十四五規(guī)劃流程精選(九篇)

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第1篇：十四五規(guī)劃流程范文

以下內容由收錄，希望能為大家提供幫助。

 

一、        “十四五”期間發(fā)展目標繼續(xù)貫徹落實省、市、區(qū)相關部署和任務，繼續(xù)以創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境為目標，以深入推進“放管服”改革為動力，以創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動為抓手，積極主動融入一體化發(fā)展進程，為實施“營商環(huán)境聯(lián)建、重點領域聯(lián)管、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動，市場信息互通、標準體系互認、市場發(fā)展互融，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一市場規(guī)則、統(tǒng)一信用治理、統(tǒng)一市場監(jiān)管”的“三聯(lián)三互三統(tǒng)一”工程，貢獻市場監(jiān)管力量。

二、        “十四五”期間重點任務

1.合力打造一體化的市場準入環(huán)境。落實市場準入政策共享和“放管服”改革協(xié)同，為地區(qū)市場主體準入提供便利化服務。統(tǒng)一市場準入規(guī)則。實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，制定統(tǒng)一的管理規(guī)范，實現(xiàn)業(yè)務流程、條件要求、解釋口徑、辦理時間“四個統(tǒng)一”。加快實現(xiàn)證照管理一體化，推行“證照分離”“多證合一”改革事項相同、改革措施相同。協(xié)力推進“一網(wǎng)通辦”建設。共同落實數(shù)字政府建設，構建跨區(qū)域政務服務網(wǎng)，強化公共數(shù)據(jù)交換共享，完善網(wǎng)上身份認證、電子簽名、電子文書歸檔等功能，統(tǒng)一電子營業(yè)執(zhí)照運用場景。按照市級的統(tǒng)一部署設立地區(qū)“一網(wǎng)通辦”綜合服務窗口，加強政務信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，提供區(qū)域性一體化受理、收件、查詢、發(fā)證等服務，讓企業(yè)和群眾少跑腿。

2.合力打造一體化的市場監(jiān)管環(huán)境。深入推進市場主體監(jiān)管制度創(chuàng)新,營造規(guī)則統(tǒng)一、公開透明的監(jiān)管環(huán)境,全面提高市場監(jiān)管效能。落實一體化信用監(jiān)管體系。推動“雙隨機公開”、抽查檢查等信息在區(qū)域內充分共享應用,落實企業(yè)信用分類監(jiān)管標準、企業(yè)信用修復規(guī)則、實現(xiàn)信用監(jiān)管標準互認結果互用。對重點監(jiān)管領域和對象實施精準監(jiān)管,對守信企業(yè)開通“綠色通道”,實施“容缺受理”等便利措施,對失信企業(yè)實施重點監(jiān)督和聯(lián)合懲戒。落實知識產(chǎn)權一體化保護工作。引導市場主體積極創(chuàng)造、運用和管理知識產(chǎn)權,鼓勵以知識產(chǎn)權利益分享機制為紐帶,促進創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權化。加強地區(qū)行政執(zhí)法,進一步完善知識產(chǎn)權案件移送制度,降低企業(yè)維權成本。配合推進消費者權益保護。落實“滿意消費行動,共建區(qū)域內消費糾紛解決機制,共同推動經(jīng)營主體自律,配合打造統(tǒng)一的消費投訴公示平合。推進消費領域社會監(jiān)督。協(xié)同監(jiān)管網(wǎng)絡交易。充分發(fā)揮全省網(wǎng)絡市場監(jiān)管服務系統(tǒng)平臺作用，注重整合轄區(qū)電子商務經(jīng)營者基礎信息、經(jīng)營信息、監(jiān)管信息等信用數(shù)據(jù)，開展研究分析，實施分類監(jiān)管。落實地區(qū)網(wǎng)絡、合同案件查辦協(xié)作機制，協(xié)同破解新形勢下的網(wǎng)絡監(jiān)管難題。

3.合力打造一體化的質量供給環(huán)境。配合推進產(chǎn)品質量安全監(jiān)管一體化建設。在信息、業(yè)務、資源各方面配合推進一體化建設，實現(xiàn)信息互通共享、工作協(xié)同聯(lián)動、效率共同提升。配合建設和華東地區(qū)社會公用計量標準，促進社會公用計量標準建設整體水平提升。培養(yǎng)計量技術人員，互派計量技術人員和管理人員交流互動。推動特種設備監(jiān)管一體化。推進特種設備單位、人員、設備信息互查互享，檢驗檢測結果互認和運用。

4.合力打造一體化的食品藥品安全環(huán)境。全面建成責任體系更加健全，體制機制更加完善，全程監(jiān)管更加科學，“黨政同責”、“四個最嚴”、“四有兩責”全面落實，企業(yè)主體責任全面履行，社會滿意度全面提升的食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系，形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與的社會共治格局。有效遏制制假售假、無證經(jīng)營等行為，杜絕和控制重特大食品藥品安全事故，控制和減少較大及一般食品藥品安全事故。繼續(xù)鞏固省食品藥品安全城市成果，積極配合爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。繼續(xù)深化食品安全“四項治理”行動，全面推進小作坊登記和小餐飲、小攤販備案管理。保持打擊食品藥品違法犯罪案件的高壓態(tài)勢，公開違法違規(guī)、虛假欺詐產(chǎn)品和企業(yè)信息。以落實企業(yè)主體責任為基礎，推動實現(xiàn)順向可追、逆向可溯、風險可控的地區(qū)食品領域全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系。不斷推動食品藥品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保障人民群眾飲食用藥安全。

三、        “十四五”期間保障措施加強組織領導，成立發(fā)展規(guī)劃工作領導小組，由黨工委書記、局長擔任組長，分管副局長擔任副組長，各科室負責人為成員，共同做好“十四五”規(guī)劃工作和“十四五”期間各項重點工作。“十四五”規(guī)劃數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展心得體會2800字范文稿當前，以信息技術和數(shù)據(jù)作為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，并成為推動各國經(jīng)濟增長的重要力量。經(jīng)過近年快速發(fā)展，我國已成為名副其實的數(shù)字經(jīng)濟大國。“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程的重要機遇期，準確研判“十四五”時期國際政治經(jīng)濟地緣新特征新變化新趨勢，對于維護延長我國重要戰(zhàn)略機遇期、推動實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會高質量發(fā)展以及增強提升國際塑造力影響力引導力都具有重大現(xiàn)實意義。把握數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略機遇，加快推進“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，不僅有利于進一步提升我國經(jīng)濟發(fā)展活力、增強社會前進動力，更有利于推動我國經(jīng)濟轉型升級和高質量發(fā)展，搶占全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展制高點。深入貫徹落實國家重大方針政策，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟強國建設發(fā)展對于我國而言意義重大影響深遠。加快發(fā)展數(shù)字科技，為建設數(shù)字經(jīng)濟強國提供堅強基石。盡管我國是數(shù)字科技應用大國，卻不是數(shù)字科技研發(fā)強國，很多核心技術依然受制于人。因此，須加強數(shù)字科技關鍵技術攻關和布局，以數(shù)字科技大突破帶動數(shù)字經(jīng)濟大發(fā)展。

一是采取清單制梳理我國數(shù)字科技的短板軟肋，短期內尋找可靠的替代源和備份源，使“卡脖子”技術不因外國的封鎖而斷供。

與此同時，發(fā)起專項研發(fā)計劃，集中力量攻克核心電子元器件、高端芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、工業(yè)軟件等短板，補齊數(shù)字科技研發(fā)鏈。

二是面向數(shù)字科技前沿領域，設立國家或世界實驗室，牽頭發(fā)起全球大科學計劃或工程，更多更好利用全球創(chuàng)新資源，主動嵌入全球數(shù)字科技創(chuàng)新鏈條和生態(tài)系統(tǒng)，吸引和積聚全球創(chuàng)新人才。

三是支持數(shù)字科技試點應用，積極利用智慧城市、智能工業(yè)、智慧醫(yī)療等發(fā)展契機，推進數(shù)字新科技先行應用，為數(shù)字科技應用提供試驗平臺和應用場景，在應用中不斷完善技術，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

加快推進數(shù)字基建，為建設數(shù)字經(jīng)濟強國提供有力支撐。我國在發(fā)展數(shù)字基建方面處于起步階段，相對而言比較滯后。由此，應科學決策、統(tǒng)籌布局，把數(shù)據(jù)中心、場景中心、區(qū)域中心、應用中心有效結合。

一是正確處理好政府和市場之間的關系。政府要有戰(zhàn)略導向和規(guī)劃牽引，前瞻布局數(shù)字基礎設施，與此同時，推動交通、能源、水利、市政等傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化升級。進一步放開市場準入，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)社會投資的積極性主動性，把“有為政府”和“有效市場”緊密結合，共同構建數(shù)字基礎設施體系。

二是正確處理好中央政府和地方政府之間的關系。對于中央政府而言，做好數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的頂層設計，通過制定行業(yè)規(guī)則、設施標準、規(guī)劃布局、互聯(lián)互通等，引導數(shù)字基礎設施的有效投資和有序建設。對于地方政府而言，充分考慮本地發(fā)展情況和財力承受情況，尤其要根據(jù)實際需求開展數(shù)字基建，提高資源配置效率，注意避免一哄而上，形成重復建設、資源浪費。

三是正確處理好供給和需求之間的關系。以需求為牽引，把應用場景建設置于數(shù)字基建的重要位置，鼓勵大型龍頭企業(yè)和平臺企業(yè)依托自身需求參與數(shù)字基建，并開放為社會使用，實現(xiàn)數(shù)字基建供給和需求精準匹配。合理跨區(qū)域布局數(shù)字基建，將數(shù)字基建同金融、物流、交易市場等渠道打通，形成產(chǎn)業(yè)鏈應用生態(tài)。

加快發(fā)展數(shù)字貿易，為建設數(shù)字經(jīng)濟強國提供強大引擎。隨著5g等數(shù)字技術的應用和發(fā)展，以b2b為主導的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動的企業(yè)間數(shù)字貿易將成為拉動我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的另一強大引擎。須順勢而為，充分發(fā)揮我國在電子商務領域的先行優(yōu)勢，依托消費互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙輪驅動數(shù)字貿易發(fā)展，進一步提升我國數(shù)字經(jīng)濟的效益與質量。

一是繼續(xù)做大做強消費互聯(lián)網(wǎng)驅動的數(shù)字貿易，利用數(shù)字技術“在線化、無接觸、可傳輸”特性，進一步提升產(chǎn)品與服務的數(shù)字化水平，大力發(fā)展跨境電商、數(shù)字娛樂、在線教育、遠程醫(yī)療等新興業(yè)態(tài)，為人民群眾美好生活提供更多高端便捷的消費選擇。加大主要電商平臺的全球化戰(zhàn)略布局，通過收購或自建本土化網(wǎng)站，建設更多海外倉、展貿中心和營銷服務中心等，帶動更多中國產(chǎn)品與服務進入海外市場，形成國內國外雙循環(huán)，拓展我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展空間。

二是培育壯大產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)驅動的數(shù)字貿易。制訂實施產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家戰(zhàn)略，構建多層聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動更多企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，支持打造“研發(fā)+生產(chǎn)+供應鏈”的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，共享產(chǎn)能、技術、數(shù)據(jù)、人才、市場、渠道、設施等，促進產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)帶動的新型數(shù)字貿易快速發(fā)展，使其盡快成為推動我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎。

穩(wěn)步推進數(shù)字貨幣，為建設數(shù)字經(jīng)濟強國提供有力抓手。當前，各國高度重視數(shù)字貨幣的研究與實踐，競相加快央行數(shù)字貨幣布局。對于我國而言，以微信、支付寶為代表的零售支付體系發(fā)達，同時，較早啟動了央行數(shù)字貨幣的理論研究，加快了央行數(shù)字貨幣試點落地步伐。展望未來，須順應全球數(shù)字貨幣發(fā)展趨勢，及早謀劃、動態(tài)應對、爭取主動。

一是加快戰(zhàn)略布局，協(xié)同推進人民幣數(shù)字化與國際化工作，實現(xiàn)國際國內同步部署，強化央行數(shù)字貨幣與數(shù)字貿易、數(shù)字經(jīng)濟的聯(lián)動發(fā)展，助力人民幣更好承擔國際貿易、跨國投資的計價、支付、結算職能并發(fā)揮世界儲備貨幣角色。

二是積極開展試點示范，在試點探索的基礎上，優(yōu)先選擇自由貿易試驗區(qū)、自由貿易港等先進地區(qū)整體落地，及時總結央行數(shù)字貨幣發(fā)行、運營與管理經(jīng)驗，有序推動央行數(shù)字貨幣多場景推廣應用進程。與此同時，積極借鑒國際先進經(jīng)驗，探索央行數(shù)字貨幣與其他零售移動支付方式聯(lián)動互促、協(xié)同發(fā)展的模式與路徑。

三是深化系統(tǒng)研究，加強央行數(shù)字貨幣對貨幣政策、金融運行體系及國際金融格局影響的分析研究，包括短期影響和長期影響、現(xiàn)實影響和預期影響、直接影響和關聯(lián)影響等，推動數(shù)字貨幣法律體系、監(jiān)管體系與風險防范體系建設。加快完善數(shù)字治理，為建設數(shù)字經(jīng)濟強國提供制度保障。數(shù)字經(jīng)濟正在重塑經(jīng)濟社會運行模式和運行規(guī)則，對傳統(tǒng)治理方式構成巨大挑戰(zhàn)，提高數(shù)字化治理水平、為數(shù)字經(jīng)濟營造良好發(fā)展環(huán)境具有重要意義。

第2篇：十四五規(guī)劃流程范文

下面，我就基本情況、“十三五”期交通建設取得成效以及“十四五”時期發(fā)展目標作如下匯報：

一、基本情況

全局在編干部職工共29人，其中局干部職工17人，交通運輸執(zhí)法大隊3人，公路段9人，交通運輸執(zhí)法大隊編外臨聘人員22人。局班子成員共6人，黨支部書記1人（由局長兼任），交通運輸執(zhí)法大隊隊長1人，副局長2人，總工程師1人，紀檢組組長1人。

二、“十三五”交通建設情況

“十三五”以來，我縣在國家交通運輸部、省州有關部門的大力關心、支持、幫扶下，強力推進交通先行戰(zhàn)略，實現(xiàn)了建設規(guī)模、資金投入、質量效益、管養(yǎng)能力“四個前所未有”的輝煌成就，一條條外聯(lián)“主動脈”、一條條內聯(lián)“毛細管”、一條條聯(lián)運“樞紐線”四通八達、縱橫交錯，不僅通往了高山峽谷、云端山寨、天際牧場，更通往了民心、帶來了富裕、走向了希望，繪就了一張史無前例的交通扶貧民生畫卷，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強勁動力。

（一）累計統(tǒng)籌整合上級行業(yè)資金、對口幫扶資金、縣級配套資金40.18億元，完成國道317、548和省道454、455的新改建375公里，建成通鄉(xiāng)柏油路131公里、通村硬化路1771公里、各類橋梁101座，農(nóng)村公路通鄉(xiāng)率、通村率、道路通暢率、通客車率實現(xiàn)“四個100%”，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣、“金通工程”州級示范縣，打造了“四縱四橫七連接”交通運輸網(wǎng)絡。建設方面，在交通運輸部定點幫扶組的幫助下，我們始終把質量監(jiān)管作為道路建設的“生命線”，結合高海拔實際，制定出臺一系列管理辦法和技術要求，探索創(chuàng)新推出“打捆招標，影像報備，線上監(jiān)管、數(shù)據(jù)把關”信息化監(jiān)管模式，通過“人工監(jiān)管+數(shù)據(jù)監(jiān)控”和“企業(yè)自檢、監(jiān)理抽檢、業(yè)主復檢”監(jiān)管機制，全縣農(nóng)村公路質量達標率實現(xiàn)100%。

（二）加快城鄉(xiāng)一體化建設步伐，建成農(nóng)村客運站10個，村級招呼站129個，開通客運班線、公交班線17條（其中:跨省開通班瑪?shù)目瓦\班線），投入客運車輛48輛（其中：22輛“預約響應式”農(nóng)村客運車輛），構建了“以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樞紐、行政村為節(jié)點”的客運網(wǎng)絡。

（三）按照“縣有中心，鄉(xiāng)有站，村村都有養(yǎng)護員”標準，構建縣、鄉(xiāng)、村三級管理養(yǎng)護體系，實行縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)，落實重點路段重點養(yǎng)、干線路段精心養(yǎng)、水毀路段突擊養(yǎng)、病害路段及時養(yǎng)的養(yǎng)護模式，建立縣農(nóng)村公路養(yǎng)護信息化管理平臺，通過信息化手段推進養(yǎng)護工作流程化。制發(fā)《縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》，明確養(yǎng)護內容，養(yǎng)護工作得到有效推進，路面技術狀況指數(shù)（pqi）逐年上升。

（四）國家交通運輸部定點幫扶情況?！笆濉逼陂g，國家交通運輸部將縣列為定點幫扶縣，累計投入幫扶資金達3億元，完成定點幫扶項目建設27個，建成民生工程通村路達229.13公里，各類橋梁建設10座，完成鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)3處道路雪毀地段擋墻建設，全面完成所有幫扶項目建設，打通了我縣交通發(fā)展“最后一公里”。在此，謹代表全縣各族干部群眾，向國家交通運輸部長期以來對的大力支持、傾情幫扶表示最衷心的感謝！

三、“十四五”時期發(fā)展目標

到2025年，基本建成“覆蓋廣泛、結構優(yōu)化、高效互聯(lián)、安全便捷”的公路網(wǎng)絡，實現(xiàn)國省干線暢通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村公路連通村組，為交通強省建設提供基礎支撐。

國省干線：完成g548線縣城至翁達鎮(zhèn)段改擴建工程（復線）；新建省道1條,縣鄉(xiāng)至大章鄉(xiāng)至青海邊界94公里。

農(nóng)村公路：新建縣道4條227.4公里，新建鄉(xiāng)道12條256.3公里，通寺道路改造80公里。

道路橋梁養(yǎng)護：國道大中修（g548鎮(zhèn)至鄉(xiāng)段大中修養(yǎng)護）58公里，路面病害路段治理120公里，涵洞涵橋加固30座。

旅游產(chǎn)業(yè)路：建成旅游路（洛若鎮(zhèn)五色海旅游環(huán)線改建工程）23.8公里，建成產(chǎn)業(yè)路（色曲河產(chǎn)業(yè)帶園區(qū)道路）20公里。

災毀恢復道路：完成災毀恢復道路建設1.75公里。

通組路：完成全縣通組道路建設530公里。

四、近十五年路網(wǎng)規(guī)劃

第3篇：十四五規(guī)劃流程范文

“十四五”時期，我市工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃的總體思路是根據(jù)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、參考經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和京—什產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關規(guī)劃，深入結合全市《工業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計劃》，持續(xù)優(yōu)化調整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，加快培育和發(fā)展以航空航天、軌道交通為代表的高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過重點龍頭、產(chǎn)業(yè)集群培育和引領，全力促進我市工業(yè)產(chǎn)品快速轉變競爭方式，實現(xiàn)低碳環(huán)保與資源節(jié)約并行的發(fā)展模式，大幅提升傳統(tǒng)工業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。重點打造煙草產(chǎn)業(yè)“一城兩基地”和發(fā)展以通用航空、軌道交通為代表的高端裝備制造業(yè)，培育壯大新的工業(yè)經(jīng)濟增長支撐極。

戰(zhàn)略定位緊緊圍繞工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和升級發(fā)展的指導思想，依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的總體定位，立足高端產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，以打造生態(tài)環(huán)保和效益型產(chǎn)業(yè)為核心，全面融入成德同城經(jīng)濟發(fā)展圈，壯大工業(yè)經(jīng)濟總量。以經(jīng)開機構升格為契機，以煙草產(chǎn)業(yè)“一城兩基地”、通航產(chǎn)業(yè)園和軌道交通產(chǎn)業(yè)建設為載體，著力引進以新能源、新材料、信息技術和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強與京滬浙廣等國內外經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)交流，夯實產(chǎn)業(yè)項目轉移承接基礎。大力推進生態(tài)系統(tǒng)構建、空間布局優(yōu)化和園區(qū)形態(tài)提升，高起點、高標準規(guī)劃和建設900億元工業(yè)園區(qū)，將經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造成為空間布局合理、產(chǎn)業(yè)特色突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的經(jīng)濟發(fā)展首選區(qū)。

發(fā)展原則通過工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)集中規(guī)劃入戶園區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)空間節(jié)約發(fā)展和優(yōu)化資源供給集中的有效利用；堅持招大引強，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展；堅持綠色環(huán)保綜合規(guī)劃并行，實現(xiàn)環(huán)保效益型和可持續(xù)發(fā)展；堅持對外開放合作，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補與配套協(xié)作；堅持以點帶面、全面輻射，實現(xiàn)全市區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟同步發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略框架在現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎上，突出煙草食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，創(chuàng)造性培育通航產(chǎn)業(yè)和軌道交通產(chǎn)業(yè)，升級改造綠色建材和精細化工產(chǎn)業(yè)，努力構建新時期全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略新框架。主導產(chǎn)業(yè)，是我市工業(yè)發(fā)展新時期經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。煙草產(chǎn)業(yè)、食品飲料和高端裝備制造業(yè)在我市未來的工業(yè)發(fā)展中占有不可替代的重要地位。培育產(chǎn)業(yè)，是我市未來新時期中需要加快培育和發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，主要包括節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、信息技術等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。工業(yè)信息化和服務產(chǎn)業(yè)是改善工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、深入推進兩化融合建設的重要保障。新時期，大力發(fā)展和培育服務大工業(yè)諸如運輸、生活、維修、物流等類型的工業(yè)服務業(yè)，既是工業(yè)快速發(fā)展的需要，也是為工業(yè)發(fā)展培育新的經(jīng)濟增長點。

二、發(fā)展目標

根據(jù)工業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，我們制定以下的奮斗目標：

1、經(jīng)濟總量目標。（工業(yè)經(jīng)濟總量再上新臺階）到2025年，全市工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，力爭達到1050億元；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100戶，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到330戶。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。（產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展實現(xiàn)新構架）優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結構調整取得新成就。優(yōu)先提升壯大煙草食品產(chǎn)業(yè)，跨越式發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造性發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)，建設培育工業(yè)發(fā)展新支柱。持續(xù)抓好傳統(tǒng)化工向精細化工轉型升級、傳統(tǒng)建材向裝配式綠色環(huán)保方向深入轉化，推動生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)和新能源新材料產(chǎn)業(yè)不斷升級換代，實現(xiàn)全部產(chǎn)業(yè)鏈綜合協(xié)調快速發(fā)展。到2025年，煙草食品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到350億元，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)達到250億元，綠色建材產(chǎn)業(yè)達到250億元，新型化工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到150億元，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破50億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破200億元。

3、組織結構目標。（領軍企業(yè)集團再添新龍頭）著力培育一批具有國內競爭力的大型龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集團，不斷壯大企業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)個體競爭實力持續(xù)增強、大中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展的格局。力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過330戶，銷售收入上億元的企業(yè)超過150戶，其中：產(chǎn)值過100億元企業(yè)達到2戶，過50億元的企業(yè)達到5戶，過10億元的企業(yè)達20戶。

4、園區(qū)建設目標。（園區(qū)突破發(fā)展實現(xiàn)新面貌）通過重點產(chǎn)業(yè)集中打造和輻射帶動，形成一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、具有持續(xù)競爭優(yōu)勢和影響力的產(chǎn)業(yè)集群，把工業(yè)園區(qū)打造成為我市重點產(chǎn)業(yè)支柱的承載地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的聚集地。到2025年，工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值力爭突破900億元。首先是依托明日宇航帶動配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造航空航天產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，依托通用機場和無人機基地建設打造通航產(chǎn)業(yè)園。其次是依托軌道交通管理學院積極開展軌道交通人才培育，打造成都經(jīng)濟區(qū)軌道交通人才培育基地；積極引進軌道交通裝備制造企業(yè)，做大做強軌道交通產(chǎn)業(yè)。第三是依托“一城兩基地”建設全面推進煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展；依托藍劍飲品、雪花啤酒、九里春和道泉股份帶動飲料、酒類和調味品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造西部食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。第四是依托美大康、同人泰和玉鑫藥業(yè)等帶動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著力打造現(xiàn)代中藥、原料藥和中藥提取物生產(chǎn)基地。第五是以經(jīng)開區(qū)擴區(qū)和化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范為契機，打造以食品級、電子級為代表的精細磷酸鹽產(chǎn)業(yè)化工基地，進一步提升化工產(chǎn)業(yè)附加值和國際競爭力；推動以水溶性肥料為代表的新型肥料產(chǎn)業(yè)，打造西部新型肥料產(chǎn)業(yè)集群和生產(chǎn)基地；以研發(fā)帶動創(chuàng)新，深入推動以高分子聚合物防火劑為代表化學新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第六是依托利森集團、嘉寓門窗、步陽門業(yè)和泰山石膏等企業(yè)，打造西部綠色環(huán)保、節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)集群和生產(chǎn)基地。

5、項目建設目標。（項目推進建設取得新成效）以煙廠異地技改為引領，帶動重點項目加快建設進程?！笆奈濉逼陂g，力爭全市技術改造投資年均增長達到10%以上，五年累計投資超過200億元?！笆奈濉逼陂g，全市總投資上億元技改項目計劃8個。其中1億元—5億元項目7個，5億元—20億元項目1個。重點確保總投資16.46億元的煙草工業(yè)有限責任公司分廠“易地整體技術改造項目”如期建成投產(chǎn)，加快推進總投資4.39億元的明日宇航工業(yè)有限責任公司航空航天特種工藝生產(chǎn)線項目建設進程，加快實施藍劍飲品唯怡年產(chǎn)15萬噸植物蛋白飲料技改項目和附屬配套設施建設、鎣山精密鋼管制造有限公司鎣山精密鋼管精密管件易地遷建工程和開源環(huán)?？萍加邢薰鹃_源環(huán)境治理再生資源利用項目。加強產(chǎn)業(yè)招商引資力度，推動愛思達航天科技研發(fā)與生產(chǎn)基地項目、成都兩江前沿科技無人機裝備制造產(chǎn)業(yè)基地和北斗航天能源有限公司年產(chǎn)30萬噸車用醇醚清潔燃料配套70座醇醚清潔燃料加注站項目盡快簽約落地。到2025年，力爭技改投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重保持在20%以上。

6、技術創(chuàng)新目標。（產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新再掀新）全市重點工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入的比例達到3%以上。新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到13%以上，新建成國家級創(chuàng)新示范企業(yè)1戶，國家級技術中心2個，省級創(chuàng)新示范企業(yè)3戶、省級技術中心10個，市級技術中心28個，重大產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新8個、自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化10個、企業(yè)技術創(chuàng)新60個、企業(yè)信息化8個、工業(yè)設計項目5個，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權和品牌產(chǎn)品、競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。

第4篇：十四五規(guī)劃流程范文

一是明確目標，突出重點。2020年家庭醫(yī)生簽約服務工作周期為2020年1月1日至12月31日，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學合理確定簽約服務目標任務，實行自愿簽約與政策引導相結合、家庭簽約與個體簽約相結合、基礎服務與特需服務相結合、村醫(yī)服務與團隊服務相結合，逐步建立起適合縣實際情況、切實可行的家庭醫(yī)生簽約服務工作運行機制。要求在確保簽約服務質量的基礎上，重點做好老年人、高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精神障礙患者、晚期腫瘤維持治療患者、生活不便殘疾人、長期臥床者以及其他有簽約服務需求的常住城鄉(xiāng)居民等人群的簽約服務工作。

二是豐富內涵，完善流程。在確保簽約服務質量的基礎上，穩(wěn)步提高簽約服務覆蓋率，重點對貧困人口中老、高、糖患者的簽約服務。健康檔案管理、慢病隨訪、健康教育等公共衛(wèi)生服務與基本醫(yī)療服務整合開展，力爭在一次門診服務中滿足患者診療需求，精準提供健康服務，當好簽約居民的健康參謀。

三是圍繞扶貧，應簽盡簽。深入開展建檔立卡貧困人口簽約服務工作，對全縣建檔立卡貧困人口實行家庭醫(yī)生簽約服務“應簽盡簽”，確保簽約不漏一戶、不錯一人，做到簽約一人、履約一人、做實一人，不斷提高居民對簽約服務的獲得感和滿意度，嚴禁簽而不約、為簽而簽等現(xiàn)象發(fā)生，并嚴格按照中央巡視整改反饋意見和省衛(wèi)健委政策解答，對有診療需求的貧困人口實現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務“應簽盡簽”，對長期外出或其他難以履約的貧困人口不硬性要求簽約服務，對不在本轄區(qū)居住或無簽約需求、無簽約服務意愿的貧困人口原則上不簽約；對主觀上有簽約服務需求，但長期外出或不在本轄區(qū)居住等原因難以履約的，原則上不簽約。強化責任，明確任務，落實“基本醫(yī)療有保障”，并嚴格按照簽約協(xié)議約定內容和相關規(guī)定提供服務。

第5篇：十四五規(guī)劃流程范文

2019年是變化錯綜的一年，有國家經(jīng)濟下行的壓力，有交通行業(yè)項目寒冬，有政策出臺的紅利，也有公司和分院經(jīng)營積極尋求轉型的陣痛，總結過去展望將來，理清思路，堅定前行。

一、2019年分院生產(chǎn)基本情況

1、完成情況分析：分院2019年目標任務新簽合同3350萬元，目標開票進賬2250萬元。截止11月底，分院新簽合同1200萬元，待簽合同800萬元，合計2000萬元，距離目標1350萬元，完成率59%，開票金額1100萬元，實際進賬1000萬元，完成目標48%，實際進賬占開票金額90%。待簽合同主要是**省撤主線站相關設計，涉及全省**公里的總體設計和初步設計項目合同。

2、主要成績

1）固有市場穩(wěn)中求進：高速公路專項改造市場，機電工程類90%的設計項目均由我們分院成功中標和服務，交安工程類中標和直接委托70%設計項目，土建主要農(nóng)村公路市場，依然在蘄春、枝江、黃梅均穩(wěn)中有升。

2）專業(yè)齊全，拓展市場：品牌專業(yè)---交通工程利用專業(yè)優(yōu)勢，分院作為交通行政主管部門的技術支持單位，今年完成了**省治超管理辦法細則，參編了《**省建設工程設計指南》交通工程部分，全年承接了全省最大的政策紅利項目----**省ETC撤站項目總體設計、初步設計、施工圖設計，拆主線站的土建交安設計。

3）土建設計市場多元化，項目百花齊放：今年土建項目除了集中在*、*的四好農(nóng)村公路設計外，依據(jù)分院多專業(yè)優(yōu)勢，陸續(xù)開展了公交車道的專項規(guī)劃和設計、一級公路土家設計、旅游公路專項土建設計、高速公路合互通新建或改建工程項目、高速公路或地方新建服務設施項目、地方工業(yè)園區(qū)域土建場地等專業(yè)多內容的設計項目。

3、工作亮點

1）參與國家政策變化的大型項目----**省撤站ETC門架項目，利用分院專業(yè)優(yōu)勢和技術領先，克服公司資質暫時不能承接項目的劣勢，承接了全省1/6的高速公路撤站任務的初步設計；并且在后期部分路段的施工圖任務設計單位遴選中超越實力強勁的*、*、**省交規(guī)院、*院等，最終獲得了*集團高速等相關設計任務。

2）積極轉型，開始進軍區(qū)域城市的智能交通市場。在前兩年完成**東西湖智能交通----安全設施和監(jiān)控板塊的設計任務后，分院加強交通設計實力外，積極拓展，主動和央企和國企平臺商合作，積極推薦智能交通上層大數(shù)據(jù)化平臺建立的上層設計，成果進入黃石市智能交通頂層設計項目中去，這對我們來說是挑戰(zhàn)，更對我們是一個機遇。

3）專業(yè)突破：交通工程是**的傳統(tǒng)特色專業(yè)，但我們以此為契機，從交通工程到土建設計，特色服務轉換全方位立體式服務，成功中標了公司第一個高速公路常規(guī)養(yǎng)護工程類設計項目合同---中交集團**高速公路三年養(yǎng)護設工程。

二、存在的問題

1、生產(chǎn)經(jīng)營

1）受國家宏觀調控政策影響，雖然有一批政策上的項目涌現(xiàn)出來，并且我們院很早就介入相關前期設計去，由于非技術原因最后只承接到近20%的撤主線收費站的ETC自由流改造項目，耗費了大量的人力和物力，也對全年度的生產(chǎn)經(jīng)營目標造成了一定的影響。

2）在市政市場沒有大的突破的大前提下，我們在高速公路上積極需求轉型，探索我們的經(jīng)營方向，比如高速公路的專業(yè)養(yǎng)護設計市場、高速公路交通安全設施和機電設備產(chǎn)品銷售市場、各種廠礦企業(yè)政府機關監(jiān)控設計市場、高速公路新增功能性互通設計市場等。

2、公司管理

1）為守牢已有市場據(jù)點，承接更多高質量項目，建議公司與分院共同開拓市場，并制定相關制度：

A、建議明確公司片區(qū)或分管領導直接參與重大項目或重要市場的經(jīng)營活動，體現(xiàn)公司的重視程度，并充分利用集團、公司的市場資源和信息，承接高質量項目；

B、建議公司圖審中心或技術委員會相關專業(yè)人員，直接參與重大項目的前期方案溝通工作，以高標準的專業(yè)技術和高質量的技術方案贏取市場；

2）建議恢復經(jīng)營獎勵制度，發(fā)揮全員經(jīng)營的積極性；

3）建議根據(jù)項目合同額大小分檔確定分院產(chǎn)值劃分比例，促進分院做好業(yè)主服務工作，保持業(yè)主良好關系；

4）建立市場開拓和項目跟蹤備案制度，對同一地市或部門的業(yè)主樹立良好公司形象，同時保護有市場優(yōu)勢的分院和公司總體利益，合理競爭。

三、發(fā)展思路

1、未來經(jīng)營工作思路

根據(jù)十四五規(guī)劃、交通強國的總體要求和**省的具體政策，生產(chǎn)經(jīng)營重點在以下幾方面：

1）國、省道改擴建項目，包括地市州一級路（兼市政路）、二、三級道路新建、升級工程、治超站等；

2）高速公路、市政道路的智能交通、平安城市項目，加強外部資源合作、內部技術積累；

3）高速公路（含普通公路）隧道提質升級項目、高速公路全程監(jiān)控、橋梁護欄、服務區(qū)等傳統(tǒng)交通工程設計類項目；

A、發(fā)揮交通工程專業(yè)優(yōu)勢，利用技術差異化條件，積極開拓省外市場（廣東、寧夏等）；

B、加強與行業(yè)主管部門技術交流、合作，以技術和決策支持單位參與行業(yè)規(guī)范、指南、規(guī)劃等文件編制，為衍生項目打下基礎。

2、公司管理建議

1）進一步優(yōu)化OA系統(tǒng)流程簽署流程，分批次分流程的放權分院主任工、副院長、書記等相關簽轉，財務和質量流程程序需開放相關人員批示和簽署，所有的OA流程均由分院院長批示不合理，也不符合工作效率，各種紛至沓來的重要或不重要的批示要求和信息嚴重影響正常生產(chǎn)經(jīng)營相關工作的開展。

第6篇：十四五規(guī)劃流程范文

關鍵詞：概念驗證；科技創(chuàng)新；啟示

中圖分類號：G321；F124.3文獻標識碼：A

國家評估中心2019年首次的《中國科技成果轉化2019年度報告》顯示，我國高校和科研院所科技成果轉化遇到的瓶頸之一，是滿足轉化需求的高質量科技成果不足，且研發(fā)脫離市場。據(jù)移動新媒體“知識分子”專業(yè)文章測算評估，若美國高校科技成果轉化效率為50%的話，我國高校僅為6%，發(fā)展?jié)摿薮骩1]。

2000年以來，美國、歐盟積極從國家創(chuàng)新戰(zhàn)略高度探索科技成果轉化新模式，通過在研究型大學等興建概念驗證中心，或實施概念驗證計劃，大力推動具有應用潛力的基礎研究從實驗室走向市場，獲得顯著成效。這些實踐對提升我國及北京高校、科研院所科技成果轉化供給質量，解決基礎研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)問題，從源頭上減少科技和經(jīng)濟“兩張皮”現(xiàn)象，具有積極而重要的參考價值。

一、概念驗證的內涵

概念驗證是將研究人員的創(chuàng)意或成果轉化為可初步彰顯其潛在商業(yè)價值的技術雛形，并對那些不具備商業(yè)開發(fā)前景的設想加以淘汰[2]，從而增強研究成果對風險資本的吸引力，提高大學科技成果轉化效率。例如，微軟2019年的研究報告顯示，因實施成本太高或市場需求不明確等原因，30%的物聯(lián)網(wǎng)項目在概念驗證階段即遭淘汰。

就實際操作所需的環(huán)節(jié)看，概念驗證主要包括原理或技術可行性研究、原型制造、性能測試、市場競爭分析、知識產(chǎn)權保護策略等[3]。

從縱向即技術創(chuàng)新鏈而言，技術創(chuàng)新可至少分為研發(fā)（發(fā)明）、概念驗證、工作樣機、工程化及生產(chǎn)線、產(chǎn)品生產(chǎn)5個階段，而“死亡之谷”包括第2、3、4階段[4]。顯然，概念驗證處于基礎研究與技術成熟商業(yè)化之間比較靠前的環(huán)節(jié)，它既是技術創(chuàng)新鏈的一個階段，又是跨越“死亡谷”的第一步，更是科技成果轉化亟須突破的“最初一公里”。

二、美歐概念驗證發(fā)展概況及效果

（一）美國

為推動概念驗證工作，概念驗證中心首先在美國研究型大學興起。加州大學圣迭戈分校于2001年建立全美第一個高校概念驗證中心——馮·李比希中心，麻省理工學院在2002年跟進成立德什潘德中心。如今，美國以高校為主已建立了近40家概念驗證中心。

高校概念驗證中心的發(fā)展得到了美國政府的高度重視和大力支持。美國政府于2009年、2011年分別了《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：推動可持續(xù)增長和高質量就業(yè)》和《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：確保我們的經(jīng)濟增長與繁榮》，將創(chuàng)建大學概念驗證中心，作為加速大學科技成果轉化，推動國家經(jīng)濟快速發(fā)展的重要路徑。2017年9月，美國商務部宣布，向多家非營利組織、高等教育機構和創(chuàng)業(yè)集團提供總額超過1700萬美元的支持，用于創(chuàng)建和擴大以集群為重點的概念驗證和商業(yè)化計劃，以及早期種子資本基金[5]。

麻省理工學院德什潘德中心是美國高校概念驗證中心的突出代表，自2002年成立至2019年底，累計為該校超過125個初期技術項目商業(yè)化提供至少1700萬美元的資助，為400多名師生和研究人員提供支持，共有100多位“催化劑”導師和其他來自企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團體的人士，無償為技術研發(fā)者提供技術商業(yè)化方面的指導和服務。近30%的項目通過成立公司實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，這些企業(yè)累計吸引了8億美元后續(xù)投資，資本放大效應高達47倍[6]。

（二）歐盟

歐盟委員會歐洲研究理事會（以下簡稱“歐研會”）成立于2007年12月，主要負責實施原始創(chuàng)新計劃，支持前沿學科和交叉學科研究，以及新技術和新興領域的開拓性探索[7]。2011年，歐研會實施了概念驗證計劃，并設立概念驗證基金予以保障。

概念驗證計劃專門針對研究成果市場化前的初始階段，不支持基礎研究的擴展研究以及商業(yè)示范應用項目。每個入選項目資助金額最多15萬歐元，執(zhí)行期限不超過18個月，主要用市場化可行性研究、知識產(chǎn)權布局、成立創(chuàng)業(yè)公司初始費用等[7]。

概念驗證基金資助列入概念驗證計劃項目的年度預算，由2011年的1000萬歐元，增長至2019年的2500萬歐元。截至2019年底，已資助了約1000個項目[8]。2017年12月，歐研會邀請第三方對概念驗證基金的實施情況進行評估，評估報告顯示：概念驗證項目在專利申請、許可協(xié)議、研究合作與合同、咨詢、新創(chuàng)企業(yè)、公共服務、爭取其他資助等諸多方面取得了增值。其中，42%的概念驗證項目至少完成了1項專利推廣，而更多技術則在新創(chuàng)企業(yè)或者與中小企業(yè)合作中得到應用；獲得概念驗證基金支持的項目，后續(xù)也更加容易得到其他渠道如私人或者風險投資者的研發(fā)資助[9]。

三、美國概念驗證中心典型運作模式分析

概念驗證中心是旨在填平基礎研究與產(chǎn)品開發(fā)之間“死亡谷”的創(chuàng)新服務機構。美國加州大學圣迭戈分校的馮·李比希中心和麻省理工學院的德什潘德中心的運作模式較具典型性。

（一）資金支持

德什潘德中心的資助對麻省理工學院的所有院系師生開放。中心每年用于支持大學早期科技成果商業(yè)化的撥款項目可分為點火資金和創(chuàng)新資金，申請者獲得資助的累計金額不超過20萬美元。點火資金每筆不超過5萬美元，周期為1年，主要用于新點子的實驗探索和概念驗證；成功后可繼續(xù)申請創(chuàng)新資金，追加的資助不超過15萬美元，以確保經(jīng)過概念證明的研究成果的商業(yè)價值。

（二）創(chuàng)業(yè)咨詢

馮·李比希中心和德什潘德中心都擁有實力雄厚的創(chuàng)業(yè)導師顧問團。這些咨詢專家都具有不同技術專業(yè)背景和豐富新創(chuàng)公司或風險公司經(jīng)營經(jīng)驗，多與企業(yè)和投資方等保持良好關系。作為學界和商界之間的橋梁，他們參與項目遴選，為受資助的項目提供創(chuàng)業(yè)咨詢，促進科技成果供需雙方建立密切合作關系[10]。

（三）教育培訓

概念驗證中心常常通過創(chuàng)設教育課程、開展講座和研討、舉辦學術會議或論壇等方式，幫助師生理解、識別和熟悉科技成果轉化流程以及可能遇到的風險問題，為可能的初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展做必要準備。例如，“創(chuàng)新團隊”是麻省理工學院獨特的課程，向學生傳授科學和技術商業(yè)化的全過程，主要關注如何判斷一項處于早期階段技術的商業(yè)潛能，參加課程的投資人也有機會從中選擇值得資助的對象[10]。

四、在京高校設立概念驗證中心的可行性

從美國實踐看，高校概念驗證中心的建立和發(fā)展需要一定條件，主要包括：技術、人員、資金、設施、“驗證”出口等[11]。北京地區(qū)高校曾孕育出過紫光、同方、方正、未名生物等一批知名企業(yè)，也最有條件和責任在概念驗證中心建設和開展概念驗證活動中先行探索。

從成果來源看，2019年度國家科學技術獎勵中，北京地區(qū)高校作為第一完成單位的獲獎數(shù)量接近全國高校作為第一完成單位數(shù)量的40%。2018年，中國高校獲國內職務發(fā)明專利授權19.4萬項[12]，是除企業(yè)之外職務發(fā)明的最大貢獻者；同期北京地區(qū)高校職務發(fā)明授權量和輸出技術合同成交額在全國高校的比重均在5%上下。這說明一方面北京地區(qū)有豐富成果或“新概念”可供“驗證”，另一方面也表明北京地區(qū)高?？萍汲晒D化依然有較大上升空間。

從人員看，2018年，北京地區(qū)普通高校研究生在校人數(shù)為31.7萬人，占全國的11.6%；研發(fā)人員數(shù)量為8.59萬人，占全國的8.7%。此外，北京地區(qū)還聚集了全國一流的科學家、企業(yè)家、投資人。這為開展概念驗證活動提供了豐富的人力資源、智力資源。

從資金看，政府非常重視增加對高?？萍嫉耐度搿?018年，北京地區(qū)高等院校研發(fā)經(jīng)費支出為215.9億元，占全國高校的比重為14.8%。更重要的是，政府部門已經(jīng)認識到并愿意為開展驗證活動提供經(jīng)費支持。例如，北京市海淀區(qū)已宣布將提供專項資金支持本區(qū)高校、科研院所建設概念驗證中心及開展概念驗證項目。

從實驗設施看，北京地區(qū)高校擁有國家重點實驗室的數(shù)量約占全國高校國家重點實驗室數(shù)量的四分之一。同時，首都科技條件平臺囊括了本地區(qū)882個國家級、市級重點實驗室、工程中心等4.65萬臺套儀器設備，可以向社會開放共享。這些為開展概念驗證提供了充足的物質保障。

從“驗證”出口看，最直接的方式是就地進入大學科技園或其他孵化器。例如，上海市擬采取具體措施推進大學科技園參與高校科技成果的概念驗證和成果熟化。北京擁有國家級和市級的大學科技園40多家、孵化器超過100家，10余家高校成立了技術轉移辦公室。這都為概念驗證后的成果提供了眾多的接納通道。

五、啟示與建議

近幾年，國家先后修訂或出臺了《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉法〉若干規(guī)定》《促進科技成果轉移轉化行動方案》，北京市也新頒布了《促進科技成果轉化條例》。這些政策法規(guī)主要集中在收益分配、價值評估、人員身份等科技成果轉化后端，而對科技成果轉化前端的關注度不夠或效果不佳。美歐對科技創(chuàng)新思想及成果進行概念驗證的探索實踐，對我國克服科技成果轉化“最初一公里”的“短板”問題具有重要借鑒意義。

（一）央地協(xié)同開展概念驗證探索

一是加強規(guī)劃引導。國內概念驗證中心建設目前尚處于起步階段，2018年以來，西安、北京、上海先后建立起全國屈指可數(shù)的幾家。2019年10月，北京市海淀區(qū)支持北京航空航天大學建立了全市首家概念驗證中心，目前已篩選出一批概念驗證項目，并初步打通了概念驗證、創(chuàng)業(yè)孵化和股權投資的鏈條，為概念驗證活動的可持續(xù)發(fā)展進行了有益探索。作為全國科技創(chuàng)新中心，北京應盡快形成成熟經(jīng)驗和模式向全國推廣。建議國家科技、教育、產(chǎn)業(yè)部門和北京市合力統(tǒng)籌謀劃，將在京高校、科研院所設立概念驗證中心列入“十四五”時期全國科技創(chuàng)新中心建設部（院）市合作規(guī)劃。北京市應將概念驗證納入《北京市“十四五”時期加強全國科技創(chuàng)新中心功能建設規(guī)劃》，進行科學合理布局。通過概念驗證中心盡可能早地識別出那些具有商業(yè)化前景的項目，催生出有助于解決經(jīng)濟社會重大問題的科技成果。同時，既要防止一哄而上，有名無實，也要克服畏難情緒、裹足不前，還要避免重復建設，考慮差異化布局發(fā)展。

二是創(chuàng)新支持路徑。借鑒國外經(jīng)驗，對概念驗證中心建設及實施概念驗證的項目資金，前期由政府予以“兜底”保障。建議由科技部和北京市共同設立概念驗證專項資金，用于支持開展概念驗證活動，同時考慮國家自然科學基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金對“概念驗證資助項目”進行支持的可能性。此外，還應積極拓展資金來源渠道，如鼓勵本校投入、私人捐贈、民間基金會支持等。

（二）采取靈活多樣的組建方式

從國外發(fā)展歷程來看，概念驗證中心首先在研究型大學工學院興起，隨后擴展到研究機構和社會組織。建議結合實際情況，靈活組建概念驗證中心：在依托單位上，既可以由某一所大學獨立組建，也可以幾所大學聯(lián)合組建，也包括在科研院所和社會組織組建，同時鼓勵校企共建；在具體運作上，可支持成立“民非”等實體機構，也可采取資助計劃等非實體形式；在功能發(fā)揮上，既可由政府主導，也可由高校和科研院所主導；在服務內容上，既可以是綜合服務類型，也可以聚焦特定專業(yè)領域；在服務范圍上，可以面向本校本單位，也可以面向特定區(qū)域如優(yōu)先覆蓋“三城一區(qū)”或良鄉(xiāng)、沙河高教園區(qū)等。

（三）培育科技成果轉化創(chuàng)新生態(tài)

第7篇：十四五規(guī)劃流程范文

關鍵詞：新經(jīng)濟；包容創(chuàng)新；審慎監(jiān)管；放管服；有效監(jiān)管

電子文件歸檔是指將具有保存價值且辦理完畢的電子文件及相關信息經(jīng)收集、整理并向檔案部門移交的過程。歸檔完成后，成為具有憑證、查考和保存價值的電子檔案，具有真實性、可靠性、完整性和可用性。電子文件歸檔一直受到檔案行政管理部門的高度重視。2016年，《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》（GB/T18894-2016）作為國家標準出臺；2020年，出臺了《黨政機關電子公文歸檔規(guī)范》（GB/T39362-2020）； 2021年，中辦、國辦印發(fā)的《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》對電子文件歸檔工作提出進一步要求，要求強化各領域電子文件歸檔工作，著力推進在業(yè)務流程中嵌入電子文件歸檔要求，在業(yè)務系統(tǒng)中同步規(guī)劃、同步實施電子文件歸檔功能，保障電子文件歸檔工作廣泛開展，切實推動來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)的電子文件以電子形式單套制歸檔；大力推進黨政機關電子文件單套制歸檔，逐步開展其他業(yè)務系統(tǒng)電子文件單套制歸檔；推進企業(yè)事業(yè)單位電子文件單套制歸檔從會計系統(tǒng)向管理系統(tǒng)、工程技術系統(tǒng)、科研系統(tǒng)等更廣泛領域推廣。隨著電子信息技術的飛速發(fā)展，辦公自動化、標準化、網(wǎng)絡化越來越成為大勢所趨。為適應現(xiàn)代管理制度和信息社會的發(fā)展，電子文件歸檔和管理工作已是勢在必行，且需求愈盛、腳步愈緊。但是，電子文件的歸檔和管理，較之傳統(tǒng)的文件歸檔和管理，從理念方式到具體操作都有巨大差異。對于這種新的管理模式，檔案部門亟須主動作為、快速適應、積極探索，并借此契機推動檔案工作邁上一個新臺階。

一、正確認識電子文件歸檔優(yōu)勢

電子文件之所以被大力提倡、廣泛使用，源于它相較紙質文件所顯示出的突出優(yōu)勢。主要表現(xiàn)在三個方面：（一）操作方便，節(jié)省人力，便于管理。傳統(tǒng)的文件管理，因為需要手工檢索，所以檔案整理工作十分重要也非常繁重，大量的檔案整理、分類、組卷往往耗費歸檔人員和檔案人員大量的時間和精力。而實現(xiàn)電子文件在線歸檔后，依靠技術手段，使歸檔和整理分類變得簡單而方便。（二）容量無限，節(jié)省空間，降低成本。隨著時間的推移，傳統(tǒng)紙質檔案會越積越多，需要占據(jù)的空間將越來越大，結果導致庫房面積需要不斷擴大，設備需要不斷更新和添置，這成為很多檔案部門面臨的難題。而電子文件載體容量極大，隨著信息科技的發(fā)展，載體的承載量只會越來越大，而相對的空間需求量極為有限，幾乎可以不計，這就較好地解決了儲存空間的難題，大大降低了檔案保管的空間成本。（三）路徑高效，檢索快捷，提高利用率。傳統(tǒng)的紙質檔案，一般需要到檔案管理部門辦理借閱手續(xù)，進行復印或借走利用。一旦實現(xiàn)了電子文件歸檔和管理，則多數(shù)可以實現(xiàn)網(wǎng)上查閱和借閱，利用路徑更加高效和便捷，既減少檔案人員工作量、節(jié)省設備資源，也將會大大調動檔案利用人員的積極性，提高檔案的利用率。

二、積極探索電子文件歸檔工作新模式

（一）全程管理+單套歸檔。1.要確保全程管理。要對電子文件的形成、歸檔，電子檔案保存、利用、移交等所有環(huán)節(jié)實行全過程管理，最大程度確保電子文件運行和電子檔案管理連續(xù)、安全、可控。2.要以事項為歸檔基本單位。以事項為歸檔基本單位，開展電子文件歸檔與電子檔案管理，改變了過去以部門為基本單位歸檔的方式，有效解決了同一事項涉及多個部門時材料歸類不清、文件缺失、過程記錄不完整等問題，確保電子檔案的完整性和可用性。3.要實行單套制歸檔。以電子形式歸檔和移交、符合法律法規(guī)要求且來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)的電子文件，其紙質材料則需線下錄入或掃描上傳后在線上進行處理，以打通全流程電子化的“最后一公里”。（二）分工協(xié)作+聯(lián)動共治。電子文件歸檔和電子檔案管理工作涉及業(yè)務部門、信息技術部門、檔案管理等多部門。部門間職責界定和銜接機制不清晰易導致職能交叉、重復和缺失現(xiàn)象，從而增加了工作難度。因此，必須清晰各自分工范圍，并做好組織協(xié)調和共建共治。1.要明確電子文件歸檔和電子檔案管理的責任主體職責，并各自負責完善自建系統(tǒng)中電子文件歸檔功能和檔案管理系統(tǒng)功能。2.要建立考核機制。主要是由檔案主管部門與信息技術部門通過日常檢查、隨機抽查等方式對電子文件的形成、辦理、歸檔及移交、存儲、利用等情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時督促有關部門落實整改。（三）安全有效+真實可信。電子文件信任與存證問題將直接影響電子檔案的真實性、完整性、可用性和安全性，是推動電子文件單套制歸檔亟須解決的關鍵問題。主要是要確保實現(xiàn)電子印章、電子證照、電子簽名、統(tǒng)一時間戳、0FD版式文件轉換等五種功能，確保電子文件的不可篡改性和原始性，強化證據(jù)效力，為電子文件單套制歸檔提供有力的技術支撐，推動電子檔案的高效共享利用。1.要確保同平臺走完全流程。確保電子文件形成、歸檔、保存、利用、移交全流程均在平臺辦理，從技術上保障歸檔電子文件的原始性、真實性、安全性。2.要確保電子文件不可篡改性。要由權威部門簽發(fā)統(tǒng)一的可信時間戳，確定電子文件產(chǎn)生的準確時間，采取第三方存證方式，使用無人值守的第三方設備，對電子文件在版式轉換時附加簽名保護，通過電子簽名加時間限制方式盡可能消除偽造、篡改歸檔電子文件的可能性。3.要增強電子檔案的安全保障。電子文件的形成、辦理、歸檔應采用符合國家信息技術安全要求的電子簽名、電子印章、身份認證、時間戳、日志、備份等可靠技術保障措施，確保電子文件信息真實、完整、可用、安全。提高電子證照發(fā)證用證能力，提取電子證照副本并附加用途限制信息和時間戳，不直接拷貝電子證照原件。歸檔電子文件在后續(xù)檔案利用中，只允許使用實時生成的限制用途的檔案副本。在日常安全管理方面，明確各方在電子檔案管理中的安全管理職責，定期開展電子檔案備份工作，做好電子檔案登記、檢查、遷移、鑒定、銷毀等工作，進一步強化安全保障。（四）數(shù)據(jù)共享+功能建設。1.要明確電子文件及其元數(shù)據(jù)的歸檔存儲格式、元數(shù)據(jù)信息及數(shù)據(jù)質量，促進電子檔案信息資源的共享利用。2.要明確業(yè)務系統(tǒng)應具有電子文件歸檔功能，要求能批量導出歸檔信息并生成目錄清單，為電子文件歸檔工作提供基本支撐。3.要明確電子檔案管理系統(tǒng)的建設要求，實現(xiàn)電子檔案接收、整理、保存、查檔、鑒定、開放等全流程管理。4.要明確業(yè)務系統(tǒng)與檔案管理系統(tǒng)對接方式、接口數(shù)據(jù)標準和安全要求，實現(xiàn)電子文件歸檔和檔案移交全程線上辦理。

三、清晰界定各部門電子文件歸檔工作職責

（一）檔案部門職責。一是負責制定電子文件歸檔與電子檔案管理制度，提出業(yè)務系統(tǒng)電子文件歸檔功能要求，負責電子檔案管理系統(tǒng)的建設與應用培訓。二是負責指導監(jiān)督電子文件形成或辦理部門按歸檔要求管理應歸檔的電子文件。三是負責電子文件歸檔和電子檔案編目、管理、處置和利用等各項工作。四是定期進行電子檔案備份，定期開展檢查、鑒定、銷毀等工作。（二）電子文件形成或辦理部門。作為電子文件歸檔和電子檔案管理的責任主體，需做好如下幾點：一是負責本部門電子文件的形成、收集、整理、著錄和移交歸檔等工作。二是負責按照有關標準規(guī)范，完善自身業(yè)務系統(tǒng)中有關電子文件歸檔的功能建設。三是積極推動自身業(yè)務系統(tǒng)與檔案系統(tǒng)的對接，如未能對接，則要保證能批量導出歸檔信息包并生成目錄清單。（三）信息技術部門。負責按照電子文件歸檔要求，依據(jù)標準建設、加強和完善業(yè)務系統(tǒng)電子文件歸檔功能，參與電子檔案管理系統(tǒng)建設，為電子檔案管理提供技術支持。（四）保密部門。負責監(jiān)督電子文件歸檔和電子檔案的保密管理。（五）涉及多個部門聯(lián)合辦理的事項。由各部門按各自職責分工做好歸檔工作。有牽頭部門的，由牽頭部門完成最終歸檔工作。

【參考文獻】

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[3]李學廣.在線歸檔與利用的難題探索[J].中國檔案,2014(1).

第8篇：十四五規(guī)劃流程范文

深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會上給全省做了代表性的發(fā)言，創(chuàng)立的、創(chuàng)新的“辦事不求人”機制，全社會很認可，寫進了省政府工作報告、全省在推廣。下面小編給大家推薦的脫貧攻堅改革優(yōu)化營商環(huán)境領導講話稿資料，歡迎參閱。

按照市政府第49次常務會議的重點安排和崔市長的有關要求，我們召開全市落實“辦事不求人”深化“放管服”改革工作推進會。當前，六個已脫貧摘帽縣區(qū)正在開展脫貧攻堅普查，進展良好，能夠如期完成;三個未摘帽縣認真開展脫貧攻堅“3+1”沖刺清零和“5+1”專項行動，從我掛牌督戰(zhàn)的幾個村看，也能全面完成，這是我們收獲季節(jié)最大的收獲。

在脫貧攻堅工作如此緊張的情況下，召開這個專項工作推進會，主要我們的“放管服”改革工作推進緩慢。隴南在今年省上召開的全省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會上給全省做了代表性的發(fā)言，創(chuàng)立的、創(chuàng)新的“辦事不求人”機制，全社會很認可，寫進了省政府工作報告、全省在推廣，但是我們寫進省、市政府工作報告這項核心目標任務，事關民生、事關普惠政策的大事，在全市有欠賬、在各個縣區(qū)有欠賬、特別在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有欠賬。

今天會議的主要任務，

一是落實全省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會精神，會議雖然開到了縣一級，但是會議精神落實的不夠徹底。

二是結合實際推進我市的“放管服”改革，這項惠民生的改革措施必須縱深推進。

三是全面落實我市創(chuàng)立的“辦事不求人”和全省推廣的“不來即享”重點改革模式，再一次扎實推進、有效落實，真正讓群眾和受益者知道、了解、掌握、應用好“辦事不求人”和“不來即享”。

四是把“放管服”改革工作的責任、目標、特別是欠賬，面對面的交辦給各市直部門負責人、各縣區(qū)政府負責人和縣直部門負責人。縣級和縣直部門已成為從上到下的關鍵點，市上放下去了，縣上很多方面沒有接住，各縣區(qū)要認真梳理排、抓好承接落實。同時，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“辦事不求人”的主平臺、落地點、落實點，把作用發(fā)揮出來。

剛才，市政府辦公室通報了上半年全市推進“辦事不求人”深化“放管服”改革工作情況，點出了問題，提出了下一步的措施，各縣區(qū)各部門要認真抓好貫徹落實。市稅務局、市市場監(jiān)管局、西和縣等7個部門和縣區(qū)深化“放管服”改革、推進“辦事不求人”作了匯報交流，匯報的很全面、很扎實、很有效，數(shù)字也很振奮人心，發(fā)言結合實際，點出的問題比較準，對下一步的工作提出了一些指導性建議。幾個部門的發(fā)言，會后要印發(fā)，相關縣區(qū)和部門參照落實。下面，我再講三方面的意見。

一、我市“放管服”改革工作取得了階段性成效

這個必須充分肯定，

一是市縣鄉(xiāng)各級政府及其主管部門高度重視這項工作，各項政策、目標、任務、措施落得比較到位、落得比較實，規(guī)定動作扎實有效，創(chuàng)新動作各有亮點。

二是各部門推進“放管服”改革中，一方面結合實際，放的到位，管的有效，服務的比較貼心;另一方面從上到下有效承接了中央、省、市的核心措施，在降低企業(yè)準入門檻、行政審批、便利企業(yè)和群眾辦事、投資項目審批、減費降稅、“一網(wǎng)一門一次”等方面取得了顯著成效，社會滿意度逐步提高。

三是2019年我們結合隴南實際，創(chuàng)新提出并加快推進“辦事不求人”機制，初步實現(xiàn)了知曉政策不求人、限時辦結不求人、窗口辦事不求人、網(wǎng)上辦事不求人、幫辦代辦不求人、公正監(jiān)管不求人、維護權益不求人，為群眾辦事上提供了捷徑、提供了幫助，取得了實實在在的成效，“辦事不求人”成為隴南“放管服”改革的標志性工程。

二、推進“放管服”改革存在一些短板問題

雖然我們取得了很多成效，為我們鞏固脫貧成果、建設小康隴南，特別是即將為編制和實施的“十四五”規(guī)劃、推進重大項目、重大政策、重大民生工程的落實奠定了良好基礎。但是，我們在推進“放管服”改革上還存在一些問題，“辦事不求人”和“不來即享”并沒有完全落實到位，群眾受益面也不廣泛。

一是對已經(jīng)成為全省亮點的“辦事不求人”的核心措施理解的不深、不全，對辦事不求人的內容掌握不夠、落實不力，市直部門不同步、縣直部門不領會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門不清楚。群眾的知曉率低，群眾不知道那些事項可以通過“辦事不求人”辦理，不知道找那些部門可以達到“辦事不求人”。

二是對“不來即享”改革措施理解不全面、推廣不寬、落實不夠。

三是對“辦事不求人”的事項公布不全、公示不寬、公開透明度不高，有一些事項表面網(wǎng)上辦、實際找不到。11個市直部門梳理的410項個事項，確定為第一批“秒批”“不見面審批”事項的138項，能夠實現(xiàn)全程網(wǎng)辦的事項僅38項，只占9.2%。

四是“放管服”改革宣傳不夠、引導不精、重點不突出，網(wǎng)上有信息、群眾不知道成為在基層落實的斷層。

五是工程領域“不見面招投標”“一網(wǎng)通辦”“雙隨機一公開”等改革措施推進緩慢，已成為隴南“放管服”改革的瓶頸問題。

三、抓好“放管服”任務的有效落實

(一)做實“放”字，應放盡放，“放”出活力和動力。

一是從上到下、齊心協(xié)力，對照“辦事不求人”，把“放”什么、“放”到什么地方能讓群眾看得見、能讓辦事人摸得著，作為當前的首要任務抓好落實。各縣區(qū)、各有關部門要成立專班、靠實專責，協(xié)同辦理事項全部上網(wǎng)、全部進窗?？h級政務大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口辦事事項要一眼能看到，網(wǎng)上一鍵能查的著。

二是“辦事不求人”相關單位要各盡其責，市縣鄉(xiāng)各級層層監(jiān)督上網(wǎng)、層層幫助上網(wǎng)、層層協(xié)調上網(wǎng)，做到相互培訓、相互協(xié)同，讓辦事的人從鄉(xiāng)上的窗口和網(wǎng)上能找到、從縣上能查對實據(jù)、市上能找得著，真正實現(xiàn)“一網(wǎng)上線、一辦”，從根本上基礎上保證“辦事不求人”和“不來即享”有基礎性的支撐和落實。

三是市大數(shù)據(jù)局、縣大數(shù)據(jù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)窗口要發(fā)揮好現(xiàn)代信息的作用，充分利用5G技術，指導縣鄉(xiāng)盡快把“辦事不求人”的門類、歸類、類別統(tǒng)一模式、統(tǒng)一格式，做到公示于民、公開于民、展現(xiàn)于民、指導為民。

四是進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。市直有關部門按照各自職能，加快推進“不見面審批”、“不見面招投標、不見面開評標”、“不來即享”和“網(wǎng)上辦事”，為企業(yè)提供“點對點”“一站式”服務。要優(yōu)化營商環(huán)境、提供優(yōu)惠政策，為招商引資項目審批開辟“綠色通道”，靠實工作責任，跟蹤督促落實，切實提高招商引資項目落地率。

五是持續(xù)深化商事制度改革。企業(yè)開辦時間要壓減至3天以內，落實好“證照分離”，重點做好“照后減證”等工作。

六是繼續(xù)推進投資項目審批改革，特別是工程項目審批涉及的審批部門多、環(huán)節(jié)多，審批周期長、程序繁瑣、辦理時限要壓縮到120個工作日內，各縣區(qū)各部門要進一步優(yōu)化辦理流程，切實精簡工程建設項目審批事項和環(huán)節(jié)。要推行“清單制+告知承諾制+容缺受理”、“區(qū)域評估”、聯(lián)合審批、多圖聯(lián)審機制，大力提高審批效率，加快項目落地。

(二)做嚴“管”字，放管結合，“管”出公平和秩序。落實好以“雙隨機一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、 以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，創(chuàng)新公平公正的監(jiān)管方式，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法。

一要靠實監(jiān)管責任。徹底扭轉“以批代管”的錯誤思想，進一步明確“誰審批、誰負責，誰主管、誰監(jiān)管，誰行權，誰擔責”的原則，防止監(jiān)管“缺位”和管理“真空”。加強監(jiān)管不光是市場監(jiān)管部門一家的事，無論是綜合部門還是業(yè)務部門，都負有監(jiān)管責任，都要履職盡責，做到依法依規(guī)監(jiān)管。

二要創(chuàng)新監(jiān)管方式。全面實施“雙隨機一公開”，完善細化監(jiān)管制度，優(yōu)化抽查方式，統(tǒng)一規(guī)范標準，規(guī)范市場執(zhí)法行為，做到全程留痕，增強執(zhí)法和監(jiān)管工作透明度。要提升監(jiān)管精準化水平，對食品藥品、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、人員密集場所、網(wǎng)絡空間等重點行業(yè)和領域，要做好全方位的監(jiān)管，建立監(jiān)管長效機制。

三要加強綜合監(jiān)管。推進綜合行政執(zhí)法，以法律法規(guī)把“管”字做到實、做到嚴。繼續(xù)深入推進市場監(jiān)管、城市管理、交通運輸、農(nóng)牧林水、資源環(huán)境、文化旅游等重點領域綜合執(zhí)法改革，全面推行跨部門“隨機聯(lián)查”，實現(xiàn)從職能部門“單打獨斗”轉變?yōu)榫C合監(jiān)管。同時，要做好企業(yè)自律監(jiān)管、社會輿論監(jiān)管等。

(三)做真“服”字，優(yōu)化服務，“服”出便捷和高效。當前，優(yōu)化營商環(huán)境、提升地方發(fā)展的競爭力，已經(jīng)從過去拼土地、拼資源、拼政策、拼要素升級為拼綜合政策環(huán)境，我市作為資源優(yōu)勢不突出的欠發(fā)達地區(qū)，更要下大力氣樹立“不來即享”理念，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務企業(yè)、群眾辦事，讓群眾少走路、數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)和群眾更有獲得感。

一要繼續(xù)推行“不來即享”。各涉及部門要認真研究，優(yōu)先推動高頻事項“網(wǎng)上辦、指尖辦”，實現(xiàn)“應上盡上、全程在線”。加快推進全市一體化在線政務服務平臺和共享交換平臺建設，推動政務服務“一次登錄、全網(wǎng)通辦”。開展“智能秒批”，推進高頻申請材料共享應用。要積極搭建“陽關招標采購平臺”，加快“不見面”開評標，盡快建立遠程異地評標合作協(xié)議，實現(xiàn)評標專家、信息和場地資源共享，推進公共資源交易全程電子化。

二要提升服務水平。要提升隴南原創(chuàng)的“辦事不求人”的品牌效應，把這張名片用我們的實際服務行動來維護好、落實好。要深入落實政務服務事項清單，把優(yōu)惠政策第一時間通過服務平臺和網(wǎng)站、微信公眾號、微博等新媒體推送到企業(yè)主，實現(xiàn)迅速可辦、即時可享。要持續(xù)開展減證便民行動，進一步抓好政務服務的流程、方式等改革。

三要改進服務方式。市級相關部門對重點投資項目已經(jīng)在開展幫辦代辦服務，市縣區(qū)一些政務大廳也有幫辦代辦服務，但還沒有普及。市縣區(qū)政務大廳和單設大廳要盡快成立幫辦代辦隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立在窗口設立代辦、幫辦或導辦人員，幫助群眾辦事。

四要推進限時辦結。進一步健全完善限時辦結機制，加快建設項目審批制度改革，著力在“企業(yè)開辦、建設項目報建、不動產(chǎn)登記、用水報裝、用電報裝、用氣報裝、獲得信貸、納稅服務”等方面實現(xiàn)限時辦結。

最后，就推動“放管服”改革各項任務落實，再提三點要求。一是各行業(yè)部門要組成工作組對本行業(yè)本系統(tǒng)落實“放管服”工作落實情況，進行一次深入督查指導，協(xié)調解決存在的突出問題。二是市政府督查室要把“放管服”改革、特別是“辦事不求人”和“不來即享”作為平時考核和暗訪督查的基礎性工作，推動工作落實。三是各部門各行業(yè)要大力宣傳，專題宣傳“辦事不求人”，做到家喻戶曉，提高“辦事不求人”的知曉率、認知率、使用率。

第9篇：十四五規(guī)劃流程范文

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實縣委第十五屆九次全體（擴大）會議精神，堅持新發(fā)展理念，堅定不移實施“產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，聚焦主業(yè)主責，發(fā)力綠色高效儲能和電子信息、綠色裝飾材料、綠色食品飲料三大產(chǎn)業(yè)，在招商引資和項目建設上提質增效，持續(xù)穩(wěn)企業(yè)、增動能、補短板、保穩(wěn)定，實現(xiàn)效率、效益、效果的高度統(tǒng)一，形成高質量跨越式發(fā)展新格局，為全縣經(jīng)濟發(fā)展作出新貢獻。

二、工作目標

2021年，園區(qū)的主要工作目標是：沖刺“一個目標”、實現(xiàn)“兩個突破”、實施“2211”計劃。即：

“一個目標”：創(chuàng)建省級高新技術產(chǎn)業(yè)園；

“兩個突破”：主營業(yè)務收入年度凈增60億元，總量力爭突破400億元；上繳稅收突破10億元，力爭11億元。

“2211”計劃：新引進億元以上項目20個，力爭25個，其中“5020”項目1個；工業(yè)固投增長25%；利潤總額增長15%；全省開發(fā)區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)綜合考核前移10位。

三、主要舉措

（一）以項目為要，提升經(jīng)濟發(fā)展質量效益

1、主攻招大引強。結合資源稟賦、要素支撐和環(huán)境條件，開展精準選商，緊盯世界500強、民營500強、瞪羚、獨角獸、“單打冠軍”企業(yè)動態(tài)，主動謀劃和引進一批強鏈、補鏈、延鏈項目及總部經(jīng)濟項目，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游重點引進一批創(chuàng)新驅動能力強、規(guī)模體量大、帶動能力強的稅源型、龍頭型、基地型、“鏈主”型項目，探索園區(qū)共建，切實提升產(chǎn)業(yè)承接和招商引資實效，支撐主導產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

2、突破重大項目。堅定不移攻堅大項目，以重大項目為龍頭，匯聚發(fā)展新動能。綠色高效儲能產(chǎn)業(yè)全力推動哈爾濱光宇集團、高端智造產(chǎn)業(yè)園等項目落地。綠色裝飾材料全力推動上市公司金剛玻璃有限公司、科技有限公司項目落地，打造家裝建材產(chǎn)業(yè)園，加快形成集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的裝飾產(chǎn)業(yè)鏈條。綠色食品飲料依托優(yōu)質水資源，推動百歲山三期落地。

3、加強落地推進。繼續(xù)實行項目建設全過程跟蹤服務，確保項目“簽約一個,竣工一個，投產(chǎn)一個”，在提高效率上，扎實推進項目“聯(lián)審聯(lián)批”制度，在規(guī)劃設計、林地報批、建設手續(xù)辦理、環(huán)評安評、消防驗收等方面提前介入、主動服務，在依法依規(guī)的前提下最大限度優(yōu)化辦理流程，為企業(yè)騰出更多的精力投入項目建設，推動項目盡快實質落地投產(chǎn)并產(chǎn)生效益，新投產(chǎn)投資億元以上企業(yè)達到15個。

（二）以產(chǎn)業(yè)升級，推動發(fā)展動能加快轉換

4、做強做優(yōu)主導產(chǎn)業(yè)。推進主導產(chǎn)業(yè)培育，加快形成集群效應。著力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新標桿，做好春興儲能電池科技產(chǎn)業(yè)園建設，以春興儲能和科士達UPS不間斷電源打造春興科技產(chǎn)業(yè)園；促進企業(yè)做大做強做優(yōu)，加快永興新能源二期年產(chǎn)2萬噸電池級碳酸鋰、昊方鋁業(yè)二期工業(yè)鋁材項目建設；推進竹產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)園建設，構建竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、供應、銷售鏈；推動齊勁材料、華津電子、尚隆銅業(yè)、創(chuàng)捷機械等重點項目企業(yè)達產(chǎn)達標；做好電子信息產(chǎn)業(yè)園博沃、仁創(chuàng)光電等入駐項目穩(wěn)產(chǎn)達效；推進鼎盛保溫裝飾一體板、宏鋒金屬等在建項目建成投產(chǎn)；助推高端智造產(chǎn)業(yè)園落地、落實。

5、增強轉型升級突破力。堅持循環(huán)化、綠色化、高端化、智能化發(fā)展，做強做優(yōu)三大綠色產(chǎn)業(yè)，培育壯大存量企業(yè)，落實惠企發(fā)展政策，推動生產(chǎn)企業(yè)達產(chǎn)、達產(chǎn)企業(yè)擴能，力爭首位產(chǎn)業(yè)聚集度達到65%。加速工業(yè)投資項目落地建設，力爭工業(yè)投資增長25%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20戶。大力培育數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、融合化新興市場主體，引導工業(yè)企業(yè)搭建以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎、以供應鏈管理為重點的電子商務平臺。

6、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。強化“以畝產(chǎn)論英雄”，推動企業(yè)技術升級、管理優(yōu)化、產(chǎn)品更新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，引導企業(yè)閑置土地和低效用地開展“二次招商”，提升單位產(chǎn)出率、貢獻率。鼓勵企業(yè)整合資源，引進新技術、更新老設備，加快向先進制造轉型升級，全年完成25家企業(yè)技術改造。加強裝飾材料產(chǎn)業(yè)與電子信息、物流產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵百歲山等重點企業(yè)建設“智能工廠”。

7、強化經(jīng)濟運行監(jiān)測。建立“周督查、月調度、季分析”工作機制，及時了解、掌握企業(yè)生產(chǎn)進度，對于一些具體的矛盾和問題，要研究制定解決的方法和措施，確保企業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性。圍繞省市高質量考核和全省開發(fā)區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)考核目標，在抓好園區(qū)經(jīng)濟運行指標監(jiān)控的基礎上，加強相關職能部門協(xié)調和信息溝通，及時了解各類指標完成進度，提高經(jīng)濟運行調控水平，加強稅收監(jiān)管，擴大增量，促進園區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（三）以創(chuàng)新提升，推動發(fā)展動能加快轉換

8、推動高新區(qū)創(chuàng)建。以創(chuàng)建促發(fā)展，在發(fā)展中去創(chuàng)建，積極爭取省、市、縣的最大支持，整合園區(qū)企業(yè)科技資源，協(xié)調科研院所、企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，制定高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大高新技術企業(yè)培育力度，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，整體聯(lián)動、統(tǒng)籌推進，爭取獲批省級高新區(qū)。

9、拓寬創(chuàng)新平臺載體。抓好省級儲能電池綠色循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設，力爭新增省級創(chuàng)新平臺1個，市級企業(yè)研發(fā)平臺1個；加強與專業(yè)機構的合作，開展一系列高層次人才招引活動，開展有針對性的推介對接活動，強化與高校院所聯(lián)姻合作，在人才引進、產(chǎn)學研合作方面取得新突破。推動企業(yè)研究與發(fā)展（R&D）經(jīng)費較上年增長5%，國家級高新技術企業(yè)超過60家，獲授權發(fā)明專利30個。

（四）以品質提升，推動產(chǎn)城融合更加完善

10、堅持規(guī)劃先行。推動園區(qū)擴區(qū)調區(qū)，編制《園區(qū)總體規(guī)劃》，形成完善統(tǒng)一的規(guī)劃體系。強化規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調功能，確保規(guī)劃編制的科學性和實施的嚴肅性。堅持“一張藍圖管到底”，確保打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先導區(qū)、有章可循，把規(guī)劃先行的原則落到實處。積極配合省市縣自然資源局完善空間規(guī)劃編制，將園區(qū)順利納入空間規(guī)劃管理，同時加快土地利用集約評價工作。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策引導，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，實力不斷增強，競爭力不斷提升。

11、改善公共基礎設施。全力破解影響項目落地難題、短板，改造提升園區(qū)中和路、愛居路等支路4.3km，新建連接電子信息園道路3km，完善排水管網(wǎng)12km?？茖W規(guī)劃項目用地，新征項目用地1000畝；平整項目用地600畝，盤活閑置土地400畝，創(chuàng)新標準廠房建設運營模式，新建標準廠房10萬㎡以上。

12、穩(wěn)步推進產(chǎn)城融合。以“產(chǎn)城融合”理念推進園區(qū)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)片區(qū)公共配套，完善配套政策，創(chuàng)新資本投入，面向市場，引入社會資本，在園區(qū)建設醫(yī)療、教育、商業(yè)綜合體，物流、公園、娛樂、商住等公共配套設施，推動眾創(chuàng)空間、人才公寓項目、雙創(chuàng)基地、物流、服務外包等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造生產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，把園區(qū)建成宜業(yè)宜居的新城。

13、精細城市管理環(huán)境。提升園區(qū)城市管理水平，要對照文明城創(chuàng)建的考核標準，全面加強園區(qū)精細化管理，不斷提高環(huán)衛(wèi)保潔、市城設施園林綠的管護水平。采取“三勤聯(lián)動”，做到公安、交警、城管聯(lián)崗聯(lián)勤，提升園區(qū)見警率、管事率和綜合執(zhí)法效能，重點要協(xié)同解決交通秩序、市容市貌、揚塵路面拋灑等突出問題，在園區(qū)主要道路推行人工保潔、機械清掃、水車沖洗、噴霧抑塵“四位一體”的保潔模式。加大宣傳引導，不斷優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境和整體美譽度，更好地匯集人氣。

（五）以底線思維，推動發(fā)展環(huán)境和諧穩(wěn)定

14、慎終如始抓實疫情防控。堅決貫徹落實上級關于疫情防控工作要求，進一步提高思想認識、保持高度警惕，牢牢守住前期來之不易防疫成果。以“嚴防輸入”為主線，工作力度不降、標準不減、措施不少，嚴格執(zhí)行境外、國內中高風險等地區(qū)進入園區(qū)人員提前報備等工作機制，落實隔離、核酸檢測等措施，確保人員管控到位、措施執(zhí)行到位。

15、優(yōu)化生態(tài)治理格局。不斷增強企業(yè)環(huán)保主體責任意識，建立環(huán)境治理聯(lián)動體系。繼續(xù)開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)?；W互助活動，提升第三方運維水平，真正實現(xiàn)“智能監(jiān)管”。加強日常規(guī)劃監(jiān)督管理，深化網(wǎng)格片區(qū)定人、定日巡視制度。完善園區(qū)企業(yè)環(huán)保管理臺賬，做到“一企一檔”，實現(xiàn)精細化管理。進一步加快投資4000萬元的園區(qū)一般固廢填埋場建設投入試運行。積極利用好園區(qū)污染源在線監(jiān)控平臺，引進環(huán)保管家發(fā)揮好第三方平臺作用，逐步增加企業(yè)接入數(shù)量，及時掌握企業(yè)排放情況，防止企業(yè)偷排漏排。

16、恪守安全生產(chǎn)底線。分級分類辯識重大安全風險，完成好園區(qū)整體性安全風險評估，做好化工集中區(qū)認定工作。進一步壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，專業(yè)性對監(jiān)管重點企業(yè)進行安全風險辨識及隱患排查、專項整治。組織園區(qū)安全監(jiān)管及企業(yè)安全管理人員培訓，提升安全生產(chǎn)專業(yè)素質，增加特種作業(yè)人員取證培訓班開班頻次，完成培訓人數(shù)達800人次，做到持證上崗。深入推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準建設，力爭新增22家以上規(guī)上企業(yè)完成安全生產(chǎn)標準化三級達標，引導企業(yè)規(guī)范管理。加大宣傳力度，運用微信群、園區(qū)公眾號、網(wǎng)格員現(xiàn)場宣傳等多種方式，營造安全生產(chǎn)濃厚氛圍，提高企業(yè)負責人和員工安全生產(chǎn)意識。

17、深化平安園區(qū)創(chuàng)建。加大園區(qū)矛盾糾紛的排查調處力度，及時化解突出矛盾，化解率力爭達到100%。爭取完成歐爾瑪及清源陶瓷兩家企業(yè)破產(chǎn)重整，確保完成羿飛永徽光伏企業(yè)破產(chǎn)重整?？v深推進綜治網(wǎng)格化建設，實現(xiàn)園區(qū)綜治網(wǎng)格化事件上報全覆蓋，創(chuàng)建三個綜治建設示范企業(yè)。繼續(xù)做好法治園區(qū)、平安園區(qū)的構建工作，加強各類法治宣傳工作，做好平安企業(yè)的創(chuàng)建。進一步推進“雪亮工程”建設，加強與有關部門聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通，全方位保障園區(qū)和諧平安穩(wěn)定。

（六）以效能提升，推動營商環(huán)境釋放活力

18、落細審批賦權清單。根據(jù)工業(yè)園區(qū)全鏈審批賦權清單調整更新的內容，主動承接并妥善受理各項賦權，實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。通過對接服務單位和縣直部門，對落戶園區(qū)項目審批手續(xù)實行全程幫辦、代辦，讓企業(yè)少跑路，真正打通服務企業(yè)“最后一公里”。

19、降低企業(yè)生產(chǎn)成本。積極配合推進工業(yè)項目“標準地”出讓，做到“快受理、快審批、快辦結”，加速項目落地。創(chuàng)新土地供應方式，積極鼓勵和引導企業(yè)以長期租賃、先租后讓、租讓結合方式取得工業(yè)用地，降低土地使用成本。加大企業(yè)用工宣傳和外出招工力度，幫助企業(yè)解決用工難問題，落實好銀企對接、暖企保工政策補貼，加快解決企業(yè)融資難、成本高、用工貴問題，助力企業(yè)轉型升級。積極與相關部門協(xié)調解決第三方服務機構效率低、辦理時間長、收費不規(guī)范等企業(yè)反映強烈問題，堅持“無事不擾、有求必應”，落實好網(wǎng)格化服務制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職干部服務企業(yè)制度，推動經(jīng)濟提質增效。

（七）以黨建引領，推動加快發(fā)展澎湃力量

20、強勢推進黨的建設。以黨建“三化”為抓手，開展好建黨100周年各項慶?；顒?，打造園區(qū)黨建新名片，重點塑造3-5個各具特色的非公黨建亮點企業(yè)，創(chuàng)建具有園區(qū)特色的非公黨建品牌，充分發(fā)揮黨建龍頭作用，讓黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展深度融合，引領園區(qū)三大綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。