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合同中的印章問題一般分為印章種類問題、印章刻制問題和印章使用問題。但筆者以為印章刻制問題應(yīng)歸于行政管理的范疇,與本文的主旨無關(guān),故暫此略去。
(一)印章種類問題
印章種類問題是指因印章種類的效力不同所引起的合同糾紛問題。筆者在實(shí)際工作中,經(jīng)常遇到如在法人簽署處加蓋法人職能部門章、在抵押合同中加蓋財(cái)務(wù)專用章等實(shí)例。如果此時(shí),合同當(dāng)事人沒有敏感性,將對(duì)此種合同的成立與否及效力如何產(chǎn)生不良的。
在此,筆者對(duì)在公證工作中可能遇到的印章種類及效力進(jìn)行簡單概括:(1)法人印章,即刻有法人法定名稱(與工商登記一致)且代表法人的印章。不論法人、事業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人或社團(tuán)法人都擁有一枚法人印章(大多為圓形)。在正常情形下,法人印章的出現(xiàn),無疑代表著相應(yīng)法人的出現(xiàn),也就是說,法人印章全方位代表法人。(2)法人分支機(jī)構(gòu)章,即刻有法定名稱且刻明分支機(jī)構(gòu)名稱的印章。這類印章不能代表法人,它僅代表法人分支機(jī)構(gòu),當(dāng)然此類印章仍需經(jīng)管理機(jī)關(guān)的登記。即使在以后合同里出現(xiàn)需法人承擔(dān)責(zé)任的情況也僅是因管理不嚴(yán)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任而與印章問題沒有任何關(guān)系。(3)法人專用章,即刻有法人法定名稱且刻明某項(xiàng)事項(xiàng)專用的印章,如合同專用章。它只能在特定的方面或特定的范圍內(nèi)代表法人而不能全方位地代表法人。#!$法人職能部門印章,即刻有法人法定名稱并刻明職能部門名稱的印章。值得指出的是,該印章與法人分支機(jī)構(gòu)的印章并非同一概念,對(duì)于這點(diǎn),公證人員尤其要提高警惕。(4)法定代表人印章(私人印章)。一般情況下,某法人的法定代表人的印章出現(xiàn)在該法人所訂立的合同上,它就代表著該法人,但若出現(xiàn)在與法人無關(guān)的場合,則該印章僅代表人自己。
(二)印章使用問題
筆者在進(jìn)行合同文本公證時(shí),經(jīng)常遇見關(guān)于印章使用的各種問題。為了避免類似問題的再次發(fā)生,印章使用應(yīng)注意如下幾種問題:(1)當(dāng)蓋不蓋。幾乎所有的合同都必須有合同當(dāng)事人在合同上進(jìn)行簽名、蓋章,而沒有加蓋印章則極易產(chǎn)生合同糾紛。例如筆者在進(jìn)行某銀行貸款抵押合同公證業(yè)務(wù)時(shí),發(fā)現(xiàn)抵押人所持有的原抵押物的出售合同沒有加蓋出賣方的印章,這將直接導(dǎo)致銀行貸款抵押合同公證很難進(jìn)行下去。(2)蓋而不當(dāng),即雖然合同上加蓋印章,但種類并不符合要求。對(duì)此種情況,筆者以為,雖然蓋錯(cuò)了印章,但合同各方當(dāng)事人也算作了一定的意思表示,只要各方當(dāng)事人沒有異議,合同仍應(yīng)該依法履行。(3)當(dāng)而不全,即合同上存在必須蓋章確認(rèn)的特殊條款,但并沒有所有的當(dāng)事人都蓋章確認(rèn)。(4)全而無權(quán),即合同上加蓋的印章是齊全的,但加蓋印章的人卻是無權(quán)加蓋者。這種情形是公證人員重點(diǎn)審查的范圍,要杜絕無權(quán)、越權(quán)或權(quán)終止后仍進(jìn)行等類行為。
公證應(yīng)重點(diǎn)審查的印章問題
上一部分,筆者僅是靜態(tài)地歸納概括了部分有關(guān)合同中的印章問題,而沒有揭示印章和整個(gè)合同之間的關(guān)聯(lián)程度,以及公證人員在這個(gè)關(guān)聯(lián)過程中的審查內(nèi)容。所以,下一部分,筆者將重點(diǎn)地介紹印章對(duì)合同的影響以及與之相對(duì)應(yīng)的公證人員應(yīng)重點(diǎn)審查的范圍。
(一)合同簽訂前的印章問題
示例:北京某電視機(jī)公司銷售員張三與南京某百貨公司采購員李四在參加廣交會(huì)時(shí)候,雙方對(duì)電視機(jī)買賣達(dá)成一致,就在廣州簽定了以下合同:
電視機(jī)購銷合同
供方:北京藍(lán)天電視機(jī)有限公司上海分公司 簽訂地點(diǎn):廣州市需方:南京白云百貨有限公司家電中心 簽訂時(shí)間:2000年4月18 日
第一條 產(chǎn)品名稱、商標(biāo)、型號(hào)、數(shù)量、金額、供貨時(shí)間及數(shù)量:
電視機(jī) 藍(lán)天牌 29寸平面 100臺(tái) 1500元/臺(tái) 150000元 爭取三季度交貨
第二條 質(zhì)量要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):
按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行
第三條 供方對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)的期限、條件:
按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行
第四條 交(提)貨方式:
供方倉庫交貨
第五條 運(yùn)輸方式及到達(dá)站(港)的費(fèi)用負(fù)擔(dān):
需方負(fù)責(zé)
第六條 合理損耗計(jì)算方法:
無
第七條 包裝標(biāo)準(zhǔn)、包裝物的供應(yīng)與回收和費(fèi)用負(fù)擔(dān):
空白
第八條 驗(yàn)收方式及提出異議期限:
當(dāng)場驗(yàn)收合格后10天內(nèi)
第九條 隨機(jī)備品、配件工具數(shù)量及供應(yīng)辦法:
配件為:每臺(tái)電視機(jī)遙控器1件
第十條 結(jié)算方式及期限:
帶款提貨,現(xiàn)金結(jié)算
第十一條 如需提供擔(dān)保,另立合同擔(dān)保書,作為本合同附件。
第十二條 違約責(zé)任:
需方應(yīng)當(dāng)預(yù)付定金款50000元,違約金30000元。違約方負(fù)責(zé)賠償對(duì)方全部經(jīng)濟(jì)損失。
第十三條 解決合同糾紛的方式:
按合同法規(guī)定執(zhí)行
第十四條 其他約定事項(xiàng):
無
由于當(dāng)事人是在會(huì)展期間訂立的買賣合同,該合同是使用有關(guān)格式合同范本填寫制定的。表面上看符合合同法規(guī)定的內(nèi)容要求。但是,從法務(wù)角度來看,該合同還是存在缺陷。筆者試從合同各條款具體進(jìn)行逐一分析。
一、 合同主體資格問題
本合同簽定雙方是北京藍(lán)天電視機(jī)公司上海分公司與南京百貨公司家電中心。表面上看沒什么問題,因?yàn)殡p方都是企業(yè)負(fù)責(zé)購銷業(yè)務(wù)的部門。但是,必須注意到,無論購銷雙方都是企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)(分公司與家電中心),按照民法通則的有關(guān)規(guī)定,分支機(jī)構(gòu)不具有獨(dú)立法人資格,是不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的其他組織。應(yīng)該由北京電視機(jī)公司與南京百貨公司作為法人單位進(jìn)行合同簽定。
當(dāng)然在實(shí)際工作中,往往是分支機(jī)構(gòu)或部門工作人員來進(jìn)行合同業(yè)務(wù)操作。那樣的話,就需要對(duì)合同簽訂雙方進(jìn)行主體資格確定,首先不能以分支機(jī)構(gòu)名義簽訂合同,應(yīng)該由其上級(jí)的公司法人名義簽訂合同。如果公司法人授權(quán)分支機(jī)構(gòu)簽訂合同,應(yīng)當(dāng)出示法人授權(quán)證明文件。也就是說先要了解對(duì)方是否具備法人或者人資格,有沒有簽訂合同的權(quán)利。否則該合同往往會(huì)因?yàn)槿狈χ黧w合法資格而無效。
審查合同主體資格最有效的文件是對(duì)方的營業(yè)執(zhí)照,如果有營業(yè)執(zhí)照,而且是獨(dú)立法人資格的營業(yè)執(zhí)照是可以簽訂合同的;如果是分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照,那么就需要對(duì)方提供上級(jí)法人單位的營業(yè)執(zhí)照和授權(quán)書。
二、 合同標(biāo)的約定問題
1. 產(chǎn)品名稱過于籠統(tǒng)。
電視機(jī)有彩色與黑白兩種,可能大家都認(rèn)為反正現(xiàn)在大多是彩色電視機(jī),推定本合同標(biāo)的物就是彩色電視機(jī)。其實(shí)合同要求就是詳細(xì),如果加上彩色電視機(jī)就比較完備,防止對(duì)方因?yàn)楹贤袥]有約定是“彩色”而鉆空子。
2. 產(chǎn)品商標(biāo)是否是生產(chǎn)者有權(quán)合法使用的商標(biāo)。
因?yàn)槟壳按蠹覍?duì)商標(biāo)保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)了,尤其對(duì)某些消費(fèi)品而言,是企業(yè)品牌形象的表現(xiàn)。那么在買賣合同中,需方就是買方需要注意:對(duì)方提供的產(chǎn)品其商標(biāo)是否是合法持有,當(dāng)然現(xiàn)在國家對(duì)企業(yè)商標(biāo),除了對(duì)人用藥品與煙草制品有強(qiáng)制注冊(cè)商標(biāo)要求外,對(duì)其他產(chǎn)品尚無注冊(cè)要求。但是從保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)角度出發(fā),買方還是要對(duì)賣方的產(chǎn)品其商標(biāo)權(quán)進(jìn)行了解。防止因?yàn)橘徺I了侵犯他人商標(biāo)的產(chǎn)品,而導(dǎo)致被追究法律責(zé)任的情況。
3. 產(chǎn)品型號(hào)規(guī)定模糊。
29寸是普通的型號(hào)標(biāo)準(zhǔn),而“平面”則是個(gè)模糊概念,一般人都知道目前市場上主要有“純平”與“超平”兩種,其價(jià)格相差很大。也許會(huì)因此導(dǎo)致了對(duì)產(chǎn)品的重大誤解:對(duì)買受人而言支付了“純平”彩電的價(jià)格,拿到了“超平”的產(chǎn)品;而出賣人也可能以為是供應(yīng)“純平”的產(chǎn)品卻接收到“超平”的價(jià)款。從而導(dǎo)致了爭議發(fā)生。
4. 產(chǎn)品供應(yīng)時(shí)間與數(shù)量不明確。
“力爭三季度交貨”是很不規(guī)范的說法。因?yàn)闆]有具體時(shí)間限制,那么雙方對(duì)合同履行時(shí)間就有了爭議隱患。三季度有6、7、8三個(gè)月份,究竟是哪一天呢?在市場經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)品價(jià)格隨著各種市場因素的變化而上下波動(dòng),這就使交(提)貨期限對(duì)買賣雙方利益產(chǎn)生很大影響,如果不明確時(shí)間期限,那么合同雙方在市場價(jià)格發(fā)生變化時(shí)候,可能因履行時(shí)間上發(fā)生糾紛。所以應(yīng)該在簽訂合同中進(jìn)行明確,當(dāng)然可以留下一定的余地,但是絕不可以象留下季度之類過于寬泛的時(shí)間。
5. 產(chǎn)品花色沒有規(guī)定。
現(xiàn)實(shí)生活中,產(chǎn)品是豐富多彩的。象電視機(jī)顏色一樣,可以是黑、白、紅、藍(lán)、綠、灰等等。對(duì)于買方而言,花色豐富也是其銷售利益之一。所以應(yīng)該加上諸如顏色款式等等約定,這樣也避免單一花色發(fā)生爭議。
三、 質(zhì)量條款問題不明確。
1. 合同第二條 質(zhì)量要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行-該條款含糊不清。
因?yàn)?,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是非常重要的。一旦發(fā)生質(zhì)量爭議,那么就需要一個(gè)客觀標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量來確定責(zé)任。按照合同法的有關(guān)規(guī)定:質(zhì)量要求不明確的,按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行;沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,按照通常標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)履行。所以為防止?fàn)幾h發(fā)生,建議可以把該條款改為:“按國家規(guī)定的或生產(chǎn)廠商的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)********(標(biāo)準(zhǔn)號(hào))執(zhí)行,如果有爭議將以國家技術(shù)監(jiān)督部門的檢驗(yàn)結(jié)果為準(zhǔn)?!?/p>
2. 第三條 供方對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)的期限、條件:按國家有關(guān)規(guī)定-該條款缺乏要件。
合同范本中該條款是規(guī)定賣方對(duì)其產(chǎn)品的質(zhì)量保證義務(wù)的。賣方對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量并不是無限期、無條件負(fù)責(zé)任的,而是要有時(shí)間與條件的限制。為此合同雙方應(yīng)就此對(duì)賣方承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任的時(shí)間和期限作出明確的規(guī)定。只要一個(gè)限度內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問題,買方就有權(quán)利要求賣方承擔(dān)責(zé)任;超過這一限度,賣方不再承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。如果只是含糊說按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的話,那么究竟是按什么規(guī)定執(zhí)行呢?又是埋伏下爭議的焦點(diǎn)。應(yīng)該按行業(yè)慣例和國家產(chǎn)品質(zhì)量法的有關(guān)進(jìn)行明確。
另外,還需要注意的是買方是零售企業(yè),那其采購的電視機(jī)銷售給消費(fèi)者,那么無論買賣雙方都要承擔(dān)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)損失的連帶責(zé)任。如果沒有明確質(zhì)量負(fù)責(zé)條件與期限的話,對(duì)于買賣雙方企業(yè)而言就無從分清責(zé)任,結(jié)果是兩敗俱傷。
四、 合同履行的交提貨方式、期限約定過于模糊
買賣合同中交提貨方式有以下幾種:
(1)由賣方自備運(yùn)輸工具送貨的,以買方收貨戳記時(shí)為準(zhǔn);
(2)由賣方代運(yùn)的,以發(fā)運(yùn)產(chǎn)品時(shí)承運(yùn)部門的戳記時(shí)為準(zhǔn);
(3)買方自提的,以賣方通知提貨的時(shí)間為準(zhǔn)。
本案中,合同規(guī)定了供方倉庫交貨作為履行合同地點(diǎn),但是缺乏時(shí)間約束,那么也就造成買方何時(shí)提貨的問題?同時(shí),沒有明確倉庫地址(究竟是北京電視機(jī)公司倉庫,還是上海分公司倉庫?)所以應(yīng)該在提貨時(shí)間、提貨地點(diǎn)進(jìn)行明確,最好具體到省市縣(區(qū)),這樣避免因重名而造成錯(cuò)誤。
五、 沒有規(guī)定產(chǎn)品的包裝
產(chǎn)品的包裝是產(chǎn)品安全運(yùn)輸和完好儲(chǔ)存的重要保證,必須在合同中進(jìn)行明確規(guī)定(即使是散貨,也要依據(jù)行業(yè)慣例進(jìn)行約定)。特別是對(duì)化工產(chǎn)品、受自然條件影響大的產(chǎn)品和易怕碰撞的產(chǎn)品更要注意對(duì)包裝的規(guī)定。本案中電視機(jī)就是屬于怕碰撞與顛簸的電子產(chǎn)品。因此需要明確以下幾點(diǎn):
1. 確定包裝標(biāo)準(zhǔn)。包括外包裝的材質(zhì)、內(nèi)包裝或者填充物保護(hù)的說明,以及買方對(duì)防潮、防火、防撞擊顛簸的要求依照行業(yè)特色與慣例進(jìn)行確定。采用國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)該寫明標(biāo)準(zhǔn)名稱、代號(hào)或編號(hào);
2. 確定包裝標(biāo)記。包括在產(chǎn)品外包裝明顯處表明產(chǎn)品有關(guān)情況的文字、圖形、記號(hào)等。
3. 確定包裝費(fèi)用。一般包裝費(fèi)用由賣方負(fù)擔(dān),可計(jì)入產(chǎn)品成本,不得向買方另外收費(fèi)。如果買方有特殊需要的,可以協(xié)商收取費(fèi)用。
六、 驗(yàn)收條款(第八條)不完善
合同對(duì)驗(yàn)收條款只規(guī)定了驗(yàn)收期限和地點(diǎn),沒有規(guī)定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方法。驗(yàn)收是合同履行中重要部分,因?yàn)橹挥序?yàn)收完成后,賣方就完成了合同義務(wù)。如果規(guī)定不完善,就可能產(chǎn)生了爭議。對(duì)驗(yàn)收不只是數(shù)量與質(zhì)量上的,還包括產(chǎn)品名稱、品種、規(guī)格、花色、包裝等等。因此需要進(jìn)行明確:
1. 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。雙方約定是按國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收的(注意要與前面質(zhì)量條款約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一致或者特別規(guī)定的,從其規(guī)定),需要說明標(biāo)準(zhǔn)名稱編號(hào)等;如果是按樣品成交的,則需要雙方共同封存樣品,按樣品驗(yàn)收。
2. 驗(yàn)收方法。驗(yàn)收方法要明確是按全面驗(yàn)收還是抽樣驗(yàn)收、是感官驗(yàn)收還是理化驗(yàn)收等。如果是抽樣驗(yàn)收,還要明確抽樣的比例、標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)間。
3. 驗(yàn)收期限。本案已經(jīng)明確了是10天。所以在合同簽定時(shí)候注意確定雙方對(duì)質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)的界限。
4. 驗(yàn)收地點(diǎn)。一般實(shí)踐中賣方送貨或代運(yùn)的,以買方所在地為驗(yàn)收地點(diǎn);買方自提的,則以賣方所在地為驗(yàn)收地點(diǎn)。當(dāng)然也可以約定其他地點(diǎn),本案中明確了賣方倉庫交貨,因此驗(yàn)收地點(diǎn)就是賣方所在地的倉庫。
七、 結(jié)算方式不合規(guī)范
本合同第十條規(guī)定了帶款提貨,現(xiàn)金結(jié)算。前者意思是到賣方所在地驗(yàn)收后,支付貨款(買方履行支付義務(wù)與賣方履行交貨義務(wù)同步進(jìn)行),這是法律所允許的。但是,賣方為了保證貨款及時(shí)收取,要求現(xiàn)金結(jié)算,這就與國家有關(guān)現(xiàn)金管理規(guī)定相違背。應(yīng)該以票據(jù)形式進(jìn)行,即以支票、本票、匯票或者電匯等形式進(jìn)行。
另外,本案中沒有規(guī)定支付貨款是否是全部貨款。雖然從交易慣例上可以推定是全部付款,但是在沒有明確約定全部支付的話,買方完全可以說是部分履行。這也就為結(jié)算上發(fā)生爭議埋下伏筆,所以加上“全部”貨款就比較合理。
八、 違約責(zé)任規(guī)定明顯有錯(cuò)誤
合同中第十二條規(guī)定了違約責(zé)任有:需方應(yīng)當(dāng)預(yù)付定金款50000元,違約金30000元。違約方負(fù)責(zé)賠償對(duì)方全部經(jīng)濟(jì)損失。實(shí)際這是錯(cuò)誤的:
1. 混淆了定金與預(yù)付款概念。定金是合同擔(dān)保的一種方式,按照合同法的規(guī)定:“債務(wù)人履行債務(wù)后,定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r(jià)款或者收回。給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的,無權(quán)要求返還定金;收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的,應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金?!倍A(yù)付款是預(yù)先支付的貨款,屬于先部分履行,是不能要求雙倍返還的。
2. 違約金與賠償損失相競合。按照合同法第一百一十四條規(guī)定:當(dāng)事人可以約定一方違約時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金,也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計(jì)算方法。約定的違約金低于造成的損失的,當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以增加;約定的違約金過分高于造成的損失的,當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少。也就是說只能違約金要相等同于實(shí)際損失,不能收了違約金又要賠償損失。該條款的規(guī)定與法律相抵觸無效
3. 如果把上面50000元理解為定金的話,那么按照合同法第一百一十六條規(guī)定:“當(dāng)事人既約定違約金,又約定定金的,一方違約時(shí),對(duì)方可以選擇適用違約金或者定金條款?!本褪钦f也只能在50000元定金與30000元違約金中選擇一個(gè)作為責(zé)任承擔(dān)方式。另外,定金規(guī)定是合同標(biāo)的金額20%,也就是說30000元比較合適。
所以,合同應(yīng)該修改為:“賣方支付定金30000元作為合同擔(dān)保,合同履行后可沖抵貨款;一方違約造成對(duì)方實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失的,承擔(dān)賠償責(zé)任?!币簿褪前讯ń鹆P則的擔(dān)保責(zé)任與賠償損失的違約民事責(zé)任放在一起,起到約束雙方的作用。
九、 合同爭議解決方式空洞合同第十三條對(duì)合同爭議解決方式,只是約定“按合同法規(guī)定執(zhí)行”。是非??斩礋o約束力的。我國合同法對(duì)解決爭議方式規(guī)定有四種:和解、調(diào)解、訴訟、仲裁。
和解就是合同雙方自行協(xié)商處理;
調(diào)解是在第三方主持下,合同雙方進(jìn)行協(xié)商處理(實(shí)踐中工商等行政部門、仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院都可以主持調(diào)解。但不只有這三個(gè)部門,可以說其他公民、法人和其他組織都可以主持調(diào)解);
訴訟則是人民法院作為司法部門的民事主管職權(quán),對(duì)合同糾紛通過訴訟程序進(jìn)行審判的司法活動(dòng),其效力是最高的也有整套司法程序進(jìn)行的,雙方因此耗費(fèi)的精力與財(cái)力也是最大的解決方法;
仲裁也稱公斷,是由仲裁機(jī)構(gòu)(通常是民間組織)主持下,對(duì)合同爭議糾紛進(jìn)行裁決,其仲裁結(jié)果裁決是受到國家認(rèn)可與保證的,仲裁裁決往往是可以通過法院執(zhí)行的。
在合同該條款實(shí)際上是分幾步驟的:
先確定雙方能否協(xié)商解決,如果不能是否可以請(qǐng)求第三方調(diào)解?一般實(shí)踐中買賣雙方會(huì)選擇到爭議發(fā)生地的工商行政部門進(jìn)行調(diào)解,因?yàn)榭紤]到工商部門對(duì)合同行為具有的行政權(quán),所以一般工商部門主持的調(diào)解比較有說服力。但是必須注意:工商部門的調(diào)解并不因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)職權(quán)而有強(qiáng)制力,雙方不服還是可以訴訟或仲裁的。
其次,如果和解與調(diào)解均不能成功,那么就要約定是仲裁還是訴訟?因?yàn)?,一般選定了仲裁,法院是不會(huì)受理訴訟請(qǐng)求的;如果選擇了訴訟,而沒有仲裁協(xié)議,仲裁機(jī)構(gòu)也不會(huì)受理。同時(shí)選擇仲裁的話,需要就仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁事項(xiàng)、要求仲裁意思表示進(jìn)行明確。比如:“買賣雙方一致同意本合同履行過程中發(fā)生爭議,由****仲裁委員會(huì)仲裁?!敝俨脵C(jī)構(gòu)可以是上海、北京、南京、廣州或者其他地方(象天津、重慶、深圳等等都可以,因?yàn)橹俨檬菦]有地域管轄的。如果雙方怕在各自所在地進(jìn)行仲裁發(fā)生地方保護(hù)傾向,完全可以找其他地方的仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行。)
最后,如果是選擇了“訴訟”解決的話。那么就需要進(jìn)行“協(xié)議管轄”,按照,民事訴訟法第二十五條規(guī)定:“合同的雙方當(dāng)事人可以在書面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地人民法院管轄,但不得違反本法對(duì)級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定。”所以本案中上海、北京、廣州、南京法院都有管轄權(quán),那么就需要合同中進(jìn)行約定,一般而言先擬訂文本的一方會(huì)選擇自己所在地的法院,因?yàn)檫@樣節(jié)省費(fèi)用而且便于參加訴訟活動(dòng)(比如開庭等),但是另一方也會(huì)有這樣的考慮。所以這里只能夠提供大家一個(gè)思路,就是各自住所地法院無法協(xié)商一致下,干脆就適用“原告就被告”的原則。因?yàn)楸桓嫠诘胤ㄔ夯蛟S會(huì)有些影響,但是考慮到判決執(zhí)行的話,選擇被告所在地法院也是可以有所便利的。當(dāng)然,這是筆者無法提供兩全齊美的方案,只能靠合同當(dāng)事人的談判能力來選擇對(duì)已有利的方案。
十、 其他問題
很多當(dāng)事人在制定合同時(shí)候往往忽略了一些條款,比如合理損耗計(jì)算方法、隨機(jī)備品、配件工具數(shù)量及供應(yīng)辦法等。象本案中就對(duì)電視機(jī)配件(如遙控器等)就進(jìn)行了約定,這是行業(yè)特征所決定的,但是筆者在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn),很多企業(yè)在簽定合同中往往對(duì)合同隨附義務(wù)的規(guī)定,比如象一些機(jī)器設(shè)備、電子儀器等需要對(duì)用戶(通常是買方)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)等、一些備用零件更替等等缺乏詳細(xì)約定。
作為一名企業(yè)法律工作者,我看到很多中國企業(yè)合同書最多2頁紙,而且條款充滿“彈性”很多人都認(rèn)為合同是有約束力的,所以有些彈性空間比較方便。而筆者在與一些外商接觸中,外商的合同書非常詳細(xì)完備,尤其是歐、美、日本公司,對(duì)每一條款約定都有詳細(xì)說明,動(dòng)輒5、6頁甚至10幾頁。雖然會(huì)覺得煩瑣無比,但是卻讓我們從中增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
金澤清
前言合同是市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)、個(gè)人之間就交易行為進(jìn)行明確約定權(quán)利義務(wù)關(guān)系的證明,我國專門出臺(tái)了《中華人民共和國合同法》對(duì)此進(jìn)行規(guī)范與約束。筆者是企業(yè)法律工作者、經(jīng)營管理者。在實(shí)踐工作中發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)不是非常重視合同的擬訂、審核與履行,導(dǎo)致了大量的合同債務(wù)糾紛頻頻發(fā)生。事實(shí)上,一份詳細(xì)完備、合法合理的合同是對(duì)當(dāng)事人企業(yè)進(jìn)行有效約束的,也是保護(hù)自身合法權(quán)益不受非法侵害的需要。當(dāng)然,我國合同法規(guī)定了15種有名合同,而筆者就最常見的貨物買賣合同通過示例,進(jìn)行簡單分析。希望看者能從中受到啟發(fā)與理解。
示例:北京某電視機(jī)公司銷售員張三與南京某百貨公司采購員李四在參加廣交會(huì)時(shí)候,雙方對(duì)電視機(jī)買賣達(dá)成一致,就在廣州簽定了以下合同:
電視機(jī)購銷合同
供方:北京藍(lán)天電視機(jī)有限公司上海分公司 簽訂地點(diǎn):廣州市需方:南京白云百貨有限公司家電中心 簽訂時(shí)間:2000年4月18 日
第一條 產(chǎn)品名稱、商標(biāo)、型號(hào)、數(shù)量、金額、供貨時(shí)間及數(shù)量:
電視機(jī) 藍(lán)天牌 29寸平面 100臺(tái) 1500元/臺(tái) 150000元 爭取三季度交貨
第二條 質(zhì)量要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):
按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行
第三條 供方對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)的期限、條件:
按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行
第四條 交(提)貨方式:
供方倉庫交貨
第五條 運(yùn)輸方式及到達(dá)站(港)的費(fèi)用負(fù)擔(dān):
需方負(fù)責(zé)
第六條 合理損耗計(jì)算方法:
無
第七條 包裝標(biāo)準(zhǔn)、包裝物的供應(yīng)與回收和費(fèi)用負(fù)擔(dān):
空白
第八條 驗(yàn)收方式及提出異議期限:
當(dāng)場驗(yàn)收合格后10天內(nèi)
第九條 隨機(jī)備品、配件工具數(shù)量及供應(yīng)辦法:
配件為:每臺(tái)電視機(jī)遙控器1件
第十條 結(jié)算方式及期限:
帶款提貨,現(xiàn)金結(jié)算
第十一條 如需提供擔(dān)保,另立合同擔(dān)保書,作為本合同附件。
第十二條 違約責(zé)任:
需方應(yīng)當(dāng)預(yù)付定金款50000元,違約金30000元。違約方負(fù)責(zé)賠償對(duì)方全部經(jīng)濟(jì)損失。
第十三條 解決合同糾紛的方式:
按合同法規(guī)定執(zhí)行
第十四條 其他約定事項(xiàng):
無
由于當(dāng)事人是在會(huì)展期間訂立的買賣合同,該合同是使用有關(guān)格式合同范本填寫制定的。表面上看符合合同法規(guī)定的內(nèi)容要求。但是,從法務(wù)角度來看,該合同還是存在缺陷。筆者試從合同各條款具體進(jìn)行逐一分析。
一、 合同主體資格問題
本合同簽定雙方是北京藍(lán)天電視機(jī)公司上海分公司與南京百貨公司家電中心。表面上看沒什么問題,因?yàn)殡p方都是企業(yè)負(fù)責(zé)購銷業(yè)務(wù)的部門。但是,必須注意到,無論購銷雙方都是企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)(分公司與家電中心),按照民法通則的有關(guān)規(guī)定,分支機(jī)構(gòu)不具有獨(dú)立法人資格,是不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的其他組織。應(yīng)該由北京電視機(jī)公司與南京百貨公司作為法人單位進(jìn)行合同簽定。
當(dāng)然在實(shí)際工作中,往往是分支機(jī)構(gòu)或部門工作人員來進(jìn)行合同業(yè)務(wù)操作。那樣的話,就需要對(duì)合同簽訂雙方進(jìn)行主體資格確定,首先不能以分支機(jī)構(gòu)名義簽訂合同,應(yīng)該由其上級(jí)的公司法人名義簽訂合同。如果公司法人授權(quán)分支機(jī)構(gòu)簽訂合同,應(yīng)當(dāng)出示法人授權(quán)證明文件。也就是說先要了解對(duì)方是否具備法人或者人資格,有沒有簽訂合同的權(quán)利。否則該合同往往會(huì)因?yàn)槿狈χ黧w合法資格而無效。
審查合同主體資格最有效的文件是對(duì)方的營業(yè)執(zhí)照,如果有營業(yè)執(zhí)照,而且是獨(dú)立法人資格的營業(yè)執(zhí)照是可以簽訂合同的;如果是分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照,那么就需要對(duì)方提供上級(jí)法人單位的營業(yè)執(zhí)照和授權(quán)書。
二、 合同標(biāo)的約定問題
1. 產(chǎn)品名稱過于籠統(tǒng)。
電視機(jī)有彩色與黑白兩種,可能大家都認(rèn)為反正現(xiàn)在大多是彩色電視機(jī),推定本合同標(biāo)的物就是彩色電視機(jī)。其實(shí)合同要求就是詳細(xì),如果加上彩色電視機(jī)就比較完備,防止對(duì)方因?yàn)楹贤袥]有約定是“彩色”而鉆空子。
2. 產(chǎn)品商標(biāo)是否是生產(chǎn)者有權(quán)合法使用的商標(biāo)。
因?yàn)槟壳按蠹覍?duì)商標(biāo)保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)了,尤其對(duì)某些消費(fèi)品而言,是企業(yè)品牌形象的表現(xiàn)。那么在買賣合同中,需方就是買方需要注意:對(duì)方提供的產(chǎn)品其商標(biāo)是否是合法持有,當(dāng)然現(xiàn)在國家對(duì)企業(yè)商標(biāo),除了對(duì)人用藥品與煙草制品有強(qiáng)制注冊(cè)商標(biāo)要求外,對(duì)其他產(chǎn)品尚無注冊(cè)要求。但是從保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)角度出發(fā),買方還是要對(duì)賣方的產(chǎn)品其商標(biāo)權(quán)進(jìn)行了解。防止因?yàn)橘徺I了侵犯他人商標(biāo)的產(chǎn)品,而導(dǎo)致被追究法律責(zé)任的情況。
3. 產(chǎn)品型號(hào)規(guī)定模糊。
29寸是普通的型號(hào)標(biāo)準(zhǔn),而“平面”則是個(gè)模糊概念,一般人都知道目前市場上主要有“純平”與“超平”兩種,其價(jià)格相差很大。也許會(huì)因此導(dǎo)致了對(duì)產(chǎn)品的重大誤解:對(duì)買受人而言支付了“純平”彩電的價(jià)格,拿到了“超平”的產(chǎn)品;而出賣人也可能以為是供應(yīng)“純平”的產(chǎn)品卻接收到“超平”的價(jià)款。從而導(dǎo)致了爭議發(fā)生。
論文摘要 在企業(yè)法律實(shí)務(wù)工作中,從法律方面對(duì)企業(yè)合同進(jìn)行把關(guān)是企業(yè)簽訂合同前的必經(jīng)程序,企業(yè)應(yīng)加大對(duì)合同法律審查工作的管理力度和重視程度,配置得力的專業(yè)人員,認(rèn)真把好合同法律審查關(guān)。本文從合法性審查、真實(shí)性審查、可行性和周密性審查四個(gè)方面提出了審查要求,從而有限防范合同的法律風(fēng)險(xiǎn),減少或避免在履行合同過程中產(chǎn)生不必要的分歧和爭議。
論文關(guān)鍵詞 企業(yè) 合同 法律審查
合同是企業(yè)與外界進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往的主要手段,是企業(yè)經(jīng)營中明確雙方權(quán)利義務(wù)的基本法律文書,直接影響企業(yè)權(quán)利義務(wù)的承擔(dān)。合同審查工作主要就是從法律方面對(duì)企業(yè)合同的法律把關(guān),是合同簽訂之前的必經(jīng)程序。通過對(duì)企業(yè)合同進(jìn)行法律審查,可以減少或避免履行合同過程中產(chǎn)生不必要的分歧和爭議,對(duì)即將產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)防范于未然。具體而言,企業(yè)合同的法律審查主要包括合法性審查、真實(shí)性審查和周密性審查。
一、 合法性審查
對(duì)合同的合法性審查,即保證合同內(nèi)容符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定。符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定是對(duì)一個(gè)合同的最基本要求。合法性審查的具體工作就是審查合同是否合法、是否存在違反法律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的內(nèi)容。合法性審查,主要從合同主體、合同形式、合同內(nèi)容和合同訂立手續(xù)是否合法四個(gè)角度展開。簽訂合同要選好合作對(duì)象,好的合作對(duì)象能夠信守合同,是簽約雙方達(dá)到簽訂合同的目的。所以,審查合同時(shí),必須對(duì)對(duì)方主體的主體資格進(jìn)行審查。
對(duì)方主體的性質(zhì)不同,審查的內(nèi)容和方法也不同。如果合同對(duì)方是法人,則審查其《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》,能確認(rèn)其合同主體資格是否真實(shí)、合法。合同經(jīng)辦人應(yīng)要求對(duì)方出示法人營業(yè)執(zhí)照、開戶許可證、法定代表人證明書等證件;簽約對(duì)方為法人的分支機(jī)構(gòu)的,要求對(duì)方出示營業(yè)執(zhí)照、總公司書面授權(quán)委托書等文件。經(jīng)營范圍是《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》上明確規(guī)定的一個(gè)項(xiàng)目,任何超越經(jīng)營范圍或改變經(jīng)營方式都可能導(dǎo)致所簽合同無效或經(jīng)濟(jì)損失的發(fā)生。因此,簽訂合同時(shí),通過審查經(jīng)營范圍或經(jīng)營方式,可以確認(rèn)對(duì)方主體資格的合法性。如果合同對(duì)方是其他組織,雖然不具備法人資格,但依法可以取得營業(yè)執(zhí)照,對(duì)這類組織,應(yīng)當(dāng)審查其營業(yè)執(zhí)照。對(duì)于對(duì)方主體是法人或自然人屬于特殊行業(yè)的,還應(yīng)審查其是否具有從事合同項(xiàng)下行為的資質(zhì),要求對(duì)方出示相應(yīng)的證明。如果合同對(duì)方是自然人,應(yīng)當(dāng)審查其是否具備相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力;要求對(duì)方出示身份證;如由人簽訂的,應(yīng)出示公司蓋公章或授權(quán)人簽字的授權(quán)委托書。如涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及品牌許可的,還應(yīng)要求簽約對(duì)方出示相關(guān)證明和書面授權(quán)文件。如果對(duì)方是外國人和無國籍人,則要根據(jù)所屬國或居住國的具體法律規(guī)定和行為地的法律規(guī)定,審查其行為能力的效力。
審查合同主體資格的另一個(gè)重要的內(nèi)容,就是對(duì)簽約人的資格審查。根據(jù)《公司法》的規(guī)定,公司法定表人有權(quán)代表公司對(duì)外簽約。因此,簽訂合同應(yīng)要求對(duì)方提供法定代表人身份證明,委托人簽訂合同的,應(yīng)當(dāng)要求對(duì)方出具法定代表人授權(quán)委托書、人的身份證明等法律文件。上述法人營業(yè)執(zhí)照、法定代表人的證明書、身份證、授權(quán)委托書及相關(guān)證明、授權(quán)文件應(yīng)列為合同附件保存。
(一)審查合同形式的合法性
當(dāng)事人訂立合同,主要有書面形式、口頭形式和其他形式。如果法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的,應(yīng)當(dāng)采用書面形式。例如《合同法》、《擔(dān)保法》規(guī)定:融資租賃合同、建設(shè)工程合同、技術(shù)開發(fā)合同和技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同及借款合同(自然人借款另有約定的除外)保證合同、抵押合同、質(zhì)押合同等,定金應(yīng)以書面形式約定。如果當(dāng)事人約定采用書面形式訂立合同,也應(yīng)當(dāng)采用書面形式。對(duì)于企業(yè)來說,合同一般都是比較重大、復(fù)雜的,一般也不是即時(shí)清結(jié)的,所以應(yīng)該盡量采用書面形式。
(二)審查合同內(nèi)容的合法性
企業(yè)簽訂合同總是為了達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)目的。只有合法的合同才能受到法律的保護(hù),才能依法實(shí)現(xiàn)自己的目的。如果合同違法,就可能被認(rèn)定為無效,不但不能達(dá)到簽訂合同的預(yù)期目的,還可能受到法律的制裁。因此,合同內(nèi)容是否合法,是企業(yè)合同審查中最重要的內(nèi)容?!逗贤ā返?條規(guī)定:“當(dāng)事人訂立、履行合同,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī),尊重社會(huì)公德,不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,損害社會(huì)公共利益?!币虼?,審查合同內(nèi)容合法性時(shí),應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查合合同內(nèi)容是否損害國家、集體或第三人的利益;是否有以合法形式掩蓋非法目的的情況,是否損害社會(huì)公共利益,是否違反法律法規(guī)的規(guī)定。
(三)審查合同訂立手續(xù)的合法性
合同訂立手續(xù)雖然只是程序上的要求,但其是否合法同樣影響著合同的效力。審查合同的訂立手續(xù)是否合法,應(yīng)著重考慮以下幾個(gè)方面:審查合同雙方當(dāng)事人是否在合同上簽字或蓋章;簽名或印章上的企業(yè)名稱是否和當(dāng)事人姓名或者名稱一致;簽字人是否是企業(yè)法定代表人或其授權(quán)代表;簽字蓋章的方式是否符合法律規(guī)定或合同的約定。審查合同是否需要經(jīng)過有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或登記或備案,如果有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定需要履行上述手續(xù)的,應(yīng)審查是否履行了上述手續(xù);如合同中約定經(jīng)公證合同方能生效,應(yīng)審查合同是否經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。如果合同附有生效期限,應(yīng)審查期限是否屆至。如果合同約定第三人為保證人的,應(yīng)審查是否有保證人簽名或蓋章;采用抵押方式擔(dān)保的,如果法律規(guī)定或合同約定必須辦理抵押物登記的,應(yīng)審查是否辦理了登記手續(xù)。采用質(zhì)押擔(dān)保方式的,應(yīng)按照合同中約定的質(zhì)物交付時(shí)間,審查當(dāng)事人是否按時(shí)履行了質(zhì)物交付的法定手續(xù)。只有嚴(yán)格按規(guī)定的程序,嚴(yán)格把關(guān),才能保證合同合法有效。
二、 真實(shí)性審查
審查合同的真實(shí)性,主要結(jié)合合同對(duì)方的經(jīng)營范圍、履約能力、商業(yè)信譽(yù)等情況,通過資料的核對(duì)、合同目的性分析,綜合判斷合同條款是否是合同雙方的真實(shí)意思表示。合同當(dāng)事人在締約過程中所作的要約和承諾都應(yīng)該是自己真實(shí)意志的表示,如果合同當(dāng)事人的意思表示受到外力的不當(dāng)干擾,不自愿、不真實(shí),其利益就會(huì)受到損害。 《合同法》規(guī)定,因重大誤解訂立的合同,當(dāng)事人一方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或撤銷;一方以欺詐脅迫手段或者乘人之危,使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同,受損害方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷。合同一旦被撤銷,簽訂合同的目的不但無法實(shí)現(xiàn),還要承擔(dān)一定的損失。如果合同被變更,也會(huì)影響到合同的履行。即使最后合同并沒有被撤銷或者被變更,因合同的穩(wěn)定性受到影響,也是不利于合同履行的。因此,在審查合同時(shí),應(yīng)認(rèn)真分析當(dāng)事人真實(shí)意圖,看其意思是否有欺詐、脅迫或重大誤解的情形,是否存在法定變更或撤銷的法定情形,并注意糾正顯失公平的合同條款,確使合同內(nèi)容真實(shí)反映當(dāng)事人的意志。
審查合同真實(shí)性的另一個(gè)重要方面是對(duì)履約能力的審查,履約能力主要是指履行經(jīng)濟(jì)合同的實(shí)際能力。履約能力主要包括支付能力和生產(chǎn)能力兩個(gè)方面的內(nèi)容。在生產(chǎn)支付能力時(shí),要審查合同對(duì)方的注冊(cè)資本、資金來源、銀行存款、交款能力等情況。生產(chǎn)履約能力的目的是提高合同的真實(shí)性和可行性。此外,除了審查合同對(duì)方資信情況及履約能力以外,還要注意本企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和償付能力。企業(yè)擬簽訂的合同"應(yīng)與本企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和償付能力相適應(yīng),這是保證合同全面履行的基本要求。
三、 可行性審查
當(dāng)事人簽訂合同往往是為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的,因此,可行性分析是非常必要的,合同內(nèi)容的可行性主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審查:
(一)從經(jīng)濟(jì)上對(duì)合同進(jìn)行可行性分析
企業(yè)通過簽訂并履行合同在經(jīng)濟(jì)上是否合算,是否能夠?qū)崿F(xiàn)合同的目的。一般來說,可以從經(jīng)濟(jì)效益、市場因素,資金來源等各方面進(jìn)行可行性論證。另外,還有衡量合同約定的結(jié)算方式,付款期限等對(duì)企業(yè)是否合算,從而最大限度地實(shí)現(xiàn)合同的目的。比如有的企業(yè)將業(yè)務(wù)員的業(yè)績和銷售收入掛鉤,而業(yè)務(wù)員為了多創(chuàng)銷售收入,往往將價(jià)格壓得很低,以至于無利潤可言,但他們卻可以提成,這樣的合同在經(jīng)濟(jì)上就不可行。
(二)從技術(shù)層面進(jìn)行可行性分析
首先,應(yīng)認(rèn)真評(píng)估本企業(yè)的研發(fā)能力、工藝技術(shù)能力、生產(chǎn)制造能力是否具備,否則,能力不可行直接導(dǎo)致合同無法履行,造成違約并遭受損失。比如,產(chǎn)品的技術(shù)水平在國內(nèi)或國外同行業(yè)中處于什么樣的位置,是否先進(jìn),是否已通過相關(guān)鑒定,質(zhì)量是否穩(wěn)定可靠等一系列問題。同時(shí),也要審查對(duì)方當(dāng)事人是否擁有足夠的履約能力,即審查對(duì)方當(dāng)事人履行合同所需的設(shè)備、技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、商業(yè)信譽(yù)等情況。這些資信審查的內(nèi)容可以通過調(diào)查其開戶銀行、注冊(cè)的工商行政管理機(jī)關(guān)、其他客戶及其廠房、設(shè)備、技術(shù)能力等途徑進(jìn)行。
(三)從法律層面上進(jìn)行論證
主要是解決合同簽訂、履行方面的法律風(fēng)險(xiǎn),看合同所載條款以及合同簽訂主體等等是否合法,在各因素合法的前提下,能否產(chǎn)生多大的經(jīng)濟(jì)效益。
四、 周密性審查
對(duì)合同的周密性審查,就是審查合同是否完備、嚴(yán)密。具體來說,應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審查:
(一)審查合同條款是否齊備
合同條款是當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的載體,《合同法》規(guī)定了一般合同的八個(gè)必備條款: 當(dāng)事人的名稱或者姓名、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、解決爭議的方法。合同條款的不完備,可能導(dǎo)致合同無效,或者雖然不會(huì)導(dǎo)致合同無效,但將會(huì)影響合同適當(dāng)履行,造成合同糾紛。因此,應(yīng)當(dāng)按照合同的性質(zhì).依據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)對(duì)合同條款進(jìn)行認(rèn)真審查,確定合同主要條款有無遺漏,各條款內(nèi)容是否具體、明確、切實(shí)可行,避免因合同條款不全或條款過于簡單、抽象及原則,影響合同實(shí)際履行。尤其要重點(diǎn)注意“違約條款”“爭議解決的方法”等容易被一般人遺漏的條款。一些特殊的合同,除了一般合同必備條款外,法律顧問還需要根據(jù)合同的性質(zhì)、具體特點(diǎn)和當(dāng)事人需求補(bǔ)充一些必要條款,以進(jìn)一步闡明合同的本意,以利于合同的履行。
(二)審查合同內(nèi)容是否具體
合同條款齊備僅僅是好的合同的基本要求,進(jìn)一步還需要條款規(guī)定具體、明確、切實(shí)可行,避免因合同條款不全或者過于簡單、抽象、原則,給履行帶來困難。此外,還要注意審查合同對(duì)可能發(fā)生的容易引起糾紛的特殊情況是否作了規(guī)定,即使發(fā)生的概率不高,但此時(shí)多費(fèi)些筆墨一定比真正遇到爭議時(shí)爭執(zhí)不下、影響合同履行更加值得。
(三)審查合同文字是否規(guī)范、準(zhǔn)確
施工合同,是建設(shè)工程發(fā)包人和承包人必須共同遵守的法律性文件,也是雙方必須履行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件,它是最終確定工程造價(jià)的重要依據(jù)。因此,在建設(shè)領(lǐng)域重視施工合同簽訂、加強(qiáng)施工合同管理對(duì)工程造價(jià)的確定起著十分重要的作用。
隨著國家對(duì)鐵路投資的逐年加大,鐵路建筑市場逐步開放,鐵路建筑市場正由粗放型向精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向轉(zhuǎn)變。鐵道部于2007年頒布了《鐵路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)示范文本》并對(duì)合同條款作了嚴(yán)格的規(guī)定,鐵路施工合同在建設(shè)項(xiàng)目中的地位與日俱增。作為進(jìn)入鐵路市場的施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)市場環(huán)境逐步調(diào)整思路、提高合同意識(shí)、規(guī)范合同管理,由過去的“先施工、后算賬”,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑吺┕?、邊算賬”的動(dòng)態(tài)合同管理思路上來。如何提高施工合同經(jīng)營意識(shí),如何把控施工合同經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)成為眾多施工企業(yè)控制成本、提高效益的當(dāng)務(wù)之急。
嚴(yán)格把控施工合同風(fēng)險(xiǎn)首要任務(wù)就是做好合同評(píng)審工作,在避免合同風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),尋找合同索賠突破口。
2合同評(píng)審重點(diǎn)
合同經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)審查又稱專家審查,是根據(jù)施工承包合同所約定的條件,預(yù)測在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中可能出現(xiàn)的不利因素,從而導(dǎo)致經(jīng)營利潤發(fā)生重大變化而不能實(shí)現(xiàn)合同預(yù)期目標(biāo)的審查。合同審查時(shí)一要結(jié)合招標(biāo)文件、投標(biāo)文件,同時(shí)還要把通用條款和專用條款、合同文件和其他組成部分結(jié)合起來審查,重點(diǎn)審查條款。
2.1 合同承包方式審查
合同按照承包類型分為單價(jià)承包合同、施工總承包合同、工程總承包合同;按照計(jì)價(jià)方式可分為固定總價(jià)承包方式、固定可調(diào)總價(jià)承包、單價(jià)承包方式、成本加酬薪等方式。不同的承包方式,合同管理和思路都是不一樣的。比如穿越地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程宜采用單價(jià)承包方式,在招標(biāo)文件約定的地質(zhì)情況下,單價(jià)固定,數(shù)量以實(shí)際施工圖數(shù)量為,在此種情況下,要認(rèn)真核對(duì)施工圖紙,嚴(yán)格核實(shí)數(shù)量,做到計(jì)量數(shù)量與施工圖數(shù)量一致。再比如工期較短、工藝成熟的、地質(zhì)不太復(fù)雜的鐵路工程適宜采用施工總承包方式,合同評(píng)審首先要了解招標(biāo)方式,是初步設(shè)計(jì)招標(biāo)還是施工圖招標(biāo);然后要了解承包范圍,是否包括征地拆遷,建安工程范圍如何界定;最后還要了解作為鐵路建設(shè)管理的特色—風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)內(nèi)涵,也就是風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的范圍以及內(nèi)容,而這對(duì)于日后的索賠具有舉足輕重的作用。
2.2 合同工期審查
要做到合同工期審查,首先要結(jié)合施工企業(yè)自身情況實(shí)地調(diào)查工程地質(zhì)、工程難度等實(shí)際情況,然后充分了解征地拆遷進(jìn)度和承包方式,征地拆遷是施工單位承包還是建設(shè)單位自行拆遷。如果是建設(shè)單位自行拆遷,開工前能否達(dá)到“三通一平”條件,如果是施工單位承包方式,拆遷費(fèi)用夠不夠,拆遷難度有多大,對(duì)工期有無影響。除此之外還要結(jié)合合同要明確開工日期是以合同書上寫的合同工期起始日期為準(zhǔn),還是以開工令為準(zhǔn)。了解以上情況后就可以在合同補(bǔ)充條款中將征地拆遷影響工期的內(nèi)容寫入工期順延的補(bǔ)充內(nèi)容。其次,還要了解總工期是否合理,在總工期內(nèi)是否可以完成工程項(xiàng)目建設(shè)。過去鐵路施工往往被戴上“政治工程”的帽子,相當(dāng)一部分施工單位根本不考慮工期如何約定,盲目簽訂合同并急于上場,結(jié)果給自己帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。比如作為亞洲最大北京列車餐飲加工配送基地工程,建筑面積4.4萬平方米,招標(biāo)時(shí)明確工期為1年,建設(shè)單位要求將工期縮小到7個(gè)月,且搶工工期正值冬季。施工單位為了搶工,投入了大量的人力、施工措施、安全措施。最終保質(zhì)按期完成施工,但是投入費(fèi)用也是巨大的。再次,關(guān)于工期調(diào)整的約定。比如在北京施工,每年的3月份有兩會(huì),還有北京市春運(yùn)、汛期施工等干擾因素,這些因素合同中對(duì)于工期延長是否有約定。合同評(píng)審時(shí)間,評(píng)審人員就要提出工期順延約定不合理的問題。
2.3 合同價(jià)款審查
合同價(jià)款的確定是否合理,審查起來比較麻煩,首先要了解鐵路招標(biāo)文件中鐵路合同條款中關(guān)于合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容,然后考慮工程量清單采用的標(biāo)準(zhǔn)、降造幅度,清單有無遺漏,工期與管理支出等諸多因素。
一般固定總價(jià),適用于合同工期較短且工程合同總價(jià)較低的工程,如果工期長,總價(jià)高,則不可預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)大,原則上不采用這種方式。
固定單價(jià),一般雙方在合同中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法,在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)綜合單價(jià)不再調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的綜合單價(jià)調(diào)整方法,應(yīng)當(dāng)在合同中約定明確。
可調(diào)總價(jià)。包括可調(diào)整綜合單價(jià)和措施費(fèi)等,雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價(jià)和措施費(fèi)的調(diào)整方法。一般調(diào)整因素包括:甲供材料設(shè)備調(diào)整、甲控和自購材料設(shè)備價(jià)差系數(shù)的選擇,II類變更的分類及界定;重大工期、質(zhì)量、方案的界定;雙方約定的其他因素。如果以上內(nèi)容不進(jìn)行進(jìn)一步的界定和量化,最后在報(bào)送I類變更和II類變更以及材料設(shè)備價(jià)差計(jì)算上就會(huì)引起爭議。比如:某鐵路動(dòng)車檢修基地工程,由于機(jī)務(wù)工藝設(shè)備就達(dá)12.5億,按照招標(biāo)文件規(guī)定,合同額包括鐵道部甲供的機(jī)務(wù)設(shè)備,但是在竣工時(shí),按照財(cái)政部規(guī)定,納入合同中的甲供設(shè)備需繳納3.5%的營業(yè)稅,光稅金就達(dá)4000多萬元,施工單位拒絕對(duì)甲供設(shè)備開票,而這些施工單位在簽訂合同時(shí)就應(yīng)該考慮清楚,因?yàn)榘凑肇?cái)政部規(guī)定,作為安裝的甲供設(shè)備可不納入營業(yè)額,如果當(dāng)初施工單位考慮到此問題,就不會(huì)與建設(shè)單位造成不必要的爭議。
2.4 工程預(yù)付款審查
一般來講,包工包料的工程按照當(dāng)年預(yù)計(jì)完成投資額(扣除甲供材料設(shè)備費(fèi))為基數(shù)計(jì)算預(yù)付額,建筑工程預(yù)付比例為20%,安裝工程預(yù)付比例為10%。對(duì)于重大工程,按年度計(jì)劃逐年預(yù)付。對(duì)于設(shè)備費(fèi)用大的工程,可以約定預(yù)備備料款和預(yù)付進(jìn)度款兩種。
在部分鐵路工程中,有的業(yè)主在施工承包合同中約定預(yù)付款比例為零。也就是說,施工時(shí)承包單位需要自己墊付前期的所有工程款,且業(yè)主不需要支付利息,此時(shí),施工單位必須考慮自己的資金周轉(zhuǎn)和承受能力。否則,就可能導(dǎo)致開工又停工,自己違約的情況出現(xiàn)。預(yù)付款比例為零時(shí),合同中應(yīng)明確約定先期似乎工由承包人墊付款的支付方式與利息。
另外,征地拆遷工程鐵路一般采取承包制或代甲拆遷的方式,如果采取代甲拆遷方式,涉及金額大,施工單位一般在簽訂合同后,指揮部要按照合同預(yù)付一定比例預(yù)付款,此項(xiàng)內(nèi)容的約定一定要在合同中體現(xiàn),否則施工單位需要墊資進(jìn)行拆遷。
2.5 主要材料供應(yīng)方式審查
鐵道部先后出臺(tái)了《甲供物資設(shè)備供應(yīng)目錄范圍》,作為施工單位在合同審查時(shí)就要首先注意合同文件中所列的甲供物資設(shè)備是否全包括在鐵道部《甲供物資設(shè)備供應(yīng)目錄范圍》中,這直接牽扯到工程的清理概算及工程結(jié)算。比如目前鐵路站房工程涉及工程實(shí)施過程中裝修標(biāo)準(zhǔn)的變化、材料供應(yīng)等因素,裝修材料價(jià)格與合同簽訂時(shí)裝修材料價(jià)格變化非常之大,而裝修材料卻并不包括在鐵道部甲供物資設(shè)備目錄中,如果在施工期間,建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)提高裝修標(biāo)準(zhǔn),一定要明確費(fèi)用及合同約定,否則會(huì)給經(jīng)營帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)。其次,我們還應(yīng)該了解甲供物資設(shè)備的交貨地點(diǎn),按照目前鐵道部的供應(yīng)模式,長達(dá)干線一般約定在能夠辦理貨運(yùn)的車站,或最近接軌站;工程集中的地區(qū)也可約定在建設(shè)單位倉儲(chǔ)站或直接運(yùn)送至工地,交貨方式一般為車板交貨,施工單位負(fù)責(zé)卸車等事宜,另外甲供材料設(shè)備還涉及到倉儲(chǔ)和檢驗(yàn)費(fèi)用,在招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及合同審查時(shí)要明確運(yùn)雜費(fèi)和采購保管費(fèi)是相關(guān)約定。再次,我們還應(yīng)該了解甲供材料設(shè)備的結(jié)算方式,目前鐵路工程一般采取甲供材料設(shè)備甲方簽訂合同并結(jié)算,然后財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)賬于施工單位,另外還有一種方式就是甲方招標(biāo)采購,施工單位與供應(yīng)商簽訂合同,甲方撥款。這個(gè)在合同審查的時(shí)候一定要明確。最后還要注意甲供模式方面,目前各鐵路工程遍布全國,不同的地區(qū)工程情況有很大的不同,比如目前鐵道部一直執(zhí)行水泥甲供,鐵道部負(fù)責(zé)招標(biāo)水泥廠家,建設(shè)單位簽訂水泥合同,但是在北京這樣的城市,五環(huán)之內(nèi)不允許設(shè)置水泥攪拌站,北京市要求采用商品砼,建設(shè)單位一般采取招標(biāo)商砼攪拌站,甲供水泥,施工單位出加工費(fèi)用的模式進(jìn)行甲供,這樣的話,施工單位攪拌砼的利潤就轉(zhuǎn)移到了商品砼攪拌站,這個(gè)我們?cè)诤贤瑢彶闀r(shí)間特別注意。
2.6 工程變更審查
目前《鐵路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)示范文本》關(guān)于變更的分類原則是依據(jù)鐵道部變更設(shè)計(jì)管理辦法(簡稱“146號(hào)文”),變更的處理方式依據(jù)合同約定,屬于非施工單位原因的I類變更根據(jù)批復(fù)金額進(jìn)行計(jì)量;II類變更的計(jì)量方式一定要結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的使用,合同審查時(shí)一定要明確II類變更的范圍和編制預(yù)算原則,也就是說什么樣的II類變更算風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的支出范圍,什么樣的II類變更在合同外基本預(yù)備費(fèi)中解決,II類變更與施工圖量差、施工圖優(yōu)化的區(qū)別等等,II類變更中甲供材料設(shè)備是否包干或另外解決等等。比如北京動(dòng)車檢修基地項(xiàng)目上報(bào)變更24項(xiàng),批復(fù)變更20項(xiàng)目,綠化工程、過渡工程、外電源工程、交通導(dǎo)改工程已實(shí)施完畢,但鐵道部未予批復(fù),原因是不屬于鐵道部重大變更范疇。在合同執(zhí)行過程中要注意動(dòng)態(tài)管理合同,對(duì)于建設(shè)單位提出的要求一定要仔細(xì)研究鐵道部相關(guān)政策以及合同約定,在變更前一定要與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位充分溝通并且一定要遵循“先批準(zhǔn)、后補(bǔ)充合同、再施工”的原則,盡量做到合理、規(guī)范。
2.7 工程質(zhì)量保修審查
目前鐵道部最新制定《鐵路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)示范文本》的對(duì)工程質(zhì)量保修方面提出兩個(gè)概念,一個(gè)是質(zhì)量保修期;另一個(gè)是缺陷責(zé)任期。作為合同審查,首先我們必須搞清楚質(zhì)量保修期和缺陷責(zé)任期的區(qū)別和聯(lián)系,缺陷責(zé)任期是指鐵路工程初步設(shè)計(jì)驗(yàn)收后到國家正式驗(yàn)收前承包單位對(duì)所完成的工程產(chǎn)品發(fā)生質(zhì)量缺陷后的修補(bǔ)預(yù)留的金額,缺陷責(zé)任期一般為12個(gè)月或24個(gè)月。質(zhì)量保修期是承包單位對(duì)所完成工程的保修期限,超過這個(gè)保修期限則無義務(wù)實(shí)施保修,按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定:最低為兩年(水、電、裝修等),防水為5年,主體結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)為設(shè)計(jì)的合理使用年限。其次,我們還必須搞清楚工程質(zhì)量保修金的預(yù)留、返還方式、預(yù)留比例、期限、是否計(jì)付利息,如計(jì)付利息,利息的計(jì)算方式及工程維修質(zhì)量、費(fèi)用等爭議的處理程序及缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)缺陷的索賠方式都應(yīng)有明確的約定。比如,依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》,工程質(zhì)量保修金一般為合同價(jià)款的5%左右,如果合同超出這個(gè)范圍的,承包企業(yè)經(jīng)營成本就會(huì)加大,應(yīng)屬過高。
2.8 不可抗力與保險(xiǎn)約定審查
不可抗力發(fā)生具有偶然性,但是萬一發(fā)生就可能造成重大損失,因此,該條款的審查一定不能忽視,首先要明確鐵路工程合同中關(guān)于不可抗力的定義,不可抗力中是否包含工程中可能遇到的重大風(fēng)險(xiǎn)因素。然后要明確工程保險(xiǎn)費(fèi)的投保主體,是建設(shè)單位辦理保險(xiǎn)還是施工單位辦理保險(xiǎn);最后還要明確保險(xiǎn)費(fèi)用支付來源,是從風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)中支付還是從基本預(yù)備費(fèi)中支付,這個(gè)必須在合同審查時(shí)一定要注意。
2.9 違約責(zé)任約定審查
違約責(zé)任的約定,是合同非常重要的組成部分,應(yīng)盡可能詳細(xì)地約定具體內(nèi)容。實(shí)踐中很多合同就違約責(zé)任只有“按法律規(guī)定”,這種做法實(shí)不可取。違約責(zé)任應(yīng)盡可能界定清晰,每一項(xiàng)違約都有量化指標(biāo)。違約責(zé)任既包括建設(shè)單位責(zé)任,也包括施工單位責(zé)任,明確并細(xì)化違約責(zé)任內(nèi)容都與日后的工期索賠及費(fèi)用索賠均具有很重要的作用。比如北京鐵路某工程,由于春運(yùn)、奧運(yùn)等影響了工期,在界定責(zé)任方面,由于合同約定比較粗,施工單位吃了啞巴虧,不但沒有延長工期,還為趕工付出了代價(jià),這都是在合同審查時(shí)對(duì)違約條款沒有細(xì)化的結(jié)果。
還有一些建設(shè)單位在違約條款中顯失公平,比如某鐵路工程合同約定:每延期一天,承擔(dān)合同價(jià)款3%的違約責(zé)任,延誤工期超過10天,建設(shè)單位有權(quán)解除合同,施工單位承擔(dān)合同價(jià)款20%的違約責(zé)任。像這種嚴(yán)重顯失公平的條款在合同審查時(shí)就應(yīng)高度重視。
3結(jié)語
目前,鐵路市場的放開,中建、中水、中交、中鐵各施工企業(yè)全面進(jìn)軍鐵路市場,鐵路建設(shè)單位也在逐步規(guī)范合同管理,而作為進(jìn)軍鐵路市場的各施工單位也應(yīng)調(diào)整思路,加強(qiáng)合同管理,做好并加強(qiáng)合同前審查、合同中動(dòng)態(tài)管理以及合同后評(píng)估。作為每一個(gè)施工單位的經(jīng)營者更要加強(qiáng)合同評(píng)審,做到想在前面,不留遺憾。要做到未雨綢繆就必須加強(qiáng)合同專用條款的研究,范本尚未約定具體的,一定要通過補(bǔ)充協(xié)議條款進(jìn)行細(xì)化,對(duì)合同條款中部分內(nèi)容約定不明確,或者有遺漏,或者有新增內(nèi)容,根據(jù)工程實(shí)際情況進(jìn)行的補(bǔ)充與修正。
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一、合同結(jié)算前法律審查的必要性
1.合同結(jié)算前法律審查是防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的要求。在國資委的《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》中,將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分為五類,即戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。其中防范法律風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)是合同管理,而合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范又分為事前預(yù)防、事中控制、事后補(bǔ)救。加強(qiáng)合同結(jié)算前的法律審查,是我們進(jìn)行合同管理的事中防范風(fēng)險(xiǎn)的重要步驟,也是防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的要求之一。它能總結(jié)法律審查中的工作經(jīng)驗(yàn),分析法律審查中存在的問題,找出法律風(fēng)險(xiǎn)源和法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),揭示法律風(fēng)險(xiǎn)防范的重要環(huán)節(jié),提煉出合理的管理建議,提早進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范,減少事中風(fēng)險(xiǎn)、事后補(bǔ)救,降低合同糾紛發(fā)案率。
2.合同結(jié)算前法律審查是內(nèi)部控制制度的重要環(huán)節(jié)。新版《內(nèi)控手冊(cè)》增加了合同管理流程,正式把合同管理納入到了內(nèi)部控制制度中,并在合同關(guān)閉環(huán)節(jié)明確要求:“合同全部履行完畢后,相關(guān)責(zé)任部門對(duì)合同完成情況進(jìn)行驗(yàn)收,合同主辦單位向法律事務(wù)部門申請(qǐng)辦理關(guān)閉手續(xù),實(shí)行合同全過程的閉環(huán)管理”。合同結(jié)算前的法律審查是合同管理的重要控制環(huán)節(jié),也是內(nèi)控流程中重要的控制點(diǎn),如果缺少了這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),那么再嚴(yán)密的合同條款都有可能形同虛設(shè)。加強(qiáng)合同結(jié)算前的法律審查,有利于節(jié)約資金,降低成本,防止紛爭,促進(jìn)公司依法經(jīng)營,提高資金利用率,堵塞經(jīng)營管理漏洞,規(guī)范公司經(jīng)營行為的作用,以提升公司運(yùn)營的效率。
3.合同結(jié)算前法律審查是法律事務(wù)工作轉(zhuǎn)變職能的一個(gè)重要體現(xiàn)。合同管理是企業(yè)法律事務(wù)的基礎(chǔ)性工作,合同管理在企業(yè)中經(jīng)歷了從可有可無到不可或缺,合同結(jié)算前的法律審查也從無到有。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)曾談到法律事務(wù)工作的定位,即管理是第一位的,服務(wù)是第二位的。面對(duì)新形勢、新任務(wù),合同管理人員要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能,在結(jié)算前法律審查過程中主動(dòng)作為,加強(qiáng)與財(cái)務(wù)、工程造價(jià)、物資采購以及項(xiàng)目管理部門的溝通,在內(nèi)控手冊(cè)中一般合同管理流程的指引下,細(xì)化工作流程,落實(shí)崗位責(zé)任,明確職責(zé)邊界,將審查內(nèi)容和要點(diǎn)文本化、審查方式制度化。加強(qiáng)合同結(jié)算前的法律審查,不僅在這一階段體現(xiàn)了法律事務(wù)工作職能的轉(zhuǎn)變,而且為扎實(shí)推進(jìn)法制工作三年目標(biāo)計(jì)劃奠定了基礎(chǔ)。
二、合同結(jié)算前法律審查內(nèi)容
我們按內(nèi)控要求建立起了“標(biāo)準(zhǔn)化、一體化”的合同管理體系。各合同業(yè)務(wù)部門按照內(nèi)控的《權(quán)限指引》、合同管理制度及審查審批的流程有序地開展工作,權(quán)限指引、審核流程程序及合同管理制度互相支撐,形成一體,成為了公司合同管理日常工作中必不可少的“說明書”。
1.合同結(jié)算前法律審查審批的流程。我們公司合同結(jié)算審查審批流程如圖:
在合同履行完畢,項(xiàng)目通過驗(yàn)收組驗(yàn)收后,達(dá)到付款條件時(shí),進(jìn)入《合同結(jié)算審查審批表》流程,首先由合同承辦單位說明每筆結(jié)算與支付的事實(shí)依據(jù),提出建議和意見;其次是合同履行情況驗(yàn)收部門審查,并簽署意見;接著是法律部門對(duì)相應(yīng)的支持文件審查并簽署意見;最后才是主管領(lǐng)導(dǎo)審查并簽署同意支付意見后,辦理付款手續(xù)。每個(gè)項(xiàng)目根據(jù)合同的付款方式不同,進(jìn)行結(jié)算審查審批流程的次數(shù)也不同,一個(gè)項(xiàng)目至少要進(jìn)行兩次。整個(gè)流程中法律審查是領(lǐng)導(dǎo)審批前的最后一關(guān),是在各部門審查的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,是為了從法律角度對(duì)付款行為的合法性與合理性進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查,堵塞經(jīng)營管理漏洞。
2.合同結(jié)算前法律審查的內(nèi)容。審查審批流程中法律審查時(shí),主要審查的內(nèi)容包括:承辦單位及其他相關(guān)部門意見、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或進(jìn)度報(bào)告等相關(guān)的控制要件。
承辦單位及其他相關(guān)部門意見主要包括:合同履約情況說明,付款理由。如果是在質(zhì)保金支付環(huán)節(jié),主要審查經(jīng)辦人提交的項(xiàng)目運(yùn)行、設(shè)備使用情況說明,及使用單位的意見和關(guān)聯(lián)部門、財(cái)務(wù)部門的意見等。要查看是否預(yù)留質(zhì)保金或提前支付質(zhì)保金,要查看付款金額是否與合同金額一致。變更、轉(zhuǎn)讓、解除合同不符合約定的,合同主辦部門應(yīng)當(dāng)按原程序重新辦理審查審批手續(xù)。
驗(yàn)收記錄根據(jù)項(xiàng)目的不同可分為《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》、《物資采購驗(yàn)收記錄》、《設(shè)備驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》和《合同終結(jié)報(bào)告》等?!哆M(jìn)度報(bào)告》在工程建設(shè)項(xiàng)目中需要支付進(jìn)度款時(shí)使用,重點(diǎn)審查工程形象進(jìn)度與進(jìn)度款以及合同條款的規(guī)定是否相一致。
在實(shí)際結(jié)算中,為了保證各個(gè)合同結(jié)算準(zhǔn)確無誤,我們建立了《合同結(jié)算(預(yù)付款)臺(tái)帳》,并在合同履行過程中隨時(shí)更新。針對(duì)大型施工合同,合同管理部門還與財(cái)務(wù)部門定期對(duì)帳,因?yàn)樵趯?shí)際工作中,有的已經(jīng)審批同意的付款可能實(shí)際掛帳未付,有的可能未足額付款。如果兩個(gè)部門之間溝通不夠,則會(huì)造成數(shù)據(jù)不一致。
在合同結(jié)算前的法律審查過程中,可能會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問題,為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),尋求解決辦法,我們將產(chǎn)生的問題用書面的方式記錄下來,及時(shí)匯報(bào),及時(shí)與相關(guān)部門溝通,跟蹤問題的進(jìn)展情況,直到問題得以解決。
三、合同結(jié)算前法律審查中發(fā)現(xiàn)的常見問題
1.合同的質(zhì)保金條款形同虛設(shè)。在實(shí)際工作中,往往會(huì)出現(xiàn)一些違反內(nèi)控規(guī)定和操作流程的事情,雖然合同約定了質(zhì)保期和質(zhì)保金,但結(jié)算時(shí)有的合同承辦人卻申請(qǐng)全額付款或提前支付。2012年底我們?cè)蚬ぷ骷毙栀徶昧藥着_(tái)設(shè)備,金額不大。當(dāng)時(shí)正當(dāng)年底,各個(gè)部門的事情很多,這個(gè)項(xiàng)目經(jīng)過談判確定后對(duì)方就開始實(shí)施了。一邊是合同正在線上走審批流程,一邊是財(cái)務(wù)人員催著相關(guān)人員報(bào)賬,于是經(jīng)辦人在合同未正式簽訂而項(xiàng)目實(shí)施且發(fā)票到位后就直接找財(cái)務(wù)付款了,而且是全額支付。不僅是合同的質(zhì)保金條款形同虛設(shè),更是合同都變成了擺設(shè),沒有起到約束雙方的目的,嚴(yán)重違反了內(nèi)控規(guī)定及操作流程,出現(xiàn)了管理上的漏洞,造成了后期的很多麻煩,而且在設(shè)備出現(xiàn)問題時(shí)無法及時(shí)聯(lián)系到賣方人員進(jìn)行維修,給我方工作帶來了不便。
2.付款金額與合同金額不符。在實(shí)際操作中,財(cái)務(wù)部門將同一廠商的應(yīng)付款項(xiàng)歸集在一起,其數(shù)額是應(yīng)付款項(xiàng)之和,雖然主體相同,但屬于不同合同。隨著時(shí)間的推移,待承辦人員請(qǐng)求付款時(shí),常常是一張申請(qǐng)單包含了若干份合同的應(yīng)付款項(xiàng),出現(xiàn)“搭便車”的現(xiàn)象。這就需要合同管理人員在進(jìn)行結(jié)算前的審查時(shí),根據(jù)合同內(nèi)容一一核對(duì)應(yīng)付款項(xiàng),要求承辦人員分合同分項(xiàng)辦理結(jié)算手續(xù),否則拒絕付款。
3.合同主體相關(guān)資料變更未能及時(shí)變更。有的合同一方主體變更后需要及時(shí)辦理相應(yīng)的法律手續(xù),否則會(huì)給結(jié)算帶來麻煩,有的甚至造成法律糾紛。去年底曾簽訂一份合同,今年四月份對(duì)方公司名稱變更,直至合同結(jié)算前法律審查時(shí)才發(fā)現(xiàn)。此時(shí)法律人員應(yīng)立即停止付款流程的審批,要求合同雙方簽訂合同主體的變更協(xié)議,或附上新?lián)Q發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、工商機(jī)關(guān)的公司變更證明,要求對(duì)方在復(fù)印件上加蓋公司登記機(jī)關(guān)的印章。否則拒絕付款。
4.與付款相關(guān)的控制要件不全。合同管理部門在進(jìn)行法律結(jié)算審查時(shí),應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制度規(guī)定,在相關(guān)控制要件不全時(shí),應(yīng)拒絕付款。對(duì)外付款有很多相應(yīng)的控制要件,比如設(shè)備采購應(yīng)當(dāng)有《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》,建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)有《竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》,其他合同應(yīng)當(dāng)有《終結(jié)報(bào)告》。以設(shè)備采購為例,合同管理人員要求承辦人按內(nèi)控管理的要件格式填寫《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》,包括設(shè)備清單、測試結(jié)果,并有驗(yàn)收人、保管人和檢驗(yàn)人等共同簽名;對(duì)需要操作培訓(xùn)的設(shè)備,還需要有賣方技術(shù)人員對(duì)我方人員進(jìn)行的操作培訓(xùn)記錄。從而可以彌補(bǔ)由于管理上的脫節(jié)而造成的經(jīng)濟(jì)損失。
5.合同履行中的各種變更需要及時(shí)確認(rèn)。合同的各要素在合同履行過程中有時(shí)會(huì)出現(xiàn)變更,大的變更需要簽變更協(xié)議,小的變更則需要雙方及時(shí)確認(rèn),留下字據(jù),給以后的結(jié)算帶來結(jié)算依據(jù),避免在結(jié)算時(shí)發(fā)生爭議。
四、合同結(jié)算前法律審查的幾點(diǎn)體會(huì)
1.認(rèn)真貫徹落實(shí)制度。再好的制度,如果沒有得到認(rèn)真貫徹落實(shí),它的價(jià)值實(shí)際上等于零。要想推進(jìn)法律風(fēng)險(xiǎn)防控與全面風(fēng)險(xiǎn)管理、與內(nèi)控、與日常法律工作等有效結(jié)合,推進(jìn)法律風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)制度、進(jìn)職責(zé)、進(jìn)流程、進(jìn)崗位,確保法律工作源頭介入、全程把關(guān)、閉環(huán)管理,加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督和結(jié)算管理,就必須按制度、按流程全程介入每個(gè)項(xiàng)目,認(rèn)真對(duì)待結(jié)算前的法律審查,對(duì)合同管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行全程“穿行測試”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行方面存在的問題及制度規(guī)定本身的不足,糾集修正,不斷增強(qiáng)制度的操作性、實(shí)效性。在實(shí)踐中要養(yǎng)成按制度辦事,凡是制度規(guī)定的要堅(jiān)決執(zhí)行,還需要建立健全科學(xué)、合理的檢查評(píng)價(jià)整改考核機(jī)制,努力加強(qiáng)制度建設(shè)的閉環(huán)管理,提高制度執(zhí)行力。
2.嚴(yán)格按流程辦事。法律人員應(yīng)全程參與項(xiàng)目管理,確保法律風(fēng)險(xiǎn)全程受控,應(yīng)重視對(duì)傾向性、苗頭性、趨勢性和普遍性、共性問題的研究、預(yù)警和防范,重視法律風(fēng)險(xiǎn)防控的新領(lǐng)域和新動(dòng)向,切實(shí)當(dāng)好參謀、智囊,做好事前“諸葛”。以前,合同簽訂后是否得到正確履行,是否合法關(guān)閉,合同管理部門均不得而知,法律風(fēng)險(xiǎn)難以有效控制。推行合同結(jié)算前法律審查后,合同結(jié)算前法律審查與合同簽訂前會(huì)簽互相呼應(yīng),流程從“入口關(guān)”到“出口關(guān)”嚴(yán)格把關(guān),環(huán)環(huán)相扣,堵住了“出血點(diǎn)”,只有嚴(yán)格按流程辦事,才能有效節(jié)約資金,降低成本,防止訟爭,以促進(jìn)公司依法經(jīng)營,提高資金利用率,堵塞經(jīng)營管理漏洞,規(guī)范公司經(jīng)營行為的作用,以提升公司運(yùn)營的效率。
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咖啡和茶可以同時(shí)喝嗎
當(dāng)然是可以一起喝的。
現(xiàn)在很多年輕人在辦公室都是一邊喝茶一邊喝咖啡,喜歡茶的味道,又喜歡攪拌式咖啡的感覺。
咖啡和茶一起喝有什么好處
此前很多研究單一性地針對(duì)咖啡或者茶,探究兩者單獨(dú)的健康效應(yīng)。比如,流行病學(xué)和臨床研究發(fā)現(xiàn),咖啡和茶分別對(duì)預(yù)防癡呆癥有益,卻鮮有研究討論兩者的聯(lián)合作用。
事實(shí)上,咖啡與茶葉的消費(fèi)密切相關(guān),大約有70%的人同時(shí)引用咖啡和茶。那么兩者一起飲用,究竟是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合還是正正得負(fù)了呢?
來自天津醫(yī)科大學(xué)的團(tuán)隊(duì)就“咖啡+茶”的聯(lián)合效應(yīng)進(jìn)行研究,結(jié)果顯示咖啡和茶不管是單獨(dú)飲用還是一起飲用都具有降低中風(fēng)、癡呆風(fēng)險(xiǎn)的作用,每日飲用2-3杯咖啡+2-3杯茶可以降低32%的中風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)和28%的癡呆風(fēng)險(xiǎn)。該研究發(fā)表在PLOS Medicine上。
本項(xiàng)前瞻性隊(duì)列研究包括來自英國生物銀行(UK Biobank)的365,682名參與者,研究學(xué)者對(duì)參與者進(jìn)行了長達(dá)10-14年的隨訪。在36.5萬名參與者中,男性占45.7%,年齡涵蓋50到74歲,平均60.4±5.1歲。
這項(xiàng)大型前瞻性隊(duì)列研究發(fā)現(xiàn):
1.茶和咖啡無論是單獨(dú)飲用還是組合飲用,均與中風(fēng)、缺血性中風(fēng)、癡呆癥、血管性癡呆的風(fēng)險(xiǎn)降低有關(guān);2.咖啡和茶共同飲用,比只喝咖啡或茶,中風(fēng)、癡呆的風(fēng)險(xiǎn)更低;3.每天喝2-3杯咖啡和2-3杯茶的參與者,患中風(fēng)、癡呆的風(fēng)險(xiǎn)降低約30%。
總之這項(xiàng)研究表明,適量飲用咖啡和茶,無論是單獨(dú)飲用還是兩者結(jié)合,與較低的中風(fēng)和癡呆風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)。平時(shí)想喝飲料的話,可以將咖啡和茶作為優(yōu)選,有一定的護(hù)腦效果喲。
在喝咖啡的受調(diào)查者中,有44.0%習(xí)慣飲用速溶咖啡,17.3%飲用研磨咖啡,而15.7%飲用低因咖啡。數(shù)據(jù)分析顯示,速溶咖啡和低因咖啡降低中風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的能力沒有顯著差異,但研磨咖啡與較低的中風(fēng)和缺血性卒中風(fēng)險(xiǎn)下降10%相關(guān)。
對(duì)于癡呆風(fēng)險(xiǎn)而言,與速溶咖啡相比,研磨咖啡可以分別降低癡呆、阿爾茲海默癥、血管性癡呆的風(fēng)險(xiǎn)17%、23%、18%。與低因咖啡相比,速溶咖啡也可以分別降低癡呆、阿爾茨海默癥、血管性癡呆的風(fēng)險(xiǎn)15%、19%、16%,研磨咖啡可降低癡呆、阿爾茨海默癥、血管性癡呆的風(fēng)險(xiǎn)26%、33%、26%。
思南縣人民醫(yī)院內(nèi)二科,貴州思南 565100
[摘要] 目的 探討中西醫(yī)結(jié)合治療三叉神經(jīng)痛疾病的臨床效果。方法 選取我院在2012年3月—2013年3月間收治的120例原發(fā)性三叉神經(jīng)痛疾病患者,并分為實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組,每組60例患者。對(duì)照組進(jìn)行常規(guī)的西醫(yī)治療,即口服卡馬西平和維生素B1;而實(shí)驗(yàn)組在接受西醫(yī)治療的基礎(chǔ)上加施中醫(yī)治療,即,服用熄風(fēng)通絡(luò)止痛湯。對(duì)兩組患者的臨床癥狀和治療后的效果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析,進(jìn)行比較。結(jié)果 對(duì)照組患者的總有效率為58.3%(35/60);實(shí)驗(yàn)組的總有效率為85%(51/60)。兩組比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)。結(jié)論 中西醫(yī)結(jié)合治療三叉神經(jīng)痛的臨床效果顯著,比常規(guī)的單一西醫(yī)治療效果好。臨床上治療三叉神經(jīng)痛疾病時(shí)可采用中西醫(yī)結(jié)合療法。
[
關(guān)鍵詞 ] 中西醫(yī);三叉神經(jīng)痛;療效
[中圖分類號(hào)] R745.11
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A
[文章編號(hào)] 1672-5654(2014)03(c)-0068-02
三叉神經(jīng)痛是一種比較常見的腦神經(jīng)疾病,臨床癥狀以單側(cè)面部上的三叉神經(jīng)區(qū)域內(nèi)反復(fù)發(fā)作的陣發(fā)性的劇烈疼痛為主[1]。三叉神經(jīng)痛在年齡較大的中老年人群中的發(fā)病率要高一些,此種疾病具有驟發(fā)驟停和頑固的特點(diǎn),發(fā)病時(shí)會(huì)給患者帶來劇烈的難以忍受的疼痛。但是,目前在臨床上對(duì)三叉神經(jīng)痛的發(fā)病機(jī)制和病因并沒有詳細(xì)和準(zhǔn)確定論,所以在治療上就有很多種方法[2]。臨床上主要是常規(guī)的藥物治療或是手術(shù)治療,且藥物以西藥為主,例如,卡馬西平和苯妥英鈉,中藥雖然也有一定的療效,但是效果不及西藥快速和顯著,需長時(shí)間的服用[3]。因此,臨床上將中西醫(yī)結(jié)合起來治療三叉神經(jīng)痛的研究和實(shí)踐并不多。本次針對(duì)我院的120例三叉神經(jīng)痛患者,進(jìn)行常規(guī)西醫(yī)治療和中西醫(yī)結(jié)合治療的臨床效果對(duì)比觀察,發(fā)現(xiàn)中西醫(yī)結(jié)合治療三叉神經(jīng)痛的臨床效果顯著?,F(xiàn)將探討結(jié)果報(bào)道如下。
1資料與方法
1.1一般資料
選取我院在2012年3月—2013年3月間收治的120例原發(fā)性三叉神經(jīng)痛疾病患者,并分為實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組,每組60例患者。其中,男性64例,女性56例,年齡在24~64歲之間;病程在1個(gè)月~15年之間;根據(jù)三叉神經(jīng)疼痛分布區(qū)域有:眼神經(jīng)分布區(qū)疼痛、上頜神經(jīng)分布區(qū)疼痛、下頜神經(jīng)分布區(qū)疼痛、混合型疼痛等幾類,分別有51例、30例、25例、14例。兩組患者的性別、年齡、基本臨床資料和癥狀比較差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05),組間有可比性。
1.2方法
1.2.1對(duì)照組 對(duì)照組患者接受常規(guī)的西醫(yī)藥物治療,即,口服卡馬西平片(北京諾華制藥有限公司,0.2g×30片),每次0.2g,3次/d和維生素B1片(天津金世制藥有限公司,10mg*100片),每次100mg,3次/d。
1.2.2實(shí)驗(yàn)組 實(shí)驗(yàn)組患者在口服西藥卡馬西平和維生素B1的基礎(chǔ)上加服中藥熄風(fēng)通絡(luò)止痛湯,煎服,1次/d。中藥成分為丹參15g、牡蠣15g、歸尾15g、川芎10g、鉤藤10g、白芍10g、地龍10g、紅花10g、桃仁10g、甘草6g、蜈蚣2條。但該副中藥要根據(jù)患者的病情酌情增減中藥材。所以,對(duì)于肝火比較旺盛的患者要適當(dāng)?shù)募尤朦S芩和龍膽草以降肝火;對(duì)牙齦腫脹的患者要加入生石膏和知母;對(duì)于頭痛頭脹、厭風(fēng)和項(xiàng)背強(qiáng)的患者則要加入白芷和防風(fēng);對(duì)于胸部脹悶、舌苔厚等癥狀的患者要加入天麻、白術(shù)和半夏[4]。還有其他兼有不同癥狀的患者要根據(jù)患者實(shí)際情況增減中藥成分。
兩組患者以15 d為一個(gè)療程,且需要接受兩個(gè)療程的治療,所有療程結(jié)束后再觀察兩組患者的恢復(fù)情況。
1.3療效判定
根據(jù)《臨床疾病診斷依據(jù)治愈好轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)》,患者在接受兩個(gè)療程的治療后,臨床效果的診斷標(biāo)準(zhǔn)為:痊愈:三叉神經(jīng)痛臨床癥狀完全消失,且半年內(nèi)未出現(xiàn)復(fù)發(fā);有效:患者疼痛癥狀消失,但半年內(nèi)出現(xiàn)復(fù)況,且復(fù)發(fā)的頻率為治療前的50%及以上;顯效:患者疼痛基本消失,但復(fù)發(fā)頻率與治療前相比減少了25%~50%;無效:患者疼痛等臨床癥狀未消失[5]??傆行蕿槿?有效+顯效的總和。
1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)分析
采用spss 17.0軟件進(jìn)行分析,計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn),計(jì)量資料配對(duì)t檢驗(yàn),以P<0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
對(duì)照組中痊愈患者有14例,顯效9例、有效7例、無效5例,總有效率為58.3%(35/60);實(shí)驗(yàn)組中痊愈26例、顯效17例、有效6例、無效2例,總有效率為85%(51/60),實(shí)驗(yàn)組的臨床治療效果優(yōu)于對(duì)照組,中西醫(yī)結(jié)合治療三叉神經(jīng)痛的臨床效果比單一西醫(yī)治療三叉神經(jīng)痛的效果更好,組間比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)。兩組對(duì)照結(jié)果見表1。
表1 兩組患者臨床治療效果對(duì)比
3討論
三叉神經(jīng)痛是一種以面部的三叉神經(jīng)區(qū)域?yàn)橹饕l(fā)病分布區(qū)的疾病,會(huì)給患者帶來劇烈的疼痛,且三叉神經(jīng)痛疾病具有反復(fù)發(fā)作、短暫性和陣發(fā)性、驟發(fā)驟停、頑固的特點(diǎn),這會(huì)給患者的日常生活和心理產(chǎn)生巨大的影響[6]。臨床上治療三叉神經(jīng)痛的療法是比較多的,但每一種療法都必須按照循序漸進(jìn)的方式進(jìn)行。首選,對(duì)患者身體無損害性或者損害比較小的治療方法是最佳選擇,且通常是從口服藥物及封閉開始的。三叉神經(jīng)痛疾病有原發(fā)性三叉神經(jīng)痛和繼發(fā)性三叉神經(jīng)痛,臨床上以原發(fā)性神經(jīng)痛為主[7]。有研究表明三叉神經(jīng)的節(jié)封閉手術(shù)的操作比較復(fù)雜,而且會(huì)引起多種并發(fā)癥,如神經(jīng)性角膜炎等,這種手術(shù)的總有效率在72%~99%之間,復(fù)發(fā)率較高,5~10年內(nèi)復(fù)發(fā)率達(dá)到了50%;臨床上常用的微血管減壓術(shù)雖然治療效果較好,但是會(huì)給患者帶來很大的心理負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)[8]。因此,筆者認(rèn)為三叉神經(jīng)痛疾病最佳的治療方法就是采用藥物治療,而西藥是治療三叉神經(jīng)痛的主要藥物,以卡馬西平和苯妥英鈉為主,但對(duì)中藥治療方法的研究和療效探討的結(jié)論和實(shí)踐并不多[9]。本次為探討中西醫(yī)結(jié)合治療三叉神經(jīng)痛的效果特將卡馬西平和苯妥英鈉與熄風(fēng)通絡(luò)止痛湯結(jié)合使用,觀察臨床療效。
本次選取的120例患者為原發(fā)性三叉神經(jīng)痛,通常患者會(huì)選擇口服卡馬西平和苯妥英鈉以及其他治療方法,若療法無效或病情復(fù)發(fā)后再次尋求治療,患者在醫(yī)院進(jìn)行了三叉神經(jīng)的扳機(jī)點(diǎn)的0封閉[10]?;颊呖梢赃x擇在家中用中藥制劑來涂抹面部,這種方式療效好而且經(jīng)濟(jì)、方便,患者就診次數(shù)也明顯減少。但對(duì)于老年人來說,用中藥制劑來涂抹皮膚比較不適用?;颊咴谕K?~7d時(shí)癥狀就會(huì)逐漸消失[11]。在封閉期間,患者需口服螺旋霉素、復(fù)方丹參等,這樣可預(yù)防炎癥、理氣止痛、活血化瘀。但常用的這些藥物、手術(shù)、封閉等治療方法雖然患者接受治療后見效較快,但是這些方法的有效率是比較低的,而且療效不確切,患者病情復(fù)發(fā)率也比較高,即使是封閉治療也無法達(dá)到根治的目的,臨床上對(duì)醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療條件的要求是比較高的,實(shí)施起來具有一定的危險(xiǎn)性[12]。手術(shù)療法有條件限制,體質(zhì)弱和年齡大的患者,一般不愿意選擇手術(shù)。
本次所選用的熄風(fēng)通絡(luò)止痛湯主要是通過辨證法來進(jìn)行治療,而且能夠根據(jù)患者體質(zhì)和病癥靈活施治,然后達(dá)到根治的目的[13]。因?yàn)槿魏尾∽C都會(huì)有外在表象,中醫(yī)就是根據(jù)病癥的外在表現(xiàn),并通過綜合分析和辯證之后,從患者表現(xiàn)整體出發(fā)、標(biāo)本兼治,實(shí)施與外在“證”相符合的有針對(duì)性的治療方法[14]。而西醫(yī)是以治療外在“證”為主的,起效快但不能治根本,中醫(yī)將彌補(bǔ)這種缺陷[15]。中西醫(yī)結(jié)合方法能取長補(bǔ)短,效果比單一治療好。因?yàn)?,從患者的臨床癥狀可以判斷,此種疾病屬中醫(yī)理論上的“面風(fēng)痛”,也就是與風(fēng)邪致病有關(guān)。因此,中醫(yī)用藥可以采取熄風(fēng)、平肝、祛風(fēng)、活血、行氣、止痛為主的中藥材,牡蠣平肝、川芎活血、鉤藤熄風(fēng)、蜈蚣止痛通絡(luò)等[16]。因此,經(jīng)過一個(gè)月的治療后,兩組患者的治愈情況出現(xiàn)了很大的差異,接受中西醫(yī)結(jié)合治療的60例患者中,有26例痊愈、17例顯效、6例有效,僅有2例無效,總有效率為85%,而僅接受西藥治療的60例患者則僅有14例痊愈,9例顯效,7例有效,并且有5例無效,總有效率為58.3%,低于中西醫(yī)結(jié)合治療組。因此,可以初步判定中西醫(yī)結(jié)合來治療三叉神經(jīng)痛能夠顯著改善患者臨床癥狀并盡快痊愈,達(dá)到治標(biāo)治本的目的,值得大力推廣。
[
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為加強(qiáng)對(duì)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理,確保江河防洪安全,根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》和水利部、國家計(jì)劃委員會(huì)(關(guān)于頒發(fā)《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》的通知)(水政[1992]7號(hào)),經(jīng)研究,在下述河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目,包括開發(fā)水利(水電)、防治水害、整治河道的各類工程,跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排水口等建筑物,廠房、倉庫、工業(yè)和民用建筑以及其他公共設(shè)施(以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目),須經(jīng)各級(jí)河道主管部門審查同意,發(fā)放建設(shè)項(xiàng)目同意書后,方可履行基本建設(shè)審批程序。其審批權(quán)限劃分如下:
一、下列河段的建設(shè)項(xiàng)目須由水利部珠江水利委員會(huì)審查并發(fā)放建設(shè)項(xiàng)目同意書:
(一)在下列國際邊界河流、省(自治區(qū))邊界河流和跨省(自治區(qū))河流的河道管理范圍內(nèi)興建的所有建設(shè)項(xiàng)目:
1、國際邊界河流
(1)瀾滄江干流:勤松至南臘河口;
(2)依洛瓦底江水系的大盈江、南苑河、瑞麗江、碗町河,怒江水系的南卡江,瀾滄江水系的南覽河、南阿河,以及北侖河、披勞河等河流的全部邊界河段及國境內(nèi)十公里河段。
2、省(自治區(qū))邊界河流
(l)北盤江:拖長江入江口至宣威市臘龍村;
(2)黃泥河:富源縣五樂村至黃泥河口;
(3)曹渡河:羅甸縣大國村至曹渡河口;
(4)深圳河:三岔河口至深圳河口。
3、跨省(自治區(qū))河流東江、北江、賀江、都柳江、右江、汀江、九州江等河流在省(自治區(qū)〉邊界上、下游各十公里河段。
(二)在下列河段的河道管理范圍內(nèi)興建的大中型建設(shè)項(xiàng)目:
1、國際跨界河流
(l)瀾滄江(勐松以上)、紅河(元江)和怒江云南省境內(nèi)干流河段;
(2)依洛瓦底江水系的獨(dú)龍江,怒江水系的南定河,瀾滄江水系的南壘河、南臘河,紅河水系的李仙江、藤條江、南溪河、盤龍江、普梅河(南利河)等河流國境內(nèi)十公里河段。
2、主要河段
(l)西江干流:清水江口至出???經(jīng)梧州、馬口、天河、燈籠山);
(2)北江干流:飛來峽至出???經(jīng)清遠(yuǎn)、三水、紫洞、三善容、三沙口〉;
(3)東江干流:新豐江河口至出海口(經(jīng)石龍、大盛);
(4)柳江:柳城至入江口(三江口〉。
(三)除上述指定河段和珠江河口外,在珠江流域、海南省、韓江流域河道管理范圍內(nèi)以及云南省、廣西壯族自治區(qū)國際河流河道管理范圍內(nèi)修建的大型水工程。
二、珠江河口管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查管理權(quán)限,按照《珠江河口管理辦法》(水利部令第10號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。