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一直以來(lái),我國(guó)都是農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)對(duì)于我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了許多有力的幫助。在農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)中,農(nóng)業(yè)科技檔案保存著這類活動(dòng)的大量信息,其中積累了很多的活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和心得,對(duì)于后續(xù)的科研活動(dòng)的開展有著非常重要指導(dǎo)的意義。就目前情況而言,我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作已經(jīng)取得了許多不錯(cuò)的成績(jī),但是同時(shí)也暴露出了一些問(wèn)題,主要存在以下幾個(gè)方面:
(一)農(nóng)業(yè)科技檔案的使用度不高
正所謂“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,農(nóng)業(yè)科技對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著非常重要的影響。農(nóng)業(yè)科技檔案中記錄了大量的科研成果,對(duì)于后期的科研活動(dòng)有重要的指導(dǎo)意義,由此可見科技檔案的重要性。但是不少單位只重視保管科技檔案,并不重視利用這些寶貴的資源。許多科研成果和數(shù)據(jù)都被擺放在檔案室里,不能夠投入到真正的實(shí)踐當(dāng)中去。
(二)農(nóng)業(yè)科技檔案出現(xiàn)缺失現(xiàn)象
就目前情況而言,我國(guó)有不少的的農(nóng)業(yè)科技檔案都出現(xiàn)了丟失現(xiàn)象,這是由于多方面的因素造成。一方面,由于農(nóng)業(yè)科技檔案是一筆非??少F的資源,有些工作人員為了一己私欲而檔案偷偷保存下來(lái),通過(guò)變賣這些檔案資料來(lái)獲取一定的收益。另一方面,有些單位對(duì)于農(nóng)業(yè)科技檔案的關(guān)注度不夠,認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技檔案并不是非常的重要,所以并未形成記錄農(nóng)業(yè)科技檔案的習(xí)慣,導(dǎo)致不少科研成果未有檔案存儲(chǔ)。
(三)檔案管理工作者素質(zhì)需加強(qiáng)
農(nóng)業(yè)科技檔案管理者的工作素養(yǎng)直接影響著這項(xiàng)工作的質(zhì)量。隨著科技的不斷進(jìn)步和發(fā)展,農(nóng)業(yè)科技檔案管理越來(lái)越智能化和高要求,不僅僅要求工作人員要有先進(jìn)的管理理念,同時(shí)也要求工作人員需要掌握專業(yè)、前衛(wèi)的科技技能,例如使用電腦設(shè)備、數(shù)據(jù)處理、信息檢索等等。但是就目前我國(guó)的情況來(lái)看,農(nóng)業(yè)科技檔案管理的工作人員素質(zhì)良莠不齊,部門工作人員并未清楚意識(shí)到自身所擔(dān)負(fù)的責(zé)任,管理理念也較為落后。同時(shí),在專業(yè)技能方面,不少單位都出現(xiàn)了專業(yè)人員不足的現(xiàn)象,由于這類人才的缺失,所以很多較新的技術(shù)設(shè)備的功能并未完全應(yīng)用,有些單位甚至還是采用手工操作。
二、解決農(nóng)業(yè)科技檔案管理問(wèn)題的有效對(duì)策
(一)加大農(nóng)業(yè)科技檔案的使用力度
之所以保存農(nóng)業(yè)科技檔案,就是為了方便后者在開展科研活動(dòng)時(shí)候,借鑒其中的經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù),來(lái)更好的實(shí)現(xiàn)下一步的科研活動(dòng)。為了保證農(nóng)業(yè)科技檔案真正的發(fā)揮作用,就必須加大對(duì)其的使用力度。第一,應(yīng)該普及對(duì)于農(nóng)業(yè)科技檔案使用的觀念,通過(guò)大力宣傳這一觀念,讓大家都深刻明白檔案對(duì)于科研活動(dòng)所提供的幫助,從而逐漸幫培養(yǎng)查看科技檔案的習(xí)慣。第二,應(yīng)該開發(fā)出一些便于大家搜索和查詢檔案的程序,有了這些程序以后,獲取農(nóng)業(yè)科技檔案較之前會(huì)更加的簡(jiǎn)單和快速,能夠間接促進(jìn)大家對(duì)于農(nóng)業(yè)科技檔案的使用率。第三,科技檔案要科學(xué)的存檔,同一類目的檔案擺放至一起,分門別類以后檔案的查找也更加有序,工作人員能夠快速的獲取自己所需信息。
(二)完善農(nóng)業(yè)科技檔案的管理規(guī)范
正所謂“無(wú)規(guī)矩不成方圓”,良好的管理規(guī)范會(huì)讓工作允許更加高效。管理落后的單位可以向一些管理工作較為優(yōu)秀的單位學(xué)習(xí),例如實(shí)行責(zé)任個(gè)人制,每個(gè)工作人員根據(jù)自己的工作負(fù)責(zé)不同的工作,一旦哪個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò),則追究到責(zé)任這一環(huán)節(jié)的工作人員身上。從最先開始的資料收集,到最后的材料歸檔,中間任何一個(gè)環(huán)節(jié)所對(duì)應(yīng)的崗位職責(zé)都明確劃分,這一制度會(huì)讓員工增加對(duì)工作的重視度,更加認(rèn)真的執(zhí)行自己的任務(wù)。如果發(fā)生了丟失農(nóng)業(yè)科技檔案的事情,也能夠第一實(shí)時(shí)間找到負(fù)責(zé)人,及時(shí)做一些補(bǔ)救的工作。除此之外,制定一套標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理工作方法也是必不可少的,包括對(duì)于檔案如何分類、整理、存儲(chǔ)等等,規(guī)范化的操作會(huì)讓工作人員的工作效率進(jìn)一步提升。
(三)加強(qiáng)科技檔案管理者的培訓(xùn)
新時(shí)期的檔案管理工作挑戰(zhàn)越來(lái)越大,打造一個(gè)專業(yè)、先進(jìn)的管理團(tuán)隊(duì)是必不可少的。要成為一個(gè)優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科技檔案管理者,首先應(yīng)該養(yǎng)具備正確的思想觀念。做好對(duì)于檔案工作者的思想教育,讓他們深刻意識(shí)到自身工作是非常的重要,從而調(diào)動(dòng)他們工作的積極主動(dòng)性。除此以外,還需要著重培養(yǎng)工作人員的職業(yè)技能,這些職業(yè)技能包括掌握最新的電腦設(shè)備使用方法,具備全面的檔案管理技能,綜合分析、篩選海量數(shù)據(jù)的能力等等。單位可以引進(jìn)專業(yè)性人才到單位做管理人員,同時(shí)每月定期舉辦職能培訓(xùn)會(huì)議,或者安排工作人員到外參加一些專業(yè)的技能講座,讓工作人員能夠?qū)W習(xí)到最新的設(shè)備使用方法,和不同的工作技巧,幫助工作人員快速提升自己的綜合工作能力。
論文摘要:發(fā)展農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要一環(huán),農(nóng)業(yè)科技推廣要以人為本。在分析農(nóng)民接受科技成果時(shí)表現(xiàn)出的獨(dú)特心理特點(diǎn)基礎(chǔ)上,提出了相應(yīng)的推介策略,以擴(kuò)大科技推廣的廣度和深度。
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ).農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是其現(xiàn)代化的動(dòng)力,而農(nóng)技成果要想轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,推廣工作是橋梁。但農(nóng)技推廣深度和廣度相對(duì)于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步速度來(lái)說(shuō),嚴(yán)重滯后。究其原因,其中人的因素是主要因素。為此,本文對(duì)農(nóng)民這一群體在接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)時(shí)表現(xiàn)出獨(dú)特的心理特征進(jìn)行了分析。
1農(nóng)技推廣中農(nóng)民的心理特點(diǎn)
1.1趨避沖突心理
意志行動(dòng)中的心理沖突或動(dòng)機(jī)斗爭(zhēng)是很復(fù)雜的。有時(shí)一個(gè)人對(duì)同一目的產(chǎn)生兩種動(dòng)機(jī),一方面好而趨之;另一方面惡而避之。像這種對(duì)同一目的的兼具好惡的矛盾心理狀態(tài).稱為趨避沖突}1j。趨避沖突在農(nóng)技推廣中表現(xiàn)主要有2種:一種表現(xiàn)是農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)新科技的渴求,他們知道農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)可以給他們帶來(lái)直接利益,他們是愿意接受農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的;另一種表現(xiàn)是,由于長(zhǎng)期的自給自足經(jīng)濟(jì),養(yǎng)成小農(nóng)心理,跳不出舊框框,他們又不愿意接受新技術(shù),對(duì)待科學(xué)技術(shù)持懷疑態(tài)度。他們內(nèi)心是積極的、主動(dòng)的,而現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)往往卻是消極的、被動(dòng)的,在權(quán)衡過(guò)程中他們更傾向于用傳統(tǒng)的耕作方法。他們是既講實(shí)惠,又墨守陳規(guī),這種心理影響了新成果的推廣。
1.2感染從眾心理
從眾是發(fā)生群體行為的心理原因。從眾乃是在社會(huì)團(tuán)體的壓力下,個(gè)人放棄自己的意見而采取與大多數(shù)人一致的行為。在外界情況不明、把握不大的場(chǎng)合下,人們認(rèn)為跟隨潮流、人云亦云是安全的,所以在現(xiàn)實(shí)生活中不少人喜歡從眾圜。農(nóng)民相對(duì)與其他群體來(lái)說(shuō),對(duì)大范圍的社會(huì)生活缺乏足夠的適應(yīng)能力,不善于從環(huán)境中獲得必要的正確信息和排拒不符合自己心理傾向的錯(cuò)誤信息。他們?cè)趯?duì)待農(nóng)業(yè)新科技有時(shí)甚至是盲目的,他們不知道自己該怎么做,即使有答案,他們也極易受到熟人、朋友、村鄰的暗示,且這種暗示相互影響.這樣其原有的心理就瓦解了而受到感染,從而對(duì)農(nóng)業(yè)科技容易采取一種不理智的行為。農(nóng)民之間是一種樸實(shí)樸素的社會(huì)關(guān)系,他們意見的一致性很高,往往贊成某一觀點(diǎn)或采取某一行為的人很多,加上權(quán)威人士(社、村、鎮(zhèn)等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo))不明晰的言論,所以群體對(duì)個(gè)人的壓力很大,個(gè)人很容易采取從眾態(tài)度。這也影響了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣。
1.3求穩(wěn)求實(shí)心理
改革開放以來(lái),越來(lái)越多的農(nóng)民看到了科學(xué)技術(shù)進(jìn)步給各行各業(yè)帶來(lái)的飛速發(fā)展,他們也越來(lái)越不滿足自己原有的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀,渴求知識(shí)、尋求信息,積極參加各種科技培訓(xùn)班,收集和購(gòu)買技術(shù)資料,目的是想得到先進(jìn)有效的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。然而更多的農(nóng)民是耳聽為虛,眼見為實(shí)。雖然近年來(lái)隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,部分農(nóng)民的思想有所變化,但多數(shù)農(nóng)民仍把自己承包的土地作為安身立命之本。再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的諸多變化.以及單薄的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、多變的自然條件和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等因素.使農(nóng)民形成了牢固的求穩(wěn)心理,農(nóng)民害怕在花了財(cái)力物力之后得不到應(yīng)有的成效。因此,他們對(duì)一項(xiàng)新技術(shù)進(jìn)行決策時(shí),總是謹(jǐn)小慎微,思前想后,怕失敗后影響自己原先的生活,所以農(nóng)民更注重現(xiàn)實(shí)的效果,總會(huì)精打細(xì)算,從成本、勞動(dòng)力投入到產(chǎn)出、產(chǎn)值等各個(gè)環(huán)節(jié)都考慮得細(xì)致人微,他們要看到推廣的技術(shù)真正有實(shí)效才愿意采納。增產(chǎn)效果顯著但成本高,他們的興趣不大;增產(chǎn)效果顯著但風(fēng)險(xiǎn)比較高,他們更不會(huì)感興趣的。這種心理影響了農(nóng)業(yè)科技的推廣。
1.4直觀守舊心理
還有部分農(nóng)民受文化水平低的影響,對(duì)一些新技術(shù)的判斷比較簡(jiǎn)單和直觀。他們重視結(jié)論經(jīng)驗(yàn),喜歡按常規(guī)經(jīng)驗(yàn)辦事,根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐判斷其是否可行。他們看到別人,尤其是自己采用某種技術(shù)而獲得成功后,他們會(huì)堅(jiān)定地繼續(xù)采用這種技術(shù),并在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持不變,經(jīng)驗(yàn)中沒(méi)有的、沒(méi)見過(guò)的就不相信,即使是聽過(guò)也很難下決心。他們不會(huì)輕易相信推廣人員的說(shuō)教,不相信間接經(jīng)驗(yàn),不相信書本知識(shí),當(dāng)看見左鄰右舍或親戚朋友試用成功了,才能相信,次年效仿。甚至有一些農(nóng)民,對(duì)一些老經(jīng)驗(yàn)、老辦法不管現(xiàn)在適宜不適宜都不愿放棄。改變這類農(nóng)民的心理行為有一定的難度,盡管他們所占比例不大,但他們是農(nóng)村中的元老級(jí)人物,影響力比較大。
2解決對(duì)策
2.1加強(qiáng)科技教育。提高農(nóng)民科技意識(shí)
根據(jù)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀,首先強(qiáng)化農(nóng)村教育,實(shí)行多層次、多形式的推廣。加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),努力吸引廣大農(nóng)民學(xué)科技,提高他們的文化素質(zhì),逐步提高農(nóng)民科技進(jìn)步的意識(shí)和依靠科技致富的愿望,使他們從封閉自守的心態(tài)中解放出來(lái)。對(duì)科技文化偏低的農(nóng)民,可根據(jù)農(nóng)事季節(jié)的特點(diǎn),采取辦培訓(xùn)班與現(xiàn)場(chǎng)示范相結(jié)合的辦法,以培養(yǎng)他們的科技意識(shí),提高運(yùn)用農(nóng)技進(jìn)行自我服務(wù)的能力。其次.培養(yǎng)高素質(zhì)的推廣人員。他們應(yīng)有足夠的知識(shí)和豐富的經(jīng)驗(yàn)來(lái)回答和解決農(nóng)民生產(chǎn)中的問(wèn)題,使農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)。要主動(dòng)幫助他們解決生產(chǎn)中的困難,并且通過(guò)政策引導(dǎo),協(xié)調(diào)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),使他們不是在新技術(shù)面前左右搖擺舉棋不定,而是對(duì)新技術(shù)充滿信心,削弱并逐漸消除其矛盾復(fù)雜的心理。
2.2增強(qiáng)透明度.抓好農(nóng)田科技示范
由于農(nóng)民有著易受感染和從眾的心理,農(nóng)民向其他農(nóng)民學(xué)習(xí)的東西多于推廣人員所教給的東西。因此,應(yīng)充分發(fā)揮生產(chǎn)典型的模范作用,讓各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)典型登上培訓(xùn)講臺(tái),以農(nóng)民培訓(xùn)農(nóng)民,增強(qiáng)透明度。在實(shí)際工作中,推廣人員應(yīng)放下架子,虛心和農(nóng)民群眾打成一片,保護(hù)和激勵(lì)農(nóng)民的學(xué)習(xí)興趣。每一項(xiàng)新技術(shù)的推出,要加強(qiáng)宣傳輿論導(dǎo)向,采取寓教于樂(lè)、形式多樣的宣傳手段,介紹農(nóng)技新知識(shí)和技術(shù)要領(lǐng),激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的興趣和熱情。對(duì)增產(chǎn)潛力大、效益高、推廣面大的農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目,縣、鄉(xiāng)、村、組要做好示范工作,要有目的、有重點(diǎn)地建立科技示范基地和示范戶,為農(nóng)民提供“看得見、摸得著”的學(xué)習(xí)樣板,引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變,使農(nóng)民主動(dòng)采用新技術(shù)。要多結(jié)合實(shí)地、實(shí)物進(jìn)行推廣,尤其在作物生長(zhǎng)季節(jié)和收獲季節(jié),要及時(shí)組織農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)典型進(jìn)行觀摩,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式普及農(nóng)業(yè)新技術(shù).使農(nóng)民通過(guò)自己身邊發(fā)生的事,自己去對(duì)比,去判斷,去轉(zhuǎn)變。
2.3搞好配套服務(wù)。解決農(nóng)民后顧之憂
根據(jù)農(nóng)民注重效益的心理特點(diǎn),農(nóng)技人員在推廣新技術(shù)時(shí),要將該項(xiàng)技術(shù)需要的成本、勞動(dòng)力投入及產(chǎn)出效益算給農(nóng)民聽,使農(nóng)民了解該項(xiàng)技術(shù)的效益情況。在此基礎(chǔ)上宣講技術(shù)要領(lǐng),農(nóng)民就會(huì)愿意接受,推廣的效果也會(huì)隨之提高。也可以利用簽訂技術(shù)承包合同等方法,將農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)科技推廣部門的責(zé)權(quán)利結(jié)合起來(lái),形成雙方自愿、利益同享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的約束機(jī)制,采取農(nóng)民與技術(shù)人員兩者雙向選擇,風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任兩者共同承擔(dān)的方法,來(lái)最大限度地消除農(nóng)民怕受損失而不愿接受農(nóng)業(yè)科技的心理障礙。做好產(chǎn)前的項(xiàng)目篩選、產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)后的銷售服務(wù)。在產(chǎn)前,搞好市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè),為農(nóng)民提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)和技術(shù)準(zhǔn)備;產(chǎn)后則可以采取獨(dú)營(yíng)或聯(lián)營(yíng)的方式,開展農(nóng)副產(chǎn)品的購(gòu)、加、儲(chǔ)銷等服務(wù),切實(shí)為農(nóng)民解除后顧之憂。對(duì)量大面廣的主導(dǎo)產(chǎn)品,農(nóng)技部門要及時(shí)推廣系~jJl工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等方面的新技術(shù),以實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的多層次增值,使農(nóng)民從農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用中得到實(shí)惠。
2.4全面解放思想.實(shí)現(xiàn)方法靈活多樣
隨著物流產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),企業(yè)對(duì)物流技術(shù)技能人才質(zhì)量要求不斷提高,除了具備應(yīng)有的專業(yè)能力以外,還要求具備解決實(shí)際工作問(wèn)題的能力。這要求高職院校更加重視人才培養(yǎng)的質(zhì)量,要培養(yǎng)出適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的高技能專門人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者?;诖?,很多高職院校都在積極的進(jìn)行課程建設(shè)和改革,包括在教學(xué)過(guò)程,教學(xué)手段,教學(xué)內(nèi)容等方面都進(jìn)行了全面的研究和嘗試。但是,作為教學(xué)活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)之一的課程考核的改革相對(duì)被忽視,從而影響了整體改革效果。在此基礎(chǔ)上,重慶三峽職業(yè)學(xué)院提出了院級(jí)示范建設(shè)專業(yè)項(xiàng)目,其重點(diǎn)就是針對(duì)課程進(jìn)行建設(shè)與改革。
重慶三峽職業(yè)學(xué)院物流管理專業(yè)率先在學(xué)院開展了考核導(dǎo)向、多元評(píng)價(jià)的考試改革和人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系構(gòu)建,由過(guò)去的期末考試一張紙變?yōu)榭己诵问蕉鄻印⒆⒅剡^(guò)程的考核導(dǎo)向、多元評(píng)價(jià)考試方式。由于考核方式的變化,原有的課程考核評(píng)價(jià)體系已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需求。教師、學(xué)生、教務(wù)監(jiān)督部門以及企業(yè)導(dǎo)師都需要參與其中?;谝陨显颍瑢?duì)重慶三峽職業(yè)學(xué)院物流管理專業(yè)的工作化課程考核的內(nèi)容及方式要求進(jìn)行研究和分析顯得十分必要。
二、目的與思路
隨著現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展,企業(yè)對(duì)物流人才的需求越來(lái)越理性與實(shí)際,如何通過(guò)校企合作進(jìn)行物流人才的培養(yǎng),將人才與市場(chǎng)相對(duì)接,為企業(yè)輸送實(shí)踐能力強(qiáng)的高技能人才,是高職院校物流專業(yè)人才培養(yǎng)面臨的重大問(wèn)題。隨著高等教育改革的深化,特別是近年來(lái)高職教育項(xiàng)目化課程改革的不斷深入,原有的以考試為中心的課程考核方式,正逐步被以工作化過(guò)程考核為主的考核方式所替代。而在評(píng)價(jià)系統(tǒng)方面,已有系統(tǒng)多是基于以期末考試為主的試卷分析評(píng)價(jià)系統(tǒng),對(duì)考核導(dǎo)向、多元評(píng)價(jià)過(guò)程考核的內(nèi)容及方式要求評(píng)價(jià)缺乏研究。雖然行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)的重要性已被職教界所認(rèn)識(shí),但行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)在高職課程教學(xué)中考核導(dǎo)向、多元評(píng)價(jià)考核的研究不充分,企業(yè)對(duì)考核導(dǎo)向、多元評(píng)價(jià)考核的要求不明確,鮮有行之有效的實(shí)施辦法。
本文研究的目地是對(duì)工作化課程考核的內(nèi)容及方式要求進(jìn)行分析評(píng)價(jià),實(shí)現(xiàn)高職物流專業(yè)行動(dòng)導(dǎo)向的課程考試改革背景下的課程考核信息,尤其是過(guò)程考核信息的采集、分析與評(píng)價(jià)系統(tǒng),從而有效的檢驗(yàn)教師的教學(xué)效果和學(xué)生的學(xué)習(xí)效果,以推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量提升,增加就業(yè),同時(shí)滿足企業(yè)的用人要求。
三、調(diào)查內(nèi)容與對(duì)象
教育的目的是人才培養(yǎng),教育考核則是人才培養(yǎng)質(zhì)量的測(cè)量工具,根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo),通過(guò)一定的具有甄選和鑒別性的問(wèn)題,對(duì)應(yīng)試者進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程,目前高職教育中比較常用的教育考核主要有試卷考試和過(guò)程考核兩種。
(一)調(diào)查對(duì)象
選取21位企業(yè)實(shí)踐專家對(duì)重慶三峽職業(yè)學(xué)院物流管理專業(yè)中的《農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)配管理實(shí)務(wù)及技術(shù)》這門課程的考評(píng)為例,校內(nèi)教師運(yùn)用行動(dòng)導(dǎo)向法進(jìn)行教學(xué)后,由校外企業(yè)專家進(jìn)行考核導(dǎo)向、多元評(píng)價(jià)考試,并將考核結(jié)果反饋情況進(jìn)行分析,以體現(xiàn)行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)模式在職業(yè)教育教學(xué)中的成效。
(二)調(diào)查內(nèi)容
行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)考核導(dǎo)向、多元評(píng)價(jià)考試是通過(guò)完成一個(gè)完整的企業(yè)工作項(xiàng)目,從而進(jìn)行的教學(xué)考核活動(dòng)。在考核中,看中的不是最終結(jié)果,而是教學(xué)項(xiàng)目的考核完成過(guò)程。在教學(xué)及考核中,學(xué)生是主體,校內(nèi)教師發(fā)揮教學(xué)主導(dǎo)作用,企業(yè)導(dǎo)師發(fā)揮考核主導(dǎo)作用,雙方均起著幫助學(xué)生理解、培養(yǎng)其分析和解決問(wèn)題的思維方法。
本次《農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)配管理實(shí)務(wù)及技術(shù)》考核導(dǎo)向、多元評(píng)價(jià)考試內(nèi)容及方式要求分析,是根據(jù)重慶三峽職業(yè)學(xué)院物流管理專業(yè)2015級(jí)1-4班212人共53個(gè)小組現(xiàn)場(chǎng)操作情況,由21位企業(yè)評(píng)審專家現(xiàn)場(chǎng)考核,以及考核后對(duì)企業(yè)專家進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)研,對(duì)考核成績(jī)表及問(wèn)卷調(diào)查中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行逐一統(tǒng)計(jì),最后對(duì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析得出的。
四、分析與結(jié)論
通過(guò)21位企業(yè)專家對(duì)考核導(dǎo)向、多元評(píng)價(jià)考試方式評(píng)審及問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果來(lái)看,行動(dòng)導(dǎo)向的考核導(dǎo)向、多元評(píng)價(jià)考試總體評(píng)價(jià)較好,說(shuō)明考核導(dǎo)向、多元評(píng)價(jià)考試起到了檢驗(yàn)教學(xué)和學(xué)習(xí)效果,切實(shí)有效的評(píng)價(jià)人才培養(yǎng)質(zhì)量、正向引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)和教師教學(xué)活動(dòng)的作用。
本次考核導(dǎo)向、多元評(píng)價(jià)考試企業(yè)評(píng)審專家問(wèn)卷調(diào)查表共發(fā)放21 份, 回收21 份, 回收率為 100%,主要來(lái)自重慶及萬(wàn)州周邊的物流企業(yè)從事儲(chǔ)配工作的部門主管或一線能手?;厥蘸髮?duì)每一份調(diào)查問(wèn)卷的每一項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行逐一統(tǒng)計(jì), 然后歸總分析如下:
(一)考核導(dǎo)向、多元評(píng)價(jià)考試有跡可循有據(jù)可依
高職院校物流管理專業(yè)的教學(xué)改革,必須堅(jiān)持以企業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn),以服務(wù)社會(huì)產(chǎn)業(yè)為宗旨,緊密與行業(yè)企業(yè)合作。從調(diào)查表可知,來(lái)自行業(yè)企業(yè)21位專家評(píng)委有13人參與過(guò)類似的工作化評(píng)審,說(shuō)明有61.90%的企業(yè)專家在之前受邀參與過(guò)類似的考試評(píng)審。同時(shí),通過(guò)專家的考評(píng)經(jīng)歷調(diào)查發(fā)現(xiàn),有相當(dāng)大一部分企業(yè)專業(yè)不止一次受邀參與類似的職業(yè)院校的實(shí)操考評(píng),這與當(dāng)前高職院校重視技能實(shí)操離不開,同時(shí)也說(shuō)明企業(yè)專家也愿意參與此事,間接對(duì)企業(yè)的人才引進(jìn)有幫助。
(二)考核導(dǎo)向、多元評(píng)價(jià)考試能促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力
大學(xué)階段考試大多集中在期中、期末時(shí)間,而所考內(nèi)容記憶成分居多,這就造成了學(xué)生學(xué)習(xí)上的松緊節(jié)奏變換,平時(shí)懶散、考前振作。這不僅不利于學(xué)生身心健康,而且容易使學(xué)生養(yǎng)成投機(jī)心理。通過(guò)考核
導(dǎo)向、多元評(píng)價(jià)考試的具體項(xiàng)目和內(nèi)容來(lái)看,學(xué)生需要完成一系列任務(wù),最終把一系列任務(wù)合理的貫穿連線,配套以真實(shí)的工作任務(wù)背景,將所學(xué)技能連貫的演示出來(lái),這樣,對(duì)學(xué)生的要求就更高。學(xué)生平時(shí)不注重分段任務(wù)的學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練,寄期望于期末突擊顯然是不現(xiàn)實(shí)的,這不僅僅是知識(shí)的背誦,更多的是知識(shí)的轉(zhuǎn)化,將理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐動(dòng)手,將個(gè)人融入團(tuán)隊(duì)配合。
(三)考核導(dǎo)向、多元評(píng)價(jià)考試能切實(shí)有效的提升學(xué)生的關(guān)鍵能力
不同的企業(yè)其對(duì)核心能力的關(guān)注點(diǎn)是不一樣的,同理,不同的學(xué)生對(duì)待技能的認(rèn)識(shí)也是有差別的,比如男生普遍對(duì)叉車操作較熟練,女生普遍對(duì)系統(tǒng)操作較熟練,有的同學(xué)對(duì)數(shù)字敏感就適合培養(yǎng)數(shù)據(jù)員,有的同學(xué)擅長(zhǎng)交流則適合培養(yǎng)為業(yè)務(wù)員等。通過(guò)考核導(dǎo)向、多元評(píng)價(jià)考試來(lái)引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)及操作能力,在此過(guò)程中,學(xué)生以團(tuán)隊(duì)為中心,每個(gè)隊(duì)員各取所長(zhǎng),在不斷的訓(xùn)練磨合中找到最適合自己的崗位位置,小組合作完成項(xiàng)目不僅加強(qiáng)了學(xué)生之間的交流溝通能力,還培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)造性能力、思維能力以及職業(yè)能力。通過(guò)行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)之后,學(xué)生不但產(chǎn)生了積極地學(xué)習(xí)興趣,而且增強(qiáng)了動(dòng)手操作的能力,也實(shí)現(xiàn)了行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)的宗旨:培養(yǎng)學(xué)生的關(guān)鍵能力,提高綜合職業(yè)素質(zhì),促進(jìn)全面發(fā)展。
(四)考核導(dǎo)向、多元評(píng)價(jià)考試內(nèi)容更符合工作實(shí)際,更受企業(yè)歡迎
以工作化任務(wù)考核為導(dǎo)向,開展綜合實(shí)踐訓(xùn)練,強(qiáng)化崗位技能,在教學(xué)中將對(duì)學(xué)生的職業(yè)訓(xùn)練貫穿于整個(gè)教學(xué)過(guò)程,讓學(xué)生從一開始就接觸到未來(lái)工作的一線任務(wù),隨著一系列任務(wù)的深入學(xué)習(xí),讓同學(xué)們逐漸掌握從工作一線到中高層所需的技能和知識(shí),可進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生對(duì)職業(yè)的熱愛以及堅(jiān)定的職業(yè)信念,從而培養(yǎng)學(xué)生高尚的職業(yè)道德、創(chuàng)新的職業(yè)精神。
五、物流管理專業(yè)課程考核導(dǎo)向、多元評(píng)價(jià)考試建議措施
(一)考核導(dǎo)向、多元評(píng)價(jià)考試須符合企業(yè)需求
符合企業(yè)需求的課程考核任務(wù)設(shè)計(jì)必須以企業(yè)實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn),突出高職教育特點(diǎn),將培養(yǎng)學(xué)生綜合職業(yè)能力,累積物流職業(yè)經(jīng)驗(yàn)作為該課程考核的目標(biāo)。高職院校培養(yǎng)的是基層管理者,這要求學(xué)生既要掌握扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能,又要具備較高的職業(yè)素養(yǎng)。以庫(kù)存管理為例,學(xué)生不僅要能夠?qū)?kù)存物品進(jìn)行安全有效的管理,還要能夠?qū)?kù)存物品進(jìn)行分區(qū)、分位,及時(shí)發(fā)現(xiàn)物品的采購(gòu)需求。因此,在工作化課程的考核設(shè)計(jì)與實(shí)施過(guò)程中,要始終把提升學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)放在重要位置,使學(xué)生牢固掌握專業(yè)知識(shí)和技能,不但能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,還能夠深入分析問(wèn)題,查找原因并采取預(yù)防措施,防止問(wèn)題再次發(fā)生,成為企業(yè)需要的高素養(yǎng)的物流管理人才。
(二)考核導(dǎo)向、多元評(píng)價(jià)考試須符合崗位需求,建立職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)體系
考核導(dǎo)向、多元評(píng)價(jià)考試的任務(wù)設(shè)計(jì),應(yīng)由物流教師與行業(yè)、企業(yè)的專家組成考核工作小組,對(duì)物流行業(yè)企業(yè)的需求進(jìn)行調(diào)查分析,基于物流行業(yè)企業(yè)對(duì)物流人員的理論、技能、素養(yǎng)的需求與物流行業(yè)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),從而設(shè)計(jì)出更符合行業(yè)企業(yè)用人需求的工作化課程考核內(nèi)容。考核導(dǎo)向、多元評(píng)價(jià)考試要融入真實(shí)的生產(chǎn)情境,使考核內(nèi)容更符合企業(yè)的實(shí)際,以解決企業(yè)的實(shí)際問(wèn)題,將學(xué)生理論知識(shí)學(xué)習(xí)與操作技能訓(xùn)練優(yōu)化組合起來(lái),既滿足企業(yè)的用人需求,又適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。
(三)考核導(dǎo)向、多元評(píng)價(jià)考試須符合企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程,使教學(xué)環(huán)節(jié)項(xiàng)目化
考核導(dǎo)向、多元評(píng)價(jià)考試的設(shè)計(jì)應(yīng)以項(xiàng)目為載體,以工作任務(wù)為驅(qū)動(dòng),依據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程,把教學(xué)過(guò)程項(xiàng)目化,使學(xué)生在完成任務(wù)的過(guò)程中掌握相應(yīng)的理論知識(shí)和操作技能。教師在設(shè)計(jì)教學(xué)過(guò)程時(shí),要以學(xué)生為主體,以實(shí)訓(xùn)室為舞臺(tái),以企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)景為教學(xué)背景,以課程標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)教學(xué)問(wèn)題與任務(wù)并進(jìn)行考核,運(yùn)用多樣化的教學(xué)手段,讓課堂成為學(xué)生表演的場(chǎng)所。教師作為組織者與協(xié)調(diào)者,提出問(wèn)題,組織學(xué)生討論尋求正確的解決問(wèn)題的方法,在完成項(xiàng)目任務(wù)的過(guò)程中掌握企業(yè)所需的理論知識(shí)與操作技能,提高對(duì)企業(yè)物流的認(rèn)知。
(一)宿遷市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)自身實(shí)力不強(qiáng),融資吸引力低目前,宿遷市大部分農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的整體實(shí)力不強(qiáng),規(guī)模偏小,資金實(shí)力不足,技術(shù)力量薄弱,缺乏科技型人才,核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),所面臨的風(fēng)險(xiǎn)較大,融資吸引力偏低。并且大部分農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)缺乏金融機(jī)構(gòu)的所認(rèn)可的抵押品和質(zhì)押品,難以滿足其較為嚴(yán)格的信貸條件,因此增加了獲得銀行信貸的難度。同時(shí),也因?yàn)檗r(nóng)業(yè)科技型企業(yè)自身整體實(shí)力不強(qiáng)而難以達(dá)到在主板市場(chǎng)或創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市融資的基本條件,并且對(duì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)資本也難以形成較大的吸引力。另外,大部分農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)成立時(shí)間不長(zhǎng),還沒(méi)有建立起完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,存在著管理水平不高、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、缺乏現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)等問(wèn)題,這也增加了農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)獲得金融支持的難度。
(二)目前宿遷市支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融服務(wù)不足目前,宿遷市農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)直接融資比例偏低,主要以間接融資為其主要的融資渠道。而農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方面還存在一些不足,主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。1.農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)科技信貸管理部門及農(nóng)業(yè)科技信貸管理制度目前,宿遷市大部分農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)科技信貸管理部門,缺乏了解農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣情況的專業(yè)人才。銀企之間信息不對(duì)稱問(wèn)題較為嚴(yán)重,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)一些農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的技術(shù)水平及應(yīng)用前景缺乏準(zhǔn)確的判斷,影響到了信貸的投放。并且原有的主要依據(jù)借款人財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息和抵押品的信貸審批管理體制,也增加了農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)從銀行獲得信貸資金的難度。另外,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)原有的的信貸考核激勵(lì)機(jī)制也不利于發(fā)揮信貸人員發(fā)放農(nóng)業(yè)科技型貸款的積極性。2.農(nóng)業(yè)科技信貸產(chǎn)品創(chuàng)新不足,科技貸款門檻較高目前,宿遷市農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)所提供的信貸產(chǎn)品大多期限在一年以內(nèi)、額度偏小,并且需要滿足嚴(yán)格的抵押、擔(dān)保等條件,這與農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)資金需求所呈現(xiàn)出來(lái)的的周期長(zhǎng)、額度大、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)不相適應(yīng),難以滿足農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的資金需求。由于農(nóng)業(yè)科技所面臨的高風(fēng)險(xiǎn)性,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為了防范風(fēng)險(xiǎn)往往設(shè)置了較為嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)科技貸款條件。從政策性金融看,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行所發(fā)放的農(nóng)業(yè)科技貸款,在管理上采用商業(yè)貸款管理辦法,貸款必須滿足抵押等條件,評(píng)審必須上報(bào)二級(jí)以上分行,同時(shí)經(jīng)過(guò)銀行及科技部門雙重審批。從商業(yè)性金融來(lái)看,為了防范風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)貸款發(fā)放較為謹(jǐn)慎,貸款必須滿足擔(dān)保、抵押等條件。
(三)缺乏有效的農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與推廣伴隨著較高的投資風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),需要有分散和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制和方法,來(lái)為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供風(fēng)險(xiǎn)保障,而中國(guó)目前缺乏有效的農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展較為滯后,由于政策傾斜力度不夠,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)政府補(bǔ)貼較低,制約了保險(xiǎn)人和投保人的積極性,再加上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)上存在著較為嚴(yán)重的信息不對(duì)稱問(wèn)題,制約了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。并且由于農(nóng)業(yè)科技面臨的高風(fēng)險(xiǎn)性,影響到了保險(xiǎn)公司開發(fā)、設(shè)計(jì)相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品的積極性,使得農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)產(chǎn)品更為缺乏。同時(shí),其他的農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制還不夠完善,增加了農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)獲得金融支持的難度。
二、對(duì)策與建議
(一)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)做大做強(qiáng),增強(qiáng)資金吸引力加快建立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新與推廣體系,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用。引導(dǎo)和支持人力、資本等創(chuàng)新要素向農(nóng)業(yè)科技企業(yè)集聚,使其成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要載體及農(nóng)業(yè)科技推廣的主要平臺(tái),提高企業(yè)用于科技的資金投入。要通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)采取一些扶持措施,比如采取貼息、補(bǔ)貼、投資參股等方式,進(jìn)一步加大扶持力度,提高科技含量,增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量,提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,提高農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。做大企業(yè)規(guī)模、增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力、打響企業(yè)品牌、增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力,增強(qiáng)企業(yè)的盈利能力。促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)做大做強(qiáng),切實(shí)提高自身的綜合實(shí)力和科技水平,真正增強(qiáng)對(duì)資金的吸引力,吸引風(fēng)險(xiǎn)投資、信貸資金及民間資本更多地流向農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。同時(shí),進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度,建立健全財(cái)務(wù)管理制度,使用現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng),為獲得金融支持創(chuàng)造良好的條件。
(二)完善農(nóng)村金融服務(wù)體系1.建立有利于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)體系建立有利于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)體系,形成政策性農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)性農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、合作性農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)并存的相互補(bǔ)充、相互競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系。進(jìn)一步明確政策性金融的功能定位,擴(kuò)大政策性金融支農(nóng)的服務(wù)范圍,重點(diǎn)滿足農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范基地中一些基礎(chǔ)設(shè)施等方面的資金需求,優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要在保證傳統(tǒng)糧棉油等信貸投放的基礎(chǔ)上,把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣納入政策性金融服務(wù)的范圍。對(duì)涉農(nóng)企業(yè)研發(fā)及科技育種、農(nóng)產(chǎn)品改良、土地改良、高效灌溉等基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的資金需求執(zhí)行政策性貸款的標(biāo)準(zhǔn),簡(jiǎn)化貸款程序、延長(zhǎng)貸款期限。提高商業(yè)性金融支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的資金比例,商業(yè)性金融重點(diǎn)滿足商業(yè)性的、應(yīng)用性的、具有較強(qiáng)轉(zhuǎn)換能力和經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)科技資金需求,主要包括農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化主體及社會(huì)化農(nóng)技服務(wù)組織在農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用中的資金需求。進(jìn)一步促進(jìn)合作性金融的發(fā)展壯大,大力推動(dòng)農(nóng)民資金互助合作社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展,主要滿足一些農(nóng)業(yè)科技專業(yè)合作社及科技型農(nóng)戶的資金需求。2.增設(shè)農(nóng)業(yè)科技信貸部門,完善完善農(nóng)業(yè)科技信貸管理制度為了更好地滿足農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的資金需求,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展,有必要增設(shè)農(nóng)業(yè)科技信貸部門,積極培養(yǎng)擅長(zhǎng)農(nóng)業(yè)科技型業(yè)務(wù)的信貸人員,打造專業(yè)化、一站式的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)科技信貸管理人員與通過(guò)企業(yè)管理人員及財(cái)務(wù)人員密切溝通,深入了解農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況、現(xiàn)金流狀況及融資需求情況,建立農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)并及時(shí)更新,在盡可能滿足農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)融資需求的基礎(chǔ)上,提供專業(yè)咨詢、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等更多金融服務(wù),建立穩(wěn)定的銀企合作關(guān)系。同時(shí),為與農(nóng)業(yè)科技信貸管理部門相適應(yīng),還要完善相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技信貸管理制度。進(jìn)一步優(yōu)化信貸審批管理體制和流程,根據(jù)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)資金需求特點(diǎn)單列信貸計(jì)劃、單獨(dú)客戶認(rèn)定與信貸評(píng)審,確定專門的授信評(píng)級(jí)體系,提高服務(wù)效率和質(zhì)量。打破傳統(tǒng)參考客戶財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和抵押品的準(zhǔn)入機(jī)制,單獨(dú)建立基于“企業(yè)團(tuán)隊(duì)+產(chǎn)品+模式+市場(chǎng)+財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)”綜合評(píng)價(jià)準(zhǔn)入機(jī)制。建立以價(jià)值發(fā)現(xiàn)法為核心的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)融資能力評(píng)價(jià)體系,淡化財(cái)務(wù)因素的比重,增強(qiáng)企業(yè)團(tuán)隊(duì)、技術(shù)前景等因素的比重。創(chuàng)新“專家聯(lián)合評(píng)審選貸機(jī)制”,可成立由科技主管部門、農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)業(yè)科研院所及高校、金融機(jī)構(gòu)等多方參與的家聯(lián)合評(píng)審選貸小組。3.創(chuàng)新支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式金融機(jī)構(gòu)要在加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的日常溝通、深入了解客戶的基礎(chǔ)上,結(jié)合農(nóng)業(yè)科技企業(yè)所處生命周期的不同特點(diǎn)開發(fā)系列金融產(chǎn)品組合,來(lái)更好地滿足處于不同發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的融資需求。在保證農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,適當(dāng)降低農(nóng)業(yè)科技的信貨準(zhǔn)入門檻,延長(zhǎng)貸款期限,簡(jiǎn)化貸款手續(xù),更好地滿足農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的資金需求。不斷創(chuàng)新符合農(nóng)業(yè)科技企業(yè)特點(diǎn)的抵(質(zhì))押擔(dān)保方式和融資工具,探索以農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等為質(zhì)押進(jìn)行貸款融資。另外,還可以綜合利用金融租賃等方式進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的支持力度。4.加大直接融資支持力度,建立多元化的融資渠道進(jìn)一步發(fā)展債券融資、上市融資等直接融資體系。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)運(yùn)用短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、超短期融資券、區(qū)域集優(yōu)債等直接融資工具。鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)增加直接融資的比例,尤其要充分利用創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)和新三板市場(chǎng)。金融主管部門、地方財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)要相互溝通,共同研究解決企業(yè)改制上市過(guò)程中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題,為農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)上市融資提供幫助。同時(shí)充分發(fā)揮民間資本、風(fēng)險(xiǎn)投資等資金在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方面的重要作用。
(三)完善農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制為應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣的高風(fēng)險(xiǎn)性,為此需要建立多元化的農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和建立農(nóng)業(yè)科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、發(fā)展政策性信用擔(dān)保體系等方式來(lái)降低農(nóng)業(yè)科技所面臨的風(fēng)險(xiǎn)性,以有效增加農(nóng)業(yè)科技對(duì)資金的吸引力。保險(xiǎn)作為一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制,主要是針對(duì)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化前期的創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)品市場(chǎng)銷售等方面提供全面的風(fēng)險(xiǎn)保障。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)政策扶持力度,進(jìn)一步提高中央、省級(jí)財(cái)政對(duì)保費(fèi)的補(bǔ)貼比例,減輕農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)保費(fèi)負(fù)擔(dān),促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)的快速發(fā)展。同時(shí)保險(xiǎn)公司要利用自身的風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)勢(shì),要積極探索適合農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品,為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣提供風(fēng)險(xiǎn)保障。將科技育苗、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)作物及畜牧品種改良、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等涉及的農(nóng)產(chǎn)品納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇,鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)科技人員人身保險(xiǎn)等保險(xiǎn)品種。農(nóng)業(yè)科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)基金可以由政府、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)按一定比例共同出資,為發(fā)放農(nóng)業(yè)科技貸款的金融機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。大力發(fā)展政策性信用擔(dān)保體系,為農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)融資創(chuàng)造一些有利的條件。
1規(guī)范操作原則在農(nóng)業(yè)科技檔案數(shù)字化建設(shè)的過(guò)程中,無(wú)論是紙質(zhì)載體數(shù)字化,還是接受電子文件,都必須制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)科技檔案工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,統(tǒng)籌規(guī)劃,有序推進(jìn),實(shí)現(xiàn)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、程序規(guī)范化,盡可能避免在保管和使用中出現(xiàn)各自為政、互不兼容、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象,提高數(shù)字化工作的質(zhì)量和效率。2安全管理原則任何事情的發(fā)展都是矛盾的結(jié)合體,農(nóng)業(yè)科技檔案數(shù)字化建設(shè)雖然比傳統(tǒng)的管理模式有較大優(yōu)勢(shì),但同時(shí)也對(duì)農(nóng)業(yè)科技檔案的保密提出了更高的要求。眾所周知,隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)的不斷深入,網(wǎng)絡(luò)的脆弱性和潛在威脅也日益顯現(xiàn)出來(lái)。因此,在進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技檔案數(shù)字化建設(shè)的過(guò)程中,必須采取有效的安全防范措施,充分保證農(nóng)業(yè)科技檔案信息的安全性。3效益優(yōu)先原則農(nóng)業(yè)科技檔案數(shù)字化建設(shè)需要投入大量的財(cái)力、人力、物力,因此,必須以利用需求為導(dǎo)向,將年限較長(zhǎng)、具有館(室)藏特色、最為珍貴以及利用頻率高的農(nóng)業(yè)科技檔案優(yōu)先數(shù)字化,達(dá)到效益最大化。4分工協(xié)作原則農(nóng)業(yè)科技檔案數(shù)字化建設(shè)相當(dāng)繁瑣,涉及面廣,必須堅(jiān)持分工協(xié)作、整體配合、長(zhǎng)期堅(jiān)持、相互理解的工作理念,充分發(fā)揮單位各個(gè)部門和各類人員的作用,明確工作任務(wù),落實(shí)責(zé)任分工,真正做到各司其職,各施其能,協(xié)調(diào)配合,共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技檔案數(shù)字化建設(shè)。
二、農(nóng)業(yè)科技檔案數(shù)字化建設(shè)的內(nèi)容
1建立高效的農(nóng)業(yè)科技檔案信息采集和存儲(chǔ)平臺(tái)根據(jù)數(shù)字化檔案管理的要求,健全農(nóng)業(yè)科技檔案信息采集平臺(tái)。一是,建立電子檔案目錄和電子檔案錄入接收工作室(即電子文件備份站),配備計(jì)算機(jī)設(shè)備,實(shí)現(xiàn)目錄數(shù)據(jù)和電子文件的采集工作;二是,建立掃描工作室,配備普通平板掃描儀、高速掃描儀、專用照片掃描儀、縮微膠卷轉(zhuǎn)換儀等設(shè)備,實(shí)現(xiàn)科技檔案由傳統(tǒng)介質(zhì)向電子信息的轉(zhuǎn)換;三是,建立安全可靠的科技檔案信息存儲(chǔ)平臺(tái)。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)采取磁盤陣列柜、磁帶機(jī)、光盤庫(kù)等設(shè)備,進(jìn)行磁盤陣列自動(dòng)備份、光盤刻錄備份、磁帶備份、異地備份,實(shí)現(xiàn)檔案信息的安全存儲(chǔ)。2建立農(nóng)業(yè)科技檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)配合數(shù)字化檔案的建設(shè)目標(biāo),逐步建立動(dòng)態(tài)更新的農(nóng)業(yè)科技檔案數(shù)字化管理系統(tǒng),綜合檔案室內(nèi)建立農(nóng)業(yè)科技檔案檢索數(shù)據(jù)庫(kù),在室外建立與農(nóng)業(yè)科技相關(guān)的電子文件歸檔系統(tǒng),并實(shí)現(xiàn)接口統(tǒng)一,動(dòng)態(tài)及時(shí)歸檔。3建立和完善農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源庫(kù)完善資源庫(kù)建設(shè)是做好農(nóng)業(yè)科技檔案數(shù)字化建設(shè)的重點(diǎn),主要有兩個(gè)不同層次:一是,農(nóng)業(yè)科技檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。根據(jù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)選定農(nóng)業(yè)科技檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu),將室藏農(nóng)業(yè)科技檔案的案卷級(jí)目錄和卷內(nèi)目錄全部輸入微機(jī),建立科技檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù),并加強(qiáng)機(jī)讀目錄數(shù)據(jù)庫(kù)的質(zhì)量控制,規(guī)范著錄標(biāo)引,包括著錄格式的標(biāo)準(zhǔn)化、著錄數(shù)據(jù)的完整性和著錄數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化;二是,農(nóng)業(yè)科技檔案全文數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。利用數(shù)碼相機(jī)、掃描儀等技術(shù)將館(室)藏紙質(zhì)載體的農(nóng)業(yè)科技檔案原件進(jìn)行數(shù)字化處理,并將掃描件與機(jī)讀目錄對(duì)應(yīng)掛接,實(shí)現(xiàn)全文檢索。4建設(shè)農(nóng)業(yè)科技檔案信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)科技檔案信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)包括農(nóng)業(yè)科技檔案信息網(wǎng)站建設(shè)、內(nèi)部局域網(wǎng)建設(shè)等,與市政務(wù)網(wǎng)、公眾網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),建立上至國(guó)家科技檔案館,下聯(lián)農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)科研單位,形成四通八達(dá)的“農(nóng)業(yè)科技檔案信息高速公路”,向廣大科技人員提供農(nóng)業(yè)科技檔案各類信息的服務(wù),充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技檔案的作用。
三、農(nóng)業(yè)科技檔案數(shù)字化建設(shè)的保障措施
關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)科技傳播;媒介;管理策略
1農(nóng)業(yè)科技傳播的意義和現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)科技傳播的目的在于幫助農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,本質(zhì)上是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新,對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大,對(duì)其傳播理應(yīng)體現(xiàn)技術(shù)性和創(chuàng)新性的統(tǒng)一[1-2]。但目前農(nóng)業(yè)科技傳播過(guò)多強(qiáng)調(diào)技術(shù)性,忽略農(nóng)業(yè)創(chuàng)新。這種狀況導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技傳播在手段上比較呆板、生硬,缺少靈活性,尤其是在傳播過(guò)程中表現(xiàn)更是簡(jiǎn)單,僅是依靠媒體傳播,無(wú)法充分利用媒體特點(diǎn)的生動(dòng)性來(lái)展示農(nóng)業(yè)新技術(shù),引起農(nóng)民的廣泛關(guān)注。
2農(nóng)業(yè)科技傳播管理策略分析
2.1.1農(nóng)業(yè)科技傳播媒介的意義和作用。媒介是農(nóng)業(yè)科技的重要傳播途徑,而在貴州省等欠發(fā)達(dá)地區(qū),媒介在農(nóng)業(yè)科技傳播中發(fā)揮的作用并不理想。因此,對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)科技傳播中媒介的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。媒介理應(yīng)成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)科技傳播的重要路徑,而農(nóng)業(yè)科技傳播媒介的有效實(shí)施依賴于媒介傳播路徑的改革[3]。
2.1.2媒介樹立公共服務(wù)優(yōu)先的觀念。農(nóng)業(yè)科技是一種公共技術(shù),不僅可以通過(guò)增加生產(chǎn)收入或降低生產(chǎn)成本等方式為農(nóng)民帶來(lái)顯著經(jīng)濟(jì)效益,而且體現(xiàn)了長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)效益,它通過(guò)新技術(shù)運(yùn)用實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),媒介也將從中受惠。媒介只有更好地體現(xiàn)為社會(huì)提供公共服務(wù)的職能,才能獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。因此,在經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益之間,媒介應(yīng)樹立社會(huì)效益第一的思想和公共服務(wù)優(yōu)先的觀念,發(fā)揮媒介獨(dú)特的傳播優(yōu)勢(shì),堅(jiān)定長(zhǎng)期堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技的傳播理念。
2.2農(nóng)業(yè)科技傳播媒介的改革
2.2.1媒介傳播路徑改革需要政府大力支持。農(nóng)業(yè)科技傳播需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,政府的支持程度決定了媒介對(duì)農(nóng)業(yè)科技傳播的重視程度。政府的支持首先來(lái)自政策支持。各級(jí)政府將農(nóng)業(yè)科技傳播納入媒介規(guī)劃,制定政策法規(guī),對(duì)農(nóng)業(yè)科技傳播力度大的媒介予以鼓勵(lì);其次,構(gòu)造、完善專業(yè)的農(nóng)業(yè)科技傳播媒介,采用財(cái)政補(bǔ)貼、成立專門基金等方式加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技傳播媒介的資金、設(shè)備、人員投入,使農(nóng)業(yè)科技傳播的節(jié)目、報(bào)道固定化、精品化,真正發(fā)揮媒介對(duì)農(nóng)業(yè)科技的傳播作用;最后,針對(duì)媒介中缺乏農(nóng)業(yè)專業(yè)素質(zhì)較高的從業(yè)人員這一狀況,各級(jí)政府設(shè)立專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和媒介機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作,有組織、有計(jì)劃地對(duì)媒介從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),提高他們的農(nóng)業(yè)科技素養(yǎng)。同時(shí),政府指定一些大學(xué)教育機(jī)構(gòu)開設(shè)農(nóng)業(yè)科技傳播專業(yè),為農(nóng)業(yè)科技傳播培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)力量。
2.2.2媒介傳播的創(chuàng)新辨別功能。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技傳播中,媒介只是單純的技術(shù)傳播,忽略了與技術(shù)相關(guān)的配套傳播。分析表明,媒介在技術(shù)傳播的同時(shí),還需要進(jìn)行“有偏傳播”,才能使農(nóng)民更好地掌握新技術(shù)的全部實(shí)質(zhì)內(nèi)容,即對(duì)技術(shù)進(jìn)行辨別。媒介的這種職責(zé)在農(nóng)業(yè)科技傳播中以3種方式進(jìn)行:直接偏向傳播、間接偏向傳播和重疊依賴偏向傳播。媒介要通過(guò)各種渠道了解農(nóng)民對(duì)于科技需求水平和層次的分布情況。調(diào)查表明,農(nóng)民目前最迫切需要的農(nóng)業(yè)科技信息依次為:栽培管理新技術(shù)占30.8%,農(nóng)產(chǎn)品加工銷售市場(chǎng)信息占16.3%,養(yǎng)殖新技術(shù)占15.0%,動(dòng)植物新品種占19.2%,其他農(nóng)機(jī)農(nóng)藥等占18.7%。對(duì)農(nóng)民而言,只有當(dāng)一項(xiàng)科技成果能滿足其需求時(shí),才會(huì)被農(nóng)民主動(dòng)采納應(yīng)用。
3構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技傳播管理新體系
3.1建立科技傳播信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技“高速公路”
科技信息平臺(tái)是指綜合社會(huì)已存在的科技與信息,為快速合理地利用科技資源提供一個(gè)可供隨時(shí)查詢利用的信息資源庫(kù),建立農(nóng)業(yè)數(shù)字信息“高速公路”,實(shí)現(xiàn)資源共享[4]。應(yīng)在各縣建立以農(nóng)業(yè)部門牽頭的科技信息服務(wù)體系,包括建立農(nóng)業(yè)科技“咨詢熱線”系統(tǒng)和專家?guī)?要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府觀念,合理設(shè)置農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)完善農(nóng)業(yè)科技管理體制,避免多頭管理和相互推諉、扯皮現(xiàn)象發(fā)生;還要借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),籌建高水準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)情報(bào)信息體系組建統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)預(yù)警機(jī)制。平臺(tái)的建立單純依靠行政部門無(wú)疑是不夠的,還要有非行政力量的廣泛參與。因此,政府應(yīng)該推動(dòng)、整合現(xiàn)有資源,采取多媒體信息交流手段,抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)開發(fā)和科技服務(wù)工作,即科技的產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后3階段的管理,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)效益的雙贏。
3.2改革農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制,完善農(nóng)業(yè)推廣體系
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體制改革成敗的關(guān)鍵在于加強(qiáng)改革和完善農(nóng)技推廣體系,建設(shè)好現(xiàn)代意義的農(nóng)業(yè)推廣體系將是最終解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們:農(nóng)業(yè)要發(fā)展,基層推廣站的作用是不容置疑的。在我國(guó),傳統(tǒng)意義上的農(nóng)技站早已變成只有部門、沒(méi)有人員或只有機(jī)構(gòu)、沒(méi)有作用的空架子或純營(yíng)利機(jī)構(gòu)。我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)技推廣體系不僅無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,也無(wú)法應(yīng)對(duì)加入WTO后世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊。因此,應(yīng)在確保農(nóng)技推廣體系穩(wěn)定的前提下,深化體制改革,建立適應(yīng)新形勢(shì)的農(nóng)技推廣服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)不能單純以追求經(jīng)濟(jì)效益為目的,而應(yīng)以社會(huì)利益最大化為目標(biāo)。各地應(yīng)從實(shí)際出發(fā),深層次地發(fā)掘地方農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ岣咿r(nóng)產(chǎn)品的科技含量與市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,提升農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,幫助農(nóng)民抵御各種風(fēng)險(xiǎn)。
4結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)生活需要。農(nóng)業(yè)發(fā)展正醞釀著從量變到質(zhì)變的嶄新突破??萍紓鞑ス芾眢w制改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展需要從戰(zhàn)略高度做出前瞻性的部署,打破條塊分割的科技傳播管理體制,加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技傳播管理。制定和完善中國(guó)特色農(nóng)業(yè)科技管理體系不僅關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)治久安和農(nóng)業(yè)發(fā)展大計(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),也關(guān)系著中華民族的興衰榮辱。
5參考文獻(xiàn)
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[2] 王婧,逄煥成,任天志,等.我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)科技傳播中的性別傾向與對(duì)策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2009,37(13):6301-6304.
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技推廣;機(jī)制;創(chuàng)新
近年來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)取得了快速發(fā)展,有效地推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。而在農(nóng)業(yè)發(fā)展中,農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障??萍际堑谝簧a(chǎn)力,對(duì)于農(nóng)業(yè)而言,農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)高效、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的保障,加大農(nóng)業(yè)科技推廣以及農(nóng)業(yè)科技機(jī)制的創(chuàng)新有助于促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體系與機(jī)制中存在的問(wèn)題
1.1科技推廣組織機(jī)構(gòu)不合理
我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技推廣工作還沒(méi)有固定的科技推廣組織,大多是國(guó)家科研機(jī)構(gòu)在取得相應(yīng)的科技成就后才舉行科研宣傳活動(dòng),而這種活動(dòng)具有不定期性。另外,在科技推廣工作中,組織松散,各組織之間缺乏交流和合作,沒(méi)有專業(yè)的科研人員進(jìn)行指導(dǎo),以至于達(dá)不到應(yīng)有的效果。
1.2農(nóng)業(yè)科技成果市場(chǎng)占有率低
在農(nóng)業(yè)科技推廣工作中,一個(gè)突出問(wèn)題是農(nóng)業(yè)科技市場(chǎng)較小。農(nóng)民在作物栽培中已經(jīng)形成了一套屬于自己的種植經(jīng)驗(yàn),對(duì)于農(nóng)業(yè)科技成果,他們存在一定的質(zhì)疑,接受程度較低,缺乏市場(chǎng);另外,科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接的問(wèn)題沒(méi)有完全解決,造成科研工作者依然停留在傳統(tǒng)的科研模式上,與生產(chǎn)脫節(jié),同時(shí)造成科研成果轉(zhuǎn)化效率較低,難以形成科研市場(chǎng)。
1.3專業(yè)人才不足
在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中,專業(yè)技術(shù)人才起著決定性的作用。但目前,專業(yè)農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人才明顯不足。當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員專業(yè)文化水平不高,難以在推廣工作中為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)。
1.4農(nóng)業(yè)科技推廣體系不完善
目前來(lái)看,農(nóng)業(yè)科技推廣體系與機(jī)制還不夠完善,一方面,對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣工作的監(jiān)管不到位,沒(méi)有建立有效地監(jiān)管體系;另一方面,沒(méi)有形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)科技推廣體系,尤其是那些貧困落后的地區(qū),根本沒(méi)有農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的存在,制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體系與機(jī)制的創(chuàng)新
2.1建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)科技推廣組織機(jī)構(gòu)
我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)高度重視農(nóng)業(yè)科技推廣工作,為農(nóng)業(yè)科技推動(dòng)工作提供支持和依靠,成立專業(yè)的、合理的科技推廣組織機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技推廣工作。同時(shí),要加強(qiáng)科研部門與農(nóng)業(yè)科技推廣組織機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系,保證科研成果的共享。
2.2加大農(nóng)業(yè)科技推廣的宣傳
相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)業(yè)科技的宣傳工作。要善于利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、廣播等途徑向廣大農(nóng)民、種植戶宣傳農(nóng)業(yè)科技,提高他們對(duì)農(nóng)業(yè)科技的認(rèn)識(shí),促使他們接受農(nóng)業(yè)科技成果。同時(shí),推廣部門要善于利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)在線24h科技服務(wù),為種植戶、農(nóng)民提供專業(yè)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù),解決農(nóng)民在應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技過(guò)程中碰到的疑問(wèn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的更好應(yīng)用。
2.3加強(qiáng)人員的教育與管理
在農(nóng)業(yè)科技推廣中,推廣人員專業(yè)水平、職業(yè)素質(zhì)的高低都將影響到農(nóng)業(yè)科技推廣效率。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推廣,就必須重視人員的教育與管理。要強(qiáng)化人員的教育,提高他們的專業(yè)水平和素質(zhì),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。同時(shí),要加強(qiáng)人員的管理,要完善人員管理機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任制,以制度來(lái)約束工作人員的行為,從而促進(jìn)工作效率的提高。另外,相關(guān)部門必須建立有效地激勵(lì)機(jī)制,如物質(zhì)、精神激勵(lì)等,不斷提高工作人員的工作熱情,從而促使他們?nèi)硇牡赝度氲睫r(nóng)業(yè)科技推廣工作中去。
2.4完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系
首先,政府部門必須將農(nóng)業(yè)科技推廣工作納入到日常工作中來(lái),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣的監(jiān)管,既要完善相關(guān)管理制度,確保農(nóng)業(yè)科技推廣工作的有效進(jìn)行,同時(shí)也要加強(qiáng)監(jiān)管確保農(nóng)業(yè)科技推廣工作質(zhì)量和效率。同時(shí),要重視多元化農(nóng)業(yè)推廣體系的建立,要建立全面的城、鄉(xiāng)推廣體系,將相關(guān)工作落實(shí)到位,為農(nóng)民提供全面的科技服務(wù)。
3結(jié)語(yǔ)
在所有影響人才培養(yǎng)與成長(zhǎng)的環(huán)境中,制度環(huán)境最為重要。建設(shè)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才的制度成長(zhǎng)環(huán)境,迫切需要圍繞創(chuàng)新激勵(lì)為核心進(jìn)行一系列的制度創(chuàng)新。一是要深化農(nóng)業(yè)科研體制改革。從國(guó)家宏觀管理來(lái)看,我國(guó)實(shí)行的是科技和教育分立的管理體制,農(nóng)業(yè)大學(xué)和農(nóng)業(yè)科研院所分屬不同的管理部門,在資源分享與利用、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)移推廣等諸多方面存在弊端。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革的重點(diǎn)在于理順管理體制,弱化行政職能,鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,增強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的整體實(shí)力,推進(jìn)科研成果的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化。二是要完善農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性,許多農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)保護(hù)成本過(guò)高,以至無(wú)法實(shí)現(xiàn)正常有效的產(chǎn)權(quán)保護(hù),例如,基于農(nóng)民的生產(chǎn)留種權(quán),許多農(nóng)業(yè)育種創(chuàng)新成果幾乎以公益性質(zhì)無(wú)償提供給生產(chǎn)者,或者出于風(fēng)險(xiǎn)因素等其他考慮,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新部門可能主動(dòng)放棄科技創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)。應(yīng)當(dāng)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)保護(hù)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)國(guó)情實(shí)際,制定一系列切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,有效激勵(lì)廣大農(nóng)業(yè)科技人才的創(chuàng)新熱情。三是要建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制應(yīng)成為創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)與成長(zhǎng)制度環(huán)境創(chuàng)新的重點(diǎn)之一。農(nóng)業(yè)科技,特別是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)、研究以及成果轉(zhuǎn)化,涉及到的因素非常復(fù)雜,面臨的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)巨大,整個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程(例如轉(zhuǎn)基因技術(shù)、克隆技術(shù)等)還可能面臨社會(huì)輿論的道德壓力、政策禁止等風(fēng)險(xiǎn)。因此,在國(guó)家宏觀層面應(yīng)當(dāng)建立起一套完整的針對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,減小農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn),保障創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才的創(chuàng)新實(shí)踐順利進(jìn)行。
以培育創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技人才為重點(diǎn)的政策環(huán)境
國(guó)家科技人才政策對(duì)創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)和發(fā)展意義重大,創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)與成長(zhǎng)需要在國(guó)家宏觀層面營(yíng)造一個(gè)更有針對(duì)性的政策環(huán)境,主要原因有兩條:一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行為的強(qiáng)公益性特征決定了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入等問(wèn)題難以通過(guò)市場(chǎng)化手段解決,需要政府部門政策與資金的大力支持;二是重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)生受制于多種制約因素(如地理、氣候等自然因素),是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的復(fù)雜工程,一般性人才政策缺乏足夠的政策引導(dǎo)力,很難滿足培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才的特殊政策要求。因此,培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才需要在國(guó)家宏觀層面予以更多有針對(duì)性的政策支持與政策引導(dǎo)。國(guó)家應(yīng)該制定專門的農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局戰(zhàn)略出發(fā),制定并健全專門的農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)與造就政策體系,例如,高層次農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)工程師隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)計(jì)劃等。
政府引導(dǎo)下的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制環(huán)境
要切實(shí)提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的自主創(chuàng)新能力,就必須建立健全以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)、以產(chǎn)學(xué)研合作為依托的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,完善產(chǎn)學(xué)研合作體制。在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研進(jìn)程中,政府的職責(zé)主要包括:①建立以政府引導(dǎo)的校企合作管理體系,發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)、資源調(diào)控、公共管理等優(yōu)勢(shì),統(tǒng)一規(guī)劃當(dāng)?shù)氐男F蠛献?,指?dǎo)和協(xié)調(diào)校企合作的有序開展。②創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)、縣(市)級(jí)農(nóng)業(yè)科技實(shí)訓(xùn)基地,政府投資興建或支持一批以高校、職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)科技實(shí)驗(yàn)室或交叉型綜合實(shí)驗(yàn)室,在一些基礎(chǔ)較好的企業(yè)中建立一批農(nóng)業(yè)科技教育基地。③構(gòu)筑完備的法律法規(guī)體系。明確學(xué)校和企業(yè)在校企合作中的權(quán)利和義務(wù)、地位和作用,確保校企合作的法律地位,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用。④建立校企合作的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步鼓勵(lì)農(nóng)科院校采取校企合作的方式培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才,通過(guò)資金引導(dǎo)或稅收等優(yōu)惠政策的扶持充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)企業(yè)參與校企合作的積極性。⑤建立校企合作的政府投入機(jī)制。建立校企合作培養(yǎng)農(nóng)林科技人才的教育基金,切實(shí)解決農(nóng)林院校在安排學(xué)生教學(xué)實(shí)習(xí)和工作實(shí)踐時(shí)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺困難等問(wèn)題。
全社會(huì)范圍內(nèi)自由、寬容、重農(nóng)的文化環(huán)境
社會(huì)文化氛圍是宏觀人才環(huán)境中最為隱秘的環(huán)境要素,創(chuàng)新的社會(huì)文化氛圍是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要條件之一。培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才,還需要在全社會(huì)范圍內(nèi)營(yíng)造一種自由、寬容、重農(nóng)的社會(huì)文化氛圍。一是自由氣息與民主氛圍?,F(xiàn)代科技創(chuàng)新活動(dòng)是復(fù)雜的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),需要具備各種才能的人才組成一個(gè)創(chuàng)新集體,現(xiàn)代創(chuàng)新活動(dòng)呈現(xiàn)協(xié)作化、群體化的趨勢(shì),整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)都應(yīng)該營(yíng)造一個(gè)充滿自由氣息與民主氛圍的創(chuàng)新環(huán)境。二是求異思維與寬容文化。科學(xué)研究的本質(zhì)在于創(chuàng)造性,而原創(chuàng)意味著原創(chuàng)者依賴于自身的創(chuàng)造力,意味著打破常規(guī)和標(biāo)新立異,意味著有新的發(fā)明、發(fā)現(xiàn)或創(chuàng)造。培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才需要在全社會(huì)范圍內(nèi)打造一種提倡爭(zhēng)鳴的求異文化和寬容理解的社會(huì)風(fēng)氣。三是重視農(nóng)業(yè)與尊重農(nóng)業(yè)科技人才。培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才,亟需在全社會(huì)范圍內(nèi)營(yíng)造重視農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、尊重農(nóng)業(yè)科技人才的社會(huì)文化氛圍。在改善農(nóng)業(yè)科技人員工作待遇的同時(shí),積極營(yíng)造一種尊重農(nóng)業(yè)科技人才的社會(huì)輿論環(huán)境,使廣大農(nóng)業(yè)科技人員得到應(yīng)有的社會(huì)尊重與鼓勵(lì),進(jìn)而為創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)與成長(zhǎng)消除觀念上、思想上的障礙,注入更多的精神動(dòng)力。
微觀組織環(huán)境
農(nóng)業(yè)科技人才成長(zhǎng)的三大微觀組織主體是高等農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)科技企業(yè),無(wú)論在哪種組織主體中,創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才的成長(zhǎng)都離不開微觀組織環(huán)境因素的強(qiáng)力支撐。
(一)完善的科研條件與重大研究項(xiàng)目支撐
農(nóng)業(yè)科技人才不同于一般的科技人才,有著極其復(fù)雜的工作對(duì)象與工作環(huán)境,不僅有儀器、設(shè)備、設(shè)施等非生命體,而且更大量的是具有生命的物質(zhì)———?jiǎng)游?、植物和微生物,因此,農(nóng)業(yè)科技人員在工作過(guò)程中所面臨的環(huán)境和條件相當(dāng)艱苦和復(fù)雜、可變且不可控。這就要求在創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才的成長(zhǎng)環(huán)境塑造中,必須提供一個(gè)保障良好的工作條件環(huán)境。首先,良好的工作條件意味著良好的科研儀器、設(shè)備條件,特別是大型專有儀器設(shè)備及專業(yè)性實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)等,確保農(nóng)業(yè)科技開發(fā)擁有一個(gè)良好的硬件環(huán)境。其次,對(duì)于塑造高層次的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才而言,重大農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的支撐更是必不可少的。例如,袁隆平院士曾承擔(dān)的“兩系法雜交水稻研究”、石元春院士曾承擔(dān)的“黃淮海中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目”等都為他們產(chǎn)出重大科研成果奠定了良好基礎(chǔ)。這就要求,一方面,農(nóng)業(yè)科技人員所在單位應(yīng)盡可能密切產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系,推進(jìn)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,增強(qiáng)自身向市場(chǎng)籌資的能力;另一方面,要積極爭(zhēng)取政府以及相關(guān)部門對(duì)于農(nóng)業(yè)科技研究的投入,特別是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目投入。另外,還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和改善農(nóng)業(yè)科技人才的生活環(huán)境,提高農(nóng)業(yè)科技人員的物質(zhì)待遇等。
(二)科學(xué)合理的人才培養(yǎng)與管理機(jī)制
科學(xué)合理的人才管理機(jī)制是創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才脫穎而出的關(guān)鍵所在,特別是管理機(jī)制中所蘊(yùn)涵的鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、服務(wù)科技創(chuàng)新的價(jià)值傾向,對(duì)于創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才的成長(zhǎng)具有巨大的促進(jìn)作用,是創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才成長(zhǎng)環(huán)境必不可少的重要組成部分。在人才選拔機(jī)制方面,創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才的選拔與使用,一定要體現(xiàn)“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”選拔與用人原則,堅(jiān)持公開選拔,通過(guò)公開、公平、公正的科學(xué)方法選用農(nóng)業(yè)科技人才。在人才評(píng)價(jià)機(jī)制方面,應(yīng)建立一套由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成,體現(xiàn)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)和參數(shù)體系,著重考察創(chuàng)新人才的知識(shí)層次和科技創(chuàng)新實(shí)績(jī)。在人才激勵(lì)機(jī)制方面,提高農(nóng)業(yè)科技人員的物質(zhì)待遇,改革和完善現(xiàn)行分配制度,建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則的創(chuàng)新人才分配激勵(lì)機(jī)制,針對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員所處的艱苦工作環(huán)境,應(yīng)特別注重非物質(zhì)因素激勵(lì)措施的實(shí)施。
(三)尊重科學(xué)、埋頭苦干、求真務(wù)實(shí)的組織氛圍
組織氛圍也是影響創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才成長(zhǎng)的重要環(huán)境因素,創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才工作階段的成長(zhǎng)環(huán)境構(gòu)建需要在組織內(nèi)部營(yíng)造一種尊重科學(xué)的創(chuàng)新氛圍。首先,這種創(chuàng)新氛圍必須建立在科學(xué)精神之上,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才必須樹立埋頭苦干、不怕挫折、勇于獻(xiàn)身的科學(xué)精神。其次,創(chuàng)新的組織氛圍還意味著悠久的科學(xué)傳統(tǒng)積淀,不論是農(nóng)業(yè)高等院校、農(nóng)業(yè)科研院所,還是農(nóng)業(yè)科技企業(yè),在培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才的同時(shí),都應(yīng)注重自身科學(xué)傳統(tǒng)的積淀。再次,創(chuàng)新的組織氛圍還意味著嚴(yán)謹(jǐn)而寬容的治學(xué)精神,重在強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)求真,容不得半點(diǎn)摻雜,重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新事關(guān)國(guó)計(jì)民生,一旦其創(chuàng)新成果系造假或摻假所為,將有可能對(duì)我國(guó)的整個(gè)農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成災(zāi)難性的后果。
(四)以團(tuán)隊(duì)合作精神為核心的和諧人際關(guān)系
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的綜合性與復(fù)雜性,使得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要以團(tuán)隊(duì)研究的形式集體創(chuàng)新。創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才的成長(zhǎng)需要建立一個(gè)以團(tuán)隊(duì)合作精神為核心的和諧人際關(guān)系環(huán)境。和諧的人際關(guān)系環(huán)境意味著以科學(xué)團(tuán)隊(duì)為核心的同事間的充分交流與合作。據(jù)統(tǒng)計(jì),1901—1972年間,在286位獲得諾貝爾獎(jiǎng)的科學(xué)家中,有2/3的人是與他人合作取得成果的,且合作研究的比例隨時(shí)間的推移而增大。團(tuán)隊(duì)合作的目的在于通過(guò)不同資源或者個(gè)體要素之間的參量配置協(xié)調(diào)、同步、合作與互補(bǔ),形成科研活動(dòng)協(xié)同高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,從而使科學(xué)創(chuàng)造的整體功能得以增值放大。特別是重大的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,必須根植于涉及自然的復(fù)雜大環(huán)境之中,需要大量的人力、物力、財(cái)力支持,若缺乏有效的團(tuán)隊(duì)合作,僅憑個(gè)人的奮斗努力,很難取得重大創(chuàng)新突破。積極營(yíng)造農(nóng)業(yè)科技人員之間的團(tuán)隊(duì)協(xié)同氛圍,這是培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才所必須的重要環(huán)境要素之一。
結(jié)語(yǔ)
1.1管理方式亟待完善
大多數(shù)科技項(xiàng)目管理重心放在立項(xiàng)階段,如前期調(diào)研、可行性論證,在實(shí)施過(guò)程中以及驗(yàn)收階段,監(jiān)管力度不夠;在管理過(guò)程中,通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的現(xiàn)場(chǎng)考察、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行管理,約束力不強(qiáng);相應(yīng)的規(guī)章制度、管理方式等還有許多不足,如:項(xiàng)目沒(méi)有按照進(jìn)度開展、經(jīng)費(fèi)使用不合理或者未完成合同制定的指標(biāo)情況下,沒(méi)有制定嚴(yán)格的懲罰手段,這些都需要在今后予以發(fā)展和完善。
1.2產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密
農(nóng)業(yè)科研、高校和推廣單位等科研團(tuán)體之間既沒(méi)有隸屬關(guān)系也沒(méi)有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,難以實(shí)現(xiàn)科技資源融合,造成科技項(xiàng)目低水平重復(fù),大量科研經(jīng)費(fèi)分流,不利于農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與推廣。新興的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理部門通過(guò)協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)部門之間的關(guān)系、平衡科技資源配置等方法來(lái)提升農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,就目前而言,效果并不顯著,據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年,科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到53.5%,“十一五”期間,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率只有40%左右,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%以上的水平。
二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技管理的措施
2.1完善農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理方式
在項(xiàng)目立項(xiàng)階段,協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)科研、高校和推廣單位之間的關(guān)系,將產(chǎn)學(xué)研結(jié)合作為選擇立項(xiàng)的方向之一,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。明確項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的義務(wù)和責(zé)任,制定定量考核目標(biāo),對(duì)無(wú)法量化的內(nèi)容制定評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),明確獎(jiǎng)懲機(jī)制;根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn),制定實(shí)施過(guò)程中幾個(gè)考核點(diǎn),把只關(guān)注結(jié)果的管理方式轉(zhuǎn)變成重視過(guò)程管理,明確將項(xiàng)目日常進(jìn)展情況定期匯報(bào)納入考核內(nèi)容,完善中期評(píng)估體系,通過(guò)邀請(qǐng)業(yè)務(wù)專家現(xiàn)場(chǎng)考察,驗(yàn)證實(shí)施效果和實(shí)施進(jìn)度。
2.2開展農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理培訓(xùn)
農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理的好壞不僅取決于管理部門,還取決于項(xiàng)目實(shí)施單位以及實(shí)施單位的主管部門。實(shí)施單位的負(fù)責(zé)和自覺(jué)以及主管部門的監(jiān)管對(duì)項(xiàng)目的順利進(jìn)展有著至關(guān)重要的作用。農(nóng)業(yè)科技從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,提高項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)顯得極為緊迫。因此,針對(duì)實(shí)際情況,開展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理人員的培訓(xùn)工作,指導(dǎo)相關(guān)人員如何申報(bào)項(xiàng)目,實(shí)施過(guò)程中各方配合做好資金管理、進(jìn)度管理、項(xiàng)目數(shù)據(jù)匯總以及資料收集整理等各項(xiàng)工作。
2.3開展農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目后評(píng)估
農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目后評(píng)估工作是針對(duì)已完成后一段時(shí)間內(nèi),對(duì)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目在技術(shù)水平、綜合效益、項(xiàng)目管理、成果持續(xù)性等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),通過(guò)制定評(píng)估體系及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),定量評(píng)價(jià)項(xiàng)目成果的后續(xù)情況。一方面考察了科技成果的延伸和帶動(dòng)作用,推進(jìn)新品種、新技術(shù)、新裝備等應(yīng)用,促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,另一方面及時(shí)有效反饋信息,為決策和管理提出建議,以提高科技項(xiàng)目質(zhì)量、決策及管理水平,為科技決策和計(jì)劃制訂提供依據(jù)。
2.4建立農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目信用檔案體系
為規(guī)范項(xiàng)目管理過(guò)程,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位及實(shí)施人員建立信用評(píng)價(jià)體系。對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中資金使用情況、項(xiàng)目?jī)?nèi)容實(shí)施情況、項(xiàng)目進(jìn)度及指標(biāo)完成情況制定信用評(píng)分體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)綜合評(píng)分來(lái)評(píng)價(jià)單位及主持人的信用情況,建立相關(guān)信用檔案,作為后續(xù)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目立項(xiàng)的參考條件。
2.5加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果檔案管理
成果檔案管理是農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理的一部分,隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入力度的加大,越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)生。這對(duì)項(xiàng)目檔案管理提出了更高的要求:一是要實(shí)現(xiàn)檔案的規(guī)范化管理,建立健全相關(guān)的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理規(guī)章制度,增強(qiáng)項(xiàng)目管理人員檔案管理意識(shí),嚴(yán)格把關(guān)檔案資料的數(shù)量以及質(zhì)量。二是要明確檔案管理目的。農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目歸檔的內(nèi)容,包括項(xiàng)目申報(bào)到驗(yàn)收、成果申報(bào)到獲得獎(jiǎng)項(xiàng)、資金的撥付和使用等各個(gè)方面,通過(guò)對(duì)檔案的分析,為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供服務(wù)。三是要實(shí)現(xiàn)檔案的信息化管理,方便信息查閱。
2.6推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目信息化管理
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