地理信息安全的重要性精選(九篇)

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第1篇：地理信息安全的重要性范文

【關(guān)鍵詞】總圖；共享平臺(tái)；土地信息管理

一、引言

目前，許多大型鋼鐵企業(yè)都已經(jīng)建設(shè)了地理信息系統(tǒng)（GIS）系統(tǒng)，并取得了一定成果。攀鋼集團(tuán)依托攀西地區(qū)豐富的釩鈦磁鐵礦資源優(yōu)勢(shì)，依靠自主創(chuàng)新推動(dòng)鋼鐵釩鈦產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，通過(guò)一期、二期以及三期工程建設(shè)及近年來(lái)的技術(shù)改造和資本運(yùn)營(yíng)，生產(chǎn)規(guī)模和管理水平在不斷發(fā)展，對(duì)地理信息系統(tǒng)的管理方式已經(jīng)不能滿足管理上的要求。為適應(yīng)管理需要，提升總圖管理水平，提高工程實(shí)施效率，需要通過(guò)攀鋼總圖信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，提高集團(tuán)整體信息化管理水平，進(jìn)而達(dá)到節(jié)約工程建設(shè)投資、準(zhǔn)確設(shè)計(jì)、輔助決策、提高生產(chǎn)效率和管理成本的目的。

二、攀鋼總圖管理現(xiàn)狀

由于攀鋼的二、三期工程建設(shè)，弄弄坪工業(yè)片區(qū)地形、地貌發(fā)生了很大變化，目前的總圖管理資料滿足不了使用要求，給總圖管理和項(xiàng)目設(shè)計(jì)帶來(lái)很大不便，同時(shí)因資料不詳?shù)纫蛩?，使設(shè)計(jì)與現(xiàn)狀不符的問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生，所以作為設(shè)計(jì)和管理依據(jù)尚欠準(zhǔn)確，甚至不能用，根本滿足不了公司緊急項(xiàng)目的設(shè)計(jì)時(shí)間要求，設(shè)計(jì)周期被迫延長(zhǎng)。

現(xiàn)有總圖版與集團(tuán)公司現(xiàn)代化管理要求差距甚遠(yuǎn)，造成投資浪費(fèi)。攀鋼本部建設(shè)以來(lái)，特別是一期建設(shè)受時(shí)代影響，設(shè)計(jì)資料、竣工資料的收集、保存不完整，缺失嚴(yán)重，并且存在施工圖與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際存在差異等問(wèn)題，而且地下情況了解不詳細(xì)，使設(shè)計(jì)成果出現(xiàn)偏差，施工時(shí)遇到許多問(wèn)題和困難，造成設(shè)計(jì)、施工被動(dòng)，不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用投入較大。

三、攀鋼總圖管理系統(tǒng)的建設(shè)

（一）基礎(chǔ)工作、數(shù)據(jù)采集

攀鋼自2011年6月開(kāi)始，對(duì)企業(yè)總圖資源逐步進(jìn)行全面勘查、普查，現(xiàn)對(duì)攀鋼現(xiàn)有成存量土地基本完成了地上及地下的建構(gòu)筑物數(shù)據(jù)采集工作，在此基礎(chǔ)上，采用地理信息系統(tǒng)技術(shù)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)。為攀鋼總圖信息系統(tǒng)的建立做了大量的基礎(chǔ)工作，奠定牢固基礎(chǔ)。

（二）總體目標(biāo)

鑒于當(dāng)前集團(tuán)公司在總圖管理方面的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，本著“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率”的原則，制定企業(yè)總圖管理的目標(biāo)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)攀鋼集團(tuán)總圖管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全面、有效的管理。攀鋼總圖信息管理系統(tǒng)，將作為對(duì)攀鋼集團(tuán)公司信息化規(guī)劃的補(bǔ)充和完善的一個(gè)子項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)和實(shí)施。系統(tǒng)建設(shè)需要達(dá)到如下目標(biāo)：

1.實(shí)現(xiàn)攀鋼集團(tuán)范圍內(nèi)的總圖數(shù)據(jù)“集中掌控”的管理思想；

2.實(shí)現(xiàn)總圖圖形數(shù)據(jù)和豐富的屬性數(shù)據(jù)相互關(guān)聯(lián)，以改變以往只能通過(guò)簡(jiǎn)單的標(biāo)注文字造成的信息量不足；

3.通過(guò)空間數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的運(yùn)用，能夠?qū)崿F(xiàn)廠區(qū)總圖數(shù)據(jù)的及時(shí)更新和數(shù)據(jù)版本的唯一性，改變以往總圖數(shù)據(jù)管理混亂的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)廠區(qū)總圖數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理；

4.能夠?qū)崿F(xiàn)攀鋼土地紅線界定范圍內(nèi)的初始登記、變更登記、土地征收、審批、土地權(quán)證、土地資源臺(tái)賬等等。

5.為廠區(qū)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程實(shí)施提供現(xiàn)勢(shì)性的高精度的地形、管線數(shù)據(jù)，為攀鋼集團(tuán)可持續(xù)建設(shè)與發(fā)展提供可靠的決策支持信息，力圖使總圖管理形成一個(gè)良性循環(huán)，即：土地界定、科學(xué)的規(guī)劃――工程正確實(shí)施 ――現(xiàn)勢(shì)的總圖信息――科學(xué)的規(guī)劃。

6.通過(guò)采用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、3S技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)和信息安全技術(shù)，加速攀鋼的信息化進(jìn)程，提高攀鋼總圖業(yè)務(wù)管理及決策的信息化水平，提升領(lǐng)導(dǎo)的決策能力和決策效率。

（三）系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)

根據(jù)業(yè)務(wù)需求以及攀鋼總圖信息管理系統(tǒng)架構(gòu)，攀鋼總圖信息管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如下圖：

1.數(shù)據(jù)層：數(shù)據(jù)層是整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)，主要用來(lái)實(shí)現(xiàn)攀鋼總圖信息管理系統(tǒng)基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)、綜合管線數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)及目錄數(shù)據(jù)的高效存儲(chǔ)和管理。

2.服務(wù)層：服務(wù)層是一系列服務(wù)的集合，是數(shù)據(jù)層和應(yīng)用層相互通信的中間層，是應(yīng)用層調(diào)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)功能的通道，系統(tǒng)在服務(wù)層定義了大量的數(shù)據(jù)引擎服務(wù)、地形服務(wù)、電子圖服務(wù)、管網(wǎng)服務(wù)等服務(wù)，通過(guò)應(yīng)用服務(wù)層，系統(tǒng)完成對(duì)各類地理信息的共享和，并實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能的處理。

3.應(yīng)用層：應(yīng)用層是基于服務(wù)層建立的專業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。從用戶角度看，可以是一個(gè)傳統(tǒng)意義上的桌面應(yīng)用程序或WEB應(yīng)用程序，用戶通過(guò)應(yīng)用層來(lái)調(diào)用服務(wù)層提供的各種服務(wù)，完成對(duì)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的管理和業(yè)務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)。

（四）攀鋼總圖管理系統(tǒng)建設(shè)

1.總體思路

系統(tǒng)建設(shè)的總體思路是以地理信息共享服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，建設(shè)廠區(qū)數(shù)據(jù)共享服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，將全攀鋼范圍內(nèi)的地理信息數(shù)據(jù)納入到該平臺(tái)中，實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)管理、空間信息共享、應(yīng)用功能服務(wù)和后臺(tái)日志監(jiān)控，為攀鋼相關(guān)部門(mén)提供高效安全的地理信息服務(wù)，為建立其他GIS專題應(yīng)用子系統(tǒng)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基本功能。通過(guò)不同系統(tǒng)之間數(shù)字資源的互操作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源整合、信息，并對(duì)外提供資源檢索服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源“集中存儲(chǔ)、分布管理、共享交換”的管理理念。

2.建設(shè)內(nèi)容

（1）建立攀鋼地理信息管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范

通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，建立一套完善的地理信息管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及流程規(guī)范，包括數(shù)據(jù)生成、數(shù)據(jù)處理入庫(kù)、數(shù)據(jù)更新維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，使攀鋼的地理信息項(xiàng)目建設(shè)成為鋼鐵行業(yè)的樣板工程，達(dá)到以“鋼鐵GIS看攀鋼”的目標(biāo)。

（2）數(shù)據(jù)整理入庫(kù)

在地理信息系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)占有非常重要的地位，前期項(xiàng)目需把目前可用的地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行整理入庫(kù)。攀鋼總圖信息系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中涉及多種數(shù)據(jù)種類，包括基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)、綜合管線數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地籍信息數(shù)據(jù)、地質(zhì)鉆孔數(shù)據(jù)及各類專題數(shù)據(jù)。在前期項(xiàng)目中要完成攀鋼釩弄弄坪主廠區(qū)地上部分總圖數(shù)據(jù)的采集和管網(wǎng)數(shù)據(jù)入庫(kù)。

（3）建立攀鋼地理信息共享服務(wù)平臺(tái)

利用共享服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)用戶、權(quán)限、數(shù)據(jù)服務(wù)、系統(tǒng)監(jiān)控的統(tǒng)一集中管理，用戶統(tǒng)一認(rèn)證；將全攀鋼范圍內(nèi)的地理信息數(shù)據(jù)納入到該平臺(tái)中，實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)管理、空間信息共享、應(yīng)用功能服務(wù)和后臺(tái)日志監(jiān)控，為攀鋼相關(guān)部門(mén)提供高效安全的地理信息服務(wù)。攀鋼地理信息服務(wù)平臺(tái)為建立其他GIS專題應(yīng)用子系統(tǒng)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基本功能。

共享服務(wù)平臺(tái)具有良好的擴(kuò)展性，主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：首先是數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)具有擴(kuò)展性，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)種類和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的擴(kuò)充；其次是系統(tǒng)功能擴(kuò)展性，系統(tǒng)設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)采用模塊化、結(jié)構(gòu)化的思路，能方便地進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)和功能擴(kuò)充；再有是系統(tǒng)應(yīng)用擴(kuò)展性，系統(tǒng)功能以服務(wù)的形式對(duì)其，其他系統(tǒng)通過(guò)服務(wù)調(diào)用本平臺(tái)的數(shù)據(jù)和功能，快速構(gòu)建滿足自己業(yè)務(wù)需求的應(yīng)用系統(tǒng)。

（4）建立總圖信息管理等子系統(tǒng)

在項(xiàng)目第一階段，基于攀鋼地理信息共享服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)總圖管理子系統(tǒng)。系統(tǒng)具備良好的開(kāi)放性和擴(kuò)展性，并充分利用數(shù)據(jù)庫(kù)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，陸續(xù)實(shí)現(xiàn)土地信息管理、交通物流、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救災(zāi)等管理子系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化攀鋼的總體建設(shè)目標(biāo)。

四、攀鋼總圖信息管理系統(tǒng)的完善

鑒于前期已開(kāi)發(fā)了攀鋼總圖信息管理系統(tǒng)，為了更科學(xué)、合理地管理和利用測(cè)繪成果，及時(shí)、準(zhǔn)確、安全、方便地位測(cè)繪成果使用者提供服務(wù)，避免重復(fù)測(cè)繪，做到資源和數(shù)據(jù)共享，考慮增加其他各專業(yè)子系統(tǒng)以對(duì)總圖管理系統(tǒng)進(jìn)行完善。

（一）總圖信息系統(tǒng)完善方案

如果另外單獨(dú)開(kāi)發(fā)建設(shè)其他專業(yè)子系統(tǒng)，獨(dú)立維護(hù)各子系統(tǒng)相關(guān)的地理信息數(shù)據(jù)，維護(hù)成本高，與其他各子系統(tǒng)之間以拷貝方式交換數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的保密性也無(wú)法保障。與此相比，在總圖信息管理系統(tǒng)建設(shè)完成后，利用原有的信息共享平臺(tái)，開(kāi)發(fā)建設(shè)各專業(yè)系統(tǒng)的思路具有以下優(yōu)點(diǎn)：

1.可充分利用原有數(shù)據(jù)，避免數(shù)據(jù)的重復(fù)采集，節(jié)約費(fèi)用，降低成本。在共享平臺(tái)的基礎(chǔ)上建設(shè)各子系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)各部門(mén)原有數(shù)據(jù)的整合與改造，做到數(shù)據(jù)的充分利用和共享。

2.可實(shí)現(xiàn)各子系統(tǒng)的“共建共享”。在共享平臺(tái)的基礎(chǔ)上，遵循標(biāo)準(zhǔn)體系框架，各專業(yè)子系統(tǒng)共同建設(shè)，實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換、共享和各項(xiàng)功能的使用，消除“信息孤島”，為各部門(mén)的專業(yè)子系統(tǒng)的建設(shè)提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)與服務(wù)。

3.共享平臺(tái)具有用戶權(quán)限控制、資源版權(quán)控制等處理機(jī)制。對(duì)各個(gè)相對(duì)獨(dú)立的數(shù)字資源系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)對(duì)象、功能結(jié)構(gòu)及其互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行融合、類聚和重組，重新組合為一個(gè)新的有機(jī)整體，形成一個(gè)效能更好、效率更高的新的資源體系；資源整合的基礎(chǔ)上通過(guò)信息和檢索服務(wù)，向用戶展示資源信息，方便用戶使用數(shù)字資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源“集中存儲(chǔ)、分布管理、共享交換”的管理理念。

（二）攀鋼土地信息管理系統(tǒng)的建設(shè)

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)攀鋼所屬土地承包管理和土地利用現(xiàn)狀管理，應(yīng)開(kāi)展攀鋼土地管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。

攀鋼土地信息管理系統(tǒng)由土地信息共享子系統(tǒng)和土地業(yè)務(wù)信息管理子系統(tǒng)組成，其中土地信息共享子系統(tǒng)為土地業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐與服務(wù)支撐，土地業(yè)務(wù)信息管理子系統(tǒng)主要在土地信息共享子系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)與服務(wù)基礎(chǔ)上對(duì)攀鋼的土地進(jìn)行可視化、流程化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化等的管理。

土地信息管理系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)地籍管理，包括初始登記、變更登記、查詢統(tǒng)計(jì)、圖形編輯和圖形輸出，以及土地征收、審批，供應(yīng)資料信息存儲(chǔ)、查詢，土地開(kāi)發(fā)利用、土地處置和評(píng)估、土地規(guī)劃信息查詢、規(guī)劃成果管理、用地預(yù)審等各種圖檔材料的管理。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著信息化建設(shè)的不斷深化，越來(lái)越要求使用現(xiàn)代化的方式來(lái)管理和規(guī)劃廠區(qū)。攀鋼總圖管理系統(tǒng)作為攀鋼集團(tuán)公司信息化規(guī)劃的補(bǔ)充和完善，其建設(shè)將加速攀鋼的信息化進(jìn)程，提高攀鋼總圖業(yè)務(wù)管理及決策的信息化水平，提升領(lǐng)導(dǎo)的決策能力和決策效率。在此基礎(chǔ)上，基于同一個(gè)信息共享平臺(tái)，建設(shè)開(kāi)發(fā)土地管理、工程地質(zhì)等各專業(yè)子系統(tǒng)對(duì)總圖管理進(jìn)行完善，可充分利用原有數(shù)據(jù)，避免數(shù)據(jù)重復(fù)采集，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的集中存儲(chǔ)、分布管理和共享交換，實(shí)現(xiàn)各專業(yè)子系統(tǒng)的共建共享，為各部門(mén)的專業(yè)子系統(tǒng)的建設(shè)提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)與服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：地理信息安全的重要性范文

[論文摘要]近幾年來(lái)，隨著氣象信息對(duì)人們生產(chǎn)、生活作用的不斷加大，它的安全也備受關(guān)注。從氣象網(wǎng)絡(luò)的概念、安全的必要性出發(fā)，逐一探討了氣象網(wǎng)絡(luò)安全存在的問(wèn)題，以及相關(guān)的解決措施。

一、氣象網(wǎng)絡(luò)的概念及其結(jié)構(gòu)形式

氣象網(wǎng)絡(luò)，簡(jiǎn)而言之，指的是將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于氣象領(lǐng)域，使氣象信息網(wǎng)絡(luò)化，信息化，方便人們的使用。目前，氣象網(wǎng)絡(luò)按照不同的安全等級(jí)劃分成三種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)形式：（1）內(nèi)部局域網(wǎng)（含機(jī)要內(nèi)網(wǎng)），此網(wǎng)要求安全等級(jí)極高，各個(gè)部門(mén)的計(jì)算機(jī)均在此網(wǎng)上；（2）通過(guò)數(shù)字專線與相關(guān)政府職能機(jī)構(gòu)構(gòu)成的政務(wù)專網(wǎng)，通過(guò)不同授權(quán)等級(jí)共享各級(jí)數(shù)據(jù)資源；（3）公眾互聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)電信寬帶接入氣象網(wǎng)站，供廣大用戶瀏覽?，F(xiàn)代社會(huì)氣象信息的大量應(yīng)用，越來(lái)越彰顯其重要性，然而與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用也給氣象信息安全帶來(lái)了大量的潛在隱患，因此，加強(qiáng)氣象網(wǎng)絡(luò)的安全性就非常有必要。

（一）氣象技術(shù)的保障需求。當(dāng)前，隨著氣象業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，氣象應(yīng)用系統(tǒng)越來(lái)越多，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴程度越來(lái)越強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)安全早已擺在極其重要的位置。尤其是近幾年來(lái)，隨著全球氣候的普遍升溫，世界各個(gè)地方都面臨著干旱、洪澇、雨雪、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，氣象技術(shù)的觀測(cè)、預(yù)報(bào)功能是人們預(yù)防自然災(zāi)害最有利的工具，而病毒、非法侵入系統(tǒng)等不法行為肯定會(huì)影響到氣象技術(shù)的發(fā)揮，因此，保障氣象網(wǎng)絡(luò)安全是必需的。要解決這一問(wèn)題不可能依靠某種單一的安全技術(shù)，必須針對(duì)氣象網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用情況，采用綜合的策略，從物理環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)邊界、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和應(yīng)用、安全管理等多方面構(gòu)筑一個(gè)完整的安全體系。

（二）氣象網(wǎng)站的安全需要。全國(guó)各級(jí)氣象網(wǎng)站是公眾了解氣象政務(wù)、天氣預(yù)報(bào)等信息的重要媒體，通過(guò)這一媒介，人們可以根據(jù)未來(lái)的氣象資料，預(yù)先安排自己的生產(chǎn)生活。當(dāng)前世界聯(lián)系日益緊密，任何因素的波動(dòng)都可能造成無(wú)法估量的損失，因此，人們從氣象網(wǎng)站中及時(shí)獲取有價(jià)值的信息，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，是非常重要的。但由于互聯(lián)網(wǎng)的安全性較低，隨時(shí)都有可能遭到有意或無(wú)意的黑客攻擊或者病毒傳播。

二、氣象網(wǎng)絡(luò)安全存在的問(wèn)題

其實(shí)影響氣象網(wǎng)絡(luò)安全的因素有很多，本文從以下幾個(gè)方面進(jìn)行論述：

（一）氣象網(wǎng)絡(luò)管理缺陷。由于全國(guó)各級(jí)氣象網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在管理制度上普遍存在缺陷，有些基層站沒(méi)有專職計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理人員，再加上某些基層氣象職工計(jì)算機(jī)水平較低，機(jī)房設(shè)備較差，對(duì)氣象網(wǎng)絡(luò)的安全極為不利。其不安全因素主要表現(xiàn)在：

（1）人為的非法操作。在某些基層氣象站閑雜人員擅自進(jìn)入機(jī)房的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至有人隨意使用外來(lái)光磁盤(pán)。由于制度不到位，防范意識(shí)差，隨意的光盤(pán)、磁盤(pán)放入，有意無(wú)意將黑客裝入，給計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)埋下不安全隱患。

（2）管理制度不完善。本應(yīng)由管理員操作的部分管理工作，擅自交由其他非工作人員進(jìn)行操作，甚至告訴密碼，致使其他人可以任意進(jìn)行各種操作，隨意打開(kāi)數(shù)據(jù)庫(kù)，造成有意無(wú)意的數(shù)據(jù)丟失，有的甚至在與Internet連接的情況下，將數(shù)據(jù)庫(kù)暴露，為黑客入侵創(chuàng)造條件；有的人將密碼隨意泄露給別人。

（3）相關(guān)工作人員的失職。氣象部門(mén)工作人員的職責(zé)不到位，，在Internet上亂發(fā)信息，為修改文件破壞了硬件，對(duì)“垃圾文件”不及時(shí)清除，造成數(shù)據(jù)庫(kù)不完整，資料不準(zhǔn)確。

（二）病毒侵入。目前，氣象網(wǎng)絡(luò)安全面臨的最大危險(xiǎn)就是病毒的侵入。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)中，各種各樣的病毒已經(jīng)不計(jì)其數(shù)，并且日有更新，每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)都有被攻擊的可能。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)病毒充分利用操作系統(tǒng)本身的各種安全漏洞和隱患，并對(duì)搭建的氣象網(wǎng)關(guān)防護(hù)體系見(jiàn)縫插針，借助多種安全產(chǎn)品在安裝、配置、更新、管理過(guò)程中的時(shí)間差，發(fā)起攻擊；有時(shí)黑客會(huì)有意釋放病毒來(lái)破壞數(shù)據(jù)，而大部分病毒是在不經(jīng)意之間被擴(kuò)散出去的。在不知情的情況下打開(kāi)了已感染病毒的電子郵件附件或下載了帶有病毒的文件，也會(huì)讓氣象網(wǎng)絡(luò)染上病毒。

三、解決對(duì)策

（一）嚴(yán)格的安全管理制度。面對(duì)氣象信息網(wǎng)絡(luò)安全的脆弱性，一方面要采用技術(shù)方面的策略外，另一方面還應(yīng)重視管理方面的安全，注重安全管理制度的加強(qiáng)。針對(duì)安全管理的復(fù)雜度，重要的是建立一套完整可行的安全政策，切實(shí)管理和實(shí)施這些政策。我們需要從以下幾個(gè)方面入手：

（1）首先加強(qiáng)人員的安全意識(shí)，定期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)；其次，制定安全操作流程，有明確、嚴(yán)格的安全管理制度。再次，責(zé)權(quán)明確，加強(qiáng)安全審計(jì)，詳細(xì)記錄網(wǎng)絡(luò)各種訪問(wèn)行為，進(jìn)而從中發(fā)現(xiàn)非法的活動(dòng)。

（2）構(gòu)建安全管理平臺(tái)。從技術(shù)上組成氣象安全管理子網(wǎng)，安裝集中統(tǒng)一的安全管理軟件，如病毒軟件管理系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理系統(tǒng)，以及網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備統(tǒng)管理軟件。定期對(duì)安全策略的合理性和有效性進(jìn)行核實(shí)，對(duì)于氣象網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的變化，應(yīng)先進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，適時(shí)修改安全策略。

（二）防范各種非法軟件攻擊和入侵。網(wǎng)絡(luò)的存在必然會(huì)帶來(lái)病毒攻擊和入侵發(fā)生。病毒的攻擊，一方面來(lái)自外部，由于應(yīng)用系統(tǒng)本身的缺陷，防火墻或路由器的錯(cuò)誤配置，導(dǎo)致非法攻擊輕而易舉的進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)，造成氣象業(yè)務(wù)中斷，數(shù)據(jù)的竊取和篡改等；另一方面的攻擊來(lái)自于內(nèi)部，內(nèi)部員工的無(wú)意或者惡意的攻擊，也會(huì)給網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行構(gòu)成威脅。

目前利用防火墻雖然可以阻止各種不安全訪問(wèn)，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，但防火墻不是萬(wàn)無(wú)一失的，因此，作為防火墻的必要補(bǔ)充的入侵檢測(cè)系統(tǒng)（IDS），是第二道安全閘門(mén)，在全國(guó)各級(jí)氣象網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)配置IDS，可監(jiān)視信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)行，從中發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中違反安全策略的行為和被攻擊的跡象，監(jiān)控用戶的行為，對(duì)所有的訪問(wèn)跟蹤，形成日志，為系統(tǒng)的恢復(fù)和追查攻擊提供基本數(shù)據(jù)。在各級(jí)建立IDS可以實(shí)時(shí)對(duì)關(guān)鍵服務(wù)器和數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)入侵行為，違規(guī)操作進(jìn)行預(yù)警與響應(yīng)，并通過(guò)與防火墻聯(lián)動(dòng)有效阻止來(lái)自內(nèi)部和透過(guò)防火墻的攻擊行為。

（三）病毒防護(hù)策略。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)病毒的防范是氣象網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。目前，氣象網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面廣，病毒的危害也越來(lái)越大，加之傳統(tǒng)的單機(jī)殺毒已無(wú)法滿足需求，因此急需一個(gè)完善的病毒防護(hù)體系，負(fù)責(zé)病毒軟件的自動(dòng)分發(fā)、自動(dòng)升級(jí)、集中配置和管理、統(tǒng)一事件和告警處理、保證整個(gè)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)病毒防護(hù)體系的一致性和完整性。

主要的防范措施是建設(shè)覆蓋全國(guó)各級(jí)氣象信息網(wǎng)絡(luò)病毒防護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)的統(tǒng)一升級(jí)、查殺、管理，防止病毒的交叉感染。包括網(wǎng)關(guān)級(jí)病毒防護(hù)，針對(duì)通過(guò)Internet出口的流量，進(jìn)行病毒掃描，對(duì)郵件、Web瀏覽、FTP下載進(jìn)行病毒過(guò)濾，服務(wù)器病毒防護(hù)，桌面病毒防護(hù)，對(duì)所有客戶端防病毒軟件進(jìn)行統(tǒng)一管理等。

參考文獻(xiàn)：

[1]張劍平等，《地理信息系統(tǒng)與MapInfo應(yīng)用》.科學(xué)出版社.1999.

第3篇：地理信息安全的重要性范文

關(guān)鍵詞：野外測(cè)繪；工作環(huán)境；保密

中圖分類號(hào)： P2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1、測(cè)繪項(xiàng)目類型

征地測(cè)繪、綠化測(cè)繪、宗地測(cè)繪、竣工復(fù)核驗(yàn)收，其中宗地測(cè)繪、竣工復(fù)核驗(yàn)收主要為日常土地登記發(fā)證服務(wù)；具體可分為設(shè)定登記、變更登記宗地測(cè)繪。

（圖1 前測(cè)繪項(xiàng)目操作程序）

2、野外測(cè)繪工作中存在的問(wèn)題

2.1 野外測(cè)繪成果的保密問(wèn)題

野外測(cè)繪成果及相關(guān)資料涉及到國(guó)家具體的地理信息，是寶貴資源，對(duì)國(guó)民產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)防建設(shè)及穩(wěn)定有直接影響。野外測(cè)繪工作的測(cè)繪成果保密問(wèn)題是測(cè)繪過(guò)程中應(yīng)注意的首要問(wèn)題。野外測(cè)繪中測(cè)繪成果的保密問(wèn)題受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，我國(guó)針對(duì)測(cè)繪工作制定了一系列相應(yīng)的法律及法規(guī)，對(duì)包括野外測(cè)繪工作在內(nèi)的測(cè)繪成果在保存、使用和領(lǐng)取等過(guò)程作出了一定的約束。各測(cè)繪單位和部門(mén)也認(rèn)識(shí)到測(cè)繪結(jié)果對(duì)單位及國(guó)家信息安全的重要性，紛紛根據(jù)各自的實(shí)際情況對(duì)測(cè)繪成果管理工作進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定和限制。但由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)研究對(duì)測(cè)繪資料及成果的需求越來(lái)越多元、需求量越來(lái)越大，使測(cè)繪成果管理和保密工作遭遇了很大的阻礙。當(dāng)前的測(cè)繪成果管理工作主要呈現(xiàn)在保密工作與社會(huì)對(duì)測(cè)繪成果的需求矛盾激化、保密工作組織和配置不合理等問(wèn)題，無(wú)法很好地協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展對(duì)測(cè)繪成果的需求與測(cè)繪成果保密工作兩者之間的關(guān)系，致使社會(huì)發(fā)展對(duì)測(cè)繪信息的需求無(wú)法滿足，地理信息產(chǎn)業(yè)化受阻。

2.1 野外測(cè)繪工作中的安全問(wèn)題

野外測(cè)繪工作是一項(xiàng)特殊性的測(cè)繪工作，其特殊性體現(xiàn)在工作環(huán)境及作業(yè)性質(zhì)等方面。野外測(cè)繪特殊的工作環(huán)境及特殊的工作性質(zhì)很大程度上增加了工作中安全問(wèn)題。測(cè)繪工作中的安全問(wèn)題不僅影響測(cè)繪工作的正常、順利進(jìn)行，還直接影響到測(cè)繪工作人員及工作設(shè)備的安全，對(duì)測(cè)繪成果的準(zhǔn)確性和科學(xué)性也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。工作中所使用的交通工具、自然因素等都是影響工作中工作人員及工作設(shè)備安全的影響因素。工作中的交通工具使用者、不同測(cè)繪項(xiàng)目和測(cè)繪任務(wù)所處的地理環(huán)境也從一定程度上對(duì)工作人員及工作設(shè)備形成威脅。當(dāng)測(cè)繪工作在車輛較多（如公路、鐵路）處進(jìn)行時(shí)，當(dāng)?shù)氐慕煌顩r、天氣狀況及道路狀況、司機(jī)駕駛水平都成為威脅工作人員及工作設(shè)備的重要因素。進(jìn)行山體、水域測(cè)繪工作時(shí)，山體碎石、雜草及水下?tīng)顩r都會(huì)直接影響測(cè)繪人員及設(shè)備安全。天氣因素則直接影響到設(shè)備、儀器的使用安全。

3、野外測(cè)量工作的要點(diǎn)

第一步：聯(lián)測(cè)導(dǎo)線，此時(shí)應(yīng)該先問(wèn)清楚，設(shè)計(jì)院的導(dǎo)線是平面坐標(biāo)還是高斯坐標(biāo)。高程的獲得是用什么方法，是水準(zhǔn)還是GPS。

第二步：復(fù)核，補(bǔ)充征地線。設(shè)計(jì)中往往有改線發(fā)生，而中國(guó)的國(guó)情是，設(shè)計(jì)院放的征地線有時(shí)候是改線之前的，這在低等級(jí)公路，地形復(fù)雜的公路尤其多見(jiàn)。所以，必須首先和設(shè)計(jì)院溝通，問(wèn)清楚設(shè)計(jì)院放的征地線是否是最終征地線，如果不是，要問(wèn)清楚設(shè)計(jì)院哪些路段是改過(guò)的，要設(shè)計(jì)院提供改線后的征地線和原來(lái)征地線的對(duì)比圖表。

第三步：復(fù)測(cè)地面線。雖然一般要求是施工單位要測(cè)地面線，但是測(cè)量人員一定要把各種因素權(quán)衡好再下決定，一旦動(dòng)手，全線的地面外業(yè)，原地面復(fù)測(cè)資料，橫斷面繪圖，土石方工程數(shù)量表就必不可少，工作量極大。在工作開(kāi)展前，要綜合考慮公路等級(jí)，工程量大?。粯I(yè)主的實(shí)力，業(yè)主的意思；本單位人員配備情況；估算設(shè)計(jì)院地面線的準(zhǔn)確情況這么幾個(gè)元素。

第四步：線路復(fù)核，尤其是結(jié)構(gòu)坐標(biāo)高程復(fù)核，這一步必須預(yù)先進(jìn)行，因?yàn)楝F(xiàn)在的大設(shè)計(jì)院投下標(biāo)以后，往往把設(shè)計(jì)工作分包，如果到結(jié)構(gòu)開(kāi)工之前才復(fù)核，那么一旦發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，自己又不敢確定，必然要上報(bào)，現(xiàn)在設(shè)計(jì)單位工作效率低，當(dāng)然，這和業(yè)主的低效率，業(yè)主和設(shè)計(jì)院溝通不力也有關(guān)系。一旦結(jié)構(gòu)位置高程大面積錯(cuò)誤，就只有等設(shè)計(jì)去復(fù)核，而這樣就耽誤了施工單位的工期。

第五步：資料格式的確定。首先，資料很可能是應(yīng)用本單位原來(lái)的格式。其次，即使是業(yè)主下發(fā)的，也可能錯(cuò)，所以還是要合同人員把表格格式核對(duì)一下。

第六步：全線踏勘，重點(diǎn)觀察涵洞位置，以及函長(zhǎng)。設(shè)計(jì)院的涵洞位置的設(shè)計(jì)通常是不準(zhǔn)的，角度偏差，樁號(hào)偏差，高程不準(zhǔn)時(shí)有發(fā)生。有時(shí)候，一段路基的工期往往取決于這段路基上的涵洞能否及時(shí)完工，涵長(zhǎng)也要提前驗(yàn)算，尤其是在有匝道的時(shí)候，一個(gè)涵洞同時(shí)穿越主線和匝道，還是斜交的，還是在彎道上的，這種情況涵長(zhǎng)最難計(jì)算，最好的計(jì)算方法是在CAD里模擬計(jì)算。

4、做好野外測(cè)繪工作的建議

4.1 野外測(cè)繪成果保密工作改進(jìn)措施

測(cè)繪成果的管理工作應(yīng)分配給專門(mén)的資料檔案管理部門(mén)，在資料檔案管理部門(mén)特別設(shè)立測(cè)繪成果資料管理小組，制定專門(mén)的測(cè)繪成果資料管理領(lǐng)導(dǎo)，建立并完善測(cè)繪信息管理機(jī)制，做到權(quán)責(zé)分明。成果管理組織工作應(yīng)嚴(yán)格依照國(guó)家及行業(yè)相關(guān)保密法規(guī)實(shí)施。

野外測(cè)繪成果中的各種航片、圖件及測(cè)量數(shù)據(jù)都包含在成果保密的范圍之內(nèi)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)測(cè)繪成果及相關(guān)資料依照專業(yè)層次及重要程度進(jìn)行保密等級(jí)區(qū)分，嚴(yán)格依照國(guó)家保密法進(jìn)行管理。野外測(cè)繪成果保密管理工作應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行測(cè)繪成果保存和監(jiān)管，對(duì)于領(lǐng)取及使用的保密資料及成果應(yīng)著重監(jiān)督。

規(guī)范保密測(cè)繪成果管理。進(jìn)行保密管理的測(cè)繪成果及資料不得允許擅自傳送和復(fù)制，對(duì)于需要復(fù)制和傳送的成果及資料，應(yīng)嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定及程序向測(cè)繪成果提供部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)同意后方可復(fù)制和傳輸保密成果及資料，并對(duì)復(fù)制的成果及原資料進(jìn)行相同級(jí)別的保密管理，及時(shí)對(duì)資料及成果轉(zhuǎn)借、領(lǐng)取、復(fù)制和傳輸進(jìn)行詳細(xì)記錄和整理。

測(cè)繪成果的保密工作中，必須按要求進(jìn)行歸檔，歸檔材料應(yīng)當(dāng)齊全、完整、分類、整理、立卷，案卷標(biāo)題簡(jiǎn)明確切。接收的檔案必須及時(shí)整理、組卷、歸檔、入庫(kù)，做好保密、防蟲(chóng)、防盜工作，定期檢查檔案保管情況，對(duì)破損、變質(zhì)檔案材料及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)并提出處理意見(jiàn)。建立測(cè)繪成果及資料檔案借閱登記制度，借閱者均須填寫(xiě)借閱登記表，借閱人對(duì)所借檔案要妥善保管，不得轉(zhuǎn)借、遺失、拆散或損毀檔案，不得在原件上劃線、加注、涂改、圈劃，借閱人退還檔案時(shí)檔案管理人員要認(rèn)真清點(diǎn)檔案數(shù)量，檢查有無(wú)損壞，文件是否齊全。

4.2 野外測(cè)繪工作中安全問(wèn)題的解決措施

重視測(cè)繪工作中的安全問(wèn)題，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴。國(guó)家重點(diǎn)、重大測(cè)繪項(xiàng)目要制定安全生產(chǎn)實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家測(cè)繪局頒發(fā)的《測(cè)繪安全生產(chǎn)規(guī)程》及單位制定的測(cè)繪工作安全管理制度。組織全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家測(cè)繪局頒發(fā)的《測(cè)繪安全生產(chǎn)規(guī)程》及單位制定的測(cè)繪工作安全管理制度，緊抓工作人員安全教育。周期性地對(duì)工作人員進(jìn)行健康檢查，以隨時(shí)了解工作人員身體狀態(tài)。

在野外測(cè)繪工作實(shí)施前應(yīng)了解測(cè)區(qū)有關(guān)安全方面的情況，擬定具體安全措施，國(guó)家重點(diǎn)重大項(xiàng)目實(shí)施前要針對(duì)本項(xiàng)目編寫(xiě)安全生產(chǎn)實(shí)施計(jì)劃和安全生產(chǎn)預(yù)案，作好安全生產(chǎn)相應(yīng)保障裝備的配發(fā)。在作業(yè)或居住時(shí)要注意用電安全，嚴(yán)禁擅自拉設(shè)臨時(shí)電線。在鐵路、公路上作業(yè)，必須遵守鐵路和公路交通管理部門(mén)的有關(guān)安全規(guī)定， 在橋梁和隧道附近以及公路彎道和視線不清的地點(diǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)事先采取安全措施，并安排專人負(fù)責(zé)指揮，使用儀器時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行儀器設(shè)備使用保養(yǎng)規(guī)定。

結(jié)語(yǔ)

伴隨科技的進(jìn)步和發(fā)展。對(duì)測(cè)繪信息有了更大的需求，要求也在不斷提高，這就要求測(cè)繪人員在這項(xiàng)艱苦而又危險(xiǎn)系數(shù)高的工作中，時(shí)刻提高警惕，始終把安全生產(chǎn)的思想留在心上，把野外測(cè)繪工作中的注意事項(xiàng)做到位, 使其工作可以順利開(kāi)展, 為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展子貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]白麗娜. 野外測(cè)繪工作中應(yīng)注意的問(wèn)題探討[J]. 產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2011,04:127-128.

[2]付洪波,李偉,于喜旺. 淺談西部測(cè)圖工程野外測(cè)繪工作如何進(jìn)行有效管理[J]. 測(cè)繪與空間地理信息,2008,04:215-217.

作者簡(jiǎn)介：

第4篇：地理信息安全的重要性范文

“十二五”是我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)信息化處于穩(wěn)步發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)環(huán)境中，必將迎來(lái)一個(gè)陽(yáng)光明媚的發(fā)展“春天”。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)將靠信息化實(shí)現(xiàn)“升級(jí)”

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨著資源緊缺與資源消耗過(guò)大的雙重挑戰(zhàn)。我國(guó)消耗了世界25%的化肥和30%的農(nóng)藥，但化肥、農(nóng)藥利用率則不足35%，浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、管理方式和發(fā)展方式都迫切需要進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

小農(nóng)戶、大市場(chǎng)是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中日益突出的一大矛盾，并成為影響農(nóng)民增收的重要瓶頸，迫切需要信息化的“升級(jí)”。但目前我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平還較低，其間不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出，各級(jí)人員對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的重要性認(rèn)識(shí)不足，農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的鼓勵(lì)與推進(jìn)政策還很缺乏，穩(wěn)定、可靠、低廉和實(shí)用的農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)產(chǎn)品還沒(méi)有形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，相應(yīng)的市場(chǎng)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制也還沒(méi)形成。

“十二五”時(shí)期，農(nóng)業(yè)的信息化將進(jìn)入關(guān)鍵的攻堅(jiān)階段。這一階段，農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求更加迫切，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式將向集約化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作、信息化管理轉(zhuǎn)變，這些變化迫切需要現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐。這一階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延長(zhǎng)，分工更加精細(xì)，農(nóng)民和市民的物質(zhì)、信息和資金的交流進(jìn)一步加大，農(nóng)業(yè)信息化逐步成為方便市民、富裕農(nóng)民的橋梁和紐帶，全社會(huì)的這一認(rèn)識(shí)會(huì)上升到一個(gè)重要的高度，農(nóng)業(yè)信息化投入會(huì)大大增加。

這一時(shí)期，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、精準(zhǔn)化、設(shè)施化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、步伐加快，多功能、經(jīng)濟(jì)型、智能化的農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施和田間作業(yè)、設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲(chǔ)運(yùn)保鮮等環(huán)節(jié)信息技術(shù)和產(chǎn)品將大量應(yīng)用，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用將從單項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用向綜合集成技術(shù)應(yīng)用過(guò)渡，農(nóng)業(yè)信息化的綜合經(jīng)濟(jì)效益凸顯，農(nóng)業(yè)企業(yè)投入顯著增加，農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化、農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化將進(jìn)入迅速推進(jìn)階段。這一時(shí)期，面向社會(huì)的信用服務(wù)、網(wǎng)上支付、物流配送等支撐體系建設(shè)進(jìn)一步完善，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)與營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)即將迎來(lái)一個(gè)迅猛發(fā)展的時(shí)期。

農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

“十二五”時(shí)期，我國(guó)農(nóng)民人均收入將從1000美元升至1500美元，城鎮(zhèn)人口比例將超過(guò)農(nóng)村，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式將發(fā)生根本性變化，世界信息技術(shù)革命也將如期而至。在這樣的大背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化也將迎來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇期。

首先是經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面，“十二五”是我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)承前啟后、國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速協(xié)調(diào)發(fā)展的重要階段。這一時(shí)期，農(nóng)民的人均收入有望達(dá)到1500美元。伴隨收入水平的遞增，農(nóng)民的信息消費(fèi)意識(shí)、消費(fèi)能力和消費(fèi)水平將增強(qiáng)，百戶擁有電腦的臺(tái)數(shù)將從目前的7.5臺(tái)，增加到30臺(tái)左右。這一變化將加速農(nóng)業(yè)信息化的進(jìn)程和水平。同時(shí)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成本會(huì)迅速提高，這將進(jìn)一步刺激農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)信息化也將由以試驗(yàn)示范為目的和特征的政府推動(dòng)階段，轉(zhuǎn)向以實(shí)際應(yīng)用為目的和特征的需求拉動(dòng)階段。

其次是社會(huì)發(fā)展環(huán)境，“十二五”是農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化、信息化與市場(chǎng)化進(jìn)程加速推進(jìn)的時(shí)期。這一時(shí)期城市人口比例將超過(guò)農(nóng)村，農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)均等化等方面取得重要突破。生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間自由流動(dòng)加強(qiáng)，國(guó)家在對(duì)農(nóng)村的扶持力度進(jìn)一步加大，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持鄉(xiāng)村的力度進(jìn)一步加強(qiáng)，科技和教育整體水平提升，勞動(dòng)力素質(zhì)得到明顯改善。同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)加速，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化程度將有很大提高，農(nóng)民合作組織進(jìn)一步壯大，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化創(chuàng)造了良好的條件，為農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)信息化提供了更大的應(yīng)用空間。

最后是新信息革命的影響。“十二五”時(shí)期，是整個(gè)國(guó)家科技進(jìn)步和農(nóng)民教育整體水平迅速提升的關(guān)鍵時(shí)期，并迎來(lái)世界信息技術(shù)革命的新浪潮。這一時(shí)期，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將從概念設(shè)計(jì)進(jìn)入實(shí)際應(yīng)用階段，必將大大催生農(nóng)業(yè)傳感器、農(nóng)業(yè)傳感網(wǎng)和農(nóng)業(yè)電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的信息化注入堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)動(dòng)力；這一時(shí)期，農(nóng)業(yè)信息化將迎來(lái)農(nóng)業(yè)云服務(wù)時(shí)代的到來(lái)，農(nóng)業(yè)企業(yè)和大戶將由技術(shù)產(chǎn)品購(gòu)買轉(zhuǎn)向購(gòu)買服務(wù)，軟件即服務(wù)，泛在化、可視化、智能化服務(wù)時(shí)代的到來(lái)，將催生新型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和市場(chǎng)化服務(wù)模式，農(nóng)業(yè)信息化將迎來(lái)又一個(gè)春天；這一時(shí)期，3G、4G和移動(dòng)互聯(lián)等新型信息技術(shù)將在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用得到迅猛發(fā)展，尤其是物聯(lián)網(wǎng)與下一代互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)的融合發(fā)展將為農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供前所未有的機(jī)遇，農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)由單項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用向集成技術(shù)應(yīng)用過(guò)渡，農(nóng)業(yè)信息化迎來(lái)新一代信息技術(shù)革命浪潮和迅速發(fā)展的。

“信息化”碩果 漸露端倪

伴隨我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)不斷得到夯實(shí)。截至2010年，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了100%的上網(wǎng)率和通電話率，農(nóng)村網(wǎng)民達(dá)到1.25億，占整體網(wǎng)民的27.3%。在廣播電視網(wǎng)方面，農(nóng)村廣播、電視人口綜合覆蓋率分別從1997年的86.02％和87.68％提高到2010年的96.78％和97.62％，人民群眾收聽(tīng)收看廣播電視節(jié)目難的問(wèn)題基本得到解決。

在信息采集方面，全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建設(shè)了近40條信息采集渠道，部署8000多個(gè)信息采集點(diǎn)，通過(guò)遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)采集、報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村各行業(yè)和領(lǐng)域的生產(chǎn)動(dòng)態(tài)、價(jià)格行情、科技教育、自然災(zāi)害、動(dòng)物疫情、農(nóng)民收入、質(zhì)量安全等信息。在農(nóng)業(yè)網(wǎng)站建設(shè)方面，全國(guó)建有覆蓋部、省、地、縣四級(jí)政府的4000多家農(nóng)業(yè)網(wǎng)站。在農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面，農(nóng)業(yè)部相繼建設(shè)了農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)科技與人才、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等60多個(gè)行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)“十一五”的發(fā)展，已經(jīng)形成了“縣有信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)有信息站、村有信息點(diǎn)”的基本格局。全國(guó)100%的省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)設(shè)有農(nóng)業(yè)信息化機(jī)構(gòu)，97%的地市級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)和80%以上的縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)設(shè)有信息化管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有信息服務(wù)站。此外，全國(guó)有100萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村信息服務(wù)點(diǎn)和70萬(wàn)農(nóng)村信息員。

農(nóng)業(yè)的信息化促進(jìn)了部分地區(qū)農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。如吉林農(nóng)委與吉林聯(lián)通調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，成功打造了“12316”新農(nóng)村熱線。浙江利用“農(nóng)民信箱”，為農(nóng)民提供形式多樣的信息，其實(shí)名制用戶已達(dá)236萬(wàn)。上海的“農(nóng)民一點(diǎn)通”信息服務(wù)平臺(tái)，使農(nóng)民足不出村，就能享受方便、快捷的信息服務(wù)。寧夏作為西部后發(fā)展省區(qū)，探索出了適合寧夏農(nóng)業(yè)信息化實(shí)際的“平臺(tái)上移、服務(wù)下延”模式，破解了資源整合難、信息共享難、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村難等制約信息化建設(shè)的難題，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了“村村通網(wǎng)絡(luò)、村村有信息服務(wù)站”的目標(biāo)。云南則積極打造“數(shù)字鄉(xiāng)村”，建成了覆蓋省、16個(gè)州市、129個(gè)縣區(qū)、1348個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)共1494個(gè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)站集群和13431個(gè)建制村、124206個(gè)自然村網(wǎng)頁(yè)。全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感系統(tǒng)和自動(dòng)控制系統(tǒng)等在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、各地農(nóng)墾系統(tǒng)及各大國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)成功得到應(yīng)用。3G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)在北京、江蘇、河南和新疆等地，改變了“一張嘴，兩條腿”式的傳統(tǒng)農(nóng)技推廣模式。黑龍江農(nóng)墾、北京、江蘇無(wú)錫等地區(qū)在大田種植、設(shè)施園藝、養(yǎng)殖等領(lǐng)域開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，部分大型奶牛場(chǎng)引進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，操縱先進(jìn)的擠奶機(jī)器人獲得巨大成果。

農(nóng)業(yè)信息化 需關(guān)注四大環(huán)節(jié)

農(nóng)業(yè)信息化是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須從政策、投入、組織和機(jī)制等多方面入手提供保障，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)四大方面全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的信息化。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化的主體是生產(chǎn)者，即農(nóng)戶、生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)公司（集團(tuán)）、農(nóng)墾生產(chǎn)系統(tǒng)，目標(biāo)是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)大田種植、設(shè)施園藝、畜牧業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)生產(chǎn)等實(shí)行數(shù)字化設(shè)計(jì)、智能化控制、精準(zhǔn)化運(yùn)行、科學(xué)化管理，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、自動(dòng)化、產(chǎn)業(yè)化及組織化水平，確保國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品供給安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)信息化的主體是經(jīng)營(yíng)者，即農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、商務(wù)企業(yè)，目標(biāo)是在農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、交易、市場(chǎng)等環(huán)節(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量和效率，減少流通環(huán)節(jié)和交易環(huán)節(jié)，降低交易成本，增加市場(chǎng)透明度，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)信息化建設(shè)，就是要充分利用快速無(wú)損檢測(cè)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、條碼技術(shù)、機(jī)器視覺(jué)技術(shù)以及數(shù)據(jù)融合等技術(shù)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)、信息化管理、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行、電子化交易，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全、市場(chǎng)安全和信用安全。

農(nóng)業(yè)管理信息化的主體是各級(jí)政府農(nóng)業(yè)管理部門(mén)，目標(biāo)是提高政府的監(jiān)督管理水平、工作效率以及農(nóng)業(yè)相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)民的服務(wù)能力和服務(wù)水平。農(nóng)業(yè)管理信息化對(duì)搭建農(nóng)業(yè)政務(wù)管理信息平臺(tái)和系統(tǒng)，建立完善信息化管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保障農(nóng)業(yè)政務(wù)管理高效、公正、科學(xué)、安全，確保國(guó)家農(nóng)業(yè)信息安全、生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要意義。

農(nóng)業(yè)服務(wù)信息化的主體是基層技術(shù)推廣、服務(wù)機(jī)構(gòu)，目標(biāo)是要提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、信息的質(zhì)量和水平。農(nóng)業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，搭建農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，有利于健全農(nóng)村信息服務(wù)隊(duì)伍，創(chuàng)新基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)?；蜋C(jī)制，讓信息走向農(nóng)業(yè)（農(nóng)民）合作組織，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)農(nóng)民千家萬(wàn)戶。

支招補(bǔ)貼政策 助力可持續(xù)發(fā)展

目前我國(guó)已進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的階段，國(guó)家實(shí)施了“農(nóng)機(jī)、良種、家電”等惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，但在信息補(bǔ)貼政策方面還是空白。信息補(bǔ)貼政策可以從以下四類群體入手。

第一是農(nóng)民。農(nóng)村家庭上網(wǎng)費(fèi)貴是影響計(jì)算機(jī)在農(nóng)村普及的一個(gè)重要原因，政府和電信運(yùn)營(yíng)商可協(xié)調(diào)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行一定上網(wǎng)補(bǔ)貼，培養(yǎng)農(nóng)民信息消費(fèi)習(xí)慣，讓農(nóng)民感覺(jué)信息化“看得見(jiàn)，摸得著，用得上”。

第二是基層信息服務(wù)站點(diǎn)，補(bǔ)貼可用去購(gòu)買一些計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等信息裝備，擴(kuò)大服務(wù)效果。

第5篇：地理信息安全的重要性范文

關(guān)鍵詞：城市地下管線；現(xiàn)勢(shì)性；動(dòng)態(tài)管理

中圖分類號(hào)：F29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）11-0349-02

1 引言

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為滿足城市居民的生活需求，給水、雨水、污水、燃?xì)?、電力電纜、弱電（有線、鐵通、網(wǎng)通、移動(dòng)、傳輸光纜等）、熱力、工業(yè)管（溝）道、部隊(duì)、民航、港口等各類地下管線，擔(dān)負(fù)著輸送能量、傳輸物質(zhì)和傳遞信息等重大職能，成為城市賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和現(xiàn)代化城市高效運(yùn)營(yíng)的基本保證。

為加強(qiáng)城市地下管線工程管理和維護(hù)，規(guī)范城市地下管線工程建設(shè)，合理開(kāi)發(fā)利用城市道路地下空間資源，保證正常的城市建設(shè)和人民生活，城陽(yáng)區(qū)地下管線管理信息系統(tǒng)建設(shè)于2006年5月啟動(dòng)，并于2006年12月中旬投入運(yùn)營(yíng)使用。為更好地運(yùn)行地下管線管理信息系統(tǒng)，方便學(xué)習(xí)和借鑒其他城市關(guān)于地下管線建設(shè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就城陽(yáng)區(qū)城區(qū)地下管線管理信息系統(tǒng)和未來(lái)地下管線建設(shè)管理建設(shè)作一些分析和研究。

2 開(kāi)展地下管線與信息化建設(shè)的必要性

城市地下管線基礎(chǔ)設(shè)施的完善和運(yùn)營(yíng)水平是城市化水平的一個(gè)重要體現(xiàn)，與城市居民的生存、生活息息相關(guān)。城陽(yáng)區(qū)于1994年建區(qū)，至今已經(jīng)跨過(guò)14年頭，由最初的7條道路發(fā)展到現(xiàn)在的64條道路，長(zhǎng)度由8km發(fā)展到現(xiàn)在的92km，路網(wǎng)密度達(dá)到4.6km/km2。目前已經(jīng)步入管理維護(hù)階段，但是隨著時(shí)間的推移和人員的調(diào)整部署，現(xiàn)有城市地下管線資料逐步失去了現(xiàn)勢(shì)性，資料的缺失、不準(zhǔn)和信息動(dòng)態(tài)管理滯后，給城區(qū)居民的衣、食、住、行和后期城市地下管線的敷設(shè)、規(guī)劃和維護(hù)管理帶來(lái)了諸多的不便，分析其原因主要有：

(1)各地下管線權(quán)屬單位不同，其管線的設(shè)計(jì)、施工、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和管理辦法各不相同，各管線權(quán)屬單位對(duì)埋設(shè)的管線缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，各自為戰(zhàn)，對(duì)所屬的地下管線資料進(jìn)行獨(dú)自經(jīng)營(yíng)管理和保管，致使城市地下管線資料分散和管理混亂。

(2)部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地下管線認(rèn)識(shí)不深，本著“先埋設(shè)后管理”和“先有需求后行配置”，城市地下管線資料的數(shù)據(jù)未提報(bào)或延時(shí)提報(bào)入庫(kù)，未為后期的其他管線敷設(shè)做好前期準(zhǔn)備工作。

(3)各管線權(quán)屬單位只重施工，不重資料的竣工存檔和后期管理。部分單位施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)變更與施工圖紙管線定點(diǎn)產(chǎn)生嚴(yán)重偏差，造成一方面新建的管線沒(méi)有竣工測(cè)量，另一方面提報(bào)信息與現(xiàn)狀地下管線數(shù)據(jù)不符，形成檔案管理誤區(qū)。

(4)各城市地下管線權(quán)屬單位施工與竣工管理采用“單人制”，造成人員調(diào)整后，地下管線資料的遺失。其單位新設(shè)管線的設(shè)計(jì)、施工僅僅依賴具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷的工程施工、維護(hù)人員充任“活地圖”，進(jìn)一步造成施工誤區(qū)，資料信息失誤。

(5)各管線權(quán)屬單位未能即時(shí)按規(guī)定向檔案管理部門(mén)報(bào)送管線竣工圖檔案，造成管線檔案信息資料停滯不全。

(6)專業(yè)發(fā)展不平衡。生產(chǎn)和生活基本保障的基礎(chǔ)配套設(shè)施，如給水、電力、通信等專業(yè)系統(tǒng)得到快速發(fā)展，而排水、燃?xì)?、供熱等專業(yè)受現(xiàn)階段資金所限，無(wú)力全面展開(kāi)建設(shè)則相對(duì)滯后，專業(yè)間的失衡，導(dǎo)致難以形成高效協(xié)調(diào)的專業(yè)協(xié)作。

(7)基礎(chǔ)設(shè)施投資不足?，F(xiàn)階段城陽(yáng)區(qū)主要以政府財(cái)政投入為主，多層面的融資無(wú)法實(shí)現(xiàn)，造成投入基礎(chǔ)配套資金的匱乏。

鑒于上述原因，城陽(yáng)區(qū)以建設(shè)“數(shù)字城市”為目標(biāo)，“與時(shí)俱進(jìn)”為導(dǎo)向，于2006年5月開(kāi)展城陽(yáng)區(qū)城市地下管線普查工作。

3 城陽(yáng)區(qū)地下管線前景與目標(biāo)

3.1 城區(qū)地下管線信息資料的前景

作為一個(gè)新建的城區(qū)，目前已完成了城市地下管線信息系統(tǒng)所需的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、GIS技術(shù)、數(shù)據(jù)采集技術(shù)、海量存儲(chǔ)技術(shù)、軟硬件設(shè)備、《城陽(yáng)區(qū)地下管線普查技術(shù)規(guī)程》等硬環(huán)境和軟環(huán)境的建設(shè)。目前，我們立足于當(dāng)前所建立的三維仿真、規(guī)劃管理系統(tǒng)和地下管線信息系統(tǒng)三大系統(tǒng)，認(rèn)真履行城陽(yáng)區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理局的職責(zé)，充分利用已完成的地下管線數(shù)據(jù)采集入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)已有地下管線資料信息化管理，加大城市地下管線的普查探測(cè)范圍，建立地下管線的信息交流，完善城市地下管線的管理和共享機(jī)制，為城市建設(shè)和城區(qū)開(kāi)發(fā)提供便利的管線資料的檢索、查詢和利用，順利完成“數(shù)字城陽(yáng)”的初步建設(shè)。其次，根據(jù)《城陽(yáng)區(qū)地下管線普查技術(shù)規(guī)程》建立嚴(yán)格的信息更新和檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)地下管線的動(dòng)態(tài)管理，建立具有城陽(yáng)區(qū)地方性法規(guī)約束地下管線數(shù)據(jù)的管理和更新機(jī)制，在保證資料信息安全的前提下，實(shí)現(xiàn)地下管線信息的多元化應(yīng)用和最大限度的開(kāi)放，完成“數(shù)字城陽(yáng)”的建設(shè)。

3.2 完善城陽(yáng)區(qū)地下管線檔案的管理

地下管線作為城陽(yáng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的生命線，必須以高起點(diǎn)規(guī)劃為先鋒，建立地下管線數(shù)據(jù)管理服務(wù)中心，作為地下管線資料共享、及時(shí)更新和數(shù)據(jù)交換的平臺(tái)，建立堅(jiān)固的防殺毒堡壘，配置相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)城區(qū)地下管線資料的收集、整理、標(biāo)準(zhǔn)化入庫(kù)和查詢功能，提供管線的后期動(dòng)態(tài)管理與維護(hù)，制定相關(guān)的有償服務(wù)條款和地下管線資料提供的格式，維持地下管線數(shù)據(jù)的交流、共享及日常運(yùn)行維護(hù)管理，打破地下管線數(shù)據(jù)分散管理的格局，實(shí)現(xiàn)全區(qū)綜合管線“數(shù)字一體化”的集中管理和信息共享。

3.3 建設(shè)城陽(yáng)區(qū)地下管線信息管理的目標(biāo)

結(jié)合城陽(yáng)區(qū)地下管線資料不全、不準(zhǔn)的現(xiàn)狀情況，根據(jù)保定金迪地下管線探測(cè)有限公司和山東正元地理信息工程有限公司數(shù)據(jù)采集資料，本著“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率”的原則，制定地下管線管理的目標(biāo)：建立地下綜合管線信息管理系統(tǒng)和各專業(yè)管線信息管理系統(tǒng)，建成地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)、公共數(shù)據(jù)交換和有償服務(wù)平臺(tái)，建立地下管線管理服務(wù)中心和公開(kāi)機(jī)制，制定切實(shí)可行的信息更新機(jī)制，完善具有立體化、數(shù)字化、智能化和可視化的技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)城區(qū)地下管線信息的動(dòng)態(tài)管理。

4 城陽(yáng)區(qū)地下管線建設(shè)需解決的問(wèn)題和工作內(nèi)容

4.1 工作內(nèi)容

（1）精心規(guī)劃、科學(xué)管理，采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，對(duì)城陽(yáng)區(qū)地下管線進(jìn)行全面普查。

（2）嚴(yán)格制定和執(zhí)行城陽(yáng)區(qū)地下管線數(shù)字管理相關(guān)的規(guī)章制度和管理程序。

（3）專業(yè)人員進(jìn)行地下管線入庫(kù)操作。以城陽(yáng)區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理局為中心，建立權(quán)屬單位為分支的衛(wèi)星城域地下管線專用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)地下管線數(shù)據(jù)資源的共享和數(shù)據(jù)交換。

（4）各管線權(quán)屬單位必須做好市政建設(shè)工程工地上原有管線的監(jiān)護(hù)工作，明確專人負(fù)責(zé)，跟蹤監(jiān)護(hù)到位，服從市政工程部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。遷移、更換和新增的管線，必須確保施工規(guī)范，管理到位，修復(fù)及時(shí)。

（5）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自挖掘城市道路的單位（個(gè)人），一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須按照相關(guān)的國(guó)家規(guī)范和地方法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，

（6）責(zé)令管線權(quán)屬單位組織人員進(jìn)行巡視記錄，杜絕突發(fā)事件、新聞媒體曝光、群眾來(lái)信來(lái)訪事件的發(fā)生。

4.2 亟需解決的問(wèn)題

(1)完善城陽(yáng)區(qū)地下管線系統(tǒng)的維護(hù)更新機(jī)制，確定地下管線的動(dòng)態(tài)管理和維護(hù)單位。

(2)城陽(yáng)區(qū)各專業(yè)權(quán)屬單位引入必要的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低行政干預(yù)，打破個(gè)別行業(yè)的壟斷地位，為財(cái)政支出開(kāi)源節(jié)流。

(3)對(duì)城陽(yáng)區(qū)地下管線進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和有效的監(jiān)督。各專業(yè)權(quán)屬單位必須在每年年底前向城陽(yáng)區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理局申報(bào)第二年的管線年度建設(shè)計(jì)劃，以達(dá)到統(tǒng)籌安排，綜合平衡。因特殊情況需增設(shè)管線的建設(shè)項(xiàng)目，必須及時(shí)報(bào)送城陽(yáng)區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理局進(jìn)行安排。

(4)各管理權(quán)屬單位必須加強(qiáng)所屬設(shè)施的維護(hù)管理，保持管線設(shè)施的完好，確保安全正常運(yùn)行。各專業(yè)管線權(quán)屬單位設(shè)立分級(jí)、分布式的地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)公共數(shù)據(jù)交換和有償服務(wù)的軟、硬環(huán)境，并且確定對(duì)外的無(wú)償和有償服務(wù)范圍。

(5) 確定地下管線系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，確定地下管線的審報(bào)和審批機(jī)制，確立工作人員的工作流程和辦理期限、工作職責(zé)。實(shí)現(xiàn)新建、翻建、改建、擴(kuò)建地下管線與城市道路同步規(guī)劃、同步實(shí)施，避免和減少“拉鏈”工程，確保管線安全正常運(yùn)行。

(6) 確定各權(quán)屬單位的竣工測(cè)量資料日期和上報(bào)格式，保證地下管線資料的現(xiàn)勢(shì)性。與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)完善系統(tǒng)軟件升級(jí)和硬件更新的章程，優(yōu)化系統(tǒng)配置，使其運(yùn)行達(dá)到高穩(wěn)定性、高可靠性、高安全性。

(7) 加強(qiáng)管線權(quán)屬單位專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，建立部門(mén)進(jìn)行地下管線統(tǒng)一的管理。避免違規(guī)操作施工單位破壞現(xiàn)狀道路和管線，規(guī)范施工單位的規(guī)范化操作。

(8) 加強(qiáng)施工隊(duì)伍的管理階層和施工人員的素質(zhì)和技能建設(shè)。

5 城陽(yáng)區(qū)地下管線的動(dòng)態(tài)管理和維護(hù)

建立地下管線容易，維護(hù)地下管線難。保持好地下管線信息管理系統(tǒng)長(zhǎng)久生命力，必須做好地下管線數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新和管理維護(hù)工作，以確保管線數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性。管線竣工測(cè)量和檔案移交制度也是保證管線確保管線信息動(dòng)態(tài)管理的重要環(huán)節(jié)，執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)行規(guī)范化管理，提供技術(shù)支持是地下管線信息動(dòng)態(tài)管理的重中之重。

5.1 制定規(guī)章制度

以城陽(yáng)區(qū)的理念和規(guī)章制度為準(zhǔn)則，我們已制定《城陽(yáng)區(qū)地下管線普查技術(shù)規(guī)程》和管線動(dòng)態(tài)管理、權(quán)屬單位材料程序報(bào)建等機(jī)制，以確保城市地下管線的動(dòng)態(tài)管理。

5.2 規(guī)范化管理

為做好管線規(guī)章制度的落實(shí)，加強(qiáng)管線工作的管理，成立專門(mén)的地下管線科室負(fù)責(zé)地下管線管理工作，同時(shí)增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和貯備，加強(qiáng)城陽(yáng)區(qū)地下管線規(guī)范化管理。

（1）由地下管線審批部門(mén)將管線工程施工、批準(zhǔn)情況在城陽(yáng)區(qū)網(wǎng)站上進(jìn)行公示。

（2）將地下管線工程檔案管理的相關(guān)規(guī)定和要求書(shū)面告知管線建設(shè)單位。

（3）管線建設(shè)單位按要求委托具有測(cè)量測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行管理工程竣工測(cè)量。

（4）管線建設(shè)單位將填寫(xiě)的城陽(yáng)區(qū)管線工程檔案驗(yàn)收申請(qǐng)表和整理裝訂后的管線檔案資料報(bào)送城陽(yáng)區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理局的地下管線管理科室。

（5）對(duì)接收的城市管線檔案進(jìn)行驗(yàn)證，并填寫(xiě)建設(shè)工程檔案驗(yàn)收意見(jiàn)表，驗(yàn)收合格后與管線建設(shè)單位辦理城建檔案交接文據(jù)。

（6）由地下管線服務(wù)中心專人進(jìn)行數(shù)據(jù)更新入庫(kù)。

5.3 技術(shù)支持

以“高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)”為準(zhǔn)則，城陽(yáng)區(qū)地下管理信息系統(tǒng)為城陽(yáng)區(qū)地下管線的動(dòng)態(tài)管理提供了專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。我們必須繼續(xù)加強(qiáng)GIS專業(yè)、計(jì)算機(jī)專業(yè)、各管線專業(yè)人員的配備，積極作好技術(shù)支持工作，組織管線權(quán)屬單位和竣工測(cè)繪單位學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)規(guī)程，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，為各管線權(quán)屬單位提供一切便利條件，按照“誰(shuí)收益、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，在公眾參與的前提下，通過(guò)高透明度的政策措施，實(shí)現(xiàn)地下管線的規(guī)范化、數(shù)字化、智能化和可視化管理。

6 結(jié)語(yǔ)

21世紀(jì)是一個(gè)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的世紀(jì)。2004年12月15日建設(shè)部頒布的第136號(hào)令《城市地下管線工程檔案管理辦法》從政府政策對(duì)城市地下管線數(shù)據(jù)采集、信息化、空間化、數(shù)字化等建設(shè)作了明確規(guī)定，為地下管線的信息化建設(shè)提供了很大的政策支持，使地下管線進(jìn)入了科學(xué)化、自動(dòng)化、數(shù)字化管理階段，為城市地下管線業(yè)務(wù)的深層次分析和管理決策提供了更好的公眾服務(wù)。

只有掌握資源，才能掌握主動(dòng)性。地下管線不僅為管理者提供便利，也為決策者提供了科學(xué)的依據(jù)，切實(shí)加強(qiáng)地下管線的管理職能，既與建設(shè)和諧社會(huì)相融合，也與“與時(shí)俱進(jìn)”相對(duì)應(yīng)，對(duì)國(guó)計(jì)民生，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化和數(shù)字化城市具有重要意義。