外包合同管理精選(九篇)

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第1篇：外包合同管理范文

隨著中國(guó)加入WTO和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的逐步提高，許多企業(yè)都在積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，越來(lái)越多的大型建筑公司也紛紛走出國(guó)門，積極參與國(guó)際工程的承包。在這些國(guó)際工程建設(shè)中，不可避免地要發(fā)生國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)，在交易中因匯率波動(dòng)而產(chǎn)生外匯風(fēng)險(xiǎn)必然會(huì)出現(xiàn)，匯率波動(dòng)越大越頻繁，產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)率也越高，甚至?xí)o企業(yè)造成巨額損失，這使得外匯風(fēng)險(xiǎn)管理成為建筑工程管理工作中的重要環(huán)節(jié)。

一、外匯風(fēng)險(xiǎn)的概念和類型

1　外匯風(fēng)險(xiǎn)

外匯風(fēng)險(xiǎn)又稱匯率風(fēng)險(xiǎn)，一般是指在一定時(shí)期的國(guó)際經(jīng)濟(jì)交易中，因未預(yù)料到的匯率突然變動(dòng)給外匯持有人帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益或損失，通常講的風(fēng)險(xiǎn)主要是指因匯率變動(dòng)給外匯持有人帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。在現(xiàn)行的浮動(dòng)匯率制下，國(guó)際金融市場(chǎng)的匯率波動(dòng)頻繁且變化無(wú)常，各種政治、經(jīng)濟(jì)因素都影響著匯率的起伏變化，各國(guó)貨幣的強(qiáng)、弱態(tài)勢(shì)也在不斷轉(zhuǎn)換，從而加大了工程建設(shè)中國(guó)際貿(mào)易和融資借貸的外匯風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際承包工程價(jià)款一般是按當(dāng)?shù)刎泿呕蚨喾N外幣進(jìn)行結(jié)算的，而國(guó)際工程承包合同一般又具有工期長(zhǎng)的特點(diǎn)，在這種情況下，貨幣匯率的變化更是無(wú)法避免。

2　外匯風(fēng)險(xiǎn)的類型及形成

外匯風(fēng)險(xiǎn)按其表現(xiàn)形式可分為外匯結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)、外匯交易風(fēng)險(xiǎn)，外匯折算風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)性風(fēng)險(xiǎn)以及政治風(fēng)險(xiǎn)。

外匯結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)是指工程建設(shè)中用外幣進(jìn)行工程結(jié)算因匯率變化而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。這類風(fēng)險(xiǎn)在國(guó)際工程建設(shè)管理中最常見(jiàn)。一項(xiàng)涉外工程項(xiàng)目，在工程招投標(biāo)階段就已確定工程價(jià)款是按何幣種進(jìn)行結(jié)算，但因建設(shè)工期長(zhǎng)，匯率的變化又不確定，故在工程結(jié)算時(shí)必然存在結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。

外匯交易風(fēng)險(xiǎn)主要指在工程建設(shè)中用外幣支付工程款或采購(gòu)貨款進(jìn)行外匯買賣而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

外匯折算風(fēng)險(xiǎn)指在工程建設(shè)中，企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表中的外幣核算科目因計(jì)價(jià)貨幣的不同，在匯率變動(dòng)時(shí)，造成貨幣價(jià)值發(fā)生損失的可能性。

經(jīng)濟(jì)性風(fēng)險(xiǎn)是指在國(guó)際工程建設(shè)過(guò)程中，難以預(yù)料的匯率變動(dòng)通過(guò)影響工程的施工進(jìn)度和企業(yè)的利潤(rùn)，從而對(duì)企業(yè)未來(lái)一定期間的收益產(chǎn)生不利影響的可能性。

政治風(fēng)險(xiǎn)是外匯風(fēng)險(xiǎn)中一種比較特殊的形式，它直接影響外匯風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生和形成。一個(gè)國(guó)家的政治不穩(wěn)定往往導(dǎo)致該國(guó)的經(jīng)濟(jì)及其它因素的不穩(wěn)定，從而影響該國(guó)的貨幣匯率的穩(wěn)定性，形成外匯風(fēng)險(xiǎn)。

二、外匯風(fēng)險(xiǎn)管理、防范的基本方法與措施

外匯風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容是避免或減少外匯風(fēng)險(xiǎn)的影響，外匯風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的直接原因是匯率的波動(dòng)。因此，在國(guó)際工程合同中，外匯風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵是對(duì)匯率走勢(shì)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和分析，并采取行之有效的措施來(lái)進(jìn)行防范。

1　選擇好交易幣種，優(yōu)化貨幣組合

外匯風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自貨幣匯率的變動(dòng)，因而妥善選擇交易貨幣是根本性的防范措施，一般遵循“收硬付軟”的原則。在國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)及工程設(shè)備出口貿(mào)易中，應(yīng)選擇硬貨幣或具有上浮趨勢(shì)的貨幣進(jìn)行結(jié)算；在工程承包業(yè)務(wù)及工程設(shè)備進(jìn)口采購(gòu)貿(mào)易中，應(yīng)選擇軟貨幣或具有下浮趨勢(shì)的貨幣為計(jì)價(jià)貨幣。

2　簽訂保值合同條款

在國(guó)際工程承包合同中增加貨幣保值條款，選擇幾種較為穩(wěn)定的貨幣作為保值參照貨幣，預(yù)先規(guī)定結(jié)算貨幣與各保值貨幣的匯率和調(diào)整幅度。也就是通過(guò)結(jié)算貨幣與各種保值貨幣掛鉤來(lái)達(dá)到避免外匯風(fēng)險(xiǎn)的目的。

3　利用遠(yuǎn)期外匯交易

遠(yuǎn)期外匯交易是在外匯市場(chǎng)中變不確定因素為可確定因素的常用方法之一，通過(guò)預(yù)賣或預(yù)買某種外匯以便與這種外匯的債權(quán)或債務(wù)相抵來(lái)避免外匯風(fēng)險(xiǎn)。

4　利用貨幣市場(chǎng)保值

貨幣市場(chǎng)保值是通過(guò)在貨幣市場(chǎng)上借入外幣資金或進(jìn)行外幣投資以平衡外幣債權(quán)、債務(wù)來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)的方法。在出口時(shí)，以出口外幣貨款收款日為限，從外匯銀行或國(guó)際貨幣市場(chǎng)借入外匯資金，并將其兌換成本國(guó)貨幣，待收到外幣貨款時(shí)用其償還貸款；在進(jìn)口時(shí)，以貨款支付日為期限借入本幣資金，并將本國(guó)貨幣投資于貨幣市場(chǎng)，待貨款支付日收回外幣投資用于支付貨款。

第2篇：外包合同管理范文

    為了建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)外地務(wù)工人員管理工作重心下移，根據(jù)市政府的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將2001年度辦理《北京市外來(lái)人員就業(yè)證》（以下簡(jiǎn)稱《就業(yè)證》）的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

    一、用工單位自2001年3月18日開始，分別向市外來(lái)勞動(dòng)力職業(yè)介紹服務(wù)中心、區(qū)縣和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)職業(yè)介紹服務(wù)中心外來(lái)勞動(dòng)力分中心（以下統(tǒng)稱外來(lái)勞動(dòng)力職介中心）申領(lǐng)《就業(yè)證》：

    （一）市建工集團(tuán)、城建集團(tuán)、住總集團(tuán)、城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)、市政總公司、土地資源和房屋管理局、北京中關(guān)村開發(fā)建設(shè)股份有限公司、中建一局、中國(guó)新興保信建設(shè)總公司、中國(guó)新興建設(shè)開發(fā)總公司、北京中鐵建筑工程公司、中國(guó)航空港建設(shè)總公司等成建制進(jìn)京施工企業(yè)，在京部隊(duì)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局及所屬單位，北京市電信公司、西客站地區(qū)、市糧食局、市二商集團(tuán)、市旅游集團(tuán)及所屬單位，持市勞動(dòng)和社會(huì)保障局批準(zhǔn)的《批準(zhǔn)使用外地來(lái)京務(wù)工人員計(jì)劃通知書》（以下簡(jiǎn)稱《通知書》）到市外來(lái)勞動(dòng)力職介中心申領(lǐng)《就業(yè)證》。

    （二）其他用工單位持區(qū)縣外來(lái)勞動(dòng)力職介中心批準(zhǔn)的《通知書》，向繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)所在地（即企業(yè)到工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體到單位所在地）的區(qū)縣外來(lái)勞動(dòng)力職介中心申領(lǐng)《就業(yè)證》。

    二、用工單位申領(lǐng)《就業(yè)證》應(yīng)當(dāng)持以下證明材料：

    （一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

    （二）批準(zhǔn)招用外地人員的用工計(jì)劃；

    （三）通過(guò)外埠勞務(wù)基地或市勞動(dòng)和社會(huì)保障局批準(zhǔn)直接赴外省招用人員的證明及與勞務(wù)基地簽訂的勞務(wù)合同；

    （四）通過(guò)區(qū)縣外來(lái)勞動(dòng)力職介中心招用外地人員的證明及與外省駐京勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)簽訂的勞務(wù)合同；

    （五）被招用人員的身份證、學(xué)歷證明、《職業(yè)資格證書》；

    （六）暫住地公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《暫住證》；

    （七）社會(huì)保險(xiǎn)繳納憑證及加蓋了區(qū)縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)印章的外地務(wù)工人員花名冊(cè)；

    （八）被招用人員縣以上勞動(dòng)和社會(huì)保障部門簽發(fā)的《外出人員就業(yè)登記卡》；

    （九）育齡婦女應(yīng)當(dāng)有暫住地計(jì)劃生育機(jī)關(guān)核發(fā)的《婚育證》；

    （十）其他應(yīng)當(dāng)出具的證明材料。

    三、對(duì)具備下列條件的外地人員，由市、區(qū)縣外來(lái)勞動(dòng)力職介中心核發(fā)《就業(yè)證》：

    （一）年滿16周歲（未成年工特殊保護(hù)的行業(yè)、工種除外）；

    （二）身體健康；

    （三）具有相關(guān)行業(yè)、職業(yè)（工種）要求的文化程度及學(xué)歷證明；

    （四）具備與本崗位相適應(yīng)的職業(yè)技能和《職業(yè)資格證書》；

    （五）其他證件、證明材料齊全。

    四、要求

    （一）用工單位接到《通知書》后，可以通過(guò)外埠勞務(wù)基地和區(qū)縣外來(lái)勞動(dòng)力職介中心招用外地來(lái)京務(wù)工人員。但招用人員在10人以上的單位，必須持《通知書》直接到外埠勞務(wù)基地招用外地來(lái)京務(wù)工人員，并與勞務(wù)基地簽訂《勞務(wù)合同》。

    對(duì)通過(guò)勞務(wù)基地招用人員的單位，區(qū)縣外來(lái)勞動(dòng)力職介中心應(yīng)當(dāng)優(yōu)先批準(zhǔn)其用工計(jì)劃，優(yōu)先核發(fā)《就業(yè)證》。

    （二）不通過(guò)勞務(wù)基地招用人員的單位，應(yīng)當(dāng)持《通知書》到其繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)所在地區(qū)縣外來(lái)勞動(dòng)力職介中心招用外地務(wù)工人員，并與所招用人員的外省駐京勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)簽訂《勞務(wù)合同》。

    （三）用工單位因特殊需要不通過(guò)外埠勞務(wù)基地和區(qū)縣外來(lái)勞動(dòng)力職介中心而直接到外省（市）招用外地務(wù)工人員的，必須經(jīng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局批準(zhǔn)。

    （四）各區(qū)縣外來(lái)勞動(dòng)力職介中心應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市勞動(dòng)和社會(huì)保障局下達(dá)的使用外地務(wù)工人員計(jì)劃進(jìn)行審批及辦理《就業(yè)證》。如突破指標(biāo)，必須向市勞動(dòng)和社會(huì)保障局提出申請(qǐng)。

    （五）用工單位使用外地人員從事金融、保險(xiǎn)業(yè)及星級(jí)賓館（飯店）服務(wù)員、營(yíng)業(yè)員（包括廠家信息員）、電信業(yè)務(wù)員（包括無(wú)線尋呼員）、汽車駕駛員等職業(yè)（工種），須經(jīng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局批準(zhǔn)后，到繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)所在地的區(qū)縣外來(lái)勞動(dòng)力職介中心辦理《就業(yè)證》。

第3篇：外包合同管理范文

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行 信息系統(tǒng)外包 管理對(duì)策

一、商業(yè)銀行信息科技外包過(guò)程管理存在的問(wèn)題

一是外包風(fēng)險(xiǎn)文化缺失。外包風(fēng)險(xiǎn)尚未真正納入全行全面風(fēng)險(xiǎn)管理范疇與整體工作部署。外包風(fēng)險(xiǎn)僅在科技條線開展管理與預(yù)防，尚未在各條線引起必要的重視與管理預(yù)防，沒(méi)有很好地納入全行全面的風(fēng)險(xiǎn)管理體系框架中，這種片面的條線重視現(xiàn)狀將存在一旦出現(xiàn)IT外包風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致發(fā)生不可控制的被動(dòng)局面，甚至還將會(huì)損害銀行在市場(chǎng)上的公眾形象。

二是信息科技外包決策不夠完善。外包決策過(guò)程存在一定的主觀性。在外包的分析描述中，沒(méi)有提供必要的分析依據(jù)，比如實(shí)質(zhì)的調(diào)研報(bào)告、討論紀(jì)要以及相關(guān)具體調(diào)研的數(shù)據(jù)等材料支持整個(gè)調(diào)研過(guò)程。外包服務(wù)商的選擇上，外包采購(gòu)方式來(lái)源于單一來(lái)源。在外包服務(wù)商選擇過(guò)程中缺乏規(guī)范化的定性與定量指標(biāo)，缺乏運(yùn)用較為系統(tǒng)的具有可操作性的理論和方法為IT決策提供指導(dǎo)。

三是信息科技外包合同設(shè)計(jì)與執(zhí)行存在不足。合同條款設(shè)計(jì)不完備，缺乏靈活性和必要的約束條款。缺少針對(duì)外包服務(wù)的業(yè)務(wù)連續(xù)性的安排、外包服務(wù)的審計(jì)和檢查、不得將外包活動(dòng)變相轉(zhuǎn)包、限制成本增加等合同條款的約定，缺乏對(duì)外包服務(wù)中可能出現(xiàn)的重大損失、人員變動(dòng)和外包協(xié)議意外終止等情況的應(yīng)對(duì)措施，尚未明確信息科技外包服務(wù)商必須提供的最低服務(wù)水平、外包應(yīng)急預(yù)案及演練等。外包合同執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)管理不足。外包合同管理人員根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理提交的階段報(bào)告執(zhí)行階段款項(xiàng)的支付，缺少對(duì)現(xiàn)有合同的有效狀態(tài)、待支付費(fèi)用狀況、支付的合理性等進(jìn)行事前管理，缺少對(duì)合同數(shù)據(jù)的分類統(tǒng)計(jì)與分析的主動(dòng)性。

四是信息科技外包服務(wù)商的管理和約束機(jī)制尚不健全。當(dāng)紙質(zhì)約束無(wú)法實(shí)現(xiàn)降低企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，就需要把精力和重點(diǎn)放在外包供應(yīng)商的選擇上，通過(guò)甄別具有良好的合作潛力的外包伙伴來(lái)降低信息科技外包可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。從部分商業(yè)銀行外包服務(wù)商的整體管理情況來(lái)看，尚未建立起完善的外包商準(zhǔn)入評(píng)級(jí)體系及后續(xù)評(píng)價(jià)機(jī)制，尚未做到對(duì)外包商的技術(shù)實(shí)力、經(jīng)營(yíng)狀況、社會(huì)信譽(yù)等因素進(jìn)行有效合理的評(píng)定，尚未實(shí)現(xiàn)外包商分級(jí)管理。

二、商業(yè)銀行信息系統(tǒng)外包過(guò)程管理對(duì)策

（一）建立全面的外包風(fēng)險(xiǎn)管理文化

于銀行來(lái)說(shuō)，科技不僅是科技部門的科技，更是全行的科技。全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系應(yīng)該是全方位、全過(guò)程、全員的風(fēng)險(xiǎn)管理方式。銀行的信息科技建設(shè)與銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)整體性的工作，良好的風(fēng)險(xiǎn)管理文化是IT外包順利實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，銀行的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)應(yīng)該始終貫穿于實(shí)施外包的所有階段，并明確操作流程，風(fēng)險(xiǎn)種類及防范措施。

（二）建立兩階段信息系統(tǒng)外包過(guò)程管理模型

對(duì)于信息系統(tǒng)外包過(guò)程管理來(lái)說(shuō)，過(guò)程管理方法也是一種改善外包管理、提升外包績(jī)效的非常有效的方法。信息科技外包過(guò)程實(shí)際上是一個(gè)復(fù)雜又系統(tǒng)的分析、判斷、執(zhí)行和評(píng)估的過(guò)程，各個(gè)過(guò)程之間是相互聯(lián)系和作用的，只有對(duì)諸過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)的應(yīng)用、管理和連續(xù)的控制，才能實(shí)現(xiàn)外包過(guò)程管理的有效控制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)外包活動(dòng)的成功和延續(xù)。

（三）建立信息系統(tǒng)外包管理標(biāo)準(zhǔn)

供應(yīng)商選擇的好壞關(guān)系到外包業(yè)務(wù)能否成功，是防范外包風(fēng)險(xiǎn)最重要的一步。供應(yīng)商的經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)，能力、資本、信譽(yù)、對(duì)金融業(yè)的熟悉程度、自身發(fā)展的穩(wěn)定性、已有類似業(yè)績(jī)等都是影響外包業(yè)務(wù)能否按約完成的重要因素。因此，只有選擇了專業(yè)水平高、服務(wù)質(zhì)量好、信譽(yù)卓著的優(yōu)質(zhì)的外包商作為合作伙伴才能最大限度的降低銀行業(yè)務(wù)外包的信用風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)外包成功的可能性。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：外包合同管理范文

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；核心業(yè)務(wù)；勞務(wù)外包；合同文本

近年來(lái)，新增國(guó)家電網(wǎng)公司（以下簡(jiǎn)稱國(guó)網(wǎng)公司）吉林電力職工數(shù)量一直嚴(yán)格執(zhí)行“退二進(jìn)一”原則（即退休2名職工進(jìn)1名高校畢業(yè)生），農(nóng)電用工只減不增，公司用工每年凈減少600余人，導(dǎo)致部分單位缺員嚴(yán)重，同時(shí)公司線路長(zhǎng)度、設(shè)備容量、營(yíng)業(yè)戶數(shù)逐年增長(zhǎng)，對(duì)職工人數(shù)的需求進(jìn)一步增加。通過(guò)大量使用勞務(wù)外包用工，將全民職工從配電網(wǎng)故障搶修、抄表催費(fèi)、窗口服務(wù)、95598服務(wù)、車輛駕駛服務(wù)等技術(shù)難度低、社會(huì)通用性好的業(yè)務(wù)中脫離出來(lái)，從事技術(shù)難度高的電網(wǎng)核心業(yè)務(wù)，大大改善了各單位嚴(yán)重缺員現(xiàn)狀。勞務(wù)外包雖然減少了企業(yè)用工成本、降低了企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也帶來(lái)了新的管理問(wèn)題，即如何規(guī)范勞務(wù)外包管理。下面對(duì)國(guó)家電網(wǎng)公司在近兩年審計(jì)巡視中針對(duì)勞務(wù)外包管理提出的主要問(wèn)題進(jìn)行分析。

1存在的問(wèn)題及原因分析

1．1核心業(yè)務(wù)外包問(wèn)題

在國(guó)網(wǎng)公司印發(fā)的2015版業(yè)務(wù)外包管理辦法中，供電企業(yè)業(yè)務(wù)根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)分為核心業(yè)務(wù)、常規(guī)業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)。核心業(yè)務(wù)是指與企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力直接關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)；常規(guī)業(yè)務(wù)是指與企業(yè)核心業(yè)務(wù)有關(guān)聯(lián)但社會(huì)化程度較高的業(yè)務(wù)，或者在企業(yè)價(jià)值鏈中處于低端位置、一般具備勞動(dòng)力密集型特征的業(yè)務(wù)；其他業(yè)務(wù)是指與企業(yè)核心業(yè)務(wù)無(wú)（弱）關(guān)聯(lián)、社會(huì)化程度較高、人員流動(dòng)頻繁的業(yè)務(wù)，以及與企業(yè)核心業(yè)務(wù)有關(guān)聯(lián)、但專業(yè)化程度非常高或升級(jí)換代頻繁、維持該業(yè)務(wù)需投入大量成本的業(yè)務(wù)。國(guó)網(wǎng)公司業(yè)務(wù)外包管理辦法要求核心業(yè)務(wù)不得外包，常規(guī)業(yè)務(wù)可根據(jù)各單位人力資源實(shí)際情況適度開展外包，其他業(yè)務(wù)宜推進(jìn)外包。在巡視中之所以發(fā)現(xiàn)部分單位核心業(yè)務(wù)有外包問(wèn)題，基本上都是由于簽訂的合同中關(guān)于“工作內(nèi)容”或“服務(wù)內(nèi)容”的描述過(guò)于簡(jiǎn)單造成的，實(shí)際上該核心業(yè)務(wù)并沒(méi)有外包現(xiàn)象。例如：某縣供電公司供電服務(wù)外包合同中，工作內(nèi)容為“負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)廳窗口的業(yè)務(wù)受理、咨詢服務(wù)”，實(shí)際上該公司現(xiàn)場(chǎng)的業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、合同管理等核心業(yè)務(wù)均為全民職工管理，外包人員僅負(fù)責(zé)窗口收費(fèi)及咨詢服務(wù)這兩項(xiàng)非核心業(yè)務(wù)。

1．2“假外包、真派遣”問(wèn)題

勞務(wù)外包用工與勞務(wù)派遣用工是兩種不同性質(zhì)的用工方式。一是對(duì)用工的管理權(quán)限不同，勞務(wù)外包用工由外包公司直接管理，發(fā)包方不得直接對(duì)其進(jìn)行管理；勞務(wù)派遣用工則由用人單位直接管理。二是承擔(dān)的用工風(fēng)險(xiǎn)不同，勞務(wù)外包中，承包方招用勞動(dòng)者的用工風(fēng)險(xiǎn)與發(fā)包方無(wú)關(guān)，發(fā)包方與承包方自行承擔(dān)各自的用工風(fēng)險(xiǎn)，兩者的用工風(fēng)險(xiǎn)完全隔離；用工單位是勞務(wù)派遣三方法律關(guān)系中的一方主體，需承擔(dān)用工風(fēng)險(xiǎn)，比如勞務(wù)派遣單位違法給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，用工單位與勞務(wù)派遣單位均需承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。三是承擔(dān)的勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)不同，勞務(wù)外包中的發(fā)包方關(guān)注的是承包方交付的工作成果而不是如何去完成的，承包方只有在工作成果符合約定時(shí)才能獲得相應(yīng)的外包費(fèi)用，從事外包勞務(wù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)與發(fā)包方無(wú)關(guān)；勞務(wù)派遣中的核心要素是勞動(dòng)過(guò)程，勞務(wù)派遣單位對(duì)被派遣勞動(dòng)者的工作結(jié)果不負(fù)責(zé)任，被派遣勞動(dòng)者有可能“成事”，也可能“敗事”，成敗的風(fēng)險(xiǎn)由用工單位承擔(dān)。因此，近幾年來(lái)，供電企業(yè)的勞務(wù)派遣用工方式已經(jīng)全部轉(zhuǎn)為勞務(wù)外包方式，但一直以來(lái)，由于沒(méi)有國(guó)網(wǎng)公司層面的勞務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)合同文本，部分單位在原勞務(wù)派遣合同基礎(chǔ)上僅進(jìn)行簡(jiǎn)單修改后便使用，使合同中包含了外包用工的工資、福利、保險(xiǎn)發(fā)放或繳納等相關(guān)內(nèi)容，被認(rèn)定為“假外包、真派遣”。

1．3勞務(wù)外包合同中無(wú)安全協(xié)議、保密協(xié)議等問(wèn)題

安全是勞務(wù)外包管理中最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，在簽訂勞務(wù)外包合同時(shí)應(yīng)附安全協(xié)議，無(wú)安全協(xié)議實(shí)施勞務(wù)外包將會(huì)導(dǎo)致安全責(zé)任不清，易給用工單位帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)；而供電企業(yè)擁有的客戶信息、員工信息、財(cái)務(wù)信息、設(shè)備信息等均屬于商業(yè)秘密，若沒(méi)有在合同中進(jìn)行約定就可能會(huì)給供電企業(yè)帶來(lái)不可預(yù)測(cè)的損失，因此，外包合同中必須附帶安全協(xié)議和保密協(xié)議。由于部分單位使用的外包合同文本較為簡(jiǎn)單，未包含安全協(xié)議與保密協(xié)議，這就會(huì)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)。

1．4外包費(fèi)用結(jié)算無(wú)依據(jù)問(wèn)題

部分發(fā)包單位之所以在外包工作完成后，沒(méi)有進(jìn)行工作驗(yàn)收和業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)就進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算，主要原因是在合同中沒(méi)有規(guī)定外包費(fèi)用結(jié)算的具體要求。綜上所述，勞務(wù)外包產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因是勞務(wù)外包合同不規(guī)范，而在國(guó)網(wǎng)公司下發(fā)的254項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)合同文本中，基本沒(méi)有勞務(wù)外包相關(guān)的合同文本，大部分單位的勞務(wù)外包合同是在勞務(wù)派遣合同文本基礎(chǔ)上加以修改使用，直接導(dǎo)致在國(guó)網(wǎng)公司組織的歷次審計(jì)、巡視檢查工作中，被發(fā)現(xiàn)勞務(wù)外包方面出現(xiàn)了“核心業(yè)務(wù)外包”、“假外包、真派遣”、無(wú)安全協(xié)議、無(wú)保密協(xié)議等問(wèn)題，因此使用統(tǒng)一規(guī)范的勞務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)合同文本勢(shì)在必行。

2解決措施

供電公司常用的勞務(wù)外包項(xiàng)目主要有配電網(wǎng)搶修指揮運(yùn)行值班、輸電線路常規(guī)業(yè)務(wù)維護(hù)檢修、配電網(wǎng)故障搶修勞務(wù)服務(wù)、變電站安保、營(yíng)業(yè)窗口服務(wù)、95598營(yíng)銷話務(wù)受理業(yè)務(wù)服務(wù)、營(yíng)銷抄表催費(fèi)勞務(wù)外包服務(wù)、車輛駕駛服務(wù)8個(gè)項(xiàng)目。本文將圍繞這8個(gè)常用勞務(wù)外包項(xiàng)目，結(jié)合供電企業(yè)工作實(shí)際，研究制定供電企業(yè)勞務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)合同文本。

2．1規(guī)避“核心業(yè)務(wù)外包”問(wèn)題

規(guī)避“核心業(yè)務(wù)外包”首先要在標(biāo)準(zhǔn)合同文本中不能有與國(guó)網(wǎng)公司業(yè)務(wù)外包管理辦法中的核心業(yè)務(wù)相同或相近的業(yè)務(wù)；其次是在外包項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格按合同規(guī)定實(shí)施，嚴(yán)禁超合同范圍外實(shí)施勞務(wù)外包。供電企業(yè)勞務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)合同文本中，各單位要根據(jù)本單位實(shí)際情況，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容、工作內(nèi)容、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)，并與國(guó)網(wǎng)公司業(yè)務(wù)外包管理辦法進(jìn)行核對(duì)，確保不出現(xiàn)與核心業(yè)務(wù)相同的內(nèi)容。例如：營(yíng)業(yè)窗口服務(wù)合同中，服務(wù)內(nèi)容為“負(fù)責(zé)在甲方營(yíng)業(yè)廳內(nèi)從事除大客戶以外業(yè)務(wù)受理、收費(fèi)、業(yè)務(wù)咨詢、投訴受理等工作”，核心業(yè)務(wù)中的大客戶相關(guān)業(yè)務(wù)受理不在服務(wù)范圍內(nèi)；營(yíng)銷抄表催費(fèi)服務(wù)合同中，工作內(nèi)容明確為“負(fù)責(zé)合同約定范圍內(nèi)的0．4kV及以下用電客戶電費(fèi)催繳工作、用電客戶計(jì)量電能表的補(bǔ)抄、復(fù)抄、巡視”，強(qiáng)調(diào)服務(wù)范圍為低壓用電客戶，核心業(yè)務(wù)中的高壓客戶不在服務(wù)范圍內(nèi)。

2．2規(guī)避“假外包、真派遣”問(wèn)題

被認(rèn)定為“假外包、真派遣”的主要原因是合同中有外包用工工資標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放，以及直接管理外包用工相關(guān)內(nèi)容。為規(guī)避此類問(wèn)題，在標(biāo)準(zhǔn)合同文本中應(yīng)明確約定發(fā)包方支付給承包方的服務(wù)費(fèi)為全部費(fèi)用；外包服務(wù)人員的工資、保險(xiǎn)、加班費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等全部費(fèi)用均由承包單位承擔(dān)及支付，承包單位負(fù)責(zé)派管理人員對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行考核、考勤、培訓(xùn)等各項(xiàng)管理工作；發(fā)包公司負(fù)責(zé)對(duì)承包單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督，不參與外包用工的直接管理。承包單位要配備相應(yīng)管理人員，對(duì)外包用工人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)外包用工每月考核、記錄等各項(xiàng)管理工作。

2．3加入安全協(xié)議或安全條款

標(biāo)準(zhǔn)合同文本中應(yīng)增加安全條款或附帶安全協(xié)議，以明確外包實(shí)施過(guò)程中發(fā)包方與承包方安全方面的責(zé)任和義務(wù)：承包方必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，熟練掌握事故防范措施和事故應(yīng)急處理預(yù)案，并建立建全各項(xiàng)勞動(dòng)安全制度以及相應(yīng)的勞動(dòng)安全保護(hù)措施；發(fā)包方對(duì)承包方執(zhí)行規(guī)章制度及履行安全職責(zé)的情況，有權(quán)進(jìn)行檢查、監(jiān)督、考核，凡不遵守安全規(guī)定，違反安全操作規(guī)程的工作人員，發(fā)包方有權(quán)進(jìn)行糾正并對(duì)承包方做出相應(yīng)處罰。在外包項(xiàng)目日常管理中，要求各供電企業(yè)在簽訂勞務(wù)外包合同中必須附安全協(xié)議，或簽署專項(xiàng)安全協(xié)議，嚴(yán)禁無(wú)合同、無(wú)安全協(xié)議實(shí)施業(yè)務(wù)外包。涉及安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等不間斷業(yè)務(wù)的，應(yīng)確保合同期限覆蓋外包全過(guò)程。開工前，要對(duì)承包單位做好全面的安全和技術(shù)交底，嚴(yán)格審查實(shí)施方案、工藝標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施；各專業(yè)部門和安全監(jiān)察部門應(yīng)對(duì)外包作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開展過(guò)程安全監(jiān)督。

2．4加入保密條款或保密協(xié)議

標(biāo)準(zhǔn)合同文本中應(yīng)增加保密條款或保密協(xié)議，明確發(fā)包方的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、產(chǎn)品、服務(wù)、客戶、市場(chǎng)有關(guān)的軟件、程序、發(fā)明、工藝、設(shè)計(jì)、圖紙、專有技術(shù)、工程、流程、方式、硬件配置信息、客戶信息、員工信息、合同、價(jià)格、成本、研究報(bào)告、預(yù)測(cè)和估計(jì)、報(bào)表、商業(yè)計(jì)劃、商業(yè)秘密、商業(yè)模式、公司決議等任何或所有的商業(yè)信息、財(cái)務(wù)信息、技術(shù)資料、生產(chǎn)資料及會(huì)議資料和文件，以及承包方以任何形式全部或部分從保密信息中獲得的任何記錄、總結(jié)、報(bào)告、分析或其他材料均應(yīng)被視為保密信息，承包方應(yīng)承擔(dān)保密義務(wù)，對(duì)于違反保密義務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)一切法律責(zé)任并賠償對(duì)方因此遭受的全部損失。

2．5加入外包考核評(píng)價(jià)條款

標(biāo)準(zhǔn)合同文本中加入評(píng)價(jià)與考核條款，在年度外包工作結(jié)束后，由發(fā)包單位按照“一個(gè)外包業(yè)務(wù)一份業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)”的方式，對(duì)承包單位安全、質(zhì)量、進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)、資料、人員管理等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與費(fèi)用結(jié)算掛鉤，并納入承包單位的資信評(píng)價(jià)，沒(méi)有評(píng)價(jià)結(jié)果禁止結(jié)算外包業(yè)務(wù)費(fèi)用。其中，發(fā)生人身安全責(zé)任事件直接得零分。評(píng)價(jià)結(jié)果在85分至94分之間的，扣除3％外包費(fèi)用；評(píng)價(jià)結(jié)果在76分至84分之間的，扣除5％的外包費(fèi)用，低于76分的為不合格，納入承包商黑名單，3年內(nèi)不得承包公司系統(tǒng)同類業(yè)務(wù)。

第5篇：外包合同管理范文

關(guān)鍵詞：承包管理模式建筑應(yīng)用

一、有關(guān)分承包管理模式的基本情況

(一)發(fā)包模式就總包方內(nèi)部而言，按發(fā)包方層次的不同，可分為公司集權(quán)式組織發(fā)包和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組織發(fā)包兩種方式。

1.公司集權(quán)式的發(fā)包方式這是應(yīng)用較為廣泛的分包發(fā)包方式。分包商與總包商都以法人的地位簽署分包合同，合同的法律地位自然。由公司的發(fā)包職能部門選擇合適的分包商承攬總包項(xiàng)目的分包工程，簽定分包合同，其工程施工交由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理執(zhí)行。這種方式，公司掌握著較項(xiàng)目更為廣泛的信息渠道，公司的采購(gòu)發(fā)包管理更為規(guī)范和程序化，又有能與承包商建立長(zhǎng)久合作關(guān)系的優(yōu)勢(shì)，公司集中管理發(fā)包，能夠在市場(chǎng)中找到更有價(jià)值的(性價(jià)比最佳)分包價(jià)格，有利于公司對(duì)項(xiàng)目成本的宏觀控制。缺點(diǎn)是，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在執(zhí)行中，存在一些信息不明，形成“難管”局面，但通過(guò)建立良好的管理組織架構(gòu)和溝通渠道，這個(gè)問(wèn)題是可以克服的。

2.項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)發(fā)包這是由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)根據(jù)項(xiàng)目需要，自行尋找和選擇分包商，由公司授權(quán)項(xiàng)目與分包商簽定分包合同，工程管理由分包商直接管理。這種方式效率高，發(fā)包便捷，更貼近實(shí)際，項(xiàng)目管理較為有力。

3.公司發(fā)包與項(xiàng)目發(fā)包結(jié)合式這是上述兩項(xiàng)的結(jié)合，對(duì)大中型的、復(fù)雜程度高的、合同額較大的分項(xiàng)由公司集中控制;小型的、簡(jiǎn)單的、合同額不大的采用項(xiàng)目自行處理，公司審批的方式。

(二)合同管理(分包)

1.合同類型以下為按合同支付方式分類的合同類型：

1.1總價(jià)合同也稱約定總價(jià)合同，一般是投標(biāo)者按招標(biāo)要求，與招標(biāo)方達(dá)成一個(gè)總價(jià)，在總價(jià)格下完成合同規(guī)定內(nèi)容。

1.2單價(jià)合同

a.估計(jì)工程量單價(jià)合同以估計(jì)的工程量為依據(jù)，投標(biāo)者只填報(bào)單價(jià)，而計(jì)算出的合同價(jià)格的發(fā)包方式。

b.純單價(jià)合同工程量未知，僅以單價(jià)簽定合同c.單價(jià)合同與總價(jià)合同結(jié)合對(duì)工程量明確的部分，可使用總價(jià)合同，變化較大，不確定的以單價(jià)合同簽定協(xié)議。

1.3成本補(bǔ)償合同也叫成本加酬金合同，指業(yè)主在支付工程實(shí)際成本后，再按實(shí)現(xiàn)約定的方式支付給承包商管理費(fèi)用及利潤(rùn)(酬金)。這種合同方式靈活機(jī)動(dòng)，應(yīng)用的巧妙的話，可起到非常好的激勵(lì)作用。

2.合同準(zhǔn)備項(xiàng)目分包合同準(zhǔn)備包括下列內(nèi)容：分包計(jì)劃一合同范圍確定一詢價(jià)(招投標(biāo))一合同談判一形成合同文件

2.1總包商應(yīng)在對(duì)業(yè)主的投標(biāo)期間，就著手?jǐn)M訂項(xiàng)目分包計(jì)劃，初步確定工作范圍、數(shù)量、開竣工時(shí)間等。

2.2確定合同范圍根據(jù)分包計(jì)劃，便可對(duì)分包工程進(jìn)行合同內(nèi)容確定。這里所說(shuō)“合同范圍”不僅指工作內(nèi)容，而是指“對(duì)分包工程合同價(jià)格構(gòu)成影響的所有因素”，包括工作內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、材料規(guī)格、開竣工時(shí)間、進(jìn)度安排、責(zé)任和義務(wù)、使用設(shè)備、枝術(shù)和管理人員、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟鹊纫蛩亍?/p>

2.3詢價(jià)詢價(jià)是一個(gè)選擇分包商的決策過(guò)程。詢價(jià)過(guò)程具有法律效力。根據(jù)分包合同范圍說(shuō)明。

2.4合同談判合同談判一般要對(duì)以下幾點(diǎn)進(jìn)行深人的討論和澄清：

a.合同范圍因合同范圍一般由總承包方擬訂，對(duì)總承包有利，分包商往往對(duì)合同范圍要進(jìn)行討價(jià)還價(jià)。

b.變更進(jìn)一步明確，變更的處理程序和辦法、費(fèi)用。

c.甲乙方責(zé)任和義務(wù)。

d.違約責(zé)任明確包括質(zhì)量、工期等方面的懲罰規(guī)定

3.合同執(zhí)行執(zhí)行階段的合同管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，實(shí)質(zhì)是監(jiān)督合同的執(zhí)行情況，努力促使合同賣方按合同要求認(rèn)真完整地履行合同義務(wù)。

4，合同文件管理系統(tǒng)建立合同文件管理系統(tǒng)是合同管理的基礎(chǔ)性工作，合同文件管理系統(tǒng)應(yīng)有兩方面的工作：合同文件的文檔化管理、合同事件的程序化管理。

二、分包生產(chǎn)過(guò)程管理分包生產(chǎn)過(guò)程主要的工作

1.質(zhì)量管理建筑工程項(xiàng)目分包工程具有任務(wù)型工作的特點(diǎn)，它區(qū)別于工廠重復(fù)性作業(yè)的特點(diǎn)。傳統(tǒng)的質(zhì)量保證體系起源于工廠作業(yè)型的質(zhì)量生產(chǎn)方式，并不適用于任務(wù)型的生產(chǎn)方式。傳統(tǒng)的質(zhì)量保證體系認(rèn)為合格的輸人和合格的生產(chǎn)過(guò)程就能夠得到合格的產(chǎn)品，偏重于過(guò)程控制。但項(xiàng)目生產(chǎn)的特點(diǎn)，以及強(qiáng)調(diào)滿足顧客要求為中心的今天，項(xiàng)目質(zhì)量管理不僅要關(guān)注過(guò)程，更要關(guān)注結(jié)果(目標(biāo))。因此新版的IS09000也提出了如何在項(xiàng)目環(huán)境里建立質(zhì)量體系的問(wèn)題，項(xiàng)目多采用目標(biāo)管理的方式完成任務(wù)。新版的IS09000弱化了建立龐大的剛性體系內(nèi)容，轉(zhuǎn)而突出了柔性的8大質(zhì)量管理原則。筆者認(rèn)為，對(duì)分包的質(zhì)量管理，應(yīng)以目標(biāo)管理的方式，貫徹質(zhì)量管理原則的過(guò)程，來(lái)完成分包任務(wù)。目標(biāo)融人過(guò)程，過(guò)程實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

2.進(jìn)度控制根據(jù)前面分析，進(jìn)度管理仍然要采用目標(biāo)管理的方式，總包方應(yīng)做好下列工作：

2.1制定目標(biāo)，計(jì)劃進(jìn)度分包商的工作不一定是象總包那樣，生產(chǎn)是連續(xù)的，分包商只承擔(dān)了工程的某一個(gè)部分的工作，受其他分包影響，分包的工作可能是間斷的，所以總包對(duì)分包的工期目標(biāo)或進(jìn)度計(jì)劃也是動(dòng)態(tài)的，根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)調(diào)整的，總包商要讓分包方認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在合同中予以明確，以免分包商因非自身原因的工期耽誤，向總包提出過(guò)多索賠。總包的計(jì)劃或工期目標(biāo)，務(wù)必要仔細(xì)計(jì)劃，符合實(shí)際。

2.2整體協(xié)調(diào)由于上面的原因，總包商在指定計(jì)劃時(shí)，必須整體協(xié)調(diào)，不能專注于某一項(xiàng)，整體協(xié)調(diào)包括時(shí)間上、空間上的、與其他施工單位的系統(tǒng)協(xié)調(diào)，這是總包在項(xiàng)目管理中必須要做好的管理義務(wù)。

2.3動(dòng)態(tài)檢查進(jìn)度管理的基本工作就是進(jìn)度檢查，這跟過(guò)程方法時(shí)相一致的?！凹涌爝M(jìn)度的最有效方法，就是縮短進(jìn)度檢查的時(shí)間間隔?！表?xiàng)目進(jìn)度在不斷變化，只有動(dòng)態(tài)的檢查進(jìn)度，才能控制進(jìn)度。

3.總分包協(xié)調(diào)項(xiàng)目總分包之間是由合同這一法律關(guān)系來(lái)確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，與企業(yè)內(nèi)部的行政關(guān)系不同。

三、對(duì)未來(lái)建筑工程項(xiàng)目分包管理的預(yù)側(cè)

1.專業(yè)化程度更高專業(yè)化程度更高，使總包向管理方向分化，分包商則向?qū)I(yè)施工更精分化?？偘鼘?duì)分包的依賴度要增加，更多的具體施工任務(wù)要尋找分包商來(lái)完成;分包商將專注于其專業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，分包商的一些不重要的輔工作將會(huì)外包，由更專業(yè)的分包商來(lái)完成。

2.組織更靈活，組織界限將模糊，總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)也將出現(xiàn)分化，總分包將更多的以針對(duì)任務(wù)的臨時(shí)性團(tuán)隊(duì)組合(任務(wù)小組)來(lái)完成工作。項(xiàng)目組織將會(huì)更趨靈活的組建，分包商會(huì)更多的參與總包的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作，合同的聯(lián)系使各方更趨于平等合作的關(guān)系。項(xiàng)目會(huì)有更多的補(bǔ)充協(xié)議。

3.管理將更規(guī)范化合同管理的地位將更重要，項(xiàng)目正式信息溝通會(huì)更規(guī)范，工作程序會(huì)更加規(guī)范和嚴(yán)格。

第6篇：外包合同管理范文

一、人力資源管理外包的表現(xiàn)形式

人力資源管理外包是企業(yè)通過(guò)與外部的人力資源管理業(yè)務(wù)承包商簽訂合同,由外包公司為企業(yè)提供人力資源管理活動(dòng)的服務(wù),而企業(yè)支付給外包公司酬金的一種交易形式。人力資源管理外包的主要表現(xiàn)形式可分為以下四個(gè)層次：

1.與企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施相關(guān)的外包。主要指帶有戰(zhàn)略性和全局性的外包，如為實(shí)施低成本戰(zhàn)略，降低人力成本而采取的隨人員外包而產(chǎn)生的管理職能外包，與組織瘦身和人力資源管理職能精簡(jiǎn)相配合的管理外包，以及為提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，整合外部人力資源而采取的戰(zhàn)略聯(lián)盟式外包等。

2.與人力資源管理技術(shù)相關(guān)的外包。如:企業(yè)人力資源管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)、電子網(wǎng)絡(luò)及人力資源管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與維護(hù)的外包等。

3.與人力資源管理職能相關(guān)的外包。如:人事、人事派遣、人員招募、管理咨詢、員工培訓(xùn)、薪酬福利和安全健康項(xiàng)目的外包等。

4.與員工關(guān)系管理相關(guān)的外包。如：雇傭契約管理、職業(yè)生涯開發(fā)、勞資爭(zhēng)議、工作生活質(zhì)量項(xiàng)目的外包等。

企業(yè)通過(guò)人力資源管理外包可以獲得如下優(yōu)勢(shì):幫助人力資源部門從繁重的重復(fù)性事務(wù)中解脫，專注于核心戰(zhàn)略性工作，從而提高人力資源管理的高度和核心競(jìng)爭(zhēng)力;規(guī)范操作，有效遏制隨意性的薪資、員工管理，對(duì)管理工作的規(guī)范性、公正性和科學(xué)性起到促進(jìn)作用。獲取先進(jìn)管理技術(shù)和整合外部人力資源專家，提高速度與效率;降低經(jīng)營(yíng)成本，改善經(jīng)營(yíng)績(jī)效，避免大量投資于人才所帶來(lái)的不確定風(fēng)險(xiǎn)。簡(jiǎn)化流程，節(jié)省時(shí)間，提高員工的滿意度，降低人才的流失率。

二、人力資源管理外包的風(fēng)險(xiǎn)因素分析

企業(yè)人力資源管理外包并不是一本萬(wàn)利的事情，事實(shí)上，它在為企業(yè)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也存在著不同程度的風(fēng)險(xiǎn)。

1.法律方面的風(fēng)險(xiǎn)。目前我國(guó)尚無(wú)完善的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范外包業(yè)務(wù)的具體運(yùn)作，對(duì)于人力資源管理外包這一新興的業(yè)務(wù)外包來(lái)說(shuō)，更是無(wú)章可循。有的只是國(guó)內(nèi)外一些大企業(yè)的探索先例，所以法律風(fēng)險(xiǎn)是人力資源外包最大的風(fēng)險(xiǎn)。

2.選擇外包服務(wù)商的風(fēng)險(xiǎn)。選擇人力資源管理外包服務(wù)商的目的通常是為了降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。它要求外包服務(wù)商有優(yōu)秀的服務(wù)文化、先進(jìn)的管理技術(shù)和擁有資深的管理專家隊(duì)伍。外包服務(wù)商能夠跟上企業(yè)的擴(kuò)張步伐，特別是在購(gòu)并和地域擴(kuò)張等發(fā)生時(shí)。然而，由于服務(wù)的無(wú)形性和不易考察，企業(yè)無(wú)法真正了解外包服務(wù)商的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、管理能力等。另外目前我國(guó)的人力資源管理外包化、網(wǎng)絡(luò)化程度不高，人力資源中介機(jī)構(gòu)缺乏真正職業(yè)化人力資源管理者，一些外包商服務(wù)質(zhì)量欠佳。這樣企業(yè)在選擇外包服務(wù)商時(shí)如有不慎，將帶來(lái)嚴(yán)重的損失。

3.企業(yè)商業(yè)信息安全方面的風(fēng)險(xiǎn)。人力資源管理的一些業(yè)務(wù)內(nèi)容對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)很可能是商業(yè)秘密，這些秘密一旦泄露給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，將給企業(yè)造成極其不利的影響。在企業(yè)采取人力資源外包之前，必須進(jìn)行全面深入的分析，正確界定哪些職能適合外包。外包后如何與接受外包業(yè)務(wù)的專業(yè)人員進(jìn)行信息交流，與外包公司顧問(wèn)進(jìn)行信息交流的范圍和深度應(yīng)如何把握，使他們既能了解到企業(yè)的現(xiàn)狀和要求，又不至于泄漏企業(yè)的商業(yè)機(jī)密。

4.合同管理方面的風(fēng)險(xiǎn)。將人力資源管理工作外包，企業(yè)與接受外包業(yè)務(wù)的服務(wù)商必須簽訂一系列的合同或協(xié)議。由于外包商是一個(gè)外部獨(dú)立運(yùn)作的法人實(shí)體，和企業(yè)間是一種合作伙伴關(guān)系，而不是隸屬關(guān)系，因此，對(duì)外包服務(wù)商的控制力度極其有限。另外，由于缺乏可操作的嚴(yán)格的監(jiān)控措施，外包服務(wù)商可能不完全兌現(xiàn)原先的承諾，而降低服務(wù)質(zhì)量，以獲得更多的利益。

5.企業(yè)文化融合的風(fēng)險(xiǎn)。人力資源外包在一定程度上是企業(yè)與外包服務(wù)商之間的一種合作行為，合作過(guò)程中必然產(chǎn)生文化的交叉與碰撞。若外包服務(wù)商在提供服務(wù)時(shí)不能很好地適應(yīng)企業(yè)的文化，則會(huì)造成服務(wù)質(zhì)量與效率的下降，引起企業(yè)員工的不滿。尤其是許多外資人力資源外包服務(wù)商，由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的差異，他們常?！八敛环薄?/p>

6.企業(yè)員工方面的風(fēng)險(xiǎn)。外包對(duì)于企業(yè)和員工是一種變革，原來(lái)的管理流程、權(quán)責(zé)分配及員工的職業(yè)發(fā)展定位都會(huì)有不同程度的改變，員工隨之就會(huì)產(chǎn)生各種顧慮和猜疑，影響工作情緒，企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率下降。企業(yè)通過(guò)職能外包可能會(huì)在短期內(nèi)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但從某種意義上說(shuō)它也失去了組織職能工作改進(jìn)或完善的機(jī)會(huì)，也可能因?qū)ν獍?wù)公司的依賴而使企業(yè)因缺乏柔性與變革力導(dǎo)致長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展受限。

三、人力資源管理外包風(fēng)險(xiǎn)的防范策略

1.預(yù)測(cè)與識(shí)別人力資源管理外包風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在做出人力資源管理外包決策前，首先要考慮企業(yè)究竟應(yīng)不應(yīng)該實(shí)施人力資源管理外包;應(yīng)將哪些人力資源管理工作進(jìn)行外包;如果外包合作失敗后，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)怎樣的風(fēng)險(xiǎn);企業(yè)又該如何應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn);企業(yè)只有從外部環(huán)境和內(nèi)部條件出發(fā)，認(rèn)真預(yù)測(cè)外包過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)以哪種方式出現(xiàn)，出現(xiàn)時(shí)會(huì)給企業(yè)帶來(lái)怎樣的影響，才能很好地應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.謹(jǐn)慎選擇人力資源管理外包項(xiàng)目。企業(yè)在進(jìn)行人力資源管理外包決策時(shí)，需要謹(jǐn)慎考慮外包項(xiàng)目。確定哪些人力資源管理的內(nèi)容適合外包，以及外包后與對(duì)方進(jìn)行信息交流的范圍和深度等，并在外包合約結(jié)束時(shí)，妥善處理與外包商的關(guān)系，使他們既能了解到企業(yè)的現(xiàn)狀和要求，又不至于泄漏企業(yè)機(jī)密。一般來(lái)講，涉及企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，以及商業(yè)安全性的業(yè)務(wù)不宜外包;工作分析、崗位描述、員工招聘、培訓(xùn)與發(fā)展、福利、勞動(dòng)關(guān)系、人力管理信息系統(tǒng)等工作是可以考慮進(jìn)行外包的。比如企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行的各類在職培訓(xùn)，國(guó)家法定的福利制度如養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等事務(wù)性工作完全可以外包出去。

3.選擇合適的外包服務(wù)商。如何選擇服務(wù)商是人力資源管理外包中最關(guān)鍵的問(wèn)題。一般應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮：首先要考慮外包的價(jià)格。人力資源管理外包的目的之一就是為了節(jié)約成本，如果成本高于企業(yè)自己承擔(dān)業(yè)務(wù)的成本，則不必外包。其次是服務(wù)商的信譽(yù)和質(zhì)量，選擇服務(wù)商時(shí)，必須確信其可靠性。尋求服務(wù)商時(shí)要選實(shí)力雄厚，信用記錄好的公司。此外企業(yè)在自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較低，且有足夠的外包服務(wù)商可供選擇時(shí)，可以選擇短期合作，一旦有問(wèn)題發(fā)生，能夠迅速地更換，有效地轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

4.管理好人力資源管理外包合同。由于企業(yè)與外包服務(wù)商的非行政隸屬關(guān)系，必須用具有法律效力的外包合同來(lái)約束雙方的行為，這是企業(yè)和外包服務(wù)商合作的基礎(chǔ)，是維持雙方合作關(guān)系的可靠憑證，是直接關(guān)系到外包能否成功的關(guān)鍵因素。通過(guò)談判所形成的詳細(xì)周密的外包合同必須包括；外包的具體業(yè)務(wù)、承接各種業(yè)務(wù)的價(jià)格、雙方的職責(zé)范圍、合作的期限、工作的進(jìn)度、預(yù)期所要達(dá)到的目標(biāo)、因違反協(xié)議而應(yīng)受到的處罰等項(xiàng)目。簽訂外包合同是企業(yè)與供應(yīng)商關(guān)系建立的開始，企業(yè)必須保持對(duì)整個(gè)外包過(guò)程的控制。為此，企業(yè)應(yīng)建立人力資源管理外包風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警與監(jiān)控管理體系，密切與服務(wù)商的聯(lián)系，及時(shí)、迅速地預(yù)測(cè)、把握風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)。企業(yè)人力資源部門要建立起對(duì)服務(wù)商的評(píng)估機(jī)制，在外包過(guò)程中不斷地進(jìn)行評(píng)審、反饋和溝通。同時(shí)在信息安全的保障方面，人力資源部門應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)作，建立起文件管理和信息安全保障機(jī)制，避免機(jī)密信息的外泄。

第7篇：外包合同管理范文

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；管理特點(diǎn)；分包模式

1項(xiàng)目的概念及特征、項(xiàng)目管理、建筑工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)

建筑工程項(xiàng)目一般具有下列特點(diǎn)：

建筑工程造價(jià)高，參與人數(shù)多，利益相關(guān)者多，對(duì)環(huán)境的依賴和 影響 都比較大，時(shí)間長(zhǎng)，所以相對(duì)于其它的項(xiàng)目而言，其復(fù)雜性程度高。

建筑工程項(xiàng)目復(fù)雜性高，受外部環(huán)境影響大，如天氣、原材料價(jià)格、政府法規(guī)變化、周邊 社會(huì) 關(guān)系等較容易影響項(xiàng)目進(jìn)程；項(xiàng)目?jī)?nèi)部各利益相關(guān)者，如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包商、供應(yīng)商、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)，變數(shù)較大；加之項(xiàng)目自身建設(shè)進(jìn)度也在不斷進(jìn)行，其不確定性程度高，管理過(guò)程應(yīng)牢牢把握漸進(jìn)明細(xì)的特點(diǎn)。

建筑工程項(xiàng)目目標(biāo)較易明確，多實(shí)行目標(biāo)管理，目標(biāo)相對(duì)穩(wěn)定建筑工程項(xiàng)目較之其它技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，目標(biāo)較穩(wěn)定，建筑工程項(xiàng)目化管理已實(shí)行多年，積累了豐富的資料和經(jīng)驗(yàn)，所以項(xiàng)目目標(biāo)一般明確，建筑工程項(xiàng)目管理也多數(shù)采用目標(biāo)式的責(zé)任承包管理。

2分承包管理模式

2.1發(fā)包模式

發(fā)包模式就總包方內(nèi)部而言，按發(fā)包方層次的不同，可分為公司集權(quán)式組織發(fā)包和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組織發(fā)包兩種方式。

2.1.1公司集權(quán)式的發(fā)包方式這是 應(yīng)用 較為廣泛的分包發(fā)包方式。

2.1.2項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)發(fā)包這是由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)根據(jù)項(xiàng)目需要，自行尋找和選擇分包商，由公司授權(quán)項(xiàng)目與分包商簽訂分包合同，工程管理由分包商直接管理。

2.2分包合同管理

合同類型以下為按合同支付方式分類的合同類型：

2.2.1總價(jià)合同也稱約定總價(jià)合同，一般是相當(dāng)規(guī)模者按招標(biāo)要求，與招標(biāo)方達(dá)成一個(gè)總價(jià)，在總價(jià)格下完成合同規(guī)定 內(nèi)容 。

2.2.2單價(jià)合同，估計(jì)工程量單價(jià)合同以估計(jì)的工程量為依據(jù)，投標(biāo)者只填報(bào)單價(jià)，而 計(jì)算 出的合同的價(jià)格的發(fā)包方式。

2.2.3成本補(bǔ)償合同也叫成本加酬金合同，指業(yè)主在支付工程實(shí)際成本后，再按實(shí)現(xiàn)約定的方式支付給承包商管理費(fèi)用及利潤(rùn)（酬金）。這種合同方式靈活機(jī)動(dòng)，應(yīng)用的巧妙的話，可起到非常好的激勵(lì)作用。

項(xiàng)目分包合同準(zhǔn)備包括下列內(nèi)容：

分包計(jì)劃合同范圍確定詢價(jià)（招投標(biāo)）合同談判形成合同文件。

（1）分包計(jì)劃由總包商擬出。

（2）確定合同范圍根據(jù)分包計(jì)劃，便可對(duì)分包工程進(jìn)行合同內(nèi)容確定。

（3）詢價(jià)是一個(gè)選擇分包商的決策的過(guò)程，詢價(jià)過(guò)程具有 法律 效力。

（4）合同談判一般要對(duì)以下幾點(diǎn)進(jìn)行深入的討論和澄清：①合同因合同范圍一般由總承包方擬訂，對(duì)總承包有利，分包商往往對(duì)合同范圍要進(jìn)行討價(jià)還價(jià)。②進(jìn)一步明確變更的處理程序和辦法、費(fèi)用;③甲乙方責(zé)任和義務(wù)；④違約責(zé)任明確包括質(zhì)量、工期等方面的懲罰規(guī)定。⑤支付方式或條件總包商要依靠合同談判獲得更有價(jià)值的價(jià)格，分包商也可通過(guò)談判得到有利的合同支付條件。良好的支付條件可以成為一個(gè)強(qiáng)有力的激勵(lì)措施，而不用增加成本；⑥風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)；⑦爭(zhēng)端和仲裁。

（5）形成合同文件經(jīng)過(guò)合同談判，將談判結(jié)果整理，雙方簽署認(rèn)可，即形成正式的合同文件，合同文件一般包括：合同協(xié)議書，招標(biāo)函、投標(biāo)函、合同條件、業(yè)主要求、資料表、投標(biāo)方施工技術(shù)方案和其他應(yīng)該成為合同內(nèi)容的文件。

2.3應(yīng)注意的幾個(gè)事項(xiàng)

合同管理是個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，實(shí)質(zhì)是監(jiān)督合同的執(zhí)行情況，努力促使合同賣方按合同要求認(rèn)真完整地履行合同義務(wù)。合同執(zhí)行階段的管理須注意以下幾點(diǎn)：

2.3.1不斷明確和深化合同范圍，項(xiàng)目也就正式進(jìn)入了實(shí)施階段，合同管理的目的是努力確保按要求履行合同的要求，就體現(xiàn)在合同范圍內(nèi)。

2.3.2驗(yàn)收交接和缺陷修補(bǔ)

2.3.3合同變更項(xiàng)目變更必須發(fā)生，總分包雙方應(yīng)在工程開始之初就在協(xié)商定變更的處理程序和 方法 ，并寫入合同文件。

2.3.4合同支付應(yīng)在合同簽訂時(shí)確定。

2.3.5風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)應(yīng)在合同訂立時(shí)確定，一般總包方在發(fā)包時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到分包商身上，但在執(zhí)行合同時(shí)，分包商往往將一些風(fēng)險(xiǎn)向總包轉(zhuǎn)移。

2.3.6索賠、爭(zhēng)端和仲裁。

2.4程序化管理

建立合同文件管理系統(tǒng)是合同管理的基礎(chǔ)性工作，合同文件管理系統(tǒng)應(yīng)有兩方面的工作：合同文件的文檔化管理、合同事件的程序化管理。

合同文件主要包括：招投標(biāo)文件、正式合同文件、來(lái)往信函、會(huì)議紀(jì)要、各類支付款記錄、變更文件、施工記錄、財(cái)務(wù)報(bào)表、索賠文件、進(jìn)度報(bào)表、開竣工文件、技術(shù)質(zhì)量文件等。

合同事件程序化管理一般包括，合同前期管理程序、合同執(zhí)行管理程序、變更控制管理程序、索賠程序等。

3分包生產(chǎn)過(guò)程管理

分包生產(chǎn)過(guò)程主要分以下幾個(gè)方面的工作：

3.1工作的特點(diǎn)

質(zhì)量管理建筑工程項(xiàng)目分包工程具有任務(wù)型工作的特點(diǎn)，它區(qū)別于工廠重復(fù)性作業(yè)的特點(diǎn)。筆者認(rèn)為傳統(tǒng)的質(zhì)量保證體系起源于工廠作業(yè)型的質(zhì)量生產(chǎn)方式，并不適用于任務(wù)型的生產(chǎn)方式。

確定剛性化的目標(biāo)總包商必須與分包商共同制定具體可行的目標(biāo)，并能逐級(jí)分解，使分包商深刻理解，使目標(biāo)能出現(xiàn)在生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

柔性化實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程，因項(xiàng)目的不確定性，不必要也不可能制定剛性的過(guò)程，但為了使過(guò)程保持合理性，必須貫徹質(zhì)量管理原則。

3.2面臨挑戰(zhàn)

總分包協(xié)調(diào)項(xiàng)目總分包之間是由合同這一 法律 關(guān)系來(lái)確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，與 企業(yè) 內(nèi)部行政關(guān)系不同。在以下兩方面面臨著新的挑戰(zhàn)：

對(duì)分包商的激勵(lì)：在分包合同中，事先要求分包商有義務(wù)將與總包或其他分包進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，說(shuō)明可能需要配合的事件，并且分包商有權(quán)收取協(xié)調(diào)配合費(fèi)。采用巧妙的支付手段來(lái)激勵(lì)分包商工作。任務(wù)型工作需要施加高壓力。

團(tuán)隊(duì)建設(shè)因?yàn)榉职陶莆罩a(chǎn)最直接的資源，所以項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)，必須擴(kuò)大到分包商，應(yīng)將分包商的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)主工成員納入總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)來(lái)。團(tuán)隊(duì)會(huì)議組織正式或非正式的會(huì)議，盡可能的使分包商參加。增加信息的開放度，加強(qiáng)溝通增加溝通一方面可以促進(jìn)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)，一方面可以緩解沖突的不良 影響 。授予分包商更多的權(quán)力項(xiàng)目強(qiáng)化目標(biāo)管理，必須授予分包商更多的權(quán)力，可以使用項(xiàng)目更多的資源，這樣有利于項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)的完成，授權(quán)應(yīng)以簽訂補(bǔ)充或變更協(xié)議的方式進(jìn)行，授權(quán)意味著分包商有了更多的責(zé)任和義務(wù)，理應(yīng)得到更多的報(bào)酬。

4未來(lái)建筑工程項(xiàng)目分包管理發(fā)展趨勢(shì)

4.1專業(yè)化程度更高，使總包向管理方向分化，分包商則向?qū)I(yè)施工更精分化。

4.2組織更靈活，組織界限將模糊，總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)也將出現(xiàn)分化，總分包將更多的以針對(duì)任務(wù)的臨時(shí)性團(tuán)隊(duì)組合（任務(wù)小組）來(lái)完成工作。

4.3管理將更規(guī)范化，合同管理的地位將更重要，項(xiàng)目正式信息溝通會(huì)更規(guī)范，工程程序會(huì)更加規(guī)范和嚴(yán)格。

4.4分包商授權(quán)度更高，分包商權(quán)力會(huì)增大，總包商會(huì)更趨向于向業(yè)主提供更周到的服務(wù)。對(duì)分包商的授權(quán)會(huì)增大，更多的具體施工由分包商完成，善于自我管理的分包商更受歡迎，分包商將趨于更多的自我管理。

5結(jié)語(yǔ)

由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，建筑工程項(xiàng)目業(yè)主也變得更加專業(yè)化，質(zhì)量和服務(wù)水平的要求越來(lái)越高，對(duì)任何建筑企業(yè)都有增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、降低成本、提高利潤(rùn)的需求，專業(yè)化的趨勢(shì)不可避免，企業(yè)不會(huì)是大而全了，而是精而強(qiáng)了。這種趨勢(shì)將使企業(yè)壓縮規(guī)模，專注于提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，將更多使用外包的形式，利用更有效的資源。 現(xiàn)代 項(xiàng)目管理有著很強(qiáng)的整合能力，對(duì)完成有外包參與者的任務(wù)有著很強(qiáng)的管理能力。如何在項(xiàng)目管理中做好分包形式的管理工作呢？相信這樣的問(wèn)題并不僅僅是建筑領(lǐng)域，也是其他行業(yè)所共同面臨的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn) ：

第8篇：外包合同管理范文

關(guān)鍵詞:物業(yè)服務(wù) 業(yè)務(wù)外包 實(shí)踐探索

中圖分類號(hào)：A715文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

事業(yè)部自成立以來(lái)，不斷強(qiáng)化勞動(dòng)用工管理，規(guī)范勞動(dòng)用工行為，優(yōu)化勞動(dòng)組織方式，嚴(yán)格控制用工總量，對(duì)環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、保安等業(yè)務(wù)實(shí)施外包，經(jīng)過(guò)不斷地實(shí)踐和探索，已形成相對(duì)成熟的質(zhì)量管理、價(jià)格核算、市場(chǎng)準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)防控等體系，為做優(yōu)做好礦區(qū)服務(wù)、建設(shè)和諧美麗礦區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、實(shí)施背景

（一）業(yè)務(wù)外包前的概況

1.油田礦區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展沿革

長(zhǎng)慶油田成立于上世紀(jì)70年代，按照“先生產(chǎn)后生活”的原則，后勤服務(wù)實(shí)行分散式管理，油田機(jī)關(guān)和各二級(jí)單位的生活服務(wù)公司、生活服務(wù)站負(fù)責(zé)本單位生產(chǎn)生活基地的保潔、清掃、水電氣暖運(yùn)行等服務(wù)管理，生產(chǎn)生活基地點(diǎn)多線長(zhǎng)、高度分散、自然環(huán)境惡劣、地理位置偏遠(yuǎn)、社會(huì)依托條件差，形成“大而全、小而全”的傳統(tǒng)服務(wù)模式。

2007年事業(yè)部成立后，在“三保一修”的基礎(chǔ)上，服務(wù)項(xiàng)目不斷增加，業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，各單位切實(shí)抓好物業(yè)與公用事業(yè)服務(wù)，積極做好離退休老同志服務(wù)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)和幼教工作，持續(xù)搞好社會(huì)保險(xiǎn)工作。居民低保、醫(yī)療保險(xiǎn)，“五七工、家屬工”養(yǎng)老保險(xiǎn)，以及社區(qū)居委會(huì)等公益性事務(wù)不斷增加；獨(dú)居和患病、高齡老人的家居照顧慰問(wèn)，以及住戶自有部分，如燈具、爐灶維修等特殊服務(wù)陸續(xù)開展；綠色食品銷售、社區(qū)養(yǎng)老、“小課桌、小飯桌”等增值服務(wù)逐步落實(shí)。

2.勞動(dòng)用工情況

2007年底事業(yè)部用工總量中正式職工占比59.8%，臨時(shí)性用工占比40.2%（包括職工家屬、子女、退休人員、有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員和社會(huì)人員）。職工隊(duì)伍呈現(xiàn)出“兩高”即平均年齡偏高，女員工比例高；“兩低”即隊(duì)伍整體的文化素質(zhì)和技術(shù)技能偏低；“兩多”即低技能的一般性操作服務(wù)人員多，老、弱、病、殘等不在崗和崗位性安置人員多等特點(diǎn)。

3.生產(chǎn)運(yùn)行方式

物業(yè)服務(wù)工作量急劇增大，正式職工總量不足，一些單位將部分綠化及養(yǎng)護(hù)、垃圾清運(yùn)、保潔清掃等簡(jiǎn)單重復(fù)業(yè)務(wù)，聘用臨時(shí)用工人員完成。一是物業(yè)服務(wù)單位與臨時(shí)用工簽訂勞務(wù)合同，按人數(shù)和工作天數(shù)結(jié)算勞務(wù)費(fèi)用；二是職工與臨時(shí)性用工混崗作業(yè)；三是對(duì)臨時(shí)用工實(shí)施直接管理。

（二）存在問(wèn)題

隨著國(guó)家法律體系的不斷完善，以及集團(tuán)公司對(duì)礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)的職責(zé)定位，事業(yè)部傳統(tǒng)用工模式與法律環(huán)境、人員結(jié)構(gòu)、用工成本產(chǎn)生諸多矛盾，主要體現(xiàn)在：

1.用工不規(guī)范、法律風(fēng)險(xiǎn)大。

隨著國(guó)家勞動(dòng)用工相關(guān)法律法規(guī)的健全完善和執(zhí)行力度的不斷加大，以及勞動(dòng)者法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)的極大增強(qiáng)，傳統(tǒng)的用工方式和管理模式，與國(guó)家法律法規(guī)相違背，存在著很大的法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響和諧美麗礦區(qū)建設(shè)。

2.管理成本高、管理難度大

直接雇傭短期臨時(shí)性用工，給企業(yè)日常管理帶來(lái)諸多不便。事業(yè)部在人力資源“選、育、用、留”四個(gè)管理環(huán)節(jié)上，投入必要的人力、物力和財(cái)力，面臨綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定、意外傷害等不確定風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)管理成本。物業(yè)服務(wù)行業(yè)社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位低，崗位技能要求低，從業(yè)人員流動(dòng)性大，尤其是保安崗位，事業(yè)部已成為社會(huì)保安機(jī)構(gòu)的免費(fèi)培訓(xùn)點(diǎn)，每3個(gè)月人員流失率達(dá)到80%以上，增加企業(yè)管理難度，人員招聘費(fèi)用長(zhǎng)年居高不下。大量季節(jié)工的使用，如冬季供暖聘用熱力司爐工，短期臨時(shí)性用工的特點(diǎn)決定其工資待遇遠(yuǎn)高于長(zhǎng)期用工。

3.專業(yè)化水平低、質(zhì)量提升慢

從業(yè)人員整體文化素質(zhì)偏低，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，平均年齡偏大，崗位培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，職工隊(duì)伍現(xiàn)狀與專業(yè)化服務(wù)需求不適應(yīng)。特種設(shè)備少，無(wú)法承擔(dān)高層建筑外立面清洗、消防電梯安全保養(yǎng)、石材地面保潔等特殊作業(yè)。油田礦區(qū)單位“大而全”的管理模式，與周邊社會(huì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、專業(yè)服務(wù)公司相比存在明顯差異，服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)新不夠，精細(xì)化服務(wù)水平不高，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)實(shí)踐不足，難以迅速滿足油田單位和職工家屬“保障生活、服務(wù)生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定”的現(xiàn)實(shí)需求。

（二）主要工作

經(jīng)過(guò)幾年的摸索實(shí)踐，事業(yè)部認(rèn)真總結(jié)業(yè)務(wù)外包取得的經(jīng)驗(yàn)，按照“1234”的管理思路，著力加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)外包的統(tǒng)一規(guī)范管理，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)外包帶來(lái)的諸多優(yōu)勢(shì)，提升風(fēng)險(xiǎn)防控，提高運(yùn)行效率。

1.建立一套體制

事業(yè)部按照公司有關(guān)規(guī)定，制定《業(yè)務(wù)外包管理辦法（暫行）》，統(tǒng)一和規(guī)范外包服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍、運(yùn)行模式、審批程序、招標(biāo)與合同管理、外包公司資質(zhì)審查、安全生產(chǎn)責(zé)任、監(jiān)督管理與考核、費(fèi)用結(jié)算等事宜。在運(yùn)行管理上，事業(yè)部對(duì)外包服務(wù)業(yè)務(wù)按照工作量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參照社會(huì)市場(chǎng)價(jià)格，采取招標(biāo)方式組織外包。物業(yè)服務(wù)單位依據(jù)業(yè)務(wù)外包合同、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，負(fù)責(zé)對(duì)外包業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理和考核評(píng)價(jià)，依據(jù)考核結(jié)果支付外包費(fèi)用。

2.推行兩個(gè)準(zhǔn)入

明確外包公司準(zhǔn)入條件。事業(yè)部嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)選商和報(bào)批制度，通過(guò)外包公司自行申請(qǐng)、服務(wù)單位排序推薦，以招標(biāo)方式擇優(yōu)選商。建立準(zhǔn)入公司業(yè)績(jī)檔案、年度審核和退出機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在調(diào)研考察、招標(biāo)組織和價(jià)格洽談方面，由業(yè)務(wù)主管部門牽頭，紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門參加，運(yùn)作規(guī)范程序公正。

培育業(yè)務(wù)外包準(zhǔn)入隊(duì)伍。事業(yè)部依托社會(huì)市場(chǎng)合理配置資源，積極引進(jìn)市場(chǎng)化隊(duì)伍，不斷完善以需求為導(dǎo)向的市場(chǎng)化運(yùn)作服務(wù)保障機(jī)制，培育一批誠(chéng)信、專業(yè)、有實(shí)力、有資質(zhì)的市場(chǎng)化隊(duì)伍，提升了專業(yè)化管理水平和經(jīng)營(yíng)效益。事業(yè)部對(duì)6大項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)劃分，分為勞動(dòng)密集型、技術(shù)低端和簡(jiǎn)單重復(fù)勞動(dòng)型三大類工作，分門別類實(shí)施市場(chǎng)化，適應(yīng)專業(yè)維護(hù)型工作對(duì)特殊工種用工的需求，進(jìn)一步提升管理效率。

3.實(shí)現(xiàn)三個(gè)統(tǒng)一

統(tǒng)一業(yè)務(wù)外包范圍。按照“簡(jiǎn)單易替換、社會(huì)資源豐富、市場(chǎng)價(jià)格透明”的原則，將業(yè)務(wù)外包范圍界定為環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、保安服務(wù)、公寓服務(wù)、食堂服務(wù)、辦公區(qū)服務(wù)等6大類業(yè)務(wù)。

統(tǒng)一外包管理職能。明確兩級(jí)機(jī)關(guān)、基層服務(wù)站以及相關(guān)職能部門對(duì)業(yè)務(wù)外包的管理職能和工作流程，確保業(yè)務(wù)外包全面受控。強(qiáng)化事前防范，兩級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行3項(xiàng)審查審批管理制度；強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)溝通，基層單位監(jiān)管合同日常履行結(jié)果；強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，機(jī)關(guān)主管部門考核評(píng)價(jià)，注重全過(guò)程監(jiān)管，防控合同糾紛。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)合同文本。在事業(yè)部層面編制保潔、保安、綠化三大業(yè)務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)合同，統(tǒng)一合同名稱、起止時(shí)間和主要條款，規(guī)范工作任務(wù)計(jì)量單位、計(jì)價(jià)單位、費(fèi)用單價(jià)、價(jià)格構(gòu)成、安全生產(chǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)等內(nèi)容，增強(qiáng)業(yè)務(wù)外包價(jià)格的可比性，規(guī)避業(yè)務(wù)外包過(guò)程中因合同重要事項(xiàng)疏漏、責(zé)任不清、權(quán)責(zé)不符而引起的糾紛。

4.落實(shí)四個(gè)加強(qiáng)

加強(qiáng)外包價(jià)格管理。環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護(hù)依據(jù)面積計(jì)價(jià)，公寓服務(wù)依據(jù)房間數(shù)計(jì)價(jià)，食堂服務(wù)依據(jù)就餐人數(shù)計(jì)價(jià)，保安服務(wù)依據(jù)崗位計(jì)價(jià)。具體運(yùn)作模式分為兩種，一是按照"簡(jiǎn)單、清晰、易計(jì)量"的原則劃分確定各項(xiàng)業(yè)務(wù)的計(jì)價(jià)項(xiàng)目，在統(tǒng)一計(jì)價(jià)方式、統(tǒng)一價(jià)格構(gòu)成內(nèi)容的前提下，由事業(yè)部主管部門按不同地區(qū)、不同業(yè)務(wù)、不同項(xiàng)目定期外包指導(dǎo)價(jià)格，各單位原則上應(yīng)在事業(yè)部指導(dǎo)價(jià)格區(qū)間內(nèi)確定外包價(jià)格。二是事業(yè)部分區(qū)域組織招標(biāo)，由相關(guān)職能部門和有關(guān)單位組成招標(biāo)工作小組，每年集中開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)招標(biāo)，確定業(yè)務(wù)外包價(jià)格，各單位在業(yè)務(wù)外包準(zhǔn)入單位范圍內(nèi)確定外包公司。

加強(qiáng)監(jiān)督考核管理。事業(yè)部制訂環(huán)衛(wèi)保潔、保安服務(wù)、綠地建植與管護(hù)等相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，作為對(duì)外包公司監(jiān)督考核的依據(jù)，將考核結(jié)果與費(fèi)用支付掛鉤，日檢查、周考核、月兌現(xiàn)。對(duì)勞動(dòng)合同、安全環(huán)保以及隊(duì)伍穩(wěn)定管理不善，且嚴(yán)重影響正常服務(wù)或損毀礦區(qū)聲譽(yù)的外包公司，以及不能完成合同規(guī)定服務(wù)任務(wù)的，一票否決，責(zé)令退出。

加強(qiáng)企業(yè)文化融入。物業(yè)單位與外包公司在充分溝通與相互理解的基礎(chǔ)上加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào)，將管理要求和管理理念、大慶精神、長(zhǎng)慶文化準(zhǔn)確傳遞，互相依靠、互惠互利、互促互幫，讓他們?nèi)谌氲介L(zhǎng)慶礦區(qū)文化中，在保證管理效果的同時(shí)幫助外包公司提升服務(wù)質(zhì)量并創(chuàng)造更多價(jià)值。

加強(qiáng)資金結(jié)算管理。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、油田公司財(cái)務(wù)制度和業(yè)務(wù)外包合同約定，禁止無(wú)合同付款、工資以及已支付外包費(fèi)用回流等違規(guī)行為，杜絕“隱形”小金庫(kù)的出現(xiàn)。

四、物業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)外包管理效果評(píng)價(jià)

（一）管理更加規(guī)范高效。認(rèn)真落實(shí)事業(yè)部“十六字”基調(diào)，堅(jiān)持“程序管理、過(guò)程管理、質(zhì)量管理、精品管理”的理念，以礦區(qū)事業(yè)部20條服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為藍(lán)本，建立嚴(yán)密的工作流程，明確職責(zé)分工，關(guān)注服務(wù)的關(guān)鍵點(diǎn)和環(huán)節(jié)的銜接點(diǎn)，在外包隊(duì)伍管理上設(shè)計(jì)多項(xiàng)切實(shí)可行的操作辦法，提升了管理效率，大大降低了成本開支，有效地提高了服務(wù)水平。

（二）運(yùn)行機(jī)制科學(xué)靈活。社會(huì)化服務(wù)監(jiān)管扎實(shí)有效，實(shí)現(xiàn)“督查有標(biāo)準(zhǔn)、考核有依據(jù)、獎(jiǎng)懲有措施”，形成有效控制物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制，建立質(zhì)量分析、內(nèi)部例會(huì)、巡檢督查、服務(wù)協(xié)調(diào)、意見(jiàn)征詢等管理制度，加大監(jiān)管力度，健全質(zhì)量考核獎(jiǎng)懲管理辦法、“投訴、取證、責(zé)任追究”程序、激活承包隊(duì)伍退出機(jī)制，充分體現(xiàn)了社會(huì)化服務(wù)、專業(yè)化管理的保障優(yōu)勢(shì)。

（三）助推美麗礦區(qū)建設(shè)。統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)功能，服務(wù)水平和質(zhì)量顯著提升，助推油田礦區(qū)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧美麗家園。外包公司的資源優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為小區(qū)居民營(yíng)造了舒適、安逸、和諧的生活空間，礦區(qū)住戶綜合滿意度2013年上半年達(dá)到96.89%。

（四）用工總量合理控制。事業(yè)部充分利用內(nèi)、外兩種人力資源，找準(zhǔn)業(yè)務(wù)專業(yè)化運(yùn)作和人員精干高效使用的平衡點(diǎn)，在服務(wù)項(xiàng)目不斷增加、服務(wù)范圍不斷擴(kuò)展、工作任務(wù)不斷加重的情況下，用工總量逐年減少，2008-2012年用工總量減少5000余人，年遞減率9.7%，用工水平持續(xù)位于集團(tuán)公司礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)前列。

五、需進(jìn)一步改進(jìn)完善的問(wèn)題和建議

（一）需進(jìn)一步改進(jìn)完善的問(wèn)題

業(yè)務(wù)外包雖然在優(yōu)化人力資源、提升服務(wù)水平、降低企業(yè)成本、提高運(yùn)行效率等方面對(duì)事業(yè)部發(fā)展起到了巨大的助推作用，但在存在以下問(wèn)題。

1.業(yè)務(wù)外包規(guī)模過(guò)大。首先是外包業(yè)務(wù)的范圍不斷擴(kuò)大，除水電氣運(yùn)行、公益及離退休服務(wù)和440等少數(shù)業(yè)務(wù)外，其他業(yè)務(wù)都存在外包情況，其次是外包規(guī)模不斷增大，目前外包總規(guī)模已超過(guò)50%，第三是外包費(fèi)用逐年攀升，年增長(zhǎng)超過(guò)了10%，個(gè)別單位戶均外包費(fèi)用達(dá)到了2700多元，第四是一些人員相對(duì)富余的單位，其外包規(guī)模也比較大，用工效率不高。

2.市場(chǎng)準(zhǔn)入和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有待完善。在選擇業(yè)務(wù)外包公司時(shí)，事業(yè)部各單位雖然都采取招標(biāo)的方式選擇，然而在招標(biāo)過(guò)程中，由于信息不對(duì)稱，個(gè)別公司采取“低價(jià)競(jìng)標(biāo)”的方式，以搶占市場(chǎng)為目標(biāo)，通過(guò)價(jià)格上的極大優(yōu)勢(shì)，獲取物業(yè)服務(wù)單位在外包費(fèi)用上的認(rèn)可，影響后期服務(wù)質(zhì)量。另外，社會(huì)治安屬地管理，物業(yè)服務(wù)單位只能與當(dāng)?shù)乇０补竞灱s，保安隊(duì)伍缺乏有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增加監(jiān)督管理的難度，外包費(fèi)用較高。

3.員工“白領(lǐng)化”的傾向嚴(yán)重。綜合管理服務(wù)人員所占比重不斷增大，平均已占到全部員工的46.2%。員工不愿從事條件艱苦崗位工作的現(xiàn)象較為普遍，有些單位沒(méi)有員工從事維修工作，有些單位擴(kuò)大外包規(guī)模后將富余員工安置到專職“管家”崗位。

4.業(yè)務(wù)外包工作量有待進(jìn)一步核定。具體操作過(guò)程中，一些單位工作量統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確，出現(xiàn)了如室外硬化保潔面積、綠化面積之和大于全部占地面積的情況，有些小區(qū)戶均樓道面積達(dá)到了18.2平方米。

5.業(yè)務(wù)外包合同有待規(guī)范統(tǒng)一。在工作量的計(jì)算方法，確認(rèn)內(nèi)容，以及不同業(yè)務(wù)的計(jì)價(jià)方式和計(jì)費(fèi)內(nèi)容等方面，各單位都不盡相同，差異過(guò)大。

（二）相關(guān)建議

針對(duì)以上問(wèn)題，事業(yè)部從制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐操作上，應(yīng)進(jìn)一步完善機(jī)制，規(guī)范管理，進(jìn)一步推進(jìn)物業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)外包模式的科學(xué)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，為持續(xù)推動(dòng)美麗礦區(qū)建設(shè)，提出以下相關(guān)建議。

1.控制外包規(guī)模。首先由事業(yè)部統(tǒng)一各類業(yè)務(wù)實(shí)物工作量計(jì)算辦法，建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫(kù)，核實(shí)核準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作量；其次在事業(yè)部層面統(tǒng)一研究界定可以進(jìn)行外包的業(yè)務(wù)項(xiàng)目，不能外包的項(xiàng)目；第三依據(jù)各單位現(xiàn)有人力資源狀況，確定其外包的規(guī)模；第四探索業(yè)務(wù)外包效能審計(jì)，落實(shí)管理責(zé)任，提高資金效用。

2.健全業(yè)務(wù)外包方資格準(zhǔn)入審查制度。定期開展專業(yè)公司資格審查工作，驗(yàn)證工商行政部門許可的業(yè)務(wù)范圍，核對(duì)企業(yè)資質(zhì)，從源頭保證服務(wù)質(zhì)量，確保合同的合規(guī)性。利用事業(yè)部工作量的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，分業(yè)務(wù)在同一區(qū)域培養(yǎng)2-3家協(xié)作態(tài)度好、責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)可靠、實(shí)力雄厚的專業(yè)公司，鼓勵(lì)良性競(jìng)爭(zhēng)。定期檢查社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等隱性薪酬實(shí)際支付情況，重點(diǎn)檢查人員勞保著裝和基本保險(xiǎn)繳費(fèi)，細(xì)化考核扣分項(xiàng)目，考核結(jié)果與外包費(fèi)用支付掛鉤，特別對(duì)未按協(xié)議提供崗位安全保護(hù)設(shè)置的專業(yè)公司，終止履行業(yè)務(wù)承包合同，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管。

第9篇：外包合同管理范文

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，企業(yè)為了生存和發(fā)展，外包已成為企業(yè)普遍采取的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。作為整機(jī)裝備研發(fā)、生產(chǎn)的科研院所，核心競(jìng)爭(zhēng)力在于項(xiàng)目的研發(fā)、設(shè)計(jì)，雖有自己的制造能力，但采取外包模式的范圍程度發(fā)展迅速，由過(guò)去供料給外包方加工制造的工序協(xié)作，到由供方自備料加工裝配的整件協(xié)作，最近幾年也屢次出現(xiàn)了關(guān)鍵件、重要件以及大型復(fù)雜結(jié)構(gòu)件的外包設(shè)計(jì)和制造。但外包絕不是一包了事，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、對(duì)顧客承擔(dān)的責(zé)任不可推卸。尤其關(guān)鍵件、重要件以及大型復(fù)雜結(jié)構(gòu)件的外包，對(duì)外包管理也提出了更新更高的要求。本文擬就關(guān)重件和大型復(fù)雜結(jié)構(gòu)件的外包管理過(guò)程進(jìn)行分析總結(jié)，以供在實(shí)踐中加以借鑒和指導(dǎo)。

關(guān)鍵件和重要件我們通稱關(guān)重件。所謂關(guān)鍵件，是指具備產(chǎn)品的關(guān)鍵特性（指如果不滿足要求，將危及人身安全并導(dǎo)致產(chǎn)品不能完成主要任務(wù)的特性）的單元件；所謂重要件，是指不含關(guān)鍵特性，但含有重要特性（指如果不滿足要求，將導(dǎo)致產(chǎn)品不能完成主要任務(wù)的特性）的單元件。在質(zhì)量體系文件中，對(duì)關(guān)重件的形成過(guò)程和管理給予了特別強(qiáng)調(diào)和關(guān)注。本文提出的所謂大型復(fù)雜結(jié)構(gòu)件，是緣于單位整機(jī)裝備有朝著大型化方向發(fā)展的趨勢(shì)而提出的，內(nèi)含的零部件協(xié)作加工需求社會(huì)企業(yè)更大的機(jī)床或裝配廠房等資源協(xié)助完成，或可定義為需求至少10米以上的高精度大型機(jī)床等資源完成協(xié)作，單位不可能投資動(dòng)輒千萬(wàn)元以上的設(shè)備擴(kuò)大制造規(guī)模，必須充分發(fā)揮外包的優(yōu)勢(shì)。由于大型復(fù)雜結(jié)構(gòu)件牽涉合同額大、制造和裝配環(huán)節(jié)復(fù)雜、需求資源多等特點(diǎn)，無(wú)論是否定為關(guān)重件，我們認(rèn)為應(yīng)與關(guān)重件一樣加以足夠重視來(lái)進(jìn)行外包管理。

外包重在過(guò)程和流程管理，關(guān)重件和大型結(jié)構(gòu)件的外包管理更加特別強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。根據(jù)我們的實(shí)踐總結(jié)，可包含以下九幾個(gè)方面：自制與外包決策；外包評(píng)審；外包供方選擇；合同簽署；過(guò)程管理和控制；外包驗(yàn)收交付；供應(yīng)商管理與考核；外包風(fēng)險(xiǎn)分析和控制；外包績(jī)效評(píng)估和總結(jié)。

1.自制與外包決策

對(duì)關(guān)重件和大型結(jié)構(gòu)件，在生產(chǎn)時(shí)，是采用自制還是外包，實(shí)際上是企業(yè)的一個(gè)戰(zhàn)略決策問(wèn)題，必須得到高層領(lǐng)導(dǎo)的決策認(rèn)可和支持。一般在自制與外包決策階段，會(huì)考慮如下影響因素：

1.1經(jīng)濟(jì)利益因素：也就是成本因素，是企業(yè)權(quán)衡自制或外包時(shí)考慮最多的因素。事實(shí)上，有時(shí)候企業(yè)即使有自制能力，但當(dāng)自制成本高于外包成本時(shí)，企業(yè)仍會(huì)考慮選擇外包。另一個(gè)需要考慮的成本是時(shí)間成本。許多高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)都體現(xiàn)為速度的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)家新技術(shù)率先進(jìn)入市場(chǎng)就能占據(jù)絕大部分市場(chǎng)份額，所以對(duì)生產(chǎn)周期的壓縮能力是贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。企業(yè)為了縮短產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn)周期，常常會(huì)傾向于選擇外包。

1.2非經(jīng)濟(jì)因素：（1）保持和發(fā)展自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)整機(jī)裝備的科研院所，核心競(jìng)爭(zhēng)力主要在于研發(fā)、設(shè)計(jì)新的裝備和開發(fā)新的項(xiàng)目，制造能力還是有限的，要通過(guò)外包解決大量的制造問(wèn)題。⑵自制能力。如果該產(chǎn)品的質(zhì)量要求很高或很獨(dú)特，需要特殊的加工過(guò)程，或有利于利用企業(yè)的設(shè)備與人力，避免資源的閑置或有足夠的資源進(jìn)行自制，當(dāng)然選擇自制手段最好。（3）生產(chǎn)靈活性。自制零部件往往會(huì)限制產(chǎn)品設(shè)計(jì)的靈活性并降低生產(chǎn)系統(tǒng)的適應(yīng)能力，因?yàn)槿绻患移髽I(yè)在自制零部件上進(jìn)行了很大的設(shè)備投資，就會(huì)限制企業(yè)向其他新產(chǎn)品靈活轉(zhuǎn)移。外包件或外協(xié)件較多的企業(yè)在生產(chǎn)系統(tǒng)的適應(yīng)性方面也會(huì)處于有利的地位。對(duì)于加工裝配類企業(yè)，生產(chǎn)的專業(yè)化程度越高，外包或外協(xié)零部件的數(shù)量就越多。

2.外包評(píng)審

根據(jù)國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)（GJB9001B-2009）質(zhì)量管理體系要求的規(guī)定，“組織應(yīng)對(duì)外包過(guò)程進(jìn)行評(píng)審，批準(zhǔn)后予以實(shí)施，并督促外包過(guò)程的執(zhí)行。顧客要求時(shí)，外包過(guò)程須經(jīng)顧客同意?！彼^評(píng)審，是指為確定主題事項(xiàng)達(dá)到規(guī)定目標(biāo)的適宜性、充分性和有效性所進(jìn)行的活動(dòng)。關(guān)重件外包過(guò)程的評(píng)審我們認(rèn)為可分前后兩個(gè)方面，與外包決策相關(guān)的評(píng)審（或稱公司內(nèi)部評(píng)審），和具體實(shí)施過(guò)程相關(guān)的評(píng)審（如工藝方案評(píng)審等，赴供方處的評(píng)審，或稱外部評(píng)審，后續(xù)還會(huì)專門提及到）。這里主要指與前期決策相關(guān)的評(píng)審。外包決策和評(píng)審二者是緊密聯(lián)系的，先決策后評(píng)審，先評(píng)審后決策，先后有時(shí)也難以區(qū)分。評(píng)審活動(dòng)一般由公司內(nèi)提出任務(wù)的部門或項(xiàng)目經(jīng)理或執(zhí)行外包管理活動(dòng)的采購(gòu)部門組織，邀請(qǐng)相關(guān)部門代表參加，主要包括技術(shù)部、制造部、質(zhì)量部、財(cái)務(wù)部、審計(jì)部、客戶代表等，評(píng)審選擇外包過(guò)程的必要性和可行性，選擇合格供方的適宜性，以及建議外包供方和成本預(yù)算額度等，并在外包正式實(shí)施前得到主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。我們可將評(píng)審活動(dòng)的內(nèi)容列表如下（見(jiàn)表1）。

外包的前期評(píng)審不僅是領(lǐng)導(dǎo)決策問(wèn)題，而且通過(guò)評(píng)審活動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也是不少的。通過(guò)組織跨職能部門或團(tuán)隊(duì)參加評(píng)審，我們可以討論和解決如下問(wèn)題：有足夠的理由要拿出去外包嗎？此重要項(xiàng)目的外包，對(duì)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力或核心機(jī)密有無(wú)影響？設(shè)計(jì)方案和工藝制造方法是不是最好，能否達(dá)到成本最低？有人統(tǒng)計(jì)過(guò)研發(fā)和設(shè)計(jì)階段的方案對(duì)總成本的影響要占到70%，設(shè)計(jì)方案和工藝方法一旦確立，對(duì)在生產(chǎn)過(guò)程成本的影響只占15%左右。外包能降低成本嗎？預(yù)算成本會(huì)多少？有合適的供方做得更好嗎？

組織好評(píng)審活動(dòng)，并認(rèn)真填寫好上述表格內(nèi)容并得到主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對(duì)于后續(xù)的外包工作非常重要，外包經(jīng)理有了依據(jù)和具體實(shí)施方向。

3.外包供方選擇

選擇好外包供方，是外包業(yè)務(wù)中非常重要的一環(huán)。選對(duì)和選好外包方，等于是外包業(yè)務(wù)成功了一半，這樣說(shuō)也不夸張。因?yàn)檫x對(duì)選好了供應(yīng)商，管理可事半功倍，若未選對(duì)或選得不好，不但事倍功半，甚至面臨失敗的風(fēng)險(xiǎn)。這樣的事例，在外包過(guò)程中也是屢見(jiàn)不鮮的。

企業(yè)通過(guò)多年的運(yùn)作，一般都有一套供應(yīng)商管理體系或檔案，提供有合格供應(yīng)商名錄和適宜的業(yè)務(wù)范圍。根據(jù)關(guān)重件、大型結(jié)構(gòu)件的特點(diǎn)，首先應(yīng)在單位的合格供應(yīng)商名錄內(nèi)選擇適宜的供方是肯定的。這里會(huì)面臨兩個(gè)抉擇問(wèn)題。一是，現(xiàn)有供方內(nèi)有適宜的業(yè)務(wù)和滿足要求的供方，甚至有二到三家可供選擇情況。業(yè)務(wù)金額小的可進(jìn)行詢比價(jià)綜合考慮選擇最優(yōu)；業(yè)務(wù)金額超過(guò)一定的范圍，如單位規(guī)定50萬(wàn)以上實(shí)行招投標(biāo)選擇供方。現(xiàn)有供方內(nèi)有三家以上適宜合作的，征詢項(xiàng)目組和相關(guān)方意見(jiàn)，選擇三家以上適宜的供方按招投標(biāo)程序進(jìn)行。二是，現(xiàn)有供方內(nèi)沒(méi)有適宜的供方，需從外部擴(kuò)展或新增供方。若是業(yè)務(wù)小，外部有成熟的工藝方法，履行一定程序，擴(kuò)展或新增供方，也不難。有難度的是，既是復(fù)雜的大型結(jié)構(gòu)件又包含有關(guān)重件的項(xiàng)目，在方案設(shè)計(jì)階段就在開始尋找適宜的供方。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或其他多種信息渠道獲得供方信息，對(duì)潛在供方實(shí)地考察調(diào)研，從方案設(shè)計(jì)階段就先期引入潛在供方交流討論，對(duì)于多個(gè)考察的供方能力評(píng)估和篩選，通過(guò)招投標(biāo)選擇供方等多個(gè)手段和措施必須綜合運(yùn)用，才能確定比較適宜的供方，當(dāng)然花費(fèi)的時(shí)間和精力也是巨大的。如某大型裝備上的天線骨架、傳動(dòng)齒輪協(xié)作等，需求大型機(jī)床加工，單位不可能為此項(xiàng)目投資千萬(wàn)元以上的設(shè)備，利用社會(huì)力量外包制造是肯定的。項(xiàng)目組在方案設(shè)計(jì)階段，就開始在尋找潛在的外包供方。在對(duì)多個(gè)供方實(shí)地考察和交流中，要求供方僅具備加工能力還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需具備總裝能力和總裝場(chǎng)地；進(jìn)一步交流中，對(duì)供方要求還需具備設(shè)計(jì)和工藝審查能力；對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)考察中，對(duì)供方要求還具備有外表油漆涂覆的特種工藝過(guò)程能力；由于在裝配過(guò)程中須提供有電機(jī)、減速機(jī)、軸承等外購(gòu)件，對(duì)供方又增加要求有外購(gòu)件采購(gòu)保證體系和能力。在對(duì)于眾多潛在供方實(shí)地考察、比較、評(píng)估中才逐漸明確外包需求和目標(biāo)。完全滿足以上要求的供方，是不多的，由海選9家供方，篩選為4家，最后通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)方式確定一家供方。

4.合同簽署

多數(shù)單位引進(jìn)了ERP管理系統(tǒng)或其他的合同管理系統(tǒng)，對(duì)于合同的模板有固定的格式，合同條款設(shè)置也比較詳盡。主要應(yīng)包括有付款方式、技術(shù)要求、材料供應(yīng)辦法、產(chǎn)品驗(yàn)收辦法、提交貨方式、經(jīng)濟(jì)違約責(zé)任、解決合同的糾紛方式、職業(yè)健康安全、環(huán)境的責(zé)任、保密責(zé)任、知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定、雙方協(xié)商的其他條款等。

特別提醒或強(qiáng)調(diào)的是，圖紙和技術(shù)協(xié)議也是合同中的一部分，要求的評(píng)審、擬寫的驗(yàn)收大綱時(shí)間節(jié)點(diǎn)，須在合同中或協(xié)議中加以明確，為后續(xù)外包過(guò)程執(zhí)行提供合同要求和依據(jù)。

5.過(guò)程控制和管理

外包重在過(guò)程的管控和有效管理，這也是質(zhì)量體系管理文件中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的。產(chǎn)品或項(xiàng)目一旦外包給供方，委托方對(duì)于產(chǎn)品或項(xiàng)目的責(zé)任依然承擔(dān)，雖不能對(duì)供方直接指揮和控制，但應(yīng)對(duì)供方提出要求，要求供方實(shí)施并提供證據(jù)，加以驗(yàn)證，必要時(shí)參與供方實(shí)際過(guò)程進(jìn)行驗(yàn)證，才能夠證明外包過(guò)程得到有效管理。外包制造形成的過(guò)程有：一般制造過(guò)程；關(guān)鍵件重要件形成過(guò)程；特種或特殊工藝過(guò)程；采購(gòu)過(guò)程；裝配工藝過(guò)程等。

一般制造過(guò)程，要求不是太高，加工容易得到，可采用未端控制方式，即對(duì)加工后的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)、試驗(yàn)，達(dá)到圖紙要求或提供的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，以確定產(chǎn)品的符合性。

關(guān)鍵過(guò)程是指對(duì)形成產(chǎn)品質(zhì)量起決定作用的過(guò)程。一般包括形成關(guān)鍵特性、重要特性的過(guò)程，加工難度大、質(zhì)量不穩(wěn)定、易造成重大經(jīng)濟(jì)損失的過(guò)程等。關(guān)重件制造形成的關(guān)重件過(guò)程，是要特別加以控制的。關(guān)重件，供方應(yīng)提供有關(guān)鍵件重要件明細(xì)表清單，對(duì)于明細(xì)表清單的關(guān)重件擬制詳細(xì)的加工工藝方案，組織對(duì)加工方案評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后方可組織生產(chǎn)。根據(jù)質(zhì)量管理體系要求，對(duì)于關(guān)重件要求還包括：1、對(duì)關(guān)鍵過(guò)程進(jìn)行標(biāo)識(shí)；2、設(shè)置控制點(diǎn)，對(duì)過(guò)程參數(shù)和產(chǎn)品關(guān)鍵或重要特性進(jìn)行有效監(jiān)視和控制；3、對(duì)首件產(chǎn)品進(jìn)行自檢和專檢，并作實(shí)測(cè)記錄；4、首件完成后，供方組織供需雙方進(jìn)行首件鑒定評(píng)審，以鑒定過(guò)程能力，確定是否有批生產(chǎn)條件；5、要對(duì)關(guān)鍵或重要特性實(shí)施百分之百檢驗(yàn)；6、填寫質(zhì)量記錄保持可追溯性，包含填寫“關(guān)鍵件、重要件記錄卡”、“關(guān)鍵工序三定表”提交需方質(zhì)檢人員。以上要求，在工藝方案評(píng)審中必須體現(xiàn)并在后續(xù)實(shí)施過(guò)程中得到落實(shí)。委托設(shè)計(jì)類的協(xié)作項(xiàng)目，還須進(jìn)行設(shè)計(jì)方案評(píng)審，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行會(huì)簽等。

特殊過(guò)程或特種工藝過(guò)程控制。所謂特殊過(guò)程，是指影響因素眾多，形成直觀不易發(fā)現(xiàn)，用常規(guī)測(cè)量方法無(wú)法完全檢測(cè)，必須采用特殊測(cè)量手段或要進(jìn)行破壞性檢測(cè)才能控制和檢查產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量的過(guò)程。一般包括如下工藝過(guò)程：鑄造、焊接、熱處理、電鍍、油漆、三防、真空鍍膜、高分子化學(xué)、微帶板制造、電子裝聯(lián)等。在外包制造中，常有的是鑄造、焊接、熱處理、電鍍、油漆等。對(duì)供方的特殊過(guò)程能力，須經(jīng)發(fā)包方現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行確認(rèn)后方可實(shí)施。供方不具備的特殊過(guò)程處理，要求第三方處理的，須經(jīng)發(fā)包方指定供方或認(rèn)可的供方，才可以實(shí)施。供方提交產(chǎn)品驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)提交過(guò)程檢測(cè)報(bào)告，必要時(shí)提供試樣。

采購(gòu)過(guò)程控制。著重強(qiáng)調(diào)的委托供方采購(gòu)的外購(gòu)件，須按雙方協(xié)議中約定型號(hào)和供應(yīng)商去采購(gòu)。有變化的，須經(jīng)發(fā)包方人員簽字認(rèn)可。

裝配過(guò)程的控制。零部件加工不符合技術(shù)要求，在整機(jī)裝配時(shí)要發(fā)生裝配質(zhì)量問(wèn)題是肯定的；但所有零部件加工符合要求，是不是在整機(jī)裝配時(shí)就不會(huì)發(fā)生裝配上的質(zhì)量問(wèn)題呢？我們知道，即使所有零部件的加工符合要求，在組裝時(shí)也可能發(fā)生裝配不上的質(zhì)量問(wèn)題。它說(shuō)明了裝配過(guò)程同其他特殊過(guò)程一樣，也有自己的特點(diǎn)，有自己的工藝裝配方法，諸如裝配的先后次序、松緊的配合要求、工人的技術(shù)水平和經(jīng)驗(yàn)、采用的工裝設(shè)備等。特別是對(duì)于有裝配要求的關(guān)重件和大型復(fù)雜件，須擬制裝配工藝方案并進(jìn)行雙方評(píng)審認(rèn)可后，才能用于實(shí)際裝配中。裝配過(guò)程也是最容易最多發(fā)現(xiàn)制造問(wèn)題的階段，譬如零部件的加工質(zhì)量不符合裝配要求，或發(fā)現(xiàn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)本來(lái)就有差錯(cuò)等。

組織項(xiàng)目啟動(dòng)大會(huì)?？紤]大型復(fù)雜件的合同金額大、復(fù)雜程度高、需求外包資源多，在正式實(shí)施外包制造前，除了組織有關(guān)設(shè)計(jì)和工藝方案評(píng)審?fù)猓瑧?yīng)組織一次項(xiàng)目啟動(dòng)大會(huì)，組織雙方主管領(lǐng)導(dǎo)，甚或高層領(lǐng)導(dǎo)參加，以引起高度重視，能調(diào)動(dòng)各方資源，確保外包項(xiàng)目按合同進(jìn)度順利執(zhí)行。在項(xiàng)且啟動(dòng)大會(huì)上，要界定雙方的責(zé)任范圍，明確后續(xù)還要進(jìn)行的各評(píng)審節(jié)點(diǎn)或首件鑒定時(shí)間安排，和過(guò)程控制檢驗(yàn)點(diǎn)的時(shí)間安排、確認(rèn)交付進(jìn)度等。對(duì)項(xiàng)目的組織管理進(jìn)行討論，要求供方成立專題項(xiàng)目組，實(shí)施監(jiān)控考核，督促項(xiàng)目各環(huán)節(jié)、各階段的實(shí)際運(yùn)行和實(shí)施：在圖紙、工藝技術(shù)文件等資料準(zhǔn)備完成后，要求供方制定和提供詳細(xì)的生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，嚴(yán)格依據(jù)計(jì)劃實(shí)行；實(shí)行項(xiàng)目專人、專項(xiàng)負(fù)責(zé)，從項(xiàng)目安排、計(jì)劃、工藝、材料及配套件的采購(gòu)、加工及裝配過(guò)程中的關(guān)鍵工序?qū)嵭袑?shí)時(shí)有效的監(jiān)控和管理。雙方并形成備忘錄，對(duì)于下一步進(jìn)入全面的生產(chǎn)制造提供組織保證，為最終實(shí)現(xiàn)外包項(xiàng)目的Q、C、D指標(biāo)（質(zhì)量、成本、進(jìn)度）奠定基礎(chǔ)。

按照多節(jié)點(diǎn)計(jì)劃進(jìn)度表控制外包過(guò)程進(jìn)展情況。根據(jù)協(xié)議、相關(guān)評(píng)審會(huì)、或啟動(dòng)會(huì)精神，要求供方提供多節(jié)點(diǎn)計(jì)劃進(jìn)度安排表，根據(jù)安排表，對(duì)外包方進(jìn)行控制，督促項(xiàng)目進(jìn)展。

6.外包驗(yàn)收交付

過(guò)程驗(yàn)收和確認(rèn)：根據(jù)協(xié)議或工藝方案，設(shè)置的過(guò)程控制檢驗(yàn)點(diǎn)，如關(guān)重件首件驗(yàn)收，特殊過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)和驗(yàn)收，雙方負(fù)責(zé)外包部門和人員保持及時(shí)溝通機(jī)制，組織質(zhì)檢人員或技術(shù)人員赴供方現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和確認(rèn)。必要時(shí)，邀請(qǐng)顧客代表參與。

最終驗(yàn)收和交付：供方對(duì)外包產(chǎn)品首先自檢合格，并準(zhǔn)備和齊套過(guò)程檢驗(yàn)或更改的記錄以及相關(guān)合格證等資料，再通知發(fā)包方到供方現(xiàn)場(chǎng)一起進(jìn)行最終驗(yàn)收。必要時(shí)，邀請(qǐng)顧客代表參與。

7.供應(yīng)商管理和考核

新增供方，實(shí)施嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。關(guān)重件和大型復(fù)雜件的外包，可能關(guān)系到企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和核心商業(yè)機(jī)密，對(duì)于能承制關(guān)重件和大型復(fù)雜件的供方，不僅具備有較高的技術(shù)水平、質(zhì)量保證能力等，同時(shí)可能還應(yīng)具備有保密、武器裝備等認(rèn)證體系。現(xiàn)場(chǎng)審查、專項(xiàng)審查等手段也是必須的。

重點(diǎn)管理。能承制關(guān)重件和大型復(fù)雜件的供方，一般都具有相當(dāng)實(shí)力的，或至少在某方面有特別的專長(zhǎng)。對(duì)于此類供方，企業(yè)應(yīng)引起高度重視，作為重點(diǎn)供應(yīng)商或一類供應(yīng)商來(lái)加強(qiáng)管理是肯定的。

實(shí)施動(dòng)態(tài)篩選管理，這與其他類供應(yīng)商管理也是一樣的。每半年或一年，組織跨職能團(tuán)隊(duì)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容包括合同履行情況、質(zhì)量驗(yàn)收情況、使用質(zhì)量和售后服務(wù)情況等，可具體細(xì)分為以下六個(gè)方面（見(jiàn)表2），實(shí)行百分制，由相應(yīng)關(guān)系密切的負(fù)責(zé)部門進(jìn)行打分。

通過(guò)打分和綜合評(píng)議相結(jié)合，排出供方名次。此種篩選辦法，由眾多部門參與，比較全面和公平，評(píng)價(jià)結(jié)果可信度高。

根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。

在承制關(guān)重件、大型復(fù)雜件方面表現(xiàn)優(yōu)秀的供方，不僅給予獎(jiǎng)牌榮譽(yù)鼓勵(lì)，而且在預(yù)付款或付款及時(shí)性方面，外包任務(wù)承接方面等給予適當(dāng)?shù)膬A斜，發(fā)展一種互贏的合作伙伴關(guān)系，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展和生存是至關(guān)重要的。

有獎(jiǎng)必有懲。表現(xiàn)不好或評(píng)價(jià)較差，扣罰質(zhì)量保證金，堅(jiān)決實(shí)行淘汰制。

8.外包風(fēng)險(xiǎn)分析和控制

外包是一把雙面刃，給企業(yè)帶來(lái)許多好處的同時(shí)，也帶來(lái)不少的風(fēng)險(xiǎn)，甚至帶來(lái)外包的失敗。所謂風(fēng)險(xiǎn)，是指不愿發(fā)生的事情發(fā)生的不確定性的客觀體現(xiàn)。外包面臨眾多風(fēng)險(xiǎn)，外包的預(yù)期收益可能難以實(shí)現(xiàn)，因而必須對(duì)外包的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和控制。假如這些風(fēng)險(xiǎn)大到難以承受的程度或無(wú)法加以管理，則應(yīng)避免外包，如風(fēng)險(xiǎn)不太大或能夠加以管理，則應(yīng)考慮外包。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析和控制，尤其對(duì)于關(guān)重件和大型復(fù)雜件的外包，應(yīng)貫徹到每個(gè)階段，即貫穿于外包全過(guò)程。

8.1外包存在的主要風(fēng)險(xiǎn)有：

（1） Q＼C＼D指標(biāo)（質(zhì)量、成本、周期）未達(dá)到預(yù)期要求。一個(gè)外包項(xiàng)目的成功與否，關(guān)鍵看其是否實(shí)現(xiàn)Q＼C＼D三個(gè)指標(biāo)（質(zhì)量、成本、周期）的要求。

質(zhì)量是關(guān)鍵，質(zhì)量達(dá)不到要求，有最低的成本，最快的進(jìn)度也是枉然。影響質(zhì)量的因素主要有：供方對(duì)于外包方的質(zhì)量預(yù)期要求和目標(biāo)未達(dá)成一致意見(jiàn)或有分歧，供方未理解透徹；對(duì)外包有關(guān)過(guò)程未進(jìn)行評(píng)審或雖進(jìn)行了評(píng)審流于形式；即使進(jìn)行了評(píng)審，但具體實(shí)施的主動(dòng)權(quán)在于供方，實(shí)施是完全由供方進(jìn)行的，發(fā)包方做不到全過(guò)程的實(shí)施監(jiān)控，是否按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、按評(píng)審要求不折不扣地執(zhí)行，主動(dòng)權(quán)完全在于供方；外包產(chǎn)品在設(shè)計(jì)、制造或檢驗(yàn)過(guò)程出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，企業(yè)是無(wú)法達(dá)到實(shí)時(shí)監(jiān)管或控制的，或者說(shuō)，監(jiān)管的力度無(wú)法與企業(yè)內(nèi)部其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)達(dá)到同樣的效果。這樣，需方將無(wú)法保證外包的產(chǎn)品達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量要求。供方還因能力或產(chǎn)能有限，可能再向外擴(kuò)展外包，但質(zhì)量失于控制，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，特別是在外包特殊過(guò)程的控制要求方面，諸如熱處理、焊接、油漆等達(dá)不到供方的要求，此類大小質(zhì)量問(wèn)題在外包實(shí)踐中比比皆是。

外包最大的好處就是為了降低成本。但因關(guān)重件的控制要求或大型項(xiàng)目的復(fù)雜性，實(shí)施過(guò)程中未預(yù)料到的問(wèn)題也常有出現(xiàn)。導(dǎo)致追加成本，如管理成本、潛藏的其他成本等增加，導(dǎo)致外包總成本的增加。

進(jìn)度。外包在目前面對(duì)產(chǎn)品交付進(jìn)度的壓力是愈來(lái)愈大，交貨周期是愈來(lái)愈短。可能本身進(jìn)度計(jì)劃的安排就不科學(xué)不合理，明知三個(gè)月才能完成，要求必須二個(gè)月內(nèi)完成；供方為了達(dá)到多承制任務(wù)的目的，滿口承諾，但不能兌現(xiàn)，有失信譽(yù)；過(guò)程驗(yàn)收出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題返工甚至報(bào)廢重做，影響周期；特殊的原材料，如一些特制鋁管、稀有金屬等，用量太少，無(wú)庫(kù)存，供方采購(gòu)周期長(zhǎng)且不確定因素多，影響加工和交付周期；發(fā)包方詢比價(jià)、合同審批流程長(zhǎng)或合同遲遲不能簽署下來(lái)，供方不能及時(shí)投產(chǎn)等。

（2）企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降。關(guān)重件或大型復(fù)雜結(jié)構(gòu)件，或多或少與企業(yè)的核心產(chǎn)品或核心競(jìng)爭(zhēng)力相關(guān)聯(lián)，特別是一些大型復(fù)雜件項(xiàng)目，除制造外包外，一些設(shè)計(jì)、器件采購(gòu)也外包供方，若長(zhǎng)期下去，會(huì)降低企業(yè)自身供應(yīng)能力，削弱研發(fā)制造能力。外包后供應(yīng)商力量增強(qiáng)，成為有選擇權(quán)的供應(yīng)商，它可以為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手供貨，從而使企業(yè)面臨喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）信息外漏風(fēng)險(xiǎn)。 外包時(shí)，發(fā)包方與供方在合作過(guò)程中有關(guān)企業(yè)的信息透露是必然的。如發(fā)包方的企業(yè)文化建設(shè)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的基本情況、 市場(chǎng)需求和發(fā)展趨勢(shì)等一系列與保密和特色有關(guān)的內(nèi)容，一旦泄漏將給發(fā)包方帶來(lái)難以預(yù)料的后果。

（4）發(fā)包方企業(yè)控制力下降。將一些關(guān)重件和大型復(fù)雜件的業(yè)務(wù)全部交由一兩家實(shí)力強(qiáng)大的供方協(xié)作，可能存在著受其控制的風(fēng)險(xiǎn)，外包方在深度介入后，在某種程度上掌控了發(fā)包方企業(yè)的運(yùn)營(yíng)。它可能導(dǎo)致外包方具有了與發(fā)包方企業(yè)討價(jià)還價(jià)的能力。由于重選供方成本太高或不可能，協(xié)作過(guò)程中形成的唯一供應(yīng)商和提高價(jià)格的事例也是常有的，所以，開始有必要多選擇幾個(gè)供應(yīng)商，有意分散一些工序協(xié)作，也是增強(qiáng)發(fā)包方企業(yè)控制力，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的辦法。

除上述存在的風(fēng)險(xiǎn)外，還有合同條款簽訂不完善帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，外包服務(wù)質(zhì)量下降風(fēng)險(xiǎn)，溝通與反饋不暢的風(fēng)險(xiǎn)，外包商鎖定風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)供應(yīng)商依賴性增強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)內(nèi)部不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，等等。

8.2外包風(fēng)險(xiǎn)控制包含以下幾個(gè)方面：

（1）嚴(yán)把決策、評(píng)審關(guān)。關(guān)重件一般不外包，這是單位內(nèi)部質(zhì)量程序文件也有規(guī)定的。因?yàn)閷?duì)于關(guān)重件或大型復(fù)雜件的制造和質(zhì)量控制，可能要影響到整機(jī)裝備的質(zhì)量，關(guān)系到單位的核心產(chǎn)品和核心制造和研發(fā)技術(shù)。外包的風(fēng)險(xiǎn)要比普通件大得多。在決策評(píng)審是否外包時(shí)，應(yīng)該慎之又慎。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)程度大到難以控制或無(wú)法加以管理時(shí)，就不能外包；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)程度能夠控制或能夠加以管理時(shí)，可考慮選擇外包。

（2）合作伙伴評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。合作伙伴的選擇，實(shí)施嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。有人研究考慮的主要因素有：企業(yè)的業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)能力、質(zhì)量系統(tǒng)和企業(yè)環(huán)境。對(duì)制造商評(píng)估，包括工廠評(píng)審、制造能力評(píng)審和樣品認(rèn)證三個(gè)部分。工廠評(píng)審是對(duì)潛在的合同制造商的品質(zhì)管理體系和技術(shù)能力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。審核工作由采購(gòu)部、品質(zhì)部及工程技術(shù)部等部門的專家聯(lián)合進(jìn)行。審核的內(nèi)容包括質(zhì)量管理體系、安全體系、工序控制、員工培訓(xùn)等。制造能力評(píng)審則是在工廠審核的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)制造商能否及時(shí)保質(zhì)保量地完成外包業(yè)務(wù)而對(duì)其生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)工藝、生產(chǎn)規(guī)模等進(jìn)行審核。樣品認(rèn)證這一環(huán)最能反映合作制造商的能力，它是制造商綜合能力的一個(gè)縮影。需要注意的是不要因?yàn)槟硞€(gè)產(chǎn)品或某項(xiàng)性能不合格而否定該合同制造商，也許給其技術(shù)支持是個(gè)不錯(cuò)的選擇。

（3）加強(qiáng)外包過(guò)程管理。對(duì)外包過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)控制，是整個(gè)外包工作的重中之重。

前述的外包過(guò)程識(shí)別和控制管理，包括一般加工過(guò)程、關(guān)重件過(guò)程、特殊過(guò)程、裝配過(guò)程等，主要是為了保證最終產(chǎn)品質(zhì)量，預(yù)防和防止外包產(chǎn)品質(zhì)量不合格風(fēng)險(xiǎn)采取的措施。

外包過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)控制，還有對(duì)外包合作伙伴的投機(jī)行為進(jìn)行控制。這些投機(jī)行為可能是企業(yè)對(duì)外包合作伙伴的依賴度上升而失去對(duì)外包業(yè)務(wù)的控制，外包合作伙伴提高供貨價(jià)格；或者是外包合作伙伴綜合實(shí)力，縱向一體化增強(qiáng)而成為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；或者是外包合作伙伴將企業(yè)的核心機(jī)密、技術(shù)突破、產(chǎn)品研發(fā)方向透露給企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；還可能存在企業(yè)和外包合作伙伴之間員工的文化沖突等問(wèn)題。這些情況的出現(xiàn)，將使得企業(yè)的產(chǎn)品成本升高，利潤(rùn)下降。為防止外包合作伙伴的投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，必要的懲治措施是不可缺少的。企業(yè)和外包合作伙伴可以通過(guò)合同契約的形式，規(guī)定某些情況出現(xiàn)后應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，讓外包合作伙伴可以預(yù)知違反合同的損失和后果。為防止企業(yè)的核心技術(shù)和機(jī)密被外包合作伙伴透露給第三方，在合同中增加保密條款。同時(shí)企業(yè)應(yīng)采取申請(qǐng)專利等方式，保護(hù)自己的核心技術(shù)。另外，企業(yè)和外包合作伙伴可考慮相互持股或增加相互的不可撤回性投資，“一榮俱榮，一損俱損”，增強(qiáng)相互聯(lián)合力，減弱相互排拆力。

（4）與供方努力形成一種戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。做好關(guān)重件和大型復(fù)雜結(jié)構(gòu)件的外包，是通過(guò)供需雙方無(wú)論是在技術(shù)協(xié)作還是管理協(xié)作方面共同努力的結(jié)果，這些外包方也是好不容易慢慢培養(yǎng)而成的，對(duì)于這類供應(yīng)商當(dāng)然應(yīng)作為一類或重點(diǎn)供應(yīng)商管理，與它們建立良好的信任關(guān)系和長(zhǎng)期的共同目標(biāo)，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)行雙贏，努力形成一種戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

（5）建立外包風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)。關(guān)于外包過(guò)程的質(zhì)量驗(yàn)收記錄和控制，企業(yè)的質(zhì)量部門目前一般建有一套完整詳盡的質(zhì)量信息系統(tǒng)。仿照質(zhì)量信息系統(tǒng)，建立一個(gè)好的外包風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)也是很有必要的。質(zhì)量記錄和控制畢竟是事后的事，但風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)通過(guò)對(duì)過(guò)去和現(xiàn)在保存有的類似風(fēng)險(xiǎn)事故數(shù)據(jù)分析，提供報(bào)告，達(dá)到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事前發(fā)現(xiàn)、預(yù)防和處理的目的。

（6）外包人員的風(fēng)險(xiǎn)控制。外包人員可能在道德品質(zhì)、心理或業(yè)務(wù)素質(zhì)上存在和表現(xiàn)較差的風(fēng)險(xiǎn)。外包人員的風(fēng)險(xiǎn)控制重在防范，企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，不定期地對(duì)外包人員的素質(zhì)進(jìn)行審查和培訓(xùn)，盡量減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的損失。對(duì)道德風(fēng)險(xiǎn)主要是加強(qiáng)外包人員道德素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，加強(qiáng)企業(yè)外包管理，防止出現(xiàn)漏洞。外包人員的心理風(fēng)險(xiǎn)主要從業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)和心理素質(zhì)培養(yǎng)入手，提高業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)心理素質(zhì)，克服外包活動(dòng)中的疏忽或工作中的麻痹情況。同時(shí)企業(yè)應(yīng)與外包合作伙伴建立多層次的聯(lián)系，包括企業(yè)高層管理者、中層管理人員和日常工作人員之間的聯(lián)系和交流，以從多渠道了解外包的準(zhǔn)確信息，對(duì)外包人員起到監(jiān)督作用。

對(duì)外包人員風(fēng)險(xiǎn)的控制最有效的辦法，還是建立一種考核與激勵(lì)機(jī)制，并建立相應(yīng)的外包風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制。

9.外包績(jī)效評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

關(guān)重件或大型復(fù)雜結(jié)構(gòu)件，外包的成功與否，同其他一般外包項(xiàng)目一樣，主要看其Q、C、D指標(biāo)（質(zhì)量、成本、進(jìn)度）實(shí)現(xiàn)情況。同時(shí)還應(yīng)包括對(duì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)于雙方設(shè)計(jì)和制造的關(guān)鍵技術(shù)的促進(jìn)影響情況，是否有利于結(jié)成合作伙伴關(guān)系等因素評(píng)估總結(jié)。往往一個(gè)復(fù)雜的大型外包項(xiàng)目，時(shí)間跨度可能長(zhǎng)達(dá)半年至一年以上，雙方無(wú)論是技術(shù)人員，還是外包管理人員、質(zhì)量檢驗(yàn)人員，甚或雙方主管領(lǐng)導(dǎo)等，不知多次溝通交流、現(xiàn)場(chǎng)察看、過(guò)程檢驗(yàn)等，花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，最終才得以完成交付。外包任務(wù)完成后，采購(gòu)部門或主管外包管理部門，應(yīng)適時(shí)組織會(huì)議，邀請(qǐng)項(xiàng)目組或跨職能團(tuán)隊(duì)或供方共同參加，對(duì)項(xiàng)目Q＼C＼D指標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)供方服務(wù)質(zhì)量和外包的過(guò)程管理情況進(jìn)行總結(jié)，肯定成績(jī)，提出不利或風(fēng)險(xiǎn)甚至失敗之處，以便吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)管理方法。這樣做，是很有必要的。通過(guò)總結(jié)，將對(duì)于今后的外包有指導(dǎo)、借鑒和促進(jìn)作用，能夠不斷地提高和加強(qiáng)外包管理水平。

以上對(duì)于關(guān)重件和大型復(fù)雜件的外包管理，按流程先后次序從九個(gè)方面進(jìn)行了較為詳細(xì)的敘述。但需要說(shuō)明的是，九個(gè)方面的先后順序并不是固定不變的，根據(jù)具體關(guān)重件和大型復(fù)雜件的特點(diǎn)，過(guò)程或流程管理有多有少，花費(fèi)的時(shí)間和精力也各不相同。譬如文中已經(jīng)說(shuō)明決策和評(píng)審可有先后次序也可同時(shí)進(jìn)行，還有各種評(píng)審設(shè)置的次數(shù)、時(shí)間安排和場(chǎng)地等，應(yīng)根據(jù)外包項(xiàng)目的復(fù)雜性、難易程度和外包進(jìn)展情況靈活掌握。特別是風(fēng)險(xiǎn)分析和處理，實(shí)際上在每個(gè)環(huán)節(jié)和流程中都可能出現(xiàn)，應(yīng)貫徹實(shí)施于外包的始終，感覺(jué)目前在外包過(guò)程中這方面做得不好或是比較薄弱的環(huán)節(jié)，因?yàn)樵S多問(wèn)題的出現(xiàn)可能在于風(fēng)險(xiǎn)分析和處理未做或未落到實(shí)處。

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