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關(guān)鍵詞:生態(tài)文明建設(shè);思想政治教育;功能
思想政治教育功能是指思想政治教育對教育對象和社會生活所能發(fā)揮的積極的有利的作用和或影響。[1]思想政治教育在生態(tài)文明建設(shè)中的功能,就是使人們形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的思想品德,從而推動和保障生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。通過思想政治教育可以提高人們生態(tài)文明建設(shè)的素質(zhì)和能力,激發(fā)生態(tài)文明建設(shè)的興趣,保障生態(tài)文明建設(shè)的順利進行。
一、 育人功能
思想政治教育的育人功能是通過培養(yǎng)、提高人們的思想道德素質(zhì)來實現(xiàn)的。黨的十七大提出了生態(tài)文明建設(shè)的重要思想,十強調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位,十報告指出,“建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計?!盵2]人是生態(tài)文明建設(shè)的主體承擔者和實施者,也是生態(tài)文明建設(shè)成果的享用者,生態(tài)文明建設(shè)能否順利推進和完成,關(guān)鍵在于“生態(tài)人”的培養(yǎng)問題。這就要求充分發(fā)揮思想政治教育的育人功能,彰顯思想政治教育的生態(tài)價值,以培育更多的,能自覺承擔生態(tài)文明建設(shè)責任的“生態(tài)人”。
(一)樹立生態(tài)文明建設(shè)觀念與思想
只有讓生態(tài)文明建設(shè)的觀念深入人心,才能調(diào)動人們生態(tài)文明建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性,充分發(fā)揮人們的主人翁精神。思想政治教育的一個重要任務(wù)和作用,就是培養(yǎng)受教育者形成符合社會發(fā)展趨勢的思想觀念和道德素質(zhì)。思想政治教育通過有目的、有組織,有計劃的教育活動來傳播符合時展的思想和觀念,以此來系統(tǒng)地對教育對象施加影響,進而形成與社會發(fā)展方向相一致的思想觀念。生態(tài)文明建設(shè)雖然是社會發(fā)展的必然趨勢,是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要課題,但要使生態(tài)文明建設(shè)轉(zhuǎn)化人們內(nèi)心的驅(qū)動力,與社會發(fā)展的需求相一致,還需要充分發(fā)揮思想政治教育的育人功能。
思想政治教育可以培養(yǎng)人們的生態(tài)價值觀。從社會學角度而言,提高公民的生態(tài)文明建設(shè)理念和了解自己的責任,可以歸結(jié)為價值上的導(dǎo)向。通過對人們進行生態(tài)知識的教育,引導(dǎo)人們加深對自身在整個自然界中的地位以及與自然關(guān)系的認識,意識到當前人類所面臨的生態(tài)危機,從而使生態(tài)文明的價值觀念內(nèi)化為人們穩(wěn)定的心理結(jié)構(gòu),外化為一種現(xiàn)實的行為,進而維護生態(tài)平衡。思想政治教育可以幫助人們克服“人類中心主義”的狹隘思想,教育人們在經(jīng)濟社會發(fā)展實踐中,決不能為了經(jīng)濟利益而忽視自然的運行和發(fā)展規(guī)律,不能過度開發(fā)自然,要尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然。同時經(jīng)濟社會的發(fā)展也必須考慮子孫后代的利益,做到人、自然、社會和諧共生,永續(xù)發(fā)展。
生態(tài)文明建設(shè)的推進,人們從思想上認同是關(guān)鍵。因此,首先必須解決好人們的思想認識問題。通過思想政治教育的理論和實踐宣傳,讓生態(tài)文明建設(shè)的理論走出課堂、走出書本,走進社會,可以使生態(tài)文明建設(shè)知識實現(xiàn)大眾化,在各種場合、各種人群中間,廣泛地得到普及和推廣,成為廣大人民群眾踐行科學發(fā)展觀、解決生態(tài)危機問題的有利武器,最終幫助人們形成生態(tài)道德意識和生態(tài)思想,弘揚中國古代傳統(tǒng)文化中的“天人合一”思想,摒棄“人類中心主義”的負面影響,為生態(tài)文明建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。
(二)提升生態(tài)文明建設(shè)素養(yǎng)
一個人的生態(tài)文明建設(shè)素養(yǎng)只有表現(xiàn)在他為社會創(chuàng)造生態(tài)價值的能力時才能被社會認可;一個人的價值也可以在他為生態(tài)文明建設(shè)做貢獻的過程中得以體現(xiàn)。
第一,培養(yǎng)生態(tài)道德素質(zhì)。生態(tài)道德素質(zhì)是“生態(tài)人”的基本特質(zhì),它是一個生態(tài)社會對人的德性要求的高度濃縮和期望,是社會利益和意志的體現(xiàn)。生態(tài)文明建設(shè)不僅需要法律、制度、政策的約束,更需要用道德規(guī)范來調(diào)節(jié)人們的日常行為。生態(tài)道德素質(zhì)是推動生態(tài)文明建設(shè)的一個重要方面,也是人們應(yīng)有的崇高道德素養(yǎng)的一個重要標志。只有提高人的生態(tài)道德素質(zhì),才能保證生態(tài)文明建設(shè)的順利進行,才能形成人與自然的和諧的關(guān)系。通過思想政治教育,可以引導(dǎo)人們對生態(tài)知識的學習,使外在的生態(tài)文明建設(shè)的要求和規(guī)范逐漸內(nèi)化為人們自身的一種理想和信仰,促進生態(tài)道德素質(zhì)的提高。思想政治教育可以幫助人們產(chǎn)生生態(tài)文明建設(shè)的主人翁感和自豪感,產(chǎn)生自我認識、自我教育和自我陶冶的驅(qū)動力,不斷增加人們遵守生態(tài)道德規(guī)范的自覺性,形成一種穩(wěn)定的心理狀態(tài)和思維習慣,同時,使人們能夠全面、準確地把握生態(tài)道德的知識,從而提高生態(tài)文明建設(shè)的能力。
第二,培養(yǎng)生態(tài)消費習慣。當今社會,到處物欲橫流、充滿虛榮心的,很多人以我為中心,過度追求物質(zhì)消費,肆意揮霍,造成不必要的浪費。通過思想政治教育,可以幫助人們改變這種不良的心態(tài)和習慣,樹立生態(tài)消費觀念,節(jié)約資源,保護自然。思想政治教育可以塑造人們美的心靈,使人們的心理結(jié)構(gòu)、道德境界得以完善和提升,引導(dǎo)人們養(yǎng)成尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的習慣,改變“人類中心主義”的傳統(tǒng)觀念,從而避免出現(xiàn)“靈魂異化”的現(xiàn)象,教育人們自覺處理好人、自然、社會的關(guān)系,達到人性提升和自我完善的目的,最終使人在生態(tài)消費習慣的培養(yǎng)與實踐中尋找到自我價值存在的意義,處理好個人利益與集體利益、暫時利益和長遠利益、當代利益和后代利益的關(guān)系。只有培養(yǎng)人們的生態(tài)消費習慣,才能使人們的消費方式以維持自然的生態(tài)平衡為準則。
第三,培養(yǎng)生態(tài)理性。生態(tài)理性是指人類在對待生態(tài)環(huán)境時,其推理方式和行為方式從生態(tài)學的角度來看來是理性的、明智的。在生態(tài)理性的支配下,人們可以平等、正確地評估經(jīng)濟活動與生態(tài)環(huán)境的價值。在現(xiàn)代社會中,生態(tài)理性以其獨特的生態(tài)標準和生態(tài)原則的形式出現(xiàn),開始引導(dǎo)并支配人們正確地處理人與自然的關(guān)系。思想政治教育可以引導(dǎo)人們在經(jīng)濟活動中理性評價經(jīng)濟效益。生態(tài)理性告訴人們,發(fā)展經(jīng)濟的同時,要充分考慮自然的承載力,保持生態(tài)平衡,牢固樹立人與自然相和諧共生、統(tǒng)一發(fā)展的觀念。生態(tài)理性不僅支配人們的生產(chǎn)方式,同時還支配人們的消費方式,可以促使消費者對消費品進行綠色評價、反饋綠色信息,刺激綠色生產(chǎn)。通過思想政治教育,培養(yǎng)生態(tài)理性,促進人們選擇綠色消費方式、消費綠色產(chǎn)品、養(yǎng)成綠色消費習慣,反過來又可以促進綠色對生產(chǎn),最后形成良性循環(huán)。這對于生態(tài)文明建設(shè)來說是十分重要的。
二、激勵功能
思想政治教育的激勵功能是指思想政治教育通過各種途徑、運用各種手段,最大限度地調(diào)動人的主觀能動性和發(fā)掘人的內(nèi)在潛能,鼓勵受教育者向“生態(tài)人”的目標邁進。
激發(fā)精神動力。所謂激發(fā)精神動力,就是指思想政治教育運用多種手段,充分調(diào)動人們的積極性、主動性和創(chuàng)造性,激起人們生態(tài)文明建設(shè)的熱情和興趣。人的活動的積極性主要來源于需要以及活動對象對個體需要的滿足程度,需要越強烈,活動對象對需要滿足的程度越高,人的積極性就越高。人的需要包括物質(zhì)需要和精神需要,相應(yīng)地,激發(fā)精神動力就分為物質(zhì)激勵和精神激勵兩大類。每個人都有追求物質(zhì)利益的欲望和權(quán)利,那種忽視或輕視甚至否定物質(zhì)利益,不注意發(fā)揮物質(zhì)力量在推動生態(tài)文明建設(shè)中的巨大作用的做法是不可取的。但是完全依靠物質(zhì)的力量,主張“金錢萬能”,忽視或否定精神力量的作用的做法也是錯誤的。因而應(yīng)該充分考慮人的物質(zhì)需要和精神需要,把物質(zhì)激發(fā)與精神激發(fā)結(jié)合起來,這樣才能激發(fā)人們生態(tài)文明建設(shè)的積極性。物質(zhì)激勵靠經(jīng)濟手段,而精神激勵,則主要靠思想政治教育。思想政治教育通過各種手段和途徑可以促進人們對自己主體作用提高認識,調(diào)動人們對生態(tài)文明建設(shè)的理解和興趣,激發(fā)人們參與生態(tài)文明建設(shè)的動機,充分發(fā)揮其在生態(tài)文明建設(shè)中的主體作用和主人翁精神。片面夸大物質(zhì)利益,忽視精神的作用;或是片面強調(diào)精神的能動性,忽視物質(zhì)利益造成的不良后果不勝枚舉。無論物質(zhì)激勵還是精神激勵,都需要在思想政治教育的正確引導(dǎo)下才能實現(xiàn)。
營造生態(tài)文化氛圍。通過思想政治教育的理論和實踐宣傳,可以營造良好的生態(tài)文化氛圍。良好的生態(tài)文化氛圍可以激發(fā)人們生態(tài)文明建設(shè)的興趣,有利于形成生態(tài)文明建設(shè)的習慣,影響或教化人們的生態(tài)文明建設(shè)思想觀念,提高和保證人們生態(tài)環(huán)境保護的自覺性。良好的生態(tài)文化氛圍可以轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳a(chǎn)觀念、消費觀念、道德觀念、價值觀念等,最終投身到生態(tài)文明建設(shè)中去。思想政治教育通過對生態(tài)文明建設(shè)的宣傳和教育,可以提高整個社會的生態(tài)文明建設(shè)意識, 激起人們保護生態(tài)環(huán)境的積極性和自覺性,在全社會形成提倡節(jié)約、愛護生態(tài)環(huán)境的社會價值觀念、生活方式和消費行為,形成打擊各種與生態(tài)文明建設(shè)相悖的甚至是違法犯罪行為的氛圍,使人們的思想意識、行為方式與人、自然、社會的和諧發(fā)展相適應(yīng)。
三、保障功能
生態(tài)文明建設(shè)的順利進行,客觀上需要有政策、法律和制度等對人們的行為進行規(guī)范和制約,同時,也需要從思想上對人們進行引導(dǎo),促使人們提高思想認識,從思想上或內(nèi)心深處認可或者支持生態(tài)文明建設(shè),為生態(tài)文明建設(shè)提供精神動力和智力支持,即提供思想上的保障。思想政治教育是為生態(tài)文明建設(shè)提供思想保障的根本途徑。
(一)喚醒人們對發(fā)展道路的反思。
通過思想政治教育可以提高人們對人、自然、社會關(guān)系的正確認識,對當前經(jīng)濟社會發(fā)展道路和模式的深刻反思,從而為生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。思想政治教育引導(dǎo)人們深刻認識到人與自然的關(guān)系,明白人既不是自然的奴隸,也不是自然的主宰,而是自然的伙伴,人必須與自然和諧發(fā)展,否則人類終將失去自己賴以生存的基本條件。通過思想政治教育讓人們意識到,當前因為經(jīng)濟社會發(fā)展理念的錯誤造成的環(huán)境資源問題和生態(tài)危機,然后領(lǐng)悟到人類不能過度地向自然索取物質(zhì)資源和破壞自然的生態(tài)平衡,要尊重自然的運行規(guī)律。思想政治教育引導(dǎo)人們對科學技術(shù)進行反思:科學技術(shù)是一把雙刃劍,如果使用得當它可以為人類造福,使用不當則會給人類帶來災(zāi)難。思想政治教育可以使人們對當代利益與后代利益進行反思,在解決當代人的利益的時候,還必須考慮后代人的利益,為后代人著想,為后代人的發(fā)展留下足夠的空間,做到代際之間永續(xù)發(fā)展。
(二)規(guī)范和調(diào)控生態(tài)文明建設(shè)行為
生態(tài)文明建設(shè)也必須在一定的規(guī)范調(diào)控下進行,這種規(guī)范除了法律制度和紀律約束即“剛性”約束之外,還有道德方面的約束即“柔性”約束,即通過思想政治教育,使人們自覺地調(diào)控自己的行為。思想政治教育重要的任務(wù)就是使人遵循一定的社會道德規(guī)范,用以規(guī)范和調(diào)控自己的行為。思想政治教育是人掌握和理解生態(tài)文明建設(shè)的一種十分重要的方式,思想政治教育通過向人們傳導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)范,通過肯定、褒貶符合生態(tài)文明建設(shè)規(guī)范的行為,否定、批評背離生態(tài)文明建設(shè)規(guī)范的行為,來實現(xiàn)對人的行為的約束和規(guī)范。它使人懂得怎樣正確處理人、自然、社會、之間的關(guān)系,這不僅有利于人自身的發(fā)展,也有利于生態(tài)文明建設(shè)的進行,有利于自然和社會的有序發(fā)展。
通過思想政治教育,可以幫助人們樹立法制紀律觀念,法制紀律觀念是人們最基本也是最重要的觀念,是保障社會有序的根本條件,也是保障生態(tài)文明建設(shè)順利推進的根本條件。健全的法制和嚴明的紀律,是保障全體人民為生態(tài)文明建設(shè)共同奮斗的堅強后盾??梢哉f,沒有完備的法制和嚴明的紀律做保障,生態(tài)文明建設(shè)就難以順利進行。而法制和紀律的制定以及與之相適應(yīng)的社會秩序的建立,都離不開具有法制觀念的人;只有使全體公民都具有高度的法制紀律觀念,具有遵紀守法的自覺性,社會才會安定有序,生態(tài)文明建設(shè)才能順利完成??梢?,培養(yǎng)一代新人具有高度的法制紀律觀念,是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求和迫切要求,也是思想政治教育的職責所在。思想政治教育通過各種途徑,通過道德方面的約束,可以幫助人們樹立正確的法制、紀律意識,確立法律至上、依法治國的觀念。在此基礎(chǔ)上,引導(dǎo)人們正確認識民主和法制、權(quán)利和義務(wù)的辯證關(guān)系,樹立社會主義民主和法制觀念、公民的權(quán)利和義務(wù)觀念,自覺遵守國家的法律、法規(guī),嚴格依法辦事。思想政治教育幫助人們正確認識紀律和自由的辯證關(guān)系,引導(dǎo)人們堅決執(zhí)行黨和國家的政策,嚴格遵守各項紀律,做到令行禁止,以維護正常的工作、生活和學習秩序,保障生態(tài)文明建設(shè)的順利進行。
(三)化解生態(tài)文明建設(shè)中的矛盾
矛盾無處不在,無時不有。我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)入了一個關(guān)鍵階段,在這個階段,也充滿著矛盾,而且所面臨的矛盾和問題更加復(fù)雜、更加突出。在當前和今后相當長時間內(nèi),妥善應(yīng)對這些矛盾和挑戰(zhàn),有效調(diào)節(jié)社會關(guān)系,整合各種資源,促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境資源的良性互動,是保證我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展的基本前提,也是保障生態(tài)文明建設(shè)順利推進的基本前提。生態(tài)文明建設(shè)己成為當今中國社會發(fā)展的戰(zhàn)略決策,用思想引導(dǎo)、政治優(yōu)勢、法制規(guī)范、道德力量化解生態(tài)文明建設(shè)過程中的各種矛盾沖突,這是思想政治教育的明顯優(yōu)勢。通過思想政治教育,可以化解很多矛盾,思想政治教育針對生態(tài)文明建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾焦點,準確地摸清人們共同關(guān)注和議論的問題,通過對教育對象進行思想引導(dǎo)、感情交融、人際溝通等方法,運用道德力量及時疏導(dǎo)、化解矛盾,有效地使矛盾不至于轉(zhuǎn)化為沖突,保障生態(tài)文明建設(shè)的順利進行。
需要指出的是,思想政治教育在生態(tài)文明建設(shè)中的功能很多,遠不局限于上面的分析,而且功能發(fā)揮的方式、途徑多樣,需要我們在生態(tài)文明建設(shè)實踐中不斷發(fā)掘其功能、運用其功能、體現(xiàn)其價值。
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【關(guān)鍵字】水生態(tài)文明;生態(tài)保護;水資源;生態(tài)文明
一、水生態(tài)文明建設(shè)的重要意義
1.1水生態(tài)文明建設(shè)是我國構(gòu)建生態(tài)文明社會的必然要求
黨的十報告指出,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,積極推進我國經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。黨的十八屆三中全會要求深化我國生態(tài)文明體制改革和推進生態(tài)文明制度建設(shè),實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的目標,生態(tài)文明建設(shè)在國家全面發(fā)展中起著重要的作用。水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成部分,水生態(tài)文明是指水資源與人類和諧發(fā)展,水資源在經(jīng)濟發(fā)展中起著必不可少的作用,在日常的生產(chǎn)生活中,應(yīng)該節(jié)約用水,大力保護水資源。
1.2水生態(tài)文明建設(shè)是我國特色社會主義建設(shè)中的實踐難題
水生態(tài)文明建設(shè)的重要因素是水,但是我國目前水資源污染較為嚴重,淡水資源中,部分地表水受到輕度污染,部分河段受到重度污染,在我國無論是河流還是湖泊都有不同程度的污染。海洋的水資源質(zhì)量也存在著很大的問題,導(dǎo)致水質(zhì)極差。節(jié)約和保護水資源成為了我國構(gòu)建和諧社會的當務(wù)之急,應(yīng)該將水生態(tài)文明建設(shè)放在生態(tài)文明建設(shè)的首位,對水資源進行深層次的管理,將水資源的利用與國家的經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合,符合國家可持續(xù)發(fā)展的要求。
二、我國水生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題
2.1缺乏對生態(tài)問題的思考和對自然界潛能的意識
自然界蘊藏著無數(shù)的資源,壯麗山河、崇山峻嶺、廣闊草原都展現(xiàn)出自然界獨特的魅力。但是人類為了經(jīng)濟的發(fā)展,把經(jīng)濟利益放在第一位,對自然資源無限制的利用,對森林進行大面積砍伐,嚴重破壞空氣質(zhì)量,造成水土流失,工業(yè)生產(chǎn)排出大量廢水、廢氣、廢物嚴重污染環(huán)境,在人類的生產(chǎn)建設(shè)中缺乏對生態(tài)文明的重視,對于自然界蘊含的巨大潛能不能合理的利用,導(dǎo)致出現(xiàn)了嚴重的生態(tài)問題,給水生態(tài)文明建設(shè)帶來不利的影響。
2.2水利工程建設(shè)沒有合理運用自然界的修復(fù)和調(diào)蓄功能
如何合理的利用自然資源是當下人類應(yīng)該思考的重要問題,需要處理好人和自然的和諧發(fā)展,使經(jīng)濟和自然共同進步。改變傳統(tǒng)水利工程建設(shè)的發(fā)展模式是解決問題的關(guān)鍵,尋找水利工程建設(shè)與生態(tài)系統(tǒng)結(jié)合的切入點,將生態(tài)要素融合于水利工程建設(shè)當中。自然界的水資源具有調(diào)蓄和修復(fù)等功能,將這些功能與水利工程建設(shè)結(jié)合起來,努力將生態(tài)環(huán)境的破壞程度降到最低。隨著生態(tài)環(huán)境的不斷惡化,人們已經(jīng)意識到了水資源不足和水土流失等問題的嚴重性,對于水生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列的防治措施,但是由于宣傳和管理的力度不夠,導(dǎo)致部分企業(yè)對生態(tài)文明建設(shè)不夠重視,任意地浪費破壞水資源。
2.3沒有真正貫徹落實人水和諧思想和水生態(tài)文明建設(shè)的理念
人與水資源和諧發(fā)展是水生態(tài)文明建設(shè)的根本思想,并且符合我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。水生態(tài)文明建設(shè)受到了社會各界的廣泛關(guān)注,人們也為水生態(tài)文明的建設(shè)獻計獻策,但是由于水生態(tài)文明建設(shè)的基本理念沒有被貫徹落實,人們對于水生態(tài)文明認識不足,導(dǎo)致人水和諧的思想未能被落到實處。加大對水生態(tài)文明建設(shè)的宣傳力度,樹立人與自然和諧發(fā)展的觀念,將水生態(tài)文明建設(shè)的理念貫穿于國家的發(fā)展建設(shè)當中。
三、推進水生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)注意的問題
3.1始終貫穿生態(tài)文明理念,服從生態(tài)文明建設(shè)大局
貫徹落實黨的十精神,將生態(tài)文明建設(shè)放在首位,大力宣傳水生態(tài)文明建設(shè)的思想理念。水利部門在生態(tài)文明建設(shè)中起著重要的作用,要將生態(tài)文明理念貫穿于水利工程的方方面面,服從生態(tài)文明建設(shè)大局。
3.2 主動為生態(tài)文明建設(shè)做好服務(wù),積極參與生態(tài)文明建設(shè)
水資源是水生態(tài)文明建設(shè)的核心,水資源在人們的日常生活中是不可替代的,積極節(jié)約和保護水資源是每個人的責任和義務(wù),每一個人都有水生態(tài)文明建設(shè)的理念,積極參與到其中,生態(tài)文明建設(shè)速度將更快。
3.3以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立人水和諧理念
科學發(fā)展觀是堅持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,在經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中,堅持可持續(xù)的基本原則,合理利用生態(tài)資源,并且尊重自然的發(fā)展規(guī)律,充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)的功能,樹立人水和諧的思想理念,推動社會發(fā)展與水資源保護相協(xié)調(diào)。
3.4應(yīng)用技術(shù)、基礎(chǔ)研究、軟科學研究和諧發(fā)展
水生態(tài)文明建設(shè)是一項復(fù)雜而且龐大的系統(tǒng)工程,涵蓋多方面內(nèi)容,包含一些基礎(chǔ)科學問題,水資源與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展理論,水資源保護理論方法等。生態(tài)文明建設(shè)需要一些對應(yīng)的技術(shù)手段,污水處理技術(shù)、水資源優(yōu)化技術(shù)、工業(yè)節(jié)水技術(shù)等。另外,還可以加強對水資源的使用管理,制定水資源管理制度和法律法規(guī)體系,促進人水和諧發(fā)展。
四、水生態(tài)文明建設(shè)的五大目標
一是認真落實黨的十精神,制定規(guī)范的水資源管理制度,轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念,樹立生態(tài)文明建設(shè)理念,并且將生態(tài)文明理念融入水資源的開發(fā)和治理中,使水資源管理的每一個環(huán)節(jié)都受到保護。
二是構(gòu)建節(jié)水型社會,采取合理有效的措施,嚴格控制用水總量,提高水資源的利用率,杜絕浪費水的現(xiàn)象。政府可以通過電視新聞、報紙報刊、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、宣傳畫冊等途徑向社會大眾宣傳水資源的重要性,呼吁大家節(jié)約用水。每年3月22日是“世界水日”,在這一天可以舉行節(jié)水活動,喚醒公眾的水意識,加強水資源保護,使水生態(tài)文明理念深入人心。
三是形成科學合理的水資源配置格局,對于保護水資源、節(jié)約用水的活動,很多人存在僥幸心理、不自覺。政府應(yīng)該完善水資源管理制度,制定相應(yīng)的考核制度,對于違法亂紀的行為,加大處理力度,可以對他們進行罰款處理或者通報批評處理,對他們加強水生態(tài)文明建設(shè)的教育,有效落實水資源管理制度,改善水生態(tài)質(zhì)量。
四是建成水資源保護與河湖健康保障體系,修復(fù)脆弱的污染河段,政府可以拓寬投資渠道,對水資源管理加大投入,建立長期有效的水資源管理體系,增強防洪保安能力,提高水資源監(jiān)控預(yù)警能力,保障水資源不受污染。
五是理順水資源管理與保護體制,使水生態(tài)文明理念深入人心,建立水生態(tài)文明建設(shè)的和諧機制,建立有效的水資源保護機制,合理控制水土流失現(xiàn)象,強化水污染防治,促進水資源的循環(huán)利用,實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的偉大目標。
結(jié)語
水生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重中之重,將水生態(tài)文明建設(shè)中存在問題進行深入分析,提高社會大眾對水生態(tài)文明建設(shè)的認識,樹立水資源節(jié)約和水資源保護的思想意識。建立嚴格的水資源管理制度,加大監(jiān)督檢查力度,促進人與自然和諧發(fā)展,加快水生態(tài)文明建設(shè)的速度。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)村;生態(tài)文明;意義;措施
中圖分類號:F130 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2015)018-000-02
改革開放以來,我國經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展,生產(chǎn)力進一步提高。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進一步加快,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷遭到破壞,所面臨的人口、資源等矛盾日益突出,成為了制約農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的節(jié)點問題。近年來,國家大力實施新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善,發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣鰪?,但仍然有一些問題沒有得到根本解決。如何更加科學地統(tǒng)籌新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),是當前面臨的重要課題。
一、新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要意義
生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民福祉,關(guān)乎民族未來,是中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容。農(nóng)村是中國經(jīng)濟社會的基礎(chǔ),沒有農(nóng)村生態(tài)文明,也就沒有整個社會和國家的生態(tài)文明,大力推進新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),具有非常重要的意義。
新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是農(nóng)村科學發(fā)展的必然要求。三十多年來,經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展,付出的是生態(tài)破壞、環(huán)境污染的沉痛代價,這種問題在農(nóng)村地區(qū)更加突出。中國是農(nóng)村地區(qū)占絕大部分的國家,共有56萬個行政村,9億多農(nóng)村人口,因此,農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量決定著全國的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。實施新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),就是總結(jié)經(jīng)驗教訓、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,構(gòu)建遵循自然規(guī)律的農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展體系,實現(xiàn)人與自然和諧、發(fā)展與環(huán)境雙贏的農(nóng)村發(fā)展新格局。因此,推進新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),符合科學發(fā)展理念,也是推動農(nóng)村科學發(fā)展的必然要求。
新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是維護人民利益的現(xiàn)實需要。經(jīng)濟的快速發(fā)展,付出的是環(huán)境的慘痛代價,不僅污染了水、空氣等資源,還導(dǎo)致自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,威脅著人民群眾生存安全,優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境越來越成為城鄉(xiāng)居民迫切需求。推進新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),積極轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展理念,致力解決水、空氣、土壤、資源污染等制約農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的突出環(huán)境問題,建設(shè)美麗新農(nóng)村,滿足了人民群眾對的環(huán)境需求。同時,生態(tài)文明建設(shè)也是全面建成小康社會的重要組成部分,因此,推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),是維護人民利益、建成全面小康的現(xiàn)實需要。
二、新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)存在的問題
黨的十六屆五中全會做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大決定,新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)運而生。十年來,國家出臺了一系列政策文件,凝聚了推動新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的強大合力,取得了重大成效,農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善,發(fā)展方式愈加科學,農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出新面貌、新氣象。但是,受多種因素的影響,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變,新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)仍然存在一些列問題。
1.農(nóng)用化學污染較為嚴重。當前,大部分農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開化肥農(nóng)藥,而且普遍存在過量使用的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計,2012-2014年全國農(nóng)藥年均使用量31.1萬噸,比2009-2011年增長9.2%。農(nóng)藥的過量使用,不僅影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,也造成大量土壤板結(jié)和酸化,導(dǎo)致作物容易生病,又增加了農(nóng)藥的使用量,形成了惡性循環(huán),這給新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)帶來了巨大挑戰(zhàn)。
2.鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展不夠科學。農(nóng)村改革釋放了龐大的勞動力,也催生了石灰、石頭、礦業(yè)等一系列粗放式鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),這些企業(yè)促進了廣大農(nóng)民脫貧致富,但也造成了水土流失、資源枯竭、生態(tài)破壞等問題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在招商引資過程中,缺乏正確導(dǎo)向,導(dǎo)致重污染的工業(yè)企業(yè)頻頻進駐,造成了水、空氣等污染問題嚴重。同時,缺乏科學的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路理念,對種植業(yè)規(guī)模、養(yǎng)殖業(yè)布局等方面把握不夠,導(dǎo)致環(huán)境壓力較大,帶來了系列問題。
3.農(nóng)村生活垃圾治理不善。隨著農(nóng)村居民生活水平的不斷提高,農(nóng)民市民化進程加快,農(nóng)村日益增長的生活垃圾與落后的垃圾治理體系的矛盾越來越突出。一方面,農(nóng)村地區(qū)缺乏有效的生活垃圾治理體系,農(nóng)村居民對垃圾治理的思想認識有待于加強;另一方面,農(nóng)村地區(qū)生活垃圾填滿、處理等硬件技術(shù)條件較差。這些問題,制約了農(nóng)村生活垃圾治理工作開展,因而導(dǎo)致農(nóng)村生活垃圾治理不善,阻礙了新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。
三、推進新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的路徑思考
1.強化宣傳,加快轉(zhuǎn)變思想觀念。觀念決定出路,推進新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),應(yīng)堅持觀念走在前列。將新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)與其他農(nóng)村工作深度融合,貫穿于“三農(nóng)”工作始終,充分依靠農(nóng)民這個建設(shè)主體,積極引導(dǎo)農(nóng)民,開展多種形式的生態(tài)文明宣傳教育,不斷提高農(nóng)民對生態(tài)文明建設(shè)的思想認識和綜合素質(zhì)。充分利用雜志、廣播、電視等媒體,積極向廣大農(nóng)村干部群眾宣傳新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要意義和作用,大力倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)保生活方式,不斷提高農(nóng)民的生態(tài)意識和環(huán)保意識,增強支持和配合新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主動性和自覺性。加強宣傳的同時,也要強化教育。將新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)作為鎮(zhèn)村干部教育、培訓、學習的重要內(nèi)容,與崗前培訓、日常學習、專題教育有機結(jié)合起來,切實強化基層干部的思想認識。在實施農(nóng)民技能培訓、農(nóng)村黨員遠程教育等工作同時,將新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)融進去,增強農(nóng)民對生活垃圾治理、生態(tài)環(huán)境保護等工作的認同感,切實培育理解支持新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的新型農(nóng)民。尤其要重視青少年的生態(tài)環(huán)保教育,將新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)知識融入鄉(xiāng)村中小學課堂,向中小學生普及生態(tài)文明知識,促使廣大農(nóng)村居民養(yǎng)成良好生活習慣,增強新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的后勁。
2.加強領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮政府導(dǎo)向作用。政府是推進新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主體,必須強化引導(dǎo)、全面統(tǒng)籌,深入推進新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)各項工作。完善整體規(guī)劃,將新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的一部分,明確建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目標、建設(shè)方法等,確保新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)健康有序進行。堅持正確導(dǎo)向,正確處理好農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系,將生態(tài)理念貫穿于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展始終,切實推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會與生態(tài)文明共同發(fā)展。科學指導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,堅持因地制宜原則,充分尊重和利用農(nóng)村地區(qū)特色資源,差異化布局農(nóng)村企業(yè)發(fā)展;適度控制采石、采砂、采礦等資源密集型企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,支持企業(yè)改良技術(shù)、轉(zhuǎn)型升級;合理布局雞、鴨等家禽養(yǎng)殖企業(yè),確保發(fā)展、生態(tài)“兩不誤”;同時把握招商引資導(dǎo)向,堅決摒棄重污染、高排放等企業(yè)落戶農(nóng)村。加大整治力度,對于污染農(nóng)村環(huán)境的企業(yè)和個人,采取罰款、恢復(fù)原狀等行政強制措施,涉嫌違法犯罪的,移送司法機關(guān)處理,堅決制止破壞環(huán)境的行為,為新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供堅強后盾。
3.完善機制,提供堅強法治保障。堅持法治思維和法治方式,不斷完善新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的法律法規(guī)和體制機制,促進建設(shè)工作規(guī)范化、常態(tài)化開展。國家應(yīng)加快完善新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)法律法規(guī),以《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)為藍本,結(jié)合實際、細化舉措,出臺新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)具體法規(guī)或條例,增強建設(shè)工作的指導(dǎo)性。尤其要結(jié)合新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的農(nóng)村生態(tài)新問題,對農(nóng)村環(huán)境污染轉(zhuǎn)移、遏制農(nóng)村生態(tài)化境惡化等方面的法律法規(guī)進行補充完善,為新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供更加切合實際、操作性強的法律遵循。大力完善工作機制,各級政府尤其是基層政府要根據(jù)新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)總體要求,堅持上級政策的原則性與本地實際的靈活性相結(jié)合,不斷完善相關(guān)體制機制,厘清政府、部門、企業(yè)、農(nóng)民等主體的責任與義務(wù),形成上下順暢、井然有序的工作格局,為新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供堅強制度保障。
4.保障公眾環(huán)境參與權(quán)益
要健全完善保障公眾環(huán)境參與的法律基礎(chǔ)。通過立法明確規(guī)定參與權(quán)是公民環(huán)境權(quán)利的重要組成部分,任何個人不得侵犯和阻撓,要細化公眾環(huán)境參與的具體途徑、程序和方式,規(guī)范信息公開的范圍、內(nèi)容、時效、責任、結(jié)果以及對信息公開的質(zhì)疑、咨詢、監(jiān)督方法等,各地區(qū)也應(yīng)結(jié)合自身的實際情況制定相應(yīng)的實施條例,使得法律法規(guī)具有可操作性和可行性,確保公眾環(huán)境參與真正具體化、制度化、法律化。要建立覆蓋全過程的項目環(huán)境信息披露機制。在項目立項階段,相關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)編制環(huán)境影響評價(EIA)大綱,及時將大綱評價內(nèi)容及環(huán)境影響結(jié)論明確易懂地公布于眾,鼓勵公眾就所關(guān)心問題以及對自身利益的損害程度提出看法。在施工階段,要將有關(guān)流程、管線布設(shè)、環(huán)保措施及達標情況等透明化。在項目竣工驗收階段,應(yīng)如實反映項目建設(shè)是否達到既定的環(huán)保法規(guī)、標準要求。在項目運行階段,評估部門要深入公眾進行個別訪談、發(fā)放問卷、座談等形式掌握實際情況,為公眾關(guān)注環(huán)境保護、參與環(huán)境保護監(jiān)督與管理提供充分條件。
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[P鍵詞]生態(tài)環(huán)境,生態(tài)文明建設(shè),發(fā)展
中圖分類號:R73 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)06-0218-01
1.安康市漢濱區(qū)基本情況
安康市漢濱區(qū)是陜西省東南部的一個直轄區(qū),是安康市的政治、經(jīng)濟、文化和交通信息中心。全區(qū)面積共計3643平方公里,轄30個鎮(zhèn),4個辦事處,共有人口102萬,是一個資源豐富、交通便利、綠色生態(tài)的版圖大區(qū),人口大區(qū)。
2.安康市漢濱區(qū)社區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的基本現(xiàn)狀
2.1 生態(tài)文明建設(shè)基本概念
生態(tài)文明是指在社會生產(chǎn)和生活中,人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展,按照自然規(guī)律科學開發(fā)環(huán)境,合理利用資源。
2012年黨的十將“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”作為重要決策,2015年十八屆五中全會將增強生態(tài)文明建設(shè)寫入國家五年規(guī)劃。
2.2 安康市漢濱區(qū)社區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的基本現(xiàn)狀
安康市漢濱區(qū)共命名省級生態(tài)鎮(zhèn)9個、省級生態(tài)村3個、市級生態(tài)鎮(zhèn)34個、市級生態(tài)村32個、市級綠色學校1所、市級綠色企業(yè)1個。
漢濱區(qū)作為安康市下轄的最大一個區(qū),人口比重大,一般社區(qū)規(guī)模較大,且分布密集。由于經(jīng)濟、科技、人才及其他等因素的限制,社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)逐步加強但仍不完善;漢濱區(qū)社區(qū)化進程開始的比較晚,現(xiàn)還處于初級階段,但發(fā)展迅速,勢頭良好,但在綠化方面做得不夠;安康市漢濱區(qū)屬于國家級貧困地區(qū),當?shù)亟?jīng)濟水平落后,尤其教育水平比較落后,人口素質(zhì)普遍較低,很多人意識不到生態(tài)環(huán)境保護的重要性,社區(qū)居民生態(tài)意識有待加強。
2.3 基本調(diào)查方法
通過現(xiàn)場查看、座談會匯報、觀看專題片、深入村民家中了解等方式,詳細了解了創(chuàng)建鎮(zhèn)村污水、垃圾收集處置、環(huán)保設(shè)施建設(shè)及運行情況。
3.安康市漢濱區(qū)社區(qū)生態(tài)文明建設(shè)存在的問題
結(jié)合安康市漢濱區(qū)社區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的實際情況,調(diào)查得出目前在社區(qū)生態(tài)文明建設(shè)存在以下問題:
3.1 社區(qū)規(guī)模大,基礎(chǔ)設(shè)施落后
受經(jīng)濟發(fā)展水平的影響,社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后。雖然社區(qū)基本實現(xiàn)了公路、電網(wǎng)、通訊的暢通,但如大型超市等大型市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施難以開展?;A(chǔ)設(shè)施利用率低。道路照明設(shè)施等建設(shè)后放置不管現(xiàn)象嚴重;文化廣場利用率低,缺乏必要的管理和維護,十分的臟、亂、差。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施運營維護程度低下是目前漢濱區(qū)社社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施利用存在的問題
3.2 住宅建設(shè)缺乏規(guī)劃,社區(qū)綠化不足
漢濱區(qū)社區(qū)化進程開始較晚,缺乏社區(qū)的整體規(guī)劃。社區(qū)內(nèi)部沒有統(tǒng)一設(shè)計,選址較隨意,住宅房屋排列無序。從我們的調(diào)查來看,漢濱區(qū)大部分社區(qū)的綠化面積都不足,甚至許多社區(qū)內(nèi)都沒有留出空間來進行綠化,有的綠化面積也因為各種原因被荒廢或者占用。漢濱區(qū)社區(qū)普遍存在綠化水平低。
3.3 社區(qū)居民生態(tài)意識有待加強
在目前的社區(qū)生態(tài)文明建設(shè)中,社區(qū)居民參與度并不高,對于出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題不關(guān)注也不了解,這對開展生態(tài)文明建設(shè)帶來極大阻力。在社區(qū)居民心目中,生態(tài)文明建設(shè)是政府的事,個人不愿意主動參與到社區(qū)生態(tài)文明建設(shè)中來。
4.關(guān)于安康市漢濱區(qū)社區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的建議
建設(shè)生態(tài)文明社區(qū)有利于改進社區(qū)居住環(huán)境,推進我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè),因此,因地制宜,全方位、多角度的探索生態(tài)社區(qū)建設(shè)的優(yōu)化路徑很有必要。針對目前漢濱區(qū)社區(qū)生態(tài)文明建設(shè)存在的問題,提出以下建議:
4.1 加強基礎(chǔ)設(shè)施投入,創(chuàng)新管理機制
政府有加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護的資金投入。一方面,加大對關(guān)乎居民日常生活和精神文化需求的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),針對目前漢濱區(qū)社區(qū)面積比較大的情況,對基礎(chǔ)設(shè)施進行合理分配,最大限度保障社區(qū)居民生產(chǎn)、生活需要,滿足社區(qū)居民物質(zhì)需求和精神文化需求;另一方面,政府應(yīng)該指導(dǎo)社區(qū)進行基礎(chǔ)設(shè)施維護管理制度,充分發(fā)揮社區(qū)委員會在生態(tài)文明建設(shè)中的領(lǐng)頭羊作用。
4.2 落實社區(qū)規(guī)劃,推進社區(qū)環(huán)境優(yōu)化
漢濱區(qū)社區(qū)應(yīng)該在現(xiàn)在社區(qū)房屋分布的基礎(chǔ)上,進行合理的、可實施的社區(qū)綠化詳細規(guī)劃設(shè)計,加強環(huán)境保護,推進新型生態(tài)文明社區(qū)建設(shè)。落實社區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,要做到“常宣傳、常管理、常檢查”,經(jīng)常向社區(qū)居民宣傳綠化與衛(wèi)生保護的重要性,對任意占用、損壞綠化的行為嚴肅處理,不定時對社區(qū)衛(wèi)生、垃圾處理情況檢查通報。通過各種積極有效的措施推進社區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。
4.3 開展社區(qū)文化活動,強化生態(tài)意識
政府應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)、電視、宣傳冊、文化廣場等載體所,廣泛開展形群眾性文化娛樂活動,加大對生態(tài)文明建設(shè)觀念的宣傳力度,不斷強化社區(qū)居民的生態(tài)意識,培養(yǎng)良好的生態(tài)行為。只有個體的環(huán)保意識、生態(tài)意識不斷提高,才有可能自覺地參與到生態(tài)社區(qū)建設(shè)中去。
國家開展生態(tài)文明建設(shè)的重要陣地是社區(qū),生態(tài)文明建設(shè)將促進新型城鎮(zhèn)社區(qū)的更好更快發(fā)展。目前,我國生態(tài)文明社區(qū)建設(shè)還處于理論和實踐探索階段,存在許多問題,漢濱區(qū)應(yīng)當借助國家生態(tài)文明建設(shè)契機,對當?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展進行科學的規(guī)劃和建設(shè)理,建設(shè)人地協(xié)調(diào)的生態(tài)社區(qū),大力推進漢濱區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。
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一、生態(tài)文明評價的現(xiàn)狀
自20世紀90年代以來,國內(nèi)學者在可持續(xù)發(fā)展評價方面,做了大量的研究探索工作。而以“生態(tài)文明”為專門評價對象的指標體系的出現(xiàn),則主要集中在黨的十七大提出將建設(shè)生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求之后。其中有代表性的主要有以下幾種。
1.中國可持續(xù)發(fā)展能力評估指標體系
中國科學院可持續(xù)發(fā)展研究組研發(fā)的中國可持續(xù)發(fā)展能力評估指標體系,包括生存支持系統(tǒng)、發(fā)展支持系統(tǒng)、環(huán)境支持系統(tǒng)、社會支持系統(tǒng)和智力支持系統(tǒng)5個子系統(tǒng),從生存、發(fā)展、環(huán)境、社會和智力5個方面來評估各地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。
評估結(jié)果顯示,可持續(xù)發(fā)展指數(shù)排名靠前的是上海、北京、天津、浙江和江蘇等經(jīng)濟較發(fā)達的省份,、甘肅、寧夏、貴州、云南、青海和新疆等欠發(fā)達地區(qū)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)排名靠后。
2.生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)
生態(tài)現(xiàn)代化是為實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的雙贏,探索經(jīng)濟有效、社會公正和環(huán)境友好的發(fā)展新模式而提出來的。生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)包括生態(tài)進步、經(jīng)濟生態(tài)化和社會生態(tài)化3個指數(shù),每個指數(shù)包括10項具體指標,通過這30項評價指標,涵蓋12個政策領(lǐng)域,來評估一個國家或地區(qū)的生態(tài)現(xiàn)代化水平。
生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)核算結(jié)果顯示,北京、上海、浙江等經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)和、青海等生態(tài)環(huán)境破壞較少的省份排名靠前,山西、寧夏、河北、河南等欠發(fā)達且生態(tài)環(huán)境破壞較嚴重的地區(qū)生態(tài)現(xiàn)代化水平排名靠后。
3.地方政府對生態(tài)文明建設(shè)評價的實踐探索
地方政府中,較早提出生態(tài)文明評價的有廈門市、貴陽市和浙江省。廈門市生態(tài)文明(城鎮(zhèn))指標體系包括資源節(jié)約、生態(tài)安全、環(huán)境友好和制度保障4大系統(tǒng),涉及30項具體指標。貴陽市從生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文化、廉潔高效等6個方面,共33項指標,構(gòu)建了貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市指標體系的總體框架。浙江省統(tǒng)計局構(gòu)建的浙江省生態(tài)文明綜合評價指標體系,由生態(tài)效率指數(shù)、生態(tài)行為指數(shù)、生態(tài)協(xié)調(diào)指數(shù)和生態(tài)保護指數(shù)4個子系統(tǒng)最終合成生態(tài)文明總指數(shù)。
4.中國各省區(qū)市生態(tài)文明大排名
有學者認為,生態(tài)文明的目的是要實現(xiàn)社會福利的可持續(xù)發(fā)展,因此,生態(tài)文明就是用較少的自然資源消耗,來創(chuàng)造較大的社會福利的文明。他們將生態(tài)文明水平等同于利用資源創(chuàng)造地區(qū)生產(chǎn)總值的效率,提出“生態(tài)文明水平”的計算公式為GDP/EF。生態(tài)文明水平與GDP成正比,在生態(tài)足跡一定條件下,GDP越高,其水平亦越高;與生態(tài)足跡成反比,在地區(qū)生產(chǎn)總值一定的情況下,生態(tài)足跡越小,其水平越高。
各省區(qū)市生態(tài)文明大排名顯示,北京、上海、廣東、浙江、江蘇、天津等經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)相對靠前,而寧夏、山西、貴州、新疆等欠發(fā)達省份排名靠后。
5.中國省域生態(tài)文明建設(shè)評價指標體系
生態(tài)文明建設(shè)包括器物、行為、制度和精神4個層面,由于制度和精神領(lǐng)域缺乏權(quán)威數(shù)據(jù)的支撐,難以直接對這兩個層面的建設(shè)進行量化評價。然而,制度和精神層面的建設(shè),最終要體現(xiàn)到器物和行為層面上來。因此。北京林業(yè)大學生態(tài)文明研究中心的課題組從器物和行為層面將生態(tài)文明建設(shè)目標分為4個方面,即充滿活力的生態(tài)、健康安全的環(huán)境、發(fā)達的社會、人與自然的協(xié)調(diào),加上反映各省域間生態(tài)文明建設(shè)相互貢獻的狀況,形成生態(tài)文明建設(shè)評價的5個核心考察領(lǐng)域:生態(tài)活力、環(huán)境質(zhì)量、社會發(fā)展、協(xié)調(diào)程度和轉(zhuǎn)移貢獻,然后選取備考察領(lǐng)域有顯示度和權(quán)威數(shù)據(jù)支撐的具體指標,構(gòu)建中國省域生態(tài)文明建設(shè)評價指標體系(ECCI)。
通過該評價體系加權(quán)計算出的生態(tài)文明指數(shù)(ECI),全面評價了各省域生態(tài)文明建設(shè)整體水平;自身生態(tài)文明指數(shù)(SECI)具體評價各省自身生態(tài)文明建設(shè)狀況;綠色生態(tài)文明指數(shù)(GECI)則側(cè)重評價各省更“綠”的生態(tài)文明建設(shè)水平。此外,為切實指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)實踐,課題組基于指標原始數(shù)據(jù)還進行了國際比較、進步指數(shù)分析、類型分析、相關(guān)性分析和驅(qū)動分析。
二、現(xiàn)有評價的不足
對生態(tài)文明的評價是一項富有挑戰(zhàn)性的開創(chuàng)性工作,雖然目前已取得了一批積極的成果,但離全面建設(shè)小康社會。建成美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的要求仍有一定差距,還未能真正釋放出其“以評促建”,推動生態(tài)文明建設(shè)全面進步的功效。
(一)現(xiàn)有評價體系有待完善
受當前認識水平所限,現(xiàn)有的生態(tài)文明評價體系在指標設(shè)置、統(tǒng)計算法及分析方法選擇等方面尚不夠成熟,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的全面性和及時性還無法保證,亟待豐富和完善。
1.指標設(shè)置及算法選擇存在缺陷。指標設(shè)置方面,部分評價體系還存在指標過于龐雜、指標選取不夠全面等問題。選取指標過多,會增大統(tǒng)計分析難度,還易陷入主次不清晰、重點不突出的困境。指標選取不全面的問題體現(xiàn)在,有的評價體系只是對某幾個方面有所側(cè)重,而對其余方面則關(guān)注不夠。
算法選擇方面,目前普遍較簡單化,方法學尚未成熟。如,由于生態(tài)文明是一個漸進的過程,各指標目標值確定有困難,中國省域生態(tài)文明建設(shè)評價指標體系選擇了相對評價的算法,其測評結(jié)果生態(tài)文明指數(shù)只是省際相對比較的結(jié)果,未能反映各省生態(tài)文明的絕對水平。
2.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏全面性。由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的不足,各評價體系普遍存在數(shù)據(jù)缺失較嚴重的問題,而不得不對有缺失數(shù)據(jù)的指標進行技術(shù)處理;還有部分評價體系所選取的指標,存在數(shù)據(jù)來源不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑不一致的問題;此外,因為缺乏連續(xù)的權(quán)威數(shù)據(jù)支撐,一些有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的重要指標尚不能納入當前的評價體系中,只能選取相關(guān)指標代替或者暫時放棄對該方面的考察。這些問題都會對評價的全面性和準確性造成一定影響。
3.評價單元選擇不夠合理。已有的評價體系大多以國家或省級行政區(qū)域為評價單元,其評價范圍顯然過大,國家或省份各地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)水平差異明顯,發(fā)展并不均衡,因此其評價分析結(jié)果,難以直接指導(dǎo)基層具體的生態(tài)文明建設(shè)實踐。國內(nèi)地方政府在對生態(tài)文明評價的實踐探索中,其選擇的評價單元相對較小,但其評價體系的區(qū)域特色較明顯,受此限制而難以推廣應(yīng)用到其他地區(qū)。
4.相關(guān)的分析有待深入?,F(xiàn)有的評價中。部分指標體系還處于理論探討階段,尚未對其評價對象的生態(tài)文明建設(shè)水平進行實際的測算、評估。而根據(jù)評價指標及相應(yīng)算法計算出評價結(jié)果的指標體系,也多將關(guān)注點集中于各評價對象的得分及排名上,缺乏對生態(tài)文明發(fā)展規(guī)律,生態(tài)文明建設(shè)驅(qū)動因素、機制等的深入挖掘和探析。
(二)評價與社會的互動有待加強
在我國,對生態(tài)文明評價的研究與實踐尚處于起步階段,目前還存在其成果的影響范圍有限,影響力持續(xù)時間較短,政府重視程度不夠,社會公眾參與較少、互動不足等問題。
1.政府重視程度不夠。生態(tài)文明建設(shè)已成為舉國上下之共識,但各級政府對生態(tài)文明評價的重視程度還未提升到相應(yīng)高度。關(guān)于生態(tài)文明評價的內(nèi)容尚未納入對政府的績效考核體系中。
2.社會公眾參與不足。目前。社會公眾還普遍認為開展生態(tài)文明建設(shè),要打造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境,實施節(jié)能減排等重點工程,都只能通過各級政府的努力來實現(xiàn),對生態(tài)文明的評價也是由各級政府或?qū)I(yè)機構(gòu)來完成,與個人關(guān)系不大。導(dǎo)致生態(tài)文明評價成果后,其關(guān)注者多為相關(guān)專業(yè)部門工作人員或研究人員,而社會公眾對其關(guān)注度較低,缺乏互動。
3.學者研究合作不深。生態(tài)文明評價作為一門綜合性的交叉學科,必然要求各領(lǐng)域的學者廣泛合作,才能完成好這項艱巨的研究任務(wù)。而目前學者間的研究合作普遍停留在淺層次階段,較多的研究人員還處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài),未形成推動生態(tài)文明評價研究不斷深入的合力。
三、生態(tài)文明評價的發(fā)展方向
黨的十將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)并列,構(gòu)成中國特色社會主義“五位一體”的總體戰(zhàn)略布局。這是繼黨的十七大之后,再次將生態(tài)文明提到了前所未有的高度,使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確。而生態(tài)文明評價是生態(tài)文明建設(shè)的有效考核手段和生態(tài)文明制度建設(shè)的重要抓手。因此,各界應(yīng)緊抓當前大好歷史機遇,理順體制機制、完善評價體系和提升評價效果,為全球生態(tài)安全和協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻。
(一)政府高度重視
各級政府作為生態(tài)文明建設(shè)的主要推手,應(yīng)正確認識評價對生態(tài)文明建設(shè)的促進作用,主動將生態(tài)文明評價納入其績效考核,作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)千部綜合考核評價的重要內(nèi)容,作為干部選拔任用、管理監(jiān)督的重要依據(jù)。同時,積極響應(yīng)學界對生態(tài)文明評價研究的訴求,不斷完善評價指標所急需的數(shù)據(jù),做好相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計、審核與工作,確保評價結(jié)果的權(quán)威性和準確性。
(二)學界強強聯(lián)合
生態(tài)文明評價作為一門多學科交叉、滲透的新興學科,對生態(tài)文明的評價需要綜合運用生態(tài)學理論、哲學理論、管理學方法和統(tǒng)計分析等多學科知識和方法,同時,還具有較強的實踐性。因此,要做好對生態(tài)文明的評價工作,就必須加強對政府業(yè)務(wù)部門、專業(yè)科研院所和高校等各路研究力量的整合,確保理論深度與一線實踐經(jīng)驗并舉,形成合力。共同推動生態(tài)文明評價全面發(fā)展,以切實實現(xiàn)其對基層生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)作用。
(三)完善評價體系
在整合現(xiàn)有成果基礎(chǔ)上,隨著數(shù)據(jù)豐度的提升,應(yīng)按照權(quán)威性、定量化、科學性和導(dǎo)向性的原則,不斷修正、完善指標體系;探索對生態(tài)文明水平能夠?qū)崿F(xiàn)絕對評價的統(tǒng)計算法;并充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢,合理選擇評價單元;完成對評價對象實際生態(tài)文明水平的評估、測算。同時,根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)展開深度分解、剖析,探尋生態(tài)文明建設(shè)客觀規(guī)律,充分挖掘生態(tài)文明建設(shè)的驅(qū)動機制和主要驅(qū)動因素,為生態(tài)文明建設(shè)快速、有效推進提供科學依據(jù)。
(四)擴大公眾參與
【關(guān)鍵詞】 生態(tài)文明建設(shè) 旅游扶貧 聯(lián)動開發(fā) 對策
云南省127個縣(區(qū))、市中,有51個少數(shù)民族貧困縣,占全國貧困縣總數(shù)的8%,云南少數(shù)民族有600多萬貧困人口,占全國貧困人口的10%,少數(shù)民族地區(qū)的脫貧直接關(guān)系到各民族的團結(jié)和睦以及國家的長治久安。因此,如何對云南少數(shù)民族地區(qū)進行開發(fā)扶貧,是一個值得研究的問題。而將資源與市場條件較好的少數(shù)民族地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧開發(fā)有機地結(jié)合在一起,借助在云南范圍內(nèi)建設(shè)生態(tài)文明的東風,大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),為有條件的少數(shù)民族地區(qū)迅速消除貧困,促進經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有重要的經(jīng)濟和政治意義。
一、生態(tài)文明建設(shè)與旅游發(fā)展的辯證關(guān)系
在少數(shù)民族地區(qū),生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展旅游是一種相輔相承的關(guān)系,二者互為條件、相互促進。一方面,生態(tài)文明建設(shè)為發(fā)展旅游提供機遇,創(chuàng)造條件。另一方面,旅游業(yè)的發(fā)展反哺生態(tài)文明建設(shè),為生態(tài)文明建設(shè)提供經(jīng)濟支持。
生態(tài)文明是人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和,是以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。生態(tài)文明與旅游業(yè)有著密切的關(guān)系,以創(chuàng)建生態(tài)文明為載體,以旅游扶貧為手段,將優(yōu)美的自然環(huán)境、綠色旅游、生態(tài)旅游、生態(tài)文明與生態(tài)文化導(dǎo)入少數(shù)民族地區(qū),使干部和群眾認識到建設(shè)生態(tài)文明是落實科學發(fā)展觀,實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在云南少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧過程中,必須處理好旅游資源開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系,嚴格按照生態(tài)規(guī)律辦事,不僅要在保護中開發(fā),在開發(fā)中保護,還要通過旅游開發(fā)進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、推動生態(tài)文明建設(shè),形成旅游和諧發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的良性互動。
二、生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動開發(fā)的必要性
(一)少數(shù)民族地區(qū)特色旅游資源對游客的吸引力
長期以來云南少數(shù)民族地區(qū),由于地理區(qū)位、交通和信息等條件的限制處于相對落后和封閉的狀態(tài),傳統(tǒng)的民族文化較少發(fā)生變異,原生人文生態(tài)系統(tǒng)也正因此而得到較完整的保存。在漫長的歷史發(fā)展過程中,因各民族生存環(huán)境的差異,形成了種類繁多、絢麗紛呈的原生態(tài)民族文化,它們包括房屋建筑、服飾文化、生產(chǎn)生活習俗、飲食文化、歌舞文化、節(jié)日文化等。這些極其豐富的民族旅游資源能夠從不同角度、不同層面滿足旅游者求新、求奇、求異的消費心理需求,對不同類型的旅游者產(chǎn)生極大的吸引力。此外,由于自然環(huán)境和社會環(huán)境存在地域差異性,少數(shù)民族旅游資源具有明顯地域性特點,其組合形式多種多樣,內(nèi)容豐富和類型多樣,形成不同特點的聚落景觀。這種狀態(tài)下,通過生態(tài)文明建設(shè)對其進行挖掘,對促進民族旅游業(yè)與當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。
(二)生態(tài)文明建設(shè)為旅游扶貧奠定了開發(fā)基礎(chǔ)
生態(tài)文明建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的生活方式,建立在生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的基礎(chǔ)上,以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo),在開發(fā)利用自然資源的同時,做到保護自然、保護居住地及其周邊的生態(tài)環(huán)境,這為少數(shù)民族地區(qū)旅游開發(fā)創(chuàng)造了條件或提供了可能。
生態(tài)文明建設(shè)提倡保護人居環(huán)境及其周邊的生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)共處、生態(tài)與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)文明建設(shè)過程中,鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善、道路條件的改善、村莊的綠化美化、文體活動場所建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)等實質(zhì)上是民族村寨環(huán)境的全面改善和升級。在一定程度上,這些設(shè)施的建設(shè)基本構(gòu)成了旅游需求中“吃、住、行、游、購、娛”的六大基本要素,為開展旅游奠定了基礎(chǔ)??梢姡鷳B(tài)文明建設(shè)可為擁有豐富原生態(tài)民族文化旅游資源但缺乏旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套設(shè)施的少數(shù)民族村寨創(chuàng)造旅游開發(fā)條件。
(三)聯(lián)動開發(fā)是實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑
生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)旅游相結(jié)合是促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效途徑之一,生態(tài)文明建設(shè)增強了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展又為生態(tài)文明建設(shè)提供經(jīng)濟支撐,又會反過來促進生態(tài)文明的建設(shè)。
1.結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展旅游業(yè)的措施:(1)將生態(tài)文明作為旅游區(qū)有機組成部分進行規(guī)劃設(shè)計,樹立區(qū)(旅游區(qū))村(新農(nóng)村)共進的理念,完善基礎(chǔ)設(shè)施,改善人居環(huán)境;(2)建立科學合理的管理體制,吸納村民參與管理,充分反映村民意愿,培育民主管理理念;(3)提供社區(qū)參與旅游服務(wù)的多種渠道,加強旅游服務(wù)與管理的培訓,切實推進村民增收致富;(4)根據(jù)旅游發(fā)展要求,通過培訓、宣傳等途徑提高村民的服務(wù)意識、專業(yè)服務(wù)技能與文化素質(zhì); (5)將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為重要的旅游吸引物進行旅游開發(fā)和利用;(6)引入旅游循環(huán)經(jīng)濟理念,實現(xiàn)資源循環(huán)利用,能源的高效利用,減少廢棄物排放量對環(huán)境的負面影響,實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
2.結(jié)合旅游業(yè)建設(shè)生態(tài)文明的做法:(1)少數(shù)民族地區(qū)的規(guī)劃必須與旅游規(guī)劃相協(xié)調(diào); (2)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)符合旅游業(yè)要求、與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào);(3)民居改造傳承地方精神、體現(xiàn)地方特色;(3)村落整治中保護自然風光與人文遺產(chǎn),保護旅游業(yè)賴以生存的旅游資源與環(huán)境; (4)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中注意發(fā)展能夠與旅游業(yè)相互耦合的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè); (5)精神文明建設(shè)中充分考慮旅游可能對社會文化造成的負面影響,通過宣傳教育等方式保護純樸的鄉(xiāng)風民俗與珍貴的非物質(zhì)遺產(chǎn)。
三、聯(lián)動開發(fā)對策建議
(一)政府扶持、規(guī)劃先行
旅游資源的脆弱性、不可再生性決定少數(shù)民族地區(qū)的旅游一定要進行系統(tǒng)調(diào)查,科學規(guī)劃,合理設(shè)計,選擇良好的發(fā)展模式,依靠資源、依靠市場進行旅游開發(fā),真正使少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展走上良性循環(huán)的發(fā)展軌道。因此少數(shù)民族地區(qū)的旅游開發(fā)需要大思路大手筆,只有政府才能做大做全旅游文章,也只有政府能有宏觀的戰(zhàn)略眼光和魄力,對本地區(qū)以及相關(guān)地區(qū)的旅游資源進行總體長遠規(guī)劃和合理開發(fā)。循序漸進開展生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧的聯(lián)動建設(shè),在生態(tài)文明的規(guī)劃與建設(shè)中,不僅要完成和完善村級道路、供水、通電的規(guī)劃與建設(shè),環(huán)境美化和衛(wèi)生達標建設(shè)等公共資源,還要增加旅游休閑功能,配套建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施和增加旅游項目建設(shè)。
(二)保護環(huán)境、找準特色
以往,在少數(shù)民族地區(qū)旅游開發(fā)中“竭澤而漁,毀林而獵”的現(xiàn)象屢見不鮮,對資源進行掠奪式的開發(fā),將環(huán)保置于可有可無的位置,使許多原本環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境惡化,污染加重。因此,生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動開發(fā)是一項系統(tǒng)工程。
旅游扶貧開發(fā)必須把生態(tài)保護放在首位。對各種旅游資源務(wù)必在保護的前提下開發(fā),在開發(fā)中強化保護,做到嚴格保護,合理開發(fā),加強管理,反對任何以犧牲資源為代價來換取一時的“經(jīng)濟繁榮”。在實施旅游扶貧和生態(tài)文明建設(shè)中,對少數(shù)民族地區(qū)進行生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動開發(fā)時,一定要強調(diào)創(chuàng)新,走自己的路,開發(fā)突出鄉(xiāng)村個性與特色的旅游產(chǎn)品。少數(shù)民族的文化特色、文化內(nèi)涵是可以永續(xù)利用的旅游資源。人無我有、獨一無二的就可能是旅游資源。美麗的、獨特的景觀和特有的民俗風情都是地方特色??审w現(xiàn)在吃、住、行、游、購、娛方方面面:吃的方面,當?shù)匕傩盏募页1泔?;住的方面,室?nèi)裝飾整潔又有當?shù)仫L格;行的方面,傳統(tǒng)的交通工具,如馬車、木筏、溜索、藤橋、索橋;游的方面,各種手工作坊、民居;購的方面,土特產(chǎn)、民族服飾、民間工藝品;娛的方面,農(nóng)事活動、節(jié)日活動、民族體育活動、民族歌舞、婚喪、宗教活動等。
(三)創(chuàng)新機制、有效結(jié)合
生態(tài)文明建設(shè)過程就是對資源綜合開發(fā)利用的過程,把農(nóng)村潛在資源轉(zhuǎn)化成實用資源的過程。因而也可將資源轉(zhuǎn)化成為旅游資源,促進少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧開發(fā)。因此在建設(shè)生態(tài)文明時要更新觀念,引入市場機制,在引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟、建設(shè)生態(tài)家園的同時,充分開發(fā)利用各種資源,尤其是少數(shù)民族旅游資源,依靠市場運作籌措資金。在突出旅游業(yè)地位的同時,要注意旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展,相互促進,互為支撐,做到“宜林則林,宜農(nóng)則農(nóng),宜旅則旅”,通過聯(lián)動開發(fā)帶動少數(shù)民族經(jīng)濟的發(fā)展。培育依托農(nóng)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,如手工制作、農(nóng)產(chǎn)品深加工等,盡量延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售鏈;通過本地的少數(shù)民族特色展演節(jié)目增加旅游的娛樂性等等。
(四)政府搭臺、群眾唱戲
政府在生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧中的作用主要體現(xiàn)在積極引導(dǎo)、政策與資金支持。政府主要是做好規(guī)劃、服務(wù)工作,投資公益性的建設(shè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),政府部門在財政補貼、建設(shè)資金、銀行信貸、稅收、企業(yè)管理等方面給予支持與優(yōu)惠,引導(dǎo)和吸引投資資金與社會資金投向生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧開發(fā),建立起多渠道的投資機制。積極引導(dǎo)群眾參與旅游業(yè)的發(fā)展,使之成為旅游業(yè)發(fā)展的生力軍。群眾既是旅游扶貧的對象,又是參與旅游業(yè)的生力軍。
社區(qū)群眾參與,既可增強地方特有的文化氣氛,提高資源的吸引力,更為重要的是讓社區(qū)群眾真正從旅游中受益,實現(xiàn)旅游扶貧的功能,又能使自覺保護具有強大的動力。因而政府招商引資時,應(yīng)對旅游資源進行評估、作價,以股份的形式參與控股,使政府在保護資源和群眾的利益以及規(guī)劃發(fā)展中有一定的控制權(quán)。資源是大家的,當?shù)厣贁?shù)民族群眾應(yīng)擁有一定的資源股份,這樣不僅體現(xiàn)了其利益,更有利于群眾積極保護生態(tài)環(huán)境。
(五)注重科技、追蹤培訓
針對生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動開發(fā)出現(xiàn)的各種問題,加強科學研究與增加科研投入,系統(tǒng)研究少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧開發(fā)中“貧血”和“返貧”原因,提出針對性的解決措施。重點解決少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧開發(fā)中出現(xiàn)的盲目開發(fā)、知識貧乏、資金籌措困難、少數(shù)民族地區(qū)特色文化受到威脅、以及缺乏良好的可實施的旅游參與項目等現(xiàn)實問題,增強少數(shù)民族地區(qū)旅游“造血”功能。加強對群眾旅游脫貧致富教育,積極動員當?shù)厝罕妳⑴c旅游開發(fā),引導(dǎo)他們利用現(xiàn)有條件開展旅游經(jīng)營,興辦農(nóng)家樂,加工出售各地土特產(chǎn)品和少數(shù)民族工藝品。要加強當?shù)厝罕姷穆糜闻嘤?,就地取材。盡可能利用和開發(fā)當?shù)氐娜肆Y源,積極引導(dǎo),做好示范。創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件,使本地人才脫穎而出。
四、結(jié)語
生態(tài)文明建設(shè)是少數(shù)民族地區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展的重要保證,少數(shù)民族地區(qū)旅游是生態(tài)文明建設(shè)的一個有效途徑。少數(shù)民族地區(qū)旅游發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)是相輔相成的,兩者相互促進,共同發(fā)展。少數(shù)民族地區(qū)旅游的發(fā)展可以加快生態(tài)文明建設(shè)的步伐, 生態(tài)文明建設(shè)可以豐富少數(shù)民族地區(qū)旅游的內(nèi)容,強化少數(shù)民族地區(qū)旅游的內(nèi)涵。兩者最終目標是統(tǒng)一的,兩者聯(lián)動開發(fā)都是為了實現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,促進和諧社會的建立。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:水生態(tài)文明;綜合生態(tài)系統(tǒng)管理;江西?。簧鷳B(tài)文明建設(shè)
《水利部關(guān)于加快推進水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見》(水資源〔2013〕1號)文件提出,提出把生態(tài)文明理念融入水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護與水害防治的各方面和水利規(guī)劃、建設(shè)、管理的各環(huán)節(jié),加快推進水生態(tài)文明建設(shè)。2014年11月20日,江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略,在江西生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)目標體系52項指標中,有22項與水生態(tài)文明建設(shè)有關(guān),占總評價指標的42%,在6項25條重點建設(shè)任務(wù)中,有13條與水生態(tài)文明建設(shè)有關(guān),比例超過50%[1]?!督魇∷鷳B(tài)文明建設(shè)五年(2016-2020年)行動計劃》提出了未來五年江西省推進水生態(tài)文明建設(shè)的總體要求和目標。因此,水生態(tài)文明是生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和重要組成部分,水生態(tài)文明的建設(shè)為人文社會科學和自然科學以及二者的有機結(jié)合提出了艱巨的課題。
1水生態(tài)文明的內(nèi)涵
2008年,馬存利在《水生態(tài)文明的法理分析及其制度構(gòu)建》一文中首次提出“水生態(tài)文明”的概念。左其亭[2]指出水生態(tài)文明是指人類遵循人水和諧理念,以實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用,支撐經(jīng)濟社會和諧發(fā)展,保障生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)為主體的人水和諧文化倫理形態(tài),是生態(tài)文明的重要部分和基礎(chǔ)內(nèi)容。王文珂[3]對水生態(tài)文明的界定是以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),遵循人水和諧發(fā)展規(guī)律,以水定需、量水而行、因水制宜,推動經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào),取得的物質(zhì)、精神和制度方面成果的總和。唐克旺[4]認為:水生態(tài)文明是指人類在保護水生態(tài)系統(tǒng)、實現(xiàn)人水和諧發(fā)展方面創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財富的總和。馬建華[5]則提出,水生態(tài)文明是指人類在處理與水的關(guān)系時應(yīng)達到的文明程度,是指人類社會與水和諧共處、良性互動的狀態(tài)。張誠[6]指出水生態(tài)文明建設(shè)是以水生態(tài)系統(tǒng)為對象,通過工程性措施與非工程性措施建設(shè),使其滿足人類社會發(fā)展需求,并最終形成一種可自我更替、完善的良性演化過程。丁惠君[7]則對前人提出的內(nèi)涵進行了概括,提出水生態(tài)文明的核心是人水和諧,人類對水系統(tǒng)的利用、保護、管理、制度、文化以及理念的文明化,以及水資源可持續(xù)利用、水生態(tài)系統(tǒng)完整的文明態(tài)。
2水生態(tài)文明的研究與實踐
近年來國內(nèi)眾多省市已經(jīng)開始水生態(tài)文明的實踐,至2014年全國共有105個水生態(tài)文明建設(shè)試點城市,并取得了許多實踐性成果[8-11],對生態(tài)文明建設(shè)具有一定指導(dǎo)意義。但總體來說,中國水生態(tài)文明研究尚處于起步探索階段,在研究內(nèi)容、研究方法、研究視野等多方面還有很大的研究空間。目前水生態(tài)文明的研究對象主要針對單個水資源管理問題。而現(xiàn)實情況是,現(xiàn)在的水生態(tài)文明建設(shè)因其操作的多元化,勢必會和其他部門發(fā)生關(guān)聯(lián),也沒有辦法直接剝離出來創(chuàng)建獨立的部門,已經(jīng)呈現(xiàn)出多元化的趨勢,形成了社會—經(jīng)濟—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。因此,多部門的合作和推動應(yīng)該是水生態(tài)文明建設(shè)的必然趨勢和要求,從理論上來說,應(yīng)將水生態(tài)文明建設(shè)從單一的水資源問題上升到更高層面的綜合生態(tài)系統(tǒng)管理。
3江西省水生態(tài)文明建設(shè)的建議與對策
建設(shè)的關(guān)鍵是推進,如何構(gòu)建科學的評價指標體系與標準,并以此來評估江西省水生態(tài)文明發(fā)展水平、建設(shè)潛力和態(tài)勢,找出存在的問題,提出建議與對策,改進和完善江西省的水生態(tài)文明建設(shè)的政策體系,是文章重點關(guān)注的問題。
3.1構(gòu)建健康優(yōu)美的河湖水生態(tài)系統(tǒng)
江西水資源有“水量多、水質(zhì)好、好利用、干擾少、潛力大”等明顯特點,充分利用江特水資源優(yōu)勢和水系相對獨立完整性,開展水生態(tài)文明建設(shè)研究,構(gòu)建健康優(yōu)美的河湖水生態(tài)系統(tǒng)。江西省的多數(shù)城市都將河流水系的治理和保護作為政府工作的重要任務(wù)之一,大力提倡開展截污導(dǎo)流、岸線綠化、河道清淤、生態(tài)修復(fù)、水景觀建設(shè)等工作。政府的重視在一定范圍內(nèi)解決了河湖水污染、河湖健康、水質(zhì)水量穩(wěn)定清澈、生態(tài)狀態(tài)完整是水生態(tài)文明建設(shè)的最終目標,也是構(gòu)建健康優(yōu)美的河湖水生態(tài)系統(tǒng)基本考核因素。在諸多因素的影響下,包括江西省在內(nèi)的中國各大河湖生態(tài)系統(tǒng)均遭受了不同程度的損害,如何在遵循系統(tǒng)自我修復(fù)規(guī)律的基礎(chǔ)上,實行科學的人工修復(fù)是當前水生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。一般來說主要涉及水質(zhì)、水量兩個方面。從水質(zhì)上來說,應(yīng)進行截污、攔污,生態(tài)疏浚、水生態(tài)系統(tǒng)重建工程,減少污水和污染物質(zhì)直接排入水體,增加河道、湖塘自凈功能,逐步實現(xiàn)水功能區(qū)的全面達標。在河流方面,采用河流水體凈化創(chuàng)新技術(shù),助推河流水質(zhì)升級改善,研發(fā)技術(shù)在贛江、鄱陽湖消滅一批黑臭河流并維持在Ⅲ類以上水質(zhì)水平,為建設(shè)美麗江西提供重要的水質(zhì)保障。在湖泊方面,創(chuàng)新湖泊生態(tài)修復(fù)與藍藻水華治理工藝,恢復(fù)健康的水生態(tài)系統(tǒng),支撐鄱陽湖水質(zhì)實現(xiàn)顯著改善。從水量上來說,依照水循環(huán)的自然規(guī)律和當?shù)氐乃織l件,科學合理的調(diào)配可用的干凈水源,保障河湖所需的基本用水,切忌違背水資源的地域特征,偏離河湖水生態(tài)建設(shè)的宗旨,盲目興建所謂的水景觀面子工程。針對流域水生態(tài)系統(tǒng)健康現(xiàn)狀,孟偉[12]提出了構(gòu)建流域水生態(tài)-經(jīng)濟社會復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)平衡的流域生態(tài)文明建設(shè)基本框架,值得借鑒。
3.2重視水環(huán)境保護與水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)探究
江西省水環(huán)境惡化的原因,無外乎以下幾個方面:①氣候變化影響的加劇。土壤的荒漠化程度加重,洪澇頻發(fā)。②水資源開發(fā)利用已經(jīng)接近或超出水生態(tài)承載能力。地下水過度開采,廢水污水排放量持續(xù)增加。③水生態(tài)涵養(yǎng)空間受到嚴重擠壓。由于不合理的開發(fā),水源涵養(yǎng)區(qū)、河湖沼澤區(qū)、蓄洪區(qū)等的水生態(tài)涵養(yǎng)空間遭受嚴重侵占、擠壓和破壞,使得城市水生態(tài)急劇惡化。④筑壩建庫和大規(guī)模引水改變河流、湖泊的水生態(tài)環(huán)境。在施工的過程中,過于強調(diào)工程的安全可靠、技術(shù)可行,忽視了生物多樣性、河流自凈能力和原有水質(zhì)惡化。江西省經(jīng)過30多年的發(fā)展,雖然經(jīng)濟水平得到了一定程度的發(fā)展,但是代價也是相當大的,大多數(shù)水域都被污染,水生態(tài)系統(tǒng)亦呈退化之趨勢??蓢@以下幾個方面開展工作:①以點帶面的開展江西省相關(guān)水域環(huán)境保護與系統(tǒng)修復(fù)的現(xiàn)狀調(diào)查,實現(xiàn)水生態(tài)檢測的常態(tài)化,依托各級水生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及站點,對重點觀測點進行長期監(jiān)測和科學評價。②制定水環(huán)境保護和水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)專項規(guī)劃,采取適應(yīng)性的修復(fù)和管理方式,不斷調(diào)整治理和保護的管理方式。以九江市十里河的治理為例,調(diào)水引流、截污、清淤、增加河床糙率、生物控制等措施,對十里河生態(tài)進行修復(fù),劃定水生態(tài)重點保護和保留河段,禁止或限制開發(fā)。③以技術(shù)帶動管理,用先進技術(shù)確保水生態(tài)文明建設(shè)研究的持續(xù)性。通過水環(huán)境保護與水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)核心技術(shù)或工藝的研發(fā)推廣,不再受限于技術(shù)保障的缺乏而導(dǎo)致的末端治理,而是采取源頭控制和末端治理相結(jié)合的綜合治理手段,實現(xiàn)十里河水自流的治理目標。④多部門聯(lián)合開展水環(huán)境水生態(tài)保護監(jiān)督檢查,嚴懲損害水環(huán)境和水生態(tài)系統(tǒng)的行為,減少面源污染,減少污染物質(zhì)的排放,水生態(tài)文明建設(shè)中至關(guān)重要的一個準則就是發(fā)展和保護的和諧共存,在保護中求發(fā)展,以發(fā)展來推進保護,實現(xiàn)兩者的良性互動。
3.3大力開展水資源與水文化理論研究,夯實水生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)
開展水資源與水文化理論研究是水生態(tài)文明建設(shè)重要的基礎(chǔ)工作。只有從這兩個方面入手分析江西水資源時空分布以及變化情況,才能確定水生態(tài)系統(tǒng)的保護程度、水環(huán)境的承載能力、水文化形成的原因,為水資源的綜合開發(fā)、利用、保護、規(guī)劃及管理提供基礎(chǔ)依據(jù)。水生態(tài)文明建設(shè)涉及生態(tài)學、經(jīng)濟學、管理學、資源科學、環(huán)境科學、法學等多學科領(lǐng)域,深受多學科交叉影響,這也無形中增加了水生態(tài)文明建設(shè)理論研究的難度。權(quán)利的享有都會伴隨著義務(wù)的產(chǎn)生,在流域水資源利用享有某方面的權(quán)利也就必然要承擔一定的義務(wù),義務(wù)人在履行義務(wù)時也想有一定的權(quán)利,這也體現(xiàn)了權(quán)利和義務(wù)的對等性。那么一旦發(fā)生對水資源造成破壞或者環(huán)境資源減損的行為,就應(yīng)該追究行為人的責任,從法律上保證各方利益的平衡,確保水生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)性[13]。水資源是社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的基本保障,它能為人類的生存、發(fā)展帶來巨大的利益,其重要性不言而喻。但非常遺憾的是,不論是在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)還是江西這樣的經(jīng)濟發(fā)展相對落后的省份,水資源的價值并沒有得到合理的科學的評估,相關(guān)的理論研究成果也是較為匱乏的。在這樣的背景下,產(chǎn)權(quán)理論的提出是極有必要的。產(chǎn)權(quán)理論的研究主要是為了解決由于產(chǎn)權(quán)界定不清而造成的利益沖突,解決流域水資源利用過程中分配效率、保證社會公平、解決外部性問題。生態(tài)學是研究生物和自然環(huán)境之間的相互關(guān)系,研究人類生態(tài)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能的一門科學,其核心是生態(tài)系統(tǒng)理論。江西省作為農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū),勞動人民在長期的耕種中與自然環(huán)境形成了和諧共存的穩(wěn)定平衡,遵循水資源系統(tǒng)循環(huán)的“度”,很好的利用了有限的水資源承載能力[14]。這種樸素的生態(tài)學理念引領(lǐng)著人們尋求到人類發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的平衡點。加上這些年各種媒介都加大了水生態(tài)文明的宣傳教育力度,通過持續(xù)曝光各類水生態(tài)環(huán)境成破壞行為,告知普通民眾如何以實際行動保護好生態(tài)。在一定區(qū)域和程度上培養(yǎng)了普通民眾正確的水生態(tài)文化價值觀,遏制了水資源環(huán)境持續(xù)惡化的發(fā)展勢頭。
4結(jié)語
水生態(tài)文明已成為黨的十之后中國生態(tài)文明問題研究的新熱點,已經(jīng)成為生態(tài)文明建設(shè)的核心組成部分。綜合生態(tài)系統(tǒng)管理作為生態(tài)學、環(huán)境學和資源科學的復(fù)合領(lǐng)域以及自然科學、社會科學和技術(shù)科學的新型交叉學科,成為當代科學發(fā)展的新方向。水生態(tài)文明概念的提出,極大的豐富了生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵,促進了傳統(tǒng)的社會經(jīng)濟服務(wù)功能的發(fā)展。畢竟水生態(tài)文明程度的高低,是影響整個生態(tài)文明建設(shè)進程的直接因素。作為一項極富開拓性的工作,轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的水生態(tài)文明建設(shè)思路和策略,構(gòu)建具有江西特色的水生態(tài)文明建設(shè)模式,為區(qū)域水生態(tài)文明建設(shè)指明發(fā)展方向,進而發(fā)現(xiàn)最為適合的提升水生態(tài)文明建設(shè)水平的途徑已經(jīng)迫在眉睫。
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建設(shè)生態(tài)文明意義重大
建設(shè)生態(tài)文明,是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容,也是全面建設(shè)小康社會的新要求。我國人口眾多,資源相對不足,生態(tài)環(huán)境承載能力弱,這是基本國情。特別是隨著經(jīng)濟快速增長和人口不斷增加,能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來越尖銳,生態(tài)環(huán)境的形勢十分嚴峻。高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題,增強可持續(xù)發(fā)展能力,是全面建設(shè)小康社會的重要目標之一,也是關(guān)系中華民族生存與發(fā)展的根本大計。
多年來,我國在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,也積累了不少矛盾和問題,突出表現(xiàn)為我國經(jīng)濟發(fā)展在很大程度上是靠物質(zhì)資源投入實現(xiàn)的,主要依賴投資和增加物質(zhì)投入的粗放型增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變,能源和其他資源的消耗增長過快,生態(tài)環(huán)境惡化問題日益突出。對于這些問題,必須高度重視而不可回避,必須逐步解決而不可任其發(fā)展。
當前,我國改革發(fā)展正處于關(guān)鍵階段,經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。許多國家發(fā)展的經(jīng)驗教訓告訴我們,在這個重要階段,一定要處理好經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系,處理好城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的關(guān)系,處理好不同利益群體的關(guān)系,處理好經(jīng)濟增長同資源、環(huán)境的關(guān)系,處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,處理好物質(zhì)文明建設(shè)同政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系。提出建設(shè)生態(tài)文明,不論對于實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,還是對于改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量,都是至關(guān)重要的。實踐充分證明,物質(zhì)文明建設(shè)不僅同政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)相互依存、互為條件,而且同生態(tài)文明建設(shè)相互依存、互為條件。
建設(shè)生態(tài)文明重在落實
培育和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是生態(tài)文明建設(shè)的中心任務(wù)。深入貫徹落實科學發(fā)展觀,在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢下,通過提高自主創(chuàng)新能力,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,把經(jīng)濟發(fā)展的動力轉(zhuǎn)變到主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新上來,實現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)增長。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,堅持走中國特色新型工業(yè)化道路,大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),提高其比重和水平;優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),大力推進信息化與工業(yè)化融合,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè),同時限制高耗能、高污染工業(yè)的發(fā)展。建立環(huán)保資金投入機制,引進民間和社會資本,加快生態(tài)環(huán)保項目的產(chǎn)業(yè)化。立足我國國情,正確引導(dǎo)消費結(jié)構(gòu)升級,形成有利于節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的城鄉(xiāng)建設(shè)模式和消費模式。
[關(guān)鍵詞] 生態(tài)文明建設(shè);婦女角色定位;作用發(fā)揮
[中圖分類號] F830 [文獻標識碼] B
黨的十報告把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,納入中國特色社會主義事業(yè)的各方面和全過程。建設(shè)生態(tài)文明,是全民的共同使命,是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,是一項長期而艱巨的任務(wù)。婦女作為社會“半邊天”,是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量,由于傳統(tǒng)男女兩性不同的社會角色分工,兩性在生態(tài)環(huán)境中所處的地位、生產(chǎn)與生活的經(jīng)驗差異,使二者在生態(tài)文明建設(shè)中有著不同的作用。婦女既是生態(tài)文明建設(shè)的直接受惠者,也是生態(tài)文明建設(shè)的直接參與者。而生態(tài)環(huán)境與婦女生存與發(fā)展的緊密關(guān)系,使婦女在生態(tài)文明的建設(shè)與傳承中承擔著更主動的角色,她們不僅僅是參與者和實踐者,同時也是重要的創(chuàng)造者和傳播者。在生態(tài)文明建設(shè)進程中,婦女以其特殊的社會地位和家庭角色,有著獨特的優(yōu)勢,發(fā)揮著不可替代的作用。
一、生態(tài)文明建設(shè)的重要意義
生態(tài)文明是指人與自然、人與人、人與社會的和諧共生、良性循環(huán),全面發(fā)展,持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。同志在十報告中提出:“建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢,必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程,努力建設(shè)美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?!鄙鷳B(tài)文明是人類為保護和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和,是貫穿于經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全過程和各方面的系統(tǒng)工程。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要條件,也是一個民族生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。加快推進生態(tài)文明建設(shè),深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,是推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的重要支撐。我們要深刻認識加快推進生態(tài)文明建設(shè)的重要性和緊迫性,始終堅持和全面落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢,為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境,為全球生態(tài)安全作出貢獻。在當今社會的環(huán)境問題中,大部分環(huán)境問題的出現(xiàn)主要是以男性主導(dǎo)的工業(yè)生產(chǎn)造成的,隨著社會的發(fā)展男女的社會差別逐步縮小,但是由于各自生理與社會角色的不同,與環(huán)境之間的關(guān)系是存在差別的。女性天生的陰柔特質(zhì)、獨特的環(huán)境感受能力、哺育下一代的自然與社會功能、在家庭中承擔的家務(wù)與教育工作、以及當前婦女越來越多地參與的社會公益工作等等,使得婦女不僅僅受到環(huán)境的影響較大。建設(shè)生態(tài)文明,就是要以“統(tǒng)籌人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展”為核心,遵循可持續(xù)發(fā)展的原則,把節(jié)約資源和保護環(huán)境放到重要位置上,使經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào),全面實現(xiàn)人與自然的和諧。
二、女性在生態(tài)文明建設(shè)中的角色定位
(一)生態(tài)文明理念的積極倡導(dǎo)者
產(chǎn)生于20世紀70年代生態(tài)女性主義,就認為女性是地球生態(tài)環(huán)境惡化的最直接受害者,因此大力倡導(dǎo)重視并保護生態(tài)系統(tǒng),強烈反對以追求經(jīng)濟利益最大化為主導(dǎo)的單一基因文化,呼吁女性舉起環(huán)境正義的大旗,促進自然環(huán)境資源的可持續(xù)利用。上世紀50年代初,美國杰出的女生物學家雷切爾?卡森的作品《寂靜的春天》首次提出了環(huán)境污染問題,產(chǎn)生了轟動效果。1987年,挪威前首相、世界環(huán)境與發(fā)展委員會主席布倫特蘭夫人,率先提出“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”。建國以來,我國婦女積極參與環(huán)境管理、科學研究、污染防治、人口控制、自然保護等方面工作,她們在治理環(huán)境污染、保護生態(tài)環(huán)境方面做出了應(yīng)有的貢獻。當前,隨著女性參與社會事務(wù)能力進一步提高,女性參與社會公益事業(yè)以及環(huán)保事業(yè)的積極性與責任感逐步加強,已成為生態(tài)文明理念的積極倡導(dǎo)者。
(二)生態(tài)文明建設(shè)的主動實施者
生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是我國憲法賦予公民的基本權(quán)利,女性通過環(huán)境保護運動爭取其生存權(quán)和發(fā)展權(quán),使環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展與社會性別平等的目標緊密結(jié)合在一起。在我國,婦女既是社會消費的主體也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,有研究表明:世界上70%的消費通過婦女來進行,我國80%以上的農(nóng)業(yè)勞動、70%的家庭種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)都由婦女承擔,她們的消費方式與生產(chǎn)方式,對生態(tài)文明建設(shè)所提倡的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展有直接影響。婦女是消費領(lǐng)域的主要承擔者,家庭消費絕大多數(shù)是由婦女決定或者直接進行的。我們倡導(dǎo)綠色消費,建立環(huán)保的生活方式,其中婦女作用更明顯更直接。婦女對消費品和消費方式的選擇,即能否選擇一種低消耗、低污染、符合可持續(xù)發(fā)展的生活方式,不僅可以直接影響一個家庭的消費行為與生活方式,還可以直接影響生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改變,進而影響到環(huán)境狀況。例如:在開發(fā)、節(jié)約資源方面,如節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約燃料等;在改變傳統(tǒng)的消費方式方面,如拒絕使用一次性筷子、含磷洗衣粉以及塑料袋等;在抵制不良消費習慣方面,如遠離抽煙、酗酒、賭博、吸毒等,婦女已是一支不可忽視的力量。充分認知與發(fā)揮婦女在環(huán)境保護以及在可持續(xù)發(fā)展中的獨特優(yōu)勢,是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。
(三)后代生態(tài)文明教育的主要承擔者
在生態(tài)文明的教育上,婦女將發(fā)揮特殊的作用。人的初級社會化大都是在家庭和學校中進行的,家庭是孩子早期教育的一個重要場所,婦女在家庭教育中具有重要的影響力。由于婦女承擔著繁衍后代、從事人類再生產(chǎn)任務(wù)的這一神圣使命,必然使她們更能深切地感受到環(huán)境惡化給自身及子孫后代造成的苦果,更加關(guān)注影響后代生存的環(huán)境問題。作為家庭的建設(shè)者和教育者,母性的本能、母愛的敏感、母親的責任,讓婦女更加關(guān)注環(huán)境,自覺保護環(huán)境。婦女在對下一代的道德教育、生活習慣、生活技能的培養(yǎng)過程中,必須培養(yǎng)環(huán)境保護意識和環(huán)境保護行為,使他們從小就形成環(huán)境保護習慣。如果每一個母親都能用自己的行為影響自己的孩子,使他們在生活的點點滴滴中養(yǎng)成保護環(huán)境的好習慣,就可以增強下一代保護環(huán)境、熱愛自然的自覺性。這關(guān)系到人類社會未來的環(huán)境狀況,也決定了人類社會的可持續(xù)發(fā)展。
三、促進婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的作用發(fā)揮
(一)強化媒體宣傳,引導(dǎo)婦女樹立生態(tài)文明理念
加強生態(tài)文明宣傳教育,增強女性和家庭的生態(tài)憂患意識、責任意識和參與意識,是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。因此,必須積極創(chuàng)新宣傳載體,豐富宣傳形式,加大宣傳力度,使生態(tài)文明理念日益深入人心。一是借助媒體廣泛宣傳。為提高廣大婦女對生態(tài)文明建設(shè)的知曉率,要借助各新聞媒體對生態(tài)文明建設(shè)進行了大量宣傳。如在電臺、電視臺滾動播發(fā)公益宣傳口號,發(fā)出節(jié)能環(huán)保倡議書,開設(shè)了低碳生活專欄,介紹節(jié)能減排小知識,宣傳生態(tài)文明建設(shè)中涌現(xiàn)出的好典型,吸引婦女群眾全面參與。二是利用節(jié)日深化宣傳。如“三八”節(jié)、植樹節(jié)、母親節(jié)、世界環(huán)境日等,通過召開婦女工作表彰大會,開展各種主題活動,組織廣大婦女積極踐行節(jié)能環(huán)保行動。三是通過培訓強化宣傳。舉辦低碳生活培訓班,開展了家庭節(jié)能知識培訓,增強婦女對節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)約燃氣等日常家庭節(jié)能減排知識的了解。使廣大婦女通過培訓,牢固樹立生態(tài)文明理念,將生態(tài)文明理念滲透家庭和社會生活的各個領(lǐng)域,滲透到婦女工作的各個方面,營造“保護環(huán)境以保護人類自身”的社會氛圍和輿論環(huán)境,增強婦女生態(tài)文明意識,提高她們參與生態(tài)文明建設(shè)的自覺性。
(二)發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢,組織婦女參與生態(tài)文明建設(shè)
婦聯(lián)組織是我國經(jīng)濟社會生活中一支重要的群團力量,在教育、組織、發(fā)動婦女參與社會活動方面具有獨特的優(yōu)勢。各級婦聯(lián)組織要把生態(tài)文明建設(shè)工作作為新時期婦女工作新的著力點,把提高女性生態(tài)文明教育納入婦聯(lián)工作的議事日程。一是組織動員廣大女性積極參與到生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展中來,并與婦聯(lián)的其它工作有機結(jié)合,讓可持續(xù)發(fā)展觀念深入婦聯(lián)工作的各個方面。二是提高婦女的生態(tài)文明素養(yǎng),引導(dǎo)婦女參與生態(tài)文明建設(shè)活動,發(fā)揮婦女在生態(tài)文化建設(shè)中的特殊作用。三是充分發(fā)揮婦女組織聯(lián)系婦女和家庭的工作優(yōu)勢,以增強生態(tài)文明意識為導(dǎo)向,大力宣傳綠色生態(tài)文化,積極開展保護生態(tài)環(huán)境、共建綠色生態(tài)家園的活動,促進人與自然協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(三)大力興辦實業(yè),鼓勵和支持婦女發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟
綠色行業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的主要載體,圍繞循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵女企業(yè)家和女創(chuàng)業(yè)能手發(fā)展技術(shù)含量高、資源能源消耗低、污染排放少、環(huán)境影響小、經(jīng)濟效益好的生態(tài)產(chǎn)業(yè),提高“婦”字號產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和競爭力。政府要出臺優(yōu)惠政策,積極支持婦女興辦資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,提高生態(tài)產(chǎn)業(yè)的科技含量、生態(tài)效益和競爭力。支持婦女在信息服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、旅游文化等行業(yè)中創(chuàng)業(yè)就業(yè),在發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)中建功立業(yè),在生產(chǎn)上以科技創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)保效益為取向,倡導(dǎo)保護環(huán)境、節(jié)約資源,清潔生產(chǎn),積極探索并創(chuàng)建發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”的局面。
(四)倡導(dǎo)綠色生活,發(fā)揮婦女的示范帶頭作用
綠色生活理念和方式,不但可以體現(xiàn)女性個體的環(huán)保意志,而且對周邊人群有著良好的示范效應(yīng)。隨著社會的不斷發(fā)展,越來越多的女性加入到各行各業(yè)的工作中成為職業(yè)女性。城市職業(yè)婦女在辦公用紙的再利用與回收、垃圾分類、辦公區(qū)和公共場所禁止吸煙等環(huán)境保護、節(jié)約資源方面可以發(fā)揮重要示范作用。工廠中的打工婦女,她們在工作中承擔著的基本上都是一些基礎(chǔ)性的生產(chǎn)與操作活動,在一些環(huán)保用品的使用、利用與回收等方面,以及企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的環(huán)保工作上也具有重要的地位。承擔家庭種植和養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)村婦女,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中能否兼顧環(huán)保的要求,開源節(jié)流,不以破壞生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟效益的提高,對于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施也非常關(guān)鍵。婦女作為日常生活的主要操作者、日常生活方式的主導(dǎo)者,在消費上,要倡導(dǎo)綠色消費,建立健康、文明、環(huán)保的生活方式,要發(fā)揚婦女勤儉持家的傳統(tǒng)美德,積極參與綠色消費,如購買有環(huán)境標志的產(chǎn)品,食用綠色食品,采用綠色包裝,積極參與垃圾分類,進行廢物回收,開發(fā)再生資源,低碳出行等等,對周邊人群發(fā)揮良好的示范效應(yīng),將會進一步推進生態(tài)文明建設(shè)向前發(fā)展。
(五)積極參政議政,充分發(fā)揮婦女的參謀作用
提高婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的知情權(quán)、表達權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán),是發(fā)揮婦女積極作用的重要前提。我國先后制定的三個《中國婦女發(fā)展綱要》,從改善自然環(huán)境和優(yōu)化社會環(huán)境著手,提出提高婦女參與環(huán)境保護和決策程度,將優(yōu)化婦女發(fā)展的社會環(huán)境和保護生態(tài)環(huán)境提到同等重要的地位,但是,由于性別不平等的歷史原因,婦女在生態(tài)政策的制定、規(guī)劃和執(zhí)行中的參與程度比較低,導(dǎo)致包括環(huán)境政策在內(nèi)的公共政策還不能反映婦女特殊的需要和利益。要充分發(fā)揮女性在生態(tài)文明建設(shè)中的參謀作用,尤其要注重發(fā)揮女領(lǐng)導(dǎo)、女人大代表、女政協(xié)委員的作用,引導(dǎo)她們在參政議政時更加關(guān)注生態(tài)環(huán)保問題;在制定具有社會性別敏感性的生態(tài)環(huán)境管理政策上,鼓勵和加強婦女參與生態(tài)環(huán)境政策與決策的力量,吸引婦女參與生態(tài)保護的決策與管理,鍛煉和提升婦女在生態(tài)文化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)力,確保婦女有機會參與生態(tài)項目的決策、管理、設(shè)計和規(guī)劃。這對于充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的特殊優(yōu)勢和積極作用是十分必要的。
總之,婦女參與生態(tài)文明建設(shè),是新形勢下我國全面建成小康社會的需要,廣大婦女要積極投身于生態(tài)文明建設(shè)之中,為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會以及“美麗中國”作出積極貢獻。
[參 考 文 獻]