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【關鍵詞】城市控規(guī);生態(tài)規(guī)劃;方法
城市控規(guī)階段生態(tài)規(guī)劃相對于城市總規(guī)階段生態(tài)哦規(guī)劃具有一定的優(yōu)勢,在進行生態(tài)規(guī)劃建設時要充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢,選擇因地制宜的規(guī)劃方法,使生態(tài)規(guī)劃建設高效開展,與此同時還要不斷開發(fā)生態(tài)新資源,增加生態(tài)多樣性,使城市生態(tài)環(huán)境建設更加完善,促進城市化生態(tài)建設的美好進程。
一、城市控規(guī)階段生態(tài)規(guī)劃的必要性
近年來我國所進行的城市生態(tài)規(guī)劃一般都是針對城市總規(guī)階段,并沒有對城市控規(guī)階段加以重視,然而城市總規(guī)具有周期長及空間尺度大等多種局限性,其規(guī)劃中所涉及的諸多內容也較為粗略,只是對其進行宏觀上定義,無法對城市生態(tài)環(huán)境進行科學治理及控制。
現在城市控規(guī)的生態(tài)規(guī)劃建設的法定地位已經逐步確立,部分城市局部地段的生態(tài)環(huán)境急需控規(guī)的引導及治理,進行城市控規(guī)階段的生態(tài)規(guī)劃已成必然趨勢,它能夠有效控制生態(tài)環(huán)境破壞,讓生態(tài)資源得以有效利用,對城市生態(tài)環(huán)境有一定的保護作用,促進了城市生態(tài)環(huán)境建設。
城市控規(guī)階段生態(tài)環(huán)境要全面落實開展,需要從兩個層面展開,分別是城市總規(guī)及城市詳規(guī),保證城市控規(guī)生態(tài)規(guī)劃的有效實施,與城市總規(guī)階段相比不同的是總規(guī)階段是從宏觀上看問題,存在一定的局限性,而控規(guī)階段則是以一種中觀尺度的方式看待生態(tài)狀況,城市控規(guī)生態(tài)規(guī)劃能夠對生態(tài)資源進行合理分配,降低生態(tài)建設中的土地及能源消耗,對優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境建設具有重要意義。
二、城市控規(guī)階段生態(tài)規(guī)劃的方法
1.城市景觀生態(tài)規(guī)劃方法
就城市詳規(guī)階段而言,城市詳規(guī)建設忽略了土地資源其本身的特點,忽略了場地等自然條件,難以形成良好穩(wěn)定的生態(tài)局面。在城市控規(guī)生態(tài)規(guī)劃中運用景觀生態(tài)規(guī)劃的方法,全面考慮所規(guī)劃區(qū)域中自然因素及生態(tài)服務等,比如水系、景觀、植被及生物多樣性等諸多因素,對于土地資源利用的規(guī)劃,對于一些地區(qū)可以采取空間規(guī)劃的方式,始終保持綠化系統(tǒng)與自然因素之間的關系。另外,在規(guī)劃區(qū)周邊還可建立生態(tài)系統(tǒng),保護生態(tài)物種多樣性,使整個生態(tài)環(huán)境呈現一種穩(wěn)定的格局。
空間規(guī)劃策略是由四個規(guī)劃策略組合而成,分別為保護策略、防衛(wèi)策略、創(chuàng)建策略及機會。保護策略是指保護生態(tài)環(huán)境原有的、未損壞的核心區(qū)及廊道,此策略部分城市在區(qū)域生態(tài)可持續(xù)發(fā)展建設中已經被采用;防衛(wèi)策略就是在生態(tài)景觀設定緩沖區(qū),從而達到維護生態(tài)景觀核心區(qū)的目的;創(chuàng)建策略是對于不穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)來說的,在生態(tài)景觀周邊設置直通核心區(qū)的廊道,在其設置緩沖區(qū),從而提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。機會是對于急需重建及修復的生態(tài)系統(tǒng)來說的,在景觀周邊設置緩沖區(qū)及廊道的同時,在每個廊道間設置具有支持性的景觀基質。
2.綜合資源規(guī)劃方法
綜和資源規(guī)劃方法主要是針對生態(tài)資源利用率較低這一問題提出來的,綜合資源規(guī)劃是根據開源節(jié)流的方法,從而提高生態(tài)資源利用率及維護生態(tài)多樣性的,它在生態(tài)規(guī)劃中更加注重生態(tài)可再生資源的開發(fā)與利用,避免了生態(tài)資源的短缺現象。綜合資源規(guī)劃在傳統(tǒng)生態(tài)能源規(guī)劃的基礎上加入需求側管理的概念進行生態(tài)環(huán)境治理的,是保護生態(tài)環(huán)境,確保生態(tài)資源有效利用的有效方法?;诰C合資源規(guī)劃方法的諸多優(yōu)點,應將其廣泛應用到城市區(qū)域生態(tài)規(guī)劃建設中,在區(qū)域生態(tài)規(guī)劃中應用此方法時,需要結合區(qū)域特點因地制宜的進行生態(tài)規(guī)劃建設,選擇適合的生態(tài)設計手段,從而實現生態(tài)資源的有效利用與合理分配。
3.生態(tài)補償方法
目前我國城市總規(guī)生態(tài)規(guī)劃,對生態(tài)環(huán)境建設并沒有太大的導向性作用,而城市控規(guī)階段生態(tài)規(guī)劃不僅能夠節(jié)約資源,提高生態(tài)資源利用率,還能夠在一定程度上給予生態(tài)規(guī)劃一定的指導性。在城市控規(guī)階段生態(tài)規(guī)劃建設中對于一些生態(tài)破壞問題要及時進行生態(tài)補償,生態(tài)補償貫徹的是自然與社會的雙重理念,從社會角度出發(fā),生態(tài)補償為了維護生態(tài)環(huán)境各資源之間的利益對生態(tài)環(huán)境中存在問題進行調整,使整個生態(tài)系統(tǒng)更加系統(tǒng)化,科學化。
三、城市控規(guī)階段生態(tài)規(guī)劃的具體步驟及城市控規(guī)方案
在城市控規(guī)階段生態(tài)規(guī)劃過程中,并不是毫無規(guī)律可循,在生態(tài)環(huán)境建設修整中需要按照一定的步驟來規(guī)劃實施,保證生態(tài)規(guī)劃建設的合理性與科學性,減少生態(tài)環(huán)境治理誤差,提高生態(tài)環(huán)境質量。城市控規(guī)階段生態(tài)規(guī)劃的具體步驟可以分為以下幾個階段:
1.生態(tài)調查與評估
在城市控規(guī)階段及西寧生態(tài)規(guī)劃之前,首先,應對所要規(guī)劃的區(qū)域進行生態(tài)調查,全面了解該區(qū)域的生態(tài)現狀及特點,主要對區(qū)域生態(tài)環(huán)境及人工生態(tài)要素,將調查結果在區(qū)域生態(tài)規(guī)劃之前進行分析與研究,從而確定合理科學的生態(tài)規(guī)劃方案,保證生態(tài)規(guī)劃方向的正確性。其次,應該對該區(qū)域的總體規(guī)劃及局部區(qū)域規(guī)劃進行合理劃分,使其適應區(qū)域特征,充分利用生態(tài)規(guī)劃治理方式,旨在保護城市生態(tài)環(huán)境,完善生態(tài)環(huán)境建設。再者,需要對生態(tài)規(guī)劃區(qū)域整體的生態(tài)狀況進行有效分析與評估,從而生態(tài)規(guī)劃區(qū)所應該運用的生態(tài)規(guī)劃方法,運用合理,因地制宜的規(guī)劃方法,有利于保護生態(tài)多樣性,對城市的生態(tài)建設具有重要意義。
2.城市控規(guī)方案及生態(tài)規(guī)劃方案的確立
城市控規(guī)方案與生態(tài)規(guī)劃方案的確立有著密不可分的聯系,它們之間相互影響,在城市控規(guī)階段進行生態(tài)規(guī)劃建設時,需要對城市7個生態(tài)系統(tǒng)進行統(tǒng)一規(guī)劃,這樣才能實現生態(tài)規(guī)劃的有效性及普及性。7個生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃分別為土地資源利用生態(tài)規(guī)劃、生物多樣性規(guī)劃、水資源保護、綠色交通規(guī)劃、能源規(guī)劃、綠色建筑規(guī)劃以及環(huán)境保護規(guī)劃。另外在方案確立之前還要對以往各生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃所采取的措施及成果進行分析,從而確定城市控規(guī)方案及生態(tài)規(guī)劃的實施方向,規(guī)劃方案要有一定的可實施性,能夠帶動城市生態(tài)環(huán)境建設的可持續(xù)發(fā)展,為城市創(chuàng)造一個良好的形象。
3.城市控規(guī)階段生態(tài)規(guī)劃指標的確立
各城市對其內部的生態(tài)環(huán)境指標都有一定的要求,在生態(tài)規(guī)劃建設之前,應確立生態(tài)規(guī)劃區(qū)所在城市的生態(tài)規(guī)劃指標,原因在于生態(tài)指標直接影響著生態(tài)規(guī)劃方法的使用,必須準確了解城市生態(tài)指標,才能更好對城市生態(tài)環(huán)境中存在的問題進行合理解決,使其與該城市生態(tài)規(guī)劃指標相適應。將城市生態(tài)指標與生態(tài)規(guī)劃方案進行有效結合,實現城市土地資源的合理分配,提高生態(tài)資源利用率,實現生態(tài)環(huán)境建設的循環(huán)發(fā)展。
四、總結
城市控規(guī)階段生態(tài)規(guī)劃現如今雖已有一定的法定地位,但并非法定規(guī)劃,在規(guī)劃實施中沒有法律約束力,易形成規(guī)劃中流于形式的局面,我國要使城市控規(guī)階段生態(tài)規(guī)劃有效開展,就要制定相關的法律,讓城市生態(tài)建設者引以重視,從而更好的貫徹落實生態(tài)規(guī)劃建設,提高城市土地資源利用率,建立完善的生態(tài)系統(tǒng),使城市生態(tài)呈現一片生機之相。
參考文獻:
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【關鍵詞】水利工程;保護;生態(tài)環(huán)境;可持續(xù)發(fā)展
社會在不斷的發(fā)展,人們的思想覺悟也在不斷的提升,人們已經意識到水利工程對生態(tài)環(huán)境的影響之大,然而截止到目前國際上對于生態(tài)環(huán)境不利影響的公認的評價標準還沒有出臺,對于生態(tài)環(huán)境不利影響的評價標準和治理辦法,各個國家都是依照自身的實際情況進行開展。對于生態(tài)環(huán)境的急劇轉變,研究出了許多的先進的技術,這些技術的研究在生態(tài)環(huán)境改善的經費中占據一定的比例。
1 水利工程建設與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展中存在的不足
建國之后,水利事業(yè)蓬勃發(fā)展,然而從可持續(xù)發(fā)展角度分析,水利工程建設的形勢不容樂觀,突出表現在以下三方面上:
(1)森林覆蓋面積減少,土地荒漠化嚴重,草地面積嚴重減少,生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。中國的森林覆蓋面積逐年在減少,目前的森林面積僅僅為134 萬平方米,按照中國的人口數量來算人均占有率才達到世界的六分之一,并且這些森林的分布也不是很均勻,西部干旱、半干旱區(qū)域覆蓋面積不超過百分之一。長江中上游區(qū)域森林覆蓋面積非常的大,然而近些年這個比例也在不斷的下降。
(2)江河的源頭與上游的森林植被被破壞的非常的嚴重,這些大都源于人為因素,水土流失現象也比較頻繁,洪澇災害不斷發(fā)生。中國多數區(qū)域都深受季風氣候的影響,江河洪水的形成都是由于常年的降水所致,還有就是地形的特殊性,即西部高東部低,洪水水流自上到下,水勢來勢非常兇猛,這樣會使得人們的生命財產安全受到嚴重的威脅。縱觀歷史來看,平均每兩年就會出現一次非常大的洪災。通過這么多年的管理,以往的洪水橫流的局面有所改善,然而一旦出現嚴重的洪澇,安全問題還是不容忽視的。水環(huán)境惡化形勢依舊沒有改善。中國的水土流失面積達到367萬平方公里,是中國土地總面積的38%。中國預計有一半河段和百分之九十的城市水域遭到一定的污染。
(3)水環(huán)境的不斷惡化,致使生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴重的破壞,這樣使得水資源的緊缺現象加劇。由于中國的人口數量上升的非常的快,經濟發(fā)展與城市化進程非常之快,中國水資源形勢變得越來越嚴重,這樣就引發(fā)了水危機,突出體現在水資源緊張、水污染嚴重和洪澇災害問題等等,這也是制約中國可持續(xù)發(fā)展的主要因素,是解決中國經濟的主要途徑之一。
2促進水利工程建設與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的方案
(1)把握好生態(tài)環(huán)境影響評價與生態(tài)環(huán)境保護設計工作。為緩解水利開發(fā)對生態(tài)環(huán)境造成影響,這對于水利生態(tài)環(huán)境的效益的提升有積極作用。在 20 世紀 80 年代初期中國的水利工程生態(tài)環(huán)境影響就有了評估,這為中國的水利工程項目立項提供了一定的資料。然而目前的水利工程建設項目中生態(tài)環(huán)境管理在決策環(huán)節(jié)和竣工環(huán)節(jié)上對生態(tài)環(huán)境有很重要的影響,而對其實施評估或控制是很有必要性的,對于水利工程建設項目的整個環(huán)節(jié)中決策、設計、動工、運營等都發(fā)揮著主要作用,所以,在工程建設的整個過程中一定要綜合生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展,對于不同環(huán)節(jié)的生態(tài)環(huán)境保護設計一定要結合實際情況。
(2)對于水利工程生態(tài)影響的評價系統(tǒng)的制定一定要結合人們的認知水平,確定一個生態(tài)環(huán)境綜合評價方案,把重點的要素承載能力凸現出來,對于不同種類的工程對生態(tài)環(huán)境的影響問題進行量化評估。同時要做好生態(tài)環(huán)境價值的核算工作,進而實現水利工程對生態(tài)環(huán)境的影響程度的控制,在對社會、經濟和生態(tài)環(huán)境效益進行綜合考慮的基礎上,討論出工程的可行性方案。要對水利工程的規(guī)劃、建設、管理等多個環(huán)節(jié)實施有效的生態(tài)環(huán)境保護,并制定出一定的強制性方案,進而實現生態(tài)環(huán)境的保護。
(3)制定一系列完善的水利工程建設對生態(tài)環(huán)境補償制度,要結合中國的實際國情,對生態(tài)環(huán)境損失成本計算和補償方法進行合理的確定,尤其是創(chuàng)新移民補償制度。要結合生態(tài)環(huán)境要素的需水特征,對水利工程調蓄的便利條件進行合理的使用,實施科學的補水方案,對生態(tài)環(huán)境切實做到合理的保護。對于水資源開發(fā)過程中要注重其開發(fā)的合理性。在對水資源的需求進行設計的時候要把握其經濟性,要確保為生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境留有足夠的水份額,把環(huán)境需水和生態(tài)用水量控制在一定數量上。
(4)建立的技術支撐系統(tǒng)要具有多學科性,對于河流的演化、泥沙的運移、動植物的繁衍、氣候的變化、移民的安置等規(guī)律和方法進行合理的研究,經過使用高新技術,有效控制好水利工程對生態(tài)環(huán)境的影響。
(5)要做好水土保護工作。水土流失對于環(huán)境有很大的危害。在對水利工程實施修繕的時候考慮好水土流失問題,進而正確實施水土保持,對于一些區(qū)域水土流失比較嚴重、生態(tài)環(huán)境很脆弱,水土保持是對水土流失進行有效防治的主要方法,此外對于水土資源要合理的利用,把土地生產力進行有效的提升,以促進土資源的經濟效益和社會效益的提升。
綜上所述,水利工程建設是值得我們關注的問題,這也是實現保護生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的必經之路。對于水利工程的興建,我們一定要把握好生態(tài)平衡,構成一個平衡的狀態(tài)以預防其被破壞。對于水利工程建設一定要結合“因勢利導,因地制宜”的原則,科學的設計,仔細動工,強化科學管理。水利工程會不會給環(huán)境效益帶來影響,如何使其對環(huán)境的負面影響有效的減少,這是確定一個水利工程建設設計是否成功的標準。因此,我們一定要合理的使用現代科學技術,為生態(tài)確立一個平衡的機制,進而實現水利工程建設與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,確保水利工程建設的經濟性和環(huán)境性得到有效的提升。
參考文獻:
【關鍵詞】生態(tài)水利工程;工程設計;生態(tài)環(huán)境保護;問題;措施
生態(tài)水利工程設計對我國的經濟社會發(fā)展起著巨大作用,更是生態(tài)環(huán)境免遭嚴重破壞的有力保障之一。當前,我國水利工程建設在提供相應服務的同時,卻給流域內的生態(tài)環(huán)境帶來了一定破壞。針對此類問題,科學合理地開展工程設計,有助于避免水利建設給生態(tài)環(huán)境造成負面影響,由此促進水利工程建設良性發(fā)展。
1 生態(tài)水利工程的內涵
生態(tài)水利工程與傳統(tǒng)的水利工程之間,存在著較大差異。水利工程是以實現水資源的再分配與充分利用為根本目的,諸如提供水源、旱澇保收、防洪防災、建設水利景點等等;而生態(tài)水利工程則是兼顧生態(tài)環(huán)境保護的一種水源利用措施,其不以破壞資源環(huán)境為代價來實現經濟利益,這種方式也包含著對破壞流域環(huán)境的已建水利工程實施生態(tài)修復工作。
在設計生態(tài)水利工程的過程中,應當體現出生態(tài)服務功能。依據流域水文特征,在工程的布局、定位、施工中兼顧工程的經濟性與環(huán)保性,進而在生態(tài)環(huán)保的同時實現經濟利益最大化。
2 生態(tài)水利工程設計的主要問題
2.1欠缺規(guī)范的設計與評價方法
生態(tài)水利工程往往形式多樣,具有地域、人文等各自特征,因而需要因地制宜地實施建設。目前,國家就水利工程已經頒布了相關的評價方法,但其在指導生態(tài)水利工程建設的實踐上卻欠缺評價力度,且該領域的科研成果并不豐富。而國家制定的這些工程設計與評價方法中,大多具有強制性特征,不能體現工程的個性化,也不能結合具體的工程狀況來顯效。雖然這樣的技術規(guī)范標準有助于維護工程建設的安全性與穩(wěn)定性,但是在實現水利工程的生態(tài)目標方面卻不盡合理。
2.2生態(tài)水利工程運行難度大
現實中,很多生態(tài)水利工程需要通過改造原工程的設施、分配原工程的流域水量來實現新的建設目的。這種改造優(yōu)化方式,會給那些原工程所賦予的服務內容帶來影響,甚至有可能危害到原水利工程的整體安全性。由此,如何兼顧水能資源利用與生態(tài)環(huán)境保護、如何避免新舊兩個目標之間沖突,就成為生態(tài)水利工程設計的一大現實問題。
2.3技術人員欠缺生態(tài)環(huán)境保護意識
生態(tài)水利工程設計所涉及的工作人員中,大部分都缺乏必要的生態(tài)環(huán)保意識,不能將環(huán)境保護、需水規(guī)律等進行綜合考量,加之當前我國的環(huán)境影響評價體系還不健全,環(huán)境評價的實效性較低,這些都導致生態(tài)環(huán)境保護在水利工程建設的過程中難以有效落實。
2.4欠缺生態(tài)水文測驗資料
當前,我國生態(tài)水利工程的水文測驗資料數據不夠全面,相關的文獻資料也不能滿足工程設計需求,它們無法給工程設計提供必要的資料依據。同時,基于我國地域性差異明顯,除了具體的河流地貌之外,生態(tài)水利工程設計往往需要考慮冰凍、旱澇、風暴等諸多因素,這就更需要精確的數據以支撐工程實際操作,并維護長久性的生態(tài)修復。目前,我國生態(tài)水文站的建設還很滯后,這無疑也加大了水文勘查的難度。
3 生態(tài)水利工程設計的相關措施
3.1強化生態(tài)保護意識
對國家可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)建設而言,強化相關人員的生態(tài)環(huán)境保護意識非常關鍵。建設中不能僅限于水利工程的眼前利益、只顧開采利用現有資源,而忽視了生態(tài)環(huán)境的重要性以及向人們灌輸生態(tài)工程知識。生態(tài)水利工程的設計實施,一定要保證相關工作人員掌握必要的生態(tài)學知識,科學、穩(wěn)步地推動水利工程進展,平衡環(huán)保與工程進度,從而讓可持續(xù)發(fā)展的水利工程造福千萬人民。
3.2重視水體系統(tǒng)的自我修復
設計和建設生態(tài)水利工程,要依據當地的水文和環(huán)境特征,在實地調查及測量的基礎上,由工程設計人員合理地規(guī)劃施工。這就要求工作人員詳細掌握有關生態(tài)水利工程的流域狀況,遵循河流周邊的環(huán)境及物種現狀,通過分析和設計來促進該流域水體系統(tǒng)的自我修復。一定要與傳統(tǒng)水利工程設計方式相區(qū)別,即不過分強調控制和挖掘資源,而應當在符合自然規(guī)律的前提下綜合考慮生態(tài)環(huán)境的合理保護,進而實現人與自然的和諧統(tǒng)一。
3.3加強技術整合
工程設計中,要加強生態(tài)水利工程相關技術的研究與推廣,整合各項技術以及相應的技能人才、機械設備。一方面,需要通過教育培訓來提高技術人才的綜合素質,避免因人才或技術匱乏而影響了工程進展,還可以與科研院所加強聯系,培養(yǎng)出高精尖生態(tài)水利技術人才,為推動國家生態(tài)工程的進步打好基礎。另一方面,要重視生態(tài)水文環(huán)境的調查,設置適宜的技術參數,做好測量與數據收集工作,并充分利用高新生產設備,整合文獻資料,為工程建設提供準確的水文數據。
4 結語
綜上所述,水利工程這一國民經濟的基礎產業(yè),為了能夠更好地提供水利服務、可持續(xù)地發(fā)揮自身價值,應當兼顧生態(tài)環(huán)境保護的要求,不以破壞資源壞境為代價而盲目開發(fā)、運行。當前我國水利工程建設還存在較多問題,如欠缺規(guī)范的設計和評價方法、生態(tài)水利工程運行難度大、技術人員欠缺生態(tài)環(huán)境保護意識、欠缺生態(tài)水文測驗資料。針對這些問題,從強化生態(tài)保護意識、重視水體系統(tǒng)的自我修復、加強技術整合等方面著手,以促進生態(tài)環(huán)境與水利建設二者的和諧發(fā)展。
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根據現階段我國水資源分布的特點來分析,當前,我國水資源總量非常豐富,但是,受氣候的影響,全國范圍內的降水分布不均,因此,加強水利水電建設勢在必行。改革開放以來,我國經濟建設飛速發(fā)展,科學技術不斷創(chuàng)新,并被應用于各個領域。在水利水電建設中,水電技術的水平也得到了明顯的提高,有效緩解了水利水電開發(fā)利用過程中存在的諸多難題。盡管如此,從當前水利水電發(fā)展的現狀來看,水利水電建設的發(fā)展依然困難重重。究其原因,在水利水電的開發(fā)建設過程中,各種制約因素阻礙了其發(fā)展。其中,生態(tài)環(huán)境就是重要的影響因素之一。水利水電工程作為我國重要的基礎工程建設之一,近年來,國家相關部門加大了對水利水電工程建設的資金投入,但隨之而來的生態(tài)環(huán)境被破壞的問題也不斷增多。例如,水利水電中的攔河大壩的建設,不但破壞了原有自然河湖的生態(tài)環(huán)境,還使河道的水流流態(tài)受到了一定的影響,原有水生生物的生存現狀也受到了影響。這種以破壞生態(tài)環(huán)境來促進經濟發(fā)展的行為是不會長久的。隨著人們生活水平的逐漸提升,盡管大家保護生態(tài)環(huán)境的意識不斷加強,在水利水電建設過程中逐漸采用各種方法來減小其對生態(tài)環(huán)境造成的不利影響,但形勢依然不容樂觀。因此,相關部門必須加強對生態(tài)環(huán)境的保護,以便更好地促進當地經濟的發(fā)展,最終實現我國社會經濟的進步。
2影響分析
從生態(tài)環(huán)境的影響角度來看,水利水電工程建設帶來的影響可從以下兩個方面來分析。
2.1有利影響
2.1.1能源作用
水利水電作為清潔能源和可再生能源,其開發(fā)和利用可以緩解現階段社會能源、資源短缺的問題,而且還在一定程度上減少了化石燃料的二氧化碳和其他有害物質的燃燒,減少了對社會生產和生活的生態(tài)環(huán)境的影響。
2.1.2對環(huán)境的保護作用
除了能源利用外,水利水電工程還能發(fā)揮防洪減災的作用,減小對生態(tài)環(huán)境的影響,同時,也增加了水產養(yǎng)殖、航運、濕地等,新的旅游景觀逐漸形成。
2.2不利影響
2.2.1對水質的影響
水利水電的建設使得原有的水循環(huán)速度減慢,進而降低了污染物的遷移能力和水的進化能力,導致這個區(qū)域內的水質受到影響。
2.2.2對氣候的影響
水利水電工程建設在一定程度上也會對氣候造成影響,特別是在建設水庫的過程中,增加了水氣的蒸發(fā)。這樣,在大氣環(huán)流中也就加大了該地區(qū)的降雨量,同時,出現陰霾天氣,為該地區(qū)增加了極端天氣條件。
2.2.3對河道生態(tài)系統(tǒng)的影響
總結以往的一些大型水庫的問題,由于水庫的水面寬、水流速緩,形成了特殊的水溫結構。這種水溫問題改變了部分低溫生物的生長環(huán)境,進而影響了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
2.2.4對農田的影響
雖然水利水電工程建設可以避免大規(guī)模的農田被淹,但是,土壤的熱條件和養(yǎng)分的變化會降低土壤肥力和酸堿度,導致土壤鹽漬化。而水庫水位的波動有可能會引發(fā)滑坡、崩塌等災害,不僅會破壞環(huán)境,還會給沿線居民的生命財產安全造成了極大的威脅。
2.2.5對陸地植被的破壞
由于水利水電工程的建設需要占用較大的面積,所以,就會在一定程度上破壞原有的自然植被,同時,影響該區(qū)域的自然棲息地;再加上污染物的排放速度比較慢,導致該地區(qū)的動物遷徙、植物死亡。
3保護措施
為了充分發(fā)揮水利水電工程的最大價值,減小水利水電工程建設給項目周邊的生態(tài)環(huán)境造成的不良影響,相關人員可以采取以下改進措施。
3.1提高施工人員的環(huán)保意識
當前,在我國生態(tài)環(huán)境不容樂觀的情況下,更需要重視和加強水利水電施工人員的環(huán)保意識。在施工過程中,要避免采用嚴重影響環(huán)境的施工方法,最大限度地減少施工對當地生態(tài)環(huán)境造成的不利影響。此外,要加大對建筑人員的環(huán)保培訓,加大對生態(tài)環(huán)保重要性的宣傳力度,提高施工人員的環(huán)境保護意識。最后,還要提高施工人員的責任感,在施工過程中,要嚴格按照要求施工,減少對生態(tài)環(huán)境建設的不利影響。
3.2開展生態(tài)環(huán)境評價
從現階段水利水電工程建設的實際狀況來分析,水電工程建設對生態(tài)環(huán)境的影響是不可避免的,那么,如何最大限度地減少這種破環(huán)的影響是水利水電工程施工過程中需要關注的問題。因此,基于環(huán)境科學評價的建設、經濟價值的理論價值的構建,在評價過程中,要處理自然生態(tài)工程、環(huán)境價值、社會生態(tài)的關系及其變化,包括有形和無形的變化,立足當前,考慮長遠利益。
3.3完善相應的法律法規(guī)
在水利水電工程的建設中,對項目的選址有非常嚴格的規(guī)定。例如,不能將項目選址安排在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質公園和世界遺產地等區(qū)域。盡管如此,還是有不少的水電建設項目不按照相關規(guī)定選址施工。這種非法行為嚴重影響了項目周邊的生態(tài)環(huán)境和經濟發(fā)展。因此,對于以后的水利水電工程建設,一定要不斷完善我國水電建設的相關法律法規(guī),同時,還要加大對建設單位的監(jiān)督,減少違規(guī)建設的情況。
3.4根據生態(tài)環(huán)境評價采取相應的改進措施
在具體的工作過程中,相關工作人員要根據對生態(tài)環(huán)境的風險評價和項目建設區(qū)域的經濟評價結果,建立一個完善的水利水電建設評價體系,加強對水利水電工程建設中存在的不確定因素的分析,進而制訂出相應的生態(tài)環(huán)境保護措施。
4結束語
綜上所述,水利水電建設是一項關系國民生計的基礎工作,雖然水利水電工程的建設過程容易對生態(tài)環(huán)境的造成一定的負面影響,但是,為了促進水利水電工程建設的可持續(xù)發(fā)展,必須要全面、準確地分析項目建設對生態(tài)環(huán)境的影響,并采取有針對性的生態(tài)環(huán)境保護對策,從而實現水利水電工程項目價值的最大化。
作者:王冰玉 劉莉 單位:江西省廬山市水利局
參考文獻:
主要有水生物影響與陸生物影響兩個方面。其中,水生物影響主要是因為河道水體狀態(tài)改變,引起水生物棲息環(huán)境發(fā)生變化,導致庫區(qū)內的魚類組成發(fā)生改變。例如,水利工程建設后,水流速度變緩、泥沙沉積、餌料增多,促使喜歡靜水狀態(tài)水生物進行棲息繁衍。同時,會阻斷洄游性魚類的回游,影響其繁衍,這在一定程度上導致了某些水生物的生活條件,出現部分水生物數量驟減。陸生物的影響主要是因為河道水流變化導致河岸周圍的生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化,森林、草場退化,導致陸生物的生存環(huán)境消失,迫使陸地生物進行遷徙。這種遷徙既在動物身上有所表現,也在人類身上有所表現。
2水利工程建設下的環(huán)境保護措施
2.1建立生態(tài)環(huán)境保護機制
要想實現對水利工程生態(tài)環(huán)境的有效保護,就必須先建立起生態(tài)環(huán)境保護機制,以此為指導來對水利工程建設的生態(tài)環(huán)境保護目標實現予以支持。在水利工程建設之前,相關單位要對水利工程建設的實際需求、規(guī)模以及其對周邊生態(tài)環(huán)境所帶來的影響進行充分的調查、分析和評價,預測出可能會對生態(tài)環(huán)境造成破壞的行為及其程度,并以此為基礎制定出相應的解決方法,為生態(tài)化水利工程建設提供基礎支持。
2.2落實生態(tài)環(huán)境保護工作
在制定出良好的生態(tài)水利工程機制后,施工企業(yè)就可以開始水利工程建設。在建設過程中,為確保水利工程建設行為能夠符合生態(tài)水利工程建設的計劃目標,施工企業(yè)必須要將生態(tài)環(huán)境保護工作予以落實,實現水利工程建設與生態(tài)環(huán)境保護相結合,做到“兩手共抓、實現雙贏”。首先,施工企業(yè)要堅持以生態(tài)環(huán)境保護為理念,對水利工程進行建設,確保水利工程能夠得以建設的同時,為植物生長、動物棲息以及魚鳥繁衍提供良好環(huán)境。其次,在工程建設時,要盡量選擇生態(tài)效果好的方案,并選用環(huán)保節(jié)能材料,避免對周圍生態(tài)環(huán)境造成污染。再次,要堅持以生態(tài)環(huán)境美作為水利工程景觀改善基礎要求,實現對與周圍生態(tài)環(huán)境相符的水利工程美化建設。最后,要建立起水利工程生態(tài)環(huán)境影響監(jiān)測評價體系,實現對水利工程環(huán)境跟蹤評價,實現對水利工程周圍生態(tài)環(huán)境的全方位保護。
2.3積極開展生態(tài)補償措施
從當前的水利工程建設水平來看,即使水利工程的建設再好,還是不可避免地會對生態(tài)環(huán)境造成不利影響。因此,在完成水利工程建設后,必須要建立起生態(tài)補償機制,以實現對水利工程生態(tài)環(huán)境的補救。從水利工程周邊主體的生物類別角度分析,生態(tài)補償措施主要可以分為以下兩個方面。2.3.1水生物補償水生生物補償主要可以從5個方面入手:對影響農業(yè)生產、魚類繁殖的下泄低溫水,要進行分層取水和水溫恢復措施;根據生產、生活、生態(tài)需求,考慮生態(tài)、經濟、環(huán)境綜合效益,對最低生態(tài)流量予以確定,建設泄水建筑物;對魚類繁殖條件不足的情況,可進行人工增殖與放流,并進行跟蹤檢測;根據魚類資源特點建設魚閘、魚道升魚機等過魚設施;建立自然保護區(qū),加強漁政管理,明確規(guī)劃禁漁區(qū)和禁漁期。2.3.2陸生物補償陸路生物補償措施主要有以下幾個方面:對破壞植被區(qū)進行植被恢復與綠化建設;加強對珍貴樹木的保護,做好名木古樹的移栽、引種繁栽,并進登記造冊掛牌保護;為珍惜動物構建良好生態(tài)區(qū)域,對于需遷徙動物,要預留遷徙通道,并加大對其管理保護措施;根據河道水利工程周邊實際生態(tài)環(huán)境,制定水土保持制度,研究水土保持措施,實現對周邊水土狀態(tài)的保護。
3結語
關鍵詞:AHP法;生態(tài)環(huán)境;指標體系;綜合評價;貴州省
中圖分類號:X171 文獻標識碼:A 文章編號:0439-8114(2013)18-4538-05
貴州地處中國西南喀斯特地貌的核心部位,境內碳酸巖山地面積分布廣, 是喀斯特地貌發(fā)育最為典型的山區(qū)省份,屬生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域,境內的巖溶分布面積占38.7%。貴州在經濟社會快速發(fā)展的同時,伴隨著資源的大量開發(fā)利用和環(huán)境的污染,生態(tài)環(huán)境問題日趨嚴重,在一定程度上制約了區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境質量評價是根據選定的指標體系和質量標準,運用恰當的方法評價某區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量的優(yōu)劣及其影響作用關系[1]。近年來,國內學者對生態(tài)環(huán)境質量的評價展開了深入廣泛的研究[2-6]。2012年,李剛等[7]對高含硫天然氣凈化廠工程生態(tài)評價指標體系及應用進行了研究。學者們對生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)環(huán)境質量評價給予密切關注,但已有的研究大多是以城市生態(tài)環(huán)境評價為主,對區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量的綜合評價研究甚少,尤其對貴州省域生態(tài)環(huán)境質量的綜合評價進行研究,對于綜合分析其生態(tài)環(huán)境質量及合理選取符合區(qū)域特點的評價方法、指標體系仍需進一步研究論證和實踐。因此,選取生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域且具生態(tài)地理意義的貴州省為研究對象,結合區(qū)域實際及數據資料的可獲得性,重點考慮了研究區(qū)域內資源、環(huán)境各要素的特點,構建了貴州省生態(tài)環(huán)境質量綜合評價指標體系。采用層次分析法定性、定量綜合分析貴州省的生態(tài)環(huán)境質量,進而為全省的生態(tài)環(huán)境保護及經濟可持續(xù)發(fā)展提供科學依據。
1 貴州省生態(tài)環(huán)境綜合評價指標體系的構建
1.1 評價指標體系建立的意義
評價指標體系的建立是量化生態(tài)環(huán)境建設最有效的手段。因此,必須通過生態(tài)環(huán)境建設的重點任務進行量化,把生態(tài)環(huán)境建設與經濟工作具體實踐相結合,不斷使科學理論逐步靈活運用于實踐。評價指標體系的建立是對生態(tài)環(huán)境建設過程的監(jiān)控、測評、考核的客觀需要。在具體的實踐中,生態(tài)環(huán)境建設的狀況不能憑空而論,必須要有一個科學的評價與監(jiān)控標準體系。因而緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境建設過程中涉及的重大任務、重要問題、重點環(huán)節(jié),選準生態(tài)環(huán)境建設的著力點和切入點,使其具有較強的針對性、客觀性,就必須建立一套指標體系作為評價與監(jiān)控標準。
1.2 指標體系設計的指導思想
生態(tài)環(huán)境評價指標體系的建立以科學發(fā)展觀為指導,既借鑒吸收現有相關指標體系的精華,又結合貴州省實際創(chuàng)造性地設計生態(tài)環(huán)境評價指標體系;在綜合、借鑒現有各種相關指標體系的基礎上,以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為基礎條件和著眼點,堅持以人為本,充分發(fā)揮人在構建和諧社會中的主觀能動作用,既強調經濟、社會、資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要性,也要注重提高生態(tài)承載力,確保生態(tài)安全,實現人與自然的和諧發(fā)展。
1.3 指標體系設計的原則
1.3.1 客觀科學性原則 生態(tài)環(huán)境是由多種要素組合而成的,評價指標體系的設計必須建立在科學的基礎上,客觀真實地反映生態(tài)環(huán)境的特征,同時還要體現數據來源的可靠性以及資料處理方式的科學性。
1.3.2 代表性與特色性相結合原則 在進行生態(tài)環(huán)境評價指標體系設計時要立足貴州的區(qū)域特色,充分挖掘貴州環(huán)境資源優(yōu)勢,將其轉化為經濟優(yōu)勢,提高經濟效益。在此基礎上,有代表性地制定出具有貴州地方特色的指標體系,保障生態(tài)環(huán)境建設貫徹實施。生態(tài)環(huán)境評價指標體系設計做到既有代表性,又突出貴州區(qū)域特色。
1.3.3 定性與定量相結合原則 定量方法必須與定性評價相結合,特別是在評價標準的確定上,只有依據定性分析才有可能正確把握量變轉化為質變的“度”,才能對生態(tài)環(huán)境建設戰(zhàn)略目標進行科學合理的把握。
1.3.4 動態(tài)監(jiān)測性原則 生態(tài)環(huán)境管理與規(guī)劃既是一個目標,又是一個過程,應充分考慮系統(tǒng)的動態(tài)變化。這就要求指標體系應具有動態(tài)監(jiān)測性,既有靜態(tài)指標,也有動態(tài)指標。
1.3.5 可操作性原則 指標的選取要盡可能利用現有統(tǒng)計資料。評價指標要具有可測性和可比性,易于量化。在實際調查評價中,指標數據易于通過統(tǒng)計資料整理、抽樣調查,或典型調查,或直接從有關部門獲得。
1.3.6 導向性原則 生態(tài)環(huán)境建設是一種全局性、前瞻性、導向性很強的系統(tǒng)工程,它既是目標又是過程。因此,對于指標體系的設計要與時俱進,勇于創(chuàng)新,綜合反映貴州生態(tài)文明建設的現狀及發(fā)展趨勢,便于進行預測與管理,起到導向作用。
1.4 指標體系設計的框架
在遵循上述指標體系設計原則的基礎上,通過對各個預選指標進行反復討論,分析判斷,最終選擇了資源可持續(xù)利用、環(huán)境保護、環(huán)境建設及生態(tài)平衡等4個方面,共32項指標,構成了貴州生態(tài)環(huán)境質量評價指標體系的總體框架(表1)。
1.5 評價指標權重的確定
采用層次分析法(簡稱AHP法)確定權重[8-9],相應的AHP法算法如下:
第一步建立評價對象的層次結構。生態(tài)環(huán)境質量評價指標體系層次結構如表1所示。目標層為建設貴州省良好的生態(tài)環(huán)境質量,一級評價指標4個,二級為評價指標32個,即考核指標[10-12]。
第三步為了使判斷定量化,關鍵在于設法使任意兩個方案對于某一準則的相對優(yōu)越程度得到定量描述(判斷矩陣是以上一層元素為準則,將下一層受其支配的各元素按其對上一層準則的重要程度用數值表達)。重要性分值通常采用1~9標度法, 即1、3、5、7、9分別代表兩個指標同樣重要、一個指標比另一個略重要、較重要、非常重要、絕對重要; 2、4、6、8 則代表介于上述各等級程度之間。根據這一標度法,對設立的指標體系進行問卷調查,內容包括4個方面的比較和每個方面內部各個指標之間的比較,根據調查結果自上而下構造各指標之間的判斷矩陣并計算。
第四步進行層次單排序及一致性檢驗。層次單排序就是求解單一準則下各元素的權重, 一致性檢驗是為了檢查所構判斷矩陣及由其導出的權重向量的合理性。用方根法進行層次單排序的過程為: 先逐行計算判斷矩陣的幾何平均值, 再對其進行歸一化后即為單一準則下某個指標的相對權重(W),為進行一致性檢驗,還需計算出判斷矩陣的最大特征根λmax。一致性檢驗一般通過一致性比率指標(CR)進行, 計算公式為:CR=CI/RI式中,CI為判斷矩陣的一致性指標,CI=(λmax-n)/(n-1),RI為平均隨機一致性指標(Random Index),表2給出了1-9階正互反矩陣計算500次得到的平均隨機一致性指標。當CR
第五步進行層次總排序, 即計算評價指標的合成權重。三級中某個具體指標等于該指標權重與二級指標權重的乘積。據此計算得到評價指標體系中三級指標對評價目標的合成權重(表2)。
2 結果與分析
由表2可知,在影響貴州省生態(tài)環(huán)境質量的主要因子中,萬元GDP能耗對生態(tài)環(huán)境質量影響最大(權重為11.6%),而規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用率、危險廢物無害化處理率的影響最?。嘀貫?.8%),其余指標的影響居中。在資源可持續(xù)利用9項指標中,萬元GDP能耗指標的權重最大,規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖糞便綜合利用率指標的權重最??;在環(huán)境保護9項指標中,工業(yè)“三廢”達標排放率指標的權重最大,清潔能源消費比重指標的權重最??;在環(huán)境建設9項指標中,城市生活垃圾無害化處理率指標的權重最大,危險廢物無害化處理率指標的權重最??;在生態(tài)平衡5項指標中,森林覆蓋率指標的權重最大,水土流失率權重最小。在權重排序前12項主要指標中,有5項是關于貴州省資源可持續(xù)利用的,有6項是關于貴州省環(huán)境保護的,有1項是關于貴州省生態(tài)平衡的。因此,資源合理開發(fā)及可持續(xù)利用,環(huán)境保護已經成為貴州省生態(tài)環(huán)境質量的權衡標準和制約“瓶頸”。
3 對策
根據層次分析法的分析結果,為促進貴州省生態(tài)環(huán)境向著良性的方向發(fā)展,提出如下對策建議。
3.1 提高綠地率
在喀斯特的山峰丘陵進行植樹造林,提高綠地率。綠地率的提高可使得生態(tài)環(huán)境質量得以大大改善,因植被具有可以涵養(yǎng)水源,提升地下水位,保持水土的功能。貴州省按照“西治”、“中?!?、“東用”的林業(yè)建設布局,實行分類指導,分區(qū)實施,統(tǒng)籌區(qū)域林業(yè)發(fā)展,加強生態(tài)建設?!拔髦巍奔磳F州省的西部生態(tài)脆弱地區(qū),強化生態(tài)治理;“中?!奔磳σ再F陽為中心的黔中地區(qū),突出森林資源培育保護;“東用”即在東部、東南部及南部、北部自然林地條件較好的地區(qū),建設林業(yè)產業(yè)原料基地。多年來,貴州省高標準、高質量實施天然林保護、退耕還林、“兩江”防護林體系建設、野生動植物和自然保護區(qū)建設、速生豐產用材林基地建設、石漠化治理等6大工程,取得了顯著的成效。
3.2 大力發(fā)展循環(huán)、綠色、低碳經濟
大力推行清潔生產,打造生態(tài)工業(yè)園區(qū),構建生態(tài)工業(yè)體系,以“節(jié)約、降耗、減污、增效”為核心,從源頭削減和預防污染物的產生,實現由末端治理向污染物預防和生產全過程控制轉變。按照“工業(yè)先行、重點突破、全面推進的原則”,全省重點污染企業(yè)全面推進清潔生產,積極推進環(huán)境管理體系(ISO14000)認證工作;大力發(fā)展廢棄物再生利用、廢舊物品調劑和資源回收產業(yè),推進廢棄物的資源化和再利用;發(fā)展生態(tài)農業(yè)產業(yè)體系,逐步實現農業(yè)產業(yè)結構合理化、生產技術生態(tài)化、生產過程清潔化和生產產品無害化。特別是以沼氣工程為紐帶,使農業(yè)生產的廢棄物資源循環(huán)利用和能源建設工程緊密結合,既利用了廢物,又改善了農民的生活環(huán)境。
3.3 培育綠色市場、提倡綠色消費
擴大清潔能源的使用范圍,開辟綠色通道,重點抓好汽車清潔燃料的推廣。積極支持發(fā)展車用清潔燃料,利用天然氣,液化石油氣作為汽車燃料,積極推廣雙燃料汽車,改善和減輕隨著車輛增加而帶來的大氣污染。大力推廣能效標識產品,限制產品的過度包裝,酒店、大廈、家庭大力推廣高效節(jié)能產品。
3.4 建立完善的廢氣、廢水排污制度
貴州省工業(yè)及汽車排放出的廢氣常常滯留于城市上空,對人們的生產、生活和健康造成極大的危害。工農業(yè)生產使貴州省水體污染問題突出,水環(huán)境質量變差。因此,要對貴州省的企業(yè)做好監(jiān)查、監(jiān)測工作,對于超出規(guī)定的企業(yè),要立即停產改造;對標準內企業(yè)要制定排污償還制度,提高企業(yè)管理者的環(huán)保意識,促進企業(yè)技術更新和產品升級換代。
3.5 產業(yè)結構調整與升級,發(fā)展環(huán)保產業(yè)
通過引進、消化、吸收和技術創(chuàng)新,提高利用高新技術改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)的進程,實現傳統(tǒng)產業(yè)的高新技術化,促進產業(yè)結構升級換代,減少污染。適應貴州省脆弱的生態(tài)環(huán)境,改造傳統(tǒng)“高能耗、高污染、高投入、低效益”的產業(yè),加快磷化工、煤化工等傳統(tǒng)大型產業(yè)的技術升級,加快貴州省產業(yè)結構的升級換代,充分利用貴州省的生物資源優(yōu)勢,發(fā)展高新技術產業(yè)、綠色環(huán)保產業(yè)。大力發(fā)展喀斯特地貌生態(tài)旅游業(yè),推行生態(tài)旅游,以旅游業(yè)帶動貴州經濟的發(fā)展;發(fā)展生態(tài)農業(yè),有機農業(yè),生產潔凈、高品質的蔬菜、水果和花卉,嚴禁污灌。
3.6 宣傳環(huán)保知識,提高全民素質
環(huán)境保護關系到每個人生活安逸和身體健康,是貴州省人民的義務和責任。要做好環(huán)保知識宣傳,提高人們的環(huán)保意識,減少一次性生活用品的使用;盡量使用集體供暖,減少不必要的能源浪費和多余的廢氣污染;還要做好農村生態(tài)保護常識的宣傳,禁燒秸桿、保護森林、草地,嚴禁亂墾亂伐濫挖,保護脆弱的生態(tài)環(huán)境,共同營造貴州省良好的、可持續(xù)的人居環(huán)境。
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金融生態(tài)環(huán)境農村金融生態(tài)環(huán)境建設區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設問題與策略
一、金融生態(tài)環(huán)境
(一)定義
簡單的說,金融生態(tài)環(huán)境是指金融業(yè)發(fā)展所處的外部環(huán)境,包括經濟環(huán)境、政治環(huán)境、信用環(huán)境和法律環(huán)境等。深層次的又可以從宏觀角度和微觀角度去理解金融生態(tài)環(huán)境的概念。從宏觀角度上來說,是與金融業(yè)發(fā)展有關系的政府、社會因素的綜合,其實就是與金融發(fā)展的外部環(huán)境有關,包括政治因素,文化因素,經濟因素等等。從微觀角度上來說,包括法律制度,銀行與企業(yè)的關系等等。
(二)建設的意義
1.提高商業(yè)銀行的競爭力。商業(yè)銀行的發(fā)展除了和自己的經營實力有關系之外,外界環(huán)境對它的發(fā)展也有舉足輕重的作用。金融生態(tài)環(huán)境直接影響到一個區(qū)域的經濟發(fā)展,而區(qū)域的經濟發(fā)展又會影響當地商業(yè)銀行的發(fā)展。金融生態(tài)環(huán)境建設良好則會吸引大量企業(yè)進行投資,在銀行進行存貸款行為,從而提高商業(yè)銀行競爭力,促進商業(yè)銀行進一步的發(fā)展。
2.有利于提高資源配置效率。目前,社會信用體系各環(huán)節(jié)相互脫節(jié),社會信用信息分布廣泛,并沒有統(tǒng)一的可以集中處理大量信息以及查詢信息的系統(tǒng),社會資源不集中。有些不法分子正是通過這個漏洞謀取私利,出具假審計報告,使得整個社會信用水平下降,嚴重影響了金融機構的正常經營以及整個金融行業(yè)的穩(wěn)定。要想解決好這一問題,提高信用水平,就必須要建設良好的金融生態(tài)環(huán)境,嚴格打擊不講信用的行為,從而提高資源配置效率。
3.改善金融法治環(huán)境。當前金融法治環(huán)境并不良好,存在很多問題,民事糾紛案件層出不窮,而且糾紛案件訴訟和執(zhí)行周期長、成本高、效果差,導致金融吸引力下降。近幾年,不少地區(qū)相繼出臺了一系列改善金融發(fā)展環(huán)境的政策措施,支持金融業(yè)發(fā)展,對金融資源的流入有很大吸引力。但從長遠角度來看,金融發(fā)展所獲得的政策支持,尤其是法律環(huán)境的支持仍有待進一步加強。
二、農村金融生態(tài)環(huán)境建設
(一)農村金融生態(tài)環(huán)境的概念。
農村金融生態(tài)環(huán)境是指農村金融企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境,它是為了促進農村經濟的發(fā)展,改善農民的生活。通過農村金融機構向農村提供資金融通及其他金融服務,便利農民的生活,同時也加強了農村與城市的關系,促進農村城市一體化。
(二)存在的問題
1.農村經濟與農村金融直接沒有形成良性互動,農村經濟大量外流。根據報道,在農村金融市場上,普遍存在著農戶“貸款難”和農村金融機構“難貸款”的現象,中國農村合作金融機構存款大于貸款,形成資金凈流出。
2.法律制度不健全。法律制度應該與時俱進,很多法律已經不適用于農村的金融發(fā)展?,F行的法律規(guī)章中并沒有針對農村金融的專項法律,不能夠從中國農村的實際情況出發(fā),不能實事求是,自然無法解決根本問題。而且也沒有嚴格的嚴懲制度,針對企業(yè)所做的不法行為無法采取合理的懲治措施,不僅阻礙了農村金融的發(fā)展還影響了信用水平。
3.農村經濟基礎差。雖然我國是農業(yè)大國,可是農業(yè)發(fā)展卻并不被看好,成本高,風險大,回報率低。農業(yè)發(fā)展水平低下,農民收入極低,使得很多人都不愿意從農,甚至很多人都認為從農是羞恥的。農村金融機構想要一展宏圖,奈何只能在貧瘠的土地上茍延殘喘。
三、區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設
區(qū)域金融業(yè)的發(fā)展依賴于該區(qū)域的金融生態(tài)環(huán)境,良好的金融生態(tài)環(huán)境,可以吸引更多的投資者,加強地方建設,推動區(qū)域經濟快速發(fā)展。但是區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境存在很多不足之處。
(一)金融生態(tài)環(huán)境建設宣傳力度不足,影響了政策實施效果
雖然政府出臺了很多關于建設金融生態(tài)環(huán)境的方案,改善了金融生態(tài)的外部環(huán)境,但是在各種政策實施過程中,由于宣傳力度不夠,更多只是集中在政府和金融企業(yè)的管理層面,而其他企業(yè)管理者、居民,甚至金融業(yè)的普通員工了解的并不多。根據調查,很多人并不了解金融生態(tài)環(huán)境,對于占多數的平民百姓來說更不懂得金融生態(tài)環(huán)境建設的意義,這使得我們的政策施效果大打折扣。
(二)政府有時會干預金融企業(yè)
有些時候地方政府還會通過行政干預強迫銀行對自己重點扶持的項目提供資金支持。迫于政府各個部門的壓力,銀行只得按照政府的要求去辦事。
四、金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化方案
(一)加大宣傳力度
營造良好的氛圍,提高居民的金融意識,廣泛開展金融業(yè)務、金融法律法規(guī)知識講座,多向人們普及金融知識,通過媒體等有力途徑大力宣傳金融理念,金融生態(tài)環(huán)境建設,增強全社會對金融生態(tài)環(huán)境的認識。需要金融行業(yè)與媒體行業(yè)的共同配合,共同打造良好的金融生態(tài)輿論環(huán)境。金融生態(tài)環(huán)境建設工程是一項艱苦又復雜的項目,需要政府、金融機構、企業(yè)和個體的共同努力,真正實現全國人民都能知通知曉金融和金融生態(tài)環(huán)境建設。
(二)健全完善法制建設
雖然我國近幾年來在金融法制建設上逐漸完善,但是仍難以適應當今金融環(huán)境日新月異的變化,金融業(yè)的法制環(huán)境沒有得到根本改善。因此,政府應該加大維權力度,加大嚴懲制度,提高企業(yè)與個人的法律意識,此外還應該實事求是,根據不同區(qū)域制定相應的法律方案,提高法律方案審批和執(zhí)行的效率和質量,不斷提高法律案件中金融案件的立案率、結案率和執(zhí)行率。不能放過任何一個不法企業(yè)與個人,全力加強完善法律制度,不讓不法分子有機可乘,改善金融生態(tài)環(huán)境,切實保障金融機構、企業(yè)與個人的合法權益,維護社會的信用秩序。
(三)政府要高度重視金融行業(yè),為金融生態(tài)環(huán)境建設提供保障要加強各級政府對金融生態(tài)的推動與引導。各級政府要高度重視,切實加強組織領導政府應該做好金融工作的領導協(xié)調。良好的金融生態(tài)環(huán)境建設需要政府的鼎力支持,政府具有較強的號召力和影響力,要把改善當地金融生態(tài)環(huán)境工作納入政府的重要工作日程,從實際出發(fā),制定實施方案,要納入對各級政府的業(yè)績考核范圍,形成長效工作機制。政府還應該密切金融企業(yè)與客戶的關系,讓客戶更多的了解金融,同時也讓客戶有更多的防衛(wèi)能力。但是政府又不應該過分的干預金融企業(yè),減少不當的行政干預,要高度重視金融生態(tài)環(huán)境,主動改善金融生態(tài)環(huán)境,促進金融企業(yè)的發(fā)展,從而提高整個國家的綜合實力。
(四)加快信用體系建設
信用的好壞嚴重影響金融生態(tài)環(huán)境,所以加快信用體系建設,逐步完善社會信用系統(tǒng)建設是促進金融生態(tài)優(yōu)化的重要手段。很多企業(yè)誠信意識非常淡薄,失信行為經常發(fā)生,嚴重危害了社會的穩(wěn)定,影響了人與人之間的信賴天平的穩(wěn)定。關于社會信用體系建設,政府也曾部署制定了社會信用體系建設規(guī)劃,提出應該將誠信建設放在顯眼的位置上,大力推進誠信建設,應該加大對失信行為懲戒力度,加大司法執(zhí)法力度,加強對金融C構、企業(yè)以及個人失信行為的監(jiān)督,保護人民的合法利益,加快信用體系建設。
(五)加快金融市場的建設
金融市場是金融工具交易的場所,政府應該要發(fā)展多種類型的金融機構,構建多元化發(fā)展的金融業(yè),這樣可以形成各個部門相互制衡的現象同時也可以相互合作,加大對違法行為的監(jiān)督力度。同時要高度重視改善金融生態(tài)環(huán)境對促進經濟可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義。地方政府應在商業(yè)銀行之間建立良好的競爭范圍,讓商業(yè)銀行通過良性競爭更好的發(fā)展自己的實力,同時政府也應該重視商業(yè)銀行對自己的評價,有針對性地采取措施,提高自己的評級等級,以此爭取商業(yè)銀行對自己的資金支持。
五、總結
在金融行業(yè)競爭激烈的今天,金融生態(tài)環(huán)境建設對于金融行業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的地位,各國都非常重視金融生態(tài)環(huán)境的建設。無論政府實施力度有多大,最重要的還是政府、金融機構、企業(yè)與個人協(xié)調好關系,共同努力,才能促進中國的金融發(fā)展,才能提高中國的國際影響力。
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[關鍵詞]環(huán)境質量評價;必要性;內容;原則;方法
隨著社會經濟的快速發(fā)展,人們越來越關注周圍的生態(tài)環(huán)境問題,自然而然地,環(huán)境質量評價也開始逐漸引起人們的重視。生態(tài)環(huán)境質量是從生態(tài)系統(tǒng)的層次上,研究系統(tǒng)各組分,特別是有生命組分的質量變化規(guī)律和相互關系,以及人為作用下結構和功能的變化情況,從而評價其環(huán)境質量的優(yōu)劣。生態(tài)環(huán)境質量評價是利用生態(tài)系統(tǒng)最綜合、最為本質的屬性特征變化,通過對生態(tài)環(huán)境質量給以數量化表征,并劃分為一定的等級給予評價,由此可見,生態(tài)環(huán)境質量及其評價的綜合性很強。
1.環(huán)境質量評價的必要性
隨著中國社會經濟迅速發(fā)展,工業(yè)以驚人的速度增長,大量的農村人口流入城市,中國城市化進程高速發(fā)展。伴隨著中國城市化進程的加快,城市建設項目日益增多,城市生態(tài)環(huán)境問題也日益增多,產生了由于中國城市化進程加快,城市人口劇增,城市生態(tài)平衡失調,人與生態(tài)環(huán)境的矛盾日趨尖銳,城市生態(tài)環(huán)境日益惡化,因此要采取各種有效措施進行積極補救,對任何擬建的建設項目進行可行性研究時, 積極引入生態(tài)環(huán)境質量評價。生態(tài)經濟就是生態(tài)學與經濟學結合發(fā)展起來的產物,以實現整個社會經濟可持續(xù)發(fā)展,中國日益重視和發(fā)展生態(tài)經濟,宏觀的經濟政策層面就是建立一種生態(tài)與經濟相協(xié)調的政策體系;微觀的生態(tài)技術層面是指在各具體行業(yè)的經濟活動中節(jié)約資源,避免或減少環(huán)境污染,其核心思想就是維護生態(tài)環(huán)境平衡,在建設項目可行性研究中引入生態(tài)環(huán)境質量評價,確定一個建設項目在能實現經濟效益的同時,確保生態(tài)環(huán)境與人類社會的和諧發(fā)展。
建設項目投資科學決策應綜合考慮工程技術、經濟和生態(tài)環(huán)境質量因素。應對建設項目可行性研究中引入生態(tài)環(huán)境質量評價應給予重視,否則將付出沉重的代價。一味地追求工業(yè)增長的經濟增長模式沒有建立在生態(tài)基礎上,有確保那些支撐長期增長幅度的資源和環(huán)境基礎受到保護和發(fā)展,最終使得經濟發(fā)展因失去健全的生態(tài)基礎而難以持續(xù)。我國了可持續(xù)發(fā)展觀,在發(fā)展指標上,用經濟、社會、文化、生活,尤其是環(huán)境、生態(tài)等多項指標來衡量發(fā)展水平,這才符合生態(tài)環(huán)境與經濟的協(xié)調發(fā)展,而建設項目投資前期工作核心的可行性研究階段,引入生態(tài)環(huán)境質量評價, 是非常有必要的。
2.環(huán)境質量評價的原則
2.1重要性原則。正確認識生態(tài)環(huán)境,分析生態(tài)環(huán)境的成因、演化及其影響因素,分解生態(tài)環(huán)境的構成因子,弄清生態(tài)環(huán)境中各組成要素變化及其因果關系,主次關系,每一項指標均應是反映該領域的主要指標,同時指標體系應能全面反映生態(tài)環(huán)境各方面的狀況。正確選擇評價參數和質量標準,確定適宜的權重,最終達到全面、正確地認識生態(tài)狀況及其生態(tài)效應。
2.2持續(xù)利用原則。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)作為一個龐大復雜的多因素系統(tǒng),它綜合了社會、經濟、自然環(huán)境等多方面特征,因此在進行生態(tài)環(huán)境質量評價時,應從生態(tài)、經濟和政策等方面按照生態(tài)環(huán)境的持續(xù)利用原則,使單要素和綜合整體的質量評價結果體現出生態(tài)與經濟的協(xié)調性。
2.3貴極無價原則。對于瀕臨滅絕的珍稀物種、自然奇觀、獨特的生態(tài)系統(tǒng)等,認為其價值無窮,無法用數量來表示,只能用特殊符號來表示,而不能估價。
3.環(huán)境質量評價的類型及方法
3.1環(huán)境質量評價的類型。環(huán)境質量評價是指對特定時空范圍內生態(tài)安全狀況的定性或定量的描述,是主體對客體需要之間價值關系的反映,在進行環(huán)境質量評價時,應根據生態(tài)環(huán)境功能和評價的目應根據生態(tài)環(huán)境功能和評價的目的選擇不同的標準,以此為參照系來評價該類型的生態(tài)環(huán)境質量偏離未退化的、穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境質量的程度。生態(tài)系統(tǒng)健康評價生態(tài)系統(tǒng)健康評價是研究生態(tài)系統(tǒng)管理的預防性、診斷性和預兆性特征,以及生態(tài)系統(tǒng)健康與人類傻康之間關系的綜合性科學;生態(tài)系統(tǒng)服務功能評價最主要的生態(tài)系統(tǒng)功能體現在生態(tài)服務功能和生態(tài)價值功能,這些功能是人類生存和發(fā)展的基礎。生態(tài)系統(tǒng)服務功能評價的方法主要有指示物種評價和結構功能評價;生態(tài)環(huán)境承載力評價生態(tài)環(huán)境承載力評價是區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和實現區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的前提。
3.2環(huán)境質量評價的方法。生態(tài)環(huán)境質量評價是對生態(tài)環(huán)境優(yōu)劣的定量描述和評定,其目的是準確反映生態(tài)環(huán)境質量和污染狀況,找出當前的主要環(huán)境問題,為有針對性地采取措施,制訂生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和有關管理防治對策提供科學依據。對于環(huán)境質量目前常采用的方法有:評分迭加法、綜合指標法、聚類分析法、自然度方法、景觀生態(tài)學法、生態(tài)圖法、生物生產力評價法、灰色系統(tǒng)評價法及多級關聯評價法等。不管采用什么方法,其可靠性最終取決于對生態(tài)環(huán)境的全面認識和理解程度,獲取可靠的基礎數據,把握生態(tài)環(huán)境特點、本質和各要素之間的內在聯系是評價成功的關鍵。要建立一個完善的、科學的反映生態(tài)環(huán)境質量狀況的數學模式,是一個十分復雜的問題,為了不斷提高環(huán)境質量評價的水平,應努力加強數學與環(huán)境科學的交叉滲透。
4.環(huán)境質量評價的內容
4.1生態(tài)環(huán)境質量現狀調查與評價。對評價區(qū)內的污染源進行調查,并對調查結果運用污染源評價的方法篩選出區(qū)域內的主要污染源和主要污染物,為生態(tài)環(huán)境質量評價和污染綜合防治提供依據。全面調查生態(tài)環(huán)境,收集原有的調查結果和分析資料,根據評價任務和目的選取對生態(tài)環(huán)境質量形成、發(fā)展、變化影響重大的因素,再采用專門的評價方法得到各評價要素質量和整體生態(tài)環(huán)境質量的定性和定量評價。生態(tài)環(huán)境質量現狀調查與評價是研究外環(huán)境的污染現狀,它是生態(tài)環(huán)境質量評價的主要內容,也是生態(tài)環(huán)境質量評價工作的重心所在。
4.2生態(tài)環(huán)境效應分析。生態(tài)環(huán)境效應分析包括三方面的內容:各評價要素質量變化引起的環(huán)境生態(tài)效應和整體生態(tài)環(huán)境質量變化引起的生態(tài)效應,如生物的生態(tài)變異、生理功能異常、減產、不結實直至死亡、生態(tài)環(huán)境的破壞等;生態(tài)環(huán)境污染對人類健康狀況的影響,如兒童的發(fā)育、健康狀況,成人的發(fā)病率、死亡率及能獲得安全飲用水的人口比例等;經濟效益分析,以貨幣作為衡量生態(tài)環(huán)境質量影響大小的尺度,將生態(tài)環(huán)境質量所受的損害進行經濟損失估算。
5.結語
自然生態(tài)環(huán)境中的各要素不僅以各自的特點不同程度地影響著城市的某些部分,而且結合在一起對城市施加綜合影響,共同塑造著城市的景觀,甚至左右著城市的生態(tài)平衡。實現生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化調控與科學管理是保護生態(tài)環(huán)境,促進社會經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展,建立人與環(huán)境和諧關系的重要舉措。從環(huán)境生態(tài)角度看,社會生態(tài)環(huán)境與經濟生態(tài)環(huán)境中的各要素,更關系到資源的有效利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性。因此,評價城市生態(tài)環(huán)境的時候,要綜合自然、社會和經濟三各方面。評價生態(tài)環(huán)境的素質優(yōu)劣,是以生態(tài)環(huán)境對人類和生物生存及持續(xù)發(fā)展的適宜度作為衡量標準,從系統(tǒng)的觀點出發(fā),應正確認識環(huán)境,分析環(huán)境,從而達到客觀準確地評價生態(tài)環(huán)境質量狀況的目的。
參考文獻
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在缺乏科學指導下進行的水利工程建設,必然會導致生態(tài)環(huán)境的惡化。所以,人類在進行水利工程建設時,如果只是根據自身的需要和眼前的利益來進行,而不經過科學的規(guī)劃而全面考慮,勢必會以犧牲大自然的環(huán)境為代價,最終將導致整體生態(tài)環(huán)境發(fā)生惡化、失衡。所以,水利工程建設對生態(tài)環(huán)境所造成的影響不容忽視。
1.1積極的作用
在科學指導下進行的水利工程建設對優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、促進生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)起到了平衡的劑的作用。它滿足了當代社會人們用水、抗洪、灌溉、電力、航海、牧副漁業(yè)、旅游等方面的需求,是推動社會進步的動力之一。同樣,它對生態(tài)環(huán)境的平衡也起到了積極的推動作用,比如,可以調節(jié)用水量、合理配置資源、預防河道的斷流、對水污染的節(jié)能減排、提高防洪和抗旱的能力、減輕水災和旱災造成的損失、改善干旱地區(qū)生態(tài)用水狀況等,以上這些都有力地對生態(tài)環(huán)境的平衡建設起到了基礎性的作用。
1.2消極的作用
1.2.1大型規(guī)模的水利工程建設可以導致建設區(qū)中的生物物種滅絕。因為水利工程建設是在打破原有生物生活環(huán)境的基礎上進行的,針對于珍惜性的物種,它們所在的生活環(huán)境非常單一,如果破壞,就很難找到相適應的新環(huán)境而滅絕。同樣,水利工程建設還會破壞生物的食物鏈,一旦破壞,瘟疫等傳染疾病就會隨之發(fā)生。
1.2.2水利工程建設在一定程度上難免會破壞當地的古建筑或自然景觀,尤其是在大型的水利工程建設中,這種破壞幾乎難以避免的。就如同三峽庫區(qū)內的蓄水位達到正常水位值后,直接使大量的人文景觀被破壞而沉入水底。
1.2.3當水利工程建設在跨流域輸水時,因為輸水渠道滲漏而導致對地下的水位產生了非常大的影響,而且由于地下水位升高后,周邊的土壤會大面積的出現鹽堿化或者沼澤化的情況,這就給環(huán)境帶來了毀滅性的破壞。尤其在地質條件不好的地區(qū),滑坡、泥石流現象時常發(fā)生,這些都對當地百姓的財產和安全構成了威脅。
1.2.4水利工程建設對地質的破壞性影響也是極為嚴重的。由于施工所在的地殼因受到了內部結構的應力而發(fā)生變化,這非常容易誘發(fā)地震。可持續(xù)發(fā)展是一個變化的動態(tài)性系統(tǒng),它要求人們積極參與其中,在保持與改善地球生態(tài)系統(tǒng)的同時來滿足當代人的需求。因此,水利工程建設一定要按照科學的標準和規(guī)范進行,從而合理的利用自然資源。
2促進科學的水利工程建設與生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展的具體措施
2.1對生態(tài)環(huán)境的影響評估和保護要做頂層設計
水利工程項目一個完整的周期包括決策、設計、施工和運營階段,如果要想在一個完整的周期中使生態(tài)環(huán)境形成可持續(xù)發(fā)展的局面,就應當在不同的階段做好相對應的生態(tài)環(huán)境影響評估和保護的頂層設計。
2.2盡快出臺水利工程建設對生態(tài)環(huán)境影響的評價體系
根據人們現有的認知,應盡快出臺水利工程建設對生態(tài)環(huán)境影響的評價體系。如制定與生態(tài)環(huán)境關鍵要素所能承載的評價方法;制定水利工程建設項目對各種生態(tài)環(huán)境影響的量化性的評估標準;在綜合性地考慮到社會環(huán)境、經濟、生態(tài)環(huán)境收效的基礎上對工程的可行性進行分析。切實在水利工程的規(guī)劃、建設和管理的環(huán)節(jié)中落實生態(tài)環(huán)境保護的標準。
2.3建立健全的水利工程建設對生態(tài)環(huán)境影響的補償機制
要積極探索符合中國國情的生態(tài)環(huán)境損失成本的計算方法與補償手段,尤其是要創(chuàng)新移民補償機制。根據生態(tài)環(huán)境各要素的需水性特點,利用水利工程建設中的調蓄條件適當地進行補水來保護生態(tài)環(huán)境。在水利資源開發(fā)的過程中,要強調合理地開發(fā)與利用,而不是單純的充分利用;要考慮經濟發(fā)展對水資源需求的同時,為生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境留出一定的用水比例,并提出合理的環(huán)境需水量和生態(tài)用水量。
2.4要建立多學科相融合的技術互撐體系
通過創(chuàng)新科技來預防和減少水利工程建設對生態(tài)環(huán)境所造成的不利影響。
2.5建立健全公民參與的決策性機制
在提高決策的過程中,要增強公開度和透明度,使利益相關者和公民有及時參與決策的相關渠道;要盡快建立健全水權機制和控制用水總量的制度,這樣才能大力提高用水的效率和效益,將水環(huán)境和水資源的承載能力做為約束,進而調整區(qū)域經濟的布局和產業(yè)的結構。
3結束語