法治保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：法治保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)進(jìn)程的加快，社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的互動(dòng)機(jī)制緊密相連。經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定著社會(huì)保障的產(chǎn)生和發(fā)展，可以說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，同時(shí)社會(huì)保障又反作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且，社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是相互制約的，社會(huì)保障既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能夠?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用，從而間接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與速度。本文將對(duì)社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制進(jìn)行簡(jiǎn)要研究與探討。

關(guān)鍵字：

社會(huì)保障；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；互動(dòng)機(jī)制；研究

社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在緊密的聯(lián)系，完善的社會(huì)保障制度是建立和不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的前提和保證，正確處理好社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系意義重大。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定著社會(huì)保障

社會(huì)保障的產(chǎn)生、發(fā)展和變化都是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定的，社會(huì)保障制度在一定時(shí)期內(nèi)必須要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，它既不可以趕超經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也不能滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、社會(huì)保障制度的產(chǎn)生

生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物之一就是社會(huì)保障制度，這是工業(yè)革命后資本社會(huì)主義發(fā)展的結(jié)果。工業(yè)革命給人類社會(huì)的生產(chǎn)和生活都帶來(lái)了深刻的影響和變化。由于長(zhǎng)期以來(lái)資產(chǎn)階級(jí)與無(wú)產(chǎn)階級(jí)斗爭(zhēng)始終持續(xù)不斷，資產(chǎn)階級(jí)為了階級(jí)統(tǒng)治，于是建立了社會(huì)保險(xiǎn)制度，來(lái)緩和這一局面。德國(guó)、美國(guó)等資本主義國(guó)家都相繼頒布了《工傷事故保險(xiǎn)法》、《社會(huì)保障法》。社會(huì)保障可以說(shuō)是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，但根本原因在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定著社會(huì)保障制度的產(chǎn)生。

2、社會(huì)保障的結(jié)構(gòu)

一個(gè)國(guó)家的政治、人口、文化習(xí)俗等諸多因素都會(huì)影響社會(huì)保障的發(fā)展水平，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平才是影響社會(huì)保障發(fā)展的根本因素。社會(huì)保障基金的籌措能力和政府的支付能力等都由國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著，以歐洲國(guó)家為例，歐洲的高標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)保障制度是以雄厚的物質(zhì)作為基礎(chǔ)的，究其原因還是經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。再以日本為例，在日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的黃金時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展為日本的社會(huì)保障制度提供了較為豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，讓日本成為了一個(gè)富裕社會(huì)，這也使得日本的社會(huì)保障體系不斷健全和完善。由此可以看出，社會(huì)保障制度的設(shè)置和完善是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，并且與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。只有國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)家財(cái)力不斷得到增強(qiáng)，社會(huì)保障事業(yè)才能順利發(fā)展。相反，如果國(guó)家的社會(huì)生產(chǎn)力水平較低，國(guó)家所提供的社會(huì)保障也只能是低水平的，同時(shí)也就反映出社會(huì)保障制度的低層次和不完整，一定程度上會(huì)抑制國(guó)民需求的增長(zhǎng)。

3、社會(huì)保障制度的發(fā)展

社會(huì)保障制度的改革與發(fā)展是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定的，在遭遇國(guó)際性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)發(fā)展緩慢或者停滯的現(xiàn)象，然而社會(huì)保障卻需要龐大的開(kāi)支，面對(duì)此種情況，各國(guó)政府不得不對(duì)社會(huì)保障制度做出重新部署。一些國(guó)家會(huì)把完全公費(fèi)醫(yī)療改為國(guó)民支付一定費(fèi)用比例的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，從而減輕國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。顯而易見(jiàn)，社會(huì)保障制度的改革和發(fā)展很大程度上是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展所決定的。

二、社會(huì)保障制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反作用

社會(huì)保障制度是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定的，當(dāng)然社會(huì)保障制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的反作用。因此，社會(huì)保障制度項(xiàng)目的設(shè)置健全可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反之，則會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分就是社會(huì)保障制度，它保障了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和穩(wěn)定發(fā)展，具體表現(xiàn)在四個(gè)方面。第一，社會(huì)保障為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。由于社會(huì)成員的自身?xiàng)l件、勞動(dòng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力都不同，有些勞動(dòng)能力弱的群體收入相對(duì)較少甚至是沒(méi)有收入而生活貧困，而有些社會(huì)成員則收入頗豐，生活富裕，長(zhǎng)此以往就會(huì)產(chǎn)生貧富差距，激起社會(huì)矛盾，影響社會(huì)秩序的穩(wěn)定和和諧社會(huì)的建立，社會(huì)保障制度可以起到一定的緩解作用。第二，社會(huì)保障在調(diào)節(jié)社會(huì)的總需求與總供給方面，起到了很好的調(diào)控作用，幫助促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)的發(fā)展。此外，社會(huì)保障制度是擴(kuò)大總需求規(guī)模的重要途徑，同時(shí)也是政府宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)工具之一。社會(huì)保障制度對(duì)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)與社會(huì)需求進(jìn)行合理調(diào)節(jié)，從而在一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，不僅可以起到調(diào)節(jié)社會(huì)生產(chǎn)力的作用，同時(shí)也為勞動(dòng)者提供了多方面的保障，優(yōu)化了勞動(dòng)力資源配置，為促進(jìn)勞動(dòng)者技能素質(zhì)與自身素質(zhì)提供了有效保障與重要途徑，從而實(shí)現(xiàn)直接促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第四，社會(huì)保障制度的不斷完善，可以帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)解決當(dāng)前就業(yè)難的局面也有很大幫助，極大地提高了我國(guó)就業(yè)率。社會(huì)保障事業(yè)既可以解決社會(huì)成員面臨的生活困境，同時(shí)緩解了當(dāng)前就業(yè)難的局面，因此社會(huì)保障制度為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了外部環(huán)境保障和良好條件。需要注意的是，社會(huì)保障制度必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，社會(huì)保障力度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)在同一水平線上，社會(huì)保障力度發(fā)展過(guò)快，必然會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定的負(fù)擔(dān)，從而會(huì)破壞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性，但是如果社會(huì)保障發(fā)展過(guò)于滯后，就會(huì)阻礙勞動(dòng)力的合理配置和自由流動(dòng)，影響社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)而制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，從總體上講，社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，兩者之間是相互作用的，相互促進(jìn)發(fā)展的。從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，就需要保證我國(guó)社會(huì)保障制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，只有這樣，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行與發(fā)展的可持續(xù)性。但不可否認(rèn)，由于我國(guó)正處于社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段，人口老齡化嚴(yán)重，社會(huì)承受力弱，所以推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，還需要從我國(guó)國(guó)情以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與大局出發(fā)，進(jìn)而推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。換言之，社會(huì)保障制度的建立與完善離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于社會(huì)保障制度，社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同推進(jìn)了我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。與此同時(shí)，作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，社會(huì)保障制度需要與其他經(jīng)濟(jì)制度相互呼應(yīng)，共同協(xié)作，最終促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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第2篇：法治保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

[關(guān)鍵詞]黨校 教育 人才 智力 保障

[中圖分類號(hào)]C961 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2013）07-0017-01

在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨進(jìn)程中，黨校任務(wù)光榮、使命神圣、責(zé)任重大，具有突出的陣地作用。幾年來(lái)，梅河口市委黨校牢記使命，積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，提升辦學(xué)水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了源源不斷的人才智力支撐。

一、整合資源抓硬件，打造功能完備的教育培訓(xùn)基地

（一）堅(jiān)持黨委辦黨校，高度重視陣地建設(shè)

在吉林省整合撤并縣級(jí)黨校的大環(huán)境下，梅河口市委主要領(lǐng)導(dǎo)在常委會(huì)議上明確提出，市委黨校不但要保留，而且還要全力辦好，提出強(qiáng)化、升級(jí)的具體要求。在黨校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上，始終堅(jiān)持由市委副書(shū)記擔(dān)任黨校校長(zhǎng)。在黨委換屆過(guò)程中，組織部門始終堅(jiān)持提名把常務(wù)副校長(zhǎng)列為市委委員，多年來(lái)都是必進(jìn)人選。在財(cái)政資金保障上，建立了干部教育培訓(xùn)專項(xiàng)資金，每年財(cái)政投入100萬(wàn)元，全部用于黨校主體班次培訓(xùn)，不足部分由市管黨費(fèi)應(yīng)急補(bǔ)充，為黨校的可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的制度保障和資金保障。

（二）溝通聯(lián)系幫黨校，全力改造教學(xué)場(chǎng)所

每年干部培訓(xùn)輪訓(xùn)結(jié)束，市委組織部門都要牽頭在黨校開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)，加強(qiáng)溝通，聯(lián)系情感，引導(dǎo)學(xué)員們關(guān)注黨校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。2012年，梅河口市建設(shè)局將黨校教學(xué)樓改造納入全市“暖房子”建設(shè)工程，投資80萬(wàn)元對(duì)教學(xué)樓進(jìn)行整體維修改造，對(duì)操場(chǎng)進(jìn)行了硬化。市財(cái)政局積極幫助爭(zhēng)取省財(cái)政縣級(jí)黨校建設(shè)專項(xiàng)資金40萬(wàn)元，對(duì)教學(xué)樓和食堂進(jìn)一步整修，黨校硬件設(shè)施實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。市林業(yè)局對(duì)校園環(huán)境進(jìn)行了綠化改造，通過(guò)多部門幫助，黨校整體面貌煥然一新。

（三）率先垂范愛(ài)黨校，自己動(dòng)手改善條件

組織部門把肯吃苦、坐得住、善管理、素質(zhì)好的干部選配到黨校班子中，班子成員團(tuán)結(jié)配合，領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒，引導(dǎo)廣大教職員工形成了以校為家、校榮我榮的共識(shí)。在黨校改造過(guò)程中，凡是能自己動(dòng)手做的事，絕不多花單位一分錢，節(jié)省下來(lái)的資金全部用于改善黨校的辦學(xué)條件。

二、集中精力抓培訓(xùn)，建立廣泛穩(wěn)定的教育培訓(xùn)體系

（一）設(shè)定主體班次，把黨校辦成培訓(xùn)干部的“主陣地”

注重對(duì)干部培訓(xùn)工作的宏觀管理，明確要求各類培訓(xùn)都要充分利用黨校主渠道，對(duì)于部門辦班，實(shí)行申報(bào)制度，由組織部門統(tǒng)一把關(guān)。把非黨積極分子、鄉(xiāng)科級(jí)正副職干部、后備干部、部門中層干部和公務(wù)員培訓(xùn)列為黨校的主體班次，每年必須到黨校輪訓(xùn)一次。

（二）突出本地特色，把黨校辦成黨員創(chuàng)業(yè)的“大課堂”

創(chuàng)建了以農(nóng)村實(shí)用人才為對(duì)象，以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為內(nèi)容的新型培訓(xùn)模式，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)急需人才。結(jié)合“黨員創(chuàng)業(yè)幫帶工程”，將常規(guī)的入黨積極分子培訓(xùn)和黨員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的黨員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行跟蹤管理，選樹(shù)創(chuàng)業(yè)典型，建立創(chuàng)業(yè)示范基地，發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

（三）吸引各界培訓(xùn)，把黨校辦成社會(huì)教育的“示范窗”

按照各類規(guī)范面試考場(chǎng)的格局要求，在黨校專門設(shè)立固定的專業(yè)化面試考場(chǎng)，從而使梅河口市的領(lǐng)導(dǎo)干部公選、后備干部選拔、大學(xué)生村官和公益崗位招聘等面試，都放在黨校進(jìn)行，極大地提升了黨校知名度。

另外，公安、婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)等部門積極與黨校聯(lián)系，先后建立了公安干警、基層?jì)D女干部、工會(huì)干部和青年干部培訓(xùn)基地，每年都利用培訓(xùn)基地舉辦了10期以上培訓(xùn)班、人員達(dá)1000人以上。

三、創(chuàng)新思路抓管理，構(gòu)建實(shí)際管用的教育培訓(xùn)機(jī)制

（一）實(shí)行專兼結(jié)合，分類儲(chǔ)備教師

采取有效措施，壯大師資隊(duì)伍，提高師資水平，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。通過(guò)選派教師參加省委黨校短期培訓(xùn)，抽調(diào)人員參與全市中心工作等措施，提升教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。在解決師資層次問(wèn)題上，我們堅(jiān)持“不求所有，但為我用”思想，精心選聘省和通化市委黨校專家來(lái)梅河口市授課，聘請(qǐng)市級(jí)黨政班子成員和優(yōu)秀鄉(xiāng)科級(jí)干部擔(dān)任兼職教師。

（二）充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置課程

在“以干部需求為導(dǎo)向、以崗位實(shí)用為目標(biāo)”的教學(xué)理念指導(dǎo)下，每年年初，組織部門都深入機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展培訓(xùn)需求調(diào)研，及時(shí)了解培訓(xùn)需求動(dòng)向。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)全市重點(diǎn)和中心工作，結(jié)合培訓(xùn)對(duì)象的工作特點(diǎn)和上級(jí)黨校的課程安排，有針對(duì)性地確定全年的培訓(xùn)內(nèi)容，以滿足不同層次學(xué)員的需要，確保因需而學(xué)、學(xué)以致用。

第3篇：法治保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：大都市圈；經(jīng)濟(jì)整合；三位一體

中圖分類號(hào)：F290 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003－3890（2009）05－0005-04

在大都市圈經(jīng)濟(jì)整合過(guò)程中，政府、企業(yè)和個(gè)人都圍繞著市場(chǎng)而尋求自身的社會(huì)目標(biāo)。一般地說(shuō)，企業(yè)追求利潤(rùn)最大化；個(gè)人追求就業(yè)和消費(fèi)效用的最大化；政府則主要考慮為公平競(jìng)爭(zhēng)提供一種有利的社會(huì)環(huán)境，力圖在穩(wěn)定中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要使政府、企業(yè)和個(gè)人這三者在大都市圈經(jīng)濟(jì)整合過(guò)程中能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，共同促進(jìn)大都市圈功能的強(qiáng)大和優(yōu)化，依靠單一的機(jī)制是很難實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的，必須是政府、市場(chǎng)和社會(huì)中介組織三種機(jī)制共同作用，協(xié)同發(fā)展。因?yàn)榇蠖际腥?nèi)的政府、企業(yè)和個(gè)人各自都有其不同的目標(biāo)和行為模式，呈現(xiàn)出一個(gè)十分復(fù)雜的大系統(tǒng)，使這三者關(guān)系的協(xié)調(diào)變得十分不易。政府依靠權(quán)力的強(qiáng)制行為常常變得無(wú)效；市場(chǎng)機(jī)制可能因?yàn)槿?nèi)企業(yè)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致資源的極大浪費(fèi)；社會(huì)中介組織又因天生的弱點(diǎn)而難以擔(dān)當(dāng)重任。在人類社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，人們逐步認(rèn)識(shí)到了只有市場(chǎng)機(jī)制、政府機(jī)制和社會(huì)中介組織三種機(jī)制有機(jī)結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)大都市圈經(jīng)濟(jì)整合，即要實(shí)現(xiàn)大都市圈發(fā)展的經(jīng)濟(jì)整合，必須在完善和健全這三種機(jī)制的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)三者的融合。

一、市場(chǎng)機(jī)制、政府機(jī)制與社會(huì)中介組織的效率比較

市場(chǎng)機(jī)制、政府機(jī)制與社會(huì)中介組織都是經(jīng)濟(jì)整合中的重要機(jī)制，但是這三種機(jī)制在大都市圈經(jīng)濟(jì)整合中的效率是不一樣的，所發(fā)揮的作用是有差異的。下面筆者對(duì)這三種機(jī)制的效率進(jìn)行一些必要的比較，為構(gòu)建大都市圈經(jīng)濟(jì)整合機(jī)制創(chuàng)造條件。

市場(chǎng)機(jī)制是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要運(yùn)行機(jī)制，是現(xiàn)代化市場(chǎng)體系的主要運(yùn)作模式，大都市圈經(jīng)濟(jì)作為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的延伸，在其發(fā)展和壯大過(guò)程中同樣要受市場(chǎng)機(jī)制的作用。離開(kāi)了市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作，大都市圈經(jīng)濟(jì)整合就成了空中樓閣，成了無(wú)源之水，無(wú)本之木，整合的基礎(chǔ)就不復(fù)存在?？梢?jiàn)，市場(chǎng)機(jī)制是企業(yè)及個(gè)人等微觀主體發(fā)揮主觀能動(dòng)性、推動(dòng)大都市圈經(jīng)濟(jì)功能的優(yōu)化與整合以及實(shí)現(xiàn)大都市圈利益共享、功能互補(bǔ)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的最佳機(jī)制。從國(guó)內(nèi)外大都市圈經(jīng)濟(jì)整合的現(xiàn)狀來(lái)看，不管是美國(guó)的紐約大都市圈、日本的東京大都市圈還是法國(guó)的巴黎大都市圈都是市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)的產(chǎn)物。市場(chǎng)機(jī)制是推動(dòng)這些大都市圈經(jīng)濟(jì)整合的重要?jiǎng)恿υ慈?，是這些大都市圈經(jīng)濟(jì)整合的主導(dǎo)機(jī)制加速了這些大都市圈內(nèi)的企業(yè)集聚、人口集中和產(chǎn)業(yè)集群。要實(shí)現(xiàn)大都市圈發(fā)展的經(jīng)濟(jì)整合必須順應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的客觀要求，按照市場(chǎng)機(jī)制的原理進(jìn)行整合，才能真正實(shí)現(xiàn)圈內(nèi)城市之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、空間布局合理和資源配置有效，即市場(chǎng)機(jī)制在三種機(jī)制中是最有效率的。

雖然市場(chǎng)機(jī)制是推動(dòng)大都市圈經(jīng)濟(jì)整合最有效率的機(jī)制，但是由于市場(chǎng)機(jī)制自身的缺陷，完全依靠市場(chǎng)機(jī)制會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈。市場(chǎng)失靈可能使大都市圈內(nèi)各城市間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)分布不合理，導(dǎo)致圈內(nèi)城市之間分工不合理、整體規(guī)劃缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，引發(fā)圈內(nèi)城市間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。這會(huì)削弱其參與國(guó)際和國(guó)內(nèi)大都市圈之間競(jìng)爭(zhēng)的能力，不利于大都市圈整體功能的培育和整個(gè)大都市圈經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。要克服市場(chǎng)機(jī)制失靈問(wèn)題，協(xié)調(diào)不同城市之間的利益分歧，還得依靠政府機(jī)制才能有效解決。政府機(jī)制在協(xié)調(diào)不同城市之間的利益分配、統(tǒng)一規(guī)劃和布局整個(gè)大都市圈空間結(jié)構(gòu)方面具有不可或缺的作用。政府機(jī)制能縮短大都市圈經(jīng)濟(jì)整合的時(shí)間，能加速圈內(nèi)資源的共同開(kāi)發(fā)和利用速度，具有強(qiáng)制性和時(shí)效性，其克服了市場(chǎng)機(jī)制本身的不足，從而可以根據(jù)圈內(nèi)城市之間產(chǎn)業(yè)鏈條的比較優(yōu)勢(shì)差異而合理定位不同城市的功能，克服了市場(chǎng)機(jī)制的盲目性給大都市圈經(jīng)濟(jì)整合帶來(lái)的資源浪費(fèi)，而且政府機(jī)制能夠?qū)崿F(xiàn)城市之間基礎(chǔ)設(shè)施的暢通和城市之間空間布局的一體化，為大都市圈經(jīng)濟(jì)整合提供良好條件。政府機(jī)制盡管可以縮短大都市圈經(jīng)濟(jì)整合的時(shí)間，加速大都市圈規(guī)劃整合的速度，在協(xié)調(diào)不同城市之間的利益分配和布局方面具有很大優(yōu)勢(shì)，然而，政府機(jī)制像市場(chǎng)機(jī)制一樣由于自身的缺陷也會(huì)出現(xiàn)失靈。城市政府作為地方利益的代表，它同樣符合“經(jīng)濟(jì)人”的假定，同樣追求地方利益最大化，這樣在整合過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)短期利益和長(zhǎng)期利益的矛盾，特別是執(zhí)政的地方官員更是如此，他們往往為了追求短期利益而進(jìn)行市場(chǎng)封鎖與分割，從而導(dǎo)致大都市圈城市政府之間各自為政的現(xiàn)象漫延。雖然長(zhǎng)期利益的協(xié)調(diào)需要中央政府和大都市圈協(xié)調(diào)機(jī)制功能的發(fā)揮，但是僅僅依靠中央政府和大都市圈協(xié)調(diào)機(jī)制還不能完全解決這些矛盾，還需要依靠社會(huì)中介組織功能的發(fā)揮。因?yàn)樯鐣?huì)中介組織是一種“劑”、是一種“調(diào)節(jié)劑”、是一種“催化劑”，它的功能發(fā)揮彌補(bǔ)了市場(chǎng)機(jī)制和政府機(jī)制之間的不足，起到了連接市場(chǎng)和政府之間的橋梁作用，是一個(gè)信息溝通的“橋梁”、是一個(gè)協(xié)調(diào)的“橋梁”。社會(huì)中介組織還是協(xié)調(diào)大都市圈內(nèi)不同利益主體之間的軟約束機(jī)制，是推動(dòng)大都市圈內(nèi)不同利益主體關(guān)注短期和長(zhǎng)期利益協(xié)調(diào)的主體，它可以推動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制和政府機(jī)制功能的完善和發(fā)展，培育圈內(nèi)不同利益主體的自律與他律行為，維護(hù)大都市圈經(jīng)濟(jì)整合的社會(huì)環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制。

二、三種機(jī)制的分工與經(jīng)濟(jì)整合機(jī)制的構(gòu)建

三種機(jī)制的效率是有差異的，三種機(jī)制如何分工與定位，是大都市圈經(jīng)濟(jì)整合能否取得成功的關(guān)鍵。上文已經(jīng)對(duì)三種機(jī)制各自的優(yōu)勢(shì)與不足進(jìn)行了比較全面系統(tǒng)的分析，了解了三種機(jī)制各自的作用領(lǐng)域，為此，筆者根據(jù)上文的分析來(lái)確定三種機(jī)制在大都市圈經(jīng)濟(jì)整合中的分工與定位。

市場(chǎng)機(jī)制是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的主導(dǎo)機(jī)制。沒(méi)有市場(chǎng)機(jī)制中國(guó)不會(huì)出現(xiàn)大都市圈，沒(méi)有市場(chǎng)機(jī)制也不會(huì)有大都市圈經(jīng)濟(jì)整合機(jī)制的研究。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，工業(yè)化和城市化率越高，經(jīng)濟(jì)整合的動(dòng)力越足。1978年美國(guó)紐約大都市圈和1980年日本的東京大都市圈的城市化率分別達(dá)到了87%和65%，而中國(guó)在2000年的城市化率也達(dá)到了36%，其中長(zhǎng)江三角洲的城市化率為45%，珠江三角洲的城市化率為50%，京津冀的城市化率稍微低一些[1]。目前，這三大都市圈的城市化率基本上跟美國(guó)和日本的大都市圈的城市化率相近。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明了市場(chǎng)機(jī)制是推動(dòng)中國(guó)大都市圈形成的主要?jiǎng)恿σ蛩?，也是促進(jìn)大都市圈經(jīng)濟(jì)整合的主要?jiǎng)恿ΑＪ袌?chǎng)機(jī)制主要的分工與定位是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)微觀主體能夠自主解決的領(lǐng)域，其包括大都市圈內(nèi)的資金流、技術(shù)流、物流和人才流等完全可以按照市場(chǎng)機(jī)制規(guī)律自由運(yùn)行的領(lǐng)域。市場(chǎng)機(jī)制是趨利機(jī)制，它的運(yùn)行可以極大地推動(dòng)大都市圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與重組，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。恩格斯曾經(jīng)這樣描述過(guò)市場(chǎng)機(jī)制在建立城市相互間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系時(shí)的作用：“城市彼此發(fā)生了聯(lián)系，新的勞動(dòng)工具從一個(gè)城市運(yùn)往另一個(gè)城市，生產(chǎn)和商業(yè)的分工隨即引起了各城市間生產(chǎn)上的新的分工，在每一個(gè)城市中都有自己的特殊工業(yè)部門占有優(yōu)勢(shì)。最初的地域局限性開(kāi)始逐漸消失[2]。”如果脫離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度結(jié)構(gòu)和環(huán)境，用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方式解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留問(wèn)題，不符合時(shí)展的要求。王一鳴指出，“大都市圈在我們國(guó)家地位的突出主要是市場(chǎng)機(jī)制作用的結(jié)果，如果用行政力量推動(dòng)，我們也推動(dòng)過(guò)，總的是不成功的。現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以后，有了這種整合的需求。[3]”所以說(shuō)，市場(chǎng)機(jī)制是大都市圈經(jīng)濟(jì)整合的根本動(dòng)力。市場(chǎng)機(jī)制加強(qiáng)了各城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，帶動(dòng)了圈內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為大都市圈發(fā)展的經(jīng)濟(jì)整合提供了必要的物質(zhì)條件，并促進(jìn)各城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換與升級(jí)，最終促進(jìn)了大都市圈經(jīng)濟(jì)的整合。

然而，市場(chǎng)機(jī)制在大都市圈發(fā)展的經(jīng)濟(jì)整合中也是一個(gè)長(zhǎng)期的制度建設(shè)過(guò)程。政府這只“有形的手”在大都市圈制度建設(shè)中有著不可替代的作用。一個(gè)有效率的并且是有秩序的大都市圈，在其形成和發(fā)展過(guò)程中必須由政府來(lái)生產(chǎn)足夠數(shù)量的公共產(chǎn)品，由政府來(lái)對(duì)大都市圈的發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃，并且還要由政府對(duì)大都市圈經(jīng)濟(jì)整合的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行必要的管理乃至經(jīng)營(yíng)。因此，大都市圈經(jīng)濟(jì)整合不僅需要中央政府的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，更需要大都市圈內(nèi)各個(gè)城市政府之間的互相配合和支持。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一有序發(fā)展、統(tǒng)一利益關(guān)系、統(tǒng)一共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，共同加快推進(jìn)大都市圈發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)整合步伐。一方面，政府要“有所不為”，即要尊重市場(chǎng)規(guī)律，努力讓市場(chǎng)機(jī)制在大都市圈經(jīng)濟(jì)整合過(guò)程中發(fā)揮根本性作用；另一方面，政府要“有所為”，即要發(fā)揮政府的主觀能動(dòng)性，積極培育和完善市場(chǎng)機(jī)制，強(qiáng)化中心城市功能，積極扶持大都市圈內(nèi)城市的發(fā)展，同時(shí)，也要在大都市圈制度建設(shè)方面下工夫，積極鞏固大都市圈形成發(fā)展的成果[4]。

盡管市場(chǎng)機(jī)制和政府機(jī)制在催生和推動(dòng)大都市圈發(fā)展的經(jīng)濟(jì)整合方面是兩股主要力量，但由于兩者都有其自身的不足，所以如何有效地促進(jìn)大都市圈經(jīng)濟(jì)整合中的信息溝通、利益協(xié)調(diào)和文化融合，則需要介于市場(chǎng)機(jī)制和政府機(jī)制之間的社會(huì)中介組織來(lái)解決。社會(huì)中介組織包括市場(chǎng)中介組織、商會(huì)、民間團(tuán)體等組織，他們可以培育行業(yè)自律，可以協(xié)調(diào)政府和企業(yè)之間的矛盾，可以為政府提供大都市圈經(jīng)濟(jì)整合的民間思路，克服政府機(jī)制脫離地域文化的弊端。社會(huì)中介組織是市場(chǎng)機(jī)制和政府機(jī)制的必要補(bǔ)充，是一個(gè)輔助機(jī)制。沒(méi)有這個(gè)機(jī)制，市場(chǎng)機(jī)制和政府機(jī)制的弊端就不可能克服，即社會(huì)中介組織主要定位在市場(chǎng)機(jī)制和政府機(jī)制不能很好解決的領(lǐng)域，以分擔(dān)政府機(jī)構(gòu)的部分職能，強(qiáng)化企業(yè)等微觀主體的自律行為。

通過(guò)上面對(duì)三種機(jī)制的分工與定位分析，筆者認(rèn)為市場(chǎng)機(jī)制主要在微觀領(lǐng)域，政府機(jī)制主要在宏觀領(lǐng)域，社會(huì)中介組織主要在中觀領(lǐng)域，從而形成“三位一體”分工與融合的大都市圈發(fā)展的經(jīng)濟(jì)整合機(jī)制。“三位一體”的大都市圈經(jīng)濟(jì)整合機(jī)制是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用、政府機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用以及社會(huì)中介組織對(duì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、作用，三者相輔相成和相互促進(jìn)，任何時(shí)候都不能忽視三者的作用，不能將三者人為地割裂開(kāi)來(lái)，這是大都市圈經(jīng)濟(jì)整合的前提。在大都市圈經(jīng)濟(jì)整合的進(jìn)程中，以市場(chǎng)機(jī)制中的微觀主體的自主能動(dòng)為基礎(chǔ)，通過(guò)市場(chǎng)上各種價(jià)格的變動(dòng)、供求關(guān)系的變化以及生產(chǎn)者之間的競(jìng)爭(zhēng)等來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)資源配置。政府機(jī)制則對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)育、市場(chǎng)體系的健全、市場(chǎng)規(guī)則的完善以及市場(chǎng)環(huán)境的優(yōu)化起著重要的建設(shè)性作用，社會(huì)中介組織則提升了公共參與和監(jiān)督意識(shí)，是政府與市場(chǎng)之間關(guān)系的溝通與協(xié)調(diào)平臺(tái)。在美國(guó)，公眾參與城市規(guī)劃的機(jī)制十分健全，美國(guó)政府從制度上確立了公眾參與城市規(guī)劃的合法性，實(shí)施公眾參與已成為美國(guó)大都市圈規(guī)劃的主要內(nèi)容和重要意見(jiàn)?？傊?，大都市圈經(jīng)濟(jì)整合是市場(chǎng)機(jī)制、政府機(jī)制和社會(huì)中介組織三者合力作用的結(jié)果，三者共同推動(dòng)了大都市圈發(fā)展的經(jīng)濟(jì)整合。

三、“三位一體”機(jī)制有效運(yùn)行的環(huán)境條件和制度保證

“三位一體”的大都市圈經(jīng)濟(jì)整合機(jī)制要有效地運(yùn)行，需要相應(yīng)的制度環(huán)境條件作保證，沒(méi)有相應(yīng)的環(huán)境條件和制度保證是難以實(shí)施的。筆者認(rèn)為，其需要以下幾個(gè)方面的環(huán)境條件和制度保證。

1. 要素市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)自由流動(dòng)。大都市圈經(jīng)濟(jì)整合需要圈內(nèi)要素市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)暢通無(wú)阻，這是經(jīng)濟(jì)整合的前提條件和重要基礎(chǔ)。要素市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)貫穿于大都市圈經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的始終，沒(méi)有要素投入和產(chǎn)品銷售的過(guò)程，就談不上大都市圈經(jīng)濟(jì)整合的過(guò)程，整合的前提是要素市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)自由流動(dòng)。大都市圈經(jīng)濟(jì)整合是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，市場(chǎng)對(duì)大都市圈內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置起著直接的推動(dòng)作用，沒(méi)有統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，大都市圈內(nèi)就不可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的最優(yōu)化配置。

2. 合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。這是大都市圈發(fā)展的經(jīng)濟(jì)整合機(jī)制中社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置的實(shí)現(xiàn)形式和最終結(jié)果。社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源是否實(shí)現(xiàn)了最優(yōu)化配置，必須對(duì)配置的最終結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)，而進(jìn)行檢驗(yàn)的一個(gè)重要方面，就是通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)出來(lái)的。在經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局不合理，直接反映著社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源配置的低效率乃至負(fù)效率，并最終影響到大都市圈發(fā)展的經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)程。

3. 完善的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。這是實(shí)現(xiàn)大都市圈發(fā)展的經(jīng)濟(jì)整合的重要橋梁和實(shí)施路徑。市場(chǎng)建設(shè)和要素流動(dòng)都是通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施作為實(shí)施條件，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局的形成也是以基礎(chǔ)設(shè)施作為依托條件。大都市圈內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善的程度，直接影響到要素流動(dòng)的規(guī)模與水平，并最終影響到市場(chǎng)一體化的發(fā)展過(guò)程。此外，如果環(huán)境保護(hù)分而治之或缺乏必要協(xié)調(diào)，對(duì)大都市圈內(nèi)要素流動(dòng)的流向和流速的影響也是非常大，這種影響也是大都市圈經(jīng)濟(jì)整合的障礙。

4. 統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和管理機(jī)制。這是經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展模式和構(gòu)架基礎(chǔ)。大都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是以一定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則進(jìn)行的，并且受到一定的管理機(jī)制的規(guī)范，不同的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和管理機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著不同的影響，大都市圈經(jīng)濟(jì)整合要求大都市圈內(nèi)各經(jīng)濟(jì)主體具有相同的或相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與管理機(jī)制。

5. 協(xié)調(diào)的制度構(gòu)架和政策措施。這是大都市圈經(jīng)濟(jì)整合的制度規(guī)范和法律保障。不同的制度構(gòu)架與政策措施，不僅導(dǎo)致各經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果的差異性，而且直接影響著大都市圈經(jīng)濟(jì)整合的進(jìn)程。

6. 社會(huì)中介組織參與度的提高。社會(huì)中介組織是大都市圈經(jīng)濟(jì)整合中的社會(huì)參與機(jī)制，是適應(yīng)社會(huì)地域文化和市民社會(huì)的客觀產(chǎn)物，符合大都市圈內(nèi)的文化基礎(chǔ)。沒(méi)有社會(huì)中介組織的參與，政策的落實(shí)和協(xié)調(diào)就難以到位。社會(huì)中介組織參與度的提高是社會(huì)認(rèn)知度的提高，社會(huì)認(rèn)知度提高，大都市圈經(jīng)濟(jì)整合機(jī)制就有了社會(huì)基礎(chǔ)。

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On the Establishment and Guarantee of Economic Integration

Mechanism of Development in Metropolis Circles

Wang Shengjun

（School of Literitual and Law, Guangdong University of Technology， Guangzhou 510090, China）

第4篇：法治保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：內(nèi)需不足；失業(yè)；社會(huì)保障；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)自2003年開(kāi)始新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期以來(lái)，GDP年平均增長(zhǎng)率在10%以上，增長(zhǎng)很塊，國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)。但是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)還存在很多的問(wèn)題。如預(yù)防性儲(chǔ)蓄過(guò)過(guò)多，消費(fèi)需求疲軟，國(guó)內(nèi)需求不足；消費(fèi)品存在價(jià)格上漲較快和通貨膨脹的壓力，居民的實(shí)際收入減少；我國(guó)的老年人口占總?cè)丝诘谋戎卦絹?lái)越大，政府養(yǎng)老負(fù)擔(dān)大，可用勞動(dòng)力減少等。政府的收入增長(zhǎng)快于居民的收入增長(zhǎng)，政府的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)到了很強(qiáng)的水平，所以政府要增加其支出，在這里要強(qiáng)調(diào)的是增加政府的轉(zhuǎn)移支付。政府的轉(zhuǎn)移支付是指政府在社會(huì)福利保險(xiǎn)、貧困救濟(jì)和補(bǔ)助等方面的支出，是一項(xiàng)重要的財(cái)政政策工具。在現(xiàn)階段，我國(guó)的政府要在城市完善社會(huì)保障制度，在農(nóng)村完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，這對(duì)于我國(guó)的民生和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著重大的意義。

一、社會(huì)保障制度與消費(fèi)需求

影響居民消費(fèi)的因素很多，而社會(huì)保障制度的不健全是現(xiàn)階段我國(guó)有效需求不足的重要原因。雖然說(shuō)我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)保障制度體現(xiàn)正在向有利的方向轉(zhuǎn)變，而這種轉(zhuǎn)變必然會(huì)影響到?jīng)Q定居民消費(fèi)和儲(chǔ)蓄行為的各種因素包括當(dāng)期可支配收入、預(yù)期未來(lái)收入、對(duì)私人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄的替代、未來(lái)不確定性的預(yù)期、等多方面，最重要的是，我國(guó)的農(nóng)民占我國(guó)的人口很大的成分，對(duì)農(nóng)村的社會(huì)保障支出和消費(fèi)需求增長(zhǎng)有重要的相關(guān)關(guān)系，建立能替代農(nóng)民的土地保障的社會(huì)保障制度對(duì)農(nóng)村消費(fèi)需求的增長(zhǎng)有極大的促進(jìn)作用。

政府進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，那么居民在沒(méi)有教育、醫(yī)療、養(yǎng)老后顧之憂后，人們會(huì)減少儲(chǔ)蓄而進(jìn)行消費(fèi)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)的有效需求。國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求的繁榮市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展的根本動(dòng)力和源泉。資料顯示，消費(fèi)每增長(zhǎng)1%，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用為0.6%。在我國(guó)的國(guó)名收入核算中，消費(fèi)占很大的比重，社會(huì)保障可以提高邊際消費(fèi)傾向，促進(jìn)消費(fèi)并保護(hù)市場(chǎng)，刺激生產(chǎn)力發(fā)展。同時(shí)，這部分增加的消費(fèi)就會(huì)通過(guò)乘數(shù)的作用，使社會(huì)總需求提高，促進(jìn)我國(guó)的有效需求增加。[2]

二、社會(huì)保障制度與儲(chǔ)蓄

在生命周期假說(shuō)的情況下，居民可以自由地在金融市場(chǎng)上借入和貸出，但由于流動(dòng)性的約束，老年人在退休后，若是儲(chǔ)蓄很少，維持自身的生活是有困難的，更談不上增加消費(fèi)了。但是有了完善的社會(huì)保障制度，即使養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)儲(chǔ)蓄的替代效應(yīng)的影響是沖突的，但是總體上結(jié)合我國(guó)的具體情況，增加養(yǎng)老保險(xiǎn)金不僅對(duì)于老年人生活水平的提高，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)作用的舉措。

政府完善社會(huì)保障制度，增加社會(huì)保障制度的支出，提高居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，讓我國(guó)的居民“老有所養(yǎng)，老有所依”，在現(xiàn)階段增加消費(fèi)，這樣不但有利于國(guó)內(nèi)的團(tuán)結(jié)，縮小社會(huì)成員、城鄉(xiāng)之間的收入差距，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力和促進(jìn)社會(huì)和諧，更對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著更好的推動(dòng)作用。[1]

三、社會(huì)保障制度與就業(yè)

當(dāng)市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法使經(jīng)濟(jì)達(dá)到充分就業(yè)均衡時(shí)，政府要干預(yù)經(jīng)濟(jì)以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。通過(guò)社會(huì)保障制度的完善可以實(shí)現(xiàn)以下的就業(yè)效果。

一、社會(huì)保障的提高，可以給失業(yè)者增加收入，利用這些收入去學(xué)習(xí)新的技能，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，勝任新的工作。這樣不但保護(hù)社會(huì)人力資源，保障勞動(dòng)力的生產(chǎn)和再生產(chǎn)，提高我們國(guó)家的就業(yè)率，而且對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也起著很重要的作用。

二、新劍橋?qū)W派認(rèn)為：國(guó)民收入在工資和利潤(rùn)之間是不公平、不合理的，因此國(guó)家必須采取措施，使國(guó)民收入再分配趨向合理，使個(gè)人收入趨向“均等化”，就能保持社會(huì)的長(zhǎng)治久安。提高福利可以增加公共開(kāi)支，從而刺激消費(fèi)和投資，促進(jìn)生產(chǎn)，從而促進(jìn)就業(yè)率的增加。就業(yè)和社會(huì)保障的最終目的都是為了增加全社會(huì)的福利，就業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，就如馬克思說(shuō)過(guò)，勞動(dòng)是創(chuàng)造價(jià)值的唯一源泉。同時(shí)，就業(yè)保障資金也來(lái)源于就業(yè)所創(chuàng)造的價(jià)值，因?yàn)閲?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是工資、利潤(rùn)、租金和利息等形式的生產(chǎn)收入的總和。完善社會(huì)保障制度，拉動(dòng)有效需求，讓宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更快，企業(yè)的投資增加，對(duì)社會(huì)的勞動(dòng)力需求量增加，社會(huì)的就業(yè)就增加，就業(yè)增加反過(guò)來(lái)又促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這樣社會(huì)財(cái)富又增加等等，這樣就使完善社會(huì)保障制度和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高人民生活水平進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)的過(guò)程。

綜上所述，在建立起以失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)為中心的社會(huì)保障體系后，能夠解除居民的部分憂愁，使居民成為具有健康心態(tài)的消費(fèi)主體，不僅可以大幅度增加現(xiàn)期的消費(fèi)，而且敢在必要的情況下，還會(huì)適時(shí)地善意地透支未來(lái)，用明天可以預(yù)見(jiàn)的收入來(lái)提高自己的生活水平。當(dāng)然，建立健全完善的保障體系需要雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，我們國(guó)家的政府經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)很大的提高，更相信隨著生產(chǎn)力的進(jìn)一步提高，以養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)為中心的社會(huì)保障體系會(huì)逐步健全，不用降息的辦法，良好的消費(fèi)態(tài)勢(shì)就會(huì)形成。我國(guó)的內(nèi)需會(huì)不斷的擴(kuò)大，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好更快更穩(wěn)的發(fā)展。[3]

參考文獻(xiàn)：

[1]于民，陳茜.我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革的財(cái)政困境與對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)縱橫.2011（07）

第5篇：法治保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類號(hào)： F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2016.02.022

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展十分重要，我國(guó)農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展的難度較大，因此我國(guó)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在著許多缺陷。其主要表現(xiàn)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)綜合實(shí)力有待提高;農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度有待進(jìn)一步完善;民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式，監(jiān)督力度不強(qiáng)。本文將從這三個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的分析。并且針對(duì)這些問(wèn)題筆者總結(jié)了應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作。一是要提高對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識(shí);二是切實(shí)推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度;三是健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，把各項(xiàng)制度真正落實(shí)到位;四是提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，穩(wěn)定財(cái)會(huì)隊(duì)伍。要想進(jìn)一步做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作還需要多部門的相互配合。

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

1.1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)綜合實(shí)力有待提高

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理需要專業(yè)人士來(lái)完成，如果沒(méi)有過(guò)硬的業(yè)務(wù)水平和能力很難高效率、高質(zhì)量完成工作。但是目前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的整體工作能力及綜合素質(zhì)不強(qiáng)，也是制約我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。筆者總結(jié)導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因有兩個(gè)。一是農(nóng)村工作環(huán)境較差，造成高素質(zhì)、高能力的財(cái)務(wù)管理人員的流失;二是農(nóng)村公職人員的選舉頻繁，財(cái)務(wù)管理人員的更換頻率較快。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員一般都未接受過(guò)相關(guān)財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，都是在當(dāng)?shù)鼐用裰羞x舉出來(lái)的，因此農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)管理能力不足，財(cái)務(wù)管理專業(yè)相關(guān)知識(shí)也較為缺乏，且農(nóng)村的工作環(huán)境較差，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的財(cái)務(wù)管理人員大部分都不愿在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行工作，這就進(jìn)一步加深了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才缺乏的現(xiàn)狀。

1.2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度有待進(jìn)一步完善

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不完善主要體現(xiàn)在部分村干部對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作重視程度不夠，落實(shí)工作及監(jiān)管不到位，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不夠完善，工作效率不高;農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中經(jīng)常出現(xiàn)收支結(jié)算不能預(yù)期完成的現(xiàn)象，甚至有私自挪用資金的現(xiàn)象出現(xiàn)，這些都是制度不完善的體現(xiàn)。

1.3 民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式，監(jiān)督力度不強(qiáng)

導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的其中一個(gè)主要原因就是農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管工作力度不夠，從而導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理虛有其表，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理成了形式主義。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制不完善，財(cái)務(wù)管理部門不注重監(jiān)管制度的完善及落實(shí)，因此農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)管力度嚴(yán)重不足。

2 對(duì)策

2.1 提高對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督管理及工作人員大多是村民，因此想要提供農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量需要先讓村民認(rèn)識(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作對(duì)農(nóng)村建設(shè)的重要性。從而使村民重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作并積極配合相關(guān)部門開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作。此外，村民還要主動(dòng)監(jiān)督財(cái)務(wù)管理部門的財(cái)務(wù)管理工作，以提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 切實(shí)推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度

“村財(cái)鄉(xiāng)管”的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度能夠幫助農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作更加有序的進(jìn)行，此外還能大大減小農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的弊端，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量，因此農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門要健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系，積極推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作更好的開(kāi)展。

2.3 健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，將各項(xiàng)制度真正落實(shí)到位

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容較多，因此農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度必須要科學(xué)完善，否則農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的水平將會(huì)大大降低。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度有財(cái)務(wù)的預(yù)決算、財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審批、民主理財(cái)監(jiān)督、現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)制、財(cái)務(wù)管理工作責(zé)任制度等內(nèi)容，這些財(cái)務(wù)管理制度中任意一種制度的缺失或不完善都會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)問(wèn)題。制定科學(xué)完善的財(cái)務(wù)管理制度之后還需要積極落實(shí)各項(xiàng)管理制度，讓這些管理制度發(fā)揮實(shí)際作用，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作更好的開(kāi)展。

2.4 提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，穩(wěn)定財(cái)會(huì)隊(duì)伍

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容較多，工作環(huán)境較為復(fù)雜，且農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展離不開(kāi)財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)的支持，這就要求財(cái)務(wù)管理工作人員需要具備較高的財(cái)務(wù)管理能力及較高的工作素養(yǎng)，因此農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平的提升必須要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人才的培養(yǎng)，以提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的工作能力及工作素養(yǎng)，從而使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作得以高效有序的完成。

3 結(jié)語(yǔ)

要想進(jìn)一步做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作需要廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作者乃至相關(guān)部門的共同努力和配合，作為農(nóng)村財(cái)務(wù)工作者更應(yīng)該以身作則，不斷學(xué)習(xí)和充實(shí)自己，提高自身業(yè)務(wù)水平和綜合能力，把做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)做自己的光榮使命。共同促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階，保證我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 樊淑聞.目前農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2008，（04）.

[2] 劉艷平.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及創(chuàng)新模式選擇[J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2007，（08）.

[3] 廖昌規(guī).淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)管理[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006，（02）.

第6篇：法治保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

一、把握形勢(shì)要求，扎實(shí)做好新形勢(shì)下的機(jī)構(gòu)編制工作

一是創(chuàng)新理念謀劃工作。機(jī)構(gòu)編制工作任務(wù)重，頭緒多，人手緊。我們將全面激發(fā)改革管理的生機(jī)和活力，用創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措、創(chuàng)新的方法來(lái)破解工作中的難題和掣肘。樹(shù)立“一盤棋”思想，善于運(yùn)用辯證的思維，處理好行政體制改革與全面深化改革、嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制總量與保障重點(diǎn)工作需要的關(guān)系，最大限度發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制資源的使用效率，堅(jiān)決做到精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能。當(dāng)前，機(jī)構(gòu)編制工作已逐漸從幕后走向臺(tái)前，直接面對(duì)具體的矛盾問(wèn)題，直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們將堅(jiān)持開(kāi)門搞改革強(qiáng)管理，積極借鑒各地區(qū)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大社會(huì)參與度。

二是規(guī)范管理機(jī)構(gòu)編制。進(jìn)一步提高機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化水平，更加科學(xué)合理的配置機(jī)構(gòu)編制資源。建立完善機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有增有減”的要求，在確保財(cái)政供養(yǎng)人員“零增長(zhǎng)”的同時(shí)，處理好嚴(yán)格控制和滿足事業(yè)需要的關(guān)系，把有限的機(jī)構(gòu)編制資源向基層、向亟需加強(qiáng)的領(lǐng)域傾斜，不斷提高機(jī)構(gòu)編制資源配置效益。找準(zhǔn)新時(shí)期機(jī)構(gòu)編制工作的定位，當(dāng)好參謀、出好主意，不斷創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制工作，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體方法和路徑。

三是提升部門服務(wù)形象。一是建章立制，加強(qiáng)內(nèi)部管理。進(jìn)一步完善工作規(guī)則，強(qiáng)化“每位同志都是最后一道關(guān)口”的意識(shí)，把目標(biāo)任務(wù)分解到部門、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，激發(fā)出人人有分工、處處有任務(wù)、“全辦齊上陣”的干事創(chuàng)業(yè)熱情，以責(zé)任制促落實(shí)，以責(zé)任制保成效，形成規(guī)范有序高效、執(zhí)行有力的日常管理機(jī)制。二是主動(dòng)服務(wù)，提升部門形象。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)把機(jī)構(gòu)編制融入大局中去思考、去定位、去謀劃，設(shè)身處地為基層、為部門、為群眾辦實(shí)事、解難題。堅(jiān)持“服務(wù)上門、送政策到家”的工作作風(fēng)，并使之成為工作常態(tài)和工作自覺(jué)，積極認(rèn)真溝通、耐心宣傳政策、細(xì)致溝通解釋，引導(dǎo)單位積極轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化編制使用，提高工作效率。

二、構(gòu)建“一盤棋”格局，形成“一張網(wǎng)”制度

（一）牢固樹(shù)立一盤棋思想，自覺(jué)把機(jī)構(gòu)編制工作放在全局中去思考和謀劃。重新修訂《縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)議事規(guī)則》，凡涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、加掛牌子、職能劃轉(zhuǎn)、編制調(diào)整、人員調(diào)整、擬定公務(wù)員考錄和事業(yè)單位公開(kāi)招聘申報(bào)計(jì)劃事宜，全部提交編委會(huì)研究，任何部門都不得擅自審批機(jī)構(gòu)編制和繞過(guò)編制部門請(qǐng)示機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題。編委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)編委會(huì)的召開(kāi)高度重視，每年平均召開(kāi)編委會(huì)6次，編委會(huì)的議事決策職能進(jìn)一步凸顯。構(gòu)建形成了領(lǐng)導(dǎo)有力、分工明確、協(xié)調(diào)配合的全縣機(jī)構(gòu)編制工作“一盤棋”格局，真正建立起了編委主任一支筆審批、編委一家行文、編制部門一家承辦的“三個(gè)一”審批制度，實(shí)現(xiàn)職能配置科學(xué)化、機(jī)構(gòu)設(shè)置最優(yōu)化、編制配備精簡(jiǎn)化。

（二）建立完善編辦、組織、人社、財(cái)政“四位一體”協(xié)調(diào)配合約束機(jī)制，從根本上控制了人員的“進(jìn)口”，提升了進(jìn)人用人的規(guī)范化、科學(xué)化水平。

一是堅(jiān)持空編使用申請(qǐng)制度，嚴(yán)把人員入口關(guān)。實(shí)行行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位使用空編申請(qǐng)制度。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則，黨政群機(jī)關(guān)公務(wù)員（參公人員）考錄、事業(yè)單位公開(kāi)招聘，必須先由編制部門逐級(jí)申報(bào)編制使用計(jì)劃；

各單位出現(xiàn)空編需調(diào)整人員，先由編制部門對(duì)其是否空編進(jìn)行把關(guān)，由編委統(tǒng)一研究后，再由組織、人社部門選調(diào)人員。通過(guò)加強(qiáng)空編使用管理，進(jìn)一步規(guī)范了進(jìn)人程序，杜絕超編進(jìn)人。

二是完善人員編制與財(cái)政預(yù)算聯(lián)合管控制度，嚴(yán)把財(cái)政供養(yǎng)關(guān)。不斷完善人員調(diào)整審批制度、人員工資傳送審批制度，促使機(jī)構(gòu)編制與財(cái)政預(yù)算掛鉤的制度和措施得到落實(shí)。每年年底財(cái)政局編制下年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，先由編辦對(duì)各單位在職人數(shù)及離退休人數(shù)進(jìn)行審定，加蓋核定章，財(cái)政部門見(jiàn)到經(jīng)編制部門審定后的工資預(yù)算表，才予編制下年度人員工資預(yù)算。這一做法已作為一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制固定下來(lái)。通過(guò)人員編制與財(cái)政預(yù)算聯(lián)合管控，實(shí)現(xiàn)了編制與人員供養(yǎng)一體化，堵塞了各環(huán)節(jié)上容易產(chǎn)生的漏洞，進(jìn)一步控制財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)，節(jié)約了行政成本。

三是規(guī)范程序嚴(yán)格職數(shù)管理，嚴(yán)把科級(jí)干部配備關(guān)。出臺(tái)《縣干部選拔任用職數(shù)預(yù)審辦法》，明確黨政群機(jī)關(guān)、參公單位、事業(yè)單位科級(jí)干部的選拔任用，均需進(jìn)行職數(shù)預(yù)審。縣委在動(dòng)議干部時(shí)，由組織部門向機(jī)構(gòu)編制部門提出職數(shù)預(yù)審要求，機(jī)構(gòu)編制部門進(jìn)行職數(shù)、編制的預(yù)先審核，組織部門根據(jù)編制部門的審核意見(jiàn)選任干部。通過(guò)職數(shù)預(yù)審前置，進(jìn)一步規(guī)范程序環(huán)節(jié)，有效杜絕了超職數(shù)配備干部現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）活化存量編制資源，內(nèi)部挖潛統(tǒng)籌優(yōu)化。

一是動(dòng)態(tài)調(diào)整，盤活編制。編制總量只減不增是硬杠杠，隨著社會(huì)事業(yè)發(fā)展，基層人手不足也是客觀存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為此，我們按照“嚴(yán)控總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡”的原則，向管理向創(chuàng)新要編制，堅(jiān)持嚴(yán)格把關(guān)、集約節(jié)約、有度有序，出臺(tái)《縣事業(yè)編制零空編管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整管理辦法》，探索形成了“縣級(jí)統(tǒng)籌、重點(diǎn)保障、動(dòng)態(tài)管理”制度，推動(dòng)編制資源向重點(diǎn)領(lǐng)域、基層和一線傾斜，解決重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)結(jié)構(gòu)性缺編等問(wèn)題，不斷提高機(jī)構(gòu)編制資源使用效益。2018年通過(guò)統(tǒng)籌調(diào)劑編制、鼓勵(lì)政策性免職人員調(diào)整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、退休減員、分流到事業(yè)單位多種途徑，共消化15個(gè)部門、83名行政超編人員，解決了困擾多年的行政超編問(wèn)題。

第7篇：法治保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

——民主法制示范村典型 材料

__鄉(xiāng)東__村委會(huì)位于__縣南部，全村共4個(gè)村民小組，600人，黨員28人，1個(gè)治保調(diào)解委員會(huì)，5名治保成員，有一支由8人組成的夜間巡邏隊(duì)，2支由35人組成的業(yè)余文藝宣傳隊(duì)。我村自開(kāi)展“民主法制示范村”活動(dòng)以來(lái)，在__鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以“講政治、保穩(wěn)定、求發(fā)展”為工作思路，全力打基礎(chǔ)、用心抓落實(shí)，積極推進(jìn)了全村“民主法制示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”的目標(biāo)，取得了可喜的成績(jī)，2010年被評(píng)為“市級(jí)平安村”，多年無(wú)刑事案件發(fā)生，社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村兩委主要抓了以下方面工作。

一、依靠法制宣傳、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮

創(chuàng)建民主法制示范村建設(shè)，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是發(fā)展農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)的重要保障，是全力維護(hù)基層穩(wěn)定的一項(xiàng)新舉措和有效途徑。村兩委班子充分認(rèn)識(shí)到民主法制建設(shè)在三個(gè)文明建設(shè)中的重要作用。一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，做到思想認(rèn)識(shí)到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位、措施落實(shí)到位，確保此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。二是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，我村委會(huì)成立了以主任為組長(zhǎng)的“民主法制示范村”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真學(xué)習(xí)、擴(kuò)大宣傳，做到人人皆知、人人懂法。三是按照社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制的要求，村委會(huì)與4個(gè)生產(chǎn)組簽訂了《社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》、《禁毒責(zé)任書(shū)》，4個(gè)生產(chǎn)組又與185戶農(nóng)戶簽訂責(zé)任書(shū)。多年來(lái)我村建立各項(xiàng)規(guī)章制度。制定完善了《村民自治章程》、《村治保調(diào)委會(huì)的職責(zé)》、《村規(guī)民約》、《村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度》等36個(gè)制度，做到制度上墻，有章可循，管理規(guī)范。

二、抓住“四議兩公開(kāi)”，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)

我村借2008年村委換屆這一契機(jī)，加大宣傳力度，努力提高農(nóng)村干部群眾參與監(jiān)督意識(shí)。一是抓好民主選舉環(huán)節(jié)，加強(qiáng)組織建設(shè)，通過(guò)民主選舉優(yōu)化了村委干部結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)了基層村民自治組織建設(shè)；二是抓好民主決策環(huán)節(jié)，完善村民自治機(jī)制。村民委員會(huì)進(jìn)行決策時(shí)，充分發(fā)揚(yáng)民主，對(duì)涉及到群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題必經(jīng)村委研究，由村民會(huì)議討論通過(guò)；三是抓好民主管理環(huán)節(jié)，依法規(guī)范村民自治。村內(nèi)民主管理制度健全，制定并完善了村民自治章程，建立了有關(guān)生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、治安、計(jì)生、黨員干部目標(biāo)管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，提高了村級(jí)民主管理的水平，特別是黨員目標(biāo)崗位責(zé)任制的創(chuàng)建得到了各級(jí)的肯定；四是抓好民主監(jiān)督環(huán)節(jié)，實(shí)行村務(wù)、財(cái)務(wù)兩公開(kāi)，實(shí)行村民自治后，民主管理、民主監(jiān)督逐步規(guī)范，每季度向村民公布一次村內(nèi)財(cái)務(wù)及村務(wù)，做到給農(nóng)民群眾一個(gè)明白，還基層干部一個(gè)清白，推動(dòng)了農(nóng)村基層廉政建設(shè)，密切了干群關(guān)系，村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的機(jī)制不斷優(yōu)化。村民自治制度的實(shí)施，激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾的政治熱情，調(diào)動(dòng)了村民民主參與的積極性，為推進(jìn)基層民主法制建設(shè)起到了積極的作用。

三、深入開(kāi)展法制宣傳教育，為“民主法制示范村”創(chuàng)建活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)

我村堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)，開(kāi)展依法治村、以德治村、村民自治工作。為保障農(nóng)民當(dāng)家作主，有的放矢的開(kāi)展法制宣傳教育，使普法工作與社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合，與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，在法制宣傳教育活動(dòng)中，村內(nèi)治安熱點(diǎn)問(wèn)題得到及時(shí)整治，各類矛盾糾紛得到及時(shí)化解，違法青少年得到幫教。為了防止“__功”、“門徒會(huì)”等組織的破壞活動(dòng)，村內(nèi)加強(qiáng)了對(duì)本質(zhì)危害和外在表現(xiàn)的宣傳教育，使村民能分清正常與區(qū)別，自覺(jué)抵制的侵蝕，教育廣大群眾不聽(tīng)、不信、不言、不傳，為營(yíng)造良好的農(nóng)村法制環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。通過(guò)開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”、“法律進(jìn)村入戶”及廣播、法制文藝、召開(kāi)群眾會(huì)等宣傳活動(dòng)，提高了農(nóng)民的法律意識(shí)和法制觀念，增強(qiáng)了民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理的意識(shí)和能力，促進(jìn)和保障了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、人民調(diào)解見(jiàn)成效，社會(huì)穩(wěn)定帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第8篇：法治保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

說(shuō)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，大家都很認(rèn)同。的確在很多情況下，導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口產(chǎn)品形成價(jià)差的主要因素就是技術(shù)和創(chuàng)新。所謂“高附加值”的產(chǎn)品也往往指具有科技含量的產(chǎn)品。假如一件產(chǎn)品同時(shí)具有技術(shù)含量又價(jià)格低廉，那必然風(fēng)行全球，華為、中興等中國(guó)科技企業(yè)就是依靠這種優(yōu)勢(shì)獲得全球競(jìng)爭(zhēng)力。

但是一罐“路過(guò)”香港的嬰兒奶粉既談不上什么科技水準(zhǔn)，也沒(méi)有任何價(jià)格優(yōu)勢(shì)，卻同樣風(fēng)行內(nèi)地，這是為什么呢？?jī)?nèi)地奶粉的配方多樣化一點(diǎn)也不比進(jìn)口奶粉差，DHA、微量元素、維生素等等噱頭一個(gè)不少，但唯獨(dú)缺少的是“法治”這個(gè)配方。其他配方帶來(lái)營(yíng)養(yǎng)，法治帶來(lái)安全和放心。對(duì)香港來(lái)說(shuō)，法治就是第一生產(chǎn)力。在缺少法治約束的情況下，科技不僅不能成為生產(chǎn)力，反而可能構(gòu)成破壞力。三聚氰胺充當(dāng)?shù)鞍踪|(zhì)加入奶粉的做法無(wú)疑就是科技的產(chǎn)物。

在歷史上，法治最早發(fā)展起來(lái)的英國(guó)正是工業(yè)革命爆發(fā)的地方，也正是第一個(gè)發(fā)展成全球規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體系。16世紀(jì)，法國(guó)在偉大的“太陽(yáng)王”路易十四統(tǒng)治時(shí)期，是歐洲最富有的國(guó)家。但在他的高度專制和貴族的極端腐敗之下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少活力。而與此同時(shí)，狹小的英倫三島上，國(guó)王征收貴族和資產(chǎn)階級(jí)財(cái)產(chǎn)的權(quán)力受到法治束縛，后者因此敢于發(fā)揚(yáng)開(kāi)拓的“資本主義精神”，促進(jìn)了技術(shù)革新和經(jīng)濟(jì)暴增，很快英國(guó)就取代了法國(guó)成為歐洲乃至世界霸主。就現(xiàn)代史來(lái)看，法治也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)100多個(gè)國(guó)家當(dāng)展的過(guò)程進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)就中長(zhǎng)期而言，法治水準(zhǔn)越高的地方，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也越高。就中國(guó)而言，改革開(kāi)放帶來(lái)的契約自由和保護(hù)財(cái)產(chǎn)這兩項(xiàng)基本法治原則是中國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛的前提條件。 食品安全問(wèn)題較小的國(guó)家或地區(qū)，一般都在制度上設(shè)置了很高的違法成本，食品廠商敗訴的后果甚至可能是破產(chǎn)。這種法治安排促使任何一方都不會(huì)為了牟取暴利而擔(dān)負(fù)極高的違法成本。

第9篇：法治保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)；法治；保障

中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）33-0298-02

收稿日期：2013-08-19

作者簡(jiǎn)介：黃儀貞（1967-），女，廣西南寧人，副教授，從事法學(xué)理論、軍事法研究。

社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)是黨的十提出的重要任務(wù)，法治建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要標(biāo)志和保障機(jī)制。我們應(yīng)當(dāng)以法治為導(dǎo)航，引領(lǐng)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)的全面實(shí)現(xiàn)。

一、法治在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要地位

（一）法治是構(gòu)建和諧社會(huì)的牢固基石

“和諧”一詞，蘊(yùn)含和衷共濟(jì)、內(nèi)和外順與協(xié)調(diào)、和睦之意。我們所要建設(shè)的和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。這六個(gè)方面概括了和諧社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵和基本特征。民主法治作為和諧社會(huì)的第一個(gè)基本特征，表明了法治對(duì)于和諧社會(huì)的重要意義。和諧社會(huì)的構(gòu)建離不開(kāi)法律規(guī)范的調(diào)整和法律制度的支撐，離不開(kāi)符合現(xiàn)代要求的、科學(xué)的法律理念的指引。我們只有把法治作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的牢固基石，把以人為本、公平正義作為法治建設(shè)的靈魂，才能為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）法治是構(gòu)建和諧社會(huì)的推動(dòng)力量

法治在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中起著非常重要的作用。當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)矛盾糾紛持續(xù)高發(fā)多發(fā)，觸點(diǎn)很多、燃點(diǎn)較低、處理不易。我們只有從制度上理順各種利益關(guān)系，平衡不同利益訴求，努力以制度防糾紛于未起、化矛盾于未發(fā)，從源頭上有效預(yù)防與減少社會(huì)矛盾和糾紛，才能把切實(shí)保護(hù)每個(gè)公民的每一項(xiàng)合法權(quán)益作為法治建設(shè)的根本任務(wù)，為建設(shè)和諧社會(huì)奠定最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。任何一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，都離不開(kāi)法治的推動(dòng)。我們要建設(shè)的和諧社會(huì)是一個(gè)政治文明、經(jīng)濟(jì)繁榮、科技進(jìn)步、生活富裕的社會(huì)。這其中任何一個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都需要成熟的法律制度加以確認(rèn)和推動(dòng)，法治的不斷推進(jìn)將有力地促進(jìn)和諧社會(huì)的全面實(shí)現(xiàn)。

（三）法治是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障

建設(shè)和諧社會(huì)的進(jìn)程，離不開(kāi)法治提供的強(qiáng)有力保障。一方面，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部的利益矛盾需要法制來(lái)保障；加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，需要形成政府依法行政、社會(huì)公眾依法參與的社會(huì)管理格局；堅(jiān)持黨的群眾路線，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作需要強(qiáng)化全社會(huì)的法律意識(shí)。另一方面，對(duì)于危害國(guó)家安全、破壞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、擾亂社會(huì)秩序、侵害公民權(quán)益等各種破壞社會(huì)和諧的違法行為，也需要通過(guò)強(qiáng)有力的法律手段予以有效打擊和懲治。

二、樹(shù)立符合和諧社會(huì)要求的法治理念

（一）進(jìn)一步樹(shù)立崇尚人性尊嚴(yán)的理念

人性尊嚴(yán)傳統(tǒng)上是一個(gè)倫理道德、文化哲學(xué)和領(lǐng)域的一個(gè)概念，人性尊嚴(yán)的本質(zhì)要求國(guó)家公權(quán)力應(yīng)該把人作為一種目的對(duì)待，而不是當(dāng)作一種手段。崇尚人性尊嚴(yán)的理念在國(guó)家根本大法和有關(guān)法律制度中得到彰顯和貫徹。徒法不足以自行，崇尚人性尊嚴(yán)的理念不僅要體現(xiàn)在法律制度中，更重要的是體現(xiàn)在法律實(shí)踐中，體現(xiàn)在公共權(quán)力與公民權(quán)利的合作互動(dòng)關(guān)系上。公共權(quán)力的行使必須在合法的限度之內(nèi)，必須遵循嚴(yán)格的法律程序，行政權(quán)力、司法權(quán)力和認(rèn)法權(quán)力均不得例外。一旦公民的人格尊嚴(yán)與合法權(quán)益受到國(guó)家機(jī)關(guān)的非法侵犯，公民有權(quán)得到行政訴訟、國(guó)家賠償?shù)确删葷?jì)機(jī)制的有效救助，不斷促進(jìn)社會(huì)各界層通力合作、互相尊重，共同構(gòu)建和諧的溫情社會(huì)。

（二）進(jìn)一步樹(shù)立法律至上的理念

法律至上是指一切國(guó)家、社會(huì)及個(gè)人行為都必須以法律為依據(jù)，有法必依、違法必究。權(quán)力依法運(yùn)行，權(quán)利依法行使，它揭示了一種法治的理想狀態(tài)。法律至上是法治最主要的內(nèi)涵，是法治與人治在理念上最根本的區(qū)別。構(gòu)建和諧社會(huì)必須樹(shù)立法律至上的理念，法律的權(quán)威高于任何個(gè)人的意志，一切權(quán)力都必須受到憲法和法律的規(guī)范與約束，任何組織和個(gè)人都沒(méi)有超越憲法和法律的特權(quán)。同時(shí)，社會(huì)的各種矛盾、沖突及不和諧問(wèn)題，通過(guò)法律途徑得到妥善解決；各種錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，通過(guò)法律規(guī)范予以有效協(xié)調(diào)；各種社會(huì)資源和利益，通過(guò)法律機(jī)制進(jìn)行公正、合理分配；公共權(quán)力失控通過(guò)法律手段加以矯正，公民權(quán)利受到侵害獲得法律救濟(jì)和國(guó)家賠償。法律是對(duì)社會(huì)進(jìn)行全面調(diào)控的最有力、最有效的手段，法律是一切社會(huì)主體最根本的行為準(zhǔn)則，樹(shù)立起法律的普遍性、正義性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（三）進(jìn)一步樹(shù)立權(quán)利本位的理念

權(quán)利本位即尊重人的權(quán)利、保障人的權(quán)利，是法治的宗旨和歸宿，是人們法律行為的內(nèi)驅(qū)力，是一切法律關(guān)系的核心，也是公民具有獨(dú)立法律人格的標(biāo)志和象征。和諧社會(huì)是以人為本的社會(huì)，尊重與保障人的權(quán)利是和諧社會(huì)的基本特征，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提。只有充分尊重和保護(hù)公民權(quán)利，使人民群眾意識(shí)到自己在國(guó)家和社會(huì)中的主人和主體地位，切實(shí)感受到自己作為人的權(quán)利，才能增強(qiáng)對(duì)國(guó)家和社會(huì)的認(rèn)同，才能滿腔熱情地為構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

三、為構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力的法治保障

（一）堅(jiān)持科學(xué)立法，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系

中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成之后，立法的主要任務(wù)是黨的十報(bào)告提出的“完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑”。自覺(jué)適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的新變化，努力推動(dòng)立法從主要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、總量和規(guī)模，向更加注重服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益、質(zhì)量和方式，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變；從主要進(jìn)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的立法，向更加注重有關(guān)社會(huì)管理和公共服務(wù)的立法，同時(shí)著力于建立社會(huì)主義和諧社會(huì)和服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變；從主要強(qiáng)調(diào)立法的數(shù)量和速度，向更加注重立法的質(zhì)量和效果轉(zhuǎn)變。從立法過(guò)程看，還應(yīng)該拓展人民有序參與立法的途徑，擴(kuò)大立法工作透明度和公眾參與度，以保證立法真正遵循客觀規(guī)律、集中公眾智慧、實(shí)現(xiàn)人民利益，切實(shí)增強(qiáng)法律法規(guī)的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，確保立法真正反映社情民意，真正代表人民的意志和利益。

（二）推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府

以法治精神建設(shè)和諧社會(huì)，就是要依法行政，建設(shè)法治政府。依法行政的核心問(wèn)題是“依法”，依法的首要標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)格規(guī)范。建設(shè)法治政府的具體目標(biāo)就是，建設(shè)守法政府、廉價(jià)政府、誠(chéng)信政府、透明政府和責(zé)任政府。法治經(jīng)濟(jì)要求政府對(duì)市場(chǎng)的管理是依法、廉價(jià)、誠(chéng)信、透明的且能夠擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。建設(shè)法治政府不僅要建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，還要正確處理政府與公民、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，這樣才能建設(shè)民主法治的和諧社會(huì)。

（三）深化司法體制改革，不斷提高司法公信力

司法歷來(lái)都以公正作為自己的理想。在構(gòu)建和諧社會(huì)和推進(jìn)法治進(jìn)程中，深化司法體制改革、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，保證司法公正，具有重要的意義。司法公正的出發(fā)點(diǎn)是保障當(dāng)事人的權(quán)利和司法的公信力，也只有司法公正才能做到保證人民享有廣泛權(quán)利和自由，才能使司法取信于民，樹(shù)立和維護(hù)司法的權(quán)威和公信力，并從根本上維護(hù)憲法法律的權(quán)威，形成良好的法治環(huán)境。當(dāng)前，要加快建設(shè)公正高效權(quán)威的中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，繼續(xù)優(yōu)化司法職權(quán)配置，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制。要嚴(yán)格規(guī)范司法行為，大力推進(jìn)司法公正和公開(kāi)，切實(shí)維護(hù)司法公信力和權(quán)威。

參考文獻(xiàn)：