城市建設(shè)項目規(guī)劃精選(九篇)
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第1篇：城市建設(shè)項目規(guī)劃范文
Process Project Management for The Course of Data Network Planning
ZHAO Wei
（Shen Zhen Institute of Technology， Shenzhen 518045， China）
Abstract： Project-based teaching has been popularized in the vocational education field. The "network planning and design" course further promotes the project teaching by performing process-managed project management based on the actual project operation mode of the enterprise. The article fully defines the role function of the students in the course of the project running， and tries to correspond with the role function of the enterprise project. The three-layer evaluation mechanism of key process points is proposed to ensure that each project in the course is controlled and exported according to the fixed process criterion. The program is tested in practical teaching， the students' participation is high， the implement ability is strong， and the quality of teaching is improved.
Key words： vocational education； integrated curriculum； process project management； evaluation of key process points； definition of work role
1 引言
?槭視ι鉦誆?業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，深圳技師學(xué)院在總結(jié)“工作過程導(dǎo)向的項目課程改革”基礎(chǔ)上，對所有專業(yè)進(jìn)一步深化“一體化”課程教學(xué)改革。一體化課程教學(xué)改革是“項目課程”的深化與發(fā)展、傳承與提高。一體化課程教學(xué)改革要體現(xiàn)“理論教學(xué)和實踐教學(xué)融通合一、專業(yè)學(xué)習(xí)和工作實踐學(xué)做合一、技能訓(xùn)練與職業(yè)素養(yǎng)育人合一、能力培養(yǎng)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)對接合一”。
本文以職業(yè)教育院校計算機網(wǎng)絡(luò)專業(yè)的《網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與設(shè)計》課程為教學(xué)改革目標(biāo)，合理選取以深圳技師學(xué)院校園網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃與設(shè)計為依托項目，定義教學(xué)項目的項目流程，實施項目的流程化管理，引入企業(yè)管理對項目的三級評審制度，結(jié)合企業(yè)的職業(yè)角色定義學(xué)生的角色的職能，引導(dǎo)學(xué)生輸出有質(zhì)量的網(wǎng)規(guī)課程報告。
2 流程化管理項目
流程化管理是指以流程為主線的管理方法。強調(diào)以流程為目標(biāo)，以流程為導(dǎo)向來設(shè)計項目化課程。在公司化運作過程中，完成項目一定是以規(guī)范的項目運作流程來實現(xiàn)的。所有的項目分解工作都在流程描述的范疇之內(nèi)。以此為借鑒，在職業(yè)教育過程中，在項目式教學(xué)模式下，《網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與設(shè)計》課程中選取的項目，以流程化管理的方式，提煉出流程的每個階段對應(yīng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與設(shè)計需要完成的分解任務(wù)。
考慮到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的生命周期，一個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)從構(gòu)思開始，到最后被淘汰的過程，這個周期至少應(yīng)該包括網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的構(gòu)思和計劃、分析和設(shè)計、運行和維護的過程。網(wǎng)絡(luò)設(shè)計的五階段周期是較為常見的劃分方式：需求規(guī)范、通信規(guī)范、邏輯網(wǎng)絡(luò)設(shè)計、物理網(wǎng)絡(luò)設(shè)計、實施階段?？紤]到網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與設(shè)計課程選取的項目多是中等規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)，考慮到現(xiàn)實情況下應(yīng)用范圍較廣的中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，因此這里設(shè)計的項目流程是以五階段的工作內(nèi)容為模型，詳見圖1。
在“項目立項”啟動項目后，五個主要業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)中，每個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都必須依據(jù)上一階段的成果作為本階段的工作，并形成本階段的工作成果，作為下一個環(huán)節(jié)的工作依據(jù)。這就形成了項目的流程化管理。在這五階段流程中，各個流程中的主要工作在這里做個描述：
（1） 需求/通信規(guī)范分析：是計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)計過程中最關(guān)鍵的起步，確定項目需求，包括商業(yè)、用戶、應(yīng)用、計算機平臺、網(wǎng)絡(luò)等需求分析，完成通信規(guī)范的分析；
（2） 網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計：通過分析網(wǎng)絡(luò)的各類資源，選取網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)，完成網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D的概要設(shè)計；
（3） 邏輯網(wǎng)絡(luò)設(shè)計：完成網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的評價及選擇，確定網(wǎng)絡(luò)資源――IP地址與路由的分配，確定網(wǎng)絡(luò)的安全管理方案，完成網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D的詳細(xì)設(shè)計；
（4） 設(shè)備選型：根據(jù)詳細(xì)的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D，完成網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的合理選型，輸出網(wǎng)絡(luò)設(shè)備清單；
（5） 網(wǎng)絡(luò)實施工程設(shè)計：完成網(wǎng)絡(luò)的施工工程設(shè)計，包括工程的物理結(jié)構(gòu)設(shè)計，完成相關(guān)技術(shù)參數(shù)的配置方案設(shè)計。
上述五階段的流程滿足大部分網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與設(shè)計的項目工作范疇，當(dāng)然有些項目會有側(cè)重點不同的規(guī)范要求，可根據(jù)項目本身對流程進(jìn)行細(xì)化和擴展。本流程是基于中型企業(yè)為和校園網(wǎng)局域網(wǎng)的規(guī)劃與設(shè)計而定義的。每個項目結(jié)束的標(biāo)志是設(shè)計文檔的歸檔化。
3 合理的工作角色設(shè)計
項目流程要被順利的執(zhí)行，需要合理設(shè)計項目組內(nèi)的學(xué)生工作分工。流程與參與項目的每一個人都息息相關(guān)。因此規(guī)范《網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與設(shè)計》中的項目角色與職能非常重要。
在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與設(shè)計項目中，力求按照企業(yè)工程師的職責(zé)定義學(xué)生的工作角色，這里概要地定義了角色在項目組中的職責(zé)：
（1） “項目組長”角色：能夠按照項目流程管理好項目的運作，制定工作計劃，督促各模塊的工作輸出，整合工作文檔，并通過關(guān)鍵點的審核保證項目的輸出質(zhì)量；
（2） “產(chǎn)品技術(shù)”人員的技能：能夠掌握主流網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，理解計算機網(wǎng)絡(luò)的通信原理；理解網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的工作原理；
（3） “產(chǎn)品市場”人員的技能：能夠掌握主流網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的產(chǎn)品系列，能夠比較主流設(shè)備廠商的產(chǎn)品優(yōu)缺點；
（4） “產(chǎn)品售后”人員的技能：能夠掌握主流設(shè)備廠商之間的互聯(lián)互通的約束條件，熟悉至少一家主流廠商的產(chǎn)品配置方案；
（5） “行政”人員的技能：熟練掌握文檔的編輯技巧和文檔的整合技巧，熟練使用繪圖軟件制作網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D，以及工程施工圖。
為保證項目小組的成功組建，在課程初始階段，教師要參與其中，了解學(xué)生的特點，合理分配學(xué)生資源，使項目角色的職能可以在小組內(nèi)部得以順利運轉(zhuǎn)，充分鍛煉學(xué)生的職業(yè)技能。
以流程4《設(shè)備的選型》階段為例，該流程的各個角色的工作職責(zé)如圖2《設(shè)備選型》階段的各角色工作范疇。
（1） 項目組長負(fù)責(zé)設(shè)備選型的工作分工，輸出工作計劃安排；
（2） 產(chǎn)品經(jīng)理負(fù)責(zé)設(shè)備的技術(shù)方案的制定；
（3） 市場經(jīng)理負(fù)責(zé)同類型設(shè)備的產(chǎn)品報價的對比；
（4） 售后服務(wù)經(jīng)理負(fù)責(zé)設(shè)備提供的服務(wù)等級的選擇；
（5） 行政人員負(fù)責(zé)項目匯報文檔的整理，報價表的整理及產(chǎn)品清單的輸出。
項目組最終在設(shè)備選型階段輸出設(shè)備選型的方案報告。
4 關(guān)鍵流程點的項目評審機制
為保證學(xué)生項目組能夠輸出一份有競爭力的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與設(shè)計方案，在傳統(tǒng)教學(xué)的基礎(chǔ)上，按照流程端到端的管理，課程設(shè)計了三層評審架構(gòu)。在項目的關(guān)鍵流程點執(zhí)行三層評審，明確了小組內(nèi)的評審，班級的綜合評審，和教師的決策評審環(huán)節(jié)。如圖3網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與設(shè)計的關(guān)鍵流程點的三層評審機制所示。
針對每個項目，項目組在關(guān)鍵流程點需要輸出《需求分析報告》，《網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D報告》，《邏輯網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃報告》，《設(shè)備選型報告》，《網(wǎng)絡(luò)施工方案設(shè)計報告》。
關(guān)鍵流程點的評審機制是保證每個網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與設(shè)計項目成功的有效手段，是有效進(jìn)行項目風(fēng)險管理的方法。三層評審機制各層的工作評審范疇側(cè)重點不一樣：
（1） 學(xué)生小組內(nèi)的評審：組長對報告的完整性進(jìn)行審核，項目負(fù)責(zé)人檢查各個模塊的工作完整性，做到模塊分工合理，報告要點不遺漏。
（2） 班級的評審：做到班級內(nèi)部小組的互評，互評的雙方要做到：評審方提出問題列表，被評方給出問題的解答，問題的澄清過程需要作為報告文檔的一部分。課程實施過程中，在課程時間安排充裕的前提下，盡量全部小組能夠互評。
（3） 教師的決策點：審核班級所有小組的報告，列出存在的共性問題，同時，教師應(yīng)獨立的輸出項目的各階段報告，作為學(xué)生參考的模板。
為提高評審質(zhì)量，課程整理了流程各階段評審表模板，進(jìn)一步細(xì)化了流程各階段的評審要點，使評審過程更為簡單和實用。
以《設(shè)備選型》階段為例，小組內(nèi)各角色的工作評審要點如表1 ：
5 結(jié)論
《網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與設(shè)計》是計算機網(wǎng)絡(luò)專業(yè)的核心課程，綜合性高、實踐性強，根據(jù)職業(yè)教學(xué)特點，項目的實施過程復(fù)雜；因為課程涉及的知識面廣，不易控制教學(xué)質(zhì)量；另外項目的角色設(shè)計職能界定不清，多數(shù)同學(xué)的角色工作內(nèi)容一致，職業(yè)技能鍛煉的面窄，參與度不高。
第2篇：城市建設(shè)項目規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：校企合作；項目教學(xué)；建筑法規(guī)
中圖分類號：G646文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1674-9324（2016）17-0167-02
高職教育主要面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線培養(yǎng)實踐能力強、具有良好職業(yè)道德的高技能人才。要突出實踐能力強在人才培養(yǎng)中必須高度重視職業(yè)能力培養(yǎng)，這要求職業(yè)教育課程必須以職業(yè)能力培養(yǎng)為出發(fā)點和落腳點，如何體現(xiàn)職業(yè)能力是職業(yè)教育課程改革的重點和難點，成為當(dāng)前課程改革的一項重要課題。本文以《建筑法規(guī)》課程為例，探討校企合作背景下的項目化教學(xué)設(shè)計。《建筑法規(guī)》課程是高等職業(yè)院校土木相關(guān)專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課，集應(yīng)用性、實踐性和綜合性為一體，主要讓學(xué)生掌握工程建設(shè)中可能涉及的法規(guī)知識，從而提高學(xué)生法律意識，并能利用相關(guān)法律知識解決工程建設(shè)中的一些實際問題的課程。
一、實施基于校企合作項目化課程教學(xué)的意義
（一）提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，凸顯職業(yè)能力培養(yǎng)
傳統(tǒng)《建筑法規(guī)》授課以講授為主，主要依據(jù)工程建設(shè)相關(guān)法律條文組織教學(xué)，內(nèi)容枯燥乏味，因脫離作業(yè)現(xiàn)場，與工作實際不能有機結(jié)合而不能引起學(xué)生共鳴，在課程教學(xué)中學(xué)生學(xué)習(xí)興趣普遍不高。而項目化教學(xué)將有關(guān)要掌握的知識、技能融合到一個個現(xiàn)場實際或模擬項目中，對應(yīng)具體工作崗位，更具體、更形象，既突出了學(xué)生參與的主體地位，也突出了教師教學(xué)的主體地位，真正體現(xiàn)了教、學(xué)、做合一，更能強化學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)。
（二）推進(jìn)課程教學(xué)改革，提升教師教學(xué)能力
課程教學(xué)實施關(guān)鍵在教師，教師只有在教學(xué)方法、社會閱歷、課程設(shè)計等方面具備較高綜合能力時才能把課程教好，實現(xiàn)課程教學(xué)目的。而傳統(tǒng)的《建筑法規(guī)》教學(xué)以教材為依據(jù)，以法條講授為主，教學(xué)內(nèi)容也主要以理論為主，一般不涉及實踐教學(xué)，教學(xué)效果不理想。而實施課程項目化教學(xué)能促進(jìn)教師重新審視《建筑法規(guī)》課程建設(shè)與教學(xué)，重視與企業(yè)、社會接軌，注重理論知識與實踐知識的結(jié)合及知識傳授能力培養(yǎng)，這就要求授課教師特別是青年教師要真正以學(xué)生為主體，走出傳統(tǒng)束縛來強化自身教學(xué)能力。
（三）強化校企深入合作，實現(xiàn)校企合作共贏
項目化教學(xué)需以企業(yè)真實項目為依托，以滿足崗位能力需要為出發(fā)點。這就賦予學(xué)校和教師更高要求，需要學(xué)校和授課教師要走出校門，強化與企業(yè)交流、合作與調(diào)研，獲取一線項目資源和工作崗位能力需求相關(guān)情況，以此為基礎(chǔ)和依據(jù)設(shè)計不同的教學(xué)項目，讓學(xué)生能親身體驗來實施教學(xué)，其中還可以聘請企業(yè)專家評價課程教學(xué)效果，如此才能徹底摒除傳統(tǒng)滿堂灌的弊端，起到活躍課堂氣氛，從而更有利學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)。如此，雙方合作不僅培養(yǎng)了學(xué)生、成就了教師，還為企業(yè)培養(yǎng)了合格人才，對企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生、教師而言都有利。
二、基于校企合作項目化課程教學(xué)設(shè)計與實踐
專業(yè)課程教學(xué)關(guān)鍵在于對接崗位的職業(yè)能力培養(yǎng)，應(yīng)堅持以校企合作為支撐，以提升課程教學(xué)效果為出發(fā)點，以職業(yè)能力培養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成為重點，并基于崗位工作任務(wù)與工作流程來實施課程教學(xué)設(shè)計。在課程設(shè)計與建設(shè)過程中，應(yīng)堅持以學(xué)生為主體、以任務(wù)驅(qū)動為導(dǎo)向、以校企合作為支撐的課程教學(xué)設(shè)計理念，力求實現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)自主化、趣味化、形象化、質(zhì)量化。
（一）組建主體多元化、合作多樣化的教學(xué)團隊
我們在組建課程教學(xué)團隊時，注重課程教學(xué)團隊教師由校內(nèi)主講教師及企業(yè)專家組成，實施課程建設(shè)雙帶頭人制度。來自企業(yè)的課程帶頭人注重選取在施工現(xiàn)場有多年工作經(jīng)驗的人員擔(dān)任，具有較強的實踐經(jīng)驗，有利于項目教學(xué)的項目設(shè)計。課程共建中除實施共建校內(nèi)外實訓(xùn)基地、校中廠等培養(yǎng)學(xué)生外，還要邀請部分企業(yè)人員來校兼課、課程研討、講座、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn)制定，更要注重選派專任教師到企業(yè)實踐、調(diào)研、兼職或掛職鍛煉，為課程項目教學(xué)的項目設(shè)計、教師業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)創(chuàng)造條件，提供機會。
（二）以校企合作為平臺，豐富項目選取與設(shè)計
《建筑法規(guī)》課程是土木工程類專業(yè)的基礎(chǔ)課，涉及到的就業(yè)崗位主要有施工員、造價員、資料員、機械員等員十崗位。為了更好的與這些崗位對接，對此我們選擇了負(fù)責(zé)學(xué)院在建圖書館項目企業(yè)為合作企業(yè)，以圖書館建設(shè)項目為例，設(shè)計了圖書館工程報建、圖書館工程施工許可證申領(lǐng)、圖書館工程項目招標(biāo)、圖書館工程現(xiàn)場安全管理、項目監(jiān)理等16個教學(xué)子項目；根據(jù)崗位面向的工作任務(wù)的不同，設(shè)計了法律關(guān)系確定、項目報建、企業(yè)資質(zhì)申請與管理、執(zhí)業(yè)資格考試、招標(biāo)公告、項目投標(biāo)、合同訂立等38個項目學(xué)習(xí)任務(wù)，此外我們還結(jié)合與我們合作的建筑企業(yè)目前在建的建設(shè)項目來進(jìn)一步完善我們的項目教學(xué)案例，以便形成體系完備，集課程知識、技能于一體的項目化結(jié)構(gòu)課程體系。
（三）以企業(yè)專家為主導(dǎo)，設(shè)計學(xué)習(xí)項目與任務(wù)
建筑法規(guī)課程是建筑企業(yè)諸如施工員、安全員等員十崗位面臨的一門專業(yè)基礎(chǔ)課程，也是我省建筑企業(yè)崗位資格考試的必考科目，學(xué)生就業(yè)領(lǐng)域非常明確，能力要求也非常明確。我們在明確課程主要職業(yè)崗位（群）及任職要求后，結(jié)合崗位能力要求確定課程學(xué)習(xí)情景，并在企業(yè)專家指導(dǎo)下設(shè)計了一個個操作性強的課程教學(xué)項目與任務(wù)，讓學(xué)生在課堂教學(xué)中能結(jié)合現(xiàn)實中的實際項目和任務(wù)來自主學(xué)習(xí)。如安全員主要涉及督促安全制度落實，協(xié)助安全技術(shù)交底、安全檢查、工傷事故上報、開展安全活動崗位職責(zé)，基于此可根據(jù)圖書館建設(shè)項目設(shè)計現(xiàn)場安全制度落實任務(wù)、安全技術(shù)交底任務(wù)、安全檢查任務(wù)、工傷事故上報任務(wù)及安全活動競賽策劃任務(wù)等系列任務(wù)。
（四）基于學(xué)生學(xué)習(xí)規(guī)律，建立課程教學(xué)資源包
在基于校方教師具有“理論知識較好、時間較充?！?，企業(yè)人員具有“實踐經(jīng)驗豐富、工作繁忙”的特點基礎(chǔ)上，形成以校方課程專任教師為主導(dǎo)，企業(yè)專家為輔的課程教學(xué)資源建設(shè)模式。在基于遵循學(xué)生知識認(rèn)知及能力掌握規(guī)律的基礎(chǔ)上，實施校企合作，雙方共同參與課程教學(xué)資源建設(shè)，其別要注意結(jié)合企業(yè)崗位及工作過程來安排課程教學(xué)內(nèi)容，設(shè)立基于真實或仿真的教學(xué)任務(wù)。任務(wù)設(shè)計要注意結(jié)合“情景模擬、案例討論、分層教學(xué)、角色扮演”等教學(xué)需求來予以取舍和整合，以及序化課程內(nèi)容。整個過程還有注意融入職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。最終形成學(xué)生易于學(xué)習(xí)，教師易于操作的，由簡單到復(fù)雜的學(xué)習(xí)項目和工作任務(wù)組成的課程的教學(xué)資源包，資源包中各項目及任務(wù)的邏輯關(guān)系非常明晰，要能很好地對應(yīng)課程教學(xué)邏輯關(guān)系。
（五）設(shè)計現(xiàn)代教學(xué)方法，踐行“教學(xué)做合一”
《建筑法規(guī)》課程應(yīng)實施以項目驅(qū)動為主要的教學(xué)模式改革，該模式能較好實現(xiàn)培養(yǎng)方式由“以理論傳授為主，實踐訓(xùn)練為輔”的傳統(tǒng)教學(xué)模式向“工學(xué)結(jié)合、教學(xué)做一體化”的現(xiàn)代教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，凸顯學(xué)生和教師雙主體地位，真正實現(xiàn)“知識本位”向“能力本位”的轉(zhuǎn)變。對此在該模式下要基于項目建設(shè)相關(guān)工作崗位的需求，并結(jié)合高職學(xué)生自身特點及認(rèn)知規(guī)律，綜合運用項目驅(qū)動、案例分析、情景模擬、角色扮演、專題學(xué)習(xí)等多種教學(xué)方法，充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提升學(xué)生學(xué)習(xí)效果，實現(xiàn)學(xué)生掌握知識、技能，提高綜合素質(zhì)的目的。如項目驅(qū)動教學(xué)法是針對工程建設(shè)中具體的工作任務(wù)，如企業(yè)資質(zhì)申請、施工許可證申領(lǐng)、進(jìn)場材料檢測等，在教學(xué)中實施以教師為主導(dǎo)、以學(xué)生為主體的教學(xué)法，通過布置任務(wù)，讓學(xué)生參與想、講、學(xué)、做、評等步驟實施教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，達(dá)到掌握知識，學(xué)會技能目的。
（六）實施多方參與評價，完善反饋與優(yōu)化機制
實施課程項目化教學(xué)如果成功，確實能起到很好的效果。但對實施中的項目化課程教學(xué)其效果的優(yōu)劣須經(jīng)過科學(xué)評價方能得出，不能單純由授課教師和學(xué)校管理說了算，而應(yīng)取決于學(xué)生、企業(yè)、用人單位的評價。對此，在對《建筑法規(guī)課程》實施項目化教學(xué)后，還應(yīng)建立多方參與的評價機制，主要以學(xué)生、企業(yè)、用人單位等為主進(jìn)行評價，以便真正了解課程改革后的真實效果及不足之處。作為課程項目化教學(xué)改革方應(yīng)根據(jù)評價反饋的結(jié)果進(jìn)行調(diào)整或改正。如項目設(shè)計不合理，須重新開展職業(yè)崗位分析與工作任務(wù)分析，進(jìn)一步優(yōu)化項目教學(xué)設(shè)計，這個過程可能需要不斷反復(fù)，最終才能形成更優(yōu)的能運用于課程教學(xué)中的項目與任務(wù)設(shè)計。
三、結(jié)論
當(dāng)前高職院校在實施課程改革中往往將項目化教學(xué)作為主要形式之一。它確實能通過以工作過程為導(dǎo)向、以任務(wù)為引領(lǐng)、以項目驅(qū)動為手段來活躍課堂、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、提升教學(xué)質(zhì)量。但項目化教學(xué)關(guān)鍵在項目和任務(wù)設(shè)計，應(yīng)結(jié)合崗位需求和社會對人才職業(yè)能力需求進(jìn)行，還須借助良好的校企合作平臺，方能較好的實現(xiàn)。當(dāng)然教學(xué)中也要關(guān)注在教學(xué)實施過程出現(xiàn)的系列問題，不斷從項目選擇、任務(wù)設(shè)計、能力培養(yǎng)、教學(xué)考核等方面來完善項目化教學(xué)，方能取得實效。
作者：唐飛云
參考文獻(xiàn)：
[1]戴士弘.職教院校整體教改[M]北京：清華大學(xué)出版社，2012，（5）.
第3篇：城市建設(shè)項目規(guī)劃范文
這是本市首次編制城市近期建設(shè)規(guī)劃，也是今年市政府向市人大常委會報告的第一個重大事項。劉敬民說，北京城市近期建設(shè)規(guī)劃與《奧運行動規(guī)劃》進(jìn)行了有效銜接，規(guī)劃年限至2008年。
發(fā)展目標(biāo)：北京人口將達(dá)1550萬人
北京人一定關(guān)心自己生活的這座城市已“裝”下了多少人，還能“裝”多少人。最新數(shù)字：到2003年底，北京市常住人口有1456萬人（其中戶籍人口1149萬人，居住半年以上的外來人口307萬人）。從社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀趨勢看，未來幾年，北京經(jīng)濟社會仍將處于快速發(fā)展時期，城市的集聚效應(yīng)仍會保持一定慣性，不可避免引起城市規(guī)模的繼續(xù)擴大。
劉敬民在報告中分析說，北京的城市規(guī)模必然要受到資源環(huán)境的制約，特別是水資源的制約。研究表明，在2008年“南水北調(diào)工程”的水源未到之前，以現(xiàn)有的用水水平和生產(chǎn)生活方式考慮，北京的水資源可承載的人口規(guī)模為1450萬人。未來五年將通過開源節(jié)流及用水結(jié)構(gòu)的調(diào)整來保障用水需求。預(yù)計到2008年，本市人口規(guī)模將達(dá)到1550萬人。
人均住房面積21.5平方米
未來五年，北京人的腰包會更鼓，住得更寬敞。北京近期建設(shè)規(guī)劃提出了經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標(biāo)，到2008年，本市生產(chǎn)總值將達(dá)到6300億元，人均本市生產(chǎn)總值達(dá)到6000美元以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入將達(dá)到18000元，人均住房面積21.5平方米。
另一組環(huán)境發(fā)展目標(biāo)也會讓人感到，北京正在致力于建設(shè)成適宜人居的城市。2008年，市區(qū)達(dá)到或好于二級的天數(shù)占全年的比重將達(dá)到70%，汽車污染物排放達(dá)到歐洲3號標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)污水處理率達(dá)到90%以上，市區(qū)污水處理回用率達(dá)到50%以上；生活垃圾無害化處理率達(dá)到98%；建成三道綠色生態(tài)屏障，全市林木覆蓋率達(dá)到50%，城市綠化覆蓋率達(dá)到45%，人均公共綠地面積達(dá)到15平方米。
建設(shè)重點：市區(qū)整體保護舊城區(qū)
今后幾年，北京市區(qū)的建設(shè)重點將以疏解、優(yōu)化城市功能為中心，整治、完善“市區(qū)建成區(qū)”，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)舊城功能的有機疏散。
近期建設(shè)規(guī)劃提出了市區(qū)建設(shè)的三大任務(wù)：一是集中力量建設(shè)奧林匹克公園、商務(wù)中心區(qū)、中關(guān)村科技園區(qū)海淀園等重要功能區(qū)；二是盡快啟動首鋼的搬遷改造工程；三是整體保護北京舊城區(qū)，提高文化品質(zhì)，重點加強舊城文物修繕和平房院落的保護。近期重點整治“兩線一街一區(qū)”（即中軸線、朝阜路沿線、國子監(jiān)街和什剎海地區(qū)）。
郊區(qū)重點發(fā)展衛(wèi)星城
今后幾年，北京遠(yuǎn)郊區(qū)縣將會大變樣，尤其東南、東北和南部平原地區(qū)將是重點發(fā)展地區(qū)。而北京的北部與西部將控制建設(shè)，形成山體綠色屏障并保護水源地。遠(yuǎn)郊區(qū)近期重點發(fā)展衛(wèi)星城和小城鎮(zhèn)，同時，沿軌道交通和高速路沿線發(fā)展，形成交通走廊、城市軸、生態(tài)綠地組合的發(fā)展模式。
劉敬民說，確定近期城市建設(shè)的重點，要符合城市生態(tài)條件、城市空間結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向。要完善“兩軸”，強化“東部發(fā)展帶”，整合“西部生態(tài)帶”，逐步構(gòu)筑以城市中心與副中心相結(jié)合、市區(qū)與多個新城相聯(lián)系的新的城市形態(tài)。
供地規(guī)劃：控制房地產(chǎn)項目用地
目前執(zhí)行的北京城市總體規(guī)劃是1991年制定的，規(guī)劃年限為20年，從1991年至2010年。但是在執(zhí)行中也出現(xiàn)了一些問題，當(dāng)總體規(guī)劃公布后，短時間內(nèi)各類項目大量上馬，占用建設(shè)用地，容易導(dǎo)致城市建設(shè)用地短時間內(nèi)透支，未來發(fā)展空間不足。制定出近期建設(shè)規(guī)劃后，對于有限的建設(shè)用地，可以采取分重點、分時序供應(yīng)，有利于城市的長遠(yuǎn)發(fā)展。
劉敬民稱，預(yù)計到2008年北京的供地總量是300平方公里，新增和存量城市建設(shè)用地分別約為150平方公里。劉敬民介紹說，今后幾年，新增城市建設(shè)用地主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、工業(yè)項目、經(jīng)濟適用房建設(shè)項目、大型公共設(shè)施建設(shè)項目以及小城鎮(zhèn)建設(shè)；現(xiàn)有城市建設(shè)用地中再開發(fā)改造的用地，主要用于危舊房改造、市區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)改造更新、市區(qū)大型公共設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)項目。
根據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃，本市還制定出了城市建設(shè)用地供應(yīng)規(guī)劃方案。劉敬民說，近期建設(shè)用地供應(yīng)確定應(yīng)重點滿通、市政基礎(chǔ)設(shè)施用地需求和城市綠地建設(shè)，在結(jié)構(gòu)合理的前提下，滿足工業(yè)用地和公建用地的供應(yīng)。在提高居住水平，改善居住環(huán)境的前提下，居住用地供應(yīng)控制在30%左右。這就意味著，未來幾年，房地產(chǎn)開發(fā)項目將和目前的水平持平，不會大規(guī)模攀升。
實施策略：滾動編制年度計劃
北京近期建設(shè)藍(lán)圖規(guī)劃出來了，但是怎么保證它變成現(xiàn)實呢？劉敬民表示，為加強近期規(guī)劃的可操作性，要建立近期規(guī)劃的動態(tài)管理和滾動調(diào)校機制，每年編制年度實施計劃，適時對近期建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)校。此外，還要建立近期城市建設(shè)項目庫，每年對建設(shè)項目進(jìn)行嚴(yán)格的審查，凡不符合近期建設(shè)規(guī)劃的項目，原則上不予審批，確有必要增加的項目，必須經(jīng)過充分研究和嚴(yán)格論證，并通過政府主管部門的批準(zhǔn)。
存在問題：四大問題亟待解決
第4篇：城市建設(shè)項目規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：城市；規(guī)劃管理；分析
1.當(dāng)前城市規(guī)劃管理存在的問題
城市規(guī)劃是綜合性、政策性很強的政府職能，城市規(guī)劃也是一門跨越自然科學(xué)和社會科學(xué)的綜合性學(xué)科。在計劃經(jīng)濟條件下，城市規(guī)劃被認(rèn)為是“國民經(jīng)濟計劃的繼續(xù)和延伸”。因此，城市規(guī)劃對城市建設(shè)的調(diào)控主要采取的是一種機械的目標(biāo)管理和計劃控制的方式。但是隨著改革開放不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立，城市建設(shè)也逐步由以前的政府投資行為轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌稣{(diào)節(jié)為主的多元投資行為。城市的開發(fā)建設(shè)表現(xiàn)為多種經(jīng)濟法人之間的利益關(guān)系，或者是經(jīng)濟法人與公眾利益的關(guān)系。傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟條件下形成的城市規(guī)劃體制無論在自身機構(gòu)、管理機制、還是規(guī)劃方法等方面都難以適應(yīng)這種新的經(jīng)濟關(guān)系。
1.1 傳統(tǒng)的城市規(guī)劃對城市土地和空間資源價值認(rèn)識不足，造成國有資產(chǎn)流失，城市建設(shè)資金短缺；
1.2 傳統(tǒng)的規(guī)劃管理強調(diào)的是計劃性和強制性，若嚴(yán)格按照城市規(guī)劃進(jìn)行管理，則投資商沒有任何選擇余地，容易影響投資商的積極性，若規(guī)劃執(zhí)法不嚴(yán)又容易產(chǎn)生各種腐敗現(xiàn)象；
1.3 城市規(guī)劃代表的是城市的整體利益和長遠(yuǎn)利益，目前我們低規(guī)格的城市規(guī)劃管理機構(gòu)(有的城市還沒有獨立的城市規(guī)劃管理機構(gòu))，難以承擔(dān)起市場經(jīng)濟條件下調(diào)整和協(xié)調(diào)經(jīng)濟法人與公眾利益關(guān)系的職能；
1.4 傳統(tǒng)的城市規(guī)劃是以土地利用控制為核心的一種靜態(tài)的物質(zhì)規(guī)劃，規(guī)劃缺乏實施可行性論證和評估，造成了規(guī)劃的目標(biāo)過于僵化，實施中缺乏可操作性，難以適應(yīng)千變?nèi)f化的市場，從而造成大面積的違法建設(shè)；
1.5 傳統(tǒng)城市規(guī)劃關(guān)注的是既定規(guī)劃藍(lán)圖的實現(xiàn)，而忽視了城市規(guī)劃對城市土地開發(fā)過程的調(diào)控功能，容易引起土地的投機活動；
1.6 市場經(jīng)濟條件下投資商對經(jīng)濟效益過度追求往往會侵害公眾的利益，造成土地浪費、環(huán)境污染等問題，而作為城市整體利益的代表，城市規(guī)劃部門難以對這類行為進(jìn)行有效的干預(yù)和詞控，使得公眾利益受到損害，社會公益事業(yè)的建設(shè)得不到有效保障等。
2.新型城市規(guī)劃管理機制分析
現(xiàn)代城市是處于不斷發(fā)展的過程，要研究城市的自然環(huán)境、資源條件、歷史沿革、產(chǎn)業(yè)特點和各種優(yōu)劣勢，把城市的發(fā)展納入整個國家和大區(qū)域的中長期發(fā)展目標(biāo)中去考慮，探討其發(fā)展趨勢，為其定位，這是解決現(xiàn)代城市管理的方向性、指導(dǎo)性的根本問題。
2.1 理順城市管理體制，建立高效、合理、動態(tài)發(fā)展的城市管理網(wǎng)絡(luò)，是提高城市管理現(xiàn)代化水平的內(nèi)在要求和關(guān)鍵所在。
2.2 實現(xiàn)城市規(guī)劃“經(jīng)濟主導(dǎo)型”向“社會主導(dǎo)型”管理模式的轉(zhuǎn)變。
在計劃經(jīng)濟條件下形成的城市規(guī)劃管理上是一種“經(jīng)濟主導(dǎo)型”管理模式，忽視對城市公共社會環(huán)境和城市文明的建設(shè)與管理?，F(xiàn)在，我們應(yīng)建立“社會主導(dǎo)型”管理模式，它是一種在市場經(jīng)濟條件下現(xiàn)代城市管理模式，除了重視側(cè)重對城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，還要加強環(huán)境改造與保護、科技文化與教育，以及社會治安、衛(wèi)生保健、社會保障等各方面的發(fā)展和管理。
2.3 引入市場機制，充分利用多種資源，加快城市發(fā)展：城市建設(shè)尤其是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金投入，這是任何一個城市發(fā)展都不可能回避的問題。應(yīng)該認(rèn)真研究在市場經(jīng)濟條件下，如何把市場機制引入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把國內(nèi)外兩個市場兩種資源利用起來，加快城市建設(shè)的進(jìn)程。以法治城是我國城市管理手段和方法轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是城市管理走向現(xiàn)代化的必然要求，用它來調(diào)整、理順城市建設(shè)和管理中各方面的關(guān)系。
3.建立新的城市規(guī)劃管理體系
在現(xiàn)代化城市規(guī)劃設(shè)計與管理上，應(yīng)始終堅持“三關(guān)一跟蹤”，對規(guī)劃建設(shè)項目進(jìn)行嚴(yán)格管理，并在管理方法和方式上創(chuàng)新，有效地制止違反規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的現(xiàn)象，確保規(guī)劃管理工作落實到位。對現(xiàn)代化城市規(guī)劃創(chuàng)新管理體系具體思路如下：
3.1 嚴(yán)格把好規(guī)劃選址關(guān)：“一書兩證”中選址意見書的發(fā)放是基本建設(shè)項目前期工作的第一關(guān)，處于立項之前，也是最難的、在整個規(guī)劃管理最具決定性的一關(guān)。當(dāng)建設(shè)單位提交建設(shè)項目選址申請時，首先應(yīng)審核該項目是否符合城市總體規(guī)劃、項目的可行性如何、與政府的政策是否基本一致這三個基本條件，再去現(xiàn)場察看，檢查申報內(nèi)容與現(xiàn)場是否一致，項目占地周邊的情況是否適宜，用地范圍和建筑體量以及附屬配套設(shè)施如何安排管線的走向如何考慮，建設(shè)項目與道路紅線距離等基本情況，然后作出是否同意這個項目選址的決定。
3.2 認(rèn)真把好規(guī)劃設(shè)計關(guān)：規(guī)劃設(shè)計是實施城市總體規(guī)劃在建設(shè)方案中的具體體現(xiàn)。因此在管理實踐中十分重視把好規(guī)劃設(shè)計關(guān)，主要要抓好以下三個方面：
①規(guī)劃設(shè)計對于城市建設(shè)與未來發(fā)展到十分重要的作用，在城市總體規(guī)劃下，是否優(yōu)化，如何優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計等處決與城市規(guī)劃設(shè)計者本身的專業(yè)水準(zhǔn)，因此，抓好設(shè)計單位的資質(zhì)審定，優(yōu)化設(shè)計方案，對于提高城市整體規(guī)劃水平有十分重要的意義。從這個角度來說，城市規(guī)劃設(shè)計單位及設(shè)計者對本城市的規(guī)劃發(fā)展規(guī)律起到至關(guān)重要的作用。
②抓好設(shè)計單位的市場選擇，引進(jìn)競爭機制，逐步放開規(guī)劃設(shè)計市場，鼓勵引進(jìn)高資質(zhì)、高等級規(guī)劃設(shè)計單位參與城市基本建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計。
③抓好方案的審核和確定。審核一般項目的設(shè)計方案，主要審核規(guī)劃設(shè)計總平面圖和建筑方案設(shè)計圖，特別是影響主干道城市景觀的項目不管大小都要嚴(yán)肅認(rèn)真地把關(guān)，確保了城市主干道規(guī)劃設(shè)計格調(diào)的一致性。
3.3 認(rèn)真把好規(guī)劃評審關(guān)：在規(guī)劃管理中，對重大基本建設(shè)項目和成片建設(shè)項目都按照技術(shù)規(guī)范組織嚴(yán)格的規(guī)劃設(shè)計方案評審，確保城市總體規(guī)劃的基本要求能在規(guī)劃方案中真正得到落實。
第5篇：城市建設(shè)項目規(guī)劃范文
場站設(shè)置是城市重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。場站建設(shè)是城市公用事業(yè)方面的重大投資建設(shè)項目，對城市各方面影響較大。我國人口眾多，能源土地資源緊張，環(huán)境污染較嚴(yán)重。所以，場站建設(shè)應(yīng)充分考慮節(jié)約用地；營運維修應(yīng)減少各種能源消耗，加強環(huán)境保護和安全衛(wèi)生。
根據(jù)城市公共交通發(fā)展的要求，場站建設(shè)應(yīng)與公共交通發(fā)展規(guī)模相匹配，用地有保證，時間有保障。
2.場站規(guī)模發(fā)展的特征
城市公共交通物質(zhì)基礎(chǔ)的主體-運營車輛和為保證運營生產(chǎn)必須的場站設(shè)施在建設(shè)發(fā)展過程中具有完全不同的特點。運營車輛以滿足城市居民的公共交通方式行業(yè)需要為目標(biāo)，車輛逐年增置更新，不斷擴大規(guī)模。場站設(shè)施以保證車輛正常運營生產(chǎn)為目標(biāo)，一次性建成投產(chǎn)。場站設(shè)施一旦形成保養(yǎng)維修生產(chǎn)規(guī)模則不能因車輛的增加而隨之隨意擴展規(guī)模，只能按階梯式地發(fā)展建設(shè)。
由于城市公共交通能夠?qū)崿F(xiàn)正常運營，在相當(dāng)大的程度上取決于場站設(shè)施功能保障上，所以場站設(shè)施建設(shè)必須與車輛發(fā)展規(guī)模相協(xié)調(diào)。然而根據(jù)場站規(guī)模發(fā)展的特征，車輛與場站設(shè)施的建設(shè)必須統(tǒng)一規(guī)劃、系統(tǒng)建設(shè)的前提下，前者逐步實施，后者分步實施。
3.場站規(guī)劃必須與建設(shè)周期相適應(yīng)
城市公共交通規(guī)劃期限必須與城市總體規(guī)劃的期限相同步。規(guī)劃期限一般分為近期、中期、近期。隨著時間的推移，中期向近期轉(zhuǎn)換，遠(yuǎn)期向中期轉(zhuǎn)換直至規(guī)劃期屆滿。
場站建設(shè)是城市公共交通發(fā)展的保障，同時又是投資大，建設(shè)周期長的工程建設(shè)項目。所以，要確保城市公共交通的正常發(fā)展，在規(guī)劃時必須考慮建設(shè)周期對場站建設(shè)實施的影響。
某城市建設(shè)公共交通第×保養(yǎng)場，從提出項目申請到審計項目結(jié)束，歷時12年。其中項目申請就經(jīng)歷了四年。工程項目辦理涉及的政府部門局、委、辦各級職能部門十三個，申報辦理項目11年，而實際工程項目建設(shè)于8月18日開工，至次年6月30日竣工，歷時10個月12天。如果以有效申報到工程竣工為止，也要歷時五年半。
為了確保場站建設(shè)能跟與城市公共交通規(guī)劃發(fā)展，場站規(guī)劃應(yīng)該提前一個規(guī)劃期，即在編制近期公共交通規(guī)劃時就需要制訂中期場站詳細(xì)規(guī)劃。
4.場站規(guī)劃應(yīng)能納入城市建設(shè)規(guī)劃中去
場站建設(shè)規(guī)模和位置應(yīng)根據(jù)城市公共交通生產(chǎn)的特點和居民業(yè)行的方便性要求進(jìn)行設(shè)計。場站用地應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，人口發(fā)展規(guī)模與分布以及土地利用等作相應(yīng)的規(guī)劃，并且對規(guī)劃中的公共交通場站用地應(yīng)做好有效的規(guī)?？刂?。
某城市公共交通因現(xiàn)有場站設(shè)施不能滿足近期營運車輛快速增長的需求。根據(jù)公共交通規(guī)劃，準(zhǔn)備籌建第×保養(yǎng)場。由于該規(guī)劃對近期場站建設(shè)僅作初步規(guī)劃，雖然整個公共交通規(guī)劃已經(jīng)獲市政府的批準(zhǔn)，但其中場站用地并未納入城市建設(shè)用地規(guī)劃控制之中。所以目前只能在規(guī)劃定點之前作用地性質(zhì)變更處理。因為該保養(yǎng)場所需之地已經(jīng)做了居住用地的詳細(xì)規(guī)劃。這樣就因在規(guī)劃是點中增加變更用地性質(zhì)工作，應(yīng)大大地延長了項目建設(shè)的周期。
所以，場站建設(shè)的用地規(guī)劃很有必要及時納入城市用地建設(shè)規(guī)劃中去。同時，場站建設(shè)項目本身也應(yīng)列入城市建設(shè)規(guī)劃中去。這樣可以簡化場站建設(shè)申報程序，縮短場站建設(shè)周期。
5.場站建設(shè)應(yīng)能納入城市建設(shè)管理中去
城市公共交通場站建設(shè)是城市中重大投資建設(shè)項目，是城市管理中的一項重要工作內(nèi)容。所以，該項目的實施，前期工作繁多，涉及許多政府職能部門的管轄。為了提高工作效率，縮短項目實施的周期，不僅場站建設(shè)的規(guī)劃應(yīng)能納入市政府以及有關(guān)職能部門的日常管理工作中去，以加強政府對城市客運交通建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保城市公共客運交通場站規(guī)劃的順利實施。
6.場站規(guī)劃設(shè)計
場站規(guī)劃設(shè)計主要有兩個內(nèi)容。一是建設(shè)用地的計算。二是場站選址。
場站設(shè)施建設(shè)的依據(jù)是車輛發(fā)展規(guī)模
第6篇：城市建設(shè)項目規(guī)劃范文
【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；管理；測量服務(wù)
中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、前言
隨著時代的發(fā)展，城市規(guī)劃的重要性越來越突出，測量服務(wù)對于城市規(guī)劃有重要的影響和作用。對于城市規(guī)劃中的測量服務(wù)，我們需要從含義上進(jìn)行分析，然后根據(jù)城市的不同特征來總結(jié)需要進(jìn)行的測量工作。
二、城市規(guī)劃的含義
城市規(guī)劃是為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，在確保城市空間資源的有效配置和土地合理利用的基礎(chǔ)上，是實現(xiàn)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)的重要手段之一。
城市規(guī)劃建設(shè)主要包含兩方面的含義，即城市規(guī)劃和城市建設(shè)。所謂城市規(guī)劃是指根據(jù)城市的地理環(huán)境，人文條件，經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r等客觀條件制定適宜城市整體發(fā)展的計劃，從而協(xié)調(diào)城市各方面發(fā)展，并進(jìn)一步對城市的空間布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行綜合部署和統(tǒng)籌安排的一項具有戰(zhàn)略性和綜合性的工作。所謂城市建設(shè)是指政府主體根據(jù)規(guī)劃的內(nèi)容，有計劃地實現(xiàn)能源、交通、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、園林綠化以及環(huán)境保護等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是將城市規(guī)劃的相關(guān)部署切實實現(xiàn)的過程，一個成功的城市建設(shè)要求在建設(shè)的過程中實現(xiàn)人工與自然完善結(jié)合，追求科學(xué)與美感的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的共贏。
三、城市測量的含義
是指為城市建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計、施工和經(jīng)營管理等進(jìn)行的測繪工作，包括為建立城市平面和高程控制網(wǎng)、測制城市規(guī)劃和城市建設(shè)所需大比例尺地形圖而進(jìn)行的城市控制測量、水準(zhǔn)測量和航空攝影測量工作，以及各種專題地圖的編繪、市政工時的施工放樣以及重要建筑物的變形觀測等。
四、城市測量與城市規(guī)劃和建設(shè)的關(guān)系
1城市測量為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理服務(wù)城市測量在城市建設(shè)中已經(jīng)成為一項不可缺少的重要基礎(chǔ)工作。它的專業(yè)性和功能作用也是比較明確的。即是全面型，又是多功能的工作體系，它是從城市建設(shè)整體出發(fā)，按城市規(guī)劃不同階段和內(nèi)容分別實施，具有整體、連續(xù)、相關(guān)性的專業(yè)，是城市規(guī)劃的超前工作，也是編制和實施城市規(guī)劃的基礎(chǔ)和保障，它貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的始終。
2現(xiàn)代城市建設(shè)對城市測量的要求越來越高
現(xiàn)代的城市建設(shè)，不僅是平面布局，立面設(shè)計，而且地下構(gòu)筑物的復(fù)雜性也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過地上，這樣對城市地形圖上的坐標(biāo)高程系統(tǒng)、精度指標(biāo)、圖面表示的內(nèi)容等要求的精度越來越高。由于城市用圖面廣，層次多，內(nèi)容多樣復(fù)雜，還有時間性等特點，這就要求城市測量用它自身的，獨特的技術(shù)為城市建設(shè)提供準(zhǔn)確、真實、高精度的地形圖以及工程竣工圖。城市地形圖要具有長期性、連續(xù)性和不斷更新的功能。
3城市測量與城市規(guī)劃是兩門相互交叉的科學(xué)，是成似乎科學(xué)系統(tǒng)中的支系統(tǒng)
科學(xué)的城市規(guī)劃、建設(shè)是在市區(qū)的現(xiàn)狀圖上設(shè)計布局的，沒有真實、精確的城市地形圖，就不可能搞出科學(xué)的城市規(guī)劃，也不可能把城市建設(shè)好、管理好。城市測量學(xué)科不是孤立存在的學(xué)科，必須用系統(tǒng)的觀點來研究與此相關(guān)的科學(xué)，來擴大城市測量的服務(wù)領(lǐng)域和應(yīng)用范圍，擴大它的功能影響，才能充分發(fā)揮城市測量學(xué)科的作用。城市測量是在城市建設(shè)迫切需要的前提下，形成和發(fā)展起來的一項測量專業(yè)。它和城市規(guī)劃、建設(shè)互為依存、互相滲透、互相影響、相互關(guān)系十分密切。
五、城市測量在城市規(guī)劃管理中作用
1、城市測量在建設(shè)項目選址中的作用
建設(shè)項目選址是規(guī)劃部門根據(jù)城市規(guī)劃對建設(shè)項目地址進(jìn)行確認(rèn)或選擇，保證各項建設(shè)按城市規(guī)劃安排，并核發(fā)建設(shè)項目選址意見書的行政管理工作。
建設(shè)項目選址應(yīng)考慮土地的相容性，建設(shè)項目與交通能源，用地現(xiàn)狀條件的銜接，以及對于城市可能造成的污染或破壞。因此，在項目選址規(guī)劃時，必須在大比例尺地形圖上進(jìn)行可行性研究，從而核定出土地使用性質(zhì)、容積率等指標(biāo)。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，建設(shè)單位申請建設(shè)項目選址意見書時，必須附送測繪部門測繪的地形圖，在地形圖上標(biāo)定選址用地位置。
2、城市測量在建設(shè)用地規(guī)劃管理中的作用
建設(shè)用地規(guī)劃管理是建設(shè)項目選址規(guī)劃管理的繼續(xù)，它是規(guī)劃部門根據(jù)城市規(guī)劃，確定建設(shè)用地面積和范圍，提出土地使用規(guī)劃要求，并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的行政管理工作。
建設(shè)單位在申請用地規(guī)劃許可證時，必須提供測繪部門附送的地形圖，并在地形圖上設(shè)計總平面布置圖，規(guī)劃部門經(jīng)過實地勘查，對總平面規(guī)劃進(jìn)行審查后，在地形圖上劃示用地范圍和控制線等。3、城市測量在對建設(shè)工程規(guī)劃管理中的作用
建設(shè)工程規(guī)劃管理是規(guī)劃部門根據(jù)城市規(guī)劃，對各類建設(shè)工程進(jìn)行組織、控制、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使其納入城市規(guī)劃的軌道，并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的行政管理，建設(shè)工程一般分為建筑工程，市政管線工程和市政設(shè)施工程三大類。
一般來說，建設(shè)單位申請工程許可證時，須提供兩張測繪部門提供的1：500或1：1000的地形圖，規(guī)劃部門根據(jù)地形圖確定密度、高度、間距等指標(biāo)，在地形圖上劃出設(shè)計范圍和擬建工程基地。市政管線的設(shè)計和施工必須由測繪單位提供，必要的資料和放線，從而確定管線的平面位置、埋深等。
六、加強城市測量服務(wù)的安全生產(chǎn)管理
1加強安全生產(chǎn)的培訓(xùn)
安全生產(chǎn)培訓(xùn)是城市測量安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)，主要包括三個方面。首先是安全生產(chǎn)意識教育。其次，安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)、測繪生產(chǎn)安全的規(guī)章規(guī)范、測繪安全生產(chǎn)管理體系等的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。第三，安全生產(chǎn)相關(guān)知識的必要培訓(xùn)。主要包括對測量作業(yè)環(huán)境安全因素的認(rèn)識及基本的應(yīng)對知識，一般安全事故的應(yīng)急知識，特殊生產(chǎn)項目開工前的特別安全事項培訓(xùn)（如進(jìn)行涉水測量項目前的水上安全知識培訓(xùn)、進(jìn)入電力設(shè)施區(qū)或化工生產(chǎn)區(qū)前的專業(yè)安全知識培訓(xùn)）等。
2安全管理制度建設(shè)
城市測量單位均會引用國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)規(guī)范、測繪作業(yè)生產(chǎn)的有關(guān)安全規(guī)范、行業(yè)主管部門制訂的有關(guān)行業(yè)規(guī)定作為進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的依據(jù)。城市測量單位要對安全生產(chǎn)進(jìn)行有效管理必須建立完備的內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度，一般包括如下內(nèi)容：企業(yè)制定的測繪安全生產(chǎn)規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)技術(shù)措施、勞動紀(jì)律、結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)特點的若干典型安全事故應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)檢查制度等等。
七、城市測量面臨的機遇和挑戰(zhàn)
1城市測量資料的現(xiàn)狀性提供
突出地表現(xiàn)在基礎(chǔ)資料穩(wěn)定、現(xiàn)勢更新準(zhǔn)快、數(shù)據(jù)屬性統(tǒng)一、平臺覆蓋廣泛、技術(shù)裝備精良、部門協(xié)調(diào)統(tǒng)帥。這是新形勢下城市勘測行業(yè)新的機遇、新的進(jìn)步與新的發(fā)展。我們必須認(rèn)清這一形勢，下決心跨上這一大臺階，完成適應(yīng)信息化時代(數(shù)字城市)的帶有根本性的轉(zhuǎn)變。
2城市規(guī)劃的大量需求及測量科學(xué)技術(shù)發(fā)展給城市測量帶來的壓力、機遇和挑戰(zhàn)
八、結(jié)束語
城市規(guī)劃管理中的測量服務(wù)已經(jīng)越來越重要，同時，城市規(guī)劃管理中的測量服務(wù)面臨的困難也慢慢的凸現(xiàn)出來。面對城市測量中出現(xiàn)的問題，我們需要更新技術(shù)，不斷完善各項環(huán)節(jié)，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性。
參考文獻(xiàn)
[1]趙振巖.提高認(rèn)識做好城市規(guī)劃測量工作.錫林郭勒日報，2009-03-20
第7篇：城市建設(shè)項目規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；規(guī)劃管理；投資環(huán)境；探索與思考
中圖分類號：TU984
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1008-0422（2009）06-0157-03
1引言
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國的城市建設(shè)和發(fā)展步入了一個新的時期，城市正處于一系列激烈的社會經(jīng)濟變革之中，面對經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市急劇擴張和城市化進(jìn)程日益加速等諸多變化，傳統(tǒng)城市規(guī)劃受到了空前的挑戰(zhàn)。城市規(guī)劃設(shè)計與管理人員，應(yīng)如何在市場經(jīng)濟的大潮中，把握好規(guī)劃原則，實現(xiàn)未來城市社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，是擺在城市規(guī)劃管理工作者面前的首要問題。問題與成績同在，機遇與挑戰(zhàn)并存。因此，有必要對當(dāng)前城市規(guī)劃與管理中存在的問題以及原因進(jìn)行分析，尋求解決對策，使城市規(guī)劃和建設(shè)事業(yè)走上健康發(fā)展的道路。
2現(xiàn)代化城市規(guī)劃與城市規(guī)劃管理存在的問題分析
2.1城市規(guī)劃基本概念及所面臨的新挑戰(zhàn)
城市規(guī)劃的基本概念是：“城市規(guī)劃是對一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署、具體安排和實施管理?！背鞘幸?guī)劃管理是實現(xiàn)城市規(guī)劃目標(biāo)的過程，是對城市建設(shè)活動的組織和控制。要想把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、規(guī)劃藍(lán)圖能否實現(xiàn)，關(guān)鍵是規(guī)劃管理。但是在我國城市化快速發(fā)展的同時，城市規(guī)劃管理面臨較為嚴(yán)峻的局面，提高城市規(guī)劃管理現(xiàn)代化水平是丞待解決的重要問題。
城市規(guī)劃是綜合性、政策性很強的政府職能，城市規(guī)劃也是一門跨越自然科學(xué)和社會科學(xué)的綜合性學(xué)科。在計劃經(jīng)濟條件下，城市規(guī)劃被認(rèn)為是“國民經(jīng)濟計劃的繼續(xù)和延伸”。因此，城市規(guī)劃對城市建設(shè)的調(diào)控主要采取的是一種機械的目標(biāo)管理和計劃控制的方式。但是隨著改革開放不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立，城市建設(shè)也逐步由以前的政府投資行為轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌稣{(diào)節(jié)為主的多元投資行為。城市的開發(fā)建設(shè)表現(xiàn)為多種經(jīng)濟法人之間的利益關(guān)系，或者是經(jīng)濟法人與公眾利益的關(guān)系。傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟條件下形成的城市規(guī)劃體制無論在自身機構(gòu)、管理機制、還是規(guī)劃方法等方面都難以適應(yīng)這種新的經(jīng)濟關(guān)系。主要表現(xiàn)在：
1）傳統(tǒng)的城市規(guī)劃對城市土地和空間資源價值認(rèn)識不足，造成國有資產(chǎn)流失，城市建設(shè)資金短缺；
2）傳統(tǒng)的規(guī)劃管理強調(diào)的是計劃性和強制性，若嚴(yán)格按照城市規(guī)劃進(jìn)行管理，則投資商沒有任何選擇余地，容易影響投資商的積極性，若規(guī)劃執(zhí)法不嚴(yán)又容易產(chǎn)生各種腐敗現(xiàn)象；
3）城市規(guī)劃代表的是城市的整體利益和長遠(yuǎn)利益，目前我們低規(guī)格的城市規(guī)劃管理機構(gòu)（有的城市還沒有獨立的城市規(guī)劃管理機構(gòu)），難以承擔(dān)起市場經(jīng)濟條件下調(diào)整和協(xié)調(diào)經(jīng)濟法人與公眾利益關(guān)系的職能；
4）傳統(tǒng)的城市規(guī)劃是以土地利用控制為核心的一種靜態(tài)的物質(zhì)規(guī)劃，規(guī)劃缺乏實施可行性論證和評估，造成了規(guī)劃的目標(biāo)過于僵化，實施中缺乏可操作性，難以適應(yīng)千變?nèi)f化的市場，從而造成大面積的違法建設(shè)；
5）傳統(tǒng)城市規(guī)劃關(guān)注的是既定規(guī)劃藍(lán)圖的實現(xiàn)，而忽視了城市規(guī)劃對城市土地開發(fā)過程的調(diào)控功能，容易引起土地的投機活動；
7）市場經(jīng)濟條件下投資商對經(jīng)濟效益過度追求往往會侵害公眾的利益，造成土地浪費、環(huán)境污染等問題，而作為城市整體利益的代表，城市規(guī)劃部門難以對這類行為進(jìn)行有效的干預(yù)和調(diào)控，使得公眾利益受到損害，社會公益事業(yè)的建設(shè)得不到有效保障等等。歸結(jié)起來就是，我們傳統(tǒng)的城市規(guī)劃管理機制還難以協(xié)調(diào)市場經(jīng)濟條件下產(chǎn)生的多種經(jīng)濟法人之間以及多種經(jīng)濟法人與公眾之間的利益關(guān)系。這就是我們面臨的一個新的挑戰(zhàn)。
2.2提高現(xiàn)代城市規(guī)劃與管理的認(rèn)識
城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要載體，是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的產(chǎn)物，它的出現(xiàn)極大地推動區(qū)域內(nèi)社會生產(chǎn)力的發(fā)展。從國際來看，伴隨城市化的發(fā)展，西方國家各主要大城市都出現(xiàn)過交通阻塞、環(huán)境污染等為特征的“城市病”；二戰(zhàn)后，一些發(fā)展中國家的大城市也曾重蹈其轍。為解決這些問題，世界許多國家花了大量的人力物力進(jìn)行綜合治理，取得了顯著的成效。當(dāng)前，世界許多國家對解決城市管理的問題取得了共識，就是要從先發(fā)展、再治理的傳統(tǒng)發(fā)展觀轉(zhuǎn)向經(jīng)濟與社會相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的現(xiàn)展觀。
國外在城市管理方面的經(jīng)驗與教訓(xùn)，為我們提供了借鑒。我國一些城市在發(fā)展過程中，不同程度地出現(xiàn)供水緊張、環(huán)境污染、交通擁擠、住房不足等問題，有的問題已成為現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展的障礙。我國屬于城市化的后起國家，應(yīng)避免重蹈城市化先行國家曾付出過沉重代價的覆轍。這就要認(rèn)真研究，著眼于跨世紀(jì)的可持續(xù)發(fā)展，搞好現(xiàn)代城市規(guī)劃與管理。在以往的城市管理中，往往“重生產(chǎn)、輕管理，重經(jīng)濟職能、輕社會職能”，以單純的片面的經(jīng)濟增長指標(biāo)，來作為考核和評價城市政府政績的主要標(biāo)準(zhǔn)。于是，政府在完成各項經(jīng)濟指標(biāo)的過程中，無暇顧及城市經(jīng)濟、社會、生態(tài)、人文、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，導(dǎo)致城市管理處于較低層次狀態(tài)。這樣的管理模式與現(xiàn)代城市是不相適應(yīng)的。因此，建立科學(xué)有序、先進(jìn)高效的城市管理新模式已刻不容緩。
2.3城市規(guī)劃管理對投資環(huán)境的影響分析
城市規(guī)劃管理因其工作的綜合性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性、周期性、對投資環(huán)境的影響是全方位、多層次的、概括起來有以下幾個方面：
1）引導(dǎo)城市規(guī)劃管理對投資引導(dǎo)通常通過公共政策制定、規(guī)劃的編制和規(guī)劃信息的管理來實現(xiàn)。通過總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃對城市的自然資源進(jìn)行配置，對自然環(huán)境的利用提出要求，對城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)作出安排、對城市功能進(jìn)行布局、對城市土地的開發(fā)方式（序列、時間、開發(fā)強度等）作出規(guī)定。
2）調(diào)控城市規(guī)劃管理是政府對經(jīng)濟實行調(diào)控的主要手段之一。①城市規(guī)劃管理可以協(xié)調(diào)不同利益主體（如政府與投資者、投資者與投資者、投資者與當(dāng)?shù)鼐用瘢┲g的利益關(guān)系；②城市規(guī)劃管理可以控制投資開發(fā)方向、結(jié)構(gòu)、空間、速度、節(jié)奏，它對投資的調(diào)控主要是通過規(guī)劃編制、規(guī)劃政策和規(guī)劃項目的審批來實現(xiàn)。例如：以商住樓為主體的房地產(chǎn)投資過猛時，可以通過嚴(yán)格限制其它用地性質(zhì)改為商住樓用地性質(zhì)、嚴(yán)格控制商住樓用地的開發(fā)強度、嚴(yán)格要求商住樓規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量、嚴(yán)格履行審批程序等措施對其抑制。
3）規(guī)范投資行為是一個市場行為，而沒有規(guī)范的市場行為只會導(dǎo)致市場秩序的混亂和投資的失敗。規(guī)范的市場才能使投資者（尤其是中長期投資者、境外投資者）有安全感。城市規(guī)劃管理對投資行為的規(guī)范作用是通過規(guī)劃編制管理、規(guī)劃審批管理和規(guī)劃考察管理來實現(xiàn)的，它告訴投資者應(yīng)該干什么，不應(yīng)該干什么。如果投資者犯規(guī)，則將糾正。
4）保障投資是有風(fēng)險的，這種風(fēng)險來自許多方面，其中一個風(fēng)險來源于他人對投資者利益的侵犯和損害。城市規(guī)劃管理對投資者合法利益的保障作用通過規(guī)劃審批管理和規(guī)劃監(jiān)察管理來實現(xiàn)。例如，當(dāng)投資者已獲得某一塊土地開發(fā)的合法權(quán)力時，他人在該塊土地上違法進(jìn)行建設(shè)，導(dǎo)致投資者在資金、機會、土地等方面的損失，這時對違法建設(shè)的查處就是對投資者合法權(quán)益的保護和對違法者的懲罰。
5）投資需要服務(wù)，這種服務(wù)來自各方面。城市規(guī)劃管理也是一種服務(wù)，它對投資者的服務(wù)主要通過城市規(guī)劃行政主管部門的服務(wù)來體現(xiàn)。規(guī)劃局部機構(gòu)設(shè)置和運轉(zhuǎn)效率、規(guī)劃管理人員的服務(wù)質(zhì)量優(yōu)劣、規(guī)劃局形象好環(huán)等等，都會直接影響投資者的心理行為和投資效果。例如，規(guī)劃管理人員的腐敗會直接增大投資者的成本，增加投資風(fēng)險；反之，良好的服務(wù)會增加投資者成功的機會，減少投資失敗的可能。
3創(chuàng)建具有中國特色的現(xiàn)代城市規(guī)劃管理機制的探索
確定既適合我國國情和市情、立足現(xiàn)實又著眼長遠(yuǎn)的城市規(guī)劃，這是建立和健全城市管理機制的前提，這就要為城市進(jìn)行功能定位?，F(xiàn)代城市是處于不斷發(fā)展的過程，要研究城市的自然環(huán)境、資源條件、歷史沿革、產(chǎn)業(yè)特點和各種優(yōu)劣勢，把城市的發(fā)展納入整個國家和大區(qū)域的中長期發(fā)展目標(biāo)中去考慮，探討其發(fā)展趨勢，為其定位，這是解決現(xiàn)代城市管理的方向性、指導(dǎo)性的根本問題。近年來，由于按此定位規(guī)劃，符合于客觀實際，有效推動了城市建設(shè)的進(jìn)程。
3.1理順城市管理體制，建立高效、合理、動態(tài)發(fā)展的城市管理網(wǎng)絡(luò)，是提高城市管理現(xiàn)代化水平的內(nèi)在要求和關(guān)鍵所在。
目前，我國的城市管理體制改革尚在探索之中，經(jīng)過多年的實踐，目前已基本形成了共識，認(rèn)為“建管分開、建管平行、管理實體”以及“二級政府，三級管理，四級網(wǎng)絡(luò)”的模式比較合理，它的內(nèi)涵是，在堅持集中統(tǒng)一的前提下，通過理順建設(shè)職能和管理職能的關(guān)系，合理調(diào)整市區(qū)分塊，理順條塊關(guān)系，強化城區(qū)的屬地管理等功能，朝著“統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、以塊為主、條塊結(jié)合、條條保證、權(quán)責(zé)一致”的方向邁進(jìn)，從部門行業(yè)管理轉(zhuǎn)向綜合管理，形成齊抓共管的局面。與此相適應(yīng)的是，市政管理部門（如環(huán)衛(wèi)、園林、物業(yè)等）逐步向事業(yè)單位企業(yè)化管理轉(zhuǎn)變。它有利于實現(xiàn)城市管理的規(guī)范化、科學(xué)化和法制化，使得城市的建設(shè)職能和管理職能并重，形成建設(shè)與管理相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的機制，從根本上解決多年來“重建輕管”等問題，同時也理順條塊關(guān)系，加強了城區(qū)、街道辦事處、居委會的管理功能，有利于調(diào)動和發(fā)揮各級組織的積極性，共同搞好城市建設(shè)和管理。
3.2實現(xiàn)城市規(guī)劃“經(jīng)濟主導(dǎo)型”向“社會主導(dǎo)型”管理模式的轉(zhuǎn)變
在計劃經(jīng)濟條件下形成的城市規(guī)劃管理上是一種“經(jīng)濟主導(dǎo)型”管理模式，忽視對城市公共社會環(huán)境和城市文明的建設(shè)與管理?，F(xiàn)在，我們應(yīng)建立“社會主導(dǎo)型”管理模式，它是一種在市場經(jīng)濟條件下現(xiàn)代城市管理模式，除了重視側(cè)重對城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，還要加強環(huán)境改造與保護、科技文化與教育，以及社會治安、衛(wèi)生保健、社會保障等各方面的發(fā)展和管理。這種現(xiàn)代城市管理模式建立在系統(tǒng)觀念的基礎(chǔ)上。實現(xiàn)城市管理模式從“經(jīng)濟主導(dǎo)型”向“社會主導(dǎo)型”的轉(zhuǎn)變，提高城市管理的現(xiàn)代化水平，必須改革和完善評價、考核城市的政府政績的方法及其指標(biāo)體系。除包括必要的經(jīng)濟增長指標(biāo)之外，應(yīng)以城市規(guī)劃和建設(shè)的水平和質(zhì)量，公共基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度，環(huán)境綠化、美化的程度，科技文化、教育和社會公用事業(yè)的發(fā)達(dá)程度，以及市民文明素質(zhì)和城市現(xiàn)代化管理水平等為重要指標(biāo)，來評價、考核政府的政績，引導(dǎo)和制約政府的行為。
3.3引入市場機制，充分利用多種資源，加快城市發(fā)展
城市建設(shè)尤其是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金投入，這是任何一個城市發(fā)展都不可能回避的問題。應(yīng)該認(rèn)真研究在市場經(jīng)濟條件下，如何把市場機制引入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把國內(nèi)外兩個市場兩種資源利用起來，加快城市建設(shè)的進(jìn)程。
近年來，不少城市認(rèn)真探索籌措城市建設(shè)和管理資金的路子：
① 建立有地方特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培植地方財力，利用地方稅收政策支持和鼓勵國內(nèi)外資金投入城市基礎(chǔ)建設(shè)。隨著稅收，特別是地方稅收的增加，使用更多的財力投入于城市建設(shè)和發(fā)展。
② 采取靈活的資金籌措辦法，包括收集城市建設(shè)配套基金、收取市政設(shè)施有償使用費、國外政府貸款等多種渠道進(jìn)行籌集。拓寬引資融資渠道，利用外資通過建造、經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓方式，向外資出讓部分路橋?qū)I權(quán)、籌資建設(shè)其他路橋等設(shè)施，是國際國國內(nèi)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成功經(jīng)驗。這種融資方式，盤活了現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施國有資產(chǎn)存量，如通過路橋經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓引進(jìn)資金，使存量的國有資產(chǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)資金。通過引進(jìn)外資，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，彌補了地方財力的不足，給城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)注入了新的活力。
以法治城是我國城市管理手段和方法轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是城市管理走向現(xiàn)代化的必然要求，用它來調(diào)整、理順城市建設(shè)和管理中各方面的關(guān)系。
4創(chuàng)新現(xiàn)代化城市規(guī)劃管理體系的思考
在現(xiàn)代化城市規(guī)劃設(shè)計與管理上，應(yīng)始終堅持“三關(guān)一跟蹤”，對規(guī)劃建設(shè)項目進(jìn)行嚴(yán)格管理，并在管理方法和方式上創(chuàng)新，有效地制止違反規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的現(xiàn)象，確保規(guī)劃管理工作落實到位。對現(xiàn)代化城市規(guī)劃創(chuàng)新管理體系具體思路如下：
4.1嚴(yán)格把好規(guī)劃選址關(guān)
“一書兩證”中選址意見書的發(fā)放是基本建設(shè)項目前期工作的第一關(guān)，處于立項之前，也是最難的、在整個規(guī)劃管理最具決定性的一關(guān)。當(dāng)建設(shè)單位提交建設(shè)項目選址申請時，首先應(yīng)審核該項目是否符合城市總體規(guī)劃、項目的可行性如何、與政府的政策是否基本一致這三個基本條件，再去現(xiàn)場察看，檢查申報內(nèi)容與現(xiàn)場是否一致，項目占地周邊的情況是否適宜，用地范圍和建筑體量以及附屬配套設(shè)施如何安排管線的走向如何考慮，建設(shè)項目與道路紅線距離等基本情況，然后作出是否同意這個項目選址的決定。
4.2認(rèn)真把好規(guī)劃設(shè)計關(guān)
規(guī)劃設(shè)計是實施城市總體規(guī)劃在建設(shè)方案中的具體體現(xiàn)。因此在管理實踐中十分重視把好規(guī)劃設(shè)計關(guān)，主要要抓好以下三個方面：
1）規(guī)劃設(shè)計對于城市建設(shè)與未來發(fā)展到十分重要的作用，在城市總體規(guī)劃下，是否優(yōu)化，如何優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計等處決與城市規(guī)劃設(shè)計者本身的專業(yè)水準(zhǔn)，因此，抓好設(shè)計單位的資質(zhì)審定，優(yōu)化設(shè)計方案，對于提高城市整體規(guī)劃水平有十分重要的意義。從這個角度來說，城市規(guī)劃設(shè)計單位及設(shè)計者對本城市的規(guī)劃發(fā)展規(guī)律起到至關(guān)重要的作用。
2）抓好設(shè)計單位的市場選擇，引進(jìn)競爭機制，逐步放開規(guī)劃設(shè)計市場，鼓勵引進(jìn)高資質(zhì)、高等級規(guī)劃設(shè)計單位參與城市基本建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計。
3）抓好方案的審核和確定。審核一般項目的設(shè)計方案，主要審核規(guī)劃設(shè)計總平面圖和建筑方案設(shè)計圖，特別是影響主干道城市景觀的項目不管大小都要嚴(yán)肅認(rèn)真地把關(guān)，確保了城市主干道規(guī)劃設(shè)計格調(diào)的一致性。
4.3認(rèn)真把好規(guī)劃評審關(guān)
在規(guī)劃管理中，對重大基本建設(shè)項目和成片建設(shè)項目都按照技術(shù)規(guī)范組織嚴(yán)格的規(guī)劃設(shè)計方案評審，確保城市總體規(guī)劃的基本要求能在規(guī)劃方案中真正得到落實，如住宅小區(qū)項目、公共綠地項目以及主干道街景觀項目，在規(guī)劃設(shè)計完成后都組織專家和相關(guān)單位進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格的評審，并提出評審修改意見，使這些項目的規(guī)劃設(shè)計按照詳規(guī)的要求，更趨于完善。
4.4切實抓好規(guī)劃實施的跟蹤管理
在規(guī)劃設(shè)計方案確定后，為使方案中的各項內(nèi)容真正落實到位，切實抓好了方案實施的跟蹤管理，主要采取以下幾個方面的措施：
1）抓規(guī)劃沿線。在施工前，首先檢查項目建筑工的定樁放線，使其和規(guī)劃設(shè)計方案中的建筑紅線相一致。
2）抓材料關(guān)。對建設(shè)項目所運用的材料特別是影響項目景觀效果的建筑材料包括：墻磚、外墻涂料、路燈以及墻面色彩配置、綠化的布局等都給予指導(dǎo)和把關(guān)，以達(dá)到最佳的視覺效果。
3）實行建設(shè)工程規(guī)劃許可證的正副本制度。在規(guī)劃實施過程中，如發(fā)現(xiàn)少數(shù)建設(shè)單位在辦完“一書兩證”后，違背規(guī)劃設(shè)計要求，擅自改變建設(shè)項目的規(guī)劃用途或擴大建筑面積等問題，對此對建設(shè)工程規(guī)劃許可證的發(fā)放可實行正副本制度，即在建設(shè)項目開工前先審核發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證的副本，這個副本在項目建設(shè)過程中與正本同樣具有法律效率。不同的是副本不能作為建設(shè)項目房屋產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)，建設(shè)單位必須在項目竣工后，經(jīng)規(guī)劃驗收合格后方可領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本從而有效地制止了建設(shè)過程中的違規(guī)行為，確保了規(guī)劃設(shè)計方案的順利實施。
4）抓工程竣工測量。為及時掌握規(guī)劃區(qū)域建設(shè)項目的變化情況，同時又能及時地督察建設(shè)項目完工時是否按規(guī)劃設(shè)計方案施工，在建設(shè)單位工程竣工驗收前，組織力量對建筑物體量、平面位置等方面進(jìn)行測定，為規(guī)劃驗收、發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料。
5）抓規(guī)劃驗收。即在建設(shè)工程項目竣工驗收后，由建設(shè)單位提出申請，以規(guī)劃設(shè)計圖為依據(jù)，對項目的主體建筑、園林綠化、道路路燈、管理用戶等附屬配套設(shè)施和環(huán)境建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃驗收。驗收合格的，方可換發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本。反之，根據(jù)驗收中提出的意見，限期整改，從而實現(xiàn)對規(guī)劃實施全過程跟蹤管理的目的。
5結(jié)束語
因此，在現(xiàn)代城市規(guī)劃管理中，必須貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以確保其經(jīng)濟、社會、環(huán)境、人口協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益達(dá)到有機統(tǒng)一；創(chuàng)建具有中國特色的現(xiàn)代城市管理機制，促進(jìn)建設(shè)與管理相互協(xié)調(diào)，把市場經(jīng)濟機制引入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把國內(nèi)外兩個市場、兩種資源利用起來，加快城市建設(shè)進(jìn)程；同時不斷創(chuàng)新城市規(guī)劃管理體系，提高城市規(guī)劃管理現(xiàn)代化水平。
參考文獻(xiàn)：
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第8篇：城市建設(shè)項目規(guī)劃范文
這次到*區(qū)調(diào)研*中心城市建設(shè)管理工作，主要目的就是了解中心城市建設(shè)的進(jìn)展情況，分析存在的問題，研究部署下步工作，采取更加有力的措施，加快推進(jìn)中心城市建設(shè)，提高城市管理水平。今天下午實地查看了舊城片區(qū)、古城片區(qū)、北部新區(qū)，剛才，張華昆副書記匯報了*中心城市開發(fā)建設(shè)工作情況，市城司、太平辦事處負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題作了匯報，馬書記講了很好的意見，其他同志也作了很好的發(fā)言。下面，我講三點意見。
一、對*中心城市建設(shè)管理工作的基本估價
去年以來，在市、區(qū)黨委、政府和相關(guān)部門的共同努力下，中心城市建設(shè)有序推進(jìn)，取得了較好的成績。主要表現(xiàn)在以下9個方面：
一是規(guī)劃實施和監(jiān)管工作得到加強。建設(shè)項目審批管理進(jìn)一步規(guī)范，規(guī)劃對城市建設(shè)與管理的指導(dǎo)和規(guī)范約束作用進(jìn)一步發(fā)揮，“龍頭”作用日益顯現(xiàn)，進(jìn)一步維護了規(guī)劃的法定性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性。
二是城市建設(shè)取得新的突破。圍繞新區(qū)開發(fā)、古城恢復(fù)和舊城改造三大重點，加快新區(qū)骨干路網(wǎng)建設(shè)，通過新區(qū)建設(shè)帶動舊城改造，開工建設(shè)了一批市政基礎(chǔ)設(shè)施，城市功能不斷完善，可持續(xù)發(fā)展能力得到進(jìn)一步提升。
三是房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)順利推進(jìn)。今年房地產(chǎn)建設(shè)項目9個，建筑面積84.4萬平方米，今年計劃完成投資6.5億元，現(xiàn)已完成投資0.98億元。
四是治污項目進(jìn)展良好。完成了*中心城市污水處理廠的部分配套管網(wǎng)建設(shè)，新區(qū)污水處理項目已完成初設(shè)和環(huán)評。
五是廉租住房建設(shè)成效顯著。中心城市已建成廉租住房432套2.34萬平方米，幫助解決了432戶城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。今年開工建設(shè)23.98萬平方米，其中1.98萬平方米已經(jīng)封頂。
六是城鎮(zhèn)建設(shè)固定資產(chǎn)投資情況較好。今年1—4月完成固定資產(chǎn)投資1.98億元，同比增長40.9%。
七是城市形象和品位進(jìn)一步提升。通過全面開展老城區(qū)“穿衣戴帽”工程，大大改變了原來的臟亂差形象，進(jìn)一步提升了城市的品位。
八是城市管理取得新進(jìn)展。*區(qū)以落實城市管理工作的新目標(biāo)、新要求為重點，以轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)管理理念，創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理工作為出發(fā)點，不斷完善城市管理體制機制，加強以“秩序”整治為重點的城市管理，實施美化、亮化、綠化、凈化及市政設(shè)施改造工作，增添了城市的景觀，城市面貌有了新的改觀。
九是進(jìn)一步統(tǒng)一了認(rèn)識，形成了市、區(qū)相關(guān)部門密切配合、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致的良好工作格局。
在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，與周邊毗鄰城市比較，我市的中心城市建設(shè)還比較落后，城市建設(shè)和管理水平以及城市形象、品位與一個550萬人口的地級市政府所在地還不相適應(yīng)。在規(guī)劃、建設(shè)、管理工作中還存在著一些不足之處和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程緩慢，城鎮(zhèn)化水平仍然很低，亟待提高;二是區(qū)域中心城市的產(chǎn)業(yè)支撐力不強，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，輻射帶動能力不強;三是推進(jìn)城鎮(zhèn)化力度不夠，少數(shù)人觀念落后，思維方式陳舊，工作方法簡單，建設(shè)和管理水平有待進(jìn)一步提高;四是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目前期工作滯后，項目儲備不足;五是征地拆遷安置工作推進(jìn)還比較緩慢。對于這些問題，我們務(wù)必引起高度重視，采取有效措施，著力加以解決。
二、突出重點，強勢推進(jìn)中心城市規(guī)劃建設(shè)管理工作
市委、市政府年初確定今年中心城市建成區(qū)面積增加3平方公里以上、招拍掛土地3000畝以上、城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成固定資產(chǎn)投資10億元以上的目標(biāo)任務(wù)。要實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，*區(qū)委、政府和*城市開發(fā)建設(shè)管理委員會務(wù)必增強緊迫感和責(zé)任感，突出工作重點，破解發(fā)展瓶頸;市直相關(guān)部門要全力配合，推進(jìn)各項工作，共同把中心城市建設(shè)工作推上一個新的臺階。
(一)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。
第一，加快市政道路建設(shè)。一是年初要求6月份完成的箐門四縱、太平一縱、邦漢路，要按目標(biāo)竣工投入使用。二是登云路和*大道箐門段要在年內(nèi)完工投入使用。三是新開工太平二橫、太平三橫兩條主干道和行政辦公區(qū)周邊三條市政道路建設(shè)，力爭年內(nèi)完成路基工程。四是南通道建設(shè)年內(nèi)竣工投入使用，打通*大道西延線、團結(jié)路西延線、蒙泉路西延線，年內(nèi)完成珠海大道路基工程。五是加快工業(yè)園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，為實現(xiàn)*工業(yè)倍增目標(biāo)創(chuàng)造良好條件。六是珠泉路“穿衣戴帽”工程必須在9月底前完成。城市道路的各種附屬設(shè)施建設(shè)必須與道路工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用，城市主干道各種管線都要實現(xiàn)地下鋪設(shè)，電力、電信、通訊等相關(guān)單位要全力做好有關(guān)工作。
第二，加強城市綠化和景觀建設(shè)。一是切實加強城區(qū)河道治理，年內(nèi)要編制完成利濟河、瓦窯河治理與水體景觀建設(shè)規(guī)劃，并啟動實施工作。二是加快望海文化公園建設(shè)推進(jìn)力度，力爭在明年春節(jié)投入使用;省耕塘公園建設(shè)設(shè)計方案在6月上旬向社會公布，征求各方意見。三是加大城市綠化建設(shè)，著力提高城市綠化覆蓋率。城市綠化要注重點、線、面結(jié)合，點就是要重視道路節(jié)點和街頭綠地建設(shè)，線就是要重視城市主干道及河道等景觀軸線綠化，面就是要抓好公園、廣場、小區(qū)等公共綠地建設(shè)。要選擇好適合*氣候和自然環(huán)境的樹種，多種大樹、常綠喬木和落葉喬木，要有機搭配，體現(xiàn)出*特色，彰顯城市個性。新建城市道路綠化景觀要按照批準(zhǔn)的方案實施，不得隨意更改，全面提升城市綠化景觀建設(shè)水平。
第三，加快古城恢復(fù)和舊城“穿衣戴帽”工程建設(shè)進(jìn)度，爭取年內(nèi)有一個階段性成果。
第四，按照目標(biāo)責(zé)任書的要求，完成*市污水處理廠管網(wǎng)配套工程建設(shè);啟動*中心城市新區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)配套工程建設(shè)，力爭2010年竣工投入使用。
第五，加快新區(qū)輸水和供水工程推進(jìn)力度，力爭盡快開工建設(shè)。
第六，加快社會公用設(shè)施項目建設(shè)進(jìn)度。一是加快*師專新校區(qū)建設(shè)，推進(jìn)師?！皩Ｉ尽边M(jìn)程。二是加快廣電中心、博物館建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)完成主體工程，廣電中心春節(jié)投入使用。三是抓好龍氏宗祠休閑度假區(qū)建設(shè)，力爭盡快投入使用。四是加快*綜合批發(fā)大市場的建設(shè)進(jìn)度，盡快啟動國際商貿(mào)城、會務(wù)中心、民俗文化商業(yè)街、南部物流園區(qū)等項目建設(shè)。
(二)大力拓寬融資渠道，為城市建設(shè)提供資金保障。
徹底改變傳統(tǒng)的由政府包攬城市建設(shè)和管理、單純依賴財政投入的方式，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，破除體制，將先進(jìn)的經(jīng)營理念貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個環(huán)節(jié)，加快建立有利于城市要素資源優(yōu)化配置和效益提升的新機制，積極探索建立城市建設(shè)的投融資平臺，有效緩解城市建設(shè)投資不足的問題。市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司要發(fā)揮作用，抓住房地產(chǎn)開發(fā)的黃金期，采取股權(quán)投資、固定回報的方式，提高財務(wù)擴張力;同時，為項目單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要充分發(fā)揮土地經(jīng)營的核心作用，對經(jīng)營性用地必須100%實行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，并且以拍賣為主，純房地產(chǎn)用地必須100%實行拍賣。要大力推進(jìn)城市投融資體制改革，堅持政府主導(dǎo)、市場運作、企業(yè)參與的運行機制，放寬準(zhǔn)入限制，鼓勵社會資金、民間資金、外來資金參與城市建設(shè)、經(jīng)營和管理，增強城市的自我發(fā)展能力，實現(xiàn)投入產(chǎn)出和投融資的良性循環(huán)，為加快城市建設(shè)步伐提供資金保證。
(三)加快項目前期工作進(jìn)度。
當(dāng)前，征地拆遷、安置小區(qū)建設(shè)和項目規(guī)劃設(shè)計等前期工作已成為制約項目推進(jìn)的瓶頸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)建設(shè)發(fā)展的需要，若不及時加以解決，年初確定的目標(biāo)就難以實現(xiàn)。*區(qū)要集中力量，加大力度，切實解決好征地拆遷、安置區(qū)建設(shè)和項目規(guī)劃設(shè)計等前期工作中存在的問題，為各項工作的有效開展奠定良好的基礎(chǔ)。
第一，確保年內(nèi)完成招拍掛供地3000畝以上。已獲批準(zhǔn)的土地，要盡快組織供地，必須在6月底前完成供地工作;未獲批準(zhǔn)的土地，要盡快分批次組織上報，確保10月份供地。
第二，規(guī)劃建設(shè)好安置區(qū)。安置區(qū)建設(shè)要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃方案實施，建設(shè)方式可靈活多樣，使拆遷戶能夠搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、能致富。
第三，高度重視市政基礎(chǔ)設(shè)施與開發(fā)建設(shè)項目前期工作力度，建立健全項目儲備庫，高質(zhì)量地儲備一批市政基礎(chǔ)設(shè)施與開發(fā)建設(shè)項目，為招商推介和爭取上級補助資金奠定基礎(chǔ)。
(四)全面推進(jìn)住房保障體系建設(shè)。一是抓好太平盛世水岸、龍泉花園等續(xù)建房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目，年內(nèi)新開工一批房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目，全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資6.5億元以上。二是按照目標(biāo)任務(wù)，確保今年開工建設(shè)23.98萬平方米廉租住房，完成投資額的60%以上，竣工面積不得少于50%。三是繼續(xù)為符合保障條件的城鎮(zhèn)困難家庭發(fā)放廉租住房租賃補貼，擴大保障覆蓋面。四是大力鼓勵社會各界積極投入房地產(chǎn)中介市場，扶持一批房地產(chǎn)評估、測繪、經(jīng)紀(jì)等中介機構(gòu)，活躍房地產(chǎn)中介市場，讓廣大群眾有更多的選擇。同時，要杜絕指定或變相指定中介機構(gòu)的行為，指導(dǎo)中介機構(gòu)在指導(dǎo)價范圍內(nèi)盡可能地為群眾提供質(zhì)優(yōu)價廉的服務(wù)，不得限制具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)開展房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)。五是進(jìn)一步強化和規(guī)范房屋轉(zhuǎn)讓、交易、登記和管理秩序，進(jìn)一步活躍房地產(chǎn)二級市場，有效維護和保障房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益。中心城市房屋交易登記部門要盡快啟動已購公有住房二級交易市場，進(jìn)一步促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展，搞活已購公有住房二級交易，避免國家土地收益、稅收的流失。請*區(qū)于今年7月1日前擬訂有關(guān)交易管理辦法報市人民政府審定公布后，由*區(qū)負(fù)責(zé)執(zhí)行。房管部門要按照《房屋登記辦法》的要求，規(guī)范房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記程序，簡化辦事手續(xù)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要按照一體化的要求，實行“一站式”服務(wù)(即：一個窗口收件、一套資料內(nèi)部傳遞、一次性收費、一個窗口發(fā)證)，嚴(yán)格規(guī)定時限完成房屋權(quán)屬登記;嚴(yán)格執(zhí)行公開收費項目、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)，實行亮證收費，杜絕搭車收費現(xiàn)象。在房屋權(quán)屬登記管理工作中，*區(qū)要按照打造“今日*效率”的要求，切實為房屋業(yè)主進(jìn)行權(quán)屬登記提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做好房屋登記管理和新版《房屋權(quán)屬證書》發(fā)放工作，確保房屋權(quán)屬登記管理工作陽光操作。
(五)加大城市管理力度，努力提升城市品位。
城市管理水平是城市文明程度的重要體現(xiàn)。*區(qū)要把城市管理放在更加突出的位置，要整合建設(shè)部門和城管部門的資源，杜絕兩張皮現(xiàn)象，努力把中心城市建設(shè)成為功能完善、環(huán)境優(yōu)美、市容整潔、管理有序、文明程度高的區(qū)域中心城市。重點抓好以下工作：一是全面推行城市管理相對集中行政處罰權(quán)和實行綜合行政執(zhí)法，著重解決在城市管理中多頭、重復(fù)、交叉和擾民、粗暴執(zhí)法等問題。市城市建設(shè)監(jiān)察部門要切實履行指導(dǎo)、巡查、監(jiān)督職能，提高城市管理水平。二是繼續(xù)開展好以城市“五大秩序”(規(guī)劃建設(shè)、市場、治安、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生)為重點的綜合整治，堅持長抓不懈，杜絕時緊時松的現(xiàn)象，加大管理力度，盡快改變部分地方市容市貌的混亂狀況。三是不斷強化交通秩序，加強對環(huán)城路及其以內(nèi)各主要街道和重點部位的交通秩序整頓管理，有效緩解老城區(qū)交通不暢的問題。
三、著力提升“今日*效率”，不斷改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境
(一)齊抓共管，形成合力。在建設(shè)工作中，各級各部門要強化大局觀念和全局意識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、形成合力，做到思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，各司其職、各負(fù)其責(zé)，努力形成上下一心、條塊結(jié)合、各方參與、齊抓共管的城市建設(shè)和管理工作機制。一是《*城市規(guī)劃委員會議事規(guī)則(試行)》(昭規(guī)委〔2009〕2號)，待進(jìn)一步修改完善后再行文執(zhí)行，現(xiàn)在原則上執(zhí)行《*市人民政府關(guān)于執(zhí)行*中心城市規(guī)劃實施細(xì)則的批復(fù)》(昭政復(fù)〔20*〕31號);二是強化房地產(chǎn)管理，房產(chǎn)證要盡快便捷地發(fā)給老百姓;三是抓緊上報南部物流園區(qū)建設(shè)項目，原則上要配置駕駛員綜合城、物流配送中心、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、南部片區(qū)及珠海片區(qū)農(nóng)民安置小區(qū);四是上報市規(guī)委會的項目和請示事項，在7個工作日內(nèi)必須給予回復(fù);五是著力提升“今日*效率”，強勢推進(jìn)*中心城市開發(fā)建設(shè)和管理，市直部門要全力支持*區(qū)的各項工作。
(二)公開透明，陽光操作。認(rèn)真實施“陽光政府”四項制度，不斷拓寬辦事公開的內(nèi)容和形式，全面公開行政許可設(shè)定依據(jù)、實施過程和辦理結(jié)果，確保行政許可陽光審批、全程公開。尤其是在建設(shè)招投標(biāo)管理、城鎮(zhèn)房屋拆遷、建筑市場和房地產(chǎn)市場監(jiān)管、建筑工程安全監(jiān)管、建筑工程質(zhì)量監(jiān)管及規(guī)劃審批、執(zhí)行等工作中，要自覺接受各方監(jiān)督，切實增強行政行為的透明度。
第9篇：城市建設(shè)項目規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：測繪城市規(guī)劃管理作用
中圖分類號： TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
在城市建設(shè)中，城市規(guī)劃是城市發(fā)展和建設(shè)的前提，而測繪是城市規(guī)劃的重要手段，是社會發(fā)展所必不可少的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。因此，為了保證城市建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行，必須要完善測繪工作。
一、城市規(guī)劃管理的含義
城市是由不同功效的物質(zhì)所構(gòu)成的一個復(fù)雜、動態(tài)的系統(tǒng)。通過對城市的規(guī)劃，使不同功能的物質(zhì)因素有機結(jié)合在一起，從而發(fā)揮城市系統(tǒng)的的最大效益。對于如何實施好城市規(guī)劃，就需要對城市規(guī)劃進(jìn)行有效的管理。
二、測繪工作在城市規(guī)劃管理中的地位
測繪工作貫穿于城市建設(shè)的始終，是一項連續(xù)性、整體性和綜合性的工作。在前期的城市規(guī)劃中，需要對工程項目進(jìn)行測量；而在城市規(guī)劃的后期需要通過測量去檢測。因而，測繪工作為城市規(guī)劃的管理提供了必不可少的科學(xué)依據(jù)。
三測繪工作的作用
（一）組織編制中測繪工作的作用
城市規(guī)劃組織編制 ,也稱城市規(guī)劃制定的管理和審批管理，它是政府部門為了在一定時期內(nèi)，為了促進(jìn)政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展以及給市民創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境和工作環(huán)境,依據(jù)法律的規(guī)定，審批和組織城市規(guī)劃的一種行政管理行為。城市規(guī)劃的審批和編制主要包括城市詳細(xì)規(guī)劃和城市總體規(guī)劃兩個方面?？傮w規(guī)劃包含專業(yè)規(guī)劃,而詳細(xì)規(guī)劃則包含修建性詳細(xì)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。
1、測繪工作對城市發(fā)展方向的影響
城市規(guī)劃的任務(wù)是研究和確定城市的性質(zhì)、發(fā)展趨勢，然后統(tǒng)一規(guī)劃城市的建設(shè)用地。在城市的整體規(guī)劃過程中，除了要了解城市的氣候、經(jīng)濟、文化、歷史條件等最基本的資料外，還必須要了解城市的地理位置、地形結(jié)構(gòu)、地貌特征，通過實地的調(diào)查研究掌握必要的技術(shù)指標(biāo)以及對城市及其周圍未來的發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，進(jìn)而在圖紙上進(jìn)行規(guī)劃。
2影響城市詳細(xì)規(guī)劃
城市的詳細(xì)規(guī)劃，是指明確規(guī)劃范圍的各種不同性質(zhì)的土地界線，規(guī)定建設(shè)用地范圍內(nèi)不適宜建造的建筑類型，以及規(guī)定各建設(shè)用地的容積率、建筑高度等控制指標(biāo)和標(biāo)高等。而測繪在工作在詳細(xì)規(guī)劃中，主要是對用地的選址、工程量、拆遷量等各類用地的容積率和建筑密集度等進(jìn)行精確的計算和規(guī)劃。規(guī)劃設(shè)計必須要根據(jù)現(xiàn)狀標(biāo)高和地形圖科學(xué)地編制用地的總體體規(guī)劃，合理地地規(guī)劃建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施、綠化、湖泊等。
3、體現(xiàn)城市特色
城市特色是城市之間最明顯的區(qū)別。城市特色主要包含兩個方面的內(nèi)容，一個是城市的內(nèi)涵，另一個就是城市的外在表現(xiàn)形式。在一般的城市規(guī)劃中，主要是運用自然條件、地理環(huán)境等方面的因素對城市進(jìn)行設(shè)計，然而對于這些自然因素，就必須要用測繪的方法去實現(xiàn)。
（二）測繪工作在選址中的作用
建設(shè)用地的選址，是規(guī)劃部門根據(jù)城市的規(guī)劃對建設(shè)用地的地址進(jìn)行選擇和確認(rèn)，保證各項工作都要按照城市規(guī)劃來進(jìn)行。建設(shè)項目的選址一般要考慮到土地的兼容性，即建設(shè)用地與能源、交通、水流以及對城市的污染等條件相協(xié)調(diào)。因此，在建設(shè)用地的選址規(guī)劃時，必須要在大比例地形圖中進(jìn)行反復(fù)的研究，核實土地的容積率、土地的使用性質(zhì)等指標(biāo)。根據(jù)我國城市規(guī)劃法的規(guī)定，建設(shè)單位，在向規(guī)劃部門申請建設(shè)用地的選址意見書時,必須要附加呈送測繪部門測繪的地形圖，并且還要在地形圖上標(biāo)注選址的具置。
（三）規(guī)劃管理中測繪工程的作用
建設(shè)項目的規(guī)劃管理, 是建設(shè)用地選址、規(guī)劃、管理的延續(xù),主要是城市規(guī)劃部門依據(jù)據(jù)城市規(guī)劃,來確定建設(shè)用地的范圍和使用面積，然后提出建設(shè)項目使用規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn),并核準(zhǔn)發(fā)放建設(shè)項目規(guī)劃許可證的一種行政性管理行為。另外，建設(shè)單位在向國家的規(guī)劃部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證時,還必須要提供有測繪部門繪制的地形圖，并且還要在大地形圖上按比例設(shè)計出總的平面布置圖。最后在經(jīng)規(guī)劃部門實地勘查，對總平面規(guī)劃進(jìn)行審查，而后確定建設(shè)用地的使用面積、控制線以及地界坐標(biāo)等。
（四）在建設(shè)工程規(guī)劃管理中的作用
建設(shè)工程的規(guī)劃管理主要是規(guī)劃部門依據(jù)城市規(guī)劃，對各種建設(shè)項目進(jìn)行引導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、控制等，而后將其納入城市規(guī)劃的軌道中，并核實發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證的一種行政管理行為。一般來說, 建設(shè)單位在向城市建設(shè)部門申請建設(shè)工程許可證時，必須要提供測繪部門提供的 1∶1000 的地形圖, 城市規(guī)劃部門依據(jù)據(jù)地形圖來確定建設(shè)用地的間距、高度、密度等指標(biāo)，并在地形圖上劃出建設(shè)用地的設(shè)計范圍、使用面積和擬建的工程基地。
結(jié)論
城市規(guī)劃是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，打造一個好的城市，就必須城做好市規(guī)劃?？傊?測繪工作在城市規(guī)劃過程中的作用越來越重要。在城市的建設(shè)中，只強調(diào)城市規(guī)劃，而忽視測繪工程，會導(dǎo)致城市規(guī)劃不切實際,造成財力、物力的浪費；相反，只重視測繪，而忽略城市規(guī)劃的管理，會導(dǎo)致城市建失去科學(xué)性、合理性。因此，只有將兩者只有機的結(jié)合起來，才能夠確保城市建設(shè)的順利展開。
參考文獻(xiàn)
