重金屬污染防治方案精選(九篇)
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第1篇：重金屬污染防治方案范文
近日，市環(huán)保局了關(guān)于《市重金屬污染防治“十三五”規(guī)劃》的通知。通知概述了市“十二五”期間重金屬污染防治規(guī)劃實施情況及存在問題，指出了“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則及規(guī)劃依據(jù)，并明確了重金屬污染防治的主要任務(wù)。
第一，加快表面處理園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。相關(guān)部門要積極扶持有規(guī)模、有技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)，幫助其進(jìn)行提檔升級和技術(shù)改造，使其成為所在行業(yè)的標(biāo)桿式企業(yè)，并引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)集群發(fā)展，充分發(fā)揮帶頭作用和示范作用，帶動其他表面處理企業(yè)進(jìn)入園區(qū)實施規(guī)范管理；對環(huán)保手續(xù)不全，技術(shù)裝備落后的低小散企業(yè)依法予以關(guān)停淘汰，或促使其租賃園區(qū)廠房設(shè)備進(jìn)行整合發(fā)展。
第二，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)。推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。加快工業(yè)污染防治從以末端治理為主向生產(chǎn)全過程控制的轉(zhuǎn)變，重點抓好技術(shù)裝備更新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力深化電鍍重點防控行業(yè)的整治。在金屬表面處理及熱處理加工企業(yè)推廣無磷工藝，采用無氰電鍍工藝、低六價鉻和無六價鉻鈍化工藝以及低COD除油劑工藝，采用多級回收、逆流漂洗等節(jié)水型清潔生產(chǎn)工藝。在含鉛蓄電池行業(yè)推廣高容量密封型免維護(hù)鉛蓄電池、水平電池等，鼓勵膠體蓄電池、圓柱形鉛蓄電池和雙極性等新型蓄電池的研發(fā)，同時鼓勵鉛酸蓄電池環(huán)保回收技術(shù)及設(shè)備開發(fā)。同時相關(guān)部門要依法實施清潔生產(chǎn)強制性審核、實施清潔生產(chǎn)推廣計劃、并建設(shè)示范工程。
第三，加大涉重企業(yè)監(jiān)管力度。對于不符合產(chǎn)業(yè)政策的、采用淘汰生產(chǎn)工藝的違法企業(yè)依法予以關(guān)停；企業(yè)規(guī)模小、污染物排放量大，治理有難度、經(jīng)濟(jì)效益差的工業(yè)企業(yè)以及靠近敏感水體或環(huán)境水質(zhì)已不能達(dá)到指定功能的工業(yè)企業(yè)要實施“關(guān)、停、禁、改、轉(zhuǎn)、搬”。通過規(guī)范企業(yè)日常環(huán)境管理，規(guī)范企業(yè)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)，規(guī)范污染防治設(shè)施操作程序，規(guī)范企業(yè)物料堆放、建立危險廢物全過程管理機(jī)制等，實現(xiàn)涉重企業(yè)規(guī)范化管理。通過每年組織涉重行業(yè)專項整治行動，采取定期檢查、不定期抽查、對違法問題曝光、對違法單位通報等措施，堅決將新《環(huán)保法》落實到位，對違法企業(yè)加大處罰力度，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范化管理和嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合，加大行業(yè)監(jiān)管力，徹底消除違法行為。
第四，強化重金屬監(jiān)管能力建設(shè)。加強環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測能力建設(shè)。啟動“智慧環(huán)?！惫こ探ㄔO(shè)，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與環(huán)境信息化相結(jié)合，逐步實現(xiàn)精細(xì)化管理和動態(tài)決策。通過配備現(xiàn)場執(zhí)法、應(yīng)急重金屬監(jiān)測儀器和取證設(shè)備，加強快速反應(yīng)能力建設(shè)，逐步改變重金屬污染監(jiān)察手段單一、層次較低的現(xiàn)狀，向自動化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展。根據(jù)國家對涉重規(guī)模以上重點企業(yè)的要求，實施污染源自動監(jiān)控。啟動涵蓋大氣、水、土壤等要素的生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，籌建“大氣超級站”、重點區(qū)域空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站和重點流域水質(zhì)預(yù)警自動站等，逐步實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量即時呈現(xiàn)。同時相關(guān)部門要整合社會環(huán)境信息資源，啟動云模式環(huán)保大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，提升環(huán)境決策、污染治理、質(zhì)量評價和應(yīng)急預(yù)警能力。
第2篇：重金屬污染防治方案范文
【關(guān)鍵詞】重金屬污染 防治 法律
一、重金屬污染概述
重金屬污染是指由于人類活動產(chǎn)生的重金屬及其化合物累積在環(huán)境中，含量超出環(huán)境承載力而引起的環(huán)境質(zhì)量惡化，進(jìn)而威脅人類健康的現(xiàn)象，常見的重金屬有汞、鎘、鉻、鉛及砷等生物毒性顯著的元素。不同于其他污染，重金屬污染具有潛在性，持續(xù)性，累積性，不可降解性等特點。這就使得重金屬污染一旦發(fā)生，很難治理。它廣泛存在于大氣，土壤，水等自然介質(zhì)中，與人類生活接觸密切，一旦進(jìn)入人體，便會在人體內(nèi)部累積，不能通過分泌和排泄等方式將其排出體外。
我國重金屬污染形勢嚴(yán)峻，一組數(shù)據(jù)將這種狀況展露無遺：國土部數(shù)據(jù)顯示，中國每年有1200萬噸糧食遭到重金屬污染，直接經(jīng)濟(jì)損失超過200億元；2009年中國食品安全高層論壇報告上的數(shù)據(jù)顯示，我國1/6的耕地受到重金屬污染，重金屬污染土壤面積至少有2000萬公頃；國家疾控中心曾對1000余名0～6歲兒童鉛中毒情況進(jìn)行免費篩查、監(jiān)測。結(jié)果顯示，23.57%的兒童血鉛水平超標(biāo)。
二、我國重金屬污染防治法律現(xiàn)狀及存在的問題
（一）法律現(xiàn)狀
迄今為止，我國已出臺的關(guān)于重金屬污染防治最具針對性的文件是2011年國務(wù)院正式批復(fù)的《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），這是我國第一個十二五專項規(guī)劃。相關(guān)法律法規(guī)有《環(huán)境保護(hù)法》，《大氣污染防治法》，《水污染防治法》，《固體廢物污染防治法》，《土地管理法》，《化學(xué)品管理條例》，《土壤質(zhì)量環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》等。相關(guān)的政策性文件有：《關(guān)于加強重金屬污染防治工作的指導(dǎo)意見》（[2009]61號），《重金屬污染綜合整治實施方案》（2009.8.28），《關(guān)于深入開展重金屬污染企業(yè)專項檢查的通知》（環(huán)發(fā)[2009]112合）《防治規(guī)劃編制技術(shù)指南》（2010.2），《關(guān)于加強鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》（2011）等等。
（二）存在問題
1.立法缺失。我國目前還沒有重金屬污染防治方面的專門立法，重金屬污染防治規(guī)定只有一些通知，意見等文件，或者籠統(tǒng)適用其他相關(guān)法律法規(guī)，缺乏適用法律的強制力和執(zhí)行力。
2.執(zhí)法不嚴(yán)。在對重金屬污染企業(yè)的監(jiān)督和查處中，普遍存在執(zhí)法力度不夠，查處不嚴(yán)，沒有嚴(yán)格按照法律，法規(guī)要求對企業(yè)實現(xiàn)審批，整治或關(guān)停。地方政府在對重金屬污染企業(yè)的管理上，往往為了經(jīng)濟(jì)利益，而放松其環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求。如沭陽當(dāng)?shù)卣疄榱俗非蠼?jīng)濟(jì)利益而容忍天能電池公司排出超標(biāo)的重金屬鉛。環(huán)保部門在對污染企業(yè)的查處中，往往有心無力，有些企業(yè)往往會繞過本級環(huán)保部門而直接獲得上級環(huán)保部門的審批，而上級部門對其情況不了解，這就導(dǎo)致環(huán)保部門權(quán)力行使混亂，對企業(yè)沒有約束力。
3.責(zé)任機(jī)制欠缺。我國對重金屬污染企業(yè)的責(zé)任規(guī)定缺乏。對企業(yè)的污染后果經(jīng)常是在通知或政策性文件中規(guī)定，具有運動式執(zhí)法的特點，對企業(yè)的環(huán)保責(zé)任往往是以行政責(zé)任處罰，比如限期整改，罰款金額較低，沒有起到對企業(yè)的懲戒作用。
我國法律對政府機(jī)關(guān)和主要領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境責(zé)任也沒有常態(tài)規(guī)定。在重金屬污染事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣拓?fù)責(zé)人往往以行政責(zé)任的承擔(dān)息事寧人，沒有承擔(dān)重大決策失誤的刑事責(zé)任。這就造成地方政府對環(huán)境保護(hù)不重視，出了問題也盡量隱瞞，隱瞞不了簡單以行政責(zé)任了結(jié)。
三、日本重金屬污染防治經(jīng)驗及借鑒
上世紀(jì)六七十年代，日本經(jīng)濟(jì)快速增長，環(huán)境保護(hù)讓位于工業(yè)和礦產(chǎn)開掘，環(huán)境污染事件在全國各地都有發(fā)現(xiàn)，其中被稱為四大公害的環(huán)境病癥，就有三起和重金屬污染有關(guān)。中國正在經(jīng)歷和日本上個世紀(jì)同樣迅速的經(jīng)濟(jì)增長期，污染也在同步增長，新世紀(jì)以來，和重金屬有關(guān)的環(huán)境事件愈見頻繁。中國此時和上世紀(jì)經(jīng)濟(jì)快速增長時期的日本即為相似。基于此，本文希望對日本的重金屬污染防治進(jìn)行介紹歸納，對我國重金屬污染防治法律的完善得出可為借鑒的經(jīng)驗教訓(xùn)。
（一）日本政府為控制公害事件，制定一系列法律法規(guī)
1967年，日本政府制定了公害對策基本法，把大氣、水源、噪音、震動、地震、惡臭確立為公害，1968年，這一屆日本國會隨后被記入歷史，稱為“防公害國會”。1970年，國會又增補了土壤污染這一條。
日本還制定了專門性法律法規(guī)和政策，來應(yīng)對重金屬污染。主要有：1970年《農(nóng)用地土壤污染防治法》，1986年《市街地土壤污染暫定對策方針》，1991年《土壤污染環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》，1999年《與重金屬有關(guān)的土壤污染調(diào)查·對策方針》，1999年《關(guān)于土壤·地下水污染調(diào)查·對策方針》，1999年《二噁英類物質(zhì)對策特別措施法》，2001年《農(nóng)藥取締法》，2002年《土壤污染對策法》。
為防治電子廢棄物造成的重金屬污染，日本出臺了一系列法律、法規(guī)，包括：1970年《廢棄物處理法》，1991年《促進(jìn)再生資源利用的相關(guān)法律》，2000年《推進(jìn)循環(huán)型社會形成基本法》的綱領(lǐng)性法律，2001年4月《家電再生利用法》，推動了電子廢棄物處理由“大量廢棄型”向“循環(huán)型”處理模式轉(zhuǎn)變。
（二）建立公眾參與機(jī)制
1970年前后，四大公害事件都集中提起了訴訟。經(jīng)過公害事件的洗禮，當(dāng)事人取得共識：類似問題要用法律手段解決。而公害事件的訴訟恰好和污染防治法的出臺和修訂發(fā)生在同一個時期，訴訟推動了立法，公害基本法的完善又促進(jìn)了事件解決，立法和司法互相推動。
在四大公害事件的訴訟過程中，受害者也得到了公眾的聲援。當(dāng)時電視、報紙、廣播、雜志社都對受害者慘痛經(jīng)歷進(jìn)行詳細(xì)報道，激起了受害者之外全國人民的反對公害運動，令執(zhí)政黨和在野黨無法不正視。
日本的公害基本法制定也非一帆風(fēng)順，也遭遇了來自財團(tuán)的壓力，在全國公害反對運動的推動下，反對意見被削弱，多項公害規(guī)則和法規(guī)被制定。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展到注重環(huán)境的轉(zhuǎn)折點，不是某個案件的審判結(jié)果，而應(yīng)是全體國民的意識轉(zhuǎn)換。因此，要重視環(huán)境保護(hù)中的公民參與，有了強大的公眾力量，相關(guān)法律才能沖破阻力，順利制定和實施，對污染事件的法律途徑解決提供依據(jù)。
（三）政府決策依據(jù)轉(zhuǎn)變
1971年，日本環(huán)境省從各部門中獨立。政府的決策依據(jù)也發(fā)生轉(zhuǎn)變：與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，阻斷環(huán)境污染的可能性無疑更為重要。政府科學(xué)決策不意味科學(xué)證明，在公害基本法制定過程中，時任厚生省公害科科長說，科學(xué)證明和地方政府決策是兩回事情。政府如果發(fā)現(xiàn)可能引起公害的污染事件，即使不能完全確定，也要及時介入并且制止。
四大公害事件對日本的影響，最重要的在于社會公眾的廣泛參與和政府的反思。經(jīng)過四大公害對社會的洗禮，1970年后日本再也沒有發(fā)生嚴(yán)重的公害事件。先污染后治理的老路，在任何國家都會被證明需要付出巨大的經(jīng)濟(jì)代價。而日本環(huán)境省官員則總結(jié)經(jīng)驗，政府與其后期介入污染事件，不如提前以立法的方式進(jìn)行引導(dǎo)。由于環(huán)境問題的外部性，企業(yè)的逐利性，企業(yè)污染環(huán)境的情況時有發(fā)生。發(fā)生問題的責(zé)任在企業(yè)，受害者和企業(yè)的個別談判往往效率都很差，社會成本很高，最終都需要政府介入。政府應(yīng)該用提前立法的方式進(jìn)行引導(dǎo)，最終讓受害者和企業(yè)通過法律方式解決。
我國要充分利用法律對社會行為的引導(dǎo)和規(guī)范作用，建立完善的重金屬污染防治法律制度，防止和治理重金屬污染。
四、我國重金屬污染防治法律制度完善
針對我國目前重金屬污染防治法律制度的現(xiàn)狀，結(jié)合重金屬污染的特點，對我國重金屬污染防治法律制度完善提出以下建議。
（一）完善重金屬污染防治相關(guān)立法
我國應(yīng)借鑒日本等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，抓緊制定與重金屬污染防治有關(guān)的法律法規(guī)，實現(xiàn)對重金屬污染全方位，多維度，全過程的控制。首先，在已有的法律法規(guī)基礎(chǔ)上完善對重金屬污染防治的規(guī)定，在大氣污染防治法，水污染防治法等環(huán)境介質(zhì)污染防治法中將重金屬污染作為專門一節(jié)，增加納入監(jiān)控的重金屬種類，對重金屬污染控制改變以濃度排放為主，轉(zhuǎn)向總量控制。鑒于我國還未制定土壤污染防治法，而土壤，底泥等作為大多數(shù)重金屬的最終沉積場所，有必要制定土壤污染防治法，對土壤中的重金屬污染進(jìn)行規(guī)制。其次，根據(jù)重金屬污染產(chǎn)生的不同根源，分別制定相應(yīng)的農(nóng)藥使用條例，礦山開采和保護(hù)條例以及企業(yè)排放重金屬管制條例等。最后，除了對重金屬污染從源頭控制，還要建立含有重金屬元素的產(chǎn)品在生活中的利用，回收體制，實現(xiàn)從生產(chǎn)到利用到回收的一整套流程都有法可依。
（二）樹立公眾參與原則，建立重金屬污染信息公開制度
重金屬污染由于其自身的隱蔽性，持久性和累積性，危害結(jié)果可能不是即時產(chǎn)生，等到污染已經(jīng)發(fā)生，可能就會造成無法彌補的損失。這就需要樹立公眾參與原則，建立信息公開制度。
在發(fā)生重金屬污染時，政府不要一味的遮掩，媒體要充分發(fā)揮宣傳作用，如實報道事件進(jìn)展，在得到更多的同時，也會普及大家的環(huán)保意識。環(huán)境問題不是某個人，某個群體，甚至某個政黨能夠進(jìn)行決策的，它是全民性的社會問題，在我國要充分發(fā)揮媒體的宣傳監(jiān)督作用，提高公民對環(huán)境問題的敏感度，使公民廣泛參與到環(huán)境決策中。
信息公開內(nèi)容包括全國各個區(qū)域的重金屬污染狀況和企業(yè)重金屬廢棄物排放情況，新建企業(yè)的環(huán)境影響評價情況，不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)整改情況等，當(dāng)某一區(qū)域的環(huán)境承載力達(dá)到其上限時，就要暫時停止對新設(shè)立工廠，企業(yè)的審批。重金屬污染的信息公布也需要采取一定形式，如通過中國環(huán)境質(zhì)量公報，這是一個官方權(quán)威的數(shù)據(jù)來源。另外，對于各區(qū)域具體的年度重金屬污染情況，作為政府的政務(wù)公開信息，在各地區(qū)的環(huán)保局網(wǎng)站上進(jìn)行公布。公開的時候應(yīng)該同步向公眾普及相關(guān)知識，除了向其說明重金屬污染的危害，還要對其數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行說明，同時介紹針對重金屬污染的應(yīng)對措施及解決方案，避免民眾過度恐慌及被人誤導(dǎo)。信息公開有助于民眾對其生活環(huán)境質(zhì)量的知悉，增加其危機(jī)感和環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感，可以借助公眾的力量實現(xiàn)對重金屬排放企業(yè)和政府決策的監(jiān)督。
（三）提高政府科學(xué)決策能力，將環(huán)保部門意見納入考量
政府的任務(wù)是盡量實現(xiàn)社會利益最大化，防止可能危害社會利益事件的發(fā)生。在環(huán)境利益的地位已經(jīng)不低于經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)在，政府決策除了要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更不要忽視環(huán)境保護(hù)。這對我國的政績評價體系改革是一個機(jī)遇，對地方行政長官實行環(huán)保一票否決制。在立法中，對地方環(huán)保工作負(fù)有失誤的責(zé)任人要對其追究責(zé)任，視其責(zé)任大小對其追究行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任。
在我國，雖然環(huán)境保護(hù)部也已獨立，足見我國政府對環(huán)保工作的重視，但是我國傳統(tǒng)的重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)的政府觀念嚴(yán)重影響了環(huán)境保護(hù)部門工作的開展。例如，在環(huán)境法修改草案中，環(huán)保部的許多建議不被采納，這就使得我國環(huán)境保護(hù)工作大打折扣；在環(huán)保部門依法對企業(yè)查處時，政府往往會考慮其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，大打人情牌，環(huán)保部門的地位就很尷尬。因此，我們要從立法上確立環(huán)保部門職能履行的基礎(chǔ)，保障其執(zhí)法獨立性，不受相關(guān)政府和領(lǐng)導(dǎo)的干擾，從法律上確保其獨立開展環(huán)保督查工作的權(quán)力。在政府決策中，也要強調(diào)將環(huán)保部門的意見和建議納入考量，對其意見如不采納，應(yīng)書面說明原因，環(huán)保部門對涉及環(huán)境保護(hù)的政府決策有質(zhì)詢權(quán)。
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第3篇：重金屬污染防治方案范文
新華剛2010年10月25日《河南6城市堆放52萬噸鉻渣數(shù)十年，致持久污染》一文指出，河南6處鉻渣堆共計52萬噸，其中最小的在新鄉(xiāng)，2.84萬噸，最大的在義馬市，32.5萬噸，義馬的鉻渣量占全省的67％。鉻渣中含有致癌物鉻酸鈣和劇毒物六價鉻，這些鉻渣堆大多沒有防雨、防滲措施，經(jīng)過幾十年的雨水沖淋、滲透，正一天天地成為持久損害地下水和農(nóng)田的污染擴(kuò)散源。
新華網(wǎng)2011年11月11日的文章《調(diào)查組專家解讀蓬澩19-3油田溢油事故原因凋查結(jié)論》指出，蓬萊19-3油田溢油事故聯(lián)合調(diào)查組在2011年11月11日公布的事故調(diào)查結(jié)果顯示：康菲石油中國有限公司在蓬萊19-3油田生產(chǎn)作業(yè)過程中沒有執(zhí)行相關(guān)方案，事故定性為“重大海洋溢油污染責(zé)任事故”。
中廣網(wǎng)2010年7月14日題為《紫命礦業(yè)滲漏污染，福建汀江漁民生計受損》的文章說，2010年7月3日，紫金礦業(yè)集團(tuán)發(fā)生污水滲漏事故。福建汀江流域數(shù)百萬斤魚類死亡。當(dāng)?shù)卣m然以平均每斤6塊的價格收購漁民所有的魚，基本能補償漁民在魚上的損失，但漁民的投資并沒有得到補償，同時汀江今后將禁止養(yǎng)魚，不少斷了生計的漁民對未來感到茫然。
央視《新聞1+1》2011年8月15日的節(jié)目《迷霧重重的“鉻污染”》，報道了云南曲靖陸良化工實業(yè)有限公司5000多噸工業(yè)廢料鉻渣非法傾倒導(dǎo)致污染的事件。住在附近的興隆村村民王建有說，村內(nèi)每年至少有6至7人死于癌癥，自己也是肺癌晚期，興隆村已經(jīng)成為遠(yuǎn)近聞名的“死亡村”。村民懷疑這和附近的化工廠污染有關(guān)。
重金屬污染困境
光明網(wǎng)2012年2月8日的文章《隱藏在廣西龍江鎘污染事件之下的原罪》指出，地處廣西西北部的河池市被譽為中國有色金屬之鄉(xiāng)，境內(nèi)錫、銻、鋅、銦、鉛等礦產(chǎn)儲量豐富，已探明有色金屬40余種，儲量價值700億美元。這些礦藏大多伴生有砷、鎘等重金屬礦物。目前。河池有規(guī)模以上采選企業(yè)41家，規(guī)模以上冶煉加工企業(yè)31家，在全市億元產(chǎn)值以上的42家企業(yè)中，有色金屬企業(yè)就占了19家。有色金屬帶來大筆財富的同時，也帶來了嚴(yán)峻的環(huán)境問題，有色金屬的開采及冶煉對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成了包括土壤、水源在內(nèi)不同程度的污染。
龍江鎘污染事件在當(dāng)?shù)夭⒎鞘装l(fā)。2001年至今。河池已發(fā)生至少3起特大砷污染事故，其中2008年10月3日發(fā)生在河池市郊區(qū)的砷污染水源造成附近村民450人尿砷超標(biāo)。此次鎘污染事件中被懷疑為污染源企業(yè)的金河礦業(yè)股份有限公司曾在官方2009年涉砷企業(yè)整治行動中收到過整改通知。
2006年河池市未完成減排任務(wù)，2008年被國家“區(qū)域限批”，暫停新項目審批。不過作為廣西有色金屬工業(yè)重要基地，有色金屬采選冶煉及加工業(yè)仍然是河池市工業(yè)經(jīng)濟(jì)和財稅的重要增長點。
新華網(wǎng)2011年10月16日的文章《重金屬污染危害“升級”》說，從頻頻發(fā)生的“血鉛事件”到震驚全國的“鎘米風(fēng)波”，我國重金屬污染警鐘頻頻敲響。據(jù)了解，在湖南、遼寧、內(nèi)蒙古等省區(qū)，我國重金屬污染正由大氣、水體向土壤污染轉(zhuǎn)移，土壤重金屬污染已進(jìn)入到集中多發(fā)期；同時，重金屬污染出現(xiàn)了工業(yè)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移、城區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、地表向地下轉(zhuǎn)移、上游向下游轉(zhuǎn)移，從水土污染到食品鏈轉(zhuǎn)移。由逐步積累的污染正在進(jìn)入突發(fā)性、連鎖性、區(qū)域性的爆發(fā)階段。
《人民日報?海外版》2011年6月4日發(fā)表文章《重金屬污染事件頻發(fā)，中國環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻》稱，中國目前重金屬污染形勢比較嚴(yán)峻。從環(huán)保部當(dāng)天的《2010年中國環(huán)境狀況公報》看，一是地表水污染較重。雖然全國地表水國控斷面高錳酸鹽指數(shù)年均濃度為4.9毫克／升，比2009年下降3.9％，比2005年下降31.9％，但是全國地表水污染依然較重。長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河等七大水系總體為輕度污染。其中，長江、珠江總體水質(zhì)良好，松花江、淮河為輕度污染，黃河、遼河為中度污染，海河為重度污染。
二是農(nóng)村環(huán)境相當(dāng)嚴(yán)峻。中國環(huán)保方面城鄉(xiāng)差距非常明顯，農(nóng)村的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，環(huán)境管理的基礎(chǔ)也很薄弱，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)很不完善，監(jiān)管能力嚴(yán)重不足。農(nóng)村環(huán)保欠賬過多，據(jù)第一次全國污染源普查，農(nóng)村的污染排放已經(jīng)占到了全國的“半壁江山”，其中COD(化學(xué)需氧量)占到了43％，總氮占到了57％，總磷占到了67％。
新華網(wǎng)2011年2月23日的文章《中國農(nóng)地污染日益嚴(yán)重，官員看報告后稱無力治理》指出，國土資源部稱，中國每年有1200萬噸糧食遭到重金屬污染，直接經(jīng)濟(jì)損失超過200億元。
2009年中國食品安全高層論壇報告上的數(shù)據(jù)顯示，我國1／6的耕地受到重金屬污染，重金屬污染土壤面積至少有2000萬公頃。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品工程學(xué)院院長羅云波稱。食品中藥物殘留和重金屬對我國食品安全的潛在影響巨大。其中，鉛和鎘污染問題突出，有36％的膳食鉛攝入量超過安全限量，特別是皮蛋的含量比較高。國家疾控中心曾對1000余名0～6歲兒童鉛中毒情況進(jìn)行免費篩查、監(jiān)測，結(jié)果顯示，23.57％的兒童血鉛水平超標(biāo)。
重金屬污染不僅僅威脅著企業(yè)周邊的人群，這個“隱形殺手”還在不知不覺中侵蝕著我們的軀體。我們和我們的后代，正在承受犧牲環(huán)境、盲目發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶來的嚴(yán)重后果，而且由于重金屬污染已經(jīng)滲透到生活中的每一個環(huán)節(jié)，我們幾乎無處可去、無路可逃。
重金屬污染頻現(xiàn)之因
《經(jīng)濟(jì)參考報》2011年10月14日發(fā)表的文章《土壤重金屬污染加劇處集中多發(fā)期，地方政府片面追求GDP之禍》說到，我國重金屬污染的主要來源是化工和礦山。上世紀(jì)80年代中期以來，國內(nèi)采礦業(yè)的粗放式發(fā)展方式，加上科學(xué)技術(shù)落后、環(huán)保投入不足與意識不強、資源盲目開發(fā)，濫挖濫采使得云南、廣西、湖南、四川、貴州等重金屬主產(chǎn)區(qū)的土地被日漸污染。
而在東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，重金屬污染則來自于工廠。國內(nèi)30多家環(huán)保組織聯(lián)合的《2010IT品牌供應(yīng)鏈重金屬污染調(diào)研》稱，IT企業(yè)重金屬污染居首。一項由原國家環(huán)?？偩诌M(jìn)行的土壤調(diào)查結(jié)果顯示，廣東省珠江三角洲近40％的農(nóng)田菜地土壤遭重金屬污染，且其中10％屬嚴(yán)重超標(biāo)。
農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)也成了重金屬污染源。根據(jù)《湖南省洞庭湖區(qū)生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查評估報告》中對寧鄉(xiāng)、益陽等6個研究區(qū)的鎘輸入土壤的途徑分析：來自灌溉水的鎘輸入約為每畝0.013克，而來自磷肥的為每畝0.11克，鎘輸入后者比前者超過近10倍。
在一些小規(guī)模的養(yǎng)殖場，人們常常在豬、雞等農(nóng)畜的飼料中添加含砷制劑，因為這種重金屬可以殺死豬體內(nèi)的寄生蟲，促進(jìn)牲畜生長。這些牲畜的糞便又是農(nóng)民樂于使用的有機(jī)肥料。當(dāng)含砷的肥料被堆積入田時，肥料內(nèi)的重金屬就會悄無聲息地潛入地下。并隨著耕種傳遞到農(nóng)作物中。人們吃掉了這些重金屬污染的飼料喂養(yǎng)的豬，又吃掉了被重金屬污染的土壤中種植出來的蔬菜和糧食，有些人甚至還喝著被重金屬污染的
地下水，人體就這樣被二度污染、甚至三度污染。
此外，一些地方政府錯誤的“發(fā)展觀”與“政績觀”阻礙著重金屬污染防治。環(huán)境專家認(rèn)為，與資金、技術(shù)上面臨的難題相比，防治土壤重金屬污染的關(guān)鍵更在于遏制地方政府片面追求GDP增長的沖動。湖南省環(huán)保廳2010年6月通報顯示，自2009年9月起。湖南省和衡陽市兩級環(huán)保部門對耒陽市先后下發(fā)8次整改令。要求耒陽市對所屬遙田鎮(zhèn)多家存在嚴(yán)重重金屬污染隱患的企業(yè)實施淘汰關(guān)閉，但8次整改均沒有得到有效執(zhí)行。
《檢察日報》2012年2月9日發(fā)表題為《廣西鎘污染：需要檢討的還有環(huán)境法》的文章。文章指出，這起鎘污染事件的發(fā)生，進(jìn)一步暴露出我國目前已有的環(huán)境污染災(zāi)害風(fēng)險防范制度的空白以及缺陷。僅以我國環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域最具綜合性與基本性的《環(huán)境保護(hù)法》為例，自1989年修訂后，《環(huán)境保護(hù)法》已歷經(jīng)20余年未被修訂。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境形勢的變化，這部法律的缺陷也日益顯現(xiàn)，立法缺乏廣度和高度，沒有充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)思想和與時俱進(jìn)的內(nèi)容。比如對于公民參與，法律只原則性規(guī)定了公眾享有檢舉權(quán)、控告權(quán)等，而環(huán)境知情權(quán)、環(huán)境請求權(quán)、公眾監(jiān)督權(quán)等都沒有得到體現(xiàn)；缺乏對行政審批部門或監(jiān)督管理人員的法律責(zé)任規(guī)定。這就縱容了一些地方政府遇到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)沖突時，往往采取犧牲環(huán)境換取GDP的發(fā)展。
重金屬污染解決之道
中國網(wǎng)2011年4月13日的《重金屬污染難降解，治理待突破須防治相結(jié)合》指出，中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所土壤研究室副主任楊俊誠表示，土壤污染，必須防治結(jié)合，首先嚴(yán)把入口，完善監(jiān)管，盡量杜絕污染源；再有就是治理，盡管當(dāng)前針對重金屬對土壤的治理很難，但還是有所突破的。
據(jù)了解，在湖南郴州、云南、廣西等地開展產(chǎn)業(yè)化示范工作的“蜈蚣草”種植已經(jīng)在被重金屬污染、無法耕種的土地上取得了成效，因此“蜈蚣草”也被稱為“土壤清潔工”。“蜈蚣草”吸收土壤中砷的能力相當(dāng)于普通植物的20萬倍，通過“蜈蚣草”的吸附、收割，3至5年內(nèi)，被污染的土地就可“恢復(fù)健康”。
鳳凰網(wǎng)2011年6月4日的題為《環(huán)保部稱中國農(nóng)村環(huán)保欠賬過多，重金屬污染頻發(fā)》的文章指出，為了解決農(nóng)村突出的環(huán)境問題，從2008年開始，中央實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎促治”政策。3年來，中央財政共投入40億元，帶動地方的社會資金超過80億元，一共整治了6600多個村莊，有2400萬農(nóng)民直接受益。未來5年內(nèi)。環(huán)保部門還將制定全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，推動畜禽污染防治條例和土壤污染防治法的出臺，力爭在飲水安全、污水處理、垃圾處置、土壤保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治這5個方面取得積極進(jìn)展。
中新網(wǎng)2011年12月22日的文章《2012年中國將對重金屬污染進(jìn)行集中整治》指出，環(huán)境保護(hù)部部長周生賢21日在全國環(huán)境保護(hù)工作會議上表示，2012年將全力做好重金屬污染防治工作，將對重點防控地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，進(jìn)行集中治理。
周生賢表示，將加快實施《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，印發(fā)規(guī)劃實施考核辦法，對重點防控地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，進(jìn)行集中治理。對有色金屬礦采選冶煉業(yè)、含鉛蓄電池業(yè)、皮革及其制品業(yè)進(jìn)行風(fēng)險排查，妥善處理解決鉻渣堆存等重金屬污染歷史遺留問題。嚴(yán)格落實各項防治要求，對達(dá)不到要求的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉取締。
據(jù)介紹，2011年，國務(wù)院批復(fù)《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，提出了控制目標(biāo)，明確了重點防控地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)。各省(區(qū)、市)已編制完成重金屬污染綜合防治規(guī)劃。環(huán)保部下發(fā)《關(guān)于加強鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》，全面開展涉鉛行業(yè)排查整治，首次將該行業(yè)所有企業(yè)的環(huán)境信息向社會公開，接受監(jiān)督。目前，全國80％以上的鉛蓄電池企業(yè)被關(guān)閉或處于停產(chǎn)中，整治力度之大前所未有。
第4篇：重金屬污染防治方案范文
關(guān)鍵詞 重金屬；河道整治；修復(fù)；東大溝上游河道；甘肅白銀
中圖分類號 X522 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）16-0224-01
白銀市地處黃河中上游，東大溝地區(qū)作為白銀市的主要工業(yè)區(qū)之一，流域內(nèi)分布著以資源開發(fā)、加工為主的有色金屬、化工行業(yè)企業(yè)，流域周邊企業(yè)排放廢水和廢渣中含有大量重金屬，重金屬具有高度遷移性，長期堆置不僅造成大量有價金屬流失，而且對土壤、地下水等周邊生態(tài)環(huán)境構(gòu)成潛在污染威脅[1]。
1 東大溝污染現(xiàn)狀
1.1 水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
東大溝流域多個斷面水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)均不能滿足《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB 8978-1996）》中一級標(biāo)準(zhǔn)的要求。水質(zhì)偏酸，氟化物含量超標(biāo)，上游Zn、Cd的污染較為突出，下游COD、Cu、As污染顯著。
1.2 土壤質(zhì)量現(xiàn)狀
東大溝上游有色金屬加工企業(yè)重金屬粉塵、尾水、廢渣排放，導(dǎo)致河岸兩側(cè)土壤中重金屬嚴(yán)重超標(biāo)，土壤中重金屬主要富集在地表以下0～20 cm，部分區(qū)域污染深度達(dá)到50 cm，土壤污染現(xiàn)狀呈現(xiàn)以Zn為主的多種重金屬復(fù)合污染現(xiàn)象。
1.3 底泥質(zhì)量現(xiàn)狀
底泥的污染來源于有色金屬加工企業(yè)冶煉廢渣堆放以及含重金屬廢水排放，通過對底泥樣品的采樣調(diào)查，底泥中重金屬As、Pb、Cu、Zn的含量最高值均高于加拿大制訂的NOAA標(biāo)準(zhǔn)，Pb、Zn 2種重金屬的最大峰值分別出現(xiàn)于20、80 cm，而Cu的最大峰值則出現(xiàn)于40、80 cm，As的最大峰值出現(xiàn)于80 cm。
2 治理工藝及技術(shù)可行性
重金屬污染河道治理工程主體工藝包括廢渣及表層污染底泥異位貯存，表層污染底泥重金屬固化/穩(wěn)定化修復(fù)工程以及重金屬污染植物修復(fù)[2-3]。
2.1 廢渣及表層污染底泥異位貯存
2.1.1 治理工藝。由于河道自身情況較為復(fù)雜，底泥的深度也難以在抽樣調(diào)查中完全體現(xiàn)，根據(jù)已有的調(diào)查數(shù)據(jù)，研究區(qū)域河道底泥挖掘深度擬定為50～120 cm，具體的挖掘情況應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場挖據(jù)底泥的顏色等進(jìn)行定性判斷，并且在挖掘過程中對50 cm深度的底泥進(jìn)行再次取樣分析，如果效果仍不能達(dá)標(biāo)，需要繼續(xù)向下挖掘，具體深度視分析結(jié)果而定。
河道疏浚的目的是對污染底泥沉積層采用工程措施，最大限度地將儲積在該層中的污染物質(zhì)移出，改善水生態(tài)循環(huán)，遏制自然水體退化。該次治理區(qū)域大部分底泥含水量較低，為了不增加底泥的水力負(fù)荷以及廢水處理強度，采用機(jī)械疏浚的方式，底泥自然蒸發(fā)脫水干化與廢渣密閉運至棄渣場妥善處置。
2.1.2 技術(shù)可行性。含Cu、Pb、Zn、As等重金屬的廢渣、底泥及土壤均未列入《國家危險廢物名錄》。根據(jù)對研究區(qū)域廢渣及表層污染底泥的重金屬濃度監(jiān)測，pH值均在6～9，未超出《危險廢棄物鑒別標(biāo)準(zhǔn)——浸出毒性鑒別（GB5085.3-2007）》中要求的pH值范圍，屬于一般工業(yè)固廢。采用異位貯存方式是一種最為經(jīng)濟(jì)、適宜處理大量工業(yè)廢渣且不受工業(yè)廢渣種類限制的處理方式。
2.2 表層污染底泥重金屬固化/穩(wěn)定化修復(fù)
2.2.1 治理工藝。通過采樣分析，選取含As、Zn、Cu、Pb等重金屬離子污染程度均嚴(yán)重區(qū)域底泥進(jìn)行固化/穩(wěn)定化修復(fù)，由于底泥中含有As、Zn、Cu、Pb等多種重金屬離子，且所含各種重金屬離子的種類和含量存在不穩(wěn)定性，為確保固化/穩(wěn)定化處理達(dá)標(biāo)，需要根據(jù)污染元素和污染濃度來選取藥劑。
針對Zn、Cu、Pb的固化，通過加入天然礦物質(zhì)混合藥劑，經(jīng)氧化還原反應(yīng)、礦化作用、分子鍵合反應(yīng)和共沉淀反應(yīng)將交換態(tài)重金屬離子轉(zhuǎn)化為重金屬的單質(zhì)、硅鋁酸鹽、硅酸鹽和多金屬羥基沉淀物等自然環(huán)境中極穩(wěn)定的物質(zhì)，防止其被植物的根系所吸收；針對As的固化，采樣鐵錳復(fù)合氧化物，經(jīng)吸附、氧化作用，實現(xiàn)重金屬污染底泥的固定化修復(fù)。
2.2.2 技術(shù)可行性。固化/穩(wěn)定化是向污染底泥、土壤或廢渣中投加固化/穩(wěn)定化制劑，改變土壤的酸堿性、氧化還原條件或離子構(gòu)成情況，進(jìn)而對重金屬的吸附、氧化還原、拮抗或沉淀作用產(chǎn)生影響的穩(wěn)定化技術(shù)，實現(xiàn)重金屬污染土壤的修復(fù)。采用該工藝處理后底泥中重金屬的浸出濃度低于一般工業(yè)固廢的入場標(biāo)準(zhǔn)，滿足Pb浸出毒性低于5 mg/L、Cu浸出毒性低于75 mg/L、Zn浸出毒性低于75 mg/L、As浸出毒性低于2.5 mg/L的要求。
2.3 重金屬污染植物修復(fù)
2.3.1 治理工藝。在清除廢渣和淺層底泥后回填基質(zhì)土種植重金屬超富集植物，對剩余底泥和部分河岸進(jìn)行植物修復(fù)。普通植物體內(nèi)Pb含量一般不超過5 mg/kg，Cu的正常含量為5～20 mg/kg，過量重金屬對普通植物有很大的毒性，在Zn、Pb、Cu復(fù)合污染土壤中，種植普通植物很難達(dá)到從污染土壤中快速清除Zn、Pb、Cu復(fù)合污染物目的。因此，需要選擇對重金屬有較強耐受及吸收能力的植物作為首選修復(fù)物種，并且超富集植物必須適應(yīng)白銀市當(dāng)?shù)貧夂?，能夠在?dāng)?shù)睾芎玫厣L，才能保證較好的修復(fù)效果[4]。根據(jù)白銀市當(dāng)?shù)赝临|(zhì)情況及需修復(fù)的土壤現(xiàn)狀，選取的修復(fù)植物為枸杞、紅柳、沙棗、國槐、火炬、垂柳、土荊芥、披堿草、蘆葦、紫花苜蓿等。
研究發(fā)現(xiàn)，禾本科多年生草本植物披堿草具有修復(fù)Pb污染土壤的潛力，狗尾草等對As有一定累積效果，且生物量大，為適宜的土壤重金屬污染修復(fù)植物。紫花苜蓿等牧草對Pb等有較強的富集能力，是土壤Pb污染的理想修復(fù)植物，且擁有強大的根系和頑強的生命力，兼具水土保持效果，可用于干旱地區(qū)重金屬污染的修復(fù)。灌木燈心草中的Pb含量測定符合Pb超富集植物，地上部分Pb富集量大于1 000 mg/kg的臨界標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)運系數(shù)大于1，在重金屬污染土壤修復(fù)方面具有潛在的應(yīng)用價值。上述植物均為當(dāng)?shù)爻Ｒ娢锓N，可以很好地適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，確保生長，同時對重金屬具有一定的修復(fù)效果。
2.3.2 技術(shù)方案可行性。植物修復(fù)技術(shù)是利用植物來轉(zhuǎn)移、容納或轉(zhuǎn)化污染物，通過植物的吸收、揮發(fā)、根濾、降解、穩(wěn)定等作用達(dá)到土壤修復(fù)目的的方法，是一種成熟且發(fā)展迅速的清除環(huán)境污染的綠色技術(shù)[5]。該項目建設(shè)區(qū)表層50～120 cm表層污染底泥、廢渣經(jīng)處理后，剩余底泥仍具有不同程度的污染，需種植適應(yīng)在當(dāng)?shù)厣L的重金屬超富集植物，以達(dá)到較好的治理效果。植物修復(fù)技術(shù)成本低廉，能增加土壤有機(jī)質(zhì)肥力，且環(huán)境擾動小，大面積處理易為公眾所接受，并有很好的綠化作用。
3 結(jié)語
由于長期遭受重金屬毒害作用，東大溝河道生態(tài)功能已經(jīng)完全喪失。針對東大溝典型重金屬復(fù)合污染問題及生態(tài)脆弱的現(xiàn)狀，采用異位貯存、固化/穩(wěn)定化修復(fù)以及植物修復(fù)等重金屬治理技術(shù)對區(qū)域內(nèi)的底泥、廢渣等介質(zhì)進(jìn)行無害化處理與處置，并建立重金屬污染土壤植物修復(fù)示范區(qū)，可實現(xiàn)河道生態(tài)恢復(fù)和景觀重建，初步恢復(fù)遭到重金屬污染脅迫的東大溝河道生境。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 黃河上游白銀段東大溝流域重金屬污染整治與生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)規(guī)劃[M].北京：北京大學(xué)出版社，2012.
[2] 蔣培.土壤鎘污染對蘆蒿生長和品質(zhì)安全的影響及調(diào)控措施研究[D].南京：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2009.
[3] 卜全民，李鳳英.污染河道生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008（36）：16084-16085，16090.
第5篇：重金屬污染防治方案范文
7月12日下午,福建省環(huán)保廳通報稱,位于上杭縣的紫金礦業(yè)集團(tuán)公司旗下紫金山銅礦濕法廠污水池發(fā)生滲漏,污染了汀江。據(jù)初步統(tǒng)計,汀江流域僅棉花灘庫區(qū)死魚和魚中毒約達(dá)378萬斤。福建省有關(guān)部門已初步認(rèn)定此次污染屬重大突發(fā)環(huán)境事件。紫金礦業(yè)也因此而停牌。
近兩年,陜西鳳翔、福建上杭、廣東清遠(yuǎn)一系列重金屬污染事件的密集爆發(fā),令國人震驚。但很少有人關(guān)注到重金屬污染的另一大戶――IT企業(yè)。
“IT重金屬排放是我國重金屬排放的源頭之一,但其重要性往往被忽略?！?國家環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院水環(huán)境規(guī)劃部一位人士告訴《財經(jīng)國家周刊》
近日,公眾環(huán)境研究中心和達(dá)爾文問環(huán)境研究所等三家環(huán)保組織再次公布“2010IT產(chǎn)業(yè)重金屬污染調(diào)研報告”(下稱《報告》),點名提示29家中外知名IT品牌重視IT產(chǎn)品生產(chǎn)過程中存在的重金屬排放問題,采取措施加強供應(yīng)鏈環(huán)境管理。
IBM、蘋果、惠普、佳能等知名IT品牌在此次IT重金屬污染事件中,相繼被環(huán)保組織點名?！秷蟾妗分赋銎涔?yīng)商重金屬排放超標(biāo)違規(guī)。這些企業(yè)大多對消費者承諾建立了綠色供應(yīng)鏈,但其供應(yīng)商在重金屬排放上的表現(xiàn)顯然與之難以吻合。
重金屬污染鏈
國家環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院水環(huán)境規(guī)劃部一位人士告訴《財經(jīng)國家周刊》,目前重金屬污染領(lǐng)域存在的問題主要集中于治理成本較高、治理設(shè)施不穩(wěn)定和部分監(jiān)督管理有疏漏。
中國的環(huán)境污染治理遵循的本是“誰污染,誰治理”的原則。然而頗具本土特色的是,由于現(xiàn)階段企業(yè)違法成本不高,靠政策法制來提升企業(yè)環(huán)保意識并非最有效方式。
這是一場符合中國國情的較量。
在經(jīng)過了50天的沉默之后, IBM和佳能對34家環(huán)保組織提出的質(zhì)疑給出正式回應(yīng)。兩家公司均表示,自身會對整個供貨商系統(tǒng)進(jìn)行更深層次的調(diào)查。
國內(nèi)NGO公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《財經(jīng)國家周刊》,對《IT產(chǎn)業(yè)重金屬污染調(diào)研報告》做出回應(yīng)的IT品牌企業(yè)有24家。但這些回應(yīng),大多仍表達(dá)模糊的態(tài)度。
讓IBM陷入質(zhì)疑的,主要是PCB(印刷電路板)的供應(yīng)商問題?！秷蟾妗钒l(fā)現(xiàn),在電子產(chǎn)品的供應(yīng)鏈條上,大量PCB企業(yè)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。廣東省環(huán)保廳2010年1月底公布全省2010年環(huán)境污染整治企業(yè),在被掛牌督辦的20家企業(yè)中,東莞萬年富電子和同屬建滔化工集團(tuán)有限公司(以下簡稱建滔集團(tuán))的另兩家印刷電路板企業(yè)皆榜上有名。
公開資料顯示,建滔集團(tuán)線路板銷售額在亞洲名列前茅,其客戶包括IBM和INTEL等諸多知名IT品牌。
IBM向《財經(jīng)國家周刊》發(fā)來“IBM供應(yīng)商行為準(zhǔn)則”和其綠色中國解決方案簡報,以示其建立綠色供應(yīng)鏈的努力。但對于報告質(zhì)疑的建滔集團(tuán)等4家電子企業(yè),IBM皆否認(rèn)與其存在直接的供貨關(guān)系。
另一IT品牌佳能則作出更積極的回應(yīng)。在與環(huán)保組織的溝通中,佳能對報告中提出質(zhì)疑的4家供貨商予以確認(rèn),并表示會進(jìn)一步改善其供應(yīng)鏈。
“訊強”模式
在此次IT重金屬污染事件中,一些電子企業(yè)紛紛發(fā)出回應(yīng)函件,希望環(huán)保組織撤銷其違規(guī)記錄。訊強電子(惠州)有限公司(下稱“訊強電子”)為第一家申請撤銷的企業(yè)。
訊強電子是在惠普公司的要求下向環(huán)保組織申請撤銷其違規(guī)記錄的。該公司環(huán)境技術(shù)中心污水處理組組長戴國斌告訴《財經(jīng)國家周刊》,該公司是富士康的一級供應(yīng)商,惠普的二級供應(yīng)商。
中國政法大學(xué)污染受害者法律幫助中心主任王燦發(fā)說,在所有的重金屬污染中,IT行業(yè)的重金屬污染比其他行業(yè)更難被發(fā)現(xiàn),即使企業(yè)排放的廢水中含有鉻,肉眼看起來該水依然清澈見底。
訊強電子正是在這樣的背景下鉆的“空子”。
去年4月2日,惠州市環(huán)境保護(hù)局到訊強電子檢查,發(fā)現(xiàn)該公司不正常使用水污染處理設(shè)施,表面車間廢水由車間地板磚下滲漏后外排,經(jīng)取樣監(jiān)測,外排廢水中PH值偏酸3.8個單位,化學(xué)需氧量、石油類、總氮、總磷分別超標(biāo)1.2、1.9、1.1、0.2倍,對環(huán)境造成污染。
上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第二十一條第二款的規(guī)定。在保存現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查詢問筆錄、監(jiān)測報告、照片等證據(jù)后,該局要求該公司交納8232元罰款?；葜莪h(huán)保局宣傳處最近接受《財經(jīng)國家周刊》采訪時說,已對訊強電子等環(huán)保組織提到的企業(yè)做了相應(yīng)罰款。
訊強電子內(nèi)部人士告訴記者,公司在3年前履行環(huán)評手續(xù)時,以超過100萬元的價格購置了一套排污環(huán)保裝置。如果該裝置平穩(wěn)運行,每天的環(huán)保投入需2~3萬元。而相比之下,惠州市環(huán)境保護(hù)局的一次性罰款僅8000多元。
值得注意的是,各地環(huán)保部門在對違規(guī)企業(yè)的罰款幅度上具有很大的裁量空間,這使得部分企業(yè)長期認(rèn)為違規(guī)成本不高。
在選擇供應(yīng)商的過程中,很多公司會考慮供應(yīng)商的環(huán)保因素,但該因素并不是其對供應(yīng)商考核的主要內(nèi)容。
據(jù)上述人士介紹,企業(yè)只要滿足一般的污染物排放達(dá)標(biāo)資格就有可能獲得供應(yīng)商資格?？鐕髽I(yè)并沒有對其提出更高的要求。
“‘達(dá)標(biāo)’只能反映企業(yè)在某一時刻的一種狀態(tài)?！备哌_(dá)工程咨詢有限公司總經(jīng)理柳自立說:“如果企業(yè)存在污水進(jìn)入雨水管線的情況,在污染物未達(dá)到峰值的情況下,企業(yè)的排放物數(shù)值也可能達(dá)標(biāo),但其實它在污染環(huán)境?！?/p>
污染抬頭
違規(guī)成本不高,加上環(huán)保部門和下游品牌商很難監(jiān)管,導(dǎo)致近兩年重金屬污染事件呈加速爆發(fā)之勢。公眾環(huán)境研究中心通過多年不間斷搜集的環(huán)保部門監(jiān)管記錄,形成了數(shù)據(jù)庫。他們發(fā)現(xiàn),一些熟悉的企業(yè)名字開始不斷出現(xiàn)在記錄中。
《財經(jīng)國家周刊》檢索該數(shù)據(jù)庫看到,建滔集團(tuán)、名幸電子等印刷板電子企業(yè)出現(xiàn)頻率很高。前者為全球最大覆銅面板生產(chǎn)商,后者為國際知名電子供貨商。其生產(chǎn)的印刷版等產(chǎn)品,供應(yīng)很多知名IT品牌。
名幸電子的重金屬污染情況顯示,其連續(xù)近3年被環(huán)保部門點名掛紅牌,最近的廣東上半年重點污染源環(huán)保信用等級結(jié)果中,也被重點點名。而建滔集團(tuán)也是多年有記錄可查的污染大戶。
馬軍告訴記者,此次重金屬污染報告表明,珠三角地區(qū)長久以來受重金屬污染的狀況沒有得到緩解,IT行業(yè)的重金屬污染出乎意料地給這一地區(qū)帶來了嚴(yán)重后果。
參與報告的綠色和平組織水污染防治項目主任賴蕓告訴《財經(jīng)國家周刊》,2009年他們走訪了廣東廣州、東莞、深圳、佛山等8個城市的60多家工廠,親眼目睹了IT重金屬污染觸目驚心的現(xiàn)狀。
“整個廣東(珠江流域)西江流域重金屬污染情況嚴(yán)重,重金屬超標(biāo)率達(dá)到了60%?！敝锌圃簭V州分院南海海洋研究所所長助理顏文說。
持續(xù)抬頭的重金屬污染狀況令環(huán)境部門十分頭痛。據(jù)環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)計,2009年環(huán)保部接報的12起重金屬污染、類金屬污染事件,致使4035人血鉛超標(biāo)、182人鎘超標(biāo),引發(fā)32件。
國家環(huán)保部最近部署華北、西北、東北、華東、華南五個督查中心,對重金屬污染狀況進(jìn)行了一次仔細(xì)摸底排查。《財經(jīng)國家周刊》獲悉,國家環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院正在做《全國重金屬污染防治規(guī)劃》,相關(guān)草案原計劃6月底上報國務(wù)院?，F(xiàn)在已經(jīng)有了初步的底稿。
監(jiān)管瓶頸
環(huán)保組織的報告在一定程度上顛覆了人們對高科技產(chǎn)品環(huán)境污染的傳統(tǒng)印象。高科技污染并不像人們想象般輕微,而在印制電路板生產(chǎn)的電鍍、蝕刻等工序中,產(chǎn)生的主要污染物除總銅外,還可能包括鎳、鉻等第一類污染物。飲水含銅高的地區(qū)人口心血管死亡率相應(yīng)較高;鎳及鎳化物為人體致癌物。
“中國是IT產(chǎn)業(yè)名副其實的世界工廠,世界上一半左右的電腦、手機(jī)和數(shù)碼相機(jī)產(chǎn)于中國?！瘪R軍告訴《財經(jīng)國家周刊》。幾年前,IT企業(yè)的管理比現(xiàn)在粗放,但其排放污染物的總量不一定有現(xiàn)在大。
在對于污染指責(zé)的回應(yīng)中,索尼公司表示,將與一級供應(yīng)商合作,要求其整改?！暗捎诠?yīng)鏈復(fù)雜,索尼沒有能力了解供應(yīng)鏈條上的每一個環(huán)節(jié),索尼并沒有二級供應(yīng)商的名單?！?/p>
在對供應(yīng)商環(huán)境問題的監(jiān)測頻率上,以訊強電子為例,據(jù)戴國斌介紹,近3年來,富士康和惠普每年會派工作人員來訊強電子進(jìn)行一次產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)方面的檢查。
資料顯示,惠普、戴爾和IBM等企業(yè)在2004年10月共同創(chuàng)建EICC(電子行業(yè)行為準(zhǔn)則)。
EICC環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中包括環(huán)境許可和報告,要求企業(yè)應(yīng)獲取所有必需的環(huán)境許可證(如排放監(jiān)控)并登記,對之進(jìn)行維護(hù)并時常更新,以及遵守許可證的操作和報告要求。
EICC也要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)識別和控制釋放到環(huán)境中會造成危險的化學(xué)物質(zhì)及其他物質(zhì),以確保這些物質(zhì)得到安全的處理、運輸、存儲、回收或重用和處置。
“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)有些品牌一年都不會查一次自己的供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫,好的企業(yè)18個月查一次,而比較‘懶惰’的企業(yè)甚至三年才查一次?！瘪R軍對《財經(jīng)國家周刊》說。
第6篇：重金屬污染防治方案范文
作者簡介： 馬明蘭（1982-），女，湖北宜昌人，武漢科技大學(xué)中南分校生命科學(xué)學(xué)院教師；易求實（1943－），男，湖南長沙人，武漢科技大學(xué)中南分校生命科學(xué)學(xué)院教授。
（武漢科技大學(xué)中南分校 生命科學(xué)學(xué)院，湖北 武漢 430223）
摘要：本文對有色冶煉尾氣凈化中產(chǎn)生的污酸進(jìn)行處理的重要性作了介紹，對污酸處理的不同方法進(jìn)行了比較和評價。著重指出，使洗凈水閉路循環(huán)是污酸處理的科學(xué)和合理的方式，符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。根據(jù)污酸處理實踐，對如何實現(xiàn)洗凈水閉路循環(huán)處理進(jìn)行了論述和思考。
關(guān)鍵詞：污酸；處理；閉路循環(huán)
中圖分類號：X703.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、污酸處理的重要性
環(huán)境污染物中，重金屬汞、鎘、鉛、鉻以及類金屬砷，對人和動物危害最為嚴(yán)重。進(jìn)入大氣、水體和土壤等各種環(huán)境的重金屬，均可通過呼吸道、消化道和皮膚等各種途徑被動物吸收。當(dāng)這些重金屬在動物體內(nèi)積累到一定程度時，即會直接影響動物的生長發(fā)育、生理生化機(jī)能，直至引起動物的死亡[1]。由于重金屬不能被微生物降解，在環(huán)境中只能發(fā)生各種形態(tài)之間的相互轉(zhuǎn)化，所以，重金屬污染的消除往往更為困難，對生物引起的影響和危害也是人們更為關(guān)注的問題[2]。在有色冶煉中，環(huán)境毒害非常嚴(yán)重的砷、鎘、氟等，相當(dāng)一部分進(jìn)入煙氣中，我國將它們列為一類污染物。據(jù)估計，有色冶金系統(tǒng)每年有約1萬噸以上的砷進(jìn)入煙氣[3]，如果不進(jìn)行處理，將使2000億立方米以上（相當(dāng)4條黃河的年流量）的水砷含量達(dá)到50ug以上，不進(jìn)行處理則不能飲用。在利用煙氣制酸的過程中，它們又轉(zhuǎn)移到洗滌煙氣產(chǎn)生的“污酸”中，因此，有效回收污酸中包括砷、鎘在內(nèi)的重金屬以及氟，實際上是扼住了有色冶煉中最重要的污染源。
二、污酸處理現(xiàn)狀
含砷及重金屬廢水的治理方法很多，如中和法、硫化法、鐵氧化法、電凝聚法、離子交換法、吸附法等等[4]。隨著國家對污染控制力度的加強、控制指標(biāo)的要求更加嚴(yán)格，對這些方法的研究及實踐，將越來越深入。面對污酸廢水排量大、含量高和組成復(fù)雜的特點，目前采用得較多的是硫酸亞鐵―石灰法和硫化法兩大類。
（一）硫酸亞鐵―石灰法
這類方法用石灰中和污酸并調(diào)節(jié)PH，利用硫酸亞鐵中的鐵能與砷、鎘生成難溶鹽、鐵的氫氧化物具有強大的吸附和絮凝能力的特性，達(dá)到去除污酸中砷、鎘等有害重金屬的目的，此過程中氟也同時被去除[5][6]。杜冬云、易求實等在一種去除水中重金屬的專利技術(shù)[7]的基礎(chǔ)上對于砷含量8000mg/L，含鎘165mg/L的高砷高鎘污酸廢水，提出新改進(jìn)的鐵鹽法。該方法能確保砷鎘的達(dá)標(biāo)排放，砷的去除率達(dá)到9999％[8]。
石灰―硫酸亞鐵法處理污酸產(chǎn)生的渣量很大，砷等重金屬在渣中呈稀散分布。年產(chǎn)量20萬噸的廠，有近7萬噸濕廢渣產(chǎn)生，砷鎘等資源化再回收困難，廢渣的無泄漏永久存放也難以實現(xiàn)。二次污染隨時都可發(fā)生。
（二）硫化法
硫化法是用可溶性硫化物與重金屬反應(yīng)，生成難溶硫化物，將他們從污酸中除去。硫化渣中砷鎘等含量大大提高，在去除污酸中有毒重金屬時，同時實現(xiàn)重金屬的資源化，這類反應(yīng)可在PH較低的條件下發(fā)生，留下的稀酸可用于磷肥生產(chǎn)[9]。
硫化法去除砷鎘的效果目前還不能和石灰―鐵鹽法比較，處理后的污酸中砷含量還有幾十mg/L，有的可達(dá)100mg/L[10]。因此，硫化法目前實際是一種預(yù)處理方法，用它將大部分重金屬取走并富集余渣中，使后續(xù)的達(dá)標(biāo)排放處理難度降低。不同的側(cè)重點，形成不同的硫化工藝路線，常見的有：
工藝路線回收了大部分砷鎘，但砷鎘含量仍較高，有將此“凈化酸”用于磷肥生產(chǎn)的報道，砷鎘有可能超標(biāo)。當(dāng)凈化酸找不到出路時，為了使污酸廢水達(dá)標(biāo)排放，必須采用鐵鹽―石灰法除砷鎘氟，但渣量大幅度減少。
如何進(jìn)一步提高硫化法的砷鎘去除率，金隆銅業(yè)公司等單位研究采用了中和―硫化―氧化工藝[11]，將硫化法的砷的去除率提高到95％以上，剩下的5％仍采用石灰―鐵鹽法處理：
三、污酸處理的原則思考
黨的十六大以后，中央對我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，提出了可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建和諧社會等重大決策。我國的環(huán)境保護(hù)政策，隨之進(jìn)入一個新時期，對污染防治認(rèn)識將更深遠(yuǎn)，要求將更嚴(yán)格，執(zhí)法將更嚴(yán)厲。國家環(huán)?？偩謱⑺廴咀鳛槲廴痉乐蔚闹刂兄?。明確指出在污染的防治中要防止污染物形成二次污染。在這樣的總體形式下。對污酸污染治理的原則也要進(jìn)行新的思考。
第一，資源化和無害化原則。重金屬和氟的不可降解性的特點，防止在處理過程產(chǎn)生的廢渣廢水成為新的污染源，是治理方案或工藝流程設(shè)計必須重點考慮的。對于重金屬污染物，重點考慮資源化回收，對于硫酸，首先考慮無害化再兼顧資源化。重金屬污染物一旦不能做到資源化，就難以有無害化的路線可走，勢必會導(dǎo)致污染物轉(zhuǎn)移或出現(xiàn)二次污染的后果。資源化回收工作不僅有技術(shù)問題，也有環(huán)境政策問題，例如，污酸硫化渣中砷含量可達(dá)52％，人們還在采用水泥固化棄置[12]，原因之一就是因為白砒價格太低，將含砷濾餅制成白砒無利潤可言。
第二，高效去除和高度富集并重原則。高效去除是治理工藝的根本前提，離開這個根本前提，將失去環(huán)境法規(guī)和環(huán)境政策的肯定和支持。但高效去除并不等于高度富集，現(xiàn)某公司采用的“新改進(jìn)的鐵鹽法”[8]砷的去除率可達(dá)到9999％，但是，這是以大量的石灰，超量的鐵鹽投入取得的效果。藥劑大量的投加必然產(chǎn)生大量的廢渣，必然導(dǎo)致重金屬在渣中的稀散分布，為后續(xù)處理帶來重重困難，必然導(dǎo)致二次污染的危險。
人們在孜孜不倦的追求高效去除高度富集功能的處理劑和處理方法。污酸有害成分復(fù)雜，試圖用一種藥劑或某種單一手段輕易達(dá)到去除目的的愿望，近期內(nèi)還不太可能實現(xiàn)。在處理水中高濃度有害重金屬方面，雖然多種有機(jī)制劑問世，還沒有一種能與硫化鈉這樣廣普、高效和廉價的藥劑相比擬。善用巧用無機(jī)硫化物處理重金屬廢水，會收到高效去除高度富集的效果。
第三，閉路循環(huán)原則。現(xiàn)行的污酸處理大多采用達(dá)標(biāo)排放的方案，對污酸中的砷氟，采用的是“除惡務(wù)盡”的處理方法。要求去除率高到令人難以置信的程度，例如采用“新改進(jìn)的鐵鹽法”處理8000mg/L的高砷廢水，在工業(yè)規(guī)模的連續(xù)流程中，外排水中砷濃度可小于05mg/L，去除率在9999％以上。這么高的去除率除了要有可靠的工藝保障外，還必須具有優(yōu)良先進(jìn)的設(shè)備支撐，嚴(yán)格的規(guī)章督促管理，高素質(zhì)的職工隊伍運作實施。這么高的去除率，留給設(shè)備的“安全裕量”必然是很小的。、留給工藝的“自由度”必定是很窄的，上班時工程師和工人的神經(jīng)都還是高度緊張的。如何改變這樣的狀況？使污酸廢水經(jīng)處理后洗凈水循環(huán)使用，使污酸廢水實現(xiàn)零排放，當(dāng)是根本的辦法。
第四，客觀成本原則。污染的防治是需要資金投入的，是有一定治理成本的，人類對污染防治，經(jīng)歷了一個由淺入深，由被動到主動的過程。這種被動和膚淺意識長期主宰著環(huán)境污染防治工作，表現(xiàn)為追求形式而不注重效果，追求短暫的目前而不注重長久的將來，追求污染的局部治理而不注重污染的遷移。在這種思想觀念下形成的治理成本，是不客觀的，往往是偏低的，只考慮局部治理的成本，顯然要比兼顧防止二次污染產(chǎn)生的全局治理成本要低?，F(xiàn)在環(huán)境污染治理正處在一個轉(zhuǎn)型時期，如果仍以老的成本觀念來審視新的處理方法，新方法可能由于處理費用過高被否決。因此，樹立一個新的客觀的成本觀念在新時期的環(huán)境污染治理中更為重要。
四、污酸閉路循環(huán)處理
（一）污酸處理水閉路循環(huán)基本構(gòu)想
污酸是對SO2尾氣除塵除SO3煙霧的凈化工藝中產(chǎn)生的，凈化工藝對水質(zhì)并無特殊嚴(yán)格要求，所以，對污酸中的重金屬、砷、氟進(jìn)行適當(dāng)削減處理后，仍可返回凈化工段循環(huán)使用，應(yīng)仍能滿足凈化工藝的要求。有報道20世紀(jì)70年代起，廈門化肥廠[13]和荊門市磷肥廠[14]等就開始研究閉路循環(huán)工藝。江蘇瑞和化肥有限公司在100Kt/a裝置上實現(xiàn)了閉路循環(huán)，達(dá)到零排放[15]。武漢青江化工股份有限公司在成功實現(xiàn)部分循環(huán)實踐的基礎(chǔ)上，開始準(zhǔn)備實現(xiàn)全閉路循環(huán)[16]。
（二）污酸處理水閉路循環(huán)的關(guān)鍵
全閉路循環(huán)工藝在用化學(xué)方法削減污酸中有害重金屬和稀酸過程中，必然造成水的硬度增加和無機(jī)鹽積累。硬度過高會使管路和設(shè)備結(jié)垢堵塞，無機(jī)鹽的累積（例如氟鹽，錳鹽）還會影響凈化效果。實現(xiàn)全封閉無限循環(huán)的困難也主要集中在這里。要實現(xiàn)全封閉無限循環(huán)最重要的是要防止垢的產(chǎn)生和氟砷等影響凈化效果物質(zhì)超過限度。研究發(fā)現(xiàn)，少量聚丙烯酸或馬丙共聚物等，對CaSO4•2H2O晶種表面具有吸附作用，抑制了CaSO4•2H2O的結(jié)晶生長，從而具有很好的阻垢作用，這類物質(zhì)稱為阻垢劑[17]，能有效阻止循環(huán)冷卻水水垢的產(chǎn)生。循環(huán)冷卻水的鈣鎂總量是固定的，有理由相信，阻垢劑能很好發(fā)揮阻垢作用，而二氧化硫尾氣洗凈水的閉路循環(huán)，水中的鈣會在每一次循環(huán)中得到補充。因此，阻垢劑能否在二氧化硫尾氣閉路循環(huán)洗凈水的處理中很好發(fā)揮阻垢作用？值得研究。特別是無限閉路循環(huán)工藝。
由上可知，實現(xiàn)污酸處理水無限閉路循環(huán)，達(dá)到零排放的目的，最根本的是要控制離子濃度，初步試驗發(fā)現(xiàn)，控制恰當(dāng)PH，以石灰中和硫酸，添加少量助劑，有可能使砷鈣氟濃度保持在允許范圍內(nèi)，有實現(xiàn)零排放的可能。根本上消除污酸可能產(chǎn)生的危害。進(jìn)一步研究表明，運用系統(tǒng)工程理論，污酸可以零排放，而實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。相信在可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建和諧社會等重大決策支持下，污酸的零排放處理，SO2洗凈水的閉路無限循環(huán)工藝一定能建立并逐步完善起來。有色冶煉有毒重金屬廢水將得到徹底的防治。
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第7篇：重金屬污染防治方案范文
“農(nóng)業(yè)面源污染量大類多、分布廣，總體狀況不容樂觀?！鞭r(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊终f。鑒于農(nóng)村人口基數(shù)大，農(nóng)村污染的影響面更大、危害更深遠(yuǎn)。鑒于農(nóng)村肩負(fù)糧食及農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)，農(nóng)村污染（尤其是土壤及水污染）的影響是全局性的，城市也不能幸免。鑒于農(nóng)村污染的復(fù)雜性，污染治理難度更大。譬如土壤污染治理、土地機(jī)能修復(fù)，比普通的污水治理難度要大得多。鑒于農(nóng)村的幅員遼闊以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，農(nóng)村污染治理還難以大面積推開。因此，可以說，農(nóng)村污染比城市污染更讓人憂心，“先污染后治理”的路子更加難走。
那么，如此嚴(yán)重的面源污染成因是什么？怎樣才能打贏這場攻堅戰(zhàn)，以終結(jié)這份真正的“鄉(xiāng)愁”？一時間，向污染宣戰(zhàn)建美麗鄉(xiāng)村，成為上至政府下至的熱門話題。
內(nèi)源污染和外源污染共同加害環(huán)境
內(nèi)源污染主要包括：第一，農(nóng)村生活方式的變革。隨著農(nóng)民收入增加、生活改善，今日農(nóng)村也告別了傳統(tǒng)、低耗、環(huán)保的生活方式，各種不可降解的生活垃圾隨之增多，超過了環(huán)境的自凈能力。第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變化。傳統(tǒng)的有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)式微，逐漸被化學(xué)農(nóng)業(yè)所替代。一方面，化肥、農(nóng)藥等高殘留、高污染的化學(xué)品，以及難降解的農(nóng)膜大規(guī)模使用，這些成為農(nóng)村污染的罪魁禍?zhǔn)?。另一方面，效益偏低的傳統(tǒng)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式被遺棄，人畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等有機(jī)肥料不再使用，成為農(nóng)村環(huán)境污染的增量。
外源污染主要包括：第一，城市垃圾、污染企業(yè)“上山下鄉(xiāng)”，直接加大農(nóng)村環(huán)境壓力。城市產(chǎn)業(yè)升級，難容污染企業(yè)，一些企業(yè)便將眼光轉(zhuǎn)向農(nóng)村，出于GDP渴求，地方政府對此多半持歡迎態(tài)度，為其大開綠燈。第二，城鎮(zhèn)化“副產(chǎn)品”。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，越來越多的農(nóng)民搬到了城鎮(zhèn)生活。城鎮(zhèn)人口多了，生活垃圾、污水也就多了，而現(xiàn)階段小城鎮(zhèn)垃圾無害化處理能力有限，垃圾多半采取運到農(nóng)村、山區(qū)填埋，造成二次污染。生活污水也一樣，未經(jīng)處理直排江河湖泊溪流，是農(nóng)村水污染重要肇因。
重金屬污染成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量“隱形殺手”
據(jù)環(huán)境保護(hù)部和國土資源部公布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤點位超標(biāo)率為19.4%，主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環(huán)芳烴。
“看不見”的重金屬污染，正在扮演農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的“隱形殺手”，不僅可能影響到農(nóng)田和農(nóng)村周邊環(huán)境，也讓普通消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生疑慮?！俺斯I(yè)廢棄物排放造成的土壤重金屬污染，農(nóng)業(yè)化學(xué)品的大量投入會導(dǎo)致土壤中養(yǎng)分、重金屬以及有毒有機(jī)物富集引起的土地污染，直接威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授張福鎖說。
例如，化肥的過量使用會造成土壤的酸化，進(jìn)而會誘發(fā)土壤重金屬離子活性的提高。數(shù)據(jù)顯示，土壤PH值每下降一個單位，重金屬鎘的活性就會提升100倍，增加骨痛病等疑難病癥的患病風(fēng)險。
骨痛病易發(fā)生在鎘污染地區(qū)，以周身劇痛為主要癥狀。上世紀(jì)六七十年代，日本富山縣神通川流域居民長期飲用受鎘污染的河水，并食用此水灌溉的含鎘稻米，致使鎘在體內(nèi)蓄積而造成腎損害，患上骨痛病，成為當(dāng)時震驚全球的公害事件。
“當(dāng)前我國耕地重金屬污染總體以輕度污染為主，可防可控?！鞭r(nóng)業(yè)部有關(guān)人士指出，中央高度重視重金屬污染問題，農(nóng)業(yè)部將加快推進(jìn)全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查，啟動重點地區(qū)土壤重金屬污染加密調(diào)查和農(nóng)作物與土壤的協(xié)同監(jiān)測，切實摸清農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染底數(shù)。
化肥農(nóng)藥農(nóng)膜：“資源”與“污染”一線之隔
道路兩旁的溝渠滿是白色的殘膜，大風(fēng)一刮，樹木的枝枝杈杈都掛著成條的地膜碎片……這是我國西北農(nóng)村地區(qū)隨處可見的景象
覆膜可以控溫保墑，具有顯著的增產(chǎn)效果，是我國旱作農(nóng)業(yè)的一項核心技術(shù)。然而，由于超薄地膜的長期使用并缺乏回收機(jī)制，大量地膜一揭就碎，殘留在農(nóng)田里，“白色革命”帶來了“白色污染”。一位農(nóng)民說：“這些膜要是爛在地里，過幾年莊稼就長不出來了！”
白色污染只是農(nóng)業(yè)面源污染的一個方面。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的一份調(diào)查，全國一些省份存在的農(nóng)業(yè)面源污染問題具體表現(xiàn)在：中東部省份主要是化肥、農(nóng)藥過量施用造成水體環(huán)境富營養(yǎng)化，南方省份主要是畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中的排泄物對土壤和水體環(huán)境造成的污染。
“農(nóng)業(yè)面源污染的最大特點是隱藏性、長期性和分散性，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)各個過程中自覺或不自覺產(chǎn)生的。它不像工業(yè)生產(chǎn)上的點源污染，有問題關(guān)掉就行了，農(nóng)業(yè)面源污染處理起來比較麻煩?！鞭r(nóng)業(yè)部環(huán)境保護(hù)科研監(jiān)測所所長任天志認(rèn)為。據(jù)介紹，在我國西北干旱地區(qū)，農(nóng)膜污染問題成為比較突出的問題；在南方，由于畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化水平高，規(guī)模大，農(nóng)業(yè)畜禽糞污染問題比較突出。
多措共舉還農(nóng)村一方凈土
農(nóng)業(yè)面源污染盡管嚴(yán)峻，但并非不能防治。“農(nóng)業(yè)面源污染中，一部分屬資源性污染，是可以加以轉(zhuǎn)化利用的。如果措施得當(dāng)，還農(nóng)村一方凈土并非沒有可能?！鞭r(nóng)業(yè)部科教司資環(huán)處處長李波說。
從內(nèi)源污染尋求治理之道，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念和生產(chǎn)方式。包括：通過科學(xué)指導(dǎo)，優(yōu)化施肥、施藥方案，將兩者用量減下來；減少污染性化肥、農(nóng)藥生產(chǎn)，加大低毒、低殘留化肥、農(nóng)藥的研發(fā)、生產(chǎn)；大力提倡用有機(jī)肥替代部分化肥，穩(wěn)定地提高產(chǎn)量，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)；提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平，提高風(fēng)險可控度；利用市場手段，形成良幣驅(qū)逐劣幣氛圍，提升綠色農(nóng)產(chǎn)品占有率，倒逼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變；通過新農(nóng)村建設(shè)，增加環(huán)境保護(hù)投入，提高治理能力。外源污染上，要禁止城市垃圾未經(jīng)處理直接向農(nóng)村傾倒，嚴(yán)控環(huán)保不過關(guān)的污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。同時，在城鎮(zhèn)化過程中，搞好城鎮(zhèn)環(huán)境治理配套設(shè)施，別讓農(nóng)村承擔(dān)外部成本。
從外源污染層面進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境整治包含幾個要素：對于相對條件比較差的農(nóng)村地區(qū)，主要以改造危房，改廁、修建一些公共的道路為主，來改善環(huán)境面貌。而基本具備相對條件的農(nóng)村，就要建立環(huán)境設(shè)施，把農(nóng)村的垃圾、污水和機(jī)動車、畜禽養(yǎng)殖的污染物有效地治理，作為整治的一個重點。像蘇南地區(qū)，它的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、居住基礎(chǔ)設(shè)施都已經(jīng)到了一定的水平，這個就是更高層次地進(jìn)行村莊、村落的保護(hù)和完善，就是強調(diào)對文化傳承的保護(hù)。農(nóng)村容貌的改善，農(nóng)村環(huán)境原來的面貌，自然環(huán)境之美，能夠還原它們的特色。不同層次的農(nóng)村，要進(jìn)行不同的農(nóng)村環(huán)境的改善。這樣對農(nóng)村環(huán)境改善，就更能夠體現(xiàn)綠水青山，就是金山銀山。同樣是美麗農(nóng)村，吸引更多的游客，旅游業(yè)，鄉(xiāng)村其他產(chǎn)業(yè)都蓬勃發(fā)展，老百姓也富民了，所謂的綠色轉(zhuǎn)型也就朝著這個方向去發(fā)展。與子孫耕。
政、研、民合力共治謀求千秋萬業(yè)
農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是千秋萬業(yè)的大事，需要社會各界取得共識，合力共治。為遏制農(nóng)業(yè)面源污染擴(kuò)大趨勢，農(nóng)業(yè)部了《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》?！兑庖姟肪头乐无r(nóng)業(yè)面源污染提出了“一控兩減三基本”目標(biāo)：“一控”即嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水總量，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)；“兩減”即減少化肥和農(nóng)藥使用量，實施化肥、農(nóng)藥零增長行動；“三基本”指畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用。對于已經(jīng)受污染的地區(qū)，農(nóng)業(yè)部將實施分級處理。在輕度污染區(qū)，通過灌溉水源凈化、推廣低鎘積累品種、加強水肥管理、改變農(nóng)藝措施等，實現(xiàn)水稻安全生產(chǎn)；在中、重度污染區(qū)，開展農(nóng)藝措施修復(fù)治理，同時通過品種替代、糧油作物調(diào)整和改種非食用經(jīng)濟(jì)作物等方式，因地制宜調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。
科研界也在積極探索防治方法。目前，中國農(nóng)科院正組織160余名各學(xué)科專家聯(lián)合攻堅南方稻米重金屬污染。記者了解到，主要研究思路是從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)入手，如產(chǎn)前品種選擇、產(chǎn)中水肥管理、產(chǎn)后稻米加工等，“截斷”重金屬鎘被稻米吸收和富集的途徑。還有專家表示，要特別關(guān)注養(yǎng)殖業(yè)的污染防治。養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)面源污染所占比重超過一半，其環(huán)?？刂拼胧┮耙?，從選址、圈舍設(shè)計、雨水處理等方面都考慮到環(huán)保問題，最后再處理末端生產(chǎn)產(chǎn)生的污染，形成全鏈條式環(huán)保處理模式。
第8篇：重金屬污染防治方案范文
一、工作目標(biāo)
圍繞有效預(yù)防重金屬污染事故的目標(biāo)，以強化企業(yè)環(huán)境監(jiān)管為手段，建立和完善環(huán)境監(jiān)管責(zé)任制，將涉重金屬企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作落實到人，督促企業(yè)強化產(chǎn)污、治污環(huán)節(jié)的環(huán)境管理，組織企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工作，推進(jìn)企業(yè)環(huán)保工作規(guī)范化和制度化，最大限度消除各類環(huán)境安全隱患，保障我市環(huán)境安全。
二、責(zé)任分工
三、包保工作內(nèi)容
1、幫助和指導(dǎo)企業(yè)建立專職環(huán)保機(jī)構(gòu)，完善企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境保護(hù)體系。幫助企業(yè)完善內(nèi)部環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度，指導(dǎo)企業(yè)健全內(nèi)部環(huán)保獎懲考核體系，特別是指導(dǎo)企業(yè)建立和完善各生產(chǎn)車間（工段）能耗、物耗、產(chǎn)污、排污量化指標(biāo)體系。
2、了解重金屬企業(yè)生產(chǎn)基本情況，包括企業(yè)建設(shè)時間，投產(chǎn)時間，設(shè)計能力，實際生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)原輔材料種類及數(shù)量、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品等方面情況。
3、檢金屬企業(yè)落實執(zhí)行環(huán)境保護(hù)制度情況，包括建設(shè)項目執(zhí)行環(huán)評和“三同時”情況，排污申報、排污許可證、排污繳納情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況。
4、查看重金屬企業(yè)落實污染防治措施情況，包括產(chǎn)污設(shè)備和工藝運行記錄、污水廢氣處理、污泥收集、環(huán)保設(shè)施運行狀況和記錄、環(huán)保設(shè)施用水用電用藥記錄、排污管線走向、環(huán)境監(jiān)測記錄、衛(wèi)生防護(hù)距離等情況。
5、檢金屬企業(yè)一般固廢和危險廢物的產(chǎn)生、暫存、轉(zhuǎn)運和處置情況，查看相關(guān)記錄臺帳，危險廢物的產(chǎn)生量和處置量之間的邏輯關(guān)系等情況。
6、查看在線監(jiān)控設(shè)備是否安裝規(guī)范、聯(lián)網(wǎng)，能否真實反映企業(yè)實際排污情況，是否按規(guī)定進(jìn)行比對監(jiān)測，能否調(diào)閱歷史數(shù)據(jù)。
7、對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題及時要求企業(yè)整改或向市環(huán)保局提出處理意見建議。
8、督促企業(yè)落實市環(huán)保局的各項工作要求
四、包保工作要求
（一）包保責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、包保責(zé)任人定期輪包涉重金屬企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作。原則上每三個月輪流一次，市環(huán)境監(jiān)察支隊要做好輪包方案的制定。
（二）市環(huán)境監(jiān)察支隊和各區(qū)環(huán)保分局要及時和包保領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，履職盡責(zé)，做好涉重金屬企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的各項工作。
第9篇：重金屬污染防治方案范文
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“巫溪人家”為你整理了這篇2020年度《土壤污染防治行動計劃》實施情況自查報告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年度《土壤污染防治行動計劃》實施情況自查報告
一、概述
為深入推進(jìn)2020年土壤污染防治工作，切實加強土壤污染防治，逐步改善全縣土壤環(huán)境質(zhì)量，安化縣委縣政府高度重視，根據(jù)國務(wù)院《土壤污染防治行動計劃》、《湖南省土壤污染防治工作方案》、《益陽市土壤污染防治工作方案》、《益陽市污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）》和《資江流域益陽段銻污染整治三年行動計劃（2018-2020年）》等方案要求扎實開展土壤污染防治工作，取得了顯著成效。根據(jù)2020年度土壤污染防治工作自查如下：
二、土壤污染防治目標(biāo)完成情況
（一）受污染耕地安全利用率
根據(jù)《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)湖南省2020年受污染耕地安全利用工作方案的通知》（湘農(nóng)聯(lián)〔2020〕24號）和《益陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局益陽市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)益陽市2020年受污染耕地安全利用工作方案的通知》（益農(nóng)聯(lián)〔2020〕2號）文件要求，我縣認(rèn)真開展了受污染耕地安全利用工作，并按要求完成了治理目標(biāo)任務(wù)。
（二）污染地塊安全利用率
我縣暫無污染建設(shè)用地地塊，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈2020年污染地塊安全利用率核算方法〉的通知》（環(huán)辦土壤〔2020〕28號）文件精神核算方法，我縣污染地塊安全利用率視為100%
三、土壤污染防治重點工作完成情況
（一）土壤污染狀況詳查
根據(jù)《全國土壤污染狀況詳查總體方案》要求，我縣開展了農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染狀況詳查。
一是農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。根據(jù)《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)湖南省2019年耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作方案》要求，我縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作已由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳進(jìn)行了統(tǒng)一部署安排，已經(jīng)形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地土壤質(zhì)量類別分布圖、耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分評價單元信息匯總表和耕地土壤環(huán)境治理類別劃分評價點位信息表等相關(guān)成果。
二是重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于安全有序推進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查確保如期完成目標(biāo)任務(wù)的通知》（環(huán)辦土壤函〔2020〕77號）文件要求，我縣根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳的工作布置和進(jìn)度安排，配合信息采集單位將轄區(qū)內(nèi)已采集的基礎(chǔ)信息反饋給企業(yè)做進(jìn)一步復(fù)核確認(rèn),特別是對無主關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊的信息復(fù)核確認(rèn)。對企業(yè)信息填報不準(zhǔn)確的地塊，收集提交相關(guān)佐證材料。已完成了重點行業(yè)企業(yè)信息采集和風(fēng)險篩查工作。
（二）源頭預(yù)防
1.涉重金屬行業(yè)污染防控。
一是開展了全口徑涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查。根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于開展涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)全口徑清查的通知》要求，我單位多次組織相關(guān)人員對清單內(nèi)企業(yè)進(jìn)行核實，最終核實我縣涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)全口徑清查內(nèi)企業(yè)8家。
二是開展了涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)的排查整治。
根據(jù)涉鎘等污染源整治清單，按照“一源一檔、邊查邊治、以治為主”原則，對列入整治清單中污染源逐一制定管控、治理方案并組織實施。我縣涉鎘污染源整治清單中有11家涉鎘企業(yè)，已全部制定了污染源整治方案，建立了整治清單及動態(tài)更新制度，每季度按時上報進(jìn)展情況。目前已全部完成整治任務(wù)。
三是切實加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大涉重企業(yè)治污與清潔生產(chǎn)改造力度，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放與偷排漏排，規(guī)范企業(yè)無組織排放與物料、固體廢物堆場堆存，穩(wěn)步推進(jìn)重金屬減排工作。全年未發(fā)生涉重金屬重大及以上突發(fā)環(huán)境事件。
2.工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治
加強工業(yè)固體廢物違法違規(guī)轉(zhuǎn)移監(jiān)管和打擊力度，防控工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。按照危險廢物規(guī)范化管理工作實施方案，對重點監(jiān)管單位工業(yè)固體廢物堆存場所全面防控、不留死角，實行動態(tài)管理，加大督查頻次和力度。開展我縣危險廢物大調(diào)查大排查專項行動，對發(fā)現(xiàn)問題建立了問題清單，督促企業(yè)立行立改并跟蹤檢查，指導(dǎo)企業(yè)建立管理檔案，防控工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”對環(huán)境產(chǎn)生新的影響。
3.化肥農(nóng)藥使用量零增長
2020年我縣化肥使用實物總量60441.11噸，比2019年減少1358.63噸，畝平減少0.72公斤，減少折純總量434.9噸，畝平減少0.23公斤，減幅2.21%；全縣計劃推廣測土配方施肥技術(shù)面積174萬畝，實際完成178.06萬畝，完成計劃任務(wù)的102.3%，主要農(nóng)作物應(yīng)用面積達(dá)到95%以上；經(jīng)水稻、玉米試驗比對，肥料平均利用率達(dá)40%以上；同時，通過茶葉有機(jī)肥替代化肥試點項目與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園化肥減量增效項目的實施，輻射帶動全縣推廣有機(jī)肥施用量52.46萬噸，茶葉有機(jī)肥替代化肥項目區(qū)有機(jī)肥用量較去年提高了21.03%。
2020年我縣農(nóng)藥商品折百用量總計138.32噸，較去年144.94噸減少了4.57%。其中國家禁用農(nóng)藥使用量為0，限制型農(nóng)藥使用量5.6噸，占全年農(nóng)藥使用的4.04%，較去年下降了14.37%。殺蟲殺螨劑39.36噸，占全年農(nóng)藥使用量的28.44%，較去年下降了3.28%，其中有機(jī)磷類殺蟲劑減少了15.22%。殺菌類農(nóng)藥全年使用34.17噸，占全年農(nóng)藥使用量的24.77%，比去年減少了0.29%。各類除草劑今年總用量64.06噸，占全年農(nóng)藥使用量的46.32%，較去年下降了7.52%。
4.廢棄農(nóng)膜回收利用
今年，我縣農(nóng)膜總使用量為417.26噸，總回收量為340.43噸，回收率81.59%。其中，地膜使用量134.04噸，回收量110.48噸，回收率為82.42%；棚膜使用量283.22噸，回收量229.95噸，回收率81.19%，主要回收方式為網(wǎng)點回收和農(nóng)民自行回收。經(jīng)調(diào)查，目前全縣農(nóng)膜回收企業(yè)0個，回收網(wǎng)點34個。全縣主要農(nóng)膜銷售主體81個，2019年共銷售67.22噸，2020年全縣銷售主體共銷售79.84噸，同比增加18.77%；主要農(nóng)膜使用主體131個，2019年購買使用197.87噸，2020年購買使用345.46噸（其中外地購買265.62噸），同比增加74.59%。
5.非正規(guī)垃圾堆放點排查整治
我縣堅持“減量化、資源化、無害化”原則，在全縣大力開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作，努力解決城鎮(zhèn)垃圾“上山下鄉(xiāng)”問題。2018年縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聘請第三方技術(shù)公司制定了安化縣農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點整治方案，組織對清塘鋪鎮(zhèn)（袁桃社區(qū)、清塘鋪社區(qū)）、梅城鎮(zhèn)、仙溪鎮(zhèn)、大福鎮(zhèn)、龍?zhí)拎l(xiāng)、羊角塘鎮(zhèn)、滔溪鎮(zhèn)、小淹鎮(zhèn)、柘溪鎮(zhèn)、古樓鄉(xiāng)、長塘鎮(zhèn)等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12處非正規(guī)垃圾堆放點逐一進(jìn)行實地勘察，按照非正規(guī)垃圾堆放點的位置、主要成分、規(guī)模以及垃圾治理成本分類制定了整治計劃，明確了責(zé)任人員、整改要求和整改時限，因地制宜對不同地域的垃圾堆放點采取了挖轉(zhuǎn)運、原地封場、覆土綠化三種技術(shù)整治，同時做好排水溝、擋土墻修建和防滲處理，恢復(fù)地表生態(tài)。2019年12處非正規(guī)垃圾堆放點已全部按照整治方案整治完成，并組織環(huán)保等部門完成了聯(lián)合驗收。2020年無整治任務(wù)。
（三）農(nóng)用地分類管理
1.耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定
按照《關(guān)于進(jìn)一步做好受污染耕地安全利用工作的通知》和《評估考核規(guī)定》要求，對照說明是否完成全省類別劃分，并按照《省級耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分成果報送規(guī)范》（農(nóng)辦科〔2020〕11號），成果報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和生態(tài)環(huán)境部。
2.受污染耕地安全利用和治理修復(fù)
一是加強農(nóng)村面源污染治理，我縣洞庭湖流域化肥農(nóng)藥農(nóng)業(yè)廢棄物污染整治EPC項目分化肥農(nóng)藥減量增效工程、地表徑流污染治理工程、農(nóng)業(yè)廢棄物無害化和資源化工程、畜禽養(yǎng)殖污染整治工程、其他工程五個部分。該項目總投資1000萬元，涉及柳坪村、巖坡新村和楊林社區(qū)3個行政村，區(qū)域總面積63.2平方千米，居民人口12122人，生豬養(yǎng)殖規(guī)模4900頭，雞、鴨養(yǎng)殖規(guī)模47000羽，耕地11500畝。截至2020年12月3日，地表徑流污染治理工程部分已完成柳坪村和巖坡新村單戶四格凈化池系統(tǒng)基坑開挖200套，成品化糞池88套和玻璃鋼水池200套已進(jìn)場，生態(tài)塘改造完成6個，株溪河道改造已完成530米透水磚鋪貼及綠化帶土壤回填；農(nóng)業(yè)廢棄物無害化和資源化工程部分已完成農(nóng)業(yè)投入品廢棄物收集池32座、田間堆漚池15座，有機(jī)肥加工車間施工地完成土地平整；畜禽養(yǎng)殖污染治理工程部分已完成儲糞棚16個，格柵池10個，厭氧池16個。二是認(rèn)真開展受污染耕地入戶調(diào)查,土壤詳查嚴(yán)格管控區(qū)調(diào)查,安全利用區(qū)調(diào)查；三是穩(wěn)步推進(jìn)安全利用區(qū)治理,超額完成上級下達(dá)治理任務(wù)。
（四）建設(shè)用地準(zhǔn)入管理
1.疑似污染地塊名單建立
根據(jù)《土十條》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》及有關(guān)要求，建立了安化縣污染地塊土壤環(huán)境管理信息平臺并與上級部門聯(lián)網(wǎng)，及時上傳至全國污染地塊信息系統(tǒng)并動態(tài)更新。完成對轄區(qū)內(nèi)同級自然資源和規(guī)劃、住建部門“全國污染地塊信息管理系統(tǒng)”賬號的分配，并已建立土壤污染防治信息共享機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。經(jīng)核查，我縣暫無受污染建設(shè)用地地塊。
2.污染地塊名錄建立
根據(jù)《土十條》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》及有關(guān)要求，按時填報和更新了污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)，同時在市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)上公布污染地塊名錄及開發(fā)利用的負(fù)面清單。經(jīng)核查，我縣暫無受污染建設(shè)用地地塊。
3.暫不開發(fā)利用污染地塊環(huán)境風(fēng)險管控
根據(jù)《土十條》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》以及有關(guān)要求，我縣暫無受污染建設(shè)用地地塊，無相關(guān)風(fēng)險管控任務(wù)。
（五）試點示范
1.土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點
土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點項目是安化縣清塘鋪廖家坪廢棄尾礦重金屬污染防治（一期）項目，該地塊為林業(yè)用地，項目2017年獲得中央土壤污染防治專項資金2100萬元，2018年年底完工，治理成效明顯。
安化縣清塘鋪廖家坪廢棄尾礦重金屬污染防治（一期）項目是益陽市爭取的第一個土壤污染防治項目，具有一定的代表性，因此，益陽市將其作為一個標(biāo)桿型工程，嚴(yán)格按照實施方案的要求開展施工。項目主要建設(shè)內(nèi)容為三項，一是對清塘鋪廖家坪廢棄尾礦內(nèi)的36800m3廢棄廢渣及渣土混合物進(jìn)行無害化處理，統(tǒng)一運至新建Ⅰ類固體廢物安全填埋場，進(jìn)行安全填埋，并對填埋場進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)；二是對項目范圍內(nèi)6840 m3污染土壤清運至Ⅰ類固體廢物安全填埋場，并對該區(qū)域約3969m2進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)；三是建設(shè)庫容約44661m3Ⅰ類固體廢物安全填埋場，用于填埋穩(wěn)定化處理后的廢渣、渣土混合物及污染土壤，最后再進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
項目的成功實施，在當(dāng)?shù)厝〉昧肆己玫纳鷳B(tài)環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。一是項目區(qū)生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)與改善；二是重金屬消減量顯著；三是示范作用重大。不但可以有效改善我縣土壤、水體中重金屬各項指標(biāo)，大幅提高全縣環(huán)境安全保障水平，進(jìn)一步消除或減輕污染對居民身體健康的危害，提高群眾生活質(zhì)量，而且能及時化解由于環(huán)境問題引發(fā)的社會矛盾糾紛，維護(hù)和保障群眾權(quán)益。通過重金屬污染防治的廣泛宣傳，不斷提高人民群眾生態(tài)環(huán)境意識，將有力推進(jìn)全縣的生態(tài)文明建設(shè)工作。
2.土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)
安化不涉及。
3.鼓勵地方創(chuàng)新和先行先試
為切實加強土壤污染防治，逐步改善全縣土壤環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省土壤污染防治工作方案〉的通知》（湘政發(fā)〔2017〕4號）文件要求，結(jié)合我縣實際，制定了《安化縣土壤污染防治工作方案》，并于2018年1月7日頒布實施。該方案明確了以縣政府為責(zé)任主體，各縣直單位按照責(zé)任分工對土壤污染防治的各個領(lǐng)域分工負(fù)責(zé)。
二是強化監(jiān)管執(zhí)法，加大執(zhí)法力度。重點監(jiān)測土壤中鎘、銻、汞、砷、鉛、鉻等重金屬污染物，重點監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉等行業(yè)。
三是縣委、縣政府高度重視遺留石煤礦環(huán)境污染問題治理，2017年12月15日由安化縣人民政府下達(dá)關(guān)閉6家礦山的決定，根據(jù)《益陽市石煤礦山關(guān)閉治理工作方案》（益辦〔2019〕4號）要求，2019年4月12日，益陽市自然資源和規(guī)劃局對其采礦許可證依法予以公告注銷。2018年6家石煤礦關(guān)閉企業(yè)開始場地調(diào)查報告編制、實施方案編制，并通過了場地調(diào)查報告評審、實施方案評審、環(huán)評批復(fù)、發(fā)改立項批復(fù)、掛網(wǎng)招標(biāo)、中標(biāo)公示、施工圖設(shè)計、圖審、工程概預(yù)算、財評。施工單位進(jìn)場后按治理工作方案按步推進(jìn)，按時按質(zhì)量均完成整治工作，于10月22日通過了縣相關(guān)部門組織的工程驗收,11月2日均通過了市級相關(guān)單位和專家的項目管控驗收。
（六）落實各方責(zé)任及公眾參與
1.部門協(xié)調(diào)配合《安化縣土壤污染防治工作方案》，明確了目標(biāo)和工作職責(zé)，壓實了責(zé)任。建立了全縣土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決重大問題，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)做好土壤污染防治工作。形成了“政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督”的土壤污染防治體系。2.環(huán)境信息公開
根據(jù)《土十條》等有關(guān)要求，區(qū)域內(nèi)重點監(jiān)管企業(yè)自行監(jiān)測并將結(jié)果向社會公開、委托第三方機(jī)構(gòu)對行政區(qū)域內(nèi)各土壤污染治理與修復(fù)效果評估并向社會公開，湖南安化渣滓溪礦業(yè)有限公司等15家企業(yè)在全國污染源監(jiān)測信息管理與共享平臺公布了企業(yè)基本信息和監(jiān)測方案。
3.宣傳教育
為改善土壤環(huán)境質(zhì)量、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、建設(shè)良好人居環(huán)境、宣傳土壤污染風(fēng)險防控知識，特邀湖南省環(huán)保廳宣講團(tuán)來對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了土壤污染防治宣貫培訓(xùn)，同時訂購了土壤污染防治宣貫資料，通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)來領(lǐng)取并發(fā)送到村上組織村民學(xué)習(xí)。我分局組織編制宣傳手冊，印發(fā)至各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點監(jiān)管企業(yè)，并在高速路口、重要交通要到樹立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳牌，宣傳土壤污染防治的治理意義。此外，區(qū)環(huán)保分局制定了有獎舉報辦法，鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督。
4.土壤污染事件
安化縣全年無因土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)或人居環(huán)境安全事件等情況。
四、地方開展的特色工作、經(jīng)驗和主要成效
一是出臺了《安化縣土壤污染防治工作方案》，明確了目標(biāo)，壓實了責(zé)任。形成了“政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督”的土壤污染防治體系。
二是加強監(jiān)管，嚴(yán)格準(zhǔn)入，預(yù)防土壤環(huán)境污染。對經(jīng)開區(qū)和高明循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，嚴(yán)管環(huán)境污染。確定重點排污企業(yè)名單，加強對企業(yè)的監(jiān)管。根據(jù)益陽市2020年重點排污單位名錄里，我縣要求15家重點排污企業(yè)開展土壤與地下水自行監(jiān)測，并接受全社會的監(jiān)督。同時加大落后產(chǎn)能淘汰力度，取締一批污染嚴(yán)重、群眾反映強烈的非法加工小作坊、“散亂污”企業(yè)和集散地。
三是統(tǒng)籌兼顧，綜合施治，開展土壤修復(fù)治理工作。今年扎實有序的推進(jìn)了土壤污染防治項目實施，最快有效地確保環(huán)境污染問題得到治理。其中金華銻礦歷史遺留治理項目主體工程已完工，并組織了驗收評審會；大福鎮(zhèn)木溪村場地污染綜合治理應(yīng)急工程主體工程已完工，正在準(zhǔn)備驗收工作；安化縣奎溪鎮(zhèn)木榴村原松溪銻礦廢礦坑環(huán)境污染風(fēng)險管控項目和安化縣馬路鎮(zhèn)金正銻冶煉廠遺留場地風(fēng)險管控項目均已完成了發(fā)改立項、技術(shù)方案編制、招投標(biāo)，工程建設(shè)正在緊鑼密鼓的實施中。通過治理項目的實施，有效的控制了污染源，切斷其繼續(xù)污染周邊環(huán)境的途徑，阻止污染地塊擴(kuò)大。
五、存在的主要問題、困難及打算
（一）存在的主要問題：我縣土壤環(huán)境保護(hù)工作由淺入深，由點到面，逐步推開，取得了一定的成績，但仍存在不少突出問題。
1、土壤環(huán)境保護(hù)方面法律法規(guī)的缺失，給土壤環(huán)境保護(hù)工作的開展帶來一定困難。
2、土壤污染防治工作起步晚、宣傳少，還沒有引起各級政府的足夠重視，各部門之間的職責(zé)劃分也不夠清晰。
3、土壤環(huán)境保護(hù)方面的資金投入不足，土壤環(huán)境保護(hù)工作沒有專項資金來源，市場化投資渠道不夠暢通。
4、相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的缺失使土壤污染修復(fù)工作進(jìn)展緩慢，已經(jīng)開展的一些治理項目也只是在局部地區(qū)和較小范圍進(jìn)行實驗。
5、隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，土壤污染防治工作顯得十分重要和突出，工作面不斷擴(kuò)寬，土壤環(huán)境監(jiān)管體系不完善，專業(yè)性強，人員配備與工作任務(wù)不相適，未能適應(yīng)全面推進(jìn)土壤污染防治工作要求。
6、治理難度大，治理經(jīng)費短缺。
（二）下一階段打算：我局將進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施，壓實責(zé)任，扎實做好土壤環(huán)境保護(hù)各項工作，確保土壤環(huán)境保護(hù)落到實處。
1.嚴(yán)格土壤環(huán)境監(jiān)管。以礦產(chǎn)資源開發(fā)活動和排放重金屬及持久性有機(jī)污染物的行業(yè)企業(yè)為重點，強化工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管；以肥料、農(nóng)藥、地膜和養(yǎng)殖飼料的生產(chǎn)使用為重點，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程環(huán)境監(jiān)管；以危險廢物收集、貯運和處理處置為重點，嚴(yán)管廢物處理處置活動，嚴(yán)厲打擊隨意傾倒、堆放危險廢物的行為，有效控制土壤污染加重趨勢。
2.建立健全工作機(jī)制。將土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理工作納入重要議事日程，各級政府對轄區(qū)內(nèi)土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理工作負(fù)總責(zé)，明確工作任務(wù)，落實部門分工，嚴(yán)格目標(biāo)考核；按照“誰污染、誰治理”、“誰損害、誰賠償”的原則，落實企業(yè)治理土壤污染的主體責(zé)任；加大宣傳力度，接受社會監(jiān)督，逐步建立政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動、公眾參與、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。建立土壤污染責(zé)任終身追究機(jī)制，對于因違規(guī)審批、違規(guī)建設(shè)項目等原因造成土壤嚴(yán)重污染的，依法追究責(zé)任。
3.加大土壤治理投入。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、社會參與” 的原則，拓寬土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理資金渠道，積極推進(jìn)土壤污染治理工作。加大土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理的財政投入和科技研發(fā)力度。
4.加強土壤污染治理與修復(fù)。以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人居環(huán)境安全和飲用水水源地安全為出發(fā)點，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)等項目的污染地塊為重點，強化土壤污染治理和修復(fù)。
