高等教育存在的問題精選(九篇)
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第1篇：高等教育存在的問題范文
關(guān)鍵詞: 高等教育評價 問題 對策
一、高等教育評價的目標(biāo)
評價與目標(biāo)是相適應(yīng)的,要建立一個客觀公正的評價體系,必須先充分了解評價對象的特點與性質(zhì),只有在對評價對象自身的目標(biāo)有深切把握的基礎(chǔ)上,才能建立有的方式的評價體系。因此要分析高等教育的評價機(jī)制,首先應(yīng)該討論的是高等教育的目標(biāo)究竟是什么。
高等教育的功能主要有三個:教學(xué)、科研與服務(wù)社會,這是高等教育發(fā)展到今天,被人們所普遍接受的三個最主要的職能。高等教育的目標(biāo)也正是從這三個職能上延伸而來,具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與服務(wù)社會的目標(biāo)。這三個目標(biāo)是高等教育存在的價值與意義,因此高等教育中的一切活動都應(yīng)以這三個目標(biāo)為核心,由此衍生發(fā)展。
教育評價是“對教育活動滿足社會與個體需要的程度作出判斷的活動,是對教育活動現(xiàn)實的(已經(jīng)取得的)或潛在的(還未取得,但有可能取得的)價值做出判斷,以期達(dá)到教育價值增值的過程”。
高等教育評價必須牢牢把握高等教育的目標(biāo),圍繞這個目標(biāo)建立適合的評價機(jī)制、評價標(biāo)準(zhǔn),教育評價建議的意義也正是促進(jìn)高等教育目標(biāo)的順利實施,用技術(shù)的手段客觀、動態(tài)的評價高等教育的成果。高等教育的目標(biāo)應(yīng)該成為評價教育評價的航向標(biāo),具有標(biāo)桿作用,而不是顛倒因果,讓高校的發(fā)展一味去適應(yīng)具有工具主義色彩的評價體系。這是研究評價體系所首先應(yīng)該確立的原則。
二、教育質(zhì)量評價體系存在的主要問題
(一)評價主體的單一。
單一的政府評價使我國教育質(zhì)量評價體系行政管理色彩濃重。從實踐中可以看出,我國教育質(zhì)量的評價活動,絕大多數(shù)是在政府的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的,且服務(wù)于政府發(fā)展高等教育的目標(biāo)。政府評價雖然有利于顧全大局,集中宏觀管理全國高等教育發(fā)展的布局和規(guī)劃,并且由于其評價結(jié)果所具有的權(quán)威性能夠引起培養(yǎng)部門對評價活動的重視,但是,它有許多無法克服的弊端,主要表現(xiàn)在以下幾方面。
首先,無法滿足社會多元利益主體的需要,社會參與程度低。單一的政府評價主要是反映政府的需要和利益,盡管政府需求也代表了社會需求和社會的根本利益,然而,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,社會利益主體日益多元化,政府不再是社會利益的唯一代表。
其次,被評單位缺乏積極性和主動性,總處于被動應(yīng)付局面?，F(xiàn)階段我國研究生教育質(zhì)量評價更多表現(xiàn)為政府的一種行政管理手段,對被評者具有強(qiáng)制性,因此,被評價單位積極參與的意識較差,總處于被動應(yīng)付政府檢查、評價的狀態(tài)。
再次,缺乏監(jiān)督和制約,評價壟斷性和隨意性較強(qiáng)。政府是唯一的評價主體,它決定了評價的目的、內(nèi)容,評價指標(biāo)體系的制定,評價方法和程序的選擇,以及評價結(jié)果的處理,盡管也依靠專家的力量,但從總體來說,政府依然是評價活動的唯一決定者,社會力量尚未發(fā)展到與之相抗衡,這使得評價的隨意性和壟斷性較強(qiáng),缺乏民主與科學(xué)性,此外也削弱了被評單位的積極性。
最后,忽視了教育自身的價值與規(guī)律。以政府為唯一主體的評價體系,更多地關(guān)注教育服務(wù)社會的目標(biāo),而容易忽略人才培養(yǎng)及教學(xué)科研這兩個目標(biāo),這就使得評價標(biāo)準(zhǔn)單一化,不利于高等教育自身的健康發(fā)展。
(二)高校缺乏完善的自我評價體系。
自我評價體系是一種內(nèi)部評價,它可以由教師、教師團(tuán)體或?qū)W校其他的專業(yè)人員、校長或?qū)W校其他管理者、學(xué)校委托的專業(yè)評價人員執(zhí)行。內(nèi)部評價可以為學(xué)校不同行政層面的決策提供服務(wù)。實施內(nèi)部評價也是學(xué)校授權(quán)和權(quán)威由中心向邊緣、從中央政府向地方社區(qū)轉(zhuǎn)移的另一種表現(xiàn)形式。
高等學(xué)校對自我評價的重要作用認(rèn)識不夠,沒有把自我評價作為改善管理、提高質(zhì)量、建立高校教育質(zhì)量自我保障的核心手段。因此,高校開展的自我評價是隨意性的,缺乏相關(guān)的自我評價制度的建設(shè)。
(三)社會評價體系尚未建立起來。
隨著我國經(jīng)濟(jì)、政治體制改革的發(fā)展,以及高等教育在社會生活中的作用日益突出,社會各利益主體逐漸成為高等教育的主要利益關(guān)系人。然而,我國目前的研究生教育質(zhì)量評價體系是單一的政府行政型體系,社會評價體系尚未真正建立起來。
首先,缺乏建立社會評價體系有關(guān)的政策和法律依據(jù),社會評價的法律地位得不到保障,其評價行為的合法性也未受到約束。
其次,缺乏完善的、真正意義上的社會評價中介機(jī)構(gòu)。形成相對獨立的社會評價中介機(jī)構(gòu)是建立完善的高等教育質(zhì)量社會評價體系不可缺少的重要前提。而在我國當(dāng)前的高等教育評價中介機(jī)構(gòu)中,并沒有完全意義上的社會評估中介機(jī)構(gòu),其開展的評價依然是政府主導(dǎo)型評價,具有官方評價的性質(zhì)使得評價體系不夠平衡,缺乏公正獨立的不受任何利益主體驅(qū)動的、以高等教育發(fā)展為己任的第三方評價機(jī)構(gòu)。
三、社會評價與高校自我評價薄弱的原因
(一)高度集中的計劃體制是問題的根源所在。
長期以來,在我國高度中央集權(quán)的政治體制和計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的高等教育體制,處于政府集中管理的地位。這種高度集中的政府統(tǒng)一管理體制造成了當(dāng)前我國高等教育質(zhì)量評價體系的單一化,政府評價體系占主導(dǎo)地位。
(二)歷史文化傳統(tǒng)的影響。
從文化傳統(tǒng)來看,中國社會歷來就存在一種“官尊民卑”的思想,認(rèn)為官方評價具有權(quán)威性,有較高的認(rèn)同度,其評價的結(jié)果也容易成為決策、選擇的依據(jù),而對于民間評價不信任。在這樣一種文化氛圍下,社會評價發(fā)展十分緩慢。
(三)國家主義價值觀的影響。
與西方社會不同,在我國的價值觀中,國家主義的價值觀一直占主流地位,在這種國家主義價值觀下,教育的首要價值是滿足國家、社會日益增長的需要,尤其是國家的利益始終是我國高等教育的最主要目標(biāo)。這種極端功利主義的教育理念扭曲了大學(xué)存在的哲學(xué)意義,對高等教育的發(fā)展帶來了極大的制約性。
四、關(guān)于我國高等教育評價的對策分析
在新的時代背景下,我國高等教育已開始由“精英教育”向“大眾教育”轉(zhuǎn)型,在教育過程中也更加注重學(xué)生全面素質(zhì)的培養(yǎng),不再單純滿足于“技術(shù)理性”的價值取向,開始走向理性與工具主義的融合,人文與科學(xué)主義并重的歷史新局面。在此基礎(chǔ)上的教育評價也面臨轉(zhuǎn)型,市場、社會對教育評價也寄予了更多的期望和要求,如何健全我國高等教育的評價體系已成為不可繞過的重要問題。
(一)建立多元化的評價主體。
將政府評價、社會評價和學(xué)校自我評價三者有機(jī)地結(jié)合起來,發(fā)揮各自不同的作用,滿足多元化的需要。使外部評價與內(nèi)部評價共存,二者取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)。用外部評價激發(fā)內(nèi)部評價,使內(nèi)部評價的效度合法化;從內(nèi)部評價擴(kuò)展外部評價的領(lǐng)域,改善對結(jié)果的解釋。
(二)更新教育評價的理念。
將評價設(shè)想為理解的手段而不是判斷的手段,由形成性評價向過程性評價轉(zhuǎn)變,從靜態(tài)判斷到動態(tài)分析。將教育評價理解為動態(tài)、指導(dǎo)性、多元與過程性的。
(三)評價應(yīng)該肩負(fù)提供建議的責(zé)任。
帕頓認(rèn)為:“詳細(xì)而認(rèn)真的建議和結(jié)論可以像磁石一樣,將評價中所有的因素聚集在一起,形成一個有意義的整體?！币虼?提供正確、具有和實用的建議是評價的一個不可或缺的部分。
(四)提高教育評價的專業(yè)化意識。
專業(yè)化包括三層含義:一是評價機(jī)構(gòu)的專業(yè)化,是指評價機(jī)構(gòu)依據(jù)一定的行業(yè)準(zhǔn)則、程序和標(biāo)準(zhǔn)等從事專業(yè)的教育評價活動;二是評價人員的專業(yè)化;三是評價活動專業(yè)化,是指依靠專業(yè)人員,在專業(yè)理論指導(dǎo)下,利用專業(yè)工具,按照專業(yè)倫理規(guī)范、行為標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程開展評價活動。
(五)加強(qiáng)立法,規(guī)范和引導(dǎo)教育督導(dǎo)評價的發(fā)展方向。
現(xiàn)今教育評價方面的立法還很薄弱,這導(dǎo)致許多評價工作無法可依,因此應(yīng)該加強(qiáng)立法,以規(guī)范評價工作,約束評價主體行為,促進(jìn)評價工作的良性進(jìn)行。
我國的教育評價還處于發(fā)展階段,存在諸多問題,需要方方面面的完善,我們應(yīng)充分借鑒、吸收國外的經(jīng)驗與教訓(xùn),建立立足于我國國情的具有中國特色的教育評價機(jī)制,為高等教育的發(fā)展提供有力的支持與保障。
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第2篇：高等教育存在的問題范文
［論文關(guān)鍵詞］成人高等教育 互認(rèn)與轉(zhuǎn)換 終身學(xué)習(xí) 立交橋
成人高等教育是對成人實施的高等教育，是教育事業(yè)的重要組成部分。我國成人高等教育經(jīng)過多年的發(fā)展，從無到有，從小到大，成為在職人員進(jìn)行繼續(xù)教育、改善知識結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的重要途徑。同時，發(fā)展成人高等教育也成為實現(xiàn)我國高等教育大眾化和普及化目標(biāo)的必要途徑之一。整體觀之，我國成人高等教育得到了極大的發(fā)展，但也存在不少問題。回顧成人高等教育的發(fā)展歷程，厘清我國成人高等教育發(fā)展中尚存的問題，并對我國成人高等教育的未來發(fā)展作出進(jìn)一步的展望，必將對成人高等教育、繼續(xù)教育的科學(xué)發(fā)展和深化改革具有重要的指導(dǎo)意義。
一、成人高等教育發(fā)展歷程的簡要回顧
眾所周知，我國政府歷來十分重視成人高等教育，1949年，首屆中國人民制定的具有臨時憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》明確提出“要加強(qiáng)對勞動者的業(yè)余教育和在職干部教育”。1950年，政務(wù)院（即后來的國務(wù)院）指示，確定把工農(nóng)教育列為國家教育工作的重點。針對當(dāng)時文盲占人口總數(shù)80%以上的嚴(yán)重狀況，同年9月，中央人民政府發(fā)出了“開展識字教育，逐步減少文盲”的號召。在此階段，成人高等學(xué)歷教育的主要形式是普通高等學(xué)校的函授教育和夜大學(xué)教育，此外還有獨立設(shè)置的函授學(xué)院和其他業(yè)余高等學(xué)校教育，以及1960年開始的廣播電視大學(xué)教育。普通高等學(xué)校的函授招生和夜大學(xué)招生，均由招生學(xué)校單獨舉行，其他業(yè)余高等學(xué)校的招生，實行單獨招生或聯(lián)合招生，廣播電視大學(xué)招生則由創(chuàng)辦廣播電視大學(xué)的省、市自行辦理。成人高等教育的發(fā)展曾被列入我國“六五”計劃。改革開放以來，國家陸續(xù)實行了一些措施來促進(jìn)我國成人高等教育的發(fā)展。第一個全面指導(dǎo)成人高等教育的政策性文件是1993年頒布的《關(guān)于進(jìn)一步改革和發(fā)展成人高等教育的意見》。1995年實施的《中華人民共和國教育法》中則明確規(guī)定了“成人教育制度”“終身教育體系”及“職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育”的地位和作用。1999年實施的《中華人民共和國高等教育法》也明確“高等學(xué)校”中包含“成人高等學(xué)校”。1999年1月頒布的《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》明確提出了成人高等學(xué)校深化改革，發(fā)展高等職業(yè)教育，建立和完善繼續(xù)教育制度，實施“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系等重大任務(wù)。2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（意見稿）再次明確提出要加快發(fā)展繼續(xù)教育，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會成員特別是成人的教育活動，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。正是這些有力措施，使得我國成人高等教育在改革開放的大形勢下獲得了極大發(fā)展。
二、目前我國成人高等教育發(fā)展中存在的問題
細(xì)心觀察不難發(fā)現(xiàn)，我國成人高等教育的發(fā)展過程中也存在著很多的問題。有辦學(xué)觀念問題，也有體制和機(jī)制問題；有學(xué)校職能管理部門的問題，也有監(jiān)管部門和教學(xué)站點方面的問題。這些問題如不加以重視，不采取措施解決，將會成為制約我國成人高等教育發(fā)展的障礙。
首先，辦學(xué)觀念急需轉(zhuǎn)變。改革開放以來，我國大力引進(jìn)國外的先進(jìn)教育思想，“職業(yè)教育”“人本教育”“社區(qū)教育”“遠(yuǎn)程教育”“終身教育”“成人學(xué)習(xí)”“終身學(xué)習(xí)”“教育服務(wù)”“學(xué)習(xí)型組織”“學(xué)習(xí)型社會”等新理念、新思想、新學(xué)說不斷被引入到我國成人高等教育體系當(dāng)中來，但是真正把這些理念應(yīng)用到日常教學(xué)實踐活動當(dāng)中的成人高校少之又少。我國成人高等教育要向繼續(xù)教育、職業(yè)教育、開放式教育轉(zhuǎn)變，要促進(jìn)各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機(jī)會，滿足個人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接，在穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷教育的同時，應(yīng)加大力度發(fā)展非學(xué)歷、技能培訓(xùn)。
其次，成人高等教育和繼續(xù)教育需要一套宏觀的統(tǒng)一的制度和規(guī)則。目前，國家除了控制招生計劃、組織全國成人高考外，有的學(xué)校向?qū)W生許諾，只要學(xué)費、書費交清了，畢業(yè)證書沒問題，有的學(xué)校一個教師能承擔(dān)一個專業(yè)的所有課程，至于教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)組織形式、教學(xué)方法、評價標(biāo)準(zhǔn)及方法等微觀層面則存在較多的問題。同時，處于博弈中的另一方——學(xué)生也在思量著如何以最少的投入、最快的速度拿到畢業(yè)證書，因為學(xué)生很清楚，我們的教育是“嚴(yán)進(jìn)寬出”，進(jìn)的門只有一道，但出去的門卻是洞開的。這樣的結(jié)果使整個成人高等教育成了一個純粹追求利潤的辦學(xué)實體，其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益嚴(yán)重不對稱，從而使成人高等教育的發(fā)展陷入了惡性循環(huán)。
再次，缺乏創(chuàng)新性，定位不夠準(zhǔn)確，不能適應(yīng)市場和社會的新要求。從目前情況看，我國的成人高等教育在教育形式、教學(xué)方法、教材內(nèi)容、專業(yè)設(shè)置等方面都不能適應(yīng)社會發(fā)展的要求。目前，我國的成人高等教育形式單一，主要停留在以傳統(tǒng)的函授、夜大學(xué)、脫產(chǎn)班等學(xué)歷教育為主，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、開放教育、社區(qū)教育、繼續(xù)教育等還沒有全面啟動；教學(xué)方法落后，主要以“灌輸式”教學(xué)方法為主，很少有“案例式”教學(xué)方法、“研討式”教學(xué)方法和“實驗式”教學(xué)方法；教學(xué)內(nèi)容陳舊，基本上還是普通高等教育的教學(xué)內(nèi)容的濃縮，不能適應(yīng)成人教育的特點；專業(yè)設(shè)置還囿于計劃經(jīng)濟(jì)時代的傳統(tǒng)專業(yè)，而對于市場急需的專業(yè)尚未啟動，不能滿足社會對人才培養(yǎng)的需求?？傊?，成人高等教育缺乏開拓性和創(chuàng)造性，既不能適應(yīng)社會發(fā)展的要求，也嚴(yán)重阻礙了成人高等教育自身的發(fā)展。
最后，成人高等教育和繼續(xù)教育隊伍成員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，成人高等教育隊伍成員自身素質(zhì)不高、服務(wù)意識的欠缺、墨守成規(guī)等因素也嚴(yán)重制約了成人高等教育的發(fā)展。
三、成人高等教育的發(fā)展展望
成人高等學(xué)歷教育在實現(xiàn)教育強(qiáng)國的目標(biāo)中舉足輕重，在過去的歷史中，它培養(yǎng)了大批專業(yè)人才，對加快我國高等教育普及化、大眾進(jìn)程，緩解人民群眾享受高等教育和教育資源短缺的矛盾做出了有效貢獻(xiàn)，強(qiáng)有力地支持了終身教育體系、學(xué)習(xí)型社會的建立。當(dāng)前，成人高等教育的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提高的新時期，必須明確大眾化教育階段的質(zhì)量觀，改進(jìn)工作。
（一）實現(xiàn)不同學(xué)習(xí)成果之間的互換和轉(zhuǎn)換，實施高教“立交橋”戰(zhàn)略
2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（意見稿）再次明確提出，要“加快發(fā)展繼續(xù)教育，繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會成員特別是成人的教育活動，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分”，要“建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制，成立跨部門繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)繼續(xù)教育發(fā)展”，要“構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，大力發(fā)展教育培訓(xùn)服務(wù)，統(tǒng)籌擴(kuò)大繼續(xù)教育資源，搭建終身學(xué)習(xí)‘立交橋’”。
隨著我國教育制度的完善，高等教育自學(xué)考試制度已經(jīng)初步建立，國內(nèi)各大高等院校都相繼開設(shè)了繼續(xù)教育學(xué)院，我國的終身教育系統(tǒng)也已經(jīng)初具規(guī)模。但目前不同類型學(xué)校學(xué)生的學(xué)習(xí)成果之間還不能積累、互認(rèn)和轉(zhuǎn)換，這嚴(yán)重限制了這些學(xué)習(xí)成果的實際作用范圍。然而，現(xiàn)代社會又強(qiáng)烈需求復(fù)合型人才，二維的教育方式和對三維立體人才的需求是現(xiàn)階段繼續(xù)教育的突出問題，要解決這一問題，就要研究不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和轉(zhuǎn)換。
1.發(fā)達(dá)國家高等教育“立交橋”建設(shè)。美國在20世紀(jì)50年代就基本完成了對高等教育體系和結(jié)構(gòu)的建設(shè)，形成了社區(qū)學(xué)院、學(xué)院、大學(xué)三級系統(tǒng)一體化的高等教育體系，并構(gòu)成副學(xué)士、學(xué)士、碩士、博士教育的學(xué)位制度，且辦學(xué)形式多樣，公立與私立大學(xué)并立，全日制與非全日制并行，不存在普通高等教育與成人教育的區(qū)分，這樣的高等教育體系和結(jié)構(gòu)為形成高等教育“立交橋”提供了基礎(chǔ)條件。通過實行選修制、學(xué)分制、大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)制和相對統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)來建立其高等教育的“立交橋”。加拿大主要通過政府撥出專款鼓勵大學(xué)與社區(qū)學(xué)院之間開展合作，促進(jìn)大學(xué)和學(xué)院的雙邊或多邊相互承認(rèn)學(xué)分，社會學(xué)院學(xué)生可到對口的大學(xué)攻讀學(xué)位，大學(xué)中的學(xué)生也可到社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)某種專業(yè)技術(shù)，增加就業(yè)機(jī)會。日本通過法律保障和專門的機(jī)構(gòu)——終身學(xué)習(xí)局（后更名為終身學(xué)習(xí)政策局）以及靈活的招生入學(xué)制度（如特別人選拔制度、科目副修生制度等政策）建立了自己的“立交橋”。德國則將“回歸教育”付諸實踐，采用“第二條教育道路”的形式，即在“學(xué)習(xí)—勞動—學(xué)習(xí)”及“學(xué)校教育—職業(yè)教育—職業(yè)生活—學(xué)校教育”之間構(gòu)筑起了具有自身特色的“立交橋”。
2.國內(nèi)高等教育“立交橋”建設(shè)。我國的高等教育“立交橋”目前仍處于摸索階段。目前的探索主要集中在以下幾個方面：一是職業(yè)教育和普通教育的銜接溝通，如關(guān)于高等職業(yè)教育設(shè)置應(yīng)用本科以及高職?？七M(jìn)行專升本的實踐。二是自考和其他教育形式的銜接互通，如北京大學(xué)與北京教育考試院推出的《北京大學(xué)在籍“無法按時畢業(yè)”的學(xué)生參加自學(xué)考試學(xué)習(xí)的試點方案及實施細(xì)則》（京考自考［2005］13號），重慶市部分高校試行的高職專科與自考本科相銜接的“專接本”方案，天津商學(xué)院試點的自學(xué)考試開放體系改革方案，等等。三是職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育的相互認(rèn)證，如上海電大推出的崗位培訓(xùn)與大專學(xué)歷教育溝通與銜接的辦學(xué)模式，福建電大在社區(qū)崗位培訓(xùn)與學(xué)歷教育的溝通也作了一些有益的嘗試。
我國高等教育“立交橋”建設(shè)公認(rèn)的難點在于，不同類別的高等教育之間的學(xué)歷及課程學(xué)分互認(rèn)、互換有困難，不同層次之間的高等教育之間的互認(rèn)學(xué)分也有很大的難度，以及招生形式和入學(xué)資格的問題。隨著終身教育意識的普遍增強(qiáng)，一人一生要經(jīng)歷很多階段的學(xué)習(xí)，普通教育與職業(yè)教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職前教育與職后教育之間應(yīng)相互溝通和銜接。這樣的“互認(rèn)和轉(zhuǎn)換”可以使學(xué)習(xí)者在不同時間、不同場合、不同方式下獲得的學(xué)習(xí)成果都能得到認(rèn)可并得以有效積累，從而為社會成員提供多樣的學(xué)習(xí)成才路徑和機(jī)會，滿足社會成員多樣化的學(xué)習(xí)與發(fā)展需要。
（二）推行教學(xué)基本建設(shè)戰(zhàn)略，為社會培養(yǎng)更多的合格人才
教學(xué)基本建設(shè)的重點是及時調(diào)整教學(xué)計劃，加強(qiáng)教材建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)和教學(xué)管理制度建設(shè)。
首先，要及時調(diào)整教學(xué)計劃。根據(jù)成人高等教育的適應(yīng)性和應(yīng)用性的特點，及時調(diào)整教學(xué)計劃。
其次，根據(jù)成人教育的特點編寫系列教材，加強(qiáng)教材建設(shè)。即針對函授、夜大學(xué)的特點，根據(jù)長期性和通用性原則，按基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課三大塊編寫系列化配套教材、大綱和教學(xué)指導(dǎo)書。教材編寫要力求具有新穎性、適用性和創(chuàng)造性，并最大限度地吸收新觀點、新知識，以適應(yīng)成人學(xué)生自學(xué)的要求。
第三，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，形成良好的教學(xué)秩序。要認(rèn)真抓好班主任工作，搞好班級建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)生自我管理的作用，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。同時要加強(qiáng)教師和管理人員的職業(yè)道德建設(shè)，要為人師表，做到教書能人、管理育人、服務(wù)育人。成人高等教育教學(xué)基本建設(shè)戰(zhàn)略的實施、成人高教專業(yè)的開設(shè)、課程的設(shè)置及學(xué)員培養(yǎng)的方向都必須面向市場，緊貼市場，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況和市場需求的變化，及時作出調(diào)整和改革。在確定教學(xué)計劃時，既要立足于本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對成人教育市場的需求，又要考慮到外地市場的需要；既要研究分析現(xiàn)實市場的需求，又要預(yù)測未來市場需求的趨勢。
（三）推行名牌教授、品牌專業(yè)戰(zhàn)略，拓展成人高等教育市場
第3篇：高等教育存在的問題范文
Abstract: Our country is being in the rule of law and the rule of virtue the important development time. The social impetuous atmosphere's influence, the higher education was presented the phenomenon which in the developing process some are incompatible. This article has enumerated a series of questions which in our country higher education management exists, and proposed the corresponding solution strategy on these questions.
關(guān)鍵詞：高等教育 高等教育管理 以人為本 教授治校
key words: Higher education; Higher education management; Humanist; Professor governs school
高等教育是國民教育體系的頂層，它在科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實施中扮演非常重要的角色。目前，受社會浮躁風(fēng)氣的影響，各高校紛紛忙于合并、擴(kuò)招、升本和排名，高等教育式的發(fā)展不可避免地導(dǎo)致一些消極、負(fù)面現(xiàn)象的發(fā)生。然而，科教興國戰(zhàn)略的實施對高等教育提出了前所未有的要求，需要高等教育在國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)著空前重要的歷史使命。要完成這一歷史使命，當(dāng)務(wù)之急就是要解決高等教育管理中存在的一系列問題。
一、我國高等教育管理中存在的問題
1.1學(xué)生管理方面
目前，相當(dāng)一部分高校管理人員往往把學(xué)生當(dāng)成受教育的被動客體，忽視學(xué)生作為公民所應(yīng)有的權(quán)利和作為個體所具有的獨立人格。如許多學(xué)校為了嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，規(guī)定對考試作弊的學(xué)生給予勒令退學(xué)或開除學(xué)籍的處分，剝奪了學(xué)生接受高等教育的權(quán)利。這種規(guī)定首先是違反學(xué)校教書育人宗旨的，而且從本身來說也不盡合理，致使學(xué)校被學(xué)生推到被告席上的尷尬事件屢屢發(fā)生。
1.2學(xué)術(shù)管理方面
目前，各高?；旧隙贾贫艘幌盗袑W(xué)術(shù)管理制度，從制度層面確保了學(xué)術(shù)研究成果的純潔性。但是，仍有剽竊他人成果、制造虛假學(xué)術(shù)現(xiàn)象的發(fā)生。
1.3管理方式上
我國現(xiàn)存的教育管理方式是一種比較典型的科層制行政管理模式，具有學(xué)校組織分工明確、學(xué)校的紀(jì)律和制度嚴(yán)格、等級鮮明、理性化程度高、追求行政效率等特點。這種管理模式固然有其積極作用，但一系列消極作用也不容忽視。如學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)忙于瑣碎的行政事務(wù)和處理復(fù)雜的人際關(guān)系，無暇顧及教師和學(xué)生的發(fā)展、教師之間關(guān)系冷漠、上下級之間帶有明顯的氣息、形式主義作風(fēng)比較嚴(yán)重等缺陷。最大的負(fù)面影響則是造成管理和教育的脫節(jié)，管理不能促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，甚至阻礙學(xué)生身心的健康成長，起到反作用。
1.4高等教育管理隊伍人員素質(zhì)方面
在高等教育管理隊伍中存在的主要問題是人員整體素質(zhì)不高、專業(yè)化程度偏低。如整體學(xué)歷偏低、專業(yè)知識比較匱乏、缺少主動學(xué)習(xí)與接受新事物的精神、工作效率低、觀念陳舊、思想保守等。這些問題極大地影響了我國高等教育事業(yè)的發(fā)展。
二、解決策略
2.1要與時俱進(jìn)，樹立“以人為本”教育理念
黨的十六屆三中全會提出，要“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促使經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”。它的提出，有利于高校逐步樹立“以人為本”的教育理念，在實踐中破除對功利目的的過分崇拜，自覺反思自己的教育管理行為，這將對實現(xiàn)人的全面發(fā)展具有重要意義。
“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心，它已經(jīng)作為一種重要的文化價值觀念觸及到社會生活的各個領(lǐng)域，滲透到高等教育管理的各個層面。作為“以人為本”中的“人”，是有感情、需要、動機(jī)、個性的鮮活個體，既是高等教育管理的主體，又是高等教育管理的客體，作為管理客體的人從來不會被動消極地接受主體發(fā)出的各種信息的。因此，只有從人出發(fā)，在充分研究人、了解人，充分滿足人的合理需求的前提下，才能保障教學(xué)機(jī)制的正常運作，使高等教育管理達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和效果。
從社會發(fā)展層面來看，人是社會進(jìn)步的主體，是生產(chǎn)力中最具決定性的因素，人才資源是第一資源。人是一切工作、一切事業(yè)的根本，也是我國高等教育成功與否的決定性因素。教育是人的事業(yè)，其根本目的就是培養(yǎng)什么人與怎么樣培養(yǎng)人。教育工作始終都是為人（學(xué)生）著想，又是依靠人（教師）進(jìn)行的過程。因此，如何最大限度地激發(fā)教師積極主動地開展富有創(chuàng)新的工作，如何充分激勵學(xué)生，挖掘其潛能，是高等教育管理的出發(fā)點和歸宿點。
21世紀(jì)是強(qiáng)調(diào)以人為本的世紀(jì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展日益成為了時展的潮流和趨勢。發(fā)展的目的是為了人，是為了促進(jìn)師生的全面發(fā)展，發(fā)展同樣也是一種手段，人和人的全面發(fā)展才是最終目的。因此，就要推行人性化的教育管理模式，消除科層制管理模式的負(fù)面影響，同時營造良好的校園文化氛圍，加強(qiáng)與家庭的溝通，利用管理的力量整合社會環(huán)境對學(xué)生的影響，構(gòu)建和諧高校，真正體現(xiàn)以人為本，促進(jìn)師生的全面發(fā)展。
在高校倡導(dǎo)“以人為本”是高等教育發(fā)展的需要和客觀要求，“以人為本”是教育管理過程中必須堅持的理念。只有結(jié)合自己的實際情況，在教育管理實踐中不斷探索，才能達(dá)到高校培養(yǎng)全面、和諧發(fā)展的人的根本目的。
2.2轉(zhuǎn)變管理方式，發(fā)揮教授參與治校的作用
2.2.1教授治校的形式
教授治校主要有三種形式。一是學(xué)校評議會、教授會、校務(wù)會等機(jī)構(gòu)均由教授互選產(chǎn)生，如時期的北大、梅貽琦時期的清華；二是教授在學(xué)校決策與管理機(jī)構(gòu)如評議會、學(xué)科會議中占多數(shù)，如慕尼黑大學(xué)；三是學(xué)院一級設(shè)立教授會，實行教授管理，如日本大學(xué)體制。
各高校可以結(jié)合自己的實際情況開展多種形式的教授治校。如校務(wù)委員會由各學(xué)科的教授組成，使其成為學(xué)校重大決策的審議與批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)；教學(xué)委員會、規(guī)劃委員會等重要決策咨詢組織也可由教授組成，輔助校領(lǐng)導(dǎo)開展工作，使決策更加民主科學(xué)。
2.2.2轉(zhuǎn)變黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，提高行政管理水平
在我國，各國辦高校實行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。要切實提高高校的管理水平，就要改變傳統(tǒng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)方式，才能為真正的教授治校創(chuàng)造良好的環(huán)境。
2.3加強(qiáng)高等教育管理隊伍建設(shè)
2.3.1高校管理隊伍要不斷學(xué)習(xí)管理理論知識，與工作實踐相結(jié)合，切實提高管理人員素質(zhì)
隨著國家科教興國戰(zhàn)略的實施，高等教育越來越凸顯出其在國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。在此情況下，高等教育管理工作比以往任何時期都要重要，建立一支高效的高等教育管理隊伍顯得尤為迫切。隨著時代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，具體來說，高校管理隊伍要具有與時俱進(jìn)的工作能力，不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不僅要學(xué)習(xí)和了解本國的管理理論與實踐，更要具有與國際接軌、對話的能力，使自己的業(yè)務(wù)更具有專業(yè)化程度；在了解、學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗的同時，要注意與我國的高等教育管理實踐相結(jié)合，勇于實踐、敢于創(chuàng)新，注重理論聯(lián)系實際，具有整合知識資源的能力；管理隊伍之間應(yīng)該定期召開工作思想交流會，互相學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，加強(qiáng)聯(lián)系與合作；定期組織管理隊伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)，如新上崗人員的崗前培訓(xùn)、在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、管理知識的培訓(xùn)、管理方法與技巧的培訓(xùn)等，在培訓(xùn)的過程中應(yīng)該突出目的性，明確針對性，加強(qiáng)實用性，體現(xiàn)先進(jìn)性，注重質(zhì)量和實效，提高管理專業(yè)化水平，而不是僅僅局限于拿文憑、走形式、走過場。
高校管理隊伍建設(shè)的成功與否取決于管理人員素質(zhì)的提升。管理人員的素質(zhì)主要包括：要有正確的政治思想道德素質(zhì)，掌握必備的相關(guān)專業(yè)知識體系和相應(yīng)的信息技術(shù)，要有積極進(jìn)取的精神和全局觀念，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和開拓創(chuàng)新能力等。
2.3.2建立科學(xué)的高校管理隊伍人員評價標(biāo)準(zhǔn)
高校是由各種學(xué)科和不同層次的行政組織組成的復(fù)雜系統(tǒng)，既具有組織的一般特性，又具有組織結(jié)構(gòu)上的學(xué)科性特點。因此，從理論上講，高校的管理人員，尤其是中高層管理人員，既應(yīng)具有較高的學(xué)術(shù)能力和學(xué)術(shù)水平，又應(yīng)具有較高的管理能力和管理水平。其實，這樣的人才是極少的。因此，學(xué)術(shù)和科研管理應(yīng)由教授、學(xué)者來承擔(dān)，而行政管理則應(yīng)由具有較強(qiáng)的管理能力和相關(guān)知識的人員來負(fù)責(zé)。目前，由于對管理能力和管理水平的評價缺乏定量的指標(biāo)，而對學(xué)術(shù)能力和學(xué)術(shù)水平的評價又往往以學(xué)歷、職稱的高低來衡量，因此實際上存在選拔任用管理人員過于強(qiáng)調(diào)學(xué)歷、職稱的高低，忽視了管理能力和管理水平的強(qiáng)弱，導(dǎo)致一些學(xué)術(shù)地位和學(xué)術(shù)水平較高的專家和學(xué)者走上管理崗位后，因管理能力和管理水平有限而影響了學(xué)校管理水平的提升，同時也影響了專家、教授在學(xué)術(shù)上的發(fā)展，導(dǎo)致學(xué)校的管理和學(xué)術(shù)水平都受到影響。
只有結(jié)合自身的實際情況，建立科學(xué)的高校管理隊伍人員選拔、評價標(biāo)準(zhǔn)，在工作實踐中不斷完善，不斷調(diào)整，才能建設(shè)一支高效、不斷學(xué)習(xí)、具有開拓創(chuàng)新精神的高等教育管理隊伍。
參考文獻(xiàn)
[1]王少梅.論我國高等教育管理隊伍專業(yè)化建設(shè)[J]黑龍江高教研究.2009.7
第4篇：高等教育存在的問題范文
一、旅游高等教育發(fā)展中存在的問題
1.教學(xué)質(zhì)量和效益低，辦學(xué)目標(biāo)不明確
在開展旅游高等教育的時候，教學(xué)質(zhì)量和效益低，是在教學(xué)發(fā)展過程中一直存在的一個問題。目前許多高職院校的教學(xué)條件有限，所開設(shè)的專業(yè)也比較多，旅游專業(yè)只是眾多專業(yè)中的一個，部分學(xué)校對于這門專業(yè)并不是十分的重視，教學(xué)實訓(xùn)條件都比較差，無法滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需要。
此外，部分學(xué)校在開設(shè)這門專業(yè)的時候，并沒有做好充分的市場調(diào)研，對于當(dāng)前的旅游業(yè)發(fā)展前景不明，開設(shè)這門專業(yè)的時候，對于教學(xué)方面的問題考慮不是很全面，盲目跟風(fēng)，教學(xué)目標(biāo)不明確。
2.教學(xué)資源投入不足，忽視學(xué)生能力培養(yǎng)
如上文所述，在當(dāng)前高職院校開設(shè)旅游高等教育這門課程的時候，教學(xué)質(zhì)量和效益偏低，教學(xué)目標(biāo)也不是很明確，這些是當(dāng)前高職院校在旅游專業(yè)教學(xué)中存在的主要問題。
除此之外，在高職院校旅游專業(yè)教學(xué)中，還存在教學(xué)資源投入不足、忽視學(xué)生能力培養(yǎng)的問題。旅游專業(yè)是一門對學(xué)生綜合素質(zhì)和實踐能力要求很高的學(xué)科，這就要求學(xué)生要較多地參加實訓(xùn)，然而在實際的教學(xué)中，許多教師對于學(xué)生這方面的能力培養(yǎng)也不是很重視。
3.教學(xué)模式固守傳統(tǒng)，缺乏創(chuàng)新意識
中國的國民經(jīng)濟(jì)旅游是超前的發(fā)展，但對旅游高等教育人才培養(yǎng)并沒有表現(xiàn)出相應(yīng)的“先進(jìn)”，不符合現(xiàn)代旅游的特點。傳統(tǒng)的教學(xué)模式仍然是旅游院校使用得最普遍的教育模式，對主要教學(xué)方法的記錄，學(xué)生不能直接感知旅游經(jīng)營和管理，這種教學(xué)可稱之為“在黑板上種田”。
二、旅游高等教育存在問題的解決對策
1.加大教學(xué)資金投入力度，重視學(xué)生能力培養(yǎng)
在開展旅游專業(yè)教學(xué)的時候，要想做好這門專業(yè)課程的教學(xué)，解決教學(xué)中存在的種種問題，首先需要做好的一件事情就是要在教學(xué)中投入足夠的資金。在發(fā)展旅游專業(yè)教學(xué)的時候，教學(xué)設(shè)備和實訓(xùn)基地的建立都需要大量的資金，如果沒有資金，這些教學(xué)項目都無法得到完善，學(xué)生也難以學(xué)到真正有用的知識，培養(yǎng)好自己的能力。所以，筆者認(rèn)為，在教學(xué)的時候，需要加大資金的投入力度，做好相應(yīng)的教學(xué)工作。同時，教師在教學(xué)的時候，還需要重視學(xué)生能力的培養(yǎng)，多給學(xué)生實訓(xùn)的機(jī)會，幫助學(xué)生掌握真正對自己有用的知識。
2.轉(zhuǎn)變教師教學(xué)觀念，重視培養(yǎng)教師教學(xué)能力
教師是學(xué)生學(xué)習(xí)路上的引導(dǎo)者，他們的教學(xué)觀念和教學(xué)能力對學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展具有重要的影響作用，盡管學(xué)生進(jìn)入高職院校之后，已經(jīng)掌握了一定的學(xué)習(xí)方法和技巧，但是他們在學(xué)習(xí)知識的時候，還是需要教師的教學(xué)引導(dǎo)。
經(jīng)過筆者長期的觀察，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前許多教師的教學(xué)觀念比較落后，在教學(xué)的時候注重理論知識的講解，對高職院校的教學(xué)和辦學(xué)目標(biāo)不是很明確，而且教師的教學(xué)素質(zhì)參差不齊，這極大地影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)。所以，在做好旅游高等教育的時候，除了要加大教學(xué)資金投入力度，為教學(xué)購置必要的設(shè)備，建立健全的實訓(xùn)基地，還需要做好教師方面的工作，轉(zhuǎn)變他們的教學(xué)觀念，培養(yǎng)好教師的能力，使其認(rèn)識到社會需要的旅游專業(yè)技能型人才必須具備的素質(zhì)，做好相應(yīng)的教學(xué)準(zhǔn)備。
第5篇：高等教育存在的問題范文
關(guān)鍵詞：成人高等教育；信息化社會；終身教育
中圖分類號：G724.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-2596（2013）03-0236-04
一、成人高等教育的職能和特點
成人高等教育，是普通高校在中等教育基礎(chǔ)上對成人實施的專門教育。它一般包括函授、夜大學(xué)學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)繼續(xù)教育和社會文化教育。成人高等教育負(fù)有人才培養(yǎng)、社會服務(wù)兩大基本職能，對象的廣泛性、形式的靈活性、規(guī)格的多樣性、內(nèi)容的適應(yīng)性和過程的終身性是其顯著特點，在我國終身教育發(fā)展中占主導(dǎo)地位。
（一）成人高等教育的職能
就中國的成人教育而言，利用普通高校豐富的教育資源，發(fā)揮高校辦學(xué)的優(yōu)勢，采取靈活多樣的辦學(xué)形式，提高成人教育的辦學(xué)效益，仍將是我國21世紀(jì)初成人教育發(fā)展的主要模式。
第一，成人高等教育能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，結(jié)合成人工作崗位和職務(wù)的變化，全面開展崗前、在崗、轉(zhuǎn)崗和晉升職務(wù)等不同層次類別的專業(yè)性培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支人才結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)勞動力隊伍。
第二，成人高等教育能夠通過提高從業(yè)人員的受教育程度，加快他們接受和掌握新科技、新工藝的速度，迅速將新技術(shù)、新工藝轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。成人高等教育通過各種崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，能夠把最新的科學(xué)技術(shù)傳授給勞動者，使其成為具有現(xiàn)代科技水平的智能勞動者；成人高等教育通過提高勞動者素質(zhì)，使勞動者及時掌握新技術(shù)，加快把科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的進(jìn)程，直接實現(xiàn)從潛在生產(chǎn)力到現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，從而不斷提高和發(fā)展生產(chǎn)力。
第三，成人高等教育不僅能有效地提高勞動者的素質(zhì)，而且能根據(jù)社會需求及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置和教學(xué)計劃，培養(yǎng)社會急需的人才。同時，成人高等教育通過高層次的崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，能向從業(yè)人員傳授高新技術(shù)知識，進(jìn)一步完善社會人才結(jié)構(gòu)，提高勞動生產(chǎn)率，從而創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益，直接有效地實現(xiàn)大學(xué)服務(wù)社會的職能。
（二）成人高等教育的特點
成人高等教育相對普通高等教育而言，具有教育對象廣泛、形式靈活、規(guī)格多樣、內(nèi)容適應(yīng)及過程終身五大特點。教育對象的廣泛性是成人高等教育最顯著的特點，它的教育對象是廣大的在職從業(yè)人員，“他們不分民族、種族、家庭出身、性別、年齡、職業(yè)、學(xué)派、、教育程度、財產(chǎn)狀況、民住條件和身體情況等”[1]都可以參加學(xué)習(xí)。由教育對象的廣泛性這一特點，又派生出教育形式的靈活性、教育規(guī)格的多樣性和教育內(nèi)容的適應(yīng)性以及教育過程的終身性等特點。
由于在職成人的情況遠(yuǎn)比未成年人復(fù)雜得多，各方面情況千差萬別，單位、系統(tǒng)、地區(qū)之間更是存在種種差別，成人高等教育必須靈活多樣，形成學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并舉，?？啤⒈究萍骖櫟霓k學(xué)格局。教育內(nèi)容應(yīng)具有針對性、實用性，適應(yīng)成人的工作和生活需要，適應(yīng)社會發(fā)展需要。而且“成人處在教育、勞動、教育、勞動、再教育、再勞動的過程中，知識信息不斷傳遞、補(bǔ)充、更新、再傳遞、再補(bǔ)充、再更新，如此多次循環(huán)往復(fù)，生命不息，學(xué)而不止，成人高等教育可以跨越人的一生，是教育、勞動、生活相統(tǒng)一的過程”[2]。
二、我國成人高等教育取得的成就
（一）學(xué)科建設(shè)取得突破
隨著我國成人高等教育的不斷發(fā)展，成人教育學(xué)科建設(shè)取得了重大突破。最初，成人高等教育專業(yè)較少，只擁有和教育類相關(guān)的幾個專業(yè)，比如，中文、歷史、政治、數(shù)學(xué)等。經(jīng)過近20多年的發(fā)展，學(xué)科體系逐步完善，已經(jīng)涵蓋文、理、工、醫(yī)學(xué)四大學(xué)科門類，幾乎擁有了普通高等教育的大多數(shù)專業(yè)類別。
另外，成人教育學(xué)作為一個學(xué)科門類也逐步形成。1992年，成人教育學(xué)被納入國家標(biāo)準(zhǔn)《學(xué)科分類與代碼》系統(tǒng)，確定為教育學(xué)之二級學(xué)科。1997年，國務(wù)院頒布的《國務(wù)院學(xué)位委員會授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科專業(yè)目錄》亦增設(shè)了“成人教育學(xué)”專業(yè)，代碼為040107。1993年，我國大陸第一個成人教育學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位授予點在華東師范大學(xué)誕生。之后，曲阜師范大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、河南大學(xué)、北京師范大學(xué)等高校也開始擁有成人教育學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位授予權(quán)。至2007年，我國大陸成人教育學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位授予點已達(dá)22個。在碩士點建設(shè)初成規(guī)模的同時，成人教育學(xué)專業(yè)博士學(xué)位授予點也實現(xiàn)了零的突破。2004年，華東師范大學(xué)成為我國大陸第一個成人教育學(xué)專業(yè)博士學(xué)位授予點。這些學(xué)位授予點的誕生，標(biāo)志著成人教育學(xué)逐漸成為一門獨立學(xué)科。
（二）辦學(xué)主體趨向多元
從辦學(xué)主體來看，成人教育的辦學(xué)機(jī)構(gòu)日趨多元，形成了由各級各類辦學(xué)機(jī)構(gòu)組成的成人教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，從而使更多的學(xué)習(xí)者能根據(jù)自己的學(xué)習(xí)需要找到合適的教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以粗分為兩大類型：公益性的成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和非公益性成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
改革開放以來，我國公益性的成人教育事業(yè)和非公益性成人教育都取得了較大發(fā)展，為更好地滿足成人日益多樣化、個性化的學(xué)習(xí)要求奠定了基礎(chǔ)。與此同時，在國家“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”十六字方針指引下，社會力量辦學(xué)有了較大的發(fā)展。辦學(xué)范圍不斷延伸，出現(xiàn)了民辦公助、公辦民助、境外機(jī)構(gòu)和個人來華合作辦學(xué)等多種形式，以政府辦學(xué)為主體、社會各界共同辦學(xué)的體制正在形成。至2010年，全國各級各類民辦教育機(jī)構(gòu)就已達(dá)五萬余所。其中，具有頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的民辦高校20所，在校生約1.4萬人；不具有頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的民辦高等教育機(jī)構(gòu)1109所，在校生約有108萬人。
（三）辦學(xué)方式趨向開放
在教育空間不斷擴(kuò)展的同時，成人教育的辦學(xué)方式包括教學(xué)方式也更加趨于開放、靈活。改革開放以來，我國成人教育的辦學(xué)方式特別是表現(xiàn)在成人高等教育方面的辦學(xué)方式，大致經(jīng)歷了以下幾個階段：第一個階段是“函授”、“夜大”；第二個階段“廣播電視”、“自學(xué)考試”；第三個階段是“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”。而今，又經(jīng)過多年努力，有些城市已經(jīng)形成了“天地人網(wǎng)結(jié)合，三級平臺互動”的開放式網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境。此外，教學(xué)方式也從課堂式、灌輸式、師徒式發(fā)展到了自我學(xué)習(xí)、業(yè)余學(xué)習(xí)、現(xiàn)場學(xué)習(xí)、電視教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等等。辦學(xué)、教學(xué)方式從封閉、單一走向開放、靈活，不僅較好地滿足了成人教育、成人學(xué)習(xí)的需求，也充分展現(xiàn)了成人教育、成人學(xué)習(xí)的特點。
（四）教育內(nèi)容不斷豐富
為了滿足廣大人民群眾不斷增長的學(xué)習(xí)需求，成人教育已從早先較為有限的軍事訓(xùn)練、識字教育、生產(chǎn)培訓(xùn)，逐步融入了科學(xué)文化教育、職業(yè)生涯教育、知識更新教育、法律法規(guī)教育、精神生活教育、閑暇生活教育等。目前，尤能體現(xiàn)我國成人教育內(nèi)容多樣化發(fā)展趨勢的，一是具有促進(jìn)職業(yè)能力持續(xù)發(fā)展意義的職業(yè)生涯培訓(xùn)方興未艾；二是具有滿足人民群眾精神文化生活需求的閑暇教育蓬勃發(fā)展。具體說來，伴隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)以及勞動就業(yè)制度的深刻變革，“職業(yè)生涯發(fā)展培訓(xùn)”備受青睞，職業(yè)技能培訓(xùn)空前繁榮，培訓(xùn)內(nèi)容更是異彩紛呈。
三、我國成人高等教育存在的問題分析
伴隨著新的成人教育理念的形成與發(fā)展，自20世紀(jì)下半葉以來，建立終身教育框架下的成人教育體系，推進(jìn)學(xué)習(xí)化社會的建立，漸漸形成一種趨勢，成為世界成人教育發(fā)展的主流。但是，我國普通高校的成人教育卻未能跟進(jìn)這一發(fā)展形勢，時至今日，普通高校的成人教育基本上仍然停留在學(xué)歷補(bǔ)償教育階段。這種狀況的后果是直接導(dǎo)致其在新理念、新潮流下的功能性缺失，不僅制約其發(fā)展，而且有被邊緣化的危險。近年來相當(dāng)一部分普通高校，特別是地方高校的成人招生已經(jīng)開始大幅滑坡即是其先兆。因此，有必要對目前成人高等教育存在的問題進(jìn)行深入地分析，以便引起人們的重視。
（一）成人教育淪為創(chuàng)收工具
教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》提出“構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系”，黨的十六大更進(jìn)一步向教育提出了“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展”的要求。因此構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系，已成為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的全面建設(shè)小康社會，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明發(fā)展的一個重要目標(biāo)。毫無疑問，在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的過程中，成人教育責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)著重要使命。同時，由于我國教育資源緊缺，普通高校在相當(dāng)長的歷史時期仍將是成人教育尤其是成人高等教育的主要承擔(dān)者。
然而，反觀目前成人高等教育的現(xiàn)狀，卻不能不讓人擔(dān)憂。這首先表現(xiàn)在辦學(xué)方向和教育目的的不明確，相當(dāng)多數(shù)的普通高校至今仍然把成人教育看成一個附屬產(chǎn)品，甚至是賺錢工具，至多也是為了補(bǔ)充教育資源的不足。普通高校的成人教育必須修正教育目的，從單純追求經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)效益和社會效益并重上來；從滿足學(xué)校自身發(fā)展的需求轉(zhuǎn)移到兼顧國家和社會發(fā)展的需要上來。
（二）單純追求學(xué)歷教育目標(biāo)
目前，普通高校的成人教育基本上是以學(xué)歷教育為主，繼續(xù)教育占的比重很小，終身教育尚未提到議事日程上來[3]。出現(xiàn)這種情況主要原因是社會片面追求高學(xué)歷。因此，長期以來成人高等教育的辦學(xué)機(jī)制是比較單一的，即辦學(xué)層次上以本專科教育為主，辦學(xué)形式上分為脫產(chǎn)和業(yè)余兩種。近年出現(xiàn)的幾種趨勢值得注意：一是相當(dāng)一部分地方院校成人脫產(chǎn)教育連年萎縮，業(yè)余教育成為主要辦學(xué)形式；二是一部分學(xué)校應(yīng)用型專業(yè)自考成為主要的成人教育辦學(xué)形式；三是不少地方高校紛紛舉辦五年制高職教育，并劃歸成人教育主管。這幾種情況既可以看作是普通高校對成人教育辦學(xué)模式的探索，也說明普通高校的成人教育已經(jīng)開始面臨困境。同時也可以看出，無論情況如何變化，多數(shù)成人高等教育仍然擺脫不了單純追求學(xué)歷教育的誤區(qū)。
（三）片面移植普通高等教育
由于成人高等教育的發(fā)展一直依附于普通高等教育，形同一種附屬產(chǎn)品，表現(xiàn)在培養(yǎng)目標(biāo)方面就是對普通高等教育的照搬和移植，即培養(yǎng)規(guī)格上片面強(qiáng)調(diào)專業(yè)要求，忽視成人自身的需要和基本素質(zhì)的提高。由此帶來的是成人高等教育長期以來難以形成特色而獲得自主發(fā)展，致使在教育教學(xué)方面存在的許多問題始終難以解決。主要表現(xiàn)在：一是教學(xué)計劃，成人高等教育的教學(xué)計劃始終未能擺脫普通高等教育的影響，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的教學(xué)計劃基本上是一種復(fù)制品，業(yè)余學(xué)習(xí)教學(xué)計劃則形同普通教育的壓縮餅干。二是專業(yè)設(shè)置，主要依據(jù)于本校普通高等教育既有專業(yè)來開設(shè)，當(dāng)然，這一問題主要是審批方面的原因。三是課程建設(shè)，這方面的問題同專業(yè)設(shè)置差不多，主要是在相同或相鄰專業(yè)的課程設(shè)置上作一些加減工作，可以說，成人高等教育在課程建設(shè)上幾乎無所作為。四是教材建設(shè)，盡管改革開放以來我國的成人教育有了相當(dāng)規(guī)模的發(fā)展，但至今沒有形成一套規(guī)范的、適合成人教育特點的權(quán)威教材。成人高等教育采用的教材可謂五花入門，既有普通高教教材，也有自考教材、電視教育教材。特別是業(yè)余教育教材，更是如此。五是教育教學(xué)方法，忽視成人特點，質(zhì)量不高。成人教育本應(yīng)該是一種最靈活、最豐富多彩的教育，但普通高校的成人教育卻一直較為傳統(tǒng)落后，甚至不及普通高等教育和職業(yè)技術(shù)教育。表現(xiàn)在教學(xué)上就是針對性不強(qiáng)，方法簡單，手段單一，不適合成人特點，因而效果不佳。歸納起來大約有以下幾個方面的問題：其一，以課堂教學(xué)為主的教學(xué)形式，使成人教育失去了應(yīng)有的豐富多彩。其二，注入式教學(xué)方法，教師滿堂灌，師生缺少互動，學(xué)生參與程度甚至不及基礎(chǔ)教育和普通高等教育。其三，重演繹證明，輕歸納類比，不利于啟迪學(xué)生思想，提高思維能力。其四，重知識傳授，輕能力培養(yǎng)，使學(xué)生既不能提高分析和解決問題的能力，基礎(chǔ)知識也沒學(xué)好。其五，重專業(yè)理論，輕職業(yè)技能，成人高等教育基本上是以講授教材上的理論知識為主，尤其是業(yè)余教育，更為突出。由于很少實施職業(yè)技能訓(xùn)練，理論和實踐脫節(jié)，學(xué)生普遍感到所學(xué)知識在實際工作中用處不大。其六，重課堂講解，輕實驗操作，理工科類課程實驗操作很少，業(yè)余學(xué)習(xí)更難有保證，因此學(xué)生普遍感到學(xué)習(xí)艱難，即使學(xué)習(xí)比較刻苦的學(xué)生，也常常是生吞活剝。其七，管教不管導(dǎo)，教師只管課堂教學(xué)，很少指導(dǎo)學(xué)生閱讀課外書籍，學(xué)生在學(xué)習(xí)期間實際上只讀幾本教科書，因而知識面無法拓寬。其八，評價模式單一，考試形式呆板?；A(chǔ)課和專業(yè)課大多以閉卷為主，一律是標(biāo)準(zhǔn)化試題，不利于檢測學(xué)生理解、分析和綜合運用能力，有的科目采用開卷形式，卻多數(shù)是為了讓學(xué)生更容易過關(guān)。
（四）對社會發(fā)展、地方需求作用有限
普通高校在成人教育辦學(xué)中雖然也盡可能考慮為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，在專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置方面進(jìn)行了不少嘗試，做了多種努力，但由于長期以來只關(guān)注學(xué)歷教育，教育觀念不能與時俱進(jìn)，教育教學(xué)改革相對滯后，教育質(zhì)量難以提高，學(xué)生學(xué)習(xí)只是為了獲取學(xué)歷文憑，畢業(yè)后所學(xué)非所用，因而實際上削弱了成人高等教育的服務(wù)功能。這種服務(wù)功能的削弱集中反映在以下幾個方面：一是經(jīng)濟(jì)效益大于社會效益，學(xué)校發(fā)展雖然得益，但不能產(chǎn)生明顯的社會效益，在一定程度上影響了成人教育的聲譽(yù)和學(xué)校品牌。無可否認(rèn)，成人高等教育在緩解教育資源緊缺、促進(jìn)學(xué)校發(fā)展方面是起了重要作用的。但由于經(jīng)濟(jì)利益成為主要的追求目標(biāo)，致使部分高校不顧條件盲目布點，加劇生源惡性競爭；不思改革，教學(xué)上缺斤少兩，質(zhì)量不保，致使成人教育在社會上的聲譽(yù)每況愈下，學(xué)校名聲亦隨之受損?？梢?，忽略社會效益的代價也是高昂的。二是學(xué)歷文憑不能反映實際能力和水平，學(xué)生畢業(yè)后服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用相對減小。普通高校成教學(xué)生來自各行各業(yè)，其人員構(gòu)成極為復(fù)雜，學(xué)習(xí)目的各不相同，但共同點只有一個，就是拿文憑。由于相當(dāng)一部分高校的成人教育管理不嚴(yán)，有的可以說是管理混亂，學(xué)生上課隨意性極大，想來就來，想走就走，甚至于有的學(xué)生在整個學(xué)習(xí)期間沒上幾天課就畢業(yè)了，學(xué)校為了吸引生源或防止生源流失，不論成績好壞，合不合格，一律畢業(yè)，照拿文憑。因此，相當(dāng)一部分學(xué)生雖然畢業(yè)了，但實際文化程度和專業(yè)水平、職業(yè)能力并沒提高，學(xué)了和沒學(xué)一個樣，僅僅是拿了一個文憑而已。盡管不少高校在專業(yè)設(shè)置和課程開設(shè)上盡可能考慮了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，但由于學(xué)生學(xué)到的東西不多，學(xué)歷文憑不能反映實際能力和水平，回到工作崗位后，不能發(fā)揮應(yīng)有作用，因而對地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生的作用自然就減小了。三是學(xué)生整體素質(zhì)的提高不顯著，對社會發(fā)展的作用力相對不大。這些問題的客觀存在，不能不在一定程度上削弱成人高等教育為社會服務(wù)的功能。
（五）成教教師隊伍無固定編制
在部分高校，成教教師隊伍一直處在一個動態(tài)的變化之中，學(xué)校往往要在安排了全日制普通高教課程教學(xué)任務(wù)之后才分配成人高教課程的教學(xué)任務(wù)，成教教師的聘任常常具有較大的隨意性，再加上往往沒有相對固定、明確的聘任辦法，這樣，容易產(chǎn)生成人教育教師隊伍的不穩(wěn)定。有些高校規(guī)定，剛從高校畢業(yè)分配來的新教師第一年不能直接擔(dān)任全日制學(xué)生的教學(xué)任務(wù)，因此，這部分年輕教師往往就被安排擔(dān)任成人高教課程的教學(xué)工作，從而使得成人教育教師隊伍穩(wěn)定性差，難以適應(yīng)教學(xué)需要。
由于成人教育對象的復(fù)雜性和成人教育學(xué)習(xí)形式和學(xué)歷層次的多樣性，使成人教育的教學(xué)有其自身的特殊性，這就要求成人教育教師必須按照成人教育規(guī)律開展教學(xué)活動，教師必須掌握成人教育學(xué)、成人心理學(xué)等師范專業(yè)理論知識。教師隊伍的不穩(wěn)定性，使得部分新上崗的教師難諳成人高等教育之道。此外，成人教育教師在具有一定的理論知識的同時，還必須具有一定的教學(xué)實踐經(jīng)驗和專業(yè)實踐知識，顯然新上崗的教師在這兩方面都是欠缺的，這些都將影響成人教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
（六）存在重普教輕成教現(xiàn)象
普通高校雖然把成人高等教育作為學(xué)校教育的一部分，但更多的是把它看作一種附屬品，放在從屬地位，因此，在教學(xué)管理上投人的精力較少，無論是成人教育專業(yè)設(shè)置，還是教學(xué)計劃、教材到教學(xué)方法、手段基本上都是全日制教學(xué)的“翻版”。一個既教全日制學(xué)生又教成人學(xué)生的教師，在教學(xué)過程中應(yīng)有一個教育對象的轉(zhuǎn)移問題，他們面對的成人學(xué)生年齡、職業(yè)、學(xué)識、能力的差別很大，在教學(xué)中需要關(guān)注的因素很多。然而目前成人教育師生相互交流機(jī)會極少，再加上擴(kuò)招以后，許多教師都是超負(fù)荷上課，教師無暇了解成人學(xué)生或探索成人教育特點和規(guī)律，因此在給成教生上課時自覺不自覺地走到了給全日制大學(xué)生授課的模式上去，不能夠兼顧到成教學(xué)生各方面的需要。而且一旦上課時間上發(fā)生沖突，在無法調(diào)控的情況下，經(jīng)常舍棄的是成人教學(xué)的課時和任務(wù)。由于成人教學(xué)工作待遇相對較低，其教學(xué)工作量又往往不與職稱評定、崗位津貼掛鉤，一些教師對成人教學(xué)敷衍了事，經(jīng)常出現(xiàn)隨意調(diào)課、請人代課現(xiàn)象。有的教師上課晚、下課早，不能按時完成教學(xué)計劃；還有的教師工作責(zé)任感不強(qiáng)，缺乏進(jìn)取精神，知識陳舊，方法僵化；更有甚者，以上課時間緊而教學(xué)任務(wù)重為由，只講授與考試有關(guān)的內(nèi)容，圈重點，劃范圍，置學(xué)生知識掌握和能力培養(yǎng)于不顧。如此種種現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了成人教學(xué)人才培養(yǎng)的質(zhì)量。
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參考文獻(xiàn)：
〔1〕崔昊.我國成人教育高等教育發(fā)展研究[M].中國人事出版社，2009.12.
第6篇：高等教育存在的問題范文
1 融資難是民辦高校遇到的共同難題
盡管辦學(xué)模式多種多樣、投資主體各不相同，但民辦高校的資金來源可以歸納為以下渠道：（1）創(chuàng)始人的投資；（2）銀行貸款；（3）學(xué)費收入；（4）捐贈收入；（5）股份制化；（6）輔助設(shè)施贏利。隨著學(xué)校的不斷發(fā)展，創(chuàng)始人最初投入的資本漸漸無法滿足其發(fā)展，因而通過其他方式來籌資成為必要。 然而，在實際籌資過程中，民辦高校面臨許多困難。
第一、銀行貸款審批非常嚴(yán)格，貸款額度小。銀行貸款要注重信貸風(fēng)險，它往往需要貸款者提供擔(dān)保等條件。而根據(jù)我國目前的實際情況，民辦高校很難提供相應(yīng)的擔(dān)保。因為民辦高校屬于公益性事業(yè)，依據(jù)擔(dān)保法，民辦高校的相應(yīng)資產(chǎn)不得用于擔(dān)保。所以在銀行貸款方面，大多只能靠信用貸款，但信用貸款額度通常都比較低，無法滿足民辦高校對資金的需求。
第二、學(xué)費收入有限。如果能通過學(xué)生學(xué)費收入來實現(xiàn)民辦高校的快速滾動發(fā)展，這無疑是最好的辦法。但現(xiàn)實是行不通的，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)在培養(yǎng)一個大學(xué)生，每年成本要10000元左右，一個學(xué)生的學(xué)費收入僅僅能維持其支出，談不上什么結(jié)余。況且民辦教育完全按照市場規(guī)律運作，學(xué)費收得太高，學(xué)生就不來。光靠學(xué)費的收入實現(xiàn)民辦高?？焖贊L動發(fā)展，變得不切實際，容易導(dǎo)致民辦高校錯過目前教育發(fā)展的黃金時機(jī)。
第三、捐贈收入不穩(wěn)定。捐贈不應(yīng)作為民辦高校的籌集資金的主要方式。捐贈收入不穩(wěn)定，首先要看民辦高校管理層的社交關(guān)系，只有社交關(guān)系好的，才可以取得更多的捐贈。公辦的高校由于創(chuàng)辦的時間長，擁有許多已經(jīng)發(fā)達(dá)的校友，捐贈收入可以作為其資金籌集的一個補(bǔ)充，民辦高校創(chuàng)辦的時間短，這方面就沒有公辦高校有優(yōu)勢；其次，要看捐贈者的態(tài)度，捐多捐少由他定，什么時候捐也由他定。
第四、股份制化難。一是目前尚沒有法規(guī)允許民辦高校國內(nèi)上市融資，這需要國家政策進(jìn)一步放寬放松。二是我國的《社會力量辦學(xué)條例》及《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，民辦教育不得以營利為目的，這直接打擊了投資者的積極性。同時教育投入的持續(xù)性與收益的滯后性也 影響了資本的進(jìn)入。三是再有股份制的實施，極有可能會導(dǎo)致原創(chuàng)辦人對民辦高?？刂茩?quán)的削弱，甚至旁落，所以原創(chuàng)辦人也不一定會采取此種方式來引入資本。
第五、輔助設(shè)施贏利小。大多數(shù)民辦高校都從事于輔助設(shè)施的經(jīng)營業(yè)務(wù)，實際上，這些設(shè)施的大部分都已構(gòu)成整體的一部分，這些設(shè)施包括學(xué)生宿舍、供膳設(shè)施和出售書籍、其他必需的校內(nèi)商店?？偟膩碚f，來自經(jīng)營這些設(shè)施的流動收益每年都有，但所占比例較小，一般占整個收入的5%-7%。有時這部分贏利還不能滿足輔助設(shè)施每年的維修費。 2 拓寬融資渠道是民辦高校解決資金短缺的根本措施
第一、政府應(yīng)加強(qiáng)對民辦高校的財政資助。據(jù)國家教育發(fā)展研究中心與教育部社會力量辦公室的問卷調(diào)查，目前民辦高校的資產(chǎn)來源主要靠的是辦學(xué)積累（學(xué)費積累）和舉辦者投資，與國外私立學(xué)校的經(jīng)費有相當(dāng)大的比例來自社會捐贈、政府補(bǔ)助有明顯的不同，這也是我國現(xiàn)時的國情。政府資助民辦高等教育，可以減輕民辦高校的財政壓力，有利于民辦高校集中精力來辦學(xué)，以提高教學(xué)質(zhì)量；有利于民辦高校降低學(xué)費，促進(jìn)教育機(jī)會均等，體現(xiàn)教育的公益性；有利于加強(qiáng)對民辦高校的管理。第二、重視學(xué)費收入。民辦高校在沒有國家財政投入的情況下，依據(jù)教育成本，對接受教育的學(xué)生收取一定的學(xué)費是合情合理的。在目前民辦高校投資體制尚未完善的階段，學(xué)費是民辦高校最主要的#最穩(wěn)定的資金來源。重視學(xué)費收入要做好以下幾個方面：一是要在最大程度上爭取提高學(xué)生的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)。民辦教育完全按照市場規(guī)律運作，學(xué)費收高了，學(xué)生就不來，但學(xué)費收低了，也影響到學(xué)校的收入。民辦高校要依據(jù)自身的實際情況，知名度高的、辦學(xué)條件好的，學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)可以定高些。二是要加大對助學(xué)貸款的工作力度，確保資金及時到賬。三是對拖欠學(xué)費的學(xué)生加強(qiáng)管理，確保學(xué)費及時收繳。
第三、加強(qiáng)與企業(yè)界的合作。民辦高校與企業(yè)間的合作，可以有以下幾種形式：1、企業(yè)直接投資辦學(xué)。企業(yè)直接出資興辦民辦高校，可以結(jié)合自身企業(yè)發(fā)展的需要，培養(yǎng)本行業(yè)所需的人才。2、校企聯(lián)合辦學(xué)。學(xué)校協(xié)助企業(yè)培訓(xùn)科技人員和職工、進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)和改造，為企業(yè)提供咨詢服務(wù)等。企業(yè)為學(xué)校設(shè)立實驗基地，提供定向培養(yǎng)的生源，負(fù)責(zé)畢業(yè)生的就業(yè)安置等。3、企業(yè)向民辦高校及其學(xué)生提供資助。企業(yè)給民辦高校提供資助，達(dá)到宣傳企業(yè)的目的。對向民辦高校提供資助的企業(yè)，政府可以適當(dāng)給以稅收優(yōu)惠等激勵。4、試行股份制辦學(xué)。以入股集資取得社會資本的使用權(quán)，以持股份額分配股息和承擔(dān)有限風(fēng)險。
第四、加大銀行對民辦高校的支持。要辦好民辦高等教育，沒有銀行的支持是不行的。銀行支持有多方面，一是教育基金，二是教育信貸，銀行的教育信貸比企業(yè)回收率高，銀行采用信貸方式，不僅為教育做出貢獻(xiàn)，而且可以分散銀行本身的風(fēng)險，增加銀行的投資渠道。銀行對民辦高校實行貸款對銀行自身發(fā)展是有好處的，銀行貸款也是民辦高校資金來源的一條重要渠道。銀行貸款不涉及到產(chǎn)權(quán)問題，還清后銀校之間就無瓜葛，這是眾多民辦高校所鐘愛的一個籌資方式。
第五、積極組織社會捐資。社會捐資也是民辦高校的重要資金來源，在我國，社會捐資辦學(xué)有優(yōu)良的傳統(tǒng)。民辦高校應(yīng)積極拓寬社會捐資這條渠道，最大限度地吸收社會和個人捐贈。 一是成立校友會，加強(qiáng)與校友的聯(lián)系。二是成立專門的籌資機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)社會捐資活動。
第六、提高輔助設(shè)施贏利能力。出售各種形式的教育服務(wù)。充分運用校內(nèi)設(shè)施設(shè)備對外服務(wù)：一是改善住宿、供膳條件，提高住宿、供膳收費標(biāo)準(zhǔn)；二是成立學(xué)校車隊，取得運費收入；三是掌握學(xué)校教材采購環(huán)節(jié)，獲得最大限度的價差；四是成立學(xué)校醫(yī)務(wù)室，取得醫(yī)療收入；五是成立校內(nèi)商店，獲得商品銷售收入。出售教育服務(wù)：一是開展科研活動；二是提供對社會的教學(xué)服務(wù)。
第7篇：高等教育存在的問題范文
【關(guān)鍵詞】高等職業(yè)教育問題對策
一、發(fā)展高等職業(yè)教育的意義
職業(yè)教育是保障人們實現(xiàn)尊嚴(yán)和體面勞動的教育，同時通過職業(yè)教育又能促進(jìn)社會的凝聚力和整合作用，這是現(xiàn)代職業(yè)教育的新理念。從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要性看，高等職業(yè)教育作為教育發(fā)展中的一種類型，肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命，在我國加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中同樣具有不可替代的作用。
二、高等職業(yè)教育發(fā)展存在的問題
1.教育認(rèn)識觀念有偏差
受我國傳統(tǒng)文化的影響，全社會包括教育界對職業(yè)教育的認(rèn)識并未達(dá)到應(yīng)有的高度，鄙視職業(yè)教育的現(xiàn)象隨處可見。由于在高校招生中，高職的錄取在本科之后，招收的生源較差。有些學(xué)生和家長產(chǎn)生高職教育是"二流教育"和"落榜生教育"等錯誤認(rèn)識，加上用人單位片面追求高學(xué)歷，使學(xué)生和家長認(rèn)為上了高職前途無望。
2.資金投入不到位
經(jīng)費投入不足限制了教育質(zhì)量的提高和進(jìn)一步發(fā)展。要辦好高等職業(yè)技術(shù)教育，需要大量的人力、物力和財力的投入。在資金的投入上，國家把資金主要投入到普通高等教育，而投入到高等職業(yè)教育的資金卻有限。因此，高職教育只能處于維持階段，而難以拿出大量資金投入軟硬件建設(shè)。企業(yè)盡管是高職教育的受益者，但卻沒有認(rèn)識到職業(yè)教育和他們密不可分的聯(lián)系，不愿承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。
3.專業(yè)設(shè)置不合理
一是專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，部分學(xué)校在專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上缺乏科學(xué)的論證，設(shè)置隨意性、盲目性較強(qiáng)，導(dǎo)致這些專業(yè)不能適應(yīng)當(dāng)前社會的需求。二是有些專業(yè)的設(shè)置缺乏針對性，不考慮市場的需求，不考慮該專業(yè)的自身師資力量和教學(xué)條件是否具備，設(shè)置的專業(yè)人才市場需求面狹窄，社會需求不迫切，缺乏吸引力，導(dǎo)致招生數(shù)量不足，畢業(yè)生囤積。三是缺乏特色專業(yè)，有些學(xué)校缺乏考慮長遠(yuǎn)專業(yè)、品牌專業(yè)的建設(shè)，急功近利，重投資少、見效快、技術(shù)含量和層次低的專業(yè)，缺乏相對穩(wěn)定的特色專業(yè)、骨干專業(yè)。
4.教材建設(shè)體系未形成
到目前為止，高職教材建設(shè)體系尚未形成，大部分高等職業(yè)教育教材來源有三個途徑：一是在過去中專教材的基礎(chǔ)上增加了一些內(nèi)容而成；二是直接借用本科同類教材；三是組織本校或幾所學(xué)校教師聯(lián)合編寫教材。但這些教材普遍存在著教學(xué)內(nèi)容缺乏針對性和實用性，職業(yè)特征不夠明顯，基礎(chǔ)理論分量太重，應(yīng)用技能比例偏輕等問題，總的來說不能適應(yīng)高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的要求。
5.教學(xué)方法手段落后
一些高職學(xué)校還是采取的是以教師為中心、課堂為中心、教材為中心的傳統(tǒng)教育的知識教學(xué)模式"，滿堂灌"現(xiàn)象嚴(yán)重。實踐技能課也以課堂教學(xué)模式為主，很少采用現(xiàn)場教學(xué)、模擬上崗教學(xué)、案例教學(xué)等使學(xué)生真刀真槍動手的教學(xué)模式，現(xiàn)代化教學(xué)程度低，教師主導(dǎo)性不能充分發(fā)揮，學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性難以調(diào)動。
6.與行業(yè)、企業(yè)結(jié)合不緊密
據(jù)筆者對省內(nèi)幾所高職院校的調(diào)查，絕大多數(shù)職業(yè)院校不具備培養(yǎng)出技能型人才的實訓(xùn)條件，而職業(yè)教育中的校企合作大多還是建立在靠"關(guān)系和信譽(yù)"基礎(chǔ)上的淺層次、低水平的合作。多數(shù)高職院校的校外實習(xí)實訓(xùn)基地流于形式，學(xué)生實踐教學(xué)難以按計劃付諸實施，多數(shù)企業(yè)給予學(xué)校的資助，亦都停留在教學(xué)設(shè)備捐助、實習(xí)基地提供、員工培訓(xùn)等的合作。
三、解決高等職業(yè)教育問題的出路
高等職業(yè)教育的出路在何方？這個問題在當(dāng)今顯然迫在眉睫。為此，筆者提出如下對策。
1.突出"職業(yè)"特色
高等職業(yè)院校定位應(yīng)該是"職業(yè)"二字，應(yīng)該直接面向社會和市場，在社會和市場中求生存和發(fā)展。第一，大力開展校企合作，鼓勵投資辦學(xué)主體的多元化，根據(jù)社會和市場的需要，直接聯(lián)合培養(yǎng)社會和市場所需的各種職業(yè)型人才。第二，要培養(yǎng)"雙師型"教師，建設(shè)高素質(zhì)師資隊伍。一是要對在職教師進(jìn)行技能培訓(xùn)，鼓勵教師進(jìn)企業(yè)、下車間實地考察鍛煉，切實提高教師的專業(yè)技能。二是要有開放型的用人政策和較大的經(jīng)濟(jì)投入力量，鼓勵"走出去，請進(jìn)來"，學(xué)校既要選拔骨干教師送出進(jìn)修，又要高薪聘請企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)人才來校任教，三是要注意培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，積極開展教學(xué)科研活動，以老帶新，以研促教，以教助產(chǎn)，形成教研產(chǎn)三結(jié)合、共發(fā)展的良好局面，從而提高了教師整體素質(zhì)。
2.進(jìn)一步完善高等職業(yè)教育的培養(yǎng)模式
首先，專業(yè)設(shè)置要實用、合理。要認(rèn)真進(jìn)行市場調(diào)查，摸清市場所需"產(chǎn)品"，按市場需要設(shè)置專業(yè)，要按照一線實用人才的要求進(jìn)行專業(yè)調(diào)整。第二，課程設(shè)置要勇于創(chuàng)新，增強(qiáng)崗位針對性，實際操作性。市場、社會需要的就是我們要設(shè)置的，要設(shè)置與新專業(yè)、新崗位相匹配的課程，同時教材要突出高職特色，實際、實用、實效。第三，以培養(yǎng)能力為中心，加強(qiáng)實踐環(huán)節(jié)，改革人才培養(yǎng)途徑，培養(yǎng)高層次職業(yè)技術(shù)人才。因此，高職院校無論在實驗上、實習(xí)上，還是在實訓(xùn)上，要創(chuàng)造一流的條件，配備一流的設(shè)備，加強(qiáng)學(xué)生專業(yè)實踐能力的培養(yǎng)，使之成為至少掌握一技之長的有用之才。
3.進(jìn)一步深化教學(xué)改革
深化高等教育教學(xué)改革，一是實施分級培養(yǎng)。面對入學(xué)成績參差不齊的生源現(xiàn)狀，許多學(xué)校提出，要樹立"以學(xué)生為本"的理念，尊重學(xué)生的主體性。二是改革教學(xué)模式。一方面將現(xiàn)代教育技術(shù)手段有效地融入教學(xué)實踐，合理地進(jìn)行教學(xué)方法和教學(xué)手段改革；另一方面在教學(xué)設(shè)計上以能力建構(gòu)為主，抓住技能培養(yǎng)這一核心，突出教學(xué)的實踐性、學(xué)生的主體性和目標(biāo)的綜合性，在學(xué)生主動學(xué)習(xí)中培養(yǎng)職業(yè)綜合能力，從而激發(fā)了廣大師生的積極性和主動性，使學(xué)生的個性和特長有了施展的天地。三是改革課程考核。考試內(nèi)容多元化；考試形式多樣化；考試時間分散化；為強(qiáng)化平時考核，一些高職院校將平時考核和期末考試同等對待，使學(xué)生學(xué)得更加扎實。
總之，高職教育發(fā)展的過程中還存在著一些問題，需要我們不斷探討、解決。
參考文獻(xiàn)
［1］郭旭紅. 高等職業(yè)教育存在的問題及解決策略研究［J］.河南科技學(xué)院學(xué)報,2011,(10)
第8篇：高等教育存在的問題范文
【關(guān)鍵詞】高等數(shù)學(xué) 素質(zhì)教育 存在問題 解決方法
隨著教育的不斷發(fā)展，“素質(zhì)教育”已經(jīng)成為我國各級各類學(xué)校和實踐工作的重點。武漢科技大學(xué)中南分校在討論大學(xué)教育中提出“成功素質(zhì)教育”的辦學(xué)理念與模式，為高等教育改革提出了理論、模式、方法和措施。隨著人們越來越認(rèn)識到高等數(shù)學(xué)教育在大學(xué)人文素質(zhì)教育中不可或缺的普遍和重要作用，我國各大高校及中專和職業(yè)技術(shù)學(xué)院都將高等數(shù)學(xué)這門課程作為一門重要的基礎(chǔ)課。高校的工科學(xué)生如果想在專業(yè)上有所建樹，成為一名高素質(zhì)全面發(fā)展的人才，必須學(xué)好這門基礎(chǔ)課。但是目前高等數(shù)學(xué)教育中卻存在許多有待解決的問題，需要我們找出切實可行的解決辦法。
一、存在的問題
（一）教育的大眾化
由于教育的現(xiàn)代化和大眾化，高等教育正在以前所未有的速度快速發(fā)展，全國招生人數(shù)由七十年代末的幾十萬人，發(fā)展到今天的五百多萬人。招生人數(shù)猛增，學(xué)校數(shù)量增加，可由于編制問題，基礎(chǔ)課任課教師的數(shù)量增長卻遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生增長的需要，迫不得已采取大班上課的方式，由于人多，任課老師無暇顧及所有的學(xué)生，即使發(fā)現(xiàn)有不聽課的學(xué)生，有時也沒時間去管。另外，這種新形勢下，勢必帶來教育不對稱的情況。學(xué)生來自不同的省市自治區(qū)，由于各地教育水平不同，學(xué)生的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)也參差不齊，因此在上課時，只能照顧大多數(shù)學(xué)生的認(rèn)知水平和理解程度。另外，每個學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣，方法差異很大，對高等數(shù)學(xué)的認(rèn)識與理解差異也很大，這些問題都將直接影響教師進(jìn)行的教學(xué)工作與教學(xué)效果。
（二）高等數(shù)學(xué)教育與高中數(shù)學(xué)教育脫節(jié)
眾所周知，學(xué)習(xí)是一個循序漸進(jìn)的過程，高等數(shù)學(xué)的學(xué)習(xí)也不例外。對于大多數(shù)學(xué)生來說，初高中所學(xué)的數(shù)學(xué)知識都是為大學(xué)數(shù)學(xué)打基礎(chǔ)的。可是現(xiàn)階段的高中數(shù)學(xué)的教學(xué)大綱已經(jīng)在許多地方進(jìn)行了改革，比如，把我們在高等數(shù)學(xué)課上要重點講解的極限，導(dǎo)數(shù)概念引進(jìn)了課堂，而原來作為重點內(nèi)容的三角函數(shù)及其運算卻不作為重點，高考時用到的有關(guān)三角函數(shù)運算公式都列到試卷前，這就使得學(xué)生在學(xué)習(xí)這部分內(nèi)容時，不用花費太多的時間去死記硬背那些公式。這些改革措施也許是好的，可這卻給高校的數(shù)學(xué)教育帶來了問題。因為我們的高等數(shù)學(xué)教育仍停留在原來的基礎(chǔ)上，各大高校的教材基本都是同濟(jì)大學(xué)版本的，雖然經(jīng)過多次改版，但內(nèi)容基本沒變，沒有考慮高中數(shù)學(xué)大綱的變化。這勢必給我們的教學(xué)工作帶來一定的困擾。當(dāng)老師在臺上講解極限、導(dǎo)數(shù)的定義，推導(dǎo)一些重要公式的時候，總有一部分學(xué)生不愛聽?？勺屗麄冏鲱}，簡單的沒問題，稍微增加難度就錯誤百出。特別是運用洛比達(dá)法則求極限及復(fù)合函數(shù)、隱函數(shù)、抽象函數(shù)求導(dǎo)問題，就更是難上加難。這部分如果學(xué)不好，必定影響后續(xù)內(nèi)容—積分的學(xué)習(xí)，最終導(dǎo)致整個高等數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的失敗。
（三）頻繁地使用多媒體上課
現(xiàn)在各院校都提倡教師運用多媒體進(jìn)行教學(xué)，都的甚至把使用多媒體教學(xué)作為考核教師的一項指標(biāo)。對于政治課或計算機(jī)類課程，采用多媒體上課無可厚非，對于高等數(shù)學(xué)課來說，卻有待商榷。并不是說高等數(shù)學(xué)課不能使用多媒體進(jìn)行教學(xué)，而是在使用的過程中要把握好度。比如，在講解空間解析幾何部分時，完全可以使用多媒體，這樣可增強(qiáng)學(xué)生視覺的沖擊，豐富學(xué)生的想象力；在敘述定理、定義時，也可以使用多媒體，這樣可以節(jié)省板書所用的時間。但我們不能在高等數(shù)學(xué)課上完全運用多媒體，這不僅起不到好的作用，反而會給學(xué)生造成抵觸情緒，進(jìn)而厭煩學(xué)習(xí)高等數(shù)學(xué)。因為學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的目的是為學(xué)習(xí)后繼的專業(yè)課程做準(zhǔn)備，必須給學(xué)生留有獨立思考的時間，特別是講解例題時，對于關(guān)鍵的步驟必須給學(xué)生講清楚來龍去脈，對于一些重要的定義及其定理的證明，必須給學(xué)生分析透徹，講解清楚。
（四）不分主次，授課內(nèi)容相似
現(xiàn)在教育部門一直在提倡素質(zhì)教育，目的就是為社會主義的現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)人才，在教學(xué)過程中一直提倡教師要因材施教?？赡壳按蟛糠指叩仍盒５母叩葦?shù)學(xué)課的教學(xué)模式都是一樣的，那就是材、統(tǒng)一大綱、學(xué)日歷、統(tǒng)一考試。這種教學(xué)模式已經(jīng)不適應(yīng)社會發(fā)展的需要，同時對于培養(yǎng)適應(yīng)社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)人才也是不利的。我們都知道，在高等院校中化工類和材料類的學(xué)生，對數(shù)學(xué)要求比較低，而計算機(jī)類和信息類的學(xué)生，對數(shù)學(xué)的要求就比較高，特別是對于傅立葉級數(shù)部分要求更高，可我們在上課時，無論對于什么專業(yè)的學(xué)生，重點難點都一樣，老師在講課時只是一味地跟著教學(xué)大綱和教學(xué)日歷走，只要是教學(xué)大綱要求的重點，期末考試經(jīng)?？嫉膬?nèi)容，他就重點講解，這勢必給學(xué)生的學(xué)習(xí)造成一定的困擾，他們不知道他學(xué)的內(nèi)容哪些是重點，哪些是將來在學(xué)習(xí)專業(yè)課時要用到的，即使知道，他也不能只學(xué)習(xí)與后繼專業(yè)課有關(guān)的內(nèi)容，如果那樣他就不能順利通過期末考試。
二、解決方法
首先，就是改變教學(xué)環(huán)境，因為高等數(shù)學(xué)的教學(xué)主要是針對大一學(xué)生而言，如果我們改變不了大班授課的現(xiàn)狀，那就要從其他方面入手。大一的學(xué)生正處于人生觀、世界觀的形成期，對于社會現(xiàn)象的正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握的可塑性較大，所以對他們進(jìn)行思想教育是重要的。我們要加強(qiáng)人文科學(xué)教育和校園文化建設(shè)，以此影響學(xué)生的思想品德、專業(yè)學(xué)習(xí)、行為規(guī)范，培養(yǎng)學(xué)生積極向上、刻苦學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。
其次，要做好高中數(shù)學(xué)與大學(xué)數(shù)學(xué)課程的銜接，教師在上課前一定要先了解學(xué)生在高中階段學(xué)習(xí)內(nèi)容有哪些變化，哪些內(nèi)容講了，哪些內(nèi)容作為重點講的，哪些只是簡單介紹，這樣才能保證我們在上課時有的放矢。另外，要做好學(xué)生工作，讓他們明白高中階段的數(shù)學(xué)與大學(xué)階段的高等數(shù)學(xué)的區(qū)別，這樣他們在課堂上才能集中精力。
適當(dāng)?shù)厥褂枚嗝襟w，不僅可以節(jié)省一些課堂時間，同時還會幫助學(xué)生更深入地了解一些問題，特別是一些幾何圖形。這些如果僅僅靠我們在黑板上講解和畫圖，學(xué)生就理解的不好，采用多媒體，我們可以讓同學(xué)從不同的角度、不同的方位來看一下，這樣有助于他們對知識的理解和記憶，同時也會培養(yǎng)他們的學(xué)習(xí)興趣。
最后就是糾正課程設(shè)置的偏差，改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容，對于不同學(xué)科、不同專業(yè)的學(xué)生，一定要使用不同的教學(xué)大綱和教學(xué)日歷。針對我校情況，在數(shù)學(xué)教學(xué)中，應(yīng)加強(qiáng)數(shù)學(xué)思想方法的研究與灌輸，普及數(shù)學(xué)實驗課程，強(qiáng)化“用數(shù)學(xué)”。數(shù)學(xué)教育不僅僅局限于課堂，應(yīng)擴(kuò)展到課堂外，為了實現(xiàn)數(shù)學(xué)教育目標(biāo)，在我校數(shù)學(xué)教育除應(yīng)以高等數(shù)學(xué)、線性代數(shù)、概率統(tǒng)計、數(shù)理方程這幾門課程教學(xué)為主線外，還應(yīng)以數(shù)學(xué)實驗為拓展，以數(shù)學(xué)講座為補(bǔ)充，以數(shù)學(xué)競賽為促進(jìn)，實行數(shù)學(xué)教育不斷線，通過做到因材施教，才能保證高校真正培養(yǎng)出高素質(zhì)的、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的優(yōu)秀人才。
參考文獻(xiàn)：
第9篇：高等教育存在的問題范文
關(guān)鍵詞：高等成人教育；管理；改革創(chuàng)新
高等成人教育是超過義務(wù)教育年齡段的成人在高等學(xué)校接受業(yè)余教育的教育形式。高等成人教育的范圍比較廣泛，在教育對象上，在內(nèi)容、領(lǐng)域、層次、方法上都具有較強(qiáng)的生命力，不僅可以提高個人的文憑晉升職稱、職務(wù)，而且可以提高成人的水平，在現(xiàn)代化社會中發(fā)揮著重要的作用。
高等成人教育挖掘社會人力資源，幫助成人個體提高參與社會生產(chǎn)、工作和生活的技能，最大限度地使成人享有受教育的機(jī)會，社會的多元化使得成人本身對教育的需求是多方面的，不僅有適應(yīng)就業(yè)的需要，而且有休閑、娛樂等各種文化需求；單一的傳統(tǒng)的學(xué)校教育已不能滿足人們的需要，而成人教育形式的多樣性、組織的靈活性、條件的無限制性使其能最大限度地滿足人們的各種要求。然而，高等成人教育的現(xiàn)狀不容樂觀，需要采取措施加以改進(jìn)。
一、高等成人教育管理機(jī)制存在的問題
1 高等成人教育管理重短期利益不重長遠(yuǎn)利益
與中等成人教育比較而言，高等成人教育顯得相對繁榮。然而，這種繁榮也是表面現(xiàn)象。眾多普通高校紛紛建立了成人教育學(xué)院，而事實上多數(shù)高校設(shè)立成人教育學(xué)院的目的是創(chuàng)收，再者就是分流部分教職工。目前，這類學(xué)校因為具有頒發(fā)高等教育學(xué)歷證書的資格，尚不愁生源，但高額的學(xué)費和相對低水平的教學(xué)服務(wù)必將影響成人教育的可持續(xù)發(fā)展。
2 高等成人教育教學(xué)管理重傳統(tǒng)不重創(chuàng)新
它的專業(yè)設(shè)置、學(xué)科內(nèi)容陳舊已是一個不爭的事實，高校的成人教育不像高校的普通教育那樣有專門的教研機(jī)構(gòu)，能夠不斷開設(shè)新的專業(yè)；也不像中小學(xué)那樣去認(rèn)真研究教材、教法，研究學(xué)生的學(xué)習(xí)心理。由此導(dǎo)致成人高校的課堂沉悶。教師的備課筆記能用上幾年無需改動，學(xué)生茫茫然只盼畢業(yè)發(fā)證。由于成人教育管理上存在的諸多問題，導(dǎo)致成人教育的文憑在社會上缺少信譽(yù)度。例如政府公務(wù)員招考和大公司招聘等，大都要求是全日制本科大學(xué)生，把成人高考、成人自學(xué)考試的學(xué)生排除在外。這種外界環(huán)境的限制形成了惡性循環(huán)，在人們的眼里成人教育的含金量越來越少。
二、高等成人教育管理機(jī)制出現(xiàn)眾多弊端的原因
1 高等成人教育學(xué)生方面
一方面，成人教育學(xué)生年紀(jì)大，心理比較成熟，學(xué)習(xí)目的明確，學(xué)習(xí)主動性比較強(qiáng)。成教生參加學(xué)習(xí)，大多是自我設(shè)計、自我選擇的結(jié)果。由于學(xué)習(xí)目的明確，學(xué)習(xí)過程的主動性和積極性較高，他們的自覺性比起一般大學(xué)生要強(qiáng)得多。他們基本都能自行安排學(xué)習(xí)計劃，并自覺予以實施。但是，在他們中間，個體差異也比較大，各自的知識基礎(chǔ)不同，理論功底及思維能力也大為不同，這就給統(tǒng)一的成人教學(xué)管理帶來很大的困難。
相對于普通大學(xué)生的單一學(xué)生角色，成人教育的學(xué)生要擔(dān)當(dāng)多重的社會角色，他們既是單位的職工，又是學(xué)校的學(xué)生，還是家庭的支柱。成人教育函授、業(yè)余、自學(xué)考試的學(xué)生大多不離家，學(xué)習(xí)、持家兩頭忙。同時，由于他們年齡偏大，記憶力逐步減退，加之百事纏身，學(xué)習(xí)時注意力難以集中，單位時間的學(xué)習(xí)效果比之年輕的大學(xué)生要差許多，必須解決學(xué)習(xí)、工作、家庭三者之間的矛盾。這一特點，使成人教育的教學(xué)管理比起普通教育的教學(xué)管理要復(fù)雜得多，在教學(xué)的進(jìn)度和考核上也不可能做到整齊劃一。
2 高等成人教育教師方面
一方面現(xiàn)在成人教育師資力量普遍薄弱。學(xué)校對人才的認(rèn)識不足，很少考慮教師流動、進(jìn)修、科研等情況對師資隊伍的影響，也沒有給教師足夠的發(fā)展空間，雖然提倡外聘優(yōu)秀兼職教師，但在編制待遇等方面缺少主動應(yīng)對的措施。成人高校多數(shù)不愿意下大力氣和高投入培養(yǎng)自己的教師，害怕將來人才流失，而只是一味聘用教師，這給教師管理帶來了很大難度。教師激勵機(jī)制不完善，無法提高教師教學(xué)工作積極性。
另一方面，學(xué)生對教學(xué)提出了更高的要求。接受成人高等教育的學(xué)生帶著工作實踐中的尖銳復(fù)雜問題進(jìn)入課堂學(xué)習(xí)，因此，他們更注重所學(xué)知識的針對性、實效性、應(yīng)用性，渴望在“教育中恢復(fù)生活經(jīng)驗的各個方面”。這種狀況要求任課教師必須充分地因材施教，精心設(shè)計課程教學(xué)，緊密貼近生活，把握時展脈搏。然而，現(xiàn)實中擔(dān)任成人教學(xué)工作的部分教師根本不能很好地解決知識更新與聯(lián)系實際授課的問題。存在于教師方面的問題還有：一些教師社會上兼課較多，晚上來上課時顯得精力不濟(jì)，力不從心，有些教師輔導(dǎo)學(xué)生不夠耐心，與學(xué)生缺乏交流，無法調(diào)動學(xué)生的主觀能動性；還有些教師的講課走向另一極端：為了追求實用把系統(tǒng)的基本理論教育合去了，課堂授課閑話太多且話題繁雜，這勢必影響授課質(zhì)量。
以上學(xué)生和教師兩方面的原因使得成人教育在管理上存在很大的困難，要解決這些問題，必須從成人教育管理機(jī)制等方面進(jìn)行改革。
三、高等成人教育管理機(jī)制創(chuàng)新的措施
1 確立“以學(xué)生為中心”的成人教育管理理念
我國高等成人教育主要是以學(xué)歷為主的教育，成人教育管理人員以及學(xué)生都以學(xué)生最終獲得學(xué)歷為目標(biāo)，偏離了教育的宗旨。因此，必須從根本上確立起“以學(xué)生為中心”的成人教育管理理念，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制。要鼓勵教師探索“以學(xué)生為中心”的教學(xué)模式。成人教育管理的重心仍在教學(xué)，教學(xué)模式的改進(jìn)對成人教育管理體制的完善起著重要作用。探索以學(xué)生為中心的教學(xué)模式應(yīng)該成為教育管理機(jī)制創(chuàng)新的重要課題?！秶H教育標(biāo)準(zhǔn)分類》中將教育定義由原來的“教育是有組織地和持續(xù)不斷地傳授知識的工作”修改為“教育被認(rèn)為是導(dǎo)致學(xué)習(xí)的有組織的及持續(xù)的交流活動”。按照這一定義，教師從知識的傳授者、教學(xué)組織者和領(lǐng)導(dǎo)者轉(zhuǎn)變成學(xué)習(xí)過程中的咨詢者、指導(dǎo)者和交流者。教師在教學(xué)中角色的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了教學(xué)基本觀念的轉(zhuǎn)變。
2 靈活的專業(yè)設(shè)置和招生機(jī)制
高等成人教育招生工作應(yīng)充分滿足考生的需求，應(yīng)該像發(fā)達(dá)國家那樣寬進(jìn)嚴(yán)出、延長學(xué)習(xí)周期。對于一些考生希望在原有的學(xué)歷層次上更上一層樓的積極求學(xué)的熱情理應(yīng)支持。同時，還應(yīng)該靈活設(shè)置社會所需要的各種專業(yè)，滿足各方面的要求。另外，成人教育管理部門對求學(xué)青年要放寬限制，在政策和措施上進(jìn)行改革，如廢除工齡限制，錄取標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化。要通過成人教育的靈活變革促進(jìn)成人教育資源的合理分配，保障成人的最基本教育權(quán)利。對于弱勢群體要有適當(dāng)?shù)恼邇A斜。要通過加強(qiáng)管理使成人教育更加開放，使成人學(xué)習(xí)者在選擇合適的成人教育形式方面享有充分的自由。靈活的專業(yè)設(shè)置和靈活的招生機(jī)制，有利于增強(qiáng)成人教育學(xué)生學(xué)習(xí)的動力和活力。
3 加強(qiáng)學(xué)生的自我管理
高等成人教育院校要注意形成以學(xué)生為中心、師生平等、共同發(fā)展與完善的教育管理氛圍，讓學(xué)生享有必要的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。教學(xué)中，在以學(xué)生為中心和重視個性化教育的教育理念下，使教育和學(xué)習(xí)的范疇擴(kuò)大，師生關(guān)系進(jìn)一步民主化。教師和學(xué)生可以平等對話、自由討論、相互學(xué)習(xí)、共同提高。師生共同建立與完善“以學(xué)生為中心”的管理工作目標(biāo)。以國家和學(xué)校對學(xué)生的總體要求為主要依據(jù)，各項教育管理工作都應(yīng)以學(xué)生為中心，注重學(xué)生的學(xué)業(yè)、品格、能力、身體素質(zhì)和健全人格，尤其是創(chuàng)新精神和能力的培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。
