安全保障預(yù)案及應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：安全保障預(yù)案及應(yīng)急預(yù)案范文

1.1目的

做好長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)供水系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急保障工作，確保在星沙范圍內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件時(shí)，能夠嚴(yán)密組織、協(xié)同作戰(zhàn)，及時(shí)有效地調(diào)集社會(huì)各方面的救援力量，最大程度地減少供水突發(fā)事件造成的危害，保障供水安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.2工作原則

（1）堅(jiān)持以人為本。對供水突發(fā)事件作出快速反應(yīng)，有效開展應(yīng)急救援工作，最大程度地減少城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（2）實(shí)行分級(jí)管理。在區(qū)管委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合為主的管理體制；實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮供水突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)的作用。

（3）健全防范體系。及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警，對可能發(fā)生的供水突發(fā)事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制；對已發(fā)生的供水突發(fā)事件迅速處置，盡快恢復(fù)正常供水。

1.3編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國城市供水條例》、《長沙市城市供水用水管理?xiàng)l例》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于星沙供水區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的下列突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

（1）供水水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染；

（2）取水外河、內(nèi)河、取水管涵等發(fā)生垮塌、斷裂致使城市水源枯竭；

（3）地震、洪災(zāi)、滑坡、泥石流等導(dǎo)致取水受阻，泵房（站）淹沒，機(jī)電設(shè)備毀損；

（4）消毒、輸配電、凈水構(gòu)筑物等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄漏；

（5）主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或突發(fā)性災(zāi)害影響大面積及區(qū)域供水；

（6）調(diào)度、自控、營業(yè)等城鎮(zhèn)供水計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞；

（7）傳染性疾病暴發(fā)；

（8）破壞、恐怖活動(dòng)等突發(fā)公共事件導(dǎo)致水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等；

（9）供水水源嚴(yán)重污染、供水水質(zhì)出現(xiàn)問題，影響城市正常供水。

2．組織指揮體系及職責(zé)

2.1區(qū)供水應(yīng)急指揮部

區(qū)管委會(huì)成立長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)供水應(yīng)急指揮部），由區(qū)管委會(huì)分管副主任擔(dān)任指揮長，星沙供水公司經(jīng)理擔(dān)任副指揮長，區(qū)建設(shè)發(fā)展局、產(chǎn)業(yè)環(huán)保局、人力資源與社會(huì)保障局、社會(huì)事業(yè)局、財(cái)政局、消防大隊(duì)、總值班室，縣城管局、發(fā)改局、交通局、衛(wèi)生局、水利局、公安局、安監(jiān)局、民政局、電信局等部門分管負(fù)責(zé)人為成員。

2.2區(qū)供水應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

（1）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)星沙范圍內(nèi)供水突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置工作；

（2）擬定、修改供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（3）負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)研究和宣傳教育等工作；

（4）負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告；

（5）指導(dǎo)建立供水突發(fā)事件應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，并配備必要的應(yīng)急救援裝備。

（6）完成區(qū)管委會(huì)交辦的其他工作。

2.3區(qū)供水應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)

區(qū)辦公室：負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件新聞報(bào)道工作。

區(qū)總值班室：接收、、上報(bào)供水突發(fā)事件報(bào)警、預(yù)警信息，指導(dǎo)和督查供水突發(fā)事件應(yīng)急工作。

區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)保局：負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件的環(huán)境污染監(jiān)測及排查工作。

區(qū)人力資源局：依法協(xié)助做好供水突發(fā)事件因工傷亡人員的有關(guān)善后工作。

區(qū)社會(huì)事業(yè)局：負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件社會(huì)救助工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置資金，并監(jiān)督使用。

區(qū)、縣消防大隊(duì)：協(xié)助停水后的城鎮(zhèn)緊急供水工作。

縣城管局：接收城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件報(bào)警、預(yù)警信息，組織協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件應(yīng)急救援行動(dòng)；組織開展供水突發(fā)事件調(diào)查工作。

縣電力局：負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件電力保障工作。

縣環(huán)保局：協(xié)助供水突發(fā)事件的環(huán)境污染監(jiān)測及排查工作，做好水源污染的應(yīng)急處置工作。

縣交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件醫(yī)療救援物質(zhì)的交通運(yùn)輸。

縣衛(wèi)生局：迅速組織和指揮醫(yī)療救援隊(duì)伍開展供水突發(fā)事件傷員搶救工作，及時(shí)向區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部報(bào)告情況；緊急調(diào)派醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備，協(xié)調(diào)使用急救場所。

縣水利局：負(fù)責(zé)對水污染事故進(jìn)行供水水源緊急調(diào)度，盡快消除水污染影響，在非正常供水情況下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配城鎮(zhèn)自備水源。

縣公安局：負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件安全保衛(wèi)、交通疏導(dǎo)、人員疏散等工作。

縣安監(jiān)局：參與供水突發(fā)事件應(yīng)急救援和調(diào)查處置。

縣電信局：保障供水突發(fā)事件應(yīng)急處置通信暢通。

2.4區(qū)供水應(yīng)急辦

區(qū)供水應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱區(qū)供水應(yīng)急辦），辦公室設(shè)在星沙供水公司，由星沙供水公司經(jīng)理易美奇兼任主任。

2.5區(qū)供水應(yīng)急辦職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)區(qū)供水應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)工作部署，組織編制和實(shí)施供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、監(jiān)督供水突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；

（2）負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件日常監(jiān)管工作及供水突發(fā)事件信息收集、分析、報(bào)告、通報(bào)、處理工作；

（3）檢查督促區(qū)縣有關(guān)部門（單位）和專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的供水突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警工作情況，研究、協(xié)調(diào)解決供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中的有關(guān)問題；

（4）向市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)供水應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)送城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作情況；

（5）根據(jù)區(qū)供水應(yīng)急指揮部的要求，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作相關(guān)的通訊、交通、物資等保障。

（6）完成區(qū)供水應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.6專家組

區(qū)供水應(yīng)急指揮部下設(shè)專家組，作為指揮部的咨詢機(jī)構(gòu)。專家組由供水工程、衛(wèi)生防疫、水質(zhì)檢驗(yàn)、環(huán)境保護(hù)等方面的專家組成。

2.7專家組主要職責(zé)

（1）調(diào)查分析事故原因和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；

（2）參與供水突發(fā)事件評(píng)估調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見；

（3）受區(qū)供水應(yīng)急指揮部指派，對事故發(fā)生地實(shí)施技術(shù)支援。

3．預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1監(jiān)測系統(tǒng)與日常監(jiān)管

區(qū)供水應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)制定供水安全狀況調(diào)查監(jiān)測計(jì)劃并組織實(shí)施，定期供水質(zhì)量安全監(jiān)測信息。

區(qū)產(chǎn)業(yè)、縣城管、衛(wèi)生、安監(jiān)、水利、星沙供水公司等部門（單位）應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對供水水源、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)日常監(jiān)管，建立健全供水安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報(bào)告系統(tǒng)，對可能發(fā)生供水突發(fā)事件的，應(yīng)及時(shí)向區(qū)供水應(yīng)急指揮部報(bào)告。

3.2預(yù)警預(yù)防

區(qū)供水應(yīng)急指揮部對有關(guān)可能導(dǎo)致供水突發(fā)事件的信息，應(yīng)密切關(guān)注，及時(shí)進(jìn)行分析，研究確定應(yīng)對措施，并按照應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門（單位）。必要時(shí)召開會(huì)議，聽取有關(guān)專家意見，研究防控措施。事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)報(bào)告區(qū)管委會(huì)，并向區(qū)縣有關(guān)部門（單位）、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和專家通報(bào)情況，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3.3預(yù)警級(jí)別

3.3.1預(yù)警分級(jí)

供水突發(fā)事件按其可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。

（1）一般供水突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）：造成1－2人死亡，或造成1萬戶以下城市居民連續(xù)停止供水24小時(shí)以上的。

（2）較大供水突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）：造成3－9人死亡，或造成1萬戶以上2萬戶以下居民連續(xù)停止供水24小時(shí)以上的。

（3）重大供水突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）：造成10－29人死亡，或造成2萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停止供水24小時(shí)以上的。

（4）特別重大供水突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）：造成30人以上死亡，或造成3萬戶以上居民連續(xù)停止供水24小時(shí)以上的。

3.3.2預(yù)警確定和

Ⅳ級(jí)預(yù)警由區(qū)管委會(huì)確定和，并報(bào)告市人民政府，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)預(yù)警由區(qū)管委會(huì)報(bào)請上級(jí)政府確定和。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1事發(fā)單位報(bào)告

供水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或相關(guān)部門應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告區(qū)供水應(yīng)急指揮部或區(qū)應(yīng)急辦，30分鐘內(nèi)口頭報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)簡要書面報(bào)告。

報(bào)告供水突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：供水突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別；供水突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；供水突發(fā)事件的簡要經(jīng)過；供水突發(fā)事件原因的初步分析判斷；供水突發(fā)事件發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；供水突發(fā)事件報(bào)告單位和報(bào)告時(shí)間。

4.2啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)

（1）接到供水突發(fā)事件信息后，區(qū)供水應(yīng)急辦立即核實(shí)其真實(shí)性，無法核實(shí)其真實(shí)性的應(yīng)在30分鐘內(nèi)指令相關(guān)人員前往現(xiàn)場核實(shí)。

（2）事故一經(jīng)確認(rèn)，區(qū)供水應(yīng)急指揮部應(yīng)立即向區(qū)管委會(huì)報(bào)告，由區(qū)管委會(huì)視情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)或報(bào)請市政府處理。高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，低級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)同時(shí)啟動(dòng)。

（3）區(qū)供水應(yīng)急辦迅速通知專家組和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)做好集結(jié)準(zhǔn)備，并根據(jù)區(qū)供水應(yīng)急指揮部指令趕赴事故現(xiàn)場。

4.3指揮和協(xié)調(diào)

區(qū)供水應(yīng)急指揮部指揮或指導(dǎo)現(xiàn)場救援工作，所有參與單位應(yīng)當(dāng)按區(qū)供水應(yīng)急指揮部和本預(yù)案的要求做好各項(xiàng)處置工作。

當(dāng)供水應(yīng)急力量不足時(shí)，區(qū)供水應(yīng)急指揮部可向區(qū)管委會(huì)提出支援申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，由區(qū)應(yīng)急辦通知被調(diào)用單位，組織實(shí)施支援。應(yīng)急支援力量應(yīng)服從區(qū)供水應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。

4.4緊急處置

供水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位及歸口管理部門應(yīng)做好先期緊急處置工作。

（1）迅速采取有效措施、組織搶救，防止水污染擴(kuò)大。

（2）嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕

跡、物證。

（3）迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。

（4）服從政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事件情況，協(xié)調(diào)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢及狀況。

4.5社會(huì)力量動(dòng)員與參與

供水突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事故發(fā)生的級(jí)別，由現(xiàn)場指揮部確定社會(huì)力量的動(dòng)員范圍，按規(guī)定的組織程序、決策程序進(jìn)行動(dòng)員。

4.6事件的調(diào)查分析、檢測與后果評(píng)估

按國家相關(guān)程序成立的事故調(diào)查組對已發(fā)生的供水突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查分析、檢測和后果評(píng)估。

4.7新聞報(bào)道

區(qū)管委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件的新聞報(bào)道工作。對供水突發(fā)事件和應(yīng)急響應(yīng)的信息實(shí)行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞等應(yīng)符合中辦發(fā)〔2003〕22號(hào)文件和《關(guān)

于改進(jìn)和加強(qiáng)國內(nèi)突發(fā)事件新聞工作的實(shí)施意見》的要求。

4.8應(yīng)急結(jié)束

Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)應(yīng)急狀態(tài)的結(jié)束由區(qū)管委會(huì)報(bào)請上級(jí)政府決定并，Ⅳ級(jí)應(yīng)急狀態(tài)的結(jié)束由區(qū)管委會(huì)決定并。

5．后期處置

5.1善后處理

5.1.1應(yīng)急結(jié)束后，區(qū)供水應(yīng)急指揮部應(yīng)：

（1）整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料：

（2）總結(jié)和評(píng)價(jià)導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。

（3）組織相關(guān)部門及專家進(jìn)行調(diào)查，形成調(diào)查報(bào)告，并報(bào)送區(qū)管委會(huì)和應(yīng)急辦。

供水突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：查明的事實(shí)；事故原因分析及主要依據(jù)；得出事故結(jié)論；提供各種必要的附件；調(diào)查中尚未解決的問題；經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和安全建議。

5.1.2區(qū)管委會(huì)對在供水突發(fā)事件應(yīng)急處置中依法征用的物資、勞務(wù)等予以補(bǔ)償。具體由受損單位或個(gè)人報(bào)告,經(jīng)有關(guān)征用部門證明、區(qū)應(yīng)急辦和財(cái)政部門審核并提出意見和建議后,報(bào)區(qū)管委會(huì)審批。

5.2社會(huì)救助

由區(qū)社會(huì)事業(yè)局歸口管理。

5.3保險(xiǎn)

區(qū)供水應(yīng)急指揮部指定專人負(fù)責(zé)為事件影響人員及應(yīng)急救援人員購買保險(xiǎn)和銜接理賠工作。

6.應(yīng)急保障

6.1醫(yī)療衛(wèi)生保障

供水突發(fā)事件造成人員傷害的，縣衛(wèi)生局應(yīng)組織醫(yī)療衛(wèi)生人員立即趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。

6.2隊(duì)伍保障

區(qū)供水應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門（單位）的專業(yè)人員、專家參加城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件處置。

6.3技術(shù)保障

供水突發(fā)事件技術(shù)鑒定工作應(yīng)由有資質(zhì)的安監(jiān)檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。供水突發(fā)事件發(fā)生后，安監(jiān)檢測機(jī)構(gòu)受區(qū)供水應(yīng)急指揮部或區(qū)應(yīng)急辦委托，立即按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測，為供水突發(fā)事件定性提供科學(xué)依

據(jù)。

6.4物資財(cái)力保障

區(qū)消防大隊(duì)、縣藥監(jiān)局、星沙供水公司應(yīng)保障供水突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和藥品、醫(yī)療器械等應(yīng)急物資儲(chǔ)備；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)保障供水突發(fā)事件應(yīng)急救援資金。

6.5通訊保障

應(yīng)急響應(yīng)期間，區(qū)供水應(yīng)急辦應(yīng)安排值班人員24小時(shí)值班，保證隨時(shí)接收上級(jí)的指示和事故發(fā)生地的事故信息；區(qū)供水應(yīng)急指揮部成員及其相關(guān)人員應(yīng)24小時(shí)保持通訊暢通。

應(yīng)急響應(yīng)通信能力不足時(shí)，由區(qū)供水應(yīng)急指揮部通知縣電信局、移動(dòng)公司根據(jù)有關(guān)方面提出的要求，采取臨時(shí)緊急措施加以解決。

7．監(jiān)督管理

7.1宣傳與培訓(xùn)

區(qū)供水應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)對供水安全知識(shí)的宣傳教育，并負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)工作。

7.2預(yù)案演練

區(qū)供水應(yīng)急指揮部應(yīng)組織開展供水突發(fā)事件應(yīng)急演練，并對演練效果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期和不定期組織本單位供水突發(fā)事件應(yīng)急演練。

7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

區(qū)管委會(huì)對在城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對不認(rèn)真履行職責(zé)、且造成嚴(yán)重?fù)p失的，有關(guān)部門（單位）依法給予責(zé)任人行政處分，觸犯法律的，

依法追究法律責(zé)任。

第2篇：安全保障預(yù)案及應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：主動(dòng)防御技術(shù)；通信網(wǎng)絡(luò)；安全保障工程

通信網(wǎng)絡(luò)的概念不僅僅是電話、短信這樣簡單的活動(dòng)，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的進(jìn)程不斷深化，使得現(xiàn)代生活方方面面都逐漸轉(zhuǎn)移到了網(wǎng)絡(luò)上，通信技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)電子商務(wù)、電子政務(wù)、金融交易等活動(dòng)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以電子貨幣的形式進(jìn)行交易，這些交易本身就代表了巨大的資金流動(dòng)、國家政策、個(gè)人隱私以及個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。所以一旦網(wǎng)絡(luò)防御不到位，當(dāng)不法分字入侵之時(shí)不止會(huì)造成網(wǎng)絡(luò)停止運(yùn)行，還會(huì)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失?，F(xiàn)代的通信網(wǎng)絡(luò)對于網(wǎng)絡(luò)的安全保障有著前所未有迫切需求。

1 現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)入侵特點(diǎn)概述

犯罪分子的犯罪技術(shù)隨著現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展也水漲船高，這就給維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全帶來了難度。分析近幾年的網(wǎng)絡(luò)犯罪，不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)犯罪逐漸顯現(xiàn)出周期長、波及范圍大、入侵方式不可預(yù)期的特點(diǎn)。知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆，下面就這幾方面的犯罪趨勢進(jìn)行分析。

1.1 周期變長

電子技術(shù)的發(fā)展也使得病毒、木馬的編寫技術(shù)也發(fā)生了巨大的變革，這些威脅因素在通信網(wǎng)絡(luò)中隱藏的時(shí)間也變得更長。調(diào)查結(jié)束顯示，病毒、木馬的潛伏時(shí)間發(fā)生了質(zhì)的變化，從之前幾毫秒已經(jīng)發(fā)展到現(xiàn)今以年為單位的潛伏周期。并且隱藏的方式也可謂是無孔不入，一張圖片，一個(gè)文本，一段視頻都能成為病毒的藏身之所。

1.2 波及范圍大

網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)不斷的更新?lián)Q代，大大增加信息的傳播速度，但同時(shí)也無形中使得病毒的擴(kuò)散更加不易控制，現(xiàn)階段，一旦病毒被激活就有可能依托現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)的飛速傳輸速度，在短時(shí)間快速的傳播，使大范圍的用戶受到影響，給通信安全帶來巨大影響。

1.3 進(jìn)攻手段不可預(yù)期

現(xiàn)代電子設(shè)備類型做種多樣，和通信網(wǎng)絡(luò)相連的除了傳統(tǒng)的臺(tái)式電腦之外還有手機(jī)、平板電腦、筆記本電腦等多種更多樣的電子設(shè)備，這些設(shè)備一旦接入了通信網(wǎng)絡(luò)也就有了被入侵的可能性，也給預(yù)防入侵工作帶來了不確定性。

2 通信系統(tǒng)的主動(dòng)防御

由上文分析可見，傳統(tǒng)的防御措施無論在時(shí)效上還是范圍上，都能以適應(yīng)現(xiàn)代的通信網(wǎng)絡(luò)需求。這也就是需要網(wǎng)絡(luò)安全工作者們根據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)，和前沿的科學(xué)技術(shù)發(fā)展出一套新的、切實(shí)可行的防御系統(tǒng)。

2.1 強(qiáng)化入侵檢測環(huán)節(jié)

現(xiàn)階段對于網(wǎng)絡(luò)完全的防御工作已經(jīng)不再是以往的被動(dòng)式防御，現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)能夠通過入侵檢測系統(tǒng)更加積極地實(shí)行通信網(wǎng)絡(luò)防御。入侵檢測系統(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，并且在收集的基礎(chǔ)上對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析操作，判斷通信網(wǎng)絡(luò)中是否暗藏了木馬或者病毒，這種積極地防御措施能夠有效的進(jìn)行清查網(wǎng)絡(luò)中已經(jīng)存在但未激活的病毒，保護(hù)通信網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。

2.2 安全保護(hù)

傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防御技術(shù)包括很多，分別是殺毒工具、防火墻、訪問控制列表、虛擬專用網(wǎng)等，這些技術(shù)單一部署在安全管理系統(tǒng)中時(shí)防御能力不足，因此主動(dòng)防御系統(tǒng)采用積極的防御思想，將這些技術(shù)集成在一起，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)病毒、木馬的查殺，避免網(wǎng)絡(luò)木馬和病毒蔓延，防止大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心被攻擊和感染而擾亂大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心正常使用。

2.3 系統(tǒng)恢復(fù)

通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和操作過程中，許多網(wǎng)絡(luò)管理人員容易攜帶有病毒的U盤、硬盤接人系統(tǒng)，造成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)文件受到病毒感染，并且在網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行傳播，導(dǎo)致通信網(wǎng)絡(luò)中心中止運(yùn)行。如果通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)一旦受到威脅，可以采用系統(tǒng)恢復(fù)技術(shù)，將系統(tǒng)恢復(fù)到一個(gè)正常的狀態(tài)。通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)恢復(fù)技術(shù)包括多種，分別是系統(tǒng)在線備份、增量備份、階段備份等，具體而言，可以單獨(dú)或融合使用這些備份技術(shù)，備份正常運(yùn)行的系統(tǒng)。通信網(wǎng)絡(luò)采用在線增量備份模式，可以定期對信息資源進(jìn)行增量備份，如果其遭受攻擊，可以將信息資源恢復(fù)到最新的備份狀態(tài)，以降低損失。

3 主動(dòng)防御在通信網(wǎng)絡(luò)安全保障中的應(yīng)用

通信網(wǎng)絡(luò)主動(dòng)防御網(wǎng)絡(luò)體系遵循策略、管理和技術(shù)相結(jié)合的原則。主動(dòng)防御網(wǎng)絡(luò)體系是在安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的指導(dǎo)下進(jìn)行設(shè)計(jì)的，規(guī)范不僅僅包含通用規(guī)范，還包含行業(yè)安全規(guī)范，即為了通信網(wǎng)絡(luò)安全保障，制定的適應(yīng)本行業(yè)的相關(guān)規(guī)范。為了使整改系統(tǒng)的主動(dòng)防御體系發(fā)揮充分作用，必須對應(yīng)的建立相應(yīng)的安全服務(wù)體系，包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全加固、安全培訓(xùn)、安全巡檢、安全應(yīng)急等。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)估通信網(wǎng)絡(luò)的整體安全風(fēng)險(xiǎn)。安全加固對現(xiàn)有的通信網(wǎng)絡(luò)采取適當(dāng)?shù)募庸檀胧?，從而提高網(wǎng)絡(luò)安全能力。網(wǎng)絡(luò)安全的保障離不開人員的管理，安全培訓(xùn)對相關(guān)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的安全管理能力。安全應(yīng)急是防范網(wǎng)絡(luò)安全事件是的應(yīng)急措施，做到有備無患。網(wǎng)絡(luò)體系的主動(dòng)防御從三個(gè)層面進(jìn)行，包括終端層主動(dòng)防御、網(wǎng)絡(luò)層主動(dòng)防御、應(yīng)用層主動(dòng)防御。其中，應(yīng)用層主動(dòng)防御包括安全態(tài)勢分析與展現(xiàn)，安全策略規(guī)劃與調(diào)整，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與監(jiān)控和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)層的主動(dòng)防御和終端層終端防御都從主動(dòng)檢測和主動(dòng)響應(yīng)恢復(fù)兩個(gè)層面來進(jìn)行主動(dòng)防御的設(shè)計(jì)。網(wǎng)絡(luò)主動(dòng)防御體系包括主動(dòng)安全檢測、主動(dòng)響應(yīng)恢復(fù)兩大部分，并且能夠構(gòu)成一個(gè)基于“檢測、響應(yīng)、恢復(fù)”的反饋控制模型，進(jìn)一步提升對網(wǎng)絡(luò)攻擊的反制能力。其中主動(dòng)檢測包括終端主動(dòng)檢測和網(wǎng)絡(luò)主動(dòng)檢測，響應(yīng)和恢復(fù)則主要采用現(xiàn)有的安全防護(hù)技術(shù)手段和產(chǎn)品，如防火墻、防病毒系統(tǒng)、主機(jī)管控系統(tǒng)等，通過調(diào)整防火墻、主機(jī)管理系統(tǒng)等的安全策略，下發(fā)病毒查殺特征碼，安裝系統(tǒng)補(bǔ)丁等方式，實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)攻擊的反制。

結(jié)束語

在這個(gè)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)史無前例的方便人們的生活，但也史無前例的將人們的個(gè)人隱私、個(gè)人財(cái)產(chǎn)暴露在了網(wǎng)絡(luò)之上。在大力發(fā)展通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的同時(shí)也要加強(qiáng)對于通信網(wǎng)絡(luò)的安全建設(shè)?，F(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)張也催生出一系列的網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上投票的新型辦公、參政形式，由此通信網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行，不只保護(hù)了人民的財(cái)產(chǎn)安全，對于社會(huì)的正常運(yùn)行，國家的長治久安都有著極其重要的意義。通信網(wǎng)絡(luò)的安全和全社會(huì)息息相關(guān)，也就需要全社會(huì)能投入大量的精力，不斷完善通信網(wǎng)絡(luò)的安全，為人民生產(chǎn)生活、國家繁榮昌盛提供有力的保證。

參考文獻(xiàn)

[1]梁禮，楊君剛，朱廣良，等.基于實(shí)時(shí)告警的層次化網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法[J].計(jì)算機(jī)工程與設(shè)計(jì)，2013，34（7）：2315-2323.

第3篇：安全保障預(yù)案及應(yīng)急預(yù)案范文

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，便于做好安全保衛(wèi)、秩序維護(hù)的組織協(xié)調(diào)工作，抓好各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，成立年縣第十三屆中小學(xué)生“百靈”藝術(shù)節(jié)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：

副組長：

成員：付曉燕各校藝術(shù)教育分管領(lǐng)導(dǎo)

二、安全防范重點(diǎn)

（一）嚴(yán)禁推擠起哄、打架斗毆、尋釁滋事等破壞現(xiàn)場秩序的行為；

（二）嚴(yán)禁攜帶易燃易爆、管制刀具及其他危及安全器物進(jìn)入活動(dòng)區(qū)域；

（三）嚴(yán)禁商業(yè)、飲食攤點(diǎn)進(jìn)入活動(dòng)場地，切實(shí)維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，確保活動(dòng)順利進(jìn)行；

（四）嚴(yán)禁手續(xù)不全的車輛接送比賽師生。

三、安全工作應(yīng)急預(yù)案

（一）火情應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生微小火情，由現(xiàn)場值勤滅火人員采取緊急措施，迅速滅火。如火勢較大，現(xiàn)場滅火人員應(yīng)盡力控制火情，迅速報(bào)警，由消防部門出動(dòng)車輛及時(shí)滅火。同時(shí)由公安、城管等單位工作人員指揮師生安全、有序地迅速疏散，沿途公安、城管值勤人員指揮疏散師生，確保救護(hù)車輛迅速通行。

（二）人群推擠、踩踏、斗毆等緊急情況應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生人群推擠、踩踏、斗毆等事態(tài)，值勤的安保人員應(yīng)果斷處置，迅速制止推擠、斗毆，疏散師生，并及時(shí)與公安部門聯(lián)系，依法對尋釁滋事者采取強(qiáng)制措施。

（三）安全救護(hù)應(yīng)急預(yù)案?；顒?dòng)區(qū)域內(nèi)，如一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)性危重病人或其他原因引起的受傷者，由現(xiàn)場值班醫(yī)護(hù)人員施行緊急救護(hù)。有傷、病情嚴(yán)重者，及時(shí)與120聯(lián)系進(jìn)行救治，嚴(yán)禁推諉、延誤事件發(fā)生。在醫(yī)務(wù)人員救護(hù)傷、病者的同時(shí)，安保人員、現(xiàn)場工作人員應(yīng)疏散師生，防止圍觀推擠，防止道路阻塞影響救護(hù)車輛通行。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各校要充分認(rèn)識(shí)到比賽安全工作的重要性，成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，工作到人、責(zé)任到人；承辦學(xué)校要及時(shí)聯(lián)系公安、城管、供電、衛(wèi)生、消防等單位，做好比賽現(xiàn)場及周邊環(huán)境的治安管理、秩序維護(hù)、醫(yī)療救護(hù)等各項(xiàng)工作，切實(shí)把比賽期間的安全保障工作作為一件大事來抓，并抓出實(shí)效。

第4篇：安全保障預(yù)案及應(yīng)急預(yù)案范文

一、工作要求和工作目標(biāo)

（一）工作要求。認(rèn)真貫徹市委、市政府和市安委會(huì)及市交通運(yùn)輸委關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的一系列重要決策、部署、指示和《意見》精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大投入力度，健全應(yīng)急體制機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，不斷提高整個(gè)交通系統(tǒng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力。

（二）工作目標(biāo)。從現(xiàn)在起到“十二五”期末，以重點(diǎn)行業(yè)為依托的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)得到有效加強(qiáng)，多層次的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系初步形成；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)基本建立；應(yīng)急救援指揮網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)作機(jī)制更加完善；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平和防范、應(yīng)對事故的能力得到明顯提升。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)

根據(jù)交通行業(yè)應(yīng)急工作的特點(diǎn)，我局成立由稽查站20人,客運(yùn)所15人,汽管所5人,運(yùn)管處5人,運(yùn)輸公司20人,旅游公司10人,機(jī)關(guān)5人共80人組成的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍嚴(yán)陣以待,各單位要將以上人員的名單和聯(lián)系方式上報(bào)到局安監(jiān)科，以確保以上人員在突發(fā)公共事件后保證在第一時(shí)間到達(dá)指定的地點(diǎn)。各單位還應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，加強(qiáng)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)

局安監(jiān)科為我局的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)我局的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。各單位也要建立健全本單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專職應(yīng)急工作人員，具體負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作，確保突發(fā)公共事件后，能在第一時(shí)間上報(bào)到局安監(jiān)科。同時(shí)，各單位也要完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作機(jī)制，全面建立健全安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系。最后，要明確單位安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作職責(zé)分工，完善生產(chǎn)安全事故信息溝通機(jī)制和應(yīng)急救援快速協(xié)調(diào)機(jī)制；加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合，建立預(yù)警預(yù)測機(jī)制。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

一是強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理。各單位要根據(jù)實(shí)際，制定完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并做到所有重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)工作崗位都有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，應(yīng)急處置程序和現(xiàn)場處置方案要實(shí)行牌板化管理。二是要全面掌握各類應(yīng)急預(yù)案、隊(duì)伍和資源情況，要深入貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的審查和報(bào)備工作，建立健全應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫。各單位應(yīng)當(dāng)每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)，并上報(bào)到局安監(jiān)科。應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)有專家、群眾參與，同時(shí)要做到全民參與，使預(yù)案的制定過程成為隱患排查治理的過程和全員應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)教育的過程。三是局安監(jiān)科負(fù)責(zé)對應(yīng)急預(yù)案工作的監(jiān)督管理工作。各單位要依法將應(yīng)急預(yù)案作為行業(yè)準(zhǔn)入的必要條件。督促企業(yè)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案制定和管理，對于那些沒有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案或預(yù)案未通過專家評(píng)審的或重大危險(xiǎn)源沒有檢測、評(píng)估、監(jiān)控措施及應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)，局安監(jiān)科有權(quán)責(zé)令其停業(yè)整改；重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目投入（使用）前，事故應(yīng)急救援預(yù)案必須完成備案，并要作為該建設(shè)項(xiàng)目安全實(shí)施竣工驗(yàn)收的必要條件。四是要建立完善本單位的應(yīng)急預(yù)案演練制度，每年都要結(jié)合交通行業(yè)特點(diǎn)及本單位實(shí)際至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練各，各單位要針對易發(fā)生事故環(huán)節(jié)加強(qiáng)應(yīng)急演練，每半年至少組織一次功能性演練，并與每年年初將本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃上報(bào)到局安監(jiān)科。演練要有針對性，要經(jīng)?；?、制度化。演練結(jié)束后要及時(shí)總結(jié)評(píng)估，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)修訂預(yù)案、完善應(yīng)急措施。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援保障體系建設(shè)

一是完善應(yīng)急指揮平臺(tái)，開發(fā)和完善應(yīng)急保障、模擬推演、檢測預(yù)警、輔助決策、指揮調(diào)度等應(yīng)用系統(tǒng)；建立健全應(yīng)急預(yù)案、重大危險(xiǎn)源和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫。二是加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。配備的應(yīng)急裝備、物資要做好日常維護(hù)管理。要針對本單位特點(diǎn)，加強(qiáng)關(guān)鍵工程、重要環(huán)節(jié)所需的應(yīng)急裝備和物資的儲(chǔ)備。三是建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和緊急調(diào)用機(jī)制，確保儲(chǔ)備到位、調(diào)運(yùn)順暢、及時(shí)有效、發(fā)揮作用，努力形成多層次的應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備體系。四是推進(jìn)應(yīng)急教育培訓(xùn)及技術(shù)進(jìn)步。各單位要結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，開展應(yīng)急救援知識(shí)的宣傳教育普及，提高各級(jí)管理人員和全體員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置、避險(xiǎn)、逃災(zāi)、自救、互救能力。要根據(jù)需要，加大投入，積極引進(jìn)、采用先進(jìn)適用的應(yīng)急救援技術(shù)裝備，提高安全保障和應(yīng)急救援能力。

第5篇：安全保障預(yù)案及應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：開放服務(wù)模式 ；高校圖書館 ；突發(fā)事件；應(yīng)急預(yù)案

中圖分類號(hào)：G250 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：16720539（2012）0210604

高校圖書館是學(xué)校的文獻(xiàn)信息中心和學(xué)生學(xué)習(xí)的重要場所，擔(dān)負(fù)著保障學(xué)生學(xué)習(xí)對文獻(xiàn)信息需求的重任，保證圖書館文獻(xiàn)信息資源和學(xué)生的生命安全是高校圖書館的重大職責(zé)。當(dāng)前各高校圖書館為了方便學(xué)生學(xué)習(xí)，紛紛推行“藏、借、閱、咨”一體化服務(wù)模式，讀者人數(shù)大量增加，館藏文獻(xiàn)利用率大幅度提高，以成都理工大學(xué)圖書館為例，該校圖書館自2002年全面推行“藏、借、閱、咨”一體化服務(wù)以來，讀者到館人數(shù)成倍增加，每日接待讀者穩(wěn)定在10000人次以上[1]。在開放服務(wù)模式下，讀者可以便捷地進(jìn)出圖書館，在圖書館內(nèi)自由閱覽，圖書館已經(jīng)具有眾多公共場所的屬性，建立這種具有高度動(dòng)態(tài)性特征的安全防范措施和管理機(jī)制是當(dāng)前各高校圖書館共同面臨的問題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各高校圖書館只有更加重視安全工作，面對新情況，分析可能出現(xiàn)的新問題，有針對性地采取更加科學(xué)、有效的措施，制定更加科學(xué)合理的預(yù)案，從容應(yīng)對各類突發(fā)安全事件，才能有效保障圖書館及廣大師生的安全。

一、圖書館突發(fā)安全事件的特征及

危害 圖書館突發(fā)安全事件是指突然發(fā)生的危害讀者健康、造成或可能造成人員傷亡、損壞國家財(cái)產(chǎn)以及其他產(chǎn)生嚴(yán)重后果的事件。圖書館每日進(jìn)出讀者眾多， 保管的各類文獻(xiàn)集中而珍貴， 一旦發(fā)生災(zāi)害， 造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失將不可估量。

突發(fā)安全事件具有高度緊迫性、不確定性和破壞性，事件在毫無預(yù)見的情況下發(fā)生，十分偶然，常常是“第一次”，幾乎沒有規(guī)律可循和經(jīng)驗(yàn)可用，用常規(guī)性規(guī)則很難判斷；事件進(jìn)展迅速、瞬息萬變，在各種誘因綜合作用下，會(huì)出現(xiàn)次生、衍生、耦合、變異、擴(kuò)大等變化，蔓延迅速，釀成危害，輕者造成秩序混亂，重者造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。突發(fā)安全事件的破壞性不僅表現(xiàn)在直接造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，還可能對社會(huì)的穩(wěn)定造成重大影響。

高校圖書館作為文獻(xiàn)信息資源和讀者密集場所，具有較高安全風(fēng)險(xiǎn)性，一旦發(fā)生安全事故，遭受的損失和不良影響將難以估計(jì)。2008 年3 月13 日南京東南大學(xué)火災(zāi)， 10 個(gè)實(shí)驗(yàn)室被燒毀， 師生積累多年的學(xué)術(shù)資料付之一炬， 老學(xué)者們十分痛心， 淚流滿面， 遺憾終生。1994年吉林省吉林市圖書館發(fā)生的大火和2004年德國魏瑪“安娜.阿瑪麗婭公爵夫人圖書館”遭受滅頂之災(zāi)所引起的事故教訓(xùn)更需要各高校圖書館深刻汲取[2]。各高校圖書館應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真分析所處地區(qū)發(fā)生地震、雷電、冰雹、颶風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害可能性和疫情、傳染病、恐怖襲擊、騷亂等形勢，進(jìn)行科學(xué)地評(píng)價(jià)，采取嚴(yán)密的措施進(jìn)行預(yù)防，并針對可能出現(xiàn)的突發(fā)安全事件，制定科學(xué)、有效的應(yīng)急預(yù)案，將人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響降到最低。

二、制定應(yīng)急預(yù)案的原則

應(yīng)急預(yù)案是針對要發(fā)生的安全事件而制定的應(yīng)急計(jì)劃，是為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動(dòng)預(yù)先制定的工作方案。它是在分析、評(píng)估圖書館潛在的危險(xiǎn)性、突發(fā)安全事件發(fā)生的可能性、造成后果的嚴(yán)重性的基礎(chǔ)上，圖書館應(yīng)急機(jī)構(gòu)對突發(fā)安全事件在組織保障、技術(shù)保障、設(shè)備保障、物資保障、資金保障、人員配備、協(xié)調(diào)機(jī)制等方面做出的具體安排。

應(yīng)急預(yù)案的制定堅(jiān)持依法編制、科學(xué)系統(tǒng)、預(yù)防為主、以人為本、分類分級(jí)、統(tǒng)一指揮、迅速反應(yīng)的原則[3]。

（一）依法編制

依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)制定的圖書館應(yīng)急預(yù)案具有強(qiáng)制性和權(quán)威性，圖書館內(nèi)各級(jí)組織、工作人員和讀者必須嚴(yán)格遵守和服從。

（二）科學(xué)系統(tǒng)

應(yīng)急預(yù)案是在對安全事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上制定的，其指導(dǎo)思想、方針、產(chǎn)生程序是科學(xué)的，應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和目標(biāo)是非常明確、具體的，對人員、物資、設(shè)備、技術(shù)、信息等進(jìn)行的系統(tǒng)安排具有很強(qiáng)的操作性。

預(yù)防為主：應(yīng)急預(yù)案本身就是一個(gè)預(yù)防計(jì)劃，其根本目的是預(yù)防安全事件發(fā)生，或者減少事件造成的影響和損失。

（三）以人為本

要求應(yīng)急預(yù)案把保障圖書館內(nèi)人員生命安全放在首位，同時(shí)要求通過增強(qiáng)圖書館工作人員的安全意識(shí)、防范能力，依靠圖書館工作人員減少發(fā)生安全事件的可能性或降低事件造成的影響和損失。

（四）分類分級(jí)

制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，要對可能造成圖書館人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響的安全事件進(jìn)行分類，并針對各類安全事件類型、影響范圍、危害程度、表現(xiàn)形式等進(jìn)行分級(jí)應(yīng)對，制定具有很強(qiáng)針對性的分類分級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

（五）統(tǒng)一指揮

應(yīng)急預(yù)案中明確統(tǒng)一的指揮權(quán)限，由于應(yīng)急的關(guān)鍵在于快，往往不允許進(jìn)行充分協(xié)商，因此應(yīng)急行動(dòng)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)是有效開展應(yīng)急救援的關(guān)鍵。

（六）迅速反應(yīng)

應(yīng)急救援不允許耽誤時(shí)間，要求一切響應(yīng)都要快，快能制止危害擴(kuò)大，快能降低解決問題的難度，快能降低事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

三、應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容

制定應(yīng)急預(yù)案的前提是對潛在突發(fā)安全事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制三個(gè)環(huán)節(jié)，如圖1所示。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是根據(jù)高校所處地區(qū)、環(huán)境，對可能發(fā)生的自然災(zāi)害和自身安全事件進(jìn)行分析認(rèn)識(shí)的過程，只有認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的存在，才會(huì)真正采取措施進(jìn)行防范。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是在對各類安全事件發(fā)生的原因、性質(zhì)、發(fā)展過程、演變規(guī)律、發(fā)生概率等進(jìn)行科學(xué)分析，對事件危害嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，制定風(fēng)險(xiǎn)控制級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)。高校圖書館可以按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定，根據(jù)突發(fā)安全事件可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、影響程度和處置難易程度等情況采取四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制[4]，一級(jí)為特別重大安全事件，二級(jí)為嚴(yán)重安全事件，三級(jí)為較重安全事件，四級(jí)為一般安全事件。風(fēng)險(xiǎn)控制就是采取措施對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，避免或降低風(fēng)險(xiǎn)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，制定應(yīng)急預(yù)案就是控制風(fēng)險(xiǎn)的重要措施之一。預(yù)案行文如同應(yīng)急操作手冊，即按突發(fā)事件發(fā)生前、發(fā)生中、剛結(jié)束的幾個(gè)階段，規(guī)定每一步的操作內(nèi)容和要求，突出事前預(yù)警、事件響應(yīng)、應(yīng)急處置和事件善后等各環(huán)節(jié)的應(yīng)急工作措施。如應(yīng)急救援行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)；各工作組的職責(zé)分配；應(yīng)急救援中可用的設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源；緊急情況下館內(nèi)人員的安全轉(zhuǎn)移、撤離的安排；事故災(zāi)害發(fā)生時(shí)保護(hù)人員生命、圖書館財(cái)產(chǎn)、設(shè)施和環(huán)境安全的措施；現(xiàn)場恢復(fù)、善后處理等。

圖1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序示意圖高校圖書館的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對突發(fā)安全事件的類型和風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別進(jìn)行專項(xiàng)制定，制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，要充分考慮高校圖書館所處的自然條件和空間環(huán)境、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、設(shè)施情況、工作人員素質(zhì)和讀者安全意識(shí)等因素[5]。應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容包括預(yù)防程序、準(zhǔn)備程序、應(yīng)急程序和恢復(fù)程序。

（一）預(yù)防程序

就是對高校圖書館可能發(fā)生及衍生的安全事件進(jìn)行分析，為防止安全事件發(fā)生或降低其危害程度所制定的辦法和采取的措施。

（二）準(zhǔn)備程序

就是做好應(yīng)對突發(fā)安全事件的準(zhǔn)備，包括對應(yīng)急組織、人員隊(duì)伍、物資器材、設(shè)備設(shè)施等作出安排，以及組織演練和開展安全知識(shí)培訓(xùn)等工作。

應(yīng)急程序：是突發(fā)安全事件發(fā)生后的響應(yīng)措施，是應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容，開放服務(wù)模式下的高校圖書館應(yīng)堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰主辦、誰負(fù)責(zé)，誰當(dāng)班、誰負(fù)責(zé)”的原則，在突發(fā)安全事件時(shí)對人員響應(yīng)、信息傳遞以及物資、設(shè)備調(diào)度等方面作出部署和規(guī)定，包括警報(bào)與報(bào)警、指揮與控制、事態(tài)檢測與評(píng)估、讀者疏散與安置、貴重物品轉(zhuǎn)移與管理、搶險(xiǎn)與救災(zāi)、警戒與治安、醫(yī)療與衛(wèi)生、公共關(guān)系處理等各種工作程序。

（三）恢復(fù)程序

是在突發(fā)安全事件的威脅和危害得到控制或者消除后，防止發(fā)生次生、衍生事件和恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會(huì)秩序所采取或者繼續(xù)實(shí)施的必要措施，包括對突發(fā)安全事件造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)；制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施；查明突發(fā)事件的原因，總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施；以及對應(yīng)急救援過程中表現(xiàn)突出、成績顯著的人員給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)，對造成安全責(zé)任事故的人員進(jìn)行處罰等作出規(guī)定。

以火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案為例，火災(zāi)是對圖書館安全威脅最大的一種災(zāi)害。圖書館被國家列為一級(jí)防火單位，其安全重要性非同一般。火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括館舍重點(diǎn)部位的布置和人員的位置，初期火災(zāi)滅火方案和疏散措施，火災(zāi)前、中、后階段圖書資料的搶救轉(zhuǎn)移方案、火災(zāi)現(xiàn)場的醫(yī)護(hù)搶救等。一個(gè)完善的預(yù)案能使館員在火災(zāi)發(fā)生時(shí)冷靜應(yīng)對，并且按程序?qū)嵤?yīng)急方案，不會(huì)造成驚慌失措、手忙腳亂、無所應(yīng)對的局面。

四、實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的保障措施

（一）物質(zhì)保障

高校圖書館應(yīng)對突發(fā)安全事件，必須具有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。消防報(bào)警系統(tǒng)、消防滅火系統(tǒng)、應(yīng)急供電系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)、應(yīng)急通訊系統(tǒng)、應(yīng)急指揮廣播系統(tǒng)是必須建設(shè)的；滅火器、破門、破窗工具等器材根據(jù)圖書館規(guī)模和結(jié)構(gòu)必須配備齊全；圖書館內(nèi)部分布圖、重點(diǎn)部位標(biāo)識(shí)、疏散路線圖、應(yīng)急電話表等必需張貼在醒目位置；對講機(jī)、手提喇叭等通訊設(shè)備、器材，安全帶（繩）、安全樓梯、毛巾等逃生器材，以及擔(dān)架、藥物等救生物品，根據(jù)各高校圖書館的具體情況可以適當(dāng)配備。

（二）機(jī)制保障

圖書館要建立健全監(jiān)督保障機(jī)制，指派專人負(fù)責(zé)，必要時(shí)，還應(yīng)設(shè)置急辦公室。定期邀請自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全和綜合管理等方面的專家，對圖書館的安全狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，為應(yīng)急管理工作提供決策建議、專業(yè)咨詢、理論指導(dǎo)和技術(shù)支持，使應(yīng)急管理軍事化、措施科學(xué)化、指揮程序化。制定預(yù)警報(bào)告，發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)警報(bào)，預(yù)警報(bào)告分為平時(shí)狀態(tài)、警戒狀態(tài)、戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，使常規(guī)應(yīng)急物資與戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急物資相補(bǔ)充，常規(guī)應(yīng)急設(shè)備與戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急設(shè)備相適應(yīng)，從而構(gòu)建具有全面性、層次性、集成性、操作性的應(yīng)急管理體系。

（三）信息保障

應(yīng)急響應(yīng)突發(fā)事件的關(guān)鍵在于快和準(zhǔn)，快能夠保證突發(fā)事件得到及時(shí)處置，準(zhǔn)能夠保證突發(fā)事件得到正確處置。迅速了解突發(fā)事件狀況、進(jìn)展情況，準(zhǔn)確把握突發(fā)事件本質(zhì)特征的關(guān)鍵，就是建立突發(fā)事件通訊與信息系統(tǒng)。根據(jù)突發(fā)事件類型、性質(zhì)、特點(diǎn)，在應(yīng)急預(yù)案中預(yù)先對通訊與信息的人員、內(nèi)容、范圍、設(shè)備、設(shè)施做出安排，在突發(fā)事件處置和恢復(fù)階段，必須保障通訊暢通，指派專人或部門進(jìn)行信息，避免因信息失真耽誤突發(fā)事件的處置，或因信息錯(cuò)誤產(chǎn)生其它不必要的負(fù)面影響。

（四）宣傳教育保障

定期在廣大師生中深入開展宣傳工作，提高讀者的安全意識(shí)和應(yīng)對突發(fā)事件能力，十分必要。在圖書館張貼告示，發(fā)放宣傳單，讓讀者正確掌握避災(zāi)減災(zāi)知識(shí)；設(shè)立公告欄，各種通告，公示圖書館的布局圖，指示逃生線路，讓讀者熟悉應(yīng)急疏散路線等，都是重要的宣傳教育措施。圖書館員還可以深入院系，以講座形式逐一講解圖書館應(yīng)急預(yù)案要點(diǎn)，加大宣傳教育力度。宣傳教育工作要做到制度化、規(guī)范化、長期化。

（五）應(yīng)急演練保障

加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練， 提高讀者對應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施能力與實(shí)踐能力，使讀者一旦遭遇緊急情況，可以保持頭腦清醒，做到臨危不亂。高校圖書館可以利用每周有限的閉館時(shí)間， 分期分批組織應(yīng)急演練，指揮讀者有序疏散，組織讀者從各個(gè)樓層對應(yīng)的應(yīng)急出口逃生，以檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

五、結(jié)語

開放服務(wù)模式下的高校圖書館，讀者閱覽的自主性強(qiáng)、流動(dòng)性大；館內(nèi)書籍、設(shè)施多屬易燃物品，許多圖書館還珍藏了大量文物和古籍等。在社會(huì)各種安全事件頻況下，各高校圖書館要結(jié)合自身情況，做好應(yīng)對各種突發(fā)安全事件的準(zhǔn)備，制定科學(xué)、合理、可靠的應(yīng)急預(yù)案，從容應(yīng)對各種突發(fā)安全事件，盡最大努力降低圖書館內(nèi)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：安全保障預(yù)案及應(yīng)急預(yù)案范文

為切實(shí)做好“國慶”黃金周期間旅游安全工作，確保建國六十周年旅游安全有序，根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)、省安委會(huì)及省旅游局有關(guān)文件要求和全市第三季度安全生產(chǎn)工作暨節(jié)前安全生產(chǎn)工作部署會(huì)議的要求，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高對國慶期間旅游安全工作的認(rèn)識(shí)

今年“十一”黃金周正值建國六十周年大慶，又適逢“十一”和“中秋”大小長假連接，放假時(shí)間長，慶?；顒?dòng)多，做好此次假日期間旅游安全保障工作任務(wù)艱巨意義重大。各旅游企業(yè)要牢固樹立“沒有安全就沒有旅游”和“安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的理念，充分認(rèn)識(shí)做好建國六十周年大慶期間旅游安全保障工作的重要意義。要按照“保穩(wěn)促調(diào)”的要求，通過認(rèn)真研究旅游安全工作的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，全面部署、認(rèn)真落實(shí)國慶期間的旅游安全保障工作，確保全市旅游安全形勢平穩(wěn)有序。各旅游企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和旅游安全責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行旅游安全企業(yè)法人負(fù)責(zé)制，帶頭認(rèn)真研究部署國慶期間旅游安全工作，帶頭抓細(xì)抓實(shí)抓好本單位旅游安全工作，杜絕旅游責(zé)任事故發(fā)生。

二、抓緊落實(shí)，認(rèn)真開展國慶前旅游安全自查工作

各旅游企業(yè)接通知后要結(jié)合旅游行業(yè)實(shí)際，立即開展工作部署和落實(shí)實(shí)施，力戒形式主義，嚴(yán)格按照本《通知》要求，認(rèn)真全面開展一次自查，重點(diǎn)檢查旅游安全工作中存在的難點(diǎn)、盲區(qū)及旅游安全“三項(xiàng)行動(dòng)”等各項(xiàng)部署落實(shí)情況。要對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和問題，根據(jù)不同情況采取有效措施進(jìn)行整改，確保不發(fā)生旅游安全事故。市旅游局將組織力量在九月底前對各旅游企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)和社會(huì)維穩(wěn)工作大檢查，對此次自查活動(dòng)開展不力的旅游企業(yè)將進(jìn)行通報(bào)，對因檢查工作不落實(shí)、整改措施不到位而發(fā)生的旅游事故單位進(jìn)行嚴(yán)肅責(zé)任追究。具體要求如下：

（一）各旅行社嚴(yán)禁租用不具備運(yùn)營資格的運(yùn)輸工具非法

運(yùn)載游客，嚴(yán)禁旅游車船超速、超載、超限運(yùn)載游客。出境游組團(tuán)旅行社要加強(qiáng)出境旅游安全防范，引導(dǎo)出境旅游游客安全旅游。旅行社組織任何旅游節(jié)慶活動(dòng)必須按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰主辦、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，做好人群疏散方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制訂和落實(shí)，切實(shí)把安全保衛(wèi)責(zé)任落到實(shí)處。

（二）星級(jí)飯店要確保通道、安全出口暢通，消防設(shè)備設(shè)施齊全完好；老化電器、電線要及時(shí)進(jìn)行改造，確保用電安全；食品加工場所要保持清潔、衛(wèi)生。飯店所有者、經(jīng)營者要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)消防安全責(zé)任，完善消防安全應(yīng)急預(yù)案，對酒店文化娛樂場所要進(jìn)行全面的安全隱患排查，確保飯店不發(fā)生火災(zāi)事故。

（三）各旅游景區(qū)和重點(diǎn)旅游場所要密切配合相關(guān)職能部門認(rèn)真做好對大型游樂設(shè)施的安全檢查，做到達(dá)不到安全要求的旅游設(shè)施一律停止運(yùn)營使用。要加強(qiáng)對重點(diǎn)旅游景區(qū)天氣情況、游客流量的監(jiān)控，要按照接待容量，控制高峰時(shí)段游客數(shù)量，合理疏導(dǎo)游客，嚴(yán)防擁堵、踩踏等事件發(fā)生。對帶有危險(xiǎn)性的登山、探險(xiǎn)、漂流等旅游項(xiàng)目，有關(guān)單位要及時(shí)落實(shí)安全保障措施，確保萬無一失。

（四）各旅游企業(yè)要做好防治甲型H1NI流感工作。當(dāng)前，我市防控甲型H1NI流感工作形勢嚴(yán)峻，在國慶長假，各單位要進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)開展疫情防控工作的重要性和緊迫性，制訂和完善防控甲型H1N1流感工作的應(yīng)急預(yù)案，密切關(guān)注疫情的發(fā)展，切實(shí)采取有效措施，一旦出現(xiàn)疫情，確保信息暢通，確保報(bào)告及時(shí)、響應(yīng)到位。

（五）各旅游企業(yè)要做好維穩(wěn)工作。為切實(shí)維護(hù)國慶60周年期間我市社會(huì)和諧穩(wěn)定，各旅游企業(yè)要對本區(qū)域、本單位的不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛的全面排查，對排查出來的重要情況，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好調(diào)處、化解、穩(wěn)控以及上報(bào)等工作。

三、廣泛宣傳，提高全社會(huì)旅游安全意識(shí)

國慶前后，各旅游企業(yè)要利用各種形式、采取不同方式，廣泛宣傳旅游安全知識(shí)和安全游覽常識(shí)，努力營造“遵章守法，關(guān)愛生命，安全旅游”的良好氛圍。要加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員和游客的安全宣傳教育，利用各種方式加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)，提高安全工作技能和安全保護(hù)意識(shí)。要加大對游客自防、自救、互救及逃生等安全防范知識(shí)的宣傳，提高游客自我防范和安全意識(shí)，增強(qiáng)自防自救和互助互救的保護(hù)能力。

四、加強(qiáng)應(yīng)急，切實(shí)加強(qiáng)國慶值班和安全大檢查信息上報(bào)

第7篇：安全保障預(yù)案及應(yīng)急預(yù)案范文

為切實(shí)提高我局對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力和處置網(wǎng)絡(luò)輿情的管控能力，形成科學(xué)、有效、反應(yīng)迅速的應(yīng)急工作機(jī)制，特制定本預(yù)案。

一、組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）組織體系

成立網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管副局長擔(dān)任（特殊情況由局長擔(dān)任），成員包括：各股室負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員等。

（二）工作職責(zé)

1．研究制訂我局網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置工作的規(guī)劃、計(jì)劃和政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)我局網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機(jī)制和工作體系建設(shè)。

2．研究提出網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機(jī)制建設(shè)規(guī)劃，檢查、指導(dǎo)和督促網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。指導(dǎo)督促重要信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，檢查落實(shí)預(yù)案執(zhí)行情況。

3．指導(dǎo)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的科學(xué)研究、宣傳培訓(xùn)，督促應(yīng)急保障體系建設(shè)。

4．及時(shí)收集網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件相關(guān)信息，分析重要信息并提出處置建議。及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議。

5．負(fù)責(zé)參與重要信息的研判、網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的調(diào)查和總結(jié)評(píng)估工作，進(jìn)行應(yīng)急處置工作。

二、工作原則

（一）居安思危，預(yù)防為主。立足安全防護(hù)，加強(qiáng)預(yù)警，從預(yù)防、監(jiān)控、應(yīng)急處理、應(yīng)急保障和打擊犯罪等環(huán)節(jié)，在法律、管理、技術(shù)、人才等方面，采取多種措施，充分發(fā)揮各方面的作用，共同構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。

（二）提高素質(zhì)，快速反應(yīng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專業(yè)人員的作用，在網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，按照快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)獲取充分而準(zhǔn)確的信息，跟蹤研判，果斷決策，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。

（三）加強(qiáng)管理，強(qiáng)化責(zé)任。建立和完善安全責(zé)任制及聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。加強(qiáng)與相關(guān)部門間協(xié)調(diào)與配合，形成合力，共同履行應(yīng)急處置工作的管理職責(zé)。

三、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作流程

（一）信息監(jiān)測與報(bào)告

要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警制度。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，加強(qiáng)對涉軍領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)信息的收集、分析判斷和持續(xù)監(jiān)測。當(dāng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件時(shí)，在按規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告的同時(shí)，按緊急信息報(bào)送的規(guī)定及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要包括信息來源、影響范圍、事件性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢和采取的措施等。

（二）預(yù)警處理與預(yù)警

1．對于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件，系統(tǒng)管理員應(yīng)立即采取措施控制事態(tài)，并第一時(shí)間進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，判定事件等級(jí)并預(yù)警。必要時(shí)應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案，同時(shí)向信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

2．領(lǐng)導(dǎo)小組接到匯報(bào)后應(yīng)立即查明事件狀態(tài)及原因，技術(shù)人員應(yīng)及時(shí)對信息進(jìn)行技術(shù)分析、研判，根據(jù)問題的性質(zhì)、危害程度，提出安全警報(bào)級(jí)別。

（三）風(fēng)險(xiǎn)處置

信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組在接到網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件發(fā)生或可能發(fā)生的信息后，應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)方面的聯(lián)系，掌握最新發(fā)展態(tài)勢，并作好啟動(dòng)本預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，視情況決定是否上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門。

第8篇：安全保障預(yù)案及應(yīng)急預(yù)案范文

為了切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》（[20*]45號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作的通知》（浙政發(fā)[20*]11號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下實(shí)施意見：

一、因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作

1、組織編制城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、防治并重、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)的原則，由縣水利、建設(shè)部門牽頭，會(huì)同縣發(fā)改、環(huán)保、國土、衛(wèi)生等部門在20*年底以前編制城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃，明確城鄉(xiāng)飲用水安全保障的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施。

2、深化落實(shí)各專項(xiàng)規(guī)劃。各有關(guān)部門應(yīng)按照《城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃的要求》，編制和完善各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。由縣建設(shè)局牽頭編制完善城鄉(xiāng)給排水規(guī)劃，綜合布局城鄉(xiāng)給排水系統(tǒng)，統(tǒng)籌安排供水設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃建設(shè)供水管網(wǎng)。由縣環(huán)保局牽頭編制完善飲用水源地保護(hù)規(guī)劃，合理劃定飲用水源保護(hù)地，界定保護(hù)區(qū)域?？h衛(wèi)生局要做好相關(guān)規(guī)劃的衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)及水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測方案。編制實(shí)施各種涉水規(guī)劃，必須堅(jiān)持把保障飲用水安全擺在第一位,加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃的銜接。

二、綜合防治，加強(qiáng)飲用水源的保護(hù)

1、認(rèn)真實(shí)施水（環(huán)境）功能區(qū)劃，切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》和《*縣生活飲用水源保護(hù)辦法》有關(guān)規(guī)定，落實(shí)飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)，二級(jí)保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)環(huán)境管理制度。嚴(yán)格把好建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，禁止對水源有污染的項(xiàng)目和設(shè)施進(jìn)入生活飲用水源保護(hù)區(qū)，新建項(xiàng)目要嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)法要求進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)?？h環(huán)保局要定期開展對飲用水源保護(hù)區(qū)的檢查，對查出的問題要進(jìn)行專項(xiàng)整治并掛牌督辦，對違法違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目，要責(zé)令停建并限期整治或拆除；對違法違規(guī)經(jīng)營的項(xiàng)目如碼頭、飯店等，要責(zé)令立即停止經(jīng)營并限期糾正。

2、進(jìn)一步加大工業(yè)污染防治力度?？h環(huán)保局要全面推進(jìn)富春江、分水江以及主要水庫的水污染防治工作。積極推進(jìn)污染物排放總量控制，嚴(yán)格實(shí)施排污許可證制度。繼續(xù)加大對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的污染整治力度，限期實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo)。對不達(dá)標(biāo)排放、嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)，一律實(shí)行停產(chǎn)治理，達(dá)標(biāo)無望的堅(jiān)決予以關(guān)閉。加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各種違法排污行為。嚴(yán)防城鄉(xiāng)飲用水有機(jī)污染，飲用水源上游不得建設(shè)生產(chǎn)和使用高毒高危原料和產(chǎn)品的項(xiàng)目，現(xiàn)有的相關(guān)企業(yè)要限期關(guān)停搬遷。

3、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理。縣農(nóng)業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治，認(rèn)真做好禁養(yǎng)區(qū)的畜禽禁養(yǎng)工作，20*年前完成豬存欄數(shù)300頭、牛30頭以上規(guī)模化養(yǎng)殖場的治理任務(wù)。對養(yǎng)殖大戶實(shí)施規(guī)范管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一規(guī)劃，集中治理，建設(shè)一批生態(tài)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要加快形成農(nóng)村生活垃圾集中收集和處理機(jī)制，因地制宜處理好農(nóng)村生活污水。加快實(shí)施種植業(yè)化肥、農(nóng)藥“減量增效控污”工程，全面禁用高毒高殘留農(nóng)藥。嚴(yán)格實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖證制度，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，在一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁施肥養(yǎng)魚和投飼養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨?？h水利局要加快實(shí)施“萬里清水河道”工程，加強(qiáng)農(nóng)村小流域治理。

4、加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污染防治?？h建設(shè)局要加快推進(jìn)縣城污水處理廠二期和垃圾無害化處理工程建設(shè)，加強(qiáng)對全縣集鎮(zhèn)污水處理和垃圾處理工程建設(shè)的指導(dǎo)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的垃圾收集處置網(wǎng)絡(luò)。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快供水工程和設(shè)施建設(shè)

1、繼續(xù)提高集中式供水水廠的供水能力和供水質(zhì)量。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快綜合利用水庫、供水水庫建設(shè)和已建水庫的供水配套，發(fā)揮水庫在城鎮(zhèn)供水中的積極作用。積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，加快集中式供水水廠、管網(wǎng)的建設(shè)和改造，增強(qiáng)集中供水的穩(wěn)定性。加強(qiáng)制水工藝改造，提高常規(guī)處理能效，推廣深度處理技術(shù)，提高供水水質(zhì)。凡飲用水水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的集中供水水廠，應(yīng)當(dāng)提出強(qiáng)制性技術(shù)措施，制訂技術(shù)改造規(guī)劃，采用先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)水處理工藝。

2、加快實(shí)施區(qū)域集中供水，以城帶鄉(xiāng)擴(kuò)大農(nóng)村受益范圍?？h建設(shè)局要制訂實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的給排水規(guī)劃，結(jié)合實(shí)施“千萬農(nóng)民飲用水工程”，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快區(qū)域集中供水設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，不斷提高區(qū)域集中供水的人口覆蓋面。城鎮(zhèn)集中供水水廠要在提高供水能力的基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)大供水半徑，通過延伸供水管網(wǎng)將自來水直接輸送到周邊農(nóng)村。

3、加快建設(shè)農(nóng)村分片、分散式供水工程，因地制宜解決農(nóng)村飲用水安全問題。對城鄉(xiāng)一體化供水系統(tǒng)不能覆蓋的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和山區(qū)村，縣建設(shè)局要會(huì)同縣水利局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），結(jié)合“千萬農(nóng)民飲用水工程”、生態(tài)村建設(shè)和改水改廁工作，加快農(nóng)村現(xiàn)有簡易水廠和供水設(shè)施的建設(shè)和改造，提高規(guī)范管理水平，落實(shí)各項(xiàng)凈水措施，確保供水水質(zhì)。在人口比較集中的單個(gè)或多個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)村，要加快建設(shè)小型水源工程，配套凈水和消毒設(shè)施，建成一批獨(dú)立的供水體系，并盡可能做到互聯(lián)互通。

四、加強(qiáng)監(jiān)管，確保城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)安全

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要指定專人負(fù)責(zé)生活飲用水安全保障工作，對本轄區(qū)內(nèi)的生活飲用水安全保障工作實(shí)施監(jiān)督管理?？h政府有關(guān)職能部門要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好生活飲用水安全保障工作，并積極做好農(nóng)村生活飲用水安全保障的指導(dǎo)督促和協(xié)調(diào)工作。

2、切實(shí)加強(qiáng)水源水質(zhì)的監(jiān)測。縣水利局要按照水（環(huán)境）功能區(qū)劃管理的要求，對全縣水資源實(shí)施統(tǒng)一管理?？h環(huán)保局要按照飲用水源保護(hù)區(qū)的管理要求，優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)設(shè)置，加強(qiáng)對飲用水源的水質(zhì)監(jiān)測，并建立定期報(bào)告和水質(zhì)公告制度。

3、嚴(yán)格實(shí)施制水的全過程規(guī)范管理?？h建設(shè)局要加強(qiáng)對取得供水許可的城鎮(zhèn)和區(qū)域集中供水水廠的監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)供水經(jīng)營單位建立以水質(zhì)保障為核心的質(zhì)量管理體系，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)建立嚴(yán)格的取樣、監(jiān)測和化驗(yàn)制度，落實(shí)保障水質(zhì)的各項(xiàng)技術(shù)、工藝和管理措施。

4、加強(qiáng)供水水質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督?？h衛(wèi)生局要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)施對集中供水單位和涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的衛(wèi)生許可，加強(qiáng)對集中式供水單位和二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，加強(qiáng)對農(nóng)村飲用水水質(zhì)的定期抽檢。對城鄉(xiāng)飲用水監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)查處，督促有關(guān)單位限期整改。自備取水的企業(yè)和學(xué)校等單位要嚴(yán)格按規(guī)范對自備飲用水進(jìn)行消毒處理。

五、健全機(jī)制，促進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用水

1、在全社會(huì)廣泛開展節(jié)水工作。廣泛開展宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)水意識(shí)，大力倡導(dǎo)節(jié)約用水的生產(chǎn)、生活方式。積極推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，廢水資源化和零排放技術(shù)、中水回用技術(shù)，鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用各種節(jié)水設(shè)備和節(jié)水產(chǎn)品，強(qiáng)化節(jié)水技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。

2、加快建立合理的水價(jià)機(jī)制。積極推行居民生活用水階梯式水價(jià)，非居民用戶超定額用水累進(jìn)加價(jià)和高耗水行業(yè)差別水價(jià)政策。加強(qiáng)水資源費(fèi)征收管理，確保應(yīng)收盡收，適時(shí)提高征收標(biāo)準(zhǔn)，盡快將集中供水覆蓋范圍內(nèi)地下水的水資源費(fèi)調(diào)整到高于供水價(jià)格。開征城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)，確保城鎮(zhèn)污水處理廠保本微利運(yùn)行。

六、完善制度,加強(qiáng)儲(chǔ)備體系和飲用水安全保障應(yīng)急機(jī)制建設(shè)

1、加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水儲(chǔ)備體系建設(shè)。由縣水利局負(fù)責(zé)，建立全縣水資源和飲用水戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系。選擇部分水庫作為區(qū)域性戰(zhàn)略儲(chǔ)備水源，并制訂特殊情況下的區(qū)域水資源配置和供水聯(lián)網(wǎng)調(diào)度方案。建立特枯年或連續(xù)干旱年的供水安全儲(chǔ)備，規(guī)劃建設(shè)備用水源。

2、進(jìn)一步完善飲用水安全保障應(yīng)急機(jī)制。要根據(jù)縣城生活飲用水源突發(fā)性污染應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步落實(shí)好應(yīng)急措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂完善生活飲用水安全保障應(yīng)急預(yù)案。水域周邊的化工、醫(yī)藥等重點(diǎn)污染企業(yè)以及從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、貯存的企業(yè)要嚴(yán)格防范水污染事件的發(fā)生，并制訂專門的應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生水污染事件能夠及時(shí)有效處置，把危險(xiǎn)控制在最小范圍。供水單位應(yīng)當(dāng)摸清取水口上游及周邊地區(qū)存在的污染隱患情況，針對不同的污染源制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)原水水質(zhì)發(fā)生重大變化或供水不足時(shí)，必須立即采取應(yīng)急措施，并報(bào)請縣人民政府及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善城鄉(xiāng)飲用水安全保障的政策體系

1、建立組織機(jī)構(gòu)。為了切實(shí)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立以常務(wù)副縣長為組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣建設(shè)、發(fā)改、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、國土、交通等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)我縣的城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作。

第9篇：安全保障預(yù)案及應(yīng)急預(yù)案范文

指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)：

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的大”和四中全會(huì)精神為指導(dǎo)。堅(jiān)持“安全發(fā)展”原則和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，緊緊圍繞市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和政策措施，以“治理隱患、防范事故”為核心，通過狠抓安全責(zé)任落實(shí)，健全安全管理長效機(jī)制，深入開展安全隱患排查整治，著力提高安全管理本質(zhì)水平，全力杜絕重特大事故，減少一般事故，努力把我局安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推上新臺(tái)階。

一、繼續(xù)堅(jiān)持安全第一的指導(dǎo)思想，把它始終貫穿到城管各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中

在開展每一項(xiàng)工作時(shí)，都要考慮到安全責(zé)任是否落實(shí)，安全措施是否到位。特別是在組織重大活動(dòng)時(shí)，一定要首先認(rèn)真做好安全評(píng)估。在開展工程建設(shè)的時(shí)候，一定要與監(jiān)理方和施工方簽訂安全責(zé)任書。在所有行政許可項(xiàng)目審批中，要制定嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安全監(jiān)管力度。

二、狠抓安全隱患排查整治，及時(shí)消除各類安全隱患

繼續(xù)貫徹落實(shí)“天天巡查，一周一報(bào)，月月通報(bào)”的檢查辦法，建立健全隱患排查整治臺(tái)帳，切實(shí)做到對一般安全隱患發(fā)現(xiàn)后立即整改，對重大隱患限期整改，做到整改責(zé)任、整改期限、整改措施、整改資金和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。同時(shí)進(jìn)一步加大對重大隱患的跟蹤督辦力度，嚴(yán)格實(shí)行重大隱患逐項(xiàng)整改驗(yàn)收銷號(hào)制度。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制

繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制度。認(rèn)真落實(shí)與市政府簽訂的《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》的各項(xiàng)要求，與各單位簽訂新一輪責(zé)任書，層層抓好安全目標(biāo)責(zé)任管理的落實(shí)。研究制定《安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制及責(zé)任追究辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)崗位責(zé)任和責(zé)任追究。完善考核機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施考核獎(jiǎng)懲。根據(jù)各單位的工作實(shí)際，制訂安全生產(chǎn)年度考核量化指標(biāo)，力求考核體系、方式創(chuàng)新，以發(fā)揮考核的科學(xué)管理作用，調(diào)動(dòng)各單位爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。推行黃紅牌警告制度，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生傷人事故的的單位實(shí)行黃牌警告和責(zé)任倒查；對發(fā)生死人事故或較大事故的單位實(shí)行紅牌警告和責(zé)任倒查，其年度考核實(shí)行“一票否決”，并對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格責(zé)任追究。

四、進(jìn)一步完善安全長效管理機(jī)制使安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、制度化、長效化，在新形勢下取得新突破

我們要不斷完善現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度和日常工作機(jī)制，重點(diǎn)完善安全員制度、安全督查制度、臺(tái)帳管理制度和各項(xiàng)安全操作流程。要完善應(yīng)急預(yù)案。對《市城管局安全生產(chǎn)事故突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《市城管局防汛、防風(fēng)、防旱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《市城管局道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《市城管局垃圾體突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行修訂。各單位也要根據(jù)形勢發(fā)展的最新要求，并結(jié)合本身的實(shí)際進(jìn)行修訂。

五、突出重點(diǎn)，抓好專項(xiàng)安全工作

進(jìn)一步抓好防汛工作，認(rèn)真治理山體滑坡的地質(zhì)災(zāi)害，對易澇路段、易滑坡路段加強(qiáng)檢查和加固。進(jìn)一步加大對道路、橋梁的檢查、檢測力度，繼續(xù)狠抓道路橋梁安全管理，確保我局所管理的每一座橋梁的安全。繼續(xù)狠抓所屬物業(yè)的消防安全，防止發(fā)生各類消防事故。進(jìn)一步強(qiáng)化對高壓容器、填埋場、受納場、游樂設(shè)施的安全防控，采取有力措施，確保安全運(yùn)行。進(jìn)一步抓好愛國衛(wèi)生工作，加強(qiáng)防疫病物資儲(chǔ)備，通過技術(shù)創(chuàng)新等手段加強(qiáng)疫情防控，切實(shí)提高應(yīng)對突發(fā)疫情事件的能力。

六、繼續(xù)加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入，增加安全保障力度

在每年度的財(cái)政預(yù)算中要安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)，并做到?？顚Ｓ?。改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)對從業(yè)人員和安全管理人員的勞動(dòng)保護(hù)。做好安全物資儲(chǔ)備和安全防護(hù)工程、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備及技術(shù)裝備建設(shè)，消防器材該換的要換，防護(hù)欄、防護(hù)墻該建的要建，設(shè)備該添置的要添置。

七、建設(shè)覆蓋全局系統(tǒng)的安全信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)

充分利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)筑安全管理電子政務(wù)、隱患排查整治、預(yù)案及應(yīng)急管理、量化考核等綜合信息平臺(tái)，并能與市應(yīng)急指揮中心、市三防指揮部、市森林防火指揮部、市氣象中心等部門的信息資源進(jìn)行共享，保證安全生產(chǎn)信息準(zhǔn)確、快速傳遞和應(yīng)急救援能夠快速啟動(dòng)。