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為貫徹落實省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作的意見》(*政〔20*〕52號)文件精神,提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)和就業(yè)率,調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)我市農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,加快我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,結(jié)合我市實際,特提出如下意見。
一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)。年齡在16周歲以上,有轉(zhuǎn)移意愿、具有一定文化程度和培訓(xùn)潛力的農(nóng)民,均可參加農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。*期間,全市力爭實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)57萬人左右。其中:農(nóng)業(yè)部門實施“陽光工程”培訓(xùn)13萬人左右;扶貧部門實施“貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”培訓(xùn)10萬人;勞動和社會保障部門實施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃”培訓(xùn)27萬人左右。庫區(qū)移民后期扶持培訓(xùn)按有關(guān)規(guī)定辦理,培訓(xùn)人數(shù)7萬人左右。通過培訓(xùn),農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)率力爭達(dá)到85%以上。
二、培訓(xùn)方向和重點。一是職業(yè)技能培訓(xùn)。以電焊工、車工、鉗工、擋車工、縫紉工等為主的制造業(yè)技能;以砌筑工、抹灰工、鋼筋工、混凝土工、架子工、木工、建筑油漆工等為主的建筑業(yè)技能;以保安、家政服務(wù)、旅游、信息等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能;以餐飲、汽車(農(nóng)機)修理、汽車駕駛等為主的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)技能;以計算機、電工電子等為主的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技能和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主的實用技術(shù)。按照高起點、差別化、規(guī)模化的要求,市級培訓(xùn)方向是紡織服裝、機械加工、汽車(農(nóng)機)修理、計算機、電工電子等。二是引導(dǎo)性培訓(xùn)。主要是維權(quán)、法律知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位和安全防護(hù)等方面知識的培訓(xùn)。三是用人單位培訓(xùn)。對已進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民,由用工單位開展職業(yè)道德教育、崗位技能和職業(yè)技能再提高等方面的培訓(xùn)。
三、積極探索多元化培訓(xùn)方式。堅持“政府推動、市場運作、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”的原則,由各類教育培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)和用人單位開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,同時鼓勵和支持民辦培訓(xùn)機構(gòu)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。采取理論與實踐相結(jié)合、市級和縣區(qū)級培訓(xùn)相結(jié)合、集中與分散培訓(xùn)相結(jié)合、自辦與委托培訓(xùn)相結(jié)合、培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合、政府統(tǒng)籌與社會力量培訓(xùn)相結(jié)合等靈活有效的培訓(xùn)方式,多途徑、多形式地開展培訓(xùn)。
四、創(chuàng)新轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作機制。逐步建立完善“統(tǒng)一規(guī)劃、分工協(xié)作、分段作業(yè)、各負(fù)其責(zé)”的工作機制。一是統(tǒng)一規(guī)劃。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,形成市級指導(dǎo)、縣區(qū)為主、部門協(xié)作、齊抓共管的工作格局。市農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移辦公室負(fù)責(zé)制定全市勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實施意見,分解各縣區(qū)和市直有關(guān)部門培訓(xùn)任務(wù),加強政策指導(dǎo)、督促檢查、考核獎懲。二是分工協(xié)作。在培訓(xùn)機構(gòu)以市場需求為導(dǎo)向,自主招生、轉(zhuǎn)移輸出的基礎(chǔ)上,生源的組織由縣區(qū)政府和農(nóng)業(yè)、教育、扶貧、婦聯(lián)、統(tǒng)計部門負(fù)責(zé);學(xué)員的培訓(xùn)由學(xué)校和實訓(xùn)基地負(fù)責(zé);技能鑒定、頒發(fā)職業(yè)資格證書由勞動和社會保障部門負(fù)責(zé);培訓(xùn)學(xué)校、實訓(xùn)基地認(rèn)證,經(jīng)勞動和社會保障、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門共同審核后,由政府掛牌、公布;培訓(xùn)資金的預(yù)算、撥付、監(jiān)管由財政部門負(fù)責(zé);培訓(xùn)學(xué)校、實訓(xùn)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目的爭取由發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)。積極探索組建六安市農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移協(xié)會,承辦具體事務(wù)。三是分段作業(yè)。培訓(xùn)理論課在學(xué)校,實踐課在工廠。符合條件的各類職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技工學(xué)校、民辦培訓(xùn)學(xué)校等培訓(xùn)機構(gòu)均可參與培訓(xùn)。市政府將商定一批省屬、市、縣區(qū)重點骨干企業(yè)和有關(guān)駐軍單位作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的義務(wù)實訓(xùn)基地。四是各負(fù)其責(zé)。按照“項目名稱不變、實施單位不變、經(jīng)費渠道不變、工作責(zé)任不變”的原則,經(jīng)費爭取、任務(wù)落實、工作總結(jié)仍由各部門歸口負(fù)責(zé)。
五、用足用好國家、省轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補助資金。按照國家有關(guān)規(guī)定,農(nóng)業(yè)部門陽光工程培訓(xùn)補助標(biāo)準(zhǔn)為人均250元;扶貧部門貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程培訓(xùn)補助標(biāo)準(zhǔn)為人均500元;勞動和社會保障部門一次性職業(yè)技能培訓(xùn)補貼、初次技能鑒定補貼和庫區(qū)移民后期扶持培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定辦理。同時,要探索用活各類涉農(nóng)培訓(xùn)資金使用的方法,在上級培訓(xùn)資金總數(shù)和培訓(xùn)學(xué)員總數(shù)要求不變的情況下,可按培訓(xùn)工種不同,補助資金不同,適當(dāng)向高技能工種傾斜,延長學(xué)習(xí)時間,提升學(xué)習(xí)質(zhì)量,切實提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)率,努力使資金發(fā)揮最大效益?!暗图寄芄しN低補助,高技能工種高補助”的工種補助標(biāo)準(zhǔn),由各縣區(qū)物價部門會同農(nóng)委、扶貧、勞動和社會保障等部門核定,并在媒體上公布后執(zhí)行。
六、千方百計籌措配套資金。為了用好國家、省專項培訓(xùn)資金,市、縣區(qū)政府可從農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、扶貧培訓(xùn)經(jīng)費、勞動力培訓(xùn)經(jīng)費、庫區(qū)后期扶持培訓(xùn)費用等經(jīng)費中切塊安排,專項用于培訓(xùn)項目配套。市直有關(guān)部門和縣區(qū)要積極爭取國家用于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的各類扶持項目資金。用人單位開展農(nóng)民工培訓(xùn)所需經(jīng)費從職工培訓(xùn)經(jīng)費中列支,職工培訓(xùn)經(jīng)費按職工工資總額1.5%比例提取,計入成本在稅前列支。