鄉(xiāng)村振興發(fā)展分析精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村振興發(fā)展分析范文

3月11日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。為便于理解《規(guī)劃》內(nèi)容，國(guó)家發(fā)改委地區(qū)司負(fù)責(zé)人近日專門對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了解讀。

解讀文章中指出，《規(guī)劃》是根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕21號(hào)）的精神，由國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門和江西、福建、廣東三省共同編制的。編制實(shí)施《規(guī)劃》，對(duì)于探索革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)新路子、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。

《規(guī)劃》背景

此次規(guī)劃以原中央蘇區(qū)為核心，統(tǒng)籌考慮有緊密聯(lián)系的周邊縣（市、區(qū)）發(fā)展，規(guī)劃范圍包括江西、福建、廣東三省108個(gè)縣（市、區(qū)）。這一區(qū)域總面積21.8萬(wàn)平方公里，2013年末總?cè)丝?748萬(wàn)，地區(qū)生產(chǎn)總值14650億元。目前，區(qū)域人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的74%、79.6%，城鎮(zhèn)化水平落后全國(guó)8個(gè)百分點(diǎn)，有20多個(gè)縣（市）的農(nóng)民人均純收入不到全國(guó)平均水平的60%，大多數(shù)縣農(nóng)民人均純收入低于全國(guó)和本省平均水平，有一半的縣屬于集中連片特困地區(qū)和國(guó)家級(jí)、省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，民生問題突出，體制機(jī)制不活，對(duì)外開放程度不高。

《規(guī)劃》原則

一是立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。民生和貧困是該區(qū)域發(fā)展面臨的最緊迫問題，等不起、拖不得。《規(guī)劃》把解決民生和貧困問題擺在突出位置，用較大篇幅對(duì)發(fā)展社會(huì)事業(yè)、加大扶貧開發(fā)力度、加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系作出了整體安排和部署，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)使這些問題得到有效解決。同時(shí)，《規(guī)劃》還從該區(qū)域的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，明確了該地區(qū)的空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，規(guī)劃了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，著力增強(qiáng)區(qū)域自我發(fā)展能力。

二是國(guó)家扶持，自力更生。針對(duì)該區(qū)域當(dāng)前面臨的困難和問題，《規(guī)劃》明確國(guó)家將在資金、政策等方面進(jìn)一步加大支持力度。同時(shí)，在綜合分析這一區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要大力弘揚(yáng)蘇區(qū)精神，充分發(fā)揮地方的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，創(chuàng)新體制機(jī)制，通過自身努力加快振興發(fā)展。

三是保護(hù)優(yōu)先，合理開發(fā)。這一區(qū)域是是贛江、閩江、東江、撫河、信江、九龍江、汀江、梅江等重要河流的源頭地區(qū)，是我國(guó)南方重點(diǎn)林區(qū)和重要的生態(tài)屏障，生態(tài)地位十分突出?！兑?guī)劃》堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)要素集約節(jié)約利用、產(chǎn)業(yè)集群聚集發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)該地區(qū)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn)。

四是開放合作，改革創(chuàng)新。這一區(qū)域緊鄰東南沿海地區(qū)，具有擴(kuò)大對(duì)外開放的先天優(yōu)勢(shì)。《規(guī)劃》把加強(qiáng)區(qū)域合作、構(gòu)筑開放平臺(tái)、提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平作為振興發(fā)展的重要?jiǎng)恿碓矗殉薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、打造開放平臺(tái)和強(qiáng)化與東部沿海地區(qū)的交流合作放在重要位置，明確要加快完善區(qū)域合作機(jī)制，建立內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)體系。同時(shí)，針對(duì)該地區(qū)體制機(jī)制不活的問題，《規(guī)劃》從非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融、環(huán)保、城鎮(zhèn)化、集體林權(quán)等體制創(chuàng)新入手，提出了一系列要求，鼓勵(lì)先行先試，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

重點(diǎn)任務(wù)

《規(guī)劃》從6個(gè)方面提出了區(qū)域振興發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)：一是做大做強(qiáng)特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展電子信息、機(jī)械制造、醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是加強(qiáng)鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、內(nèi)河航道及能源、水利、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。三是加大生態(tài)建設(shè)與環(huán)境整治力度，開展東江源、撫河源、贛江源、閩江源等生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，加強(qiáng)贛江、閩江等重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治，提高資源集約節(jié)約利用水平。四是大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，做好就業(yè)工作，完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，切實(shí)加大扶貧開發(fā)力度。五是做大做強(qiáng)區(qū)域中心城市，促進(jìn)縣域加快發(fā)展，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。六是完善產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，加強(qiáng)跨省重大基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)，強(qiáng)化與珠三角、廈漳泉、長(zhǎng)三角等沿海地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)與周邊的湖南、閩東、浙東原蘇區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

政策指向

《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》從財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資、國(guó)土、生態(tài)、人才、對(duì)口支援等方面提出了一系列支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的政策措施，政策“含金量”比較高。

《規(guī)劃》對(duì)上述政策作了細(xì)化實(shí)化，重點(diǎn)在投資、金融、資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新等方面進(jìn)一步明確了政策指向，更加注重可操作性，更具針對(duì)性。相信通過這些政策扶持，會(huì)為該區(qū)域注入強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力，加快實(shí)現(xiàn)全面振興。

本刊點(diǎn)評(píng)

“飲水思源”、“吃水不忘挖井人”。讓這片無(wú)數(shù)革命先烈鮮血浸染的紅土地發(fā)展起來，讓生活在這里的人們過上富裕幸福的日子，是中國(guó)夢(mèng)的重要組成。

經(jīng)過長(zhǎng)期的調(diào)研和不斷地探索，一個(gè)基本共識(shí)逐步形成，對(duì)革命老區(qū)扶貧振興，最重要的就是要不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展的能力，要從大力發(fā)展貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)移到直接扶持農(nóng)村貧困人口生產(chǎn)和提高收入以及幫助目標(biāo)人群擺脫困境上來。

第2篇：鄉(xiāng)村振興發(fā)展分析范文

鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)是由國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合地方政府、大型金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)起，聚焦發(fā)展“三農(nóng)”、產(chǎn)業(yè)、綠色、數(shù)字以及普惠等金融領(lǐng)域，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)體系，創(chuàng)新有效模式、創(chuàng)新場(chǎng)景平臺(tái)、創(chuàng)新發(fā)展范例、創(chuàng)新金融環(huán)境，共同打造的金融創(chuàng)新示范區(qū)。國(guó)家大力構(gòu)建鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)主要目的是為了鼓勵(lì)金融業(yè)加大農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新力度，盡快探索出一條可推廣復(fù)制的金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新路徑。通過大型金融機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)示范，可以充分發(fā)揮金融的行業(yè)優(yōu)勢(shì)和融通功能，進(jìn)一步集聚金融要素資源，對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)還處于起步階段，無(wú)法滿足實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中的金融需求，還需要進(jìn)一步加快推進(jìn)建設(shè)。鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)目前面臨以下困難：一是農(nóng)村金融體系有待完善。缺乏完善的農(nóng)村信用體系，缺乏科學(xué)有效的信貸風(fēng)險(xiǎn)防控、補(bǔ)償?shù)戎贫润w系。在涉農(nóng)貸款的政策支持方面，貸款貼息、補(bǔ)助的鼓勵(lì)措施較少，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款的積極性、主動(dòng)性。二是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。如農(nóng)信社、農(nóng)商行等中小農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存在大量的不良貸款，經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力和資本實(shí)力較弱，管理水平落后，資產(chǎn)質(zhì)量較差，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不健全，抗風(fēng)險(xiǎn)能力嚴(yán)重不足。三是農(nóng)村金融資源供需嚴(yán)重失衡。在傳統(tǒng)農(nóng)村金融模式下，金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村投入的資金較少，農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)資金外流明顯，導(dǎo)致農(nóng)村資本結(jié)構(gòu)性短缺。另外，受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制制約，涉農(nóng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低、抵押擔(dān)保條件差，導(dǎo)致涉農(nóng)企業(yè)融資規(guī)模小、利率高、以抵押擔(dān)保方式為主，具體表現(xiàn)為融資難、融資貴，且長(zhǎng)期得不到解決，阻礙了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。四是農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新性不足。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)缺乏創(chuàng)新動(dòng)力，金融產(chǎn)品供給不足，主要集中于存款、貸款、取款、轉(zhuǎn)賬、匯兌等傳統(tǒng)金融產(chǎn)品和服務(wù)，已經(jīng)不能滿足農(nóng)民群眾日益增加的金融需求。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也存在供給不足的問題，缺乏特色的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，并且保險(xiǎn)品種少、覆蓋范圍小、保障額度低，已經(jīng)無(wú)法滿足廣大農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的保險(xiǎn)保障需求。五是農(nóng)村金融科技創(chuàng)新乏力。農(nóng)村地區(qū)人口老齡化現(xiàn)象明顯，受教育程度相對(duì)較低，思想觀念較為保守，對(duì)金融科技和產(chǎn)品認(rèn)知程度低。此外，在農(nóng)村地區(qū)，公安、醫(yī)保、工商等政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)滯后，政務(wù)大數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)尚未搭建，政務(wù)數(shù)據(jù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享。

二、創(chuàng)新內(nèi)容

鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范區(qū)主要圍繞“三農(nóng)”領(lǐng)域中金融產(chǎn)品和服務(wù)的短板進(jìn)行創(chuàng)新，提升農(nóng)村金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力。一是開發(fā)更多為農(nóng)民創(chuàng)收的金融產(chǎn)品。圍繞農(nóng)村中的低收入群體和脫貧戶，加大農(nóng)村金融服務(wù)方面的支持力度，開發(fā)更多利率較高、風(fēng)險(xiǎn)較低的特色化金融理財(cái)產(chǎn)品，由農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)組織專門人員進(jìn)行入戶推廣，不斷提升農(nóng)村貧困人員的財(cái)產(chǎn)性收入。二是擴(kuò)大農(nóng)村資產(chǎn)抵押、質(zhì)押物品范圍。逐步將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)民自住房、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、活體畜禽、圈舍、養(yǎng)殖設(shè)施、特色農(nóng)作物等納入抵押、質(zhì)押物品范圍，在依法合規(guī)前提下，切實(shí)幫助農(nóng)民提高融資能力。三是建設(shè)數(shù)字人民幣惠農(nóng)場(chǎng)景。加快推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷提升農(nóng)村金融數(shù)字化服務(wù)水平。圍繞農(nóng)村的金融服務(wù)、日常消費(fèi)、教育醫(yī)療等具體場(chǎng)景，搭建數(shù)字人民幣服務(wù)體系，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民設(shè)立數(shù)字化支付錢包，在日常經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)中使用，不斷提升農(nóng)村地區(qū)的金融支付環(huán)境。四是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)研發(fā)綠色低碳金融產(chǎn)品。圍繞我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的各類資源條件，加大農(nóng)村生態(tài)保護(hù)、人居環(huán)境治理合同收益權(quán)以及基于碳匯數(shù)據(jù)的金融產(chǎn)品，設(shè)立農(nóng)村碳交易服務(wù)平臺(tái)，加大碳產(chǎn)品的交易力度，支持農(nóng)村地區(qū)努力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)。

三、實(shí)施路徑

第3篇：鄉(xiāng)村振興發(fā)展分析范文

一、背景

三臺(tái)縣位于四川盆地中北部，綿陽(yáng)市東南部，轄區(qū)幅員面積2659.38平方公里，轄13個(gè)鄉(xiāng)、49個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)街道辦事處，932個(gè)村、110個(gè)社區(qū)，全縣戶籍總?cè)丝?41.4萬(wàn)人，是全省典型的丘區(qū)農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣。

囿于自然地理?xiàng)l件和人口規(guī)模，三臺(tái)縣農(nóng)村人口占比較大，全縣城鎮(zhèn)化率為37.5%，低于全省12.9個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)比例的農(nóng)村地區(qū)人均占有資源少，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，交通不發(fā)達(dá)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較為艱巨。2014年全縣共識(shí)別貧困人口超過8萬(wàn)，有建檔立卡貧困村140個(gè)。同時(shí)，三臺(tái)縣也存在發(fā)展不均衡的問題，全縣范圍內(nèi)南北差異、東西差異較大，約30%的貧困村、貧困人口聚集在南路鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

近年來，三臺(tái)縣針對(duì)南部貧困區(qū)域發(fā)展滯后、訴求多元、問題交織，靠單兵突進(jìn)、單點(diǎn)改革難以奏效等實(shí)際情況，搶抓省農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)區(qū)、市丘區(qū)農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)（簡(jiǎn)稱綜改區(qū)）建設(shè)契機(jī)，通過整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、主動(dòng)探索，集成實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資、定向頒發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證、“三變”改革等15項(xiàng)省市縣改革試點(diǎn)，著力探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶增收互促發(fā)展新路子，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域發(fā)展融合互動(dòng)。綜改區(qū)農(nóng)民人均可支配收入從2014年的7600元增長(zhǎng)至2018年的15166元，保持年均13%的增速，9個(gè)貧困村4862名貧困人口提前實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，相關(guān)改革經(jīng)驗(yàn)被中央電視臺(tái)、中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)專題報(bào)道。

二、做法

（一）構(gòu)建“雙區(qū)”疊加推進(jìn)機(jī)制，形成市縣聯(lián)動(dòng)、三方共建的工作格局

堅(jiān)持綜合改革與脫貧攻堅(jiān)“雙區(qū)”疊加、互促互動(dòng)，充分發(fā)揮政府、社會(huì)、群眾三方作用。

一是市縣齊抓共建。建立市、縣、鄉(xiāng)、村、社齊抓共建，五級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制。市、縣分別組建主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組和前線指揮部，落實(shí)2名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)常駐前線指揮部一線指揮，選派3批170名市縣機(jī)關(guān)干部到指揮部掛職或村任第一書記（副書記）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記（黨委委員）。

二是社會(huì)各方支援。明確社會(huì)投資、群眾投入等以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策31條，策劃包裝項(xiàng)目180余個(gè)，引進(jìn)鐵騎力士、可士可、牡豐、梓商等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家，累計(jì)吸納社會(huì)投資3.2億余元。與清華大學(xué)、中國(guó)農(nóng)大、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等院校合作，建立專家工作站和遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)基地，成功納入中國(guó)工程院“村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)重大課題”調(diào)研點(diǎn)，形成專家咨詢與技術(shù)支撐的“區(qū)校合作”新模式。

三是群眾主動(dòng)參與?？h財(cái)政設(shè)立300萬(wàn)元的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基金，吸引65名在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)成功創(chuàng)業(yè)。制定《綜改區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)辦法》，對(duì)村民籌資修建村社道路、維修塘庫(kù)堰渠、自建農(nóng)業(yè)設(shè)施等分別按照一定比例予以補(bǔ)助，明確“村民籌資額度達(dá)到項(xiàng)目總投資30%以上的，可采用村民自建方式進(jìn)行”。

（二）構(gòu)建“雙輪”驅(qū)動(dòng)建設(shè)機(jī)制，形成規(guī)劃引領(lǐng)、建管同步的發(fā)展態(tài)勢(shì)

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、建管同步，實(shí)現(xiàn)“輸血”“造血”雙輪驅(qū)動(dòng)。

一是多規(guī)合一。堅(jiān)持“丘區(qū)風(fēng)貌、新村功能、農(nóng)家情趣、現(xiàn)代品質(zhì)”于一體，聘請(qǐng)清華大學(xué)、中國(guó)農(nóng)大等規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，同步編制示范區(qū)總體規(guī)劃和道路交通、農(nóng)田水利等4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃及11個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的總規(guī)和控規(guī)，明確城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)三類空間布局。開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，加快構(gòu)建“鄉(xiāng)—村—社”三級(jí)管控體系，推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)。

二是整合項(xiàng)目。堅(jiān)持資金用途、管理權(quán)限、實(shí)施主體“三個(gè)不變”，采取“一個(gè)部門牽頭、一張圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收”，授權(quán)綜改區(qū)指揮部“雙審雙簽”全程把控。3年累計(jì)整合實(shí)施各類涉農(nóng)項(xiàng)目46個(gè)、資金9.96億元，建成縣鄉(xiāng)道路74公里、村社道路355公里；整治渠道450公里，新建山坪塘90口、蓄水池60口，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田近萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)水網(wǎng)、田網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)“四網(wǎng)配套”。

三是創(chuàng)新服務(wù)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)行土地“三權(quán)分置”，探索定向頒發(fā)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證500余宗，引導(dǎo)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專合社148個(gè)，連片建成甜橙、藤椒等基地3.5萬(wàn)畝。探索“互聯(lián)網(wǎng)+定制農(nóng)業(yè)”，建成1個(gè)區(qū)域電商創(chuàng)業(yè)孵化中心和20個(gè)村級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)電商交易額516萬(wàn)元。開展政府購(gòu)買水稻植保公共服務(wù)試點(diǎn)，作業(yè)面積2萬(wàn)余畝，畝平直接創(chuàng)收92.1元。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，開展農(nóng)村資金互助組織試點(diǎn)，組建農(nóng)村資金互助協(xié)會(huì)5個(gè)，累計(jì)發(fā)放借款260余萬(wàn)元；與農(nóng)商行合作創(chuàng)設(shè)“產(chǎn)業(yè)扶貧貸”，落實(shí)300萬(wàn)元分險(xiǎn)基金，由銀行放大10倍進(jìn)行放貸，撬動(dòng)社會(huì)投入1.8億元，帶動(dòng)農(nóng)戶1000余戶，被評(píng)為2017年“四川省十大金融創(chuàng)新案例”。

（三）構(gòu)建“雙帶”同步受益機(jī)制，形成多方合作、長(zhǎng)期共贏的脫貧路徑

堅(jiān)持“帶動(dòng)貧困村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)貧困戶持續(xù)增收”，通過“產(chǎn)業(yè)+扶貧”，推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧、同步收益、多方共贏。

一是四方分成互惠共贏。引導(dǎo)農(nóng)戶以土地入股組建甜橙種植專合社，引進(jìn)可士可公司發(fā)展甜橙產(chǎn)業(yè)。專合社委托公司代建代管基地三年，盛產(chǎn)后由專合社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，公司提供技術(shù)支持并按1元/斤保底價(jià)回收，收益按照農(nóng)戶、公司、專合社和村集體四方“7:1:1:1”分成。目前已建成甜橙基地2000畝，入股農(nóng)戶1200戶（貧困戶172戶453人），盛產(chǎn)后可帶動(dòng)人均增收3000元以上。

二是股權(quán)量化精準(zhǔn)扶貧。采取土地、資金入股等方式組建水產(chǎn)養(yǎng)殖專合社，發(fā)展臺(tái)灣泥鰍凈水面養(yǎng)殖。探索創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式，整合財(cái)政補(bǔ)助資金量化到合作社成員，整合扶貧產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金和社會(huì)幫扶資金作為貧困戶集體股本，集體股本收益80%由貧困戶按人分成，20%建立脫貧鞏固基金。目前已發(fā)展泥鰍養(yǎng)殖和稻鰍共育基地350畝，帶動(dòng)68戶貧困戶戶均增收1500元以上。

三是代養(yǎng)代管無(wú)本增收。與鐵騎力士公司合作，在試點(diǎn)村建立以貧困戶為主體的合作社，通過綜改區(qū)“產(chǎn)業(yè)扶貧貸”和貧困戶扶貧小額信貸解決合作社代養(yǎng)場(chǎng)建設(shè)資金，公司提供雞苗、飼料、設(shè)備、技術(shù)，合作社負(fù)責(zé)雞苗代管代養(yǎng)，雞苗成熟后由公司按3.15元/只支付代養(yǎng)費(fèi)，優(yōu)先安排有勞動(dòng)力的貧困戶參與管理，促進(jìn)貧困群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并實(shí)現(xiàn)“無(wú)本增收”。目前已建設(shè)金雞代養(yǎng)場(chǎng)6個(gè)，出欄土雞80萬(wàn)只，代養(yǎng)收入252萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶220戶（貧困戶200戶），戶均增收7800元。

四是內(nèi)股外租保底分紅。農(nóng)戶以土地入股成立旅游度假股份合作社，引進(jìn)四川牡豐公司發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)，集中打造“九龍山•牡丹谷”鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。利用農(nóng)村土坯房改造、易地扶貧搬遷等政策，采取統(tǒng)一規(guī)劃、政府補(bǔ)助、眾籌集資、入股招租等方式，將農(nóng)戶閑置房屋流轉(zhuǎn)整合，建設(shè)集休閑、旅游、居住為一體的客棧式居民點(diǎn)或農(nóng)家樂，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。公司支付入股農(nóng)戶400元/畝保底租金，并將當(dāng)年景區(qū)收益的30%按照入股農(nóng)戶、村集體、貧困戶“7:2:1”的比例進(jìn)行二次分紅。目前已帶動(dòng)入股社員人均增收1390元。

（四）探索“雙盤”聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，形成資源整合、創(chuàng)新利用的發(fā)展模式

堅(jiān)持“盤活農(nóng)村資源要素、盤活群眾參與意識(shí)”，全面開展“三變”（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民）改革試點(diǎn)。

一是盤活閑置資源資產(chǎn)。在綜改區(qū)36個(gè)村組建集體經(jīng)濟(jì)、土地、勞務(wù)、旅游（度假）、置業(yè)等5大股份合作社110個(gè)，吸納21000余名群眾入社。其中，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股4500戶、25000畝；勞務(wù)合作社入社7400余人，承攬?zhí)俳贰Ⅺ湺?、蔬菜、油用牡丹種植采收和泥鰍養(yǎng)殖等勞務(wù)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入500萬(wàn)元、帶動(dòng)人均增收3134元。

二是激活農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力。以盤活集體資產(chǎn)資源為著力點(diǎn)，建立公司制、股份制、合作制等不同類型的集體經(jīng)濟(jì)組織，探索資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)型、資源開發(fā)型、服務(wù)創(chuàng)收型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、土地經(jīng)營(yíng)型等發(fā)展新路徑。依托五大股份合作社，以“百企幫百村”為契機(jī)，投入幫扶資金物資近1200萬(wàn)元，大力推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶（股東）”模式，吸納困難群眾就近就業(yè)9300人次，通過入股分紅“找錢”、有償服務(wù)“掙錢”、盤活資產(chǎn)“生錢”三種方式，增強(qiáng)農(nóng)村造血功能，實(shí)現(xiàn)村企共建、互利共贏，逐步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

三是規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制。構(gòu)建以“縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心”為核心、“鎮(zhèn)村農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站”為基礎(chǔ)的“1+N”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系，制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法等相關(guān)配套文件，完善交易規(guī)則和流程。開展省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)，設(shè)立300萬(wàn)元農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險(xiǎn)資金，發(fā)放產(chǎn)權(quán)抵押流轉(zhuǎn)收益貸款1540萬(wàn)元。依托產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）交易平臺(tái)，將資源向全社會(huì)推介，綜改區(qū)流轉(zhuǎn)交易土地11萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)股份制、規(guī)?；?jīng)營(yíng)耕（林）地6萬(wàn)余畝。

三、啟示

三年多來，綜改區(qū)用自己的堅(jiān)持和努力，取得了區(qū)域發(fā)展歷史未有的巨大進(jìn)步，在基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改善，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有了一定的成效和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，還需要注意以下破題丘區(qū)脫貧、助力鄉(xiāng)村振興的三個(gè)核心方面：

（一）著力農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力外出，留守多為“38 61 99人群”，村社干部普遍年齡偏大，且學(xué)歷偏低，創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不足、能力不足，加之待遇偏低、雜事繁多，缺乏改革動(dòng)力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展普遍缺能人帶頭，缺乏龍頭企業(yè)或種養(yǎng)大戶引領(lǐng)。農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才缺乏，特別缺營(yíng)銷人才。優(yōu)秀干部和企業(yè)人才的培養(yǎng)，特別是“三愛”人才的培養(yǎng)，關(guān)系到鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

第4篇：鄉(xiāng)村振興發(fā)展分析范文

切實(shí)解決扶貧和移民資金管理使用中的突出問題，規(guī)范和完善扶貧和移民資金管理、使用和監(jiān)督機(jī)制，確保資金運(yùn)行安全、最大限度地惠及于民，穩(wěn)步推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略全面落實(shí)。

二、檢查的范圍和內(nèi)容

縣本級(jí)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)2010年至2012年共3個(gè)年度，中央、省和市投入的整村推進(jìn)扶貧資金、地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷資金、“雨露”計(jì)劃培訓(xùn)資金和小型水庫(kù)移民解困資金、大中型水庫(kù)移民后期扶持直補(bǔ)及扶持資金的管理使用情況進(jìn)行自查；群眾反映強(qiáng)烈、案件線索清楚的可追溯至2010年以前。

三、工作步驟和方法

（一）動(dòng)員部署階段（5月25日前）

及時(shí)組織召開會(huì)議，將省、市有關(guān)會(huì)議精神傳達(dá)給辦全體干部職工、相關(guān)鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)人，研究布置工作，以確保扶貧和移民資金管理使用監(jiān)督檢查工作落到實(shí)處。

（二）自查自糾階段（6月20日前）

1、自查自糾范圍。按照本方案確定的檢查范圍和內(nèi)容，積極開展自查。尤其是要積極主動(dòng)查找今年發(fā)生的和上級(jí)監(jiān)督檢查期間發(fā)現(xiàn)的問題，并及時(shí)糾正。

2、自查自糾重點(diǎn)。自查自糾重點(diǎn)圍繞民生政策落實(shí)、履行監(jiān)管職責(zé)、扶貧和移民資金運(yùn)行、資金審批撥付和資金專賬管理等方面進(jìn)行。主要查：（1）扶貧和移民項(xiàng)目是否按批準(zhǔn)計(jì)劃組織實(shí)施，項(xiàng)目竣工是否按要求組織驗(yàn)收；（2）在扶貧和移民資金使用中，是否?？顚Ｓ?，有無(wú)截留、擠占、挪用資金問題；（3）在扶貧和移民資金審核撥付中，程序是否嚴(yán)格，到戶資金是否及時(shí)撥付，是否有滯留的現(xiàn)象。有無(wú)失職瀆職、利用職權(quán)謀取好處，甚至收受賄賂，內(nèi)外勾結(jié)，套取騙取扶貧和移民資金行為。

3、自查自糾方法。一是摸清家底?？h扶貧和移民辦會(huì)同縣財(cái)政局，全面梳理2010-2012三年扶貧和移民資金來源、流向、流量，完善資金項(xiàng)目臺(tái)賬；鄉(xiāng)村也要及時(shí)組織自查，掌握本轄區(qū)內(nèi)扶貧和移民資金使用情況。二是比對(duì)數(shù)據(jù)。深入鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶，比對(duì)核實(shí)每一筆資金的真假，并簽字確認(rèn)。三是依法處置。對(duì)于套取騙取的扶貧和移民資金一律追繳；公職人員的違法違紀(jì)所得的一律上繳縣廉政賬戶；主管部門違規(guī)收取的費(fèi)用一律退回；滯留賬戶的項(xiàng)目資金，盡快按規(guī)定用途撥付使用；發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪線索及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)?？偟囊笫侨媾挪椋涣羲澜?，不留隱患。對(duì)自查出來的問題，單位和個(gè)人都要建立臺(tái)賬，堅(jiān)持邊查邊糾，“銷號(hào)制”整改。

（三）督促整改階段（8月10日前）

針對(duì)自查自糾和群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的各種問題，逐一建立問題臺(tái)賬，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行糾正。

1、整改重點(diǎn)內(nèi)容。重點(diǎn)查處截留、挪用、擠占扶貧和移民資金行為；借管理扶貧和移民資金之機(jī)違規(guī)收費(fèi)，加重群眾負(fù)擔(dān)行為；內(nèi)外勾結(jié)，套取騙取扶貧和移民資金行為；收受賄賂，謀取利益行為。

2、抓好分類整改。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真梳理，分類處理。一般性的問題，及時(shí)糾正處理，限期整改到位；嚴(yán)重的違紀(jì)違法問題，組織力量迅速查清，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，加大對(duì)騙取扶貧和移民資金的追繳力度，明確上繳期限，逾期不交的，由公安部門依法查處。對(duì)扶貧和移民資金管理使用中的、權(quán)錢交易等腐敗案件，要堅(jiān)決查辦。

（四）總結(jié)提高階段（10月10日前）

對(duì)監(jiān)督檢查工作情況進(jìn)行全面深入總結(jié)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真分析、尋找治本之策，建立健全覆蓋扶貧和移民資金運(yùn)行全過程中的監(jiān)管機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立組織機(jī)構(gòu)。成立以主任為組長(zhǎng)，副主任為副組長(zhǎng)，項(xiàng)目管理股、綜合股、規(guī)劃監(jiān)測(cè)股負(fù)責(zé)人為成員的縣扶貧和移民資金管理使用監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在項(xiàng)目管理股，負(fù)責(zé)扶貧和移民資金管理使用的監(jiān)督檢查、工作指導(dǎo)、自查自糾、整改落實(shí)等工作。二是分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。將每一類資金的自查工作落實(shí)責(zé)任股室，并明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。

2、提高檢查實(shí)效。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的和群眾反映的問題要認(rèn)真梳理，按照“問題不解決不放過、整改不到位不通過”的要求切實(shí)抓好整改。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)整改股室責(zé)任制，整改落實(shí)不到位的要追究有關(guān)人員責(zé)任。

第5篇：鄉(xiāng)村振興發(fā)展分析范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理；管理制度；管理模式

在我國(guó)大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的背景下，順應(yīng)快速發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，采用科學(xué)的方式確保農(nóng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展有條不紊地進(jìn)行，選擇有效、科學(xué)的管控方法，預(yù)測(cè)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，改變傳統(tǒng)管理方式，更新管理觀念，遵循時(shí)展方向，引導(dǎo)農(nóng)村合理應(yīng)用自身資源，提高農(nóng)民收入，為農(nóng)村完成發(fā)展任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

一、新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新工作的必要性

（一）構(gòu)建穩(wěn)定、和諧的社會(huì)發(fā)展環(huán)境

我國(guó)城鄉(xiāng)收入處于不平衡發(fā)展的狀態(tài)，由于城市與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定差距，會(huì)使生活環(huán)境、交通等方面存在一些差異，在東部沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)的鄉(xiāng)村差異明顯，很多農(nóng)民為了提高經(jīng)濟(jì)收入，流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力不足，耕地也因此荒廢。更多青年勞動(dòng)力由農(nóng)村涌入城市，大部分留守農(nóng)村均為老弱病殘，導(dǎo)致農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)不合理，留下的人難以為農(nóng)村地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持，降低農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展形成一定的阻礙。我國(guó)在“十四五”規(guī)劃中進(jìn)一步細(xì)化新農(nóng)村建設(shè)要求，同時(shí)應(yīng)該結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的需求以及實(shí)際情況，選擇科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理方法，改善鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)間的差距。

（二）推動(dòng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展

新農(nóng)村建設(shè)工作的開展應(yīng)該在新發(fā)展理念下進(jìn)行，需要靈活地運(yùn)用當(dāng)?shù)刭Y源，利用農(nóng)村持有的優(yōu)勢(shì)，解決以往在經(jīng)濟(jì)管理方面遇到的問題。在新農(nóng)村建設(shè)中需要圍繞科學(xué)發(fā)展觀并在其指導(dǎo)下創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方式，合理地運(yùn)用資源，獲得綜合效益。在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村必須在因地制宜的原則下，確定自身持有的優(yōu)勢(shì)，調(diào)整工作模式開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，優(yōu)化當(dāng)?shù)刭Y源、打造特色經(jīng)濟(jì)，提出差異化農(nóng)產(chǎn)品品牌，為地方帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。打造鄉(xiāng)村專屬品牌，可以提高鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，利用直播、其他平臺(tái)擴(kuò)大品牌的影響力，為鄉(xiāng)村帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益；在新農(nóng)村建設(shè)中積極應(yīng)用技術(shù)，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γr(nóng)村應(yīng)該改變傳統(tǒng)落后的工作方式，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域中的應(yīng)用。而且，需要采購(gòu)大量的機(jī)械設(shè)備開展機(jī)械化作業(yè)，從育種到農(nóng)產(chǎn)品加工，均需采用現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)，還可以通過機(jī)械化工作模式，降低人力勞動(dòng)量，規(guī)范作業(yè)方式，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與產(chǎn)量。新型經(jīng)濟(jì)管理方式應(yīng)該圍繞管理目標(biāo)開展，可以獲得良好的生態(tài)效益。

（三）強(qiáng)化黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)力

農(nóng)村在發(fā)展自身的過程中，為了加快新農(nóng)村建設(shè)速度，政府先后頒布諸多文件，由此積極推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作。在疫情防控常態(tài)化背景下，應(yīng)該在推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展同時(shí)，保障村民自身健康，引領(lǐng)農(nóng)村推進(jìn)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的工作。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間，應(yīng)該掌握地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況，需要深入基層聽取村民的建議，接受大眾監(jiān)督，確保工作可以按照政府提出的要求進(jìn)行。

二、我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理階段出現(xiàn)的問題

（一）對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理認(rèn)知程度不高

在新農(nóng)村建設(shè)期間應(yīng)該樹立遠(yuǎn)大的發(fā)展目標(biāo)，積極跟進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。政府研究新形勢(shì)下的環(huán)境提出發(fā)展建議，采用宏觀控制的方法引導(dǎo)農(nóng)村朝未來社會(huì)發(fā)展的方向推進(jìn)工作，在新農(nóng)村建設(shè)中出臺(tái)很多文件。然而，當(dāng)前我國(guó)大部分農(nóng)村農(nóng)民的綜合素養(yǎng)相對(duì)不高，雖然閱讀此類文件，但是不能深度把握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面的工作，也無(wú)法及時(shí)響應(yīng)政府提出的政策，導(dǎo)致很多政策難以在農(nóng)村發(fā)展中有效地落實(shí)下去。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制較為滯后

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在改革開放后得到迅猛的發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷提高，但是以往的發(fā)展方法過于單一，無(wú)法全面推進(jìn)各區(qū)域發(fā)展，為完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，需要改變傳統(tǒng)的發(fā)展方式。與此同時(shí)，應(yīng)該關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，實(shí)現(xiàn)共同富裕。當(dāng)下，我國(guó)提出新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，在新農(nóng)村建設(shè)期間，沒有根據(jù)要求編制經(jīng)濟(jì)管理體制。由于經(jīng)濟(jì)管理體制滯后，很多工作難以有效落實(shí)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成不利的影響。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式較為陳舊

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理階段中仍存在很多問題，很多鄉(xiāng)村進(jìn)行數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與記錄等工作選擇紙質(zhì)記錄的方法。在電子數(shù)據(jù)記錄與存儲(chǔ)方面進(jìn)展緩慢，會(huì)降低工作效率，當(dāng)下沒有在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)管控方面建立統(tǒng)一的資源管控平臺(tái)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息共享，這會(huì)對(duì)各部門開展工作形成一定的影響。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員直接關(guān)乎工作的進(jìn)行情況，在新農(nóng)村建設(shè)中對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員提出更高的要求，為保證活動(dòng)順利的進(jìn)行，需要提高對(duì)工作的關(guān)注度。然而，當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員自身專業(yè)素養(yǎng)不高，沒有辦法圍繞工作中心開展活動(dòng)。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的新舉措

（一）更新管理思想

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作有較大的影響，經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)該正確看待農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用，還需要在實(shí)際工作中落實(shí)自身權(quán)責(zé)，嚴(yán)格履行職責(zé)任務(wù)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作與工作人員執(zhí)行能力關(guān)聯(lián)密切，應(yīng)該強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理人員的服務(wù)意識(shí)，由此可以更好地參與工作。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的扶持力度，進(jìn)行宏觀控制，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理可以朝正確方向發(fā)展，部門管理人員應(yīng)擁有良好的專業(yè)能力，可以結(jié)合市場(chǎng)變動(dòng)狀況快速開展。研究行業(yè)的發(fā)展情況，積極開展培訓(xùn)工作，加大新型管理方式和先進(jìn)生產(chǎn)模式的推廣力度，使其可以得到廣泛的應(yīng)用。

（二）完善管理體制

在新農(nóng)村建設(shè)中需要提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的關(guān)注度，應(yīng)該研究當(dāng)前困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要原因，需要圍繞“三農(nóng)”問題處理情況，判斷農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方式是否可行、有效。需要建立健全農(nóng)村管理體制，將農(nóng)村各方面建設(shè)工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起，由此可以提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，同時(shí)可以獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)下應(yīng)該圍繞新農(nóng)村建設(shè)要求，打造適合農(nóng)村自身發(fā)展的管理制度，還需要在工作中不斷地完善制度內(nèi)容，保證各項(xiàng)工作有法可循，在法律保障下順利開展。從法律層面規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)管理工作，將國(guó)家與黨在新農(nóng)村建設(shè)方面的政策作為工作開展的依據(jù)，建立系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理體系；從行為態(tài)度等方面規(guī)范經(jīng)濟(jì)管理行為，細(xì)致地劃分經(jīng)濟(jì)管理工作內(nèi)容與工作權(quán)責(zé)，保證各項(xiàng)工作可以落實(shí)到具體人員。

（三）創(chuàng)新管理模式

地方政府應(yīng)該高度關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的執(zhí)行情況，需要督促經(jīng)濟(jì)管理人員認(rèn)真工作，履行崗位職責(zé)，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展?？紤]到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式對(duì)工作運(yùn)行起到的重要作用，應(yīng)該及時(shí)根據(jù)環(huán)境發(fā)生的改變，確定下一階段工作任務(wù)，創(chuàng)新管理方式，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作可以穩(wěn)定、高效地開展，完成可持續(xù)發(fā)展任務(wù)。新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方面必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理模式下解決廣大農(nóng)民在實(shí)際生活中遇到的各類問題，可以抵消生活環(huán)境對(duì)農(nóng)民工作形成的沖擊。為了從整體上解決農(nóng)村大眾消費(fèi)水平低、生活環(huán)境惡劣等問題，需要在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中貫徹國(guó)家的發(fā)展思想，圍繞發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)村走上可持續(xù)發(fā)展道路。在此期間，應(yīng)該提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重視程度，落實(shí)國(guó)家在農(nóng)村建設(shè)方面提出的各類政策，讓各類政策可以更好地落實(shí)到具體工作中。

四、結(jié)束語(yǔ)

第6篇：鄉(xiāng)村振興發(fā)展分析范文

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；實(shí)體經(jīng)濟(jì)；發(fā)展策略

一直以來實(shí)體經(jīng)濟(jì)通過固定的銷售場(chǎng)地和銷售方案，能夠滿足人民群眾的日常需求，但隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的高速發(fā)展，人們通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行消費(fèi)購(gòu)物，打破傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)固定的消費(fèi)模式，也進(jìn)一步改變了人們的消費(fèi)行為和消費(fèi)觀念。這樣就導(dǎo)致大量實(shí)體店鋪倒閉，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展造成嚴(yán)重影響。為此，需要積極推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與電子商務(wù)的融合發(fā)展，轉(zhuǎn)變實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)模式，從而滿足新時(shí)代的發(fā)展需求。

一、發(fā)展電子商務(wù)的意義

（一）充當(dāng)堅(jiān)固地基，提品支持

電子商務(wù)的發(fā)展突破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的局限性，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)擁有了更加廣闊的涉及范圍與經(jīng)濟(jì)流量，進(jìn)一步降低了實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本。為了推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，必須科學(xué)認(rèn)識(shí)電子商務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以電子商務(wù)助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益。實(shí)體經(jīng)濟(jì)能夠生產(chǎn)社會(huì)所需的各種重要產(chǎn)品，提供大量的社會(huì)就業(yè)崗位，所以實(shí)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，如果沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)大量的產(chǎn)品，電子商務(wù)也就無(wú)法為消費(fèi)者提供多樣化的產(chǎn)品。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，還能夠創(chuàng)造更多生產(chǎn)資料使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

（二）提供售后服務(wù)，滿足客戶需求

電子商務(wù)最主要的目的是銷售產(chǎn)品，如果產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，必須通過與商家進(jìn)行聯(lián)系與溝通，才能夠確保服務(wù)完善。如果沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)很容易造成售后服務(wù)無(wú)法有效落實(shí)，進(jìn)而打消消費(fèi)者的消費(fèi)欲望，最終會(huì)使得電子商務(wù)無(wú)法持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

（三）建立品牌效益，提供信譽(yù)保障

電子商務(wù)具有非常顯著的優(yōu)勢(shì)，能夠滿足人民群眾的日常需求，同樣也可以為消費(fèi)者提供更良好的購(gòu)物體驗(yàn)。但是電子商務(wù)平臺(tái)上琳瑯滿目的產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，很難滿足消費(fèi)者的實(shí)際需要。各種參差不齊的產(chǎn)品質(zhì)量也會(huì)出現(xiàn)許多安全隱患，很多消費(fèi)者對(duì)于不同的品牌，缺乏足夠的了解與信任，所以依然會(huì)選擇去實(shí)體店進(jìn)行體驗(yàn)或試用。通過實(shí)體經(jīng)濟(jì)可以帶給用戶最真實(shí)的感受，提高消費(fèi)者對(duì)品牌的信任度。

二、電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶給實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主要沖擊

（一）競(jìng)爭(zhēng)激烈實(shí)體經(jīng)濟(jì)萎縮

隨著電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，一方面是電子商務(wù)不用繳納各種房租、水電、人工費(fèi)用，所以能夠節(jié)約成本，使得電子商務(wù)平臺(tái)的售價(jià)顯著低于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的售價(jià)，這樣就使得廣大消費(fèi)者更傾向于在網(wǎng)絡(luò)上購(gòu)物。在我國(guó)很多電子商務(wù)高度發(fā)達(dá)的區(qū)域，通過發(fā)達(dá)的快遞業(yè)務(wù)支持，能夠?qū)崿F(xiàn)當(dāng)日送達(dá)，這也使得實(shí)體商店，隨買隨走的優(yōu)勢(shì)不在，有了電子商務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)之后，很多企業(yè)為了大力支持電子商務(wù)往往會(huì)給予電商平臺(tái)更多的優(yōu)惠力度，這也使得很多消費(fèi)者由線下購(gòu)買轉(zhuǎn)為線上購(gòu)買，提高了電子商務(wù)發(fā)展的效果，導(dǎo)致商品總需求量飽和，實(shí)體店的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)受到影響。

（二）成本上升，經(jīng)營(yíng)困難

目前，電子商務(wù)不斷發(fā)展的背景下，對(duì)銷售地點(diǎn)沒有限制，所以電子商務(wù)所面對(duì)的用戶比實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)范圍更加廣泛，同時(shí)也可以直接從廠家發(fā)貨，免去了庫(kù)存壓力和其他中間環(huán)節(jié)，可以有效降低售價(jià)。要經(jīng)營(yíng)好一家實(shí)體店，必須要選擇良好的地段，支付許多租金，這樣就造成商品的附加成本提高無(wú)法與實(shí)體店形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這些因素都使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到巨大影響。

三、促進(jìn)電子商務(wù)，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)的策略

（一）調(diào)整銷售渠道，提高服務(wù)質(zhì)量

通常來說很多消費(fèi)者都不愿意在電子商務(wù)平臺(tái)購(gòu)買貴重物品，一方面是擔(dān)心假貨，另一方面是擔(dān)心運(yùn)輸影響產(chǎn)品質(zhì)量，所以實(shí)體店應(yīng)該積極針對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)的問題進(jìn)行分析，采取相應(yīng)的優(yōu)化措施推動(dòng)實(shí)體店的銷售水平全面提高，在日常銷售產(chǎn)品的過程中，需要為消費(fèi)者提供充足的試用體驗(yàn)，讓消費(fèi)者感到產(chǎn)品的性能從而增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的購(gòu)買，此外實(shí)體店要加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)。為每一位顧客帶來賓至如歸的體驗(yàn)，從而更好激發(fā)消費(fèi)者購(gòu)買欲望。另外，要給予用戶恰當(dāng)?shù)馁?gòu)買建議，將賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)，確保消費(fèi)者獲得更良好的服務(wù)體驗(yàn)。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，停車場(chǎng)、部分人性化地區(qū)的布局等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)非常重要，該投資可以有效促進(jìn)顧客滿意，加強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)管理效果。實(shí)體經(jīng)濟(jì)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，可以進(jìn)行多種色彩的優(yōu)惠活動(dòng)，堅(jiān)定地吸引消費(fèi)者的關(guān)注。同時(shí)，制定長(zhǎng)期的開發(fā)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)忠誠(chéng)顧客的確保，經(jīng)常舉辦忠誠(chéng)顧客的反饋和優(yōu)惠活動(dòng)。實(shí)施媒體宣傳以提高可見性，實(shí)體經(jīng)濟(jì)在宣傳自己時(shí)，可以通過目前流行的微信和其他平臺(tái)積極宣傳和發(fā)展，還可以通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行宣傳。通過這些媒體平臺(tái)，實(shí)際經(jīng)濟(jì)可以有效地加強(qiáng)實(shí)際賣場(chǎng)的可見性，提高競(jìng)爭(zhēng)力。目前電子商務(wù)的快速發(fā)展對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了很大的影響，但也為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的變化和發(fā)展提供了很多機(jī)會(huì)。在電子商務(wù)的影響下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)要學(xué)會(huì)利用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)重新包裝自己，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）增加社會(huì)就業(yè)，物流業(yè)新發(fā)展

電子商務(wù)平臺(tái)，需要大量的人工服務(wù)作為支持。包括網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)師、客服人員、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)維護(hù)師等。隨著電子商務(wù)的高速發(fā)展，物流行業(yè)的需求不斷擴(kuò)大，因此，新時(shí)期應(yīng)高度重視物流系統(tǒng)的發(fā)展和完善，提供全新的物流服務(wù)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建完善的物流體系，增強(qiáng)貨物運(yùn)輸?shù)恼w質(zhì)量與水平，形成可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。電子商務(wù)具有明顯的開放性，而且不受地域的阻隔可以增加貿(mào)易機(jī)會(huì)，有效打破鄉(xiāng)村地區(qū)信息閉塞的問題，利用電子商務(wù)平臺(tái)，可以將農(nóng)產(chǎn)品賣到城市，為農(nóng)產(chǎn)品打開銷路，增加農(nóng)民的整體收入。將電商作為新型業(yè)態(tài)，可以推銷農(nóng)副產(chǎn)品，幫助農(nóng)民快速脫貧致富，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，新時(shí)期農(nóng)村電商會(huì)成為市場(chǎng)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，而為了保證農(nóng)村電商規(guī)范化發(fā)展，必須要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理體系，提升農(nóng)村電商品牌的教育模式，是加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民電子商務(wù)技能培訓(xùn)，真正的搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。為了把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代帶來的更多機(jī)會(huì)在電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的過程中要搭建數(shù)字化快消平臺(tái)，通過線下訂單轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)的數(shù)字流控制，由經(jīng)銷商到批發(fā)商再到終端銷售全過程信息管理，能夠?qū)崿F(xiàn)連鎖體系快速升級(jí)與發(fā)展。同時(shí)也要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變數(shù)字化的營(yíng)銷模式，為企業(yè)了解消費(fèi)者實(shí)際需求提供重要的參考，通過打造個(gè)性化品牌與年輕消費(fèi)者進(jìn)行深入的溝通和交流，從而豐富線上線下的品牌活動(dòng)，周邊產(chǎn)品設(shè)計(jì)，為產(chǎn)品提供更多的流量入口，同時(shí)也能夠?qū)οM(fèi)者的需求升級(jí)進(jìn)行全面分析，在品牌推廣時(shí)還要通過線上線下一體化營(yíng)銷活動(dòng)，充分發(fā)揮銷售的作用，積極圍繞產(chǎn)品特點(diǎn)打造一系列的主題營(yíng)銷活動(dòng)。

（三）滿足顧客需求，適當(dāng)給予優(yōu)惠

實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有充足的配套，基礎(chǔ)設(shè)施做保障。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到電子商務(wù)巨大沖擊之下，越來越多的電子商務(wù)紛紛提出新零售的銷售模式，由線上逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫€下進(jìn)一步反哺?jìng)鹘y(tǒng)的實(shí)體零售業(yè)，通過使商品數(shù)字化對(duì)用戶數(shù)據(jù)進(jìn)行深入發(fā)掘，能夠進(jìn)一步了解消費(fèi)者的實(shí)際需求。所以在未來的實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中，能夠?qū)οM(fèi)者的消費(fèi)實(shí)力和消費(fèi)行為進(jìn)行跟蹤報(bào)告并制定精準(zhǔn)營(yíng)銷策略，滿足中高端消費(fèi)者的實(shí)際需求。此外運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)可以直接實(shí)現(xiàn)線下商業(yè)選址和運(yùn)營(yíng)，為中高端消費(fèi)者的服務(wù)做好準(zhǔn)確的用戶匹配。同時(shí)也能夠形成集餐飲、超市、加工、物流配送于一體的復(fù)合服務(wù)，使得新零售業(yè)態(tài)，增長(zhǎng)速度非常明顯，在電子商務(wù)時(shí)代下網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的快捷高效能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速生長(zhǎng)，同時(shí)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)也已經(jīng)成為未來發(fā)展的必然趨勢(shì)，線上購(gòu)物具有非常多的明顯優(yōu)勢(shì)，具有便捷低價(jià)的優(yōu)點(diǎn)。在線上購(gòu)物中卻無(wú)法實(shí)現(xiàn)真實(shí)的消費(fèi)場(chǎng)景，所以線上購(gòu)物體驗(yàn)與線下門店依然存在明顯的差異，隨著人民群眾物質(zhì)生活水平不斷提高，對(duì)商品品質(zhì)要求不斷增加，純電商模式也必然發(fā)生變化，通過線上線下相結(jié)合的共振模式可以有效解決網(wǎng)店存在的各種問題，同時(shí)也拉動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，通過新的零售行業(yè)，能夠?qū)崿F(xiàn)融合新零售的發(fā)展模式，通過對(duì)傳統(tǒng)門店進(jìn)行改造升級(jí)，能夠全面提高門店的綜合效益，這也意味著線上線下營(yíng)銷模式能夠?yàn)橄M(fèi)者帶來更多的優(yōu)惠條件。在新零售模式出世之前，線上零售與線下零售的對(duì)立關(guān)系非常顯著，尤其是很多線上購(gòu)物享受著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的紅利，致使線下零售造成明顯沖擊，甚至還有部分實(shí)體店處于瀕臨倒閉的狀態(tài)。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著新零售消費(fèi)模式的融合，能夠進(jìn)一步推動(dòng)線上線下一體化進(jìn)程，充分運(yùn)用人工智能大數(shù)據(jù)等多種手段為消費(fèi)者提供個(gè)性化有針對(duì)性的服務(wù)，而且在物流產(chǎn)業(yè)不斷完善的背景下，商品供應(yīng)鏈也得到有效優(yōu)化，促使線上線下相結(jié)合，在新零售不斷發(fā)展的同時(shí)，也可以為用戶節(jié)約更多的時(shí)間。要想和電子商務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)還要積極提升自己的服務(wù)態(tài)度，將賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)，讓顧客得多更好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：鄉(xiāng)村振興發(fā)展分析范文

在整個(gè)調(diào)研過程中，沒有刻意安排，沒有大隊(duì)人馬，有的只是周書記與群眾的親切交談，不時(shí)的訪貧問苦。

全面調(diào)查，摸清實(shí)情，深入剖析貧困發(fā)生根源

周澤民通過調(diào)研，全面掌握了尋烏作為國(guó)家級(jí)貧困縣存在的困難和問題，了解到受歷史條件、基礎(chǔ)條件、自然條件、交通區(qū)位等因素制約，尋烏經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)仍然比較滯后，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)長(zhǎng)期處在全省、全市靠后位次。2012年全縣生產(chǎn)總值40.2億元，在全市排14位，財(cái)政總收入4.3億元，在全市排18位；公共財(cái)政收入2.96億元，在全市排17位；農(nóng)民人均純收入4270元，在全市排12位。尋烏在發(fā)展中碰到的主要困難是：

1，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，跨越發(fā)展難度大。一是交通條件較差。尋烏境內(nèi)除了206國(guó)道和瑞尋高速公路外，通往外省、市和其它縣的公路均為二級(jí)及以下公路，還有1503個(gè)自然村和1168個(gè)村小組未通公路，嚴(yán)重制約縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)落后。全縣還有近27萬(wàn)畝果園“靠天吃飯”，灌溉保證率只有30.6%。同時(shí)，城鄉(xiāng)居民飲水問題突出，全縣仍有7.5萬(wàn)群眾存在飲水安全隱患。三是農(nóng)村電網(wǎng)改造率很低。全縣現(xiàn)仍有7個(gè)行政村、62個(gè)村小組的居民用電由當(dāng)?shù)匦∷娬局惫?，農(nóng)網(wǎng)長(zhǎng)期低電壓用戶有8026戶。

2 工業(yè)基礎(chǔ)較差，財(cái)政增收難度大。尋烏縣屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)起步較晚，發(fā)展比較滯后。2002年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有19家（按當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)口徑），工業(yè)總產(chǎn)值只有8.1億元，年內(nèi)納稅超百萬(wàn)元的企業(yè)屈指可數(shù)。目前，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)也僅有25家，年納稅超千萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)只有2家。造成財(cái)政增收乏力，收支矛盾突出，2012年全縣財(cái)政支出達(dá)14.2億元，而縣內(nèi)公共財(cái)政收入只有2.96億元，近80%的財(cái)政支出依賴于上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，屬于典型的“吃飯財(cái)政”。除了保障基本的剛性支出外，縣財(cái)政無(wú)法拿出更多的資金改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、保障民生。

3 發(fā)展平臺(tái)不優(yōu)，重大項(xiàng)目引進(jìn)難。尋烏屬于贛州市3個(gè)沒有省級(jí)工業(yè)園的縣之一，落戶的所有企業(yè)享受不了工業(yè)園區(qū)的土地、資金、項(xiàng)目扶持和各項(xiàng)政策優(yōu)惠。尋烏電網(wǎng)處于贛州電網(wǎng)最末端，電力保障能力較為脆弱，供電質(zhì)量和穩(wěn)定性較差，難以滿足工業(yè)企業(yè)的用電需求。這對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的引進(jìn)形成制約。

4 致貧因素較多，群眾增收難度大。一是自然災(zāi)害頻發(fā)。尋烏地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，自然災(zāi)害頻繁，經(jīng)常性旱災(zāi)與局部性的洪澇、霜凍等自然災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生，局部特大暴雨及泥石流災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村房屋、農(nóng)田水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)損毀嚴(yán)重。二是致富門路不廣。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員只占農(nóng)村貧困人口的3%左右，缺技術(shù)、缺資金、缺門路，相當(dāng)一部分農(nóng)民只能從事一些高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。

5 發(fā)展成本較高，留住人才難度大。一是企業(yè)用工成本較高。隨著尋烏縣果業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，除了外出打工的人員，勞動(dòng)力多數(shù)投入到果業(yè)和小型果品加工企業(yè)中，招工難、勞動(dòng)力成本高的現(xiàn)象日益凸顯。二是專業(yè)人才缺乏。全縣高層次人才少，特別是懂項(xiàng)目編制、工業(yè)規(guī)劃、工業(yè)設(shè)計(jì)、稀土工業(yè)、果業(yè)病蟲害防控、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、水利水電等專業(yè)技術(shù)型的人才非常缺乏。三是人才流失比較嚴(yán)重，從2008年至2012年，尋烏縣新招錄事業(yè)人員共858人，其中申請(qǐng)調(diào)出和主動(dòng)辭職人員多達(dá)276人，流失比例達(dá)32.2%。

把準(zhǔn)脈搏，解決問題，加快扶貧開發(fā)步伐

在調(diào)研中，周澤民對(duì)尋烏縣突出產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、移民和科技扶貧的做法給予了充分肯定。他指出，尋烏為中國(guó)革命的勝利作出過貢獻(xiàn)，是具有光榮革命傳統(tǒng)的老區(qū)，也是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，必須珍惜當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真做好新一輪扶貧開發(fā)工作，全力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

周澤民強(qiáng)調(diào)，扶貧開發(fā)既要注重輸血，更要注重造血功能建設(shè)。要緊緊抓住贛南蘇區(qū)振興發(fā)展和羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的重大歷史機(jī)遇，盡快改變革命老區(qū)發(fā)展滯后的狀況，讓老區(qū)人民過上更加幸福的生活。

1 加大扶貧力度，加快脫貧致富步伐。鞏固提升現(xiàn)有扶貧成果，全面加快脫貧進(jìn)程。一是實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目。科學(xué)制定扶貧重點(diǎn)村扶貧規(guī)劃，準(zhǔn)確分析貧困鄉(xiāng)村的致貧原因，明確扶貧規(guī)劃的重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)82個(gè)扶貧重點(diǎn)村的整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。二是加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。以農(nóng)民知識(shí)化工程和勞務(wù)輸出崗前培訓(xùn)為載體，大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，職業(yè)技能培訓(xùn)。大力推廣新品種、新技術(shù)，通過新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高扶貧支柱產(chǎn)業(yè)的科技含量。三是穩(wěn)步推進(jìn)移民搬遷。按照自愿原則，扎實(shí)做好深山區(qū)、東江源頭保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、森林公園保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)等地的移民搬遷工作，抓好移民集中安置點(diǎn)建設(shè)，通過對(duì)口培訓(xùn)、定向定點(diǎn)招工等形式引導(dǎo)農(nóng)民向中小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)移民，把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)與移民搬遷相結(jié)合，并在移民落戶、子女入學(xué)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保移民群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

2 把握發(fā)展機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。要改變貧困落后現(xiàn)狀，就要不斷增強(qiáng)“輸血”功能。要緊緊抓住羅霄山脈連片扶貧開發(fā)和省“四個(gè)一”扶貧政策機(jī)遇，全力爭(zhēng)取上級(jí)的政策、資金、項(xiàng)目支持，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升自我發(fā)展能力。一是全力抓好《若干意見》的落實(shí)。深入研究《若干意見》精神羅霄山脈連片扶貧開發(fā)規(guī)劃，吃透國(guó)家有關(guān)部委出臺(tái)的貫徹《若干意見》的具體實(shí)施意見和扶持政策，抓緊策劃生成一批論證充分、優(yōu)勢(shì)明顯、中選率高的重大民生項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。二是積極做好“四個(gè)一”扶貧的對(duì)接。充分利用省“四個(gè)一”扶貧政策，主動(dòng)對(duì)接，積極作為，加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口部門的協(xié)調(diào)，積極做好項(xiàng)目的論證、包裝、儲(chǔ)備、對(duì)接、立項(xiàng)和實(shí)施工作。按照“以項(xiàng)目對(duì)接政策，以政策爭(zhēng)取資金”的方法，對(duì)所涉及的對(duì)接項(xiàng)目根據(jù)政策要求制訂可行性論證報(bào)告，爭(zhēng)取對(duì)接項(xiàng)目在省對(duì)口業(yè)務(wù)部門掛上號(hào)，力爭(zhēng)立項(xiàng)或列入省級(jí)規(guī)劃，提高項(xiàng)目對(duì)接成功率。

3 發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面實(shí)現(xiàn)脫貧致富，“造血”是根本。要利用好尋烏礦產(chǎn)豐富的資源優(yōu)勢(shì)、三省交匯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、果業(yè)大縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、東江源頭的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，做旺人流物流，加快脫貧致富步伐。一是推進(jìn)招商強(qiáng)工。著力引進(jìn)一批有實(shí)力的大企業(yè)和大財(cái)團(tuán)，開發(fā)高端產(chǎn)品，延長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)稀土精深加工、礦產(chǎn)品精深加工、果品精深加工等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)要推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)重點(diǎn)打造好江西尋烏稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地和尋烏民營(yíng)創(chuàng)業(yè)園兩個(gè)平臺(tái)，提升園區(qū)的綜合承載力和集聚力。二是加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)增長(zhǎng)的重要途徑，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，著力做大城市框架，提升城鎮(zhèn)品位。加快戶籍制度改革，積極引農(nóng)入城，做旺人流物流，增強(qiáng)集聚效應(yīng)。到2015年，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到12平方公里，縣城人口增加到10萬(wàn)人，綠化覆蓋率達(dá)40%以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)50%。三是做強(qiáng)做優(yōu)果業(yè)產(chǎn)業(yè)。要由果業(yè)種植大縣向果品加工大縣、果業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、果業(yè)產(chǎn)業(yè)名縣的轉(zhuǎn)型升級(jí)，把尋烏打造成世界優(yōu)質(zhì)臍橙重要產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家“尋烏蜜桔”標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，力爭(zhēng)到2015年，全縣果業(yè)產(chǎn)值超20億元，實(shí)現(xiàn)人均產(chǎn)值6000元以上，不斷夯實(shí)群眾致富基礎(chǔ)。四是培育壯大特色高效產(chǎn)業(yè)。圍繞構(gòu)建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的思路，繼續(xù)抓好貧困村互助資金試點(diǎn)，探索建立扶貧資金與農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的有效方式，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目貸款的貼息力度。積極實(shí)施小額信貸扶貧，重點(diǎn)扶持和培育生豬、茶葉、花生、蘭花、甜玉米、紙業(yè)原料林、高山油茶等區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度。積極引導(dǎo)貧困農(nóng)戶加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)新推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，拓寬群眾致富門路。

第8篇：鄉(xiāng)村振興發(fā)展分析范文

【關(guān)鍵詞】宜昌 省域副中心城市 輻射功能 對(duì)策與建議

按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,能夠在一省局部范圍之內(nèi)對(duì)周邊區(qū)域發(fā)揮重要影響并且能夠帶動(dòng)其發(fā)展的中心城市,可謂省域副中心城市。輻射是省域副中心城市的主要功能之一,即資本、人才、技術(shù)、市場(chǎng)信息等生產(chǎn)要素源源不斷地流向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)代化程度相對(duì)較低的周邊地區(qū),并且在思想觀念、思維方式、生活習(xí)慣等方面施加影響。宜昌市獲批省域副中心城市已有數(shù)年,期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但其輻射作用的發(fā)揮并不理想。

一、省域副中心城市形成的條件、作用與主要功能

1、形成的條件

(1)承擔(dān)一定的城市功能。中心城市一般承擔(dān)經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、交通物流中心、科教中心、信息中心等綜合。而省域副中心城市由于地位較中心城市低,規(guī)模較中心城市小,其功能一般偏重于某一個(gè)或幾個(gè)方面。

(2)擁有一定的人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。綜觀國(guó)內(nèi)省域副中心城市,其城市非農(nóng)業(yè)人口規(guī)模一般均在100萬(wàn)人以上,經(jīng)濟(jì)總量?jī)H次于主中心城市,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)總量約占全省15%左右,與周邊城市相比具有一定的比較優(yōu)勢(shì)。

(3)城市建設(shè)較完善。城市建設(shè)如果過于單薄,厚度不夠,就會(huì)造成其人口、物流、商品等容量小,所以,作為副中心還應(yīng)該大力開展城市建設(shè),構(gòu)建與現(xiàn)代化大城市功能相協(xié)調(diào)的、與外界暢通便捷的公路、水運(yùn)、鐵路等綜合交通體系,完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。

(4)與主中心城市有一定的距離。省域副中心城市與主中心城市之間要相隔一定的距離,如果太近,副中心城市就難以擁有自己獨(dú)立的輻射范圍。如湖北的黃石市很長(zhǎng)一段時(shí)間是湖北省第二大城市,大型企業(yè)多,但因?yàn)榕c武漢市的距離僅幾十公里,沒有自己的輻射范圍,不可能發(fā)展成為湖北的副中心城市。有學(xué)者研究指出,主中心城市與副中心城市的距離最好在300公里以上。

2、作用與功能

(1)與中心城市互利互動(dòng)。通過副中心城市與中心城市相互間的人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流等,實(shí)現(xiàn)他們之間的互利互動(dòng)。其一,副中心城市可以向中心城市提供稀缺的優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的生產(chǎn)要素,降低中心城市的生產(chǎn)成本,提高生產(chǎn)能力,同時(shí)為中心城市對(duì)區(qū)外輸出能力和吸引能力的增強(qiáng)提供有力支撐。其二,副中心城市還可以憑借低成本的生產(chǎn)要素與市場(chǎng),吸引中心城市先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、資金、人才等,從而促進(jìn)自身的發(fā)展。

(2)帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)其他城市的發(fā)展。對(duì)于區(qū)域內(nèi)發(fā)展水平較低的城市和鄉(xiāng)村來說,副中心城市可以為他們提供許多新的思想、觀念、產(chǎn)品、技術(shù)、資金等,也可以提供更多的就業(yè)崗位;同時(shí)副中心城市也是相對(duì)落后城市學(xué)習(xí)和趕超的目標(biāo),包括城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等各方面,以此不斷實(shí)現(xiàn)自身各方面發(fā)展。

與此同時(shí),省域副中心城市地位的確立,城市知名度會(huì)提高,城市基礎(chǔ)設(shè)施也會(huì)進(jìn)一步完善。因此,將會(huì)吸引大量外來客商的投資落戶,客觀上進(jìn)一步促進(jìn)了該城市自身實(shí)力的強(qiáng)大,城市的極化和擴(kuò)散效應(yīng)會(huì)更明顯。

通過分析省域副中心城市的作用,我們可以看出,區(qū)際經(jīng)濟(jì)輻射是一種雙向輻射,輻射的目的是實(shí)現(xiàn)區(qū)域間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);輻射功能是省域副中心城市的一個(gè)最重要的功能。作為省域副中心城市,主要通過其影響力和帶動(dòng)力,承擔(dān)起帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的重任。省域副中心城市宜昌,除了自身的發(fā)展壯大外,一個(gè)最重要的功能就是要帶動(dòng)和影響周邊的荊州、荊門、恩施和神農(nóng)架林區(qū)等鄂西南地區(qū)的發(fā)展。但目前,宜昌與周邊城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系尚不緊密,綜合影響力、輻射力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,輻射功能有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、制約宜昌省域副中心城市輻射功能發(fā)揮的原因

1、內(nèi)在原因:經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍不夠強(qiáng)大

(1)宜昌經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),但經(jīng)濟(jì)總量仍偏小、增幅仍較慢。近年來,宜昌作為省域副中心城市,在與湖北各城市的相互合作和競(jìng)爭(zhēng)中加快發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī)。2008年,宜昌經(jīng)濟(jì)總量跨上千億新臺(tái)階,完成地區(qū)生產(chǎn)總值1026.56億元,比上年增長(zhǎng)14.6%,高于全省平均水平1.2個(gè)百分點(diǎn),增幅創(chuàng)歷史新高。據(jù)測(cè)算,2005年以來宜昌地區(qū)生產(chǎn)總值的位次在全省持續(xù)保持高位,僅次于武漢的第二位,宜昌經(jīng)濟(jì)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)穩(wěn)步提升。

盡管如此,宜昌市的經(jīng)濟(jì)總量仍偏小。2008年,宜昌實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值雖然跨上千億元臺(tái)階,但與中心城市武漢相比,輻射和增長(zhǎng)極的功能還有較大差距。宜昌GDP總量比武漢市少2933.52億元,占全省比重為9.1%,較武漢市(占全省GDP比重35.0%)占比少26個(gè)百分點(diǎn)。離省委省政府為省域副中心城市制定的目標(biāo)(經(jīng)濟(jì)總量至少要達(dá)到全省的15%,省會(huì)中心城市的60%)相距甚遠(yuǎn)。

同時(shí),宜昌經(jīng)濟(jì)增幅也相對(duì)較慢。自2005年國(guó)家宏觀調(diào)控政策實(shí)施以來,湖北經(jīng)濟(jì)增幅總體平穩(wěn)較快增長(zhǎng),但宜昌經(jīng)濟(jì)年均增幅相對(duì)較小,與中心城市武漢的差距進(jìn)一步拉大。2008年,宜昌GDP增長(zhǎng)為14.6%,低于武漢市0.5個(gè)百分點(diǎn),宜昌的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在全省17個(gè)市州中僅與襄樊并列第八位。

(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,工業(yè)優(yōu)勢(shì)突出,但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步調(diào)整。宜昌努力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。2008年,宜昌三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為13.3、53.7、32.9。與2005年比較,第一產(chǎn)業(yè)比重降低0.7個(gè)百分點(diǎn),第二產(chǎn)業(yè)比重提高2.7個(gè)百分點(diǎn),第三產(chǎn)業(yè)比重降低2.1個(gè)百分點(diǎn);與全省相比,第二產(chǎn)業(yè)比重高于全省9.9個(gè)百分點(diǎn),工業(yè)的優(yōu)勢(shì)較為突出。

同時(shí),宜昌的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍有待進(jìn)一步優(yōu)化,第一產(chǎn)業(yè)所占比重較大。今后要以農(nóng)民增收為核心,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)。宜昌工業(yè)優(yōu)勢(shì)突出,應(yīng)抓住當(dāng)前產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興機(jī)遇,進(jìn)一步做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。宜昌第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá),占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重不僅低于武漢市17.3個(gè)百分點(diǎn),也低于全省平均水平7.6個(gè)百分點(diǎn)。今后要以物流、旅游、金融等行業(yè)實(shí)施重點(diǎn)突破,逐步形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

(3)對(duì)外開放步伐加大,但經(jīng)濟(jì)外向依存度依然低,競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)。宜昌著力營(yíng)造良好的投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境,對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大,招商引資勢(shì)頭良好。2007年,宜昌還被評(píng)為中國(guó)百佳投資城市和浙商(省外)最佳投資城市。2005―2008年間宜昌外貿(mào)出口總額年均增幅達(dá)29.7%,2008年外貿(mào)出口總額占全省比重比2005年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。盡管如此,宜昌的經(jīng)濟(jì)外向度依然很低,2008年外貿(mào)出口總額僅占全省外貿(mào)出口總額的7.8%,只及武漢市的13.04%,實(shí)際利用外資僅為武漢市的6.2%。

總的來說,宜昌作為副省域中心城市,近年來雖然對(duì)外交流頻繁,對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng),對(duì)外開放在廣度和深度上不斷拓展,已成為外商和跨國(guó)大財(cái)團(tuán)投資的熱點(diǎn)地區(qū),但與中心城市武漢比較,仍存在經(jīng)濟(jì)外向度低,開放競(jìng)爭(zhēng)力弱的局面,與沿海同類城市的差距就更大。

(4)城市建設(shè)日新月異,但仍有不足。省域副中心城市的定位,成為宜昌城市發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力,城市功能不斷完善,城市面貌日新月異。然而,宜昌的建成區(qū)面積較小,城市空間骨架、交通基礎(chǔ)設(shè)施等也需進(jìn)一步的拓展和完善。

2、外在因素

(1)區(qū)域合作意識(shí)和機(jī)制尚未形成。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是基于共同的經(jīng)濟(jì)利益,同樣也需要區(qū)域內(nèi)政府的通力合作。然而,由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,政府和企業(yè)界的合作意識(shí)都比較薄弱,加之信息不暢,交往不多,所以,從正式明確宜昌副中心地位到現(xiàn)在雖然已經(jīng)過去五年了,但區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)際進(jìn)展仍然非常緩慢。這種狀況當(dāng)然制約了宜昌發(fā)揮副中心的作用,同時(shí)也不利于周邊市、州和林區(qū)的快速發(fā)展。

(2)缺乏足夠的實(shí)質(zhì)性支持。既然是省域副中心城市,當(dāng)然就負(fù)有帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任和義務(wù),但這種作用的發(fā)揮需要上級(jí)政府的大力支持。近年來,武漢城市圈的快速發(fā)展,是離不開省委省政府的大力支持的。而宜昌,既沒有武漢的城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力,也缺乏帶動(dòng)周邊市州的手段、工具,當(dāng)然就難以組織起有效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體。因此,宜昌要發(fā)揮副中心城市的輻射帶動(dòng)作用,尚需省委省政府的支持。

三、增強(qiáng)宜昌省域副中心城市輻射功能的對(duì)策與建議

宜昌加快省域副中心城市建設(shè),增強(qiáng)其輻射功能,對(duì)內(nèi):重點(diǎn)是要發(fā)展大產(chǎn)業(yè),建設(shè)大城市,培育大市場(chǎng),繁榮大流通,不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力;對(duì)外:要積極爭(zhēng)取省委省政府的支持、打破行政區(qū)劃限制,尋求區(qū)域合作新途徑,以此來提高宜昌的影響力和帶動(dòng)力。

1、對(duì)內(nèi):進(jìn)一步做大做強(qiáng)

(1)加快新型工業(yè)化進(jìn)程,著力增強(qiáng)宜昌總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。第一,抓住長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)新機(jī)遇,實(shí)施沿江突破戰(zhàn)略。加快沿江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè),打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌布局,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為紐帶,以開發(fā)區(qū)(園區(qū))為載體,以沿江城市群為依托,以項(xiàng)目建設(shè)為支撐,著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局向沿江地帶集中,工業(yè)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)(園區(qū))集中,生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中,把沿江地區(qū)建成全市要素承載能力最強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚程度最高、帶動(dòng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)帶。第二,要加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,打造宜昌城區(qū)至枝江沿江“百里工業(yè)走廊”, 以化工、電子材料、船舶制造、電力、食品醫(yī)藥、建材、冶金、輕紡等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐,把宜昌建成全省乃至全國(guó)重要的磷精細(xì)化工基地、電子材料基地、裝備制造基地、水能基地、食品醫(yī)藥基地、新型建材基地、冶煉加工基地、輕工紡織基地等產(chǎn)業(yè)基地。第三,著力培育市場(chǎng)主體、支持發(fā)展“百億企業(yè)”。引進(jìn)和培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),使之成為輻射帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)器。扶持宜化集團(tuán)、興發(fā)集團(tuán)、東陽(yáng)光、三寧化工、南玻硅材料公司、三峽全通涂鍍板等骨干企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、做大做強(qiáng),著力培育主營(yíng)業(yè)收入過百億元的龍頭企業(yè)。第四,重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體,大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化,全面提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu), 加快發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè),做大做強(qiáng)水果、畜牧、蔬菜、水產(chǎn)、茶葉、中藥材六大特色產(chǎn)業(yè),著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè),建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

(2)進(jìn)一步增強(qiáng)省域副中心交通樞紐功能,使宜昌成為我國(guó)中部地區(qū)承東啟西的區(qū)域性綜合交通樞紐。加快建設(shè)現(xiàn)代化宜昌新港,通過三峽船閘、翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)等途徑,構(gòu)建暢通有序、快速便捷的三峽航運(yùn)中轉(zhuǎn)系統(tǒng)。積極運(yùn)用現(xiàn)代物流信息系統(tǒng),加快宜昌三峽物流中心建設(shè),建設(shè)服務(wù)三峽、聯(lián)通武漢的物流樞紐、涵蓋區(qū)域物流和產(chǎn)業(yè)物流的區(qū)域性綜合型物流中心。重點(diǎn)建設(shè)宜昌伍家崗―亭物流園宜昌潤(rùn)恒農(nóng)副產(chǎn)品物流園和宜昌市現(xiàn)代商貿(mào)物流中心宜昌長(zhǎng)江物流中心。形成以三峽翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)物流為特色,以大宗骨干品種為重點(diǎn),帶動(dòng)三峽區(qū)域性生產(chǎn)物流和消費(fèi)物流的現(xiàn)代物流體系建設(shè),把宜昌建成三峽航運(yùn)中轉(zhuǎn)中心和區(qū)域性現(xiàn)代物流中心,使現(xiàn)代物流成為宜昌的支柱產(chǎn)業(yè)。

(3)加快旅游業(yè)的發(fā)展,將宜昌打造成為鄂西生態(tài)文化旅游圈核心城市。堅(jiān)持整體規(guī)劃、分段開發(fā)、突出特色的原則,加快沿江旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。以三峽大壩為核心,以世界水電旅游名城建設(shè)為重點(diǎn),以眾多自然風(fēng)光、文化旅游為補(bǔ)充,建成長(zhǎng)江三峽國(guó)際旅游的最佳城市。同時(shí),整合周邊如荊州的旅游資源,錯(cuò)位發(fā)展,具體可實(shí)行荊州三峽旅游一票通制,將荊州旅游產(chǎn)品與三峽旅游產(chǎn)品融為一體,共同做大鄂西旅游產(chǎn)業(yè)。

(4)加快城市建設(shè)。不斷擴(kuò)展城市骨架,統(tǒng)籌推進(jìn)九大城市組團(tuán)一體化發(fā)展;完善城鎮(zhèn)體系,優(yōu)化城鎮(zhèn)布局,健全主城區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)三級(jí)城鎮(zhèn)網(wǎng)路;提高科教、文衛(wèi)、金融業(yè)等服務(wù)業(yè)服務(wù)水平,提升城市綜合服務(wù)功能;進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,提高市區(qū)城鎮(zhèn)化水平。

2、對(duì)外:爭(zhēng)取政策支持、擴(kuò)大開放水平、加強(qiáng)與周邊城市的全方位對(duì)接

(1)積極爭(zhēng)取省委省政府的支持。宜昌省域副中心城市的建設(shè),一方面要靠自身的努力,同時(shí)也要積極爭(zhēng)取省委省政府的大力支持,包括資金支持、重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、城市地位和知名度的提高等。例如目前國(guó)內(nèi)許多非省會(huì)城市如廣東佛山、江蘇蘇州、江西贛州等省域副中心城市,實(shí)行高配干部制度,其主要領(lǐng)導(dǎo)均由省委常委或副省長(zhǎng)擔(dān)任,并取得了顯著的效果。宜昌也應(yīng)在這方面爭(zhēng)取支持,實(shí)行新的嘗試。

(2)擴(kuò)大對(duì)外開放水平。當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家資本和產(chǎn)業(yè)加快向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移,國(guó)內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移,宜昌要抓住此機(jī)遇,擴(kuò)大對(duì)外開放水平,以堅(jiān)持“規(guī)模、速度和效益并重,產(chǎn)業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)升級(jí)并行,資源開發(fā)和保護(hù)利用并舉,資金、技術(shù)、人才、名牌并引”的原則,圍繞磷化工、生物醫(yī)藥、旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商引資。要充分利用自身知名度等優(yōu)勢(shì),打好“三峽”、“長(zhǎng)江”和“省域副中心”這三張牌,以港澳臺(tái)為重點(diǎn)資本,大力吸引“三資”企業(yè)落戶。

(3)加強(qiáng)與周邊城市全方位對(duì)接。要繼續(xù)加強(qiáng)與武漢和重慶對(duì)接,緊跟武漢、重慶的發(fā)展步伐。在城市功能上,重新架構(gòu)與漢渝的城市結(jié)構(gòu)關(guān)系,發(fā)揮橋梁與紐帶作用。要加快大通道建設(shè),促進(jìn)與漢渝的交通對(duì)接;積極參與武漢與重慶的產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作,按照同為交融、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則,培優(yōu)壯強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè),借漢渝之力發(fā)展、壯大自己。創(chuàng)造條件吸引區(qū)域性機(jī)構(gòu)落戶宜昌,與漢渝形成產(chǎn)業(yè)的分工和良性互動(dòng)。

(4)要謀求與鄂西南其他城市的合作。作為鄂西南的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,宜昌要發(fā)揮核心主導(dǎo)作用,必然要打破行政壁壘,加強(qiáng)與鄂西南其他各城市之間的經(jīng)濟(jì)合作、技術(shù)文化交流,形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。就區(qū)位而言,宜昌、荊州和荊門成等邊三角形,相互間距離僅100公里,高速公路網(wǎng)相互聯(lián)通;而恩施州和神農(nóng)架林區(qū)出行都需經(jīng)過宜昌,高速公路完工后,到宜昌僅需2個(gè)小時(shí),“3+2”聯(lián)動(dòng)格局凸顯。鄂西南地區(qū)合作的領(lǐng)域非常廣泛,如產(chǎn)業(yè)合作方面,鄂西南地區(qū)產(chǎn)業(yè)有許多雷同之處,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、建材業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、高耗電產(chǎn)業(yè)等都是該區(qū)域的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),因而完全可以在區(qū)域內(nèi)將這些生產(chǎn)要素進(jìn)行有機(jī)的整合,逐步發(fā)展成區(qū)域內(nèi)較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群,提高區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),鄂西南地區(qū)的旅游資源都非常豐富,山水風(fēng)光獨(dú)特,文化底蘊(yùn)深厚,旅游業(yè)合作前景廣闊。宜昌旅游業(yè)作為鄂西南的龍頭,理應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用,建立政府間或主管部門間或旅游龍頭企業(yè)間旅游合作機(jī)制,規(guī)劃和建立以“三峽、三國(guó)、山水”為特色的旅游區(qū)域合作體系,打造具有共同特色的旅游品牌,充分發(fā)揮鄂西南豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)。

(注:本文系2009年省領(lǐng)導(dǎo)圈批課題“增強(qiáng)省域副中心城市輻射功能研究”成果。課題組成員:彭智敏、趙霞、陳麗媛、劉陶、湯鵬飛。)

【參考文獻(xiàn)】

[1] 湖北省統(tǒng)計(jì)局:加快推進(jìn)襄樊、宜昌省域副中心城市建設(shè)的對(duì)策建議[N].2009-04-16.