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為了思路的連續(xù),我們回顧一下上一講的主要概念:
1.安全相關(guān)系統(tǒng)是達(dá)成功能安全的手段。
2.安全相關(guān)系統(tǒng)的作用是降低風(fēng)險(xiǎn)并達(dá)到必要的風(fēng)險(xiǎn)降低量。即將現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)降低到可容忍風(fēng)險(xiǎn)以下。
3.每個(gè)安全相關(guān)系統(tǒng)都應(yīng)是一道獨(dú)立的安全防線(xiàn)。
4.安全相關(guān)系統(tǒng)的失效必須被包括在導(dǎo)致危害的事件中。
5.安全相關(guān)系統(tǒng)的存在方式,一是安全相關(guān)系統(tǒng)與被保護(hù)對(duì)象是完全獨(dú)立的;二是被保護(hù)對(duì)象本身就是安全相關(guān)系統(tǒng);三是安全相關(guān)系統(tǒng)與被保護(hù)對(duì)象雖然是分開(kāi)的,但它們共用一個(gè)或一些組件。推薦第一種。
6.安全相關(guān)系統(tǒng)一般被分為安全相關(guān)控制系統(tǒng)和安全相關(guān)防護(hù)系統(tǒng)。
7.安全相關(guān)系統(tǒng)可基于廣泛的技術(shù)基礎(chǔ)。
8.安全相關(guān)系統(tǒng)包括執(zhí)行規(guī)定安全功能所需的全部硬件、軟件以及支持服務(wù)。
讀者要完全理解上面的內(nèi)容,才可繼續(xù)向下閱讀。
安全相關(guān)系統(tǒng)要滿(mǎn)足兩項(xiàng)要求:執(zhí)行要求的安全功能,足以達(dá)到或保持被保護(hù)對(duì)象的安全狀態(tài);自身或與其他E/E/PE安全相關(guān)系統(tǒng)、其他風(fēng)險(xiǎn)降低措施一道,足以達(dá)到要求的安全功能所需的安全完整性。這是安全相關(guān)系統(tǒng)的規(guī)定動(dòng)作和基本要求。
安全相關(guān)系統(tǒng)的規(guī)定動(dòng)作從理論上講很簡(jiǎn)單,即:執(zhí)行安全功能。此處引出一個(gè)基本概念:安全功能。
安全功能是針對(duì)特定的危險(xiǎn)事件,為達(dá)到或保持被保護(hù)對(duì)象的安全狀態(tài),由E/E/PE安全相關(guān)系統(tǒng)或其他風(fēng)險(xiǎn)降低措施實(shí)現(xiàn)的功能。安全功能的例子包括:
——在要求時(shí)執(zhí)行,如為避免危險(xiǎn)狀況而采取的行動(dòng),如:切斷發(fā)動(dòng)機(jī)、打開(kāi)閥門(mén)、關(guān)斷電源、緊急停車(chē)、落棒等;
——采取預(yù)防行為,如防止發(fā)動(dòng)機(jī)啟動(dòng)、保持連續(xù)控制,使被保護(hù)對(duì)象平穩(wěn)運(yùn)行在某一狀態(tài)、保持連續(xù)控制,使被保護(hù)對(duì)象的某個(gè)參數(shù)不超過(guò)一個(gè)預(yù)定的值等。
任何產(chǎn)品或服務(wù)都具有其預(yù)定的功能,安全相關(guān)系統(tǒng)作為安全產(chǎn)品,其為保證安全所實(shí)現(xiàn)的功能稱(chēng)為安全功能。安全功能所要達(dá)到的目標(biāo)是,達(dá)到或保持被保護(hù)對(duì)象的安全狀態(tài)。也就是說(shuō),安全相關(guān)系統(tǒng)不論采取什么措施,通過(guò)什么步驟,執(zhí)行什么動(dòng)作,唯一要求其做到的,就是達(dá)到或保持被保護(hù)對(duì)象的安全狀態(tài)。此處又引出安全狀態(tài)(safe state)的概念,即:達(dá)到安全時(shí),被保護(hù)對(duì)象的狀態(tài)。(注:從潛在危險(xiǎn)情況到最終安全狀態(tài),被保護(hù)對(duì)象可能經(jīng)過(guò)幾個(gè)中間的安全狀態(tài)。有時(shí),僅當(dāng)被保護(hù)對(duì)象處于連續(xù)控制下才存在一個(gè)安全狀態(tài)。這樣的連續(xù)控制可能是短時(shí)間的或是不確定的一段時(shí)間。)
安全狀態(tài)是非常重要、十分有用、不可或缺的一個(gè)概念。在安全工作中,我們必須找到被保護(hù)對(duì)象的這個(gè)安全狀態(tài),一旦有事,我們的安全工作就應(yīng)使被保護(hù)對(duì)象進(jìn)入到安全狀態(tài)。針對(duì)不同的被保護(hù)對(duì)象,安全狀態(tài)也是不同的。如:車(chē)床工作狀態(tài)是飛速旋轉(zhuǎn),安全狀態(tài)是停車(chē);壓力容器的安全狀態(tài)是其中的壓力小于危險(xiǎn)的壓力值;核反應(yīng)堆的安全狀態(tài)是落棒,即一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)情況,將核反應(yīng)棒插入堆芯,從而停止反應(yīng)。
安全狀態(tài)定義中的“注”也是不能忽略的內(nèi)容。被保護(hù)對(duì)象從潛在的危險(xiǎn)情況到最終的安全狀態(tài),在有些情況下是可以一步到位的,在有些情況下做不到一步到位,需經(jīng)過(guò)一些中間過(guò)程。在這種情況下,我們除了要知道最終的安全狀態(tài),還要找到中間過(guò)渡性的安全狀態(tài)。如:飛機(jī)工作狀態(tài)是正常飛行,安全狀態(tài)是落在地上,飛機(jī)在天上發(fā)生危險(xiǎn)情況時(shí),不可能一步到位落在地上,此時(shí)先以某種方式飛行是相對(duì)安全的,這就是所謂的中間安全狀態(tài)。
安全相關(guān)系統(tǒng)以?xún)煞N操作模式運(yùn)行:
要求模式。將被保護(hù)對(duì)象導(dǎo)入規(guī)定的安全狀態(tài)的安全功能,僅當(dāng)要求時(shí)才執(zhí)行。E/E/PE安全相關(guān)系統(tǒng)只在要求發(fā)生時(shí)才對(duì)被保護(hù)對(duì)象,或被保護(hù)對(duì)象的控制系統(tǒng)產(chǎn)生影響。如E/E/PE安全相關(guān)系統(tǒng)失效,不能執(zhí)行安全功能,則可能使被保護(hù)對(duì)象偏離安全狀態(tài)。
要求模式又分為低要求模式和高要求模式。低要求模式,指被保護(hù)對(duì)象對(duì)安全相關(guān)系統(tǒng)提出操作要求的頻率,不大于每年1次;高要求模式,指被保護(hù)對(duì)象對(duì)安全相關(guān)系統(tǒng)提出操作要求的頻率大于每年1次。
連續(xù)模式。安全功能將被保護(hù)對(duì)象保持在安全狀態(tài)是正常操作的一部分。
了解安全功能之后,我們會(huì)面臨另一個(gè)重要概念:安全完整性。這是對(duì)安全相關(guān)系統(tǒng)行為的基本要求。
安全完整性(safety integrity):在規(guī)定的時(shí)間段內(nèi),在規(guī)定的條件下,安全相關(guān)系統(tǒng)成功執(zhí)行所規(guī)定安全功能的概率。
注1:安全完整性越高,安全相關(guān)系統(tǒng)在要求時(shí)未能執(zhí)行規(guī)定的安全功能,或者未能達(dá)到規(guī)定的狀態(tài)的概率就越低。
注2:規(guī)定了4種安全完整性水平(將在后面介紹)。
注3:在確定安全完整性時(shí),應(yīng)包括所有導(dǎo)致非安全狀態(tài)的失效原因(隨機(jī)硬件失效和系統(tǒng)失效),如:硬件失效、軟件導(dǎo)致的失效和電磁干擾導(dǎo)致的失效。某些類(lèi)型的失效,尤其是隨機(jī)硬件失效,可用危險(xiǎn)模式失效下的平均失效頻率,或安全相關(guān)保護(hù)系統(tǒng)未能按要求運(yùn)作的概率來(lái)量化,但安全完整性還取決于許多不能精確量化只可定性考慮的因素。
注4:安全完整性由硬件安全完整性和系統(tǒng)安全完整性構(gòu)成(將在后面介紹)。
注5:本定義針對(duì)安全相關(guān)系統(tǒng)執(zhí)行安全功能的可靠性(將在后面介紹)。
功能安全的實(shí)質(zhì),是用保證功能的存在來(lái)保證安全的存在。所以,保證功能存在的概率就是對(duì)相應(yīng)的安全等級(jí)的保障。在功能安全中,安全相關(guān)系統(tǒng)首先要有安全功能,再就是該安全功能能保證以一個(gè)什么樣的概率存在。這就是安全完整性。
安全產(chǎn)品與非安全產(chǎn)品的區(qū)別就在于安全完整性,這也是在完成同樣功能的情況下,安全產(chǎn)品比非安全產(chǎn)品貴幾倍甚至幾十倍的原因所在。安全產(chǎn)品安全功能的安全完整性越高,其不能執(zhí)行安全功能的概率就越低,但同時(shí)所需的資源也越多。在“IEC61508”中,將安全相關(guān)系統(tǒng)的安全完整性分為4個(gè)等級(jí),分別是SIL1、SIL2、SIL3、SIL4。對(duì)應(yīng)的要求是:在低要求操作模式下,SIL1的安全相關(guān)系統(tǒng)可以保證,在要求其起作用時(shí)其不能起作用的概率在1/10~1/100之間。以此類(lèi)推,SIL2是1/100~1/1000之間, SIL3是1/1 000~1/10000之間, SIL4是1/10000~1/100000之間;在高要求模式或連續(xù)模式下,SIL1的安全相關(guān)系統(tǒng)可以保證,其每小時(shí)的平均危險(xiǎn)失效概率在10-5/h~10-6/h之間,以此類(lèi)推,SIL2是10-6/h~10-7/h之間, SIL3是10-7/h~10-8/h之間, SIL4是10-8/h~10-9/h之間。形象地說(shuō),在連續(xù)模式下,SIL1表示安全相關(guān)系統(tǒng)的安全功能在10年之間只可能有小于1次的失效。SIL2表示安全相關(guān)系統(tǒng)的安全功能在100年之間只可能有小于1次的失效。SIL3表示安全相關(guān)系統(tǒng)的安全功能在1000年之間只可能有小于1次的失效。SIL4表示安全相關(guān)系統(tǒng)的安全功能在1萬(wàn)年之間只可能有小于1次的失效。當(dāng)然這種說(shuō)法只是便于大家形象的理解,并不嚴(yán)謹(jǐn)。
安全功能和安全完整性構(gòu)成了安全相關(guān)系統(tǒng)的兩大支柱,還有一大不可或缺的支柱,就是故障安全原則。其定義為:組成安全相關(guān)系統(tǒng)的各環(huán)節(jié)自身出現(xiàn)故障的概率不可能為零,且外部環(huán)境的變化(如:供電、供氣中斷,地震導(dǎo)致的損壞、雷擊導(dǎo)致的損壞等)亦可能發(fā)生。當(dāng)內(nèi)部或外部原因使安全相關(guān)系統(tǒng)失效時(shí),被保護(hù)的對(duì)象應(yīng)按預(yù)定的順序達(dá)到安全狀態(tài),這就是故障安全原則。
××攪拌站工地,位于××鐵路工程DK197+200處,距杭州繞城高速約90米,××區(qū)××村約100米。攪拌站工地是為××鐵路工程××標(biāo)段××特大橋及其它中小橋及路基土石方和××站場(chǎng)提供鋼筋、木材、沙石料、混凝土等物資和機(jī)械設(shè)備、油罐存放而設(shè)立的,其面積共占地15畝,場(chǎng)地建有活動(dòng)房屋二層十六間,工地設(shè)一配電柜及村民用電線(xiàn)路經(jīng)過(guò)工地。因此攪拌站工地有一定火災(zāi)隱患,且事故發(fā)生后果較為嚴(yán)重。為了切實(shí)提高工地消防應(yīng)急能力和火災(zāi)控制能力,預(yù)防和處置突發(fā)事件,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防條例》和處置突發(fā)事件的精神,結(jié)合工地實(shí)際,特制定如下預(yù)案。
一、 組織領(lǐng)導(dǎo)。
××經(jīng)理部成立消防應(yīng)急指揮部,楊兵任總指揮,張華東任副指揮長(zhǎng),橋梁隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李明,副隊(duì)長(zhǎng)陳師標(biāo),安全環(huán)保部部長(zhǎng)劉亮、安全員周組龍,綜合辦公室主任夏無(wú)缺、公安派出所所長(zhǎng)鐘林峰任指揮成員。指揮部下設(shè)義務(wù)消防隊(duì)成員,由路基隊(duì)和橋梁隊(duì)職工群眾中選出。指揮部設(shè)在經(jīng)理部辦公室,日常消防工作由公安派出所、安全環(huán)保部負(fù)責(zé)監(jiān)督管理,火災(zāi)發(fā)生后指揮部負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)交通人員疏通、情報(bào)信息傳遞、后勤物資、人員保障、火災(zāi)撲救及火災(zāi)事故后調(diào)查處理。
二、 火災(zāi)預(yù)防措施。
1.攪拌站工地配備足夠消防器材和應(yīng)急物資,成立消防隊(duì)。
在活動(dòng)房屋東側(cè)配置MFZL8干粉滅火器10個(gè),MFZ4干粉滅火器8個(gè),消防桶6個(gè),消防斧、消防鎬各2把。在攪拌樓西側(cè)備有黃沙,南側(cè)設(shè)一高位水池,在庫(kù)房備有水管、鐵鏟等物資工具。
2.平時(shí)加強(qiáng)對(duì)職工群眾安全防火教育,對(duì)油罐存放制定安全制度,工地物資材料堆放整齊有序,機(jī)械設(shè)備停放在固定車(chē)位,對(duì)職工用電嚴(yán)格進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
三、火災(zāi)應(yīng)急措施。
火災(zāi)事故發(fā)生后,必須在消防應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的規(guī)模、危害程度及火災(zāi)不同階段,采取不同的處置方法和策略。
1.前期處置?;馂?zāi)初期,規(guī)模不大,此時(shí)要迅速組織力量,趕赴現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行火災(zāi)撲救工作。同時(shí)馬上向指揮部報(bào)告火災(zāi)大小、勢(shì)態(tài)、危害及現(xiàn)場(chǎng)撲救情況和人員物資等基本情況,根據(jù)火災(zāi)情況,及時(shí)撥打火警119電話(huà)及與電力部門(mén)、醫(yī)院取得聯(lián)系,做好情報(bào)信息傳遞工作。初始階段要發(fā)揮工地現(xiàn)場(chǎng)人員力量,及時(shí)進(jìn)行火災(zāi)撲救,力爭(zhēng)將火災(zāi)事故消滅在初始階段。
2.中期處置?;馂?zāi)中期隨著事態(tài)發(fā)展,現(xiàn)場(chǎng)人員增多,要充分發(fā)揮消防應(yīng)急指揮部作用。第一接到火災(zāi)報(bào)警后,指揮部人員應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織人員進(jìn)行火災(zāi)撲救。第二要做好現(xiàn)場(chǎng)人員疏散和機(jī)械設(shè)備等轉(zhuǎn)移工作,做好道路交通疏通工作,確保消防車(chē)和消防人員撲救順利進(jìn)行及人、財(cái)、物的安全轉(zhuǎn)移。第三組織消防隊(duì)員、職工群眾進(jìn)行火災(zāi)撲救工作。要在指揮人員統(tǒng)一指揮下,有序進(jìn)行火災(zāi)撲救,必要情況下可向當(dāng)?shù)卣⑴沙鏊蚋浇逦瘯?huì)求援。對(duì)需拆除房屋、物資進(jìn)行拆除隔離,以防火災(zāi)進(jìn)一步蔓延。第四提供后勤保障,對(duì)需要人員、物資、車(chē)輛等進(jìn)行調(diào)配,確?;馂?zāi)現(xiàn)場(chǎng)所需。
3.后期處置?;馂?zāi)撲滅后,指揮部組織人員進(jìn)行善后處理,首先配合消防隊(duì)、公安機(jī)關(guān)進(jìn)行事故調(diào)查,對(duì)事故原因、損失進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì),其次與電力部門(mén)、當(dāng)?shù)卮迕竦认嚓P(guān)方面取得溝通,協(xié)商解決因火災(zāi)造成的損失影響。
施工現(xiàn)場(chǎng)的傳染性疾病主要是指SARS、瘧疾、禽流感、霍亂、登革熱、鼠疫等流行性強(qiáng)、致命性強(qiáng)的疾病。其中以SARS、禽流感為最可能復(fù)發(fā)的疾病。
1.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1.1應(yīng)急組織體系
為了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事故的發(fā)生,項(xiàng)目經(jīng)理部成立了應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)(見(jiàn)圖)。
組織機(jī)構(gòu)框圖
事故現(xiàn)場(chǎng)總指揮:
事故現(xiàn)場(chǎng)副總指揮:
應(yīng)急辦公室主任:
現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)醫(yī)療組
組長(zhǎng)
后勤供給組
組長(zhǎng)
應(yīng)急物資供應(yīng)組
組長(zhǎng)
保衛(wèi)疏導(dǎo)組
組
長(zhǎng)
通
訊
組
組長(zhǎng)
事故調(diào)查組
組長(zhǎng)
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系電話(huà):
組
長(zhǎng):
(
聯(lián)系電話(huà):
)
副組長(zhǎng):
(
聯(lián)系電話(huà):
)
應(yīng)急辦公室主任
(
聯(lián)系電話(huà):
)
1.2指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
1.2.1事故現(xiàn)場(chǎng)總指揮
a.分析緊急狀態(tài)確定相應(yīng)報(bào)警級(jí)別,根據(jù)相關(guān)危險(xiǎn)類(lèi)型、潛在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動(dòng)類(lèi)型;
b.直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員行動(dòng);
c.最大限度的保證現(xiàn)場(chǎng)人員和外援人員及相關(guān)人員的安全;
d.協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織;
e.應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動(dòng);
f.通報(bào)外部機(jī)構(gòu),決定請(qǐng)求外部援助;
g.決定應(yīng)急撤離,決定事故現(xiàn)場(chǎng)外影響區(qū)域的安全性。
1.2.2應(yīng)急辦公室
a、協(xié)助事故現(xiàn)場(chǎng)總指揮工作;
b、負(fù)責(zé)緊急情況的上傳下達(dá)。
1.2.3事故現(xiàn)場(chǎng)副總指揮
a、所有事故現(xiàn)場(chǎng)操作的指揮和協(xié)調(diào);
b、現(xiàn)場(chǎng)事故評(píng)估;
c、保證現(xiàn)場(chǎng)人員和公眾應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的執(zhí)行;
d、控制緊急情況;
e、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的指揮,與在應(yīng)急指揮中心的反應(yīng)操作副總指揮的協(xié)調(diào);
f、作好應(yīng)急救援處理現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)轉(zhuǎn)化后的移交和應(yīng)急救援處理協(xié)助工作;
g、做好醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各公共救援部門(mén)聯(lián)系工作。
1.2.4通訊組
a、隨時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)事態(tài),及時(shí)向應(yīng)急辦公室匯報(bào);
b、迅速將辦公室的有關(guān)指示準(zhǔn)確傳達(dá)到各個(gè)有關(guān)部門(mén)。
1.2.5保衛(wèi)疏導(dǎo)組
a、對(duì)場(chǎng)區(qū)內(nèi)外進(jìn)行有效的隔離工作和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援通道暢通的工作;
c、及時(shí)聯(lián)系120等有關(guān)部門(mén)。
1.2.6應(yīng)急物資供應(yīng)組
a、迅速調(diào)配搶?xiě)?yīng)急資器材至事故發(fā)生點(diǎn);
b、提供和檢查應(yīng)急人員的裝備和安全配備;
c、及時(shí)提供后續(xù)的搶險(xiǎn)物資。
1.2.7后勤供給組
a、迅速組織后勤必須供給的物品;
b、及時(shí)輸送后勤供給物品到應(yīng)急人員手中。
1.2.8現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)醫(yī)療組
a、對(duì)患者作簡(jiǎn)易的搶救工作;
b、及時(shí)轉(zhuǎn)移患者到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。
1.2.9事故調(diào)查組
a、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù);
b、查明事故原因,提出防范措施;
c、提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)。
2.傳染性疾病事故應(yīng)急響應(yīng)
2.1事故目擊人第一時(shí)間報(bào)告離事故突發(fā)地最近的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo),各級(jí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)及現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)醫(yī)療組迅速前往出事地點(diǎn)開(kāi)展救治工作,并電話(huà)直接聯(lián)系項(xiàng)目經(jīng)理并啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制,同時(shí)撥打報(bào)警電話(huà),急救中心電話(huà)120。
2.2
一但應(yīng)急工作展開(kāi),必須保證信息24小時(shí)暢通,各相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要保證手機(jī)24小時(shí)開(kāi)機(jī);
2.3在現(xiàn)場(chǎng)均安裝有固定電話(huà),一線(xiàn)工人每人均配備有移動(dòng)電話(huà),一但發(fā)生事故,保證其與外界能夠聯(lián)系、求援。
2.4應(yīng)急值班電話(huà):
3.傳染性疾病事故應(yīng)急流程及措施
3.1傳染性疾病事故應(yīng)急工作流程:發(fā)現(xiàn)第一病人(基本特征:高燒38.5度以上,腹瀉)要第一時(shí)間報(bào)告工地醫(yī)療組,醫(yī)療組迅速將病人隔離,并通知其接觸的人員不得擅自離開(kāi)工地,并迅速報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理及書(shū)記,同時(shí)撥打外部急救電話(huà)120,確定疾病性質(zhì),啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制,項(xiàng)目應(yīng)急小組將事件迅速上報(bào)市政府、業(yè)主和監(jiān)理。
3.2防非典(SARS)措施
3.2.1施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)時(shí)“SARS”防控措施。
a.進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)的工人必須是經(jīng)市或區(qū)醫(yī)療部門(mén)檢查,能出具身體健康證明的健康工人。
b.工人進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)前測(cè)量體溫,合格后用專(zhuān)車(chē)接送,并采取相應(yīng)的消毒預(yù)防措施。
3.2.2必須做好加強(qiáng)施工隊(duì)伍的管理工作,切斷疫情交叉感染和傳播途徑。
a.在通告期間,不進(jìn)行工地之間人員的流動(dòng)調(diào)配。
b.在通告期間,外地施工人員不準(zhǔn)擅自離開(kāi),每日對(duì)工地人員進(jìn)行清點(diǎn)和登記。發(fā)現(xiàn)人員有變化時(shí),及時(shí)向市建委報(bào)告,并通知建管處。因特殊原因要求回家的人員,離開(kāi)工地前,必須經(jīng)市或區(qū)醫(yī)療部門(mén)檢查,出具身體健康證明,方可離開(kāi)。
c.工地建立獨(dú)立的隔離房間,減少交叉感染
3.2.3對(duì)工地實(shí)行封閉管理,減少交叉感染
a.工地圍擋嚴(yán)密牢固,切斷工地與外界的直接接觸,對(duì)出入口配備相應(yīng)的保安人員。
b.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)出入人員的管理。施工現(xiàn)場(chǎng)以外人員確需進(jìn)入施工工地,必須由建設(shè)單位、監(jiān)理單位指定專(zhuān)人進(jìn)行接待。加強(qiáng)工地保衛(wèi)工作,并對(duì)出入工地人員實(shí)行嚴(yán)格的登記管理。
3.2.4對(duì)施工人員居住條件嚴(yán)格管理
a.施工人員宿舍必須通風(fēng)良好。
b.每間房屋居住人員不超過(guò)12人,保持屋內(nèi)通風(fēng)良好,同時(shí)做好消防、保衛(wèi)工作預(yù)案。
c.定期對(duì)職工進(jìn)行體溫測(cè)量,防止“SARS”傳播,加強(qiáng)對(duì)職工衛(wèi)生常識(shí)的教育,培養(yǎng)職工勤洗手、勤洗衣服、定期大掃除等良好衛(wèi)生習(xí)慣,不斷提高職工的衛(wèi)生素質(zhì)。
3.2.5加強(qiáng)工地防疫措施
a.配備專(zhuān)職衛(wèi)生監(jiān)督員,負(fù)責(zé)對(duì)工地防疫工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
b.每天對(duì)居住和飲食環(huán)境進(jìn)行兩次以上的消毒措施,對(duì)餐具進(jìn)行消毒。
c.完善施工人員的洗浴設(shè)施,并配置相應(yīng)的衛(wèi)生用品。飯前便后必須洗手。
d.加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全管理,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員用餐實(shí)施統(tǒng)一管理,嚴(yán)禁食用無(wú)證、無(wú)照商販的食品。
e.組織好施工人員的文化生活和娛樂(lè)生活。
3.2.6加大宣傳力度,加強(qiáng)施工人員自我保護(hù)意識(shí)。
a.廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。施工人員進(jìn)場(chǎng)時(shí)進(jìn)行防控“SARS”知識(shí)教育,普及防控“SARS”知識(shí),確保每個(gè)施工人員都了解“SARS”防控措施及救治辦法,消除恐慌心理。發(fā)現(xiàn)疫情采取果斷措施,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
b.如果“疫情”發(fā)生,堅(jiān)持按當(dāng)?shù)卣⒎酪卟块T(mén)的要求做好隔離控制工作。
3.3防禽流感措施
3.3.1管理傳染源
a.對(duì)受感染動(dòng)物應(yīng)立即銷(xiāo)毀,對(duì)疫源地進(jìn)行封鎖,徹底消毒;
b.患者隔離治療,轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)應(yīng)帶口罩;
3.3.2消除傳染源
a.早發(fā)現(xiàn):早發(fā)現(xiàn)禽流感病禽和病人;
b.早報(bào)告:早向衛(wèi)生防疫部門(mén)報(bào)告禽流感病禽和病人;
c.早隔離:病人要至少隔離至退熱后兩天,病禽要封閉或封鎖;
d.早治療:要早治病人,早殺滅病禽。
3.3.3切斷傳播途徑
a.接觸患者或患者分泌物后應(yīng)洗手;
b.處理患者血液或分泌物時(shí)應(yīng)戴手套;
c.被患者血液或分泌物污染的的醫(yī)療器械應(yīng)消毒;
d.發(fā)生疫情時(shí),應(yīng)盡量減少與禽類(lèi)接觸,接觸禽類(lèi)時(shí)應(yīng)戴上手套和口罩,穿上防護(hù)衣;
e.戴口罩:禽流感病人、接觸者必須戴口罩;
f.換氣:辦公室加強(qiáng)通風(fēng)換氣;保持室內(nèi)空氣流通,應(yīng)每天開(kāi)窗換氣兩次,每次至少10分鐘,或使用抽氣扇保持空氣流通;
g.遠(yuǎn)離易感染場(chǎng)所:少去或不去人群密集的場(chǎng)所,去時(shí)戴口罩;
h.消毒:被病毒污染的物體表面消毒(按消毒規(guī)定進(jìn)行);消毒方法與消毒劑基本上與“SARS”的消毒相同,禽流感病毒對(duì)高溫、紫外線(xiàn)和常用的消毒劑都敏感;
i.保持辦公室、工人休息室地面、墻面清潔;確保排水道排水順暢;
j.吃禽肉要煮熟、煮透,避免食用未經(jīng)煮熟的雞、鴨;
k.勤洗手,避免用手直接接觸自己的眼睛、鼻、口。
4.
信息報(bào)告程序
傳染性疾病事故發(fā)生以后,施工隊(duì)必須在10分鐘內(nèi)報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理部,項(xiàng)目經(jīng)理部30分鐘內(nèi)將情況利用電話(huà)、傳真等一切快速手段,將簡(jiǎn)要情況報(bào)地鐵公司和監(jiān)理項(xiàng)目部。按有關(guān)規(guī)定,必須向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)或其他相關(guān)方報(bào)告的,為確保報(bào)告的全面規(guī)范性,報(bào)告內(nèi)容應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核后上報(bào)。在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi),由項(xiàng)目經(jīng)理部向青島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局上報(bào)。
按以上報(bào)告程序,傳染性疾病事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出簡(jiǎn)要書(shū)面報(bào)告上報(bào),書(shū)面報(bào)告內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定的要求。重大觸電事故的對(duì)外報(bào)告和公布,由項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一管理。
事故分級(jí):根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失,事故分為以下等級(jí):
a.特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
b.重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
c.較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
d.一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
匯報(bào)程序:特別重大事故、重大事故在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi),由項(xiàng)目經(jīng)理部按地方政府的事故上報(bào)規(guī)定和行業(yè)事故上報(bào)制度,依照程序向青島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局上報(bào)。由青島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局逐級(jí)向上匯報(bào)。
較大事故在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi),由項(xiàng)目經(jīng)理部按地方政府的事故上報(bào)規(guī)定和行業(yè)事故上報(bào)制度,依照程序向青島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局上報(bào)。由青島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局逐級(jí)向上匯報(bào)。
一般事故在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi),由項(xiàng)目經(jīng)理部按地方政府的事故上報(bào)規(guī)定和行業(yè)事故上報(bào)制度,依照程序向青島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局上報(bào)。
發(fā)生傳染性疾病事故時(shí),應(yīng)采用電話(huà)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,同時(shí)應(yīng)采取相應(yīng)的應(yīng)急措施,保證與相關(guān)部門(mén)24小時(shí)聯(lián)絡(luò)。
5.應(yīng)急保障
項(xiàng)目部需派專(zhuān)人負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資裝備保障到位,確保應(yīng)急物資、裝備質(zhì)量合格,數(shù)量充足。裝備的配備以簡(jiǎn)單適用為原則,保證現(xiàn)場(chǎng)急救的基本需要,并可根據(jù)不同情況予以增減,定期檢查補(bǔ)充,確保各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)。
項(xiàng)目部需配備的應(yīng)急救援裝備清單如下:
序號(hào)
設(shè)備名稱(chēng)
數(shù)量
用途
1
救援車(chē)輛
2輛
急救、指揮車(chē)
2
擔(dān)架
2付
急救
3
其它常用藥品及消毒劑
若干
應(yīng)急治療
4
急救箱
1套
急救
5
繃帶、無(wú)菌敷料
若干
急救
6
安全禁示、指令、提示標(biāo)志牌
若干
警示
7
應(yīng)急燈、手電
2個(gè)
搶修
8
氧氣袋
若干
急救
9
口罩
若干
預(yù)防病毒
6.經(jīng)費(fèi)保障
項(xiàng)目部專(zhuān)門(mén)劃撥了安全生產(chǎn)措施費(fèi)用,保障了項(xiàng)目部在裝備配置,預(yù)案培訓(xùn)、演練,實(shí)施救援等方面的費(fèi)用。
7.培訓(xùn)與演習(xí)
7.1培訓(xùn)
由項(xiàng)目部安質(zhì)部協(xié)調(diào)組織,聘請(qǐng)衛(wèi)生防疫部門(mén)人員對(duì)應(yīng)急救援組織成員進(jìn)行培訓(xùn),使其掌握并且具備現(xiàn)場(chǎng)救援救護(hù)和對(duì)急救器材設(shè)備的日常維修、保養(yǎng)的基本技能,從而確保在一旦發(fā)生事故時(shí),應(yīng)急救援體系能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
7.2演練
項(xiàng)目部針對(duì)可能發(fā)生的安全事故危險(xiǎn)源,組織每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練,保證一旦發(fā)生事故,指揮機(jī)構(gòu)能正確指揮,救援隊(duì)伍能根據(jù)各自任務(wù)及時(shí)有效的排除險(xiǎn)情,控制并消滅事故,搶救傷員,做好應(yīng)急救援工作。每次演練結(jié)束后,及時(shí)做出總結(jié),必要時(shí)對(duì)應(yīng)急響應(yīng)的要求進(jìn)行調(diào)整或更新。
7.3演練目的
7.3.1使應(yīng)急人員掌握事故發(fā)生時(shí)“做什么”、“怎么做”、“誰(shuí)來(lái)做”及相關(guān)事故危險(xiǎn)和應(yīng)急責(zé)任;
7.3.2測(cè)試預(yù)案的充分程度,提高預(yù)案的可操作性和實(shí)用性;
7.3.3測(cè)試預(yù)案的有效性和應(yīng)急人員的熟練性;
7.3.4測(cè)試應(yīng)急的反映裝置、設(shè)備和其它資源的充分性;
7.3.5通過(guò)演練來(lái)判別和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案中的缺陷和不足。
8.獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
本預(yù)案的應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。
一、編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
《特種設(shè)備安全督察條列》
《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范JGJ80-91》
《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范JGJ46-88》
《建筑基坑防護(hù)技術(shù)規(guī)程JGJ120-99》
《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》
公司《應(yīng)急救援預(yù)案》
二、工程項(xiàng)目的基本情況
1、本工程為湖南省同發(fā)白沙灣嘉園置業(yè)開(kāi)發(fā)的白沙灣嘉園住宅小區(qū)工程, 位于長(zhǎng)沙市白沙灣路,體育新城南側(cè),由北京中華建設(shè)計(jì)研究院有限公司設(shè)計(jì),湖南長(zhǎng)沙麟輝建筑工程有限公司施工,長(zhǎng)沙升達(dá)建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理。工程為A1、A2棟住宅為剪力墻結(jié)構(gòu),地下車(chē)庫(kù)為框架結(jié)構(gòu),建筑面積約40000m2,其中地下一層,地上A1棟為28+1層,建筑高度為87m, A2棟為30+1層,建筑高度為93m。
2、工程特點(diǎn):施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地狹小,且位于城市中心地帶,不能影響周?chē)用裾?/p>
常生活,文明施工要求高,本工程場(chǎng)地土類(lèi)型屬中硬場(chǎng)地土,建筑場(chǎng)地類(lèi)別為二類(lèi)。 三、本工程火災(zāi)危險(xiǎn)源的特征及對(duì)周邊的影響
根據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)情況,高處墜落和物體打擊危險(xiǎn)源主要有:外腳手架作業(yè)、攀登作業(yè)、交叉作業(yè)、臨邊作業(yè)、樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口、通道口、物料平臺(tái)、室內(nèi)操作架、以及塔吊吊物、外用電梯和門(mén)式吊。
四、工地周邊醫(yī)院、消防分布圖 五、項(xiàng)目部的應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、組成人員、職責(zé)劃分
為科學(xué)安排職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作,明確各崗位職責(zé),使之在管理工作中互相協(xié)調(diào),各司其責(zé),促進(jìn)項(xiàng)目環(huán)境和職業(yè)健康安全管理工作的有效開(kāi)展,建立本項(xiàng)目應(yīng)急工作組織。
1、組織機(jī)構(gòu)
本項(xiàng)目成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)、安全員為常務(wù)副組長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、材料員、設(shè)備管理員、勞務(wù)相關(guān)負(fù)責(zé)人等為組員的安全領(lǐng)導(dǎo)小組,應(yīng)急救援組織即為應(yīng)急小組。并指派安全員鄧政元、周偉負(fù)責(zé)日常管理,是項(xiàng)目環(huán)境緊急事故發(fā)生時(shí)現(xiàn)場(chǎng)救援的主要責(zé)任人。
本工程項(xiàng)目經(jīng)理部組成:項(xiàng)目經(jīng)理盧昆、項(xiàng)目副經(jīng)理毛輝望、、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人李文紅、施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全員羅鵬、施工員魯電波、蔡小林、張波,辦公室劉定良,材料員袁志長(zhǎng)、設(shè)備管理員何彥明、電工鐘華。
2、安全領(lǐng)導(dǎo)小組分工及職責(zé):
項(xiàng)目經(jīng)理:第一負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目部?jī)?nèi)部各部門(mén)的關(guān)系及項(xiàng)目部與建設(shè)方、監(jiān)理方、其它承包方的關(guān)系,負(fù)責(zé)安全資源的提供,從宏觀上確保安全生產(chǎn)的環(huán)境;負(fù)責(zé)批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)和終止。
安全員:第一負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)潛在事故或緊急情況發(fā)生時(shí)組織應(yīng)急小組按應(yīng)急預(yù)案實(shí)施搶救工作;負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)數(shù)據(jù)。
項(xiàng)目副經(jīng)理:直接責(zé)任人,負(fù)責(zé)安排、督促安全措施的落實(shí),負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng),組織應(yīng)急預(yù)案的演練。
技術(shù)負(fù)責(zé)人:直接責(zé)任人,負(fù)責(zé)組織制訂項(xiàng)目部應(yīng)急救援預(yù)案,負(fù)責(zé)安全設(shè)施及安全制度的策劃工作,負(fù)責(zé)組織對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行改進(jìn)。
施工員:直接責(zé)任人,負(fù)責(zé)安全措施的落實(shí)。
材料員:直接責(zé)任人,負(fù)責(zé)安全防護(hù)材料的采購(gòu)質(zhì)量。
設(shè)備管理員:直接責(zé)任人,負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備的安裝、運(yùn)行、保養(yǎng)和檢修,保障正常運(yùn)轉(zhuǎn),預(yù)防機(jī)械事故和機(jī)械傷人。
電工:直接責(zé)任人,負(fù)責(zé)臨時(shí)用電設(shè)施按要求施工,保障用電設(shè)施的正常使用。
保衛(wèi):直接責(zé)任人,預(yù)案啟動(dòng)時(shí)負(fù)責(zé)人員疏散、撤離和救援車(chē)流組織
勞務(wù)相關(guān)責(zé)任人:直接責(zé)任人,負(fù)責(zé)勞務(wù)人員的安全教育、交底工作,確保勞務(wù)人員的安全行為。
六、救援設(shè)備與器材
1、安全通道。發(fā)生安全事故時(shí),必須保障從事故發(fā)生點(diǎn)到工地大門(mén)的通道通暢。
2、分別準(zhǔn)備軟擔(dān)架和硬擔(dān)架各一副以上,四副以上綁帶。
3、通訊設(shè)備:對(duì)講機(jī)、手機(jī)、固定電話(huà)、口哨等。
七、應(yīng)急準(zhǔn)備
1、物資準(zhǔn)備:足夠的健康安全防護(hù)用品和救援設(shè)施、防暑降溫物資和御寒防凍物資、其他防護(hù)物資;合適的攝影或攝像設(shè)備,在事故發(fā)生時(shí),應(yīng)攝取現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)發(fā)展的資料;配備保證現(xiàn)場(chǎng)急救基本需要的急救箱,定期檢查補(bǔ)充,確保隨時(shí)可供急救;其它輔助物資,如手電筒、蓄電應(yīng)急燈等。
2、對(duì)項(xiàng)目員工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救常識(shí)教育、培訓(xùn),如摔傷、骨折、自救知識(shí)等。
3、醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)的具置及行駛路線(xiàn),應(yīng)制成書(shū)面資料,并使所有應(yīng)急小組成員掌握了解。
4、公布對(duì)外常用聯(lián)絡(luò)電話(huà),并應(yīng)保證電話(huà)在事故發(fā)生時(shí)能應(yīng)用和暢通,可保證在事故發(fā)生時(shí)能及時(shí)向有關(guān)部門(mén)、單位撥打電話(huà)報(bào)警求救。
火警119
醫(yī)療急救120
事故急救110
5、財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)預(yù)留一定量現(xiàn)金以應(yīng)急需。
6、應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)保證安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員人手一冊(cè),確保人人熟悉掌握。
7、對(duì)工地周邊人員進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)宣傳,主要以聯(lián)系單位或居委會(huì)、張貼布告、發(fā)放傳單等方式進(jìn)行。
八、事故發(fā)生前的監(jiān)測(cè)和預(yù)警措施
對(duì)高空墜落和物體打擊事故的控制以消除隱患、預(yù)防為主。
監(jiān)測(cè)和預(yù)警措施:安全常識(shí)教育會(huì),以教育所有參建人員安全常識(shí)、教育作業(yè)人員遵章作業(yè)為目的;項(xiàng)目部組織定期和不定期檢查,以檢查制度、措施、整改是否落實(shí)為目的;安全小組人員的日常巡查,以制止違規(guī)作業(yè)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故苗頭為目的。
1、外腳手架:架體內(nèi)每三層用架手板封閉,并每隔三層掛好兜底網(wǎng),起挑層的兜底板用模板封閉,架體內(nèi)散落的砼、模板、木枋及時(shí)清理干凈,架體超出操作面兩步架
2、模板工程:拆臨邊支模架時(shí),需有專(zhuān)人看守,防止落物。
3、塔吊、外用電梯:定期檢查防墜落裝置。
4、樓層衛(wèi)生清理:樓層衛(wèi)生及時(shí)清理干凈。特別是臨邊不能堆物。
5、臨邊洞口防護(hù):及時(shí)做好臨邊洞口防護(hù),特別是搭好安全過(guò)道和安全防護(hù)鵬,電梯井除做好防護(hù)門(mén)外,并每隔三層做好兜底網(wǎng)。
九、事故發(fā)生后應(yīng)采取的措施
1、事故一旦發(fā)生,實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)制,即現(xiàn)場(chǎng)第一個(gè)知曉事故的安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)責(zé)迅速撥打119、120、110請(qǐng)求支援。然后通知項(xiàng)目經(jīng)理、安全經(jīng)理或現(xiàn)場(chǎng)安全值班負(fù)責(zé)人,由項(xiàng)目經(jīng)理、安全經(jīng)理或現(xiàn)場(chǎng)安全值班負(fù)責(zé)人組織應(yīng)急救援小組進(jìn)行救援。同時(shí)將事故情況通知各相關(guān)單位。
2、救援小組應(yīng)將管理人員分成救治小組、疏散警戒小組、警戒小組迅速就位救援。
3、疏散小組主要疏散事故以上施工人員,疏通安全通道,以保障受傷人員能盡快運(yùn)至救護(hù)車(chē)上,要分層分派任務(wù),責(zé)任人應(yīng)保證負(fù)責(zé)的那一層所有施工人員知曉事故,并根據(jù)情況分別從樓梯間、人貨電梯抬運(yùn),當(dāng)由于撲救需要人貨電梯停電,頂層人員可用掛梯從外架下到樓梯間施工完畢的那一層再行疏散。夜間失事時(shí),疏散小組應(yīng)人手一支手電,確保人員安全照明。
4、救治小組主要是在120急救車(chē)到達(dá)之前進(jìn)行臨時(shí)救治和到達(dá)之后協(xié)助抬運(yùn)傷員。對(duì)于傷員,應(yīng)注意摔傷及骨折部位的保護(hù),避免因不正確的抬運(yùn),使骨折錯(cuò)位造成二次傷害。處理傷員的同時(shí)要安排擔(dān)架,或制作臨時(shí)擔(dān)架,可采用模板釘木方制作,同時(shí)派員到工地門(mén)口處接應(yīng)120急救車(chē)。急救車(chē)到達(dá)后,救治小組必須將各傷員臨時(shí)處理措施書(shū)面或口頭向醫(yī)生匯報(bào),同時(shí)派人將傷員平抬到擔(dān)架上運(yùn)送到救護(hù)車(chē)內(nèi)。最后救治小組應(yīng)找財(cái)務(wù)人員借支傷員救治款,隨車(chē)護(hù)送到醫(yī)院并派人護(hù)理傷員。
5、警戒小組主要負(fù)責(zé)保護(hù)事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng),直到事故調(diào)查結(jié)束。
6、善后處理:對(duì)事故傷亡者做好妥善的醫(yī)療、保養(yǎng)、撫恤、賠償?shù)壬坪笫乱?;根?jù)上級(jí)處理意見(jiàn)組織處理,并盡快恢復(fù)施工現(xiàn)場(chǎng),繼續(xù)組織施工;安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)事故進(jìn)行總結(jié),并立即組織整改。
十、應(yīng)急救援記錄
應(yīng)急預(yù)案終止后,由項(xiàng)目安全副經(jīng)理主持,對(duì)應(yīng)急救援的全程進(jìn)行記錄,記錄資料包括文字、相片、錄像等,形成應(yīng)急救援記錄。救援記錄作為本預(yù)案的重要組成部分,以作為事件調(diào)查和今后改進(jìn)的依據(jù)。
十、應(yīng)急救援預(yù)案演練和改進(jìn)
由項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)工程進(jìn)展情況分主體施工階段和裝飾階段,組織對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行演練,根據(jù)具體情況編制演練方案,以不影響工程施工進(jìn)度、質(zhì)量及現(xiàn)場(chǎng)文明為前提,在取得建設(shè)單位、監(jiān)理單位及周邊單位、居民、人員同意后進(jìn)行。
演練后,項(xiàng)目部根據(jù)演練情況做出總結(jié),找出不足和原因,并加以改進(jìn)。
十一、預(yù)案的響應(yīng)
工地發(fā)生高空墜落或物體打擊事故時(shí),第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在第一時(shí)間立即通知項(xiàng)目部應(yīng)急小組成員,應(yīng)急小組應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取事故處理措施。
一、××公司目前安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理制度總體情況
1、安全管理職能部門(mén)的建立和人員配備
公司設(shè)立了由參建各方組成的安委會(huì),作為××工程的最高安全管理機(jī)構(gòu)。公司工程管理部作為公司的日常安全管理部門(mén),部門(mén)配有一名專(zhuān)職安全員和一名兼職安全員,兩名安全員都經(jīng)過(guò)合格的安全培訓(xùn)。
2、安全管理制度和安全管理體系建立情況
××公司從開(kāi)工到現(xiàn)在制定了各項(xiàng)安全管理制度,并下發(fā)各承包商要求嚴(yán)格執(zhí)行。建立了由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、各承包商四方共同參與安全管理的全方位立體式安全管理體系。今年來(lái)重點(diǎn)修訂幾個(gè)專(zhuān)項(xiàng)安全管理制度,包括:(1)××水電站2009年防汛預(yù)案和搶險(xiǎn)預(yù)案,已通過(guò)涼山州防汛辦審查,修改版已重新報(bào)××縣防汛指揮部備案。(2)針對(duì)工程特點(diǎn)和所在地森林防火要求,制定了公司防火防爆管理制度。(3)制定了公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等預(yù)案和管理辦法。
二、××公司二季度安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)工作進(jìn)展情況
1、妥善及時(shí)處理了“××”安全事故。事故發(fā)生后立即召開(kāi)了全工地安全工作專(zhuān)題會(huì)議,采取了有針對(duì)性的安全防護(hù)措施并加強(qiáng)安全檢查。
2、4月份簽訂了××核能源公司與××公司的《安質(zhì)環(huán)責(zé)任書(shū)》,并通過(guò)公司《安全管理制度》層層落實(shí)安全管理責(zé)任到各承包商和××公司內(nèi)部各部門(mén)及相關(guān)管理人員。
3、配合××核能源公司對(duì)××工程進(jìn)行安全大檢查活動(dòng),召開(kāi)了與各承包商的安全管理座談會(huì),布置全年安全重點(diǎn)工作。
4、按照××核能源公司要求重新修編制定了《××工程2009年防洪度汛及應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案》。
5、組織開(kāi)展了3月底、4月底、5月底的全工地安全大檢查活動(dòng),共查出安全整改隱患上百個(gè),由監(jiān)理專(zhuān)項(xiàng)發(fā)文給各承包商進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整改,目前隱患大多已完成,有的正在進(jìn)行之中,公司聯(lián)合監(jiān)理將嚴(yán)格督促承包商完成相關(guān)整改,并把情況以月報(bào)形式反饋。
6、6月份是全國(guó)安全生產(chǎn)月,按照××核能源公司和××縣安全委員會(huì)的要求在工地全面展開(kāi)了安全生產(chǎn)月活動(dòng)、安全生產(chǎn)“三項(xiàng)活動(dòng)”等安全宣傳、教育、檢查工作。
三、目前××工程現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況
1、首部樞紐按期實(shí)現(xiàn)了汛前全部完成水下工程施工,實(shí)現(xiàn)了導(dǎo)流洞封堵,閘壩過(guò)流,完成進(jìn)水口工作門(mén)安裝的目標(biāo),基本實(shí)現(xiàn)了閘首安全度汛。
2、“××事故”洞段1#下游爆渣已經(jīng)清理完畢,正在進(jìn)行塌腔回填工作,下階段掘進(jìn)嚴(yán)格按省安科院提出的安全措施進(jìn)行。
3、下發(fā)了通知要求隧洞各標(biāo)段,加強(qiáng)棄渣管理。尤其是ci-2h、ci-3h標(biāo),必須在特定渣場(chǎng)棄渣,不得沿河、沿高邊坡棄渣。
4、通知要求××公司××料場(chǎng)溝口生活營(yíng)地原則上汛期不[此資料轉(zhuǎn)貼于學(xué)習(xí)網(wǎng)]gzu521.com
能住人,施工管理人員應(yīng)撤離到砂石加工廠房居住,防止泥石流危害。
5、加強(qiáng)了××料場(chǎng)高邊坡變形觀測(cè),遇有大雨、暴雨長(zhǎng)時(shí)間的雨水情況,則將開(kāi)采區(qū)人員和設(shè)備撤離至安全地帶,停止毛料開(kāi)采。
6、針對(duì)廠房后邊坡局部存在變形加大的趨勢(shì),召開(kāi)了四方會(huì)議,停止壓力管道開(kāi)挖,先進(jìn)行一期襯砌、加強(qiáng)支護(hù),同時(shí)加快壓力管道岔、支管施工,盡快完成砼回填壓坡,保證廠房安全。
7、開(kāi)始汛期24小時(shí)值班工作,按防汛預(yù)案做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
8、砂石骨料毛料開(kāi)采:汛初和汛末可適當(dāng)保持一定開(kāi)采量,有持續(xù)降雨或高邊坡有不穩(wěn)定(變形)時(shí)停止施工,在保證高邊坡安全的前提下滿(mǎn)足汛期毛料需要。
四、××公司下季度(第3季度)安全管理重點(diǎn)工作安排
1、檢查各承包商安全月活動(dòng)情況,總結(jié)安全月活動(dòng)成果。編制總結(jié)報(bào)告匯報(bào)公司。
2、組織開(kāi)展每月全工地的安全大檢查活動(dòng),聯(lián)合監(jiān)理督促承包商完成安全隱患整改,檢查整改完成情況。
3、加強(qiáng)工地防洪度汛安全管理工作,督促各施工單位務(wù)必做好汛期24小時(shí)值班工作,嚴(yán)格按防汛預(yù)案做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
4、檢查各承包商做好棄渣管理工作,督促各承包商對(duì)沿河堆放的材料、設(shè)備以及建在不穩(wěn)定渣體上的臨時(shí)房屋進(jìn)行及時(shí)的轉(zhuǎn)移、拆除。
5、加強(qiáng)××料場(chǎng)高邊坡變形觀測(cè),遇有大雨、暴雨及長(zhǎng)時(shí)間的雨水情況,應(yīng)將開(kāi)采區(qū)人員和設(shè)備撤離至安全地帶,停止毛料開(kāi)采。
關(guān)鍵詞:水運(yùn)工程;安全;管理;監(jiān)管;職責(zé);
Abstract: Only to strengthen safety education on engineering construction personnel, improve the safety management system, detailed safety management system, carry out the safety management responsibilities, and further promote the country about the safety management work carried out in all kinds of activities, it is the premise to improve the safety management of water transport engineering.
Key words: water transport engineering; safety; management; supervision; responsibility
中圖分類(lèi)號(hào):TU71
如何做好水運(yùn)工程的安全管理工作一直以來(lái)都是工程參建各方工作的重點(diǎn)。近年來(lái),隨著全國(guó)范圍內(nèi)水運(yùn)工程項(xiàng)目的施工技術(shù)難度、規(guī)模及施工條件復(fù)雜程度日益提升,工程施工過(guò)程中多單位合作施工、多工種交叉作業(yè)和各類(lèi)施工器械聯(lián)合作業(yè)的情況頻繁,這些都給工程實(shí)施帶來(lái)了更多的安全管理風(fēng)險(xiǎn),水運(yùn)工程施工過(guò)程中的安全管理工作難度也進(jìn)一步加大。下面筆者就如何做好水運(yùn)工程項(xiàng)目的安全管理工作提幾點(diǎn)簡(jiǎn)單的想法:
一、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
(一)落實(shí)項(xiàng)目各參建單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。健全安全生產(chǎn)責(zé)任鏈,明確工程參建單位內(nèi)部各部門(mén)的安全生產(chǎn)職責(zé),做到安全職責(zé)落實(shí)到各崗位、個(gè)人,切實(shí)將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到基層,全面夯實(shí)安全工作基礎(chǔ),做到施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、場(chǎng)容場(chǎng)貌規(guī)范化、安全管理程序化。各參建單位應(yīng)制定完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度,健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),保障安全生產(chǎn)的資金投入,加強(qiáng)全員安全生產(chǎn)知識(shí)技能的教育培訓(xùn),不斷改善安全生產(chǎn)條件,全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
(二)嚴(yán)格履行主管監(jiān)督部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。工程主管行政部門(mén)要高度重視完善安全監(jiān)管機(jī)制工作,以改進(jìn)工作方法、健全管理機(jī)構(gòu)為抓手,做到安全生產(chǎn)與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)??茖W(xué)設(shè)置、層層分解、逐級(jí)細(xì)化年度安全生產(chǎn)控制與管理目標(biāo),切實(shí)調(diào)動(dòng)各參建單位抓好安全生產(chǎn)工作的積極性。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和源頭治理,擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面,消除監(jiān)管盲區(qū),及時(shí)查處、糾正各類(lèi)非法違法、違規(guī)違章工程行為。
二、以深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”和“平安工地”等國(guó)家活動(dòng)為抓手,強(qiáng)化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治,確保重要時(shí)段安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
(一)以“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”和“平安工地”建設(shè)活動(dòng)為契機(jī),加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的督導(dǎo)檢查,組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流;加強(qiáng)高邊坡處理、航道疏浚爆破、深基坑開(kāi)挖和回填等高風(fēng)險(xiǎn)施工項(xiàng)目的安全監(jiān)管,督促各施工、監(jiān)理單位編制相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案,進(jìn)一步完善安全防護(hù)措施,規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理,防止坍塌、高空墜落和起重傷害等事故發(fā)生;嚴(yán)格原材料及機(jī)械設(shè)備的準(zhǔn)入制度,進(jìn)一步規(guī)范各參建單位安全生產(chǎn)活動(dòng)。
(二)切實(shí)做好重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)工作,開(kāi)展安全生產(chǎn)和綜合治安、維護(hù)穩(wěn)定相關(guān)檢查,落實(shí)各項(xiàng)安保防范責(zé)任和措施,確保各參建單位的施工安全和內(nèi)部穩(wěn)定。
三、強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(一)加大全員安全培訓(xùn)力度。各單位要重視年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作,有重點(diǎn)、分步驟地開(kāi)展全員安全教育培訓(xùn),確保工程各參建單位的有關(guān)人員具備從事本職工作所必需的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。加強(qiáng)對(duì)各施工單位“三類(lèi)人員”和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和管理,建立年度繼續(xù)教育制度,確保其專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平能適應(yīng)項(xiàng)目的建設(shè)特點(diǎn);加強(qiáng)對(duì)新招、轉(zhuǎn)崗和短期臨時(shí)雇用人員以及農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)全覆蓋;加強(qiáng)監(jiān)理工程師等重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)人才的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn),提高綜合業(yè)務(wù)水平。
(二)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)提和支付制度。各工程參建單位應(yīng)按照國(guó)家關(guān)于工程安全生產(chǎn)費(fèi)用的有關(guān)規(guī)定,建立、完善工程安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)賬,規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。
四、強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),提高事故災(zāi)害救援能力和事故處理能力。
(一)加快應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。各參建單位應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)特點(diǎn),制定完善專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,建立規(guī)范、完備的應(yīng)急救援預(yù)案體系。認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗(yàn),適時(shí)開(kāi)展預(yù)案演練,及時(shí)修訂完善預(yù)案內(nèi)容,不斷提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、適用性和可操作性。
(二)做好應(yīng)急值班和預(yù)警預(yù)報(bào)工作。對(duì)于重點(diǎn)時(shí)段,要保證必要的應(yīng)急力量處于全天備勤待命狀態(tài),提高反應(yīng)速度和救援能力。要加強(qiáng)雨雪、冰凍、大風(fēng)、寒潮和洪澇等極端氣象條件和山體崩塌、滑坡、泥石流等重大地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)工作,及時(shí)預(yù)警信息和安全提示,做好事故災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)工作。
(三)加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)。各參建單位應(yīng)建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍,不斷規(guī)范應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練,切實(shí)提高應(yīng)急救援人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和救援能力。
(四)建立、完善事故報(bào)告制度,加大事故查處和責(zé)任追究力度。各單位應(yīng)嚴(yán)格按照《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局第 13 號(hào)令)文件精神,制定合乎本單位工作實(shí)際、具有針對(duì)性和時(shí)效性的事故報(bào)告制度。對(duì)于已發(fā)生的工程事故,各有關(guān)單位要堅(jiān)持“實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效”的原則,開(kāi)展安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作,查明事故原因,分清事故責(zé)任,落實(shí)好事故處理意見(jiàn),嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
五、及時(shí)開(kāi)展工地現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查,重視大型施工機(jī)械管理工作。
一、總體目標(biāo)
按照“安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、全力搶險(xiǎn)”的工作方針,切實(shí)落實(shí)防汛工作責(zé)任制,做到責(zé)任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、措施到位、搶險(xiǎn)及時(shí),確保汛期交通系統(tǒng)各項(xiàng)工作安全正常。
二、工作原則
汛期防汛搶險(xiǎn)工作,實(shí)行“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署、快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、分級(jí)實(shí)施”的原則。
三、適用范圍
適用于*市交通系統(tǒng)各企、事業(yè)單位在從事道路建設(shè)施工、道路養(yǎng)護(hù)管理、道路(危貨)運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、各項(xiàng)交通規(guī)費(fèi)和公路通行費(fèi)的征收、場(chǎng)站建設(shè)中所發(fā)生的水毀、洪澇、塌方、泥石流等災(zāi)害事故。
四、防汛搶險(xiǎn)的重點(diǎn)部位
(一)易塌方路段
根據(jù)*地區(qū)道路特點(diǎn)及新改建情況,易塌方落石的路段有:國(guó)道101、承秦出海路、承圍線(xiàn)、張隆線(xiàn)、北凌線(xiàn)、112線(xiàn)等6條線(xiàn)路;
(二)重點(diǎn)橋梁
本市范圍內(nèi)共有重點(diǎn)危橋11座:g101線(xiàn)長(zhǎng)山峪中橋、許杖子中橋;g112線(xiàn)紅石砬梁根小橋、石井子1號(hào)小橋;承栗線(xiàn)岔溝1號(hào)小橋;承圍支線(xiàn)三岔口西橋、中營(yíng)子小橋;北凌線(xiàn)安達(dá)石后溝2號(hào)小橋、丁家溝門(mén)小橋、蘇杖子小橋、亂泥溝小橋。
(三)施工工地
目前正在施工的項(xiàng)目有:平鐵線(xiàn)13個(gè)標(biāo)段、韓郭線(xiàn)個(gè)標(biāo)段。由于山區(qū)公路大多是依山傍水,施工工地及施工人員生活區(qū)設(shè)置在山溝里,所以汛期應(yīng)注意防洪排水,是我們防汛工作的重點(diǎn)部位之一。
(四)市區(qū)武烈河防汛責(zé)任河段
根據(jù)市防汛指揮部劃分,我局市區(qū)防汛責(zé)任區(qū)為:武烈河?xùn)|岸由*大橋向北240米河段。
五、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
成立*市交通系統(tǒng)防汛工作指揮部,地點(diǎn)設(shè)在市局五樓值班室,聯(lián)系電話(huà):*??傊笓]由局長(zhǎng)擔(dān)任、常務(wù)副局長(zhǎng)和分管副局長(zhǎng)任副總指揮。
指揮部下設(shè)一室六組:
1、防汛搶險(xiǎn)辦公室設(shè)在局辦公室,辦公室主任由市局辦公室主任擔(dān)任,副主任由公安科科長(zhǎng)擔(dān)任,聯(lián)系電話(huà):*。
防汛搶險(xiǎn)工作辦公室職責(zé):負(fù)責(zé)全系統(tǒng)防汛搶險(xiǎn)組織指揮工作;對(duì)所屬各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)的日常管理工作負(fù)責(zé);了解、收集、匯總防汛搶險(xiǎn)情況,及時(shí)向市防汛指揮部匯報(bào);負(fù)責(zé)在汛情發(fā)生時(shí)與各級(jí)防汛指揮部門(mén)保持聯(lián)系,按照市防汛指揮部及本級(jí)防汛總指揮、副總指揮的指令開(kāi)展工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全系統(tǒng)防汛物資、設(shè)備、人員的調(diào)用;負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查所屬各級(jí)防汛工作的落實(shí)情況;負(fù)責(zé)制(修)定本單位的防汛搶險(xiǎn)預(yù)案。適時(shí)、通報(bào)并向上級(jí)報(bào)告汛情;
2、干線(xiàn)養(yǎng)護(hù)組,設(shè)在市公路處,組長(zhǎng):白寶合。主管領(lǐng)導(dǎo):張義。職責(zé):負(fù)責(zé)全市干線(xiàn)公路汛期保暢工作。安排部署全市各縣區(qū)公路站及各大中修工程指揮部的防汛搶險(xiǎn)工作。
3、地方道路組,設(shè)在市局地方道路管理處,組長(zhǎng):姜洪光。主管領(lǐng)導(dǎo):張義。職責(zé):負(fù)責(zé)全市地方道路的防汛搶險(xiǎn)指導(dǎo)工作。
4、高速公路工程組,設(shè)在京承高速公路建管處,組長(zhǎng):于鳳江。職責(zé):負(fù)責(zé)高速公路及在建工程的防汛搶險(xiǎn)工作。
5、新改建工程組,設(shè)在市局公路工程管理處,組長(zhǎng):王金學(xué)。主管領(lǐng)導(dǎo):范有毅。職責(zé):負(fù)責(zé)在建國(guó)、省干線(xiàn)工程的防汛搶險(xiǎn)工作。
6、道路運(yùn)輸組,設(shè)在市運(yùn)輸管理處,組長(zhǎng):劉學(xué)敏,主管領(lǐng)導(dǎo):耿國(guó)華。職責(zé):負(fù)責(zé)汛期人員、物資運(yùn)輸?shù)慕M織和協(xié)調(diào)工作。
7、后勤保障組,設(shè)在市局機(jī)關(guān)事務(wù)管理處,組長(zhǎng):郭慶。主管領(lǐng)導(dǎo):閆國(guó)輝。職責(zé):負(fù)責(zé)防汛指揮部安排的市區(qū)防汛搶險(xiǎn)物資的準(zhǔn)備。
六、防汛保障
(一)人員
公路處、工管處分別組織不少于60人的機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì),其他單位組織不少于30人的搶險(xiǎn)隊(duì),隨時(shí)準(zhǔn)備參加防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
(二)機(jī)械設(shè)備
工管處、設(shè)備處組織挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)、吊車(chē)、水車(chē)(能自動(dòng)抽水)、運(yùn)輸車(chē)、盤(pán)車(chē)、水泵等機(jī)械設(shè)備搶險(xiǎn)救援隊(duì),隨時(shí)準(zhǔn)備市局防汛辦調(diào)用。運(yùn)管處組織防汛搶險(xiǎn)運(yùn)輸車(chē)隊(duì),貨運(yùn)運(yùn)力不少于500噸,必要時(shí)負(fù)責(zé)運(yùn)送救災(zāi)物資,客運(yùn)運(yùn)力不少于600人,負(fù)責(zé)運(yùn)送搶險(xiǎn)人員。
(三)物資
各單位根據(jù)自己組織的搶險(xiǎn)人數(shù)、任務(wù),配置一定數(shù)量的草袋、編織袋、鋼絲籠、斷道警示牌、鋼纖、大錘、鍬、鎬、苫布、撬杠、水上救生用具、安全帽、拖繩、小型搶險(xiǎn)工具等,預(yù)設(shè)砂、石料源;材料處要做好材料儲(chǔ)備,隨時(shí)為道路搶修提供瀝青砼。設(shè)計(jì)院對(duì)重大搶修項(xiàng)目、橋涵修復(fù)工程提供技術(shù)保障,必要時(shí),根據(jù)上級(jí)要求實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì),指導(dǎo)施工。
七、組織與實(shí)施
(一)汛期值班要求
值班員必須24小時(shí)在崗值班,各單位防汛機(jī)構(gòu)人員要保持24時(shí)通信暢通,出現(xiàn)大雨以上天氣,遇水毀斷路、塌方斷路、橋梁毀壞等險(xiǎn)情,各級(jí)防汛主管領(lǐng)導(dǎo)必須值班,各搶險(xiǎn)隊(duì)、機(jī)動(dòng)隊(duì)隨時(shí)待命。
(二)搶險(xiǎn)時(shí)限
一般水毀、排除積水、50立方米以下塌方、落石,做到及時(shí)清理;水毀、斷路、50至500立方米塌方,24小時(shí)處理
完成;處理特大塌方(500立方米以上)、多處水毀,要在48小時(shí)內(nèi)搶修好臨時(shí)便道。
(三)分級(jí)響應(yīng)
1、塌方處理
處理500立方米以下塌方,由公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案,自行組織實(shí)施;處理500立方米以上的特大塌方,由市局統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,確保在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成。
2、橋梁沖毀
當(dāng)橋梁沖毀時(shí),應(yīng)立即啟動(dòng)繞行方案,并在及時(shí)上報(bào)的同時(shí),調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)及機(jī)械設(shè)備搶修便道,設(shè)置繞行警示標(biāo)牌,協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟痪鑼?dǎo)交通,必要時(shí)按照上級(jí)指示架設(shè)臨時(shí)戰(zhàn)備鋼橋。
3、施工工地
施工工地受山洪、泥石流威脅或侵害,在向上級(jí)上報(bào)的同時(shí)立即展開(kāi)自救互救。市局根據(jù)危害程度,涉及施工人員安全時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,確保施工人員、設(shè)備安全。
4、市區(qū)責(zé)任河段險(xiǎn)情處置
當(dāng)日降雨量大于200毫米或12小時(shí)降雨量大于200毫米時(shí),啟動(dòng)市局防汛應(yīng)急預(yù)案,或根據(jù)市防汛指揮中心要求啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案;
八、防汛措施
1、對(duì)可預(yù)見(jiàn)的一些水毀和水害,在汛期前采取預(yù)防性的措施處理,如:清除上邊坡險(xiǎn)石險(xiǎn)方、閘山溝和開(kāi)挖魚(yú)鱗坑、疏通河道及橋涵、維修加固破損的擋墻及凹岸處的調(diào)治構(gòu)造物等。盡最大可能減小汛期水毀和水害所造成的損失。
2、對(duì)干線(xiàn)公路,由公路處負(fù)責(zé),安排各養(yǎng)護(hù)單位準(zhǔn)備充足的搶險(xiǎn)物資、人力和車(chē)輛,當(dāng)出現(xiàn)公路上邊坡塌方落石、泥石流時(shí),全力清除。當(dāng)沿河路段公路路基擋墻和調(diào)治構(gòu)造物發(fā)生險(xiǎn)情時(shí),可用較大體積的鉛絲、石籠和大體積塊石沉至墻基進(jìn)行防護(hù),緩解水流對(duì)壩基的沖刷,對(duì)水流不太急路段的險(xiǎn)情,也可采用打樁和碼砌沙袋的方法進(jìn)行防護(hù)。同時(shí),通過(guò)加強(qiáng)汛期的公路巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)采取有效措施進(jìn)處理。
3、對(duì)于地方道路,由地方道路管理處負(fù)責(zé)與各縣(區(qū))局一起,積極聯(lián)系當(dāng)?shù)卣?,發(fā)動(dòng)沿線(xiàn)群眾,組成民間搶險(xiǎn)組織,積極作好防汛搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,重點(diǎn)是中小橋梁及涵洞和以壩代路的路段,針對(duì)不同險(xiǎn)情,采取切實(shí)有效的處理措施,盡最大可能減少損失,保護(hù)地方道路的建設(shè)成果。
4、對(duì)公路工程建設(shè),高速公路施工現(xiàn)場(chǎng)的防汛工作由各高速公路建管處負(fù)責(zé),新改建工程工地由工程管理處負(fù)責(zé),大中修工程工地由公路處負(fù)責(zé),重點(diǎn)是做好宿舍區(qū)、設(shè)備停放地、材料加工儲(chǔ)存地、預(yù)制廠等地的防汛搶險(xiǎn)工作,通過(guò)加強(qiáng)對(duì)全體職工的防汛安全教育,提高對(duì)防汛工作重要性的認(rèn)識(shí)。要合理安排工期,并建立健全工地防汛組織機(jī)構(gòu),明確職責(zé),制定搶險(xiǎn)預(yù)案,一遇險(xiǎn)情能夠迅速撤離涉險(xiǎn)區(qū)域,確保人員、材料、機(jī)械設(shè)備及構(gòu)部件的安全。
九、培訓(xùn)演練
根據(jù)市防汛指揮部的統(tǒng)一部署,各單位在汛期組織不少于一次的防汛演習(xí)。
十、附則
各單位防汛應(yīng)急預(yù)案,要根據(jù)本預(yù)案要求和已確定的防汛重點(diǎn)及時(shí)補(bǔ)充修訂。
*市交通局
2006年防汛應(yīng)急預(yù)案
為切實(shí)做好全市交通系統(tǒng)各項(xiàng)防汛工作,確保安全度汛。根據(jù)省交通廳、市政府有關(guān)要求,結(jié)合交通系統(tǒng)實(shí)際,特制定本預(yù)案:
一、總體目標(biāo)
按照“安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、全力搶險(xiǎn)”的工作方針,切實(shí)落實(shí)防汛工作責(zé)任制,做到責(zé)任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、措施到位、搶險(xiǎn)及時(shí),確保汛期交通系統(tǒng)各項(xiàng)工作安全正常。
二、工作原則
汛期防汛搶險(xiǎn)工作,實(shí)行“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署、快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、分級(jí)實(shí)施”的原則。
三、適用范圍
適用于*市交通系統(tǒng)各企、事業(yè)單位在從事道路建設(shè)施工、道路養(yǎng)護(hù)管理、道路(危貨)運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、各項(xiàng)交通規(guī)費(fèi)和公路通行費(fèi)的征收、場(chǎng)站建設(shè)中所發(fā)生的水毀、洪澇、塌方、泥石流等災(zāi)害事故。
四、防汛搶險(xiǎn)的重點(diǎn)部位
(一)易塌方路段
根據(jù)*地區(qū)道路特點(diǎn)及新改建情況,易塌方落石的路段有:國(guó)道101、承秦出海路、承圍線(xiàn)、張隆線(xiàn)、北凌線(xiàn)、112線(xiàn)等6條線(xiàn)路;
(二)重點(diǎn)橋梁
本市范圍內(nèi)共有重點(diǎn)危橋11座:g101線(xiàn)長(zhǎng)山峪中橋、許杖子中橋;g112線(xiàn)紅石砬梁根小橋、石井子1號(hào)小橋;承栗線(xiàn)岔溝1號(hào)小橋;承圍支線(xiàn)三岔口西橋、中營(yíng)子小橋;北凌線(xiàn)安達(dá)石后溝2號(hào)小橋、丁家溝門(mén)小橋、蘇杖子小橋、亂泥溝小橋。
(三)施工工地
目前正在施工的項(xiàng)目有:平鐵線(xiàn)13個(gè)標(biāo)段、韓郭線(xiàn)個(gè)標(biāo)段。由于山區(qū)公路大多是依山傍水,施工工地及施工人員生活區(qū)設(shè)置在山溝里,所以汛期應(yīng)注意防洪排水,是我們防汛工作的重點(diǎn)部位之一。
(四)市區(qū)武烈河防汛責(zé)任河段
根據(jù)市防汛指揮部劃分,我局市區(qū)防汛責(zé)任區(qū)為:武烈河?xùn)|岸由*大橋向北240米河段。
五、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
成立*市交通系統(tǒng)防汛工作指揮部,地點(diǎn)設(shè)在市局五樓值班室,聯(lián)系電話(huà):*??傊笓]由局長(zhǎng)擔(dān)任、常務(wù)副局長(zhǎng)和分管副局長(zhǎng)任副總指揮。
指揮部下設(shè)一室六組:
1、防汛搶險(xiǎn)辦公室設(shè)在局辦公室,辦公室主任由市局辦公室主任擔(dān)任,副主任由公安科科長(zhǎng)擔(dān)任,聯(lián)系電話(huà):*、*。
防汛搶險(xiǎn)工作辦公室職責(zé):負(fù)責(zé)全系統(tǒng)防汛搶險(xiǎn)組織指揮工作;對(duì)所屬各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)的日常管理工作負(fù)責(zé);了解、收集、匯總防汛搶險(xiǎn)情況,及時(shí)向市防汛指揮部匯報(bào);負(fù)責(zé)在汛情發(fā)生時(shí)與各級(jí)防汛指揮部門(mén)保持聯(lián)系,按照市防汛指揮部及本級(jí)防汛總指揮、副總指揮的指令開(kāi)展工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全系統(tǒng)防汛物資、設(shè)備、人員的調(diào)用;負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查所屬各級(jí)防汛工作的落實(shí)情況;負(fù)責(zé)制(修)定本單位的防汛搶險(xiǎn)預(yù)案。適時(shí)、通報(bào)并向上級(jí)報(bào)告汛情;
2、干線(xiàn)養(yǎng)護(hù)組,設(shè)在市公路處,組長(zhǎng):白寶合。主管領(lǐng)導(dǎo):張義。職責(zé):負(fù)責(zé)全市干線(xiàn)公路汛期保暢工作。安排部署全市各縣區(qū)公路站及各大中修工程指揮部的防汛搶險(xiǎn)工作。
3、地方道路組,設(shè)在市局地方道路管理處,組長(zhǎng):姜洪光。主管領(lǐng)導(dǎo):張義。職責(zé):負(fù)責(zé)全市地方道路的防汛搶險(xiǎn)指導(dǎo)工作。
4、高速公路工程組,設(shè)在京承高速公路建管處,組長(zhǎng):于鳳江。職責(zé):負(fù)責(zé)高速公路及在建工程的防汛搶險(xiǎn)工作。
5、新改建工程組,設(shè)在市局公路工程管理處,組長(zhǎng):王金學(xué)。主管領(lǐng)導(dǎo):范有毅。職責(zé):負(fù)責(zé)在建國(guó)、省干線(xiàn)工程的防汛搶險(xiǎn)工作。
6、道路運(yùn)輸組,設(shè)在市運(yùn)輸管理處,組長(zhǎng):劉學(xué)敏,主管領(lǐng)導(dǎo):耿國(guó)華。職責(zé):負(fù)責(zé)汛期人員、物資運(yùn)輸?shù)慕M織和協(xié)調(diào)工作。
7、后勤保障組,設(shè)在市局機(jī)關(guān)事務(wù)管理處,組長(zhǎng):郭慶。主管領(lǐng)導(dǎo):閆國(guó)輝。職責(zé):負(fù)責(zé)防汛指揮部安排的市區(qū)防汛搶險(xiǎn)物資的準(zhǔn)備。
六、防汛保障
(一)人員
公路處、工管處分別組織不少于60人的機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì),其他單位組織不少于30人的搶險(xiǎn)隊(duì),隨時(shí)準(zhǔn)備參加防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
(二)機(jī)械設(shè)備
工管處、設(shè)備處組織挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)、吊車(chē)、水車(chē)(能自動(dòng)抽水)、運(yùn)輸車(chē)、盤(pán)車(chē)、水泵等機(jī)械設(shè)備搶險(xiǎn)救援隊(duì),隨時(shí)準(zhǔn)備市局防汛辦調(diào)用。運(yùn)管處組織防汛搶險(xiǎn)運(yùn)輸車(chē)隊(duì),貨運(yùn)運(yùn)力不少于500噸,必要時(shí)負(fù)責(zé)運(yùn)送救災(zāi)物資,客運(yùn)運(yùn)力不少于600人,負(fù)責(zé)運(yùn)送搶險(xiǎn)人員。
(三)物資
各單位根據(jù)自己組織的搶險(xiǎn)人數(shù)、任務(wù),配置一定數(shù)量的草袋、編織袋、鋼絲籠、斷道警示牌、鋼纖、大錘、鍬、鎬、苫布、撬杠、水上救生用具、安全帽、拖繩、小型搶險(xiǎn)工具等,預(yù)設(shè)砂、石料源;材料處要做好材料儲(chǔ)備,隨時(shí)為道路搶修提供瀝青砼。設(shè)計(jì)院對(duì)重大搶修項(xiàng)目、橋涵修復(fù)工程提供技術(shù)保障,必要時(shí),根據(jù)上級(jí)要求實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì),指導(dǎo)施工。
七、組織與實(shí)施
(一)汛期值班要求
值班員必須24小時(shí)在崗值班,各單位防汛機(jī)構(gòu)人員要保持24時(shí)通信暢通,出現(xiàn)大雨以上天氣,遇水毀斷路、塌方斷路、橋梁毀壞等險(xiǎn)情,各級(jí)防汛主管領(lǐng)導(dǎo)必須值班,各搶險(xiǎn)隊(duì)、機(jī)動(dòng)隊(duì)隨時(shí)待命。
(二)搶險(xiǎn)時(shí)限
一般水毀、排除積水、50立方米以下塌方、落石,做到及時(shí)清理;水毀、斷路、50至500立方米塌方,24小時(shí)處理完成;處理特大塌方(500立方米以上)、多處水毀,要在48小時(shí)內(nèi)搶修好臨時(shí)便道。
(三)分級(jí)響應(yīng)
1、塌方處理
處理500立方米以下塌方,由公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案,自行組織實(shí)施;處理500立方米以上的特大塌方,由市局統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,確保在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成。
2、橋梁沖毀
當(dāng)橋梁沖毀時(shí),應(yīng)立即啟動(dòng)繞行方案,并在及時(shí)上報(bào)的同時(shí),調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)及機(jī)械設(shè)備搶修便道,設(shè)置繞行警示標(biāo)牌,協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟痪鑼?dǎo)交通,必要時(shí)按照上級(jí)指示架設(shè)臨時(shí)戰(zhàn)備鋼橋。
3、施工工地
施工工地受山洪、泥石流威脅或侵害,在向上級(jí)上報(bào)的同時(shí)立即展開(kāi)自救互救。市局根據(jù)危害程度,涉及施工人員安全時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,確保施工人員、設(shè)備安全。
4、市區(qū)責(zé)任河段險(xiǎn)情處置
當(dāng)日降雨量大于200毫米或12小時(shí)降雨量大于200毫米時(shí),啟動(dòng)市局防汛應(yīng)急預(yù)案,或根據(jù)市防汛指揮中心要求啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案;
八、防汛措施
1、對(duì)可預(yù)見(jiàn)的一些水毀和水害,在汛期前采取預(yù)防性的措施處理,如:清除上邊坡險(xiǎn)石險(xiǎn)方、閘山溝和開(kāi)挖魚(yú)鱗坑、疏通河道及橋涵、維修加固破損的擋墻及凹岸處的調(diào)治構(gòu)造物等。盡最大可能減小汛期水毀和水害所造成的損失。
2、對(duì)干線(xiàn)公路,由公路處負(fù)責(zé),安排各養(yǎng)護(hù)單位準(zhǔn)備充足的搶險(xiǎn)物資、人力和車(chē)輛,當(dāng)出現(xiàn)公路上邊坡塌方落石、泥石流時(shí),全力清除。當(dāng)沿河路段公路路基擋墻和調(diào)治構(gòu)造物發(fā)生險(xiǎn)情時(shí),可用較大體積的鉛絲、石籠和大體積塊石沉至墻基進(jìn)行防護(hù),緩解水流對(duì)壩基的沖刷,對(duì)水流不太急路段的險(xiǎn)情,也可采用打樁和碼砌沙袋的方法進(jìn)行防護(hù)。同時(shí),通過(guò)加強(qiáng)汛期的公路巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)采取有效措施進(jìn)處理。
3、對(duì)于地方道路,由地方道路管理處負(fù)責(zé)與各縣(區(qū))局一起,積極聯(lián)系當(dāng)?shù)卣?,發(fā)動(dòng)沿線(xiàn)群眾,組成民間搶險(xiǎn)組織,積極作好防汛搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,重點(diǎn)是中小橋梁及涵洞和以壩代路的路段,針對(duì)不同險(xiǎn)情,采取切實(shí)有效的處理措施,盡最大可能減少損失,保護(hù)地方道路的建設(shè)成果。
4、對(duì)公路工程建設(shè),高速公路施工現(xiàn)場(chǎng)的防汛工作由各高速公路建管處負(fù)責(zé),新改建工程工
地由工程管理處負(fù)責(zé),大中修工程工地由公路處負(fù)責(zé),重點(diǎn)是做好宿舍區(qū)、設(shè)備停放地、材料加工儲(chǔ)存地、預(yù)制廠等地的防汛搶險(xiǎn)工作,通過(guò)加強(qiáng)對(duì)全體職工的防汛安全教育,提高對(duì)防汛工作重要性的認(rèn)識(shí)。要合理安排工期,并建立健全工地防汛組織機(jī)構(gòu),明確職責(zé),制定搶險(xiǎn)預(yù)案,一遇險(xiǎn)情能夠迅速撤離涉險(xiǎn)區(qū)域,確保人員、材料、機(jī)械設(shè)備及構(gòu)部件的安全。
九、培訓(xùn)演練
根據(jù)市防汛指揮部的統(tǒng)一部署,各單位在汛期組織不少于一次的防汛演習(xí)。
十、附則
各單位防汛應(yīng)急預(yù)案,要根據(jù)本預(yù)案要求和已確定的防汛重點(diǎn)及時(shí)補(bǔ)充修訂。
*市交通局
2006年防汛應(yīng)急預(yù)案
為切實(shí)做好全市交通系統(tǒng)各項(xiàng)防汛工作,確保安全度汛。根據(jù)省交通廳、市政府有關(guān)要求,結(jié)合交通系統(tǒng)實(shí)際,特制定本預(yù)案:
一、總體目標(biāo)
按照“安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、全力搶險(xiǎn)”的工作方針,切實(shí)落實(shí)防汛工作責(zé)任制,做到責(zé)任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、措施到位、搶險(xiǎn)及時(shí),確保汛期交通系統(tǒng)各項(xiàng)工作安全正常。
二、工作原則
汛期防汛搶險(xiǎn)工作,實(shí)行“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署、快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、分級(jí)實(shí)施”的原則。
三、適用范圍
適用于*市交通系統(tǒng)各企、事業(yè)單位在從事道路建設(shè)施工、道路養(yǎng)護(hù)管理、道路(危貨)運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、各項(xiàng)交通規(guī)費(fèi)和公路通行費(fèi)的征收、場(chǎng)站建設(shè)中所發(fā)生的水毀、洪澇、塌方、泥石流等災(zāi)害事故。
四、防汛搶險(xiǎn)的重點(diǎn)部位
(一)易塌方路段
根據(jù)*地區(qū)道路特點(diǎn)及新改建情況,易塌方落石的路段有:國(guó)道101、承秦出海路、承圍線(xiàn)、張隆線(xiàn)、北凌線(xiàn)、112線(xiàn)等6條線(xiàn)路;
(二)重點(diǎn)橋梁
本市范圍內(nèi)共有重點(diǎn)危橋11座:g101線(xiàn)長(zhǎng)山峪中橋、許杖子中橋;g112線(xiàn)紅石砬梁根小橋、石井子1號(hào)小橋;承栗線(xiàn)岔溝1號(hào)小橋;承圍支線(xiàn)三岔口西橋、中營(yíng)子小橋;北凌線(xiàn)安達(dá)石后溝2號(hào)小橋、丁家溝門(mén)小橋、蘇杖子小橋、亂泥溝小橋。
(三)施工工地
目前正在施工的項(xiàng)目有:平鐵線(xiàn)13個(gè)標(biāo)段、韓郭線(xiàn)個(gè)標(biāo)段。由于山區(qū)公路大多是依山傍水,施工工地及施工人員生活區(qū)設(shè)置在山溝里,所以汛期應(yīng)注意防洪排水,是我們防汛工作的重點(diǎn)部位之一。
(四)市區(qū)武烈河防汛責(zé)任河段
根據(jù)市防汛指揮部劃分,我局市區(qū)防汛責(zé)任區(qū)為:武烈河?xùn)|岸由*大橋向北240米河段。
五、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
成立*市交通系統(tǒng)防汛工作指揮部,地點(diǎn)設(shè)在市局五樓值班室,聯(lián)系電話(huà):*??傊笓]由局長(zhǎng)擔(dān)任、常務(wù)副局長(zhǎng)和分管副局長(zhǎng)任副總指揮。
指揮部下設(shè)一室六組:
1、防汛搶險(xiǎn)辦公室設(shè)在局辦公室,辦公室主任由市局辦公室主任擔(dān)任,副主任由公安科科長(zhǎng)擔(dān)任,聯(lián)系電話(huà):*、*。
防汛搶險(xiǎn)工作辦公室職責(zé):負(fù)責(zé)全系統(tǒng)防汛搶險(xiǎn)組織指揮工作;對(duì)所屬各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)的日常管理工作負(fù)責(zé);了解、收集、匯總防汛搶險(xiǎn)情況,及時(shí)向市防汛指揮部匯報(bào);負(fù)責(zé)在汛情發(fā)生時(shí)與各級(jí)防汛指揮部門(mén)保持聯(lián)系,按照市防汛指揮部及本級(jí)防汛總指揮、副總指揮的指令開(kāi)展工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全系統(tǒng)防汛物資、設(shè)備、人員的調(diào)用;負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查所屬各級(jí)防汛工作的落實(shí)情況;負(fù)責(zé)制(修)定本單位的防汛搶險(xiǎn)預(yù)案。適時(shí)、通報(bào)并向上級(jí)報(bào)告汛情;
2、干線(xiàn)養(yǎng)護(hù)組,設(shè)在市公路處,組長(zhǎng):白寶合。主管領(lǐng)導(dǎo):*。職責(zé):負(fù)責(zé)全市干線(xiàn)公路汛期保暢工作。安排部署全市各縣區(qū)公路站及各大中修工程指揮部的防汛搶險(xiǎn)工作。
3、地方道路組,設(shè)在市局地方道路管理處,組長(zhǎng):*。主管領(lǐng)導(dǎo):*。職責(zé):負(fù)責(zé)全市地方道路的防汛搶險(xiǎn)指導(dǎo)工作。
4、高速公路工程組,設(shè)在京承高速公路建管處,組長(zhǎng):*。職責(zé):負(fù)責(zé)高速公路及在建工程的防汛搶險(xiǎn)工作。
5、新改建工程組,設(shè)在市局公路工程管理處,組長(zhǎng):*。主管領(lǐng)導(dǎo):*。職責(zé):負(fù)責(zé)在建國(guó)、省干線(xiàn)工程的防汛搶險(xiǎn)工作。
6、道路運(yùn)輸組,設(shè)在市運(yùn)輸管理處,組長(zhǎng):*,主管領(lǐng)導(dǎo):耿國(guó)華。職責(zé):負(fù)責(zé)汛期人員、物資運(yùn)輸?shù)慕M織和協(xié)調(diào)工作。
7、后勤保障組,設(shè)在市局機(jī)關(guān)事務(wù)管理處,組長(zhǎng):*。主管領(lǐng)導(dǎo):*。職責(zé):負(fù)責(zé)防汛指揮部安排的市區(qū)防汛搶險(xiǎn)物資的準(zhǔn)備。
六、防汛保障
(一)人員
公路處、工管處分別組織不少于60人的機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì),其他單位組織不少于30人的搶險(xiǎn)隊(duì),隨時(shí)準(zhǔn)備參加防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
(二)機(jī)械設(shè)備
工管處、設(shè)備處組織挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)、吊車(chē)、水車(chē)(能自動(dòng)抽水)、運(yùn)輸車(chē)、盤(pán)車(chē)、水泵等機(jī)械設(shè)備搶險(xiǎn)救援隊(duì),隨時(shí)準(zhǔn)備市局防汛辦調(diào)用。運(yùn)管處組織防汛搶險(xiǎn)運(yùn)輸車(chē)隊(duì),貨運(yùn)運(yùn)力不少于500噸,必要時(shí)負(fù)責(zé)運(yùn)送救災(zāi)物資,客運(yùn)運(yùn)力不少于600人,負(fù)責(zé)運(yùn)送搶險(xiǎn)人員。
(三)物資
各單位根據(jù)自己組織的搶險(xiǎn)人數(shù)、任務(wù),配置一定數(shù)量的草袋、編織袋、鋼絲籠、斷道警示牌、鋼纖、大錘、鍬、鎬、苫布、撬杠、水上救生用具、安全帽、拖繩、小型搶險(xiǎn)
工具等,預(yù)設(shè)砂、石料源;材料處要做好材料儲(chǔ)備,隨時(shí)為道路搶修提供瀝青砼。設(shè)計(jì)院對(duì)重大搶修項(xiàng)目、橋涵修復(fù)工程提供技術(shù)保障,必要時(shí),根據(jù)上級(jí)要求實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì),指導(dǎo)施工。
七、組織與實(shí)施
(一)汛期值班要求
值班員必須24小時(shí)在崗值班,各單位防汛機(jī)構(gòu)人員要保持24時(shí)通信暢通,出現(xiàn)大雨以上天氣,遇水毀斷路、塌方斷路、橋梁毀壞等險(xiǎn)情,各級(jí)防汛主管領(lǐng)導(dǎo)必須值班,各搶險(xiǎn)隊(duì)、機(jī)動(dòng)隊(duì)隨時(shí)待命。
(二)搶險(xiǎn)時(shí)限
一般水毀、排除積水、50立方米以下塌方、落石,做到及時(shí)清理;水毀、斷路、50至500立方米塌方,24小時(shí)處理完成;處理特大塌方(500立方米以上)、多處水毀,要在48小時(shí)內(nèi)搶修好臨時(shí)便道。
(三)分級(jí)響應(yīng)
1、塌方處理
處理500立方米以下塌方,由公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案,自行組織實(shí)施;處理500立方米以上的特大塌方,由市局統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,確保在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成。
2、橋梁沖毀
當(dāng)橋梁沖毀時(shí),應(yīng)立即啟動(dòng)繞行方案,并在及時(shí)上報(bào)的同時(shí),調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)及機(jī)械設(shè)備搶修便道,設(shè)置繞行警示標(biāo)牌,協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟痪鑼?dǎo)交通,必要時(shí)按照上級(jí)指示架設(shè)臨時(shí)戰(zhàn)備鋼橋。
3、施工工地
施工工地受山洪、泥石流威脅或侵害,在向上級(jí)上報(bào)的同時(shí)立即展開(kāi)自救互救。市局根據(jù)危害程度,涉及施工人員安全時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,確保施工人員、設(shè)備安全。
4、市區(qū)責(zé)任河段險(xiǎn)情處置
當(dāng)日降雨量大于200毫米或12小時(shí)降雨量大于200毫米時(shí),啟動(dòng)市局防汛應(yīng)急預(yù)案,或根據(jù)市防汛指揮中心要求啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案;
八、防汛措施
1、對(duì)可預(yù)見(jiàn)的一些水毀和水害,在汛期前采取預(yù)防性的措施處理,如:清除上邊坡險(xiǎn)石險(xiǎn)方、閘山溝和開(kāi)挖魚(yú)鱗坑、疏通河道及橋涵、維修加固破損的擋墻及凹岸處的調(diào)治構(gòu)造物等。盡最大可能減小汛期水毀和水害所造成的損失。
2、對(duì)干線(xiàn)公路,由公路處負(fù)責(zé),安排各養(yǎng)護(hù)單位準(zhǔn)備充足的搶險(xiǎn)物資、人力和車(chē)輛,當(dāng)出現(xiàn)公路上邊坡塌方落石、泥石流時(shí),全力清除。當(dāng)沿河路段公路路基擋墻和調(diào)治構(gòu)造物發(fā)生險(xiǎn)情時(shí),可用較大體積的鉛絲、石籠和大體積塊石沉至墻基進(jìn)行防護(hù),緩解水流對(duì)壩基的沖刷,對(duì)水流不太急路段的險(xiǎn)情,也可采用打樁和碼砌沙袋的方法進(jìn)行防護(hù)。同時(shí),通過(guò)加強(qiáng)汛期的公路巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)采取有效措施進(jìn)處理。
3、對(duì)于地方道路,由地方道路管理處負(fù)責(zé)與各縣(區(qū))局一起,積極聯(lián)系當(dāng)?shù)卣?,發(fā)動(dòng)沿線(xiàn)群眾,組成民間搶險(xiǎn)組織,積極作好防汛搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,重點(diǎn)是中小橋梁及涵洞和以壩代路的路段,針對(duì)不同險(xiǎn)情,采取切實(shí)有效的處理措施,盡最大可能減少損失,保護(hù)地方道路的建設(shè)成果。
4、對(duì)公路工程建設(shè),高速公路施工現(xiàn)場(chǎng)的防汛工作由各高速公路建管處負(fù)責(zé),新改建工程工地由工程管理處負(fù)責(zé),大中修工程工地由公路處負(fù)責(zé),重點(diǎn)是做好宿舍區(qū)、設(shè)備停放地、材料加工儲(chǔ)存地、預(yù)制廠等地的防汛搶險(xiǎn)工作,通過(guò)加強(qiáng)對(duì)全體職工的防汛安全教育,提高對(duì)防汛工作重要性的認(rèn)識(shí)。要合理安排工期,并建立健全工地防汛組織機(jī)構(gòu),明確職責(zé),制定搶險(xiǎn)預(yù)案,一遇險(xiǎn)情能夠迅速撤離涉險(xiǎn)區(qū)域,確保人員、材料、機(jī)械設(shè)備及構(gòu)部件的安全。
九、培訓(xùn)演練
根據(jù)市防汛指揮部的統(tǒng)一部署,各單位在汛期組織不少于一次的防汛演習(xí)。
(一)編制目的
為規(guī)范和強(qiáng)化環(huán)境空氣質(zhì)量考核預(yù)警、重污染天氣應(yīng)對(duì)管理工作,建立健全重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制,提高重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力,減少重污染天氣發(fā)生頻率和污染程度,保障環(huán)境安全和公眾身體健康,編制本預(yù)案。
(二)編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《湖北省大氣污染防治條例》《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(環(huán)辦大氣函﹝2018﹞875)、原環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南的函》(環(huán)辦函〔2013〕504號(hào))、《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)的通知》(鄂政發(fā)〔2018〕44號(hào))、《湖北省環(huán)境空氣質(zhì)量考核預(yù)警和重污染天氣應(yīng)對(duì)工作管理辦法的通知》(鄂政辦發(fā)〔2019〕16號(hào))、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(gb3095-2012)、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(aqi)技術(shù)規(guī)定(試行)》(hj633-2012)等法律法規(guī)和規(guī)定。
(三)定義
本預(yù)案所指的重污染天氣,是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(aqi)技術(shù)規(guī)定(試行)》(hj633-2012),aqi大于200,即空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到五級(jí)(重度污染)及以上污染程度的大氣污染。
(四)適用范圍
本預(yù)案適用于陽(yáng)新縣范圍內(nèi)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。
(五)工作原則
堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主,屬地管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)預(yù)警、提前響應(yīng),部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的原則。
(六)預(yù)案體系
本預(yù)案是我縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分,其下級(jí)預(yù)案包括縣政府相關(guān)部門(mén)實(shí)施方案和相關(guān)企業(yè)單位操作方案、秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案。
陽(yáng)新縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包含本級(jí)政府相關(guān)部門(mén)重污染天氣應(yīng)對(duì)實(shí)施方案和相關(guān)企業(yè)單位操作方案、秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案。
當(dāng)國(guó)家區(qū)域性重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、湖北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、黃石市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí),本預(yù)案要服從國(guó)家區(qū)域性、湖北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案或黃石市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的要求。
二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)
(一)組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
成立縣重污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”),負(fù)責(zé)陽(yáng)新縣重污染天氣應(yīng)急組織、指揮和決策。分管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),縣政府辦分管副主任、縣委宣傳部副部長(zhǎng)、縣環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任副指揮長(zhǎng),縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣城管執(zhí)法局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣交通局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利和湖泊局、縣氣象局、縣供電公司、各鎮(zhèn)(區(qū))分管負(fù)責(zé)人為成員。指揮部辦公室設(shè)在縣環(huán)保局,縣環(huán)保局分管負(fù)責(zé)人任辦公室主任。主要負(fù)責(zé)貫徹指揮部的指令和部署,組織重污染天氣應(yīng)對(duì)研判、會(huì)商以及相關(guān)信息和上報(bào),督導(dǎo)指揮部各成員單位落實(shí)重污染天氣職責(zé)分工,組建重污染天氣督導(dǎo)檢查組,指導(dǎo)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作,組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行分析、總結(jié),負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)工作,承擔(dān)指揮部交辦的其他工作(指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組名單見(jiàn)附件)。
(二)成員單位職責(zé)
1.縣委宣傳部負(fù)責(zé)預(yù)案的宣傳工作,發(fā)揮媒體作用,加大對(duì)公眾健康防護(hù),建議性和強(qiáng)制性污染減排等措施的宣傳力度;
督導(dǎo)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體及微博、微信、客戶(hù)端等新媒體平臺(tái),做好宣傳、信息和新聞報(bào)道等工作;
引導(dǎo)公眾建立合理的心理預(yù)期,增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備,提供公眾的防范能力。
2.縣發(fā)改局負(fù)責(zé)制定重污染天氣電力行業(yè)重點(diǎn)排污企業(yè)應(yīng)急保障預(yù)案,組織相關(guān)企業(yè)編制和落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案;
協(xié)調(diào)預(yù)警或應(yīng)急狀態(tài)下的能源保障工作;
負(fù)責(zé)對(duì)電力行業(yè)重點(diǎn)排污企業(yè)落實(shí)重污染天氣企業(yè)應(yīng)急預(yù)案限產(chǎn)限排等措施情況開(kāi)展督查和檢查。
3.縣教育局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)幼兒園及學(xué)校落實(shí)停止戶(hù)外活動(dòng)、停課等應(yīng)急響應(yīng)措施,開(kāi)展學(xué)生防護(hù)大氣重污染應(yīng)急知識(shí)宣傳教育和應(yīng)急演練。
4.縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)制定重污染天氣非電力行業(yè)重點(diǎn)排污企業(yè)應(yīng)急保障預(yù)案并組織落實(shí);
負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)落實(shí)重污染天氣企業(yè)應(yīng)急預(yù)案限產(chǎn)限排等措施情況開(kāi)展督查和檢查。
5.縣公安局負(fù)責(zé)制定重污染天氣機(jī)動(dòng)車(chē)禁、限行應(yīng)急保障預(yù)案并組織落實(shí);
制定城區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹實(shí)施方案并組織實(shí)施;
協(xié)同開(kāi)展高污染排放車(chē)輛檢查等其他大氣污染防治執(zhí)法工作。
6.縣財(cái)政局負(fù)責(zé)做好重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急工作所需縣級(jí)經(jīng)費(fèi)保障;
保障區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警、大氣重污染應(yīng)急所需資金并加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。
7.縣環(huán)保局負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào);
負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè),會(huì)同縣氣象局開(kāi)展重污染天氣預(yù)警會(huì)商和環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào),向指揮部辦公室報(bào)告預(yù)警建議,并根據(jù)指揮部辦公室指令預(yù)警信息;督促制定重污染天氣大氣污染物排放情況執(zhí)法檢查方案,并督導(dǎo)落實(shí);
加大農(nóng)作物秸稈露天禁燒工作力度;
落實(shí)大氣工業(yè)源“一廠一策”,實(shí)施應(yīng)急減排清單式管理。
8.縣住建局負(fù)責(zé)督導(dǎo)建筑工地、市政工程工地、拆遷工地、預(yù)拌混泥土企業(yè)、預(yù)拌砂漿企業(yè)、建筑工地及工程機(jī)械落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)減排措施。
9.縣城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)加強(qiáng)城區(qū)道路清掃、沖洗作業(yè);
加強(qiáng)渣土車(chē)運(yùn)輸揚(yáng)塵污染監(jiān)管和查處力度;
實(shí)施餐飲服務(wù)業(yè)油煙、露天燒烤、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染,配合公安部門(mén)做好城區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹工作。
10.縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)督導(dǎo)礦山企業(yè)落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)減排措施。
11.縣交通局負(fù)責(zé)開(kāi)展城區(qū)違規(guī)運(yùn)輸車(chē)輛查處、加大公共交通運(yùn)力應(yīng)急保障力度,督導(dǎo)城區(qū)進(jìn)出口道路、公路建設(shè)工程機(jī)械落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)減排措施;
會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定大宗物料運(yùn)輸物流企業(yè)錯(cuò)峰運(yùn)輸管控方案并組織實(shí)施。
12.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)制定全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作方案,并組織落實(shí);
積極配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展農(nóng)作物秸稈露天禁燒工作。
13.縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)開(kāi)展大氣重污染防病知識(shí)宣傳,組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好心血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的診療和救治工作,及時(shí)處置應(yīng)重污染天氣引發(fā)的公共衛(wèi)生事件。
14.縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間商品煤質(zhì)量監(jiān)管,鍋爐節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況和鍋爐生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售非標(biāo)車(chē)(船)用燃料等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
15.縣水利和湖泊局負(fù)責(zé)制定重污染天氣水利工程施工場(chǎng)地及施工運(yùn)輸車(chē)輛的揚(yáng)塵控制實(shí)施方案,并督導(dǎo)落實(shí)。
16.縣供電公司負(fù)責(zé)管控企業(yè)用電量調(diào)度,積極配合政府部門(mén)采取相應(yīng)強(qiáng)制措施。
17.縣氣象局負(fù)責(zé)制定重污染天氣氣象保障預(yù)案并組織落實(shí);
及時(shí)提供重污染天氣氣象預(yù)報(bào)信息,與環(huán)保等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、預(yù)警會(huì)商與,適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。
各鎮(zhèn)(區(qū))對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)急管理工作負(fù)全責(zé),健全重污染天氣應(yīng)急工作體系,制訂和完善本區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣,降低人為活動(dòng)對(duì)本轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。
三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警
(一)監(jiān)測(cè)
縣環(huán)保局、縣氣象局應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),建立信息資源交換平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息資源共享;
建立會(huì)商研判機(jī)制,重污染天氣過(guò)程期間,每日對(duì)氣象要素與污染成分聚合態(tài)勢(shì)和aqi進(jìn)行分析、研判,及時(shí)提出、調(diào)整、解除預(yù)警建議,為預(yù)警、響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。
(二)預(yù)警
1.預(yù)警分級(jí)
重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)(aqi)日均值為指標(biāo),按連續(xù)24小時(shí)(可以跨自然日)均值計(jì)算,以aqi>200持續(xù)天數(shù)作為各級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)的基本條件。
重污染天氣預(yù)警級(jí)別統(tǒng)一由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級(jí),各級(jí)別分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為:
(1)Ⅲ級(jí)(黃色預(yù)警):預(yù)測(cè)aqi日均值>200,將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。
(2)Ⅱ級(jí)(橙色預(yù)警):預(yù)測(cè)aqi日均值>200并將持續(xù)3天(72小時(shí))且出現(xiàn)aqi日均值>300的情況。
(3)Ⅰ級(jí)(紅色預(yù)警):預(yù)測(cè)aqi日均值>200并將持續(xù)4天(96小時(shí))及以上且aqi日均值>300并將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上;
或預(yù)測(cè)aqi日均值達(dá)到500。
堅(jiān)持預(yù)防優(yōu)先的原則,當(dāng)預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)出現(xiàn)pm10均值濃度>150μg/m3、pm2.5均值濃度>75μg/m3、或臭氧(o3)8小時(shí)滑動(dòng)平均濃度>160μg/m3,且未達(dá)到黃色預(yù)警級(jí)別時(shí),應(yīng)加強(qiáng)公眾健康防護(hù)信息提示,結(jié)合實(shí)際情況可以采取臨時(shí)管控措施或提前采取黃石預(yù)警響應(yīng)措施。
因沙塵造成的重污染天氣,參照生態(tài)環(huán)境部關(guān)于沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行,不納入應(yīng)急預(yù)案范疇。
2.預(yù)警條件
當(dāng)預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)上述重污染天氣條件時(shí),應(yīng)當(dāng)按空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果上限確定預(yù)警級(jí)別。
3.預(yù)警
達(dá)到縣級(jí)預(yù)警條件或接到市級(jí)預(yù)警啟動(dòng)通知時(shí),縣指揮部辦公室擬制《啟動(dòng)陽(yáng)新重污染天氣應(yīng)急預(yù)警建議》報(bào)指揮部審批。啟動(dòng)Ⅲ級(jí)(黃石預(yù)警)由指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn),啟動(dòng)Ⅱ級(jí)(橙色預(yù)警)、Ⅰ級(jí)(紅色預(yù)警)經(jīng)指揮部同意后由縣長(zhǎng)批準(zhǔn)。指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織本縣的預(yù)警信息,通知各成員單位啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
4.預(yù)警的調(diào)整與解除
當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下,且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí),可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警,并提前信息。當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到嚴(yán)重污染,且預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí),應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況及時(shí)調(diào)整到相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。
當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程,且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí),應(yīng)按一次重污染過(guò)程計(jì)算,從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。預(yù)警調(diào)整、解除的主體及程序和預(yù)警信息相同。
四、應(yīng)急響應(yīng)
(一)預(yù)案啟動(dòng)。啟動(dòng)陽(yáng)新縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)警后,即啟動(dòng)本預(yù)案。預(yù)案啟動(dòng)后,指揮部各成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)和具體應(yīng)急行動(dòng)方案,迅速開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)。
(二)分級(jí)響應(yīng)。按照預(yù)警時(shí)確定的時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)黃色預(yù)警時(shí),啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng);
當(dāng)橙色預(yù)警時(shí),啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng);
當(dāng)紅色預(yù)警時(shí),啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)市級(jí)預(yù)警時(shí),應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)不低于市級(jí)預(yù)警級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng);已啟動(dòng)紅色預(yù)警時(shí),仍執(zhí)行Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
(三)響應(yīng)措施。預(yù)警信息后,縣指揮部應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門(mén)、單位和相關(guān)企業(yè)進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),并采取相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)措施。
1.預(yù)警Ⅲ級(jí)(黃色)響應(yīng)
(1)健康防護(hù)措施。兒童、老年人和心臟病、肺病及其他慢性疾病患者盡量停留在室內(nèi),暫停戶(hù)外活動(dòng);
一般人群減少戶(hù)外活動(dòng),盡量減少開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間。室外作業(yè)人員采取必要的防護(hù)措施。
(2)建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電。出行盡量乘坐公共交通工具,減少汽車(chē)上路行駛。
(3)強(qiáng)制性污染減排措施。提高道路保潔和施工工地灑水降塵頻次2次/天以上。禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒。對(duì)所有區(qū)域的有色、鋼鐵、化工、水泥等重點(diǎn)行業(yè)限產(chǎn)10%,減少污染物排放。對(duì)主城區(qū)的交通主干道進(jìn)行限行管制。
2.預(yù)警Ⅱ級(jí)(橙色)響應(yīng)
(1)健康防護(hù)提醒措施。提醒兒童、老年人和病人留在室內(nèi),避免體力消耗;
一般人群避免戶(hù)外活動(dòng)。室外作業(yè)人員減少室外作業(yè)時(shí)間,并加強(qiáng)防護(hù)。
(2)建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電。出行盡量乘坐公共交通工具,減少汽車(chē)上路行駛。暫停露天大規(guī)模群眾活動(dòng)。
(3)強(qiáng)制性污染減排措施。提高道路保潔和施工工地灑水降塵頻次3次/天以上。禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒。對(duì)所有區(qū)域的有色、鋼鐵、化工、水泥等重點(diǎn)行業(yè)限產(chǎn)20%,減少污染物排放。對(duì)主城區(qū)的交通主干道進(jìn)行禁行管制。中小學(xué)和幼托機(jī)構(gòu)一律禁止室外體育課及戶(hù)外活動(dòng)。
3.預(yù)警i級(jí)(紅色)響應(yīng)
(1)健康防護(hù)提醒措施。兒童、老年人和病人留在室內(nèi),避免體力消耗;一般人群避免戶(hù)外活動(dòng)。室外作業(yè)人員減少室外作業(yè)時(shí)間,并加強(qiáng)防護(hù)。
(2)建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電。出行盡量乘坐公共交通工具,減少汽車(chē)上路行駛。暫停露天大規(guī)模群眾活動(dòng)。
(3)強(qiáng)制性污染減排措施。提高道路保潔和施工工地灑水降塵頻次4次/天以上。禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒。對(duì)所有區(qū)域的有色、鋼鐵、化工、水泥等重點(diǎn)行業(yè)限產(chǎn)30%,減少污染物排放。對(duì)主城區(qū)的交通主干道進(jìn)行禁行管制。中小學(xué)和幼托機(jī)構(gòu)一律禁止室外體育課及戶(hù)外活動(dòng)。
五、信息公開(kāi)
1.信息公開(kāi)內(nèi)容
信息公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等。
2.信息公開(kāi)形式
通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊等媒體以信息、科普宣傳、情況通報(bào)、專(zhuān)家訪談等形式向社會(huì)公布。
3.信息公開(kāi)組織
陽(yáng)新縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急信息公開(kāi),宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)處置。
4.信息報(bào)告
環(huán)保部門(mén)和氣象部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本轄區(qū)內(nèi)重污染天氣黃色及以上級(jí)別預(yù)警的啟動(dòng)、級(jí)別調(diào)整和解除情況每日通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或傳真按時(shí)上報(bào)。內(nèi)容包括發(fā)生重污染天氣城市的預(yù)警啟動(dòng)時(shí)間、級(jí)別、主要污染物、采取的應(yīng)急措施、預(yù)警信息情況等內(nèi)容。
5.響應(yīng)終止
預(yù)警解除即響應(yīng)終止。響應(yīng)終止由市級(jí)指揮部辦公室下達(dá)指令,縣政府根據(jù)指令,結(jié)合當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈱?shí)際下達(dá)本級(jí)響應(yīng)終止指令。
六、總結(jié)評(píng)估
指揮部各成員單位和相關(guān)企業(yè)應(yīng)做好重污染天氣應(yīng)急過(guò)程記錄,建立檔案制度。應(yīng)急響應(yīng)終止后3個(gè)工作日內(nèi),指揮部各成員單位將應(yīng)急措施落實(shí)情況以書(shū)面形式報(bào)指揮部辦公室,指揮部辦公室組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,提出改進(jìn)建議報(bào)縣人民政府和市級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮部。
七、保障措施
(一)組織保障。當(dāng)發(fā)生大范圍區(qū)域大氣重度或嚴(yán)重污染時(shí),在縣大氣重污染天氣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一督導(dǎo)下,各相關(guān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),建立健全工作機(jī)制,完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系,提高應(yīng)急處置能力,主動(dòng)、科學(xué)、有效應(yīng)對(duì)重污染天氣,促進(jìn)本地區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),確保環(huán)境安全。
(二)物資保障。相關(guān)單位根據(jù)各自職能,儲(chǔ)備種類(lèi)齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車(chē)輛和防護(hù)器材等常備應(yīng)急救援物資,同時(shí)加強(qiáng)日常管理和維護(hù)保養(yǎng)。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)所需物資的調(diào)用、采購(gòu)、儲(chǔ)備、管理,遵循“服從調(diào)動(dòng)、服務(wù)大局”的原則,保證應(yīng)急救援的需求。
(三)通信與信息保障。建立和完善陽(yáng)新縣重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng),各成員單位應(yīng)明確應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員,確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。
(四)監(jiān)督與考核。實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度,對(duì)預(yù)警響應(yīng)不力、履職缺位,失職、瀆職等行為依歸追責(zé)。
項(xiàng)目部結(jié)合目前安全生產(chǎn)工作需要,保證工程在發(fā)生事故、異?;虺霈F(xiàn)重大危害(風(fēng)險(xiǎn))時(shí)應(yīng)急處置方案能有效運(yùn)行,及時(shí)、妥善處置各類(lèi)突發(fā)事件。2019年11月15日下午,項(xiàng)目部組織了一次應(yīng)急處置方案模擬演練。整個(gè)演練共分為現(xiàn)場(chǎng)模擬初起火災(zāi)滅火器實(shí)射演練與觸電急救演練兩個(gè)個(gè)過(guò)程,培訓(xùn)及整個(gè)演練歷時(shí)2小時(shí),涉及人員15人。
項(xiàng)目部針對(duì)本次應(yīng)急處置方案演練,做了充分的準(zhǔn)備,成立了現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,設(shè)總指揮1名,副總指揮1名,指揮部成員6名,統(tǒng)一指揮施工人員協(xié)同作戰(zhàn)。由于準(zhǔn)備充分,指揮得當(dāng),人員到位,整個(gè)過(guò)程嚴(yán)格按照事故預(yù)案要求有條不紊地開(kāi)展。本次應(yīng)急處置方案演練共使用MFZ/ABC型干粉滅火器共4只,擔(dān)架1付,設(shè)專(zhuān)業(yè)搶救車(chē)1輛。準(zhǔn)備齊全,資源充備,為本次應(yīng)急處置方案的演練,真正做到了保障到位。
演練模擬材料站電工在進(jìn)行電源箱操作時(shí),不慎將電源線(xiàn)接錯(cuò),產(chǎn)生電弧,電工被放電擊傷躺在電源箱旁邊,要求現(xiàn)場(chǎng)值班人員按照緊急處置預(yù)案迅速有序地開(kāi)展各項(xiàng)處置應(yīng)對(duì)工作。值班人員迅速按照人身觸電應(yīng)急處置方案要求讓傷員就地仰面平躺在地,用看、聽(tīng)、試的方法判斷傷員意識(shí),立即用心肺復(fù)蘇法進(jìn)行搶救,同時(shí),向項(xiàng)目部突發(fā)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),及時(shí)與醫(yī)療部門(mén)聯(lián)系,并派人到岔路口引導(dǎo)救護(hù)車(chē),整個(gè)演練過(guò)程緊張有序,在10分鐘內(nèi)成功將傷員抬上救護(hù)車(chē),并向項(xiàng)目部匯報(bào)設(shè)備情況。隨后進(jìn)行了火災(zāi)事故演練。
本次應(yīng)急處置方案演練,火情發(fā)生到撲滅火源共歷時(shí)約10分鐘,及時(shí)、有效地控制了火情的擴(kuò)大、保障了人身安全,避免了財(cái)產(chǎn)損失。搶救觸電者時(shí),搶救人員能夠正確的進(jìn)行心肺復(fù)蘇法(人工呼吸、胸外按壓),真正做到了分工明確,責(zé)任到人,在事故發(fā)生的第一時(shí)間,能夠保證后勤保障準(zhǔn)確到位,搶險(xiǎn)救人及時(shí)、安全。