新農(nóng)村建設(shè)的原則精選(九篇)
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第1篇：新農(nóng)村建設(shè)的原則范文
[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村建設(shè) 人力資源開發(fā) 路徑選擇
所謂農(nóng)村人力資源開發(fā)就是在對全體農(nóng)村人口進行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上,確定以農(nóng)民為主的不同農(nóng)村人口類群中的質(zhì)量(知識和技能)差別,利用培訓(xùn)和教育等多種渠道,有效地進行人力資本投資,努力提高農(nóng)村人口的整體素質(zhì),充分利用和發(fā)掘農(nóng)村人力資源,推進新農(nóng)村的建設(shè)。
一、我國農(nóng)村人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀
1.農(nóng)村剩余勞動力整體素質(zhì)較低
根據(jù)2008年《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》資料顯示,全國平均每100個農(nóng)村勞動力中,小學(xué)文化程度為32.19人;初中文化程度的4681人;高中文化程度的8.34人;中專文化程度的1.96人;大專及以上文化程度的0.82人。這表明,我國農(nóng)村勞動力受教育水平偏低。
2.農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移壓力大
農(nóng)村的剩余勞動力有2億人之多,這就需要向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。而城市由于企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換,下崗、失業(yè)人口及隱性失業(yè)人口不斷增加,使農(nóng)村剩余勞動力在城鎮(zhèn)就業(yè)受阻。因此,因此,解決農(nóng)村過剩勞動力的主要途徑仍在農(nóng)村,通過大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地轉(zhuǎn)移。但總體上看,我國農(nóng)村人力資源總量仍長期處于供過于求狀態(tài),人力資源開發(fā)的壓力很大。
3.教育培訓(xùn)力度不夠
據(jù)有關(guān)資料表明,在我國4.16億農(nóng)村勞動力中,系統(tǒng)接受過農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的農(nóng)村勞動力不到5%。而法國在對農(nóng)村實行的教育中,全國約有70萬的農(nóng)場主中,每年8萬人要求參加培訓(xùn),占11.43%。目前我國許多農(nóng)民終身沒有接受過職業(yè)培訓(xùn),也沒有參加過任何培訓(xùn)活動。
二、新農(nóng)村建設(shè)中開發(fā)農(nóng)村人力資源的必然性
1.農(nóng)村人力資源開發(fā)是影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決定性因素
我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期,隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對農(nóng)民的素質(zhì)要求越來越高,因此農(nóng)村人才的積累和儲備將會是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本保障。但是,我國長期以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低,這主要是由于我國農(nóng)村勞動力的整體文化知識水平較低。因此,要加快農(nóng)村人力資源開發(fā)的步伐,特別是要盡快培養(yǎng)一批具有農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力的科技型農(nóng)業(yè)勞動力。
2.農(nóng)村人力資源開發(fā)是推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的重要保障
隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級,農(nóng)村基礎(chǔ)教育的文化知識已不能適應(yīng)社會發(fā)展的新要求。要解決這一問題,必須再接受一定的技能培訓(xùn)。只有這樣,才能促進農(nóng)村富余勞動力順利轉(zhuǎn)移,將沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)榫薮蟮娜肆Y源優(yōu)勢,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造條件。
3.開發(fā)農(nóng)村人力資源是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要
在我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,農(nóng)村勞動力要發(fā)揮主體作用,就必須較快地運用新的技術(shù),適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。但我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱,長期以來形成了低效農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式,農(nóng)民生產(chǎn)技能匱乏。解決這一矛盾的根本在于開發(fā)農(nóng)村人力資源,提高農(nóng)村人力資源的科學(xué)文化素質(zhì)。
三、農(nóng)村人力資源開發(fā)的路徑選擇
1.大力發(fā)展農(nóng)村教育
首先,應(yīng)繼續(xù)重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育?；A(chǔ)教育是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)的主要渠道,是農(nóng)村人力資源開發(fā)的前提,這就需要建立多元化的基礎(chǔ)教育辦學(xué)模式,多渠道籌集教育基金,為農(nóng)村人力資源的開發(fā)打下堅實基礎(chǔ)。其次,積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。這是農(nóng)村人力資源開發(fā)的有效途徑,如直接培養(yǎng)有技術(shù)、會種田、懂管理的實用性人才。最后,構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)村成人教育體系。包括掃盲教育、提高教育和學(xué)歷教育。
2.加快實施農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略
農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程,是人口和經(jīng)濟在特定地域內(nèi)不斷聚集的過程。城鎮(zhèn)化通過不斷吸納農(nóng)村人口而改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟走向現(xiàn)代化。加強農(nóng)村人力資源開發(fā)就是通過發(fā)揮城鎮(zhèn)化功能,創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會和崗位,促使農(nóng)村勞動力按照城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求,不斷提高自身的綜合素質(zhì)和競爭能力。因此,必須打破農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的瓶頸,如通過加快城鎮(zhèn)戶籍制度、用地制度的改革,消除城鎮(zhèn)化的體制、政策障礙等,推動農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移,使農(nóng)村人力資源的開發(fā)向深度和廣度邁進。
3.加強農(nóng)村人才市場建設(shè)
農(nóng)村人才市場是溝通城鄉(xiāng)人才交流的樞紐,是優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)、配置各類人才的重要手段。加快農(nóng)村人才市場建設(shè),建立以縣鄉(xiāng)人才市場為主體的農(nóng)村人力資源市場。農(nóng)村人才市場也應(yīng)根據(jù)農(nóng)民需求適時舉辦各種技術(shù)交流會,組織有關(guān)農(nóng)業(yè)專家、技術(shù)骨干深入田間地頭對農(nóng)民進行技術(shù)指導(dǎo),解決其疑難問題。還可采取優(yōu)惠措施,吸引城市人才到農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)業(yè),為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)出力獻策。
4.加速農(nóng)村社保制度建設(shè)
開發(fā)農(nóng)村人力資源,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,必須推進農(nóng)村社會管理體制改革,健全農(nóng)村社會保障體系。我國由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度,目前我國農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)的生育養(yǎng)老、醫(yī)療等基本上還是以家庭保障為主、親友互助為輔,社會保障體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。國家必須加強規(guī)劃,在收入再分配方面向農(nóng)村社會保險制度的改革傾斜,要建立各種各樣的保險制度。
5.建立農(nóng)村學(xué)習(xí)型組織
在我國農(nóng)村,為了有效地開展人力資源開發(fā),提高農(nóng)村人口素質(zhì),應(yīng)該將學(xué)習(xí)型組織理論體現(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展,以及農(nóng)民的教育和培訓(xùn)中。當(dāng)前,農(nóng)村人力資源開發(fā)的一個重要任務(wù)是培養(yǎng)農(nóng)民的學(xué)習(xí)習(xí)慣,再學(xué)習(xí)能力,培育學(xué)習(xí)型的農(nóng)村社會,學(xué)習(xí)型家庭,讓農(nóng)民經(jīng)常學(xué)習(xí),科學(xué)勞作,增大勞動中的知識含量,造成一種終身學(xué)習(xí)的環(huán)境和氣氛,才能保證農(nóng)村勞動者素質(zhì)不斷得到提高,使農(nóng)村中沉重的人口負(fù)擔(dān)盡快轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。
綜上所述,廣大農(nóng)村人力資源的狀況決定著中國人力資源的整體水平,如何開發(fā)農(nóng)村人力資源,是農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的根本問題,同時也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在。
參考文獻:
[1]石軍剛.新農(nóng)村建設(shè)中人力資源開發(fā).西安外事學(xué)院學(xué)報,2008.
第2篇：新農(nóng)村建設(shè)的原則范文
同志們：
今天全縣農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)舉行新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)會議，十分必要，也非常及時。剛才，縣農(nóng)辦周主任認(rèn)真分析了當(dāng)前“三農(nóng)”工作的形勢，回顧總結(jié)了去年農(nóng)經(jīng)工作，對今年工作進行了全面部署。會上還對2005年農(nóng)經(jīng)戰(zhàn)線的先進集體、先進個人進行表彰獎勵。借此機會，我代表縣委、縣政府向長期奮戰(zhàn)在“三農(nóng)”工作一線的同志們表示衷心的感謝，向今天受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀。下面，我講三點意見：
一、緊密聯(lián)系如東實際，充分熟悉建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義
黨的十六屆五中全會通過的“十一五”規(guī)劃建議，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。展望“十一五”如東“三農(nóng)”工作，新農(nóng)村建設(shè)的提出和實施為我們提供了新的戰(zhàn)略機遇。
1、建設(shè)社會主義新農(nóng)村是實現(xiàn)蓄勢跨越的必然要求。實現(xiàn)蓄勢跨越發(fā)展，是縣委十一屆九次全會對如東“十一五”發(fā)展提出的戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)這一戰(zhàn)略，保持我縣經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭，必須著力解決增長不協(xié)調(diào)、發(fā)展不平衡的矛盾，實現(xiàn)工農(nóng)城鄉(xiāng)之間的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村的快速發(fā)展來支撐全縣的蓄勢跨越。黨中心提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務(wù)，就是要扭轉(zhuǎn)“三農(nóng)”發(fā)展明顯滯后的狀況，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，以新農(nóng)村建設(shè)的巨大成就，支持和推進整個現(xiàn)代化建設(shè)。我們要抓住建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個重點，著力做好建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項工作，為促進全縣跨越發(fā)展提供有力的支撐。
2、建設(shè)社會主義新農(nóng)村是實現(xiàn)全面小康的攻堅之戰(zhàn)。解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，實現(xiàn)農(nóng)村小康是全面建設(shè)小康社會的重中之重。確保2010年、力爭2009年基本實現(xiàn)全面小康社會，這一目標(biāo)能否如期實現(xiàn)，要害在農(nóng)村。目前我縣大部分人口生活在農(nóng)村，即使將來城鎮(zhèn)化率達到55，全縣仍有40多萬人口生活在農(nóng)村。沒有農(nóng)村的全面小康就不可能有全縣的全面小康。提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，其實質(zhì)就是要建設(shè)體現(xiàn)全面小康水準(zhǔn)的農(nóng)村社會。新農(nóng)村建設(shè)好了，農(nóng)村的全面小康也就實現(xiàn)了，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)也就達到了。
3、建設(shè)社會主義新農(nóng)村是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的有效舉措。黨的十六大以來，中心從提出“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，到明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略；從作出“兩個趨向”的重要論斷，到制定“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針政策，這些都體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì)要求。我們要建設(shè)的新農(nóng)村，是社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進的新農(nóng)村，這是科學(xué)發(fā)展觀在“三農(nóng)”工作中的集中體現(xiàn)。我們要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為總抓手，以新農(nóng)村建設(shè)的實際成效促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)進步。
4、建設(shè)社會主義新農(nóng)村是實現(xiàn)社會和諧的重要基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會的一個重要方面，就是要把農(nóng)村的事情辦好，使農(nóng)民安居樂業(yè)、和諧相處，使農(nóng)村安定有序、布滿活力。目前，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個既是黃金發(fā)展期、又是矛盾凸現(xiàn)期的要害階段，各地“三農(nóng)”發(fā)展面臨的農(nóng)民增收難、農(nóng)業(yè)增效難、農(nóng)村繁榮難，尤其是農(nóng)民就業(yè)難、看病難、養(yǎng)老難、維權(quán)難等眾多的難題，在我縣也不同程度的存在。盡管我縣農(nóng)民收入增幅連續(xù)兩年實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長，但絕對值還比較低，城鄉(xiāng)收入差距還比較大。假如這些問題不解決，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)、農(nóng)村落后、農(nóng)民弱勢的狀況就不會
改變，也就談不上社會和諧。對此，我們必須保持清醒熟悉，通過推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實加快農(nóng)村發(fā)展，緩解農(nóng)村社會矛盾，為構(gòu)建社會主義和諧社會打下扎實的基礎(chǔ)。
二、把握內(nèi)涵，突出重點，有序推進社會主義新農(nóng)建設(shè)
黨的十六屆五中全會，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、治理民主”的要求。省委、省政府提出了“工業(yè)化致富農(nóng)民，城市化帶動農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)”的要求。市委、市政府提出了“民富，村美，風(fēng)氣好”的建設(shè)要求。新農(nóng)村建設(shè)，既包括了以農(nóng)田、水利、科技等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)，也包括路電水等生活設(shè)施和農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會保障等社會事業(yè)建設(shè)；既包括了村容村貌環(huán)境整治，也包括了以村民自治為主要內(nèi)容的制度建設(shè)。同時，我們也要看到，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個循序漸進的過程，是一項長期的任務(wù)。對此，我們必須把握以下幾條原則：一是堅持規(guī)劃先行的原則。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，規(guī)劃是龍頭。要結(jié)合實際，編制好新農(nóng)村建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期規(guī)劃，確保規(guī)劃科學(xué)、全面、可行。二是堅持經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先的原則。必須把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民收入作為推進新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)來抓，著力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入的較快增長，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是堅持加大財政投入與調(diào)動農(nóng)民積極性并舉的原則。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，必須充分發(fā)動群眾、調(diào)動群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。同時，要進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政資金對農(nóng)村的投入力度。四是堅持以人為本的原則。進一步突出人的全面發(fā)展，著力提高農(nóng)民素質(zhì)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，加強農(nóng)村醫(yī)療、社會保障體系建設(shè)，強化村民自我治理，努力加快文明、生態(tài)、和諧農(nóng)村建設(shè)。
面向“十一五”，加快建設(shè)具有如東特色的社會主義新農(nóng)村，要立足實際，突出重點，有效推進。著力抓好以下六個方面的工作：
1、加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。近幾年來，我縣農(nóng)民人均純收入連破兩位數(shù)，很大程度上得益于項目農(nóng)業(yè)建設(shè)的推進和高效農(nóng)業(yè)規(guī)模水平的提高，一產(chǎn)收入仍是相當(dāng)一部分農(nóng)戶的基礎(chǔ)保障?！笆晃濉逼陂g，我們?nèi)匀灰汛罅Πl(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。要繼續(xù)以項目農(nóng)業(yè)建設(shè)為主抓手，以高效農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⑵占盎癁槟繕?biāo)，進一步加大招商引資力度，強化投資主體、市場主體和聯(lián)結(jié)主體建設(shè)，用產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)方式，市場化的發(fā)展思路，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通和加工等前延后伸產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
2、大力推進全民創(chuàng)業(yè)。要通過政策引導(dǎo)、宣傳發(fā)動、行政推動多管齊下，充分調(diào)動農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和增收的積極性，鼓勵村干部、農(nóng)村能人施展才干、創(chuàng)業(yè)致富、帶富一方，努力在全社會形成“個個有技能，人人爭創(chuàng)業(yè)，家家謀致富”的良好全民創(chuàng)業(yè)氛圍。
3、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。實踐證實，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是最大的富民工程。但是當(dāng)前勞動力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，那些年齡偏大、文化層次偏低的勞動力尤其是女性勞動力，轉(zhuǎn)移的難度很大。為此，要通過教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的文化科技素質(zhì)和職業(yè)技能，拓展農(nóng)村勞動力向高層次從業(yè)轉(zhuǎn)移的潛力和空間。同時要積極發(fā)展勞務(wù)中介組織，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度。
4、加快鎮(zhèn)村布局的合理規(guī)劃和建設(shè)。要在去年完成村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和農(nóng)民集居區(qū)總平布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊開展村莊建設(shè)規(guī)劃的編制工作，合理設(shè)計村莊形態(tài)，并維護規(guī)劃的權(quán)威性和導(dǎo)向性，確保農(nóng)民自建房、遷建房建到規(guī)劃的集中居住點上，積極、穩(wěn)妥、有序地推進農(nóng)民集居區(qū)建設(shè)。但要注重的是，推進農(nóng)民集居區(qū)建設(shè)是一個長期的歷史過程，必須堅持在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下，從各地實際出發(fā)，循序漸進，不刮風(fēng)，不搞強迫命令，不損害農(nóng)民利益，禁止對現(xiàn)有農(nóng)民住宅強行拆遷。
5、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中心和省提出，今后幾年要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，這是一個大轉(zhuǎn)變、大戰(zhàn)略。一方面，我們要積極爭取上級財政資金的支持；另一方面，要建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，加大財政性建設(shè)資金對農(nóng)村的投入力度，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。同時要創(chuàng)新建設(shè)機制，廣泛吸引社會投資參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障新農(nóng)村建設(shè)的資金需要。在農(nóng)村興辦各類公共事業(yè)，要堅持量力而行，不得舉債搞新農(nóng)村建設(shè)。
與此同時，要繼續(xù)推進農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。加強農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作，樹立良好的村風(fēng)民風(fēng)。
加大平安村（居）創(chuàng)建力度，進一步鞏固社會治安良好的形勢。
三、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)經(jīng)部門責(zé)無旁貸
農(nóng)經(jīng)工作是黨委、政府工作的重要組成部分，農(nóng)經(jīng)隊伍是促進經(jīng)濟發(fā)展、化解基層矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村社會的一支重要力量，農(nóng)經(jīng)部門是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重要助手。面對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢新任務(wù)，農(nóng)經(jīng)部門責(zé)任重大、使命光榮。
一要積極服從服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是各級黨委、政府的一項長期任務(wù)，也是農(nóng)經(jīng)部門的一項重要職責(zé)。農(nóng)經(jīng)部門要自覺以社會主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作的全局，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。要始終突出經(jīng)濟發(fā)展這個中心環(huán)節(jié)，始終緊扣農(nóng)民增收這根主線，夯實新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)的階段性目標(biāo)，牽頭做好新農(nóng)村建設(shè)的各項工作。
二要加強農(nóng)經(jīng)隊伍的能力建設(shè)。一是提高把握形勢開拓創(chuàng)新的能力。農(nóng)經(jīng)隊伍要適應(yīng)新變化，研究新情況，創(chuàng)新工作思路和方法，不斷開創(chuàng)農(nóng)經(jīng)工作的新局面。二是提高依法行政的能力。農(nóng)經(jīng)干部要增強法律觀念，堅持依法行政，依照法律法規(guī)，規(guī)范實施行政行為，解決工作中的問題。三是提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。農(nóng)經(jīng)工作涉及面廣，尤其要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。凡是需要農(nóng)經(jīng)部門牽頭的，要理直氣壯地把工作抓起來。要增強大局意識，發(fā)揮好各方面的積極性，善于利用協(xié)調(diào)配合機制推動工作。
第3篇：新農(nóng)村建設(shè)的原則范文
第一條為了貫徹落實國家及省、市、縣新農(nóng)村建設(shè)試點政策，調(diào)動鄉(xiāng)村和廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性，保證全縣新農(nóng)村建設(shè)試點工作順利推進，提高資金使用效益，特制定本辦法。
第二條新農(nóng)村建設(shè)試點財政補助資金是財政安排的專項用于兌現(xiàn)全縣新農(nóng)村建設(shè)試點政策的補助資金。
第三條新農(nóng)村建設(shè)試點財政補助資金旨在通過對新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點基礎(chǔ)設(shè)施和各項事業(yè)建設(shè)項目補貼，吸引各部門、金融機構(gòu)、社會團體的各類資金投向農(nóng)村，引導(dǎo)廣大農(nóng)民增加新農(nóng)村建設(shè)投入，為新農(nóng)村建設(shè)提供更多的財力保證。
第二章資金籌集
第四條新農(nóng)村建設(shè)試點補助資金由縣財政部門負(fù)責(zé)籌集。
第五條兌現(xiàn)政策所需補助資金主要來源：
（一）省、市財政安排的專項補助資金
（二）縣財政預(yù)算安排的新農(nóng)村建設(shè)專項資金。
（三）農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金。
（四）部門用于支持新農(nóng)村建設(shè)的幫建資金。
（五）其他資金。
第六條補助資金額度，根據(jù)縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室和項目相關(guān)部門確定的試點范圍及建設(shè)計劃確定，由縣財政局統(tǒng)一安排使用。
第七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要按照新農(nóng)村建設(shè)要求，積極籌措資金，加大投入力度，建立政府投入、集體和農(nóng)民自籌、社會多元化參與的多渠道籌集資金的有效機制，確保新農(nóng)村試點政策的落實。
第三章使用原則
第九條堅持突出重點原則。補助資金主要用于試點村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境改造和發(fā)展生產(chǎn)等，優(yōu)先解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最急迫的問題。
第十條堅持?？顚Ｓ迷瓌t。確保資金全部按規(guī)定用途專項用于新農(nóng)村建設(shè)試點工作。
第十一條堅持先建后補原則。項目建設(shè)完成后，經(jīng)驗收合格后予以補助，擬建項目和在建項目不予補助。
第十二條堅持公開透明原則。資金使用和補助項目按規(guī)定程序進行，納入政務(wù)公開范圍。
第四章補助范圍和對象
第十三條新農(nóng)村建設(shè)試點補助資金的使用范圍為新農(nóng)村建設(shè)試點政策規(guī)定的各個項目。主要包括：鄉(xiāng)村道路、清潔能源、安全飲水、廣播電視、文化場所、住房改造、衛(wèi)生所（院）、環(huán)境治理、財源建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和支醫(yī)支教等項目的補貼。
第十四條享受資金補助的對象為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織、經(jīng)濟合作組織和個人，出資個人優(yōu)先享受補助。
第十五條完全由縣級以上財政和其他部門投入的項目不列入補助范圍。
第十六條建設(shè)項目必須以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村或自然屯為單位，全部完成后給予補助。
第五章項目審核與資金撥付
第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和個人申報補助的建設(shè)項目，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所及經(jīng)管站進行初審，縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，報縣財政局審核撥款。
第十八條個人申請的補助項目，應(yīng)在村內(nèi)進行公示后，逐級審核上報。
第十九條建設(shè)項目完工后，要編制資金決算，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所及經(jīng)管站審查后，報送縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室、項目相關(guān)部門和縣財政局審查備案。
第二十條屬于基本建設(shè)項目，申報前應(yīng)由有關(guān)部門出具驗收報告，工程質(zhì)量不達標(biāo)的，不予補助。重大建設(shè)項目，應(yīng)由縣財政投資評審中心進行評審。
第二十一條在縣財政局設(shè)立“新農(nóng)村建設(shè)財政補助資金專戶”，財政局憑建設(shè)項目決算及經(jīng)村領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、縣新農(nóng)村辦主管領(lǐng)導(dǎo)、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)逐級簽字的工程發(fā)票或發(fā)票復(fù)印件（復(fù)印件亦必須由上述人員簽字，并注明財政補助金額、其他資金支付金額等相關(guān)事項），將財政補助資金直接撥付到工程建設(shè)單位的銀行賬戶。
第二十二條農(nóng)民個人出資建設(shè)的項目，投資額超過補助標(biāo)準(zhǔn)一倍以上享受補助，投資額低于補助標(biāo)準(zhǔn)的不享受補助。
第二十三條農(nóng)戶和其他出資個人應(yīng)享受的補助資金，憑有效證件到財政局領(lǐng)取，不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村組織和他人代領(lǐng)。
第二十四條補助項目申報必須堅持實事求是的原則，不得弄虛作假、少建多報、騙取補助。
第六章監(jiān)督管理
第二十五條享受補助的基本建設(shè)項目，實行招投標(biāo)制，并按照基本建設(shè)程序辦理。
基本建設(shè)程序包括，提出項目建議書、編制可行性研究報告、進行初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實施、竣工驗收、事后評價等階段。小型和限額以下項目，可根據(jù)實際需要適當(dāng)簡化程序。
第二十六條屬于政府采購的項目，要按照政府采購法以及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條撥付給試點村鎮(zhèn)的補助資金，必須在財政部門核算，實行國庫集中支付，不得將資金直接撥付到其他部門。必須專款專用，專項用于政策規(guī)定的建設(shè)項目，如有結(jié)余，可用于其他公益事業(yè)建設(shè)。
第二十八條試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要對建設(shè)項目和享受補助的個人進行公示，接受群眾監(jiān)督。
第二十九條對弄虛作假、騙取補助的，扣回當(dāng)年補助，并取消下年度補助資格，并對相關(guān)責(zé)任人員依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。
第三十條對截留、挪用補助資金或無故滯撥資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人員依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條縣財政部門作為資金分配、管理、監(jiān)督主體，要會同縣新農(nóng)村辦加強對補助資金的管理，加強對項目的審查審核，搞好事前、事中和事后監(jiān)督，確保補助資金發(fā)揮最大效益。
第七章附則
第三十二條本辦法由縣新農(nóng)村辦及縣財政局負(fù)責(zé)解釋。
第4篇：新農(nóng)村建設(shè)的原則范文
關(guān)鍵詞：社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo) ；社會主義新農(nóng)村建設(shè)總要求
Abstract: in the new situation of building a well-off society, the construction of a new socialist countryside, has become an important carrier of building socialism with Chinese characteristics, the scientific planning is to solve how to speed up the building of a new socialist countryside, improve now rural landscape, enhance the quality of life of farmers inevitable way. To achieve the goal of building a new socialist countryside as soon as possible, the total reached the requirements of the construction of the new socialist countryside, has become an important aspect of the comprehensive construction of well-off society. Speed up the construction of socialism with Chinese characteristics, to make the country strong and the Chinese dream.
Keywords: the goal of building a new socialist countryside; General requirements of building a new socialist countryside
中圖分類號： F320.3文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2013）
農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)：在全面建設(shè)小康社會的新形勢下，對現(xiàn)代農(nóng)村進行經(jīng)濟，政治，文化，法制和社會等多方面的建設(shè)，最終把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮，設(shè)施完善，環(huán)境優(yōu)美，文明和諧的社會主義新農(nóng)村。
社會主義新農(nóng)村建設(shè)總要求：黨的十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求。
推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，堅持科學(xué)規(guī)劃。
對推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃主要包括以下幾個原則：
一 . 整體性原則：
規(guī)劃的科學(xué)性，權(quán)威性，加強對社會主義新農(nóng)村建設(shè)全面進行科學(xué)規(guī)劃
社會主義新農(nóng)村建設(shè)主要包括政治建設(shè)，經(jīng)濟建設(shè)，文化建設(shè)，法制建設(shè)以及社會保障及福利等幾個方面。根據(jù)《十一五規(guī)劃綱要建議》以及我們國家農(nóng)村的現(xiàn)狀形勢，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民生活，改善農(nóng)村現(xiàn)狀面貌是頭號任務(wù)，是重中之重。因而，在全面發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)，加強經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)規(guī)劃堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)展生產(chǎn)力，從實際情況出發(fā)，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與人口，資源和環(huán)境的關(guān)系采取符和自身發(fā)展的措施，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，堅持改革開放，逐步完善市場經(jīng)濟體制，建立農(nóng)民增收長效機制，千方百計增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)民富裕 ，縮小城鄉(xiāng)差距。加強農(nóng)民群眾的思想，文化建設(shè)，不斷提高其素質(zhì)和道德水平，營造民風(fēng)淳樸，家庭和睦，崇尚科學(xué)，崇尚文明的社會風(fēng)氣，調(diào)動農(nóng)民積極性，從根本上治理臟亂差，逐步改善人居環(huán)境，推動廣大農(nóng)民在文化，教育，衛(wèi)生，體育等事業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)民得到安居樂業(yè) ， 使鄉(xiāng)風(fēng)文明有一個大幅度的提升。另外通過科學(xué)規(guī)劃，更要充分顯示出對農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重和維護，加強基層民主，完善村民自治制度，讓廣大農(nóng)民當(dāng)家作主，建設(shè)好社會主義新農(nóng)村。通過科學(xué)規(guī)劃，使農(nóng)村經(jīng)濟，政治，文化全面發(fā)展，全面進步。
二.優(yōu)化性原則
堅持科學(xué)規(guī)劃的控制性，區(qū)域性，協(xié)調(diào)性，加強對社會主義新農(nóng)村建設(shè)進行系統(tǒng)性規(guī)劃。
科學(xué)利用規(guī)劃，加強對社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進行系統(tǒng)性規(guī)劃，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)的變化，以推動全面建設(shè)小康社會建設(shè)的進程。
目前，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展還相對比較落后，離我們黨提出的全面建設(shè)小康社會相比還相差很大，廣大農(nóng)民的經(jīng)濟生活，法制觀念，文化素質(zhì)等方面都有待遇提高。文化，教育，衛(wèi)生，體育等方面都有還待遇改善?！吧a(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”只能是一紙空文，“經(jīng)濟落后，社會秩序僅靠鄉(xiāng)規(guī)民約，環(huán)境臟，亂，差”反而是其表現(xiàn)。現(xiàn)在，亟待要解決的是農(nóng)村道路，住房，能源，水利，通信等。因為在我國的農(nóng)村集中了巨大的勞動力，同時也蘊藏著一個潛力很大的消費群體，它是社會主義新農(nóng)村建設(shè)也是我國經(jīng)濟增漲最可靠，最持久的動力源泉。
通過科學(xué)的加強對社會主義新農(nóng)村建設(shè)進行系統(tǒng)性的科學(xué)規(guī)劃，根據(jù)各地的實際情況，把握其功能定位，充分利用科學(xué)規(guī)劃的前瞻性，適度超前，科學(xué)規(guī)劃，分步實施，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)的能量得到最大釋放 ，實現(xiàn)對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟持續(xù)增長。既可以消化多余的勞動力，又可以改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和環(huán)境，緩解社會矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，為構(gòu)建和諧社會打下了基礎(chǔ)，又促進了經(jīng)濟繁榮，促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快了全面建設(shè)小康水平社會的進程。通過加強科學(xué)系統(tǒng)性的規(guī)劃，適度超前對社會主義新農(nóng)村建設(shè)進行科學(xué)規(guī)劃，改善和提高廣大農(nóng)民的生活水平，文化水平和思想覺悟，增強法律意識。建立和完善農(nóng)村社會保障體系，加強衛(wèi)生體系建設(shè)，盡早實現(xiàn)幼有所教，老有所養(yǎng)，病有所養(yǎng)。
三. 可持續(xù)發(fā)展原則
嚴(yán)格遵循科學(xué)規(guī)劃，堅持長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，加強對社會主義新農(nóng)村建設(shè)進行高起點（適度的）規(guī)劃，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)邁上一個新臺階，為早日實現(xiàn)小康社會建設(shè)，為國家未來的發(fā)展留下空間。
在我國，在農(nóng)村這塊廣闊的天地中，不管是自然資源，物力資源，還是人力資源 ，可以說是資源遼闊。但由于各地的自然環(huán)境，民風(fēng)習(xí)俗積極發(fā)展都存在差異，就發(fā)展而言也不平衡，有個別地區(qū)仍然比較落后。因此正確理解和準(zhǔn)確把握好科學(xué)規(guī)劃中的實踐性和可持續(xù)發(fā)展就顯得尤為重要。
以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，充分利用科學(xué)規(guī)劃中的實踐性和可持續(xù)發(fā)展性，把
社會主義新農(nóng)村作為一種資源利用
自改革開放以來，在我國農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化，但離社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和要求還相差很遠(yuǎn)。因此，要加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，盡快實現(xiàn)其總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)，就必須嚴(yán)格按照科學(xué)規(guī)劃的實踐性和可持續(xù)發(fā)展性，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大農(nóng)民的積極性和主觀能動性，按照規(guī)劃，因地制宜，有針對性的制定措施，分布落實，科學(xué)實施。充分利用農(nóng)村中的多余勞動力，努力加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民生活水平?？茖W(xué)管理和使用好農(nóng)村獨有的自然資源特色，加快社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，提升和改變社會主義新農(nóng)村的面貌。下大力挖掘各地民風(fēng)習(xí)俗中的優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)，并對其進行發(fā)揚光大和提升，豐富廣大農(nóng)民業(yè)余文化生活，改善廣大農(nóng)民的精神面貌，提高廣大農(nóng)民的思想覺悟，增強廣大農(nóng)民的法制觀念。讓廣大農(nóng)民確實感到生活得到全面提升。促進和加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程。
以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，充分利用科學(xué)規(guī)劃中的實踐性和可持續(xù)發(fā)展性，把社會主義新農(nóng)村作為進行產(chǎn)業(yè)運作
在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力。鼓勵廣大農(nóng)民解放思想，積極投入社會主義新農(nóng)村建設(shè)，走出去：學(xué)習(xí)先進的東西；請進來，積極引進高科技，充分利用利資源，積極利用項目進行建設(shè)，或農(nóng)民參與投資經(jīng)營，帶動其他農(nóng)業(yè)經(jīng)濟項目建設(shè)，以推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全面發(fā)展，改善農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟與社會面貌，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
隨著廣大農(nóng)民經(jīng)濟生活的提高，在改善廣大農(nóng)民名居環(huán)境的同時，嚴(yán)格按科學(xué)規(guī)劃，盡量保留原來的風(fēng)格，原來的環(huán)境和綠化以及原來的房屋，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，因地制宜，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，大力發(fā)展旅游業(yè)，在此同時對文化產(chǎn)業(yè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)等進行統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)布局，積極發(fā)動方方面面的積極因素，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。農(nóng)民既增加收入，改善了生活條件，又開闊視野，學(xué)習(xí)了外來的先進文化，促進了思想轉(zhuǎn)變，提高了自身素質(zhì)，同時也促進了農(nóng)村的精神文明建設(shè)。為實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村打下堅實基礎(chǔ) 。
結(jié)束語：科學(xué)規(guī)劃是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保證，只有堅持科學(xué)規(guī)劃的科學(xué)性，權(quán)威性，系統(tǒng)性，可持續(xù)發(fā)展性，才能發(fā)揮科學(xué)規(guī)劃的最大效能。
農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。按照新時代的要求，對農(nóng)村進行經(jīng)濟，政治，文化和社會等方面的建設(shè)，就必須針對我國農(nóng)村的實際地理情況，生態(tài)環(huán)境，社會生活環(huán)境等，通過全面，系統(tǒng)，可持續(xù)性的科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格準(zhǔn)確把握規(guī)劃的功能定位，分步推進，科學(xué)實施。最終把農(nóng)村建設(shè)改變成為生產(chǎn)發(fā)展，經(jīng)濟繁；設(shè)施完善，生活寬裕；環(huán)境優(yōu)美，鄉(xiāng)風(fēng)文明；村容整潔，文明和諧的社會主義新農(nóng)村。
參考文獻：
1. 王云才鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃原理與方法【M】北京：科學(xué)出版社—2006
第5篇：新農(nóng)村建設(shè)的原則范文
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村;建設(shè);蘿崗區(qū);經(jīng)濟發(fā)展;切入點
中圖分類號:F320.1文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)07-0034-02
新農(nóng)村建設(shè)是全面建設(shè)小康社會進程中的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的以來,中國農(nóng)村發(fā)生了一系列的變化。黨的十七大報告明確指出:“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局,必須始終作為全黨工作的重中之重。”新農(nóng)村建設(shè)與蘿崗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)。如何找準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)與蘿崗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的切入點,是當(dāng)前和今后一個時期面臨的現(xiàn)實而緊迫的課題。
一、新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)涵
新農(nóng)村建設(shè)是指在社會主義條件或制度下,反映一定時期農(nóng)村社會以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ),以社會全面進步為標(biāo)志的社會狀態(tài)。
1.“創(chuàng)新”是新農(nóng)村建設(shè)的時代內(nèi)涵。根據(jù)時展的要求,必須將“創(chuàng)新”貫穿于新農(nóng)村建設(shè)的全過程,力求實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)村市場化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化。離開了“創(chuàng)新”,新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展就會變成一句空話。
2.生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)內(nèi)涵。生產(chǎn)不發(fā)展,建設(shè)新農(nóng)村就失去了物質(zhì)基礎(chǔ)。在推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中,必須使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高,農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)逐步擴大。同時正確處理保持生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。
3.鄉(xiāng)風(fēng)文明是新農(nóng)村建設(shè)的精神內(nèi)涵。在農(nóng)村,文明之風(fēng)若不能愉悅?cè)藗兊纳硇?腐朽的東西就會侵蝕人們的心靈。鄉(xiāng)風(fēng)文明主要是指農(nóng)民的思想、文化、道德水平不斷提高,崇尚文明、崇尚科學(xué),社會風(fēng)氣健康向上,文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展逐步適應(yīng)農(nóng)民的需求,從而形成良好的社會氛圍。
4.民主管理是新農(nóng)村建設(shè)的政治內(nèi)涵。落實和完善村民自治、民主選舉和民主監(jiān)督機制,實現(xiàn)農(nóng)民自己當(dāng)家做主。使廣大農(nóng)民真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán),是政治文明的體現(xiàn)。
二、新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)堅持的基本原則
1.政治原則。新農(nóng)村建設(shè)過程中必須堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,以構(gòu)建和諧社會為目的,以改善人居環(huán)境為突破口,以提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本,加強新農(nóng)村建設(shè)。
2.點面原則。新農(nóng)村建設(shè)是一項涉及方方面面系統(tǒng)性工程,需要立足實際,統(tǒng)籌謀劃。既不能均衡用力,更不能盲干蠻干,應(yīng)不斷探索經(jīng)驗,實現(xiàn)以點帶面,整體推進。
3.統(tǒng)籌兼顧原則。把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個國民經(jīng)濟大格局中來謀劃,破除城鄉(xiāng)分割的二元體制和政策限制,著力培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度建設(shè),推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
4.以人為本原則。農(nóng)民是生產(chǎn)發(fā)展的第一要素,以人為本就是以最廣大人民群眾的根本利益為本,堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享,真正體現(xiàn)以人為本。
三、新農(nóng)村建設(shè)與蘿崗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系
一個國家或地區(qū)擺脫貧困落后狀態(tài),走向經(jīng)濟和社會生活現(xiàn)代化的過程即稱為經(jīng)濟發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展缺一不可。經(jīng)濟學(xué)家把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)做擴大內(nèi)需的策略;社會學(xué)家把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)做縮小城鄉(xiāng)差別的機遇。經(jīng)濟發(fā)展的含義主要有四個方面:一是經(jīng)濟增長。經(jīng)濟增長的實質(zhì),是規(guī)模不斷擴大的社會再生產(chǎn)過程和社會財富的增殖過程。二是結(jié)構(gòu)變遷。廣義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化包括分配結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及各個層次上的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化。三是福利的改善。即社會成員生活水平的提高,同時縮小地區(qū)、行業(yè)間的貧富差距。四是環(huán)境與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展必須使生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、新農(nóng)村建設(shè)與蘿崗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的切入點
推進新農(nóng)村建設(shè)要注重實效,不搞形式主義。對此,必須緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,結(jié)合蘿崗區(qū)實際,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照市委九屆六次全會和區(qū)委一屆八次全會部署,堅持以“三促進一保持”為主線,以落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》為載體,尋求新農(nóng)村建設(shè)與蘿崗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的切入點。
1.明確定位,科學(xué)規(guī)劃。如果說廣州的西關(guān)代表過去,珠江新城代表現(xiàn)在,科學(xué)城則代表了廣州的未來。蘿崗區(qū)2008年GDP 1 003.9億元,同比增長18.3%,增速居全市第一。蘿崗區(qū)是2005年廣州市區(qū)劃調(diào)整后新成立的一個區(qū),地處廣州市東翼,面積389平方公里,人口約31萬,下轄五街一鎮(zhèn),人文自然資源豐富。根據(jù)《廣州市人民政府關(guān)于實施廣州市蘿崗區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的通告》,蘿崗區(qū)的發(fā)展定位是:華南現(xiàn)代制造業(yè)與高新科技產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)新基地,保稅加工與現(xiàn)代物流中心,發(fā)達的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)與適宜居住的城市居住生活區(qū),現(xiàn)代高新農(nóng)業(yè)研發(fā)與種植基地。同時,對蘿崗區(qū)進行科學(xué)規(guī)劃,形成“一城”(蘿崗中心城區(qū))、“三心”(水西南行政體育中心、元貝高尚休閑商業(yè)中心、蘿崗文教商業(yè)中心)、“五片”(嶺頭居住片區(qū)、元貝居住片區(qū)、二環(huán)西居住片區(qū)、蘿崗西居住片區(qū)、蘿崗東居住片區(qū))、“七區(qū)”(科學(xué)城、東區(qū)、西區(qū)、永和、黃陂、鎮(zhèn)龍鎮(zhèn)、九佛鎮(zhèn)等發(fā)展區(qū))的空間結(jié)構(gòu)布局。
2.以十大重點工程建設(shè)為著力點,推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把有限的資源用在刀刃上,聚焦十項重點工程。包括蘿崗新城建設(shè)工程、科學(xué)城北區(qū)建設(shè)工程、廣州國際生物島建設(shè)工程、交通設(shè)施工程、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工程、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程、先進制造業(yè)工程、家居環(huán)境工程、社會發(fā)展工程、城鄉(xiāng)一體化工程等,也是全面落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的具體體現(xiàn)。尤其是要大力推進科學(xué)城北區(qū)規(guī)劃和建設(shè),完成總體規(guī)劃編制,做好征地拆遷等相關(guān)工作,以提升廣州科學(xué)城的集聚與輻射擴散功能。
以十大重點工程建設(shè)為著力點,推動國際化生態(tài)型新城區(qū)、網(wǎng)球中心、國羽中心、中心區(qū)路網(wǎng)、NBA體育館項目及其配套設(shè)施建設(shè)。推進永龍隧道、科學(xué)大道大觀路隧道工程、天鹿北路改造工程、廣汕公路改造工程等一批主干路網(wǎng)建設(shè)。協(xié)調(diào)市有關(guān)部門推進地鐵6號線二期建設(shè)。進一步完善天鹿湖省級森林公園配套設(shè)施建設(shè),加快天鹿湖旅游度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)。值得一提的是,廣東新加坡合建的“知識城”“選址廣州科學(xué)城北區(qū),是一座以知識經(jīng)濟為核心的“知識城”?！爸R城”項目對于提升經(jīng)濟整體素質(zhì)、提高國際競爭力有著積極作用,成為廣東產(chǎn)業(yè)升級和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的典范。
3.全面推進農(nóng)村改革,加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)模式,加快農(nóng)業(yè)科技試點項目建設(shè),形成一批都市型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村住宅建設(shè),妥善解決農(nóng)民依法建設(shè)房問題。同時,統(tǒng)籌建設(shè)社會主義新農(nóng)村示范點,貫徹落實我市《關(guān)于加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化新格局的實施意見》。發(fā)揮好區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展扶持專項資金的作用,鼓勵發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。整合盤活現(xiàn)有集體經(jīng)濟發(fā)展用地,提高集體經(jīng)濟收益和土地的利用效益。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化、集約化程度,加快發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。
第6篇：新農(nóng)村建設(shè)的原則范文
以農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面小康為核心，著力構(gòu)建民富村美、文明和諧的新農(nóng)村示范片，加強生態(tài)建設(shè)力度，保護生態(tài)環(huán)境，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，改善農(nóng)民居住環(huán)境，發(fā)揮林業(yè)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中起到積極作用，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則
1、相對集中原則。林業(yè)建設(shè)任務(wù)要在充分考慮各村、農(nóng)民需求的基礎(chǔ)上集中連片安排，確保具備一定規(guī)模，便于造林設(shè)計、施工和檢查驗收。
2、堅持以經(jīng)濟效益為主，兼顧森態(tài)效益、社會效益的原則。
3、堅持因地制宜，適地適樹，突出特色重點產(chǎn)業(yè)原則。
4、堅持財政資金補助與農(nóng)民、社會力量投入相結(jié)合的原則。
5、堅持林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的原則。
三、建設(shè)目標(biāo)
全面完成上鎮(zhèn)13個村市級新農(nóng)村建設(shè)示范片林業(yè)方面（2013-2015年）的目標(biāo)任務(wù)。即林木種植基地3600畝，巖桂種植專用基地5200畝，獼猴桃種植基地500畝。
1、2013年任務(wù)是林木種植基地1200畝，巖桂種植專用基地1200畝，獼猴桃種植基地100畝；
2、2014年完成林木種植基地1200畝建設(shè)；巖桂種植專用基地2000畝，獼猴桃種植基地200畝；
3、2015年完成林木種植基地建設(shè)1200畝，巖桂種植專用基地2000畝，獼猴桃基地建設(shè)200畝。
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實。為切實推進上鎮(zhèn)市級新農(nóng)村建設(shè)進程，縣林業(yè)局成立由局長任組長、分管副局長為副組長，造林股、財務(wù)股、資源股、辦公室、上林業(yè)站等主要負(fù)責(zé)人為成員的上鎮(zhèn)市級新農(nóng)村示范片建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對市級新農(nóng)村示范片建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在造林股，負(fù)責(zé)市級新農(nóng)村示范片建設(shè)的規(guī)劃方案編制、制定實施計劃、組織實施、技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)、信息資料收集、總結(jié)等工作。
（二）加強宣傳，營造氛圍。采取多種形式，大力宣傳林業(yè)在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的地位和作用，充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”活動的積極性，讓廣大農(nóng)民從“要我建”轉(zhuǎn)變到“我要建”，支持新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。
（三）搞好規(guī)劃，精心實施。林業(yè)局相關(guān)股室和上林業(yè)站要根據(jù)建設(shè)任務(wù)搞好三年建設(shè)規(guī)劃，將建設(shè)任務(wù)落實到山頭地塊，認(rèn)真組織實施。上林業(yè)站作為實施責(zé)任主體，要落實專人負(fù)責(zé)，局相關(guān)股室也要落實人員配合指導(dǎo)、落實，確保此項工作的順利推進，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。
第7篇：新農(nóng)村建設(shè)的原則范文
2005年7月，永安鎮(zhèn)白果村被國家建設(shè)部列為全國首批社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點村。新農(nóng)村建設(shè)之初，農(nóng)民擔(dān)心搞成“形象工程”、“面子工程”，積極性不高，甚至還有抵觸情緒……有的人揚言，除非國家全部出錢，否則決不參與。在鎮(zhèn)上的指導(dǎo)幫助下，白果村先后召開村民大會、村組干部會、村民代表會、戶主會，廣泛開展宣傳發(fā)動工作。同時，組織村民代表到成都紅砂村等地參觀學(xué)習(xí)，讓農(nóng)民開眼界、變觀念，認(rèn)識到新農(nóng)村建設(shè)是改變農(nóng)村落后面貌、提高生活質(zhì)量、實現(xiàn)小康目標(biāo)的有效途徑。
農(nóng)民觀念變了，這就需要建立與之相適應(yīng)的配套建設(shè)機制，確保新農(nóng)村建設(shè)順利開展。永安鎮(zhèn)充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，建立新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)戶自主投入機制。農(nóng)民住房及庭院整治資金由農(nóng)戶自籌65％，縣、鎮(zhèn)補助35％，較好地解決了建設(shè)主體問題。農(nóng)民從“要”轉(zhuǎn)變成“我要干”。同時，永安鎮(zhèn)把村莊整治規(guī)劃和今后發(fā)展的設(shè)想提交給村民反復(fù)討論，由群眾自主決策；建立了村民自治監(jiān)督小組、新農(nóng)村建設(shè)議事組，對新農(nóng)村建設(shè)的實施過程進行全程監(jiān)督；在新農(nóng)村的管理上，成立了由村民組成的新農(nóng)村管理小組，對新村環(huán)境衛(wèi)生、公益設(shè)施、村民衣著舉止等作出了具體規(guī)定。這些措施，使村民“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”意識得到有效提高。
建設(shè)新農(nóng)村，必須一切從實際出發(fā)，因地制宜確定發(fā)展思路。永安鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實際情況以及生產(chǎn)力發(fā)展水平，確定了“規(guī)模適度的村莊布局，川西民居的建筑風(fēng)格，功能完善的配套設(shè)施，生態(tài)良好的自然環(huán)境”的基本目標(biāo)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念，將農(nóng)戶向村民聚居點、中心村以及場鎮(zhèn)集中。
白果村人多地少，資源緊缺，但是區(qū)位條件較好，具有打造生態(tài)休閑旅游的有利條件。在白果村新農(nóng)村建設(shè)過程中，永安鎮(zhèn)充分利用白果村地處雙黃路文化休閑走廊和生態(tài)環(huán)境優(yōu)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，積極開發(fā)文化休閑、農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，把村莊整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，把第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，培植新興產(chǎn)業(yè)，確保了農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。同時，根據(jù)白果村的經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、地形特點，鎮(zhèn)上制訂了“村莊發(fā)展治‘散’、基礎(chǔ)設(shè)施治‘缺’、村內(nèi)建設(shè)治‘空’、村容環(huán)境治‘臟’、農(nóng)戶住房治‘大’”的建設(shè)方案。按照宜聚則聚、宜散則散的原則，全村規(guī)劃建設(shè)5個聚居點。在聚居點建設(shè)中，實施道路硬化，完善供水、電力、通訊、光纖以及污水處理管網(wǎng)；配套公益設(shè)施，建設(shè)活動陣地，村口標(biāo)志、公共廁所、垃圾堆放點；實行“三清三包”和“五改兩建”；實施景觀整治，并成功舉辦兩屆“紅提文化節(jié)”，吸引30多萬市民前來參加活動。
第8篇：新農(nóng)村建設(shè)的原則范文
新農(nóng)村建設(shè)是我國城市化進程的一部分，隨著新農(nóng)村建設(shè)進程的加快，原有的農(nóng)村景觀面貌得到改善。為了更好的指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，在規(guī)劃設(shè)計中采用景觀生態(tài)系統(tǒng)的概念。文章從景觀生態(tài)的概念、意義、目標(biāo)和原則等幾個方面進行闡述，以表達景觀生態(tài)系統(tǒng)在新農(nóng)村建設(shè)中指導(dǎo)意義的重要性。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)景觀、廊道、斑塊、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃意義
中圖分類號：G812文獻標(biāo)識碼： A
正 文
1．新農(nóng)村景觀生態(tài)的概念和意義
新農(nóng)村景觀可稱為鄉(xiāng)村景觀，它不同于城市景觀，又不同于其他的自然景觀。它具有特定的景觀行為、形態(tài)、內(nèi)涵，是區(qū)域格局中的一小部分，是聚落形態(tài)的一種表現(xiàn)。從景觀生態(tài)學(xué)的角度來看，廣大的鄉(xiāng)村就是一個大的、完整的鄉(xiāng)村景觀生態(tài)系統(tǒng)。
它是以廣袤的農(nóng)田，呈斑塊狀的村莊，呈廊道狀的河流、溪谷、道路、農(nóng)渠等功能為主體的鄉(xiāng)村景觀。鄉(xiāng)村景觀是一種格局，是歷史過程中不同文化時期人類對自然干擾的記錄，既能反映人類對環(huán)境的干擾的痕跡，又能反映人類活動的軌跡，是景觀遺產(chǎn)中的歷史價值的內(nèi)容體現(xiàn)。
從地域范圍上看，鄉(xiāng)村景觀泛指城市景觀以外的具有人類聚居及相關(guān)活動行為的景觀空間，由鄉(xiāng)村聚落景觀、經(jīng)濟景觀、文化景觀及自然景觀構(gòu)成，是一個綜合體。
從特征上看，是人文景觀和自然景觀的復(fù)合體。人類對自然的干擾強度低，自然景觀的屬性就強。區(qū)別于其他景觀的主要特點為以農(nóng)業(yè)為主的生產(chǎn)景觀和粗放的土地利用景觀，是鄉(xiāng)村的田園文化和田園生活的表現(xiàn)。
新農(nóng)村建設(shè)過程中應(yīng)采用景觀生態(tài)學(xué)的方法研究區(qū)域內(nèi)的景觀結(jié)構(gòu)，、文化內(nèi)涵。要用景觀生態(tài)學(xué)的原理和方法切入新農(nóng)村建設(shè)，對農(nóng)村景觀單元進行改造、建設(shè)、重塑。將自然景觀和社會文化最合理的融為一體，在新農(nóng)村建設(shè)中優(yōu)化景觀格局，從山水自然環(huán)境、鄉(xiāng)村聚落空間肌理等方面入手，從鄉(xiāng)村文化景觀及草根社會生活等方面切入。
2．新農(nóng)村建設(shè)中的景觀生態(tài)空間的規(guī)劃和目標(biāo)
鄉(xiāng)村景觀生態(tài)很復(fù)雜，地形地貌的突變，地表土層的厚薄不一，森林的覆蓋率差異化嚴(yán)重，景觀生態(tài)格局不同，分析景觀生態(tài)格局是新農(nóng)村建設(shè)的核心。在鄉(xiāng)村景觀生態(tài)內(nèi)部，將一個區(qū)域科學(xué)的劃分為若干個“景觀”和若干個斑塊，大致定位鄉(xiāng)村景觀的范圍大小。解決如何合理地安排斑塊和廊道的位置。通常是通過建立起斑塊和廊道，把農(nóng)村中的每一塊林地，綠地、村莊、河流、池塘、山地均納入景觀結(jié)構(gòu)中，同時根據(jù)地形地貌，恰當(dāng)?shù)拇_定斑塊的位置，建立斑塊恰當(dāng)?shù)倪吔纾瑢⒗鹊姥a充到中間，最終建立一個豐富的、有效的、可行的、能自我支撐的動態(tài)景觀結(jié)構(gòu)。合理的安排土地及地上的物質(zhì)和空間，并為人類創(chuàng)造高效、安全、健康、舒適、優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境。
其主要目標(biāo)是創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的新農(nóng)村景觀格局，優(yōu)化和美化鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)，從社會和自然兩個方面去創(chuàng)造一個融技術(shù)和自然景觀與一體的，情景交融的人類活動的最后環(huán)境。以維持景觀生態(tài)平衡，滿足人們生理及精神健康的要求，保障人們生活和生產(chǎn)。建設(shè)具有地方民俗特色的，體現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的鄉(xiāng)村景觀。
3．新農(nóng)村建設(shè)中的景觀生態(tài)規(guī)劃和原則
進行新農(nóng)村景觀規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)通過改變景觀差異性來創(chuàng)造新的景觀格局，或是改變原有的景觀基質(zhì)?？赏ㄟ^營造新的廊道，水景、或者改變斑塊的形狀、大小、位置等方式，形成分散式或集中式的景觀格局，同時還要遵循以下原則。
(1)、生態(tài)原則：生態(tài)原則就是對自然的保護，對歷史文化遺產(chǎn)和自然景觀的保護。景觀的實質(zhì)是異質(zhì)性的，在對原有的自然景觀保護的基礎(chǔ)上，進行建設(shè)，添補，完善。
(2)、相關(guān)性原則：景觀不論在空間上還是時間上均有相連性，以時間為紐帶，將屬于同一地域的景觀元素通過時間順序整合在一起，形成歷史文化的教育網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)功能的使用要求，將不同的功能交流聚會在一起，例如通風(fēng)、日照等。
(3)、地方性原則：中國幅員遼闊，地理條件多樣化，文化多樣化，建筑風(fēng)格和人文景觀多樣性較為突出，農(nóng)村景觀生態(tài)規(guī)劃建設(shè)，要尊重當(dāng)?shù)氐奈幕蜕罘绞?，傳承文化脈絡(luò)，消除和避免景觀的塑造與村民的生活方式、心理所產(chǎn)生的排斥效應(yīng)。在生態(tài)系統(tǒng)薄弱處避免重復(fù)建設(shè)，因地制宜，做到生態(tài)規(guī)劃建設(shè)和當(dāng)?shù)氐纳罘绞?、文化脈絡(luò)相協(xié)調(diào)。
(4)、整體性原則：生態(tài)規(guī)劃建設(shè)必須從整體出發(fā)，對整個景觀進行綜合分析，在保持景觀多樣性的同時，也要注意協(xié)調(diào)景觀結(jié)構(gòu)、格局、比例、尺度等自然特征，努力做到社會、生態(tài)、經(jīng)濟、文化等和諧統(tǒng)一，最終達到整體優(yōu)化的目的。
(5)、特色性原則：不同地區(qū)的特色文化造就不用的景觀生態(tài)格局。這就要求我們在做景觀生態(tài)規(guī)劃的時候要立足當(dāng)?shù)氐奈幕吞厣０凑辙r(nóng)村的景觀格局、功能要求等客觀因素，因地制宜的進行規(guī)劃設(shè)計，彰顯農(nóng)村景觀個性。
(6)、綜合性原則：通過對規(guī)劃與建設(shè)、管理和施工等綜合研究。全面分析社會的、人文的、經(jīng)濟的、政治的、科學(xué)的各個因素。并建立對規(guī)劃方案從生態(tài)、持續(xù)發(fā)展等多方面的評價體系。對如何合理的利用土地，保護集中農(nóng)田斑塊，控制建筑的斑塊擴張進行積極的探索?？茖W(xué)的、實用的、前瞻性的建設(shè)新農(nóng)村生態(tài)景觀。
4.新農(nóng)村建設(shè)中的景觀生態(tài)建設(shè)方法和途徑
通過對上述的研究，在運用景觀生態(tài)學(xué)的原理在對新農(nóng)村的建設(shè)中，要以小尺度的農(nóng)村景觀生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化為目標(biāo)，在綜合分析、綜合評價的基礎(chǔ)上，優(yōu)化農(nóng)村景觀生態(tài)系統(tǒng)、建立可持續(xù)發(fā)展的景觀空間結(jié)構(gòu)模式和管理模式。
保證景觀生態(tài)結(jié)構(gòu)的完善和景觀功能的發(fā)揮，確定農(nóng)村生態(tài)景觀的廊道、斑塊的位置。分析廊道、斑塊的屬性。將鄉(xiāng)村中的每一處林地、綠地、河流、村莊、山地等均納入景觀結(jié)構(gòu)之中，同時根據(jù)鄉(xiāng)村的功能和現(xiàn)狀確定板塊和廊道的最佳位置和最恰當(dāng)?shù)倪吔?，最終建立一個豐富的、有效的、可以自我發(fā)展的、自我支撐的動態(tài)景觀系統(tǒng)。
4.1重建新農(nóng)村的景觀廊道
廊道是景觀中與相鄰兩邊環(huán)境不同的線性貨帶狀結(jié)構(gòu)，在鄉(xiāng)村生態(tài)景觀中通常以田間小路、河流、峽谷、分隔林等形式出現(xiàn)，是物質(zhì)和能量傳遞的通道，具有不可替代的作用。
在新農(nóng)村建設(shè)中，尤其是移民建設(shè)中，要重視對原有的自然廊道系統(tǒng)保護和利用。哪怕是在重建是也要分析原有的廊道功能。在村鎮(zhèn)建設(shè)時，將周邊的自然景觀、小區(qū)的景觀、和庭院景觀有機的聯(lián)系起來。構(gòu)建林帶、村落、水域、田園相互融合的、錯落有致的，富有鄉(xiāng)村情調(diào)的山水田園景觀。
新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中，廊道的打造是一個要點也是亮點，將修建的道路等帶狀特征的廊道作為物質(zhì)運輸、人員流動、生物流動、氣流交換的場地和紐帶。起到十分重要的作用。在規(guī)劃中本著方便的、綠化、硬化的原則，建立有效的道路網(wǎng)絡(luò)。增加廊道的連通性，注意兩邊道路的綠化，樹種的搭配。以鄉(xiāng)土樹種為主，采用常綠、落葉的結(jié)合，高大的喬木和低矮的灌木、以及草地的搭配形成立體的綠化景觀。是一個景觀系統(tǒng)，也是一個有效的防護系統(tǒng)。
4.2重建新農(nóng)村的斑塊系統(tǒng)
斑塊在新農(nóng)村景觀生態(tài)系統(tǒng)中泛指農(nóng)田、村落、草地、池塘等。在新農(nóng)村建設(shè)時，因地制宜的將農(nóng)村居住斑塊和特色的農(nóng)林生產(chǎn)區(qū)斑塊和特色農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū)斑塊有機的結(jié)合起來。
改善和優(yōu)化原有的農(nóng)村生活居住區(qū)的斑塊的結(jié)構(gòu)形式。將原有的分布散亂、新老建設(shè)混亂，綠地系統(tǒng)雜亂的進行整理改造。在新的斑塊建設(shè)中，采用集中統(tǒng)一、分布均勻的設(shè)計原則來進行規(guī)劃布局，合理的布置綠地景觀、環(huán)境小品景觀、居民活動廣場。建設(shè)優(yōu)美的居住區(qū)環(huán)境，將居民點有機的聯(lián)系起來。
特色農(nóng)林生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)旅游觀光斑塊是近年來比較熱門的話題，建設(shè)旅游觀光農(nóng)業(yè)能改善周邊的居民生活條件。利用原有的農(nóng)林資源在進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，結(jié)合觀光旅游開發(fā)，形成特色的農(nóng)林生產(chǎn)觀光旅游示范斑塊。
4.3楓香大寨的實例的分析
圖1、楓香大寨鳥瞰圖2楓香大寨平面
楓香大寨項目項目用地位于萬州區(qū)羅田鎮(zhèn)，結(jié)合該鎮(zhèn)的文化歷史傳統(tǒng)以及該項目肩負(fù)的歷史傳承責(zé)任。設(shè)計中追求和諧的人居環(huán)境，要緊貼“田園風(fēng)光、自然和諧、文物古跡、魚米之鄉(xiāng)”文化理念。將項目打造成一座美麗幽靜的山鄉(xiāng)小村，為羅田鎮(zhèn)營造有一個旅游景點和文化交流聚會地
項目中廊道主要體現(xiàn)在形成環(huán)形車道的小區(qū)消防到道路和各個建筑單體之間相互相聯(lián)系宅間小道。中途中間的景觀大道和小區(qū)的景觀水體也是廊道的一部分。廊道在項目中起到聯(lián)系的作用，是和外部聯(lián)系的紐帶，物質(zhì)能量的傳輸橋梁。
項目中斑塊主要體現(xiàn)在建筑單體設(shè)計，入口廣場、中間居民活動廣場，景觀觀光廣場等。是居民生活和活動的主要場所，是娛樂休閑的主要去處。文化交流和信息傳到的場所。
圖1、楓香大寨觀景平臺圖2楓香大寨入口廣場
項目中的斑塊建設(shè)因地制宜，結(jié)合小區(qū)的地形地貌和功能特點，在小區(qū)出入口設(shè)置入口廣場，在景觀中軸線的端頭設(shè)置觀景臺，有效的將功能和自然環(huán)境結(jié)合起來。
進入小區(qū)便映入眼簾的入口景觀水景，碧水綠地與建筑樓宇交相呼應(yīng)，近水樓臺似在眼前，更有一番曲徑通幽的意境。觀景臺能鳥瞰羅田鎮(zhèn)的場鎮(zhèn)的全貌，觀美景，看日出日落，享受生活的安靜與美好，以上兩個地方是居民休閑的好地方。
圖1、楓香大寨躬耕園圖2楓香大寨景觀節(jié)點
項目用地位于農(nóng)村，是新農(nóng)村建設(shè)的一個選址用地，結(jié)合居民的生活習(xí)慣，設(shè)計躬耕園和“水上”村落，有效的還原農(nóng)村的生活氣息。
小區(qū)設(shè)計躬耕園，到田間享受采摘的樂趣,是人們釋放心情、減輕壓力的最好辦法。小區(qū)設(shè)計增添了由水體分割而成的“水上”村落。結(jié)合小區(qū)為北高南低的緩坡地形，考慮水體環(huán)流及觀賞視角的綜合需求，我們在適當(dāng)?shù)牡胤竭M行了適當(dāng)?shù)乃w的設(shè)計，從而開闊視野，使得整體景觀看起來更為自然，讓生活在此的居民輕松感受水流的恬靜與柔美。
項目結(jié)合景觀呢生態(tài)的特點，將一部分的景觀生態(tài)的要求融入其中，在建設(shè)現(xiàn)代化的新農(nóng)村的同時，有將原有的地域特色融入其中。
結(jié) 語
農(nóng)村生態(tài)景觀系統(tǒng)的設(shè)計重要性，體現(xiàn)山村的保護當(dāng)?shù)氐木坝^資源和景觀特色維護生態(tài)平衡。將新農(nóng)村建設(shè)改善居民生活條件和農(nóng)村旅游觀光農(nóng)林示范區(qū)等結(jié)合起來。綜合考慮農(nóng)村村落的聚落形態(tài)、山水格局、環(huán)境保護、鄉(xiāng)土文化景觀的繼承與發(fā)揚以及有利生產(chǎn)生活的規(guī)劃思想等多層面的問題，以理論為基礎(chǔ)，尊重自然，創(chuàng)造出具有地域特色，滿足可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)庫區(qū)人居環(huán)境，使的新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)更加符合環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的要求。
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第9篇：新農(nóng)村建設(shè)的原則范文
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；認(rèn)識誤區(qū)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
中圖分類號：D619 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）22-0037-02
一、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的意義
黨的十報告中指出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決三農(nóng)問題的根本途徑。新農(nóng)村建設(shè)是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的一種表現(xiàn)形式，同時也是社會發(fā)展的必然。新農(nóng)村建設(shè)為新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)民自身素質(zhì)的提高和收入的增加提供了重要的契機，是解決三農(nóng)現(xiàn)實問題的迫切需要。
中國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中起著基礎(chǔ)性作用。然而，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率發(fā)展緩慢造成的問題日益凸顯。產(chǎn)業(yè)間發(fā)展的不平衡必定在一定程度上會制約我國國民經(jīng)濟的發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是確保新農(nóng)村建設(shè)的一個重要組成部分，在新農(nóng)村的建設(shè)中，有文化、懂科技和管理的農(nóng)民必定能大力提高勞動生產(chǎn)率，促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
盡管最近幾年全社會對農(nóng)業(yè)的投入在不斷增多，國家對農(nóng)業(yè)的發(fā)展也給予了大量的政策支持。但是對廣大中西部地區(qū)包括貧困地區(qū)來講，還是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特別有限。而農(nóng)村的一些配套設(shè)施、社會公益事業(yè)，目前都不是很完善，教育和社會保障也很不完善，一些地方的基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。
新農(nóng)村建設(shè)是國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、全面建成小康社會的基礎(chǔ)。全面建成小康社會的短板在農(nóng)村，而關(guān)鍵為農(nóng)民。改革開放以來，農(nóng)民的收入雖然增加了，但與城市居民的相對收入差距卻一直在加大；現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了改革開放之初。過去城鄉(xiāng)收入差距是2.6比1，而現(xiàn)在將近是3.4比1。農(nóng)民的收入問題折射出很多深層次的問題。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，采取系統(tǒng)的扶持農(nóng)業(yè)的政策措施，加大對農(nóng)村的扶持力度，建成促進農(nóng)民增收的長效機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。
二、新農(nóng)村建設(shè)中存在的認(rèn)識誤區(qū)
一是狹隘的新農(nóng)村建設(shè)觀。在新農(nóng)村的建設(shè)中，存在把新農(nóng)村建設(shè)僅理解為完成特定的建設(shè)。主要包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的投入。如果不從本質(zhì)和長遠(yuǎn)發(fā)展的角度去理解和推進新農(nóng)村建設(shè)，最終的結(jié)果很有可能導(dǎo)致很大程度上的無效建設(shè)和資源的浪費。
二是片面的新農(nóng)村發(fā)展觀。在許多地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)中，許多人認(rèn)為只要治理好三農(nóng)問題，也就能實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。的確，在新農(nóng)村的建設(shè)中，三農(nóng)占有重要的部分，但如果片面追求問題的解決，就可能陷入因果顛倒，治標(biāo)不治本的誤區(qū)。如果農(nóng)村的法制建設(shè)和其他規(guī)范系統(tǒng)的體制沒有得到真正的發(fā)展，那么三農(nóng)問題就不會得到根本和實質(zhì)的解決。因為在新農(nóng)村建設(shè)中，依靠制度建設(shè)和法制建設(shè)可以為農(nóng)村發(fā)展提供制度和法律保障。例如合理明晰的土地產(chǎn)權(quán)制度、資源平等配置的教育制度、社會保障制度等，以及保障這些制度實施的法制建設(shè)是實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)本質(zhì)目標(biāo)的重要途徑。
三是機械的新農(nóng)村發(fā)展觀。各個農(nóng)村在自然條件、人文環(huán)境、歷史傳統(tǒng)和社會環(huán)境方面存在較大差異，因而在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要具體問題具體應(yīng)對。各地需要因地制宜，采用不同政策、不同的農(nóng)村發(fā)展模式，推進新農(nóng)村建設(shè)實踐。任何事物發(fā)展都有自己的規(guī)律性和特殊性，遵循實事求是和循序漸進的原則，發(fā)揮自身優(yōu)勢，從而探索出適合自身發(fā)展的道路。
三、全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的幾點建議
一要妥善處理經(jīng)濟與文化的關(guān)系。有的地方領(lǐng)導(dǎo)在新農(nóng)村的建設(shè)中只抓經(jīng)濟很少考慮文化的發(fā)展，形成重經(jīng)濟而輕文化的普遍現(xiàn)象，導(dǎo)致了很多農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)處于滯后狀況。這種現(xiàn)象的存在必然會給社會主義新農(nóng)村的建設(shè)帶來很大的阻力。固然，經(jīng)濟的發(fā)展可以大量改善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、大幅提高農(nóng)民的收入并改善農(nóng)民的生活水平。然而“文化，是人類進步的靈魂，是社會發(fā)展的搖籃，是精神文明建設(shè)的核心”。文化作為精神文明建設(shè)的重要部分必定會制約物質(zhì)文明建設(shè)的發(fā)展[1]。只有協(xié)調(diào)好文化與經(jīng)濟的關(guān)系才能更好地搞好社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。加強農(nóng)村文化建設(shè)，不僅對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有重要的作用，而且在很大程度上提高黨的執(zhí)政能力，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)[2]。
二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，就是把城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展作為整體，統(tǒng)一規(guī)劃。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，大力推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和體制，建立促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制；調(diào)整城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等資源向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流動；調(diào)整國民收入分配格局，把重點放在農(nóng)村，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動互促，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上平等、國民待遇上均衡和基本公共服務(wù)上均等，最終形成經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。把全面研究城鄉(xiāng)這一整體，認(rèn)真梳理城鄉(xiāng)存在的問題，全面統(tǒng)籌加以解決。
三要加強政府引導(dǎo)。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民處于主置，他們對農(nóng)村發(fā)展推動作用的大小決定了新農(nóng)村建設(shè)的程度。因此在實踐中，既要發(fā)揮政府引導(dǎo)和支撐作用，更要充分調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。但是就目前新農(nóng)村的建設(shè)實踐來看，大多數(shù)是政府組織、政府投資，以行政推動的方式展開，農(nóng)民的參與程度非常低，造成工程質(zhì)量和財政資金運行效率十分低下。因此，必須明確新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，要按照農(nóng)民的需要，尊重農(nóng)民的意愿。
四要合理規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有些地方不切實際地求新，一味地蓋新房，修新路，修建水電工程，使得有限的資源和資金沒有能夠充分發(fā)揮作用。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)該充分分配利用有限的資金和資源，做到基礎(chǔ)設(shè)施和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重。為使農(nóng)民增收，基礎(chǔ)設(shè)施得到更好的建設(shè)，應(yīng)該進行一定的結(jié)構(gòu)調(diào)整，成為實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵手段。一是要以扶持行業(yè)里的龍頭企業(yè)為重點，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，給農(nóng)民帶來增收。二是要進一步加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地設(shè)施建設(shè)，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件。把建設(shè)農(nóng)業(yè)和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件結(jié)合起來，加速提高農(nóng)民生活水平[3][4]。
四、深入推進新農(nóng)村建設(shè)的幾點思考
一是夯實經(jīng)濟建設(shè)這一基礎(chǔ)。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，適應(yīng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，充分發(fā)揮地方經(jīng)濟優(yōu)勢，積極培育地方特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵民眾創(chuàng)業(yè)工程，深化改革，不斷創(chuàng)新，大力發(fā)展地方特色經(jīng)濟。與此同時，加大惠農(nóng)富農(nóng)政策扶植力度，讓廣大農(nóng)民平等參與改革開放、社會主義現(xiàn)代化的成果。著眼實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合保障能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品自給自足。不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。以實現(xiàn)農(nóng)民增收為目的，以“五位一體”為原則，積極構(gòu)建新型農(nóng)村經(jīng)濟模式。不斷完善征地制度，使廣大農(nóng)民確實在土地增值收益中的受益。不斷減小城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制障礙，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活要素等價交換和資源共享，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。
二是打好創(chuàng)新這張牌。黨的十報告中指出：“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置?！币梃b國際先進經(jīng)驗，積極探索農(nóng)業(yè)集群發(fā)展模式和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，結(jié)合自身實際，因地制宜地實踐農(nóng)業(yè)集群和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，不斷優(yōu)化資源配置，選擇性、針對性地發(fā)展區(qū)域性經(jīng)濟。加大農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，不斷提高勞動生產(chǎn)率。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新又好又快發(fā)展，政府應(yīng)加大引導(dǎo)力度，積極探索其發(fā)展規(guī)律，不斷挖掘其內(nèi)在價值，把握其獨有特點，不斷深化技術(shù)創(chuàng)新、實現(xiàn)技術(shù)超越。同時，要注重原始創(chuàng)新、集體創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重農(nóng)業(yè)集群創(chuàng)新。
三是重視農(nóng)村精神文明建設(shè)。作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民的綜合素質(zhì)直接影響著新農(nóng)村建設(shè)的狀態(tài)和整體水平。農(nóng)民的受教育水平，直接影響著新農(nóng)村建設(shè)的整體水平。加大政府的教育投入向農(nóng)村的傾斜，同時建立激勵民間資金投入機制，擴大教育經(jīng)費來源，增強農(nóng)村學(xué)校的師資力量，完善農(nóng)村學(xué)校的軟硬件設(shè)施，確保農(nóng)村孩子的受教育機會；積極營造良好的農(nóng)村精神文明氛圍，增強農(nóng)村的整體競爭力，將社會上的人才吸引到農(nóng)村廣闊的土地上。不斷推出面向農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民的重點惠民工程，有針對性地做一些技術(shù)上的幫扶工作，加大對農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)文化建設(shè)的幫扶力度，繼續(xù)推動公共文化服務(wù)設(shè)施向社會免費開放。建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。依托網(wǎng)絡(luò)，開展群眾性文化活動，開展全民閱讀活動。加強和改進網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，唱響網(wǎng)上主旋律。普及科學(xué)知識，弘揚科學(xué)精神，提高全民科學(xué)素養(yǎng)。廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育在農(nóng)村生根發(fā)芽、全面發(fā)展。
五、結(jié)語
黨的十報告中指出，“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！敝袊鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)是時代的要求、現(xiàn)實的需要；當(dāng)前，中國改革開放在不斷深化、經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，這為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的條件和機遇。盡管現(xiàn)代化、市場化和全球化的大背景給中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但同時也帶來了較多發(fā)展契機。如果能抓住戰(zhàn)略機遇，積極推進政策和制度的創(chuàng)新，調(diào)動社會全方位的資源，新農(nóng)村建設(shè)的實踐就會順利推行并達到理想的目標(biāo)。
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