鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】 門診護(hù)理； 不安全因素； 預(yù)防措施

患者安全是在醫(yī)療過程中所采取的必要措施，以避免或預(yù)防患者不良的結(jié)果或傷害，是“以患者為中心”，從患者的角度出發(fā)，從醫(yī)院行為、流程、搶救設(shè)備、環(huán)境、建筑、法律意識等方面考慮是否存在危害患者的因素，體現(xiàn)醫(yī)院對患者的人文關(guān)懷。現(xiàn)將影響門診護(hù)理的不安全因素及預(yù)防措施分析總結(jié)如下。

1 不安全因素

筆者所在醫(yī)院是一所三級甲等醫(yī)院，來門診就醫(yī)的患者多、病種復(fù)雜、流動(dòng)性大，患者踏進(jìn)門診大廳就診前就存在許多安全隱患。危重患者起病急，例如急性心肌梗死、急性腦出血、潛在高風(fēng)險(xiǎn)等，患者不知道通過快速、短時(shí)直接去急診科就治，而去排隊(duì)掛號耽誤救治時(shí)間；年老體弱行動(dòng)不便的患者不知道去總服務(wù)臺找導(dǎo)醫(yī)幫助，存在著跌倒的隱患；需要做胃鏡檢查的患者不按照醫(yī)囑和檢查前要求注意事項(xiàng)，檢查前當(dāng)日隱瞞進(jìn)食做胃鏡，如果發(fā)生嘔吐引起窒息的危險(xiǎn)；做腸鏡檢查前不按照醫(yī)囑要求注意事項(xiàng)，清理腸道準(zhǔn)備服過量瀉藥，造成重度脫水的危險(xiǎn)；門診地滑，衛(wèi)生間濕，上下樓梯、電梯造成患者跌倒的潛在風(fēng)險(xiǎn)。有的患者難以準(zhǔn)確選擇就診科室，加上初診者不了解自己的病情屬于哪科范圍，存在盲目就醫(yī)；有的患者對醫(yī)院環(huán)境比較陌生，掛了號找不到相應(yīng)科室，或者需要多項(xiàng)檢查，不能選擇最優(yōu)先檢查程序延誤就診治療時(shí)間病情加重；有的患者病情復(fù)雜，例如1位前列腺增生癥的老年患者來泌尿科就診，分診護(hù)士為患者測血壓發(fā)現(xiàn)患者的血壓高達(dá)190/120 mm Hg，如果不及時(shí)降壓治療是很危險(xiǎn)的。

2 加強(qiáng)患者安全因素的預(yù)防措施

2.1 預(yù)防不安全因素的發(fā)生 筆者門診大樓每層都設(shè)有導(dǎo)醫(yī)服務(wù)，導(dǎo)醫(yī)用準(zhǔn)確的語言、熱情、主動(dòng)、敏捷的動(dòng)作為患者提供咨詢和幫助，引導(dǎo)患者及時(shí)救治，避免了許多安全隱患。例如發(fā)現(xiàn)危重患者和潛在高風(fēng)險(xiǎn)的患者，導(dǎo)醫(yī)主動(dòng)引導(dǎo)急診科，使患者在最短、最快時(shí)間得以救治，避免了危險(xiǎn)發(fā)生；發(fā)現(xiàn)年老體弱的患者，導(dǎo)醫(yī)主動(dòng)提供輪椅安排優(yōu)先就診治療；行動(dòng)不便的患者導(dǎo)醫(yī)主動(dòng)攙扶，避免跌倒的危險(xiǎn)；導(dǎo)醫(yī)發(fā)現(xiàn)地滑衛(wèi)生間濕，就不斷提醒患者，同時(shí)提醒保潔員拖干地，并放上“小心地滑”的標(biāo)志避免了滑倒患者的危險(xiǎn)；對那些不了解自己病情屬于哪科范圍，不知道掛哪科的號，導(dǎo)醫(yī)根據(jù)患者的主訴、病狀等初步判斷所患疾病，為患者介紹不同專家，幫助患者選擇合適的門診醫(yī)生，避免了患者就醫(yī)的盲目性。

一些初診者對醫(yī)院環(huán)境比較陌生，掛了號找不到相應(yīng)的科室，需要多項(xiàng)檢查，不能選擇最優(yōu)檢查程序；需住院患者找不到辦理入院手續(xù)及住院科室在何處；交費(fèi)時(shí)大部分患者不知道每層樓都設(shè)置了交費(fèi)窗口等，導(dǎo)醫(yī)都會(huì)熱情、主動(dòng)、周到的接待，指導(dǎo)和護(hù)送患者，節(jié)約了患者就診時(shí)間，提高了就醫(yī)效率。

2.2 完善工作流程 醫(yī)院一切工作流程應(yīng)以方便患者為原則，在門診大廳的醒目位置或電梯旁設(shè)立各樓層分布科室的路牌指南以方便患者查找。為方便患者可將劃價(jià)收費(fèi)二合一收費(fèi)一次過，功能科、核醫(yī)學(xué)科、檢驗(yàn)科設(shè)在同一樓層，以減少患者不必要的往返奔波。對于做特殊檢查的患者，如次日做胃鏡、腸鏡檢查的患者，當(dāng)患者拿上檢查申請單，劃價(jià)計(jì)費(fèi)預(yù)約護(hù)士應(yīng)詳細(xì)認(rèn)真做好檢查前指導(dǎo)。將檢查宣教內(nèi)容制作成規(guī)范的指導(dǎo)宣教塑封卡片，規(guī)范宣教內(nèi)容，包括給藥目的，風(fēng)險(xiǎn)告知，檢查前準(zhǔn)備，注意事項(xiàng)及如何配合醫(yī)生檢查并讓患者簽名記錄，檢查時(shí)醫(yī)生護(hù)士認(rèn)真做好查對制度及檢查前注意事項(xiàng)及要求以確保檢查的順利進(jìn)行。

對于病情復(fù)雜的患者，為了患者的安全分診護(hù)士馬上向就診醫(yī)生匯報(bào)后，用車護(hù)送患者到心血管科提前就診，并把高血壓危險(xiǎn)性及注意事項(xiàng)告知患者家屬。

2.3 搶救車及搶救設(shè)備完好備用 筆者門診各診區(qū)及特殊檢查室、治療室，門診手術(shù)室等都配備搶救車，搶救設(shè)備。并固定地點(diǎn)放置，專人負(fù)責(zé)管理，將搶救車內(nèi)所有藥品、物品逐項(xiàng)核對數(shù)量齊全，在搶救車用物登記本相應(yīng)項(xiàng)目下打“√”。建立急救藥品物品日交接周核對，周內(nèi)失效的藥品物品立即取出補(bǔ)齊。另外，在搶救結(jié)束后，領(lǐng)取補(bǔ)齊藥品物品，并在搶救用藥登記本上簽字。搶救車搶救設(shè)備檢查完好處于備用。

2.4 急救復(fù)蘇技巧的熟練 門急診患者突發(fā)呼吸、心跳驟停的幾率較小，但醫(yī)務(wù)人員必須經(jīng)常熟練掌握人工呼吸，心臟按壓，尤其是氣管插管，使突發(fā)呼吸心跳驟停的患者在最短時(shí)間搶救。

2.5 提高導(dǎo)醫(yī)的素質(zhì) 導(dǎo)醫(yī)不僅要有專業(yè)的護(hù)理技能，還應(yīng)具備廣博的醫(yī)學(xué)知識和實(shí)踐技能。豐富的專業(yè)知識和靈活的應(yīng)變能力是為患者做好安全服務(wù)的前提，在分流、分診、回答疑問，健康教育等方面導(dǎo)醫(yī)必須具備扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)理論知識和豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)［1］，才能快捷準(zhǔn)確地判斷出患者需要哪方面的服務(wù)和指導(dǎo)。同時(shí)，讓每位導(dǎo)醫(yī)意識到細(xì)節(jié)就在身邊，把細(xì)節(jié)做好最重要的是認(rèn)識和訓(xùn)練［2］，做到訓(xùn)練有素。才能真正為患者服務(wù)，提供切實(shí)有效的幫助避免安全隱患發(fā)生。

2.6 醫(yī)護(hù)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)《醫(yī)療事故處罰條例》 在確保每位患者安全，同時(shí)隨著新的《醫(yī)療事故處罰條例》的實(shí)施，為了減少差錯(cuò)，防范醫(yī)療糾紛。筆者所在醫(yī)院全體醫(yī)護(hù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高防范意識，針對存在的隱患，提出解決辦法。保護(hù)患者安全的同時(shí)，醫(yī)護(hù)人員要增強(qiáng)保護(hù)自身的意識。

綜上所述，把安全隱患降到最低［3］，安全管理是醫(yī)院管理的重中之重［4］?；颊叩结t(yī)院門診就治，保證患者安全順利的就診，對患者意味著生命的延續(xù)和有更好的生活質(zhì)量；對醫(yī)院是義不容辭的責(zé)任，也是醫(yī)院的立足之本；對全社會(huì)來講降低醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，提高醫(yī)療質(zhì)量，保證患者安全，維護(hù)良好的醫(yī)患關(guān)系，共創(chuàng)醫(yī)患雙贏的局面，是現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)模式所追求的目標(biāo)［5］。筆者所在醫(yī)院進(jìn)行了多年來的門診護(hù)理實(shí)踐，把門診護(hù)理中不安全因素降到最低，并進(jìn)行人性化的主動(dòng)服務(wù)，深受患者及家屬的歡迎。對提高護(hù)理質(zhì)量、防范護(hù)患糾紛、和諧醫(yī)患關(guān)系等方面提供了重要的參考依據(jù)，具有普及應(yīng)用價(jià)值。

參 考 文 獻(xiàn)

［1］ 肖云華.導(dǎo)醫(yī)護(hù)士在門診中的作用和應(yīng)具備的素質(zhì)［J］.河北醫(yī)藥,2010,32(1):119-120.

［2］ 許勤,王榮.加強(qiáng)護(hù)理工作中細(xì)節(jié)管理的意義與實(shí)踐［J］.中國護(hù)理管理,2007,7(3):65.

［3］ 裴秀菊.35例護(hù)理缺陷原因分析及防范措施［J］.中國護(hù)理管理2007,9(7):62-63.

［4］ 陸瑩.護(hù)理行為與護(hù)理安全管理［J］.護(hù)理管理雜志,2002,2(4):11-13.

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全應(yīng)急預(yù)案范文

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村安全監(jiān)管工作調(diào)研匯報(bào)材料

 

尊敬的銀局長、各位調(diào)研組領(lǐng)導(dǎo)：

    大家上午好，首先我代表蘆溪鎮(zhèn)黨委、政府熱烈歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨蘆溪調(diào)研指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全監(jiān)管工作，下面我就農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全監(jiān)管工作情況作如下匯報(bào)：

  一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村安全工作現(xiàn)狀

（一）全鎮(zhèn)基本情況

蘆溪鎮(zhèn)地處三臺縣北大門，緊鄰綿陽科技城，全鎮(zhèn)幅員面積94.85平方公里，下轄30個(gè)村8個(gè)社區(qū)232個(gè)村民小組，戶籍人口5.92萬人，轄區(qū)總?cè)丝诮?萬人，常住人口4.75萬人。城鎮(zhèn)化率58%。擁有耕地面積4.9萬畝，農(nóng)業(yè)人口4.86萬人，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3.89億元，占比為31。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)以種養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)為主，主要農(nóng)產(chǎn)品有水稻、玉米、紅薯等現(xiàn)有3000畝國家級藤椒標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)、以櫻花園、狂歡谷、四季花海為代表的農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū)2500畝，優(yōu)質(zhì)桃李水果基地3000畝，以綠色生態(tài)大米和稻鴨共育基地2800畝，建成糧油高產(chǎn)示范基地1萬畝。

我鎮(zhèn)現(xiàn)有高中一所、小學(xué)幼兒園18所（在校學(xué)生1.3萬余人），醫(yī)院2家、敬老院2個(gè)、自來水廠一個(gè)、金融快遞等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)18個(gè)。是北路片區(qū)商貿(mào)服務(wù)中心和物資集散地。

轄區(qū)內(nèi)縣鄉(xiāng)級公路36.5公里，村、社級道路860公里，各類工業(yè)企業(yè)61家，小商店、小加工企業(yè)、小餐飲等九小場所381家，各類個(gè)體商戶、新型經(jīng)營主體等共計(jì)1937家，加油加氣站、?；飞a(chǎn)企業(yè)等高危行業(yè)企業(yè)33家。旅游景區(qū)、棚戶區(qū)等特殊場所17個(gè)，涉水場所江河4條，水渠21條，塘庫堰390座。

（二）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村安全工作情況。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

（1）全鎮(zhèn)成立了安全生產(chǎn)委員會(huì)及辦公室，形成了鎮(zhèn)、村、社三項(xiàng)監(jiān)管體系。定期每個(gè)季度召開安委會(huì)成員單位會(huì)議，總結(jié)上一季度安全工作，研究部署下一階段工作，鎮(zhèn)黨委做到了每月研究一次安全生產(chǎn)工作。

（2）縣級委托執(zhí)法派駐、應(yīng)急單位以及鎮(zhèn)常設(shè)安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)共計(jì)8個(gè)，分別是蘆溪派出所、縣交警2中隊(duì)、消防中隊(duì)、城市管理執(zhí)法中隊(duì)、食藥工質(zhì)所、鎮(zhèn)安辦、食安辦、交管辦（其中鎮(zhèn)安辦、食安辦、交管辦共配備人員2人，消防中隊(duì)在編6人，城管執(zhí)法編制3人，臨聘8人，食藥工質(zhì)所編制8人負(fù)責(zé)北路3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，派出所在崗人員8，交警二中隊(duì)13人，負(fù)責(zé)整個(gè)北路片區(qū)）

（3）村（社區(qū)）安全管理機(jī)構(gòu)基本建立，由村“四職”干部兼任安全信息員、管理員、交通勸導(dǎo)員，結(jié)合綜治網(wǎng)格員共同組建起了村社安全監(jiān)管力量。對轄區(qū)內(nèi)道路交通違法、食品安全、建筑領(lǐng)域、涉水涉電等不安全行為進(jìn)行勸導(dǎo)，涉嫌違法行為報(bào)送對應(yīng)部門進(jìn)行處理。

2.強(qiáng)化保障，加大投入，配齊相關(guān)設(shè)施設(shè)備

駐鎮(zhèn)單位和鎮(zhèn)安辦均有單獨(dú)辦公場地，有電話機(jī)、照相機(jī)、電腦等基本的辦公設(shè)備。鎮(zhèn)財(cái)政每年投入約400余萬元，主要用于安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)、危舊土坯房建擴(kuò)建、農(nóng)村道路橋梁、農(nóng)田水利設(shè)施的維護(hù)以及其他各類隱患的整治和制作各類宣傳資料。

3.規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全監(jiān)管行為，注重痕跡和閉環(huán)管理。

各種安全生產(chǎn)制度、職責(zé)包括管理機(jī)構(gòu)均規(guī)范上墻，分類建立各生產(chǎn)經(jīng)營單位。種養(yǎng)殖戶基本檔案，做到了家底清，底數(shù)明，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，完善監(jiān)管臺賬，對排查出的隱患實(shí)行全過程的跟蹤銷號管理。

4.重視宣傳教育培訓(xùn)，營造安全發(fā)展氛圍

每年年初都會(huì)制定好年度安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃，鎮(zhèn)安辦牽頭農(nóng)服中心、村建、國土、燃?xì)獾炔块T在重大節(jié)日期間和重點(diǎn)時(shí)段、安全生產(chǎn)月、食品安全生產(chǎn)周、安全百日攻堅(jiān)等時(shí)段利用宣傳橫幅、LED顯示屏、廣播、展板、發(fā)放宣傳單等形式開展安全生產(chǎn)常識的宣傳活動(dòng)。

5.完善應(yīng)急預(yù)案，不斷提高應(yīng)急處置能力

  及時(shí)完善各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案并組織應(yīng)急隊(duì)伍開展應(yīng)急救援演練，現(xiàn)我鎮(zhèn)有專業(yè)救援隊(duì)伍2支，村社應(yīng)急救援隊(duì)伍38支，配備了相應(yīng)的救援物資。

（二）取得的成效

1.各級對安全生產(chǎn)工作更加重視，安全發(fā)展理念深入人心。

2.安全生產(chǎn)事故“四項(xiàng)指標(biāo)”（事故發(fā)生起數(shù)、人員受傷率、人員死亡率、直接經(jīng)濟(jì)損失）呈逐年下降趨勢。近三年轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生較大事故，也未發(fā)生一起安全責(zé)任事故。

3.安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)，隊(duì)伍、陣地建設(shè)不斷完善，設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障等都逐年提升。

4.群眾安全意識不斷提高。

5.2017年以來整治各類安全隱患86余處。

二、存在的主要問題和安全風(fēng)險(xiǎn)

（一） 農(nóng)村安全監(jiān)管體制機(jī)制方面存在的問題

企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)。少數(shù)村（居）干部對安全生產(chǎn)工作重要性認(rèn)識不夠，抓經(jīng)濟(jì)，重政績，安全意識相對淡薄，導(dǎo)致對安全生產(chǎn)工作的人、財(cái)、物投入不足，工作陷入事后被動(dòng)；一些從事安全管理的人員存在僥幸心理，認(rèn)為安全事故發(fā)生是一種偶然性，管理松懈，對隱患疏于排查，整治不力。

監(jiān)管隊(duì)伍不專不穩(wěn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都設(shè)立了安辦，但安辦人員兼職較多，不能專職于安監(jiān)工作，使安全生產(chǎn)工作缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性；同時(shí)安辦工作人員知識結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)現(xiàn)在社會(huì)科技發(fā)展，使得開展工作時(shí)力不從心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在安全監(jiān)管中責(zé)任無限大、權(quán)力無限小，安全監(jiān)管主要靠嘴巴，缺乏有效抓手。

監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在經(jīng)費(fèi)不足等問題，自身財(cái)力僅能保運(yùn)轉(zhuǎn)，拿不出更多的資金投入到安全監(jiān)管工作，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦經(jīng)費(fèi)不足，設(shè)施設(shè)備缺乏，一些隱患也因資金缺乏不能徹底整治而長期存在。

聯(lián)合監(jiān)管力度不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管齊抓共管聯(lián)動(dòng)機(jī)制還不夠健全，相關(guān)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間缺乏協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)，沒有形成監(jiān)管合力，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)事故隱患，一些老難問題長期得不到整治。

應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于經(jīng)費(fèi)有限，人員有限，應(yīng)急救援隊(duì)伍基本都是依托民兵應(yīng)急分隊(duì)和村社干部，專業(yè)性不強(qiáng)，平時(shí)演練少，也無專業(yè)應(yīng)急救援裝備。

企業(yè)責(zé)任人安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識欠缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在企業(yè)責(zé)任人對安全生產(chǎn)法律法規(guī)了解不夠，認(rèn)識不足。許多企業(yè)責(zé)任人疏忽于法律法規(guī)知識方面的自我完善，長期采取被動(dòng)的工作方式。

（二） 社會(huì)層面存在的突出問題

1.留在農(nóng)村的基本都是“老弱病殘”安全意識都較差，安全自我保護(hù)意識、安全自救能力都較差。

2.隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略等項(xiàng)目實(shí)施，新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展，村村都通了公路，農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目也增多，建設(shè)工程增多，安全隱患、安全風(fēng)險(xiǎn)增加。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村存在的安全風(fēng)險(xiǎn)分析

1.自然災(zāi)害類: 地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等較多，但由于地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)整治金額大，立項(xiàng)程序復(fù)雜，整治難度大；森林火災(zāi)等防范難度大。

2.生產(chǎn)作業(yè)類: 農(nóng)村道路基本已村村通公路，但由于條件受限，存在設(shè)施不完善、標(biāo)志標(biāo)牌不全等問題，農(nóng)村交通方面尤其是電動(dòng)摩托車、三輪車的規(guī)范管理問題是個(gè)難題；農(nóng)毛支渠的大多年久失修，維修整治不到位；農(nóng)房建設(shè)存在個(gè)別工地安全防護(hù)設(shè)施不全，建設(shè)隊(duì)伍無資質(zhì)等問題；用火、用電、用氣，由于大多都是老年人和兒童，安全用火、用電、用氣知識欠缺，發(fā)生火災(zāi)等事故后逃生能力差。

3.消防安全類: 由于基礎(chǔ)條件有限，滅火栓等場鎮(zhèn)消防設(shè)施不齊、消防通道不暢、水源壓力不足、農(nóng)村地區(qū)消防設(shè)施更加欠缺等，消防安全壓力大。

4.群體活動(dòng)安全類: 農(nóng)村紅白喜事、廟會(huì)、商貿(mào)促銷、文體活動(dòng)、節(jié)日慶典等活動(dòng)由于場地有限，安全條件不達(dá)標(biāo)、不主動(dòng)申報(bào)備案等因素，導(dǎo)致安全監(jiān)管壓力大，風(fēng)險(xiǎn)較高。

5.農(nóng)產(chǎn)品安全類：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測周期過長，設(shè)備落后，達(dá)不到檢測的目的。

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村事故情況和典型案例

2015年2月9日，我鎮(zhèn)金臺村村民陳發(fā)寶酒后駕駛貨運(yùn)三輪車載6人，在蘆躍路轉(zhuǎn)彎時(shí)，由于車速太快，導(dǎo)致翻車，造成陳發(fā)財(cái)死亡，另外2人受重傷的交通事故。事后分析這次事故的原因1.陳發(fā)寶酒后無證違法駕車；2.貨運(yùn)三輪車非法載人；3.車輛超速行駛；4.駕車人和乘車人安全意識薄弱。農(nóng)村電動(dòng)摩托車、三輪車已成為出行主要工具，量寬面大，儼然成為農(nóng)村交通事故易發(fā)頻發(fā)的源頭，亟待規(guī)范管理的一大難題。

三、工作措施建議

1.健全基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦實(shí)行定人、定崗、定編，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊(duì)伍相對穩(wěn)定。同時(shí)，要加強(qiáng)對安辦工作人員進(jìn)行安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高安監(jiān)員的業(yè)務(wù)水平，有效整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置安辦、應(yīng)急辦、道交辦、食安辦等部門，從編制上考慮增加工作力量，鍛造一支過硬專業(yè)的執(zhí)法隊(duì)伍。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全應(yīng)急預(yù)案范文

——把安全生產(chǎn)作為政治任務(wù)狠抓落實(shí)，重安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。林區(qū)黨委政府堅(jiān)持安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念。做到四個(gè)納入”即：將安全生產(chǎn)納入黨委政府的重要議事日程，納入全區(qū)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核，納入綜合目標(biāo)管理。三個(gè)強(qiáng)化”即：強(qiáng)化區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門兩級領(lǐng)導(dǎo)小組，檢查指導(dǎo)全區(qū)“安全生產(chǎn)年”工作。強(qiáng)化安排部署，今年以來共召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議3次、政府常務(wù)會(huì)1次，層層貫徹全國、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，分析安全生產(chǎn)形勢，研究部署安全生產(chǎn)工作。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全面落實(shí)年初林區(qū)黨委政府將安全生產(chǎn)責(zé)任指標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)部門，區(qū)委書記和區(qū)長共同與8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、78個(gè)區(qū)直單位簽訂責(zé)任書，安委會(huì)與19家重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，以此進(jìn)一步強(qiáng)化各級各部門領(lǐng)導(dǎo)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任意識。

——重安全生產(chǎn)宣傳責(zé)任。全面貫徹安全生產(chǎn)有關(guān)精神，安委會(huì)辦公室先后下發(fā)《學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》宣傳手冊1000本、《安全生產(chǎn)資料匯編》1000本；并于8月24日和31日分別組織召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安委會(huì)成員單位會(huì)議、全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直單位分管領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了《通知》精神、省政府第339號令培訓(xùn)學(xué)習(xí)；林區(qū)經(jīng)信委、公安、交通運(yùn)輸、住建委、安監(jiān)、國土、工商、質(zhì)監(jiān)等部門在組織干部職工深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《通知》精神的基礎(chǔ)上，組織宣講團(tuán)深入到8鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32家重點(diǎn)企業(yè)舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，將國務(wù)院《通知》、省政府《通知》、省政府第339號令貫徹到基層、企業(yè)、每個(gè)從業(yè)人員。

——召開安委會(huì)成員單位和企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，安排部署“打非治違”工作。打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)中，區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)4次率隊(duì)到木魚、紅坪、陽日等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場調(diào)研督查，督促嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。政府分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶領(lǐng)安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T深入到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行督查指導(dǎo)“打非治違”工作；林區(qū)安委會(huì)印發(fā)《關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為通知》明確“打非治違”重點(diǎn)范圍和內(nèi)容，明確各部門的安全監(jiān)管職責(zé)、任務(wù)，明確工作方法和步驟，建立聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)機(jī)制；電視臺、報(bào)社不斷“打非治違”新聞報(bào)道，公告依法停產(chǎn)整頓企業(yè)名單。區(qū)安委會(huì)辦公室編發(fā)簡報(bào)，宣傳推廣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展“打非治違”典型經(jīng)驗(yàn)和作法，并按照省安委辦的要求，認(rèn)真做好了專項(xiàng)行動(dòng)信息報(bào)送工作；區(qū)安委會(huì)根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況，組織綜合督查組，對全區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)行業(yè)主管部門、全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)打非治違專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行了全面督查，并將督查情況納入年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容之一。通過專項(xiàng)行動(dòng)開展，截至11月全區(qū)共組織執(zhí)法行動(dòng)285次，出動(dòng)執(zhí)法人員1400人次，共檢查201個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，查處安全生產(chǎn)非法違法行為1390起，取締關(guān)閉非法采石場3家，排查各類安全隱患222條，下達(dá)責(zé)令整改指令書105份,重安全生產(chǎn)治違責(zé)任。把開展“打非治違”作為推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要手段。已整改219條，整改率達(dá)98%責(zé)令2家企業(yè)停產(chǎn)整頓，實(shí)現(xiàn)了打擊一處、整治一處、鞏固一處的目標(biāo)，有力地推進(jìn)了安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

——重安全生產(chǎn)防范責(zé)任。根據(jù)《省安委會(huì)深入開展事故隱患和重大危險(xiǎn)源普查工作通知》要求，全區(qū)采取企業(yè)自查和政府督查相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合、綜合檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方法開展事故隱患和重大危險(xiǎn)源普查，全區(qū)共排查一般安全隱患1351條，下達(dá)責(zé)令整改指令書310份,已整改1349條；安監(jiān)局、衛(wèi)生局、人社局、總工會(huì)按照《開展粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，建立了聯(lián)合檢查、聯(lián)合督導(dǎo)、聯(lián)合服務(wù)、聯(lián)合執(zhí)法的“四聯(lián)合”治理專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)制，先后四次對14家企業(yè)落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任開展自查自改情況進(jìn)行了督查指導(dǎo)，將7家企業(yè)納入職業(yè)安全監(jiān)管重點(diǎn)單位。

——重嚴(yán)厲查處各類安全事故，安全生產(chǎn)應(yīng)對責(zé)任。不斷強(qiáng)化應(yīng)急管理各項(xiàng)工作。按照“四個(gè)不放過”原則，對今年發(fā)生的2起工礦企業(yè)安全事故，從重從嚴(yán)追究事故單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并責(zé)成事故發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、事故單位、行業(yè)主管部門到區(qū)安委會(huì)辦公室說清楚；同時(shí)把不斷提高應(yīng)對突發(fā)事故能力做為重點(diǎn)，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、企業(yè)三級應(yīng)急體系建設(shè)，成立應(yīng)急救援隊(duì)、礦山救護(hù)隊(duì)，區(qū)政府投入15萬元加強(qiáng)救援裝備建設(shè)，完成18個(gè)區(qū)直部門、33家生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制修訂及報(bào)備工作，開展了隧道坍塌應(yīng)急救援綜合演練，全區(qū)企業(yè)預(yù)案編制率達(dá)100%演練達(dá)100%使應(yīng)對事故災(zāi)難的防范和處置能力明顯提高，全區(qū)沒有發(fā)生一起因自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全應(yīng)急預(yù)案范文

安全生產(chǎn)值守制度

鎮(zhèn)政府建立24小時(shí)安全生產(chǎn)值班值守制度，落實(shí)帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員，確保全天候電話暢通，并做好值班記錄。

（二）嚴(yán)格值班紀(jì)律，當(dāng)班期間鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、主要職能部門負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)管人員必須24小時(shí)保持通訊暢通。

（三）在重要時(shí)段、節(jié)假日、汛期和易發(fā)自然災(zāi)害的季節(jié)，實(shí)行每天24小時(shí)坐班值班。

（四）值班人員(含帶班領(lǐng)導(dǎo))必須堅(jiān)守崗位。當(dāng)班期間不得擅自離崗，特殊情況確需離開的，須經(jīng)請示值班領(lǐng)導(dǎo)審批，并指定相關(guān)人員代班。

（五）值班人員需切實(shí)履行值班職責(zé)，接到重大事故隱患、生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)安全監(jiān)管部門報(bào)告。

安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度

每年組織“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”和安全講座等活動(dòng)，在職工、群眾中大力宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)；宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，開展事故案例講解，提高廣大群眾的安全生產(chǎn)觀念和認(rèn)識。

（二）適時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識“五進(jìn)”活動(dòng)，努力營造安全生產(chǎn)濃厚氛圍。

（三）加強(qiáng)公共安全宣傳教育設(shè)施建設(shè)，在企事業(yè)單位辦公樓前、公眾聚集場所設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳欄，在主要道路、街區(qū)等明顯位置設(shè)置永久性宣傳標(biāo)牌，在企業(yè)生產(chǎn)車間出入口等處設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳欄或安全警示標(biāo)牌，在生產(chǎn)經(jīng)營場所設(shè)置危險(xiǎn)、危害因素告知欄，在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

（四）積極組織有關(guān)人員參加上級業(yè)務(wù)主管部門組織的安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。每年組織一次安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、有關(guān)職能部門、村（居）委安全生產(chǎn)信息員和直屬單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，培訓(xùn)覆蓋面要達(dá)到90%以上。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員按要求參加培訓(xùn)，持證上崗率要達(dá)到95%以上。指導(dǎo)轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)“三級培訓(xùn)”制度，積極提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。

生產(chǎn)安全事故報(bào)告和應(yīng)急處置制度

（一）鎮(zhèn)政府成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)人員，明確職責(zé)，統(tǒng)一指揮。轄區(qū)相關(guān)單位必須主動(dòng)配合、積極協(xié)助，提高救援能力。

（二）按要求制定鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，落實(shí)應(yīng)急救援裝備和物資。每季度開展1次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練，并根據(jù)實(shí)際情況不斷修改完善應(yīng)急救援預(yù)案。

（三）建立預(yù)警制度，加強(qiáng)事故發(fā)生預(yù)測預(yù)警工作，定期對重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)部位進(jìn)行分析和評估，對可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息要及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全應(yīng)急預(yù)案范文

一、自查情況：

我委會(huì)同鎮(zhèn)安辦于12月10日對兩處道口進(jìn)行了自查，自查情況良好。

1、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)已在3月28日同道口看護(hù)人員簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，成立了鎮(zhèn)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及鐵路護(hù)路辦。強(qiáng)化了安全管理，落實(shí)了一崗雙責(zé)，制訂了應(yīng)急預(yù)案，并就加強(qiáng)“春節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作及春運(yùn)安全專門下發(fā)了文件，進(jìn)行了部署，安全生產(chǎn)責(zé)任得到了有效落實(shí)。

2、道口監(jiān)護(hù)（看守）設(shè)施、設(shè)備良好、齊全，各種安全標(biāo)志已在2013年、2014年進(jìn)行了更換，清晰醒目。道口通行條件良好，無積水、積冰。我委為改善看護(hù)人員工作環(huán)境，為兩處道口添置了空調(diào)，對看護(hù)房進(jìn)行了粉刷及修善，道口水、電、通訊信號暢通。

3、我委及鎮(zhèn)強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，對道口進(jìn)行定期和不定期檢查，管理工作已成為常態(tài)化。我委專門撥付了經(jīng)費(fèi)，由鎮(zhèn)安辦對看守人員進(jìn)行了安全教育及相關(guān)培訓(xùn)。兩處道口看守人員持證上崗，無脫崗、頂崗現(xiàn)象，履職情況良好。

4、結(jié)合“三線三邊”工作，縣政府對非法道口進(jìn)行了整治。將道口安全管理工作納入綜合治理范圍，召開鐵路聯(lián)護(hù)工作會(huì)議，整治達(dá)到了預(yù)期效果。

5、鐵路道口“平改立”工作，我縣由交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)。列入改造計(jì)劃有10處，其中2014年計(jì)劃完成3處道口改造工作。從我縣實(shí)際出發(fā)，本著先易后難的原則，交運(yùn)局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)，確定為鄉(xiāng)兩處，鎮(zhèn)一處。交運(yùn)局開展了緊鑼密鼓的前期工作，并于8月7日對改造方案進(jìn)行了評審。目前，協(xié)議正在與鐵路部門溝通商談中。

二、主要做法：

1、健全安全監(jiān)管機(jī)制，提高安全監(jiān)管水平。

為加強(qiáng)道口監(jiān)管工作，縣經(jīng)信委明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，專人分管、專人負(fù)責(zé)，道口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（鎮(zhèn)）由一名主要領(lǐng)導(dǎo)分管道口工作。由縣經(jīng)信委牽頭，會(huì)同所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鐵路派出所對鐵路道口進(jìn)行常規(guī)檢查、專項(xiàng)檢查、突擊檢查，查行車記錄、交接班記錄等監(jiān)護(hù)人員工作實(shí)況，查硬件設(shè)施狀況，查安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，并要求所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)將整改情況及時(shí)反饋。我縣鐵路道口監(jiān)管工作已初步形成了三方聯(lián)合機(jī)制。工作中各司其職、各負(fù)其責(zé)，又相互配合、形成了齊抓共管的良好工作局面。

2、強(qiáng)化崗前教育培訓(xùn)，真情關(guān)愛看護(hù)人員。

根據(jù)國家六部委以及省、市經(jīng)信委有關(guān)文件精神，我們堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把看護(hù)人員入口關(guān)，并會(huì)同鐵路部門積極做好看護(hù)人員崗前、崗中培訓(xùn)工作，安全常識教育常態(tài)化。道口看護(hù)工作責(zé)任重大、工作環(huán)境差、待遇不高，所以需要多方面的關(guān)心道口人員的工作和生活。為此，經(jīng)信委想法設(shè)法、多方協(xié)調(diào)，積極籌措鐵路道口看護(hù)經(jīng)費(fèi)，確?？醋o(hù)人員工資的及時(shí)足額發(fā)放，并且在節(jié)假日以不同的方式給予慰問和關(guān)心。2013年12月20日，我委召開了鐵路道口專題會(huì)，對超齡的監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行了解聘，對新聘人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高了基礎(chǔ)工資的同時(shí)，實(shí)行了績效工資，工作環(huán)境方面，對兩個(gè)道口安裝了空調(diào)，對看護(hù)房進(jìn)行了維修和粉刷。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全應(yīng)急預(yù)案范文

二==五年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)肅履行對全縣安全生產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政府職責(zé)，通過及時(shí)正確決策，開展宣傳教育，采取措施落實(shí)，使全縣安全生產(chǎn)總體形勢趨于基本穩(wěn)定。全年全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故==起，死亡==人。其中：煤礦==起，死亡==人；道路交通==起，死亡==人（按交警部門口徑，統(tǒng)計(jì)時(shí)間自上年度==月=日至今年==月==日，故今年==月初發(fā)生的=起共死亡==人事故未統(tǒng)入）；非煤礦山=起，死亡=人；危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)=起，死亡=人；農(nóng)電=起，死亡=人；消防=起，死亡=人；工業(yè)企業(yè)及其他=起，死亡=人。除煤礦、道路交通各發(fā)生一起死亡=人的重大事故外，其余杜絕了特大事故，未發(fā)生因安全事故危及穩(wěn)定事件，安全生產(chǎn)形勢較去年明顯好轉(zhuǎn)。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、縣委政府對安全生產(chǎn)予以了高度重視

近幾年以來，我縣一直重視安全生產(chǎn)工作。今年以來，我們認(rèn)真汲取去年秋湖=.=事故的慘痛教訓(xùn)，更是將安全生產(chǎn)擺到了至關(guān)重要的位置。我們自覺主動(dòng)尋找安全生產(chǎn)工作方面存在的差距，全心全意，扎扎實(shí)實(shí)，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)。

=、定期研究決策，已形成制度

縣委、政府基本上做到了每月召開一次常委會(huì)、常務(wù)會(huì)，安排一定的時(shí)間聽取全縣安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，決策協(xié)調(diào)處理重大問題，部署下階段工作。縣安全生產(chǎn)委員會(huì)每季都要召開一次安委全會(huì)，通報(bào)情況，聽取安委各成員單位主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，研究存在問題解決辦法，并限期到位。歷次會(huì)議都及時(shí)形成紀(jì)要下發(fā)，問題由兩辦或安委辦負(fù)責(zé)督查落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年來，常委會(huì)、常務(wù)會(huì)、書記會(huì)研究安全生產(chǎn)達(dá)==次、全縣性安全生產(chǎn)大會(huì)=次，縣委、政府兩辦下發(fā)安全生產(chǎn)緊急通知==次。

=、深入基層，現(xiàn)場督查解難

縣委書記易春陽、縣長李大劍，幾位副書記、常務(wù)副縣長兼安委主任經(jīng)常深入到洪山、蛇形山等重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查煤礦安全生產(chǎn)工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人高度重視煤礦及其他各行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，加大監(jiān)督力度；多次到海螺水泥、萬里石膏礦、福長鋼鐵公司、城中路、繞城線、聯(lián)絡(luò)線等重點(diǎn)工程，督查安全生產(chǎn)工作。主管安全工作的副縣長龍燕青，牽頭組織召開各種安全工作會(huì)議，督促縣安監(jiān)局、煤炭局的安全監(jiān)管工作，解決存在問題，經(jīng)常深入煤礦及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查安全生產(chǎn)工作，如在元月=日，組織公安局、安監(jiān)局、煤炭局、地礦局等部門到甘棠鎮(zhèn)的書家山、香花村檢查非法煤礦反彈情況；農(nóng)歷正月初=晚，組織相關(guān)部門，對歌舞廳等娛樂場所突出檢查消防安全情況；==月=－=日，檢查縣煤炭局、消防大隊(duì)、治安大隊(duì)、交警大隊(duì)、新華聯(lián)超市、洪山、蛇形山、雙喬煤礦等單位節(jié)假日值班和現(xiàn)場安全管理等情況。主管交通安全的副縣長陽雄緒對交通方面的安全十分重視，重大問題及時(shí)親自處理。如今年元月==日和==月=日發(fā)生在晚上的兩起重大交通事故，他都在事發(fā)后==分鐘趕到現(xiàn)場，組織指揮搶救傷員。

=、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

去年底，縣政府以政發(fā)==號文頒布了《××*各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位安全生產(chǎn)責(zé)任制》，今年初即下發(fā)到各有關(guān)單位。并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位根據(jù)明確的責(zé)任，制訂各自的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，并分解下達(dá)到下屬單位，落實(shí)到崗位人員。今年我縣==個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位都按要求與縣政府簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直也與下屬單位層層簽訂，有的還收取了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金，通過安全生產(chǎn)責(zé)任的約束機(jī)制，大大增強(qiáng)了單位負(fù)責(zé)人和廣大干部職工抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感?？h政府對去年安全生產(chǎn)取得成績的單位，都納入了年度目標(biāo)綜合考評予以獎(jiǎng)勵(lì)；對出現(xiàn)較大問題的單位，對照責(zé)任狀條例，堅(jiān)決實(shí)施處罰；如今年元月==日在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位主要負(fù)責(zé)人大會(huì)上，就對兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、=個(gè)縣直單位分別予以一票否決和黃牌警告。今年，我們?nèi)詫?yán)格執(zhí)行這一既定作法，以進(jìn)一步確立安全生產(chǎn)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。

=、嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)安全事故查處

為從根本上扭轉(zhuǎn)過去平時(shí)安全無人管、出了事故爭罰款、責(zé)任照舊不落實(shí)、教訓(xùn)仍然冒汲取的狀況，最大限度地保證事故查處的及時(shí)、準(zhǔn)確、合法，充分發(fā)揮其警示作用，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，元月份，縣政府制發(fā)了《××*安全事故查處暫行規(guī)定》（雙政辦發(fā)〔====〕=號）。文件貫徹后，使事故查處既堅(jiān)持了“四不放過”原則，又杜絕了亂罰款現(xiàn)象。這一《規(guī)定》受到了市局的充分肯定，并被轉(zhuǎn)發(fā)到其它縣、市、區(qū)推廣。

=、重新修訂了全縣重、特大事故應(yīng)急預(yù)案

=月初，政府重新修訂了全縣重特大事故應(yīng)急處理救援預(yù)案并行文下發(fā)，同時(shí)指導(dǎo)督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的部門參照制訂。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和絕大多數(shù)縣直單位已按要求制訂了《預(yù)案》，并能做到常備不懈，為及時(shí)妥善處理可能出現(xiàn)的突發(fā)性重特大事故、最大限度地減少事故損失提供了制度保障和具體操作辦法。

=、高度重視煤礦安全。

我縣始終把煤礦安全作為全縣安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓，為切實(shí)加強(qiáng)對煤礦安全的監(jiān)督管理，=月份，縣政府成立了煤礦安全專項(xiàng)執(zhí)法大隊(duì)，從煤炭局、安監(jiān)局、公安局等單位抽調(diào)得力人員，對全縣煤礦進(jìn)行輪番檢查，重點(diǎn)監(jiān)管高瓦斯礦，幾個(gè)月來，共查出安全隱患===條，整改到位===條，累計(jì)罰款==萬余元。強(qiáng)制解決了一些老大難問題，如小富煤礦，現(xiàn)場管理混亂，長期高瓦斯作業(yè)，新澤煤礦長期獨(dú)頭巷達(dá)===多米作業(yè)。通過成立執(zhí)法大隊(duì)，對煤礦安全形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、縣執(zhí)法大隊(duì)、縣煤炭局、縣安監(jiān)局四個(gè)方面的交叉監(jiān)管，提高了監(jiān)管頻率，降低了違章機(jī)率，有效杜絕了重特大事故的發(fā)生。

=、優(yōu)先確?？h安監(jiān)局工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作為政府行使安全工作綜合監(jiān)督管理的部門，縣委、政府高度重視，無償劃撥原縣輕工局的房地產(chǎn)作為縣安監(jiān)局的辦公場所，在財(cái)政偏緊的情況下，先后多次共撥款==萬元，用于安監(jiān)局購買小車、完善辦公設(shè)施、配置必要裝備等；人員編制建局定=名，今年又增編=名，確保了縣安監(jiān)局能較好地行使了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能。

=、建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

為適應(yīng)安全生產(chǎn)工作的需要，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管職責(zé)，建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)勢在必行，縣委、政府對此十分重視，制發(fā)了《××*人民政府辦公室關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)的意見》（雙政辦發(fā)〔====〕===號），縣編委下發(fā)了〔====〕==號文件。明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立站所級安全監(jiān)督管理站，配備=－=名專職安監(jiān)員，各責(zé)任區(qū)確定一名副書記或副主任擔(dān)任兼職安監(jiān)員，負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各行各業(yè)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理?，F(xiàn)全縣==個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了安監(jiān)站，并已投入運(yùn)作。安全生產(chǎn)形成了“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

二、職能部門各負(fù)其責(zé)，安全監(jiān)管成效明顯

煤礦、非煤礦山、道路和水上交通，危險(xiǎn)化學(xué)品管理、消防安全、工民建筑是我縣安全生產(chǎn)工作的重要行業(yè)。我們始終把這些行業(yè)的安全監(jiān)管擺在突出位置，各職能部門、盡職盡責(zé)，做了大量扎實(shí)的工作。

=、煤礦安全專項(xiàng)整治工作扎實(shí)，已初見成效。

我縣現(xiàn)有煤礦==家，通過近三年來的專項(xiàng)整治，加大了安全投入，更新了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高了經(jīng)營業(yè)主的安全素質(zhì)和管理水平，防范事故的能力已大有提高。今年以來，我們多次重溫秋湖=.=事故血的教訓(xùn)，先后召開=次礦長會(huì)，強(qiáng)化礦長的安全意識；煤炭局先后舉辦了=期培訓(xùn)班，系統(tǒng)培訓(xùn)===人，對安全生產(chǎn)管理人員、特種工進(jìn)行了一次全面培訓(xùn)；還以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對煤礦近====名從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，未經(jīng)考試合格，不得從事煤礦作業(yè)，共淘汰===人；對高瓦斯礦井嚴(yán)格堅(jiān)持“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”，“三專兩閉鎖”，“全井撤人、地面放炮”，嚴(yán)禁手鎬落煤等綜合防治措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所有煤礦都明確了不少于=名干部作為安全監(jiān)管責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、煤炭局、執(zhí)法大隊(duì)加強(qiáng)了對煤礦的安全檢查，每月每礦不少于=次?？h安監(jiān)局加強(qiáng)綜合監(jiān)管，對重點(diǎn)礦井進(jìn)行不定期的抽查。使煤礦的重大安全隱患都能及時(shí)消除在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生重特大事故。國土資源、煤炭、安監(jiān)、公安等部門緊密合作，時(shí)刻關(guān)注全縣非法煤礦的反彈，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，先后在甘棠、印塘、杏子、蛇形、梓門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對可能出現(xiàn)的非法煤礦反彈的區(qū)域進(jìn)行地毯式檢查，確保了全縣非法煤礦徹底關(guān)閉到位。

=、其他行業(yè)的安全整治力度加大

公安交警、農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門加大了對道路交通整治力度，嚴(yán)厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、超載、超速、非法車、農(nóng)用車載客；交通航監(jiān)部門及時(shí)取締三無船舶。春運(yùn)期間，縣安監(jiān)、交通、交警、運(yùn)政等部門對杏子鋪境內(nèi)的“黑車”從事客運(yùn)進(jìn)行了打擊，查獲黑車=輛；=月份、==月份，縣安監(jiān)、交通、航監(jiān)、治安相互配合，對水上交通進(jìn)行了兩次專項(xiàng)整治。

公安消防部門加大公眾聚集場所重點(diǎn)防火單位的消防安全監(jiān)管力度，確保全縣未發(fā)生大的火災(zāi)事故。縣安監(jiān)局與消防大隊(duì)還對重點(diǎn)場所進(jìn)行了兩次大規(guī)模的聯(lián)合檢查，=月份，一起會(huì)同青樹坪鎮(zhèn)政府對==多家小打火機(jī)廠進(jìn)行規(guī)范、整頓，制訂了《小打火機(jī)廠安全生產(chǎn)規(guī)定》，取締關(guān)閉了=家，保留了==家，基本上消除了小打火機(jī)廠的重大安全隱患。

公安局治安大隊(duì)加強(qiáng)了對民爆物品的審批管理，嚴(yán)厲查處非法使用火工產(chǎn)品、無證爆破等行為。今年重點(diǎn)查處了原縣大理石礦區(qū)及周邊采石場火工產(chǎn)品的違規(guī)審批、管理、使用，加大了監(jiān)管力度。煙花鞭炮的=個(gè)生產(chǎn)廠家，通過縣安監(jiān)、鄉(xiāng)企局、治安大隊(duì)聯(lián)合檢查，強(qiáng)制整改，安全狀況有了明顯改觀。

縣建設(shè)部門加強(qiáng)了對工民建筑的安全監(jiān)管。今年以來，對雙峰七中等學(xué)校校舍建筑、海螺水泥工地、福長公司工地等進(jìn)行了安全監(jiān)管；還會(huì)同縣安監(jiān)局對縣城改制企業(yè)門面出售后擅自改建、擴(kuò)建等行為進(jìn)行了整頓，責(zé)令各業(yè)主報(bào)專業(yè)部門審查鑒定，采取措施，確保安全。

縣質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)對特種設(shè)備的安全監(jiān)管，強(qiáng)制對特種設(shè)備的檢測、維護(hù)、保養(yǎng)，對特種作業(yè)人員進(jìn)行全員培訓(xùn)，持證上崗率達(dá)==％。由于縣政府直接過問，全縣各中小學(xué)采用熱水爐作蒸飯供氣的高壓鍋爐全部停用到位；石油液化氣充裝站收購各用戶氣瓶，負(fù)責(zé)定期檢測，有效防止了氣瓶事故。

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局加強(qiáng)了對非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，認(rèn)真履行綜合監(jiān)督管理職能，開展對石膏礦、金礦、鉛鋅礦等=家規(guī)模非煤礦山礦井的安全檢查，共查出安全隱患===條，整改到位===條。還組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站對全縣===家采石場、==家磚廠進(jìn)行了一次全面的安全隱患排查，重點(diǎn)檢查了青樹坪、印塘一帶的采石場，下發(fā)安全監(jiān)察指令書==份，排查隱患==處，責(zé)令停產(chǎn)整頓=處，關(guān)閉存在重大安全隱患的采石場=處。對全縣==家加油站、=家液化氣充裝站、=家液氧充裝站及其他危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位，也進(jìn)行了全面檢查和整頓。==月份，對非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)基本完成，現(xiàn)正在著手組織安全評估，計(jì)劃年底前，完成評審發(fā)證工作。

=、鄉(xiāng)鎮(zhèn)切塊包干工作機(jī)制已經(jīng)形成

縣委、政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)實(shí)行切塊包干負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對此高度重視。全部配備了=—=名黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。凡召開黨委、政府會(huì)都要研究，召開其他會(huì)議都要布置、強(qiáng)調(diào)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問安全生產(chǎn)工作，解決存在的問題?？h政府辦===號文下發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)與縣安監(jiān)局聯(lián)系，組建、充實(shí)了安監(jiān)站，全面加強(qiáng)了對各行各業(yè)安全工作的日常監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都修訂、完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制度和應(yīng)急救援預(yù)案，還與下屬單位和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。做到了年初有工作規(guī)劃，年終有總結(jié)匯報(bào)。尤其是洪山、蛇形山等重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對安全生產(chǎn)工作更是不敢稍微掉以輕心。

三、更新理念，夯實(shí)基礎(chǔ)，全面提高安全素質(zhì)。

我縣各部門始終堅(jiān)持以人為本，夯實(shí)基礎(chǔ)的安全理念。十分重視對安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，要求黨政干部認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方面的基本常識，爭當(dāng)安全生產(chǎn)的行家里手。今年=月，我們將《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)列入了干部法制教育的內(nèi)容，并對全縣副科以干部進(jìn)行了專題理論輔導(dǎo)，提高了廣大干部們的法律法規(guī)知識和安全意識。各有關(guān)的安全生產(chǎn)管理部門，根據(jù)各行業(yè)的特點(diǎn)，舉辦了各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，有力地提高了各經(jīng)營業(yè)主、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員的安全知識和安全防范意識。全縣累計(jì)培訓(xùn)====余人，如煤炭行業(yè)對從業(yè)人員的培訓(xùn)，質(zhì)監(jiān)部門在《特種設(shè)備監(jiān)察條例》頒布后，組織對特種設(shè)備管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國家安監(jiān)局的文件精神，今年已對全縣非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營業(yè)主、安全生產(chǎn)管理人員共===人，進(jìn)行安全生產(chǎn)管理資格培訓(xùn)，并聘請市安監(jiān)局總工程師吳共嗚同志及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員講課，收到了較好的效果。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主對從業(yè)人員開展培訓(xùn)，這些工作，對提高安全生產(chǎn)管理水平、糾正“三違”，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，預(yù)防事故發(fā)生，將起到很好的作用。

為提高全民的安全素質(zhì)，我縣還認(rèn)真開展了“安全生產(chǎn)月”和“百日安全竟賽”活動(dòng)，縣政府成立了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)和“百日安全竟賽”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了專門文件，要求各級、各部門、各單位認(rèn)真組織，積極參與，并開展了電視講話，召集各有關(guān)職能部門組織大型車隊(duì)下鄉(xiāng)宣傳，進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識咨詢，在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要集鎮(zhèn)懸掛大型橫幅、宣傳標(biāo)語等多種形式的安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，使廣大干部群眾進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識，在全縣營造一個(gè)“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的良好氛圍。

四、采取過硬措施，確保政令暢通。

要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，杜絕重特大事故的發(fā)生，必須扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作、嚴(yán)禁陽奉陰違、政令不暢。為確?！丁痢?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位安全生產(chǎn)責(zé)任制》落到實(shí)處，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位認(rèn)真履行各自的安全生產(chǎn)責(zé)任，今年=月初，縣委辦、政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展全縣安全生產(chǎn)工作督查的通知》，縣委政府授權(quán)縣委督查室、縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣安監(jiān)局對全縣==個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、==個(gè)縣直單位進(jìn)行了為期==天的安全生產(chǎn)督查，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、黨政會(huì)議記錄、執(zhí)行縣委政府決定、應(yīng)急預(yù)案、日常監(jiān)管等方面的工作進(jìn)行了全方面督查，形成了《××*上半年安全生產(chǎn)工作督查匯報(bào)》，為進(jìn)一步搞好下半年工作和實(shí)行全年目標(biāo)考核打下了基礎(chǔ)，現(xiàn)正對全縣==個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位全年安全工作情況進(jìn)行綜合考評，擬對兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別予以黃牌警告和通報(bào)批評。

為督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的工作人員，認(rèn)真履行監(jiān)職責(zé)，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，我們特別注重發(fā)揮事故查處的警示作用。對今年洪山殿鎮(zhèn)中心煤礦=.==事故的=名有關(guān)責(zé)任人員的紀(jì)律處分已經(jīng)落實(shí)；對去年“=.=”事故有關(guān)責(zé)任人的處理，也正在配合實(shí)施。這樣，使負(fù)有安全生產(chǎn)責(zé)任的有關(guān)干部時(shí)刻警惕，唯恐工作疏忽，釀成事故。

綜上所述，今年我縣安全生產(chǎn)工作雖然取得了較大成效，但也存在一些明顯不足，主要體現(xiàn)在：一是道路交通事故增多，有待采取有效措施遏止；二是整個(gè)安全工作基礎(chǔ)尚感薄弱，有待加強(qiáng)。

_年，除了繼續(xù)加大安全執(zhí)法力度，嚴(yán)格事故責(zé)任追究，營造嚴(yán)肅的安全生產(chǎn)氛圍外，準(zhǔn)備還著實(shí)以下三個(gè)方面開展工作：

一是全面強(qiáng)化安全責(zé)任，使基層感受壓力，激活動(dòng)力。

自去年以來，縣政府及其職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任，已經(jīng)明確；鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任也基本明確。但村民、居民委員會(huì)等基層組織的責(zé)任尚未明確，尤其生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對安全生產(chǎn)“全面負(fù)責(zé)”的觀念仍然淡薄，自主性不強(qiáng)，自覺性差。今后必須通過層層強(qiáng)化責(zé)任，開成社會(huì)合力，將沉重的安全生產(chǎn)工作壓力貫注到基層，直至生產(chǎn)經(jīng)營單位，激活其工作動(dòng)力，變被動(dòng)為主動(dòng)，變被迫為自覺，時(shí)刻感覺如履薄冰、如臨深淵、肩有千斤重?fù)?dān)，不敢稍懈片刻，必須全力以赴，想方設(shè)法確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)及各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

二是大力完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全程綜合監(jiān)管，消滅盲區(qū)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)局建立以后，縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)已基本形成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站從單一的煤礦安全擴(kuò)充到其他各行各業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)了全幅面、全方位監(jiān)管。下一步的工作，是要在選好各責(zé)任區(qū)兼職安監(jiān)員的同時(shí)，狠抓生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立和監(jiān)管人員的配備，并賦予相應(yīng)辦事權(quán)限，確保安全生產(chǎn)工作事事有人管，人人有事做，達(dá)到上下協(xié)調(diào)，綜合實(shí)施，全程監(jiān)管，真正實(shí)現(xiàn)“橫向到邊，縱向到底”，完全消滅安全生產(chǎn)盲區(qū)，防止因監(jiān)管不到位而發(fā)生安全事故。

三是認(rèn)真夯實(shí)工作基礎(chǔ)，全力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

近年來，接二連三的安全生產(chǎn)突擊運(yùn)動(dòng)，的確對于形成工作大氣候，解決一些迫切問題至關(guān)重要。但繼續(xù)這樣操作，不僅政府、部門、基層都將窮于應(yīng)對，生產(chǎn)經(jīng)營單位也會(huì)逐漸喪失自覺性和主動(dòng)權(quán)。要從根本上改變這一局面，就必須將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到日常工作上，也就是要將主要精力放到夯實(shí)工作基礎(chǔ)上，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制上來。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全應(yīng)急預(yù)案范文

規(guī)范全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，為我縣全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造安全和諧平安穩(wěn)定的環(huán)境。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《*省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《贛州市人民政府貫徹省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定的意見》和《*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3分類分級

本預(yù)案所稱安全生產(chǎn)事故災(zāi)難是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對全縣或者一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及安全生產(chǎn)的事件。主要包括：

（1）工礦商貿(mào)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，包括礦山，建設(shè)工程，危險(xiǎn)化學(xué)品，煙花爆竹，民爆器材，尾礦庫跨壩，陸上石油天然氣開采、儲運(yùn)，特種設(shè)備等事故；

（2）公路、水路等重大交通運(yùn)輸事故；

（3）工礦企業(yè)火災(zāi)事故；

（4）供電、供油、供水和供氣等公共設(shè)施和設(shè)備事故；

（5）公眾聚集場所安全事故；

（6）通訊企業(yè)安全生產(chǎn)事故；

（7）電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故等。

各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。國家制定的《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（見附件8.1），國務(wù)院主管部門制定的突發(fā)公共事件（事故災(zāi)難類）分級標(biāo)準(zhǔn)，是突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)送和分級處置的依據(jù)。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作：

（1）造成3人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或者30人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失較大（Ⅲ級）以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（2）超出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（3）需要縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（4）《*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定道路交通、水上交通、火災(zāi)、電網(wǎng)大面積停電、通信保障、突發(fā)環(huán)境事件等六項(xiàng)分別制定了專項(xiàng)預(yù)案，相關(guān)救援事項(xiàng)從其預(yù)案規(guī)定。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的報(bào)送和續(xù)報(bào)、事故的調(diào)查和處理、應(yīng)急管理等相關(guān)事項(xiàng)從本預(yù)案規(guī)定。

1.5工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命和身體健康作為應(yīng)急救援工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援的科學(xué)指揮和人員的安全防護(hù)；要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和社會(huì)力量的基礎(chǔ)作用。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣應(yīng)急委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和建立應(yīng)急機(jī)制。

（3）條塊結(jié)合，以塊為主。按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，各駐縣企業(yè)和省、市屬企事業(yè)單位發(fā)生事故災(zāi)難后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣捅酒笫聵I(yè)單位的上一級主管部門，并服從當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮。事故災(zāi)難處置以當(dāng)?shù)卣疄橹鳎霞壵嘘P(guān)部門予以支持配合，同時(shí)充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。必要時(shí)，由縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部指定現(xiàn)場指揮部組成人員直接指揮。

（4）各有關(guān)部門和單位要主動(dòng)配合、密切協(xié)同、形成合力；涉及關(guān)系全局、跨部門、跨地區(qū)或多領(lǐng)域的，預(yù)案制定、修訂部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)各方，確保突發(fā)事件信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，應(yīng)急處置工作反應(yīng)靈敏、快速有效。

（5）平戰(zhàn)結(jié)合，預(yù)防為主。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，經(jīng)常性地做好應(yīng)對事故災(zāi)難的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，開展演練活動(dòng)，按照“統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，整合社會(huì)資源，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提高裝備水平”的總體思路，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，充分依靠和發(fā)揮人民、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役在處置突發(fā)事件中的骨干作用，充分發(fā)揮*干警在處置突發(fā)事件中重要作用。建立統(tǒng)一的突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息平臺，確保突發(fā)事故災(zāi)難信息及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)，實(shí)現(xiàn)信息的互通和共享。

（6）快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲備，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。保證預(yù)警、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，快速反應(yīng)，及時(shí)準(zhǔn)確處置。加強(qiáng)救援人員培訓(xùn)和演練，不斷提高隊(duì)員的快速反應(yīng)能力，不斷完善預(yù)案，增強(qiáng)針對性和有效性。

（7）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。貫徹依靠科學(xué)搶險(xiǎn)救災(zāi)的方針，實(shí)施科學(xué)救援。加強(qiáng)各類事故災(zāi)難應(yīng)急救援的研究，規(guī)范防控措施和救援流程，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援工作的科學(xué)化、規(guī)范化。要充分發(fā)揮社會(huì)各方面，尤其是專家的作用，實(shí)行民主科學(xué)決策，采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)防和應(yīng)對事故災(zāi)難的科技水平。

1.6應(yīng)急預(yù)案體系

全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系包括：

（1）縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案是縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，是為應(yīng)對特別重大、重大、較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難而制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭制定，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案框架見附件8.2。

（2）縣政府相關(guān)部門和單位編制的預(yù)案。負(fù)有專項(xiàng)安全監(jiān)管職責(zé)的縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位沒有編制有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的，要編制應(yīng)急預(yù)案（編制責(zé)任單位以縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案有關(guān)事故災(zāi)難類預(yù)案為準(zhǔn)），并與本預(yù)案相銜接。縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)編制礦山事故、?；肥鹿?、煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案?？h政府有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案見附件8.3。

（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照分類管理、分級負(fù)責(zé)的原則制定安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，與本預(yù)案相銜接并報(bào)縣政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

（4）企事業(yè)單位編制的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，企事業(yè)單位安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案是本單位應(yīng)急救援的詳細(xì)行動(dòng)和技術(shù)方案，尤其是高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)聘請中介機(jī)構(gòu)對所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估并制定相應(yīng)的現(xiàn)場處置預(yù)案，報(bào)縣政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

（5）針對城市大型公眾聚集活動(dòng)（如經(jīng)濟(jì)、文化、體育、民俗、娛樂、集會(huì)等活動(dòng)）和高風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)施工活動(dòng)（如城市人口密度區(qū)建筑物的定向爆破、水庫大壩合垅、城市供水、供電、供氣施工維護(hù)等活動(dòng)）而制定的臨時(shí)性應(yīng)急行動(dòng)方案。

2．組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.1.1全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作在縣應(yīng)急委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部具體指揮協(xié)調(diào)。

全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部、縣政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

2.1.2縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部，縣安委會(huì)辦公室具體承擔(dān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為縣有關(guān)部門管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。縣安全應(yīng)急指揮部主要職責(zé)為：

（1）執(zhí)行縣安全生產(chǎn)委員會(huì)的決定和指示。

（2）承擔(dān)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

（3）負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；組織協(xié)調(diào)較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

（4）組織編制和管理安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，綜合監(jiān)督、指導(dǎo)縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理工作。

（5）組織指導(dǎo)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演習(xí)。

（6）協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件類應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，相互配合；協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)的應(yīng)急救援工作。

（7）縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急委員會(huì)交辦的其它工作。

2.1.3縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部由分管副縣長任總指揮，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣*局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣總工會(huì)負(fù)責(zé)人任副總指揮，縣發(fā)改委、縣國資委、縣礦產(chǎn)局、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣民政局、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣教育局、縣林業(yè)局、縣廣電局、縣氣象局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣供電公司、縣*消防大隊(duì)、電信*分公司等安全生產(chǎn)應(yīng)急工作相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2.3工作機(jī)構(gòu)

縣政府有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和各自的職責(zé)，具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的牽頭、組織和協(xié)調(diào)工作。在本預(yù)案適用范圍內(nèi)，有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé)如下：

（1）縣國資局參與縣屬企業(yè)的事故災(zāi)難應(yīng)急救援和善后處置工作，指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督縣屬企業(yè)的應(yīng)急工作。

（2）非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（3）道路交通、火災(zāi)、民爆器材、公眾聚集場所等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣*局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（4）水上交通事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣交通局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（5）漁業(yè)船舶水上安全、農(nóng)機(jī)等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（6）建筑施工、城市供水、供氣、燃?xì)獾裙檬聵I(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣建設(shè)局組織協(xié)調(diào)。

（7）特種設(shè)備事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（8）電網(wǎng)大面積停電事件的應(yīng)急處置由縣經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（9）通信、信息網(wǎng)絡(luò)安全等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣信息中心、電信、移動(dòng)*分公司、縣廣電局分別按各自職責(zé)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（10）應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作由縣*局負(fù)責(zé)指導(dǎo)，水上交通管制工作由縣交通局負(fù)責(zé)指導(dǎo)。

（11）應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，并由縣衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持。

（15）應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸保障由縣交通局、縣汽車站負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（16）應(yīng)急救援物資保障和生活必需品的市場供應(yīng)由縣發(fā)改委和縣經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（17）群眾轉(zhuǎn)移安置工作、善后處置和工傷保險(xiǎn)相關(guān)事務(wù)由縣民政局及縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

（18）應(yīng)急救援所需的電力保障由縣供電公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

（19）氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報(bào)等由縣氣象局提供支持。

（20）事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（21）信息工作由縣政府辦公室、縣安監(jiān)局會(huì)同縣委宣傳部負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

其它有關(guān)部門和單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對工作的需要，在縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。

2.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府也應(yīng)在同級應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部，作為本行政區(qū)域突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作。其辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)可參照本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際情況予以確定。

2.5現(xiàn)場指揮部

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，及時(shí)向縣人民政府與縣應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時(shí)抄送縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部。

涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域或影響特別重大的事故災(zāi)難，根據(jù)需要由縣應(yīng)急委員會(huì)或者縣有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作?，F(xiàn)場指揮部依據(jù)事故災(zāi)難的性質(zhì)和危及程度，通過整合縣政府相關(guān)部門和事故發(fā)生地政府相關(guān)部門和單位資源，迅速設(shè)立事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部營地，組建人員搶救、醫(yī)療救護(hù)、工程搶險(xiǎn)、治安保障、物資保障、交通運(yùn)輸保障、善后處置、事故調(diào)查等若干應(yīng)急救援工作組，確定應(yīng)急救援的實(shí)施方案、警戒區(qū)域、安全措施，迅速展開救援工作；及時(shí)向縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部報(bào)告事故有關(guān)情況；負(fù)責(zé)對事態(tài)的監(jiān)測和評估；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各相關(guān)部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，分兵把關(guān)，各司其職，相互支持和協(xié)同，共同做好應(yīng)急救援工作。

3．預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告

縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對可能引發(fā)特別重大事故的險(xiǎn)情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。縣有關(guān)部門、單位、駐縣企業(yè)和事故災(zāi)難發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，向縣人民政府報(bào)告，同時(shí)抄送縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，有關(guān)各級、各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及

時(shí)分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報(bào)，緊急情況下，可直接越級上報(bào)。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)單位要及時(shí)、主動(dòng)向縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部、縣有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部、縣有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。

3.2預(yù)警行動(dòng)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1先期處置

突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)迅速組織人員開展自救；事故發(fā)生地各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位在及時(shí)上報(bào)突發(fā)安全生產(chǎn)事故情況的同時(shí)，要對事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置，根據(jù)需要和可能組織群眾開展自救互救。

當(dāng)縣應(yīng)急委員會(huì)下達(dá)啟動(dòng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案和縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指令后，縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部根據(jù)專項(xiàng)預(yù)案，迅速下達(dá)應(yīng)急處置命令，組織、協(xié)調(diào)、指揮各有關(guān)部門、單位、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及現(xiàn)場指揮部，及時(shí)有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。

一般突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由縣級應(yīng)急委員會(huì)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，由相應(yīng)級別安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置，控制事態(tài)。

4.2分級響應(yīng)

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)（具體標(biāo)準(zhǔn)見附件8.1）由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部或縣有關(guān)部門組織實(shí)施。當(dāng)縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部或縣有關(guān)部門進(jìn)行Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時(shí)向縣人民政府及縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部、縣有關(guān)部門報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

Ⅱ級及以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

4.2.1縣有關(guān)部門的響應(yīng)

Ⅰ級響應(yīng)時(shí)，縣有關(guān)部門啟動(dòng)并實(shí)施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并及時(shí)向縣人民政府及縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)提出請求。

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別，縣有關(guān)部門按照其職責(zé)和預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。

4.2.2縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部的響應(yīng)

（1）及時(shí)向縣政府和縣應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。

（2）開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（3）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

（4）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

（5）對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的，要及時(shí)上報(bào)縣政府，同時(shí)負(fù)責(zé)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

（6）組織協(xié)調(diào)重特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

（7）協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。

4.2.3指揮和協(xié)調(diào)

進(jìn)入Ⅰ級響應(yīng)后，縣政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。

縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

駐縣企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時(shí)，其上級應(yīng)全力調(diào)動(dòng)相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工作。

4.2.3.1緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。

4.2.3.2現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的響應(yīng)

(1)在縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作；

(2)負(fù)責(zé)指揮所有參與現(xiàn)場應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員；

(3)迅速設(shè)立事故災(zāi)難應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部營地，確定應(yīng)急救援的實(shí)施方案、警戒區(qū)域、安全措施；

(4)根據(jù)實(shí)際情況指揮救援隊(duì)伍施救；全面掌握事故發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)向縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告事故及救援情況，為縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會(huì)決策提出建議；

(5)負(fù)責(zé)對事態(tài)的監(jiān)測與評估。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時(shí)、主動(dòng)向現(xiàn)場指揮部提供事故應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門提供事故前的監(jiān)督檢查有關(guān)資料，為現(xiàn)場指揮部研究救援方案提供基礎(chǔ)。

現(xiàn)場指揮部組織調(diào)動(dòng)本轄區(qū)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。根據(jù)需要，向縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會(huì)申請轄區(qū)外的社會(huì)力量支援，縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會(huì)協(xié)調(diào)有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織有關(guān)社會(huì)力量進(jìn)行支援。

現(xiàn)場指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，組織專家分析事故原因和發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案提供支持。分析報(bào)告及時(shí)上報(bào)縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會(huì)。

4.2.3.3特殊情況的處理

出現(xiàn)下列情況之一的，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)到事發(fā)地指導(dǎo)、督促應(yīng)急救援工作：

(1)造成或者可能造成10人以上死亡(含失蹤)的事故災(zāi)難。

(2)社會(huì)影響嚴(yán)重的重大事故災(zāi)難。

出現(xiàn)下列情況之一的，縣政府分管副縣長到事發(fā)地指導(dǎo)、督促應(yīng)急救援工作。

(1)造成或者可能造成3人以上死亡(含失蹤)的事故災(zāi)難。

(2)社會(huì)影響較大的事故災(zāi)難。

突發(fā)安全生產(chǎn)事故中有港澳臺或外國籍人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，由縣僑辦、臺辦按規(guī)定渠道上報(bào)上級相關(guān)部門。

4.3基本響應(yīng)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部根據(jù)指令，

組織、指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、單位和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，開展搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散、現(xiàn)場監(jiān)測、治安警戒、交通管制、工程搶險(xiǎn)、安全防護(hù)、社會(huì)動(dòng)員、損失評估等應(yīng)急處置工作。各有關(guān)部門和單位應(yīng)按照分工，認(rèn)真履行各自職責(zé)。

(1)搶險(xiǎn)救援

突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)迅速組織人員開展自救；事故發(fā)生地人民政府、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位在及時(shí)上報(bào)突發(fā)安全生產(chǎn)事故情況的同時(shí)，要對事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置，根據(jù)需要和可能組織群眾開展自救互救，并根據(jù)突發(fā)事故類型，及時(shí)召集、出動(dòng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施救援。必要時(shí)，請求武警部隊(duì)參與和支援搶險(xiǎn)救援工作，全力控制事態(tài)擴(kuò)大。

(2)現(xiàn)場監(jiān)控

現(xiàn)場指揮部組織技術(shù)力量和救援隊(duì)伍加強(qiáng)對事故現(xiàn)場的監(jiān)控，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施，果斷控制或切斷災(zāi)害鏈，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。

*部門應(yīng)當(dāng)迅速組織警力進(jìn)行現(xiàn)場治安警戒和治安管理，設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，加強(qiáng)對重點(diǎn)地域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，及時(shí)疏散群眾。必要時(shí)，可以調(diào)動(dòng)武警部隊(duì)予以協(xié)助和配合。

(3)醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)

事發(fā)地衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

縣衛(wèi)生局或縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的請求，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和?？漆t(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。

縣疾病控制中心根據(jù)事故災(zāi)難類型，按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場防疫工作。

(4)交通管制和運(yùn)輸保障

根據(jù)處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故的需要，事發(fā)地的人民政府和有關(guān)部門可以依法決定采取交通管制措施，限制人員進(jìn)出交通管制區(qū)域。

較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部下設(shè)交通運(yùn)輸保障組，由縣交通局、縣交警大隊(duì)和事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：調(diào)派運(yùn)輸工具，確保運(yùn)輸?shù)缆泛秃降罆惩o阻，將救援物資以最快的速度送達(dá)目的地。

(5)應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。需要公眾參與時(shí)，應(yīng)當(dāng)對公眾講解必要的安全防護(hù)知識。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

(6)群眾的疏散和防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

①企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。

②決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

③指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。

④啟用應(yīng)急避難場所。

⑤開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

⑥負(fù)責(zé)實(shí)施治安管理。

根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要，現(xiàn)場指揮部下設(shè)工程搶險(xiǎn)組，由公路橋梁搶險(xiǎn)組、電力搶險(xiǎn)組2個(gè)專業(yè)組組成。公路橋梁搶險(xiǎn)組組長由縣交通局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，縣公路分局局長，公路、橋梁施工企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員；電力搶險(xiǎn)組組長由縣供電公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任，供電企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員。

工程搶險(xiǎn)組的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)被事故毀損的公路、橋梁、電力等工程的搶修。

(7)調(diào)集征用

根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要，縣應(yīng)急委員有權(quán)緊急調(diào)集人員、資金和物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。必要時(shí)，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定向社會(huì)征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。

(8)物資保障

根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要，現(xiàn)場指揮部下設(shè)物資保障組，由縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、相關(guān)物資供應(yīng)部門、救援物資生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：保證救援所需物資的供應(yīng)。

(9)社會(huì)力量的動(dòng)員與參與

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

超出事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處置能力時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣政府申請本行政區(qū)域外的社會(huì)力量支援，縣政府辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織社會(huì)力量進(jìn)行支援。超過縣人民政府處置能力時(shí)，由縣人民政府及時(shí)向市人民政府申請本縣行政區(qū)域外的社會(huì)力量進(jìn)行支援。

(10)現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價(jià)檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。

(11)擴(kuò)大應(yīng)急

當(dāng)事故態(tài)勢難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢時(shí)，縣應(yīng)急委員會(huì)應(yīng)迅速報(bào)告市應(yīng)急委員會(huì)，按程序向市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室請求支援。

縣應(yīng)急指揮部同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的工作。

(12)現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束

通過應(yīng)急處置，突發(fā)安全生產(chǎn)事故的現(xiàn)場情況穩(wěn)定，按照有關(guān)規(guī)定可以停止采取應(yīng)急處置措施的，由現(xiàn)場指揮部報(bào)縣應(yīng)急委員會(huì)決定宣布結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急。

4.4指揮與協(xié)調(diào)

進(jìn)入Ⅲ級及Ⅲ級以上響應(yīng)后，縣政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合事故發(fā)生地政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。

縣安全應(yīng)急指揮部根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)和救援隊(duì)伍、事發(fā)地毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。

現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

中央、省、市駐縣企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時(shí)，其總部應(yīng)全力調(diào)動(dòng)相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工作。

發(fā)生在一些特殊領(lǐng)域或者涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)、影響嚴(yán)重的事故災(zāi)難時(shí)，縣應(yīng)急委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人組織協(xié)調(diào)指揮。

4.4.1縣政府有關(guān)部門指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

(1)啟動(dòng)本部門相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。

(2)掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)原則要求。

(3)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作。

(4)協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。

(5)及時(shí)向縣政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況，同時(shí)抄送縣應(yīng)急指揮部。

4.4.2縣應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

(1)向縣應(yīng)急委員會(huì)提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議。

(2)提出現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)原則要求。

(3)派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作。

(4)協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。

(5)及時(shí)向縣政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況。

(6)指導(dǎo)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。

(7)必要時(shí)通過縣政府協(xié)調(diào)部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。

4.5信息

較大和一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，由縣政府辦會(huì)同新聞宣傳主管部門、牽頭處置事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管部門負(fù)責(zé)；其他突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息由事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)部門要指定專人負(fù)責(zé)新聞輿論工作，迅速擬定新聞報(bào)道方案、確定內(nèi)容，及時(shí)采用適當(dāng)方式信息、組織報(bào)道?？赡墚a(chǎn)生重大敏感事件或涉外事件的，由縣政府辦及時(shí)組織對外。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息工作。

信息形式主要包括授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞會(huì)等，通過縣級主要新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或者有關(guān)政府網(wǎng)站信息。

4.6應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

5．后期處置

5.1善后處置

事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣政府有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好以下善后處置工作：

(1)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政等有關(guān)部門迅速設(shè)立受影響人員安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，依法做好受影響人員安置和救濟(jì)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障受影響人員基本生活，并做好受難人員及其家屬的安撫工作。

(2)衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好和指導(dǎo)突發(fā)事故災(zāi)難現(xiàn)場的消毒與疫病防治的組

織、指導(dǎo)工作。環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場污染物的收集、清理與處理工作。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對現(xiàn)場環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測工作。

(3)及時(shí)歸還緊急調(diào)集、征用的物資，對不能及時(shí)歸還或者損耗的物資，依照國家規(guī)定予以補(bǔ)償。

(4)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的人員參加突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，工資和獎(jiǎng)金照發(fā)，原有的福利待遇不變；沒有單位的人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

(5)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的傷亡人員，按國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤。

(6)縣政府有關(guān)主管部門按照規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資。

5.2保險(xiǎn)

重視保險(xiǎn)在應(yīng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的重要作用，加強(qiáng)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的保險(xiǎn)工作。鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人積極參加災(zāi)害事故商業(yè)保險(xiǎn)。

保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)保險(xiǎn)合同的約定，及時(shí)做好單位和個(gè)人損失的理賠工作。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的特點(diǎn)，逐步擴(kuò)展保險(xiǎn)險(xiǎn)種，合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率，不斷完善保險(xiǎn)機(jī)制。

5.3社會(huì)救助

縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定政府救濟(jì)方案，明確財(cái)政、民政、衛(wèi)生、教育等部門的救濟(jì)職責(zé)和受難人員申請救濟(jì)的程序，確保突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，政府救濟(jì)工作及時(shí)到位。

縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)公共事件法律援助方案，并在方案中明確突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難法律援助內(nèi)容，為受害人向突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的責(zé)任單位或者個(gè)人索賠提供法律援助。

建立健全高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難

發(fā)生后，將事故發(fā)生單位的風(fēng)險(xiǎn)抵押金轉(zhuǎn)為救援資金。

建立健全突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難社會(huì)性救濟(jì)救助制度，建立救助基金，積極提倡和鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人捐助社會(huì)救助資金，積極鼓勵(lì)和利用社會(huì)資源進(jìn)行救濟(jì)救助。

5.4總結(jié)備案

應(yīng)急結(jié)束后，根據(jù)現(xiàn)場指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，各級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)總結(jié)事故災(zāi)難搶救工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急管理、完善應(yīng)急預(yù)案、建立健全應(yīng)急救援體系提供有益的借鑒，并將情況書面報(bào)送同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援辦公室。

事故搶救工作總結(jié)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事故基本情況，接警和救援過程，救援組織指揮和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況，救援各階段采取的主要措施，救援效果，遇到的問題及解決辦法，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，改進(jìn)應(yīng)急救援工作的措施和建議等。

凡本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡3人以上的安全生產(chǎn)事故，由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部會(huì)同現(xiàn)場指揮部、縣有關(guān)部門對事故搶救工作進(jìn)行全面總結(jié)，并于事故搶救工作結(jié)束后15日內(nèi)將事故搶救工作總結(jié)報(bào)市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室和市應(yīng)急委員會(huì)。

5.5事故調(diào)查

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同縣政府有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定組織事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)對有關(guān)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查。

5.5.1事故調(diào)查組負(fù)有下列職責(zé)：

(1)查明事故經(jīng)過、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況；

(2)查明事故原因和性質(zhì)；

(3)確定事故責(zé)任，提出對事故責(zé)任者的處理建議；

(4)提出防止事故發(fā)生的措施建議；

(5)提出事故調(diào)查報(bào)告。

5.5.2事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(1)事故單位的基本情況；

(2)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過和事故搶救情況；

(3)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況；

(4)事故發(fā)生的原因；

(5)事故的性質(zhì)；

(6)對事故責(zé)任者的處理建議；

(7)事故教訓(xùn)和應(yīng)當(dāng)采取的措施；

(8)事故調(diào)查組成員名單；

(9)其他需要載明的事項(xiàng)。

事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成事故調(diào)查工作并寫出事故調(diào)查報(bào)告，遇有特殊情況，經(jīng)調(diào)查組提出并報(bào)批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延長時(shí)間。國家對事故調(diào)查另有規(guī)定的從其規(guī)定。

6保障措施

縣政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作，同時(shí)根據(jù)本預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、物資、救援裝備及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和事故發(fā)生地群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

6.1通信與信息保障

6.1.1依托和充分利用公用通信、信息網(wǎng)，逐步建設(shè)突發(fā)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置專用通信與信息網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)對重要通信設(shè)施、傳輸線路和技術(shù)裝備的日常管理和保養(yǎng)維護(hù)，建立備份和應(yīng)急保障措施。

以縣政府政務(wù)信息網(wǎng)為依托，建立健全突發(fā)安全生產(chǎn)事故快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括常規(guī)信息和現(xiàn)場信息采集及快速傳送系統(tǒng)。常規(guī)信息

主要包括應(yīng)急指揮機(jī)制、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備器材、物資、專家?guī)斓刃畔?，由縣應(yīng)急委員會(huì)各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室提供，縣應(yīng)急委員會(huì)掌握?，F(xiàn)場信息主要是事故發(fā)生地自然狀況、現(xiàn)場秩序、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、影響程度等信息，由現(xiàn)場指揮部組織采集，縣應(yīng)急委員會(huì)掌握?？h安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部對常規(guī)信息和現(xiàn)場信息進(jìn)行綜合分析，為正確決策提供依據(jù)。采集的信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)、可靠、信息報(bào)送應(yīng)當(dāng)快捷、保密。

6.1.2縣應(yīng)急委員會(huì)工作平臺要與市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室、縣級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會(huì)各成員單位相聯(lián)通。

6.1.3縣應(yīng)急指揮部在市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織建立統(tǒng)一的全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息管理系統(tǒng)；建立完善全市重大危險(xiǎn)源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、、報(bào)送格式和程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門和單位事故信息系統(tǒng)應(yīng)連接到縣安委辦，確保信息共享，以便隨時(shí)調(diào)用，為應(yīng)急規(guī)劃和指揮決策提供文字、音像等形式的基礎(chǔ)材料、數(shù)據(jù)、情況。

6.1.4縣應(yīng)急指揮部辦負(fù)責(zé)及時(shí)收集、分析、處理全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息；縣有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析、處理，并按周報(bào)、月報(bào)、季度報(bào)、半年報(bào)和年度報(bào)的要求，定期向縣應(yīng)急指揮部報(bào)送事故信息，重要信息和變更應(yīng)及時(shí)報(bào)送?？h應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)收集、分析和處理全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。

6.1.5現(xiàn)場指揮部與縣應(yīng)急指揮部之間以移動(dòng)式衛(wèi)星通信指揮車為樞紐，實(shí)現(xiàn)事故現(xiàn)場與市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息雙向傳遞。如果通信中斷，要在抓緊搶修的同時(shí)，由通信保障和通信搶修應(yīng)急隊(duì)伍迅速建立衛(wèi)星或者微波等機(jī)動(dòng)通信方式，確保通信暢通；必要時(shí)，可緊急調(diào)用或者征用其他部門和社會(huì)通信設(shè)施。

6.1.6縣電信、視局等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通；對本縣承擔(dān)應(yīng)急通信、廣播電視保障任務(wù)的相關(guān)電信企業(yè)、廣播電臺、電視臺以及其他有關(guān)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，優(yōu)先配置資源，并負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急通信的組織指揮，確保通信暢通。突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所在地的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急處置的通信保障。

6.1.7縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)建立并維護(hù)與應(yīng)急活動(dòng)有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、應(yīng)急機(jī)構(gòu)、專家的通信數(shù)據(jù)庫，包括手機(jī)、傳呼機(jī)、家庭電話、傳真等多種聯(lián)系方式。

各級、各類專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本地或本領(lǐng)域所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式，以及備用方案。

6.2救援裝備保障

6.2.1各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、有關(guān)部門和單位要按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，加強(qiáng)突發(fā)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)設(shè)施、裝備建設(shè)，以滿足對各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故的需要。

6.2.2縣應(yīng)急指揮部建立有關(guān)現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)情況變化隨時(shí)更新。各級應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)將可供應(yīng)急救援使用的設(shè)備類型、數(shù)量、性能、購置或建成時(shí)間、使用年限和存放位置，逐級上報(bào)，供全市應(yīng)急救援查詢和調(diào)用。

6.2.3現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)設(shè)施、裝備所在單位要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，確定責(zé)任人，加強(qiáng)對有關(guān)設(shè)施和裝備的日常管理和保養(yǎng)維護(hù)，確保一旦接到指令，能夠隨時(shí)投入救援和搶險(xiǎn)工作。

6.2.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援基地建設(shè)工作，建立健全特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和有關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)資源共享，保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)調(diào)用。各專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)救援隊(duì)伍按規(guī)定

配備必要的裝備。

6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.3.1按照平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專兼結(jié)合、社會(huì)參與、規(guī)模適度、協(xié)調(diào)配合、指揮靈便、反應(yīng)快速、應(yīng)急有效的原則，構(gòu)建全縣突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況?？h安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援力量統(tǒng)一規(guī)劃、布局。

6.3.2縣應(yīng)急委員會(huì)按行業(yè)建立專家小組，在原縣全生產(chǎn)專家組的基礎(chǔ)上補(bǔ)充部分人員。具體名單由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會(huì)審定后另行頒布。主要職責(zé)：所從事專業(yè)發(fā)生事故時(shí)，受縣應(yīng)急委員會(huì)的委派，調(diào)閱事故災(zāi)難有關(guān)資料，參與事故災(zāi)難救援的決策，必要時(shí)參與事故調(diào)查。

6.3.3礦山、危險(xiǎn)品化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工等高危行業(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)要針對本單位可能發(fā)生的突發(fā)安全生產(chǎn)事故，依法組建和完善搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍；要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，對發(fā)生在本地、本單位的突發(fā)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行先期處置，必要時(shí)，為其它突發(fā)公共事件的搶險(xiǎn)救援提供支援。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查和掌握應(yīng)急救援力量，保證戰(zhàn)斗力。

6.3.4各專業(yè)救援隊(duì)伍的主要職責(zé)：配備必要的專業(yè)救援設(shè)備、器材和物資，定期進(jìn)行救援演練；服從縣應(yīng)急指揮部的調(diào)配，積極參與事故災(zāi)難救援；保持應(yīng)急通訊的暢通。

6.3.5各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門、城市街道辦事處、社區(qū)要積極組織引導(dǎo)和借助社會(huì)資源，建立各類社會(huì)化、群眾性的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。

6.3.6各專業(yè)應(yīng)急救援保障隊(duì)伍的總體情況、編成要素、裝備狀況、執(zhí)行搶險(xiǎn)救援任務(wù)的能力等，每年12月底前向縣應(yīng)急指揮部做出報(bào)告，重大變更要及時(shí)報(bào)告。

6.3.7必要時(shí)，請求駐縣武警消防部隊(duì)參與和支援事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援工作。

6.4資金保障

6.4.1縣人民政府所需突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出，經(jīng)縣財(cái)政局審核后，按規(guī)定程序列入年度縣財(cái)政預(yù)算。處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，由縣財(cái)政局負(fù)擔(dān)。對受突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難影響較大的地區(qū)，根據(jù)事發(fā)地實(shí)際情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的請求，縣財(cái)政適當(dāng)給予支持。對受突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人，按國家有關(guān)政策規(guī)定給予補(bǔ)償或者救助。

6.4.2突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難財(cái)政應(yīng)急保障資金的支出渠道以及撥付和使用的管理等，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；在緊急情況下，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)急事急辦，特事特辦，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。

6.4.3縣財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估，確保?？顚Ｓ?。

6.4.4鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織(包括國際組織)按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。

6.5物資保障

6.5.1縣發(fā)改委具體負(fù)責(zé)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急物資儲備的綜合管理工作，并擬訂應(yīng)急物資保障計(jì)劃；縣有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲備管理工作；縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械的儲備、供應(yīng)工作；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，做好相關(guān)物資保障工作。

6.5.2縣經(jīng)貿(mào)委會(huì)同縣政府有關(guān)部門建立健全重要應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生用品的及時(shí)供應(yīng)。

6.5.3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，建

立突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急物資儲備制度，保障應(yīng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的物資供應(yīng)?？h級人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況與需要，建立相應(yīng)的物資儲備制度。

6.5.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況與需要與本地有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，指定有關(guān)生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)作為預(yù)備轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)和提供應(yīng)急所需服務(wù)的企業(yè)。

6.5.5縣應(yīng)急指揮部和縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)情況變化及時(shí)更新，其內(nèi)容包括突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急所需物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、更新年限以及被指定作為預(yù)備轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)的有關(guān)企業(yè)的名單、生產(chǎn)能力等。

6.5.6加強(qiáng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流散；一旦出現(xiàn)上述情況，應(yīng)當(dāng)依法查處并及時(shí)予以補(bǔ)充；對過期失效的及時(shí)予以更新。

6.5.7對突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作需要而本縣緊缺且缺乏生產(chǎn)能力的物資，應(yīng)當(dāng)在保證一定數(shù)量儲備的基礎(chǔ)上，與毗鄰縣（市）建立暢通的物資調(diào)劑供應(yīng)的渠道，以便需要時(shí)，能夠迅速從其他縣調(diào)入所需物資。

6.6基本生活保障

縣民政局等有關(guān)部門按照縣人民政府的安排，具體負(fù)責(zé)與省、市民政廳（局）等相關(guān)部門的聯(lián)系，并會(huì)同事發(fā)地各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

6.7醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.7.1縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作；會(huì)同有關(guān)部門建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治單位和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的數(shù)量、分布、救治能力和專業(yè)特長等，并擬訂醫(yī)療救護(hù)保障計(jì)劃，明確各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急準(zhǔn)備措施，醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資等的調(diào)度方案。

6.7.2縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的請求，及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時(shí)，組織動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

6.7.3突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急醫(yī)療救治工作必須堅(jiān)持以人為本、救死扶傷的原則，盡最大可能減少人員傷亡，并按照現(xiàn)場搶救、院前急救、?？凭戎蔚牟煌h(huán)節(jié)和實(shí)際需要組織實(shí)施應(yīng)急救護(hù)。醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)院前急救工作；各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)?？凭戎喂ぷ?；紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)積極配合專業(yè)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。

6.8交通運(yùn)輸保障

6.8.1縣交通局負(fù)責(zé)公路、水路運(yùn)輸設(shè)施、車輛、船舶以及水路運(yùn)輸秩序的保障工作，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，擬定緊急情況社會(huì)交通運(yùn)輸工具的征用程序，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；縣*局負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸秩序的保障工作；其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好交通運(yùn)輸保障工作，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。

6.8.2縣應(yīng)急指揮部和縣政府有關(guān)部門建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確用于突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的各類交通運(yùn)輸工具的數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等。

6.8.3根據(jù)應(yīng)急處置需要，政府有關(guān)部門對事發(fā)現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)施交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的勝利開展；道路設(shè)施受損時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)，確保能夠及時(shí)組織和調(diào)集應(yīng)急交通運(yùn)輸工具，緊急輸送疏散人員和物資；必要時(shí)，可緊急動(dòng)員和征用社會(huì)交通設(shè)施、裝備。

6.8.4公路運(yùn)輸經(jīng)營單位必須全力心赴，確保應(yīng)急指揮、救援人員和物資、器材、裝備的優(yōu)先輸送，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

6.9治安維護(hù)

*、武警按照有關(guān)規(guī)定，參與處置和治安維護(hù)工作。要加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。

縣*局應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣武警消防大隊(duì)擬訂治安保障計(jì)劃，明確應(yīng)急狀態(tài)下維持社會(huì)治安秩序的各項(xiàng)行動(dòng)方案。

突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生地的基層政府和社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助*部門實(shí)施治案保衛(wèi)工作。

6.10人員防護(hù)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及不同突發(fā)公共事件的特點(diǎn)、現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢等實(shí)際情況，指定或者建立與本地人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的緊急避難場所；緊急避難場所的建設(shè)，可與人防工程、公園、廣場、文化體育場館等公共設(shè)施的建設(shè)或者改造相結(jié)合。必要時(shí)，可以征用機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校的場所以及賓館、招待所、酒店、文化娛樂場所作為臨時(shí)避險(xiǎn)場所。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定人員緊急疏散預(yù)案，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或者疏散至安全場所；對因突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難緊急疏散的人員應(yīng)當(dāng)妥善安置，并確保疏散人員的生活必需品。

6.11公共設(shè)施

縣政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。

交通、通信、水利、電力、管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分考慮各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的需要并與之相適應(yīng)。

6.12技術(shù)儲備與保障

縣應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家委員會(huì)，并建立信息庫，提供2種以上方便、快捷的聯(lián)系方式，以便及時(shí)制定、完善現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，為應(yīng)急處置指揮決策提供咨詢、指導(dǎo)意見。

6.13宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.13.1公眾宣傳教育

縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作。各種媒體提供相關(guān)支持。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合本地實(shí)際，負(fù)責(zé)本地宣傳、教育工作，提高全民安全防范意識。企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。

縣新聞部門要通過媒體將事故災(zāi)難應(yīng)急報(bào)警電話、自救互救、防災(zāi)減災(zāi)常識告知公眾；各類教育機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)應(yīng)對事故災(zāi)難的教育工作，提高公眾自救互救能力。

6.13.2培訓(xùn)

有關(guān)部門組織各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。

組織人事部門將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。

6.13.3演習(xí)

各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)?？h應(yīng)急指揮部每兩年至少組織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。

6.14監(jiān)督檢查

縣應(yīng)急指揮部對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7附則

7.1預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，縣應(yīng)急指揮部及時(shí)修訂完善本預(yù)案，上報(bào)縣政府，經(jīng)審定后送有關(guān)部門實(shí)施，有關(guān)部門按照本預(yù)案的要求履行各自職責(zé)，并制定相應(yīng)預(yù)案和行動(dòng)方案。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

7.2.1獎(jiǎng)勵(lì)

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

(2)防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失，挽救群眾生命的。

(3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。

(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。

獎(jiǎng)勵(lì)的具體實(shí)施按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.2.2責(zé)任追究

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作中有下列行為之一的，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《*省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法予以經(jīng)濟(jì)處罰；對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由*機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依

法追究刑事責(zé)任。

(1)不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

(2)不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。

(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

(6)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。

(7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。

7.3縣際溝通與協(xié)作

縣應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門積極建立與鄰縣應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，組織參加鄰縣救援活動(dòng)，開展鄰縣間的交流與合作。

7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

8附件

8.1國家制定的《特別重大、重大突發(fā)公共事件(事故災(zāi)難類)分級標(biāo)準(zhǔn)(試行)》

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)并結(jié)合實(shí)際，特制定本標(biāo)準(zhǔn)，作為各地區(qū)、各部門報(bào)送特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的標(biāo)準(zhǔn)和按照突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定進(jìn)行分級處置的依據(jù)。

事故災(zāi)難類

(一)安全事故。

特別重大安全事故包括：

1．造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或l億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或100人以上中毒(重傷)，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全事故；

2．國內(nèi)外民用運(yùn)輸航空器在我國境內(nèi)發(fā)生的，或我民用運(yùn)輸航空器在境外發(fā)生的墜機(jī)、撞機(jī)或緊急迫降等情況導(dǎo)致的特別重大飛行事故；

3．危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件，或水上保安事件，或單船10000噸以上國內(nèi)外民用運(yùn)輸船舶在我境內(nèi)發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全以及港口設(shè)施安全造成嚴(yán)重威脅的水上突發(fā)事件；

4．鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修48小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)通車；

5．重要港口癱瘓或遭受災(zāi)難性損失，長江干線或黑龍江界河航道發(fā)生斷航24小時(shí)以上；

6．造成區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的30％以上，或造成重要政治、經(jīng)濟(jì)中心城市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的50％以上；或因重要發(fā)電廠、變電站、輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前的20％以上，對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅；

7．多省通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐遭到破壞等造成嚴(yán)重影響的事故；

8．因自然災(zāi)害等不可抗拒的原因?qū)е轮Ц丁⑶逅阆到y(tǒng)國家處理中心發(fā)生故障或因人為破壞，造成整個(gè)支付清算系統(tǒng)癱瘓的事故；

9．城市5萬戶以上居民供氣或供水連續(xù)停止48小時(shí)以上的事故；

10．造成特別重大影響或損失的特種設(shè)備事故；

11．大型集會(huì)和游園等群體性活動(dòng)中，因擁擠、踩踏等造成30人以上死亡的事故。

重大安全事故包括：

1．造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、l億元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒(重傷)，或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的事故；

2．國內(nèi)外民用運(yùn)輸航空器在我國境內(nèi)，或我民用運(yùn)輸航空器在境外發(fā)生重大飛行事故；

3．危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件；3000噸以上、10000噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全造成威脅的水上突發(fā)事件；

4．鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，或因?yàn)?zāi)嚴(yán)重?fù)p毀，造成通行中斷，經(jīng)搶修24小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)通車；

5．重要港口遭受嚴(yán)重?fù)p壞，長江干線或黑龍江界河等重要航道斷航12小時(shí)以上、24小時(shí)以內(nèi)；

6．造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10％以上、30％以下，或造成重要政治、經(jīng)濟(jì)中心城市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20％以上、50％以下；

7．造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故和城市軌道、道路交通、大中城市供水、燃?xì)庠O(shè)施供應(yīng)中斷，或造成3萬戶以上居民停水、停氣24小時(shí)以上的事故；

8．大型集會(huì)和游園等群體性活動(dòng)中，因擁擠、踩踏等造成10人以上、30人以下死亡的事故；

9．其他一些無法量化但性質(zhì)嚴(yán)重，對社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成重大影響的事故。

(二)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括：

1．發(fā)生30人以上死亡，或100人以上中毒(重傷)，或因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失，或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染，或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序受到嚴(yán)重影響，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；

2．因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

3．因危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇)生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；

4．核設(shè)施發(fā)生需要進(jìn)入場外應(yīng)急的嚴(yán)重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰市和境外的，或按“國際核事件分級(INES)標(biāo)準(zhǔn)”3級以上的核事件；

5．高致病病毒、細(xì)菌等微生物在實(shí)驗(yàn)室研究過程中造成的特大污染事故；

6．轉(zhuǎn)基因生物對人類、動(dòng)物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉(zhuǎn)移性、致病性和破壞性的災(zāi)害；

7．臺灣省和周邊國家核設(shè)施中發(fā)生的按照“國際核事件分級(INES)標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級以上的核事故；

8．盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)5000立方米(幼樹25萬株)以上的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地1500畝以上，屬其他林地3000畝以上的事件。

重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括：

1．發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒，或區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生境受到污染；或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；或l、2類放射源丟失、被盜或失控；

2．因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故；

3．盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)1000—5000立方米(幼樹5萬一25萬株)的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地500一1500畝，屬其他林地1000—3000畝的事件；

4．對國家級自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)造成重大直接經(jīng)濟(jì)損失的環(huán)境污染事故，或資源開發(fā)造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，可能導(dǎo)致主要保護(hù)對象或其棲息地遭受毀滅性破壞，或直接威脅當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活和游客安全的事故；

5．由于自然、生物、人為因素造成國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)(植)物種群大批死亡或可能造成物種滅絕事件；

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全應(yīng)急預(yù)案范文

在基層動(dòng)物防疫工作中，我們的主要做法是：

一、改革管理體制，構(gòu)建基層防疫網(wǎng)絡(luò)

為改變原有的基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)不健全、人員不到位的狀況，我們從抓基礎(chǔ)工作入手，在全市率先開展基層動(dòng)物防疫體制改革。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織?？h委、縣政府高度重視，成立了以縣政府分管負(fù)責(zé)人為組長，縣人事、財(cái)政、工商等部門負(fù)責(zé)同志參加的基層動(dòng)物防疫體制改革領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組先后召開多次會(huì)議，研究實(shí)施方案，制定管理辦法，組織、協(xié)調(diào)全縣基層動(dòng)物防疫工作的開展。二是出臺方案，規(guī)范運(yùn)作?？h政府召開了常務(wù)會(huì)議對基層動(dòng)物防疫工作作了專題研究，并下發(fā)了基層動(dòng)物防疫管理體制改革實(shí)施方案，明確規(guī)定改革各項(xiàng)內(nèi)容，還印發(fā)了《含山縣動(dòng)物防疫員管理辦法》、《含山縣動(dòng)物產(chǎn)地檢疫管理辦法》等16個(gè)相配套的規(guī)范性文件，確保了基層動(dòng)物防疫工作有序展開。三是先行試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。選擇在銅閘鎮(zhèn)開展試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣。組建了含山縣畜牧獸醫(yī)站銅閘分站，采取考試與考核相結(jié)合的辦法，按每2000個(gè)農(nóng)戶配備一名動(dòng)物防疫員的要求，面向全鎮(zhèn)公開招聘基層動(dòng)物防疫員，擇優(yōu)選聘了4名基層動(dòng)物防疫員，同時(shí)鎮(zhèn)政府在集鎮(zhèn)安排2間門面房作為鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)分站辦公場所，分站內(nèi)部制訂了分站職能、防疫員職責(zé)、財(cái)務(wù)、上下班等多項(xiàng)管理制度。試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，全鎮(zhèn)畜禽防疫工作取得了明顯成效，牛、豬、羊和家禽的死亡率很快下降到1％、3％、2％和9％以下。四是適時(shí)啟動(dòng)，全面推進(jìn)。在試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，向全縣推開，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了基層畜牧獸醫(yī)分站，配備了動(dòng)物防疫員，動(dòng)物防疫員推行聘用制，診療人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格管理，實(shí)現(xiàn)防檢統(tǒng)一、防治分開。

二、改革防疫方式，提高防疫工作質(zhì)量

為扎實(shí)開展好基層動(dòng)物防疫工作，我們采取了一系列得力措施，明確防疫任務(wù)，細(xì)化防疫員職責(zé)，使基層動(dòng)物防疫經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。一是實(shí)行雙軌管理。建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，層層分解任務(wù)，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村分別簽訂了動(dòng)物防疫目標(biāo)責(zé)任書，把基層動(dòng)物防疫作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作年終考核內(nèi)容，動(dòng)物防疫工作按照屬地管理的原則，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，防疫員為具體負(fù)責(zé)人。同時(shí)縣農(nóng)委與基層分站、分站與防疫員簽訂動(dòng)物防疫目標(biāo)管理責(zé)任書，明確各自職責(zé)；防疫員與養(yǎng)殖戶簽訂防疫承包協(xié)議書，確定防疫范圍、防疫質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等。二是完善防疫辦法。突出抓好日常補(bǔ)欄補(bǔ)防工作，由原來春秋兩季集中防疫變?yōu)榇呵飪杉局攸c(diǎn)防疫與日常補(bǔ)欄補(bǔ)防相結(jié)合，同時(shí)在全縣八個(gè)仔豬交易市場和五個(gè)耕牛交易市場實(shí)行強(qiáng)制防疫，并且在種豬場推行仔豬窩防，努力提高動(dòng)物防疫密度。三是建立防疫檔案制度。全縣所有畜禽的防疫逐戶登記造冊，并有防疫員和畜主簽字，豬、牛、羊加掛耳標(biāo)，發(fā)放免疫證明，做到一畜一證，家禽一批（籠）一證，免疫檔案、免疫證明、免疫耳標(biāo)三統(tǒng)一。四是建立應(yīng)急預(yù)案。制定了牲畜W病、禽D病、羊痘、豬瘟、雞新城疫等五個(gè)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案。

三、建立投入機(jī)制，推動(dòng)防疫工作開展

為積極推動(dòng)防疫工作，我們還著力在資金投入上下功夫，采取“財(cái)政拿一點(diǎn)，向上爭取一點(diǎn)，受益農(nóng)戶支持一點(diǎn)”的辦法，多渠道籌集資金，投入動(dòng)物防疫工作。一是縣政府將縣承擔(dān)的動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，特別是在今年禽流感防治期間，還啟動(dòng)了緊急預(yù)案，縣財(cái)政撥款10萬元用于防治工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也加大投入，在集鎮(zhèn)沿街位置落實(shí)了基層畜牧獸醫(yī)分站的站房和辦公設(shè)備等。去年，銅閘鎮(zhèn)、陶廠鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基層畜牧獸醫(yī)分站建設(shè)一次性投入資金4萬多元。二是實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。建立考核機(jī)制，根據(jù)全縣基層動(dòng)物防疫目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)情況，年終進(jìn)行考評，對動(dòng)物防疫工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以資金補(bǔ)助。三是縣農(nóng)委和畜牧獸醫(yī)站積極開展工作，向上爭取資金，獲得了動(dòng)物防疫、畜禽品種改良等多個(gè)項(xiàng)目資金支持。四是基層畜牧獸醫(yī)分站實(shí)行有償服務(wù)，按照核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從受益農(nóng)戶收取疫苗、耳標(biāo)等工本費(fèi)和防疫、產(chǎn)地檢疫有償服務(wù)費(fèi)，并把防疫實(shí)績與防疫員工資掛鉤，解決防疫經(jīng)費(fèi)與動(dòng)物防疫人員的報(bào)酬等。

四、實(shí)施產(chǎn)地檢疫，實(shí)行畜禽市場準(zhǔn)入

為抓好畜禽及其產(chǎn)品在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的防疫工作，我們采取分畜禽種類、分區(qū)域，逐步實(shí)施產(chǎn)地檢疫，適時(shí)推行畜禽及其產(chǎn)品市場準(zhǔn)入。一是按照“先重點(diǎn)，后一般，再其他”的原則，在環(huán)峰鎮(zhèn)率先實(shí)行禽畜及其產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫，后向陶廠、林頭、銅閘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行，再向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)推開。二是按照“先牛羊，后生豬，再家禽”、“先規(guī)模，后大戶，再散養(yǎng)戶”的原則，分步開展畜禽產(chǎn)地檢疫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)分站開通報(bào)檢電話，24小時(shí)提供報(bào)檢服務(wù)，產(chǎn)地檢疫落實(shí)到村、到點(diǎn)、到戶，全縣所有畜禽實(shí)行了產(chǎn)地檢疫。三是推行市場準(zhǔn)入，工商、市場舉辦者、畜禽屠宰場（點(diǎn)）等負(fù)責(zé)市場索證驗(yàn)證，做到?jīng)]有產(chǎn)地檢疫證明和免疫標(biāo)識的畜禽，不準(zhǔn)進(jìn)入屠宰場、不準(zhǔn)進(jìn)入交易市場，特別是在今年高致病性禽流感防治期，及時(shí)啟動(dòng)了散養(yǎng)戶的畜禽市場準(zhǔn)入關(guān)；與此同時(shí)，加大了典型案件查處力度，自去10月份以來，全縣共查處案件37起，涉案價(jià)值4萬多元，有力地維護(hù)了市場秩序。由于市場監(jiān)管得力，目前，全縣動(dòng)物產(chǎn)地檢疫開展面、出證率、屠宰動(dòng)物的受檢率均達(dá)100%，上市動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的持證率和規(guī)模養(yǎng)殖場、屠工、屠商、牲畜交易市場的《動(dòng)物防疫合格證》發(fā)放率也都達(dá)100%。

五、廣泛開展宣傳，營造防疫工作氛圍

加大動(dòng)物防疫知識宣傳力度，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，進(jìn)行廣泛宣傳。一是將縣政府的《關(guān)于加強(qiáng)動(dòng)物防疫管理工作的通告》，張貼到村、屠宰場（點(diǎn)）、畜禽及其產(chǎn)品交易場所。二是在縣電視臺和廣播電臺分別開播專題節(jié)目，向社會(huì)宣傳有關(guān)政策和動(dòng)物防疫知識。三是制定《致全縣養(yǎng)殖戶一封信》，發(fā)放到全縣每個(gè)畜禽養(yǎng)殖戶。四是縣工商、經(jīng)貿(mào)等部門及時(shí)召開了屠商會(huì)議，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擺設(shè)展牌等，多方面宣傳畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識。五是開展科普趕集活動(dòng)。縣農(nóng)委、科技局等單位安排專人，經(jīng)常深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開設(shè)咨詢臺，宣講動(dòng)物防疫知識，散發(fā)宣傳材料等。通過多形式、多渠道的宣傳，為全縣基層動(dòng)物防疫工作的順利開展?fàn)I造了良好的氛圍。

我縣基層動(dòng)物防疫體系在防治重大動(dòng)物疫病中發(fā)揮了重要作用。特別是在今年，我們以較為扎實(shí)的動(dòng)物防疫基礎(chǔ)工作，積極應(yīng)對，取得了防治高致病性禽流感階段性勝利。針對禽流感疫情，及時(shí)啟動(dòng)了高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案，全體基層動(dòng)物防疫員進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，迅速完成全縣禽類養(yǎng)殖和疫情普查，并實(shí)行24小時(shí)值班，做到疫情每天日報(bào)告和零報(bào)告。今年2月初，我縣陶廠、銅閘等2鎮(zhèn)基層動(dòng)物防疫員在開展防疫工作中，發(fā)現(xiàn)家禽可疑疫情后，立即上報(bào)，在省、市防指的指導(dǎo)下，采取果斷措施，對可疑疫點(diǎn)進(jìn)行封鎖、撲殺和消毒，并在短時(shí)間內(nèi)，對可疑疫點(diǎn)3公里范圍內(nèi)的所有存欄家禽進(jìn)行強(qiáng)制免疫，有效地控制了疫情的擴(kuò)散和蔓延，多次受到省、市防指的肯定。

在基層動(dòng)物防疫工作中，我們的體會(huì)是：版權(quán)所有

一、領(lǐng)導(dǎo)重視是前提

只有領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)得上的工作，才能在思想上重視起來，在行動(dòng)上體現(xiàn)出來。我縣的基層動(dòng)物防疫工作發(fā)生積極的變化，是縣鄉(xiāng)政府和干部充分地認(rèn)識到，抓好動(dòng)物防疫工作，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，是實(shí)踐“三個(gè)代表”的需要，是提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全、保護(hù)廣大群眾身體健康的需要，更是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的需要，從這個(gè)高度出發(fā)，我們就自然地增強(qiáng)了工作的自覺地和主動(dòng)性，并下大氣力來開展基層動(dòng)物防疫工作，實(shí)行縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一級抓一級，層層抓落實(shí)，形成強(qiáng)大的行政推動(dòng)力，把動(dòng)物防疫工作落到實(shí)處。

二、建立隊(duì)伍是基礎(chǔ)

基層動(dòng)物防疫工作，任務(wù)艱巨。要扎實(shí)做好這項(xiàng)工作，不是一朝一夕、一蹴而就的事，而是要求持之以恒、一以貫之地抓下去，才能見成效，有結(jié)果，這就需要建立一支專門隊(duì)伍，從事這項(xiàng)工作；同時(shí)，基層動(dòng)物防疫工作技術(shù)性強(qiáng)，要求高，又決定了這支隊(duì)伍必須具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)。因此，建立一支專業(yè)技術(shù)過硬的動(dòng)物防疫隊(duì)伍，是做好基層動(dòng)物防疫工作的基礎(chǔ)。建立這支隊(duì)伍，是解決事情有人干，工作有人抓。沒有這支隊(duì)伍，防疫工作便無從談起，無從做起，無法落實(shí)。

三、市場準(zhǔn)入是關(guān)鍵

各項(xiàng)工作都有重點(diǎn)，抓住重點(diǎn)等于抓住關(guān)鍵。基層動(dòng)物防疫工作，推行市場準(zhǔn)入是關(guān)鍵，只有把住市場準(zhǔn)入關(guān)，才能堵住病害畜禽及其產(chǎn)品流入市場，同時(shí)推行市場準(zhǔn)入，更重要的意義在于，市場是一桿稱，什么樣的產(chǎn)品可以賣，什么樣的產(chǎn)品不能賣，市場傳遞了產(chǎn)品需求信息，產(chǎn)生了市場法則，教育廣大養(yǎng)殖戶必須提高動(dòng)物防疫意識，做好動(dòng)物防疫工作。

四、經(jīng)費(fèi)投入是保障

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全應(yīng)急預(yù)案范文

一、充分認(rèn)清形式切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

今年入汛以來，全區(qū)出現(xiàn)了大范圍的風(fēng)雹災(zāi)害和持續(xù)降雨天氣，造成了全區(qū)7個(gè)縣市46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)186469人受災(zāi)，已引發(fā)了死亡6人，失蹤1人，傷病1人和大量農(nóng)作物受災(zāi)和絕收的惡果，給全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來了極大的影響。其中與我縣毗鄰的織金縣就是全省三個(gè)重災(zāi)縣之一。在上述災(zāi)害發(fā)生期間，我縣幸免于難，主要原因是得益于上蒼的庇佑，近期以來的風(fēng)雹災(zāi)害和強(qiáng)降雨天氣未光臨我縣所致。當(dāng)然，這也并不是完全否定我們前期的工作，據(jù)我了解，自我縣5月4日召開第一次防汛抗旱工作電視電話會(huì)議以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按照職責(zé)在物資準(zhǔn)備、汛前巡查、預(yù)案編制等方面做了大量的工作，對構(gòu)建我縣防汛抗災(zāi)的堅(jiān)強(qiáng)體系奠定了一定的基礎(chǔ)。但從人類抗御自然災(zāi)害的歷程來看，任何努力都是有效的，同時(shí)又都是永遠(yuǎn)不夠的，我們只有盡最大努力做得更好，卻無法做到最好。況且近年來天氣災(zāi)害不穩(wěn)定因素增加，極端災(zāi)害天氣異常明顯，破壞性特別嚴(yán)重。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在認(rèn)識上一定要清醒，要充分汲取四川汶川地震災(zāi)難血的教訓(xùn)，努力克服將防汛抗災(zāi)工作作為常規(guī)工作來抓的麻痹大意心理，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極做好防御，全力奪取防汛抗災(zāi)的全面勝利，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、明確職責(zé)落實(shí)責(zé)任

防汛職責(zé)我們在以前的文件和會(huì)議中已經(jīng)提到過，但今天我還得再一次強(qiáng)調(diào)。實(shí)際上從某種意義上講，強(qiáng)調(diào)責(zé)任的過程就是強(qiáng)調(diào)紀(jì)律的過程，也就是說如果同志們不按職責(zé)做，就是失職或?yàn)^職，就要受到責(zé)任追究。防汛抗災(zāi)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡職盡責(zé)、密切配合至關(guān)重要。所以，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在防汛抗災(zāi)工作中，既要做到各司其職，又要做到密切配合，堅(jiān)決杜絕各自為陣、互相推諉扯皮等不良現(xiàn)象發(fā)生，為防汛救災(zāi)工作提供組織保障。對因領(lǐng)導(dǎo)不力，，臨陣逃脫、推諉扯皮及處置失誤而造成嚴(yán)重后果的，要按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定從嚴(yán)追究責(zé)任。

一是水利、防汛部門要充分發(fā)揮牽頭單位作用，完善應(yīng)急預(yù)案，要求縣、鄉(xiāng)、村三級必須有防汛預(yù)案，加強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)物資儲備，加強(qiáng)水利安全檢查，特別是要加強(qiáng)列為重點(diǎn)防汛的七個(gè)水庫（紅旗、鞍山、過獅河、吊水巖、小壩、大海壩、小湖壩）和危險(xiǎn)河流巡查工作。二是氣象部門要加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)，特別是災(zāi)害性天氣的短期和中長期預(yù)測預(yù)報(bào)工作，努力延長預(yù)見期，提高預(yù)報(bào)精確度，為防汛工作提供科學(xué)的、準(zhǔn)確的決策參考。三是民政、衛(wèi)生等部門要做好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、醫(yī)療設(shè)施的準(zhǔn)備，確保汛期防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的需要。四是公安、武警、消防中隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)要加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，充分發(fā)揮人民子弟兵在抗洪搶險(xiǎn)中的突擊隊(duì)作用，確保災(zāi)害能在第一時(shí)間得到有效處置。五是縣應(yīng)急辦要充分發(fā)揮重大災(zāi)情應(yīng)急中樞機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)信息的收集上報(bào)，當(dāng)災(zāi)情發(fā)生時(shí)，及時(shí)調(diào)度整合各類救災(zāi)資源，提高應(yīng)急處置能力，保證救災(zāi)工作有序進(jìn)行。六是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為中心的防汛安全責(zé)任制，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，把各項(xiàng)工作抓早、抓緊、抓實(shí)，做到責(zé)任到人，任務(wù)到崗，工作到位。

三、加強(qiáng)值班調(diào)度保障信息暢通

防汛期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、應(yīng)急辦、氣象、水利、民政、國土、公安、交通、電力、通訊等部門要嚴(yán)格實(shí)行汛期24小時(shí)執(zhí)班制度，堅(jiān)持專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，所有防汛責(zé)責(zé)人要隨時(shí)保持通訊暢通。要堅(jiān)持災(zāi)情及時(shí)上報(bào)制度，特別是要加強(qiáng)突發(fā)性災(zāi)情的上報(bào)工作，當(dāng)重大突發(fā)性災(zāi)情發(fā)生后，各部門在報(bào)上級部門的同時(shí)必須報(bào)縣委和縣政府，對于這一點(diǎn)，大分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門現(xiàn)在都做得很好，但有極個(gè)別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未扭轉(zhuǎn)先報(bào)部門為主的觀念，今后，對于不按要求上報(bào)災(zāi)情，導(dǎo)致上級知道而縣委政府還不知情的現(xiàn)象發(fā)生，將由監(jiān)察機(jī)關(guān)追究有關(guān)人員的失職責(zé)任。同時(shí)，針對當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)信息傳遞較快的情況，縣應(yīng)急辦要充分利用互聯(lián)網(wǎng)，注意瀏覽搜索有關(guān)__的災(zāi)情信息，利于我們第一時(shí)間掌控災(zāi)害信息，防止信息傳遞被動(dòng)情形發(fā)生。

四、加強(qiáng)督促檢查巡查確保工作到位

各牽頭單位從今天會(huì)后開始，要組織對責(zé)任點(diǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查責(zé)任書的簽訂、預(yù)案的編制、值班的情況、制度的落實(shí)、物資準(zhǔn)備等情況，以后要開展不定期檢查，對檢查出的問題，立即要求整改，確保各項(xiàng)防范措施落到實(shí)處。同時(shí)，要針對防控重點(diǎn)的防御設(shè)施開展一次大巡查，及時(shí)消除安全隱患，確保防控重點(diǎn)安全。

五、突出防控重點(diǎn)積極加強(qiáng)防范

確立重點(diǎn)，有利于有的放失，做好防范。我縣目前有針對性地將水庫、山塘、河流、小水電、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、學(xué)校、城鎮(zhèn)、煤礦和非煤礦山列為防控重點(diǎn)。請各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層簽定責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任到人頭，堅(jiān)決做到人不漏點(diǎn)，點(diǎn)不離人。要制 定完善防汛預(yù)案，開展預(yù)演練習(xí)活動(dòng)，提高防控能力。

（一）抓好水庫、山塘安全度汛。水庫、山塘安全度汛是我縣防汛抗洪工作的重中之重，也是防汛抗洪的薄弱環(huán)節(jié)。我縣列為防控重點(diǎn)的水庫共有七個(gè)（紅旗、鞍山、過獅河、吊水巖、小壩、大海壩、小湖壩），山塘一個(gè)（維新朝陽水庫）。有關(guān)部門要針對各個(gè)水庫、山塘的具體實(shí)際，加強(qiáng)汛期水庫防汛值班和巡查。要逐一不漏地簽定責(zé)任狀，進(jìn)一步明確水庫鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政首長負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專管人員的責(zé)任。要做好病險(xiǎn)水庫的安全管理，加強(qiáng)日常管理和巡查工作，確保安全渡汛。水庫責(zé)任人要親臨現(xiàn)場，督促檢查水庫安全度汛措施和水庫工作運(yùn)行狀態(tài)，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，立即組織搶險(xiǎn)。

（二）抓好河流防汛安全工作。要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”和分級負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真進(jìn)行安全檢查，排出危險(xiǎn)河段進(jìn)行重點(diǎn)布控。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合水利部門，對境內(nèi)河段進(jìn)行分段落實(shí)責(zé)任到人，密切注視汛期動(dòng)態(tài)，要采取切實(shí)可行的措施，確保河流安全渡汛。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要吸取5.29樂治鎮(zhèn)化啟河翻船事故的教訓(xùn)，加強(qiáng)汛期河流航運(yùn)管理，堅(jiān)決打擊無牌無照船只運(yùn)輸行為，完善汛期禁航規(guī)定，要加大航運(yùn)知識宣傳，增強(qiáng)群眾安全防范意識，杜絕安全事故發(fā)生。

（三）抓好小水電安全度汛工作?？h電力公司要切實(shí)擔(dān)負(fù)起小水電安全度汛責(zé)任，要明確一位副經(jīng)理分管小水電安全工作，確保小水電安全度汛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行安全監(jiān)督責(zé)任人的職責(zé)，對小水電的安全防范要盯死看緊，不得疏漏。縣小水電公司要履行第一責(zé)任人的職責(zé)，加大管理和汛期巡查力度，完善制定防汛預(yù)案，并上報(bào)縣防辦。小水電站負(fù)責(zé)人要履行好直接責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)按照相關(guān)部門要求，積極落實(shí)各項(xiàng)防范措施，帶頭值班值守，確保小水電安全。

（四）抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)防御工作。縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組,要高度重視山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作，要按照__縣汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的要求，認(rèn)真落實(shí)值班制度，密切做好各地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、區(qū)段、多發(fā)區(qū)的監(jiān)控工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，采取有效措施，認(rèn)真做好防范預(yù)測工作，加大防御力度，做到最大限度減少人員傷亡。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要采取綜合治理、防治并舉的措施，逐步從根本上治理隱患。國土、水利等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)合作，做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報(bào)，真正做到群測群防，早預(yù)報(bào)、早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早轉(zhuǎn)移、少損失。

（五）抓好學(xué)校防汛安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育行政部門和各中小學(xué)要認(rèn)真抓好學(xué)校的防汛安全工作,千方百計(jì)杜絕學(xué)校及學(xué)生汛期安全事故的發(fā)生，為今年我縣兩基迎國檢做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一是要加強(qiáng)防汛安全知識教育,提高學(xué)生防汛和自我保護(hù)意識；二是認(rèn)真開展一次大巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)排除學(xué)校安全隱患，對不能立即排除的，要及時(shí)完善防洪預(yù)案，同時(shí)有針對性開展疏導(dǎo)演練，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情，全體師生能有序避讓；三是對一些存在洪澇、泥石流、山體滑坡重大隱患的學(xué)校，要根據(jù)災(zāi)情預(yù)報(bào)，緊急情況下可以采取停課等方式規(guī)避險(xiǎn)情。

（六）抓好城鎮(zhèn)安全度汛工作。我縣雍熙鎮(zhèn)城區(qū)易受洪災(zāi)影響的地段主要是沿河小區(qū)一帶，去年5月份發(fā)生的洪澇災(zāi)害，造成了巨大損失。因此，各有關(guān)部門一定要引以重視，積極配合做好防洪工作?？h水利部門要做好汛前防范各項(xiàng)工作，提升防汛抗洪整體水平，保障汛期城區(qū)防洪安全。雍熙鎮(zhèn)要加強(qiáng)對搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍的預(yù)演練習(xí)，確保一旦發(fā)生災(zāi)情，能及時(shí)有效處置，將損失降到最低點(diǎn)?？h城管局要及時(shí)做好城區(qū)河道清淤和上游泥沙雜物等攔截工作，同時(shí)，對堵塞防洪通道的建筑要堅(jiān)決予以拆除，充分保障河道暢通，減少災(zāi)害發(fā)生?？h建設(shè)局要從長計(jì)議，認(rèn)真制定城區(qū)防洪規(guī)劃，加強(qiáng)防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城區(qū)抗洪能力。寨樂、陽長、董地等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要高度重視，積極抓好集鎮(zhèn)防洪工作。