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她)們進(jìn)行家政服務(wù)課程培訓(xùn),使他(她)們能更好的再就業(yè),同時(shí)也通過開展“家政服務(wù)工程”提高廣大家政人員的從業(yè)素質(zhì),規(guī)范家政服務(wù)市場(chǎng)。今年我處培訓(xùn)班共培訓(xùn)家政人員***名,培訓(xùn)合格率在***%以上,上崗率在**%,得到了廣大用戶的好評(píng)。
一、家政人員培訓(xùn)情況
(一)家政市場(chǎng)現(xiàn)狀
當(dāng)前,家政服務(wù)行業(yè)的現(xiàn)狀是:家政服務(wù)不規(guī)范、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,不少家庭的家政服務(wù)需求難以得到滿足。究其主要原因:從業(yè)人員素質(zhì)低、家政服務(wù)行業(yè)管理不規(guī)范是主要問題。目前,全市有**萬(wàn)家政服務(wù)從業(yè)人員,90%是農(nóng)民工,大部分人的文化水平都在初中以下。再加上由于缺乏行業(yè)規(guī)范,不少家政中介公司推薦的保姆都不能勝任本職工作,很多家政或中介公司在未弄清楚保姆真實(shí)身份、健康狀況、家政服務(wù)熟練程度的情況下,讓保姆匆忙上陣,導(dǎo)致出現(xiàn)家政服務(wù)中介市場(chǎng)缺乏有效監(jiān)管、從業(yè)人員缺乏技能素質(zhì)等問題。
(二)家政從業(yè)人員特點(diǎn)
我市家政從業(yè)人員以民工居多,主要具有以下特點(diǎn):一是在年齡結(jié)構(gòu)上,90%以上的外出務(wù)工婦女都在16—35歲之間;二是在文化程度上,絕大多數(shù)外出務(wù)工婦女都是初中文化程度;三是在職業(yè)特長(zhǎng)上,她們基本都沒有參加過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),沒有技術(shù)特長(zhǎng);
(三)開展家政技能培訓(xùn)
針對(duì)家政從業(yè)人員的上述特點(diǎn):我們對(duì)其進(jìn)行家政技能培訓(xùn)。一、培訓(xùn)內(nèi)容主要包括家政服務(wù)的職業(yè)道德、禮儀習(xí)俗、家庭清潔、烹飪、花卉寵物養(yǎng)護(hù)、老幼家庭護(hù)理等知識(shí)和技能。同時(shí),可根據(jù)市場(chǎng)需求劃分為一般家政服務(wù)、育嬰師、養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)。二、家政服務(wù)初級(jí)培訓(xùn)課時(shí)不少于150個(gè),其中集中培訓(xùn)課時(shí)不少于80個(gè),自學(xué)課時(shí)不少于70個(gè)。三、培訓(xùn)結(jié)束后,將進(jìn)行理論考試和技能操作考核。兩項(xiàng)均采用百分制,成績(jī)均為60分以上者合格。四、家政工程培訓(xùn),采取工會(huì)和符合條件的大型家政服務(wù)企業(yè)自主培訓(xùn)兩種形式。每位家政服務(wù)員培訓(xùn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)在1300元左右。在整個(gè)培訓(xùn)過程中經(jīng)培訓(xùn)的家政人員要簽訂就業(yè)協(xié)議。五、成績(jī)測(cè)試合格者,我們將對(duì)她們進(jìn)行崗位推薦,幫助她們找到合適的工作。
二、學(xué)員培訓(xùn)工作
(一)豐富授課內(nèi)容
按照上級(jí)單位要求,針對(duì)就業(yè)需求和學(xué)員要求,開設(shè)必修課和選修課兩部分課程,必修課為《職業(yè)道德》、《勞動(dòng)法常識(shí)》和有關(guān)的再就業(yè)優(yōu)惠政策;選修課包括家政服務(wù)的多項(xiàng)技能培訓(xùn),主要有:中老年人家庭護(hù)理、科學(xué)看護(hù)嬰幼兒、如何當(dāng)好月嫂、家庭保潔、鐘點(diǎn)工及疏通下水道等。今年我們又新增擇業(yè)觀教育、服務(wù)禮儀、社交禮儀等課程,圍繞"家"字做文章,不斷豐富授課內(nèi)容,聘請(qǐng)專家授課,采取集中培訓(xùn)為主,自學(xué)、參觀相結(jié)合的方式,培養(yǎng)出一批懂家政知識(shí)、知家政禮儀、能家政服務(wù)、長(zhǎng)家政技能的月嫂、宴嫂、護(hù)嫂、潔嫂、廚嫂。
(二)培訓(xùn)形式靈活豐富
為使參加培訓(xùn)的學(xué)員真正學(xué)到一技之長(zhǎng),立足社會(huì)、找到適合自己的工作崗位、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),我們不斷拓展培訓(xùn)領(lǐng)域,采取靈活多樣的培訓(xùn)形式,充分調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性、創(chuàng)造性。做到了三個(gè)結(jié)合:一是授課與參觀相結(jié)合,改變那種單純坐在教室里聽老師講課的傳統(tǒng)模式,在理論授課的同時(shí),加大外出參觀學(xué)習(xí)的課時(shí);二是學(xué)習(xí)與應(yīng)用相結(jié)合,把培訓(xùn)時(shí)課堂上老師講的知識(shí)與實(shí)際操作相結(jié)合,以便牢固掌握,避免"紙上談兵"的培訓(xùn)方式;三是集中授課與自學(xué)交流相結(jié)合,使學(xué)員更好地把教師傳授的知識(shí)穩(wěn)固掌握,給其自學(xué)交流的機(jī)會(huì),讓他們互相學(xué)習(xí),取長(zhǎng)補(bǔ)短。
(三)提升素質(zhì),培訓(xùn)常態(tài)化。
我們?cè)谂嘤?xùn)中堅(jiān)持“三基本一突出”,即堅(jiān)持家政服務(wù)基本知識(shí)、基本技能和基本素質(zhì)培訓(xùn),突出技能培訓(xùn)。重點(diǎn)做好業(yè)務(wù)培訓(xùn),特色培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),對(duì)初次從事家政服務(wù)的婦女,開展崗前家政初級(jí)知識(shí)培訓(xùn),包括家庭清潔與保潔、家用電器的使用、烹飪知識(shí)、嬰幼兒基本護(hù)理等技能以及禮儀和服務(wù)職責(zé);對(duì)正在從事家政的婦女,通過走訪用戶,市場(chǎng)調(diào)查等方式,及時(shí)加強(qiáng)崗中培訓(xùn),不斷提升她們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。二是開展特色技能培訓(xùn),開展了“月嫂”、“老年護(hù)理”、“居室保潔”等各類培訓(xùn),打造出受市場(chǎng)歡迎的“月嫂”、“護(hù)老”和“保潔”家政服務(wù)人員。
(四)家政培訓(xùn)人員技能考核
在家政人員培訓(xùn)工作完成后,對(duì)學(xué)員進(jìn)行結(jié)業(yè)考試,考試將進(jìn)行理論考試和技能操作考核。兩項(xiàng)均采用百分制,兩項(xiàng)成績(jī)均為60分以上者為合格,今年,家政人員測(cè)試情況良好,合格率達(dá)到95%以上,對(duì)于不合格者,培訓(xùn)中心準(zhǔn)備對(duì)其進(jìn)行二次培訓(xùn),盡快讓她們提高自身能力,通過考核。
三、推薦家政人員就業(yè)
今年,對(duì)于技能考核通過的家政培訓(xùn)人員,我們?yōu)槠渎?lián)系工作,主要是社區(qū)家庭、公司保結(jié)方
面,截至目前,共有***名家政人員成功上崗,上崗率在**%,客戶滿意率在**%,通過我們的努力,使這些經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)的家政人員能夠有機(jī)會(huì)服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于大眾。同時(shí)我們還做了以下工作:
1、在學(xué)員結(jié)業(yè)時(shí),組織學(xué)員到衛(wèi)生檢疫部門進(jìn)行體檢并辦理《健康證》,做到持《健康證》上崗。并為其配備相關(guān)上崗證件。
2、為方便市民了解家政服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)和就業(yè)登記情況,我們將家政人員的個(gè)人信息放在網(wǎng)上,方便市民查詢。
3、我們將與用人單位簽訂勞動(dòng)合同并到勞動(dòng)部門登記,切實(shí)保障家政人員的合法權(quán)益不受到侵害。
四、工作不足和下一步工作計(jì)劃
(一)工
作不足
今年,我們?cè)诩艺藛T培訓(xùn)工作上取得了好的成績(jī),但是就目前實(shí)際工作來(lái)講,還是有一些不足之處:
(一)部分農(nóng)村婦女安于現(xiàn)狀,存在陳舊落后思想。部分農(nóng)村婦女思想陳舊落后,不敢走出家門。她們見識(shí)不多、不廣,思想不夠解放,囿于農(nóng)村的小天地,缺乏自信心,害怕競(jìng)爭(zhēng),不愿走出家門。觀念保守,不愿做“服侍人”的工作。滿足于“有吃有穿,有房子住,吃菜不用買”的現(xiàn)狀。
(二)培訓(xùn)周期長(zhǎng),培訓(xùn)人員供不應(yīng)求。目前,市場(chǎng)家政人員需求量是供不應(yīng)求,市場(chǎng)目前需要從業(yè)素質(zhì)高的家政人員,從我們這里經(jīng)過培訓(xùn)的家政人員畢業(yè)后,很快就被用人單位招去,家政人員數(shù)量根不上去,主要原因在于,家政人員在初期時(shí),文化低,底子薄,培訓(xùn)周期長(zhǎng),以政于出現(xiàn)目前這種供不應(yīng)求的局面。
(二)解決辦法
9月1日,當(dāng)國(guó)務(wù)院總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題研究部署發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策措施時(shí),家政服務(wù)已由自由的市場(chǎng)行為變成市場(chǎng)運(yùn)作與政府引導(dǎo)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)。
不經(jīng)意間,家政服務(wù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略!
它意味著:家政服務(wù)蘊(yùn)藏著巨大商機(jī)!
家政行業(yè)發(fā)展歷程
回顧家政行業(yè),她歷經(jīng)了三個(gè)發(fā)展期:粗放的單一發(fā)展期、多元化發(fā)展期和規(guī)模發(fā)展期。如今上升為國(guó)家戰(zhàn)略,家政服務(wù)步入快速發(fā)展期已成為一種必然。
上世紀(jì)80年代末期,一部分人開始先富起來(lái),請(qǐng)保姆、找鐘點(diǎn)工次第出現(xiàn),隨著人們余錢的增多,請(qǐng)保姆、找鐘點(diǎn)工、圍繞家庭服務(wù)的洗衣店,家庭教師等開始逐步流行,但那時(shí)發(fā)展單一,做家政的人員也是初級(jí)的“簡(jiǎn)單勞務(wù)型”服務(wù),如煮飯、洗衣、維修、保潔、衛(wèi)生等,他們?nèi)珣{一雙手,沒有任何技術(shù)含量。家政服務(wù)處于粗放的單一發(fā)展期。
隨著社會(huì)的快速發(fā)展,富起來(lái)的人越來(lái)越多,外加生活節(jié)奏的加快,到上世紀(jì)9。年代中后期,需要家政服務(wù)的人越來(lái)越多,需求品種也逐步增多,此時(shí),很多^也開始看到這一商機(jī),家政服務(wù)開始向多元化發(fā)展,服務(wù)品種由寡變多,服務(wù)質(zhì)量也逐步上升,家政開始出現(xiàn)“知識(shí)技能型”服務(wù),如護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、育兒、家教等,行業(yè)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。
時(shí)間跨過2000年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,居民收入快速增長(zhǎng),社會(huì)分工進(jìn)一步細(xì)化,家政服務(wù)業(yè)隨之得到快速發(fā)展,開始出現(xiàn)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。高級(jí)的“專家管理型”服務(wù)也隨著市場(chǎng)需求而誕生,如高級(jí)管家的家務(wù)管理、社交娛樂的安排、家庭理財(cái)、家庭消費(fèi)的優(yōu)化咨詢等。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)共有各類家政服務(wù)企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)近50萬(wàn)家,年?duì)I業(yè)額近1600億元。有些大型家政服務(wù)企業(yè),年?duì)I業(yè)額已達(dá)到幾千萬(wàn)元的規(guī)模。初步統(tǒng)計(jì),全國(guó)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員1500多萬(wàn)人,以城市下崗工人、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民為主,另外包括少部分專門從事維修服務(wù)的大中專技校畢業(yè)生和從事管理工作的大學(xué)生。家政服務(wù)步入規(guī)模發(fā)展期。
面臨的巨大機(jī)遇
如今,國(guó)家把家政服務(wù)列入發(fā)展戰(zhàn)略,家政服務(wù)無(wú)疑步入快速發(fā)展期。創(chuàng)業(yè)者面臨新的發(fā)展機(jī)遇,其原因主要包括幾個(gè)方面:
我國(guó)居民人均收入超過一千美元,居民收入的增加,為家政服務(wù)的市場(chǎng)需求提供了物質(zhì)條件和消費(fèi)能力,相當(dāng)一部分居民已經(jīng)有能力支付此類消費(fèi);
隨著人們工作和生活節(jié)奏的普遍加快,為了提高工作效率和生活質(zhì)量,人們必然產(chǎn)生對(duì)家政服務(wù)的更多需求;
我國(guó)家庭結(jié)構(gòu)正在發(fā)生顯著變化。家庭小型化、人口老齡化等社會(huì)特點(diǎn)日益突出,“空巢老人”、“留守子女”不斷增多,家庭成員從事日常勞務(wù)工作的壓力越來(lái)越大,人們依賴社會(huì)上專業(yè)的家政服務(wù)的需求也越來(lái)越大。到2014年,我國(guó)老齡人口將達(dá)到2億,占世界老齡人口總量的五分之一,養(yǎng)老問題已成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)重要問題。未來(lái),一對(duì)年輕夫妻可能至少要照顧四個(gè)老人,有的甚至多達(dá)六個(gè)、八個(gè)老人,這就帶來(lái)了新的民生難題。目前,家政服務(wù)業(yè)的養(yǎng)老服務(wù),基本介于社會(huì)與家庭之間,諸如陪老、托老、陪護(hù)、鐘點(diǎn)工等服務(wù)項(xiàng)目。今后,隨著老齡人口數(shù)量增多和服務(wù)需求的細(xì)化,如何為老年人提供更好的照顧和精神慰藉,這其中蘊(yùn)含巨大的商業(yè)機(jī)會(huì)。
企業(yè)多樣化發(fā)展,專業(yè)化分工越來(lái)越明顯,服務(wù)細(xì)分進(jìn)一步突出,為系統(tǒng)復(fù)雜的家政服務(wù)提供了發(fā)展空間。傳統(tǒng)的家政服務(wù)只是為家庭提供簡(jiǎn)單的服務(wù),如保姆、鐘點(diǎn)工等。但隨著居民對(duì)家政服務(wù)內(nèi)容及質(zhì)量要求的不斷提高,如今的家政服務(wù)已由簡(jiǎn)單的家庭服務(wù)延伸到人民群眾日常生活的方方面面,涉及日常保潔、家務(wù)服務(wù)、家電維修、水電維修、房屋裝修、家教培訓(xùn)、購(gòu)物消費(fèi)、訂餐送餐等20多個(gè)領(lǐng)域200多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。
家政服務(wù)三個(gè)層次“簡(jiǎn)單勞務(wù)型”服務(wù)、中級(jí)的“知識(shí)技能型”服務(wù)和高級(jí)管家服務(wù)并存,不同層次服務(wù)的多元化、專業(yè)化,給家政服務(wù)業(yè)帶來(lái)廣闊的發(fā)展空間。
國(guó)家確立的發(fā)展方向
主持的這次會(huì)議透露出幾個(gè)可以發(fā)展的方向:
重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和病患陪護(hù),滿足家庭的基本需求;因地制宜地發(fā)展家庭用品配送、家庭教育等,滿足家庭的特色需求。鼓勵(lì)各種資本投資創(chuàng)辦家庭服務(wù)企業(yè),培育家庭服務(wù)市場(chǎng)。推進(jìn)公益性信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工程,統(tǒng)籌社區(qū)內(nèi)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]家政服務(wù);家政服務(wù)員;培訓(xùn)路徑
隨著我國(guó)老齡化的加劇及人民生活水平的不斷提高,多層次的家政服務(wù)需求不斷增多。家政服務(wù)行業(yè)穩(wěn)固持續(xù)發(fā)展離不開家政服務(wù)員個(gè)人素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能的提升,對(duì)其進(jìn)行教育培訓(xùn)是提高家政服務(wù)水平的必經(jīng)之路,本文將以寧波家政服務(wù)行業(yè)為例進(jìn)行家政服務(wù)員教育培訓(xùn)路徑的研究。
一、寧波家政服務(wù)員服務(wù)培訓(xùn)現(xiàn)狀及問題分析
目前寧波市家政服務(wù)企業(yè)多達(dá)60余家,本課題主要針對(duì)寧波市典型企業(yè)進(jìn)行調(diào)查,家政服務(wù)員培訓(xùn)現(xiàn)狀調(diào)查情況如下:
(一)家政服務(wù)員層面
1.新老員工對(duì)家政服務(wù)培訓(xùn)認(rèn)知不同家政行業(yè)由于其行業(yè)特殊性常有新員工加入,通過在寧波A公司的實(shí)地訪談,我們發(fā)現(xiàn)新老員工對(duì)家政服務(wù)培訓(xùn)的認(rèn)知是存在偏差的。具備3年及以上工齡的老員工由于其已形成個(gè)人工作習(xí)慣,對(duì)培訓(xùn)技能操作流程認(rèn)可度較低,習(xí)慣并熟練操作固有技能流程,因此不愿意改變現(xiàn)狀;而對(duì)于只有1—3年工齡的新員工,由于其無(wú)工作經(jīng)驗(yàn),通過入職培訓(xùn)對(duì)公司較認(rèn)可,能較快并認(rèn)同培訓(xùn)技能流程,因此能夠接受并希望有家政服務(wù)技能培訓(xùn)。老員工對(duì)教育培訓(xùn)的認(rèn)可度相對(duì)較低,認(rèn)為培訓(xùn)與自己已有工作經(jīng)驗(yàn)有相悖之處,不愿意改變已有工作經(jīng)驗(yàn);同時(shí)認(rèn)為參加培訓(xùn)影響其工作時(shí)間,會(huì)讓其收入降低;但是相比之下剛邁入行業(yè)大門便接受企業(yè)教育培訓(xùn)的新員工還是較為認(rèn)同培訓(xùn)內(nèi)容的。2.不同教育背景員工對(duì)教育培訓(xùn)反應(yīng)不同通過對(duì)寧波A公司的實(shí)地訪談,寧波地區(qū)的家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,教育培訓(xùn)儼然成為常態(tài),但是,不同教育背景的家政服務(wù)員對(duì)培訓(xùn)教育有不同表現(xiàn)(表1)。不同教育背景的家政服務(wù)員對(duì)教育培訓(xùn)的認(rèn)知和反應(yīng)存在偏差。首先,無(wú)學(xué)歷的家政服務(wù)員由于能力較弱,在學(xué)習(xí)過程中更多為主動(dòng)意愿下的被動(dòng)學(xué)習(xí),并且由于接受知識(shí)速度慢,容易在培訓(xùn)過程中出現(xiàn)膩煩心理;小學(xué)、初中學(xué)歷的家政服務(wù)員更容易掌握培訓(xùn)技能,并樂意于通過培訓(xùn)讓自己技能提升,以獲得更高收入;高中學(xué)歷背景的家政服務(wù)員則自恃自己經(jīng)驗(yàn)豐富,在培訓(xùn)過程中質(zhì)疑聲較大。
(二)家政服務(wù)企業(yè)層面
1.地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政府支持力度影響企業(yè)對(duì)培訓(xùn)認(rèn)知的程度通過實(shí)地調(diào)查多家企業(yè),我們發(fā)現(xiàn)寧波市多家家政企業(yè)教育培訓(xùn)欲望強(qiáng)烈,其企業(yè)培訓(xùn)欲望強(qiáng)烈與否和很多因素有關(guān)。寧波大多數(shù)企業(yè)培訓(xùn)欲望較高,主要是因?yàn)閷幉ㄊ姓罅χС帧⑵髽I(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展需求及培訓(xùn)連鎖效益多;只有少數(shù)企業(yè)認(rèn)為家政服務(wù)員流動(dòng)性大、培訓(xùn)時(shí)間成本較高,為追求眼前利益,它們進(jìn)行家政服務(wù)培訓(xùn)的欲望較弱。寧波市家政服務(wù)行業(yè)由于政府支持力度大,家政企業(yè)管理層也看到了家政教育培訓(xùn)給企業(yè)帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,因此,多數(shù)家政企業(yè)培訓(xùn)欲望較為強(qiáng)烈,但也有個(gè)別企業(yè)著眼于眼前利益,培訓(xùn)欲望較弱。2.企業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀寧波多家企業(yè)都在進(jìn)行家政服務(wù)員的教育培訓(xùn),但是其培訓(xùn)現(xiàn)狀不容樂觀(表2)。雖然寧波家政服務(wù)行業(yè)對(duì)教育培訓(xùn)認(rèn)可度較高,但也存在諸多問題,問題主要與企業(yè)培訓(xùn)方式及目前企業(yè)員工對(duì)教育培訓(xùn)的認(rèn)知有關(guān)。
(三)家政服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)水平參差不齊
目前寧波市家政服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)水平參差不齊,總體來(lái)看仍處于較低水平(表3)。由于寧波家政行業(yè)對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)同度較高,不僅家政服務(wù)公司開始承接家政服務(wù)員培訓(xùn),也有多家機(jī)構(gòu)專門做相關(guān)家政服務(wù)員培訓(xùn),包括寧波市各街道社區(qū)學(xué)院。但是在培訓(xùn)過程中依然存在諸多問題,最重要的是師資力量較為薄弱。目前,國(guó)內(nèi)家政專業(yè)畢業(yè)的專門管理人才稀少,更多的師資都是行業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng),其授課方式不能適應(yīng)和滿足家政服務(wù)員的培訓(xùn)需求。另外,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以獲取政府補(bǔ)貼為主要目的,在授課過程中并未針對(duì)家政服務(wù)員服務(wù)具體內(nèi)容做針對(duì)性培訓(xùn)。還有,目前的培訓(xùn)趨于形式化,授課內(nèi)容陳舊引發(fā)連鎖反應(yīng),導(dǎo)致家政服務(wù)員不愿參加此類培訓(xùn)。此為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)問題。
(四)政府層面未出臺(tái)行之有效的標(biāo)準(zhǔn)體系
雖然目前浙江省家政服務(wù)行業(yè)對(duì)家政服務(wù)培訓(xùn)日趨重視,如2014年,浙江省人力資源和社會(huì)保障廳等10部門制定的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持家政服業(yè)發(fā)展的若干意見》指出,“圍繞家政服務(wù)等領(lǐng)域開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè),制定并推廣實(shí)施家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系”,但是,在政府層面并未真正出臺(tái)適宜寧波市家政服務(wù)員培訓(xùn)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),沒有完善的家政服務(wù)員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),就無(wú)法對(duì)家政服務(wù)培訓(xùn)做出標(biāo)準(zhǔn)性判斷,培訓(xùn)的含金量降低,致使家政服務(wù)員不愿參加相關(guān)培訓(xùn)。
(五)寧波高校家政專業(yè)為家政服務(wù)員教育培訓(xùn)提供技術(shù)指導(dǎo)
寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院自2013年開設(shè)家政服務(wù)專業(yè),這是浙江省首次創(chuàng)辦的高職層次的家政服務(wù)專業(yè),寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院是我省唯一開辦此專業(yè)的高校。目前,該專業(yè)組織申報(bào)了幾十項(xiàng)教科研項(xiàng)目,同時(shí),學(xué)校在2013年與寧波市貿(mào)易局(現(xiàn)商貿(mào)委)合作成立寧波家政學(xué)院,我們依托寧波家政學(xué)院,開展浙江省家政服務(wù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作以及保潔員培訓(xùn)考核體系建設(shè)研究等工作。該專業(yè)的設(shè)立能夠?yàn)閷幉ㄊ屑艺?wù)員的教育培訓(xùn)提供技術(shù)指導(dǎo)?;诖?,本文主要依據(jù)社會(huì)學(xué)理論,從實(shí)際出發(fā),提出適宜于寧波市家政服務(wù)員教育培訓(xùn)的創(chuàng)新路徑。
二、寧波市家政服務(wù)員服務(wù)培訓(xùn)創(chuàng)新路徑分析
(一)文化認(rèn)同下引導(dǎo)家政服務(wù)員積極參加培訓(xùn)
文化認(rèn)同為先生所提出,是對(duì)一個(gè)群體或文化的身份認(rèn)同,或者個(gè)人受其所屬的群體或文化影響,而對(duì)該群體或文化產(chǎn)生的認(rèn)同感。家政服務(wù)員自身學(xué)習(xí)意愿提升是家政教育培訓(xùn)的關(guān)鍵所在。為了改變家政服務(wù)員的固有思想,在進(jìn)行家政服務(wù)員培訓(xùn)過程中,首先要培養(yǎng)家政服務(wù)員對(duì)行業(yè)的文化認(rèn)同感,要讓他們看到家政服務(wù)行業(yè)快速發(fā)展勢(shì)頭對(duì)家政服務(wù)員提出的更高要求。在此背景下讓家政服務(wù)員必須意識(shí)到:現(xiàn)代家庭雇主不僅關(guān)心家政服務(wù)員的基本技能諸如保潔、做菜、母嬰護(hù)理等,另外,雇主也會(huì)關(guān)注家政服務(wù)員的人文素養(yǎng)。在熟練掌握家政技能的基礎(chǔ)上,提供充滿愛心、溫暖、文明和尊重的高層次家政服務(wù),更符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。而上述的諸多要求,都需要家政服務(wù)員接受行業(yè)相關(guān)系統(tǒng)教育培訓(xùn)才可達(dá)到。在培訓(xùn)初期,要以討論、角色換位等教學(xué)方法讓家政服務(wù)員意識(shí)到自身價(jià)值的提升與職業(yè)技能水平、人文素養(yǎng)的提升分不開,同時(shí)行業(yè)的發(fā)展與自身素質(zhì)的提升、自身對(duì)行業(yè)知識(shí)的掌握也分不開,從而使他們?cè)敢夥e極、主動(dòng)地從事家政服務(wù)行業(yè),對(duì)家政行業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)烈的認(rèn)同感。
(二)供需視角下企業(yè)特色品牌的開發(fā)和引導(dǎo)
1.改變企業(yè)培訓(xùn)意識(shí),加快企業(yè)特色品牌開發(fā)隨著生活水平的提高和生活方式轉(zhuǎn)變,社會(huì)對(duì)家政服務(wù)人員的要求日益增長(zhǎng)。目前,寧波已初步形成服務(wù)項(xiàng)目健全的家政產(chǎn)業(yè)群。在此背景下,為迎合消費(fèi)者需求勢(shì)必需要加快企業(yè)特色品牌開發(fā),推行特色服務(wù),而企業(yè)特色開發(fā)是需要依托企業(yè)員工的技能和人文素質(zhì)的。家政服務(wù)公司教育培訓(xùn)需要從公司實(shí)際需求出發(fā),如寧波安健家政服務(wù)有限公司作為一家側(cè)重母嬰護(hù)理的家政服務(wù)公司,依托醫(yī)院母嬰護(hù)理資源,通過教育培訓(xùn)培養(yǎng)出了一批母嬰護(hù)理技術(shù)過硬的專業(yè)技能能手,緊抓寧波市母嬰護(hù)理市場(chǎng),并成功與舟山市社區(qū)學(xué)院合作,共同培訓(xùn)舟山母嬰護(hù)理員,現(xiàn)在公司發(fā)展勢(shì)頭良好,其發(fā)展模式便是企業(yè)特色品牌開發(fā)的最好例子。2.企業(yè)合理引導(dǎo),加強(qiáng)企業(yè)家政教育培訓(xùn)建設(shè)加強(qiáng)企業(yè)家政教育培訓(xùn)建設(shè),必須由企業(yè)合理引導(dǎo)。首先,企業(yè)內(nèi)部可根據(jù)員工技能水平對(duì)其進(jìn)行星級(jí)評(píng)定,并根據(jù)星級(jí)進(jìn)行工資等級(jí)劃分,以激勵(lì)企業(yè)員工參加教育培訓(xùn);其次,企業(yè)員工崗位分工要逐步細(xì)化,針對(duì)不同工作崗位員工進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn),諸如保潔崗位注重保潔方面的系統(tǒng)培訓(xùn),母嬰護(hù)理著重母嬰照護(hù)方面的系統(tǒng)培訓(xùn),以切實(shí)提升員工技能水平。企業(yè)進(jìn)行的合理引導(dǎo)不僅能夠讓家政服務(wù)員愿意培訓(xùn),也可增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)自我認(rèn)知下家政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)改革
自我認(rèn)知也稱自我意識(shí),主要是指對(duì)自我的觀察,在本文中主要針對(duì)企業(yè)、家政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)創(chuàng)新路徑的研究。1.校企對(duì)接,以增強(qiáng)家政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資力量家政服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)與高校相關(guān)專業(yè)合作,共同開發(fā)課程。目前,寧波市家政行業(yè)與浙江省首家家政學(xué)院———寧波家政學(xué)院積極合作。寧波家政學(xué)院依托寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)有資源,以家政服務(wù)行業(yè)職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)所涵蓋的知識(shí)、技能和職業(yè)素養(yǎng)要求來(lái)培養(yǎng)家政服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和中高級(jí)技能人才。加強(qiáng)與寧波家政學(xué)院合作,共享家政學(xué)院專業(yè)師資隊(duì)伍,以此來(lái)進(jìn)行家政服務(wù)培訓(xùn),這樣能夠增強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資力量。2.分層教學(xué),以便于家政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因材施教要對(duì)不同基礎(chǔ)的家政服務(wù)員進(jìn)行分層教學(xué),因材施教。寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院受政府委托編寫的《家務(wù)助理員(中、高、低)》培訓(xùn)系列教材就可幫助家政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分層教學(xué),因材施教。3.寬進(jìn)嚴(yán)出,以嚴(yán)格家政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核制度家政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以接受多人次的家政培訓(xùn),但必須嚴(yán)格遵守相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn),遵循寬進(jìn)嚴(yán)出的原則,合理制定每次培訓(xùn)的內(nèi)容定位、培訓(xùn)目標(biāo)、課程安排、授課方式,并針對(duì)具體教學(xué)對(duì)象對(duì)教學(xué)過程進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,以使培訓(xùn)人員都能夠通過培訓(xùn)提升專業(yè)技能和人文素養(yǎng)。
(四)人力資本需求下政府保障家政服務(wù)行業(yè)教育培訓(xùn)的順利開展
1.進(jìn)行文化宣傳,以改變社會(huì)固有理念在傳統(tǒng)觀念中,家政服務(wù)員被當(dāng)作保姆、傭人,家政服務(wù)人員的社會(huì)地位低下,家政服務(wù)員沒有得到應(yīng)有尊重,對(duì)此,政府需通過媒體對(duì)家政服務(wù)行業(yè)進(jìn)行正面宣傳報(bào)道,改善家政服務(wù)行業(yè)的形象。2.制定政策,以保障家政服務(wù)培訓(xùn)持續(xù)政府應(yīng)針對(duì)家政服務(wù)行業(yè)特點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行扶持和激勵(lì),制定保障性措施。一方面,要為家政服務(wù)員提供更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì),解決企業(yè)培訓(xùn)資金之憂;另一方面,要促進(jìn)開設(shè)有家政服務(wù)專業(yè)的高校(如寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家政企業(yè)合作,使家政服務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容能按企業(yè)需求、技能服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),以保證家政服務(wù)培訓(xùn)質(zhì)量和效率,提高企業(yè)績(jī)效,給家政服務(wù)行業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。3.推動(dòng)家政服務(wù)培訓(xùn)規(guī)范化、常態(tài)化寧波市政府部門與寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院先后進(jìn)行了“寧波市家務(wù)助理員培訓(xùn)考核體系建設(shè)”“保潔員(家庭保潔員)培訓(xùn)考核體系建設(shè)研究”等課題的研究,政府行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作有序進(jìn)行,此舉有利于推動(dòng)家政服務(wù)培訓(xùn)發(fā)展。同時(shí),寧波市精品家政試驗(yàn)園研討會(huì)建議家政企業(yè)規(guī)范四證上崗、重視客戶評(píng)價(jià),這將推動(dòng)家政服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)的規(guī)范化、常態(tài)化。在寧波市家政服務(wù)員教育培訓(xùn)路徑中,國(guó)家政府機(jī)關(guān)、家政服務(wù)企業(yè)、家政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)員四方聯(lián)動(dòng),可切實(shí)構(gòu)建可行的家政服務(wù)員培訓(xùn)體系。
三、家政服務(wù)員教育培訓(xùn)創(chuàng)新路徑的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值
建立和培養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)的家政服務(wù)員隊(duì)伍迫在眉睫,家政服務(wù)員的教育培訓(xùn)意義重大。
(一)增強(qiáng)家庭服務(wù)行業(yè)的文化認(rèn)同
目前,家政服務(wù)員對(duì)行業(yè)理解不透徹是導(dǎo)致家政服務(wù)員專業(yè)技能水平一般的原因之一。在進(jìn)行家政服務(wù)員教育培訓(xùn)的過程中,首先要對(duì)其行業(yè)文化認(rèn)同進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo),讓家政服務(wù)員愿意主動(dòng)、積極地接受相關(guān)教育培訓(xùn)。
(二)促進(jìn)家政服務(wù)行業(yè)技能總體水平的提升
家政服務(wù)人員進(jìn)入家庭,開展?jié)M足家庭成員生活需求、提高家庭生活質(zhì)量的工作,需要掌握管理家庭、提高家庭生活質(zhì)量的知識(shí)和技術(shù)。目前,家政服務(wù)員主要由年齡偏大、文化程度較低的下崗員工和農(nóng)村婦女組成,其職業(yè)技能較弱、職業(yè)素養(yǎng)較低,家政服務(wù)員的技能現(xiàn)狀無(wú)法滿足社會(huì)需要,需要對(duì)其進(jìn)行教育再培訓(xùn)。
(三)支撐家政服務(wù)教育培訓(xùn)模式創(chuàng)新
目前,家政服務(wù)員培訓(xùn)缺乏規(guī)范性和系統(tǒng)性。家政公司或培訓(xùn)學(xué)校都獨(dú)立設(shè)置培訓(xùn)課程,缺乏統(tǒng)一管理和要求,存在隨意性大、針對(duì)性不強(qiáng)等問題,應(yīng)對(duì)家政服務(wù)員教育培訓(xùn)的模式進(jìn)行創(chuàng)新,規(guī)避已有培訓(xùn)中的問題,探尋更貼合實(shí)際的家政服務(wù)員教育培訓(xùn)新路徑。
四、小結(jié)
在社會(huì)對(duì)高素質(zhì)、高水平家政服務(wù)要求越來(lái)越多及家政服務(wù)行業(yè)日益標(biāo)準(zhǔn)化的背景下,家政從業(yè)人員的個(gè)人素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能已成為影響家政服務(wù)行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的因子,而對(duì)其進(jìn)行教育培訓(xùn)是加強(qiáng)此群體人力資本投資的有效方法,因此,開展家政服務(wù)員教育培訓(xùn)路徑研究具有一定的社會(huì)意義。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:家庭服務(wù)業(yè);經(jīng)營(yíng)管理模式;創(chuàng)新模式
一、引言
家庭服務(wù)業(yè)作為與人民生活密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè),雖在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比例很低,但其作用不可小覷。經(jīng)過二十多年的發(fā)展,家庭服務(wù)業(yè)安置了大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城市下崗職工。據(jù)北京三八服務(wù)中心統(tǒng)計(jì),北京市家政服務(wù)從業(yè)人員中農(nóng)民工占85%以上,特別是在近年來(lái)爆發(fā)的全球性金融危機(jī)中,家庭服務(wù)業(yè)的作用凸顯,作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和安置失業(yè)農(nóng)民工就業(yè)的重要行業(yè)正逐步被國(guó)家所重視,其在促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展中也起到了重要作用。但當(dāng)前我國(guó)家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍處于起步階段,行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、從業(yè)人員保障體系極不健全;從業(yè)人員基本素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)較低;供求結(jié)構(gòu)矛盾突出;行業(yè)管理混亂;企業(yè)間同質(zhì)惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重,嚴(yán)重阻礙了我國(guó)家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展。本文通過對(duì)家庭服務(wù)組織現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理模式的研究,分析其現(xiàn)狀、特點(diǎn)及存在問題,總結(jié)不同條件下的最優(yōu)經(jīng)營(yíng)模式,并結(jié)合現(xiàn)有的創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)總結(jié)新的經(jīng)營(yíng)模式。
二、家庭服務(wù)組織經(jīng)營(yíng)管理模式特點(diǎn)概述
家庭服務(wù)組織最基本的經(jīng)營(yíng)管理模式是準(zhǔn)員工管理模式與職業(yè)介紹(中介)模式,其中職業(yè)介紹(中介)模式出現(xiàn)最早。
(一)(準(zhǔn))員工管理模式
準(zhǔn)員工管理模式(準(zhǔn)勞務(wù)派遣管理模式)是指家庭服務(wù)組織通過招聘家庭服務(wù)從業(yè)人員作為其組織內(nèi)員工,并對(duì)本組織的員工進(jìn)行相關(guān)專業(yè)技能、職業(yè)素質(zhì)等全方面的家庭服務(wù)專業(yè)培訓(xùn),培訓(xùn)合格后派遣到雇主家庭(即家庭服務(wù)消費(fèi)者)工作,雇主家庭支付費(fèi)用給家庭服務(wù)組織,由家庭服務(wù)組織扣除管理費(fèi)后再發(fā)給家庭服務(wù)員。家庭服務(wù)員在轉(zhuǎn)換工作的間隙,由家庭服務(wù)組織為其提供免費(fèi)住宿。因準(zhǔn)員工管理模式對(duì)家庭服務(wù)組織的要求較高,如家庭服務(wù)組織要有為家庭服務(wù)員培訓(xùn)、解決食宿,承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任的能力等,目前實(shí)行準(zhǔn)員工制經(jīng)營(yíng)模式的家庭服務(wù)組織主要為近幾年新成立的家庭服務(wù)有限責(zé)任公司。
主要特點(diǎn)為:1.合同:家庭服務(wù)組織與家庭服務(wù)員之間為聘用合同關(guān)系,而家庭服務(wù)組織與雇主家庭之間是服務(wù)合同關(guān)系。2.管理:家庭服務(wù)組織與家提供服務(wù)員簽訂合同期間,需為其分配工作,并在等待再分配的間隙,為其提供免費(fèi)住宿。家政服務(wù)組織每月收取管理費(fèi),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)各地有所不同。3.工資:雇主家庭將費(fèi)用先支付給家政服務(wù)組織,由家政服務(wù)組織扣除管理費(fèi)后支付給家政服務(wù)員。4.責(zé)任承擔(dān):因家庭服務(wù)員對(duì)雇主家庭造成的傷害或損失,先由家政服務(wù)組織承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,然后由家政服務(wù)組織對(duì)家政服務(wù)員進(jìn)行追償。同時(shí),在家政服務(wù)員受到雇主家庭的侵害時(shí),家政服務(wù)組織有義務(wù)協(xié)助家政服務(wù)員向雇主家庭提出損害賠償?shù)恼?qǐng)求。5.保險(xiǎn):通常情況下,家政服務(wù)組織會(huì)為員工購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)。具體的金額和保險(xiǎn)內(nèi)容各地不統(tǒng)一,但均由家庭服務(wù)組織購(gòu)買。
(二)職業(yè)介紹(中介)經(jīng)營(yíng)管理模式
職業(yè)介紹(中介)經(jīng)營(yíng)管理模式是指家庭服務(wù)組織作為中間人,為家庭服務(wù)從業(yè)人員聯(lián)系雇主家庭,由雇主家庭與家庭服務(wù)從業(yè)人員簽訂家庭服務(wù)合同,家庭服務(wù)組織按次收取介紹費(fèi),不承擔(dān)其它任何責(zé)任。職業(yè)介紹(中介)經(jīng)營(yíng)管理模式對(duì)家庭服務(wù)組織的要求較低,我國(guó)改革開放后最早出現(xiàn)的家庭服務(wù)組織都是職業(yè)介紹(中介)經(jīng)營(yíng)管理模式。以北京市為例,據(jù)北京家庭服務(wù)協(xié)會(huì)調(diào)查,2007年工商局注冊(cè)的近3000家庭公司中70%為職業(yè)介紹(中介)經(jīng)營(yíng)管理模式。
主要特點(diǎn)為:1.合同:雇主家庭與家庭服務(wù)從業(yè)人員簽訂服務(wù)合同,采用職業(yè)介紹(中介)經(jīng)營(yíng)管理模式的家庭服務(wù)組織起第三方見證人的作用。2.管理:采用職業(yè)介紹(中介)經(jīng)營(yíng)管理模式的家庭服務(wù)組織基本沒有對(duì)雙方的管理職能,只按次收取中介服務(wù)費(fèi),一般按月工資的百分比一次性收取,各地標(biāo)準(zhǔn)不同,10%-30%不等。3.工資:由雇主家庭直接將工資付給家庭服務(wù)從業(yè)員,與家庭服務(wù)組織無(wú)關(guān)。4.責(zé)任承擔(dān):由于采用職業(yè)介紹(中介)經(jīng)營(yíng)管理模式的家庭服務(wù)組織僅僅起見證人的作用,因此基本不承擔(dān)任何責(zé)任。5.保險(xiǎn):由于家庭服務(wù)組織基本不承擔(dān)任何責(zé)任,因此也不負(fù)責(zé)家庭服務(wù)從業(yè)人員的保險(xiǎn)事宜。
三、現(xiàn)有家庭服務(wù)組織經(jīng)營(yíng)管理模式存在問題
(一)相關(guān)制度建設(shè)落后
1.法律規(guī)范缺失。在我國(guó)現(xiàn)階段家庭服務(wù)業(yè)的相關(guān)國(guó)家層面的法律法規(guī)缺失,各地制定的有關(guān)家庭服務(wù)行業(yè)的法規(guī)條例也十分罕見,僅有廣東省深圳市與河南省鄭州市制定并實(shí)施了相關(guān)地方性法規(guī)條例。以鄭州市出臺(tái)的《鄭州市家庭服務(wù)業(yè)管理辦法》為例,其所稱的家庭服務(wù)經(jīng)營(yíng)者僅限于依法工商注冊(cè)登記,以家庭服務(wù)為經(jīng)營(yíng)范圍的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織。對(duì)規(guī)范從業(yè)人員資格提倡持證上崗和取得相應(yīng)資格證書,并不具強(qiáng)制性。但對(duì)實(shí)行員工管理模式的經(jīng)營(yíng)者要求訂立書面勞動(dòng)合同和參加社會(huì)保險(xiǎn)。因此不難看出在已制定并實(shí)行地方性相關(guān)法規(guī)管理的城市,其法規(guī)規(guī)定內(nèi)容相對(duì)寬泛,對(duì)家政服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員、雇主家庭三者的真正約束力不強(qiáng)。
關(guān)鍵詞:多Agent;多Agent系統(tǒng)(MAS);家政服務(wù);網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)
中圖分類號(hào):TP311文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-3044(2011)21-5147-02
Study on Web Platform for Homemaking Service Based on Multi-Agent
QIN Feng-mei, XIANG Shou-chao
(Chongqing Zhengda Software Polytechnic College, Chongqing 400056, China)
Abstract: This paper presents the viewpoint “unified platform, distributed processing, unified coordination, classified processing", based on intelligent Multi-Agent network platform for homemaking service. The platform is not only a community service information platform, but a business operation one. All kinds of homemaking services, its information and management can adequately be dealt with on the platform. Through it, it is likely to realize all the homemaking market elements of the polymerization, the accomplishment of trading, management behavior etc, thus realize the intelligent management of homemaking service industry.
Key words: multi-agent; multi-agent system (MAS); homemaking service; network
隨著國(guó)內(nèi)城市化地不斷加快,人口老齡化的加劇,社會(huì)對(duì)家政服務(wù)需求越來(lái)越高,家政服務(wù)業(yè)的重要性也日益凸顯。傳統(tǒng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)都是建立在人工流程的基礎(chǔ)上,依靠人員面對(duì)面或電話方式與用戶進(jìn)行接洽、交流。這種傳統(tǒng)的“低門檻、低標(biāo)準(zhǔn)”的服務(wù)方式,其服務(wù)質(zhì)量和效果遠(yuǎn)不能滿足用戶需求。在2009年我們組織的對(duì)重慶市家政服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行的問卷調(diào)研過程中,發(fā)現(xiàn)已有家政服務(wù)的雇主中,對(duì)服務(wù)非常滿意的只占10%,65%的人認(rèn)為勉強(qiáng)合適;已請(qǐng)家政人員中,只有28%是通過家政服務(wù)公司推薦,而絕大多數(shù)家政服務(wù)人員主要還是通過朋友、親人渠道推薦。從這些分析中看出,傳統(tǒng)的“一張桌子,一把椅子”的家政服務(wù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要。為規(guī)范家政服務(wù)市場(chǎng),整合家政市場(chǎng)資源,培育家政服務(wù)示范性企業(yè),國(guó)家商務(wù)部、財(cái)務(wù)部于2009年4月推出家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心體系建設(shè)的項(xiàng)目,并提出了具體的規(guī)范和要求。相關(guān)地方城市相繼出臺(tái)了政策并啟動(dòng)建設(shè),但大多都只是在建設(shè)一個(gè)供求信息靜態(tài)與展示的平臺(tái),遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的家政服務(wù)需求。
本文提出的基于Multi-Agent System(以下簡(jiǎn)稱MAS)的家政網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)是由有多個(gè)自主的Agent組成,每個(gè)Agent都有自己職責(zé),同時(shí)與其它Agent之間相互通訊、協(xié)作、配合,共同在線完成家政信息、預(yù)約、在線協(xié)商、訂單處理、報(bào)表統(tǒng)計(jì)及其它相關(guān)服務(wù),從而滿足雇主、家政從業(yè)人員、服務(wù)企業(yè)等不同角色的需求。該平臺(tái)不是簡(jiǎn)單的建立一個(gè)信息服務(wù)平臺(tái),而是將服務(wù)作為產(chǎn)品的有機(jī)組成部分,制定科學(xué)的家政服務(wù)工作流程,采用多Agent技術(shù),充分發(fā)揮Agent技術(shù)的自主性、交互性、智能性等特點(diǎn),使得管理工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、自動(dòng)化、簡(jiǎn)易化、智能化,從而提高家政服務(wù)管理效率,改善、提高家政服務(wù)質(zhì)量。
1 多agent技術(shù)及協(xié)作概述
Agent是人工智能領(lǐng)域發(fā)展起來(lái)的具有感知能力、問題求解能力和與外界進(jìn)行通訊能力的一個(gè)實(shí)體[1]。多Agent 系統(tǒng)作為分布式人工智能研究的一個(gè)前沿領(lǐng)域,它重點(diǎn)研究如何協(xié)調(diào)系統(tǒng)中的各個(gè)Agent的行為使其協(xié)同工作[2]。MAS研究的核心問題就是多個(gè)Agent之間如何進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)與協(xié)作。多Agent協(xié)調(diào)是指具有不同目標(biāo)的多個(gè)Agent對(duì)其目標(biāo)、資源等進(jìn)行合理安排,以協(xié)調(diào)各自行為,最大程度的實(shí)現(xiàn)各自目標(biāo);多Agent協(xié)作是指多個(gè)Agent通過協(xié)調(diào)各自行為,合作完成共同目標(biāo)。在多Agent系統(tǒng)中,單個(gè)Agent由于其知識(shí)、能力、等原因,通常無(wú)法獨(dú)立完成系統(tǒng)目標(biāo)任務(wù),因而在實(shí)際系統(tǒng)中,往往需要其它Agent協(xié)助,這就產(chǎn)生了協(xié)作。一般而言,協(xié)調(diào)是在相互對(duì)抗或沖突的Agent之間進(jìn)行的,協(xié)作是在非對(duì)抗的Agent之間進(jìn)行的 。多Agent協(xié)作應(yīng)具備的條件包括協(xié)作意圖的產(chǎn)生、協(xié)作對(duì)象的存在、協(xié)作關(guān)系的建立等。其協(xié)作模式包括對(duì)話模式、會(huì)議模式、協(xié)同模式、層次模式等。實(shí)際應(yīng)用中往往需要各類型的協(xié)作才能完成目標(biāo)任務(wù),單一的協(xié)作模式不能滿足系統(tǒng)協(xié)作過程的實(shí)現(xiàn)。一個(gè)系統(tǒng)目標(biāo)任務(wù)往往包含多種模型混合協(xié)作模式。層次模式就是其它三類模式的綜合,層次模式是多Agent系統(tǒng)中Agent進(jìn)行協(xié)作的最理想模式,本文研究的家政網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)就是基于多agent的層次協(xié)作模式研究。
2 多agent家政網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的設(shè)計(jì)
2.1 業(yè)務(wù)模式
基于Agent的家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心是通過電話、網(wǎng)絡(luò)、WEB等信息手段,為市民、企業(yè)提供供需對(duì)接服務(wù)。同時(shí)建立健全信息咨詢、人才調(diào)配、標(biāo)準(zhǔn)制訂、資質(zhì)認(rèn)證、服務(wù)監(jiān)督等功能,成為對(duì)接供需、規(guī)范服務(wù)、保障安全的重要載體。為市民提供多種服務(wù)請(qǐng)求與響應(yīng)手段,包括:電話、短信、郵件、網(wǎng)上交談。依托該系統(tǒng)可協(xié)助整合各類家政服務(wù)資源,形成便利的家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和服務(wù)質(zhì)量保障居民安全、便利消費(fèi)。其業(yè)務(wù)模式如圖1所示。
2.2 業(yè)務(wù)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
本系統(tǒng)由三大部分分組成,分別為系統(tǒng)管理模區(qū)、訂單過程控制與管理區(qū)、資源區(qū)。其中系統(tǒng)管理區(qū)主要提供各類系統(tǒng)管理服務(wù),包括用戶信息管理、家政服務(wù)資源管理、各類策略管理以及各類身份認(rèn)證等。資源區(qū)主要用于存儲(chǔ)系統(tǒng)的各類數(shù)據(jù),如雇員信息、訂單信息及其它相關(guān)信息。訂單過程控制與管理區(qū)是本系統(tǒng)的核心部分,主要是通過受理訂單Agent、派發(fā)訂單Agent、執(zhí)行訂單Agent、反饋訂單Agent等組成,訂單控制與管理業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)模型如圖2所示。
2.3 訂單控管理系統(tǒng)中多Agent協(xié)作機(jī)理
假設(shè)T0為訂單管理Agent接受的任務(wù),該Agent將T0分解為訂單受理Agent T1、訂單派發(fā)Agent T2、訂單執(zhí)行Agent T3、訂單反饋Agent T4,其中訂單受理Agent可分為訂單審核Agent T11和訂單生成Agent T12;訂單執(zhí)行Agent T3可分為訂單合同Agent T31、訂單支付Agent T32等;訂單反饋Agent又可分為訂單執(zhí)行跟蹤Agent T41,訂單投訴管理Agent T42等。所以T0=T1+T2+T3+T4,其中T1=T11+T12,T3=T31+T32,T4=T41+T42……其任務(wù)分解樹所圖3示。
該樹的所有葉子結(jié)點(diǎn)代表分配給所有協(xié)作伙伴的子任務(wù),它們組成總?cè)蝿?wù)。從系統(tǒng)的角度而言,這種協(xié)作體現(xiàn)了一種協(xié)同作用、優(yōu)化作用,而不是簡(jiǎn)單的功能疊加,而是能夠確保訂單系統(tǒng)之間采用最便捷的信息交流以及提出最佳解決問題的方案。其訂單控管理系統(tǒng)中主要模塊及功能設(shè)計(jì)如表1。
根據(jù)以上協(xié)作機(jī)理及訂單管理系統(tǒng)的各模塊的功能設(shè)計(jì),訂單控制與管理的各核心agent功能及協(xié)作過程如下:
1)訂單受理Agent:在接到雇主通過WEB或者其它智能通信方式的家政預(yù)約信息后,主要對(duì)登記的家政需求信息進(jìn)行審核、驗(yàn)證,同時(shí)對(duì)審核通過的家政需求與資源區(qū)的服務(wù)資源區(qū)的家政公司所提供的家政服務(wù)庫(kù)進(jìn)行智能分析和匹配,并生成一個(gè)訂單,返回給派發(fā)訂單Agent,包括訂單號(hào)、家政服務(wù)類型、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)工期等。如果資源信息庫(kù)所提供信息不能及時(shí)滿足該訂單需求,受理Agent會(huì)及時(shí)通過郵件和短信反饋給用戶。
2)訂單派發(fā)Agent:該Agent主要負(fù)責(zé)將訂單分派給有匹配業(yè)務(wù)能力的簽約家政公司。在派發(fā)訂單時(shí),需根據(jù)訂單需求在線匹配為該訂單服務(wù)的家政服務(wù)公司,包括政公司的服務(wù)類型,服務(wù)級(jí)別,服務(wù)區(qū)域,服務(wù)價(jià)格,用戶口碑等是否和訂單需求相符合,如果相符合,該訂單就可以派發(fā)到該家政公司。家政公司收到訂單后需要及時(shí)在系統(tǒng)規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋訂單收到確認(rèn)信息,包括公司編號(hào)、所接受訂單號(hào)。派發(fā)訂單Agent將此信息反饋給受理訂單Agent,由受理訂單Agent通過短信和郵件將訂單派發(fā)信息反饋給該訂單號(hào)對(duì)應(yīng)雇主。
3)訂單執(zhí)行Agent:各家政公司收到訂單后,及時(shí)聯(lián)絡(luò)雇主執(zhí)行訂單,包括組織雇主與雇員的面試等。當(dāng)面試合格后,三方進(jìn)行簽約并按協(xié)議支付定金。協(xié)約手續(xù)履行完畢后,開始正式執(zhí)行訂單。訂單執(zhí)行Agent會(huì)反饋一個(gè)訂單執(zhí)行情況回執(zhí)表,包括訂單號(hào),訂單受理家政公司編號(hào),家政公司名稱,服務(wù)人員基本信息、協(xié)約手續(xù)是否齊備等。
4)訂單反饋Agent:訂單反饋Agent主要負(fù)責(zé)訂單執(zhí)行情況跟蹤、反饋及訂單的回訪等。反饋包括定期反饋和不定期的反饋。
5)協(xié)同Agent 是進(jìn)行協(xié)同的核心,每個(gè)群組擁有一個(gè)自己的協(xié)同Agent,每個(gè)協(xié)同Agent也擁有一個(gè)自己的數(shù)據(jù)庫(kù),存儲(chǔ)該群組的成員信息,子任務(wù)分配表,共享資源表和訪問權(quán)限表等信息,還包括從用戶Agent 中選擇的任務(wù)Agent信息。
以上各Agent都不能獨(dú)立完成訂單的派發(fā)、執(zhí)行以及訂單執(zhí)行情況跟蹤、反饋等,而是必須與其它共同完成訂單處理任務(wù),各Agent的協(xié)作意圖非常明顯。協(xié)作對(duì)象既包括了訂單核心服務(wù)區(qū)的各Agent,也包括與系統(tǒng)管理區(qū)和資源區(qū)的互動(dòng)。其協(xié)作過程就是對(duì)任務(wù)不斷進(jìn)行分解共同完成的過程,是一種包含任務(wù)層、活動(dòng)層、規(guī)劃層、對(duì)話層的多層次協(xié)同模式的模型。從宏觀上講,各Agent的目標(biāo)是相同的,就是相互合作地去制定一個(gè)科學(xué)、合理,最低要求也應(yīng)是能夠便捷處理訂單的方案,謀求訂單成功處理。但為了實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo),在任務(wù)這一層次上,各Agent的任務(wù)是不同的,它們的局部目標(biāo)也是不同的,但都要促成總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),,都要服從并服務(wù)于訂單管理與控制系統(tǒng)的總體目標(biāo)和企圖。
3 結(jié)束語(yǔ)
Agent間的合作是MAS研究的核心問題。針對(duì)不同的實(shí)際應(yīng)用合作的方法不同。基于Agent的家政服務(wù)系統(tǒng),選用Linux以及系列軟件不僅可以完成基本的網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)的任務(wù),同時(shí)提供了網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的服務(wù)支持、系統(tǒng)安全保護(hù)、軟件的無(wú)縫集成,給用戶的使用以極大的滿足,使傳統(tǒng)的家政業(yè)務(wù)通過計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)而智能化,對(duì)家政業(yè)務(wù)服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量及管理起到積極促進(jìn)作用。
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1 用積分鼓勵(lì)教學(xué)法 調(diào)動(dòng)學(xué)員積極性
這是一種能最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情和積極性的教學(xué)方法。在課堂教學(xué)中按班級(jí)人數(shù)分組5:1的形式分。如:班級(jí)人數(shù)60人就分12組,每組推薦一個(gè)組長(zhǎng)(可毛遂自薦)競(jìng)賽主要通過積分的方式進(jìn)行,得分標(biāo)準(zhǔn)以每天上課點(diǎn)名的一積極、二認(rèn)真、三不準(zhǔn)(也就是積極回答問題,認(rèn)真聽講、認(rèn)真記筆記,不遲到、不早退、不帶孩子)為標(biāo)準(zhǔn),每天統(tǒng)計(jì)積分并重新歸零,每天的分?jǐn)?shù)按12個(gè)小組評(píng)比競(jìng)賽,評(píng)出優(yōu)勝組和失利組(前三名為優(yōu)勝組、后三名為失利組),并要求失利組在第二天課堂開始時(shí)表演節(jié)目,一期的培訓(xùn)結(jié)束,根據(jù)每組的得分選出12名優(yōu)秀學(xué)員,給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
2 用情境教學(xué)法 增強(qiáng)課堂的趣味性
傳統(tǒng)的授課方式,就是理論知識(shí)多、實(shí)際示范少。學(xué)員雖然想學(xué),但多因?yàn)橹R(shí)、信息多來(lái)源于資料、講座,對(duì)所學(xué)知識(shí)或者一知半解,不得要領(lǐng),或者看不懂,學(xué)不進(jìn)。針對(duì)以上情況我們利用情境教學(xué)法。例如:在講衣物去油污方法時(shí),教師首先發(fā)給學(xué)員一些有帶醬油、圓珠筆漬、鐵銹漬等等污漬的布?jí)K,對(duì)應(yīng)的配發(fā)一些藥品及有機(jī)溶劑,如:氨水和草酸、稀硫酸洗滌劑等,告訴學(xué)員使用方法,讓學(xué)員自己動(dòng)手操作得出結(jié)論,生動(dòng)的實(shí)驗(yàn)既活躍了課堂氣氛,也增強(qiáng)了課程的趣味。情境教學(xué)法是指在教學(xué)過程中,教師有目的地引入或設(shè)立具有一定情緒色彩的、以形象為主體的具體場(chǎng)景,以引起學(xué)員一定的態(tài)度體驗(yàn),從而幫助學(xué)員理解教材。比如講《家政服務(wù)人員的基本素養(yǎng)》中自我介紹時(shí),可將課堂布置成求職場(chǎng)地,分配好角色,讓學(xué)員當(dāng)眾進(jìn)行口頭介紹;講站姿、坐姿時(shí)讓學(xué)員自告奮勇的上臺(tái)表演,最后師生共同進(jìn)行點(diǎn)評(píng),各組總結(jié)出規(guī)范的姿勢(shì)。這樣貼近實(shí)際,學(xué)員看得懂、學(xué)得會(huì)、記得牢。比單純的看資料、聽講座,效果好得多。使單調(diào)的家政服務(wù)課程,生動(dòng)有趣的展示到學(xué)員的面前,由原來(lái)走形式婪應(yīng)付地學(xué)習(xí)態(tài)度,變成感興趣、易接受、愿參與的來(lái)學(xué)習(xí)體驗(yàn)。
3 用多媒體教學(xué)法 節(jié)約板書時(shí)間 提高授課效率
多媒體教學(xué)是一種現(xiàn)代的教學(xué)手段,利用文字、實(shí)物、圖像、聲音等向?qū)W員傳遞信息。對(duì)于《家政服務(wù)》課程中的有些章節(jié)不能在現(xiàn)實(shí)中模仿的,教師可用計(jì)算機(jī)、播放一些動(dòng)畫、片段讓內(nèi)容更直觀易懂、易于學(xué)習(xí)接授。例如:嬰兒飲食料理,大多參訓(xùn)學(xué)員都帶過孩子,老師若一味地的照書本宣科,學(xué)員容易分散注意力。教師利用錄像放些片段,讓學(xué)員在看電視地過程中掌握:喂奶的溫度與流速、正確使用奶瓶喂奶的方法。還有老人的起居護(hù)理、病人的起居護(hù)理等等以新穎活潑的形式,激發(fā)學(xué)員的興趣,掌握操作過程中應(yīng)該注意的事項(xiàng)。當(dāng)前家庭服務(wù)水平和服務(wù)技能較弱,教師可以利用多媒體和教學(xué)的要求制作課件,將地面的保潔、墻壁與天花板保潔、家具的保潔要點(diǎn)、技巧、注意事項(xiàng),結(jié)合圖片、視頻、等多元素,結(jié)合在一起因而比傳統(tǒng)板書更形象、更生動(dòng)地提高學(xué)員聽課興趣和積極性,提高授課效率。
4 用案例教學(xué)法 游戲教學(xué)法相結(jié)合 拋磚引玉
案例教學(xué)方法有一個(gè)基本的假設(shè)前提,即學(xué)員能夠通過對(duì)這些過程的探討與發(fā)現(xiàn),來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)。應(yīng)用這些知識(shí)與技能,防詐騙篇章,教師可播放一些案例:“消災(zāi)解難用迷信騙人”“告急電話騙匯款 ”“撿錢平分是陷阱”等詐騙案例讓學(xué)員進(jìn)行討論、分析。教師起到一個(gè)拋磚引玉的作用。根據(jù)播放的案例,分析詐騙分子的言行、舉止和特點(diǎn),歸納總結(jié),在現(xiàn)實(shí)生活中能學(xué)以致用。游戲教學(xué)法顧名思義,游戲教學(xué)法就是以游戲的形式教學(xué),讓學(xué)生在生動(dòng)活潑的氣氛中,在歡樂愉快的活動(dòng)中,不知不覺地學(xué)到教材中的內(nèi)容,教師可以根據(jù)案例、設(shè)定成游戲,分配好角色讓學(xué)員來(lái)參與。例如、人物:顧客甲、商店老板乙、商店老板的鄰居丙,事件:甲買乙的鞋子,鞋子120元一雙,甲給乙200元,乙沒零錢找,去找隔壁鄰居丙換零錢,丙借給了商店老板乙80元,找給了甲,一會(huì)丙拿著200元過來(lái)說這錢是假的,乙接過錢。問商店老板乙損失了多少錢?分別找來(lái)三位學(xué)員充當(dāng)甲,乙、丙表演案例,接著讓學(xué)員分組討論,得出答案。這時(shí)的答案會(huì)不統(tǒng)一。一組答案:損失200 元、 二組答案:損失320元、 三組答案:120元 ,各組都有不同的解釋;最后,教師學(xué)員共同做出分析、討論得出結(jié)論。不知不覺的學(xué)員學(xué)會(huì)了如何的去提高警惕防范騙子,了解了同一件事情思考的角度不同,得出的答案不同。在現(xiàn)實(shí)生活中遇到事情要多思考,才不會(huì)上當(dāng)受騙。
5 用課堂延生法 加強(qiáng)實(shí)踐
一、堅(jiān)持三大創(chuàng)新,不斷壯大婦聯(lián)組織
光華路街道共有基層?jì)D代會(huì)16個(gè),其中社區(qū)婦代會(huì)12個(gè),2個(gè)街辦企業(yè)婦代會(huì)、2個(gè)私營(yíng)企業(yè)婦代會(huì)。婦女2萬(wàn)多人。將這些工作和生活在社區(qū)中的女性有效地組織起來(lái),不僅是婦女組織建設(shè)的重要工作內(nèi)容,也是社區(qū)建設(shè)的必然要求。我們充分發(fā)揮婦聯(lián)具有“行政組織”和“群眾組織”雙重性質(zhì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),以完整的各級(jí)婦聯(lián)組織為依托,以廣泛的社會(huì)影響為資源,分類設(shè)置、重點(diǎn)突破,最廣泛地將廣大婦女群眾團(tuán)結(jié)在婦女組織周圍,納入社區(qū)建設(shè)體系。
1、堅(jiān)持思想創(chuàng)新,婦女組織與社區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)
婦聯(lián)建陣地、辦組織必須解放思想,不斷突破陳舊的觀念。今年,我們?cè)诮值拦の?、辦事處的正確指導(dǎo)下,把社區(qū)婦女工作納入社區(qū)組織工作的規(guī)劃中,讓婦女在基層組織成為主要參與者和工作者,為基層?jì)D女工作的開展提供了有利條件。街道婦聯(lián)堅(jiān)持每月一次例會(huì),每季度組織一次婦女干部培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)有關(guān)婦聯(lián)工作文件的精神,有關(guān)婦兒法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí),幫助婦女干部提高綜合能力,推進(jìn)婦女工作上的水平。
2、堅(jiān)持管理模式創(chuàng)新,建設(shè)“多元化”的婦女組織
我們不斷探索成功經(jīng)驗(yàn),優(yōu)化管理模式。一是變行政領(lǐng)導(dǎo)為行政指導(dǎo),指導(dǎo)社區(qū)通過開展各具特色的活動(dòng),充分發(fā)揮不同類別婦女群體的“個(gè)性”,用各種形式將她們組織起來(lái),延伸婦女工作的手臂;二是變行政領(lǐng)導(dǎo)為行政引導(dǎo)。引導(dǎo)社區(qū)婦聯(lián)根據(jù)各社區(qū)的特點(diǎn),以共同的興趣愛好為主體健全和完善社區(qū)婦女組織,慶華、戎苑等八個(gè)社區(qū)的家政服務(wù)站、健身團(tuán)隊(duì)等在街道婦聯(lián)的引導(dǎo)下蓬勃發(fā)展,成為了社區(qū)文化建設(shè)的重要陣地;三是變普抓為抓典型帶全局。今年我們把著力點(diǎn)放在銀龍花園社區(qū)兒童德育中心和四方新村小學(xué)的巾幗文明示范崗。以此同時(shí),今年上半年我們還在駐區(qū)金陵職教、銀龍花園學(xué)校、工程兵工程學(xué)院幼兒園以及海夫向農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)先后成立了婦委會(huì),擴(kuò)展了婦女組織及社區(qū)巾幗志愿者隊(duì)伍,現(xiàn)我街道婦女志愿者人數(shù)達(dá)380人。今年上半年,銀龍花園社區(qū)兒童德育中心和婦女工作室獲南京市先進(jìn)集體;四方新村小學(xué)獲南京市巾幗文明示范崗先進(jìn)集體,另還創(chuàng)建了“零家庭暴力社區(qū)”先進(jìn)單位——戎苑社區(qū)。
3、堅(jiān)持服務(wù)方式創(chuàng)新,促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展
不同層次的婦女有不同需求,這對(duì)婦聯(lián)履行職責(zé)也提出了不同的要求。今年以來(lái),我們不斷創(chuàng)新服務(wù)方式,開辟了“服務(wù)婦女、服務(wù)社會(huì)”的更新更廣的領(lǐng)域,逐步形成了以法律援助、技能培訓(xùn)等形式的實(shí)質(zhì)組織,以聯(lián)誼組織、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、巾幗團(tuán)隊(duì)為依托的指導(dǎo),以家政服務(wù)、心理咨詢、婚姻介紹等為內(nèi)容的中介,建立與婦女廣泛聯(lián)系、平等溝通、共同參與的工作平臺(tái)。
二、多舉并措,開拓婦女工作新天地
1、創(chuàng)建“文明樓幢”,促進(jìn)社區(qū)和諧與文明
社區(qū)建設(shè)的目的實(shí)現(xiàn)社區(qū)成員的自我教育、自我服務(wù)、自我管理和自我約束,在社區(qū)功能形成過程中,婦聯(lián)承接了直接服務(wù)婦女兒童的相關(guān)社會(huì)管理職能。我們從社會(huì)的細(xì)胞和社區(qū)的基本單位——“家庭”入手,在“文明樓幢”創(chuàng)建中廣泛開展群眾文化活動(dòng),引導(dǎo)居民積極參加,從而促進(jìn)家庭文明建設(shè)和社區(qū)文化建設(shè)。
今年在慶祝“三八”婦女節(jié)前夕,街道組織了100多名下崗失業(yè)女工在百安居廣場(chǎng)、石林廣場(chǎng)舉辦的“迎三八、架金橋、促就業(yè)”免費(fèi)招聘會(huì),為她們開辟了就業(yè)渠道。在第80個(gè)建軍節(jié)期間,街道婦聯(lián)偕同社區(qū)婦聯(lián)與工程兵工程兵學(xué)院教練營(yíng)聯(lián)手創(chuàng)立了“牽手家園”主題活動(dòng),進(jìn)行了“幫困手、幫扶手、助學(xué)手、連心手、助老手、大手牽小手”等系列行動(dòng),還建立了軍嫂服務(wù)站,開辦了保姆房,實(shí)行了家政服務(wù)社會(huì)化,軍民共建屬地化,并在新浪網(wǎng)站開辟“牽手家園”工作博客,吸引了一批知識(shí)女性的關(guān)注,充分體現(xiàn)了特色活動(dòng)在轄區(qū)內(nèi)作用。
四方社區(qū)婦聯(lián)還根據(jù)自身特點(diǎn),成立了“殘疾人互助維權(quán)站”,主要以殘疾人互幫互助為主,為女同胞中的弱勢(shì)群體維權(quán),爭(zhēng)取合法權(quán)益,使她們有委屈、有難處有一個(gè)傾訴的地方。四方新村居民唐蕓家庭婆媳之間因經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)等原因產(chǎn)生糾紛,在街、區(qū)婦聯(lián)干部的幫扶疏導(dǎo)下,家庭矛盾得到及時(shí)解決。金泰社區(qū)婦聯(lián)開辦了一個(gè)“嘉寶育嬰中心”,專門為社區(qū)0~1歲的嬰幼兒開發(fā)智力、孕育活潑健康寶寶開展爬行、游泳等活動(dòng),并為媽媽們舉辦如何哺育聰明寶寶的知識(shí)講座,使媽媽們?cè)趽狃B(yǎng)寶寶成長(zhǎng)同時(shí),又掌握了一項(xiàng)生存的本領(lǐng)和技能。
街道婦聯(lián)開展了以“關(guān)愛家庭、和諧發(fā)展、共創(chuàng)明天”為主要內(nèi)容的家庭文明,成為街道及社區(qū)文化的重要內(nèi)涵,已有8個(gè)社區(qū)開展了創(chuàng)建文明樓幢的活動(dòng),尤其是石門坎社區(qū)不但創(chuàng)建了一個(gè)市級(jí)文明樓幢,還創(chuàng)立了一個(gè)區(qū)級(jí)文明樓幢,城開家園的兩幢樓分別獲市、區(qū)級(jí)文明樓。
2、拓展服務(wù)渠道,完善社區(qū)服務(wù)功能
家政服務(wù)是社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn),婦聯(lián)發(fā)展家政服務(wù)業(yè)有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),也是婦女工作進(jìn)社區(qū)的最有效途徑之一。我們按照企業(yè)化運(yùn)作模式,下大力氣把家政服務(wù)中心辦成婦聯(lián)直接面向社會(huì)服務(wù)婦女的窗口。建立了6個(gè)家政服務(wù)站,使下崗女工在家政服務(wù)崗位上重新找到了自己的人生價(jià)值。
同時(shí),街道婦聯(lián)聯(lián)手勞保所在銀龍南苑社區(qū)舉辦了下崗、失業(yè)、失地婦女技能培訓(xùn)班,內(nèi)容包括計(jì)算機(jī)、插花、保安、物業(yè)管理、家政服務(wù)等等,培訓(xùn)人員達(dá)280人,介紹上崗人員120人,家政服務(wù)成為社區(qū)就業(yè)的重要途徑。
積極做好婦女再就業(yè)工作。首先我們努力為下崗失業(yè)婦女創(chuàng)造再就業(yè)條件,舉辦各類有證書的培訓(xùn)班,以便下崗失業(yè)婦女撐握一門技能,爭(zhēng)取能再上崗。如我們開設(shè)了家政班、計(jì)算機(jī)班、保育員班、物業(yè)班、數(shù)碼影像班等10個(gè)班,共有800多人參加培訓(xùn)。其次我們以兩個(gè)家政公司為載體,促進(jìn)婦女就業(yè)。今年,這兩個(gè)家政公司共推薦上崗463人次,新推薦上崗人數(shù)187人,新增用戶329戶,現(xiàn)有固定員工342人。公司還為女職工的保障機(jī)制考慮,為250名家政服務(wù)員辦理了非正規(guī)就業(yè)保險(xiǎn)手續(xù),同時(shí)有135戶用戶辦理了家政保險(xiǎn),為家政服務(wù)員送上了一份關(guān)愛,一份保障。在街道的扶持下,私營(yíng)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)女性魏美紅、戴清玉在經(jīng)營(yíng)管理中成績(jī)突出,獲得白下區(qū)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)3000元。
另外,各社區(qū)還建立了“老人服務(wù)熱線”、“殘疾人維權(quán)站”、“流動(dòng)人口公寓管理站”、“軍嫂就業(yè)幫扶站”等志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò);把社區(qū)電話和社區(qū)網(wǎng)站等窗口地帶,逐漸成打造成為了社區(qū)居民的“一撥靈”和“全天候”;興建“愛心幫扶站”、“愛心職介窗”、“愛心康復(fù)室”等社區(qū)服務(wù)平臺(tái),廣泛開展鄰里互助活動(dòng)。在各個(gè)社區(qū)啟動(dòng)了“社區(qū)服務(wù)指南”、 “扶助服務(wù)”的標(biāo)準(zhǔn)等貫標(biāo)工作,全面推進(jìn)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的貫標(biāo)工作,全方位提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
關(guān)愛女性健康,積極做好婦科普查工作。我們對(duì)社區(qū)中下崗、失業(yè)、退休在家的4000名困難中老年婦女進(jìn)行了免費(fèi)體檢,為她們及時(shí)發(fā)現(xiàn)疾病、及早預(yù)防疾病、及時(shí)治療提供了有效保障。同時(shí)邀請(qǐng)了南京市婦幼保健醫(yī)院徐蒂院長(zhǎng)到社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的戎苑賓館、石林廣場(chǎng)、駐區(qū)學(xué)校、社工站等單位進(jìn)行了女職工保健知識(shí)的宣講,把服務(wù)送到基層,把知識(shí)送到外來(lái)女性中去。
切實(shí)加強(qiáng)私托票據(jù)管理和使用,無(wú)票據(jù)遺失,做好服務(wù)。
3、創(chuàng)建“零家庭暴力”,促進(jìn)社區(qū)維權(quán)
上半年我們街道開展了創(chuàng)建“零家庭暴力”社區(qū)活動(dòng),家庭暴力發(fā)生率被納入社會(huì)治安綜合治理和創(chuàng)建平安社區(qū)的重要考核指標(biāo)。我們依托各級(jí)婦女組織,在街道建有一個(gè)維權(quán)站,在12個(gè)社區(qū)設(shè)有維權(quán)點(diǎn)28個(gè),樓棟設(shè)有維權(quán)員260人;將維權(quán)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)放在社區(qū)。健全婦聯(lián)組織維權(quán)網(wǎng)絡(luò),及時(shí)地處理家庭糾紛,減少了家庭暴力的發(fā)生;在社區(qū)開辦了法律知識(shí)培訓(xùn)班,提高社區(qū)維權(quán)意識(shí)和社會(huì)性別意識(shí),有效的增強(qiáng)了廣大婦女的法律意識(shí)。以戎苑社區(qū)的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn),作為全街道的試點(diǎn),目前光華路地區(qū)已有12個(gè)社區(qū)在開展此項(xiàng)活動(dòng)。如:石門坎社區(qū)創(chuàng)辦了讀書站,由原來(lái)的20戶發(fā)展為現(xiàn)在的60戶。以馮樹憑家報(bào)為代表作,深化了社會(huì)家庭文化生活,營(yíng)造了社區(qū)婦聯(lián)工作的文化氛圍,學(xué)習(xí)型家庭不斷涌現(xiàn),形成了融洽的鄰里情、婆媳情、妯娌情和姐妹情。馮樹憑辦家庭報(bào)現(xiàn)已達(dá)658期。
即使好不容易熬過春節(jié),保姆市場(chǎng)的勞資雙方還要為是否順利續(xù)約而斗智斗勇。對(duì)于上有老、下有小的雇主家庭來(lái)說,最大的夢(mèng)魘無(wú)疑是保姆臨時(shí)通知不再返城或者另謀高就。
隨著生活水平的提高,最近幾年城市居民對(duì)于家政服務(wù)的需求日益擴(kuò)大,但家庭服務(wù)員難找、難管、難留的問題也越來(lái)越凸顯。為什么支付的工資越來(lái)越高,雇主卻越來(lái)越難找到合適的雇員?
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看,這主要是因?yàn)榧彝シ?wù)是一種特殊商品,其供給與需求的匹配比較復(fù)雜,勞動(dòng)力供給單一,市場(chǎng)秩序有待規(guī)范。
首先,家政服務(wù)更接近于經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的經(jīng)驗(yàn)性物品。其特點(diǎn)是:在真正消費(fèi)使用該商品之前,很難判斷其價(jià)值;由于信息不對(duì)稱,雇主一般只愿支付平均工資,造成優(yōu)質(zhì)雇員流失,只留下劣質(zhì)雇員,也就是逆向選擇。而且即使雇主付出較高報(bào)酬,也很難對(duì)其工作進(jìn)行監(jiān)管,更難以對(duì)不滿意的服務(wù)進(jìn)行懲罰。
其次,近幾年家政服務(wù)需求迅速增長(zhǎng)、要求提高,但服務(wù)人員的供給卻不能及時(shí)調(diào)整,造成家政市場(chǎng)越來(lái)越向賣方市場(chǎng)傾斜。
一直以來(lái),家政服務(wù)人員以農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員進(jìn)城或陪子女進(jìn)城讀書的婦女為主。由于巨大的城鄉(xiāng)生活差距,此類雇員通常欠缺在生活衛(wèi)生習(xí)慣、烹飪能力、兒童教育、醫(yī)療常識(shí)等方面的知識(shí),較難適應(yīng)日新月異的城市家庭需要。
而受過高等教育的80后、90后,不論是來(lái)自農(nóng)村還是城市,仍很難改變對(duì)家政服務(wù)的誤解——“伺候人”,低人一等,沒有職業(yè)前途。所以,盡管保姆市場(chǎng)的報(bào)酬水漲船高,勞動(dòng)力供給的同質(zhì)化卻越來(lái)越明顯,高素質(zhì)保姆千金難求,而大眾化的服務(wù)水平一直在低端徘徊。
此外,保姆市場(chǎng)缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范,尚未形成和諧的市場(chǎng)秩序。與聘用大量境外勞動(dòng)力并配備相關(guān)法律規(guī)定和協(xié)助服務(wù)機(jī)構(gòu)的新加坡、香港等國(guó)家地區(qū)相比,中國(guó)內(nèi)地家政勞務(wù)市場(chǎng)的合同訂立、執(zhí)行和違約懲罰等機(jī)制還很不完善。中介機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)單一,中介合同不符合雇主的長(zhǎng)期利益,不利于建立及保持良好的勞資關(guān)系。
正因如此,經(jīng)常從親戚朋友口中所聽到的勞資矛盾也往往源于對(duì)勞務(wù)合同的肆意違反。久而久之惡性循環(huán),容易形成道德風(fēng)險(xiǎn),市場(chǎng)秩序更加混亂。
對(duì)雇主和雇員來(lái)說,可運(yùn)用一些微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí),一定程度上提高保姆市場(chǎng)上撮合的效率以及延長(zhǎng)雇傭關(guān)系。
首先,可利用契約理論之中的“信號(hào)傳遞”手段增進(jìn)雙方的了解。也就是說,光憑簡(jiǎn)單見面與面試還不能有效判斷雇員的素質(zhì),有條件的話需輔之以對(duì)其教育水平、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、在各個(gè)家庭服務(wù)的時(shí)間長(zhǎng)短等因素的考察。如果不是熟人介紹,最好還要與前任雇主打電話了解其以前的工作狀況,甚至用半天到一天時(shí)間試工。
家庭服務(wù)員也可以對(duì)雇主家庭狀況、居住條件、主要工作范圍、時(shí)間以及前任離崗原因等進(jìn)行了解。目前家政市場(chǎng)中較高端的月嫂、育兒嫂等高薪領(lǐng)域的服務(wù)已經(jīng)日益向這個(gè)方向靠攏。
其次,定期對(duì)保姆進(jìn)行工作評(píng)定及反饋,指出其工作中的優(yōu)缺點(diǎn),有利于勞資雙方的溝通,并在早期積極化解可能日后積累的矛盾。
最后,雇主還可以考慮與長(zhǎng)期提供服務(wù)的家政人員之間訂立激勵(lì)性合同,提高對(duì)工作素質(zhì)的掌控權(quán)。這也就是經(jīng)濟(jì)學(xué)契約理論中所說的“多時(shí)段最優(yōu)契約”。比如,在基本勞務(wù)合同以外,把雙方對(duì)于服務(wù)內(nèi)容、方式以及生活條件等要求記錄下來(lái),雙方達(dá)成協(xié)議。如果條款可以充分執(zhí)行,則雇員可以每月、每季度獲得一些獎(jiǎng)金,并且累計(jì)2個(gè)-3個(gè)時(shí)段發(fā)一次。
這樣的激勵(lì)機(jī)制看起來(lái)繁瑣,但相比于逢年過節(jié)簡(jiǎn)單地塞紅包、送禮物等方式更加有利于提高工作積極性,長(zhǎng)期來(lái)看簡(jiǎn)化雇主和雇員之間的溝通,鼓勵(lì)雇員在同一家庭延長(zhǎng)其服務(wù)期限。
未來(lái)保姆市場(chǎng)擴(kuò)大,將吸引更多資金進(jìn)入,投資“保姆學(xué)校”、培訓(xùn)中心以及品牌中介機(jī)構(gòu),提高市場(chǎng)的效率,擴(kuò)大高素質(zhì)水平勞動(dòng)力的參與度。
從整體發(fā)展情況來(lái)看,**區(qū)家庭服務(wù)業(yè)還處于初級(jí)階段。全區(qū)在工商部門登記注冊(cè)的、經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)包含家庭服務(wù)內(nèi)容的機(jī)構(gòu)合計(jì)138家,包括95家法人企業(yè)和43家個(gè)體工商戶。其中:房產(chǎn)中介72家,物業(yè)公司17家,保安公司2家,裝潢公司2家,無(wú)法核實(shí)而暫時(shí)情況不明的8家,從事其他經(jīng)營(yíng)15家,空牌公司4家,目前專業(yè)從事家庭服務(wù)業(yè)且運(yùn)轉(zhuǎn)正常的只有18家。
為了更深入地了解我區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,我們除了對(duì)**區(qū)**托老院、**區(qū)**家政服務(wù)公司、**區(qū)**鎮(zhèn)**母嬰服務(wù)部、**市**區(qū)**鎮(zhèn)**老年關(guān)愛之家等單位的相關(guān)情況進(jìn)行專題調(diào)研外,又對(duì)**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)今年5、6月份新增家庭服務(wù)業(yè)人員情況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,以上9個(gè)鎮(zhèn)共新增家庭服務(wù)人員497人,其中從事家庭保潔、老人照料、母嬰護(hù)理304人,占61.18%,本文的全部分析均基于對(duì)上述對(duì)象的調(diào)查。
一、對(duì)調(diào)查情況的統(tǒng)計(jì)和分析
1、從事家庭服務(wù)人員以女性占多
通過對(duì)這304名家庭服務(wù)人員開展的調(diào)查結(jié)果顯示,男性家庭服務(wù)員43名,女性家庭服務(wù)員261名,分別占總?cè)藬?shù)的14.14%和85.86%,女性占絕大多數(shù)。由此可見,在該行業(yè)中女性比較受歡迎,并已成為活躍在**家庭服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的主力軍。因此,重視對(duì)這一人群的研究,尤其是加強(qiáng)女性人力資源的開發(fā)與管理,對(duì)于促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量具有重要的社會(huì)價(jià)值,本課題把家庭服務(wù)業(yè)女性從業(yè)人員作為研究對(duì)象,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2、從事家庭服務(wù)人員年齡已接近老化
通過對(duì)樣本的年齡統(tǒng)計(jì),從事家庭服務(wù)人員年齡偏大,超過法定退休年齡者占第一位。一般情況下,從事家庭服務(wù)業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)該呈中間大兩頭小的特點(diǎn),而**從事家庭服務(wù)業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)去呈逐步上升趨勢(shì),如果說從事這一行業(yè)中年人居多數(shù),是因?yàn)檫@部分人對(duì)傳統(tǒng)的家務(wù)勞動(dòng)比較嫻熟,經(jīng)驗(yàn)豐富且年富力強(qiáng),對(duì)承受繁重家務(wù)勞動(dòng)的耐性和穩(wěn)定性較強(qiáng),所以能得到用戶的歡迎;35歲以下新生代家庭服務(wù)業(yè)女性從業(yè)人員所占比例較少,甚至寥寥無(wú)幾,這我們能理解,一方面說明了家庭服務(wù)業(yè)工作強(qiáng)度大、報(bào)酬低,年輕人一般不會(huì)選擇,即使選擇,也是從事母嬰護(hù)理,從**這一年齡段來(lái)看,35歲以下的6個(gè)人全部從事母嬰護(hù)理。另一方面說明了我們對(duì)年輕女性從事家庭服務(wù)業(yè)開發(fā)不夠,對(duì)該行業(yè)的特點(diǎn)、趨勢(shì)、前景缺乏研究。而**家庭服務(wù)從業(yè)者過了法定退休年齡所占比例竟然高于中年人,并且60歲以上人員比例已經(jīng)達(dá)到25.65%,按理說,她們這個(gè)年齡正是頤養(yǎng)天年的時(shí)候,不再適合從事繁重的家政服務(wù)活動(dòng),可竟然比重如此偏高,只能說明在**實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的豐富與否是決定其職業(yè)是否受歡迎的極其重要因素,當(dāng)然,也不排除一部分中年人對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的排斥。
3、家庭服務(wù)業(yè)的職業(yè)工種表現(xiàn)出傳統(tǒng)性和低層次性
通過梳理從業(yè)業(yè)態(tài)數(shù)據(jù),可以發(fā)現(xiàn),**的家庭服務(wù)業(yè)門類還是以家庭保潔為主,顯示出職業(yè)的傳統(tǒng)性和低層次性。目前,**區(qū)和全國(guó)一樣,家庭服務(wù)業(yè)主要有母嬰護(hù)理、家庭清潔、家庭病患護(hù)理、家庭醫(yī)生、家庭餐飲、家庭教育、家庭園藝、家庭養(yǎng)老服務(wù)、家庭裝飾維修、家庭兒童接送服務(wù)和家庭鐘點(diǎn)工等。由圖2可以看出,**女性的從業(yè)業(yè)態(tài)主要集中于家庭保潔、洗衣做飯、老年護(hù)理、月嫂及嬰幼兒撫育等傳統(tǒng)業(yè)態(tài),而家庭醫(yī)生、兒童發(fā)展與家人關(guān)系、食物與營(yíng)養(yǎng)、飲食與健康、家庭布置、家庭管理等先進(jìn)業(yè)態(tài)較為欠缺,而低層次性和狹隘性的業(yè)態(tài)不僅制約了該行業(yè)的發(fā)展空間和城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量,而且也阻礙了我們對(duì)該行業(yè)女性從業(yè)人員的人力資源的進(jìn)一步開發(fā)。
4、從事家庭服務(wù)業(yè)女性學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理,文化程度偏低
從獲得的數(shù)據(jù)可以看出,絕大部分家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員文化程度不高,文盲、小學(xué)、初中、高職、高中、大專以上的比例分別為3%、51%、36%、1%、7%、3%,主要集中于小學(xué)和初中學(xué)歷,學(xué)歷水平明顯偏低,除了**市**區(qū)**托老院職工中擁有本科學(xué)歷3人外,其他單位均沒有,因此學(xué)歷結(jié)構(gòu)明顯不平衡。如果和調(diào)查的全部家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員相比,問題更顯嚴(yán)重(見圖3),女性從業(yè)人員小學(xué)以下學(xué)歷所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全部新增從業(yè)人員相應(yīng)比例。同時(shí),具有職校學(xué)歷的只占1%,這既對(duì)我們的職業(yè)教育提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),又預(yù)示我們的職業(yè)教育有著充分的發(fā)展空間和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
經(jīng)過調(diào)查還發(fā)現(xiàn),**女性家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員主要為女農(nóng)民工和城市下崗職工,除了上述方面存在的問題之外,還普遍缺乏就業(yè)前培訓(xùn),除了**區(qū)**托老院和從事月嫂工作的擁有一定數(shù)量的技能等級(jí)證書外,其他獲得技能等級(jí)證書卻是鳳毛麟角,因此,家庭服務(wù)業(yè)質(zhì)量偏低也就在所難免。
二、家庭服務(wù)從業(yè)人員的現(xiàn)狀分析
1、擇業(yè)動(dòng)機(jī)和工資
首先,我們考察了部分樣本的擇業(yè)動(dòng)機(jī)。家庭服務(wù)從業(yè)人員基本來(lái)自于農(nóng)村,也有少量城市下崗職工,其執(zhí)業(yè)動(dòng)機(jī)基本是為了滿足家庭開支的需要;也有一定數(shù)量的“陪讀媽媽”,選擇家庭服務(wù)是為了打發(fā)在城里的時(shí)光。她們的收入普遍不高,除了從事母嬰護(hù)理月收入在4000元至8000元不等之外,從事保潔和老人護(hù)理收入多集中在1500至3000之間;另外,從事保潔與時(shí)日有關(guān),節(jié)假日相對(duì)較高,平時(shí)相對(duì)較低;當(dāng)然具有家政服務(wù)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)者或者堅(jiān)持以人為的家庭服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)收入一般較高,如**區(qū)**托老院職工月收入最高達(dá)6000元,最低也在3000元,人均3200元左右。
2、合同和保險(xiǎn)
合同是規(guī)定家政公司與員工各自權(quán)利與義務(wù)的具有法律效力的協(xié)議,也是員工權(quán)益的重要保障。而調(diào)查顯示只有少數(shù)家政公司與員工簽訂了規(guī)范的合同??陀^上由于不少?gòu)臉I(yè)人員均超過勞動(dòng)法規(guī)定的年齡,因此,用人單位一般以協(xié)議方式明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在社會(huì)保障方面,只有極少數(shù)公司為職工交納保險(xiǎn),如**托老院為護(hù)工繳納醫(yī)療等保險(xiǎn),而更多的則是從保證保潔人員的安全出發(fā),為他們購(gòu)買商業(yè)險(xiǎn) ( 意外險(xiǎn)) ,而剩下的大多都超過退休年齡,除非已參加保險(xiǎn),否則已錯(cuò)過購(gòu)買保險(xiǎn)的時(shí)機(jī),從而表現(xiàn)出一定擔(dān)憂。
3、從業(yè)人員的心理狀況
通過調(diào)查和訪談,從業(yè)人員大多表示,從事家庭服務(wù)業(yè)的目標(biāo)一是是為了承擔(dān)家庭開銷,二是為自己的養(yǎng)老積蓄資金,三是讓自己的兒女或?qū)O子輩能夠有更好的教育。因此,她們一般較珍惜現(xiàn)有的職業(yè),希望城市能給她們帶來(lái)穩(wěn)定的工作和較高收入。盡管表示在**城區(qū)別人對(duì)自己的態(tài)度一般,感覺城市有些冷漠,但是大多數(shù)仍然適應(yīng)了這樣的工作和生活環(huán)境,并且對(duì)未來(lái)也充滿期待。
三、**家庭服務(wù)業(yè)存在的問題
1、缺乏相應(yīng)的政府支持和法律關(guān)注
國(guó)家和省委、省政府相關(guān)政策落實(shí)不到位。如為支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),省政府出臺(tái)獲證獎(jiǎng)補(bǔ)政策,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校、各培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)補(bǔ)貼,此政策委托人力資源和社會(huì)保障局代為執(zhí)行。但此政策只覆蓋數(shù)年前的相關(guān)學(xué)校,而近5年內(nèi)新創(chuàng)辦的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校卻不能享受這一政策。**市和**區(qū)的相關(guān)政策也不同步。如對(duì)于職業(yè)技能培訓(xùn),在**可在獲證獎(jiǎng)補(bǔ)和專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)中二選一,而對(duì)于第二項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)在**則不予執(zhí)行。省、市出臺(tái)政策支持民間資本進(jìn)入社會(huì)養(yǎng)老,但**所有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均享受不到政府資金補(bǔ)貼。如**區(qū)**托老院是一家專業(yè)關(guān)注接收重癥、癱瘓、老年癡呆等需要特別護(hù)理的人群,做有針對(duì)性的康復(fù)護(hù)理、功能訓(xùn)練以及臨終陪護(hù)與關(guān)懷的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),成立4年多來(lái),先后接收近500老人入住,目前在院老人130余人,但資金全部來(lái)自自籌,未享受到政府一分錢的資金補(bǔ)貼。家庭服務(wù)人員尤其是女性從業(yè)者存在一定的工作風(fēng)險(xiǎn)?!秳趧?dòng)法》以及《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問題的意見》明確家庭保姆不屬于勞動(dòng)法律的適用范圍。因此,家庭服務(wù)人員發(fā)生人身傷亡事故,只能依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條第一款規(guī)定“雇員在從事雇傭活動(dòng)中遭受人身?yè)p害,雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”但這種賠償?shù)臄?shù)額和賠償原則與工傷賠償有很大的區(qū)別。另一方面,雇主在接受家庭服務(wù)的過程中也會(huì)遭遇財(cái)產(chǎn)損失人身傷害,由于從業(yè)人員經(jīng)濟(jì)狀況普遍不佳,很難賠償雇主損失,由此極易發(fā)生勞動(dòng)糾紛。目前我國(guó)還沒有一部規(guī)范家庭服務(wù)企業(yè)、家庭服務(wù)人員和雇主三者之間權(quán)利義務(wù)的可操作的全國(guó)性法律規(guī)范。在這種情況下,家庭服務(wù)人員和消費(fèi)者或雇主的合法權(quán)益難以得到全面、及時(shí)的維護(hù)和有效的保障。
2、職業(yè)技能較低,培訓(xùn)體系不健全
**家庭服務(wù)女性從業(yè)人員大多來(lái)自下崗職工或農(nóng)村富余勞動(dòng)力,無(wú)論是在年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、來(lái)源地還是在從業(yè)背景等諸多方面都存在著很大的層次性,而且低層次從業(yè)人員偏多,從事低層次業(yè)態(tài)者偏多,高層次人才偏少,隨著生活水平的提高,人們對(duì)家庭服務(wù)的需求已不僅僅是傳統(tǒng)的家政服務(wù),他們還需要家庭醫(yī)生、家庭教師、家庭律師等高層次的服務(wù)。在滿足日常料理家務(wù)的同時(shí),對(duì)孩子的學(xué)習(xí)提供輔導(dǎo),對(duì)老人或者病人進(jìn)行心理疏導(dǎo)。顯然,目前**女性從業(yè)人員根本無(wú)法提供。
另一方面,目前,**區(qū)政府相關(guān)部門對(duì)家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)資格以及技能培訓(xùn)尚未建立規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。一些已達(dá)一定規(guī)模如**區(qū)**托老院能注意對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn),其他公司即使有多數(shù)也只是崗前培訓(xùn),缺乏有針對(duì)性的、有特色的、層次性的人才培養(yǎng)模式,僅僅局限于簡(jiǎn)單的技能培訓(xùn)。鮮有定期的、持續(xù)的培訓(xùn)機(jī)制。這樣培養(yǎng)出的人才缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,沒有特色。眾多小企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者幾乎沒有對(duì)員工開展過培訓(xùn),致使家庭服務(wù)人員缺乏專業(yè)訓(xùn)練,多數(shù)工作人員僅憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)開展工作。因此職業(yè)的規(guī)范性明顯不足。
3、缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有效的監(jiān)管體系
目前**家庭服務(wù)業(yè)總體仍然處于起步發(fā)展階段,盡管**這一品牌已嶄露頭角 ,但總體來(lái)說,規(guī)?;I(yè)化、品牌化的家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)尚未形成,組織化程度低,缺少規(guī)范化、科學(xué)化管理,沒有行業(yè)工作規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),與服務(wù)對(duì)象之間沒有規(guī)范的合同文本和約定。大多數(shù)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)在其工作性質(zhì)上只相當(dāng)于勞務(wù)中介機(jī)構(gòu),把家政服務(wù)員推銷出去了事,既談不上對(duì)服務(wù)人員的前期考核,更談不上后期管理。有的服務(wù)協(xié)議不規(guī)范,或不簽訂協(xié)議,導(dǎo)致雙方權(quán)益保障沒有依據(jù),發(fā)生糾紛爭(zhēng)議難以處理。
總體而言,**家庭服務(wù)行業(yè)缺乏有效的監(jiān)督體系,行業(yè)自律和企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)滯后。整個(gè)行業(yè)顯示出小、散、弱的局面,所能提供的服務(wù)產(chǎn)品種類還比較初級(jí),服務(wù)的衡量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制尚未建立。
四、發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)、維護(hù)女性就業(yè)人員的對(duì)策和建議
1、加強(qiáng)政府引導(dǎo)與監(jiān)管,促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展
堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策扶持、規(guī)范發(fā)展”的原則,明確人社局、民政局等監(jiān)管部門職責(zé),出臺(tái)和完善家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)政策。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于要求各級(jí)政府“大力加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)”文件精神,政府人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)引導(dǎo)組建家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì),實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入制,制訂準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)協(xié)議,嚴(yán)厲打擊非法中介和欺詐行為,取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)組織,確保市場(chǎng)秩序規(guī)范有序;完善行業(yè)自律機(jī)制,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在服務(wù)、協(xié)調(diào)、維權(quán)、規(guī)范和指導(dǎo)等方面的積極作用。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為家庭服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員免費(fèi)提供職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、工資指導(dǎo)價(jià)位等免費(fèi)服務(wù);把家庭服務(wù)女性從業(yè)人員作為職業(yè)技能培訓(xùn)工作的重點(diǎn),落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。建立多渠道維護(hù)從業(yè)人員權(quán)益機(jī)制,切實(shí)維護(hù)家庭服務(wù)從業(yè)人員尤其是女性從業(yè)人員的合法權(quán)益,規(guī)范家政服務(wù)機(jī)構(gòu)、家庭和家政服務(wù)員之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,維護(hù)家政服務(wù)員勞動(dòng)報(bào)酬和休息權(quán)益,及時(shí)妥善處理家庭服務(wù)企業(yè)與從業(yè)人員之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議,加強(qiáng)對(duì)員工制企業(yè)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)查,督促非員工制從業(yè)人員參加有關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)。
2、加大政策扶持力度,培育家庭服務(wù)業(yè)良性發(fā)展環(huán)境
針對(duì)目前**家庭服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)以中介服務(wù)為主、以小公司為主的特點(diǎn),積極探索和鼓勵(lì)發(fā)展員工制家庭服務(wù)企業(yè),推行勞動(dòng)合同示范文本,依法簽訂勞動(dòng)合同,建立勞動(dòng)關(guān)系,參加社會(huì)保險(xiǎn),對(duì)吸納失業(yè)人員、就業(yè)困難人員就業(yè)的家庭服務(wù)企業(yè)給予社保補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貼息貸款,在稅收、工商登記、經(jīng)營(yíng)管理上給予政策優(yōu)惠,對(duì)規(guī)模較大、運(yùn)作較好的家庭服務(wù)企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。加強(qiáng)對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的宣傳,營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,大力倡導(dǎo)尊重勞動(dòng),尊重創(chuàng)業(yè)的社會(huì)風(fēng)尚,讓社會(huì)理解、珍惜、尊重從業(yè)人員的勞動(dòng),增強(qiáng)家庭服務(wù)人員的勞動(dòng)自信心和自豪感,引導(dǎo)現(xiàn)代消費(fèi)理念,擴(kuò)大家庭服務(wù)消費(fèi)群體,鼓勵(lì)更多的下崗女職工和農(nóng)村婦女從事家庭服務(wù)業(yè)。教育女性從業(yè)人員勇于挑戰(zhàn)舊的傳統(tǒng)觀念,積極為她們解決后顧之憂,穩(wěn)定家庭服務(wù)業(yè)隊(duì)伍。要大力宣傳促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策、措施和典型經(jīng)驗(yàn),表彰一批優(yōu)秀家庭服務(wù)企業(yè)和優(yōu)秀家庭服務(wù)人員,向社會(huì)大力推介家庭服務(wù)規(guī)范企業(yè)和優(yōu)秀員工,引導(dǎo)女性勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,積極從事家庭服務(wù)工作,形成尊重、支持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
3、加強(qiáng)家庭服務(wù)女性從業(yè)人員的技能培訓(xùn)
充分考慮**家庭服務(wù)就業(yè)門檻低、從業(yè)人員成分復(fù)雜等特點(diǎn),建立專門針對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的就業(yè)培訓(xùn)政策,鼓勵(lì)支持具有培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)功能且信譽(yù)良好的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)直接承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù),支持家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立家庭服務(wù)員培訓(xùn)基地。人力資源和社會(huì)保障部門派員協(xié)助進(jìn)行過程監(jiān)管、督查、回訪,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)、考核關(guān)、鑒定關(guān),提高培訓(xùn)質(zhì)量。
如前所述,**城區(qū)家庭服務(wù)女性從業(yè)人員基本上都來(lái)自于各鄉(xiāng)鎮(zhèn),也有來(lái)自于區(qū)外。她們學(xué)歷文化層次較低,但有豐富的家庭生活經(jīng)驗(yàn),勤勞純樸,有吃苦精神,對(duì)生活環(huán)境與工作環(huán)境要求不高,家庭經(jīng)濟(jì)狀況不是太好,比較適合于傳統(tǒng)的家庭服務(wù)業(yè)態(tài)。但她們對(duì)現(xiàn)代生活方式的要求和標(biāo)準(zhǔn)知之甚少,缺乏對(duì)現(xiàn)代家用電器使用與保養(yǎng)等方面的知識(shí)以及基本的職業(yè)素養(yǎng)。所以,**婦聯(lián)擬以**職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校為載體,依據(jù)女性從業(yè)人員年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等特點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)她們的短期職業(yè)培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括現(xiàn)代家用電器的基本操作技能、家庭菜點(diǎn)和面點(diǎn)的制作、家庭保潔的基本常識(shí)、人與人溝通的技巧和家庭基本禮儀等。為迎合部分人群對(duì)高檔家庭服務(wù)的需求,對(duì)于新生代女性農(nóng)民工以及30多歲的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力或者城市下崗職工進(jìn)行較高層次的培訓(xùn),因?yàn)樗齻兇蠖季哂谐踔幸陨衔幕?,有文化素養(yǎng)和創(chuàng)新精神,但缺乏家庭生活經(jīng)驗(yàn),所以可以對(duì)她們進(jìn)行稍長(zhǎng)時(shí)期的培訓(xùn),培訓(xùn)的內(nèi)容以家庭護(hù)理、康復(fù)治療、母嬰護(hù)理、健康營(yíng)養(yǎng)等有一定知識(shí)含量的項(xiàng)目為主,以滿足不同層次家庭服務(wù)的需求。
4、重視社區(qū)功能和婦聯(lián)組織作用的發(fā)揮
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):百種重點(diǎn)期刊