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研究者們認(rèn)為。其基本含義是從新時(shí)期的視角對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵作出了種種不同的界定。
(一)過(guò)程論
有人認(rèn)為,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)世界性的大趨勢(shì),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程就是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。也有人認(rèn)為,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)過(guò)渡到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的多層面演進(jìn)過(guò)程。
(二)技術(shù)論
有人指出,所謂農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。簡(jiǎn)單地說(shuō),就是農(nóng)業(yè)科學(xué)化、機(jī)械化和社會(huì)化。有人闡釋為,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代生產(chǎn)手段和裝備進(jìn)行生產(chǎn),運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的理念及方法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理的農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)率和社會(huì)化程度較高的農(nóng)業(yè)。
(三)生產(chǎn)方式論
有人認(rèn)定,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平的綜合體現(xiàn)。也有同志認(rèn)為。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化即指發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的更高層次。從宏觀要義上講,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的總和。
(四)綜合論
有人指出。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵要實(shí)現(xiàn)六個(gè)方面的現(xiàn)代化:農(nóng)民生活消費(fèi)現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)資源環(huán)境現(xiàn)代化。有人認(rèn)定,拓展后的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵,包含業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)主體現(xiàn)代化三大塊。也有人認(rèn)為。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要是把農(nóng)業(yè)作為一個(gè)地域的產(chǎn)業(yè)部門(mén)整體的并體現(xiàn)高效益的現(xiàn)代化;是一種具有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)綜合意義的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心課題組提出,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅僅是一個(gè)現(xiàn)代生產(chǎn)要索引人或技術(shù)進(jìn)步的過(guò)程,同時(shí)更重要的是,它是一個(gè)要素優(yōu)化配置的過(guò)程或制度創(chuàng)新的過(guò)程。
二、中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的歷程
中國(guó)50年來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,大致可以劃分為以下四個(gè)歷史階段:
第一階段(1949年-1958年)為農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展的階段。
第二階段(1958年-1966年1為曲折發(fā)展階段。
第三階段(1967年-1977年1為農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期停滯徘徊階段。
第四階段(1978年至今1農(nóng)業(yè)快速發(fā)展階段。
三、我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的障礙因素分析
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),又是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,盡管改革開(kāi)放20多年來(lái),農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了前所未有的發(fā)展,農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng),但是,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)農(nóng)業(yè)由于受各種條件的制約,無(wú)論在發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度、勞動(dòng)生產(chǎn)率,還是在經(jīng)濟(jì)效益、貢獻(xiàn)率等方面,都存在相當(dāng)大的差距,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路艱巨而漫長(zhǎng)。那么,是什么因素阻礙了中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程?原因是多方面的,概括起來(lái),主要有三個(gè)層面的因素。
(一)農(nóng)村體制仍未完全打破,不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的順利進(jìn)行
1.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的阻礙,是制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制度性因素。
2,農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系的制約,是制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的體制性因素。
(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平仍然十分低下,阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程
1.生產(chǎn)手段落后。
2.勞動(dòng)對(duì)象破壞嚴(yán)重。
3.農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低。
4.農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)薄弱。
(三)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度低、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求偏差較大
1.農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度低。
2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;潭鹊?。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。
四、關(guān)于我國(guó)實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略對(duì)策
(一)我國(guó)實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本原理
對(duì)于我國(guó)實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本原則的確定,專(zhuān)家們的看法日趨理性。有人認(rèn)為,我國(guó)實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須堅(jiān)持三大原則:一是把握好中國(guó)特色的社會(huì)主義方向。二是堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科教興國(guó)戰(zhàn)略。三是堅(jiān)持因地制宜的原則,有人還強(qiáng)調(diào)了我國(guó)實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的慎重原則。
(二)我國(guó)實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)化的相應(yīng)對(duì)策
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)信息化;農(nóng)村現(xiàn)代化;信息技術(shù)
農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展極大的豐富了農(nóng)村生活,給農(nóng)村現(xiàn)代化改革注入了新的活力,在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新格局下發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展不僅使農(nóng)村居民享受到了最新的農(nóng)業(yè)動(dòng)態(tài)、科學(xué)種植的方法和專(zhuān)家指導(dǎo)等,還帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,影響了農(nóng)村的消費(fèi)理念。加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是當(dāng)前農(nóng)村改革的重要課題,是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向。是構(gòu)建生態(tài)文明型社會(huì)的重要組成部分,是保障農(nóng)村生態(tài)平衡的重要手段,科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)方法的實(shí)施,必將引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向繁榮。
一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)信息化的基本內(nèi)涵
1、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化顧名思義,就是將最新的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn),在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。農(nóng)業(yè)信息化是將我國(guó)傳統(tǒng)同業(yè)推向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段,是提升我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的重要方法,無(wú)論從時(shí)間,還是空間上都體現(xiàn)著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、信息化的推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)全球化的帶動(dòng)、時(shí)代的革新而有了新的詮釋。就現(xiàn)代化水平而言,某一特定時(shí)期有不同的對(duì)比,衡量標(biāo)準(zhǔn)以同期發(fā)達(dá)國(guó)家的平均生產(chǎn)力水平為依據(jù)。在我國(guó)追趕發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)力的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中,不同時(shí)期,隨著代表當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力水平的知識(shí)、技術(shù)的不同,就有了不同的目標(biāo)。當(dāng)然,完成了階段性目標(biāo)并不代表實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化,沒(méi)有達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平之前,我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)就沒(méi)有完結(jié)。目前,國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的總體目標(biāo)是:到本世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平,基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的時(shí)間表也與之基本相同。所謂農(nóng)業(yè),按照于光遠(yuǎn)先生的定義,農(nóng)業(yè)指的是十字形大農(nóng)業(yè),一橫是動(dòng)物、植物、微生物種植養(yǎng)殖業(yè),這一概念比農(nóng)林牧漁更加全面;一豎分別是農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。十字形大農(nóng)業(yè)概括了大農(nóng)業(yè)的所有方面,而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是對(duì)十字形大農(nóng)業(yè)整個(gè)體系的現(xiàn)代化過(guò)程。
2、農(nóng)業(yè)信息化
關(guān)于信息化的表述,1997年召開(kāi)的首屆全國(guó)信息化工作會(huì)議, 對(duì)信息化和國(guó)家信息化定義為:信息化是指培育、發(fā)展以計(jì)算機(jī)為主的智能化工具為代表的新的生產(chǎn)力并使之造福于社會(huì)的歷史過(guò)程。國(guó)家信息化具體體現(xiàn)在國(guó)家的宏觀調(diào)控,如統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一分組等,在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)、國(guó)防及社會(huì)生活各個(gè)方面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),深入開(kāi)發(fā)、廣泛利用,加速實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程。其中,智能技術(shù)的應(yīng)用,也就是信息化技術(shù)的應(yīng)用,給信息技術(shù)提供了許多新工具,具有獲取數(shù)據(jù)、傳遞數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)衍生和數(shù)據(jù)使用的功能。和智能化產(chǎn)品用具相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)力,就叫信息化生產(chǎn)力,是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。農(nóng)業(yè)信息化就是培育、發(fā)展以計(jì)算機(jī)為主的智能化工具為代表的新的生產(chǎn)力并使之應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的過(guò)程。農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)全過(guò)程的信息化,是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全面地發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),使之滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、 消費(fèi)、市場(chǎng)等各個(gè)具體環(huán)節(jié),加速對(duì)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造,大幅度地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展的過(guò)程。
二、農(nóng)業(yè)信息化的包括哪些方面
在農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)過(guò)程中,認(rèn)清農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)業(yè)電氣化、 農(nóng)業(yè)信息數(shù)字化、農(nóng)業(yè)智能化、農(nóng)業(yè)自動(dòng)化、農(nóng)村信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系,抓住當(dāng)前階段的建設(shè)重點(diǎn),是十分重要的。目前部分專(zhuān)家學(xué)者的觀點(diǎn)不同,造成具體實(shí)施方案整體思路不清,對(duì)資源造成了極大浪費(fèi)。因而,農(nóng)業(yè)信息化的先導(dǎo)是農(nóng)業(yè)電氣化,電能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用,是農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)自動(dòng)化的重要技術(shù)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)信息數(shù)字化,農(nóng)業(yè)信息數(shù)字化要求農(nóng)業(yè)的各個(gè)結(jié)構(gòu)要素(包括動(dòng)物、植物、微生物等)與各種過(guò)程(生產(chǎn)、 加工、儲(chǔ)運(yùn)、經(jīng)銷(xiāo)等) 全面數(shù)字化、農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)各相關(guān)部門(mén)(生產(chǎn)、科研、教育、行政、流通、服務(wù)等)全面數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)化管理。農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)智能化的前提,農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)自動(dòng)化的支撐,農(nóng)業(yè)信息化是當(dāng)前階段農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)容和建設(shè)重點(diǎn)。
三、以農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,其載體主要包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、 產(chǎn)中、 產(chǎn)后等過(guò)程的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、 經(jīng)營(yíng)管理、 決策的信息化等。 農(nóng)業(yè)信息化通過(guò)上述方面對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生影響,對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的促進(jìn)作用體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系的各個(gè)方面。
1、農(nóng)業(yè)信息化促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化
以計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通信技術(shù)為主的信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的廣泛應(yīng)用,能促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程信息化、 高效益化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率將大幅度提高, 生產(chǎn)成本下降。粗放式大批量生產(chǎn)和高消耗的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式將被高度集約式的 “高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)” 生產(chǎn)模式所代替,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中服務(wù)、銷(xiāo)售比重逐漸加大,勞動(dòng)密集型比重下降,技術(shù)密集型和知識(shí)密集型的比重將提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、 產(chǎn)中、 產(chǎn)后規(guī)劃將更加合理, 聯(lián)系更加緊密,這些都促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級(jí)和優(yōu)化。
2、農(nóng)業(yè)信息化提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平
應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)造的智能工具改造和裝備農(nóng)業(yè)各部門(mén),建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系,可為農(nóng)業(yè)服務(wù)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等各階段的經(jīng)營(yíng)管理決策者提供強(qiáng)大的技術(shù)手段和高效、暢通、豐富的信息渠道,將農(nóng)業(yè)各階段經(jīng)營(yíng)管理提高到一個(gè)新水平,解決管理效率低、調(diào)控不及時(shí)等問(wèn)題, 促進(jìn)管理科學(xué)化、 合理化和最優(yōu)化, 從而加快農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。 利用農(nóng)業(yè)信息技術(shù)中的管理信息系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)技術(shù)輔助農(nóng)業(yè)決策者、 經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方案選擇、過(guò)程控制、農(nóng)事管理、 施肥配方、成本核算、產(chǎn)品銷(xiāo)售等工作,將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)以最小投入獲取最大利潤(rùn),從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。
結(jié)語(yǔ):農(nóng)業(yè)信息化已成為農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中的重中之重,在政府政策的支持下,各種農(nóng)業(yè)信息工具得到更新,農(nóng)業(yè)信息化管理辦法也不斷增多,有效擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的覆蓋區(qū)域。而如何將電氣、數(shù)字、智能、自動(dòng)和現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)上來(lái),是影響整農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn),有效的農(nóng)業(yè)信息化手段的運(yùn)用是全面推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文通過(guò)對(duì)農(nóng)村信息化的必要性和應(yīng)用范圍進(jìn)行系統(tǒng)的分析,提出加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有效措施,努力構(gòu)建最優(yōu)的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展體系。使信息化方法以最美的姿態(tài),最合理的運(yùn)用出現(xiàn)在農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:新型農(nóng)村社區(qū);新型農(nóng)村社區(qū)教育;新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè);全面小康社會(huì);新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
中圖分類(lèi)號(hào):D220 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1673-8500(2013)09-0072-02
基金項(xiàng)目:本文是2013年濟(jì)源市軟科學(xué)研究項(xiàng)目《“三化”協(xié)調(diào)背景下推展?jié)葱滦娃r(nóng)村社區(qū)教育問(wèn)題研究》的階段性研究成果。項(xiàng)目編號(hào)(13071049)
新型農(nóng)村社區(qū),是指以城市化理念改造農(nóng)村,把若干個(gè)自然村或行政村通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃整合所建設(shè)的、居住方式與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào),且具備完善基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)化公共服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)代化新型農(nóng)民聚居點(diǎn)。它具有開(kāi)放性、多樣化功能、建設(shè)主體多元化、成員聯(lián)系更緊密等特征。具備城鎮(zhèn)功能的新型農(nóng)村社區(qū),已不再是傳統(tǒng)意義上的村莊社區(qū),它的出現(xiàn)對(duì)優(yōu)化和發(fā)展城鎮(zhèn)化體系是一個(gè)創(chuàng)新和進(jìn)步,對(duì)未來(lái)村莊發(fā)展,對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。從社會(huì)學(xué)的角度來(lái)說(shuō),城鎮(zhèn)化也稱“農(nóng)村城鎮(zhèn)化”或“農(nóng)村城市化”,是農(nóng)村社區(qū)逐漸發(fā)展為城鎮(zhèn)社區(qū)的一種多方面的綜合的社會(huì)活動(dòng),是農(nóng)村人口變?yōu)槌擎?zhèn)人口,農(nóng)村固有特點(diǎn)消失和城鎮(zhèn)特點(diǎn)增長(zhǎng)的過(guò)程。城鎮(zhèn)化的表現(xiàn)形式是多種多樣的,其中,農(nóng)村人口變?yōu)槌擎?zhèn)人口是其顯著特征。[1]
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體應(yīng)是廣大農(nóng)民,農(nóng)民的素質(zhì)不提高,就不可能真正實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)應(yīng)是“建人”而非“建城”,真正可持續(xù)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)持以人為本,注重人口素質(zhì)的提升,否則農(nóng)民市民化只能淪為空談。因此,需要在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)農(nóng)民思想道德、科技文化知識(shí)和職業(yè)技能的培養(yǎng),努力培育新一代具有良好精神風(fēng)貌的有文化,懂技術(shù),會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。[2]培養(yǎng)新型農(nóng)民的主體必然是新型農(nóng)村社區(qū)教育,新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為新型農(nóng)村社區(qū)教育提出了新的命題,同時(shí)也提供了新的發(fā)展空間。
新型農(nóng)村社區(qū)教育是在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中,充分利用各種資源,旨在提高農(nóng)村社區(qū)居民整體文化素質(zhì)和生活質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化全面發(fā)展,有學(xué)校、家庭和社會(huì)多方參與所組成的教育體系,具有“全員、全程、全面”的特點(diǎn),把教育延伸拓展到基層社區(qū),滿足社區(qū)居民,特別是大批離開(kāi)了學(xué)校的社區(qū)居民的教育培訓(xùn)需求,有效地填補(bǔ)了我國(guó)大教育體系中的一些薄弱環(huán)節(jié),滿足了社區(qū)居民多樣化的學(xué)習(xí)需求。[3]社區(qū)教育是推進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段。
一、全面提升農(nóng)民的文明素質(zhì),提高農(nóng)民的創(chuàng)收能力
目前,我國(guó)不少農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,還有將近一億的貧困、半貧困人口,農(nóng)村教育水平相對(duì)落后,農(nóng)民教育水平低。根據(jù)相關(guān)資料顯示,目前全國(guó)4.97億農(nóng)村勞動(dòng)力中,高中以上文化程度的占12.4%,初中文化程度占50.2%,小學(xué)及以下文化程度占37.3%,受過(guò)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的僅占1%。[4]我國(guó)農(nóng)村人多地少,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程,農(nóng)民外出打工阻礙因素增多,特別是農(nóng)民普遍文化程度偏低,缺乏必要的職業(yè)技能,就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入增加緩慢,這些都影響著農(nóng)民生活水平的提高和全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。
不難發(fā)現(xiàn),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷進(jìn)步,全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)也在不斷發(fā)展、完善,目標(biāo)更高,標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán),全面小康的目標(biāo)是一個(gè)內(nèi)涵很豐富的目標(biāo),它不僅包括廣大農(nóng)民在內(nèi)全國(guó)人民生活水平的提高,還包括教育水平、文化素養(yǎng)和文明程度的提高。這就要求通過(guò)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),完善農(nóng)村各種公共服務(wù)和文化教育設(shè)施,加快發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)公共文化教育,全面提高廣大農(nóng)民的文化教育水平和職業(yè)技能,全面提升農(nóng)民的文明素質(zhì),進(jìn)而提高農(nóng)民的創(chuàng)收能力,提高廣大農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。
二、發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)教育為解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題提供先決條件
我國(guó)十提出了2020年全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo),實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)最大、最難的問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題,而農(nóng)民是“三農(nóng)”問(wèn)題中最活躍的因素,因此,要解決“三農(nóng)”問(wèn)題,必須首先解決好農(nóng)民問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,人民生活水平得到極大改善,“三農(nóng)”問(wèn)題日益突出。早在黨的十六大就提出,本世紀(jì)頭20年,要全面建設(shè)小康社會(huì),要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)也在農(nóng)村。沒(méi)有農(nóng)民的小康,就沒(méi)有全國(guó)人民的小康,沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化,就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化,民為國(guó)之根,農(nóng)為民之本,農(nóng)村穩(wěn)則天下穩(wěn),因此,多年來(lái)“三農(nóng)”問(wèn)題一直受到黨和政府的高度重視,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我們國(guó)家綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng),政府財(cái)力逐漸雄厚,解決“三農(nóng)”問(wèn)題,改善農(nóng)民生產(chǎn)條件、生活環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量已經(jīng)迫在眉睫?!叭r(nóng)”問(wèn)題是長(zhǎng)期的歷史原因造成的。解決“三農(nóng)”問(wèn)題既要在“三農(nóng)”之外,也要在“三農(nóng)”之內(nèi),既要立足當(dāng)前,更要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn),如此,才能找到解決問(wèn)題的根本出路。從經(jīng)濟(jì)角度看,做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作,關(guān)鍵要解決好發(fā)展問(wèn)題,持續(xù)提高農(nóng)民收入,唯有農(nóng)民的腰包鼓起來(lái),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)治久安。而提高農(nóng)民收入,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)關(guān)鍵又在于提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能。
求木之長(zhǎng),必固其根本;欲流之遠(yuǎn),必浚其泉源。解決“三農(nóng)”問(wèn)題,必須基于我國(guó)農(nóng)村人口數(shù)量眾多、文化程度偏低、人均收入低的基本國(guó)情,農(nóng)民增收問(wèn)題是當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之重。解決“三農(nóng)”問(wèn)題,要按照“兩個(gè)趨向”的要求,把推進(jìn)工業(yè)化與解決“三農(nóng)”問(wèn)題緊密結(jié)合,為農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位;把推進(jìn)城鎮(zhèn)化與解決“三農(nóng)”問(wèn)題緊密結(jié)合,使更多的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城市中去,從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),形成一個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的格局。無(wú)論是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移還是新增就業(yè)崗位,都需要農(nóng)民具備較高的科學(xué)文化水平和必要的職業(yè)技能,因此,抓好農(nóng)村教育工作是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的基礎(chǔ)工程和希望工程。發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)公共文化教育,提高農(nóng)民科技文化素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技能,轉(zhuǎn)變思想觀念和思維方式,為解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問(wèn)題提供先決條件。因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的必然選擇。
三、提高勞動(dòng)者的科學(xué)文化知識(shí)和職業(yè)技能水平 構(gòu)筑完善的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系
實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,不僅要求生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化,生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化,增長(zhǎng)方式集約化,經(jīng)營(yíng)循環(huán)市場(chǎng)化,生產(chǎn)組織社會(huì)化,生產(chǎn)績(jī)效高優(yōu)還要求勞動(dòng)者智能化。勞動(dòng)者智能化要求從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的人,一定要具備現(xiàn)代化水平的文化知識(shí)和技能水平。勞動(dòng)者是生產(chǎn)力構(gòu)成中最具基礎(chǔ)作用、最有活力的因素。他對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的貢獻(xiàn),占有相當(dāng)?shù)谋戎亍T谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,先進(jìn)的生產(chǎn)工具靠人去創(chuàng)造,先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)靠人去摸索,先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)靠人去總結(jié),先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)體制和運(yùn)行機(jī)制靠人去應(yīng)用。無(wú)論是增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,還是生產(chǎn)績(jī)效的提高,都是在人的主觀能動(dòng)作用下得以實(shí)現(xiàn)的。離開(kāi)人,現(xiàn)代化是不復(fù)存在的。從這個(gè)意義上說(shuō),我們要實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,是以人為本的現(xiàn)代化。提高勞動(dòng)者的科學(xué)文化知識(shí)和職業(yè)技能水平,既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo),同時(shí)也是要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可靠保證。
據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),在我國(guó)農(nóng)村常住人口中,文盲占19.2%,小學(xué)文化程度占38.2%,初中文化程度占36.9%,高中文化程度及以上者占5.7%。這組數(shù)據(jù)表明,我國(guó)農(nóng)村常住人口的整體文化水平偏低,特別是小學(xué)以下人口竟高達(dá)57.4%,農(nóng)民的這種文化水平狀況是我國(guó)農(nóng)業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一大障礙。由于提高農(nóng)民的整體文化水平是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),而我們不可能等到農(nóng)民的文化水平整體提高之后再去走內(nèi)涵式農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這就決定了一方面,我國(guó)在近期內(nèi)必須花更多的精力去做好農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果的推廣與示范工作,以此去彌補(bǔ)農(nóng)民由于文化知識(shí)水平的低下而在汲取農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果方面的不足。另一方面,從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅包括農(nóng)業(yè)一體化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)信息化還包括農(nóng)民知識(shí)化。農(nóng)民知識(shí)化是傳統(tǒng)農(nóng)民向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人以及新型農(nóng)民的演化過(guò)程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求農(nóng)民有文化、有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng),農(nóng)民知識(shí)化是發(fā)展新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的核心關(guān)鍵。我們只有把八億農(nóng)民的素質(zhì)提高了,才能把農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)為人力資源,才能持續(xù)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。因此,實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育,開(kāi)展新型農(nóng)村社區(qū)教育,提高農(nóng)民的科技文化水平和職業(yè)技能,為實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供重要的人力資源保證。
參考文獻(xiàn):
[1]華芳英.論城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村社區(qū)的變化及對(duì)社區(qū)教育的訴求[J].成人教育.2012,(03):28-32.
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關(guān)鍵詞:四化;內(nèi)涵;同步發(fā)展;機(jī)理
一、四化各自的內(nèi)涵
1.新型工業(yè)化
新型工業(yè)化在黨的十六大就有明確界定,即“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,就是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化”。 [1]與傳統(tǒng)工業(yè)化相比,新型工業(yè)化有三個(gè)突出的特點(diǎn):一是以信息化帶動(dòng)、能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展的工業(yè)化,二是能夠增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的工業(yè)化,三是能夠充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)的工業(yè)化。[2]
2.信息化
認(rèn)為信息化是:基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化、工業(yè)自動(dòng)化、城鎮(zhèn)智能化,從而深刻改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)和人類(lèi)生活方式的過(guò)程。[3]信息化的特點(diǎn)一方面推動(dòng)著生產(chǎn)技術(shù)的改造升級(jí),使之更加高效、便捷;另一方面,信息化逐漸深入人們的社會(huì)生活,改變著人們的生活、工作方式,構(gòu)建智慧城市,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的進(jìn)展。
3.新型城鎮(zhèn)化
現(xiàn)階段,我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段,要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,新型城鎮(zhèn)化已成為必經(jīng)之路。新型城鎮(zhèn)化的核心是“以人為本”,以科學(xué)發(fā)展觀和包容性理論做指導(dǎo),在保障農(nóng)業(yè)和糧食安全的前提下,注重生態(tài)和環(huán)境的保護(hù),注重城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和公共服務(wù)的完善,最終形成以信息化為支撐的產(chǎn)城互動(dòng)的宜居城市。[4]城鎮(zhèn)化引領(lǐng)四化同步發(fā)展。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相互促進(jìn);與信息化相互滲透;信息化的發(fā)展需要新型城鎮(zhèn)化為依托平臺(tái);城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互依存。
4.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
農(nóng)業(yè)為我國(guó)發(fā)展提供基本保障,因此,農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是四化的基礎(chǔ),更是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)?!稗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理等先進(jìn)生產(chǎn)要素武裝農(nóng)業(yè),不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率,促進(jìn)速度質(zhì)量效益、生產(chǎn)生活生態(tài)等全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程?!盵5]農(nóng)業(yè)是四化的基礎(chǔ),為四化發(fā)展提供物質(zhì)保障;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有助于提高生產(chǎn)效率;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的提高,有助于四化的順利推進(jìn)。
二、四化同步的內(nèi)涵
“同步發(fā)展”則是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的隨時(shí)間變化的量或事物保持一定相對(duì)比例的組合關(guān)系,由小到大、由低級(jí)到高級(jí)、由舊物質(zhì)到新物質(zhì)的運(yùn)動(dòng)變化過(guò)程。[6]可見(jiàn),四化發(fā)展中所包含的四個(gè)組成部分的發(fā)展陳程度不是同步的,但是它們之間需要相互協(xié)調(diào),相互配合的,才能實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展??梢?jiàn),只有主體互為依托、相互促進(jìn),四化才能實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展,最終才能促進(jìn)現(xiàn)代化的早日實(shí)現(xiàn)。
三、四化同步發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理
1.推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合
首先,二者需要融合。單獨(dú)的信息化或者是單獨(dú)的工業(yè)化對(duì)現(xiàn)代化的發(fā)展來(lái)說(shuō)作用都是有限的,將信息化融合到工業(yè)化進(jìn)程中,就大不一樣了。過(guò)去的工業(yè)化是一種粗放型的、資源利用率不高、環(huán)境保護(hù)意識(shí)欠缺的工業(yè)化;隨著先進(jìn)信息幾乎的融入,工業(yè)化的生產(chǎn)率提高了,資源的利用率提高了,工業(yè)化的過(guò)程中也更加注重環(huán)境的保護(hù)、更注重可持續(xù)性的發(fā)展。其次,融合要實(shí)現(xiàn)深層次的融合,工業(yè)化反哺信息化。這不僅是說(shuō),信息化要滲透到工業(yè)化中去為提高工業(yè)化生產(chǎn)率服務(wù),更是要求,工業(yè)化生產(chǎn)率提高帶來(lái)的收益要用于信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)研制中,這樣才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的深度融合,二者才可以在相互促進(jìn)中相互融合,最終實(shí)現(xiàn)深度融合。
2.推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)
首先,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化之間有著密切的聯(lián)系,二者是相互促進(jìn)的。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,存在著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、農(nóng)村人口市民化這樣那樣的問(wèn)題,而工業(yè)化的發(fā)展吸納著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn),帶來(lái)人口的聚集,為工業(yè)化的發(fā)展提供了外部市場(chǎng)以及交易平臺(tái)。其次,互動(dòng)是良性的。我國(guó)現(xiàn)階段的的發(fā)展來(lái)說(shuō),城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化,這就導(dǎo)致了在二者互動(dòng)過(guò)程中,或多或少會(huì)存在著非良性互動(dòng),如,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的痼疾是農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)移過(guò)程中市民化實(shí)現(xiàn)程度受到阻礙,這也阻礙了城鎮(zhèn)化的發(fā)展,不利于拉動(dòng)內(nèi)需、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。因而,城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的互動(dòng)必須是良性的互動(dòng)。
3.推動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)
城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在發(fā)展的過(guò)程中要相互協(xié)調(diào)。一方面,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)效率提高后農(nóng)產(chǎn)品的接納要依靠城鎮(zhèn)的消耗,城鎮(zhèn)化的發(fā)展,為其提供了更加廣闊的需求市場(chǎng),同時(shí)城鎮(zhèn)化的發(fā)展拉動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的流動(dòng)頻率,不斷為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供新動(dòng)力。另一方面,二者要相互協(xié)調(diào)。在快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,否則,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化不協(xié)調(diào)會(huì)產(chǎn)生一些重大問(wèn)題,諸如:城市病、土地使用效率低下等。城鎮(zhèn)化的發(fā)展不是片面的單方面的自己的發(fā)展,而是和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相協(xié)調(diào)的發(fā)展,不是簡(jiǎn)單的人口增加面積擴(kuò)大的發(fā)展,而是在人口增加的同時(shí)做好農(nóng)村人口市民化工作、在城鎮(zhèn)面積擴(kuò)大的同時(shí)提高人民的居住環(huán)境、就業(yè)機(jī)會(huì)、配套設(shè)施建設(shè)等需求。所以,要推動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展
四化同步發(fā)展的本質(zhì)是同步,要求工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四者既是一個(gè)整體,又要在整體中發(fā)揮自己的作用。四化中,工業(yè)化是驅(qū)動(dòng)力,工業(yè)化作為驅(qū)動(dòng)四化同步發(fā)展的引擎,在其他三化的促進(jìn)下,以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ),以信息化的先進(jìn)技術(shù)為武裝,以城鎮(zhèn)化的推進(jìn)為助力,正走在了新型工業(yè)化的道路上促進(jìn)這其他三化的推進(jìn);農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ),不僅是其他三化得以開(kāi)展的基礎(chǔ),還是四化同步的基礎(chǔ),更是現(xiàn)代化的基礎(chǔ),所以為了保證這個(gè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí),工業(yè)化要反哺農(nóng)業(yè)化,信息化先進(jìn)技術(shù)要應(yīng)用于農(nóng)業(yè)以提高生產(chǎn)效率,城鎮(zhèn)化要為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供市場(chǎng)以及支撐力量;信息化滲透到其他三化中起著聯(lián)動(dòng)作用,信息化是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的重要手段,信息技術(shù)應(yīng)用于工業(yè)化形成了高效率的新型工業(yè)化,應(yīng)用于城鎮(zhèn)化,提高了城鎮(zhèn)化的質(zhì)量,應(yīng)用于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的效率;城鎮(zhèn)化有著引領(lǐng)作用,城鎮(zhèn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中產(chǎn)品的輸出提供了市場(chǎng)從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)一步發(fā)展,為信息化的應(yīng)用提供了施展平臺(tái),為工業(yè)化的推進(jìn)提供了勞動(dòng)力。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四者相互促進(jìn),互為依托,共同推動(dòng)者四化同步發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;城鄉(xiāng)差距;統(tǒng)籌發(fā)展
中圖分類(lèi)號(hào):F327;F427 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2014)29-0005-03
一、 城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理論研究
城鎮(zhèn)化是指隨著社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步,在一個(gè)國(guó)家或者地區(qū),資金、技術(shù)、資源尤其是人力資源不斷向城鎮(zhèn)集聚,城鎮(zhèn)數(shù)量、規(guī)模不斷擴(kuò)大。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、生產(chǎn)方式、管理方法的現(xiàn)代化,其基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)從業(yè)人口素質(zhì)的提高,結(jié)果是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的豐富以及生產(chǎn)效率、效益的普遍提升。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步及生活水平的提高,城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵也在不斷豐富,衡量指標(biāo)也從單純的產(chǎn)能指標(biāo)擴(kuò)展到質(zhì)量指標(biāo)、社會(huì)指標(biāo)、生態(tài)指標(biāo)上,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要義也深入到政府的政策之中,新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相得益彰已成為社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮增長(zhǎng)以及可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
對(duì)于城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)系的理論研究由來(lái)已久,主要的理論有“循環(huán)積累”理論、“磁場(chǎng)效應(yīng)”理論、“核心-邊緣”理論、二元結(jié)構(gòu)理論和反哺論。循環(huán)積累理論認(rèn)為,城鎮(zhèn)化的積累會(huì)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)有“波及效應(yīng)”,資源、技術(shù)將向農(nóng)村擴(kuò)展,最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的融合(繆爾達(dá)爾,1957)?!按艌?chǎng)效應(yīng)”理論認(rèn)為,城鎮(zhèn)發(fā)展可以吸引容納大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的速度;同時(shí),大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力也會(huì)滿足城市發(fā)展的勞動(dòng)力需求,加速城鎮(zhèn)的建設(shè)(芒福德,1961)。劉易斯(1954)的“二元結(jié)構(gòu)”理論在分析了先進(jìn)城市工業(yè)與落后的農(nóng)村農(nóng)業(yè)并存的原因之后,提出農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移是消減二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效方式,即城鎮(zhèn)化有利于縮小工、農(nóng)產(chǎn)業(yè)差距,和諧城鄉(xiāng)關(guān)系。與以上理論不同,“核心-邊緣”理論提出另外的看法。該理論認(rèn)為,城市的發(fā)展,工業(yè)的集聚將擴(kuò)大農(nóng)村與城市的差距,但核心區(qū)的發(fā)展將通過(guò)“涓滴效應(yīng)”在一定程度上帶動(dòng)區(qū)域的發(fā)展,只是這種帶動(dòng)必須配合一定的政府干預(yù),才能正真促進(jìn)核心區(qū)與邊緣區(qū)的平衡,即城鎮(zhèn)與農(nóng)村的平衡(赫希曼,1956;弗里德曼,1966)。而反哺論的學(xué)者則認(rèn)為,城市與農(nóng)村的共生發(fā)展中,一般要經(jīng)歷“以農(nóng)補(bǔ)工”、“各自競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)展”以及“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市反哺農(nóng)村”三個(gè)階段,但第三個(gè)階段的到來(lái),在最初的時(shí)候必須依靠政府的財(cái)政和政策扶持,并以人力資本的反哺為先,才能依次實(shí)現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市反哺農(nóng)村”(謝安,2011)。
基于以上的理論分析可以看到,市場(chǎng)的力量可以將大量的資金、技術(shù)、人力資本集中在城市,從而降低工業(yè)發(fā)展的成本,促進(jìn)工業(yè)的迅速的發(fā)展,但工業(yè)與城市的發(fā)展,對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的輻射還需要政府的干預(yù)以及政策力量的協(xié)調(diào)。
二、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌發(fā)展中的問(wèn)題解析
(一)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的阻礙
受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)濟(jì)布局的影響,我國(guó)很多省份的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成主要包括兩個(gè)重要部分,一是重型工業(yè)集中在大中型城市,二是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分布在廣大的農(nóng)村?,F(xiàn)代化、集約化、規(guī)?;某鞘泄I(yè)與較為落后的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期并存,典型的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,使農(nóng)村與城市之間形成了巨大的鴻溝。
首先,大城市的工業(yè)水平無(wú)法代表城鎮(zhèn)工業(yè)化水平,對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化缺乏帶動(dòng)。而大城市工業(yè)產(chǎn)品以外銷(xiāo),以及服務(wù)外省甚至是外國(guó)的情況居多,為本省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供支持的產(chǎn)品類(lèi)型較少,所以,大城市的工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間缺乏產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng),技術(shù)外溢對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響也缺乏應(yīng)有的轉(zhuǎn)換機(jī)制。而相對(duì)城鎮(zhèn)工業(yè)服務(wù)的范圍,產(chǎn)品的技術(shù),尤其是距離則更貼近農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),城鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展將成為大城市工業(yè)技術(shù)外溢到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有益的橋梁。但目前,城鎮(zhèn)工業(yè)化水平、質(zhì)量還有待提升,還需要科學(xué)的城鎮(zhèn)化作為其有利的發(fā)展平臺(tái)。
其次,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)缺乏自身成長(zhǎng)的機(jī)制,無(wú)法為城鎮(zhèn)化提供有效的資源補(bǔ)充。農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期以低附加值的初級(jí)產(chǎn)品為主,生產(chǎn)方式粗放,技術(shù)以及規(guī)?;捷^低,農(nóng)產(chǎn)品的利潤(rùn)微薄,無(wú)法吸引資金和技術(shù)甚至人才的進(jìn)入農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化更是無(wú)從談起。與此同時(shí),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還面臨土地、用具、種子、化肥等生產(chǎn)資料價(jià)格的上升,工農(nóng)產(chǎn)品比價(jià)的不合理等問(wèn)題,進(jìn)一步惡化了農(nóng)業(yè)收入,市場(chǎng)的選擇最終將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源的持續(xù)外流,形成城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的剝奪模式,以及對(duì)立、競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系,威脅耕地的數(shù)量和糧食安全。
所以,統(tǒng)籌發(fā)展城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提,還是要立足改變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的模式,積極提升城鎮(zhèn)工業(yè)化水平,強(qiáng)化技術(shù)外溢的同時(shí),要著力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的品種的升級(jí),增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,提高農(nóng)產(chǎn)品利潤(rùn),使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與工業(yè)、城鎮(zhèn)的發(fā)展站在同一起跑線上,如此才能保障市場(chǎng)機(jī)制在城鎮(zhèn)與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)資源的流動(dòng)中,在二者的統(tǒng)籌發(fā)展中起到積極的作用。
(二)資源雙向流動(dòng)不暢的阻礙
城鄉(xiāng)生產(chǎn)力水平的差距導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入的不平等,如果單純依靠市場(chǎng)機(jī)制的作用將導(dǎo)致資源的從農(nóng)村到城鎮(zhèn)的單向流動(dòng)。而且,隨著戶籍的松動(dòng)、土地產(chǎn)權(quán)的改革以及城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn),城市對(duì)農(nóng)村資源尤其是農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力在不斷增強(qiáng),對(duì)土地資源的需求也在不斷擴(kuò)大??梢哉f(shuō),在一定的時(shí)期里,城市化的政策正在固化由于城鄉(xiāng)差距形成的資源單向流動(dòng)。
在資源的單向流動(dòng)中,人力資本的單向流動(dòng)是城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌發(fā)展的主要制約因素之一。隨著城鎮(zhèn)化步伐的快速推進(jìn),城鎮(zhèn)對(duì)人力資本的需求及人力資本的容納能力都在提高,較高的收入及較為完善的公共產(chǎn)品供給,吸引這農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力,離開(kāi)收入較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),但轉(zhuǎn)移出來(lái)的不僅僅是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。因?yàn)?,城?zhèn)化推動(dòng)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的勞動(dòng)力類(lèi)型主要還是年輕并有一定人力資本積累的勞動(dòng)力,所以更多從農(nóng)村進(jìn)入城市,并能夠取得一席之地的勞動(dòng)力,都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中堅(jiān)力量,也可以說(shuō)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中堅(jiān)力量。目前,在全國(guó)范圍內(nèi)都存在這樣的問(wèn)題,即從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多數(shù)為留守老人,他們一方面面臨體力精力退化的困難,另一方面對(duì)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)、新的管理方式的接受困難。這樣的農(nóng)村人力資本基礎(chǔ),即使投入足夠的技術(shù)和補(bǔ)貼,也很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,更無(wú)法彌合城鄉(xiāng)之間的差距。
所以,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的統(tǒng)籌發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的平等,要有鼓勵(lì)資源雙向流動(dòng)的政策導(dǎo)向,尤其要以鼓勵(lì)“人力資本反哺”的政策先行,以勞動(dòng)力的流動(dòng)推動(dòng)技術(shù)的流動(dòng)、資金的流動(dòng),這樣城鎮(zhèn)化的工業(yè)才能正在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化及現(xiàn)代化。
(三)改革的政策導(dǎo)向的影響
已有的資源優(yōu)勢(shì)推動(dòng)著城鎮(zhèn)化向更有效率的方向發(fā)展,但農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化則需要政府的扶持。以吉林省為例的圖1,是根據(jù)姜會(huì)明、王振華(2012)計(jì)算的吉林省城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)繪制的圖形。
在圖1中,1998年之前,市場(chǎng)改革初期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向主要是集中發(fā)展大中城市的工業(yè)經(jīng)濟(jì),以大城市的工業(yè)現(xiàn)代化來(lái)帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在這一階段,城鎮(zhèn)化或者說(shuō)城市化水平持續(xù)高于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平。而在1998―2002年之間,國(guó)有大中型企業(yè)的改革,釋放了勞動(dòng)力及相應(yīng)的資源,城市工業(yè)發(fā)展進(jìn)入了兼并整合階段,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在工業(yè)化、城市化發(fā)展的間隙中得到了一定的發(fā)展空間,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)超過(guò)了城鎮(zhèn)化指數(shù)。2002年之后,吉林省的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平指數(shù)持續(xù)上揚(yáng),而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平則表現(xiàn)出一定的起伏;在2003年土地流轉(zhuǎn)制度改革之初,土地資源的釋放促進(jìn)了城鎮(zhèn)化,抑制了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;但在此后一系列免除農(nóng)業(yè)稅、保障耕地、增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等政策的刺激下,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展指數(shù)又出現(xiàn)了上揚(yáng)。
圖1 吉林省城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)
由此可見(jiàn),政府的政策導(dǎo)向?qū)Τ擎?zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的統(tǒng)籌發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。它是一種資源分配的導(dǎo)向,一定程度上決定著城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向及發(fā)展水平。
三、促進(jìn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌發(fā)展的對(duì)策建議
(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系變“競(jìng)爭(zhēng)”為“合作”
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,城市與農(nóng)村的發(fā)展都需要資源,互利共贏的基礎(chǔ)是合理的工農(nóng)產(chǎn)品交換價(jià)格。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系的根本或者說(shuō)改善二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本也是使城鎮(zhèn)與農(nóng)村在商品交換的過(guò)程中,共同分享利益,尤其在目前城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占有優(yōu)勢(shì)的情況下,如何讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有利可圖,才是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵。
只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有合理的利潤(rùn)時(shí),農(nóng)民才有意愿在土地上進(jìn)行耕種,才能從根本上避免耕地的流失,保障糧食安全;只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有合理的利潤(rùn)時(shí),才能吸引資金和技術(shù),才能留住農(nóng)業(yè)人才,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之后釋放的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及土地資源,供給工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,推動(dòng)二者的同時(shí),又會(huì)有一定的技術(shù)分享和新的農(nóng)產(chǎn)品需求,繼而真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的合作互利、和諧共贏,形成可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。
(二)創(chuàng)新發(fā)展方式
綠色發(fā)展有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。依靠傳統(tǒng)的路徑增加農(nóng)業(yè)收入存在一定的困難,基于農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì),提倡綠色發(fā)展,為農(nóng)業(yè)注入更多的科技活力是十分必要的。綠色、環(huán)保、安全是城市化水平到達(dá)一定程度后,人民生活水平的實(shí)際要求。只有生產(chǎn)這種農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)才能有更大的市場(chǎng)和更客觀的利潤(rùn)。與此同時(shí),資源環(huán)境的壓力也要求農(nóng)業(yè)的集約化管理水平的提升,以及農(nóng)業(yè)功能的多元化,繼而保障城鎮(zhèn)化的推進(jìn)及整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
城鎮(zhèn)多元工業(yè)發(fā)展有利于城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的統(tǒng)籌發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開(kāi)城鎮(zhèn)工業(yè)化的技術(shù)外溢,但以資本積聚為特點(diǎn)的重工業(yè)化對(duì)省內(nèi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動(dòng)作用有限,所以城鎮(zhèn)工業(yè)的多元化發(fā)展也十分必要。城鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展既要關(guān)注省外市場(chǎng)的拓展,同時(shí)也要關(guān)注省內(nèi)市場(chǎng)尤其是農(nóng)村市場(chǎng)的開(kāi)發(fā),如此在增加工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)路的同時(shí),還有利于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的對(duì)接,以及工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)分享。
(三)創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)
資源雙向流動(dòng)的制度設(shè)計(jì),將有利于城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的統(tǒng)籌發(fā)展。資源單向由農(nóng)村、農(nóng)業(yè)流向城市、工業(yè),必然會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距的持續(xù)擴(kuò)大、農(nóng)村的落后,而單純依靠市場(chǎng)機(jī)制又很難扭轉(zhuǎn)這樣的資源流動(dòng)局面,所以就要求政府必須出臺(tái)相關(guān)的政策促進(jìn)資源的合理分配。
人力資本雙向流動(dòng)的制度設(shè)計(jì)在統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方面表現(xiàn)的最為重要。人力資源是技術(shù)、資本等資源擴(kuò)散的媒介,在注意城鎮(zhèn)化過(guò)程中農(nóng)業(yè)人口市民化的同時(shí),也要注意“有進(jìn)有出”的制度設(shè)計(jì)。增加農(nóng)村公共產(chǎn)品投入,增加農(nóng)業(yè)人才以及農(nóng)業(yè)年輕勞動(dòng)力的吸引力度,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中人力資本對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺,如此才能加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐,縮小城鄉(xiāng)差距,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
除此之外,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及農(nóng)業(yè)投資的政策也十分必要。合理的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼,將有利于資本和技術(shù)的流入。農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度提升后,農(nóng)業(yè)將為新型城鎮(zhèn)化提供更豐富的產(chǎn)品、更多的土地及剩余勞動(dòng)力。
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(一)農(nóng)村文化對(duì)農(nóng)業(yè)文明的掙脫與疏離農(nóng)業(yè)文明是中國(guó)傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)和源泉,也是中國(guó)農(nóng)村文化的根基。但是在多元文化的包圍中農(nóng)業(yè)文明的現(xiàn)代境遇不容樂(lè)觀:以農(nóng)業(yè)文明為基礎(chǔ)的村莊文化日益萎縮,農(nóng)村文化發(fā)展趨向失卻了特色內(nèi)涵的、與城市趨同的復(fù)制工業(yè)文明之路。在現(xiàn)代與傳統(tǒng)的整合過(guò)程中,農(nóng)村土生土長(zhǎng)的文化資源日漸式微,不僅民間藝術(shù)在現(xiàn)代化的車(chē)輪擠壓下,生存空間日益萎縮,農(nóng)村傳統(tǒng)文化活動(dòng)也在社會(huì)轉(zhuǎn)型中與人們的生活漸行漸遠(yuǎn)。究其原因,一是生發(fā)于農(nóng)業(yè)社會(huì)的農(nóng)業(yè)文明在現(xiàn)代社會(huì)的價(jià)值體現(xiàn)不充分,因不能滿足農(nóng)民的精神需求對(duì)農(nóng)民失去了吸引力。二是農(nóng)業(yè)文明的現(xiàn)代轉(zhuǎn)軌不能適應(yīng)現(xiàn)代生活轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的實(shí)際需要,使其失去了對(duì)農(nóng)民的影響力和號(hào)召力。于是,疏離了農(nóng)業(yè)文明的農(nóng)村文化失去了發(fā)展特色,成了擁有現(xiàn)代化外殼的城市文化的翻版,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成了城鄉(xiāng)統(tǒng)一,不僅不能代表農(nóng)民的根本利益和需求,反而會(huì)加重農(nóng)民的文化匱乏和精神失落?!敖Y(jié)果,維系傳統(tǒng)村莊秩序的制度被破壞了,而現(xiàn)代的制度又生長(zhǎng)不起來(lái),農(nóng)民合作不能達(dá)成,村莊共同體不能建立,在村民原子化的基礎(chǔ)上,內(nèi)生村莊秩序沒(méi)有根基,村莊越來(lái)越不能為農(nóng)民提供基本的生產(chǎn)生活秩序,也越來(lái)越不適合農(nóng)民居住,越來(lái)越不能為農(nóng)民提供安身立命的場(chǎng)所。”[2]伴隨農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型,建設(shè)以農(nóng)業(yè)文明基礎(chǔ),反映現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)生活的農(nóng)村文化是農(nóng)村社會(huì)和諧的必然選擇。一方面,農(nóng)村文化發(fā)展必須繼承和發(fā)揚(yáng)農(nóng)業(yè)文明的核心價(jià)值觀念,保持農(nóng)村文化區(qū)別于其他文化的特色。另一方面,隨著時(shí)代的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化,農(nóng)業(yè)文明也需吸納現(xiàn)念、科技革命成果和時(shí)代精神的精華,實(shí)現(xiàn)其現(xiàn)代轉(zhuǎn)軌。
(二)農(nóng)村文化與城市文化的不均衡發(fā)展隨著改革開(kāi)放以來(lái)社會(huì)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化進(jìn)程加快,我國(guó)城鄉(xiāng)文化差距不斷拉大,發(fā)展不均衡特點(diǎn)更為突出。具體表現(xiàn)為,城鄉(xiāng)文化資金投入失衡,城鄉(xiāng)文化資源配置失衡,城鄉(xiāng)文化服務(wù)失衡,城鄉(xiāng)文化消費(fèi)失衡,城鄉(xiāng)文化人才嚴(yán)重失衡。[3]“統(tǒng)計(jì)顯示,我國(guó)城市文化投入占全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)的70.6%,農(nóng)村僅占29.4%;城市人均文化事業(yè)費(fèi)達(dá)到了33.27元,而農(nóng)村人均文化投入只有12.1元?!保?]資金投入不足已成為制約農(nóng)村文化發(fā)展的重要因素。與城市相比,農(nóng)村文化基礎(chǔ)建設(shè)較為薄弱,存在設(shè)施陳舊簡(jiǎn)陋,軟件建設(shè)落后于硬件建設(shè),利用率低等問(wèn)題,農(nóng)村文化建設(shè)流于形式的現(xiàn)象較為突出。農(nóng)村文化教育設(shè)施匱乏,現(xiàn)代化的電視網(wǎng)、寬帶網(wǎng)、通信網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施嚴(yán)重不足。在傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型中,原有的文化資源和文化活動(dòng)悄然退出,而新的能滿足農(nóng)民精神需求的文化活動(dòng)缺失。另一方面,改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深刻地改變和影響著城鄉(xiāng)文化,逐步形成了城市文化的強(qiáng)勢(shì)地位并不斷改造和解構(gòu)著鄉(xiāng)村社會(huì)的文化價(jià)值,農(nóng)村文化在城市文化的強(qiáng)勢(shì)沖擊下日漸邊緣化。伴隨我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,城市文化優(yōu)勢(shì)地位凸顯,不斷通過(guò)傳媒、教育、市場(chǎng)、人口流動(dòng)等各種途徑向農(nóng)村輻射,形成了對(duì)農(nóng)村文化的巨大沖擊。與此同時(shí),農(nóng)村文化卻在機(jī)械接受、模仿城市文化中走入了迷失的誤區(qū),在對(duì)城市文化的簡(jiǎn)單復(fù)制和追隨中失卻了特色,面臨著被強(qiáng)勢(shì)城市文化擠壓、擠占而萎縮、退卻的困境。在城市文化的輻射和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下,農(nóng)民在農(nóng)村文化中失卻了表達(dá)自己的話語(yǔ)權(quán),逐漸失去了對(duì)這種文化的認(rèn)同,迫切需要發(fā)展自己的文化重建精神家園。
(三)農(nóng)村文化與人的疏離改革開(kāi)放以來(lái),“民工潮”的出現(xiàn),中國(guó)快速城鎮(zhèn)化和人口非農(nóng)引致農(nóng)村空心化問(wèn)題日趨嚴(yán)峻?!翱招拇濉钡某霈F(xiàn)客觀上形成了農(nóng)村文化與人的疏離,造成農(nóng)村文化發(fā)展主體缺位,在一定程度上增加了農(nóng)村文化建設(shè)的難度?!翱招拇濉睜顟B(tài)下青壯年外出打工造成農(nóng)村文化發(fā)展主體缺失,農(nóng)村的留守群體“386199部隊(duì)”對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施使用率偏低,已經(jīng)建立起來(lái)的農(nóng)村活動(dòng)室,圖書(shū)館不少處于閑置狀態(tài),成為花架子工程。由于工作、居住環(huán)境和現(xiàn)實(shí)生活心態(tài)的張力,農(nóng)民工成為游離于城鄉(xiāng)文化之外的文化流浪者,受自身文化水平、生活習(xí)俗和社會(huì)制度等因素的影響,他們?cè)诔擎?zhèn)化過(guò)程中難以融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì),離土離鄉(xiāng)導(dǎo)致其對(duì)鄉(xiāng)土文化的認(rèn)同度不高。任由這種狀況繼續(xù)發(fā)展下去,農(nóng)村文化建設(shè)難免流于空泛和形式。農(nóng)村文化與人的疏離還體現(xiàn)為農(nóng)村文化發(fā)展中忽視主體文化需求,導(dǎo)致文化發(fā)展難以激發(fā)人的參與熱情,或在參與中難以發(fā)揮人的積極性、主動(dòng)性造成隱形主體缺位。這種隱性主體缺位對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展的影響更為惡劣,往往虛耗了大量的文化投入,造成文化資源浪費(fèi),使農(nóng)村文化發(fā)展流于形式化,文化建設(shè)效益低下。農(nóng)村文化建設(shè)要依靠主體的自覺(jué)和能動(dòng)參與才能發(fā)揮文化軟實(shí)力作用,但是在當(dāng)前的文化發(fā)展中,文化滯后固化了文化主體素質(zhì)低下和能力不足問(wèn)題,使農(nóng)村陷入文化與人的疏離的惡性循環(huán)模式。文化發(fā)展主體的缺失和能力的匱乏使文化難以發(fā)揮精神支撐和價(jià)值引導(dǎo)作用,不利于新農(nóng)村建設(shè)全面和諧發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下農(nóng)村文化發(fā)展的出路
文化發(fā)展是人類(lèi)行為與環(huán)境互相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。突破城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下農(nóng)村文化發(fā)展困境,需要理清思路,抓住關(guān)鍵,選準(zhǔn)切入點(diǎn),實(shí)行重點(diǎn)突破,使人類(lèi)行為在理性指導(dǎo)下不斷適應(yīng)環(huán)境變化要求,推動(dòng)農(nóng)村文化進(jìn)步與發(fā)展。
(一)以先進(jìn)文化引領(lǐng),形成沖破農(nóng)村文化困境的精神支柱以先進(jìn)文化作為觀念指導(dǎo),結(jié)合農(nóng)村社會(huì)的實(shí)際發(fā)揮文化規(guī)范引導(dǎo)、凝心聚力功用,對(duì)于沖破轉(zhuǎn)型條件下的農(nóng)村文化困境具有根本性意義。先進(jìn)文化是符合人類(lèi)社會(huì)發(fā)展方向、體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求、代表最廣大人民根本利益、反映時(shí)代進(jìn)步潮流的文化,因而先進(jìn)文化具有歷史性和時(shí)代性特點(diǎn),當(dāng)前中國(guó)先進(jìn)文化指的是中國(guó)特色社會(huì)主義文化,它源于中華民族五千年文明史,植根于當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐,反映與體現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)最廣大人民群眾的根本利益,其內(nèi)核是社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系。先進(jìn)文化能為新農(nóng)村營(yíng)造文明的社會(huì)風(fēng)尚,塑造合于時(shí)代的價(jià)值理念和精神,為新農(nóng)村建設(shè)培育新型的高素質(zhì)的現(xiàn)代化農(nóng)民,為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)培養(yǎng)合格的建設(shè)者。用先進(jìn)文化武裝人是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的根本要求,也是新農(nóng)村文化發(fā)展的根本出路。沖破社會(huì)轉(zhuǎn)型下農(nóng)村文化困境,切實(shí)發(fā)揮文化凝聚力作用,必須以先進(jìn)文化引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚,發(fā)揮先進(jìn)文化的精神支撐作用。以中國(guó)特色社會(huì)主義文化為指導(dǎo),為新農(nóng)村培養(yǎng)造就高素質(zhì)的建設(shè)主體,樹(shù)立營(yíng)造文明的社會(huì)風(fēng)尚,形成建設(shè)新農(nóng)村的強(qiáng)大內(nèi)聚力,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的智力支持、精神動(dòng)力和思想保證。
(二)傳承農(nóng)業(yè)文明,發(fā)展鄉(xiāng)土文化,夯實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下農(nóng)村文化的根基農(nóng)業(yè)文明為基礎(chǔ)的中國(guó)傳統(tǒng)文化是農(nóng)村文化生存之基。多元文化包圍中農(nóng)村文化的發(fā)展,不是回歸傳統(tǒng)文化,而是在傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上,用現(xiàn)代元素加以改造,在傳承中弘揚(yáng)、發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)土文化,夯實(shí)農(nóng)村文化根基。傳承農(nóng)業(yè)文明要注重結(jié)合運(yùn)用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化資源和農(nóng)業(yè)資源,結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)和現(xiàn)代需求進(jìn)行現(xiàn)代價(jià)值挖掘,并賦予其豐富的時(shí)代內(nèi)涵和多樣的表現(xiàn)形式,增強(qiáng)農(nóng)村文化發(fā)展活力和生命力。要重視教育在當(dāng)代農(nóng)村文化傳承發(fā)展中的重要作用,在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略下加大對(duì)農(nóng)村教育的投入和扶持力度,通過(guò)傾斜性的政策吸引和制度供給形成穩(wěn)定農(nóng)村教育人才的保障機(jī)制,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間教育資源、人才資源的合理流動(dòng)。同時(shí),還要推動(dòng)農(nóng)村傳統(tǒng)文化的現(xiàn)展,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明的現(xiàn)代轉(zhuǎn)軌。要適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)生活的要求創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)的文化和價(jià)值體系,使傳統(tǒng)文化的合理內(nèi)容與現(xiàn)代社會(huì)生活結(jié)合起來(lái),如農(nóng)業(yè)文明中的群體和諧觀念和道德教化,在現(xiàn)代社會(huì)中就具有積極意義,可以彌補(bǔ)現(xiàn)代文化的個(gè)體傾向和疏離狀態(tài),在調(diào)整社會(huì)秩序方面發(fā)揮重要作用。要推動(dòng)農(nóng)業(yè)文明與農(nóng)民現(xiàn)代生活聯(lián)系,以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),法制,科學(xué)等現(xiàn)代元素,賦予傳統(tǒng)文化新的時(shí)代內(nèi)涵,創(chuàng)造性推進(jìn)傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換,豐富現(xiàn)代農(nóng)村文化內(nèi)容。
(三)以文化資源整合、創(chuàng)新提升農(nóng)村文化發(fā)展水平,形成文化發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)文化資源的整合是多元文化共存下農(nóng)村文化發(fā)展的必由之路。農(nóng)村多元文化的客觀存在及其對(duì)農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)實(shí)影響要求必須對(duì)其進(jìn)行整合,以促進(jìn)農(nóng)村文化良性發(fā)展,形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合力。由我國(guó)的社會(huì)性質(zhì)決定,當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村文化資源整合必須堅(jiān)持文化在農(nóng)村文化資源整合中的主導(dǎo)地位,發(fā)揮其甄別,發(fā)展,批判,凈化功能,為農(nóng)村文化順利整合提供方向保證和可行路徑。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略下農(nóng)村文化資源整合,要在充分利用、整合傳統(tǒng)與現(xiàn)代資源、城鄉(xiāng)文化資源、中外優(yōu)秀文化資源的基礎(chǔ)上,以現(xiàn)代要素拓展文化載體、豐富文化內(nèi)涵,不斷提升文化發(fā)展質(zhì)量,在整合中增強(qiáng)農(nóng)村文化發(fā)展整體實(shí)力和水平,形成農(nóng)村文化發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)。另一方面,文化創(chuàng)新是形成農(nóng)村文化發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)的重要保證。創(chuàng)新是農(nóng)村文化發(fā)展的核心和動(dòng)力,是農(nóng)村文化的興衰關(guān)鍵。只有創(chuàng)新農(nóng)村文化,才能把農(nóng)村寶貴的文化資源優(yōu)勢(shì)變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,形成農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的強(qiáng)大推力。農(nóng)村文化創(chuàng)新要植根于農(nóng)業(yè)文明和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化,以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下多種文化資源及其整合為基礎(chǔ),以農(nóng)村廣闊的文化市場(chǎng)為依托,形成農(nóng)村文化發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì),真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下城鄉(xiāng)文化共生共榮的文化發(fā)展目標(biāo)。農(nóng)民是文化創(chuàng)新的主力軍,要以廣大農(nóng)民作為文化發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿,堅(jiān)持文化發(fā)展反映和體現(xiàn)農(nóng)民的文化需求,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,激發(fā)農(nóng)民在文化發(fā)展中的創(chuàng)新意識(shí),培育其文化創(chuàng)新能力。
(四)堅(jiān)持以人為本的農(nóng)村文化發(fā)展價(jià)值追求文化是人的文化,發(fā)展農(nóng)村文化的目的就是要不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,培育新型農(nóng)民,最終促進(jìn)人的全面發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下發(fā)展農(nóng)村文化,要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)村面臨的新形勢(shì),樹(shù)立以人為本的理念,著力提升農(nóng)村文化內(nèi)涵,滿足農(nóng)民在巨大的社會(huì)變動(dòng)中不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化發(fā)展需求,實(shí)現(xiàn)人的全面而自由發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)中存在對(duì)送來(lái)的文化消化不良,文化公共產(chǎn)品利用率不高的問(wèn)題,文化發(fā)展的熱情不高,文化發(fā)展中主體缺位現(xiàn)象較為突出。從根本上解決文化與人的疏離問(wèn)題,要漸次改變城鄉(xiāng)二元體制這個(gè)導(dǎo)致農(nóng)民主體缺位和能力素質(zhì)不高的制度根源,在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下通過(guò)“以工哺農(nóng)”,大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下資源環(huán)境要素的合理流動(dòng),通過(guò)增強(qiáng)農(nóng)村文化的吸引力實(shí)現(xiàn)文化主體的回歸。實(shí)現(xiàn)主體回歸,關(guān)鍵要培養(yǎng)人的主體意識(shí)和提升主體的文化能力,從根本上加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的成效。首先,以農(nóng)民需求為導(dǎo)向推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè),培育農(nóng)民的文化自覺(jué)。
一、蘇北農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展緩慢的主要原因
工業(yè)發(fā)展偏好的替代效應(yīng)。近年來(lái),江蘇省政府相繼推出了一系列加快蘇北發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,這些措施雖然給蘇北各市帶來(lái)了積極的發(fā)展動(dòng)力,但也形成了一定的趕超壓力,“爭(zhēng)先進(jìn)位”成為蘇北各市經(jīng)濟(jì)工作的首要目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2013年蘇北五市(徐、淮、鹽、連、宿)的工業(yè)增速分別為13.1%、13.4%、15.1%、13.9%和15.5%,整個(gè)蘇北的平均增速為14%,而當(dāng)年蘇錫常三市的工業(yè)增速分別為7.5%、9.0%和11.6%,整個(gè)蘇南的平均增速為9.4%。由于工業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)的增長(zhǎng)效應(yīng)和帶動(dòng)功能,因而蘇北地區(qū)為了實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo),在發(fā)展傾向上會(huì)將工業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)選擇,這就容易忽視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的不平衡性。設(shè)施農(nóng)業(yè)在提高農(nóng)民收入、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),2013年江蘇高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到1050萬(wàn)畝,占耕地面積的15.2%,居全國(guó)首位。其中,徐州市2013年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積11萬(wàn)畝,累計(jì)達(dá)到182萬(wàn)畝,占耕地面積的19.8%,繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。然而,據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)在蘇北地區(qū)并非是均衡分布和協(xié)調(diào)發(fā)展的,在除徐州之外的其他幾個(gè)蘇北地市,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然是粗放式的和低效率的,尤其是在設(shè)施農(nóng)業(yè)占比很小甚至是空白的村鎮(zhèn),依然延續(xù)了最傳統(tǒng)的耕作方式,農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來(lái)源或生活維持主要還是依賴于外出打工和糧食種植。
配套制度改革的不協(xié)調(diào)性。這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:首先,在農(nóng)業(yè)發(fā)展中,農(nóng)戶本是主要的生產(chǎn)單位,但當(dāng)前由于土地規(guī)?;图s化經(jīng)營(yíng)的需要,農(nóng)戶優(yōu)勢(shì)逐漸弱化。又囿于戶籍制度的限制,農(nóng)戶難以進(jìn)城落戶,這種被“玻璃幕墻”阻隔下的農(nóng)戶事實(shí)上成為進(jìn)退兩難的城鄉(xiāng)中間人,難以真正體現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代性。其次,當(dāng)前旨在解決“三農(nóng)”的各類(lèi)政策調(diào)整雖然增加了土地的現(xiàn)時(shí)收益和潛在收益,但也強(qiáng)化了農(nóng)民對(duì)土地的黏性,出現(xiàn)了很多原本已落戶于城市的農(nóng)村人口回流到農(nóng)村的現(xiàn)象。這使得原來(lái)用于激勵(lì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金支持被稀釋和竊取,難以有效推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。第三,現(xiàn)有土地流轉(zhuǎn)形式亟待改進(jìn)。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn),當(dāng)前蘇北地區(qū)土地流轉(zhuǎn)制度改革較為滯后,主要表現(xiàn)在:雖然農(nóng)業(yè)大戶經(jīng)營(yíng)較為普遍,但規(guī)模有限,難以產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng);雖然股份合作制經(jīng)營(yíng)方式倍受推崇,但組織運(yùn)行存在諸多弊端,利益機(jī)制不協(xié)調(diào);雖然租賃經(jīng)營(yíng)普受歡迎,但因缺乏有效的確權(quán)保障和規(guī)范的價(jià)格預(yù)警,難以避免市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)。
二、推進(jìn)蘇北農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的幾點(diǎn)建議
打破傳統(tǒng)觀念,推進(jìn)四個(gè)轉(zhuǎn)變。第一,要從外部助推農(nóng)業(yè)向培育農(nóng)業(yè)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)變。對(duì)此,需要將當(dāng)前蘇北農(nóng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力主要轉(zhuǎn)向于:尋求更具效率的農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式、提升土地的財(cái)產(chǎn)性價(jià)值、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織載體、擴(kuò)大并培育農(nóng)業(yè)現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)要素等。第二,要從單一發(fā)展農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展主要滿足于轉(zhuǎn)移了多少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、增加了多少糧食產(chǎn)量、擴(kuò)大了多少設(shè)施農(nóng)業(yè)等的自我型擴(kuò)展,沒(méi)有融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系之中。對(duì)此,不僅要重視工農(nóng)的良性互動(dòng),而且還要注重現(xiàn)代科技對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新升級(jí),通過(guò)增加研發(fā)投入、引進(jìn)高端設(shè)備、培育科技人員等,多方位協(xié)同增進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代要素。第三,要從過(guò)多強(qiáng)調(diào)土地的保障功能向發(fā)揮土地的要素生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變。對(duì)此,要打破土地的“強(qiáng)保障性”和“弱要素性”結(jié)構(gòu),通過(guò)將以耕作為主的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)性收入轉(zhuǎn)變到以土地增值、土地服務(wù)等為主的現(xiàn)代多樣性收入,弱化土地的保障。第四,要從“吃飯農(nóng)業(yè)”向內(nèi)涵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。以糧食生產(chǎn)為例,其功能內(nèi)涵除了基本的糧食消費(fèi)、食品加工和糧食儲(chǔ)備等外,還可以延展為糧食國(guó)際援助、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升等。
創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式,增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。增強(qiáng)蘇北農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力是推進(jìn)蘇北農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所應(yīng)有的題中之意。這不僅要提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化、組織化、社會(huì)化和資本化等的水平,而且還要?jiǎng)?chuàng)新多樣化的經(jīng)營(yíng)方式,如農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)大戶經(jīng)營(yíng)、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)地股份合作制經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)等,并通過(guò)農(nóng)地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)空間擴(kuò)大和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善等增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)生動(dòng)力。與此同時(shí),還要在制度層面上進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)與創(chuàng)新,要在現(xiàn)有的各項(xiàng)惠農(nóng)措施維持存量的前提下,將增量直接用于扶持各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。這樣做的目的在于延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)來(lái)源、拓展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)空間,形成規(guī)模不斷擴(kuò)大、功能逐漸完備的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。
發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè),提升發(fā)展活力。近年來(lái),國(guó)家雖然提出了家庭農(nóng)場(chǎng)是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)營(yíng)形式,但家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展還需要農(nóng)業(yè)企業(yè)的支持和帶動(dòng)。農(nóng)業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于不僅能夠改變農(nóng)業(yè)的要素結(jié)構(gòu),可以用工業(yè)思維改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),而且還可以為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技拓展作用空間,形成與現(xiàn)代工業(yè)相匹配的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)此,一方面要通過(guò)稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目扶持、重點(diǎn)資助等方式,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展;另一方面要通過(guò)課程培訓(xùn)、實(shí)地指導(dǎo)、技術(shù)合作等方式,培養(yǎng)一批農(nóng)民企業(yè)家,加快農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。與此同時(shí),還要重點(diǎn)培育可以改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。一般而言,政府的經(jīng)濟(jì)職能主要是投資興辦并管理河流、道路、橋梁等各類(lèi)大型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,并將其輸送到“地區(qū)性結(jié)點(diǎn)”,但是將“地區(qū)性結(jié)點(diǎn)”和“基層結(jié)點(diǎn)”連接起來(lái)繼而進(jìn)入“地頭田間”,還需要發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的紐帶協(xié)調(diào)作用。對(duì)此,要積極發(fā)展并提升各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及其質(zhì)量,通過(guò)該類(lèi)主體的傳導(dǎo)性和協(xié)調(diào)性,將基礎(chǔ)設(shè)施延伸至農(nóng)村,改變農(nóng)業(yè)發(fā)展的物流技術(shù)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
協(xié)同四化戰(zhàn)略,加快發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)前,國(guó)家提出了“新四化”的發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)此蘇北地區(qū)應(yīng)該緊緊抓住這一發(fā)展契機(jī),積極利用工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。一是要通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方式,將城市難以容下的產(chǎn)業(yè)遷移至農(nóng)村,并結(jié)合農(nóng)村的發(fā)展特色加以改進(jìn)并創(chuàng)新,以此優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以工業(yè)化帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是要利用信息化助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)??梢哉f(shuō),信息化技術(shù)的快速發(fā)展不僅可以為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供多樣化的信息獲取渠道和商業(yè)機(jī)會(huì),而且借助信息化還可以為農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的商務(wù)溝通環(huán)境,為城鄉(xiāng)之間的無(wú)縫對(duì)接提供通暢而便捷的信息渠道,加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程。三是要以城鎮(zhèn)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在積極響應(yīng)國(guó)家所提出的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的前提下,通過(guò)打破戶籍制度的流動(dòng)限制和消除土地黏性的利益誘惑,加快推進(jìn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè),以此釋放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,提升農(nóng)民生活質(zhì)量,改變農(nóng)村發(fā)展面貌。
關(guān)鍵詞:新農(nóng)民素質(zhì);內(nèi)涵;結(jié)構(gòu)特征
一、新農(nóng)民特征與傳統(tǒng)農(nóng)民比較
(一)新農(nóng)民本質(zhì)特征探究
新農(nóng)民是相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民而言的,就其研究來(lái)看,目前總體上還處于起步階段,還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一為學(xué)術(shù)界公認(rèn)的表述方式。從歷史角度看,早在《漢書(shū)》中記載,農(nóng)民即“播植耕稼者”?!掇o?!分械亩x是:“直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者?!笨梢?jiàn),在我國(guó)農(nóng)民是集身份性與職業(yè)性于一體的概念,是在農(nóng)村中與土地保持密切關(guān)系的直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)群體。但隨著社會(huì)歷史變遷,尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,其內(nèi)涵和外延也與時(shí)俱進(jìn),不斷發(fā)生漸變。遠(yuǎn)的不說(shuō),改革開(kāi)放新時(shí)期以來(lái),社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化格局逐步形成、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)和新農(nóng)村建設(shè),賦予了我國(guó)農(nóng)民以新的時(shí)代內(nèi)涵和特征。他們的思想意識(shí)、文化素質(zhì)、生產(chǎn)方式、行為模式到生活環(huán)境等都發(fā)生了歷史性的蛻變和革新,展示出新型農(nóng)民特有的精神風(fēng)貌和內(nèi)涵品質(zhì)。今天的新農(nóng)民具備良好的文化基礎(chǔ),掌握必要的農(nóng)業(yè)科技知識(shí),有較強(qiáng)的現(xiàn)代科技意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神,具備適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)管理能力。是集農(nóng)、林、牧、副、漁、工、商、運(yùn)、建、貿(mào)于一體的綜合產(chǎn)業(yè)者,是實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”新農(nóng)村的建設(shè)者,是“有文化,懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民”。
(二)與傳統(tǒng)農(nóng)民比較
1 思想觀念不同
傳統(tǒng)意義上的中國(guó)農(nóng)民是落后小農(nóng)經(jīng)濟(jì)文化的產(chǎn)物。受居住環(huán)境、生產(chǎn)方式、交通條件和傳統(tǒng)文化習(xí)俗等方面的制約影響,形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的人格心理與精神世界。人格上正直、誠(chéng)實(shí)、善良、勤勞與依附、順從、保守、自私、盲從交織并存。思想上重皇權(quán)等級(jí)輕民主平等,重平均輕競(jìng)爭(zhēng),重人情輕規(guī)范,重個(gè)人輕集體。這些嚴(yán)重束縛了他們心靈與思想的解放;而新型農(nóng)民生活在一個(gè)高度開(kāi)放、高速發(fā)展的新時(shí)代,所見(jiàn)所聞所感是前所未有的。面對(duì)科技日新月異、經(jīng)濟(jì)風(fēng)云變幻和競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的發(fā)展情勢(shì),揚(yáng)棄長(zhǎng)期以來(lái)束縛影響自身發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)和歷史重負(fù),與時(shí)俱進(jìn),轉(zhuǎn)變思想,更新觀念,逐步樹(shù)立與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的時(shí)代意識(shí)、改革創(chuàng)新意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、現(xiàn)代的管理意識(shí)、民主法治意識(shí)和社會(huì)主體意識(shí)等,開(kāi)始學(xué)會(huì)從大局長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)放的社會(huì)視角重新打量思考足下土地與人生(現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民)的發(fā)展問(wèn)題,顯示出新的思想境界與新的精神風(fēng)貌。
2 文化素質(zhì)差距
文化素質(zhì)主要指人文與科技素質(zhì)。由于歷史的原因,較長(zhǎng)時(shí)期以來(lái),我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)薄弱,教育發(fā)展相對(duì)緩慢,農(nóng)民文化素質(zhì)長(zhǎng)期處在水平線下,全國(guó)文盲和半文盲主要集中在農(nóng)村特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū),而且惡性循環(huán),改善遲滯,進(jìn)一步擴(kuò)大了城鄉(xiāng)差距,成為當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中最主要的制約因素和障礙;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以知識(shí)為基礎(chǔ),以科技為先導(dǎo),以創(chuàng)新為動(dòng)力,以信息為媒體,是集約型和知識(shí)型農(nóng)業(yè)。知識(shí)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)要素。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,新農(nóng)民不能再是沒(méi)有文化的“大老粗”。他們必須具備良好的科技文化素質(zhì)。能夠迅速地領(lǐng)悟國(guó)家政策、獲得市場(chǎng)信息、了解國(guó)際行情以及發(fā)展動(dòng)態(tài)、掌握農(nóng)業(yè)科技及技能,能夠及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。如果不具備較高的文化水平,不懂得科學(xué)技術(shù),不能科學(xué)管理,不會(huì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng),就不是合格的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。
3 職業(yè)技能差別
農(nóng)民職業(yè)技能和勞動(dòng)能力是一定時(shí)期農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平的歷史反映,并成為制約影響農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收的決定性因素。改革開(kāi)放前,我國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期受自然經(jīng)濟(jì)的影響,文化相對(duì)貧困,農(nóng)民科技水平較低,掌握農(nóng)業(yè)適用技能能力薄弱,相當(dāng)多的農(nóng)民只有傳統(tǒng)農(nóng)耕的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和技能,少部分農(nóng)民所掌握的科技技能也僅僅是一些常規(guī)或單一的技術(shù),嚴(yán)重制約影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)以及農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,成為農(nóng)民脫貧致富的主要障礙;在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代集約型、知識(shí)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變進(jìn)程中,單靠經(jīng)驗(yàn)和勤勞實(shí)現(xiàn)致富夢(mèng)想的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去,必須實(shí)施“科教興農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略,用先進(jìn)科技知識(shí)武裝新型農(nóng)民,增強(qiáng)科技意識(shí),提高科技素質(zhì),掌握生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理技能,成為新時(shí)代新農(nóng)民。
4 生態(tài)文明差異
受傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的制約和影響,我國(guó)農(nóng)民在精神和物質(zhì)生態(tài)文明條件上長(zhǎng)期處于貧困落后狀態(tài)。表現(xiàn)在心理上封建意識(shí)和小農(nóng)思想影響較深重,法律意識(shí)薄弱,社會(huì)意識(shí)淡??;健康方面醫(yī)療衛(wèi)生條件落后、生活習(xí)慣不良,身體素質(zhì)較脆弱;環(huán)境上投入不足,基礎(chǔ)設(shè)施不健全,交通不便,總體人居環(huán)境與條件較差;改革開(kāi)放以來(lái),農(nóng)民的物質(zhì)生活水平與精神面貌都發(fā)生了深刻變革。時(shí)代賦予了他們先進(jìn)的思想觀念、良好的道德風(fēng)尚、科學(xué)健康的生活方式、參政議政的民主意識(shí)、法制觀念及和諧發(fā)展的環(huán)保意識(shí),他們賴以生產(chǎn)生存的家園正在發(fā)生著歷史性的變遷,呈現(xiàn)出現(xiàn)代文明和諧健康的新氣象。
二、新農(nóng)民素質(zhì)內(nèi)涵與結(jié)構(gòu)特征探析
(一)新農(nóng)民素質(zhì)內(nèi)涵構(gòu)建
1 文化素質(zhì)
新農(nóng)民文化素質(zhì)在這里是一個(gè)狹義的概念,僅指所受的教育程度和掌握的各種文化知識(shí)以及所達(dá)到的認(rèn)識(shí)水平與接受能力。主要包括基礎(chǔ)人文類(lèi)知識(shí),如政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史、文藝、語(yǔ)言等。同時(shí)要求加快知識(shí)的更新速度,提高學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)生存、學(xué)會(huì)實(shí)踐、學(xué)會(huì)發(fā)展和交際等能力,從而有效增強(qiáng)職業(yè)的適應(yīng)性和發(fā)展性。在傳統(tǒng)農(nóng)民向新農(nóng)民轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中,知識(shí)的重要性已是不爭(zhēng)之事實(shí)。目前,農(nóng)民受教育程度相對(duì)偏低,絕大多數(shù)僅有小學(xué)或初中以下水平,顯然不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)高素質(zhì)人力資源的要求。提高文化素質(zhì)水平,培養(yǎng)有文化的新農(nóng)民,勢(shì)在必行,刻不容緩。
2 科技素質(zhì)
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,也是新農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)鍵,是掌握科技知識(shí)的數(shù)量、質(zhì)量及運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的熟練程度反映。具體包括科技類(lèi)知識(shí),如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)、生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)等。在當(dāng)代科技革命日新月異背景下,作為建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬?!毙罗r(nóng)村的最活躍并具有決定性力量的新農(nóng)民,還須培養(yǎng)運(yùn)用現(xiàn)代信息、生物等相關(guān)技術(shù)能力以及自身可持續(xù)發(fā)展能力,實(shí)現(xiàn)由單一的種養(yǎng)技術(shù)向農(nóng)工商綜合技能的方向發(fā)展,這是新型農(nóng)民走向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志性內(nèi)涵。
3 經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)
這里具體是指新農(nóng)民參與市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)管理農(nóng)業(yè)的意識(shí)、技能和水平。目前,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已融入市場(chǎng)并走向世界。作為農(nóng)村新生產(chǎn)力代表的新農(nóng)民,要適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須在游泳中“學(xué)會(huì)游泳”,不僅會(huì)生產(chǎn),而且懂經(jīng)營(yíng)管理。“市場(chǎng)是各種交換關(guān)系的總和。”新農(nóng)民應(yīng)具有開(kāi)放的市場(chǎng)意識(shí)與參與能力,具備信息接受與反饋能力和經(jīng)營(yíng)決策能力以及對(duì)人、財(cái)、物、土地等資源的經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì),成為懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)
營(yíng)的新型農(nóng)民,做農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)者,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的改革者、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐者。
4 思想道德素質(zhì)
它屬于意識(shí)形態(tài)范疇,是指新農(nóng)民應(yīng)有的思想意識(shí)和道德品質(zhì),包括人生觀、價(jià)值觀、道德觀、文明禮儀與風(fēng)俗習(xí)慣等,是素質(zhì)構(gòu)架中形而上的精神支柱,是高尚品質(zhì)與人格的體現(xiàn),也是新農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。要實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔”新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo),就要求新農(nóng)民具有良好的思想道德素質(zhì)。要使他們的思想觀念、精神風(fēng)貌、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、道德修養(yǎng)、民主意識(shí)、法制觀念等都與新農(nóng)村建設(shè)的要求相匹配,成為講誠(chéng)信、有道德、遵紀(jì)守法、顧全大局、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、熱愛(ài)集體和移風(fēng)易俗的一代新農(nóng)民,從而為建設(shè)新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
5 身心素質(zhì)
健康的體魄和良好的心理品質(zhì),是素質(zhì)構(gòu)架的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)前所未有的艱巨而繁重的系統(tǒng)工程。改造自然,戰(zhàn)勝困難,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),需要強(qiáng)健的體魄與健康心理素質(zhì)作條件。新農(nóng)民應(yīng)具有樂(lè)觀向上的態(tài)度、堅(jiān)忍不拔的意志、和諧友好的情懷和良好的健康體魄,這是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障。
(二)新農(nóng)民素質(zhì)結(jié)構(gòu)特征探析
1 主體與客體互動(dòng)性
新農(nóng)民素質(zhì)主體與社會(huì)客體各因素之間,是一個(gè)密切聯(lián)系、友好互動(dòng)、和諧發(fā)展的統(tǒng)一體。首先,從外部客觀環(huán)境條件來(lái)看,到21世紀(jì)中葉,我國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。其要素為投入集約化、資源配置市場(chǎng)化、生產(chǎn)方式科技化和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)一體化,客觀上為促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變發(fā)展提供了重要的物質(zhì)載體與發(fā)展條件;其次,從內(nèi)在主觀環(huán)境條件來(lái)看,加強(qiáng)新農(nóng)民素質(zhì)內(nèi)涵建設(shè),不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)體系不僅為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀要求所驅(qū)動(dòng),最根本的還是自身內(nèi)在發(fā)展需求所致。因?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)是身臨其境并為此奮斗的農(nóng)民這個(gè)社會(huì)群體的內(nèi)在強(qiáng)烈訴求,它決定著農(nóng)民自身命運(yùn)的升沉和利益得失。因此,必須把提高新農(nóng)民素質(zhì),促進(jìn)和諧發(fā)展,升華到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,讓新農(nóng)民成為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的重要載體和不竭動(dòng)力。
2 多維與層級(jí)整合性
縱向?qū)哟涡耘c橫向多維性的有機(jī)整合,融會(huì)貫通,形成一體,是素質(zhì)結(jié)構(gòu)的重要特征。首先,從橫向緯度來(lái)看,新農(nóng)民素質(zhì)是一個(gè)由多元因素集成的綜合體,具有空間廣泛性與內(nèi)容多樣性。不僅涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育和生態(tài)等領(lǐng)域,而且包括公民的身心、道德、價(jià)值和文化素質(zhì),還應(yīng)具備強(qiáng)健的體魄、堅(jiān)忍的意志、良好的職業(yè)道德、較強(qiáng)的勞動(dòng)技能和職業(yè)能力、一定的經(jīng)營(yíng)管理能力以及和諧的人際及生態(tài)關(guān)系等。其中,思想政治道德文明是核心,科技文化知識(shí)是基礎(chǔ),職業(yè)技術(shù)技能是關(guān)鍵,健康身心體魄是條件。關(guān)鍵是要樹(shù)立素質(zhì)、全人、終身教育觀,堅(jiān)持“多教”并舉,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),鞏固義務(wù)教育,加強(qiáng)職業(yè)教育,完善繼續(xù)教育,“再造中國(guó)農(nóng)民?!逼浯?,從縱向結(jié)構(gòu)形態(tài)來(lái)看,新農(nóng)民素質(zhì)又可分為物質(zhì)(智能)和精神兩個(gè)層級(jí):物質(zhì)(智能)層面,即新農(nóng)民的人文科技知識(shí)、職業(yè)能力和身心體魄。這是整個(gè)素質(zhì)構(gòu)建的基礎(chǔ)平臺(tái),是農(nóng)民從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必需專(zhuān)門(mén)技術(shù)和特殊智力,是安身立命之本;精神層面,即全部的思想政治道德文明素質(zhì),包括價(jià)值觀念、人生觀、道德品質(zhì)、人格修養(yǎng)和法紀(jì)觀念等。同物質(zhì)(智能)相比,它更具有鮮明的民族特色、人文色彩、意識(shí)形態(tài)特征和鄉(xiāng)土風(fēng)情,是精神與心靈的所在。由脫貧而逐步走向致富的新農(nóng)民已不再是傳統(tǒng)的“工具人”,而是全面發(fā)展的一代新人。心靈美、人格新、情操高、關(guān)系和,已成為新農(nóng)民素質(zhì)構(gòu)建與成長(zhǎng)發(fā)展的重要目標(biāo)與內(nèi)容。
3 傳統(tǒng)與現(xiàn)代融通性
傳統(tǒng)與現(xiàn)代屬于不同的歷史范疇。“在人類(lèi)文明進(jìn)程中,農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段,即古代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。”所謂傳統(tǒng),是指在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)歷史條件下形成的農(nóng)民文化、心理、勞動(dòng)和身體素質(zhì),帶有特定的歷史印記。就其內(nèi)容而言,有積極的一面,但也有因時(shí)事的變遷發(fā)展逐步走向消退或?qū)⒈粴v史淘汰的一面,所謂現(xiàn)代,是指在現(xiàn)代科技發(fā)展與建設(shè)社會(huì)主義農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下形成的現(xiàn)代農(nóng)民新素質(zhì),具有鮮明的時(shí)代特征。具體表現(xiàn)為適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代科技文化知識(shí)、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理能力、符合精神文明建設(shè)的道德情操和法律意識(shí)以及順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代信息技術(shù)等。在歷史辯證法視野下,傳統(tǒng)與現(xiàn)代有著不可隔斷的聯(lián)系,是一個(gè)彼此交替交融演化發(fā)展的過(guò)程。首先,從二者區(qū)別來(lái)看,彼此擁有不同的價(jià)值緯度與結(jié)構(gòu)形態(tài),表現(xiàn)出明顯的歷史斷代性與區(qū)別性。傳統(tǒng)農(nóng)民素質(zhì)已不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展,必須按照新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求,進(jìn)行改革與重構(gòu)。但需要指出的是,強(qiáng)調(diào)二者區(qū)別,并不意味著排斥與否定傳統(tǒng)中蘊(yùn)涵的積極優(yōu)秀的遺產(chǎn),相反,則更能增強(qiáng)文化自覺(jué)性,促進(jìn)新農(nóng)民素質(zhì)建設(shè);其次,從二者聯(lián)系來(lái)看,彼此又是相互依存、制約和融通發(fā)展的。現(xiàn)代新農(nóng)民素質(zhì)決不是從天上掉下來(lái)的,而是在傳統(tǒng)基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的。新農(nóng)民素質(zhì)建設(shè),是一個(gè)跨越歷史、面向未來(lái)、構(gòu)建新質(zhì)的過(guò)程。必須以優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化為根基,以現(xiàn)代先進(jìn)文化為根本,一方面,加強(qiáng)與歷史傳統(tǒng)的聯(lián)系,深化強(qiáng)化素質(zhì)結(jié)構(gòu)的歷史文化底蘊(yùn),為傳統(tǒng)文化釋放積極因子能量提供載體和條件,為現(xiàn)代新農(nóng)民素質(zhì)構(gòu)建提供源源不斷的文化源泉,另一方面,推進(jìn)現(xiàn)代先進(jìn)文化建設(shè),賦予新農(nóng)民素質(zhì)以時(shí)代的新蘊(yùn)涵與新活力。
1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是繼傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后的一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和設(shè)施裝備并現(xiàn)代科學(xué)管理方法的社會(huì)化農(nóng)業(yè)。從全球范圍看, 第二次世界大戰(zhàn)后,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展,許多國(guó)家實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和商品率達(dá)到了前所未有的高度,使農(nóng)業(yè)發(fā)展成國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不再局限于傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)部門(mén),而是包括了生產(chǎn)資料工業(yè)、食品加工業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)和交通運(yùn)輸、技術(shù)和信息服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容,原有的第一產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大到第二三產(chǎn)業(yè)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為一個(gè)與發(fā)展農(nóng)業(yè)相關(guān)、為發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)體系。綜合國(guó)內(nèi)外建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn),對(duì)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵可以解釋為:
1.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代的物質(zhì)條件武裝起來(lái)的農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是與工業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程相適應(yīng)的,是在現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展之后才逐步實(shí)現(xiàn)的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的大幅度提高,實(shí)際是工業(yè)物化勞動(dòng)的轉(zhuǎn)變。工業(yè)的發(fā)展,為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了物質(zhì)條件。農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用,使機(jī)械動(dòng)力替代了人畜力,大大降低了勞動(dòng)強(qiáng)度,提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率;化肥、農(nóng)藥的應(yīng)用,使病蟲(chóng)害控制取得巨大突破,作物產(chǎn)量大幅上升;農(nóng)田水利,地膜等農(nóng)業(yè)設(shè)施的應(yīng)用,使農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力顯著提高。因此, 只有不斷運(yùn)用先進(jìn)的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)才能不斷前進(jìn)。
1.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提升的農(nóng)業(yè) 隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展和以自然科學(xué)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的形成和推廣,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的科學(xué)化程度空前提高,特別是現(xiàn)代育種技術(shù)和栽培技術(shù),精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù),以及計(jì)算機(jī)技術(shù)、激光技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用,顯著提高了農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力??萍嫉膭?chuàng)新帶動(dòng)著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系來(lái)支持的農(nóng)業(yè) 發(fā)達(dá)的支持產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的一個(gè)重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是多維的、網(wǎng)絡(luò)型的和立體的,強(qiáng)調(diào)各環(huán)節(jié)的專(zhuān)業(yè)化分工與合作。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系包含了多條通過(guò)不同組織形式連接起來(lái)的產(chǎn)業(yè)鏈條,形成了一個(gè)有機(jī)的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系,擁有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,一兩個(gè)企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者的失敗不會(huì)帶來(lái)毀滅性的影響。一般而言,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系包括生產(chǎn)要素、市場(chǎng)需求、相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)組織四個(gè)方面主要因素。
1.4現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)形式來(lái)推進(jìn)的農(nóng)業(yè) 用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式推進(jìn)農(nóng)業(yè),就是促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由自給、半自給的小規(guī)模生產(chǎn)向社會(huì)化的大規(guī)模商品生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。當(dāng)今農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)方式主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)一體化。其主要效應(yīng):一是有利于合理配置生產(chǎn)布局,二是有利于優(yōu)化生產(chǎn)要素的組合,三是有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化,四是有利于提高農(nóng)民的組織化程度,發(fā)展各種社會(huì)化服務(wù),保障農(nóng)民的權(quán)益。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村和城市生產(chǎn)要素的有機(jī)組合,促進(jìn)了農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展,打破了城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu),使農(nóng)業(yè)與工業(yè)的利潤(rùn)率接近,農(nóng)村與城市協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.5現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代的發(fā)展理念來(lái)指導(dǎo)的農(nóng)業(yè) 隨著時(shí)代的發(fā)展,科技力量的提升,以及適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式也應(yīng)不斷地變化發(fā)展。我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程,在做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的前提下,必須從我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀以及各地實(shí)際情況出發(fā),用可持續(xù)發(fā)展的理念合理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源,用安全的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品,遵循客觀規(guī)律,有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。
1.6現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以培養(yǎng)新型農(nóng)民來(lái)發(fā)展的農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必然要求農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者掌握大量的知識(shí)和技能,需要?jiǎng)趧?dòng)者有較高的現(xiàn)代文化、科技素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)。因此,為加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程,我國(guó)必須盡快提高農(nóng)民素質(zhì)。通過(guò)開(kāi)展各種形式的、不同層次的科技培訓(xùn),普及生態(tài)環(huán)境意識(shí),提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。筆者認(rèn)為還應(yīng)該推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合進(jìn)程,繼續(xù)支持重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,加快實(shí)施科技入戶工程,著力培育科技大戶。
2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要類(lèi)型
隨著社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)越來(lái)越呈現(xiàn)出科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、多樣化、現(xiàn)代化、全球化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。由于多樣化的農(nóng)業(yè)具有各自的特點(diǎn)和職能,因此,其發(fā)展方向和經(jīng)營(yíng)模式也各不相同。下面就現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的各種類(lèi)型予以解析:
2.1綠色農(nóng)業(yè) 就是將環(huán)境、資源、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)諸多因素結(jié)合起來(lái),促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展,這是一種在經(jīng)濟(jì)上、生態(tài)上都能持續(xù)的農(nóng)業(yè),既保證農(nóng)民收入,又保護(hù)環(huán)境,同時(shí)保證農(nóng)產(chǎn)品安全性的農(nóng)業(yè)。綠色農(nóng)業(yè)關(guān)注土壤與人類(lèi)健康,改善食物的營(yíng)養(yǎng)與人類(lèi)身體健康,其根本在于維護(hù)土壤健康,改善土壤肥力。一般情況下,綠色農(nóng)業(yè)不用化肥、農(nóng)藥及其他合成的化學(xué)制品,提倡使用固氮植物,通過(guò)施用腐殖質(zhì)肥料、實(shí)行作物輪作以及施用農(nóng)家肥、秸稈還田等技術(shù)來(lái)保持土壤肥力。綠色農(nóng)業(yè)必須是多種經(jīng)營(yíng)的,使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)增加穩(wěn)定性,在保證最大生物量的同時(shí),盡可能保證農(nóng)村的各種景觀并生產(chǎn)出需要的產(chǎn)品,使農(nóng)業(yè)生態(tài)體系變得更穩(wěn)定,并使鄉(xiāng)村特有的美麗景觀給人以愉快之感。
2.2工廠化農(nóng)業(yè) 工廠化是設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)的高級(jí)層次。一般是指在塑料大棚或玻璃溫室內(nèi),借用陽(yáng)光或人工燈光進(jìn)行不間斷的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。相比較自然農(nóng)業(yè)的靠天吃飯,工廠化農(nóng)業(yè)是綜合運(yùn)用現(xiàn)代高科技、新設(shè)備和管理方法而發(fā)展起來(lái)的一種全面機(jī)械化、自動(dòng)化技術(shù)(資金)高度密集型生產(chǎn)的農(nóng)業(yè),可以通過(guò)生物和環(huán)境的控制,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的多種潛力得到充分發(fā)揮。由于城市有發(fā)達(dá)的信息、交通和配套的基礎(chǔ)設(shè)施,有龐大的消費(fèi)需求,未來(lái)的工廠化農(nóng)業(yè)必將云集城市周邊,成為都市經(jīng)濟(jì)的主要支柱。
2.3特色農(nóng)業(yè) 特色農(nóng)業(yè)就是將區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源(地理、氣候、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ))開(kāi)發(fā)成區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)產(chǎn)品,轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一般來(lái)說(shuō),特色農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量規(guī)模比主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的小,經(jīng)濟(jì)規(guī)模也不一定很大,但其產(chǎn)品能夠得到消費(fèi)者的青睞和傾慕,產(chǎn)品的商品率高,市場(chǎng)面較廣。我國(guó)地區(qū)區(qū)域差異大、自然資源豐富多樣,特色農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)繁多,大量的地方特色產(chǎn)品生產(chǎn)已形成了各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。
2.4觀光農(nóng)業(yè) 觀光農(nóng)業(yè)又稱旅游農(nóng)業(yè)或綠色旅游業(yè),是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型生態(tài)旅游業(yè)。農(nóng)民利用農(nóng)村的設(shè)備與空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)人文資源等,經(jīng)過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì),以發(fā)揮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村休閑旅游功能,游客不僅可以觀光、采果、體驗(yàn)農(nóng)作、了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)間情趣,而且可以住宿、度假、游樂(lè)。觀光農(nóng)業(yè)將農(nóng)業(yè)的功能從傳統(tǒng)的生產(chǎn)功能擴(kuò)展到生產(chǎn)以外的生活和休閑消費(fèi)方面,因而拓寬了農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。
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