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一、圓滿地完成了“綠色AA”任務(wù)
2008年,區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)林890畝、綠化村莊2個即補(bǔ)植寧啟鐵路、寧淮高速、滁河防護(hù)林任務(wù),到3月底實際完成經(jīng)濟(jì)林980畝,綠化村莊扁東和扁西2個組,補(bǔ)植了寧啟鐵路、寧淮高速、滁河防護(hù)林任務(wù),5月份通過區(qū)農(nóng)林局驗收合格。
二、全面完成2008年春防工作
三、做好春耕備耕及夏收夏種等服務(wù)工作
為搞好今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)業(yè)中心積極配合上級有關(guān)部門對全鎮(zhèn)的農(nóng)資市場進(jìn)行整頓,做好優(yōu)質(zhì)種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的供應(yīng)的服務(wù)工作,做好葡萄和水稻農(nóng)民培訓(xùn)工作,配合水務(wù)局做好拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)具的年檢和年審工作。做好水稻條紋葉枯病防治和種子藥劑處理工作,做好小麥綜合補(bǔ)貼的調(diào)查工作,做好夏收糧油的測產(chǎn)等工作。
四、做好農(nóng)業(yè)基地開發(fā)工作
重點是開發(fā)了板橋鋼架大棚基地、新品種稻米無公害基地和葡萄基地等,成立了落橋葡萄合作社和渡橋稻米合作社。
五、防汛前的準(zhǔn)備
六、去冬今春水利工程情況
七、汛前所做的急辦工程
1、重點完成區(qū)下達(dá)的兩座排澇站改造工程,其中邵斗門和老幼崗二個站出水涵改造已全部結(jié)束,投入資金4萬元。
3、投入10萬元,對全鎮(zhèn)9座排澇站進(jìn)行全面維修和保養(yǎng),對電機(jī)、水泵的軸承,傳動軸、盤、皮帶、電器、線路等全面檢查,發(fā)現(xiàn)有問題的進(jìn)行維修、更換,新購置補(bǔ)償器3臺、真空泵3臺、水泵3臺、刀閘開關(guān)3臺、空氣開1臺、電動機(jī)1臺。
4、投入近40萬元,改造中莊抗旱站,由現(xiàn)有3臺套混流泵,改建為2臺套直流泵,流量為0.4個,有效的解決老幼崗村近2000畝農(nóng)田灌溉。
5、投入5萬元,對全鎮(zhèn)全長22.2公里防汛道路進(jìn)行維修,路面坑凹用鋼渣、碎石等填補(bǔ),確保防汛物質(zhì)運送暢通,保證防汛物資運送暢通,確保了對出現(xiàn)的險段能及時處理。
八、汛前消險工程
完成延佑圩(滁河堤防)平臺加固工程2公里,土方7.4萬方,投資140萬元。
九、存在問題
1、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員老化,需要補(bǔ)充年輕人
2、農(nóng)業(yè)基地的特色以明顯,需要增加投入
3、農(nóng)機(jī)管理站改制要盡快解決
4、BB農(nóng)場、AA調(diào)速機(jī)廠租地要盡快解決
5、本地農(nóng)民對高效農(nóng)業(yè)認(rèn)識不足,需進(jìn)一步加強(qiáng)教育
十、下半年工作打算
1、做好綠色AA造林苗木的管護(hù)工作,迎接省市的檢查驗收。
2、進(jìn)一步做好動物的防疫病工作。
3、進(jìn)一步做好夏收夏種和秋收秋種的指導(dǎo)服務(wù)工作。
4、按照區(qū)防指要求確保安全渡汛。
永和鎮(zhèn)位于上虞市東部,地區(qū)四明山麓,東北緊靠余姚梁弄鎮(zhèn),西南連接豐惠鎮(zhèn)。地域面積31.32平方公里,轄8個行政村,人口1.7萬人,耕地16930畝,山林17580畝,以及工業(yè)園區(qū)和旅游渡假開發(fā)區(qū)等設(shè)施。
一、防汛防臺基本概況:
本鎮(zhèn)上游有大型水庫余姚四明湖水庫一座,?、嫘退畮煊新獒畮煲蛔?,一萬方以上的有黃土嶺水庫一座,小山塘七只,排澇節(jié)制水閘四座。四明湖總干渠全長8000米沿山攔筑,有4000米穿越永和鎮(zhèn),一旦遇到臺風(fēng)來臨,尚有一定險情存在,是防臺工作的重點。鎮(zhèn)內(nèi)主要排澇河道有姚江、兩單江,灌溉河道有四明湖水庫總干渠及梁弄大溪朱巷河。
二、防汛防臺工作的準(zhǔn)備
今年年初以來,我鎮(zhèn)結(jié)合本鎮(zhèn)實際和上級對防汛工作的具體指示精神,把防汛防臺工作當(dāng)作當(dāng)前重要的政治任務(wù)來抓,突出做好汛期來臨前的一切準(zhǔn)備。本著“以人為本,安全第一”的思想以及對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神,為做好防汛工作,在汛期前的準(zhǔn)備階段我們主要做了以下幾方面工作:
(一)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識
我們充分認(rèn)識到防汛抗洪的重要性,充分貫徹“全面動員、長備不懈、預(yù)防為主、防治結(jié)合、確保安全”的方針。從思想上樹立防大汛、抗大災(zāi)的思想,克服麻痹和僥幸心理。提高了全鎮(zhèn)各鎮(zhèn)、村干部和廣大人民群眾對防汛工作主觀認(rèn)識的重要性,從思想上、組織上、物資上提前做好防汛準(zhǔn)備和動員工作,確保防汛工作萬無一失。
(二)、適時調(diào)整、明確責(zé)任
我鎮(zhèn)根據(jù)上級的指示精神,建立、健全和完善防汛機(jī)制,重新制定了永和鎮(zhèn)防汛防臺工作預(yù)案和永和鎮(zhèn)防御洪澇臺災(zāi)害人員轉(zhuǎn)移預(yù)案,明確了朱巷小學(xué)和鎮(zhèn)敬老院為全鎮(zhèn)人員轉(zhuǎn)移安置點;同時,成立有永和鎮(zhèn)防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由于人動,我們也及時進(jìn)行了防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的調(diào)整調(diào)整,由鎮(zhèn)長陳曙煥同志任組長,農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長陸煥林、鎮(zhèn)人武部長姚建華倆同志任副組長,并從鎮(zhèn)農(nóng)技信息中心、黨政辦、資產(chǎn)管理中心、政法辦等辦公室抽調(diào)人員,作為防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員。同時,我們針對突擊隊人員流動性較大的特點,在年初及時調(diào)整了搶險突擊隊的部分成員,把年青力壯、長年在永和的村民充實到搶險突擊隊,提高突擊隊的能動力和戰(zhàn)斗力。
(三)、防汛隊伍、物資儲備進(jìn)行充實、購置
截止到目前為止,我鎮(zhèn)已調(diào)整充實搶險突擊隊二支,人員64人,儲備化纖袋5000只及木樁3000只。同時我們與鎮(zhèn)文廣站、農(nóng)電、郵電、衛(wèi)生院、供銷社、派出所等部門召開了協(xié)商會議,要求各部門根據(jù)鎮(zhèn)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求,各部門必須在防汛防臺期間要各司其責(zé),分工明確,服從指揮,密切合作,做到有備無患。
同時,我們積極與四明湖水庫管理局進(jìn)行共同協(xié)作,要求四明湖水庫管理局做好水庫的安全防范工作,對四明湖水庫做到未澇先排。并要求各行政村做好主要河道的清障、清草工作,確保河道暢通。
(四)預(yù)防為先,做好汛期前的檢查工作
早在3月2日,我鎮(zhèn)由鎮(zhèn)長帶隊,對全鎮(zhèn)主要山塘水庫、水閘及其他標(biāo)準(zhǔn)田建設(shè)地段進(jìn)行了全面檢查,發(fā)現(xiàn)了不少存在問題,如麻岙不庫溢洪道被豬糞攔堵,婁家閘下游翼墻沖刷嚴(yán)重,啟閉機(jī)開機(jī)困難,需按裝電動啟閉設(shè)備。檢查組對檢查結(jié)果分別落實了相應(yīng)的責(zé)任人,對各類存在問題和隱患,我們要求各村務(wù)必在6月15日前全面清除,確保安全渡汛。5月25日,我鎮(zhèn)又有黨委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊對山塘水庫、水閘等易發(fā)險情地段進(jìn)行了全面檢查。6月4日,我鎮(zhèn)又召開各村支部書記、村委主任和有關(guān)企事業(yè)單位責(zé)任人參加的“三防”工作會議,步驟落實了當(dāng)前各村的防汛防臺工作任務(wù),并對各村的危房住房進(jìn)行了全面摸排,落實了各危房戶的轉(zhuǎn)移地點和轉(zhuǎn)移責(zé)任人,做到預(yù)防為主,責(zé)任到人。
三、下步工作打算
雖然,到目前為止,我鎮(zhèn)已對防汛防臺工作作了一定的部署,但在汛期來臨前,我們將根據(jù)本鎮(zhèn)實際,重點抓好以下工作:
1、實行災(zāi)害性天氣告知制度,及時轉(zhuǎn)發(fā)市三防辦預(yù)警,同時加強(qiáng)督查。特別是對已落實的二名水庫巡查人員,必須到崗到位,加強(qiáng)對水庫的安全檢查。對7座山塘,我們已于三月底前,落實專門人員,進(jìn)行巡查。
2、與四明湖水庫管理局作好溝通協(xié)調(diào)工作,確保四明湖水庫的安全渡汛。
一、三月份旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
據(jù)統(tǒng)計,2013年3月份全縣接待旅游人次達(dá)53.54萬人次,實現(xiàn)旅游綜合收入24093萬元,分別同比增長104.35%和83.6%。
二、著力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)
為全面了解掌握全縣發(fā)展生態(tài)化旅游產(chǎn)業(yè)重點項目第一季度工作開展情況及存在的問題,3月底對全縣發(fā)展生態(tài)化6個旅游產(chǎn)業(yè)重點項目和12個農(nóng)家樂項目開展了督查協(xié)調(diào),著力推進(jìn)重點項目落實到位。
三、主動對接南蘇區(qū)振興工作
1、積極對接。3月底赴北京國家旅游局對接蘇區(qū)振興工作,向國家旅游局領(lǐng)導(dǎo)全面匯報了自《國務(wù)院關(guān)于支持南等原中央地區(qū)振興發(fā)展的若干意見》出臺以來我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,同時根據(jù)《國家旅游局支持南等原中央蘇區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》,梳理了幾點建議懇請國家旅游局給予項目和資金扶持。
2、及時匯報。按照南蘇區(qū)振興工作月報制的要求,認(rèn)真及時地向市旅游局報送了《3月份紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目、大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游工作進(jìn)展情況和存在的主要問題》工作情況。向縣振興辦報送《南蘇區(qū)振興發(fā)展(旅游項目)有關(guān)工作進(jìn)展情況月報表》和《3月份南蘇區(qū)振興發(fā)展縣旅游產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)展情況工作小結(jié)》。
四、全力抓好旅游招商工作
1、邀請客商考察。根據(jù)“招商月”工作要求,共邀請陪同7批次客商到我縣考察旅游等產(chǎn)業(yè)項目,如接待了錦江之星飯店管理有限公司崔剛總監(jiān)在城南考察建設(shè)星級酒店項目,星盛投資有限公司總經(jīng)理朱學(xué)軍實地考察湖江夏滸項目,信源集團(tuán)齊優(yōu)俊董事長考察建設(shè)城市綜合體項目。
2、積極參加推介會活動。組織參加了縣投資環(huán)境推介會和縣投資環(huán)境推介會,在會上及時推介并發(fā)放了《縣旅游項目招商推介資料冊》、《客家文化生態(tài)旅游精品項目招商推介資料冊》和《縣旅游指南》等宣傳資料,重點介紹了等旅游項目,全力推介我縣旅游產(chǎn)業(yè)項目,吸引客商投資。
3、跟蹤項目落實。客家旅游集團(tuán)投資獅子巖景區(qū)項目已達(dá)成初步合作框架協(xié)議;煒地建設(shè)公司在湖江投資建設(shè)桃花湖畔文化休閑旅游度假村項目已簽訂項目開發(fā)意向合同書。
五、扎實開展旅游宣傳活動
1、抓好載體宣傳。借助市旅游局大力扶持各縣市投放旅游廣告時機(jī),積極爭取在大、等路段高炮廣告宣傳牌投放我縣旅游宣傳廣告,充分打響我縣“世界客家搖籃·休閑養(yǎng)生福地”旅游品牌,進(jìn)一步提升縣旅游知名度。
2、抓好媒體宣傳。邀請六套《蜘蛛游記》欄目組在桃花島、夏滸古村、櫻花公園拍攝了《桃花的記憶》(上下集)、《多彩縣·醉美櫻花》三集電視宣傳片,節(jié)目已分別在3月27日、3月28日、4月1日晚8:40播出,通過省級媒體宣傳進(jìn)一步提升縣旅游景區(qū)在全省的知名度。
3、抓好活動宣傳。一是組織參加了省旅游局在北京舉辦的“美麗中國·秀美”宣傳周活動,在活動現(xiàn)場發(fā)放了《縣旅游指南》、《縣招商項目手冊》等宣傳資料,并通過圖片展向游客展示我縣的秀美山水和客家風(fēng)情,引起了許多游客的興趣。二是協(xié)助舉辦“櫻花浪漫時”旅游活動,在南客家名人(櫻花錦繡)公園開展了旅游宣傳咨詢活動,發(fā)放了《縣旅游線路推薦》、《縣旅游指南》等宣傳資料,熱情為前來咨詢的游客解疑答惑,受到了游客的極大歡迎。
六、切實做好“三送”工作
1、認(rèn)真宣講十及“兩會”精神。組織廣大黨員干部群眾收聽收看了“兩會”實況,采取集中宣講、入戶宣講、書寫懸掛橫幅標(biāo)語、刊出板欄窗櫥、發(fā)放宣傳資料等各種形式積極宣傳宣講黨的十精神和全國“兩會”精神,把全村黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到大會精神上來,把智慧和力量凝聚到工作任務(wù)上來,立足實際,推進(jìn)工作。
2、協(xié)助做好防汛、防火工作。一是三月上旬充分利用渡口人員集中的優(yōu)勢,派發(fā)森林防火宣傳資料,講解森林防火的重要性和火災(zāi)的危害性,使林區(qū)群眾做到人人知防火、人人能防火。同時協(xié)助村委會在高溫天干多風(fēng)時期,加大了嚴(yán)禁野外用火巡查力度。二是三月下旬組織三送工作組人員協(xié)同村干部全面摸排了夏滸村地質(zhì)災(zāi)害隱患點,在地質(zhì)災(zāi)害隱患點設(shè)置了警示牌。同時及時向村民告知了暴雨、冰雹等天氣預(yù)報,提醒村民提前做好防災(zāi)措施。
3、積極為群眾做好事實事。一是積極與教育局溝通協(xié)調(diào),已爭取到在夏滸小學(xué)配建一個投資12萬元的營養(yǎng)食堂,將解決夏滸小學(xué)近一百二十余名學(xué)生中午就餐的問題;二是積極聯(lián)系電力部門,將夏滸新村原50千伏變壓器升級為150千伏變壓器,解決了夏滸新村10個村民小組用電近520人的用電需求;三是積極協(xié)助做好春耕備耕,對主要的水溝水渠水圳進(jìn)行清淤除雜修固工作,為春耕生產(chǎn)做準(zhǔn)備;四是改善村委會辦公條件,贈送了一臺打印機(jī)給夏滸村委會,方便村委會資料印制;五是辦好事實事。為夏滸景區(qū)義務(wù)講解員、原村支部書記戚齊杰贈送一輛自行車,慰問了夏滸村交通事故受傷者戚樹民,對村內(nèi)渡口碼頭進(jìn)行清淤沖洗,確保了村民出行安全。
七、認(rèn)真開展“品質(zhì)旅游,伴您遠(yuǎn)行”活動
制定了“品質(zhì)旅游,伴您遠(yuǎn)行”活動方案,在人流量較大的街頭、縣內(nèi)景區(qū)(點)開展了“品質(zhì)旅游,伴您遠(yuǎn)行”宣傳咨詢活動,通過展板宣傳、發(fā)放旅游宣傳資料、現(xiàn)場答疑等形式重點向廣大市民宣傳如何選擇旅行社、如何簽訂旅游合同以及如何進(jìn)行旅游投訴維權(quán)等,受到市民的好評與肯定。同時,還向縣內(nèi)涉旅企業(yè)發(fā)放了《“品質(zhì)旅游伴您遠(yuǎn)行”優(yōu)質(zhì)服務(wù)倡議書》大力倡導(dǎo)向游客提供優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)。
自從2009年7月以來,云南省全省范圍內(nèi)發(fā)生了50年一遇的重大旱情,省氣象部門已經(jīng)旱情紅色預(yù)警,我縣也屬于重災(zāi)區(qū)。特別是入冬以來,全縣范圍內(nèi)出現(xiàn)持續(xù)干旱、高溫天氣,給全縣小春生產(chǎn)、人畜飲水等造成了極大影響,而且目前高溫干旱的天氣仍在繼續(xù),程度仍在加深。為此,縣委、縣人民政府高度重視,近段時間
以來,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層調(diào)研指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作,2月3日,縣委蘭書記帶領(lǐng)民政、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)、消防等部門到坡腳鎮(zhèn)全面調(diào)研指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作,并在坡腳鎮(zhèn)召開現(xiàn)場專題會議對抗旱救災(zāi)工作進(jìn)行安排部署;2月4日,縣政府常務(wù)會議聽取了水務(wù)、農(nóng)業(yè)、氣象等有關(guān)部門的抗旱工作情況匯報,李縣長對抗旱救災(zāi)工作作出了九條重要指示,包括安排今天這次會議。我們今天召開這次抗旱救災(zāi)工作電視電話會議,目的就是進(jìn)一步分析當(dāng)前全縣旱情形勢,準(zhǔn)確判斷當(dāng)前旱情,全面動員全縣各級各有關(guān)部門及廣大干部群眾緊急行動起來,積極采取有效的應(yīng)對措施,全力以赴抓好當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作。下面,我講三點意見。
一、認(rèn)清形勢,準(zhǔn)確掌握旱情影響
二、全縣抗旱救災(zāi)工作開展情況及取得的成效
灌面較小,抗旱難度大。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,水利化程度低,難以滿足抗旱需求。針對上述存在的困難和問題,各級各部門一定要強(qiáng)化責(zé)任意識,進(jìn)一步增強(qiáng)抗旱救災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感,牢固樹立抗大旱、抗長旱、防大災(zāi)的思想,全力以赴做好當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作,努力減輕災(zāi)害損失,確保全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)的實現(xiàn)。
三、積極行動起來,群策群力抓好抗旱救災(zāi)工作,將旱災(zāi)損失降到最低限度
(一)高度重視,切實把抗旱救災(zāi)工作作為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作當(dāng)前的首要任務(wù)來抓落實。當(dāng)前持續(xù)發(fā)展的旱情對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村人畜飲水、城鎮(zhèn)生活供水、森林防火、小春作物生產(chǎn)和即將開始的春耕春播用水產(chǎn)生了嚴(yán)重
影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要站在講政治的高度,把保民生、保糧食安全、保人畜飲水納入黨委政府的重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自安排,必須從促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收、從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、從維護(hù)社會穩(wěn)定的高度出發(fā),迅速行動起來,把抗旱救災(zāi)保民生作為當(dāng)前的首要任務(wù),切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法,深入基層,深入各掛鉤點田間地頭,深入抗旱第一線,及時了解情況,進(jìn)行現(xiàn)場指揮,抓好各項措施的落實,幫助群眾解決抗旱工作中存在的實際困難,確保奪取抗旱保春耕、保增收、保民生的全面勝利。
(二)突出重點,切實把解決群眾飲水困難作為抗旱救災(zāi)工作的重中之重來抓落實。蘭書記、李縣長在多次講話中一再強(qiáng)調(diào),一定要把人畜飲水放在第一位,由于干旱時間長,往年沒停過水的地方都已經(jīng)斷水,這對人民群眾的生產(chǎn)生活造成了極大威脅。在工作中要堅持“五先五后”配水原則,按照先生活、后生產(chǎn),先節(jié)水、后調(diào)水,先河流、后水庫,先地表、后地下,先重點、后一般的水資源供配水基本原則,千方百計抓好人民群眾生產(chǎn)生活用水的調(diào)供,確保群眾有水吃,決不允許出現(xiàn)大面積缺水而造成社會不穩(wěn)定。
(三)強(qiáng)化責(zé)任,確保各項抗旱措施落實到位。一要抓好節(jié)約用水的宣傳和落實。要把節(jié)約用水作為抗旱的根本措施來抓,因地制宜地推廣節(jié)水技術(shù),努力增加節(jié)水灌溉面積,讓有限的水資源發(fā)揮最大的抗旱效益。同時,要加大節(jié)約用水宣傳力度,營造節(jié)約用水良好氛圍。二要全力抗旱搶災(zāi)保成活。特別是要保證剛剛種植下去的8萬畝、100萬株核桃苗的成活,核桃是四大干果之王,因其具有豐富的營養(yǎng)價值和藥用價植,在市場上十分走俏,價格連年上升,且一直呈上升之勢,被群眾喻為“鐵桿莊稼”、“木本油料”、“搖錢樹”、“致富樹”。從今年開始,縣委政府將把核桃的管護(hù)工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門的重要考核指標(biāo),縣政府辦要督促縣林業(yè)局盡快拿出考核方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把保核桃成活作為重中之重來抓好落實,要動員廣大老百姓發(fā)揚自力更生的精神,通過采取馬車?yán)?、人力挑水、機(jī)械提水等供水措施,送水上山,確保今年新植核桃苗的成活。三要積極做好農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣。要采取措施抓好已經(jīng)種植小春作物的灌溉,想盡辦法確保即將開始的大春作物的灌溉,加大“新一代旱地龍”抗旱劑的推廣力度,積極開展耕作保墑,覆蓋保墑等技術(shù)的應(yīng)用,采取改種耐旱作物措施,提高抗旱工作的科技含量。四要搶抓時機(jī),適時實施人工增雨。要把人工增雨作為抗旱工作的一項重要措施,氣象部門要盡快拿出所需儲備人工增雨彈的工作計劃,會同財政、水務(wù)部門核算出人工增雨所需經(jīng)費,確保配足配齊降雨彈,抓住有利天氣過程,及時開展人工增雨作業(yè),增加降水量,緩解旱情。五要千方百計做好春耕備耕及農(nóng)資供應(yīng)工作。各級各部門在強(qiáng)化抗旱保生產(chǎn)的同時,要提早安排部署春耕備耕各項工作。要穩(wěn)定落實糧食播種面積,引導(dǎo)不同區(qū)域挖掘資源潛力,通過水改旱等措施調(diào)整種植結(jié)構(gòu),千方百計做到應(yīng)栽盡栽,努力擴(kuò)大主要糧食作物,特別是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食作物種植。要及早制定高產(chǎn)示范創(chuàng)建、間套種、地膜玉米等骨干技術(shù)實施方案,針對不同作物進(jìn)行先進(jìn)技術(shù)組裝配套,建立適宜不同地區(qū)、不同作物的高產(chǎn)栽培技術(shù)體系,并組織技術(shù)人員分區(qū)域按作物抓好培訓(xùn)。同時,農(nóng)資部門要協(xié)調(diào)落實有關(guān)扶持優(yōu)惠政策,組織好化肥、種子、農(nóng)膜等農(nóng)資供應(yīng);供銷、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加大農(nóng)資市場監(jiān)管和農(nóng)資打假力度,嚴(yán)防以次充好、以假亂真、哄抬物價等坑農(nóng)害農(nóng)行為的發(fā)生;交通部門要做好春耕物資運輸組織工作,保障“綠色通道”暢通。
(四)堅定信心,牢固樹立抗大旱、持久抗旱的思想準(zhǔn)備。據(jù)氣象部門預(yù)測,今年雨季將在5月下旬至6月上旬開始,與常年相比偏晚,春播期旱情突出,春夏干旱趨勢明顯。為此,縣委政府成立了抗旱救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委政府的要求,及時成立抗旱救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抓緊制定抗旱救災(zāi)工作預(yù)案,作好持久抗旱的準(zhǔn)備,認(rèn)真分析形勢,研究對策,及時安排布置,及時投入,主動應(yīng)對,扎實抓好抗旱救災(zāi)措施的落實,牢牢把握抗旱救災(zāi)工作的主動權(quán),牢固樹立抗大旱、抗持久旱的思想準(zhǔn)備。
(五)周密部署,有效防止因高溫干旱引發(fā)的火災(zāi)、疫病等次生災(zāi)害發(fā)生。長時間的高溫、干旱天氣必將導(dǎo)致火災(zāi)、農(nóng)作物病蟲害、人畜疾病的頻繁發(fā)生。時值春節(jié),人員流動、野外活動人數(shù)必將增多,各級各有關(guān)部門一定要做到24小時有人值班,密切關(guān)注,加強(qiáng)監(jiān)控,切實抓好森林防火,做到家火野火一起防。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必層層召開宣傳會議,做到家喻戶曉,防患未然。要加強(qiáng)人、畜傳染病的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報,切實采取有效措施抓好防控工作,要嚴(yán)格疫情報告制度,各級各部門發(fā)現(xiàn)可疑疫情,必須通過疫情報告主渠道逐級上報縣疫病防治指揮部辦公室,確保疫情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置,最大限度降低人民群眾損失,防止雪上加霜,災(zāi)上加災(zāi)。
(六)重視民生,高度關(guān)注并及時解決群眾春荒、夏荒等突出問題。民政部門要做好摸底調(diào)查工作,加大對“五保戶”、特困戶等弱勢群體的救濟(jì)力度,切實解決好旱災(zāi)導(dǎo)致的群眾春荒、夏荒問題、缺糧問題。同時,各級各有關(guān)部門要抓好因干旱引發(fā)的水事糾紛排查工作,確保社會穩(wěn)定。
(七)反應(yīng)敏銳,切實做好旱情監(jiān)測上報工作。縣防汛抗旱指揮部以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切關(guān)注旱情發(fā)展態(tài)勢,科學(xué)預(yù)測旱情發(fā)展趨勢,及時向縣委、政府和上級防汛抗旱指揮部通報旱情和抗旱行動情況,要加強(qiáng)對抗旱信息的收集和管理,做到理性數(shù)據(jù)與感性材料相結(jié)合,歸納總結(jié)與例舉相結(jié)合,確保信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。要按照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格抗旱信息制度,及時、準(zhǔn)確向上級報告旱情信息,反映災(zāi)害損失,爭取上級的支持。
(八)抓緊研究,加強(qiáng)水利項目儲備及在建工程建設(shè),增強(qiáng)水資源保障能力。水務(wù)部門要加強(qiáng)調(diào)研,認(rèn)真查找全縣水利工程的薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)水利項目儲備,抓緊對現(xiàn)有灌溉和供水設(shè)施的維修、配套和改造,在確保庫塘安全的前提下,蓄、引、提并舉,水毀修復(fù)、庫塘清淤齊抓,充分挖掘“五小”水利工程蓄水潛力,千方百計開辟抗旱水源,提高抗旱能力。同時,要加強(qiáng)水利在建工程的管
理,確保建得成、管得好、用得上、發(fā)揮效益。
(九)深入宣傳,廣泛發(fā)動群眾自力更生投入抗旱救災(zāi)工作。要加大抗旱救災(zāi)動員宣傳,采取會戰(zhàn)式、運動式的方法開展抗旱救災(zāi)工作。首先各新聞媒體要把握宣傳口徑,客觀、準(zhǔn)確反映旱情和黨委政府抗旱救災(zāi)的信心與決心,防止引起不必要的恐慌。其次要以宣傳各級黨委政府、各族群眾積極投身抗旱救災(zāi)的場景、措施、成效等鼓勁式的宣傳為主。再次是上報的旱情信息要客觀、真實,絕不允許浮夸、歪曲事實,確保宣傳內(nèi)容客觀公正,真正形成全社會抗旱的局面。
一、加強(qiáng)法制宣傳教育的組織領(lǐng)導(dǎo)
1、根據(jù)市水利局“五五”普法總體要求和部署,我局于2012年初制定了“水務(wù)局法制宣傳教育第五個五年計劃”,印發(fā)至局屬各單位,指導(dǎo)各單位的“五五”普法工作。在工作中,結(jié)合實際,每年年初制定了普法宣傳工作計劃,確定學(xué)習(xí)內(nèi)容,做到了年初有計劃、期間有執(zhí)行,年終有總結(jié)。
2、根據(jù)《法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)》和市局“五五“普法工作要求,制定完善了水務(wù)局法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,明確了職責(zé),將法制宣傳教育工作列入工作議程。召開專題會議研究部署“五五”普法工作。牛文成局長負(fù)總責(zé),多次指導(dǎo)“五五”普法工作,分管領(lǐng)導(dǎo)謝瑞民副局長具體負(fù)責(zé),每年多次召開會議研究部署“五五”普法工作。為了保證“五五”普法工作的正常開展,成立了水務(wù)局“五五”普法辦公室,水政股具體負(fù)責(zé)牽頭組織實施我局“五五”普法工作。領(lǐng)導(dǎo)班子每年年初和年底兩次專門召開局長辦公會議,研究部署“五五”普法工作,聽取普法辦公室的工作情況匯報,提出工作要求,對普法工作做出部署,確保了“五五”普法工作的順利開展。
3、根據(jù)“五五”普法工作的要求,2012年初成立了水務(wù)局“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長任組長,分管局長任副組長,各單位負(fù)責(zé)人任成員。辦公室設(shè)在水政股,配備了四名精干人員,具體負(fù)責(zé)“五五”普法日常工作。為工作的順利開展,局長辦公會議研究專門下?lián)芰私?jīng)費,配備了辦公室必須的辦公設(shè)備。明確了“五五”普法工作職責(zé)和任務(wù),制定了水務(wù)局“五五”普法辦公室主要職責(zé)及各項規(guī)章制度。“五五”普法辦公室根據(jù)局“五五”普法實際工作需要,每年多次召開全體成員會議,研究部署和推進(jìn)局“五五”普法工作。為了將“五五”普法工作落到實處,于2009年初對全系統(tǒng)“五五”普法工作進(jìn)行了監(jiān)督和檢查,總結(jié)了前階段工作,對下步工作提出了具體要求。
二、做好集中宣傳和日常普法教育
1、深入開展法制宣傳教育。弘揚法制精神,切實落實“五五”普法規(guī)劃提出的各項目標(biāo)要求,開展了以憲法和國家基本法律法規(guī)宣傳教育活動。結(jié)合水法規(guī)宣傳要求和水利行業(yè)的工作實際,,抓好了水法規(guī)的宣傳活動。通過廣泛深入地宣傳。提高了廣大了干部群眾法律素質(zhì),樹立了社會主義法治理念,為建設(shè)社會主義法制國家營造了良好的輿論氛圍。增強(qiáng)了廣大干部群眾的水利憂患意識,使廣大人民群眾認(rèn)識到節(jié)水保護(hù)水的重要性,形成了普法、學(xué)法、保護(hù)水工程的良好的社會風(fēng)氣,收到了較好的社會效果。
2、為增強(qiáng)普法宣傳效果,樹立全社會節(jié)約用水的法律意識,我局把開展以水利法律法規(guī)為主要內(nèi)容的法制宣傳教育,作為“五五”普法規(guī)劃的重要任務(wù)。把學(xué)習(xí)宣傳水利法律法規(guī)列入年度普法計劃,重點宣傳《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《市地下水資源管理條例》、《市堤壩管理條例》等水法律法規(guī)。堅持集中宣傳和日常普法相結(jié)合,通過在“世界水日”、“普法宣傳日”以及相關(guān)涉水法律法規(guī)新出臺的有利時機(jī),積極探索新的宣傳方式,加大宣傳力度,取得了較好的宣傳效果。在宣傳方法上,除了利用電視、廣播媒體、宣傳標(biāo)語等常規(guī)方式進(jìn)行宣傳外,每年在宣傳形式上都有新的突破。通過召開座談會、舉行法律知識問答、建立水利法制專欄、送法進(jìn)村入戶等多種形式,采取集中宣傳和日常普法相結(jié)和,廣泛深入地開展學(xué)習(xí)宣傳水法律法規(guī)活動。一是領(lǐng)導(dǎo)重視,精心組織。每年專門下發(fā)文件,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,落實宣傳經(jīng)費。做到了責(zé)任落實,資金到位,任務(wù)明確,為搞好普法宣傳活動提供了有力的保障。二是廣泛宣傳,形式多樣。在電視臺播放宣傳口號及《人水法》電視系列?。辉陔娕_、電視臺播放宣傳水法規(guī);印制散發(fā)宣傳資料30余萬份,印制條幅,分別懸掛在城區(qū)及各鎮(zhèn)主要路段;制作宣傳欄、宣傳圖板;在全縣水利工程地段刷寫宣傳標(biāo)語1萬余條;組織20余人宣傳車隊聯(lián)合南四湖水利管理局,在全縣十五個鎮(zhèn)及重要用水單位巡回宣傳,并在集市接受群眾咨詢,受教育人次達(dá)90余萬人次。另外還在全民普法、科普宣傳周、創(chuàng)建平安、12月4日法制宣傳日期間大力宣傳水法規(guī),做到了宣傳水法規(guī)經(jīng)?;?、制度化。
3、根據(jù)“五五”普法工作規(guī)劃要求,認(rèn)真開展組織好了“法律六進(jìn)”活動。每年“世界水日”和“中國水周”等普法活動期間,組織宣傳隊伍到煤電公司等大型企業(yè)、機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、社區(qū)等單位進(jìn)行了水法規(guī)宣傳,根據(jù)各單位的情形開展法制宣傳教育活動。例如到企業(yè)宣傳取水許可和節(jié)水知識;在學(xué)校開展節(jié)約用水簽字活動;對鄉(xiāng)村及湖區(qū)開展打擊破壞水利設(shè)施,打擊非法采砂活動進(jìn)行宣傳等。開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動,把水法規(guī)送到相關(guān)機(jī)關(guān)單位,讓機(jī)關(guān)人員了解水法規(guī)知識,為行政管理提供依據(jù),把水法規(guī)宣傳融入到了水行政管理的全過程。
4、利用各種宣傳活動,在廣大人民群眾中宣傳與群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)的水法規(guī),如《水法》《防洪法》《取水許可和水資源費征收管理條例》《水行政許可實施辦法》等。在水利系統(tǒng)和機(jī)關(guān)單位進(jìn)行了規(guī)范行政權(quán)利運行,防范職務(wù)犯罪的相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,例如在法律進(jìn)機(jī)關(guān)(企業(yè))時宣傳《刑法》及《省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》等,讓機(jī)關(guān)工作人員了解怎樣正確行使行政權(quán)力,防止職務(wù)犯罪。在系統(tǒng)干部職工中宣傳了《憲法》、《物權(quán)法》、《行政許可法》、《治安管理處罰法》等維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義的相關(guān)法規(guī)。提高了廣大干群的法律意識和依法行政水平。
5、根據(jù)“五五”普法工作要求,制定了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和任前法律知識考核制度。每年對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作考核,并作為任用干部的重要依據(jù),納入干部本人檔案。黨委理論中心組集體學(xué)法每年多次,有會議記錄、有學(xué)習(xí)筆記和心得體會。根據(jù)水利工作實際,每年聘請法律專家舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座2期,提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識和依法決策行政的能力。
6、根據(jù)公務(wù)員法要求,我局制定了水務(wù)局公務(wù)員學(xué)法用法培訓(xùn)考核制度和方案。將考核結(jié)果作為公務(wù)員任職、升級、晉升和年度考核的重要依據(jù)。通過集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn),每年公務(wù)員學(xué)法時間都多于40小時。所有新進(jìn)水政執(zhí)法人員根據(jù)水政監(jiān)察管理制度參加了省廳、市局崗前培訓(xùn),經(jīng)考試合格后,由省廳頒發(fā)水政監(jiān)察員證方可上崗工作。其余水政執(zhí)法人員通過省、市、縣三級培訓(xùn)全年均不少于15天。訂購、編印水法匯編等普法教材,達(dá)到了人手一冊,開展自學(xué)及星期三集中學(xué)習(xí)通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高廣大干部職工的法律意識和依法行政水平。
7、根據(jù)水利企業(yè)管理相關(guān)要求,建立了水利企業(yè)管理人員法律知識培訓(xùn)制度和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。每年選派業(yè)務(wù)骨干參加省市縣的法制培訓(xùn),例如工程處、機(jī)械處等單位領(lǐng)導(dǎo)干部參加局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法及黨委中心組的學(xué)習(xí)。為了加強(qiáng)職工法制教育,制定教育計劃,定期培訓(xùn),并通過了法律知識考核。建立了水務(wù)局業(yè)務(wù)管理制度匯編,所有事項都實行了依法決策、依法經(jīng)營、依法管理、依法辦事。五年來,沒有發(fā)生一起責(zé)任事故和違法犯罪事件。
8、為全面推進(jìn)我局依法行政,建立法治機(jī)關(guān)。規(guī)范了行政執(zhí)法行為,確保嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。在局屬單位內(nèi)推行法律顧問制度,聘請正大法律服務(wù)所孫青為我局常年法律顧問,實現(xiàn)了依法決策、依法行政、依法管理。
加大水行政執(zhí)法力度,依法查處各類水事案。以打擊破壞水利工程設(shè)施,清除違章建筑,打擊河湖非法采砂,防汛清障作為執(zhí)法工作的重點。注重強(qiáng)化水資源管理,對擅自取水、鑿井,不安裝計量設(shè)施等違法行為進(jìn)行了嚴(yán)歷查處。幾年來累計即時處理水事案件400余起,查結(jié)率98%。依法清除違章建筑300余間,拉坡種植5000平方米,攔河魚網(wǎng)300余處,網(wǎng)箱(網(wǎng)籪)200余處,阻水埂壩200余處,較好地完成了清障任務(wù)。申請法院強(qiáng)制執(zhí)行拖欠河道工程占用費案2起計10萬余元。做到了發(fā)現(xiàn)一起查處一起,執(zhí)法主體、內(nèi)容、程序合法,適用法律法規(guī)正確。全年沒出現(xiàn)一起因行政執(zhí)法引起的上訪、復(fù)議、訴訟案件。此外,配合南四湖水利管理局對南四湖非法采砂活動進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊,共出動執(zhí)法人員1000余人次,共催毀采砂船160余艘,受教育群眾達(dá)1萬人次,有效地遏制了非法采砂活動,保護(hù)了河湖安全。
規(guī)范行政審批,加大規(guī)費征收力度,切實履行水行政管理職能。去年年初,根據(jù)縣政府相關(guān)要求,專門成立了縣行政服務(wù)審批中心水務(wù)分中心(局行政審批股),抽調(diào)6名精干業(yè)務(wù)人員開展相關(guān)工作。嚴(yán)格遵循上級相關(guān)部門要求,以加強(qiáng)行政職能為軸心,大力推行依法行政、政務(wù)公開、簡化辦事程序、提高辦事效率、創(chuàng)新服務(wù)模式,做到了領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾滿意、社會滿意。
為保證各項規(guī)費的收取,我們采取了強(qiáng)有力的措施,發(fā)揚“釘子”精神。克服各種困難和不利因素收取農(nóng)業(yè)水費、水資源費、污水處理費、河道工程占用補(bǔ)償費等,較好地完成了規(guī)費征收任務(wù)。收費中做到了依法收費,嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律和各項制度,杜絕了違規(guī)收費現(xiàn)象的發(fā)生。
9、堅持普法與法治實踐相結(jié)合
在推進(jìn)水法制宣傳工作中,我局還特別強(qiáng)調(diào)普法與執(zhí)法實踐相結(jié)合,努力轉(zhuǎn)變工作思路,改進(jìn)工作方式,做到普法、執(zhí)法相互促進(jìn)、相互推動。把執(zhí)法巡查工作與普法宣傳教育活動結(jié)合起來,不僅使防范涉及到有水事糾紛案件發(fā)生的執(zhí)法工作到位,而且將普法宣傳教育工作做在前。提出“預(yù)防為主,發(fā)現(xiàn)一件、查處一件,防查并重”的口號,在處理涉及水事糾紛及水事案件時,主動做到先對當(dāng)事人和周圍群眾進(jìn)行水法律法規(guī)的宣傳,再依法進(jìn)行查處,取得了“查處一件、教育一片”的實效。
認(rèn)真貫徹《會面推進(jìn)依法行政實施綱要》,不斷完善依法行政體制和機(jī)制,健全依法行政制度,嚴(yán)格依法行政程序,強(qiáng)化行政行為監(jiān)督,促進(jìn)了依法行政和法治水利建設(shè)。
進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)市局行政執(zhí)法責(zé)任制及《行政許可法》的要求,結(jié)合我縣實際,制定了水務(wù)局行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法巡查制、行政許可公示制度、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制等各項規(guī)章制度。成立了文明執(zhí)法專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了文明執(zhí)法專項活動實施方案及水行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范。嚴(yán)格落實水利法制宣傳教育的“六項制度”及執(zhí)法評議考核制,我局在全縣執(zhí)法評議活動中取得了較好的名次。同時還制定了考核獎懲辦法,把崗位責(zé)任完成情況與考核獎懲結(jié)合起來,獎罰分明,有效地調(diào)動了執(zhí)法人員的積極性。
建立健全行政監(jiān)督檢查機(jī)制。根據(jù)我局制定的各項配套制度,制定相關(guān)措施對行政執(zhí)法人員嚴(yán)格管理,定期考核,按時年審。認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制,將責(zé)任層層分解到每一個工作崗位,嚴(yán)格依法行使職權(quán),依法管理水事活動。為進(jìn)一步規(guī)范規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法隊伍素質(zhì),有效推進(jìn)法治建設(shè),深入開展陽光行政,努力建設(shè)讓人民滿意的水行政執(zhí)法部門。通過電視、報紙等新聞媒體和公示欄向社會公布九項服務(wù)承諾六條禁令及各項規(guī)章制度。聘請縣人大、法制局、大型企業(yè)代表為行風(fēng)監(jiān)督員,定期不定期地召開行風(fēng)監(jiān)督座談會。在電視臺、廣播電臺開辦行風(fēng)熱線節(jié)目,解答人民群眾的問題,接受群眾監(jiān)督。設(shè)置水事案件舉報電話,對反映的每一個問題都認(rèn)真做好書面記錄,及時組織查處,并向當(dāng)事人盡快反饋處理意見。全年沒出現(xiàn)一例違法行政案件。
三、創(chuàng)新形式,拓寬發(fā)展宣傳教育工作渠道
1、充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,大力開展公益性法制宣傳教育活動。在縣廣播電臺開辦《水資源管理》專題“點點滴滴話節(jié)水”節(jié)目;在電視臺播放人水法系列電視劇及水法規(guī)宣傳口號;在《新聞》報刊上專版宣傳水法規(guī);在政府網(wǎng)站上設(shè)立《水資源管理》專欄;利用干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)學(xué)習(xí)宣傳水法規(guī),擴(kuò)大了宣傳面,取得了較好的宣傳效果。
2、為了更好地宣傳水法規(guī)加強(qiáng)了法制宣傳陣地建設(shè),我局多渠道的增加宣傳投入。在重要水利工程所在地刷寫標(biāo)語和懸掛條幅,在重要河段設(shè)立了15塊固定水法宣傳牌,擴(kuò)大了水法規(guī)定宣傳面,受教育人次明顯增加。
3、加強(qiáng)法制宣傳教育隊伍的培訓(xùn)。按照上級普法要求,積極參加了省廳及市局舉辦的水法規(guī)培訓(xùn)班,受培訓(xùn)達(dá)100余人次。此外,根據(jù)每年年初制定的培訓(xùn)計劃,對全縣160余名水政監(jiān)察員和普法聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了培訓(xùn),并通過了考核。通過培訓(xùn)提高了水政執(zhí)法人員的素質(zhì),提高了我縣水行政執(zhí)法水平和宣傳教育工作能力,有力促進(jìn)了依法行政工作和“五五“普法工作的開展。
4、采取多種形式開展法制宣傳活動。在煤電公司舉行水法規(guī)節(jié)水知識競賽活動,如猜謎語、知識問答等;在集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村設(shè)立水法規(guī)咨詢處,及時解答群眾提出問題;每年乘涼晚會舉辦水法制宣傳節(jié)目,將“五五”普法的宣傳教育融入文藝晚會,群眾在欣賞文藝節(jié)目的同時也受到了法制教育,收到了良好的效果。
四、強(qiáng)化法制宣傳教育工作保障
1、每年年初印發(fā)《水務(wù)局目標(biāo)管理考核辦法》,將普法工作納入目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核,明確任務(wù)和職責(zé),提高了廣大干部職工法制宣傳教育的積極性和責(zé)任感。
2、為切實做好“五五”普法期間的法制宣傳教育工作,進(jìn)一步規(guī)范普法依法治理工作,制定了縣水務(wù)局普法依法治理監(jiān)督檢查獎懲制度及《水務(wù)局法制宣傳教育目標(biāo)考核制度》。將普法依法治理工作與評先樹優(yōu)和年度目標(biāo)考核掛鉤,作為年度工作考核的重要內(nèi)容。
3、為了保障普法宣傳教育工作的順利進(jìn)行,將普法宣傳教育經(jīng)費納入縣財政預(yù)算內(nèi)管理,經(jīng)費逐年增加,??顚S?,幾年來共投入宣傳經(jīng)費47萬余元,培訓(xùn)經(jīng)費26余萬元。為普法工作順利開展提供了有力保障。
4、普法檔案管理工作是“五五”普法工作的重要組成部分,根據(jù)要求,配備了業(yè)務(wù)水平高的2名執(zhí)法人員負(fù)責(zé)普法工作的檔案管理工作。在工作中,做到基本情況清楚,制度完善,檔案臺賬資料齊全,分類清楚,管理規(guī)范。信息聯(lián)絡(luò)員及時上報各類報表及普法工作情況總結(jié),向縣政府、市局、南四湖局上報普法教育及行政執(zhí)法活動信息。組織人員撰寫了多篇普法規(guī)范調(diào)研文章。為了做好普法宣傳活動,訂購、編印了多套普法宣傳材料,“五五”普法期間共印宣傳資料30余萬份,為做好普法宣傳工作提供了強(qiáng)有力的保障。
五、下步工作打算
經(jīng)過幾年來的普法宣傳教育工作,我局堅持法治教育和法制實踐相結(jié)合,切實加快推進(jìn)依法治理進(jìn)程,取得了較好成績,廣大群眾和機(jī)關(guān)干部職工的法律意識明顯增強(qiáng),依法管理的水平得到提高,在各項水利工作中較好地實現(xiàn)了從行政手段管理向法律手段管理的轉(zhuǎn)變。同時,通過開展法制宣傳教育,行政執(zhí)法人員學(xué)法用法收效顯著,進(jìn)一步提高了依法決策和依法行政的能力,初步實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變,依法行政水平不斷提高。水行政執(zhí)法人員自身的法律素質(zhì)、依法辦事的水平和遵紀(jì)守法的自覺性有了較大進(jìn)步。
在作風(fēng)建設(shè)中,*市始終把為民辦實事作為作風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點,把作風(fēng)建設(shè)作為實現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)重要保障貫穿于日常工作中,取得了較好的成效。下面,我就我市作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制情況做一簡要匯報。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
*市把作風(fēng)建設(shè)工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作的重點,列入市委20*常委會工作和黨建工作要點之中,擺上黨委重要議事日程。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊心協(xié)力,部門各負(fù)其責(zé),紀(jì)委組織協(xié)調(diào),全社會廣泛參與、社會各界共同監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的意見》,進(jìn)一步明確黨委(黨組)書記作為作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人,對本地本部門作風(fēng)建設(shè)負(fù)總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員切實履行一崗雙責(zé),抓好分管范圍內(nèi)的作風(fēng)建設(shè)機(jī)制。年初,對全年的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行責(zé)任分工,明確責(zé)任單位。年中,各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位結(jié)合工作實際認(rèn)真開展監(jiān)督檢查;市紀(jì)委將于8月上旬召開常委會專題聽取27個牽頭單位主要負(fù)責(zé)人工作情況匯報。年終,結(jié)合全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核進(jìn)行專題檢查,促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)各項任務(wù)落實。
二、健全學(xué)習(xí)長效機(jī)制
堅持和完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)干部“夜學(xué)”、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)分制考核及綜合知識考試等學(xué)習(xí)制度,充分運用“*論壇”等多種形式,大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)全年累計不少于12天,每季安排一次理論輔導(dǎo)或知識講座,每年集中2-3天組織一次作風(fēng)建設(shè)專題讀書會。中心組學(xué)習(xí)及機(jī)關(guān)干部“夜學(xué)”在年初提出學(xué)習(xí)計劃,確保學(xué)習(xí)人員、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)次數(shù)、學(xué)習(xí)效果“五落實”。把作風(fēng)建設(shè)教育納入黨校和其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)計劃,重點保證課時。堅持教育與管理、自律與他律相結(jié)合,重點抓住當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行路線方針政策、落實廉潔從政規(guī)定、遵守組織人事紀(jì)律以及生活作風(fēng)等方面存在的突出問題,大力倡導(dǎo)“八種良好風(fēng)氣”。在報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)上繼續(xù)開辟作風(fēng)建設(shè)宣傳教育欄目,充分發(fā)揮新聞媒體作用。今年2月,在全市開展了“加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)*新跨越”解放思想大討論活動,圍繞項目推進(jìn)、破解難題、改善民生、優(yōu)化環(huán)境,提出“六破六立”。通過大討論活動著力破除不符合科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)生態(tài)文明的思想觀念,改革束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、跨越式發(fā)展的機(jī)制弊端,改正缺乏全局觀、維護(hù)部門利益的做法,去除只求過得去、無所作為的思想行為,活動取得了明顯效果。
二、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層聯(lián)系群眾機(jī)制
1、健全領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研聯(lián)系制度。市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員,市直、縣(市、區(qū))部門主要負(fù)責(zé)人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員,每年都要選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村、一個產(chǎn)業(yè)(企業(yè))、一個低收入農(nóng)戶、一項重點工作或群眾集中反映的一些突出問題開展一次以上的集中蹲點調(diào)研。蹲點時做到確定一個主題,形成一個調(diào)研報告,理出一個工作思路,幫助聯(lián)系單位至少解決一個實際問題。4月份以來,*市級領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞實現(xiàn)農(nóng)民增收“六大目標(biāo)”,分別到各自聯(lián)系村蹲點調(diào)研,加強(qiáng)工作指導(dǎo),重點幫助解決低收入農(nóng)戶的增收難題。上半年已有14位市級領(lǐng)導(dǎo)干部開展專題蹲點調(diào)研。在市級領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動下,55位市直單位負(fù)責(zé)人、220位縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)干部、1200多名縣屬單位負(fù)責(zé)人、1300多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部相應(yīng)開展了蹲點調(diào)研,全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部共撰寫蹲點手記、蹲點感悟和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建議書”300多篇。
2、建立實事承諾制度。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上,市、縣、鄉(xiāng)每年確定為民辦事十件實事,并對確定的實事內(nèi)容、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公示,公開承諾,確保群眾知情、參與、監(jiān)督權(quán)。今年3月,市直各單位在開展解放思想大討論活動的基礎(chǔ)上,共梳理出了今年要辦的實事和要做的重點工作共計461項,并將此工作作為“實事實辦461”項目在《*日報》上公開。4月,市委市政府在*各主流媒體上公布了全市十件大事、市區(qū)十件實事。為進(jìn)一步推進(jìn)為民辦實事工作,市委將6月定為“為民辦實事推進(jìn)月”,下發(fā)了《關(guān)于扎實做好為民辦實事推進(jìn)月有關(guān)工作的通知》,對辦實事項目的進(jìn)展情況進(jìn)行認(rèn)真梳理,努力實現(xiàn)完成一批、啟動一批、推動一批。市委書記陳榮高對全市十件大事、市區(qū)十件實事和市直部門“實事實辦461”項目提出明確要求。市委副書記、代市長盧子躍要求切實抓好電網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、“天網(wǎng)”等“四網(wǎng)”建設(shè),夯實區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。各位市委常委、分管副市長也都按照工作分工,深入基層,加強(qiáng)調(diào)研,及時協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的問題。截至目前,*市全市十件大事、市區(qū)十件實事進(jìn)展順利,“實事實辦461”項目已完成94項,基本完成40項,正在有序推進(jìn)中327項。
三、建立健全化解矛盾破解難題機(jī)制
1、推行走進(jìn)矛盾破解難題制度和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點建設(shè)項目制度。圍繞中心工作,市、縣兩級黨委政府每年梳理出一批難題,按照“一題一組一策”的要求,實行難題交辦制,逐一落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。對確定的難題,將難題項目、責(zé)任人、破解方案、擬完成時間以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行公示。市領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)職責(zé)分工,確定一批聯(lián)系的重點項目。各項目責(zé)任單位、建設(shè)單位和相關(guān)職能部門及時向聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進(jìn)展情況。今年按照市委開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新年”活動的總體部署,5月,圍繞項目推進(jìn)集中開展了蹲點調(diào)研解難題活動。市級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)聯(lián)系重點建設(shè)項目和重大建設(shè)項目前期工作制度,分赴所聯(lián)系的重點項目,通過現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研、召開協(xié)調(diào)會等方式,對項目存在問題進(jìn)行協(xié)調(diào)落實,提出具體方案措施,解決了一批存在困難和問題。同時,深入有關(guān)企業(yè),對用地用房、融資擔(dān)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、招工難等重大共性問題進(jìn)行調(diào)研,逐一進(jìn)行分析研究,要求有關(guān)市直單位協(xié)調(diào)落實,對一些不能解決或暫時無法解決的問題做好解釋工作。
2、推行領(lǐng)導(dǎo)下訪包案銷號制度。領(lǐng)導(dǎo)干部針對所包案件,安排時間集中下訪。簡單問題當(dāng)場解決,復(fù)雜問題落實責(zé)任時限,共性問題出臺統(tǒng)一規(guī)定。實行案件領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制,按照“誰包案誰負(fù)責(zé)”、“分級負(fù)責(zé),歸口辦理”、“屬地管理”的原則,把責(zé)任落實到單位、落實到人,做到不推諉、不扯皮。職能部門對涉及問題跟蹤督辦,及時了解問題解決進(jìn)度。實行難題破解銷號制,問題不解決,不銷號,確保件件有著落,事事有結(jié)果。下半年*將集中開展穩(wěn)定問題包案調(diào)處活動。集中時間、集中精力、集中人員,排查矛盾糾紛,有效化解重復(fù)上訪和破解疑難問題,切實做好涉奧穩(wěn)定工作,確保實現(xiàn)奧運會、殘奧會期間省委提出的“三個堅決”。安排市委常委到聯(lián)系縣(市、區(qū))和*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對穩(wěn)定面上工作進(jìn)行督查。同時安排市政府副市長對市區(qū)重點疑難案件包案化解,縣(市、區(qū))結(jié)合實際情況,集中開展黨政領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)定問題包案調(diào)處活動,爭取7月底前基本實現(xiàn)息訴息訪。
四、推進(jìn)工作落實長效機(jī)制
1、大力推行“一線工作法”。在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程中,廣大黨員干部帶著問題、帶著辦法、帶著感情下移工作重心,走向基層,深入一線調(diào)查研究、指揮協(xié)調(diào)、解決問題,力求做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、辦法在一線產(chǎn)生、矛盾在一線解決、發(fā)展在一線促成、業(yè)績在一線創(chuàng)造。通過推行“一線工作法”,形成黨員干部在一線體察民情、化解矛盾,在一線宣傳群眾、服務(wù)群眾的機(jī)制;全面、廣泛地聽取群眾呼聲,問計于民、完善決策;解決黨員干部深入基層不夠,了解民情不多,具體工作不會的問題,加深對群眾的感情,提高工作能力。上半年,我市有關(guān)部門組織開展了一系列面向基層群眾的送服務(wù)活動,市衛(wèi)生局等部門牽頭開展“百名名醫(yī)送醫(yī)下鄉(xiāng)服務(wù)”、“百名法律工作者送法下鄉(xiāng)服務(wù)”、“百場戲進(jìn)農(nóng)村服務(wù)”、“百名農(nóng)業(yè)專家送技術(shù)下鄉(xiāng)服務(wù)”、“百場普及科技知識展”和“百名優(yōu)秀教師進(jìn)農(nóng)村上示范課活動”等“六個百”活動;市婦聯(lián)等單位在工業(yè)區(qū)水閣行政村,開展“關(guān)注外來人口,關(guān)愛母嬰健康”宣傳教育活動等等。
2、繼續(xù)深化“住村聯(lián)心”工作制度。住村干部把促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、基層組織建設(shè)等作為重點工作來抓。通過建立住村干部雙向選擇機(jī)制,對住村干部進(jìn)行一年一考評,三年一次雙向選擇??荚u結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提拔任用的重要依據(jù),以制度的形式加以鞏固。對因執(zhí)行制度不到位而引發(fā)的負(fù)面案例,及時查處和通報,并嚴(yán)肅處理當(dāng)事人??h(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系1—2個村,每年到村召開兩次以上的“民情分析會”。同時,要求各地圍繞農(nóng)村災(zāi)后恢復(fù)重建、實施低收入農(nóng)戶增收工程、推進(jìn)村級組織換屆、鞏固和深化村級民主管理等重點工作,進(jìn)一步深化“住村聯(lián)心”工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合新一輪“先鋒工程”創(chuàng)建活動的實施,把深化“住村聯(lián)心”工作制度作為“創(chuàng)五好”工作的主要內(nèi)容,加以健全和完善。自6月份開始,由市主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊,到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行夜談,對“住村聯(lián)心”工作情況及農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、防汛抗災(zāi)、農(nóng)村社會穩(wěn)定等工作開展督查,推動各項工作的落實,至目前,已組織夜訪16次,走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個、村18個。
3、加強(qiáng)技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和干部隊伍建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村綜合改革,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定和做好組織建設(shè)三個重點方面的職能定位,及時組建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心和村級為民服務(wù)站為主體的鄉(xiāng)村兩級便民服務(wù)平臺。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整為契機(jī),設(shè)立“一辦若干中心”,開展干部競爭上崗和末位交流淘汰制度,合理優(yōu)化人員、機(jī)構(gòu)配置,理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作運行機(jī)制。以服務(wù)群眾為目的,圍繞農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)和重點工作任務(wù)設(shè)置課程,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部根據(jù)自身特長和興趣愛好選擇具體科目,規(guī)定每人每年至少取得1門以上技術(shù)證書。一些有條件的地方還把培訓(xùn)延伸到村干部、黨員、入黨積極分子、示范戶、低收入農(nóng)戶、企業(yè)主身上。依托“住村聯(lián)心”流動輔導(dǎo)團(tuán)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分片、分類、分批開展集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部統(tǒng)一參加技能考試,考試合格的,統(tǒng)一發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部技能證書,并將干部的技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)及認(rèn)證情況納入個人年度考核。截止目前,全市共有3400多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部通過技能培訓(xùn),考取技能證書。堅持農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員選派制度。市級機(jī)關(guān)向全市農(nóng)村選派了4批共400多名農(nóng)村工作指導(dǎo)員、2批共100名科技特派員,在為農(nóng)村直接提供技術(shù)服務(wù)的同時,極大充實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部技術(shù)培訓(xùn)師資力量。
五、健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)長效機(jī)制
1、深化行政審批制度改革。扎實推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作,繼續(xù)開展“兩減一降”,深化行政審批制度改革,清理行政許可和非行政許可審批項目。實施行政審批目錄管理,對不符合“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略生態(tài)文明建設(shè)的政策法規(guī),依法予以改正、修改、取消或者廢止。今年確定廢止規(guī)范性文件22件,修訂24件。確定修訂的24件規(guī)范性文件,6件已完成修訂并通過市政府常務(wù)會議審議發(fā)文實施,有8件已基本完成修訂草案。簡化行政審批環(huán)節(jié),實行重大項目審批會審制度和一般項目審批主辦部門負(fù)責(zé)制度,積極推行并聯(lián)審批和聯(lián)合審批,推進(jìn)審管分離改革和管理創(chuàng)新。加快審批管理、監(jiān)督、運行信息化進(jìn)程,積極推行網(wǎng)上審批,不斷提高審批效率。加強(qiáng)對被取消的行政審批事項的銜接和后續(xù)監(jiān)督工作,防止借機(jī)不作為和把備案、核準(zhǔn)變成變相審批。
2、進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)行政行為規(guī)范化。加大行政綜合執(zhí)法改革的力度,理順部門之間的職能關(guān)系,克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公甚至執(zhí)法違法等現(xiàn)象,逐步建立健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會公示制度和社會聽證制度。全面推進(jìn)政企分開,加快對依附于職能部門的行業(yè)協(xié)會、中介組織的脫鉤步伐,加大監(jiān)管力度。行政機(jī)關(guān)不得借行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等名義亂收費、亂攤派,不得與行業(yè)協(xié)會會計合賬或?qū)嵭胸攧?wù)集中管理,行業(yè)協(xié)會必須獨立設(shè)賬。加強(qiáng)對行政行為的內(nèi)部監(jiān)督,建立健全電子政務(wù)實時監(jiān)察系統(tǒng),完善對行政行為的社會監(jiān)督體系,開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。目前市本級電子監(jiān)察系統(tǒng)已經(jīng)完成審批平臺的初步改造建設(shè),市直34個部門已經(jīng)有19個部門212個行政許可項目進(jìn)行網(wǎng)上審批,進(jìn)入電子監(jiān)察系統(tǒng),占全部行政許可項目的63%,實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動生成,受理和辦結(jié)二個節(jié)點的實時監(jiān)察。
六、推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)長效機(jī)制
認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定,簡化公務(wù)禮儀,切實做到“同城不吃請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政灶、村級零招待”。財政部門嚴(yán)把單位接待費用核銷關(guān),按季度匯總上報。外出學(xué)習(xí)參觀考察活動必須有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。出國學(xué)習(xí)考察嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行《*市政府投資項目管理實施辦法》,建立政府投資項目儲備制度,列入政府投資計劃的項目一律從政府投資項目儲備庫中選取。嚴(yán)格執(zhí)行《*市財政性基本建設(shè)預(yù)算管理辦法》,項目概算超過一定數(shù)額的要報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新審批。建立健全政府重大投資項目公示制和責(zé)任追究制,對政府投資項目逐步實行財政直接撥付資金制度。目前,國庫管理制度改革實施方案已經(jīng)制訂,公務(wù)員津補(bǔ)貼規(guī)范工作在經(jīng)過較長時間的醞釀后,也將進(jìn)入實質(zhì)性的操作階段。
七、健全激勵引導(dǎo)績效考評長效機(jī)制
健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)績效考核評價機(jī)制,完善效能建設(shè)、效能監(jiān)察和效能投訴“三合一”工作體系。堅持實事求是、公開公正、定性考評與定量考評相結(jié)合的原則,制定機(jī)關(guān)績效考評辦法。將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況納入年度工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核范圍,作為部門目標(biāo)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政考核的重要內(nèi)容,今年年初,由市委書記、市長等9位常委帶隊組成的檢查組,到九縣(市、區(qū))對落實作風(fēng)建設(shè)情況、長效機(jī)制貫徹落實等情況,進(jìn)行專項檢查,召開社會各界人員座談會,了解他們對作風(fēng)建設(shè)的評價、意見和建議。各級黨委、政府按照獎優(yōu)治庸罰劣的原則,充分發(fā)揮績效考評的導(dǎo)向作用和激勵作用,不斷推出和宣傳身邊的作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型,對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展示范教育;定期剖析典型案例,用反面典型進(jìn)行警示教育。同時,通過組織開展豐富多彩的爭先創(chuàng)優(yōu)活動,樹立典范,大力表彰先進(jìn)事跡和優(yōu)秀干部,充分調(diào)動黨員干部的主觀能動性和積極性,使廣大干部學(xué)有榜樣,追有目標(biāo),在先進(jìn)典型的帶動下自覺錘煉自己的作風(fēng)。
八、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督管理長效機(jī)制
認(rèn)真落實“四大紀(jì)律八項要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定。進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道,把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來,不斷暢通群眾監(jiān)督渠道,充分發(fā)揮各類監(jiān)督員作用,探索建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測制度,逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實效。按照“為百姓說話,讓百姓說話”的要求,整合投訴資源,健全投訴網(wǎng)絡(luò),完善群眾訴求機(jī)制,依托“百姓熱線”等載體,深化“開門聽訴、公開辦理”等活動。
深入開展作風(fēng)建設(shè)民主評議活動。在今年市“兩會”期間,代表們對市直各部門服務(wù)態(tài)度和工作效率、辦事公正和廉潔自律、工作實效和社會影響三方面的內(nèi)容進(jìn)行評議,把評議結(jié)果納入政府部門工作目標(biāo)責(zé)任制考核。龍泉市還開展了“萬人評議職能科室”、“局長作風(fēng)大家評”活動。松陽縣開展了“百家企業(yè)評涉工部門”、“星級群眾滿意基層站所(辦事窗口)”活動,都取得了較好效果。
加大效能監(jiān)察的力度。堅持把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為作風(fēng)建設(shè)出發(fā)點和落腳點,堅持把群眾反映強(qiáng)烈的熱點問題作為工作的重點,加大工作力度,今年1-6月,全市各級監(jiān)察投訴中心共受理投訴1965件,已辦結(jié)1902件,辦結(jié)率96.8%。其中市本級受理1432件,已辦結(jié)1421件,辦結(jié)率99.1%。
我是今年二月份調(diào)入xx鎮(zhèn),并有二月份在鎮(zhèn)人代會上當(dāng)選為政府鎮(zhèn)長,負(fù)責(zé)政府全面工作的。一年來,自己團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)政府一班人,在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)村干部的大力支持下,真抓實干,銳意進(jìn)取,全面實施年初確定的突出(煙果、商貿(mào)、民生)三大經(jīng)濟(jì)社會事業(yè),提升(新農(nóng)村建設(shè)、計劃生育、城鎮(zhèn)建設(shè)、安全穩(wěn)定)四項工作水平,努力興辦10件實事的目標(biāo)要求,為實現(xiàn)全鎮(zhèn)“加快發(fā)展、率先崛起”的宏偉目標(biāo)做出了一定貢獻(xiàn)。下面,我代表鎮(zhèn)政府就一年來的政府工作情況匯報如下,不妥之處,請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正,我將誠懇接受。
一、搶抓機(jī)遇、優(yōu)化產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)工作再上新水平
今年以來,鎮(zhèn)政府因地制宜求特色,依托優(yōu)勢謀發(fā)展,并不斷創(chuàng)新發(fā)展理念,突出工作重點,使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作邁上一個新水平,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入取得了平穩(wěn)較快增長。
1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
蘋果生產(chǎn)方面。繼續(xù)按照“擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)管理、提品質(zhì)、增效益”的發(fā)展思路來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,春季新發(fā)展蘋果面積4500畝,全鎮(zhèn)蘋果總面積達(dá)4.2萬畝。在栽植過程中嚴(yán)把整地關(guān)、調(diào)苗關(guān)、假植關(guān)和栽植關(guān),做到澆足一桶水、覆好一塊膜、套好保護(hù)套、留足保護(hù)行,確保一次栽植,一次成活,一年成園,經(jīng)驗收全鎮(zhèn)蘋果苗木成活率達(dá)98%以上,位居全縣第一。在管理上通過聘請專家授課、組織果農(nóng)外出參觀等方式,使全鎮(zhèn)果園標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)程不斷加快。如:城北垣萬畝果園示范園區(qū),在全縣范圍引進(jìn)推廣大改型技術(shù),并取得明顯成效,全年共接待縣內(nèi)外十余次觀摩學(xué)習(xí)。全鎮(zhèn)今年共組織果農(nóng)培訓(xùn)12場次,受訓(xùn)人員1500余人次。在果業(yè)中心技術(shù)人員的指導(dǎo)下,共建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范果園8座200畝,培養(yǎng)精品果生產(chǎn)示范果園100座2000畝。2008年全鎮(zhèn)共完成蘋果套袋1.3億枚,總產(chǎn)蘋果4000余萬斤,年產(chǎn)值達(dá)6000萬元。涌現(xiàn)出了一批管理示范戶、效益狀元戶,如:東關(guān)村村民洛中中,承包果園60畝,果品收入達(dá)25萬元;上東村村民賀志秀,承包果園27畝,果品收入達(dá)到12萬元。目前正值果樹冬季修剪季節(jié),我們要求各村通過培訓(xùn)、教育、引導(dǎo),組建專業(yè)修剪隊伍,及相關(guān)專業(yè)管理隊伍,不斷提高果農(nóng)的組織化程度。逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的“四統(tǒng)一”,即:統(tǒng)一整形修剪,統(tǒng)一病蟲施藥,統(tǒng)一施肥配方,統(tǒng)一品牌銷售,切實提高果業(yè)生產(chǎn)的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
烤煙生產(chǎn)方面。在堅持“區(qū)域化、重點村、專業(yè)戶”生產(chǎn)的同時,不斷鞏固種煙老戶,培養(yǎng)種煙新戶,全鎮(zhèn)今年共簽訂煙葉收購合同110份,完成以馬家河、謝悉、蘭古莊、山陽為重點村的烤煙種植面積1086畝,總產(chǎn)量13.6萬公斤,價格在去年基礎(chǔ)上加價20%,為12.8元,畝均效益1600元以上。如:馬家河村窯圪垛村民劉鐵柱,種煙15畝,總產(chǎn)5563斤,收入3.5萬元;謝悉村郭家?guī)X村民牛建立種煙15畝,總產(chǎn)6487斤,收入3.8萬元。
蔬菜產(chǎn)業(yè)方面。為進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道,鎮(zhèn)政府立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),經(jīng)過廣泛調(diào)研,確定改造提升蔬菜種植產(chǎn)業(yè),先后組織村組干部、菜農(nóng)代表共100余人次,到襄汾、曲沃、陜西安塞等地進(jìn)行參觀考察,將小府、祖師廟、東關(guān)、西關(guān)確定為重點村,初步完成了日光溫室及拱棚的新建、改造規(guī)劃。
畜禽養(yǎng)殖方面。堅持小群體、大規(guī)模,通過政策引導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)培訓(xùn)、規(guī)范管理,挖掘培育了一大批有典型帶動作用的養(yǎng)殖大戶。西關(guān)村劉森旺現(xiàn)存欄蛋雞16800只,日產(chǎn)鮮蛋1300斤,年產(chǎn)值近50萬元;林雨村石曉忠現(xiàn)存欄生豬400余頭,其中能繁殖母豬68頭,年出欄生豬300余頭,產(chǎn)值達(dá)50萬元以上。據(jù)統(tǒng)計,目前全鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖戶已達(dá)30余戶,占全縣規(guī)模養(yǎng)殖戶的60%以上。。
2、不斷壯大工業(yè)企業(yè)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)實力的重要體現(xiàn),也是擴(kuò)大就業(yè)增加農(nóng)民收入的重要途徑。鎮(zhèn)政府通過不斷加大政策引導(dǎo)與資金扶持力度,使我鎮(zhèn)民營企業(yè)得以健康快速發(fā)展。全鎮(zhèn)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)約100個,解決就業(yè)人員達(dá)2000余人。本轄區(qū)內(nèi)規(guī)模較大的有7個防滑鏈長,7個磚廠,2個面粉加工廠,9個大型蘋果冷藏庫。各企業(yè)都能順應(yīng)市場需求,不斷擴(kuò)大規(guī)模,運營規(guī)范,效益良好。
3、努力搞活城鎮(zhèn)商貿(mào)
今年,鎮(zhèn)政府重點加大了對橋南蘋果交易市場和吉州商貿(mào)市場的資金投入和規(guī)模管理。去年以來,鎮(zhèn)村先后投資20余萬元完善了橋南蘋果交易市場,設(shè)立了信息平臺,建立了網(wǎng)站,促進(jìn)了銷售,拉動了生產(chǎn),2008年橋南市場交易量占全縣果品的60%,交易額達(dá)6000萬元。吉州商貿(mào)市場通過門面裝修,配套設(shè)備的完善,各類專賣店、連鎖店的加盟和群眾生活水平的提高,效益不斷增加,這兩家市場已成為全鎮(zhèn)乃至全縣發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、搞活商貿(mào)業(yè)的“領(lǐng)頭雁”,拉動全鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)和社會綜合效益的快速發(fā)展。根據(jù)第二次全國經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果,全鎮(zhèn)從事批零、餐飲等服務(wù)行業(yè)的個體商貿(mào)戶達(dá)1440戶,從業(yè)人員達(dá)5000人以上。
二、因地制宜、突出特色,新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)新亮點
在新農(nóng)村建設(shè)上,我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照中央提出的“二十字”方針,堅持典型引路,全面推進(jìn),整體提高。各村設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)文化站及遠(yuǎn)程教育系統(tǒng),可為群眾及時提供致富信息;上東村、林雨、大田窩等村安裝了路燈,實施了亮化工程;700余戶農(nóng)民通過“四改”建立了沼氣池,用上了液化氣,點上了沼氣燈。在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生方面,鎮(zhèn)政府出臺了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔政治實施方案》,鎮(zhèn)村分別成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),各村都因地制宜出臺了相應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生制度和門前“三包”制度,配備了保潔員,確定了包片負(fù)責(zé)人,指定了垃圾傾倒地點,共建立垃圾池地點,共建立垃圾池120余個,涂白巷道墻體8000余米,清理“牛皮癬”廣告300余處,統(tǒng)一規(guī)劃了畜禽圈舍、柴堆糞堆,徹底改變了垃圾圍門、圍田、圍村的現(xiàn)象,對村莊主要路段的雜草進(jìn)行了清理,對行道樹進(jìn)行了涂白,使各村的村容村貌大為改觀,進(jìn)一步改善了群眾的居住生活條件。
上東村在“四化四改”和“六個一”工程基本完成的基礎(chǔ)上,今年又新建沼氣池60個,新栽國槐、木槿等風(fēng)景樹1000余株,硬化巷道5000平方米;林雨村投資1000余萬元,完成了建筑面積13200平方米、可容納住戶132戶的農(nóng)民住宅小區(qū)建設(shè)主體工程,附屬工程也基本完工;西關(guān)村高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃于5月份由專業(yè)部門設(shè)計完成并通過審定,正在組織實施,占地4800平方米的休閑廣場和占地1300平方米的貫牛窯住宅小區(qū)土地補(bǔ)償與場地平整工作已結(jié)束,磚混三層建筑工程2500平方米的活動中心大樓主體建設(shè)工程已完工;大田窩村的新農(nóng)村建設(shè)與移民搬遷同步實施,投資20余萬元平整宅基地12000平方米,規(guī)劃新宅基地40戶(包括移民搬遷20戶98口人),目前已有22戶主體工程完工,投資5萬元占地1000平方米的休閑廣場已投入使用,并完成街巷道硬化約5000平方米,基本實現(xiàn)了戶戶通。
三、立項引資、興辦實事,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出新步伐
今年以來,鎮(zhèn)政府以高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能的要求,不斷立項引資,盤活資金,狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升城鎮(zhèn)品味。
一是成功實施了圪針溝泄洪洞修復(fù)工程。該工程是全縣三十項重點項目之一,由我鎮(zhèn)具體組織實施,通過組織專家論證,優(yōu)選施工方案,公開招投標(biāo)等程序,由浙江中遂建筑有限公司以236萬元中標(biāo)。該工程于5月10日動工,10底竣工。該工程的修復(fù)完工為我縣城區(qū)防洪防汛、確保群眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮著極其重要的保障作用。
二是配合實施了全縣商貿(mào)市場建設(shè)工程。完成了東關(guān)蔬菜交易市場建設(shè)工程和橋南煤炭交易市場建設(shè)工程。東關(guān)集貿(mào)市場建設(shè)工程正在動員拆遷,組織實施當(dāng)中。
三是西關(guān)村自主投資90余萬元完成了結(jié)子溝200米、西關(guān)石橋段150米護(hù)河壩工程;投資60萬元完成了西關(guān)貫牛窯溝200米涵洞建設(shè)工程,增加新農(nóng)村建設(shè)用地6000㎡。
四是配合完成了投資110萬元的辛村煙水配套工程,鋪設(shè)管網(wǎng)2萬余米,修建蓄水池4個,總?cè)莘e達(dá)3000立方。
五是配合完成了投資420萬元的小府—馬家河—木家?guī)X15公里油路建設(shè)工程;配合完成了投資270萬元,總長12公里的林雨—蘭古莊—上貼的油路建設(shè)工程。
六是完成了投資12萬元的祖師廟、大田窩水利設(shè)施改造工程,為祖師廟柏凡頭村修建200立方米蓄水池一個,為大田窩村修建50立方米蓄水池一個,改造與新裝換主管道1500米。
七是完成投資40余萬元的東關(guān)至柏村4.2公里道路硬化工程,投資13萬元的馬家河—窯圪垛1.5公里道路硬化工程和投資10萬元的井圪塔坡1公里道路硬化工程。
八是完成了投資45萬元的祖師廟棗園路、東關(guān)雷神溝共計800米的巷道硬化工程。
九是完成了投資70萬元的祖師廟平田整地工程,新增耕地80畝。
十是配合完成了城北垣3000畝蘋果節(jié)水灌溉工程,項目涉及東關(guān)、學(xué)背后、上東村與山陽等村。
同時,積極配合縣上實施的錦屏山公園規(guī)劃、縣醫(yī)院選址、屠宰廠與公交客運站建設(shè)、209與309國道拓寬改造等重點工程。
四、關(guān)注民生,排解民憂,社會事業(yè)獲得新發(fā)展
為了讓人民群眾盡快實現(xiàn)“學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居、老有所養(yǎng)、勞有所得”的理想目標(biāo),今年以來,鎮(zhèn)政府始終堅持以人為本,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。
1、是大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)
教育事業(yè)方面,拆除了西關(guān)小學(xué)有嚴(yán)重安全隱患的主教學(xué)樓,投資150萬元在原址上修建建筑面積1600㎡的四層教學(xué)樓,并于9月份投入使用;認(rèn)真落實“兩免一補(bǔ)”政策,全鎮(zhèn)3223名小學(xué)生全部免除學(xué)雜費和教科書費,41名寄宿生全部享受生活補(bǔ)助。
農(nóng)村合作醫(yī)療方面,今年圓滿完成了兩次籌資任務(wù)及審證、校驗和微機(jī)錄入工作。2008年參合人數(shù)20678人,參合率98.2%,全年全鎮(zhèn)參合農(nóng)民享受補(bǔ)償款118.5萬元。9月份完成2009年的籌資任務(wù),參合人數(shù)為20681人,參合率達(dá)到98.2%。合作醫(yī)療的實施,極大地緩解了我鎮(zhèn)群眾的看病難、看病貴問題。
2、是繼續(xù)完善社會保障體系
進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面,全鎮(zhèn)共有529戶1244人享受農(nóng)村低保,全年農(nóng)村低保金共76.1萬元已發(fā)付到位;城鎮(zhèn)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保,全鎮(zhèn)享受城鎮(zhèn)低保人數(shù)達(dá)887戶,2109人,年發(fā)放低保金達(dá)372萬元;為216名80歲以上老人發(fā)放了每人每年360元的養(yǎng)老金;為86戶五保戶發(fā)放了每人每年1500元的救助款;實行大病救助補(bǔ)償,共有62人次享受救助18.12萬元;為302人辦理了8萬余元的農(nóng)村養(yǎng)老保險;為276戶房屋倒塌戶和受損戶發(fā)放補(bǔ)助63300元。
3、是貫徹落實計劃生育政策
今年以來鎮(zhèn)政府嚴(yán)格目標(biāo)考核,不斷強(qiáng)化服務(wù),下大力氣掃除釘子戶。2008年,全鎮(zhèn)共出生172人,其中計劃外26人。上半年移交法院的7戶釘子戶全部按程序執(zhí)行完畢,起到了一定的震憾和促進(jìn)作用。在包村干部和村組干部的共同努力下,使全鎮(zhèn)全年光實施女扎101例,征超11.5萬元,全鎮(zhèn)綜合節(jié)育率為87.28%,計劃生育率達(dá)84.88%,政策外孩比率32.39%,基本完成了縣上下的的各項任務(wù)指標(biāo)。
五、狠抓安全,確保穩(wěn)定,和諧xx建設(shè)取得新進(jìn)展
2008年是不同尋常的一年,從我國舉辦奧運會、殘奧會,全省第八屆村民委員會換屆選舉到造成國際影響的襄汾9.8潰壩事故等,全市安全生產(chǎn)形成嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢,為此鎮(zhèn)政府安全穩(wěn)定工作擺上了重要議事日程。
一是明確責(zé)任及職責(zé)分工。年初,鎮(zhèn)村兩級均成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組,并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,制定了應(yīng)對各種突發(fā)事件的預(yù)案,特別是在奧運會舉辦期間,鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員24小時輪流值班,保證了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的安全穩(wěn)定,期間未發(fā)生任何安全事故。
二是全面排查安全隱患。5月份在全鎮(zhèn)開展了地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作。共發(fā)現(xiàn)隱患992戶,涉及人口3374人,土窯洞3101孔,全部發(fā)放了安全隱患明白卡,并采取了相應(yīng)措施;4月份對河道進(jìn)行了排查,投資20余萬元清理了河道垃圾,疏通了各溝岔、河道,力保汛期安全。10月份對全鎮(zhèn)農(nóng)用三輪違法載人進(jìn)行了整治,并對約1000名三輪車駕駛?cè)藛T進(jìn)行了安全知識及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。
三是及時化解矛盾。在工作中,我們堅持掌握重點,區(qū)別對待:對有理有序、盡快辦理,有理無序、規(guī)范辦理,無理無序、說服教育,違法違紀(jì)、堅決打擊。同時堅持領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流接訪和干部下訪制度,確保矛盾解決在基層,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。。積極開展“平安xx”創(chuàng)建活動,從制度建設(shè)到宣傳教育,從矛盾排查到體系建設(shè),都能做到責(zé)任明確,落實有力,為構(gòu)建和諧xx創(chuàng)造了良好條件。
六、加強(qiáng)管理、優(yōu)化環(huán)境,機(jī)關(guān)辦公條件有了新改善