航空貨運(yùn)存在問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：航空貨運(yùn)存在問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】政府規(guī)制，綜合運(yùn)輸，競(jìng)爭(zhēng)

綜合運(yùn)輸體系是指各種運(yùn)輸方式在社會(huì)化的運(yùn)輸范圍內(nèi)和統(tǒng)一的運(yùn)輸過(guò)程中，按其技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)組成分工協(xié)作、有機(jī)結(jié)合、連續(xù)貫通，布局合理的交通運(yùn)輸綜合體。綜合運(yùn)輸體系大致由三個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成：有一定技術(shù)裝備的綜合運(yùn)輸網(wǎng)及其結(jié)合部系統(tǒng)；其二是各種運(yùn)輸方式聯(lián)合運(yùn)輸系統(tǒng)；其三是綜合運(yùn)輸管理、組織和協(xié)調(diào)系統(tǒng)。目前，國(guó)內(nèi)的綜合運(yùn)輸體系的構(gòu)建主要從公路、鐵路、航空等運(yùn)輸方式入手。從貨運(yùn)來(lái)看，三種運(yùn)輸方式各自為營(yíng)，甚至希望通過(guò)不同運(yùn)輸方式之間的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)制。然而，各種運(yùn)輸方式有存在這樣或者那樣問(wèn)題，對(duì)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展提出了新的要求。

一、在構(gòu)綜合運(yùn)輸體系中，貨運(yùn)方面存在的問(wèn)題

（一）道路運(yùn)輸

1.企業(yè)數(shù)量巨大，車輛保量少，實(shí)載率整體低

“十一五”期間，貨運(yùn)車輛發(fā)展快速，截止到2010年底，全省公路載貨車輛數(shù)為25.7萬(wàn)輛，全省貨運(yùn)企業(yè)在15萬(wàn)家左右，平均每家企業(yè)車輛保有量不足2輛。運(yùn)輸過(guò)程當(dāng)中，很多車輛返程是空駛，運(yùn)輸?shù)恼w實(shí)載率甚至不足50%。這樣不僅對(duì)運(yùn)輸資源造成了巨大浪費(fèi)，還增加了運(yùn)輸?shù)某杀尽?/p>

2.管理落后，市場(chǎng)集中度小，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)規(guī)模

在原有企業(yè)的改制的基礎(chǔ)之上，原有車隊(duì)形成了貨運(yùn)場(chǎng)站的組成部分，貨運(yùn)場(chǎng)主要提供場(chǎng)地租賃，成為了貨真價(jià)實(shí)的“貨運(yùn)產(chǎn)品出售市場(chǎng)”，所有需要運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)都需要到這里來(lái)“購(gòu)買運(yùn)輸”。運(yùn)輸企業(yè)80%注冊(cè)資金不足100萬(wàn)，固定資產(chǎn)不足200萬(wàn)，企業(yè)的規(guī)模非常小，并且各企業(yè)之間存在著嚴(yán)重的競(jìng)爭(zhēng)，貨運(yùn)企業(yè)的利潤(rùn)空間被壓縮。所調(diào)查企業(yè)有90%以上試圖構(gòu)建區(qū)域或者全國(guó)網(wǎng)絡(luò)，然而其不存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)。部分貨運(yùn)試圖采用公鐵聯(lián)運(yùn)方式降低成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，然而由于這些企業(yè)實(shí)力較小，未能對(duì)跨區(qū)域配送進(jìn)行有效的配送，這直導(dǎo)致了這些企業(yè)的信譽(yù)下降。

（二）鐵路運(yùn)輸

1.政府過(guò)度規(guī)制

鐵路作為大眾化交通工具，具有運(yùn)力大、成本低、占地少、節(jié)能環(huán)保、安全性好等特點(diǎn)，適合中國(guó)國(guó)情，符合可持續(xù)發(fā)展要求，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。2013年鐵道部并入交通運(yùn)輸部，成立中國(guó)鐵路總公司，為鐵路進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)做了進(jìn)一步的準(zhǔn)備。當(dāng)下我國(guó)的鐵路網(wǎng)基本已經(jīng)形成，然而目前鐵路的市場(chǎng)化沒(méi)有突破性的進(jìn)展，也沒(méi)有對(duì)綜合運(yùn)輸發(fā)展提供合適的平臺(tái)。

2.鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)乍現(xiàn)，卻未能突出各運(yùn)輸方式優(yōu)勢(shì)

鐵路能夠進(jìn)行差距里的連續(xù)運(yùn)輸，加之運(yùn)量較大，并且可以與旅客列車進(jìn)行同時(shí)運(yùn)輸，這勢(shì)必將為鐵路的快運(yùn)帶來(lái)巨大的優(yōu)勢(shì)。然而，鐵路快運(yùn)卻未能與公路運(yùn)輸，航空運(yùn)輸進(jìn)行有效的結(jié)合，導(dǎo)致其受眾面下降。例如，2014年中旬，中鐵快運(yùn)可以以1元/kg的價(jià)格將貨物由西安運(yùn)至石家莊，中通、申通、EMS等企業(yè)的平均價(jià)格在2元/kg以上。然而，如果進(jìn)行門到門配送，中鐵快運(yùn)要額外加收25元的配送費(fèi)送。

（三）航空運(yùn)輸

航空運(yùn)輸依托于穩(wěn)定的航班，可以進(jìn)行快件運(yùn)輸。然而由于航空運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)特性，航空運(yùn)輸只能進(jìn)行小批量、長(zhǎng)距離的運(yùn)輸活動(dòng)。目前的的航空貨物運(yùn)輸與公路運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸各自為政，很少進(jìn)行綜合的運(yùn)輸。

二、實(shí)行恰當(dāng)?shù)恼?guī)制

政府規(guī)制的執(zhí)行主體是政府，其被規(guī)制的客體是企業(yè)及消費(fèi)者等微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體，而不是政府通過(guò)財(cái)政、貨幣政策進(jìn)行的宏觀調(diào)控行為。政府規(guī)制是政府與企業(yè)圍繞市場(chǎng)而發(fā)生的關(guān)系，是政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管和規(guī)范，用以維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。

（一）壁壘設(shè)立，促進(jìn)綜合運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展

不同的資源稟賦自然導(dǎo)致地區(qū)間貨物的流動(dòng)量不同，甚至有可能出現(xiàn)單項(xiàng)流通，逆向零流的可能。那么，這兩個(gè)區(qū)域間的流通費(fèi)用就會(huì)變大，但是流量是由具有資源稟賦流向無(wú)稟賦地，流量的起點(diǎn)是由具有資源稟賦地區(qū)，流量起點(diǎn)區(qū)域運(yùn)輸業(yè)得到發(fā)展。例如義烏作為小商品的聚集地，能夠聚集較高的資源稟賦位勢(shì)能，因此會(huì)有大量的貨物流出，當(dāng)?shù)氐奈锪餍袠I(yè)肯定也是得到了極大推動(dòng)。發(fā)展綜合運(yùn)輸其實(shí)并不一定能夠是所有地區(qū)每個(gè)環(huán)節(jié)的都是最有，但是一定可以從整體對(duì)我國(guó)的運(yùn)輸也有很大的促進(jìn)作用。道路運(yùn)輸是我國(guó)市場(chǎng)化程度比較高的一個(gè)行業(yè)，由于當(dāng)下貨運(yùn)企業(yè)“多小散亂”現(xiàn)象，需要進(jìn)行市場(chǎng)壁壘的設(shè)立。第一，要限制小企業(yè)的進(jìn)入；第二，要設(shè)立綜合運(yùn)輸導(dǎo)向的運(yùn)輸市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)政策限制已經(jīng)經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo)，引領(lǐng)我國(guó)綜合運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。

（二）采取合理的政策對(duì)鐵路進(jìn)行規(guī)制

我國(guó)對(duì)鐵路實(shí)行了交嚴(yán)格的規(guī)制，這導(dǎo)致國(guó)內(nèi)的鐵路行業(yè)的壟斷。然而我們又必須認(rèn)識(shí)到鐵路產(chǎn)業(yè)因?yàn)槠渚哂芯W(wǎng)絡(luò)型自然壟斷特征，自由競(jìng)爭(zhēng)必然破壞規(guī)模經(jīng)濟(jì)，有損鐵路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致社會(huì)福利受損，而走向另一個(gè)極端的嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)規(guī)制，則會(huì)窒息市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，導(dǎo)致鐵路產(chǎn)業(yè)的衰落和企業(yè)的虧損，因此，必須根據(jù)自然壟斷的特點(diǎn)和市場(chǎng)需求變化，尋求規(guī)模經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制相兼容的有效競(jìng)爭(zhēng)，反映在鐵路產(chǎn)業(yè)規(guī)制上，就是要放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，同時(shí)放松價(jià)格規(guī)制，保證鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)健康，促進(jìn)鐵路產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)社會(huì)性規(guī)制，確保鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩Ｕ稀⑾M(fèi)者權(quán)益。

（三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)公、鐵、水、航空等運(yùn)輸之所形成綜合的運(yùn)輸體系，一個(gè)很重要的原因就是沒(méi)有形成統(tǒng)一的指標(biāo)體系，這就直接影響了我國(guó)的運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)的銜接。然而這些指標(biāo)又不是一個(gè)企業(yè)所能規(guī)定的，因此政府應(yīng)該通過(guò)職能規(guī)制制定能夠與國(guó)際接軌的指標(biāo)體系。例如貨物運(yùn)輸企業(yè)可以采用統(tǒng)一的集裝箱運(yùn)輸，進(jìn)行貨物的中轉(zhuǎn)、換裝、不僅可以節(jié)省時(shí)間，還可以使得車輛得到有效的配置。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：航空貨運(yùn)存在問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：鐵路物流；物流管理；現(xiàn)狀及對(duì)策

當(dāng)前，鐵路物流依然是我國(guó)主要的運(yùn)輸方式之一，雖然運(yùn)輸物資占總量的份額下降不少，但依舊是承擔(dān)著巨大的貨運(yùn)運(yùn)量。基于鐵路運(yùn)輸?shù)闹匾鐣?huì)職能，其成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，且基于當(dāng)下運(yùn)輸量巨大的物流業(yè)環(huán)境，并考慮鐵路運(yùn)輸、空運(yùn)、公路等運(yùn)輸方式的經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)輸效率等方面的特點(diǎn)，必須對(duì)鐵路運(yùn)輸進(jìn)行多方面的改革發(fā)展，以提高鐵路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸占比量，降低物流成本、壓縮經(jīng)濟(jì)空間，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，改善鐵路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)。為此，鐵路運(yùn)輸中的管理工作成了首要且亟待改革的部分，應(yīng)針對(duì)當(dāng)前鐵路物流中存在的信息系統(tǒng)不完善、配套設(shè)施不足、時(shí)效性差等問(wèn)題，根據(jù)管理中與這些問(wèn)題存在的聯(lián)系，結(jié)合未來(lái)物流發(fā)展趨勢(shì)從多方面針對(duì)性的進(jìn)行管理體系的優(yōu)化建設(shè)，以推動(dòng)我國(guó)物流業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體提升和發(fā)展。

1我國(guó)鐵路物流的現(xiàn)狀及管理中存在的問(wèn)題

（1）鐵路物流發(fā)展的現(xiàn)狀。電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大帶動(dòng)了我國(guó)公路、航空物流飛速增長(zhǎng)，對(duì)這兩種運(yùn)輸方式依賴度十分高，因此鐵路物流的貨運(yùn)量占比大幅降低，經(jīng)濟(jì)效益處于增長(zhǎng)緩慢的狀態(tài)，這一傳統(tǒng)運(yùn)輸方式急需進(jìn)行深入的資源整合和體制優(yōu)化，以占據(jù)優(yōu)更多的物流市場(chǎng)。隨著十三五的深入進(jìn)行，明確要建成規(guī)定數(shù)量的鐵路物流節(jié)點(diǎn)、區(qū)域性物流及綜合中心及加速發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，以建設(shè)現(xiàn)代化、能力強(qiáng)、快捷的鐵路物流網(wǎng)體系。高速、普速的鐵路網(wǎng)及綜合交通網(wǎng)正快速建設(shè)和完善，增強(qiáng)了鐵路對(duì)煤等重點(diǎn)物資的運(yùn)輸能力，也提升了運(yùn)輸電子商務(wù)產(chǎn)品的快捷運(yùn)輸?shù)姆?wù)能力，對(duì)“一帶一路”、脫貧攻堅(jiān)等方面也有十分大的幫助，鐵路運(yùn)輸?shù)恼w水平得到大幅提升。但就貨運(yùn)量和運(yùn)輸對(duì)象而言，還存在多方面的不足，物流業(yè)的井噴發(fā)展，電子商務(wù)帶動(dòng)的社會(huì)產(chǎn)品運(yùn)輸已經(jīng)成為占據(jù)了主要的物流市場(chǎng)，貨運(yùn)量占比較大，但公路運(yùn)量存在安全性差及成本較高等問(wèn)題，如果加大鐵路運(yùn)輸量，能降低大量成本，使社會(huì)大眾獲益。目前鐵路物流雖然進(jìn)行了多年的改革，信息化建設(shè)已經(jīng)逐漸趨于完善，電商平臺(tái)、集裝箱追蹤等信息系統(tǒng)及“門到門”等增值服務(wù)也得到快速創(chuàng)新發(fā)展，但配送范圍、費(fèi)用等方面依然沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，這是由于多式聯(lián)運(yùn)、信息平臺(tái)等方面還有待進(jìn)一步的完善和改進(jìn)。

（2）鐵路物流管理中存在的問(wèn)題。鐵路物流管理中的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在這些方面：①集貨、跟蹤、配送等服務(wù)和管理較差，我國(guó)鐵路在十二五之前多關(guān)注黑貨和大宗商品及海外聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)的貨的需求，在鐵路功能及內(nèi)部管理設(shè)計(jì)中也多以這些需求來(lái)建設(shè)，對(duì)當(dāng)下物流業(yè)普遍存在的貨物集中、跟蹤、配送服務(wù)等物關(guān)注不足，相關(guān)的管理部門、體系建設(shè)不完善。且鐵路運(yùn)輸與物流公司比，存在服務(wù)理念等方面的差距，這也是由于管理上的缺失造成的。②物流網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)作、管理水平較低。鐵路運(yùn)輸不同于公路運(yùn)輸和空運(yùn)，鐵路物流有著龐大的網(wǎng)絡(luò)體系，因此需要匹配高水平的信息運(yùn)作系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)即時(shí)、高效率、準(zhǔn)確的信息傳遞。雖然目前我國(guó)雖然快速發(fā)展鐵路物流，但由于起步較晚，雖然規(guī)劃宏大，與歐洲之間的跨境貿(mào)易運(yùn)輸進(jìn)步快速，但國(guó)內(nèi)區(qū)域間其的運(yùn)作依然存在管理模式、思維、方法等方面的問(wèn)題，一些區(qū)域依然信息化建設(shè)緩慢，依然處于半封閉的管理狀態(tài)，導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸?shù)奈锪骶W(wǎng)絡(luò)的整體性效能下降。③價(jià)格、服務(wù)等方面的管理有待提高和創(chuàng)新。鐵路施貨結(jié)構(gòu)改革以后，建設(shè)了一口價(jià)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等一系列的價(jià)格、運(yùn)輸、信息查詢等方面的服務(wù)內(nèi)容，但在管理方面，如價(jià)格的管理方面，由于定價(jià)體系的限制，定價(jià)方式不能完全與行業(yè)價(jià)格相融合，因此無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)統(tǒng)一的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。另外，基于鐵路多方面人才的培養(yǎng)、招聘不足，導(dǎo)致在貨運(yùn)服務(wù)等環(huán)節(jié)存在效率低、質(zhì)量差的問(wèn)題。④庫(kù)存管理存在問(wèn)題?，F(xiàn)代物流中提倡實(shí)行零庫(kù)存的管理方式，但鐵路物流由于運(yùn)輸方式的限制，且多式聯(lián)運(yùn)和物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)不完善，導(dǎo)致無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存的管理，導(dǎo)致了運(yùn)輸資源的浪費(fèi)，這也是為什么大部分企業(yè)不選擇通過(guò)鐵路運(yùn)輸來(lái)進(jìn)行區(qū)域間的白貨運(yùn)輸?shù)闹饕颉?kù)存管理中的問(wèn)題直接導(dǎo)致了無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)一站式到達(dá)的快捷運(yùn)輸服務(wù)，運(yùn)輸過(guò)程中會(huì)付出更多的時(shí)間成本。

2鐵路物流管理體系建設(shè)的對(duì)策分析

（1）整合鐵路運(yùn)輸中的區(qū)域資源，優(yōu)化運(yùn)輸品類。為了加快鐵路運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)的建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)體系化的多式聯(lián)運(yùn)，增強(qiáng)管理的效果，首先需要以鐵路物流路線為基點(diǎn)，系統(tǒng)的整合區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間的資源，已完善體系化的鐵運(yùn)信息平臺(tái)，從而為解決物流服務(wù)、庫(kù)存管理中的問(wèn)題提供好的先決條件。就區(qū)域間而言，應(yīng)根據(jù)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)一些黑貨運(yùn)輸量大的城市，先做好這方面的運(yùn)輸，再考慮零散白貨的運(yùn)輸，而對(duì)于社會(huì)市場(chǎng)活躍的城市，應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)拓白貨市場(chǎng)的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取到更多的零散貨物中小客戶采用鐵路運(yùn)輸，在實(shí)際上提高鐵路白貨運(yùn)輸份額，才能真正凸顯鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，優(yōu)化運(yùn)輸品類也是急需解決的管理問(wèn)題。區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)鐵路物流網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃，積極與物流企業(yè)合作，建設(shè)鐵路貨運(yùn)節(jié)點(diǎn)和集散基點(diǎn)，并完善聯(lián)運(yùn)結(jié)構(gòu)和配送網(wǎng)絡(luò)，以提高白貨的運(yùn)輸效率。

（2）優(yōu)化鐵路運(yùn)輸?shù)奈锪骶W(wǎng)絡(luò)，加快建立全國(guó)性的貨運(yùn)服務(wù)。優(yōu)化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，是提高鐵路物流中管理水平的重要因素。鐵路線固定的特性是降低鐵運(yùn)靈活性的重要原因，因此，必須根據(jù)深入分析目標(biāo)貨物運(yùn)輸?shù)攸c(diǎn)的需求程度和發(fā)展趨勢(shì)，以構(gòu)建與市場(chǎng)符合的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，布置更完善、合理的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，以滿足不同地域的鐵路運(yùn)輸需求。我國(guó)鐵路發(fā)展迅速，物流網(wǎng)絡(luò)也應(yīng)根據(jù)鐵路的規(guī)劃做好相關(guān)的規(guī)劃工作，優(yōu)化物流節(jié)點(diǎn)的建設(shè)和布局，實(shí)現(xiàn)高效的夸層級(jí)的溝協(xié)管理，從而節(jié)省管理的時(shí)間成本，提高管理效率。我國(guó)高鐵的快速發(fā)展，以及航空物流等給普速鐵路物流帶來(lái)的沖擊，應(yīng)結(jié)合地域優(yōu)勢(shì)，加大高鐵運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展力度，以提高鐵路運(yùn)輸?shù)呢浶剩ㄔO(shè)對(duì)應(yīng)的物流中心和延伸服務(wù)。

（3）優(yōu)化庫(kù)存管理的模式，建設(shè)基于供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化鐵路物流服務(wù)。優(yōu)化庫(kù)存控制管理，需要在整體性的物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，增強(qiáng)管理的效率和質(zhì)量，即關(guān)注物流相關(guān)的專業(yè)人才的培養(yǎng)、儲(chǔ)備和招聘工作，根據(jù)發(fā)展需求適當(dāng)提高用人標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有管理人員進(jìn)行現(xiàn)代化鐵路物流運(yùn)輸管理的系統(tǒng)性培訓(xùn)，建設(shè)合理的管理隊(duì)伍和管理體系。其次，優(yōu)化庫(kù)存管理，需要根據(jù)供應(yīng)鏈建設(shè)相應(yīng)的管理、服務(wù)制度，提高管理和服務(wù)水平，從運(yùn)輸、配送到供應(yīng)鏈管理等方面，做好各部門間的協(xié)作工作、管理，適當(dāng)延伸服務(wù)范圍、創(chuàng)新管理、服務(wù)模式。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，鐵路貨運(yùn)必須根據(jù)十三五等規(guī)劃做好現(xiàn)代化的物流轉(zhuǎn)型，通過(guò)地域資源整合、優(yōu)化庫(kù)存管理等方式，解決當(dāng)下鐵路運(yùn)輸存在的諸多問(wèn)題，提高鐵路的貨運(yùn)能力、貨運(yùn)數(shù)量，以提高鐵路貨運(yùn)在物流領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化管理體系，實(shí)現(xiàn)我國(guó)鐵路貨運(yùn)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]唐智鵬.我國(guó)鐵路物流管理發(fā)展形勢(shì)及對(duì)策分析[J].鐵道貨運(yùn)，2017（35）：111-115.

第3篇：航空貨運(yùn)存在問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】實(shí)踐教學(xué) 《民航危險(xiǎn)品運(yùn)輸》 CBT系統(tǒng)

一、課程性質(zhì)

《民航危險(xiǎn)品運(yùn)輸》是我校民航商務(wù)、空中乘務(wù)專業(yè)的特色課，同時(shí)也適用于物流管理、航空經(jīng)營(yíng)管理等專業(yè)。本課程從民航危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)知識(shí)出發(fā)，按照危險(xiǎn)品運(yùn)輸工作流程系統(tǒng)介紹了危險(xiǎn)品的基礎(chǔ)知識(shí)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸限制、危險(xiǎn)品包裝的標(biāo)記和標(biāo)簽、危險(xiǎn)品的識(shí)別、鋰電池運(yùn)輸實(shí)務(wù)及危險(xiǎn)品的應(yīng)急處置等，重點(diǎn)講授危險(xiǎn)品運(yùn)輸限制、危險(xiǎn)品的識(shí)別、鋰電池運(yùn)輸?shù)取１菊n程強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力和基本操作技能。

《民航危險(xiǎn)品運(yùn)輸》是一門比較枯燥的專業(yè)課，每一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的內(nèi)容介紹很容易讓學(xué)生產(chǎn)生抵觸情緒，以致懈怠下來(lái)，最后難以綜合、理解整個(gè)危險(xiǎn)品操作流程。許多學(xué)生只知道背誦理論知識(shí)，而在實(shí)踐中對(duì)于某些理論中的條文不知如何“兌現(xiàn)”。學(xué)生不會(huì)靈活應(yīng)用所學(xué)知識(shí)，說(shuō)明了《民航危險(xiǎn)品運(yùn)輸》的教學(xué)存在問(wèn)題。

二、教學(xué)方法的思考

傳統(tǒng)的教學(xué)方法是教師對(duì)照教材照本宣科。教科書(shū)中所介紹的危險(xiǎn)品知識(shí)都是工作手冊(cè)式的條款，非常抽象，對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)非常干癟，不具有吸引力。學(xué)生學(xué)習(xí)這門課程的原始動(dòng)力是想掌握危險(xiǎn)品運(yùn)輸操作技能，但是書(shū)上的內(nèi)容卻不能激發(fā)他們的興趣，反而在枯燥的條文式的語(yǔ)言中消耗了他們的熱情，導(dǎo)致學(xué)習(xí)成為例行公事。

在教學(xué)形式上，這門課程多是教師講，學(xué)生聽(tīng)，也就是教師一邊講解每一個(gè)流程環(huán)節(jié)的操作原理和方法，學(xué)生一邊聽(tīng)。這種方法雖然使學(xué)生對(duì)原理性的知識(shí)有一定認(rèn)識(shí)，可是只要聯(lián)系到具體的工作場(chǎng)景，學(xué)生便無(wú)所適從，出現(xiàn)了只會(huì)紙上談兵的情況。例如粘貼標(biāo)簽，學(xué)生只知道理論上的粘貼要求，即粘貼什么標(biāo)簽，粘多少個(gè)等。但碰到具體的包裝件，則常常不知應(yīng)粘貼在什么具置，遇到包裝件大小不一的情況也不知如何處理，慌亂中有些應(yīng)該注意的要求也沒(méi)有做到。很多類似的問(wèn)題都是因?yàn)閷W(xué)生不能將課堂所講的內(nèi)容和實(shí)際的工作場(chǎng)景聯(lián)系起來(lái)，不能在實(shí)際工作中靈活應(yīng)用所學(xué)知識(shí)，失去信心。

三、基于CBT的實(shí)踐教學(xué)

要想提高學(xué)習(xí)效果，首先要設(shè)法使學(xué)生產(chǎn)生學(xué)習(xí)這門課程的興趣。什么才是激發(fā)學(xué)生興趣最有效的方法？就是讓學(xué)生進(jìn)入實(shí)際工作場(chǎng)景，讓學(xué)生有參與學(xué)習(xí)的樂(lè)趣，激發(fā)他們主動(dòng)探索的動(dòng)力和積極性。

整個(gè)《民航危險(xiǎn)品運(yùn)輸》CBT在線學(xué)習(xí)和考試系統(tǒng)，由三個(gè)子系統(tǒng)組成，分別是前端學(xué)習(xí)系統(tǒng)、CBT后臺(tái)管理系統(tǒng)和在線考試系統(tǒng)，還有一個(gè)CBT課件數(shù)據(jù)庫(kù)，由此形成網(wǎng)絡(luò)資源學(xué)習(xí)、測(cè)試、記錄的核心系統(tǒng)。

前端學(xué)習(xí)系統(tǒng)由危險(xiǎn)品的分類、危險(xiǎn)品的識(shí)別、危險(xiǎn)品包裝和標(biāo)簽，以及危險(xiǎn)品運(yùn)輸四個(gè)模塊組成，涵蓋了學(xué)生在線CBT學(xué)習(xí)的主要任務(wù)。

根據(jù)教學(xué)設(shè)計(jì)和多媒體應(yīng)用的不同策略，《民航危險(xiǎn)品運(yùn)輸》有以下幾種課件知識(shí)設(shè)計(jì)類型：情景示意演示、情景三維仿真、情景視頻演示、仿真交互操作、知識(shí)圖文、形象示意、游戲化學(xué)習(xí)等。

后臺(tái)管理系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)課件上傳、課件播放管理、課程設(shè)置、課程分配等四大功能；實(shí)現(xiàn)對(duì)CBT課件數(shù)據(jù)庫(kù)的管理和課程分配，以滿足前端不同班級(jí)不同課程的學(xué)習(xí)需求。

通過(guò)在線考試系統(tǒng)，教師可以根據(jù)一定的組卷標(biāo)準(zhǔn)自由組卷并開(kāi)班考試；所有的考試成績(jī)將有統(tǒng)一的分析和成績(jī)報(bào)表。

四、實(shí)踐教學(xué)的意義

實(shí)踐教學(xué)，使學(xué)生更牢固地掌握相關(guān)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)睦碚撝R(shí)，同時(shí)也提高了學(xué)生利用理論知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，使得單一的知識(shí)傳授性教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)橐运刭|(zhì)教育為主的實(shí)踐式教學(xué)，在增強(qiáng)學(xué)生參與意識(shí)的同時(shí)也培養(yǎng)了學(xué)生的動(dòng)手能力。

實(shí)踐教學(xué)，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動(dòng)了課堂學(xué)習(xí)氣氛。實(shí)踐教學(xué)改變了原來(lái)那種一個(gè)人講大家聽(tīng)的狀態(tài)，因?yàn)閷?shí)踐教學(xué)要求大家隨時(shí)參與其中，且由于壓縮了教材的講解時(shí)間，要求大家預(yù)習(xí)和自學(xué)，教師只對(duì)一些重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)和答疑。這就要求每位學(xué)生必須仔細(xì)做好課前功課，找到問(wèn)題，然后利用有限的課堂時(shí)間解決問(wèn)題。如果沒(méi)有認(rèn)真預(yù)習(xí)，則很難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。教師講解后，學(xué)生都可以提出問(wèn)題，有時(shí)可能就某一問(wèn)題引起爭(zhēng)論，這時(shí)教師的及時(shí)指導(dǎo)就能達(dá)到事半功倍的效果。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，《民航危險(xiǎn)品運(yùn)輸》的實(shí)踐教學(xué)以理論教學(xué)為起點(diǎn)，通過(guò)構(gòu)建情境式模塊化教學(xué)環(huán)節(jié)，以虛擬仿真的CBT教學(xué)系統(tǒng)為依托，能夠更好地培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際操作能力、動(dòng)手能力，達(dá)到最佳的教學(xué)效果。

【參考文獻(xiàn)】

[1]馬麗珠，吳衛(wèi)鋒.民航危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸[M].北京：中國(guó)民航出版社，2008.

[2]國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì).危險(xiǎn)品規(guī)則（第55 版）[S].2014.

第4篇：航空貨運(yùn)存在問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：物流 供應(yīng)鏈 西部大開(kāi)發(fā) 新疆

一、引言

由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平的不平衡，客觀上產(chǎn)生了東部、中部和西部三大經(jīng)濟(jì)地帶。它們分別是東部沿海地帶、中部地帶和西部地帶，其中西部地帶是指西南和西北的山區(qū)、高原地區(qū)，包括新疆、寧夏、甘肅、青海、陜西、四川、云南、貴州、重慶和10個(gè)省區(qū)。

新疆資源極為豐富。人類物質(zhì)生產(chǎn)所必需的各種資源在這里幾乎都有，不僅種類齊全，而且儲(chǔ)量豐厚。新疆礦產(chǎn)資源品種較全，儲(chǔ)藏量大；新疆土地資源十分豐富。面積遼闊，占我國(guó)版圖約六分之一。新疆還擁有豐富的旅游資源。新疆雖然資源豐富，但經(jīng)濟(jì)卻一直很落后，分析其原因，主要是物流的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展緩慢，無(wú)法充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)。因此，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的有效實(shí)施，必將依靠西部物流資源的建設(shè)和投入使用。

二、新疆物流資源現(xiàn)狀及問(wèn)題

經(jīng)過(guò)50多年的建設(shè)，新疆在交通基礎(chǔ)設(shè)施和物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)方面也取得了一定的成就。但要真正實(shí)現(xiàn)西部大開(kāi)發(fā)，現(xiàn)有的物流資源是不能滿足要求的。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

交通設(shè)施總量嚴(yán)重不足，密度過(guò)低。西部地區(qū)交通設(shè)施密度過(guò)低，特別是與我國(guó)東部、中部地區(qū)相比，差距尤為明顯。西部地區(qū)綜合交通每萬(wàn)平方千米的線路長(zhǎng)度為1107千米，而全國(guó)為1997千米，西部地區(qū)僅僅為全國(guó)水平的55%。而我國(guó)東、中部地區(qū)分別為5408千米與3455千米，西部地區(qū)的路網(wǎng)密度僅為東、中部地區(qū)的20.2%與32.0%。

交通需求缺口過(guò)大。西部地區(qū)仍有20%的行政村與4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因缺乏交通設(shè)施，不通公路，嚴(yán)重阻礙了這些地區(qū)的貧困人口的脫貧致富。

交通設(shè)施總體質(zhì)量過(guò)低，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高。西部地區(qū)的物流技術(shù)裝備水平較低，進(jìn)出西南地區(qū)幾條鐵路的年貨運(yùn)能力僅5000萬(wàn)噸，還不及東部地區(qū)一條繁忙鐵路干線的能力，西南地區(qū)最便捷的出?？趶V西防城、欽州、北海三個(gè)港口的年貨物吞吐能力僅1400萬(wàn)噸，不及廣東省湛江港一個(gè)港口的能力。大部分機(jī)場(chǎng)地面配套設(shè)施與客貨運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施十分簡(jiǎn)陋，無(wú)法適應(yīng)航空客貨運(yùn)輸?shù)男枰?/p>

交通設(shè)施病害嚴(yán)重，抗災(zāi)能力薄弱。西部地區(qū)自然地理?xiàng)l件惡劣，交通的建設(shè)、營(yíng)運(yùn)與養(yǎng)護(hù)難度極大。規(guī)模小，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，加上年久失修，導(dǎo)致西部地區(qū)交通病害十分嚴(yán)重。

交通結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，大、中、小型比例結(jié)構(gòu)不合理。西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施中的大中型骨干工程數(shù)量較少。西部地區(qū)綜合交通設(shè)施的綜合運(yùn)輸通道與大型樞紐建設(shè)滯后，特別是通往我國(guó)東、中部地區(qū)綜合運(yùn)輸通道與出境干線運(yùn)輸通道數(shù)量過(guò)少，能力不足。

交通技術(shù)結(jié)構(gòu)不夠完善。西部地區(qū)綜合交通網(wǎng)絡(luò)中，高技術(shù)含量的交通設(shè)施數(shù)量過(guò)少。西部地區(qū)高速公路只有4518千米，高等級(jí)公路僅為5.1萬(wàn)千米，數(shù)量明顯偏少；西部地區(qū)鐵路的電氣化率較高，但復(fù)線率僅為15.4%，比全國(guó)鐵路復(fù)線率36.1%低21個(gè)百分點(diǎn)。

交通區(qū)域結(jié)構(gòu)不盡合理。西部地區(qū)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、貧困落后地區(qū)與國(guó)防地帶交通過(guò)于薄弱，西部地區(qū)的貧困地區(qū)多為生態(tài)環(huán)境惡劣、交通閉塞地區(qū)與少數(shù)民族聚居地，交通的區(qū)域布局存在問(wèn)題較大。

西部物流節(jié)點(diǎn)整體水平低，規(guī)模小。西部地區(qū)的干線公路路邊有大大小小的許多裝卸點(diǎn)，各鐵路局及分局管轄內(nèi)的鐵路貨站也很多，鐵路專用線聯(lián)接的工廠貨站、貨場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)眾多，但絕大部分規(guī)模過(guò)小，技術(shù)水平低，機(jī)械化和信息化水平低，管理水平也很差，處于散、亂、低的局面。

物流節(jié)點(diǎn)布局缺乏整體規(guī)劃。西部地區(qū)各物流領(lǐng)域各自規(guī)劃自己的發(fā)展，規(guī)劃中的一些公路樞紐對(duì)城市貨物的集散要超過(guò)鐵路圈，使這些物流系統(tǒng)的規(guī)劃缺乏溝通、協(xié)調(diào)，沒(méi)有系統(tǒng)化、一體化，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、西部物流資源的合理開(kāi)發(fā)利用

在西部大開(kāi)發(fā)的進(jìn)程中，新疆物流具有十分大的發(fā)展?jié)摿Γ龊梦锪髻Y源的開(kāi)發(fā)利用對(duì)西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是至關(guān)重要的。在西部物流資源的合理開(kāi)發(fā)和利用中，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

堅(jiān)持利用現(xiàn)有資源和技術(shù)改造為主要途徑來(lái)建設(shè)物流設(shè)施。西部的物流資源存量較大，且基本形成了有效的體系，僅以鐵路為例，資料表明，西部鐵路樞紐除了有干線組成的鐵路樞紐外，還有支線、特等站，一等站，二等站，三等站，四等站，五等站，貨運(yùn)辦理站。主要貨運(yùn)設(shè)備；獨(dú)立貨廠、貨物罩棚、貨物倉(cāng)庫(kù)、貨物站臺(tái)、貨場(chǎng)硬面面積、裝卸設(shè)備，此外，物資、商業(yè)、外貿(mào)、公路以及各個(gè)區(qū)縣都有大量的可以利用的資源，這是西部地區(qū)發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代化物流體系的基礎(chǔ)。

突出物流方式優(yōu)勢(shì)，合理構(gòu)成及優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在物流基地的建設(shè)中，應(yīng)堅(jiān)持鐵路、公路（包括市區(qū)交通）航空、水運(yùn)等多種物流方式相結(jié)合。在重點(diǎn)處理好鐵路和公路運(yùn)輸方式有效結(jié)合的同時(shí)，對(duì)于其他物流方式的協(xié)調(diào)、整合，也應(yīng)突出這種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的特點(diǎn)。

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，按照規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化發(fā)展物流業(yè)。在物流基地的布局、功能及相關(guān)技術(shù)方面，應(yīng)按現(xiàn)代化的技術(shù)和管理手段進(jìn)行合理的規(guī)劃、配置。同時(shí)，注重現(xiàn)有物流體系的整合，擴(kuò)大各物流實(shí)體的規(guī)模，合理布局物流節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

堅(jiān)持物流系統(tǒng)化建設(shè)。在構(gòu)建物流體系時(shí)，需要體現(xiàn)出設(shè)施和功能在規(guī)模、層次和分布上的合理性。在重要的貨物交通樞紐地及重要的生產(chǎn)基地，建立大型的物流基地、物流中心（包括大型配送中心）；在商品貿(mào)易繁榮地區(qū)或市內(nèi)的貨物中轉(zhuǎn)基地建立適當(dāng)規(guī)模的中小型物流中心（以配送、為主要功能），從事接貨、配貨、送貨以及少量的儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)。

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。在規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流基地的實(shí)施過(guò)程中，既要打破部門、行業(yè)、地區(qū)界限，又要注意協(xié)調(diào)各方面的利益，盡量照顧現(xiàn)有各方面的既得利益不受影響，并能隨著經(jīng)濟(jì)效益提高有所增加，同時(shí)做到少投資，見(jiàn)效快，形成規(guī)模效益，提高社會(huì)總體效益、效率以及服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)于人民生活。

四、總結(jié)

第5篇：航空貨運(yùn)存在問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制制度；管理機(jī)構(gòu)；建設(shè)；執(zhí)行

中圖分類號(hào)：F530

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1673-291X（2012）31-0093-03

2011年7月23日的雷雨夜，由北京南站開(kāi)往福州的D301次列車，在甬溫線段與正緩行由杭州開(kāi)往福州南的D3115次列車追尾，造成40人遇難，200多人受傷。一夜間震驚全國(guó)。

雷雨夜的“7·23”動(dòng)車追尾脫軌事故發(fā)生后，公眾一開(kāi)始在疑惑這起事故緣由“天災(zāi)”還是“人禍”。但隨著調(diào)查的深入，國(guó)務(wù)院調(diào)查組認(rèn)定這起事故確實(shí)是一起不該發(fā)生的、可以避免和防范的一起責(zé)任事故。通過(guò)初步的分析，這起事故既暴露出信號(hào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)上的缺陷，從而導(dǎo)致雷擊造成的故障問(wèn)題，同時(shí)也反映出故障發(fā)生之后，應(yīng)急處置不力以及安全管理上存在的漏洞。

我們通過(guò)對(duì)國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組初步公布的調(diào)查信息、相關(guān)責(zé)任方的消息以及媒體的追蹤報(bào)道進(jìn)行整合梳理后發(fā)現(xiàn)。對(duì)于這起事故，與其說(shuō)是一次小概率的偶然事件把相關(guān)責(zé)任方推向了風(fēng)口浪尖，不如說(shuō)是其整個(gè)內(nèi)部控制框架體系的缺陷導(dǎo)致本該避免的重大安全事故未能避免，以及事件發(fā)生后應(yīng)急處理程序不到位，導(dǎo)致公眾的大范圍質(zhì)疑。我們參照五部委聯(lián)合的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其相關(guān)配套指引，剖析責(zé)任各方存在的內(nèi)部控制缺陷。

一、鐵路行業(yè)政企不分、高度壟斷的體制弊病，反映出其行業(yè)內(nèi)各單位的內(nèi)部環(huán)境存在根本性問(wèn)題，組織架構(gòu)的設(shè)置不合理

內(nèi)部控制規(guī)范要求組織架構(gòu)的設(shè)置科學(xué)、精簡(jiǎn)、高效、透明、權(quán)責(zé)匹配、相互制衡。組織架構(gòu)的設(shè)置要與實(shí)體單位所從事業(yè)務(wù)特點(diǎn)相一致，能夠控制各項(xiàng)業(yè)務(wù)關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，各司其職、各盡其責(zé)。

但我們都知道，鐵道部既是國(guó)務(wù)院鐵路主管部門，又是管理各運(yùn)輸企業(yè)的“總公司”，直接負(fù)責(zé)鐵路的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，并對(duì)經(jīng)營(yíng)盈虧負(fù)責(zé)。這樣一個(gè)既是政府部門又是企業(yè)，既要為企業(yè)創(chuàng)收，又要對(duì)安全負(fù)責(zé)的部門。很多時(shí)候體現(xiàn)的是一個(gè)集監(jiān)管者和被監(jiān)管者、投資方和建設(shè)方、建設(shè)者和工程監(jiān)理于一體的強(qiáng)大機(jī)構(gòu)。這確實(shí)是一個(gè)“既當(dāng)裁判，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”的角色。這種體制架構(gòu)下，權(quán)責(zé)匹配、相互制衡存在一定的缺失，對(duì)控制各項(xiàng)業(yè)務(wù)關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)顯然是不利的，如鐵路運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的安全控制。

這種體制架構(gòu)弊病，反映其內(nèi)部控制框架體系的基礎(chǔ)，即內(nèi)控環(huán)境存在問(wèn)題。這從根本上導(dǎo)致了鐵路工程質(zhì)量控制失效，安全風(fēng)險(xiǎn)管理不到位。

我們?nèi)舭谚F路行業(yè)體制與民航作對(duì)比分析，國(guó)家民航總局如今是一個(gè)純粹的行政管理機(jī)構(gòu)，它來(lái)關(guān)注行業(yè)的安全和旅客的滿意度。航空公司從國(guó)家民航總局分離后，國(guó)家民航總局和各航空公司的職責(zé)就變得非常清晰。行業(yè)監(jiān)管部門脫離經(jīng)濟(jì)利益，從相對(duì)獨(dú)立的角度才能真正行使安全監(jiān)管的職責(zé)，這才是一種可借鑒的良好制衡機(jī)制。

政企分開(kāi)以及鐵路運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)如何改革，國(guó)際上沒(méi)有統(tǒng)一的模式，歐洲大陸是“網(wǎng)運(yùn)分離”，美國(guó)是網(wǎng)運(yùn)一體、平行線競(jìng)爭(zhēng)，日本是區(qū)域性競(jìng)爭(zhēng)。每一種模式都有優(yōu)缺點(diǎn)，我們需要借鑒的原則是：政企分開(kāi)、破除壟斷，客貨運(yùn)分離。改革后的鐵道部只負(fù)責(zé)行業(yè)的安全和旅客滿意度的行政職能，從鐵道部剝離設(shè)立鐵路運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)營(yíng)、鐵路投資建。同時(shí)分離現(xiàn)有的客貨運(yùn)業(yè)務(wù)，鐵路客貨運(yùn)一體化形勢(shì)下，客運(yùn)的公益性和貨運(yùn)的市場(chǎng)性混合，考核標(biāo)準(zhǔn)不好統(tǒng)一，很難體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理水平，需要通過(guò)客貨運(yùn)分離解決這一問(wèn)題。

二、“”式的高鐵發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)于激進(jìn)，缺乏科學(xué)合理的依據(jù)

分析了內(nèi)控環(huán)境之組織機(jī)構(gòu)，我們?cè)賮?lái)看看內(nèi)部環(huán)境之發(fā)展戰(zhàn)略。內(nèi)部控制規(guī)范要求發(fā)展戰(zhàn)略科學(xué)合理，既不缺乏也不激進(jìn)，且有效實(shí)施到位。

我們來(lái)分析一下中國(guó)鐵路行業(yè)尤其是高鐵的發(fā)展戰(zhàn)略。最新的高鐵發(fā)展戰(zhàn)略體現(xiàn)在2004年元月份通過(guò)的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，并在2008年修訂，在這份新修訂的規(guī)劃中，到2020年全國(guó)鐵路里程達(dá)到12萬(wàn)公里，其中高鐵鐵路里程達(dá)到1.6萬(wàn)公里。

在該戰(zhàn)略規(guī)劃下，中國(guó)高鐵從2004年前的一無(wú)所有，到2010年底的高鐵鐵路里程接近8 000公里，在短短幾年做到運(yùn)營(yíng)規(guī)模及速度世界第一，走完了發(fā)達(dá)國(guó)家近半個(gè)世紀(jì)的歷程。

從傳統(tǒng)鐵路向高鐵時(shí)代邁進(jìn)，其對(duì)運(yùn)營(yíng)與管理者的技術(shù)要求具有本質(zhì)上的不同，從業(yè)人員與管理制度整體上是從一個(gè)機(jī)械時(shí)代的版本升級(jí)到信息化版本，這是兩個(gè)時(shí)代的跨越。但在上述如此大干快上戰(zhàn)略之下，鐵路運(yùn)營(yíng)管理、安全監(jiān)管及建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的控制很難跟上步伐。三年兩次大型事故，此前亦有膠濟(jì)線劫難造成近500人死傷。前傷未愈，新禍即生。而且甬溫線追尾事故發(fā)生前的幾個(gè)月內(nèi)，高鐵故障已頻繁發(fā)生。

是該“剎車”的時(shí)候了，無(wú)論是高鐵的行駛速度還是投資建設(shè)速度，我們認(rèn)為必須調(diào)整大干快上的鐵路發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)現(xiàn)有高鐵的技術(shù)吸收，培養(yǎng)人才，追求穩(wěn)健增長(zhǎng)、安全與低風(fēng)險(xiǎn)。這才是科學(xué)合理、有效到位實(shí)施的戰(zhàn)略。只有發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)了，才有一個(gè)有效執(zhí)行內(nèi)部控制的環(huán)境基礎(chǔ)，才能有的放矢地控制安全。

三、安全控制流程全線失守，控制活動(dòng)存在重大缺陷

內(nèi)控框架的基礎(chǔ)內(nèi)部環(huán)境存在的上述兩大問(wèn)題，導(dǎo)致內(nèi)部控制建立與實(shí)施產(chǎn)生了根本性問(wèn)題。我們結(jié)合具體的事件，以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，分析“7·23”相關(guān)責(zé)任方針對(duì)安全管理業(yè)務(wù)運(yùn)用的控制政策和程序存在的問(wèn)題。企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，通過(guò)手工控制與自動(dòng)控制、預(yù)防性控制與發(fā)現(xiàn)性控制相結(jié)合的方法，運(yùn)用相應(yīng)的控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受范圍之內(nèi)。

就高鐵來(lái)說(shuō)，從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估角度講，必須將安全作為重大運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。因此高鐵具有多重安全設(shè)置，既有防止列車追尾的閉塞區(qū)間，也有負(fù)責(zé)列車運(yùn)營(yíng)監(jiān)視、車次號(hào)追蹤、列車運(yùn)行計(jì)劃調(diào)整以及臨時(shí)限速設(shè)置等功能的鐵路調(diào)度指揮中樞，車體還裝配有針對(duì)雷電氣候的避雷針。并且具備先進(jìn)的列車運(yùn)行控制系統(tǒng)，包括列車自動(dòng)運(yùn)行系統(tǒng)（CTCS）、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)（ATS）、自動(dòng)防護(hù)子系統(tǒng)（ATP）等。信號(hào)集中監(jiān)測(cè)系統(tǒng)全程監(jiān)控以上系統(tǒng)發(fā)生的所有過(guò)程。即使電子系統(tǒng)失靈，還有手動(dòng)控制裝置最后一關(guān)。然而在“7·23”事故中，以上系統(tǒng)及整個(gè)安全控制流程令人驚訝地全部失守。

這不僅僅是信號(hào)設(shè)備的缺陷、電務(wù)值班人員的懈怠，或者是調(diào)度失誤，而安全控制流程鏈條的一次系統(tǒng)性崩盤。

“7·23”事故當(dāng)晚，上海鐵路局的調(diào)度站臺(tái)和車站值班室的調(diào)度屏上一度出現(xiàn)“異常紅光帶”——即在信號(hào)區(qū)間內(nèi)沒(méi)有列車行駛的情況下，卻顯示“閃紅”。一旦出現(xiàn)“異常紅光帶”，按照規(guī)范的要求，車站需要采用“非常站控”模式管理列車，此時(shí)列車轉(zhuǎn)為目視行車模式，限速在每小時(shí)20公里的低速運(yùn)行。但“7·23”當(dāng)晚，在后行駛的D301次并沒(méi)有進(jìn)入“非常站控”。約6分鐘后，它以每小時(shí)近120公里的高速飛馳而至，災(zāi)難瞬間發(fā)生。

在這關(guān)鍵的6分鐘內(nèi)，鐵路調(diào)度并未按照規(guī)則和流程操作。按照規(guī)則和既定的流程，在前行駛的D3115因信號(hào)故障進(jìn)入“非常站控”狀態(tài)，該車司機(jī)要在第一時(shí)間通過(guò)車載終端（電話或無(wú)線通訊）向即將到達(dá)的溫州南站值班人員說(shuō)明列車運(yùn)行狀況，溫州南站值班人員應(yīng)迅速把情況傳達(dá)給上海鐵路局的調(diào)度人員，上海鐵路局把D301次的行駛處理決定（停車或者減速）指令傳給永嘉站，該站值班人員再傳給D301次的司機(jī)。如果各方反應(yīng)都及時(shí)，時(shí)間只需要1分鐘。但在“7·23”的雷雨夜，長(zhǎng)達(dá)約6分鐘內(nèi)，理應(yīng)完成的調(diào)度卻沒(méi)有按照規(guī)定和流程完成，40條生命無(wú)可挽回。

我們認(rèn)為，鐵道部需要聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)盡快圍繞高鐵運(yùn)轉(zhuǎn)的所有決策做一次全面的檢查，考慮完善中國(guó)高鐵的安全管理體系。

這里最主要的是內(nèi)控執(zhí)行的問(wèn)題。有關(guān)鐵路安全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的規(guī)章制度和流程管理原本是不缺少的，之所以出現(xiàn)這樣小概率事件，從本質(zhì)上分析，更多的還是執(zhí)行力問(wèn)題。有勝任能力的人在合適的崗位上，合理的分工協(xié)作都是執(zhí)行力的保障；當(dāng)管理制度和管理要求出臺(tái)后，如果內(nèi)部信息和溝通以及執(zhí)行和監(jiān)督體系不到位，那些管理制度和要求就會(huì)產(chǎn)生真空，就會(huì)導(dǎo)致本該在1分鐘完成的安全控制流程，在6分鐘內(nèi)沒(méi)有一個(gè)環(huán)節(jié)做出反應(yīng)。

四、重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制未能完善建立，突發(fā)事件應(yīng)急處理程序不到位

本該控制的風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生了，安全控制活動(dòng)失守后，我們來(lái)分析一下“7·23”相關(guān)責(zé)任方的善后處理，即控制縮小已爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件的影響范圍的能力。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，明確風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)可能發(fā)生的重大風(fēng)險(xiǎn)或突發(fā)事件，制定應(yīng)急預(yù)案、明確責(zé)任人員、規(guī)范處置程序，確保突發(fā)事件得到及時(shí)妥善處理。

這次事故把鐵道部推向了輿論的風(fēng)口浪尖，鐵道部也似乎處處被動(dòng)。新聞發(fā)言人調(diào)離崗位、事故死亡人數(shù)的最終結(jié)果總會(huì)導(dǎo)致公眾質(zhì)疑、發(fā)言人獨(dú)創(chuàng)的“不管你信不信，反正我信了”的“鐵道體”解釋發(fā)言等等，一系列的事項(xiàng)反映出鐵道部顯然沒(méi)有完善的重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理程序不到位。

7月24日上午，中國(guó)之聲《央廣新聞》連線鐵道部新聞發(fā)言人，該發(fā)言人稱，“預(yù)計(jì)今天下午15時(shí)將會(huì)通車?！边@種把快速通車放在第一位，搜救工作放在第二位的做法顯然是違背應(yīng)急處理原則的。并且7月24日17點(diǎn)40分左右，搜救人員卻發(fā)現(xiàn)了生還的項(xiàng)煒伊。當(dāng)晚，鐵道部召開(kāi)新聞會(huì)，上述新聞發(fā)言人稱，項(xiàng)煒伊的生還“是一個(gè)奇跡”。

這充分地反映了在追尾事故處理過(guò)程中存在不少問(wèn)題，比如上述盲目宣布沒(méi)有生命跡象，沒(méi)有各類事故處理的程序和原則可供執(zhí)行和參考等。

與營(yíng)運(yùn)安全息息相關(guān)的鐵路行業(yè)，應(yīng)該要設(shè)置有關(guān)危機(jī)管理的預(yù)案，搭建良好的危機(jī)處理組織架構(gòu)，設(shè)立危機(jī)管理委員會(huì)，危機(jī)出現(xiàn)，該委員會(huì)迅速成立危機(jī)處理指揮中心，同時(shí)找到相關(guān)的內(nèi)部和外部危機(jī)處理顧問(wèn)，可以包括法律顧問(wèn)、公關(guān)顧問(wèn)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等，專業(yè)對(duì)口的分步驟處理危機(jī)事項(xiàng)。

但鐵道部的能力顯然有欠缺，比如事故現(xiàn)場(chǎng)的取證一個(gè)非常專業(yè)的技術(shù)，鐵道部是否擁有這樣的資源和人力儲(chǔ)備？人們廣泛質(zhì)疑的挖掘機(jī)損毀機(jī)車行為，需要有一個(gè)充分、合理、專業(yè)的解釋，而不是一句“反正我信了”來(lái)對(duì)付。

完善重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，梳理突發(fā)事件應(yīng)急處理流程，在今后的處理過(guò)程中規(guī)范化、流程化應(yīng)對(duì)突發(fā)事件相當(dāng)重要。

五、該事件反映出的內(nèi)部控制建設(shè)與執(zhí)行其他相關(guān)問(wèn)題

當(dāng)然，這次事故反映出的遠(yuǎn)不止上述內(nèi)部控制相關(guān)問(wèn)題，從不同角度、不同流程關(guān)鍵控制點(diǎn)來(lái)分析，還會(huì)相應(yīng)折射出采購(gòu)業(yè)務(wù)、工程項(xiàng)目、人力資源管理等方方面面的內(nèi)控問(wèn)題。

1.關(guān)于采購(gòu)業(yè)務(wù)。雷擊造成軌道區(qū)段的列控系統(tǒng)故障，軟件設(shè)計(jì)沒(méi)有遵循“故障導(dǎo)向安全”原則，工程建設(shè)設(shè)備的采購(gòu)肯定是存在問(wèn)題的。中國(guó)鐵路通信信號(hào)集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱“通號(hào)集團(tuán)”）的道歉信，充分反映供應(yīng)商的選擇是失敗的。這家搭上高鐵建設(shè)快車的鐵路信號(hào)系統(tǒng)集成及施工行業(yè)壟斷者，是否有能力在短時(shí)間內(nèi)承擔(dān)如此大的工程量（2009年其簽訂合同7257項(xiàng)，合同總額190億元）？是否過(guò)度分包，導(dǎo)致其喪失了集成商控制監(jiān)管工程設(shè)備質(zhì)量的責(zé)任？通號(hào)集團(tuán)是否在短時(shí)間內(nèi)磨合、消化了從國(guó)外引進(jìn)的技術(shù)轉(zhuǎn)換為己用？這些問(wèn)題都是在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中未進(jìn)行充分風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

我們建議相關(guān)責(zé)任方應(yīng)該以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為導(dǎo)向，梳理招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程，對(duì)于供應(yīng)商選擇這一關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，制定有針對(duì)性的管控措施。

2.關(guān)于工程項(xiàng)目管理。對(duì)在建的高鐵項(xiàng)目，鐵道部正在進(jìn)行全面檢查，充分反映過(guò)去在工程項(xiàng)目管理上存在這樣或者那樣的問(wèn)題，讓監(jiān)管機(jī)構(gòu)無(wú)法對(duì)安全質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)控制做到胸有成竹。怎樣把安全設(shè)施要同工程項(xiàng)目一起設(shè)計(jì)、一起施工、一起投入使用，即國(guó)家安監(jiān)局正在研究完善安全生產(chǎn)的“三同時(shí)”制度，促使這一制度的規(guī)范實(shí)施，在高鐵項(xiàng)目初期，就進(jìn)行安全論證和評(píng)估，有關(guān)的安全設(shè)施也應(yīng)該隨著高鐵項(xiàng)目的建設(shè)一起進(jìn)行。從源頭上來(lái)解決制約安全生產(chǎn)的一些問(wèn)題，從源頭上能夠把住安全生產(chǎn)的準(zhǔn)入關(guān)，從而避免使那些本身就存在著安全隱患的一些工程、一些設(shè)施、一些設(shè)備進(jìn)入市場(chǎng)，這確實(shí)是相關(guān)責(zé)任方在工程項(xiàng)目管理方面需要完善的內(nèi)部控制問(wèn)題。

3.關(guān)于人力資源管理。我們前面也提到，在過(guò)于激進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略思維下，人力資源可持續(xù)的供應(yīng)會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的問(wèn)題。如司機(jī)需求量大，技術(shù)尚未成熟即上崗；因?qū)β毠さ慕逃嘤?xùn)不到位，使得其對(duì)新設(shè)備關(guān)鍵部位性能不了解，沒(méi)能及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)和處置設(shè)備；通號(hào)集團(tuán)消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的特殊人才短缺等。相關(guān)責(zé)任方應(yīng)該重新評(píng)估人力資源政策是否有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和內(nèi)部控制的有效執(zhí)行，是否建立員工培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，培訓(xùn)是否能滿足職工和業(yè)務(wù)崗位需要，在高鐵時(shí)代是否存在員工知識(shí)老化。這些人力資源管理的問(wèn)題是必須要予以關(guān)注的。

“7·23”事故暴露出相關(guān)責(zé)任方在內(nèi)部控制建設(shè)和執(zhí)行方面一連串的問(wèn)題，在追尾之后，如何“學(xué)錯(cuò)”，要反思，更要趕緊行動(dòng)。相關(guān)各方應(yīng)該根據(jù)五部委聯(lián)合的企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，反思調(diào)整其發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)鐵路體制改革并形成相互制衡的組織架構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，梳理再造各項(xiàng)管理和業(yè)務(wù)流程，我想這些是刻不容緩的。

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第6篇：航空貨運(yùn)存在問(wèn)題范文

［關(guān)鍵詞］ 黑龍江??；零擔(dān)物流；信息化管理

［中圖分類號(hào)］ F502 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ B ［文章編號(hào)］ 1002-2880(2011)09-0008-02

一、零擔(dān)物流概念及特點(diǎn)

所謂零擔(dān)物流，是指一批貨物運(yùn)單托運(yùn)的貨物重量或容積不夠裝一車(即不夠整車運(yùn)輸條件)的貨物物流。按照公路《價(jià)規(guī)》和《貨規(guī)》的規(guī)定，發(fā)貨人一次托運(yùn)的數(shù)量、性質(zhì)、形狀和體積不足3噸及其以下或達(dá)不到小型車標(biāo)準(zhǔn)載噸位的為零擔(dān)貨物運(yùn)輸。黑龍江省公路運(yùn)輸?shù)呢浳锎蟛糠质且赃@種方式運(yùn)輸?shù)摹?/p>

在零擔(dān)貨物運(yùn)輸中，根據(jù)零擔(dān)貨物的性質(zhì)將其分為普通零擔(dān)貨物、笨重零擔(dān)貨物和危險(xiǎn)零擔(dān)貨物物流三種。就運(yùn)輸方式而言，零擔(dān)物流運(yùn)輸又可分為公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸和航空運(yùn)輸三種方式。其中公路運(yùn)輸以其靈活、便捷等特點(diǎn)成為零擔(dān)貨物的主要運(yùn)輸方式；而路途較遠(yuǎn)，不便以公路形式運(yùn)輸?shù)呢浳镞x擇鐵路零擔(dān)運(yùn)輸形式；其余價(jià)值較高、易破損的貨物則常以航空運(yùn)輸形式運(yùn)輸。

零擔(dān)物流具有托運(yùn)量小，流向不一、批數(shù)較多、品種繁雜、收貨單位差異等特點(diǎn)。零擔(dān)物流以件包裝居多，包裝質(zhì)量也有較大差別，配裝一輛零擔(dān)車有時(shí)需要幾批甚至十幾批貨物，因此零擔(dān)貨運(yùn)組織工作要細(xì)致復(fù)雜。從零擔(dān)物流運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)看主要有以下幾個(gè)方面：(1)計(jì)劃性較差，零擔(dān)貨物大都是與人們的日常生產(chǎn)和生活密切相關(guān)，不僅重要而且有穩(wěn)定的市場(chǎng)需求，由于其本身的特點(diǎn)使貨物運(yùn)輸企業(yè)很難將其納入計(jì)劃管理的范圍；(2)組織工作復(fù)雜，零擔(dān)貨物運(yùn)輸從辦理托運(yùn)手續(xù)、驗(yàn)貨、入庫(kù)保管到組織裝運(yùn)等，作業(yè)程序復(fù)雜，比整車貨物運(yùn)輸要求更為細(xì)致；(3)單位運(yùn)輸成本高，零擔(dān)貨物運(yùn)輸通常需要配備一定的倉(cāng)庫(kù)、貨棚、專用車輛、裝卸和搬運(yùn)器具等貨運(yùn)設(shè)施。

二、黑龍江省零擔(dān)物流發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

目前黑龍江省具有各類具有零擔(dān)物流業(yè)務(wù)的企業(yè)2000多家，層次各不相同。隨著人們生活水平的提高，電子商務(wù)的發(fā)展，人們對(duì)于零擔(dān)物流的需求也越來(lái)越大。但在快速發(fā)展中也存在以下問(wèn)題：

1基礎(chǔ)設(shè)施不健全

物流基礎(chǔ)設(shè)施是保證和實(shí)現(xiàn)物流活動(dòng)高效順暢運(yùn)行的必備物質(zhì)條件，在物流活動(dòng)中發(fā)揮著不可替代的作用。黑龍江省大部分的零擔(dān)物流企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，還沒(méi)有建立科學(xué)的配送中心，僅有進(jìn)行存儲(chǔ)、保管等功能的倉(cāng)庫(kù)，連基本的分揀設(shè)備都沒(méi)有，功能很不齊全，管理和配送效率極低。零擔(dān)物流配送設(shè)施普遍落后，很多配送中心還處于人工操作狀態(tài)，這既影響了配送質(zhì)量，又影響了配送速度，遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)的需求。另外，運(yùn)輸工具缺乏是許多公司作業(yè)效率低下的重要原因。提高物流裝備技術(shù)水平已成為黑龍江省發(fā)展物流業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

2信息化水平落后

目前在黑龍江省中小零擔(dān)物流企業(yè)中，普遍沒(méi)有配套的信息化管理系統(tǒng)。只有少量的企業(yè)擁有信息管理系統(tǒng)，并且也僅限于針對(duì)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、企業(yè)資源計(jì)劃、客戶關(guān)系管理、建立內(nèi)部網(wǎng)以及企業(yè)的網(wǎng)站和網(wǎng)頁(yè)等方面。而大部分的中小物流企業(yè)基本沒(méi)有建立自己的信息平臺(tái)，平時(shí)的通訊與聯(lián)系主要是電話與傳真機(jī)，這不僅準(zhǔn)確率低、及時(shí)性差而且出錯(cuò)率高。黑龍江省的中小型零擔(dān)物流企業(yè)由于缺乏專業(yè)人才以及員工素質(zhì)較低等問(wèn)題，使信息系統(tǒng)利用率極低，而零擔(dān)物流企業(yè)只有充分發(fā)展信息化才能夠更好地與現(xiàn)代物流接軌。

3零擔(dān)物流運(yùn)輸安全存在隱患

在黑龍江省零擔(dān)物流企業(yè)運(yùn)輸過(guò)程中，90%都是重車，或多或少都有超重現(xiàn)象，有的甚至超過(guò)額定載重量的一倍以上，有些半掛車甚至發(fā)生車軸被壓斷的事故。超重不僅減少汽車的壽命，也容易引起交通事故，破壞道路，造成生命財(cái)產(chǎn)的損失。另外，一些車輛不申辦零擔(dān)運(yùn)輸手續(xù)，按普通貨物運(yùn)輸，造成黑龍江省零擔(dān)運(yùn)輸市場(chǎng)管理的混亂。一些車輛不符合零擔(dān)運(yùn)輸條件，缺少防曬、防雨、防火等安全措施，致使在途運(yùn)輸?shù)呢浳锶鄙侔踩ＷC，而且在零擔(dān)貨運(yùn)的裝卸作業(yè)時(shí)也容易發(fā)生安全事故，裝卸人員投擲貨物有可能會(huì)傷及其他接貨人員。同時(shí)貨損量也較大，零擔(dān)物流安全問(wèn)題亟待解決。

4零擔(dān)物流客戶服務(wù)質(zhì)量有待提高

物流的本質(zhì)是服務(wù)，物流服務(wù)就是以客戶的委托為基礎(chǔ)，在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間，準(zhǔn)確的地點(diǎn)，及時(shí)地將貨物交到客戶手中，它是物流企業(yè)最為核心的環(huán)節(jié)?？蛻舳枷矚g安全、迅速、經(jīng)濟(jì)、方便的服務(wù)。在一定的硬件條件下，要滿足客戶的這些需求，主要決定于有關(guān)運(yùn)輸服務(wù)人員的服務(wù)水平，服務(wù)質(zhì)量高低在運(yùn)輸業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中起著非常重要的作用。惡劣的服務(wù)會(huì)失去客戶，企業(yè)就難以生存和發(fā)展。黑龍江省的部分零擔(dān)物流企業(yè)忽略了這一重要問(wèn)題，主要表現(xiàn)在貨物信息更新不及時(shí)，客戶不能很好地了解貨物的走向，客服人員經(jīng)常對(duì)于咨詢問(wèn)題的客戶態(tài)度惡劣，對(duì)于貨物運(yùn)輸中出現(xiàn)的問(wèn)題不能很好地與客戶協(xié)商解決，損失通常需要客戶自行承擔(dān)等。

于麗薇：黑龍江省零擔(dān)物流的發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策分析三、黑龍江省零擔(dān)物流發(fā)展策略

1引進(jìn)先進(jìn)物流設(shè)備，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

設(shè)備與設(shè)施的優(yōu)劣對(duì)信息技術(shù)提升、提高配送工作效率有很大的影響。因此，要加大資金注入，引進(jìn)現(xiàn)代化物流設(shè)施。要注意設(shè)施設(shè)備的合理布局，使其與各項(xiàng)流程相互銜接配套。黑龍江省具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的零擔(dān)物流企業(yè)可以自建配送中心。在初期，可先將原有的設(shè)施和裝備進(jìn)行改造，建立健全配送中心的基本功能，再逐步注入資金，建成規(guī)范化配送中心。

2利用網(wǎng)絡(luò)資源，加速企業(yè)信息化建設(shè)

黑龍江省的零擔(dān)物流企業(yè)由于信息化水平落后，不能及時(shí)地了解客戶的需求，這在一定程度上阻礙了企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。只有運(yùn)用現(xiàn)代信息系統(tǒng)與電子化手段加強(qiáng)對(duì)零擔(dān)物流企業(yè)物流鏈管理，形成物流的支撐體系，才能實(shí)現(xiàn)物流配送的高效率與高效益。通過(guò)電子信息技術(shù)進(jìn)行貨物信息的采集整理及信息傳遞、跟蹤、反饋，提高經(jīng)營(yíng)決策和綜合服務(wù)水平，更好地滿足用戶需求，從根本上提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3加強(qiáng)安全監(jiān)管力度，規(guī)范零擔(dān)物流市場(chǎng)

維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序?qū)α銚?dān)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)起到宏觀調(diào)控的作用。要認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家及有關(guān)零擔(dān)貨物運(yùn)的各項(xiàng)法規(guī)，零擔(dān)物流企業(yè)要嚴(yán)把零擔(dān)線路審批關(guān)，強(qiáng)化對(duì)零擔(dān)貨運(yùn)班車的監(jiān)督檢查等工作，堅(jiān)決查處不法行為，保證零擔(dān)貨物運(yùn)輸正常有序的發(fā)展；對(duì)超長(zhǎng)途線路，實(shí)行集中中轉(zhuǎn)，可降低費(fèi)用提高實(shí)載率；有條件的地方可開(kāi)展快件零擔(dān)班車運(yùn)輸，零擔(dān)集裝箱運(yùn)輸。只有政府和企業(yè)雙管齊下，才能夠有效地治理零擔(dān)物流公司的運(yùn)輸安全問(wèn)題。

4提高從業(yè)人員素質(zhì)，提升客戶服務(wù)滿意度

要想培養(yǎng)長(zhǎng)期客戶，物流服務(wù)一定要貼心到位。黑龍江省零擔(dān)物流企業(yè)要想提高客戶服務(wù)滿意度，首先，要從物流決策、物流實(shí)施和物流市場(chǎng)開(kāi)拓多個(gè)層面上建立人才隊(duì)伍，對(duì)上崗人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高服務(wù)人員素質(zhì)；其次，最大限度地靈活使用各種運(yùn)輸方式，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的運(yùn)送效率；最后，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，努力打造好自己的品牌。

［參考文獻(xiàn)］

［1］朱研．東北地區(qū)零擔(dān)貨物物流服務(wù)模式研究［D］．大連海事大學(xué)，2006

［2］陳宜杰．鐵路運(yùn)輸組織［M］．中國(guó)鐵道出版社，2002

第7篇：航空貨運(yùn)存在問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：鐵路交通運(yùn)輸

緒論

（一）研究問(wèn)題的提出

根據(jù)《2006年中國(guó)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)研究報(bào)告研究報(bào)告》，隨著改革開(kāi)放的深化以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，交通運(yùn)輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運(yùn)輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運(yùn)輸雖然運(yùn)量逐年增長(zhǎng)，但市場(chǎng)份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中，尤其是在交通運(yùn)輸部門中，鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國(guó)家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干”的地位不相適應(yīng)，有些地區(qū)的線路甚至無(wú)法支撐運(yùn)輸需求的巨大壓力，鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯存在。

世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)共同規(guī)律是，當(dāng)一個(gè)國(guó)家處于經(jīng)濟(jì)起飛階段時(shí)，鐵路對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)往往具有先導(dǎo)性的帶動(dòng)作用。德國(guó)和美國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家的后來(lái)者，它們之所以能在19世紀(jì)末20世紀(jì)初后來(lái)居上，一個(gè)很重要的原因是他們?cè)诋?dāng)時(shí)對(duì)作為社會(huì)先行資本的鐵路進(jìn)行高投入，從而帶動(dòng)和支持了其它產(chǎn)業(yè)的大幅度發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

綜上所述，分析當(dāng)前鐵路建設(shè)存在的問(wèn)題，研究制定鐵路行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是一個(gè)具有重大理論意義和實(shí)踐意義的時(shí)代課題。本論文所探討的鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，即是基于此而做出的一份努力。

（二）論文的主要內(nèi)容和研究思路

就我國(guó)而言，國(guó)家鐵路已到了非改革不可的地步，否則就會(huì)嚴(yán)重制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。由于鐵路運(yùn)輸是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，所以在改革實(shí)施之前必須要有方向明確、思路清晰的發(fā)展戰(zhàn)略的指引，才會(huì)使改革向預(yù)定目標(biāo)順利推進(jìn)。因此論文的主要內(nèi)容即是圍繞“鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提和戰(zhàn)略方案如何擬定和設(shè)計(jì)”而展開(kāi)，也就是說(shuō)要從理論和方法上論證為鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略是在吸取國(guó)外鐵路變革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適合中國(guó)鐵路自己的國(guó)情和路情的。

論文的研究思路如下，首先是對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析并歸結(jié)其原因，提出通過(guò)制定發(fā)展戰(zhàn)略加快鐵路運(yùn)輸現(xiàn)代化進(jìn)程的觀點(diǎn)；然后指出鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提。最后在借鑒國(guó)外鐵路運(yùn)輸改革實(shí)踐和成果的基礎(chǔ)上，所進(jìn)行的對(duì)國(guó)家鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案的設(shè)計(jì)。

二、我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)存在問(wèn)題分析

中國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)已有127年的歷史。與計(jì)算機(jī)、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比，它是個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，世界鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達(dá)國(guó)家鐵路較高的起點(diǎn)上，以全新的方式，用較短的時(shí)間，完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級(jí)，使鐵路這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)了全新的面貌。中國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)起步并不晚，但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距很大，還存在很多問(wèn)題。

（一）我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以前，國(guó)家鐵路實(shí)行“政企合一”的計(jì)劃管理體制。這種管理體制，與國(guó)家宏觀計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的整體基礎(chǔ)相適應(yīng)，也與鐵路當(dāng)時(shí)自身經(jīng)營(yíng)的環(huán)境與條件相適應(yīng)。當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后，資金資源嚴(yán)重短缺，不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運(yùn)輸，適合中國(guó)國(guó)情、運(yùn)價(jià)低廉的鐵路運(yùn)輸因而長(zhǎng)期處于壟斷優(yōu)勢(shì)地位，沒(méi)有面臨生存競(jìng)爭(zhēng)方面的任何挑戰(zhàn)。

進(jìn)入新時(shí)期之后，國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問(wèn)題，這些問(wèn)題集中表現(xiàn)在運(yùn)能短缺上。運(yùn)能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的基本情況的客觀存在，另一方面是不斷擴(kuò)大的對(duì)客貨運(yùn)輸?shù)木薮笮枨蟆Ｔ诙叩墓餐饔孟?，鐵路運(yùn)能短缺的問(wèn)題不可避免。

進(jìn)入上世紀(jì)90年代，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，鐵路運(yùn)能短缺的嚴(yán)重后果一覽無(wú)余。全社會(huì)爆發(fā)出來(lái)的巨大貨運(yùn)需求壓向鐵路，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，影響東部地區(qū)電力供應(yīng)缺口加大，迫使不少工廠半停產(chǎn)運(yùn)行。因鐵路發(fā)展不足制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使鐵路素有“瓶頸”之稱，國(guó)家因此而損失巨大。

同時(shí)，對(duì)局部區(qū)域鐵路客運(yùn)列車而言，一方面有些落后地區(qū)根本就沒(méi)有開(kāi)通鐵路交通運(yùn)輸，如湖北恩施州；另一方面普遍超員嚴(yán)重，特別是在重大節(jié)假日?？瓦\(yùn)的全面緊張已成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

（二）鐵路運(yùn)輸行業(yè)存在運(yùn)能短缺問(wèn)題的原因分析

鐵路交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)能短缺問(wèn)題除運(yùn)力基礎(chǔ)與運(yùn)輸需求矛盾的原因之外，還有其深層次的原因，這主要是：

1、就認(rèn)識(shí)根源而言，關(guān)鍵在于現(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)的普遍薄弱。人們并未真正理解現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通運(yùn)輸先行這種根本道理,為保障宏觀經(jīng)濟(jì)高效率、高效益運(yùn)行所必需的交通富裕度的觀念薄弱,甚至視超常緊張為正常?，F(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)的缺乏，根植于我國(guó)長(zhǎng)期的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中。環(huán)境封閉、交通不便與運(yùn)輸需求被抑制的長(zhǎng)期存在，使人們很難超越小生產(chǎn)者的狹隘眼界去觀察和處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下大生產(chǎn)、大流通必然面對(duì)的諸多問(wèn)題。

2、就經(jīng)濟(jì)根源而言，關(guān)鍵在于不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期存在。百事待舉而資金嚴(yán)重短缺，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基本矛盾之一。人們?cè)谵讚?jù)的經(jīng)濟(jì)條件下，很自然地會(huì)選擇將資金投向周期短、見(jiàn)效快、效益高的加工工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)，而對(duì)雖然社會(huì)收益廣泛，影響久遠(yuǎn)，但周期長(zhǎng)、收益慢、直接效益低的鐵路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，則往往被置于忽視地位，從而忽視“社會(huì)成本”與“直接生產(chǎn)成本”間的協(xié)調(diào)均衡。而這一協(xié)調(diào)均衡，又恰恰是欠發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的必要條件。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，整體財(cái)力有限，所以需要一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期來(lái)改變鐵路的現(xiàn)狀。

三、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提

經(jīng)過(guò)近十幾年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向改革，鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)所依存的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和基礎(chǔ)，已發(fā)生了深刻變革，面對(duì)新世紀(jì)的新形勢(shì)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略必須注意兩個(gè)基本前提。

（一）將鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)放在優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略位置

行業(yè)在其生命周期的不同階段，應(yīng)該采取不同的戰(zhàn)略發(fā)展模式。行業(yè)生命周期分為開(kāi)始期、成長(zhǎng)期、成熟期、衰退期。曾經(jīng)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，鐵路是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，已處于行業(yè)發(fā)展的衰退期，其實(shí)無(wú)論從我國(guó)鐵路與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況考察、還是從西方鐵路復(fù)蘇的國(guó)際比較考察、抑或是從交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的角度考察，鐵路都是需要大發(fā)展的重要交通運(yùn)輸方式，它正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期。從我國(guó)鐵路運(yùn)能短缺這一基本事實(shí)判斷，鐵路運(yùn)輸行業(yè)處在行業(yè)的成長(zhǎng)期，應(yīng)加大發(fā)展力度，以盡快發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；另外，從節(jié)約資源兼顧環(huán)境保護(hù)的角度考察，公路和航空運(yùn)輸耗費(fèi)石油巨大，土地資源日益銳減。相反，我國(guó)可轉(zhuǎn)化為電能的煤炭和水利資源豐富，因此，占地較少、對(duì)環(huán)境影響甚微的鐵路運(yùn)輸，特別是電氣化鐵路和城市軌道運(yùn)輸，應(yīng)成為我國(guó)交通運(yùn)輸體系發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。世界鐵路在全球范圍內(nèi)重新崛起，正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期；而我國(guó)的鐵路運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)處于行業(yè)的成長(zhǎng)上升期，由此決定了制定的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)保證其優(yōu)先得到發(fā)展。

（二）依行業(yè)市場(chǎng)化趨勢(shì)制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

在我國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)化的表現(xiàn)在于：①進(jìn)入上世紀(jì)90年代之后，鐵路貨物運(yùn)輸需求主體單一的格局己不復(fù)存在。多元化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體決定了多元化的運(yùn)輸需求主體，瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)行情產(chǎn)生了靈活多樣的運(yùn)輸需求，使鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)環(huán)境向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變；②同一時(shí)期，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)正常運(yùn)行所必備的各種生產(chǎn)要素，如鋼材、水泥、木材和柴油等，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的總格局中，也日益市場(chǎng)化，使鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的供給主要求助于市場(chǎng)，推動(dòng)其經(jīng)營(yíng)成本隨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而升降；③鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)化的另一個(gè)推動(dòng)因素是交通運(yùn)輸市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)開(kāi)始留意研究公路、水路、管道和航空運(yùn)輸?shù)膭?dòng)態(tài)和規(guī)律，從以前的市場(chǎng)壟斷走向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

以上情況說(shuō)明，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的投入和產(chǎn)出兩大領(lǐng)域，均已受到市場(chǎng)機(jī)制的制約和支配：鐵路運(yùn)輸在交通運(yùn)輸市場(chǎng)上已不再處于以前的絕對(duì)壟斷地位。隨著時(shí)間的延續(xù)，鐵路運(yùn)輸向深度市場(chǎng)化方向的發(fā)展趨勢(shì)己不可避免。對(duì)鐵路行業(yè)而言,就是要根據(jù)市場(chǎng)需求,提供其適合公眾需求的特有的產(chǎn)品和服務(wù),制定其行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

四、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案設(shè)計(jì)

《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出，到2020年，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程要達(dá)到10萬(wàn)公里，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電化率均達(dá)到50%，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。在分析基本前提和借鑒國(guó)外鐵路改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從我國(guó)的國(guó)情和路情出發(fā)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方案可作如下描繪和勾勒。

（一）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟選擇

1、實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸主業(yè)和輔業(yè)的分離

根據(jù)2005年底鐵道部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)有228.41萬(wàn)，其中運(yùn)輸主業(yè)職工152.68萬(wàn)人，非運(yùn)輸主業(yè)職工隊(duì)伍較龐大,這是世界上其他國(guó)家的鐵路行業(yè)所沒(méi)有的現(xiàn)象。鐵路辦社會(huì)，大而全，勢(shì)必制約鐵路運(yùn)輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會(huì)公共部門，如公檢法、醫(yī)院和學(xué)校等社會(huì)性、事業(yè)性單位應(yīng)剝離出鐵路系統(tǒng)，這些單位可以說(shuō)都與鐵路運(yùn)輸沒(méi)有直接關(guān)系，長(zhǎng)期“捆綁”在一起將導(dǎo)致運(yùn)輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，競(jìng)爭(zhēng)能力低下。

另外還應(yīng)剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測(cè)設(shè)計(jì)院，還與國(guó)家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等。機(jī)務(wù)段、車輛段、車務(wù)段和工務(wù)段等運(yùn)輸主業(yè)中的“多種經(jīng)營(yíng)”也應(yīng)被剔除。這些部門或多經(jīng)產(chǎn)業(yè)雖說(shuō)與鐵路運(yùn)輸相關(guān)，但由于沒(méi)有實(shí)行分賬獨(dú)立核算，產(chǎn)業(yè)屬性不同，容易導(dǎo)致職責(zé)不清，扯皮推委。

2、對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范股份制改造

股份制是一百多年來(lái)被實(shí)踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式，既可以迅速聚集社會(huì)資本，又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下，選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，即盈利能力強(qiáng)、管理效率高的資產(chǎn)，結(jié)合主干線、客運(yùn)專線和城際客運(yùn)鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，尋求境內(nèi)外投資者，進(jìn)行股份制改造，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

3、通過(guò)上市融資

實(shí)行股份制改造的目的是拓寬融資渠道，解決鐵路建設(shè)資金主要依賴于鐵路建設(shè)基金的收取與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的長(zhǎng)期借貸而成的長(zhǎng)期性的極度短缺問(wèn)題。其它渠道資金的進(jìn)入為鐵路加快建設(shè)速度和更大程度擴(kuò)展規(guī)模注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力，更重要的是有助于幫助鐵路部門引進(jìn)新的經(jīng)營(yíng)管理理念、建立新機(jī)制。而其他渠道資金的籌集主要是通過(guò)公司上市來(lái)解決的。

相比客運(yùn)而言，貨運(yùn)業(yè)務(wù)彼此獨(dú)立性較強(qiáng)，更容易把市場(chǎng)前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨(dú)剝離出去進(jìn)行公司化改制；而且，貨運(yùn)的國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)放程度高，可以更好地吸收地方政府、社會(huì)和國(guó)際投資。因此，應(yīng)按照先貨運(yùn)后客運(yùn)的次序推動(dòng)股份制改造成功的企業(yè)上市融資。

（二）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施選擇

1、積極通過(guò)多種方式籌集建設(shè)基金

在我國(guó),制約鐵路交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題是資金問(wèn)題。美國(guó)鐵路建設(shè)之所以能在1887年一年中鋪軌2萬(wàn)多公里，一個(gè)重要的原因就是擁有發(fā)達(dá)完善的資本市場(chǎng)，可以迅速吸收國(guó)內(nèi)外的投資資金。我國(guó)的資本市場(chǎng)雖不發(fā)達(dá)，但卻具備了吸收投資的有利條件。首先，我國(guó)大陸性地理特征條件，決定了鐵路還遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)展的極限且在綜合交通運(yùn)輸體系中具有不可替代性；其次，集裝箱、冷凍冷藏、行包快運(yùn)等具有高附加值的貨運(yùn)業(yè)務(wù)正在成為鐵路新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)過(guò)商業(yè)性開(kāi)發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)之后必將達(dá)到較高的投資收益率。在籌集資金的過(guò)程中，除了在國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)上進(jìn)行股本融資這一方式外，可以選擇的方式還有直接債務(wù)融資、利用國(guó)際貸款以及融資租賃等。

2、明確政府的角色定位，積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制改革

在“政企分開(kāi)”的基礎(chǔ)上，還需要對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，建立有效激勵(lì)、嚴(yán)格約束、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機(jī)構(gòu)。對(duì)于具備一定市場(chǎng)生存能力的改制企業(yè)，可以直接改制為國(guó)有股占49%以下，民營(yíng)資本持股51%以上的非國(guó)有法人控股的法人實(shí)體；那些暫時(shí)生存能力還比較弱的改制企業(yè)，可保持國(guó)有股占51%至75%的國(guó)有法人的控股地位，但仍應(yīng)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)明晰、獨(dú)立核算、面向市場(chǎng)、自負(fù)盈虧；實(shí)在無(wú)力經(jīng)營(yíng)的可以選擇破產(chǎn)清算或者出售。鐵路的政府主管部門的職能因而轉(zhuǎn)向宏觀管理和行業(yè)管理，不再干預(yù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)具體的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，當(dāng)前的主要任務(wù)應(yīng)是：落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，完善資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制；實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、社企分開(kāi)、事企分開(kāi)和減員增效，組建客運(yùn)公司及專業(yè)貨運(yùn)公司，為實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。

3、積極推進(jìn)鐵路行業(yè)技術(shù)引進(jìn)開(kāi)發(fā)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的最終驅(qū)動(dòng)力是科學(xué)技術(shù)，包括與之相適宜的管理技術(shù)，員工和資金都因科學(xué)技術(shù)的光明前景而重新優(yōu)化組合，以實(shí)現(xiàn)更高水平的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。這種技術(shù)效應(yīng)是不可阻擋也無(wú)法回避的時(shí)代潮流，可謂順之者盛，逆之者衰。我國(guó)鐵路系統(tǒng)經(jīng)過(guò)近年來(lái)的技術(shù)引進(jìn)和自主開(kāi)發(fā)，鐵路技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢(shì)。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)開(kāi)發(fā)及建設(shè)；鐵路行車安全技術(shù)保障系統(tǒng)開(kāi)發(fā)；重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造；編組站自動(dòng)化、裝卸作業(yè)機(jī)械化及貨場(chǎng)設(shè)備制造；鐵路客貨運(yùn)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等。

為順利實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國(guó)家運(yùn)輸任務(wù)的思想，樹(shù)立鐵路運(yùn)輸行業(yè)具有服務(wù)性特別強(qiáng)、同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)性也特別強(qiáng)的觀念，此外還需要不斷的學(xué)習(xí)和演練來(lái)更新自己的服務(wù)知識(shí)和技能。為此需要在市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)下，對(duì)現(xiàn)有的鐵路系統(tǒng)干部和職工進(jìn)行全新的思想動(dòng)員和教育培訓(xùn)，使之在新的工作環(huán)境下各司其職，保證社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

4、注重和其他運(yùn)輸行業(yè)的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)建交通運(yùn)輸大領(lǐng)域的“共贏”格局

在我國(guó)五大運(yùn)輸行業(yè)之間不僅存在著資源和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，而且還存在著因各自優(yōu)劣勢(shì)相異而需要協(xié)調(diào)配合的實(shí)際可能。因此就可能會(huì)出現(xiàn)兩種結(jié)局：惡性競(jìng)爭(zhēng)與良性競(jìng)爭(zhēng)。惡性競(jìng)爭(zhēng)是不突出和強(qiáng)化自己的運(yùn)輸專業(yè)優(yōu)勢(shì)，不講究服務(wù)的質(zhì)量和方式，而是拼命壓低運(yùn)輸價(jià)格，大打價(jià)格戰(zhàn)，最后落得個(gè)共敗共傷的結(jié)局，既浪費(fèi)了經(jīng)濟(jì)資源，又造成了社會(huì)效益的損失；良性競(jìng)爭(zhēng)與此剛好相反，五大運(yùn)輸行業(yè)堅(jiān)守各自的目標(biāo)市場(chǎng)，運(yùn)輸價(jià)格不下降或略微上揚(yáng)，在運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量和方式上下足功夫，靠服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新來(lái)贏得市場(chǎng)，這樣的競(jìng)爭(zhēng)方式不僅合理配置了經(jīng)濟(jì)資源，而且創(chuàng)造了越來(lái)越大的社會(huì)效益。

預(yù)計(jì)隨著市場(chǎng)發(fā)育得越來(lái)越完善，市場(chǎng)機(jī)制作用的越來(lái)越普遍和深入，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的行業(yè)結(jié)構(gòu)將趨向發(fā)達(dá)完善，通過(guò)且只能通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)而必然形成“共贏”格局。屆時(shí)，處于獨(dú)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體地位的鐵路運(yùn)輸行業(yè)將呈現(xiàn)在世人面前，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。

結(jié)論

鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題既是一個(gè)嚴(yán)肅的實(shí)踐問(wèn)題，又是一個(gè)重大的理論課題。因?yàn)橥ㄟ^(guò)中國(guó)鐵路建設(shè)與發(fā)展的歷史回顧和中外鐵路行業(yè)的對(duì)比分析，很容易得出鐵路運(yùn)輸行業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱的結(jié)論，發(fā)現(xiàn)存在著運(yùn)能短缺的問(wèn)題.而僅有這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，問(wèn)題的關(guān)鍵是：鐵路運(yùn)輸行業(yè)如何在技術(shù)飛速進(jìn)步、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代條件下確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略以及如何實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展戰(zhàn)略。

鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究是個(gè)內(nèi)涵豐富、政策性和實(shí)踐都很強(qiáng)的課題。囿于篇幅和資料的限制和作者的學(xué)識(shí)水平，論文只是粗線條地對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略作了整體上的勾畫和描述，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有深入、細(xì)致和全面地揭示事物本身所蘊(yùn)含的特征和規(guī)律，因此論文的不足和缺陷在所難免，在此懇請(qǐng)各位專家、同行批評(píng)和指正。

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第8篇：航空貨運(yùn)存在問(wèn)題范文

Abstract: The road survey design is to survey and measure to obtain the necessary survey and design information so as to prepare the design documents as required, according to the road route of the design plan, or in accordance with the urban road route that of urban planning. The design needs to reflect the relevant national guidelines and policies, and should be practical, advanced, economical, safe, suitable, beautiful and meet the requirements of traffic engineering.

關(guān)鍵詞:道路；勘測(cè)；設(shè)計(jì)程序；程序；原則

Key words: road；investigation；design procedures；procedures；principle

中圖分類號(hào)：U41文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2010）34-0072-01

0引言

交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，是商品流通的重要條件，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，在社會(huì)物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)，分配和交換過(guò)程中以及人民生活中都起著重要的作用?，F(xiàn)代交通運(yùn)輸是由鐵路，道路，水運(yùn)，航空和管道等運(yùn)輸方式所組成。道路運(yùn)輸與其他運(yùn)輸方式相比，具有道優(yōu)點(diǎn)：機(jī)動(dòng)靈活，直達(dá)門戶；運(yùn)輸速度快，適應(yīng)性強(qiáng)；為其他運(yùn)輸方式集散，接運(yùn)客貨；道路運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)特性簡(jiǎn)單，車輛易于駕駛，投資回收快；道路運(yùn)輸在客運(yùn)上有很大優(yōu)勢(shì)。

1工程可行性研究

“可行性研究”是基本建設(shè)前期工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是建設(shè)程序的“可行性研究”組成部分，是建設(shè)項(xiàng)目決策和編制計(jì)劃任務(wù)書(shū)的科學(xué)依據(jù)，可定義為”論證工程（或產(chǎn)品）項(xiàng)目技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，并論證何時(shí)修建或分期修建，提供業(yè)主決策依據(jù)，保證工程的經(jīng)濟(jì)效果。公路建設(shè)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序，所有大中型項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)（或委托書(shū)），進(jìn)行可行性研究，可行性研究工作完成后應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)過(guò)綜合分析后，提出投資少，效益好的建設(shè)方案?？尚行匝芯抗ぷ魇墙煌ńㄔO(shè)綜合管理的手段，必須從運(yùn)輸生產(chǎn)的目的出發(fā)，研究技術(shù)可行性必須與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，研究經(jīng)濟(jì)效益必須考慮采用新技術(shù)的可能，重視運(yùn)輸領(lǐng)域的綜合效益，可行性研究應(yīng)附有必要的圖表，其中包括路線方案（及比較方案）圖，歷年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與客貨運(yùn)量統(tǒng)計(jì)表，公路客貨運(yùn)量，交通量預(yù)測(cè)表，效益計(jì)算表等，在可行性研究同時(shí)，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響分析，以工程性質(zhì)，路線位置，資源利用，環(huán)境影響等為依據(jù)，工程可行性研究的目的是對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、實(shí)施可能性等進(jìn)行綜合研究，推薦最佳方案，進(jìn)行投資估算和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，為建設(shè)項(xiàng)目的決策審批和編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)提供科學(xué)依據(jù)。公路工程可行性研究一般包括下列內(nèi)容：

1.1 總論（或概述）包括建設(shè)任務(wù)依據(jù)和歷史發(fā)展背景、研究范圍與主要內(nèi)容、研究主要結(jié)論和存在問(wèn)題與建議等。現(xiàn)有公路技術(shù)狀況評(píng)價(jià)。包括區(qū)域運(yùn)輸網(wǎng)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題、擬建項(xiàng)目在區(qū)域運(yùn)輸網(wǎng)中的地位與作用、現(xiàn)有公路技術(shù)狀況及適應(yīng)程度等。

1.2 經(jīng)濟(jì)與交通量發(fā)展預(yù)測(cè)包括項(xiàng)目所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公路運(yùn)量和交通量的關(guān)系、交通量的發(fā)展預(yù)測(cè)，建設(shè)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)。包括項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、采用的等級(jí)和主要技術(shù)指標(biāo)。

1.3 建設(shè)條件和方案比選包括調(diào)查沿線自然條件和社會(huì)條件、進(jìn)行方案擬定與比選、提出推薦方案走向及主要控制點(diǎn)和工程概況，對(duì)環(huán)境影響作出分析并編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，投資估算與資金籌措。包括主要工程數(shù)量、公路建設(shè)與拆遷、項(xiàng)目總投資估算、資金來(lái)源和籌措辦法。若為貸款或引資，還要研究利率、償還方式及可能性等。

1.4 工程建設(shè)實(shí)施計(jì)劃包括勘測(cè)設(shè)計(jì)和工程施工的計(jì)劃與要求、工程管理人員和技術(shù)人員的培訓(xùn)等。

1.5 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)包括運(yùn)輸成本等經(jīng)濟(jì)參數(shù)的確定、建設(shè)項(xiàng)目的直接經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用的估算、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)敏感性分析、建設(shè)項(xiàng)目的間接經(jīng)濟(jì)效益分析。對(duì)于貸款項(xiàng)目還要進(jìn)行項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。通過(guò)綜合分析評(píng)價(jià)，提出技術(shù)先進(jìn)、投資少、效益好的最優(yōu)建設(shè)方案。

2測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)

公路施工前的勘測(cè)設(shè)計(jì)工作是根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)（或委托書(shū)）進(jìn)行的。設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的工程可行性研究報(bào)告編制。設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)由提出計(jì)劃的主管部門下達(dá)或由下級(jí)單位。編制后按規(guī)定上報(bào)審批。設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的基本內(nèi)容包括：建設(shè)依據(jù)和目的意義；建設(shè)規(guī)模和性質(zhì)；路線基本走向和主要控制點(diǎn)；工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和主要技術(shù)指標(biāo)；設(shè)計(jì)階段及各階段完成時(shí)間；建設(shè)期限和投資估算，對(duì)分期修建項(xiàng)目應(yīng)提出每期的建設(shè)規(guī)模和投資估算；施工力量的原則安排；附路線示意圖。另有工程數(shù)量、三材（鋼材、木材、水泥）和投資等只在上報(bào)任務(wù)書(shū)時(shí)列入，供審批時(shí)參考。設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后，如對(duì)建設(shè)規(guī)模、技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、路線基本走向等主要內(nèi)容有變更時(shí)，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)部門同意。

3設(shè)計(jì)階段及其內(nèi)容

3.1 設(shè)計(jì)階段：交通部《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》規(guī)定，公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目可以采用一階段設(shè)計(jì)、兩階段設(shè)計(jì)或三階段設(shè)計(jì)。一階段設(shè)計(jì)即一階段施工圖設(shè)計(jì)，適用于技術(shù)簡(jiǎn)單、方案明確的小型建設(shè)項(xiàng)目。兩階段設(shè)計(jì)即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，適用于一般建設(shè)項(xiàng)目。三階段設(shè)計(jì)即初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，適用于技術(shù)復(fù)雜、基礎(chǔ)資料缺乏和不足的建設(shè)項(xiàng)目或建設(shè)項(xiàng)目中的個(gè)別路段、特大橋、互通式立體交叉、隧道等。

3.2 各設(shè)計(jì)階段主要內(nèi)容：①初步設(shè)計(jì)：兩階段和三階段設(shè)計(jì)中的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)（或測(cè)設(shè)合同)和初測(cè)資料編制。初步設(shè)計(jì)階段的目的是確定設(shè)計(jì)方案。主要內(nèi)容包括擬定修建原則、選定設(shè)計(jì)方案、計(jì)算工程數(shù)量和主要材料數(shù)量、提出施工方案、編制設(shè)計(jì)概算、提供文字說(shuō)明及圖表資料。②技術(shù)設(shè)計(jì)：三階段設(shè)計(jì)中的技術(shù)設(shè)計(jì)，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和定測(cè)資料編制。技術(shù)設(shè)計(jì)階段的目的是對(duì)重大、復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題進(jìn)一步落實(shí)設(shè)計(jì)方案。主要內(nèi)容包括通過(guò)科學(xué)試驗(yàn)、專題研究，加深勘探調(diào)查及分析比較，解決初步設(shè)計(jì)中未解決的問(wèn)題，落實(shí)技術(shù)方案，計(jì)算工程數(shù)量，提出修正的施工方案，修正設(shè)計(jì)概算。③施工圖設(shè)計(jì)：兩階段設(shè)計(jì)中的施工圖設(shè)計(jì)，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和定測(cè)資料編制；三階段設(shè)計(jì)中施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的技術(shù)設(shè)計(jì)和補(bǔ)充定測(cè)資料編制。

4施工圖設(shè)計(jì)階段

施工圖設(shè)計(jì)階段的目的是對(duì)批準(zhǔn)的推薦方案進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)以滿足施工的要求。其主要內(nèi)容包括對(duì)審定的修建原則、設(shè)計(jì)方案、技術(shù)決定加以具體和深化，最終確定各項(xiàng)工程數(shù)量，提出文字說(shuō)明和適應(yīng)施工需要的圖表資料以及施工組織計(jì)劃，并編制施工圖預(yù)算。一階段施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)（或測(cè)設(shè)合同）和定測(cè)資料編制。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：航空貨運(yùn)存在問(wèn)題范文

[關(guān)鍵詞] 鐵路運(yùn)輸；集裝箱運(yùn)輸；多式聯(lián)運(yùn)；發(fā)展

[中圖分類號(hào)] F530 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

集裝箱運(yùn)輸是一種比較便捷的運(yùn)輸方式，可以實(shí)現(xiàn)一站式門到門直達(dá)運(yùn)輸，減少裝卸、中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)貨物的破損和短少，提高裝卸作業(yè)效率和經(jīng)濟(jì)效益。集裝箱多式聯(lián)運(yùn)可以更好地發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的協(xié)同作用和綜合效率，是現(xiàn)代物流發(fā)展的必然選擇，也是雇主比較喜愛(ài)的運(yùn)輸方式之一。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展已經(jīng)十分成熟，鐵路集裝箱運(yùn)量占到鐵路總運(yùn)量的20%至50%，而我國(guó)鐵路集裝箱運(yùn)輸發(fā)展一直十分滯后，我國(guó)2014年鐵路集裝箱貨運(yùn)量約9000萬(wàn)噸左右，占整個(gè)鐵路總體貨運(yùn)量的比重不到3%，這與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在很大差距。但同時(shí)也顯示了我國(guó)鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)木薮蟀l(fā)展?jié)摿ΑｋS著我國(guó)鐵路貨運(yùn)改革以及鐵路建設(shè)投資規(guī)模的擴(kuò)大，運(yùn)輸能力的釋放和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來(lái)貨源結(jié)構(gòu)的巨大變化，主要依靠鐵路整車運(yùn)輸?shù)乃^“黑貨”對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)囊蕾噷⒋蠓葴p少，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變帶來(lái)的“白貨”運(yùn)輸需求將不斷提高。加之“一帶一路”、“互聯(lián)互通”建設(shè)帶來(lái)的國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)，給鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展帶來(lái)了廣闊的發(fā)展空間。所以必須加速推進(jìn)鐵路集裝箱聯(lián)運(yùn)的發(fā)展速度。

一、當(dāng)前鐵路集裝箱運(yùn)輸存在的問(wèn)題

1.運(yùn)輸組織問(wèn)題

從當(dāng)前我國(guó)鐵路運(yùn)輸發(fā)展實(shí)際情況來(lái)看，鐵路集裝箱運(yùn)輸企業(yè)是很難做到產(chǎn)權(quán)清晰、自負(fù)盈虧的，并且在內(nèi)部管理上也沒(méi)有根據(jù)時(shí)展的要求來(lái)打造合理的管理系統(tǒng)，導(dǎo)致內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制流于形式。集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的參與各方互相割裂，車站雖然屬于營(yíng)銷的主體構(gòu)成部分，但是在運(yùn)輸?shù)娜^(guò)程中只需要進(jìn)行裝卸操作，在鐵路貨源組織、計(jì)劃安排方面沒(méi)有自和積極性，導(dǎo)致聯(lián)運(yùn)實(shí)體和企業(yè)之間缺乏應(yīng)有的組織能力與協(xié)調(diào)能力，也沒(méi)有構(gòu)建具有實(shí)際意義的聯(lián)網(wǎng)共享系統(tǒng)。

2.技術(shù)與裝備較差

與當(dāng)前世界發(fā)展的大基調(diào)相比，我國(guó)鐵路集裝箱運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展存在許多不足之處。前幾年我國(guó)取消了10噸級(jí)以下集裝箱，采用國(guó)際通用的集裝箱來(lái)進(jìn)行運(yùn)輸。雖然也通過(guò)自主研發(fā)的方式研究出弧形罐式集裝箱以及折疊臺(tái)式架箱等類型的專用集裝箱，但是數(shù)量太少，遠(yuǎn)不能滿足運(yùn)輸需求。集裝箱辦理站的技術(shù)水平比較低以及各種用于裝卸的設(shè)備比較落后，不僅對(duì)國(guó)內(nèi)鐵路與其他運(yùn)輸方式之間多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)生影響，同時(shí)也會(huì)影響國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。集裝箱專用車普遍存在保有量不足的情況，并且保有量不足也成為影響集裝箱運(yùn)量增長(zhǎng)的主要負(fù)面影響因素。

3.管理系統(tǒng)與運(yùn)輸方式存在的問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)鐵路集裝箱信息管理手段與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一些差距，常見(jiàn)的TMIS集裝箱追蹤系統(tǒng)以及集裝箱車站報(bào)告管理系統(tǒng)的作用都不能完全的發(fā)揮出來(lái)，單證處理方式仍然在使用最為原始的辦法來(lái)傳遞。集裝箱多式聯(lián)運(yùn)協(xié)調(diào)信息網(wǎng)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建相互連通體系，保證鐵路運(yùn)輸?shù)乃羞\(yùn)輸方式都可以和公路海運(yùn)相互連接，減少中間各種辦理環(huán)節(jié)，提升運(yùn)輸效率。隨著我國(guó)物流企業(yè)的不斷發(fā)展，鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)已經(jīng)成為未來(lái)發(fā)展的必然方向，海陸空三方面聯(lián)運(yùn)，構(gòu)成有機(jī)體，保證運(yùn)輸過(guò)程合理化。近年來(lái)，我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展較快，但鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，包括公鐵聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)等與發(fā)達(dá)國(guó)家的多式聯(lián)運(yùn)相比尚處于起步階段，發(fā)展速度較慢，且各種運(yùn)輸方式間不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一，自成體系。鐵路作為一個(gè)長(zhǎng)期壟斷的封閉式體系，與社會(huì)物流體系間的協(xié)調(diào)發(fā)展不同步，嚴(yán)重影響鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的未來(lái)發(fā)展[1]。

二、加快鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的對(duì)策

1.改革集裝箱運(yùn)輸管理體制

鐵路劃歸交通運(yùn)輸部管理，鐵路總公司進(jìn)行大力度的內(nèi)部改革，這也成為集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中鐵路改革的一大助力，可以讓集裝箱多式聯(lián)運(yùn)更加協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，參與組建集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中心。相關(guān)部門可以發(fā)揮各自的有利因素，按照地理分布條件，在一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的大型開(kāi)放性的城市先組建一些集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中心。該模式下的集裝箱聯(lián)運(yùn)中心可以結(jié)合鐵路總公司貨運(yùn)改革的步驟，將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)以及現(xiàn)代化的企業(yè)制度作為主要參考條件，讓鐵路以及公路海運(yùn)單位等共同打造鐵路集裝箱運(yùn)輸體系。企業(yè)必須政企分開(kāi)，保證產(chǎn)權(quán)的清晰性，明確各部門的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)并且自負(fù)盈虧，只有形成具有一定科學(xué)意義的激勵(lì)制度與約束制度，才能保證集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中心的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從側(cè)面提升鐵路運(yùn)輸?shù)匚灰约敖M織管理工作效率，打造多式聯(lián)運(yùn)的組織體系，將多式聯(lián)運(yùn)作為基本工作目標(biāo)，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)未來(lái)發(fā)展提供服務(wù)，使其承擔(dān)更多的運(yùn)輸活動(dòng)。妥善解決集裝箱運(yùn)輸對(duì)外經(jīng)營(yíng)規(guī)模的整體規(guī)劃以及分步推進(jìn)問(wèn)題，全面提升服務(wù)質(zhì)量。多式聯(lián)運(yùn)必須要不斷完善內(nèi)部機(jī)制，總結(jié)各部門之間的關(guān)系，爭(zhēng)取早日做到集團(tuán)化與多元化。鐵路部門可以主動(dòng)的與公路部門、船務(wù)部門以及航空部門溝通，早日完成多式聯(lián)運(yùn)體系的構(gòu)建[2-3]。

2.物流基地規(guī)劃和建設(shè)

想要全面發(fā)展鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，必須要保證公眾運(yùn)輸方式之間的無(wú)縫連接。一體化多式聯(lián)運(yùn)的實(shí)現(xiàn)，首先要由聯(lián)運(yùn)基地的支撐，全面實(shí)現(xiàn)海陸空三層無(wú)縫對(duì)接運(yùn)輸，保證現(xiàn)有物流基礎(chǔ)設(shè)施的有效整合，合理的規(guī)劃與建設(shè)綜合性物流基地。我國(guó)鐵路運(yùn)輸部門已經(jīng)開(kāi)始集裝箱物流中心的建設(shè)和整合，并且取得了一定的建設(shè)成果。通過(guò)整合集中貨源以及物流功能多樣化等多方面要素來(lái)實(shí)現(xiàn)鐵路貨運(yùn)規(guī)?；ＷC物流服務(wù)有效對(duì)接。當(dāng)前，結(jié)合“一帶一路”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等發(fā)展藍(lán)圖和各地“自貿(mào)區(qū)”與“經(jīng)濟(jì)園區(qū)”規(guī)劃和建設(shè)，抓住“十二五”鐵路大規(guī)模發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，搞好鐵路集裝箱物流基地的規(guī)劃和建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3.積極拓寬投融資渠道，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體的戰(zhàn)略聯(lián)盟

一體化的多式聯(lián)運(yùn)需要通過(guò)資產(chǎn)紐帶進(jìn)行強(qiáng)化。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，能夠充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式優(yōu)勢(shì)，符合各參與方的利益訴求。加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作，必須充分調(diào)動(dòng)各參與方的積極性，把這種共同利益轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一行動(dòng)，而資產(chǎn)紐帶無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)這一目的的有效途徑。發(fā)達(dá)國(guó)家的船公司上岸投資建設(shè)港口碼頭和鐵路，鐵路公司參股港口碼頭和公路運(yùn)輸企業(yè)，形成了你中有我，我中有你的穩(wěn)固戰(zhàn)略合作。隨著我國(guó)鐵路投融資體質(zhì)改革不斷深化，集裝箱鐵路運(yùn)輸先后引入多家戰(zhàn)略投資者，多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)正在快速發(fā)展，為進(jìn)一步拓寬融資渠道，鐵路部門還需要做好兩方面工作：一是通過(guò)構(gòu)建更為開(kāi)放的投融資平臺(tái)，支持和吸引國(guó)內(nèi)外物流企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)入我國(guó)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)；二是探索與船公司、港口、公路運(yùn)輸企業(yè)以及鐵路專用線企業(yè)等建立資本合作關(guān)系的有效途徑[4]。

4.加快現(xiàn)代鐵路集裝箱運(yùn)輸規(guī)則體系的建設(shè)

我國(guó)鐵路集裝箱運(yùn)輸規(guī)則體系，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前鐵路集裝箱運(yùn)輸大力發(fā)展的需要，急需進(jìn)行修訂和完善。這包括以下幾個(gè)方面：一是制定和完善鐵路集裝箱標(biāo)準(zhǔn)體系，包括鐵路集裝箱與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)箱的統(tǒng)一和發(fā)展豐富多樣的集裝箱品種，特別是特種箱（罐）的開(kāi)發(fā)；二是放開(kāi)貨物品種的限制，擴(kuò)大集裝箱運(yùn)輸貨物的品種，廣納貨源。例如化工產(chǎn)品的集裝罐運(yùn)輸，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家化工品集裝罐的運(yùn)輸大量使用鐵路，特別是危險(xiǎn)品運(yùn)輸，鐵路運(yùn)輸具有不可替代的安全優(yōu)勢(shì)，而我國(guó)長(zhǎng)期處于禁止地位?；ひ后w產(chǎn)品，運(yùn)輸需求量大，下游客戶分布廣，具有鐵路專用線和企業(yè)自備鐵路槽車的企業(yè)不多，集裝罐多式聯(lián)運(yùn)具有巨大的發(fā)展空間；三是加快鐵路集裝箱運(yùn)輸規(guī)則的修訂，結(jié)合現(xiàn)代物流體系和物聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)建設(shè)，制定高速、簡(jiǎn)潔、有效的鐵路集裝箱物流管理新規(guī)則，適應(yīng)時(shí)展的新要求。

三、總結(jié)及展望

近年來(lái)國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)以及國(guó)際運(yùn)輸市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，促進(jìn)了國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。在全球化的影響下，我國(guó)運(yùn)輸業(yè)的作用逐漸凸顯，為了滿足時(shí)展的需求，必須要通過(guò)大力發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的方式來(lái)提升綜合運(yùn)輸能力。交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，給運(yùn)輸管理帶來(lái)了新的理念，并且可以優(yōu)化運(yùn)輸環(huán)境，為國(guó)內(nèi)國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)注入更大的動(dòng)力，促使其朝著更好的方向發(fā)展。我國(guó)走的是特色社會(huì)主義路線，在鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)上應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)制定發(fā)展方向與詳細(xì)的發(fā)展戰(zhàn)略，為該行業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

經(jīng)營(yíng)多式聯(lián)運(yùn)，必須事先擬定國(guó)際化、多元化以及集團(tuán)化的整體發(fā)展方向，通過(guò)長(zhǎng)年累月的不斷完善，形成一整套科學(xué)化的多業(yè)務(wù)聯(lián)合體工作模式，最終打造綜合性強(qiáng)的集團(tuán)化公司。在這方面美國(guó)總統(tǒng)公司是比較典型的正面實(shí)例，總統(tǒng)公司下屬囊括了輪船公司、多式聯(lián)運(yùn)公司以及各種陸地運(yùn)輸公司，各個(gè)部門之間可以相互協(xié)調(diào)、相互督促，保證集團(tuán)更好的發(fā)展。近年來(lái)，各種運(yùn)輸方式都處于高速發(fā)展階段，并且經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)際使用，各種方式的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)也凸顯出來(lái)。運(yùn)輸企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)的運(yùn)輸模式已經(jīng)不能滿足高速發(fā)展的企業(yè)訴求，尤其是在運(yùn)輸一些長(zhǎng)途國(guó)際貨物時(shí)，這一情況尤為明顯。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]蘇順虎.快速擴(kuò)充鐵路運(yùn)輸能力推動(dòng)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)加快發(fā)展[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2011（1）：1-4

[2]黃珂，劉作義.加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式的銜接配合，促進(jìn)我國(guó)國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展[J].集裝箱化，2014（2）：34-36