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實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中央著眼實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的向往作出的重大決策。我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn),著眼于抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力實(shí)施文化惠民扶貧工程,充分發(fā)揮先進(jìn)文化引領(lǐng)作用,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供精神激勵(lì)、智慧支持和道德滋養(yǎng)。近年來(lái),我縣進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè),共建成49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(省級(jí)示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站20個(gè))、568個(gè)農(nóng)家(社區(qū))書(shū)屋、341個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室、110個(gè)“幸福美麗新村文化院壩”、8個(gè)省級(jí)村綜合文化服務(wù)示范中心;有鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮18個(gè)、留守兒童之家120個(gè)、農(nóng)民工之家20個(gè);電視戶戶通、廣播村村響實(shí)現(xiàn)全覆蓋,縣有館、鄉(xiāng)有站、村有室的文化網(wǎng)絡(luò)格局已初步形成。
一、實(shí)施文化惠民扶貧工程,完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
加快推進(jìn)基層文化設(shè)施建設(shè)。提升完善29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、35個(gè)貧困村文化活動(dòng)室和524個(gè)農(nóng)家書(shū)屋,全力推進(jìn)農(nóng)村文化陣地規(guī)范化建設(shè)、管理和利用,加快基層公共數(shù)字文化服務(wù)推廣,讓基層文化陣地成為人們參與文化、陶冶情操、提升素養(yǎng)的重要場(chǎng)所。
管好用好基層文化設(shè)施設(shè)備。堅(jiān)持建設(shè)和管理并重,全面整合基層公共文化服務(wù)資源,把文化供給和群眾需求結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)資源共建共享。加強(qiáng)圖書(shū)館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村綜合文化服務(wù)中心規(guī)范化管理,健全服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),提高公共文化場(chǎng)館設(shè)施利用率和綜合服務(wù)效能。創(chuàng)新公共文化服務(wù)需求反饋機(jī)制,及時(shí)準(zhǔn)確了解掌握群眾文化需求,制定公共文化服務(wù)目錄,開(kāi)展菜單式、訂單式服務(wù),實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)供給與群眾文化需求有效對(duì)接。
二、實(shí)施傳統(tǒng)文化浸潤(rùn)工程,促進(jìn)文化傳承創(chuàng)新
堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重。以構(gòu)建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承體系為抓手,深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的人文情懷、道德規(guī)范,結(jié)合時(shí)代要求傳承創(chuàng)新。鼓勵(lì)支持文化資源由靜態(tài)保護(hù)向開(kāi)發(fā)利用的轉(zhuǎn)變,推動(dòng)文物保護(hù)與扶貧開(kāi)發(fā)、文旅融合和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,促進(jìn)文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值相統(tǒng)一,使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化真正成為支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展的寶貴財(cái)富。
堅(jiān)持活化與傳承并行。加快文化遺產(chǎn)的活化利用,依托傳統(tǒng)村落、古建筑、遺跡等文化遺產(chǎn),引導(dǎo)群眾致富思源、崇德向善。注重打造歷史文化體驗(yàn),促進(jìn)文化遺產(chǎn)與文明鄉(xiāng)風(fēng)、新村建設(shè)有機(jī)結(jié)合,讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入生活、走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。實(shí)施非遺項(xiàng)目搶救性保護(hù)計(jì)劃,對(duì)非遺項(xiàng)目、傳統(tǒng)技藝進(jìn)行搶救性、生產(chǎn)性保護(hù),支持民俗文化傳承保護(hù)活動(dòng),推進(jìn)非遺保護(hù)傳承進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)。
三、實(shí)施文化精品創(chuàng)作工程,引領(lǐng)先進(jìn)文明風(fēng)尚
發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚作用。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文藝創(chuàng)作,建立深入生活、扎根人民常態(tài)化工作機(jī)制,深入挖掘鄉(xiāng)村文化資源,把社會(huì)主義核心價(jià)值觀生動(dòng)活潑地體現(xiàn)在文藝創(chuàng)作之中,創(chuàng)作反映時(shí)代特點(diǎn)、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的謳歌鄉(xiāng)村振興的優(yōu)秀文藝作品,生動(dòng)活潑地傳播核心價(jià)值觀,培育社會(huì)文明風(fēng)尚, 溫潤(rùn)心靈、啟迪心智。把“送文化”與“種文化”結(jié)合起來(lái),建立“種文化”幫扶機(jī)制,拓展群眾參與廣度和深度,通過(guò)培訓(xùn)指導(dǎo)、志愿者服務(wù),指導(dǎo)輔導(dǎo)鄉(xiāng)村文化工作者文化能人創(chuàng)編貼近生活、健康向上的文藝節(jié)目,滿足群眾文化需求,進(jìn)而以文化引領(lǐng)新風(fēng)尚,革除舊習(xí)慣。深入開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。通過(guò)文化下鄉(xiāng)、文藝展演等形式多樣的群眾文化活動(dòng),重點(diǎn)打造以講方針政策、講法律法規(guī)、講道德規(guī)范、講科技知識(shí)和賽知識(shí)、賽才藝、賽品行、賽技能為內(nèi)容的“四講四賽”群眾文化活動(dòng)品牌,支持打造特色群眾文化活動(dòng)品牌,實(shí)現(xiàn)縣級(jí)重大文化活動(dòng)年年辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)文化活動(dòng)月月新、社區(qū)文化活動(dòng)周周樂(lè)、基層文化活動(dòng)天天有。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平;開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng);千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收;鞏固拓展扶貧支援成果。和大家分享的2021工作措施報(bào)告小標(biāo)題素材匯總資料,提供參考,歡迎閱讀與關(guān)注。
2021工作措施報(bào)告小標(biāo)題素材匯總一
(一)堅(jiān)持不懈抓好常態(tài)化疫情防控,為轉(zhuǎn)型出雛型創(chuàng)造良好條件。
抓好疫情防控重點(diǎn)環(huán)節(jié)和能力建設(shè)。
健全疫情防控和風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和政策儲(chǔ)備。
(二)突出創(chuàng)新核心地位,加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
大力培育一流創(chuàng)新生態(tài)。
加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
推動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
加快智能化改造步伐。
促進(jìn)文旅康養(yǎng)融合發(fā)展。
支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
(三)把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn),主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
積極擴(kuò)大有效投資。
促進(jìn)消費(fèi)回暖升級(jí)。
推動(dòng)外貿(mào)增量提質(zhì)。
(四)堅(jiān)定不移深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,持續(xù)釋放蹚新路動(dòng)力活力。
實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和山西行動(dòng)。
深化國(guó)資國(guó)企改革。
促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)太原都市區(qū)一體化發(fā)展。
深化財(cái)稅金融改革。
實(shí)施市縣轉(zhuǎn)型綜合配套改革。
加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。
(五)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。
推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
(六)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,不斷提升城市品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。
啟動(dòng)實(shí)施城市更新九大工程。
加快推進(jìn)大縣城建設(shè)。
(七)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型,加快建設(shè)美麗山西。
深入推進(jìn)“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理。
鞏固拓展污染防治成果。
加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。
(八)持續(xù)用力改善民生,讓人民群眾擁有高品質(zhì)生活。
促進(jìn)就業(yè)增收。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育體系。
加快健康山西建設(shè)。
加大社會(huì)保障力度。
大力發(fā)展文化事業(yè)。
(九)深化“三零”創(chuàng)建和依法治理,為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供保障。
堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)。
推進(jìn)更高水平平安山西建設(shè)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。
(十)全面加強(qiáng)政府自身建設(shè),推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
旗幟鮮明講政治。
建設(shè)法治政府。
打造“六最”升級(jí)版。
推進(jìn)廉政建設(shè)。
狠抓工作落實(shí)。
2021工作措施報(bào)告小標(biāo)題素材匯總二
(一)深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
1.加快提升自主創(chuàng)新原始創(chuàng)新策源能力;
2.加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系;
3.加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;
4.加快實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)。
(二)積極構(gòu)建新發(fā)展格局。
1.全力落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略。
2.全力打造緊湊活力“津城”和創(chuàng)新宜居“濱城”。
3.全力推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市建設(shè)。
4.全力提高對(duì)外開(kāi)放水平。
(三)著力實(shí)施高效能治理。
1.堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全。
2.注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
3.注重實(shí)施精細(xì)化管理。
4.注重提升智能化水平。
5.注重加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理。
(四)全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
1.深入推進(jìn)“放管服”改革。
2.深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革。
3.深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。
4.深入推進(jìn)科技體制等改革。
(五)努力提高群眾生活品質(zhì)。
1.進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)事業(yè)。
2.進(jìn)一步提升市民群眾綠色幸福感。
3.進(jìn)一步保障和改善民生。
全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
切實(shí)把政治建設(shè)擺在首位。
切實(shí)把法治建設(shè)推向縱深。
切實(shí)把能力建設(shè)抓緊抓實(shí)。
切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)貫穿始終。
2021工作措施報(bào)告小標(biāo)題素材匯總?cè)?/p>
(一)強(qiáng)化創(chuàng)新核心地位,加快建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心。
著力打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量;
更大力度推動(dòng)“三城一區(qū)”融合發(fā)展;
建設(shè)國(guó)際一流人才高地;
持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
(二)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè),推動(dòng)改革開(kāi)放取得新進(jìn)展。
推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放;
大力支持金融業(yè)開(kāi)放發(fā)展;
持續(xù)深化4.0版營(yíng)商環(huán)境改革。
(三)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);
以數(shù)字化引領(lǐng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展;
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求;
全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)。
(四)堅(jiān)定有序疏解非首都功能,提升京津冀協(xié)同發(fā)展水平。
開(kāi)展新一輪疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng);
高質(zhì)量建設(shè)城市副中心;
構(gòu)建更加緊密的協(xié)同發(fā)展格局;
(五)深入落實(shí)城市總體規(guī)劃,切實(shí)提高城市精細(xì)化管理水平。
做好城市總體規(guī)劃實(shí)施工作;
大力實(shí)施城市更新行動(dòng);
統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;
深化交通綜合治理;
堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn);
提高基層治理效能。
(六)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平;
開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng);
千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收;
鞏固拓展扶貧支援成果。
(七)進(jìn)一步堅(jiān)定文化自信,做好首都文化這篇大文章。
提高城市文明程度;
擦亮歷史文化“金名片”;
增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力;
大力發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。
(八)持續(xù)改善生活品質(zhì),讓人民群眾更好共享發(fā)展成果。
全方位全周期保障人民健康;
不斷提升教育發(fā)展質(zhì)量;
積極做好就業(yè)增收和社會(huì)保障工作。
(九)牢牢守住安全發(fā)展底線,確保首都和諧穩(wěn)定。
毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控;
提升城市安全保障能力;
推進(jìn)平安北京建設(shè)。
(十)持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè),全面提升政府服務(wù)能力和水平。
強(qiáng)化政治引領(lǐng);
嚴(yán)格依法行政;
增強(qiáng)政府效能;
地理是一門(mén)文理兼?zhèn)涞木C合性學(xué)科,涉及自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)多方面的知識(shí),具有較強(qiáng)的廣泛性、區(qū)域性、實(shí)用性、綜合性以及實(shí)踐性。作為一門(mén)應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科,使地理學(xué)研究及學(xué)習(xí)具有多維、動(dòng)態(tài)等特點(diǎn),地理學(xué)的空間表達(dá)方法也是復(fù)雜多樣的。也正因如此,地理在義務(wù)教育階段更應(yīng)被廣泛重視,如何提高學(xué)生的綜合素質(zhì),地理學(xué)科背負(fù)著不可推卸的責(zé)任。但在目前的中學(xué)地理課程發(fā)展過(guò)程中,教育計(jì)劃的推行時(shí)暴露出很多的問(wèn)題。主要體現(xiàn)在教師專業(yè)性較差、地理學(xué)科不受重視、教學(xué)器材不足、學(xué)生學(xué)習(xí)地理課程興趣低下。
1.1教師專業(yè)性較差
由于農(nóng)村地區(qū)交通不便,工資待遇較低,使大多數(shù)教師不愿去農(nóng)村學(xué)校任教,從而農(nóng)村學(xué)校專業(yè)地理教師極為匱乏,地理課程由其他專業(yè)老師代教。且農(nóng)村教育資源的落后,老師本身又不進(jìn)行專研,只是對(duì)地理書(shū)的內(nèi)容照讀,就當(dāng)教學(xué)任務(wù)完成,地理知識(shí)功底十分薄弱,創(chuàng)新意識(shí)不足,教學(xué)經(jīng)驗(yàn)較少,這些都十分不利于學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展和地理人才的培養(yǎng)。
1.2地理學(xué)科不受重視
如因前幾年?yáng)|北地區(qū)地理尚未納入中考范圍之中,使地理這一“小科”更加不受重視。大部分的學(xué)校以及老師認(rèn)為只要上課就可以,不對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)水平進(jìn)行測(cè)試。并且大多時(shí)間都留給語(yǔ)、數(shù)、外等主科,使學(xué)校給地理課程安排的課時(shí)過(guò)少,使教師急于完成教學(xué)進(jìn)程而忽略學(xué)生的接受程度。此外,農(nóng)村地區(qū)學(xué)生家長(zhǎng)的教育觀念也很落后,認(rèn)為孩子只要把主科學(xué)好,小科不重要。從而使學(xué)生養(yǎng)成了不重視地理課的觀念。
1.3地理教學(xué)器材不足
在一些農(nóng)村學(xué)校由于不重視地理學(xué)科的教學(xué)與學(xué)習(xí),有很多課程需要三維立體化的教具,但鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)校連基本的地圖和地球儀等器材都不足,甚至沒(méi)有,在地理教學(xué)器材上的投入較少,在很大程度限制了地理教學(xué)的開(kāi)展。
1.4學(xué)生學(xué)習(xí)地理興趣低下
由于地理課是個(gè)相對(duì)抽象以及空間性較強(qiáng)的學(xué)科,學(xué)生在之前沒(méi)有接觸地理的情況下,學(xué)習(xí)起來(lái)較為困難,再綜合以上幾點(diǎn),師資力量差,地理課不被重視,教具也較為缺乏,課堂氛圍不活躍,自然調(diào)動(dòng)不了學(xué)生的興趣點(diǎn)。另外,傳統(tǒng)教學(xué)往往采用“教材+板書(shū)”模式,較為呆板、單一,難以捕獲學(xué)生眼球,教學(xué)效果也并不明顯,且只注重學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)而忽略了培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)的能力。因此,學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性不高,使地理課堂失去活力。另外,教學(xué)案例較少,使學(xué)生難以理解教學(xué)內(nèi)容。
1.5教學(xué)方法刻板單一
很多學(xué)校和教師并沒(méi)有依據(jù)新課標(biāo)要求進(jìn)行教學(xué),忽視了對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)和核心素養(yǎng)的培養(yǎng),仍采用傳統(tǒng)教學(xué)方法以老師為主導(dǎo)和主體的教學(xué)方法,無(wú)法體現(xiàn)地理學(xué)科的特色,無(wú)法實(shí)現(xiàn)教師與學(xué)生的交互性,無(wú)法調(diào)動(dòng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的主動(dòng)性,容易使學(xué)生學(xué)習(xí)的理論知識(shí)與應(yīng)用實(shí)踐脫節(jié)。
2建設(shè)共享案例庫(kù)的意義
當(dāng)今社會(huì)所需要的是全面發(fā)展的人才,而一些鄉(xiāng)村地區(qū)因?yàn)橛^念落后等原因,以升學(xué)作為教育教學(xué)的重點(diǎn),嚴(yán)重阻礙了地理學(xué)科課程的深化改革。針對(duì)以上鄉(xiāng)村地理課程現(xiàn)狀,地理學(xué)科案例庫(kù)可以充分解決好教與學(xué)的問(wèn)題,為課堂教學(xué)提供了更加多樣化的選擇,促進(jìn)從原來(lái)以“教”為中心的傳統(tǒng)教學(xué)模式向現(xiàn)在以“學(xué)”為中心的新型教學(xué)模式轉(zhuǎn)變,極利于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、解決問(wèn)題的能力,對(duì)于提升地理學(xué)科教學(xué)質(zhì)量極為重要,有助于地理教學(xué)方法與時(shí)俱進(jìn),緊跟時(shí)代步伐,符合新課程改革背景下的教學(xué)理念。共享案例庫(kù)依托現(xiàn)代技術(shù)手段,創(chuàng)新了教學(xué)方式,這種創(chuàng)新,有望成為農(nóng)村義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。開(kāi)發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)村地理案例庫(kù),共享案例資源庫(kù),對(duì)于實(shí)施地理新課程和深化地理教學(xué)改革及促進(jìn)鄉(xiāng)村教育發(fā)展具有重要作用。
2.1建設(shè)共享案例庫(kù)有利于增加鄉(xiāng)村地區(qū)對(duì)地理學(xué)科的重視程度
利用案例進(jìn)行教學(xué)有利于教學(xué)模式和教學(xué)方法的更新,提升了地理在鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)科價(jià)值,使地理學(xué)科的影響力提高,社會(huì)價(jià)值進(jìn)一步加大,進(jìn)一步改善了鄉(xiāng)村學(xué)校不重視地理學(xué)科的觀念,促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校對(duì)地理學(xué)科形成科學(xué)認(rèn)知,減小城鄉(xiāng)教育差距,對(duì)于解決地理課堂教學(xué)問(wèn)題具有實(shí)際意義。
2.2案例教學(xué)在提高學(xué)生綜合素質(zhì)方面發(fā)揮了獨(dú)特作用
案例庫(kù)通過(guò)教師引導(dǎo),使學(xué)生自己分析、理解、研究具體案例,或者學(xué)生進(jìn)行小組合作探究,使學(xué)生更好的掌握和運(yùn)用地理基礎(chǔ)知識(shí)與地理技能,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)地理的積極性,有利于學(xué)生全方位綜合發(fā)展。培養(yǎng)了學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際、地理綜合思維、創(chuàng)新思維、主觀能動(dòng)性以及實(shí)踐能力。為未來(lái)培養(yǎng)綜合性地理人才,服務(wù)于家鄉(xiāng)、社會(huì)、鄉(xiāng)村振興奠定了思想基礎(chǔ)。
2.3有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)地理教師基本專業(yè)素質(zhì)的提高
案例庫(kù)既可以為教師提供具體的教學(xué)情景描述,又充實(shí)完整了課堂的教學(xué)環(huán)節(jié),同時(shí)也補(bǔ)充了教師欠缺的地理專業(yè)知識(shí)。對(duì)于一些雖具備專業(yè)地理知識(shí)但教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足的教師,拓展了教學(xué)模式與方法,提供了理論支撐,大大提高了從教技能和教學(xué)效率,在科學(xué)開(kāi)展教學(xué)方面,也將會(huì)有較大的指導(dǎo)意義,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村地理教育的改革和發(fā)展。
2.4有助于提高學(xué)生的課堂參與度和積極性
地理案例是新的教學(xué)理念在地理課堂中體現(xiàn)的載體,建立在教師對(duì)實(shí)際問(wèn)題的了解,進(jìn)而引導(dǎo)學(xué)生對(duì)問(wèn)題的思考和探究。案例教學(xué)以教師為主導(dǎo),以學(xué)生為主體,引導(dǎo)學(xué)生對(duì)實(shí)際案例的分析從而解決地理問(wèn)題,從中培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力與創(chuàng)新能力,倡導(dǎo)自主、合作、探究式學(xué)習(xí),改變學(xué)生的舊的學(xué)習(xí)觀念、舊的學(xué)習(xí)方式,激發(fā)學(xué)生地理學(xué)習(xí)興趣。
2.5促進(jìn)區(qū)域間地理案例庫(kù)的完善共享
推進(jìn)案例庫(kù)向全面、綜合、完善發(fā)展,就要真正樹(shù)立起“全員共建、案例共有、平臺(tái)共管、利益共享”的案例庫(kù)建設(shè)理念,在加強(qiáng)校校合作、城鄉(xiāng)合作起到了特殊作用,在很大程度上減小了教育的城鄉(xiāng)差距。
2.6對(duì)于新課程改革有較大推動(dòng)作用
新課改對(duì)學(xué)生的核心素養(yǎng)發(fā)展提出了新要求,要求從傳統(tǒng)的以教師為主體地位轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生為中心的新教學(xué)方向。案例教學(xué)要求學(xué)生主動(dòng)分析、思考、探討問(wèn)題,強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自主性,且尊重學(xué)生個(gè)階段身心發(fā)展特點(diǎn),制定個(gè)性化案例,使案例庫(kù)種類豐富,促進(jìn)科學(xué)教學(xué),有助于師生共同發(fā)展,符合新課程改革以及課程標(biāo)準(zhǔn)要求。
3地理共享案例庫(kù)建設(shè)與應(yīng)用原則
3.1遵循科學(xué)性原則和地理教學(xué)性原則
共享案例庫(kù)建設(shè)所選擇的數(shù)據(jù)和信息必須要確保它的客觀性,絕不能胡編亂造、篡改數(shù)據(jù)、捏造事實(shí),避免學(xué)生對(duì)地理知識(shí)形成錯(cuò)誤的認(rèn)知。為了確保案例及數(shù)據(jù)來(lái)源準(zhǔn)確、可靠、客觀,要全面的查閱信息,保證論證充分,分析恰當(dāng)。實(shí)施步驟應(yīng)清晰有度,方案齊全。最重要的是案例要圍繞實(shí)際問(wèn)題采集,并展開(kāi)教學(xué),據(jù)此可突出課程的實(shí)用性特點(diǎn)。案例的選擇要符合學(xué)生發(fā)展實(shí)際,符合教師教學(xué)水平實(shí)際,符合教育教學(xué)特點(diǎn)實(shí)際,有效針對(duì)教學(xué)特點(diǎn),制定并遵守教學(xué)原則。另一方面,由于地理知識(shí)繁多復(fù)雜,要將案例庫(kù)建設(shè)有一定的規(guī)律性和興趣性,提高學(xué)生對(duì)地理學(xué)習(xí)探究的興趣。中學(xué)生雖然具備一定的地理知識(shí),但認(rèn)知寬度較窄,且對(duì)科學(xué)方法的理解程度和認(rèn)知不足,因而教師應(yīng)秉持教學(xué)性原則,在教學(xué)過(guò)程中引導(dǎo)學(xué)生聯(lián)系案例,在案例中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,分析問(wèn)題,從而解決問(wèn)題,提高學(xué)生的實(shí)踐能力和科學(xué)認(rèn)知。
3.2符合地理學(xué)科特性原則
地理是一門(mén)空間性和地域性較強(qiáng)的學(xué)科,與其他學(xué)科有很大差別,這就要求在進(jìn)行地理教學(xué)時(shí)要依據(jù)圖表進(jìn)行。因此,案例庫(kù)的建設(shè)要以圖表為主,使學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)養(yǎng)成結(jié)合圖表的習(xí)慣,從而進(jìn)行獨(dú)立思考,解決問(wèn)題,掌握學(xué)習(xí)地理的技巧,培養(yǎng)和優(yōu)化學(xué)生科學(xué)方法、科學(xué)思維和創(chuàng)新能力,并從中探索出地理學(xué)科的內(nèi)在規(guī)律。
3.3關(guān)注各學(xué)科間相互聯(lián)系原則
各個(gè)學(xué)科從不同方面闡述知識(shí)和理論體系,各學(xué)科相互聯(lián)系、相互滲透、密不可分。因此,建設(shè)案例庫(kù)時(shí)還要關(guān)注其他各學(xué)科對(duì)地理的影響及作用,利用學(xué)科之間的聯(lián)系,使學(xué)生更好的理解分析案例,且地理是一門(mén)文理兼?zhèn)涞膶W(xué)科,案例的選擇要兼顧文理思維,使學(xué)生建立多方位,更加全面的知識(shí)體系。
3.4依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)共享案例庫(kù)
《普通高中地理課程標(biāo)準(zhǔn)(實(shí)驗(yàn))》反應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)要求國(guó)民能夠在科學(xué)地認(rèn)識(shí)人口、資源、環(huán)境、社會(huì)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上,樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀念,形成文明的生活與生產(chǎn)方式。課程標(biāo)準(zhǔn)要求從學(xué)生的全面發(fā)展和終身學(xué)習(xí)出發(fā),構(gòu)建體現(xiàn)現(xiàn)代教育理念、反應(yīng)地理科學(xué)發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)生活需要的高中地理課程。整體強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育與核心素養(yǎng),因此教師要不斷的改變自己的教學(xué)方法與模式從而順應(yīng)地理課程改革這一富有挑戰(zhàn)性的新課題。而案例庫(kù)的建設(shè)要依據(jù)地理課程標(biāo)準(zhǔn)的要求,以培養(yǎng)學(xué)生地理科學(xué)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)為根本宗旨,引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注全球問(wèn)題以及我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大地理問(wèn)題,弘揚(yáng)科學(xué)精神和人文精神,增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,強(qiáng)化人口、資源、環(huán)境、社會(huì)相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展觀念。
3.5以鄉(xiāng)村振興為根本開(kāi)發(fā)目的
開(kāi)發(fā)與建設(shè)共享案例庫(kù)應(yīng)以滿足實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才培養(yǎng)需求為基本出發(fā)點(diǎn),以面向現(xiàn)代地理學(xué)為基本戰(zhàn)略,服務(wù)鄉(xiāng)村振興為主要責(zé)任。共享案例庫(kù)的建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮地理學(xué)科的優(yōu)勢(shì)和特色,利用案例教學(xué)提高地理學(xué)科的重視程度,促進(jìn)學(xué)生整體水平提升,使教學(xué)和科技發(fā)展有力結(jié)合,從而促進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興,闡釋新時(shí)代鄉(xiāng)村振興科學(xué)研究的前沿問(wèn)題及科技需求,進(jìn)一步深化中國(guó)鄉(xiāng)村科學(xué)與鄉(xiāng)村振興地理學(xué)研究。
3.6確保案例時(shí)效性與實(shí)用性
吸納互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、等領(lǐng)域具有代表性的案例,保持案例庫(kù)不斷更新,案例的選擇最好為近期發(fā)生或當(dāng)下存在,不宜選擇時(shí)間過(guò)長(zhǎng)或歷史時(shí)間悠久的案例,并保證案例內(nèi)容的完整與更新的及時(shí),且最好是當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題,將真實(shí)發(fā)生的實(shí)際案例引入教學(xué)環(huán)境,并且對(duì)特定案例的背景、發(fā)生條件、發(fā)生過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行描述,讓學(xué)生感受到案例的真實(shí)情況,能夠激起學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,使學(xué)生產(chǎn)生共鳴,秉持與時(shí)俱進(jìn)原則。同時(shí)案例要與生活和學(xué)習(xí)內(nèi)容緊密相連,加強(qiáng)學(xué)生在生活中運(yùn)用地理知識(shí)的能力,使學(xué)生易于理解,確保知識(shí)為社會(huì)生產(chǎn)、現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
4地理共享案例庫(kù)建設(shè)與應(yīng)用建議
4.1加強(qiáng)案例庫(kù)區(qū)域間的共享機(jī)制
優(yōu)質(zhì)教育資源共享是促進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的主要途徑。案例庫(kù)建設(shè)需要不斷完善,就要依靠區(qū)域間各學(xué)校的交流、合作、對(duì)案例的補(bǔ)充,依靠團(tuán)隊(duì)的力量,推動(dòng)建立基于區(qū)域共享的教學(xué)案例庫(kù),增強(qiáng)共享意識(shí),建立教育資源共享體系。案例間的區(qū)域共享不僅可以促進(jìn)教學(xué)模式和方法的轉(zhuǎn)變,更有利于加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)校與城鎮(zhèn)學(xué)校之間的觀念交流,從而對(duì)鄉(xiāng)村教育振興產(chǎn)生較大影響。
4.2靈活運(yùn)用多種形式呈現(xiàn)地理案例庫(kù)
多媒體教學(xué)方法的迅速發(fā)展和普及,雖然相比于傳統(tǒng)教學(xué)方法先進(jìn),但運(yùn)用形式依然較為單一、呆板,通常只是通過(guò)圖片形式呈現(xiàn)。案例教學(xué)應(yīng)打破傳統(tǒng)模式,多方式、多角度、多元化的呈現(xiàn)地理案例。例如,可借助現(xiàn)流行的短視頻平臺(tái),通過(guò)將地理案例與視頻、音樂(lè)、圖片的結(jié)合制成地理案例短視頻,增大地理案例的影響力與共情力,拓寬傳播途徑,從而有利于共享案例庫(kù)的進(jìn)一步推廣和提高,同時(shí)提高學(xué)生學(xué)習(xí)地理的興趣。
4.3以教師為主導(dǎo),以學(xué)生為主體
課堂改革是素質(zhì)教育的必然結(jié)果。教師在整個(gè)教育教學(xué)過(guò)程中擔(dān)任對(duì)整個(gè)教育活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)組織作用,而學(xué)生使學(xué)習(xí)認(rèn)知活動(dòng)的主人,是學(xué)習(xí)的主體。案例的選擇在很大程度上決定了課堂教學(xué)的效果,學(xué)生是案例分析、探究的主體,不僅要了解案例的問(wèn)題本身,還要學(xué)會(huì)掌握和運(yùn)用地理知識(shí)和地理技能的方法,因此,在案例選擇上要與教材緊密聯(lián)系,使學(xué)生易于理解,使教師方便講授,提高教師與學(xué)生的交互性,有力的鍛煉了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神、溝通能力、探究意識(shí)以及協(xié)調(diào)、組織、溝通能力,完成開(kāi)放式的教學(xué)模式的創(chuàng)新。
4.4優(yōu)化案例庫(kù)實(shí)施過(guò)程
建設(shè)前,大量收集數(shù)據(jù)真實(shí)案例,豐富案例種類,滿足不同學(xué)生個(gè)性化需求;建設(shè)時(shí),將不同種類案例進(jìn)行有規(guī)律分類,同時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格篩選,將時(shí)效性較差,違背科學(xué)原則案例刪除;建設(shè)后,積極收取各學(xué)校教師及用戶的反饋,及時(shí)改正案例庫(kù)中的不足,滿足用戶需求。民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村振興不僅是鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興,也應(yīng)是鄉(xiāng)村教育的振興。只有辦好鄉(xiāng)村教育,才能更好地助力鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村要全面振興,產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵,教育當(dāng)先行。鄉(xiāng)村振興必須依靠人才,人才培養(yǎng)必須依靠教育。農(nóng)村教育因此要保障各學(xué)科均衡發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村教育振興,是決策者和教育研究者亟待解決的問(wèn)題。辦好鄉(xiāng)村教育有利于培養(yǎng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才,有利于留住鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才。地理共享案例庫(kù)的建設(shè)不僅僅是提高教師專業(yè)素養(yǎng)的案例庫(kù),也是為學(xué)生提供素材的平臺(tái),更是老師與學(xué)生之間交流溝通的橋梁。它的建設(shè)不但有利于促進(jìn)地理學(xué)科的發(fā)展,而且也有利于平衡各學(xué)科發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)教育差距,培育地理人才,支撐和引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
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“三類村”建設(shè)工程,就是根據(jù)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和客觀條件,把全鄉(xiāng)12個(gè)行政村的鄉(xiāng)村振興建設(shè),按照合理比例劃分為達(dá)標(biāo)村、先進(jìn)村、標(biāo)兵村三個(gè)類型來(lái)推進(jìn),利用3年時(shí)間集中攻堅(jiān)突出短板,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村面貌大變樣、農(nóng)民生活大提升。
一、總體要求
(一)建設(shè)思路
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!笨傄?,聚焦提升農(nóng)村整體面貌階段性目標(biāo),集中攻堅(jiān)衛(wèi)生整治、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理四個(gè)方面突出短板,實(shí)行政府主導(dǎo)、村級(jí)主責(zé)、農(nóng)民參與、部門(mén)包保、社會(huì)支持推進(jìn)機(jī)制,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神,組織鎮(zhèn)村干部和群眾實(shí)干苦干3年,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村面貌大變樣、農(nóng)民生活大提升,努力讓全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民過(guò)上更加美好的日子。
(二)基本原則
鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng),村級(jí)主責(zé)。上下齊抓共管,形成合力。鎮(zhèn)里負(fù)責(zé)總體統(tǒng)籌推進(jìn),重點(diǎn)抓好謀劃設(shè)計(jì)、督促檢查、考核驗(yàn)收。鎮(zhèn)黨委和政府承擔(dān)建設(shè)主體責(zé)任,組織村級(jí)具體實(shí)施推進(jìn)。
聚焦重點(diǎn),分類推進(jìn)。著眼補(bǔ)齊現(xiàn)階段農(nóng)村突出短板,集中攻堅(jiān)衛(wèi)生整治、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理四個(gè)方面,分類別、分領(lǐng)域探索可行路徑和多元建設(shè)模式。
規(guī)劃先行,要素配套。充分考慮各村自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等差異,區(qū)別制定各類村建設(shè)規(guī)劃,配套落實(shí)財(cái)力物力等要素。既要量力而行,又要盡力而為,杜絕形式主義,嚴(yán)控脫離實(shí)際的舉債建設(shè)。
全程監(jiān)管,質(zhì)量為重。建立健全全程考核機(jī)制,科學(xué)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收每年度建設(shè)任務(wù)和每項(xiàng)工程質(zhì)量,確?!叭惔濉苯ㄔO(shè)工程充分體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展理念,真正成為一項(xiàng)民心工程、德政工程。
(三)建設(shè)目標(biāo)
“三類村”建設(shè)工程,利用3年時(shí)間集中攻堅(jiān)。從2020年初全面啟動(dòng),至2022年底全面驗(yàn)收。分類確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),按年滾動(dòng)推進(jìn),全程對(duì)標(biāo)對(duì)表考核。通過(guò)點(diǎn)上不斷突破,推進(jìn)面上整體躍升,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村面貌大變樣、農(nóng)民生活大提升的階段性目標(biāo)。
標(biāo)兵村。3年創(chuàng)建1個(gè),占行政村總量8%左右。其中,2021年完成1個(gè)。主要選擇綜合發(fā)展水平走在前列和脫貧攻堅(jiān)取得突出成效的行政村,以打造全面小康標(biāo)桿村和鄉(xiāng)村振興示范村為核心,通過(guò)抓提升、上水平,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)振興。
先進(jìn)村。3年創(chuàng)建7個(gè),占行政村總量58%。其中,2020年完成2個(gè),2021年完成2個(gè),2022年完成3個(gè)。主要針對(duì)資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、后勁潛力比較好的行政村,以完善基礎(chǔ)設(shè)施為核心,通過(guò)抓硬件、攻弱項(xiàng),實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施基本配套。
達(dá)標(biāo)村。3年創(chuàng)建4個(gè),占行政村總量33%左右。其中,2020年完成2個(gè),2021年完成1個(gè),2022年完成1個(gè)。主要針對(duì)基礎(chǔ)比較薄弱、發(fā)展相對(duì)滯后、內(nèi)生動(dòng)力不足的行政村,以徹底改變臟亂差面貌為核心,通過(guò)抓“六清”、補(bǔ)短板,實(shí)現(xiàn)村屯常年干凈整潔。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)標(biāo)兵村
1.衛(wèi)生整治。建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制,做到有隊(duì)伍、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督、有評(píng)比、有獎(jiǎng)罰,屯內(nèi)屯外沒(méi)有衛(wèi)生死角,實(shí)現(xiàn)村屯衛(wèi)生常年干凈整潔。全村農(nóng)戶無(wú)害化廁所改造完成85%以上。
2.基礎(chǔ)設(shè)施。
(1)村內(nèi)道路。所有自然屯之間主路全部硬化,實(shí)現(xiàn)屯屯通;所有自然屯內(nèi)主路、干路、巷路全部硬化,實(shí)現(xiàn)戶戶通。
(2)排水渠系。各自然屯內(nèi)可根據(jù)實(shí)際需要,規(guī)劃建設(shè)排水渠系,主渠、干渠標(biāo)準(zhǔn)樣式統(tǒng)一。
(3)院墻大門(mén)。每個(gè)自然屯都進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶院落整齊劃一;每條街上的農(nóng)戶院墻、大門(mén)標(biāo)準(zhǔn)樣式統(tǒng)一。
(4)路燈亮化。所有自然屯內(nèi)主路兩側(cè)、廣場(chǎng)周?chē)堪惭b路燈。
(5)村屯綠化。所有自然屯內(nèi)主路、干路、巷路兩側(cè)全部栽樹(shù)綠化;所有農(nóng)戶大門(mén)前、院墻邊全部栽花種草;村部、廣場(chǎng)周?chē)G化美化具有景觀效果。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成產(chǎn)業(yè)鏈模式,村民能夠從中實(shí)現(xiàn)多環(huán)節(jié)就業(yè)、多元化創(chuàng)收;高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代種養(yǎng)園區(qū)、產(chǎn)地初加工、休閑農(nóng)業(yè)等某方面取得突出成效,對(duì)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到示范帶動(dòng)作用;庭院經(jīng)濟(jì)形成“一村一品”格局,統(tǒng)一推行綠色有機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),打造出1個(gè)區(qū)域知名品牌。
4.鄉(xiāng)村治理。村黨支部有凝聚力和戰(zhàn)斗力,戰(zhàn)斗堡壘作用成效突出;村內(nèi)政務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”制度,村務(wù)監(jiān)督機(jī)制健全規(guī)范;村部必須高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織規(guī)范化服務(wù)“六星一網(wǎng)”工程各項(xiàng)要求;村規(guī)民約健全并有效執(zhí)行,村民自治走向制度化、規(guī)范化;村集體年經(jīng)營(yíng)性收入30萬(wàn)元以上;全村文明家庭、最美家庭等各類典型農(nóng)戶比例達(dá)到50%以上,新時(shí)代文明實(shí)踐站符合“五有”標(biāo)準(zhǔn),全年開(kāi)展活動(dòng)不少于24次。
(二)先進(jìn)村
1.衛(wèi)生整治。建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制,做到有隊(duì)伍、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督、有評(píng)比、有獎(jiǎng)罰,屯內(nèi)屯外沒(méi)有衛(wèi)生死角,實(shí)現(xiàn)村屯衛(wèi)生常年干凈整潔。有“廁所革命”任務(wù)的村,農(nóng)戶無(wú)害化廁所改造完成85%以上。
2.基礎(chǔ)設(shè)施。
(1)村內(nèi)道路。所有自然屯內(nèi)主路、干路全部硬化;巷路砂石鋪墊平整。
(2)排水渠系。各自然屯內(nèi)可根據(jù)實(shí)際需要,規(guī)劃建設(shè)排水渠系,主渠標(biāo)準(zhǔn)樣式統(tǒng)一。
(3)路燈亮化。村部所在自然屯主路兩側(cè)安裝路燈。
(4)院墻大門(mén)。各自然屯每條街上的農(nóng)戶院落整齊一致;主路、干路兩側(cè)農(nóng)戶的院墻、大門(mén)率先達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)樣式統(tǒng)一。
(5)綠化美化。所有自然屯內(nèi)主路、干路兩側(cè)栽樹(shù)綠化;主路、干路兩側(cè)的農(nóng)戶大門(mén)前、院墻邊栽花種草;村部、廣場(chǎng)周?chē)G化美化。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成“一村一品”格局,與域內(nèi)外龍頭企業(yè)有效對(duì)接合作;以抗旱為主等生產(chǎn)設(shè)施顯著改善,基本實(shí)現(xiàn)旱澇保收;至少創(chuàng)建1戶規(guī)范運(yùn)行的農(nóng)民專業(yè)合作社,規(guī)模經(jīng)營(yíng)組織化、規(guī)范化水平不斷提高;庭院經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,基本實(shí)現(xiàn)定單生產(chǎn)模式。
4.鄉(xiāng)村治理。村兩委班子和諧有戰(zhàn)斗力,落實(shí)上級(jí)決策成效明顯;村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施基本配套,村級(jí)政務(wù)全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”;村規(guī)民約建立并規(guī)范執(zhí)行,能夠有效推進(jìn)村民自治;村集體年經(jīng)營(yíng)性收入10萬(wàn)元以上;全村文明家庭、最美家庭等各類典型農(nóng)戶比例達(dá)到30%以上,新時(shí)代文明實(shí)踐站符合“五有”標(biāo)準(zhǔn),全年開(kāi)展活動(dòng)不少于18次。
(三)達(dá)標(biāo)村
1.衛(wèi)生整治。建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制,做到有隊(duì)伍、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督、有評(píng)比、有獎(jiǎng)罰,屯內(nèi)屯外沒(méi)有衛(wèi)生死角,實(shí)現(xiàn)村屯衛(wèi)生常年干凈整潔。有“廁所革命”任務(wù)的村,農(nóng)戶無(wú)害化廁所改造完成85%以上。
2.基礎(chǔ)設(shè)施。
(1)村內(nèi)道路。所有自然屯內(nèi)主路實(shí)現(xiàn)硬化;干路、巷路砂石鋪墊平整,保證群眾日常出行順暢。
(2)排水渠系。各自然屯可根據(jù)實(shí)際需要,規(guī)劃建設(shè)簡(jiǎn)易成型排水渠系,保證雨水及時(shí)排出屯外。
(3)院墻大門(mén)。所有自然屯農(nóng)戶的院墻完好整齊、大門(mén)端正整潔,保證院內(nèi)沒(méi)有廢棄建筑物。
(4)綠化美化。所有自然屯內(nèi)主路、干路兩側(cè)栽樹(shù)綠化,保證成活率達(dá)98%以上。
3.鄉(xiāng)村治理。村兩委班子和諧穩(wěn)定,能夠落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署;村級(jí)政務(wù)全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”,村規(guī)民約建立并有效執(zhí)行;村集體年經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以上;全村文明家庭、最美家庭等各類典型農(nóng)戶比例達(dá)到20%以上,新時(shí)代文明實(shí)踐站符合“五有”標(biāo)準(zhǔn),全年開(kāi)展活動(dòng)不少于12次。
三、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)日常工作。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。各村各部門(mén)要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù),制定具體工作方案,形成分線作戰(zhàn)、合力推進(jìn)的工作體系。
(二)落實(shí)建設(shè)計(jì)劃。按照“三類村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化出每個(gè)年度的任務(wù)單、時(shí)間表、路線圖。標(biāo)兵村在選點(diǎn)布局上,優(yōu)先考慮公路鐵路沿線、旅游景區(qū)的行政村。加強(qiáng)“三類村”工程檔案管理,逐步納入農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)。
[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;欽州;鄉(xiāng)村旅游
一、引言
鄉(xiāng)村旅游是在一定區(qū)域范圍內(nèi)利用鄉(xiāng)村田園景觀、原生自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和鄉(xiāng)村民俗文化,為游客提供旅游度假、鄉(xiāng)村休閑、觀光娛樂(lè)、農(nóng)事體驗(yàn)、康養(yǎng)服務(wù)、購(gòu)物消費(fèi)、度假游樂(lè)等多種服務(wù)的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài),是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的重要推動(dòng)力量。目前,欽州鄉(xiāng)村旅游借助全市文化旅游產(chǎn)業(yè)政策契機(jī)飛速發(fā)展,鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)大格局正在形成,對(duì)提升全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育,助推鄉(xiāng)村振興進(jìn)程,提高農(nóng)民收入,起到了重要支撐作用,具有良好的發(fā)展前景。
二、欽州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基本情況
欽州擁有得天獨(dú)厚的山、海、林、島資源組合,地處著名的湘桂地理走廊與廣西最南部的弧形山系的交匯區(qū),地質(zhì)構(gòu)造獨(dú)特,自然生態(tài)資源豐富。擁有中華白海豚、茅尾海等優(yōu)質(zhì)濱海類資源,五皇山、八寨溝等高等級(jí)山林生態(tài)資源,還有浦北香蕉園、欽北金華果場(chǎng)、濱海紅樹(shù)林等“綠色”旅游資源,是知名的“中國(guó)荔枝之鄉(xiāng)”、“中國(guó)香蕉之鄉(xiāng)”、“中國(guó)大蠔之鄉(xiāng)”。欽州鄉(xiāng)村旅游是全市文化旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,是最具活力的消費(fèi)熱點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn),也是文化旅游產(chǎn)業(yè)特色化的重要支撐點(diǎn)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,欽州鄉(xiāng)村旅游已具備一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,欽州市各級(jí)政府高度重視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,積極響應(yīng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村旅游號(hào)召的同時(shí),進(jìn)一步推動(dòng)欽州市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,先后出臺(tái)了《欽州市旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《欽州市全域旅游發(fā)展規(guī)劃(2018-2025)》《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等系列政策文件和發(fā)展規(guī)劃。欽州市抓住自治區(qū)提出的創(chuàng)建北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)的有利契機(jī),充分依托豐富的旅游資源,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,切實(shí)推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),助推鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。近年來(lái),大力發(fā)展星際鄉(xiāng)村旅游區(qū)、星級(jí)農(nóng)家樂(lè),推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)示范工程,推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向科技型、生態(tài)型、服務(wù)型和效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鄉(xiāng)村旅游的消費(fèi)群體在不斷擴(kuò)大,消費(fèi)能力逐步在提高,對(duì)鄉(xiāng)村旅游美好體驗(yàn)的要求不斷在提升,鄉(xiāng)村旅游投資主體趨向多元化,鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。欽州市找準(zhǔn)文化旅游發(fā)展需求與民生期盼的結(jié)合點(diǎn),挖掘生態(tài)資源、歷史古跡、傳統(tǒng)習(xí)俗和風(fēng)土人情等資源優(yōu)勢(shì),大力開(kāi)發(fā)田園觀光、農(nóng)事采摘、休閑度假和生活體驗(yàn)游等內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游,基本形成城市近郊休閑娛樂(lè)型、特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)型等旅游產(chǎn)品體系。截止2020年12月,欽州市共有國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落7個(gè),自治區(qū)傳統(tǒng)村落13個(gè);4A級(jí)旅游景區(qū)10個(gè),3A級(jí)旅游景區(qū)18個(gè),2A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè);四星級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)25家,四星級(jí)以上農(nóng)家樂(lè)11家、廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)15家。2019年欽州鄉(xiāng)村旅游接待游客約2456.30萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)37.67%,占全市接待游客量的49.16%;鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)約240.32億元,同比增長(zhǎng)50.94%,占全市旅游總消費(fèi)的46.65%。
三、欽州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問(wèn)題
(一)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不溫不火
人氣不旺、流量不高,“游人如織”“人頭攢動(dòng)”的景點(diǎn)罕見(jiàn)?;仡^客較少、回游率較低,吸引力不強(qiáng)。多以本地游客的“一次游”“一日游”為主,時(shí)間安排多以半天或一天為主。
(二)鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)淺顯單一
旅游體驗(yàn)全鏈條挖掘不充分、旅游項(xiàng)目單一、設(shè)計(jì)不精致,多以“吃農(nóng)家飯”為主,“住農(nóng)家房、干農(nóng)家事、觀農(nóng)家景”還在起步階段,有的僅僅是“吃農(nóng)家飯”,無(wú)全鏈條的系列產(chǎn)品,不能充分滿足游客多元化的心理體驗(yàn)。
(三)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)不充分
欽州市鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)有的產(chǎn)品層次低、影響力小、開(kāi)發(fā)主題不明確,表現(xiàn)形式也單一。目前主要以農(nóng)業(yè)觀光和休閑農(nóng)業(yè)為主,還處在“田頭采摘園、村頭農(nóng)家樂(lè)”的“兩頭”初級(jí)階段,典型的有欽州牧歌田園、北部灣花卉小鎮(zhèn)、欽北梨花谷等。未能以消費(fèi)者為中心設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,個(gè)性化不足、規(guī)?;啡?,種類少、品質(zhì)低、層次低、鏈條短,體驗(yàn)感差,營(yíng)銷能力不足,文化意蘊(yùn)欠缺,地域特色不明顯,附加值不高。
(四)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
近年來(lái),欽州旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入很大,但通達(dá)不便利問(wèn)題還未徹底解決,有的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)距離主干公路較遠(yuǎn),游客多以自駕為主,班車(chē)不能直達(dá),即使能夠直達(dá),道路也較為狹窄,遇到節(jié)假日,堵車(chē)比較嚴(yán)重。
(五)鄉(xiāng)村旅游投資主體狹窄
鄉(xiāng)村旅游的精致打造需要龐大的資金投入,欽州鄉(xiāng)村旅游投資主體多以個(gè)體為主,資金不雄厚。實(shí)力強(qiáng)、專業(yè)化、資金多的投資主體少。
四、欽州鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策
黨的提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指明了方向、提供了動(dòng)力。欽州要抓住鄉(xiāng)村振興的有利契機(jī),牢固樹(shù)立“望得見(jiàn)山,看得見(jiàn)水,記得住鄉(xiāng)愁”的理念,科學(xué)分析鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì),推動(dòng)欽州鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
(一)推動(dòng)旅游頂層設(shè)計(jì)落實(shí)落地見(jiàn)效
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,統(tǒng)籌布局和規(guī)劃引導(dǎo)是重要前提。一是定位明確,政策充分。欽州市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策儲(chǔ)備比較完善,高起點(diǎn)編制實(shí)施的系列規(guī)劃為科學(xué)務(wù)實(shí)、有序規(guī)范推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展奠定了基礎(chǔ),關(guān)鍵在于不折不扣地將好政策落實(shí)落地見(jiàn)效。二是明確職責(zé),合力推動(dòng)。從縱向看,發(fā)展欽州鄉(xiāng)村旅游涉及市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)、村;從橫向看,涉及發(fā)改、文旅、農(nóng)業(yè)、自然資源、規(guī)劃、交通、財(cái)政、金融、林業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多個(gè)職能部門(mén),其中文旅部門(mén)是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的核心部門(mén)。各級(jí)、各部門(mén)要通力合作、促進(jìn)發(fā)展。三是活力迸發(fā),競(jìng)爭(zhēng)有序。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要引進(jìn)多種投資主體、經(jīng)營(yíng)主體,對(duì)初具規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn),要“扶一把、送一程”,竭力鞏固現(xiàn)有成果,爭(zhēng)取建一個(gè)成功一個(gè),見(jiàn)效一個(gè)。要鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)主體結(jié)成聯(lián)盟,相互支持、抱團(tuán)發(fā)展,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律、自治的功能,推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。四是因地制宜、合理布局。按照“一村一品、一鎮(zhèn)一特”的原則,在全市規(guī)劃四個(gè)示范帶和五條精品旅游線路。四個(gè)示范帶即靈山縣打造龍武鄉(xiāng)村振興荔枝特色農(nóng)業(yè)示范帶、浦北縣打造五皇山—越州天湖鄉(xiāng)村旅游示范帶、欽南區(qū)打造三娘灣濱海風(fēng)光示范帶、欽北區(qū)打造貴臺(tái)鎮(zhèn)八寨溝生態(tài)體驗(yàn)片區(qū)示范帶。五條精品旅游線路即三娘灣-大環(huán)漁家風(fēng)情體驗(yàn)游、七十二涇-茅尾海十里蠔排海洋生態(tài)體驗(yàn)游、環(huán)五皇山長(zhǎng)壽養(yǎng)生休閑游、環(huán)八寨溝壯鄉(xiāng)農(nóng)家生態(tài)風(fēng)情游、中國(guó)荔枝之鄉(xiāng)民俗風(fēng)情體驗(yàn)游等五條鄉(xiāng)村旅游精品線路。
(二)注重鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵建設(shè)和品質(zhì)提升
科學(xué)全面認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村旅游的本質(zhì),準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村旅游的定位,時(shí)刻保持鄉(xiāng)村旅游的“鄉(xiāng)村性”和“農(nóng)字牌”。一是突出鄉(xiāng)村旅游的本色。在鄉(xiāng)村旅游景觀設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)包裝、房屋風(fēng)格、道路建設(shè)、用料用材等方面不片面追求城市化風(fēng)格,堅(jiān)持因地制宜,不讓城市化遮蔽鄉(xiāng)村性的本色。建筑要就地取材、就地利用,杜絕崇洋、不古不今、不城不鄉(xiāng)、不土不洋。讓游客真切地體會(huì)到鄉(xiāng)風(fēng)淳樸,品嘗到鄉(xiāng)村氣息,欣賞到建筑風(fēng)格,品味到歷史韻味。二是擴(kuò)展鄉(xiāng)村旅游認(rèn)識(shí)視野。不能簡(jiǎn)單地將吃粗糧、品野菜、嘗野味與鄉(xiāng)村旅游劃等號(hào),更不能讓農(nóng)家飯成為鄉(xiāng)村旅游的代名詞,農(nóng)家樂(lè)成為喝酒、釣魚(yú)、打牌的休閑地。這些僅僅是鄉(xiāng)村旅游的一項(xiàng)功能,不能以偏概全。要注重模式創(chuàng)新,讓游客有更多的選擇項(xiàng)。鄉(xiāng)村旅游過(guò)程中的康養(yǎng)、休閑、研學(xué)和運(yùn)動(dòng)等旅游形態(tài),無(wú)疑讓生命質(zhì)量得到提高,也是一種生活品質(zhì)的改善。鄉(xiāng)村旅游向深度發(fā)展,農(nóng)民也應(yīng)當(dāng)享受更高層次生活品質(zhì)。只有這樣,才能從產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、效率創(chuàng)新上,進(jìn)行跨界融合,重塑產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。依托欽州特色農(nóng)業(yè)資源發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)旅游;依托森林、水域、醫(yī)藥等資源發(fā)展康養(yǎng)旅游,建設(shè)森林人家、田園綜合體、水利風(fēng)景區(qū)和鄉(xiāng)村康養(yǎng)小鎮(zhèn);將科普元素融入鄉(xiāng)村旅游,推進(jìn)文化科普基地建設(shè)成為鄉(xiāng)村研學(xué)旅游目的地,打造科普鄉(xiāng)村旅游品牌。深入挖掘鄉(xiāng)村旅游特色文化,加強(qiáng)古村落、古建筑、鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。三是提升管理服務(wù)質(zhì)量。以管理吸引人,以服務(wù)暖人心。樹(shù)立正確的經(jīng)營(yíng)理念和超前的經(jīng)營(yíng)意識(shí),提升管理服務(wù)質(zhì)量,轉(zhuǎn)變用主體建筑、設(shè)施設(shè)備等硬件設(shè)施吸引游客的狹隘觀念,在地方特色、鄉(xiāng)村環(huán)境、服務(wù)水平、經(jīng)營(yíng)特色、服務(wù)質(zhì)量、休閑環(huán)境等軟環(huán)境上下功夫、求突破。要健全人才培養(yǎng)機(jī)制,提升“家族式”管理經(jīng)營(yíng)服務(wù)者的綜合素質(zhì),爭(zhēng)取引進(jìn)專業(yè)管理經(jīng)營(yíng)服務(wù)團(tuán)隊(duì),全面提升人員素質(zhì)。
(三)提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的質(zhì)量和效益
一是注重旅游產(chǎn)品的整體性規(guī)劃。打破鄉(xiāng)村旅游以個(gè)體、家庭或村落發(fā)展為主要方式的窠臼,更加注重整體性、協(xié)同性,推動(dòng)集團(tuán)式發(fā)展、集體式競(jìng)爭(zhēng)。二是向打造綠色有機(jī)生態(tài)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,提升產(chǎn)品層次。突出農(nóng)業(yè)屬性、凸顯農(nóng)村本色,打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,深度挖掘欽州農(nóng)業(yè)潛力,全力打造休閑式農(nóng)業(yè)、訂單式農(nóng)業(yè)、觀賞型農(nóng)業(yè),增加游樂(lè)、觀賞、體驗(yàn)、感受等元素,寓農(nóng)于樂(lè)、寓樂(lè)于游,讓游客享受“鄉(xiāng)愁”之美。三是提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)水平,加大研發(fā)力度,豐富產(chǎn)品種類。重點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“后備箱”工程,加大宣傳營(yíng)銷力度,牢牢抓住游客的味覺(jué)感受,讓游客空車(chē)而來(lái)、滿載而歸,開(kāi)發(fā)加工特產(chǎn)食品、原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、特色餐飲、紀(jì)念品、高檔禮品、養(yǎng)生保健品等具有“鄉(xiāng)村味”的地方特色產(chǎn)品,變低端為高端、讓產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品變禮品、農(nóng)民變商人,增加鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的附加值。四是注重融入文化特色,變單純的旅游產(chǎn)品為復(fù)合的文化產(chǎn)品。要高度重視鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的文化特色,提升文化品味,張揚(yáng)個(gè)性、挖掘深度、善于包裝、注重創(chuàng)新,充分利用文學(xué)藝術(shù)、電影電視、文藝節(jié)目、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)工藝等鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品,舉辦特色文化活動(dòng),滿足游客精神消費(fèi)、文化消費(fèi)的需求。修復(fù)保護(hù)提升一批特色民居,遵從“修舊如故”原則,展示鄉(xiāng)村建筑美學(xué),在保證農(nóng)村風(fēng)貌不變質(zhì)的前提下,對(duì)住房進(jìn)行升級(jí)改造、完善功能,打造鄉(xiāng)村民宿,變農(nóng)民房為客房。
(四)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐
突出問(wèn)題導(dǎo)向,求解思維,加大鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施資金投入力度,切實(shí)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上臺(tái)階、有變化,打通鄉(xiāng)村旅游“最后一公里”。一是實(shí)施鄉(xiāng)村旅游道路通暢工程。尤其針對(duì)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)與主干道距離較遠(yuǎn),要結(jié)合實(shí)際建設(shè)等候站、接駁點(diǎn),進(jìn)出道路要適當(dāng)加寬,注重精細(xì)化管理、景觀化建設(shè),做到人車(chē)分道,確保大巴車(chē)雙向通行、安全通過(guò);自駕游客進(jìn)的來(lái)、出得去;散客上下車(chē)方向明確,一站式到達(dá)。二是實(shí)施公共設(shè)施升級(jí)改造工程。保證“水電暖網(wǎng)”暢通,緊密結(jié)合鄉(xiāng)村“廁所革命”機(jī)遇,升級(jí)改造鄉(xiāng)村旅游區(qū)域內(nèi)的廁所,配套污水管網(wǎng)、污水處理等設(shè)施,為游客打造安靜、舒適、干凈、整潔、現(xiàn)代的環(huán)境。三是實(shí)施鄉(xiāng)村旅游服務(wù)功能完善工程。人性化設(shè)計(jì)、精細(xì)化管理,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)域內(nèi)功能設(shè)施完善,推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)、餐飲店、娛樂(lè)場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、購(gòu)物場(chǎng)所等集吃、住、游、娛、購(gòu)等一體的配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),不斷提高旅游接待能力和水平,增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的吸引力,為游客提供便利、舒心的環(huán)境,讓游客來(lái)了不想走、去了還想來(lái)。
(五)拓寬鄉(xiāng)村旅游投融資渠道,促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
一是積極引進(jìn)專業(yè)化程度高、經(jīng)驗(yàn)豐富、有實(shí)力的龍頭企業(yè),以“農(nóng)戶+基地+公司”“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”模式推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。二是鼓勵(lì)農(nóng)戶以個(gè)人承包土地、住房入股參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,形成與龍頭企業(yè)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)體,讓農(nóng)民變股東、資產(chǎn)變資本、資金變股金。三是有重點(diǎn)、有側(cè)重地整合林業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)等部門(mén)資金,擴(kuò)展鄉(xiāng)村旅游資金池,對(duì)特色鮮明、經(jīng)營(yíng)有方、前景廣闊的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施重點(diǎn)支持。四是探索試點(diǎn)設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基金,創(chuàng)新投融資機(jī)制,組建鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體和中小旅游企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)以經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)抵押貸款,向鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體提供金融支持,解決后顧之憂,更多地引導(dǎo)社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游就是要立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦,以自然生態(tài)美景為基礎(chǔ)、以本土文化品牌為特色、以體驗(yàn)產(chǎn)品為賣(mài)點(diǎn)、以產(chǎn)業(yè)融合為發(fā)展目標(biāo),因地制宜規(guī)劃獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,才能真正依托鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
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一、要深刻認(rèn)識(shí)和把握加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要意義
一是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求。讓精神文明唱響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主旋律,讓文明、文化塑造農(nóng)村的“精氣神”,是新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展的題中之義。要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,把鄉(xiāng)風(fēng)文明作為鄉(xiāng)村全面振興的重要標(biāo)志和重要保障,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。
二是決勝全面建成小康社會(huì)的要求。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富,決定著全面小康社會(huì)的成色和質(zhì)量;小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng);全面建成小康社會(huì),一個(gè)家庭、一個(gè)人都不能少。就東寶區(qū)來(lái)講,仍有10萬(wàn)人長(zhǎng)期生活在農(nóng)村,沒(méi)有農(nóng)民、農(nóng)村的小康,就沒(méi)有東寶的全面小康;沒(méi)有農(nóng)民素質(zhì)的提高、沒(méi)有鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度的提升,全面小康就不可能實(shí)現(xiàn)。
三是滿足人民美好生活需要的要求。當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,建設(shè)富裕、文明、和諧、美麗的現(xiàn)代化農(nóng)村,不僅是農(nóng)民群眾的期盼,也是城鎮(zhèn)居民的向往。我們要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民在參與中提升幸福感,在奮斗中增強(qiáng)獲得感,共建共享美好生活。
四是推動(dòng)?xùn)|寶高質(zhì)量發(fā)展的要求。加快建設(shè)江漢平原“四化”同步發(fā)展先行區(qū)和全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、建成全省縣域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)是八屆區(qū)委為東寶發(fā)展勾畫(huà)的宏偉藍(lán)圖。實(shí)現(xiàn)東寶高質(zhì)量發(fā)展,既要有城市發(fā)展高質(zhì)量,也要有農(nóng)村發(fā)展高質(zhì)量。深化農(nóng)村精神文明建設(shè),提振農(nóng)民精氣神、增強(qiáng)農(nóng)民凝聚力、培育鄉(xiāng)村好風(fēng)尚,是推動(dòng)文化建設(shè)高質(zhì)量和農(nóng)村發(fā)展高質(zhì)量的內(nèi)在要求。
二、新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)存在的主要問(wèn)題
一是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分干部認(rèn)為精神文明建設(shè)是“軟任務(wù)”,處于“說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”的狀態(tài);部分干部存在模糊意識(shí),認(rèn)為經(jīng)濟(jì)上去了,精神文明建設(shè)自然而然上去,先把經(jīng)濟(jì)抓上去,再抓精神文明也不遲;部分干部覺(jué)得物質(zhì)條件差,思想工作難做,精神文明不好搞,應(yīng)付了事。
二是陣地建設(shè)滯后。主要是一些基層干部對(duì)精神文明建設(shè)的重視不夠,加之受經(jīng)濟(jì)條件制約,在精神文明建設(shè)上投入較少。部分鎮(zhèn)、村無(wú)正規(guī)專門(mén)的文化體育活動(dòng)場(chǎng)所、文化活動(dòng)室,設(shè)施不齊、設(shè)備老化占絕大多數(shù),且沒(méi)有開(kāi)展正常的文化活動(dòng),無(wú)法滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求,農(nóng)村文化生活單調(diào)。
三是農(nóng)民參與精神文明建設(shè)的積極性不夠高。多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為,現(xiàn)在搞的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),就是要想方設(shè)法多掙錢(qián),精神文明建設(shè)無(wú)足輕重;還有一部分人認(rèn)為精神文明建設(shè)是“有文化人干的事情”,與自己無(wú)關(guān)。主要原因是基層對(duì)精神文明建設(shè)的宣傳力度不夠,工作方法不對(duì)路,沒(méi)能充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民群眾參與精神文明建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
四是社會(huì)主義核心價(jià)值觀等正能量宣傳融入互聯(lián)網(wǎng)還不夠。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,人們獲取信息主要通過(guò)手機(jī)瀏覽網(wǎng)站和新媒體,現(xiàn)在農(nóng)村也是這樣,但是,現(xiàn)在部分鎮(zhèn)、村在新媒體傳播平臺(tái)上做的還不夠,還沒(méi)有建立本村村民的微信群為自己所用,甚至有的干部還不會(huì)使用微信,更別說(shuō)掌控輿論,凝聚力量,傳播正能量。
三、新時(shí)代加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的對(duì)策建議
(一)堅(jiān)持抓社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育。一是加大戶外公益廣告宣傳力度。鎮(zhèn)、村要因地制宜建設(shè)一批社會(huì)主義核心價(jià)值觀大型戶外公益廣告,每個(gè)村至少設(shè)立1塊以上社會(huì)主義核心價(jià)值觀24字永久性宣傳牌,制作一批精神文明建設(shè)宣傳欄和一批“講文明、樹(shù)新風(fēng)”公益廣告及遵德守禮標(biāo)牌,讓正能量充滿鎮(zhèn)、村的每個(gè)角落。二是加大理論宣講百姓宣講力度。鎮(zhèn)、村要組建宣講員隊(duì)伍,開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)基層宣講活動(dòng),活動(dòng)要覆蓋所有村組。要通過(guò)評(píng)選農(nóng)村道德模范和鄉(xiāng)賢,通過(guò)身邊人講身邊事,教育引導(dǎo)農(nóng)民弘揚(yáng)踐行助人為樂(lè)、勤儉節(jié)約、誠(chéng)實(shí)守信、尊老愛(ài)幼等傳統(tǒng)美德。三是加大新老媒體宣傳力度。鎮(zhèn)、村新老媒體要開(kāi)設(shè)“踐行核心價(jià)值觀、傳遞社會(huì)正能量”專欄,經(jīng)常性報(bào)道群眾身邊踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的各類先進(jìn)典型、好人好事,做大做強(qiáng)正面宣傳流量。
(二)堅(jiān)持抓農(nóng)村精神文明陣地建設(shè)。一是要建設(shè)微信宣傳陣地?;ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代,手機(jī)是人們獲取信息的主要途徑,每個(gè)鎮(zhèn)、村都要建立本轄區(qū)的微信群,讓群眾進(jìn)群入圈,通過(guò)微信群來(lái)傳播正能量,發(fā)揮其一鍵轉(zhuǎn)發(fā),跨平臺(tái)傳播,極速蔓延的強(qiáng)大的宣傳功能,廣泛凝聚社會(huì)正能量。二是要建設(shè)鄉(xiāng)村“道德文化墻”。要把“文化墻”作為美化鄉(xiāng)村環(huán)境的一項(xiàng)重要內(nèi)容,根據(jù)各村不同的特點(diǎn),在文化廣場(chǎng)、主干街道兩側(cè)的墻壁上,把孝老愛(ài)親、健康文明的故事制成一幅幅鮮活的圖畫(huà)和文字,構(gòu)筑一個(gè)個(gè)文化長(zhǎng)廊,彰顯鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚,倡樹(shù)正能量。三是要管好農(nóng)家書(shū)屋。加強(qiáng)各村農(nóng)家書(shū)屋的常態(tài)化管理,落實(shí)農(nóng)家書(shū)屋管理制度、借閱制度、管理員崗位職責(zé)等三項(xiàng)管理制度,實(shí)行免費(fèi)借閱和免費(fèi)開(kāi)放。要自覺(jué)查處抵制內(nèi)容低俗下流、恐怖殘忍、易誘發(fā)青少年犯罪的出版物。
(三)堅(jiān)持抓群眾性文化體育活動(dòng)開(kāi)展。一是要經(jīng)常組織群眾文化活動(dòng)。以“我們的節(jié)日”為主題,組織開(kāi)展豐富多彩、積極健康的民俗文化活動(dòng),讓傳統(tǒng)節(jié)日更富人文情懷,讓鄉(xiāng)村生活更具情感寄托。注重把保護(hù)傳承和開(kāi)發(fā)利用有機(jī)結(jié)合起來(lái),把農(nóng)耕文明遺存和現(xiàn)代文明要素結(jié)合起來(lái),賦予新的時(shí)代內(nèi)涵,讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化成為有根有魂的現(xiàn)代化。 二是要發(fā)掘農(nóng)村文化資源。發(fā)掘整理推廣各地農(nóng)村歷代保留下來(lái)的鄉(xiāng)規(guī)民約、族規(guī)家訓(xùn)、文史典籍,延續(xù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文脈,培育富于地方特色和時(shí)代精神的鄉(xiāng)賢文化。加大對(duì)古鎮(zhèn)、古村落、古建筑、文物古跡、農(nóng)業(yè)遺跡的保護(hù)力度,深入挖掘具有農(nóng)耕特質(zhì)、地域特色、個(gè)性特點(diǎn)的物質(zhì)文化遺產(chǎn),深入挖掘民間藝術(shù)、戲曲曲藝、手工技藝、民俗活動(dòng)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn),讓有形的鄉(xiāng)村文化留得住,讓活態(tài)的鄉(xiāng)土文化傳下去。三是要建設(shè)文體骨干隊(duì)伍。村村都要明確文化體育社會(huì)指導(dǎo)員,適時(shí)組織他們學(xué)習(xí)培訓(xùn),加大培養(yǎng)文化示范戶、民間劇團(tuán)力度,村村建設(shè)一支農(nóng)民身邊不走的文化隊(duì)伍,教育引導(dǎo)他們自覺(jué)清理抵制各種場(chǎng)所的、低俗的演出活動(dòng)。
(四)堅(jiān)持抓農(nóng)村各類先進(jìn)典型選樹(shù)。一是要做好先進(jìn)典型選樹(shù)關(guān)愛(ài)工作。積極申報(bào)推薦各類先進(jìn)典型,做好身邊好人宣傳,每年安排專項(xiàng)資金對(duì)生活困難道德模范和身邊好人進(jìn)行幫扶和走訪慰問(wèn),在全社會(huì)樹(shù)立“好人有好報(bào)”的輿論導(dǎo)向。二是要發(fā)揮先進(jìn)典型帶動(dòng)作用。在各村建設(shè)“好人榜”“善行義舉榜” “最美家庭榜”等宣傳陣地,組織先進(jìn)典型評(píng)議會(huì),傳播先進(jìn)典型事跡,評(píng)議身邊的文明行為與不文明現(xiàn)象,引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家。三是要做好“最美鄉(xiāng)村”、“最美院落”創(chuàng)建。要推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、改水、改廚、改圈等工作;要組織農(nóng)民群眾從房前屋后做起、從不文明習(xí)慣改起,自己動(dòng)手凈化綠化美化家庭院落和公共空間;要組織開(kāi)展“最美鄉(xiāng)村”、“最美庭院”創(chuàng)建活動(dòng),培育農(nóng)村家庭成員的生態(tài)意識(shí)、文明意識(shí),深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)。
一、江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入依靠科技動(dòng)能為主的新階段
隨著江蘇省農(nóng)村土地確權(quán)政策的落實(shí),宏觀政策調(diào)控措施更多轉(zhuǎn)入微觀政策支持,產(chǎn)業(yè)自身現(xiàn)代化發(fā)展內(nèi)稟機(jī)制作用將更加凸顯。推動(dòng)江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展提出了新的更高的要求。鄉(xiāng)村振興極大拓展了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)基本功能已經(jīng)從基本的人民衣食保障轉(zhuǎn)變到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大、農(nóng)村振興、農(nóng)業(yè)文化傳承、自然生態(tài)保護(hù)、人民生活幸福等更加重要的功能。與之相適應(yīng)的農(nóng)村生產(chǎn)業(yè)態(tài)不斷出新,日益豐富?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)、農(nóng)村景觀設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、農(nóng)業(yè)文明與傳統(tǒng)保護(hù)等成為重要支撐新農(nóng)村發(fā)展的新科技領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸呼喚科技創(chuàng)新鏈延伸拓展?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已由產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng),轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)當(dāng)前需求側(cè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、供給側(cè)改革加速的有利時(shí)機(jī),江蘇需要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合,有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的不足,增強(qiáng)江蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展呼喚農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈配置,而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科學(xué)院由于學(xué)科發(fā)展的保守性,還不能有效支撐新時(shí)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈配置,面臨著和新興領(lǐng)域、和外部工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科加強(qiáng)協(xié)同的新使命。農(nóng)業(yè)科技關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新呼喚自主合力突破。較長(zhǎng)時(shí)間以來(lái),江蘇主要農(nóng)業(yè)科技通過(guò)引進(jìn)和因地制宜的改進(jìn)創(chuàng)新,取得了快速且顯著的成果。目前,缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)的挑戰(zhàn)已經(jīng)擺在面前。從農(nóng)業(yè)院科技發(fā)展內(nèi)部看,通過(guò)近十年的自主創(chuàng)新研究,開(kāi)展關(guān)鍵核心科技創(chuàng)新的時(shí)期已經(jīng)到來(lái),傳統(tǒng)的科技人財(cái)物等相關(guān)資源組織運(yùn)行方式需要適應(yīng)性重構(gòu),聚力創(chuàng)新需要在關(guān)鍵技術(shù)突破中踐行。豐富的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)呼喚多樣化形式?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的最典型特征是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的特殊重要性?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?、機(jī)械化、專業(yè)化、信息化、期貨化等特征,不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)農(nóng)技服務(wù)的專業(yè),而且大大改變了服務(wù)的形式,科技服務(wù)自身專業(yè)化、信息化、高效化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展已經(jīng)對(duì)公益性農(nóng)業(yè)科研單位的科技服務(wù)提出了更加多樣化的要求和更加豐富的內(nèi)容。全球化與聯(lián)盟化呼喚省級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)院戰(zhàn)略新定位。世界農(nóng)業(yè)科技一直是全球化的重要推動(dòng)力量,從第一次綠色革命開(kāi)始,到轉(zhuǎn)基因作物應(yīng)用,核心農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新特征全球化特征愈來(lái)愈明顯。雖然自然“光溫水土氣病蟲(chóng)草文人”等資源決定的農(nóng)業(yè)區(qū)域特式依然發(fā)揮著重要作用,但是新興“種肥藥技施機(jī)備管信金”等凝聚科技要素的全球化特征非常明顯。國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)相關(guān)科技單位對(duì)鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度重視,廣泛重組和聯(lián)合對(duì)建設(shè)高水平、國(guó)際化一流強(qiáng)院提出了多方面的巨大挑戰(zhàn)。
二、適應(yīng)新時(shí)代新要求主動(dòng)系統(tǒng)謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
江蘇農(nóng)業(yè)科技力量較為雄厚,學(xué)科門(mén)類與新興學(xué)科領(lǐng)域比較全,一些方向特色和優(yōu)勢(shì)明顯。以省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為代表的農(nóng)業(yè)科學(xué)院所在農(nóng)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)發(fā)現(xiàn)與創(chuàng)造發(fā)明研究實(shí)力優(yōu)勢(shì)明顯,農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)雄厚。面對(duì)當(dāng)前江蘇在全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新?lián)?dāng),應(yīng)以農(nóng)業(yè)科學(xué)院為主體,整合相關(guān)力量,主動(dòng)系統(tǒng)謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新,為江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)率先發(fā)展提供強(qiáng)大科技推動(dòng)力和牽引力。圍繞供給側(cè)改革主線,謀求特色品牌產(chǎn)品品質(zhì)提升科技新發(fā)展。通過(guò)應(yīng)用轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全、品質(zhì)營(yíng)養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)信息等科學(xué)研究成果促進(jìn)江蘇特色品牌提升發(fā)展;通過(guò)集成轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)健康種養(yǎng)、氣調(diào)保鮮儲(chǔ)運(yùn)等適用技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)鏈延伸和提升同步發(fā)展;通過(guò)融合轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、生態(tài)景觀與設(shè)計(jì)、現(xiàn)代園藝等科技促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)與新興農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)的科學(xué)發(fā)展。與產(chǎn)業(yè)部門(mén)與龍頭企業(yè)合作、協(xié)同、聯(lián)盟工作,加快推動(dòng)江蘇新興優(yōu)勢(shì)科技成果發(fā)揮產(chǎn)業(yè)效益。面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng),謀求優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系整體提升新跨越。通過(guò)保持傳統(tǒng)糧油品種育種優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)全程機(jī)械化栽培與產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)化科技,促進(jìn)江蘇省糧油產(chǎn)業(yè)主體單位穩(wěn)固;通過(guò)加強(qiáng)果蔬育種優(yōu)勢(shì),實(shí)用化設(shè)施與農(nóng)機(jī)配套,促進(jìn)全省高效特經(jīng)作物產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越;通過(guò)加強(qiáng)種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系集成研發(fā),配套工程化、工廠化設(shè)施條件研究設(shè)計(jì),促進(jìn)全省區(qū)域特色新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。通過(guò)提供應(yīng)用基礎(chǔ)科技成果、共建產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用轉(zhuǎn)化示范平臺(tái)(園區(qū))等,推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化,提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)對(duì)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度。面向國(guó)家和江蘇重大科技需求,謀求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)新突破。通過(guò)基因聚合、基因編輯技術(shù)與傳統(tǒng)育種體系的融合,引入高產(chǎn)抗病蟲(chóng)、優(yōu)質(zhì)營(yíng)養(yǎng)基因資源,發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品生物技術(shù)育種核心技術(shù);通過(guò)單克隆技術(shù)、干細(xì)胞及生物反應(yīng)器技術(shù)與組織培養(yǎng)、細(xì)胞工程、微生物發(fā)酵等的融合,發(fā)展適用農(nóng)業(yè)高效生物工程技術(shù);通過(guò)農(nóng)業(yè)生物傳感、智能控制與大數(shù)據(jù)處理平臺(tái)利用技術(shù)匯聚,結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施與裝備物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)智慧管理系統(tǒng)的國(guó)外壟斷。引進(jìn)吸收國(guó)內(nèi)外相關(guān)共性技術(shù)最新成果,組建關(guān)鍵技術(shù)實(shí)驗(yàn)室與工程實(shí)驗(yàn)室,支撐現(xiàn)代種業(yè)、肥料、飼料、食品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的自主化。面向世界科技前沿,謀求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)新水平。通過(guò)高端訪問(wèn)學(xué)者進(jìn)修培訓(xùn),國(guó)內(nèi)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)平臺(tái)搭建,重大(點(diǎn))專項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施,配套學(xué)術(shù)與應(yīng)用影響結(jié)合的成果推介,培育一批具有全國(guó)領(lǐng)域影響的領(lǐng)軍人才;通過(guò)國(guó)內(nèi)外中長(zhǎng)期進(jìn)修培訓(xùn),國(guó)內(nèi)外名師結(jié)對(duì)“傳幫帶”,競(jìng)爭(zhēng)性重點(diǎn)應(yīng)用創(chuàng)新與服務(wù)計(jì)劃實(shí)施,配套領(lǐng)域設(shè)計(jì)與協(xié)調(diào)組織工作考核,培育一批中青年學(xué)科帶頭人;通過(guò)專題方向的國(guó)家自然科學(xué)基金、創(chuàng)新基金設(shè)計(jì)實(shí)施,結(jié)合國(guó)家與江蘇省“優(yōu)青、杰青”計(jì)劃培育考評(píng),遴選一批優(yōu)秀中青年科技骨干。以人才激勵(lì)為主,結(jié)合“開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)”“聯(lián)合、淘汰”機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才活力的競(jìng)相迸發(fā)。
關(guān)鍵詞:數(shù)字化公共體育;農(nóng)村體育;鄉(xiāng)村振興
2021年3月14日的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》第五篇中指出,“加快數(shù)字化發(fā)展,建設(shè)數(shù)字中國(guó)”。可見(jiàn),數(shù)字化建設(shè)已上升到國(guó)家戰(zhàn)略,以數(shù)字化賦能企業(yè)發(fā)展、賦能政府服務(wù)、賦能“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn),從而推動(dòng)人民生活方式、企業(yè)生產(chǎn)方式和國(guó)家治理方式的變革,全面邁入數(shù)字社會(huì)時(shí)代。在數(shù)字政府領(lǐng)域,數(shù)字化公共服務(wù)水平的發(fā)展,也成為提高政府治理現(xiàn)代化水平、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的重要途徑和關(guān)鍵抉擇。
一、農(nóng)村數(shù)字化公共體育服務(wù)對(duì)鄉(xiāng)村振興的價(jià)值
“走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”,這是在新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成,農(nóng)村消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困之后,《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出的國(guó)家戰(zhàn)略,是新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,將農(nóng)村改革向縱深推進(jìn)所作出的總體部署。隨著《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》的實(shí)施和體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)系列文件的出臺(tái),農(nóng)民的生活方式也在發(fā)生深刻變化,對(duì)健康的需求更加突出。由于歷史形成的城鄉(xiāng)差異和農(nóng)村地廣人稀的地域特點(diǎn),短時(shí)間內(nèi)城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)的差異還難以消除。數(shù)字化公共體育服務(wù)則通過(guò)新一代信息技術(shù)的支撐,實(shí)現(xiàn)服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容、供給方式的整體變革,通過(guò)數(shù)字賦能,讓優(yōu)質(zhì)的體育資源惠及基層、邊遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū),緩解農(nóng)村公共體育服務(wù)滯后的現(xiàn)狀,為鄉(xiāng)村振興提供保障和支撐。
二、衡水市農(nóng)村公共體育服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查與分析
盡管2017年黨的報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,但受歷史化的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響,衡水市農(nóng)村的常住人口構(gòu)成基本沒(méi)有發(fā)生變化,青壯年外出打工和學(xué)齡兒童尋求優(yōu)質(zhì)教育資源的需求,使傳統(tǒng)行政村中老年人常住人口占比較大,很多村落成立“空心村”。
(一)衡水市農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施現(xiàn)狀
《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的意見(jiàn)》(2006)提出:“農(nóng)村公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)是:一塊混凝土標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng),配備一副標(biāo)準(zhǔn)籃球架和2張室外乒乓球臺(tái)。在此基礎(chǔ)上,提倡經(jīng)濟(jì)條件較好,人口較多的地區(qū)在尊重農(nóng)民意愿的前提下,增加面積、器材及設(shè)施,形成體育文化廣場(chǎng),更好地滿足農(nóng)村體育文化生活需求?!睆?006年開(kāi)始,衡水市從最初的“一場(chǎng)二臺(tái)”到后來(lái)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))健身工程、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))示范工程、新民居健身工程、農(nóng)村面貌改造提升工程、行政村農(nóng)民體育健身工程等不同形式,逐年對(duì)農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行持續(xù)投入。截至2020年,衡水市下轄5148個(gè)自然村已實(shí)現(xiàn)農(nóng)民體育健身工程行政村全覆蓋,所有村落都有健身路徑,但受行政村的規(guī)模、常住人口和場(chǎng)地影響,健身場(chǎng)地大小、健身設(shè)施數(shù)量、整體布局略有差異。
(二)衡水市農(nóng)村健身活動(dòng)的特征
衡水市農(nóng)村健身活動(dòng)呈現(xiàn)明顯的性別、項(xiàng)目和村鎮(zhèn)“三差異”特征。1.性別和項(xiàng)目差異。調(diào)查得知,幾乎所有的行政村都有常態(tài)化的廣場(chǎng)舞活動(dòng),而且這種活動(dòng)形成至少已有5~6年,以45~60歲的婦女為主,男性主要以散步為主,兒童活動(dòng)呈多樣化、隨意化現(xiàn)象。衡水從2013年開(kāi)始每年都開(kāi)展“村、鄉(xiāng)、縣、市籃球聯(lián)賽”,按照規(guī)定進(jìn)行選拔,歷時(shí)2個(gè)多月,因此衡水市籃球運(yùn)動(dòng)一直有較好的民間基礎(chǔ),但非賽季的農(nóng)村,籃球項(xiàng)目只有學(xué)生在周末鍛煉,成人極少參與。2.村鎮(zhèn)差異。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))健身活動(dòng)的豐富程度和參與人群也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于行政村,除了健身舞,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))還有健步行、太極拳、柔力球等活動(dòng)。
(三)衡水市農(nóng)村體育組織現(xiàn)狀
衡水市農(nóng)村體育組織屬于村民自發(fā)行為,由健身愛(ài)好者、村體育骨干或社會(huì)體育指導(dǎo)員組織,以自?shī)首詷?lè)形式為主。一些活動(dòng)開(kāi)展比較好的體育組織通過(guò)參加上級(jí)行政部門(mén)或社會(huì)商業(yè)活動(dòng)獲得部分資助或獎(jiǎng)品。
(四)衡水市農(nóng)村體育技能培訓(xùn)現(xiàn)狀
衡水市每年都會(huì)舉辦二級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn),縣級(jí)舉辦三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn),但除了傳統(tǒng)的線下晉級(jí)培訓(xùn),沒(méi)有任何其他形式的繼續(xù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),農(nóng)村體育骨干后期開(kāi)展日常健身項(xiàng)目的更新完全靠線上自學(xué)。從以上調(diào)查可以看出,衡水市農(nóng)村公共體育服務(wù)場(chǎng)地設(shè)置能滿足村民最基本的鍛煉需求,但隨著農(nóng)民健身意識(shí)的增強(qiáng),體育場(chǎng)地不足成為農(nóng)村體育活動(dòng)進(jìn)一步發(fā)展的主要矛盾。雖然能開(kāi)展常態(tài)化的有組織的體育活動(dòng),但活動(dòng)形式比較單一,這和縣市每年以廣場(chǎng)舞為主的賽事引導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)密切關(guān)聯(lián);村民健身意識(shí)增強(qiáng),移動(dòng)終端基本普及,體育骨干能利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí);在健身人群方面,兒童活動(dòng)呈現(xiàn)隨意化,男性和老人的活動(dòng)項(xiàng)目匱乏,急需引導(dǎo);在技能培訓(xùn)方面,體育系統(tǒng)的培訓(xùn)指導(dǎo)仍然以傳統(tǒng)的服務(wù)模式為主,不管是服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式都沒(méi)有和信息技術(shù)發(fā)生聯(lián)系,滯后的服務(wù)模式不能滿足群眾日益增加的健身需求,供需矛盾比較突出。
三、農(nóng)村數(shù)字化公共體育服務(wù)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的路徑分析
經(jīng)過(guò)十幾年的持續(xù)發(fā)展,衡水市農(nóng)村公共體育發(fā)生了翻天覆地的變化,農(nóng)民的健身意識(shí)、健身活動(dòng)也發(fā)生了質(zhì)的變化,并由此帶來(lái)了村容村貌、農(nóng)村文化、農(nóng)民身體素質(zhì)、農(nóng)民精神面貌的極大提升。但由于農(nóng)民對(duì)公共服務(wù)需求的總量增加,需求人群和結(jié)構(gòu)出現(xiàn)多元化,僅靠增加供給總量的傳統(tǒng)公共服務(wù)模式,已難以適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)的變化。而數(shù)字化公共服務(wù)不但可以削弱農(nóng)村地域分散的制約因素,還可以實(shí)現(xiàn)資源共享、滿足群眾健身的多元需求,提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)。
(一)建立統(tǒng)一的數(shù)字化政府運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)
在現(xiàn)有的管理體制下,政府的各個(gè)機(jī)構(gòu)分工明確,缺乏協(xié)同,在數(shù)字化政府運(yùn)營(yíng)建設(shè)中表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題是:第一,政府的行政職能和信息化管理合二為一,各部門(mén)各系統(tǒng)自行負(fù)責(zé)和建設(shè)本系統(tǒng)的數(shù)字運(yùn)營(yíng)工作,這樣就使大量行政人員從事與行政無(wú)關(guān)的數(shù)字技術(shù)工作,造成人力資源的浪費(fèi);其二,各自為政,出現(xiàn)“信息孤島”或“數(shù)據(jù)煙囪”現(xiàn)象。[1]公共體育服務(wù)數(shù)字化建設(shè)同樣應(yīng)該吸取數(shù)字政府建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),必須用數(shù)字化服務(wù)的“整體理念”來(lái)進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營(yíng),而不是由各個(gè)基層部門(mén)進(jìn)行建構(gòu)。因此應(yīng)由省級(jí)部門(mén)采用委托經(jīng)營(yíng)的方式,牽頭成立公共體育服務(wù)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)中心,以市場(chǎng)化方式進(jìn)行運(yùn)作,各級(jí)政府作為使用者,只負(fù)責(zé)具體內(nèi)容的建設(shè)和平臺(tái)的使用。這種政企合作的整體理念可極大提高公共體育服務(wù)數(shù)字化進(jìn)程和運(yùn)營(yíng)效率。
(二)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化數(shù)字公共體育服務(wù)層級(jí)平臺(tái)
數(shù)字化公共體育服務(wù)體系平臺(tái)不是單獨(dú)在農(nóng)村構(gòu)建,而是采取“主站+分站”的站群系統(tǒng)模式。[2]整個(gè)站群管理系統(tǒng)采用模塊化的設(shè)計(jì),方便以后的更新和維護(hù);有完善的管理權(quán)限配置功能,采用分級(jí)管理的方式對(duì)子站進(jìn)行管理,如市可以指定縣管理員進(jìn)行管理縣級(jí)子站,縣管理員可以設(shè)置鄉(xiāng)管理員管理屬于鄉(xiāng)級(jí)子站,依次類推。
(三)衡水市農(nóng)村數(shù)字化公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)
根據(jù)我國(guó)政府的職能轉(zhuǎn)型要求,政府角色要從“劃槳”走向“掌舵”,這就意味著政府要調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和社會(huì)力量參與公共服務(wù)。農(nóng)村數(shù)字化公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面,可以在健身活動(dòng)基礎(chǔ)好的村設(shè)立數(shù)字化公共體育服務(wù)設(shè)施示范點(diǎn),政府通過(guò)補(bǔ)貼或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,吸引優(yōu)秀的創(chuàng)新企業(yè)加入,提高運(yùn)營(yíng)效率和活力。
(四)開(kāi)展衡水市“農(nóng)村數(shù)字掃盲工程”活動(dòng)
公共體育數(shù)字化建設(shè)雖然是政府牽頭的一項(xiàng)民生項(xiàng)目,但服務(wù)最后對(duì)接的是普通民眾,要實(shí)現(xiàn)從技術(shù)層面到社會(huì)層面的轉(zhuǎn)化,在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的同時(shí),也給社會(huì)轉(zhuǎn)化帶來(lái)了沖擊和挑戰(zhàn)。[3]所以要使數(shù)字化服務(wù)在農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮應(yīng)有的作用,實(shí)現(xiàn)助推鄉(xiāng)村振興的目標(biāo),首要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題就是要消除“數(shù)字弱勢(shì)群體”,彌合“數(shù)字鴻溝”,避免因受教育程度不高、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不敏感而導(dǎo)致資源浪費(fèi)或效率受限。因此,在建設(shè)數(shù)字化公共服務(wù)體系建設(shè)的同時(shí),同步開(kāi)展線下“農(nóng)村數(shù)字掃盲工程”活動(dòng)。“農(nóng)村數(shù)字掃盲工程”活動(dòng)可分層推進(jìn),首先對(duì)所有的社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行數(shù)字化使用培訓(xùn),能熟練使用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和移動(dòng)終端的數(shù)字資源;其次發(fā)展、挖掘和培訓(xùn)關(guān)注運(yùn)動(dòng)健身的農(nóng)民和社團(tuán),發(fā)揮他們?cè)跀?shù)字化推廣中的作用;最后,以點(diǎn)帶面,在村民中開(kāi)展數(shù)字掃盲活動(dòng),從線下推進(jìn)數(shù)字化進(jìn)程,營(yíng)造數(shù)字化發(fā)展氛圍,從而更好地發(fā)揮線上資源的作用。數(shù)字化公共體育服務(wù)是以協(xié)同治理為核心的系統(tǒng)工程,它賦予了農(nóng)村體育新的內(nèi)涵,既是農(nóng)村體育供給側(cè)改革的觸發(fā)器,也是激發(fā)農(nóng)村體育市場(chǎng)活力的發(fā)酵劑,更是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府、創(chuàng)新公共服務(wù)范式的重要途徑。
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關(guān)鍵詞:休閑旅游農(nóng)業(yè);新農(nóng)村;鄉(xiāng)村振興;發(fā)展
休閑旅游農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下所興起的一種新型旅游產(chǎn)業(yè),其以農(nóng)村地區(qū)所特有的旅游資源為載體,可以向游客展示更多的農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn),所形成的休閑觀光產(chǎn)業(yè)可以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新時(shí)代以來(lái),黨和國(guó)家將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)擺在了更為重要的位置上,要求農(nóng)村地區(qū)不斷挖掘潛在的旅游資源,嘗試將農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境、文化等要素緊密聯(lián)系起來(lái),統(tǒng)籌規(guī)劃,以此促進(jìn)休閑旅游農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[1]。目前來(lái)看,全國(guó)各地的休閑旅游農(nóng)業(yè)均取得了很好的發(fā)展成就,但依然存在著一些較為突出的問(wèn)題,比如旅游產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重,所形成的旅游產(chǎn)品缺乏獨(dú)特性,服務(wù)水平還有很大的提升空間。基于這些現(xiàn)存問(wèn)題,進(jìn)一步明確和掌握休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展策略尤為關(guān)鍵和必要,必須給予高度的重視。文章重點(diǎn)從四個(gè)方面來(lái)分析探討怎樣發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè),加快新農(nóng)村建設(shè)。
1嚴(yán)格秉承發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的原則
休閑旅游農(nóng)業(yè)要想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展,必須始終秉承一些基本的原則,并不斷增強(qiáng)休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力和核心競(jìng)爭(zhēng)力??偟膩?lái)說(shuō),在發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)時(shí),要嚴(yán)格遵循以下三點(diǎn)原則。(1)生態(tài)環(huán)境是休閑旅游農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的承載,必須始終做好環(huán)境保護(hù)工作,無(wú)論是開(kāi)發(fā)前還是在發(fā)展過(guò)程中,均要對(duì)所處的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全方位的調(diào)研與論證,有序、合理、有節(jié)制地去發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)。另外,從哲學(xué)角度來(lái)說(shuō),環(huán)境開(kāi)發(fā)與保護(hù)既有矛盾,也有聯(lián)系,是一個(gè)問(wèn)題的兩面。在發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)時(shí)要合理利用當(dāng)前的生態(tài)資源,不能為了一時(shí)的發(fā)展去破壞生態(tài)資源,而是要始終確保發(fā)展可以與自然協(xié)調(diào)統(tǒng)一。(2)休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著復(fù)雜性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn),這要求在發(fā)展過(guò)程中必須始終遵循諸多的政策,包括用地政策、財(cái)政政策、金融政策、公共服務(wù)等,同時(shí)嚴(yán)格按照統(tǒng)籌謀劃和上下聯(lián)動(dòng)的思路,不斷擴(kuò)大休閑旅游農(nóng)業(yè)的影響力,形成一些特色品牌。(3)休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策的落實(shí),需要遵循層層推動(dòng)落實(shí)、層層落實(shí)責(zé)任和層層開(kāi)展督導(dǎo)的原則。在層層推動(dòng)落實(shí)方面,要始終凸顯出休閑旅游農(nóng)業(yè)的特色,并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來(lái)落實(shí)政策文件,確保黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策可以發(fā)揮出優(yōu)勢(shì),促使休閑旅游農(nóng)業(yè)落地生根;在層層落實(shí)責(zé)任方面,要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的交流溝通力度,并形成責(zé)任機(jī)制,將休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展權(quán)責(zé)落實(shí)到具體的部門(mén)和人員身上,確保日常工作的高效落實(shí);在層層開(kāi)展督導(dǎo)方面,考慮到休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中會(huì)不可避免地存在諸多問(wèn)題,因而要加強(qiáng)督促檢查,建立年前有計(jì)劃、年中有落實(shí)、年終有考核的督察機(jī)制。
2創(chuàng)新休閑旅游農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)模式
結(jié)合現(xiàn)階段休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn),在創(chuàng)新休閑旅游農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)模式時(shí),可以優(yōu)先考慮發(fā)展“公司+農(nóng)戶”模式、“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式、“政府+公司+農(nóng)村旅游協(xié)會(huì)+旅行社”模式、股份制開(kāi)發(fā)模式這四種。以“政府+公司+農(nóng)村旅游協(xié)會(huì)+旅行社”模式為例,由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,由旅游公司負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷,由農(nóng)村旅游協(xié)會(huì)專門(mén)組織當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c到旅游事業(yè)中,包括表演、導(dǎo)游、工藝品制作、住宿餐飲提供等,由旅行社負(fù)責(zé)旅游市場(chǎng)的開(kāi)拓,吸引更多的游客前來(lái)觀光游玩。再以“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式為例來(lái)說(shuō),有很多農(nóng)戶對(duì)外來(lái)企業(yè)參與到休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中存在著顧慮,不愿意將自己的資金或者土地交由企業(yè)來(lái)打理,相反更信任示范戶?;诖?,農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)時(shí),要盡可能地去樹(shù)立多個(gè)示范戶,形成特色發(fā)展區(qū)和合作關(guān)系,將更多的農(nóng)戶集中起來(lái),增強(qiáng)“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式的發(fā)展能力。在休閑旅游農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)模式創(chuàng)新中,可以進(jìn)一步發(fā)展個(gè)體農(nóng)莊、主題農(nóng)園、產(chǎn)業(yè)莊園和企業(yè)莊園。以主題農(nóng)園為例,可以考慮大力發(fā)展教育農(nóng)園、租賃農(nóng)園和市民農(nóng)園,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游事業(yè)緊緊結(jié)合起來(lái),打造富有特色的旅游品牌,創(chuàng)新發(fā)展模式。再以產(chǎn)業(yè)莊園為例,在打造現(xiàn)代化的農(nóng)莊時(shí),可以將生產(chǎn)、銷售、交流、教育、旅游和研發(fā)緊密結(jié)合起來(lái),形成特色化的發(fā)展路子[2]。需要注意的是,所形成的產(chǎn)業(yè)莊園要充分體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化的特點(diǎn),同時(shí)可以滿足休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。除此之外,隨著近年來(lái)休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)家樂(lè)、特色村寨和民俗村均得到了很好的發(fā)展,對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有十分重要的作用。當(dāng)?shù)卣诎l(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)時(shí),可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況去設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)形式,不斷提升服務(wù)水平,將智慧化旅游產(chǎn)業(yè)理念引申進(jìn)來(lái),促進(jìn)休閑旅游農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。
3貫徹落實(shí)休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展政策
休閑旅游農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中非常依賴于黨和國(guó)家所出臺(tái)的政策文件,這也是確保休閑旅游農(nóng)業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)有力抓手,必須給予高度的重視??偟膩?lái)說(shuō),在發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)時(shí),要重點(diǎn)落實(shí)用地政策、財(cái)政政策、金融政策、公共服務(wù)、品牌創(chuàng)建五個(gè)方面的工作。(1)用地政策:進(jìn)一步深化和落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作,執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地自辦和入股等方式來(lái)經(jīng)營(yíng)管理休閑旅游農(nóng)業(yè),嘗試將休閑旅游農(nóng)業(yè)所用地納入土地利用總體規(guī)劃中,向休閑旅游農(nóng)業(yè)供給更多的林場(chǎng)和水面資源,進(jìn)一步發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。(2)財(cái)政政策:當(dāng)?shù)卣Y(jié)合實(shí)際情況去整合財(cái)政資金,將有關(guān)于鄉(xiāng)村發(fā)展的資金傾斜于休閑旅游農(nóng)業(yè),嘗試通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息的方式來(lái)加大財(cái)政支撐力度。除此之外,對(duì)于融資模式也要不斷地去創(chuàng)新,嘗試應(yīng)用PPP模式、“互聯(lián)網(wǎng)+”模式,引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的社會(huì)資金參與到休閑旅游農(nóng)業(yè)中來(lái)。(3)金融政策:銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際情況去擴(kuò)大信貸范圍,幫助休閑旅游農(nóng)業(yè)主體去解決融資難的問(wèn)題。另外,要不斷增大對(duì)休閑旅游農(nóng)業(yè)的信貸支持力度[3]。(4)公共服務(wù):當(dāng)?shù)卣紤]將休閑旅游農(nóng)業(yè)納入城鄉(xiāng)發(fā)展的大系統(tǒng)中,打造基于休閑旅游農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。建立消防安全、食品安全、環(huán)境保護(hù)等一系列的監(jiān)管規(guī)范。除此之外,當(dāng)?shù)卣e極與高等院校和職業(yè)院校建立人才培養(yǎng)計(jì)劃,為休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展培育更多的優(yōu)質(zhì)人才,以此全面提升休閑旅游農(nóng)業(yè)的公共服務(wù)質(zhì)量。(5)品牌創(chuàng)建:通過(guò)“點(diǎn)、線、面”的方式來(lái)打造休閑旅游農(nóng)業(yè)品牌,增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在“點(diǎn)”上,要繼續(xù)推介美麗休閑鄉(xiāng)村;在“線”上,要主動(dòng)去發(fā)展基于休閑旅游農(nóng)業(yè)的景點(diǎn)線路,并做好沿途的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,吸引更多的游客前來(lái)休閑旅游;在“面”上,要?jiǎng)?chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣,打造特色村鎮(zhèn)。
4落實(shí)休閑旅游農(nóng)業(yè)的園區(qū)建設(shè)工作
目前來(lái)看,全國(guó)各地的休閑旅游農(nóng)業(yè)均不同程度地開(kāi)展了園區(qū)的建設(shè)工作,積累了很多的成功經(jīng)驗(yàn),包括觀光農(nóng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)公園、教育農(nóng)業(yè)園、森林公園、民俗觀光村。以其中的農(nóng)業(yè)公園為例,當(dāng)?shù)卣梢钥紤]按照公園的經(jīng)營(yíng)思路來(lái)發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè),將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所、休閑旅游場(chǎng)所與農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)場(chǎng)所打造成片,還可以考慮發(fā)展一些特色性質(zhì)的文化活動(dòng),比如寫(xiě)作、寫(xiě)生、攝影。再以其中的森林公園為例,要把握好三個(gè)要素:一是確保有豐富的林木資源;二是確保地形多變、林地開(kāi)闊;三是擁有奇石、溪流和山谷。將這三點(diǎn)要素緊緊結(jié)合起來(lái),打造系統(tǒng)化、生態(tài)化的農(nóng)業(yè)復(fù)合生態(tài)群體[4]。另外,在土地資源利用和空間布局上,可以將林、果、漁、菜、花結(jié)合起來(lái),打造別致的生態(tài)景觀,便于人們更好地去休閑、度假、野營(yíng)和避暑。教育農(nóng)業(yè)園和民俗觀光村也是當(dāng)前休閑旅游農(nóng)業(yè)可以大力發(fā)展的形式,尤其是教育農(nóng)業(yè)園屬于一種新型的發(fā)展形式,有著很好的發(fā)展?jié)摿?。具體來(lái)說(shuō),教育農(nóng)業(yè)園可以將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科普教育有機(jī)結(jié)合起來(lái),所打造的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)既可以陶冶游客的情操,也可以豐富游客對(duì)相關(guān)知識(shí)的理解,對(duì)帶動(dòng)休閑旅游農(nóng)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。法國(guó)的教育農(nóng)場(chǎng)、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的自然生態(tài)教室均是可以借鑒的成功案例。民俗觀光村這一發(fā)展形勢(shì)非常依賴于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和人文情懷,深圳的民俗文化村在這一方面積累了很多的成功經(jīng)驗(yàn),值得借鑒。在發(fā)展民俗觀光村時(shí),要充分考究當(dāng)?shù)氐奈幕兔袼罪L(fēng)情,為游客展示更多富有特色的鄉(xiāng)土風(fēng)情,吸引游客的注意力,贏得更多的回頭客。
5結(jié)語(yǔ)
新時(shí)展背景下,休閑旅游農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性更為凸顯,且已經(jīng)取得了很好的發(fā)展成效,呈現(xiàn)出更強(qiáng)的生機(jī)活力。為進(jìn)一步落實(shí)好休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展工作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要不斷做好休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的創(chuàng)新發(fā)展與管理工作,始終秉承休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展原則,牢牢依托黨和國(guó)家的相關(guān)政策文件,有序、合理、有節(jié)制地去發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)。鑒于當(dāng)前階段休閑旅游農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中還不可避免地存在著一些問(wèn)題,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的影響,因而后續(xù)要進(jìn)一步加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)路徑的探索力度,鼓勵(lì)更多的社會(huì)資金參與到休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中去,增強(qiáng)休閑旅游農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、服務(wù)能力,以獲得更好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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