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鐵路運輸作為國家的重要經濟點首先要保證運輸的安全性,提前做好各項工作,做好檢查工作,確保運輸的安全。目前現階段,鐵路運輸安全工作仍有許多問題需要去解決,運輸中的安全事故也隨之發(fā)生,這一現象表示了安全管理的工作還沒有做到位。如:根據互聯網資料顯示在2009年期間就有4起列車事故的發(fā)生這一事故的發(fā)生對我國的經濟造成了很不好的影響。由于此現象,建議在之后的管理工作中做好對其運輸管理的重要性,確保其安全,減少事故的發(fā)生率。
一、鐵路運輸管理的重要性
鐵路運輸的安全性是當下最為重要的一個研究課題。由于我國經濟的飛速發(fā)展以及物質條件的豐富,各地區(qū)間的往來以及交流更加頻繁,由于鐵路運輸具有高速、運力大、單位成本低、污染小等特點,是一些大型的商品運輸最便捷最安全的選擇。自從上個年代開始,鐵路的運營發(fā)展已經在我國經歷了五次的提速,可見運輸的速度也是飛快的發(fā)展提升,鐵路是最主要的客運方式,運營速度也得到了明顯的提升。
二、我國鐵路運輸安全管理中面臨的主要問題
通過一系列的鐵路運輸事故研究得出結論,目前主要的問題就是:人為因素、環(huán)境因素、技術設備因素等的交互作用。1.尚未構建起規(guī)范的、與時俱進的管理體制隨著經濟的不斷發(fā)展,我國鐵路的設備也在不斷的優(yōu)化以及創(chuàng)新,運輸的形勢也發(fā)生了一些變化。但需要注意的是,鐵路的安全管理并沒有隨著設備的優(yōu)化而加強管理,對于各種突發(fā)事件以及問題沒有做好具體的制度管理,沒有提前檢查與防范,導致了許多隱患的發(fā)生。而有的地區(qū),沒有認識到運輸管理安全主要的工作重心在于定期的檢查以及宣傳的重要性,沒有與實際的工作相結合,只是停留在事故發(fā)生后的分析以及定位中,存在比較嚴重的形式主義,沒有落實市級工作的核心。此外,管理機制與措施也比較落后,沒有辦法滿足當前運輸管理的生產安全的需要。2.鐵路設備故障因素近幾年,我國對于鐵路方面的重要核心在于不斷的投入生產力,加快了對鐵路的改造更新換代,但是鐵路的安全問題并沒有有效的相應解決措施,運輸管理的難度也隨之增大。在運輸期間的高峰期,出現的問題主要是客運的問題,客運站并沒有發(fā)揮其應盡的職責,導致旅客長時間的在車站停留而造成情緒不好的問題,給現場的管理以及維修工作增加了許多難度,對運輸的管理安全性造成嚴重的影響。3.火車晚點問題頻發(fā)在列車行使中會出現一些突發(fā)問題導致晚點,尤其是列車的中間站停留時間過長等問題突出。列車晚點引發(fā)了乘客的不滿,進而也會對乘客的安全問題造成一定的威脅。4.對新問題的應對不足近幾年,我國的鐵路事業(yè)飛速發(fā)展,因提速引發(fā)的新問題也隨之而來,需要是在關鍵的時間內選擇一個合適的方法去解決,如果不去解決會對乘客的安全產生影響。5.鐵路運輸能力在運輸高峰期間無法滿足要求主要的運輸高峰期是春運以及雙十一等節(jié)日,尤其是在春節(jié)期間。春節(jié)是我國的傳統(tǒng)節(jié)日,在此期間鐵路運輸具有十分明確的方向性流向以及嚴格的時間要求,因為在春運期間一般會超出預想的售票量。由于人流量過多,客運的秩序維護和工作部署都會出現不確定性。
三、安全管理的具體措施
1.提升鐵路運輸調度水平在鐵路運輸管理中最重要的部分就是鐵路運輸的調動工作。由于一直以來鐵路運輸的需求不平衡的原因,所以很多線路始終處于超負荷的工作狀態(tài),久而久之會造成鐵路運輸緊張情況加劇。所以,要提高鐵路調度的水平,首先,要增強鐵路建設的措施以及提高鐵路的運輸能力;其次,采用專業(yè)化的團隊進行運輸調度管理,保證在鐵路運輸中及時收集線路運行時的各類信息,有效的提升調度管理的應急能力,加強控制管理的水平,以確保實現鐵路運輸的快速運轉。2.強化人才管理機制主要從兩個方面來進行人才管理機制的優(yōu)化:第一加強員工的安全意識;第二進行企業(yè)內部的調整,做到政企分離,使企業(yè)管理更加的精細化。對員工的整體管理制度進行改革,監(jiān)督員工做好自身的工作,加強鐵路整體的安全意識以及責任心,重視鐵路運輸管理的安全性,實施現代化管理機制,激發(fā)員工嚴格遵守規(guī)章制度,自覺提高安全意識,減少人為損失。3.切實強化對自然災害的監(jiān)測與預報鐵路運輸都是處于自然環(huán)境中,有時候一些惡劣的天氣也會直接影響到運輸的安全性。自然天氣的災害往往是所料未及的,也是鐵路運輸中不可避免的安全問題。因此要盡可能的采取科學的預防措施應對。目前,逐漸被應用的措施:比如報警系統(tǒng)以及對自然災害的監(jiān)測系統(tǒng),進行實時的監(jiān)控,檢測每天的環(huán)境變化及時預警,從而使各個部門做好相應的防御措施。4.構建鐵路交通災害預警系統(tǒng)在鐵路運輸中只要事故發(fā)生那么后果將不堪設想,甚至可能會造成巨大的損失。因其與社會生活生產緊密相關,一旦發(fā)生鐵路事故都會引起社會各界的不同反響,會對鐵路事業(yè)的發(fā)展造成非常不好的社會影響,損害鐵路系統(tǒng)的社會形象。根據我國目前的鐵路管理措施以及技術創(chuàng)新水平來看,想要從根本上解決事故的發(fā)生還是具有一定的挑戰(zhàn)性,需要不斷地努力創(chuàng)新科技管理手段,構建報警系統(tǒng)以及實時監(jiān)控系統(tǒng),提高管理水平,盡量減少事故的發(fā)生降低其損失??傮w來講,要保障鐵路運輸安全主要還是要完善自身組織機制,提升管理手段,構建一種“免疫系統(tǒng)”來有效地應對運輸中各類事故的發(fā)生。依靠科學方法分析災害成因,采取系統(tǒng)模型與運行方式和評價指標體系的綜合預控方法,實現鐵路運輸的安全運營。構建鐵路安全系統(tǒng)的目的是為了有效地防御事故的發(fā)生。因此,首先要分析鐵路生產的特點,對人、環(huán)境、設備、管理各個方面進行綜合診斷,精細地研究事故發(fā)生的根本原因,借鑒其他相關經驗結合自身實際總結探索,在最快的時間內找出事故發(fā)生之前的具體征兆,進而制定出科學的管理措施防御事故的發(fā)生。鐵路運輸部門可以借助各高校以及科研院所的科技力量,優(yōu)勢互補,共同謀求解決鐵路運輸安全問題的有效手段,保障鐵路運輸的健康發(fā)展。
【關鍵詞】 鐵路運輸 安全意識 重要性 對策
隨著科學技術的高速發(fā)展,鐵路運輸成為時代快速發(fā)展的主旋律,在任何時候保證鐵路運輸安全都是很有必要的,其可降低鐵路運輸安全事故的發(fā)展,保障職工人員的安全、企業(yè)財產的安全,為更好的發(fā)展鐵路運輸創(chuàng)造條件。而實現鐵路運輸安全的前提是企業(yè)具有較高的安全意識。為此,本文在通過加強鐵路運輸安全意識的重要性來探討提高鐵路運輸安全的對策。
1 加強鐵路運輸安全意識的重要性
在執(zhí)行鐵路運輸工作的過程中要時時刻刻注重自身的安全和鐵路運輸的安全性,針對避免安全事故的發(fā)生是有很大幫助的,人身安全和財產安全得到保障。而從鐵路運輸安全意識出發(fā),選用適合的鐵路運輸新技術的應用,能夠提高鐵路運輸水平,促使鐵路運輸更加安全、穩(wěn)定、高效??傮w來說,加強鐵路運輸安全意識是非常重要的,能夠降低安全事故發(fā)生的可能,有效的保障了人身和財產安全,為我國鐵路運輸更好的發(fā)展創(chuàng)造了條件。
1.1 危險貨物的運輸
在危險貨物運輸過程中,除石油運輸和部分危險品在運輸中使用的是專用車輛外,運輸設施質量存在問題,操作守則也存在缺陷。有些企業(yè)沒有重視安全技術性能管理,只在乎企業(yè)的生產效益;在源頭管理與流動監(jiān)督管理的方法和措施不全面,所以必須及時的了解車輛技術狀況是否完好,并且按照相關的要求及時對運輸車輛進行監(jiān)測和維護。
1.2 實現從單一產品向綜合方向發(fā)展
人們生活節(jié)奏加快,促使鐵路交通向更快捷、更方便的方向發(fā)展,對于鐵路運輸系統(tǒng)來說,必須具有準確的調度通信信息系統(tǒng),為調度人員提供更加及時、準確的信息,解決單一產品存在的弊端。隨著科學技術的進一步發(fā)展,鐵路行車調度指揮將向自動化方向快速發(fā)展,不但能通過有線、無線、移動、固定等形式能與GSM、無線集群有效的連接,而且實現了固定和移動終端相互間的互相視頻,使管理信息系統(tǒng)與決策管理系統(tǒng)能有效的連接在一起,從而實現了從單一產品向綜合方向發(fā)展。
1.3 提高機車乘務人員的調度能力
科學合理的行車調度與乘務人員對機車線路的了解及乘務人員的工作時間、休息時間有十分緊密的聯系,從另一個方面講機車使用效率、內燃機的燃油的消耗量同樣與行車調度有著直接的聯系。社會的高度發(fā)展,人民生活水平的不斷提高,對鐵路運輸造成十分巨大的壓力,這就給鐵路部門運輸系統(tǒng)提出更高的要求。據調查,目前隨著我國列車數量的增加,鐵路運輸能力基本上能滿足現代運輸能力的需要,但還需要在一定程度拓展空間,以適應人們對運輸量大的鐵路運輸需求。因此,從機車調度系統(tǒng)方面來說,調度人員對機車的運行情況掌握的信息是十分重要的,并且調度員必須具有早知、早預見的能力,才能為鐵路運輸的正常運行提供重要的保證。
1.4 建立鐵路運輸安全預防技術體系
鐵路運輸安全預防技術體系是預防理論體系在技術層面的延伸,由安全預測技術、安全規(guī)劃技術、安全設計技術以及安全評價技術組成。其中,安全預測技術和安全評價技術主要實現對鐵路運輸系統(tǒng)的安全評估。
2 提高鐵路運輸安全的對策
安全工作是一項科學性、系統(tǒng)性、長期性、連續(xù)性、艱巨性的工作,這需要鐵路運輸企業(yè)具有較高的安全意識,能夠在工作中時刻注意職工的安全及鐵路運輸的安全。所以說,強化鐵路運輸安全意識,并以此來選用適合的對策,改善和調整鐵路運輸,這對于提高鐵路運輸的安全性有很大幫助。
2.1 注重文化建設,提高安全意識
鐵路運輸方面開展安全文化建設可以協調好“嚴”與“情”的關系,使其在思想和心理上誘導職工,增強職工的安全意識,使職工在工作中時刻的保證自身和鐵路運輸的安全。所以說,在鐵路運輸方面注重文化建設,對于提高職工的安全意識有很大幫助,促使鐵路運輸更加安全。
2.2 注重新技術的應用,提高鐵路運行安全
鐵路運輸方面新技術的應用主要是結合當前鐵路運輸的實際情況,在傳統(tǒng)模擬信號處理技術的基礎上,合理的引入計算機技術,通過計算機來對鐵路信號進行分析,以此來判斷鐵路運輸效果,及時調整鐵路運輸中存在的不足,促使鐵路運輸更加安全、高效、穩(wěn)定。在傳統(tǒng)模擬信號處理技術中引入計算機技術,使得鐵路信號系統(tǒng)智能化、科學化、高效化、數字化,這是鐵路運輸的安全的重要保障。
2.3 注重新型操作平臺的構建,提高安全保障措施
在我國經濟蓬勃發(fā)展的今天,對鐵路運輸提出廠更加嚴格的要求、更高的目標,鐵路運輸中所應用的傳統(tǒng)信號設備和模擬信號處理技術已經無法滿足現代鐵路運輸的需求,對此,應當利用計算機技術、計算機軟件、計算機硬件、網絡技術等來構建新型操作平臺,以此來合理的、有效的控制鐵路運輸,提高鐵路運輸的安全性、穩(wěn)定性。其實,新型操作平臺的構建是非常困難的,需要結合鐵路運輸的實際情況,對整個鐵路運輸存在的缺陷、存在的安全問題、信號系統(tǒng)運用方式等方面進行分析和考慮,進而選擇適合的計算機軟件、計算機硬件等,合理的開發(fā)一個新型操作平臺。但是,新型操作平臺可以使鐵路運輸信號進行處理,進而得到鐵路運輸實際信息,調整鐵路運輸的安全措施、處理鐵路運輸存在的問題等,提高鐵路運輸安全水平。所以,即便新型操作平臺的構建很困難,但也要不斷努力構建,為促進我國鐵路運輸更好的發(fā)展創(chuàng)造條件。
3 結語
在我國經濟和科技共同的推動下,我國鐵路運輸有很大的發(fā)展和進步。應用于鐵路運輸中的傳統(tǒng)信號設備和模擬信號處理技術越來越不適用,這對于鐵路運輸的安全性有很大影響。鐵路運輸安全意識的提高是保證鐵路運輸安全的關鍵。對此,應當強化鐵路運輸安全意識出發(fā),采取有效的對策來提高鐵路運輸的安全,比如增強鐵路運輸安全文化建設、合理的應用新技術、構建新型鐵路運輸操作平臺等,能夠真正意義上強化鐵路運輸安全,促使鐵路運輸更加安全、高效、穩(wěn)定,為更好的發(fā)展鐵路運輸做鋪墊。
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本文作者:雷少波工作單位:鄭州鐵路局辦公室
鐵路運輸信息系統(tǒng)安全管理面臨的威脅
1.病毒侵害。只要使用計算機就有可能被病毒侵害。目前,全世界平均每隔20分鐘就會產生一個新病毒,制毒周期明顯縮短,而且計算機病毒種類以幾何數增長,病毒機理和變種不斷演變。計算機病毒具有傳播速度快、擴散范圍廣、破壞程度高等特點,特別是計算機病毒并不獨立存在,而是寄生于其他程序之中,隱蔽性很強。只要帶病毒的電腦在運行過程中滿足設計者所預定的條件,病毒便突然發(fā)作,破壞系統(tǒng)資料,甚至會使信息管理系統(tǒng)癱瘓,重要數據無法訪問,甚至丟失。2.黑客攻擊。黑客是網絡的延伸群體,與網絡技術并肩發(fā)展,對網絡信息系統(tǒng)的危害很大,且黑客攻擊具有手段多樣、作案隱蔽、損失巨大的特點。黑客常常利用網絡安全的脆弱性,采用窮舉法,借助電腦和簡單程序進行非法活動。比如:非法進入主機破壞程序,竊取網上信息,阻塞網絡通道,盜竊口令和密碼等等,甚至在遠端控制整個系統(tǒng)使用權,從而制造不安和混亂。如果鐵路運輸信息系統(tǒng)遭到黑客攻擊,其造成的后果將不堪設想。因此,必須采取有力措施,全力防范黑客攻擊,確保鐵路運輸信息系統(tǒng)安全。3.管理漏洞。目前鐵路運輸信息系統(tǒng)為鐵道部—鐵路局—站段三級管理模式,這是縱向管理的模式。除此之外,還存在一層橫向管理模式,就是運輸企業(yè)與非運輸企業(yè)管理模式。具體來講,就是在部分基層站段的附近,還有很多相關鐵路單位,如多經公司、合資公司、公安、軍代處等,這些單位與鐵路的經營和生產密不可分,很多資源包括網絡信息資源都是共享的,但在管理機制上,他們又是自成一體。開放的網絡與分立的管理勢必產生信息安全的漏洞。
加強鐵路運輸信息系統(tǒng)安全管理的重點
1.筑牢安全意識。加強對全體干部職工信息安全的教育,使大家充分認識到當前網絡技術的特點和存在的隱患,提升對信息系統(tǒng)安全、規(guī)范管理重要性的認識。加強對專職信息系統(tǒng)管理人員的安全教育,特別是對新從事信息系統(tǒng)安全管理的人員,要從一開始就加強教育,使他們牢固樹立安全第一的思想,不斷強化信息安全的防范意識。加強對信息系統(tǒng)的考核,將信息系統(tǒng)安全納入企業(yè)運輸生產安全體系,一并考核,通過制度約束提高大家的信息安全意識。2.充分利用技術手段。重點要利用以下三方面的技術。一是利用硬件防火墻技術,所有計算機都要安裝鐵道部統(tǒng)一的硬件防火墻設備,利用該設備建立起監(jiān)控機制,定期觀察防火墻日志,做到預先知曉,防患于未然。二是利用軟件防火墻技術,在及時升級殺毒軟件的同時,充分利用軟件病毒防火墻的消息通知和郵件報警功能,建立起病毒防護記錄的轉發(fā)匯總機制,使所有計算機管理部門進行集中查看,群防群治。三是利用終端遠程監(jiān)控技術,統(tǒng)籌采用軟、硬件兩種終端遠程監(jiān)控方式,利用硬件設備,借助電話線路實現遠程環(huán)境參數的監(jiān)控和遠程復位充啟。3.強化病毒防控。對計算機病毒堅持“預防為主、防殺結合”的原則,采用預防、檢測、清除等防治手段進行綜合防控治理。首先,要堵塞病毒來源,把病毒拒于千里之外,嚴禁隨意下載軟件和非法拷貝文件,不使用來歷不明的軟盤、U盤,不輕易打開來歷不明的郵件及其附件。其次,利用殺毒軟件對付已侵入的病毒,將其封殺在最小范圍,不致危害整個信息系統(tǒng)。再次,安裝具有實時監(jiān)控、報警功能的殺毒軟件,并注意對殺毒軟件及時進行升級,提高殺毒軟件的防控和殺毒能力。4.堵塞管理漏洞。管理的難點在于開放的網絡資源管理如何與單獨的管理機制相統(tǒng)一。在這方面,需要突破傳統(tǒng)思維方式的約束,強化“誰主管誰負責,誰運行誰負責”的原則,樹立信息系統(tǒng)安全管理一盤棋的觀念。運輸企業(yè)單位與非運輸企業(yè)單位的信息系統(tǒng)安全管理,必須建立統(tǒng)一的管理機制和完善的管理標準。尤其要以運輸站段為中心建立網絡匯聚點,不僅在技術層面突出網絡匯聚點的作用,在管理層面同樣要突出規(guī)范統(tǒng)一的管理機制。換言之,只要是聯網設備,不管是哪個單位的,都要由其依托的網絡匯聚點的運輸站段一并負責管理。
關鍵詞:鐵路運輸;調度系統(tǒng);管理
1 鐵路運輸調度系統(tǒng)管理工作的重要性
鐵路日漸成為人們出行的最基本方式,也是關系日常生活的基礎民生設施,更關系著國民經濟命脈的地位,它的特點是四通八達且又緊密相連。鐵路運輸調度工作在鐵路運輸中起著重要的作用,它關系著運輸的安全問題、如何讓貨物有序的運輸、對一些貴重的東西特殊對待且保證安全以及如何提高客戶對運輸服務的滿意度。鐵路運輸調度還對運輸任務完成率和企業(yè)經濟效益有重要的促進作用。鐵路運輸的一切工作只要與行車組織相關都在運輸調度的管理下進行。
2 調度指揮系統(tǒng)建立經濟核算的研究
調度系統(tǒng)是對一個行業(yè)的總指揮,鐵路系統(tǒng)中的調度系統(tǒng)覆蓋的范圍比較廣,需要調動各方面的資源。為保障安全快速地完成運輸任務,鐵路運輸調度系統(tǒng)必須建立經濟核算和考核機制。
2.1 原有分析和考核方式存在的弊端
第一,調度在分析時不夠全面。有些調度方式只注重裝載、卸貨和排列,幾乎是從來不涉及運輸過程中的盈利還是虧損,調度部門自己也沒弄明白而且也無法弄清楚自身對運輸部門的指揮能否帶來經濟上的利益。
第二,在考核時,沒有統(tǒng)一的指標且不系統(tǒng)。之前在運輸系統(tǒng)中的指標,都是為了完成某項任務而特定制備的,缺少最重要的利益最大化的思想,在整個運輸系統(tǒng)中所有的指標都是單一的針對某一特定的工作或環(huán)節(jié)而制定的。
第三,對成本的控制不夠強勢。雖然整個運輸過程中都需要成本,但并不是每個環(huán)節(jié)的成本都值得去壓縮,而運輸成本卻是最有壓縮空間的一個環(huán)節(jié)。在運輸過程中的運輸成本也不是一成不變的,像在機動車輛上的成本就在不停的變化。能夠在每一輛機車上取得最高的效益,這是鐵路部門對成本控制的最終目的,然而之前的考核機制卻沒有注意減少成本以及對成本進行考核。
2.2 建立新的經濟核算體系、考核獎懲機制
第一,建立單車效益核算體系。所謂單車效益核算體系就是將全局一天內運輸過程中所投入的可變成本及各項生產指標,落實到每一輛運用車簡稱為單車效益,具體計算公式如下:(1)每輛運用車裝車=裝車次數/運用車數;(2)每輛運用車周轉量=貨物周轉量/運用車數;(3)每輛運用車收入=貨運收入/運用車數;(4)每臺運用機車周轉量=貨物周轉量/使用機車臺數。
第二,建立調度經濟核算相匹配的考核獎懲機制。要想深入開展調度部門的模擬盈虧和單車效益核算必須有強有力的考核獎懲機制作保證,為此還必須實施一套對調度部門的經濟責任制考核獎懲辦法。
要想調度取得良好的效果,首先,需要改變和更新的是領導們的思想,指揮者有了質的變化,那些被領導者和團隊才會有大的提升。新制定的核算考核系統(tǒng)給傳統(tǒng)方式的經濟考核制度帶來了一定的沖擊。運輸組織在現實的工作中不只在某一個環(huán)節(jié)上有要求,對整個系統(tǒng)的總體效益也有要求,與此同時這種要求又對每一個員工起到約束作用,從而促進企業(yè)快速發(fā)展,取得良好的經濟效益。
其次,這會大大的加強調度部門領導和員工的工作熱情,使他們更積極的投入到工作中。自從有了此考核機制,工作效率也提高了,客貨營銷融為一體,增加了工效掛鉤的透明度和考核力度。從經濟核算中也能夠直接看到每班或某一臺機器甚至某一個員工所帶來的經濟效益。這使我們在工作中真正的做到了獎勵優(yōu)秀的集體和個人以及對做的不好的給以相應的懲罰,這大大刺激了運輸部門所有領導和員工的工作激情,實現了用最低的成本獲得最高的效益。
最后,把每一個任務具體到了某一個人,這樣所有工作人員都明白了自己該負的責任。調度系統(tǒng)在運輸行業(yè)的地位很重要,具有總攬大局的作用,對整個局面起著宏觀調控的作用。
3 對鐵路運輸調度管理的思考
時代在變化,科技的更新推動著經濟快速的發(fā)展,在我國進入第“十二五”后,經濟更是有了突飛猛進的發(fā)展,鐵路也在以驚人的速度更新著原有的舊技術,不斷向前發(fā)展并走在了時代的前列。構建科學有效的全新管理模式,是關系到鐵路運輸企業(yè)改革與發(fā)展的前提,為此,作者對鐵路運輸的調度管理工作提出一些建議和策略。
3.1 建立統(tǒng)一的調度系統(tǒng)管理中心
統(tǒng)一的調度系統(tǒng)管理中心就是將鐵道運輸過程中涉及到統(tǒng)一調度的各個方面聯系和綜合起來的協調管理機構。成立這樣的統(tǒng)一機構有多方面的好處。
首先,統(tǒng)一的調度系統(tǒng)管理中心可以把聯動機的各部分利益不再分散凝成一個整體。傳統(tǒng)管理對聯動機運轉多采取強制性行政手段,忽視了個體利益的存在,因而,在某一方受益的同時,客觀上又挫傷了另一方的積極性,造成了運轉的低效率。
其次,統(tǒng)一的調度系統(tǒng)管理中心有利于聯動機運轉效率的全面提高。由于確立并形成了聯動機各利益主體之間的經濟關系,企業(yè)的大效益管理成果與各利益主體息息相關,其勞動價值得到充分體現,安全、路風、效益各管理結合部都將得到全面重視并分別找到各自的著力點。
3.2 構建新型安全管理模式
我國的鐵路雖然發(fā)展時間并不長,但它的速度卻是驚人的,現在已處于國際水平。而在我國鐵路的發(fā)展中一直都把安全放在第一的位置上,在運輸生產中我們要做好全方位的保護工作以防止意外事故的發(fā)生。若想保證這些安全關鍵是做好管理,只有做好管理才能使工作快速有序的進行。安全管理至關重要。傳統(tǒng)的安全管理方式難以實現這一目標,必須重構全新的安全管理模式,即充滿活力的具有自我調節(jié)能力的全時空的三維安全管理模式。
3.3 提高調度科技保安全的能力
第一,當今不僅是科技化的社會,更是信息化的社會。離開了信息化很多工作都不能快速的完成,信息化也成了調度工作順利完成的基礎。要本著提高工作效率,減輕調度員勞動強度,減少結合部管理和實現信息資源共享的原則,注重研發(fā),加快調度信息化建設。
第二,進一步完善高鐵防災系統(tǒng)功能,增加安全卡控和自動防范手段,為調度準確處置報警信息創(chuàng)造條件。
石油工程運輸安全管理是石油企業(yè)在石油運輸過程中進行的相關監(jiān)督和管理行為,對運輸過程中的監(jiān)督控制、風險評估,溝通交流等進行管理,建立完善的石油工程運輸安全管理系統(tǒng),保證石油運輸的安全,使企業(yè)獲得最大的利益。良好的石油工程運輸安全管理系統(tǒng),才能使相關的工作人員提高安全意識,及時發(fā)現運輸過程中存在的安全隱患,并制定有效的措施,及時排除危險,保證石油運輸的安全,更能保證一個企業(yè)的長遠發(fā)展。因此,石油工程的運輸安全管理是非常重要的,它不僅關系著運輸人員和周邊人員的人身和財產安全,還關系著周圍環(huán)境的污染問題,因此很有必要對石油工程的運輸安全進行管理。
2石油工程運輸的主要途徑
石油工程運輸的途徑多種多樣,主要有管道、海運、鐵路和公路運輸,這些運輸途徑都有自身的特點,下面逐一進行介紹。
2.1管道運輸
石油工程的運輸途徑中陸地運輸主要是管道運輸。它的特點是運輸量大、運輸快捷安全、經濟高效,并且運輸成本低、能耗少。管道的直徑為0.72m,每年運輸的原油量能夠達到2000萬噸,相當于一條鐵路運輸的原油量,但是耗能僅為鐵路損耗的1/7,足以看出它的能耗小。除此之外,管道運輸是封閉運輸,受氣候的影響小,運行穩(wěn)定安全,它受地形的限制也比較小,可以取捷徑,并且不會產生廢液和廢渣,對環(huán)境污染少。
2.2海運
我國石油多數需要進口,在國際石油貿易中需要用到海運。海運的特點是運輸量大、運輸能力強、運輸成本較低等,我國石油進口的國家為東南亞、非洲、中東等地區(qū),而這些石油的運輸多數采用游輪運輸,它占到整個石油運輸量的一半以上,但是運輸的線路主要靠赫爾木茲海峽、好望角、馬六甲海峽,路線相對較單一,如果這些線路出現問題,可能會對我國的石油運輸造成影響。
2.3鐵路運輸
鐵路運輸具有運輸比較靈活,可以根據需要調整運輸量,但是這種運輸方式的運輸量小、運輸成本高,在管道運輸和海上運輸受到阻礙時才會使用這種運輸方式。同時,當某些地區(qū)出現石油短缺時,可以迅速彌補,保證石油的供應。我國石油工程主要的鐵路運輸線路有泛亞鐵路和中俄鐵路,它能夠減輕管道運輸和海上運輸的風險,運輸更安全。
2.4公路運輸
目前,隨著公路的發(fā)展,石油運輸也出現了公路運輸,石油的公路運輸用到油罐車,它是一種專門用于運輸原油、汽油、柴油等的專用汽車。公路運輸的特點是裝卸比較方便,能縮短裝卸時間,加快車輛的周轉速度,因此裝卸的速度大大提高;公路運輸中使用油罐車能夠大大減少意外事故發(fā)生,保證其安全;能進行散裝石油,節(jié)約包裝用的材料,降低了石油運輸的成本。
3石油工程運輸存在的安全管理問題
3.1石油泄漏問題嚴重
石油運輸多數采用海上運輸,而每年由于石油泄漏到海洋中造成的損失占石油總量0.5%,足以見得石油泄漏造成的損失之大。發(fā)生石油泄漏,主要是由于石油在海運時容易發(fā)生海難,這是人為不可控的因素,控制起來比較困難。石油泄漏會造成海洋環(huán)境受到污染,如影響海洋中的魚類、靠潛水捕魚的鳥類的生存等。如果石油泄漏發(fā)生在淺水岸,會影響珊瑚、幼魚、貝類、海草等,造成很嚴重的危害。
3.2油管爆炸問題時有發(fā)生
在我國石油管道運輸是比較普遍的運輸,這種運輸雖然安全性比較好,但是油管爆炸的事情時有發(fā)生。如2010年,發(fā)生在大連的中石油石油管道爆炸,造成大連海域污染面積達到50平方公里,在爆炸的儲油罐附近還有將近20個儲油罐,如果引起其他的儲油罐爆炸,則后果不堪設想。2013年,青島市黃島區(qū)的油管發(fā)生爆炸,造成了大量的人身和財產損失,對周圍居民生活也造成很大的影響??梢娪凸鼙▎栴}的危害是相當嚴重的。
3.3安全監(jiān)督制度不完善
石油工程運輸過程中出現的各種安全問題,主要是由于石油企業(yè)在安全管理方面不到位,其中最主要的問題是石油運輸過程中沒有完善的安全監(jiān)督制度,對于安全管理只是做表面工作。出現這種狀況的原因有以下兩個方面:首先,石油工程運輸管理人員沒有正確認識石油運輸過程的安全監(jiān)督制度,造成監(jiān)管實施不利;其次,安全監(jiān)管制度對高層管理人員的行為有一定的約束,因此他們不會主動對安全監(jiān)督制度進行完善。
3.4安全管理的思想比較陳舊,安全意識不強
由于石油企業(yè)對石油工程運輸的安全管理不夠重視,造成相關人員的安全管理思想比較陳舊,安全意識不強。主要原因有以下三個方面:首先,石油運輸的基層人員受教育程度較低,對石油安全的認識不夠,造成他們對安全管理制度不理解;其次,石油運輸的管理人員不能積極開展安全管理,造成管理工作的延誤;第三,公司沒有對相關的人員進行專業(yè)的安全知識培訓,造成他們的管理觀念比較落后。
4提高石油工程運輸安全管理的策略
4.1開發(fā)新型的石油運輸路線
隨著石油企業(yè)的發(fā)展,需要運輸的石油越來越多,這就需要開發(fā)新型的石油運輸路線,向多通道、多方向和多運輸方式發(fā)展,建立完善的石油進口體系。因此需要加強各國之間的合作,加強石油通道的建設,建立更多的石油運輸通道,以提高石油運輸的效率,并提高運輸通道的安全性能,以安全暢通地運輸石油。
4.2健全石油運輸的安全管理機制,保證石油運輸的安全性
由于石油運輸過程中存在很多安全隱患,這就需要健全石油運輸的安全管理機制,保證石油運輸的安全性。首先,石油企業(yè)應該認真分析石油工程運輸過程中存在的安全問題,并根據企業(yè)的發(fā)展狀況,制定合適的安全管理制度,如對現場的設備進行規(guī)范、出現緊急狀況時要有相應的應急措施等。除此之外,還要有專門的監(jiān)督評審小組,對石油工程運輸的行為進行監(jiān)督和評定,以保證安全管理制度能夠有效實施,盡量減少事故的發(fā)生,保證運輸人員的人身和財產的安全。
4.3提高運輸人員的安全意識,確保人身和財產的安全
為了保證石油能夠被順利運輸到目的地,需要加強運輸人員的專業(yè)技能,特別是他們對安全問題的處理意識和處理能力。首先,要定期對運輸人員進行石油安全運輸知識的培訓,提高他們的安全意識,充分發(fā)揮安全管理制度應有的作用。其次,要提高運輸人員的綜合素質,這樣不僅能使運輸過程更加安全可靠,促進企業(yè)的發(fā)展,使企業(yè)獲得最大的利益。
5結束語
[關鍵詞]鐵路企業(yè);資金;集中管理;研究
[中圖分類號]F274 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2011)2-0126-02
1 引 言
近年來,鐵路運輸企業(yè)資金壓力明顯增加,一方面大規(guī)模鐵路建設需要大量的建設資金投入,另一方面運輸工作量的增長、物價水平和職工工資的提高也增加了企業(yè)的剛性資金需求。有限的資源以及嚴峻的資金形勢對企業(yè)資金管理提出了更高的要求。本課題將從鐵路運輸企業(yè)運營資金管理的角度出發(fā),深入研究拓展鐵路運輸企業(yè)資金集中管理的方式,以求在確保資金安全的前提下,發(fā)揮資金集中的規(guī)模優(yōu)勢,提升資金管理效益。
2 鐵路運輸企業(yè)資金集中管理的重要性
眾所周知,資金既是維持企業(yè)運轉的血脈,也是企業(yè)加強監(jiān)控力度、提高企業(yè)管理水平的關鍵控制點,管好資金是搞好企業(yè)經營的基礎。然而,鐵路運輸企業(yè)普遍存在資金管理效率不高的問題,強化資金集中管理的需求非常迫切。
2.1 資金集中管理有助于鐵路運輸企業(yè)強化全面預算管理
目前鐵路運輸企業(yè)已建立較為完善的全面預算管理體系。實施資金集中管理,把企業(yè)生產經營活動中的資金收支納入嚴格的預算管理程序,是完善全面預算管理的有效途徑。抓住了資金管理就等于牽住了預算管理的“牛鼻子”,用資金流來反映和控制預算執(zhí)行過程已成為目前鐵路運輸企業(yè)強化預算管理的一種普遍做法。
2.2 資金集中管理有助于實現對大額資金流向的控制
通過實施資金集中管理,將專項資金流入和大額資金流出控制在路局層面,能夠有助于加強資金的統(tǒng)籌管理,將資金資源用于剛性、急需的生產項目,同時可以調控重點支出項目的債務結構,提升對主要供應商的議價能力。此外,通過加強內部支付流程控制,有助于嚴肅財經紀律,提升企業(yè)管理者對運輸生產經營的總體控制力和規(guī)劃性,為資金運作的合規(guī)性、安全性和效益性提供保障。
2.3 資金集中管理有助于促進鐵路運輸企業(yè)內部管理一體化
由于鐵路內部各單位情況各異,在運輸生產過程中,會發(fā)生一部分單位資金短缺,而另一部分單位資金出現結余的現象。通過資金集中管理,可以幫助部分資金短缺的單位償付重點的大項生產資金,從而降低財務費用,實現資金使用效益最大化。同時,實行資金集中管理還有助于優(yōu)化鐵路運輸企業(yè)的資產負債結構,提升企業(yè)整體形象和商業(yè)信譽,促進了鐵路運輸企業(yè)一體化發(fā)展。
3 鐵路運輸企業(yè)資金集中管理存在的問題
近年來,鐵路運輸企業(yè)逐步認識到資金集中管理的重要意義,并制定了一些制度和辦法。然而,就目前的情況來看,鐵路運輸企業(yè)資金集中管理還主要停留在執(zhí)行鐵道部政策的層面,企業(yè)的主觀能動性沒有很好地發(fā)揮。
3.1 資金集中管理形式大于實質
雖然鐵路運輸企業(yè)資金集中管理意識已日益增強,然而,有相當一部分鐵路運輸企業(yè)還只是被動執(zhí)行或貫徹鐵道部對于資金集中管理相關規(guī)定,并沒有領會資金集中管理的實質,沒有將資金集中管理作為提升企業(yè)經營效益和財務管理水平的內在需求。在實際操作過程中,鐵路局更多的是關注哪些項目需要集中支付;哪些項目可以站段支付;資金集中支付應該按照什么樣的流程進行,而忽略了運用集中支付的規(guī)模優(yōu)勢最大程度地獲取資金效益這一重要問題,沒有從根本上去思考如何通過資金集中管理統(tǒng)籌資金資源,提高資金使用效率。
3.2 資金集中管理制度系統(tǒng)性不強
目前,鐵路運輸企業(yè)資金管理理念較公路運輸企業(yè)具有一定的差距,主要表現為思路不開闊、方法不靈活。同時,與資金集中管理相關的文件和辦法,大多只是簡單界定了資金集中支付的權限和基本流程,沒有對資金集中管理中涉及效益分析和方案選擇等重點環(huán)節(jié)進行指導,資金集中管理尚未形成一個完整的體系。各單位也都是結合本單位實際逐步摸索,對于如何運用資金集中管理手段,從哪些方面來創(chuàng)造企業(yè)效益,還缺乏宏觀的概念,也導致部分鐵路運輸企業(yè)資金集中管理方法單一,效果不明顯。
4 拓展鐵路運輸企業(yè)資金集中管理體系的思路
提高資金集中管理效率除了提高各級核算單位的思想認識外,重點應進一步完善資金集中管理制度。建議在現有框架的基礎上,從拓展結算方式、完善管理制度等方面加以完善。
4.1 拓展資金結算方式
目前,鐵路運輸企業(yè)使用較為廣泛的資金結算方式主要是現金、銀行匯款、支票、商業(yè)匯票等。各種結算方式都有其優(yōu)缺點。在資金集中管理的過程中,應分析不同結算方式的特點,拓展新的管理手段。
(1)從資金流入的角度來看。現金、銀行匯款和支票等結算方式應用較為普遍,在此不作贅述。商業(yè)匯票是站段在拓展其他業(yè)務收入過程中經常會收到的銀行結算票據。根據鐵路行業(yè)資金安全管理的要求,收到匯票不得背書轉讓,這就意味著除非提前貼現,否則站段將持有商業(yè)匯票直至到期,這影響了資金的使用效率。本文建議:一是考慮到銀行承兌匯票背書轉讓的風險很小,建議取消對銀行承兌匯票背書轉讓的限制,以提高站段資金的流動性。二是考慮建立鐵路運輸企業(yè)內部商業(yè)匯票融資制度,當站段發(fā)生資金周轉困難時,站段可以憑借收到的匯票向鐵路局提出融資需求,由鐵路局先行增撥該筆資金供站段周轉,待匯票到期承兌時,由鐵路局在正常的運營撥款中扣減該筆款項。通過這一方式,可有效緩解站段的資金壓力,也能夠促進站段提高資金規(guī)劃和管理的能力。
(2)從資金流出的角度來看。鐵路運輸企業(yè)應結合供應商情況和自身資金結構,從拓展結算方式的多樣性入手,合理運用多種結算方式的組合,實現償債時間和債務結構的優(yōu)化。對于零星的資金支付,可以采用現金、銀行存款、支票等基本結算方式。對于提供壟斷產品且對資金償付要求高的供應商,可以采用銀行匯款支付或者銀行匯款和匯票組合的結算方式。針對站段無法人資格,不能以商業(yè)匯票結算的問題,當供應商有意向接受商業(yè)匯票時,可以由路局與供應商協商具體的結算方式,達成協議后,將站段對該供應商(可以是多個站段)的債務上轉路局,并開具匯票辦理支付。
4.2 完善資金支付的權限和流程
(1)資金集中支付權限。鐵道部財務司的《指導意見》中,對于鐵道部、鐵路局資金集中支付項目提出了指導性意見,并指出實行資金集中支付的目的是為了加強鐵路運輸企業(yè)資金管理,強化資金支付對實現全面預算管理的約束作用,提高資金使用效率。因此,確定資金集中支付的權限應重在強化預算管理和提高資金效率。
一方面,應根據鐵路運輸企業(yè)的議價能力和供應商數量來劃分管理權限,對基層單位議價能力不強、供應商集中以及會影響運輸生產運行的款項盡量采用集中支付,既能保證資金的及時到位,保障運輸生產的正常開展,又能發(fā)揮資金規(guī)模優(yōu)勢,爭取商業(yè)信用,創(chuàng)造資金價值。
另一方面,對于正常的預算內資金支付應盡可能由基層單位安排支付,既能通過控制資金總量來限制單位的預算外支付行為,又能促進各單位提升資金管理水平。
根據兩個原則,建議在《指導意見》的框架下,將由鐵道部指定且供應商集中的動車組配件等鐵路專用物資采購納入集中支付范圍,將鐵路局集中實施的專項整治和大項物資采購納入集中支付范圍,而將外包工程和外購勞務納入站段支付范圍,以限制站段超預算實施外包工程和外購勞務。
(2)資金集中支付的重點環(huán)節(jié)如下。一是對需定期支付的水電費、社保資金、公積金等資金集中支付項目,到期及時足額支付,確保運輸生產和職工利益。
二是對集中招標采購項目,在招標采購及談判階段,盡量向供應商爭取付款優(yōu)惠條件,提升資金使用效率。
三是對于線上料、柴油等日常大額資金流動事項,應在與供應商建立良好往來關系的基礎上,爭取一定的信用額度(即債務規(guī)模),長期占用一部分資金。
四是對于其他資金集中支付事項,應設定一個合理的付款周期或靈活運用資金結算方式,在付款周期內合理占用資金。
4.3 加強資金動態(tài)監(jiān)控
鐵路運輸企業(yè)加強對各下屬單位資金的動態(tài)監(jiān)控。發(fā)現月末資金結余較大的,應結合其生產規(guī)模,及時分析存量資金結構和來源。對于其他業(yè)務收入超收或債權集中回收而增加的資金,可在與單位溝通以后適當延遲撥付該單位運營資金,將資金資源留在路局統(tǒng)一安排使用,待單位存量資金消耗后,再逐步返還未撥付資金,既保證單位預算內資金足額供給,又統(tǒng)籌了資金資源,提升了資金使用效益;對于屬于運營資金撥付過大的單位,應重新審核資金預算和支出預算,按照其運輸生產正常需求調整預算,發(fā)揮資金協控支出的職能。
5 結 論
資金集中管理是一個綜合平衡的過程,其重點是管理,而不是簡單的集中。無論是鐵道部還是鐵路運輸企業(yè),若將資金管理權過多集中于上級管理層面,雖然可以在一定程度上提升資金的使用效率,但是不可避免會削弱下級單位的資金管理能力和積極性。在開展資金集中管理過程中,尤其是在制定制度時,應充分考慮平衡各方關系,從整體利益最大化的角度設計管理流程和權限分工,這樣才真正有利于實現資金效益最大化的目標。
參考文獻:
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石家莊客運段乘務統(tǒng)計科河北石家莊050000
摘要 安全風險控制管理是在過去行之有效的安全管理方法的基礎之上,以科學發(fā)展觀為指導,結合當前鐵路形勢的發(fā)展做出的科學決策,是對傳統(tǒng)安全管理模式中合理成分的發(fā)展,從而實現安全管理的科學化、系統(tǒng)化、標準化和規(guī)范化。本文緊密結合現場實際,較為細致的論述了安全風險三要素是加強職工隊伍建設、強化安全風險管理的核心理念。
關鍵詞 安全風險;管理;標準
1 概述
在2014 年底召開的全路安全工作會議上,盛光祖部長作出了繼續(xù)推行安全風險管理的工作部署。其指導思想和主要內容是:通過繼續(xù)實施安全風險管理,進一步增強安全風險的防范意識,構建安全風險的防控體系,達到強化安全基礎、最大限度減少或消除安全風險、確保鐵路安全生產。這標志著鐵路企業(yè)在安全管理上已經從過去的依靠“人盯人,人管人”的粗放型管理模式向依靠規(guī)章制度,科學管理的集約型管理模式的重大轉變,從過去的在發(fā)生安全問題后再分析再研究對策這一滯后型的安全管理模式向在安全問題發(fā)生之前就積極介入將可能發(fā)生的安全問題消滅在萌芽狀態(tài)的積極型管理模式的重大轉變,這一科學論斷的提出是鐵路安全管理發(fā)展史上的又一次飛躍。
2 安全風險管理的重要性
鐵路行車安全風險管理就是對鐵路行車過程中存在的風險進行識別、估計、評價,從而控制和處理這些風險,防止和減少損失,保障鐵路安全、順利的運行。它要求各個崗位的每一名干部都能夠在工作中自覺地依靠規(guī)章制度去約束自己的行為,每一名職工在作業(yè)中都能夠自覺落實作業(yè)標準,真正把自己當成現代企業(yè)的主人,成為鐵路企業(yè)安全生產的引領者和建設者。鐵路運輸作為運送旅客和貨物的一個高速運轉的復雜動態(tài)系統(tǒng),其安全問題尤為突出。它的安全度既是管理水平和各種質量的綜合反映,也是乘客的根本需求,如何通過一些可靠有效的風險管理方法,預防、減輕甚至消除影響鐵路行車安全的風險的出現,是確保鐵路穩(wěn)定發(fā)展的基礎。
3 實現安全風險控制的三個基本要素
3.1 加強安全風險意識的教育,是安全風險控制的基礎環(huán)節(jié)要把安全風險控制在一個可以承受的范圍就必須加強對每一名職工的安全風險教育,把他們的思想統(tǒng)一到嚴格落實作業(yè)標準,嚴格按照規(guī)章制度作業(yè)上來,發(fā)揮制度對每一名職工的約束力,提高每一名職工對規(guī)章制度的執(zhí)行力。
一是把安全風險責任落實細化到班組和崗位上,增強廣大職工保安全的風險意識,形成全員共保安全的良好氛圍,從職工的思想入手,逐步提高職工的安全風險意識。作為客運系統(tǒng)的業(yè)務指導科室首先要把什么是安全風險管理及安全風險管理的重大意義等相關知識,利用派班員例會、專題會、學習會等形式向派班員講清楚、講透徹,使每一名派班員都能夠深刻理解安全風險管理的含義及主要內容,認清客運職工在我段安全生產方面所處的重要地位。
二是利用派班室以及外口公寓的櫥窗、板報等地方采取多形式,全方位地大力宣傳安全風險管理的重大意義,并對上級組織實施安全風險管理的指示精神和具體要求進行明示,為全面實施安全風險管理營造良好的氛圍。提高廣大職工對“安全就是‘飯碗’,安全就是生命”的深刻理解。
三是各個車隊利用學習會、班組評比會等形式向職工大力宣傳安全風險管理工作的重要性,使廣大運轉職工在思想上引起高度重視,牢固樹立安全是天、安全第一的思想,使廣大運轉職工能夠自覺地去認真學習各項規(guī)章制度,在作業(yè)中認真執(zhí)行各項標準化制度。
四是利用到職工家里進行家訪、外口公寓座談等形式,多渠道、多途徑與職工進行溝通和交流,讓職工對自己工作中存在的安全風險點、風險源有一個基本的識別與研判。
3.2 加強安全風險的考核檢查,是安全風險控制的必要保障
安全風險管理要取得成效就必須對本系統(tǒng)安全風險的關鍵項目、關鍵位置、關鍵時間段有一個明確的認識和判斷,讓每一名職工都清楚自己在安全管理控制系統(tǒng)中所處的位置,在日常工作中自覺做到自控、互控、他控。
一是加強對派班室日常作業(yè)制度落實情況的檢查、監(jiān)督力度。我段派班室身處行車指揮的中樞崗位,是做好安全工作的關鍵崗位,在上級領導和職工之間起著上情下達、下情上傳的橋梁紐帶作用,是安全生產的第一道關口。只有派班員嚴格把關自覺落實各項規(guī)章制度才能保證安全生產從源頭上不出問題,派班員要對出乘前的客運班組進行命令、電報及領導指示的傳達以及酒精測試的工作做到心中有數。尤其是酒精測試工作作為保證職工以最佳的精神狀態(tài)投入到工作中一項措施,上級領導和我科室投入了大量的精力和物力同時為防止在測酒測試工作中過多的人為因素的干擾,對派班室的酒精測試系統(tǒng)進行了電腦化管理并制定了嚴格的管理辦法,保證了對出、退乘職工100%的酒精測試制度的嚴格執(zhí)行。
二是針對客運職工作業(yè)特點,采取不定時間、不定地點、不定人員檢查、明查與暗訪檢查和重點時段與非重點時段檢查相結合的措施對現場作業(yè)中落實各項規(guī)章制度和標準化的情況進行監(jiān)督、檢查,促進各項規(guī)章制度和作業(yè)標準在現場工作中能夠得到有效地貫徹和落實。
三是針對不同季節(jié)的不同特點,有針對性的進行重點檢查和指導,在每年的春運、暑運、汛期以及新老兵運輸開始之前做好宣傳發(fā)動工作,同時主管業(yè)務科室聯系各車隊共同制定相關安全措施,并對行車備品進行一次全范圍的安全檢查,對不合格的行車備品及時進行更換。在進入汛期前及時印發(fā)我段所擔當乘務區(qū)段的《防洪地段一覽表》,使每一名職工都能夠對所擔當乘務區(qū)段的防洪危險處所做到心中有數。
“精細管理”,就是運用精細的思想,消除企業(yè)管理活動中那些不創(chuàng)造價值的環(huán)節(jié)和流程,以最小的浪費、最低的支出創(chuàng)造最大的價值。簡單的講,精細管理就是細分,就是細化、就是具體。精細化管理是一種理念,一種文化。它是源于日本20世紀50年代的一種企業(yè)管理理念,它是社會分工的精細化,以及服務質量的精細化對現代管理的必然要求,是建立在常規(guī)管理的基礎上,并將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式,是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。
現代管理學認為,科學化管理有三個層次:第一個層次是規(guī)范化,第二層次是精細化,第三個層次是個性化。鐵路運輸生產具有聯合生產、工序作業(yè)并串行共存的的技術經濟特征,多要素投入、多產品產出,因此調度指揮在鐵路運輸生產中處于核心地位,為了及時完成運輸產品供給,需要協調車、機、工、電、輛等多工種作業(yè)等。經過近百年的發(fā)展,鐵路運輸作業(yè)規(guī)范化已經達到了一定的水平,因此鐵路運輸管理亟需向更高層次的精細化管理進行轉變,這使得精細管理在鐵路生產中不僅適用,而且必要。
二、鐵路運輸實施精細管理的重要意義
1. 精細管理是重塑鐵路微觀組織單元的重要工具
精細管理產生于規(guī)?;笊a過程的有效協作的需求,也是實現高效低成本生產的有效管理技術。精細管理幾個非常重要的特點是準時化、精細化、規(guī)范化、標準化、信息化和簡單化等,并以準時化為最典型特征。精細管理在生產無形產品的交通運輸服務業(yè)中更加實用,能夠實現企業(yè)微觀組織單元結構的優(yōu)化,運輸資源投入的節(jié)約,運輸產品產出的增加,以及企業(yè)經營績效的改善。隨著精細管理的推進,鐵路運輸資源得以整合,鐵路運輸組織得以優(yōu)化,鐵路運輸生產流程得以梳理,鐵路運輸企業(yè)能夠更敏捷地對市場需求做出反應,把更大規(guī)模的客貨空間位移生產活動建立在節(jié)約型運輸企業(yè)基礎之上,這也為產業(yè)層次和宏觀層次強度更大的制度變革奠定了堅實基礎。
2. 精細管理是有助于提高鐵路運輸效益,提高服務質量
鐵路精細管理能夠減少和降低運輸產品生產過程的無效環(huán)節(jié),改善運輸產品的數量和質量,實現重量、速度和密度的有機統(tǒng)一。通過組織始發(fā)直達列車、大編組以及優(yōu)化運行圖和日常調度指揮,精細管理可以提高線路通過密度、提高貨車靜載重、提高列車運行速度,同時減少機外停時等無效浪費環(huán)節(jié)。
鐵路運輸生產系統(tǒng)十分復雜,單一作業(yè)內部或多種作業(yè)間的關系復雜,組成的生產鏈條長,鐵路復雜生產系統(tǒng)中任何一點產生的不確定性隨時會打亂按圖行車的運輸生產。鐵路運輸生產會遇到環(huán)境不確定性、市場不確定性、生產系統(tǒng)復雜導致的不確定性和人為不確定性等諸多不確定性,只有通過精細管理規(guī)范鐵路運輸生產過程,降低或消除各種不確定性,提高運輸生產的準時化生產水平。精細管理可以提升企業(yè)內部流程效率,做到對顧客需求的快速反應,可以縮短從顧客需求產生到實現的過程時間,大大提高顧客滿意度,從而穩(wěn)定和不斷擴展市場占有率。
3. 精細管理可以更好實現運輸生產的網絡經濟性
規(guī)模經濟和范圍經濟是經濟學中兩個基本經濟現象。運輸業(yè)作為一個提供極端多樣化產品的行業(yè),在很大程度上其規(guī)模經濟與范圍經濟密不可分。因此,只有通過精細管理來實現規(guī)模經濟和范圍經濟的同構效應提高其經濟效益。
4. 精細管理是運輸安全生產的必然要求
鐵路是大聯動機,其運輸生產過程是由車、機、工、電、輛等多工種、多環(huán)節(jié)協作完成,具有設備眾多、種類繁多、布局縱橫、職工崗位獨立分散等特點,為了實現各工種、各環(huán)節(jié)的協同動作,必須做到嚴格有效的過程控制。全面推行安全風險管理,涉及安全管理的上上下下、方方面面,只有將安全風險管理責任落實到每一個人、每一個崗位、每一臺設備、每一個作業(yè)環(huán)節(jié),才能實現安全生產管理的全過程控制。實施精細管理,就是要把安全風險管理貫徹到“全員、全方位、全過程、全時段”,把安全生產標準化建設作為實現安全風險全過程控制的重要手段,確定風險控制重點,制定風險管理策略和跨職能部門的重大風險管理解決方案,并抓好安全風險的日常監(jiān)控。
三、鐵路運輸實施精細管理的三個要點
1.在生產體系中突出調度指揮機構的核心作用
由于鐵路運輸提供的是客貨位移服務,其產品不能存儲和調撥;同時,鐵路運輸復雜和龐大的生產系統(tǒng)又分布在廣大的地理空間上。因此,運輸生產效率的獲得必須通過對空間和時間上的精準控制去實現,這使得鐵路運輸相比其他制造類企業(yè)更加依賴于生產調度指揮的過程控制。
表1 運輸生產精細管理系統(tǒng)結構及目標
系統(tǒng)分類 子系統(tǒng) 子系統(tǒng)目標
運輸組織指揮系統(tǒng) 調度指揮子系統(tǒng) 零切換時間浪費(各環(huán)節(jié)之間有機銜接,杜絕結合部的無效時間)、零停滯的運輸計劃、行車指揮、列車編組、客貨運輸組織(各項工作計劃、安排、作業(yè)合理、標準,杜絕工作過程中的無效時間)。
車站組織子系統(tǒng)
運力保障系統(tǒng) 機車檢修子系統(tǒng) 零故障、零不良、零停滯的機車(無故障、無隱患,杜絕無效勞動時間);提供優(yōu)質的機車牽引動力。
機車運用子系統(tǒng)
設備維護系統(tǒng) 工務設備維護子系統(tǒng) 零故障、零不良的線橋、道岔設備(無故障、無隱患、安全暢通);提供優(yōu)質的線橋、道岔設備。
電務設備維護子系統(tǒng) 零故障、零不良的信號設備(無故障、無隱患、安全暢通);提供優(yōu)質的信號設備。
車輛設備維護子系統(tǒng) 零故障、零不良、零停滯的客車、貨車(無故障、無隱患、安全優(yōu)質);提供優(yōu)質、運行安全的客車、貨車車輛
行車輔助系統(tǒng) 供電子系統(tǒng) 零故障、零不良的供電、供水設備(無故障、無隱患、安全可靠);為運輸提供優(yōu)質的水電服務
供水子系統(tǒng)
2. 在管理結構上突出站區(qū)的基礎推動作用
車站是鐵路系統(tǒng)各種生產要素、專業(yè)組織以及作業(yè)關系發(fā)生交匯和連接的關鍵位置,是運輸組織中最基礎的生產單元。由于傳統(tǒng)的站區(qū)聯勞協作制度,只停留在淺層次的溝通上,相互間沒有制約,生產指揮缺少權威性,無法形成一個有機統(tǒng)一的整體。因此,為克服站區(qū)內各單位間接合部不暢、浪費嚴重等運輸組織中的頑癥,建立站區(qū)“一體化聯動機制”,以所在車站為核心,各有關單位按照安全、正點、低成本、高效益地組織開行列車為統(tǒng)一目標,協調一致行動的生產組織模式,將站區(qū)這一區(qū)域性概念轉變成實質性的管理單元。
圖1 站區(qū)生產組織的基本結構
3. 在運輸組織上突出裝車地始發(fā)直達列車的拉動作用
貨物列車是鐵路運輸的中間產品,按照運輸組織方式的不同,貨物列車可以分為始發(fā)直達列車、技術直達列車、基地直達列車、區(qū)段列車、小運轉列車和摘掛列車,根據產品的運輸效率和運輸組織成本來分析,始發(fā)直達列車是具有高效率、低成本的優(yōu)質產品,因此組織裝車地始發(fā)直達列車是按照鐵路運輸規(guī)?;l(fā)展的需要,體現集約化經營、低浪費、高效率的運輸組織模式,其開行越多,運輸生產中的無效與低效作業(yè)就越少,運輸效率就越高,支出成本也就越低。把裝車地始發(fā)直達列車作為拉動運輸組織向精益化邁進的重要手段,并將著力點由車流組織前移到貨流組織、貨源組織,重新調整貨運資源布局,拉動吸引區(qū)內貨源有序流動,實現貨流集中化;采取分線分流、按線上貨、按線承認、整線裝車的方法,確定了定點、定線、定時間、定內容、定鉤數以及點對點的始發(fā)直達列車組織模型,帶動作業(yè)流程、崗位設置、勞動組織等各生產要素的基礎性變革,可以從根本上拉動了運輸組織的優(yōu)化完善。
圖2運輸產品的分類
四、鐵路運輸企業(yè)落實精細管理的基本要求
1.強化管理基礎的精細。
抓好精細管理的首要任務,就是要進一步理順管理關系,結合生產力布局調整和勞動組織變革帶來的基礎性變化,在管理要素優(yōu)化整合的基礎上,對路局、站段各個層面的管理職能、組織結構和崗位設置進行細化完善,全面梳理各系統(tǒng)的管理制度、責任標準和業(yè)務流程,確保體系更完備、運作更規(guī)范、措施更具體、標準更科學,真正實現責權利對等。
一是要細化目標和任務。從路局機關到站段的各個層面,都要對目標、任務、計劃、指令進行細化分解,真正做到目標任務項目化、指標化、數量化、精確化,做到事事有目標、人人有指標、項項有考核,形成管理的閉環(huán)。
二是要細分職能和崗位。順應生產力布局調整、勞動組織變革等基礎性改革的現實要求,以矩陣式、扁平化為目標,在整合優(yōu)化的基礎上進一步完善路局、站段各層面的管理職能、組織結構和崗位設置,做到企業(yè)管理體系健全、責權利明確到位,提高管理效率。
三是要細化制度和流程。努力適應鐵路運輸生產力的不斷發(fā)展,特別是適應提速帶來的全新變化和更高要求,全面梳理和細化企業(yè)管理制度和業(yè)務流程的編制、實施、控制、檢查、激勵等程序、環(huán)節(jié),在細化完善的基礎上,將各項制度、流程作為推進路局管理的“重要依據”,作為規(guī)范干部職工行為的“基本準則”。
四是要細化定額管理。定額通常也被稱之為“標準成本”,是編制計劃和預算的依據,也是進行核算、薪酬分配和成本控制的基礎。定額核定要以優(yōu)化的生產業(yè)務流程為基礎,依據不同的支出內容和方法準確測定業(yè)務流程各環(huán)節(jié)的支出額度,按照先進消耗定額開展對標、定標工作,剔除定額內容的不合理因素,將定額控制在路局目標以內,從而建立起先進的定額體系。
2.強化管理過程的精細。
充分發(fā)揮路局各部門、基層各站段的職能作用,結合各自不同定位,細化控制重點,完善控制措施,抓好管理過程的精細控制。
一是要深化運輸組織精益生產。結合運輸資源整合、勞動組織改革、作業(yè)方式變化和精益生產制的實踐,堅持不停頓改進的原則,完善精益生產指標體系,促使各部門、各系統(tǒng)不斷優(yōu)化作業(yè)組織,實施跨系統(tǒng)、跨工種的“大流程”再造;充分體現精益生產的持續(xù)拉動作用,推動勞動組織重構,優(yōu)化運力資源配置,全面提高通道綜合利用效率、機車運用效率、客車車底利用率、貨車周轉率,最大限度地挖掘路局內部潛力,釋放運輸生產力。
二是要加強安全工作精細管理。在完善生產指揮體系建設的基礎上,充分發(fā)揮以調度指揮為核心的“安全信息傳遞-突況處理-安全關鍵卡控”這一控制流程;對現場反饋的大量真實信息進行認真統(tǒng)計、細分,不僅要對突出問題進行及時處置,更應該從細小問題累計分析中找準問題癥結,找準問題發(fā)展的方向和趨勢,制定針對性措施并抓好落實。
三是要加強經營過程精細控制。細化方針目標,摒棄和修訂既有生產指標中粗放的、重疊的、無效的、缺乏針對性的考核項點,按照資源管理和配置權限分層、分級、分站段對各項指標進行細分,探索構建全新的方針目標管理體系。
3.強化考核評價的精細。
一是要完善績效考核機制。深化完善經營業(yè)績考核實施辦法,規(guī)范業(yè)績考核工作程序,嚴格責任追究,注重經營結果和質量,加強經營過程的控制和優(yōu)化;要積極探索實施站段多經脫鉤后站段經營業(yè)績考核辦法,體現責任、風險、收益的對等;要完善工效掛鉤和“一體化”分配激勵機制,實現調控手段有力、導向作用明顯、掛鉤指標貼切、分配關系合理、促進精益生產和精細管理的目標。
二是要加強管理細分考核。要明確細分的最終落腳點,在細分的基礎上,對現場反映出來的一系列違章違紀和安全問題,都要分析查找管理層的責任。要通過細分找關鍵點、薄弱點、問題點,找各部門的責任,找管理層的責任,明確我們應該補強哪些工作,應該細化哪些責任,應該完善哪些措施,切實保證問題能夠及時地暴露、及時地發(fā)現、及時地收集、及時地整改提高,實現對現場的有效直管。
五、結論
將精細管理技術引入鐵路運輸生產領域,是鐵路運輸生產組織方式的創(chuàng)新,也是提高鐵路運輸效益的重要管理技術。實施精細管理,首先要對運輸生產系統(tǒng)進行分類,建立各子系統(tǒng)的精益生產管理目標,突出調度指揮系統(tǒng)在運輸生產中的指揮協調作用,其次要建立合理的站區(qū)管理模式,實現各項作業(yè)間的區(qū)位協作,第三要細化產品管理,以裝車地始發(fā)直達列車為運輸組織的核心產品,細化組織的各個環(huán)節(jié),提高運輸系統(tǒng)的效益導向,進而改善運輸組織的效率。
參考文獻
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關鍵詞:鐵路危險貨物運輸 包裝安全管理 運輸包裝性能試驗
中圖分類號:U298.3 文獻標識碼:A 文章編號:1007-3973(2013)010-143-02
1 引言
鐵路危險貨物運輸品種繁多,性質各異,而且每年都會增加新品種,這些都對運輸包裝提出了更高的要求。在危險貨物運輸中,最重要的問題就是如何保障安全,降低運行過程中發(fā)生事故的概率。而危險貨物的運輸包裝在鐵路運輸過程中,無論是保護產品質量、方便裝卸儲運,或是提高運輸工具裝在能力等方面都起著重要的作用。
2 危險貨物及危險貨物包裝的含義
2005年交通部實施的《道路危險貨物運輸管理》中規(guī)定,危險貨物是指在鐵路運輸中具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等特性,在運輸、裝卸和儲存保管過程中,容易造成人身傷亡和財產毀損而需要特別防護的貨物。
危險貨物包裝,是指以保障運輸、儲存安全為主要目的,根據危險貨物性質、特點,按國家有關法規(guī)、標準,專門設計制造的包裝物、容器和采取的防護技術。簡單來說,可以理解為,所謂的危險貨物包裝,就是指使用適當的材料或者容器,并采用一定的技術,對危險貨物加以保護且便于裝卸、運輸、儲存的工具和方法。
3 我國鐵路危險貨物運輸包裝安全現狀
我國危險貨物的運輸主要是通過鐵路運輸來完成的,全路每年共計近1.8億噸。占全路運輸總量9%的危險貨物可涉及9大類、10 000多個品種,種類繁多,數量龐大。近年來,由鐵路危險貨物運輸引發(fā)的運輸火災、爆炸事故和毒氣泄漏等事故頻繁發(fā)生,影響極為惡劣,其中包裝破損、液體泄漏及貨物污染等狀況發(fā)生時,還會發(fā)生許多的連鎖反應。危險貨物具有性質活潑、穩(wěn)定性差等固有的物理性特點,在運輸過程中,極易由于受到外界條件(如光熱、撞擊、摩擦等)的影響,而引發(fā)腐蝕、燃燒爆炸、中毒、放射線輻射等嚴重事故,不但會造成大量人員傷亡、財產損失,還會使周邊環(huán)境遭到嚴重破壞。鐵路危險貨物運輸事故一旦發(fā)生,所造成的后果要比一般的交通事故嚴重得多。
誘發(fā)鐵路危險貨物運輸安全事故的原因有很多,如:操作失誤等人為因素,包裝破損引起的事故,行車事故,以及運輸管理漏洞等各種因素組合惡化引發(fā)事故。通過分析近來年發(fā)生在我國的危險貨物運輸事故,可以看出包裝已經成為影響危險貨物運輸安全的重要因素之一。
4 鐵路危險貨物運輸包裝存在的主要問題
結合近幾年來發(fā)生的鐵路危險貨物運輸事故,總結存在于運輸包裝環(huán)節(jié)的六個主要方面的問題。
4.1 包裝質量差
負責危險貨物包裝環(huán)節(jié)的部分單位和托運人為了追求更大的經濟利益,違反相關包裝規(guī)定,使用成本較低、質量較差的包裝材料來包裝危險貨物,使得原本就極具危險性的貨物更加具有安全隱患的威脅。例如,許多單位和托運人重復使用需要淘汰的舊包裝和安全系數較低的再生材料的包裝。
4.2 包裝檢測不到位
為了確定危險貨物的運輸安全性,鐵路危險貨物的包裝必須要經過專業(yè)檢測機構的檢測才能進入運輸環(huán)節(jié),但是由于包裝檢測網點較少加大了檢測工作的難度。而且包裝檢測還沒有建立起嚴格的抽檢、準運和承運前的檢查驗收制度。另外,包裝檢測環(huán)節(jié)缺少嚴格的監(jiān)督和管理,同一批貨物運輸包裝參差不齊,送檢包裝和實際用于運輸的包裝質量不同,這些都給鐵路運輸安全埋下了隱患。
4.3 包裝標志、標識不全
由于部分托運人沒有認識到包裝標識、標志的重要性或者沒有掌握包裝標識、標志的使用方法和規(guī)定,導致按規(guī)定應該印制或者粘貼在危險貨物件表面的標識、標志不全或者混亂。這給危險貨物運輸事故的救援帶來了極大的困難,還可能會加劇危險后果。
4.4 包裝封口不嚴密
危險貨物必須按照氣體、液體和固體的不同分類的要求進行封口包裝,但是由于生產廠家操作不規(guī)范,或者貪圖省事,使得包裝封口不夠嚴密,極容易造成危險貨物在搬運和裝卸過程中的泄露、灑落等,也給鐵路危險貨物運輸帶來了極大的不安全因素。
4.5 其他因素導致的包裝不良
除去上述包裝質量差,檢測不到位,包裝標志標識不完整,包裝封口不合格等,還存在一些其它的因素使得不良危險貨物包裝在鐵路運輸過程中導致安全事故發(fā)生。例如,危險貨物儲存時間超過一定期限,包裝強度開始削弱,極容易造成包裝破裂、滲漏;搬運過程中的裝卸操作工藝不規(guī)范導致包件破、漏、滲等等。
4.6 與集裝箱相匹配的危險貨物包裝種類少
目前,在鐵路危險貨物運輸包裝中,我國尚未有針對集裝箱運輸的專用包裝,集裝箱裝運危險貨物還是沿用整車危險貨物運輸同樣的包裝,這并沒有與集裝箱運輸要求相匹配。
5 改善我國鐵路危險貨物運輸安全問題的對策
5.1 嚴格把關包裝檢驗檢測環(huán)節(jié)
一方面要有專業(yè)的檢測機構對包裝進行檢測,增加鐵路危險貨物包裝檢測網點,以滿足鐵路運輸需求。另一方面,需完善包裝抽檢、準運和承運前的檢查驗收制度,做到嚴格要求。確保實際運輸包裝是送檢驗檢測合格的包裝,保證同一批貨物包裝質量統(tǒng)一合格。
5.2 確保包裝本身合格
確保包裝質量合格、包裝設計合理、標志標識齊全,同時要嚴格做好包裝封口工作,確保封口嚴密。危險貨物的包裝、容器必須嚴格按照規(guī)定由符合資質的專業(yè)生產企業(yè)定點生產,并經專業(yè)的檢驗檢測機檢驗、檢測合格后才能使用。
5.3 盡量減少人的誤操作
提高操作人員的專業(yè)技術水平,提升安全責任意識,加強規(guī)章準則的學習和貫徹執(zhí)行。同時可以通過建立教育、培訓、考核為一體的管理體系。
5.4 維持物的安全狀態(tài)
危險貨物運輸的包裝要綜合運用越來越發(fā)達的計算機、網絡、物流等技術,建立科學完善的鐵路危險貨物運輸信息管理系統(tǒng),提高鐵路危險貨物運輸的監(jiān)控、監(jiān)管和調控能力,實現規(guī)范化、科學化和現代化的運輸管理,全面提升鐵路危險貨物運輸的服務質量與水平。
結合鐵路危險貨物運輸包裝現狀以及未來的發(fā)展方面,要積極做好專業(yè)人才培養(yǎng)的共組,建設鐵路危險貨物運輸人才隊伍,培養(yǎng)危險貨物運輸專業(yè)人才,是解決危險貨物包裝安全管理問題的治本之策。同時要嚴格執(zhí)行資格認證,對危險貨物托運人與承運人進行資質認證。大力發(fā)展適用于危險貨物集裝箱運輸的包裝,可以開發(fā)利用新型的包裝材料,更新和采取有效的危險貨物運輸方法,積極推進經濟的、適合用于集裝箱運輸的危險貨物包裝,切實有效地推動危險貨物集裝箱運輸的發(fā)展。
6 結論
威脅著我國鐵路危險貨物運輸包裝安全的問題和影響包裝失效的危險因素都很多,且難以量化。因此要積極采取措施做好鐵路危險貨物運輸包裝安全管理,要做好鐵路危險貨物運輸包裝安全管理,從根本上還是要從法規(guī)、制度的建立健全,執(zhí)法的嚴明,管理的完善,培訓教育的重視等方面著手。
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