河道安全應(yīng)急預(yù)案方案精選(九篇)

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第1篇：河道安全應(yīng)急預(yù)案方案范文

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）整治河道水面環(huán)境。通過河道環(huán)境整治行動(dòng)，進(jìn)一步提升河道表觀環(huán)境質(zhì)量，清除沿河沿岸枯樹雜草、死角垃圾。打撈水面漂浮物，確保河道環(huán)境整潔優(yōu)美。

（二）提高河道管理效能。全面落實(shí)戶輪流值班制度，勸導(dǎo)村民群眾、游客減少亂拋亂扔垃圾入河，營造全民參與河道管理的良好氛圍，形成河道長(zhǎng)效管理網(wǎng)絡(luò)。

（三）嚴(yán)禁污水直排入河。加強(qiáng)控源截污工作，全面普查入河排污口，及時(shí)采取工程措施，截?cái)嘌睾优盼劭凇?/p>

（四）加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)。以河道整治、河岸欄桿整修、背街臨河餐飲廢水排放治理為抓手，突出治理背街沿河立面環(huán)境。

二、整治范圍

鎮(zhèn)所有河道，重點(diǎn)為集鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)河道、主要沿街沿路河道。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效，成立鎮(zhèn)河道環(huán)境專項(xiàng)整治工作小組，工作小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦，辦公室具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、匯總上報(bào)等日常工作。各村（居）委會(huì)均要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好轄區(qū)內(nèi)河道專項(xiàng)整治工作。

（二）職責(zé)分工

按照“轄區(qū)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、重拳出擊、齊抓共管、疏堵結(jié)合”的方法，負(fù)責(zé)轄區(qū)河道監(jiān)管、巡查、制止非法采砂行為和維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定、河道平整、場(chǎng)地綠化等工作。

河長(zhǎng)辦：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的組織、協(xié)調(diào)及督導(dǎo)工作，牽頭負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河道水面保潔、侵占水面違章建設(shè)整治、河道疏浚整治、控源截污、集鎮(zhèn)背街臨河餐飲入河排放口治理、進(jìn)一步完善河道長(zhǎng)效管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

景區(qū)執(zhí)法大隊(duì)：聯(lián)合河長(zhǎng)辦、派出所對(duì)挑出、侵占水面違章建設(shè)行為進(jìn)行執(zhí)法整治，對(duì)沿河餐飲油污排放口進(jìn)行治理。

派出所：負(fù)責(zé)對(duì)滋擾生事、涉嫌水環(huán)境犯罪行為的打擊；針對(duì)突發(fā)人為、自然因素發(fā)生的危險(xiǎn)和不穩(wěn)定行為進(jìn)行全面救助和控制；負(fù)責(zé)發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)的人員疏導(dǎo)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

旅游公司：加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)河流污水排放、違法違規(guī)建設(shè)等行為進(jìn)行勸導(dǎo)和上報(bào)；落實(shí)專人對(duì)河道進(jìn)行清理、保潔，嚴(yán)禁施工企業(yè)亂傾亂倒、亂挖亂砍；加強(qiáng)河道安全隱患排查和治理；配合相關(guān)部門開展河道整治工作。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科：負(fù)責(zé)防洪度汛相關(guān)應(yīng)急工作，對(duì)防洪應(yīng)急物資儲(chǔ)備、人員責(zé)任落實(shí)等加強(qiáng)管理；加強(qiáng)河道疏浚、隱患排查和整治進(jìn)行督促和指導(dǎo)；完善相關(guān)防洪應(yīng)急預(yù)案。

食藥站：加強(qiáng)對(duì)沿河餐飲業(yè)等商家的管理工作。

各村（居）委會(huì)：具體負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)相關(guān)河道專項(xiàng)整治、管理工作。

四、實(shí)施步驟

（一）調(diào)查摸底階段（2017年8月20日-8月25日）。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織調(diào)查摸底，確定整治重點(diǎn)、細(xì)節(jié)內(nèi)容，制訂實(shí)施方案，突出工作重點(diǎn)，細(xì)化各項(xiàng)措施。對(duì)河道污染點(diǎn)位、隱患部位、重點(diǎn)方位進(jìn)行摸排，并報(bào)鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦。

（二）集中整治階段（2017年8月26日-9月6日）。要充分利用此次環(huán)境整治提升行動(dòng)的契機(jī)，強(qiáng)化河道長(zhǎng)效管理，把清除白色垃圾等河面漂浮物和河坡生產(chǎn)、生活垃圾作為當(dāng)前重點(diǎn)工作來抓，結(jié)合河道水面保潔、河道整治、控源截污、背街臨河餐飲油污排放口治理等專項(xiàng)整治措施，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展大規(guī)模河道清潔整治活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)整治對(duì)象做好跟蹤督查工作。

（三）鞏固提升階段（2017年9月7日-9月16日）。集中打撈河面漂浮物和河坡垃圾是河道整治一項(xiàng)階段性工作，在所有河道清潔整治達(dá)標(biāo)后，要使河道長(zhǎng)期保持清潔暢通，關(guān)鍵是抓好河道長(zhǎng)效管理措施的落實(shí)。所有的河道都要落實(shí)專職河道管理隊(duì)伍和人員。要做到河道長(zhǎng)效管理的組織、人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任、考核全部到位。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。開展河道環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)是為了進(jìn)一步營造全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作的濃厚氛圍，充分認(rèn)清開展河道環(huán)境專項(xiàng)整治的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視這次專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)落實(shí)好責(zé)任，細(xì)化工作方案，精心組織實(shí)施，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)檢查，及時(shí)掌握專項(xiàng)整治動(dòng)態(tài)，研究解決整治重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保取得實(shí)效。定期將當(dāng)月專項(xiàng)整治情況報(bào)鎮(zhèn)河長(zhǎng)制辦公室。

第2篇：河道安全應(yīng)急預(yù)案方案范文

目前，全縣已進(jìn)入汛期，經(jīng)縣政府同意召開全縣防汛工作會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)是，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面安排部署2009年防汛工作。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、全面把握防汛工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)

近年來，我縣暴雨、冰雹、滑坡、泥石流、山洪等自然災(zāi)害頻發(fā)，全縣農(nóng)田水利、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施不同程度毀壞，造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。特別是進(jìn)入汛期后，防汛工作任務(wù)更加繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門要從全局的高度出發(fā)，把防汛工作擺在突出位置，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好防汛工作的責(zé)任感和緊迫感。

一是要充分認(rèn)識(shí)抓好防汛工作的重要意義。做好防汛工作，不僅關(guān)系到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且直接影響到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)各部門要切實(shí)從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，立足防大汛、抗大災(zāi)的要求，時(shí)刻繃緊防汛安全這根弦，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取防汛抗災(zāi)的主動(dòng)權(quán)，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二是要充分認(rèn)清我縣防汛工作面臨的形勢(shì)。近年來，我縣自然災(zāi)害頻發(fā)，每年都遭遇不同程度的洪澇災(zāi)害，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成極大影響，防汛工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，雖然我縣不斷加大對(duì)水利建設(shè)的投入，水利工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)和防汛能力有了較大提高，但由于防汛基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，全縣的水利工程總體防汛質(zhì)量仍然不高，特別是河道行洪能力下降，整體抗災(zāi)能力受到嚴(yán)重影響。我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，加之易發(fā)洪災(zāi)的重點(diǎn)地區(qū)大都是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度低的山區(qū)，生產(chǎn)、生活條件差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，遭到災(zāi)害襲擊后，生產(chǎn)恢復(fù)和重建工作困難重重。

三是要充分認(rèn)識(shí)防汛工作中存在的困難和問題。我縣通過大力開展水利工程建設(shè)，防洪減災(zāi)能力有了明顯提高，但仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)：全縣河道治理進(jìn)度緩慢，水庫調(diào)蓄洪水和水利工程整體防洪能力較低，尚未形成較完整的防災(zāi)抗災(zāi)工程體系，加之地形破碎、植被條件差，遇到連陰雨和強(qiáng)降雨極易發(fā)生山洪、泥石流、塌方及山體滑坡等自然災(zāi)害；縣城防洪基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，涉河違章設(shè)障現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，非法采砂現(xiàn)象依然存在，水情和災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)仍然落后；防汛應(yīng)急管理中還存在著一些突出問題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理體系不夠健全，應(yīng)急處置能力不強(qiáng)，抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資落實(shí)不到位，因農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，人員流動(dòng)性大，應(yīng)急搶險(xiǎn)人員不穩(wěn)定，應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害的能力不強(qiáng)。

面對(duì)嚴(yán)峻的防汛形勢(shì)和存在的困難和問題，各級(jí)各相關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛工作的緊迫感和責(zé)任感，任何時(shí)候、任何情況下防大汛、救大災(zāi)的思想都不能松懈，要始終保持清醒的頭腦，把形勢(shì)估計(jì)得嚴(yán)峻一些，把困難估計(jì)得大一些，把準(zhǔn)備工作做得扎實(shí)一些，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，提高應(yīng)急管理水平，隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)害，最大程度地減輕災(zāi)害損失。

二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好防汛各項(xiàng)工作

（一）嚴(yán)格落實(shí)防汛工作責(zé)任制。

做好各項(xiàng)防汛工作，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵，只有落實(shí)嚴(yán)格的防汛責(zé)任制和責(zé)任追究制，才能為做好防汛抗災(zāi)工作提供有力保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速把行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)到位，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛村包片制度，將責(zé)任層層分解落實(shí)，責(zé)任到人，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好工作局面，確保防汛工作措施落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須始終保持高度警覺，尤其是進(jìn)入汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要服從縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮，形成下級(jí)服從上級(jí)，局部服從全局，上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的防汛工作格局。實(shí)行防汛責(zé)任追究制度，對(duì)防汛工作實(shí)行不定期督查，對(duì)于在防汛工作中沒有盡到責(zé)任，有瀆職、失職行為或造成重大損失的，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)水災(zāi)隱患排查整治。

各級(jí)各相關(guān)部門要組織專門力量，對(duì)河流、公路、水庫、水電站、學(xué)校、煤礦、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)等災(zāi)害隱患進(jìn)行排查，加大檢查和巡查力度，對(duì)存在問題及時(shí)進(jìn)行整改，全力消除隱患，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。對(duì)滑坡、泥石流易發(fā)地、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重點(diǎn)水庫要落實(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)和人員撤離等防災(zāi)避災(zāi)措施，要增加巡查頻次，發(fā)現(xiàn)異常情況，要及時(shí)采取措施，組織群眾安全撤離，最大限度地避免人員傷亡和減少財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)主要河流、重點(diǎn)河段，要進(jìn)一步搞好清淤除障工作，確保河道安全行洪。4月30日召開的全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展了全面的安全隱患排查，對(duì)排查出的各種安全隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極采取措施加以治理，特別加強(qiáng)滑坡、泥石流易發(fā)段，水庫、水電站等重點(diǎn)水利工程的安全隱患治理工作，要有敏銳性，切實(shí)加強(qiáng)巡查，確保防洪度汛安全。

（三）積極做好防洪救災(zāi)準(zhǔn)備。

各級(jí)各部門要牢固樹立“以人為本、科學(xué)防控、依法防控、群防群控”的防汛理念，認(rèn)真抓好防汛工作，做到形勢(shì)早分析、措施早研究、物資早準(zhǔn)備、責(zé)任早落實(shí)、預(yù)案早完善、思想落實(shí)、組織落實(shí)、工作措施落實(shí)、搶險(xiǎn)物資落實(shí)和搶險(xiǎn)隊(duì)伍落實(shí)。

一是建立和完善防汛應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)責(zé)任部門要從防汛搶險(xiǎn)的實(shí)際出發(fā)，制定完善的預(yù)防、撤退、搶護(hù)、救災(zāi)方案，以加強(qiáng)物資儲(chǔ)備、防汛指揮、通訊聯(lián)絡(luò)、群眾轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救災(zāi)、衛(wèi)生防疫等各個(gè)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，及時(shí)完善防汛應(yīng)急預(yù)案，把每個(gè)環(huán)節(jié)工作落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村、組、戶，加強(qiáng)對(duì)山區(qū)群眾的宣傳教育，提高對(duì)山洪災(zāi)害的識(shí)別能力和自我防范意識(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化防汛組織管理，建立機(jī)構(gòu)健全、管理有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、程序規(guī)范的防汛工作組織體系。進(jìn)一步完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的運(yùn)行機(jī)制，加大組織協(xié)調(diào)力度，調(diào)動(dòng)各成員單位參與防汛工作的主動(dòng)性和積極性，充分發(fā)揮各成員單位的作用，形成管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、權(quán)責(zé)明確、步調(diào)一致的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一旦發(fā)生災(zāi)情，多部門聯(lián)合會(huì)商，及時(shí)作出工作部署，組織聯(lián)合工作組趕赴一線，幫助解決實(shí)際困難，協(xié)助開展工作。

二是加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際組建相應(yīng)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍，水利部門要進(jìn)一步充實(shí)搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)人員力量，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，使各級(jí)應(yīng)急人員了解洪水發(fā)生規(guī)律和安全避險(xiǎn)常識(shí)，確保做到安全操作，盡量避免人員傷亡，同時(shí)嚴(yán)禁組織學(xué)生和未成年人參與搶險(xiǎn)。進(jìn)入汛期，各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍要嚴(yán)陣以待，確保發(fā)生險(xiǎn)情能及時(shí)出擊，真正做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，千方百計(jì)保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。廣大黨員和各級(jí)干部要充分發(fā)揮先鋒模范作用，積極參與抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。

三是做好物資準(zhǔn)備。做好防汛物資準(zhǔn)備是防汛工作的重要任務(wù)。各級(jí)各部門要按照“防大汛、抗大災(zāi)”的要求和“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，制定防汛救災(zāi)物資儲(chǔ)備計(jì)劃，及早組織調(diào)度?？h水務(wù)局要切實(shí)按照防汛物資儲(chǔ)備的有關(guān)要求，搞好物資儲(chǔ)備，用于重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)應(yīng)急和調(diào)劑鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲(chǔ)備的短缺。

（四）嚴(yán)格依法治水。

進(jìn)一步加大河道清障力度?？h防汛指揮部辦公室、水利行政主管部門和相關(guān)職能部門要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》及相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)在河道內(nèi)違規(guī)設(shè)障、違規(guī)采砂、違法建筑和破壞水利工程等違法行為，采取強(qiáng)硬措施，堅(jiān)決依法清除，確保行洪安全。要加強(qiáng)在建工程項(xiàng)目的管理，制定在建工程度汛計(jì)劃，落實(shí)度汛措施。

（五）抓好黃水河水庫防汛工作。

5月2日，我?guī)ьI(lǐng)縣水務(wù)局、氣象局等部門到黃水河水庫施工現(xiàn)場(chǎng)開了一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，對(duì)施工單位和麟鳳鄉(xiāng)提出了一些要求。施工單位和麟鳳鄉(xiāng)要落實(shí)防汛責(zé)任，切實(shí)采取有效措施和辦法，切實(shí)加強(qiáng)黃水河水庫防汛工作。施工單位盡快制定應(yīng)急預(yù)案，送縣防汛辦審批，同時(shí)要按照縣氣象局的要求設(shè)置雨量觀測(cè)點(diǎn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保今年防汛工作取得全面勝利

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠前指揮。

各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)宣傳動(dòng)員、物資準(zhǔn)備、資金投入、工程建設(shè)、預(yù)案制定、搶險(xiǎn)救災(zāi)全面負(fù)責(zé)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、思想到位、資金到位、物資到位、措施到位、指揮到位，確保汛期不出問題。發(fā)生災(zāi)情，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及主要責(zé)任人要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，迅速組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要及時(shí)調(diào)整、充實(shí)加強(qiáng)指揮部力量，建立完善的防汛網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)入汛期后，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)、縣防汛指揮部成員單位和重點(diǎn)防洪單位要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保信息暢通，要加強(qiáng)對(duì)值班人員的管理，不得出現(xiàn)脫崗、漏崗等情況。實(shí)行雨情、水情和險(xiǎn)情報(bào)告制度，一旦發(fā)生險(xiǎn)情必須第一時(shí)間準(zhǔn)確及時(shí)報(bào)告縣防汛辦，同時(shí)報(bào)縣委辦、縣政府辦。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律要求。

各級(jí)各部門要從大局出發(fā)，堅(jiān)決服從縣防汛指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，下級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)決服從上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的指揮，嚴(yán)肅防汛工作紀(jì)律，做到令行禁止、政令暢通。嚴(yán)格防汛責(zé)任追究制度，對(duì)因工作不力，造成重大不利影響和損失的，要嚴(yán)肅依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）進(jìn)一步明確部門職責(zé)。

第3篇：河道安全應(yīng)急預(yù)案方案范文

今天會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省、市“三夏”、防汛、秸稈禁燒綜合利用工作會(huì)議精神，對(duì)我縣今年的夏季農(nóng)業(yè)農(nóng)村和防汛工作進(jìn)行全面安排。剛才，玉xx縣長(zhǎng)就以上幾項(xiàng)工作做了安排部署，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、做到“三個(gè)加強(qiáng)”，扎實(shí)抓好“三夏”工作

“三夏”工作關(guān)系全年糧食生產(chǎn)，關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益，關(guān)系社會(huì)大局穩(wěn)定。今年春季雨量比較充沛，到目前為止，全縣小麥總體上長(zhǎng)勢(shì)良好，可以說豐收在望。我們要把“三夏”工作作為當(dāng)前中心工作，切實(shí)抓緊抓好，確保夏糧豐收。

（一）加強(qiáng)麥田后期管理。目前正是小麥產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時(shí)期，也是對(duì)各種自然災(zāi)害最為敏感的時(shí)期，損失一旦造成就不可彌補(bǔ)，因此各級(jí)各部門要克服麻痹思想，本著“小麥不收、管理不停”的原則，繼續(xù)加大工作力度，加強(qiáng)管理，重點(diǎn)要放在防病蟲、防倒伏、防風(fēng)干上，確保豐產(chǎn)豐收。

（二）加強(qiáng)搶收搶種意識(shí)。當(dāng)前季節(jié)容易形成雷雨，天氣復(fù)雜多變，又正值“三夏”的關(guān)鍵時(shí)期，各相關(guān)部門要相互分工協(xié)作，樹立大局意識(shí)，一盤棋意識(shí)，工作形成合力，全力以赴督促群眾，在供電、供油、交通運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)調(diào)配等方面服務(wù)好群眾，抓好有利時(shí)機(jī)，集中人力、機(jī)械等，抓好搶收、搶曬、搶種，確保夏糧豐產(chǎn)豐收，打好秋熟生產(chǎn)基礎(chǔ)，嚴(yán)格農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。秋作物是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重頭戲，也是完成全年糧食生產(chǎn)任務(wù)，增加農(nóng)民收入的有效手段。要抓住夏播調(diào)茬有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)穩(wěn)定秋糧面積，確保秋作物不低于45萬畝。擴(kuò)大蔬菜經(jīng)濟(jì)高效作物的種植面積，逐步減少丘陵旱區(qū)玉米種植區(qū)域，要因地制宜，擴(kuò)大種植紅薯、谷子、花生、煙葉等耐旱作物種植面積。

二、圍繞“三個(gè)重點(diǎn)”，認(rèn)真抓好防汛工作

第4篇：河道安全應(yīng)急預(yù)案方案范文

[關(guān)鍵詞]公路 隧道 溶洞 塌方 處理

一、工程簡(jiǎn)介

廈蓉高速公路榕江格龍至都勻段上寨隧道全長(zhǎng)2727m,隧道設(shè)計(jì)為雙洞四車道,單洞凈寬11.25m,凈高7.1m。右洞起訖樁號(hào)YK170+917-YK172+644;該隧道地處云貴高原東南緣,苗嶺山脈與廣西北部九萬大山的銜接地帶,總體為西高東低,地貌以低山為主,次為丘陵和中山。地貌類型為溶蝕,侵蝕地貌,屬淺、中至深切割中低山及高山區(qū)。峽谷深切,河道彎曲,山峰與河谷相對(duì)高差較大,且岸坡陡峻,溝壑縱橫。沿線地層復(fù)雜,巖性多樣。巖性主要為白云巖、漂卵石土、亞砂土、碎石土等。路線經(jīng)過區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造運(yùn)動(dòng)較強(qiáng)烈,褶皺和斷層發(fā)育,地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,巖石較破碎。該隧道巖溶發(fā)育為厚層―塊狀石灰?guī)r、白云巖灰?guī)r區(qū),地表發(fā)育巖溶地貌,地下發(fā)育溶洞、落水洞、暗河、溶孔及溶隙。

二、溶洞概況

1.上寨隧道右線YK171+128掌子面前方圍巖溶蝕發(fā)育,發(fā)育有較大溶洞、鈣化、石鐘乳和鐘乳石,溶洞順路線前方及右下方分布,形成長(zhǎng)條狀溶洞(由于溶洞內(nèi)地形復(fù)雜,無法探測(cè)具體溶洞長(zhǎng)度及深度)。

2.上寨隧道右線YK171+341.2掌子面左上方拱頂溶洞坍塌,溶腔涌水,形成錐形空腔(弧長(zhǎng)6m*縱長(zhǎng)3m*高5~8m);右線YK171+341.2位置的洞頂原地表塌陷,形成(長(zhǎng)7m*寬6m*深9m)錐型坑洞,塌陷區(qū)位于山谷沖溝,危及隧道安全。

3.上寨隧道右線YK171+340~ YK171+348段為斷層,并伴有溶洞、孤石、崩塌體和涌水現(xiàn)象,順路線前方發(fā)育。造成YK171+341.2掌子面左上方拱頂溶洞坍塌,YK171+345掌子面正上方拱頂溶洞坍塌,洞頂原地表塌陷,雖采用強(qiáng)支護(hù)施工到目前掌子面,但因溶腔內(nèi)孤石脫落,導(dǎo)致該段拱腰至拱腳初支出現(xiàn)開裂,目前YK171+348掌子面右側(cè)拱頂和左側(cè)拱腳又出現(xiàn)溶洞(暫時(shí)無法確定溶洞大小),左側(cè)拱腳洞內(nèi)有氣流,圍巖極為破碎、松散,巖體自穩(wěn)能力差。

三、處理方案

1.處理方案選擇原則。(1)安全性。確保施工安全與運(yùn)營安全,圍巖累計(jì)變形量不大于10cm,襯砌完工后隧道不滲不漏。(2)可操作性強(qiáng)。要充分考慮現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械裝備狀況和操作人員的技能水平,并盡可能降低施工難度。(3)靈活性好。根據(jù)斷面形狀和尺寸,因地制宜地選擇施工方案,而不局限于一種固定的模式,一旦一種方案不能實(shí)時(shí)或?qū)崟r(shí)效果差時(shí),能較好地轉(zhuǎn)換為替代方案。(4)具有可連續(xù)性。需兼顧溶洞段前后的施工方案的不同,能順利地進(jìn)行施工工藝、工序的轉(zhuǎn)換。(5)經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)。即在保證安全、質(zhì)量并不破壞環(huán)境的條件下的投入最節(jié)約。(6)處理施工方案科學(xué)。首先保留并加固坍塌體,防止坍方擴(kuò)大,然后施做套拱和超前大管棚,保證正洞開挖施工安全;管棚施做完成后挖除坍塌體,進(jìn)入隧道正常開挖、支護(hù)工序,并對(duì)隧道基底進(jìn)行注漿加固處理;溶洞段通過后,進(jìn)行拱部坍腔回填處理。

2.考慮到隧道上方和下穿溶洞的影響,決定將YK171+128-YK171+148段的支護(hù)參數(shù)定為S-IV1(原設(shè)計(jì)支護(hù)參數(shù)為S-IV2,地質(zhì)超前預(yù)報(bào)建議支護(hù)參數(shù)為S-IV1),上寨隧道右線YK171+128溶洞處理方案:拱部以上(上導(dǎo)洞)空溶洞,采用泵送C25混凝土護(hù)拱,護(hù)拱厚度2米,以加強(qiáng)護(hù)拱,上空腔部分做排水處理(設(shè)置3根Φ100mm雙壁波紋管,波紋管長(zhǎng)度根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)溶洞位置確定)。

S-IV1支護(hù)的具體參數(shù)為:噴射C20混凝土(厚度24cm),Φ25中空砂漿錨桿(長(zhǎng)度3.5m,間距1.2m×0.6m),Φ50×4超前小導(dǎo)管(長(zhǎng)度4m,間距2.4m×0.4m,拱部140度范圍內(nèi)),Φ8鋼筋網(wǎng)(間距0.2m×0.2m),I18b工字鋼(間距0.6m,拱、墻),50cm厚二次模筑C25鋼筋混凝土襯砌,預(yù)留變形量0.12m。施工過程中應(yīng)做好綜合超前探測(cè)工作,及時(shí)了解巖溶發(fā)育程度、走向狀態(tài)、水量大小等情況等。

3.上寨隧道右線YK171+341.2掌子面錐形空腔處理:空腔臨空面處理采用厚10cm噴射C20混凝土封閉,腔內(nèi)采用泵送C25混凝土回填,厚度2m,環(huán)向拱腳至拱腰采用Φ50×4小導(dǎo)管(長(zhǎng)度4.5m),1.5m×1.5m梅花形布置,并注水泥漿(水泥漿按實(shí)際施工工程量確定)進(jìn)行加固,空腔口采用I14b工字鋼縱向布置形成拱架,長(zhǎng)度3m,間距20cm,其余采用吹沙回填密實(shí),空腔做排水處理(設(shè)置2根Φ116mm雙壁波紋管,波紋管長(zhǎng)度根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)溶洞位置確定);上寨隧道右線YK171+341.2位置的洞頂原地表塌陷,形成(長(zhǎng)7m×寬6m×深9m)錐型坑洞,塌陷區(qū)位于山谷沖溝,危及隧道安全。經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)討論,確定塌陷區(qū)處理方案:征用塌陷區(qū)處治工程所需山地、田地;錐型坑洞先采用碎石土回填,再采用C25混凝土封閉,厚0.5m;山谷沖溝并采用(長(zhǎng)120m×寬0.6m×高0.8m×厚30cm)M7.5漿砌片石改溝。

4.YK171+341.2-YK171+348段采用Φ50X4徑向小導(dǎo)管,固結(jié)圍巖(長(zhǎng)度6m,環(huán)向1.2m,縱向0.6m),左側(cè)拱腰至拱腳范圍;YK171+340- YK171+348段采用Φ50×4鎖腳小導(dǎo)管(長(zhǎng)度6m),左側(cè)拱腰和拱腳兩處;YK171+340-YK171+348段在原初支上每?jī)砷弯撝g增加一榀進(jìn)行加固,保證圍巖穩(wěn)定性;YK171+348掌子面前方采用47根Φ89×8超前管棚支護(hù)(長(zhǎng)度暫定9m,若有條件,可視實(shí)際情況調(diào)整其長(zhǎng)度,環(huán)向間距30cm),并注水泥漿(水泥漿按實(shí)際施工工程量確定),縮短型鋼間距,換系統(tǒng)錨桿為小導(dǎo)管,施工中預(yù)留沉降量,加強(qiáng)二襯,及時(shí)跟進(jìn)至掌子面;YK171+348掌子面下方基礎(chǔ)的空洞先填充,后灌注混凝土,保證密實(shí)度;

第5篇：河道安全應(yīng)急預(yù)案方案范文

1.油氣管道安全保護(hù)法律體系

美國自1968年頒布《天然氣油氣管道安全法案》以來,相繼出臺(tái)多部法律法規(guī),逐步完善了油氣管道安全保護(hù)法律體系[6]:1968年,《天然氣油氣管道安全法案》授權(quán)交通部負(fù)責(zé)管理油氣管道的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、維修保養(yǎng)以及對(duì)油氣溢漏事故的應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn);1988年,《油氣管道安全再授權(quán)法案》規(guī)定建立突發(fā)事件和溢漏事故的應(yīng)急協(xié)作機(jī)制;1992年,《天然氣油氣管道安全法案》擴(kuò)大交通部對(duì)油氣管道的監(jiān)察職權(quán),要求對(duì)高密度人口居住區(qū)域的高敏感環(huán)境進(jìn)行識(shí)別,對(duì)查找定位危險(xiǎn)油氣管道破裂技術(shù)的評(píng)估和使用進(jìn)行了規(guī)定;1996年,《可靠的油氣管道和安全伙伴關(guān)系法案》建立風(fēng)險(xiǎn)管理示范項(xiàng)目,建立最低安全標(biāo)準(zhǔn)和操作人員資格認(rèn)證;2002年,《油氣管道安全促進(jìn)法案》規(guī)定加強(qiáng)聯(lián)邦油氣管道安全程序,國家監(jiān)督油氣管道運(yùn)營商及進(jìn)行油氣管道安全的公眾教育,規(guī)定油氣管道運(yùn)營商在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析并執(zhí)行一體化管理程序,要求在10年內(nèi)對(duì)所有高風(fēng)險(xiǎn)油氣管道區(qū)內(nèi)的初期管道進(jìn)行完好性評(píng)估,授權(quán)交通部為潛在的安全問題制定安全操作方法;2002年,《國土安全法案及國家保安總統(tǒng)令》授權(quán)國土安全部調(diào)動(dòng)整個(gè)國家力量保護(hù)重要基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵資源,能源部確保國家能源安全,交通部和國土安全部在所有運(yùn)輸保安和基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)問題上分工協(xié)作。此外,美國許多州也制定了相應(yīng)的管道安全保護(hù)法律。

加拿大先后制定了《能源管理法》、《石油和天然氣操作法》、《環(huán)境評(píng)估法》、《陸上石油天然氣管道條例》、《管道穿跨越條例》、《管道公司信息保護(hù)條例》等多部法律法規(guī)[3]。2004年6月,加拿大國會(huì)討論通過了C7法令,規(guī)定國家能源委員會(huì)有權(quán)定期或不定期視察管道公司,有權(quán)對(duì)其進(jìn)行警告和行政處罰。此外,擁有油氣資源的省政府有權(quán)就油氣資源勘探開發(fā)生產(chǎn)及管道運(yùn)輸?shù)仁乱肆⒎ā?/p>

2.油氣管道安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)

1)美國

美國聯(lián)邦政府有7個(gè)部門負(fù)責(zé)油氣管道安全監(jiān)管事務(wù),彼此分工明確,形成了較健全的監(jiān)管體系。

(1)交通部(DOT)。該部門是美國聯(lián)邦政府管理油氣管道安全的主要機(jī)構(gòu),其下所設(shè)研究和特殊計(jì)劃局負(fù)責(zé)監(jiān)管全美運(yùn)輸行業(yè),包括水路、陸路、空運(yùn)和管道運(yùn)輸,為運(yùn)輸行業(yè)制定安全標(biāo)準(zhǔn),DOT通過油氣管道安全辦公室(簡(jiǎn)稱OPS)履行其監(jiān)管油氣管道安全職責(zé)。OPS負(fù)責(zé)制定油氣管道的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行及維修最低安全標(biāo)準(zhǔn),保障油氣管道在安全、可靠、環(huán)保的狀況下運(yùn)營。OPS目前有143名職員,其中85名為檢查員,OPS正申請(qǐng)將檢查員增加至109名。OPS組織各種培訓(xùn),要求新任命的州安全檢查員在3年內(nèi)完成所有的適用培訓(xùn)課程,使其熟知管道安全規(guī)則要求。按照法律授權(quán),OPS有權(quán)對(duì)違反管道安全法律法規(guī)的管道公司進(jìn)行警告、強(qiáng)制執(zhí)行罰款處罰甚至可以進(jìn)行刑事處罰。近年來,OPS對(duì)管道公司逐漸減少了罰款手段,更多地采用發(fā)警告信的方式,這使OPS與各管道公司可以更好地互相合作、有建設(shè)性地解決問題。OPS要求管道公司出具事故報(bào)告及有關(guān)安全狀況的年度報(bào)告,要求公司對(duì)操作者進(jìn)行資格審查和培訓(xùn),制定溢漏事故責(zé)任制,要求對(duì)管道的暴露設(shè)施進(jìn)行有效保護(hù),對(duì)在高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)管道進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。OPS要求所有管道公司均參加一呼即通系統(tǒng),規(guī)定在管道安全區(qū)附近開展的所有施工活動(dòng)必須通過該系統(tǒng)事先與地下設(shè)施和管道業(yè)主聯(lián)系,在未得到其許可前不得動(dòng)工。此外,OPS還出版一些細(xì)則和手冊(cè),向公眾宣傳安全挖掘和管道保護(hù)信息。

(2)能源部。該部門是美國油氣戰(zhàn)略主管部門,其下屬的聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)(簡(jiǎn)稱FERC)是獨(dú)立于政府主管油氣工業(yè)部門之外的行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)審批和監(jiān)管州際天然氣管道項(xiàng)目。FERC由5名委員組成,他們均在征得參議院同意后由總統(tǒng)任命,任期5年。FERC現(xiàn)有550人負(fù)責(zé)油氣監(jiān)管工作,其中負(fù)責(zé)管道監(jiān)管60人。委員會(huì)每月召開2次會(huì)議,每年向參、眾兩院匯報(bào)一次工作。

(3)國家運(yùn)輸安全委員會(huì)(NTSB)。主要負(fù)責(zé)事故調(diào)查,確定事故發(fā)生時(shí)的條件和環(huán)境、可能的事故原因,提出預(yù)防同類事故的建議,并提交調(diào)查報(bào)告,為美國各州的事故調(diào)查提供幫助。盡管國家運(yùn)輸安全委員會(huì)無權(quán)對(duì)涉案各方的權(quán)利與責(zé)任做出 司法決定,但其報(bào)告的權(quán)威性得到各方尊重,且所有的嚴(yán)重運(yùn)輸事故均由其負(fù)責(zé)調(diào)查,只有當(dāng)事故涉及國際犯罪,司法部才可能接手。根據(jù)聯(lián)邦法規(guī)第49篇第8章第800.3條,下列事故由美國國家運(yùn)輸安全委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查:所有的民用航空器,非軍方、非情報(bào)部門的政府飛機(jī)或外國飛機(jī)發(fā)生的事故;與州政府協(xié)調(diào)后交由NTSB調(diào)查的公路運(yùn)輸事故,包括與公路交叉的鐵路道口發(fā)生的事故;有人員死亡、造成嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失或者涉及客運(yùn)火車的鐵路運(yùn)輸事故;有人員死亡、對(duì)環(huán)境造成重大危害或造成嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失的油氣管道事故;重大海損事故、涉及公共船只與非公共船只之間的水上事故或與海岸警衛(wèi)隊(duì)職能發(fā)生關(guān)聯(lián)的事故。

國土安全部。該部門下設(shè)的信息分析與基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)局是重要基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作的主管部門。信息分析與基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)局下設(shè)重要基礎(chǔ)設(shè)施保障辦公室和國家基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)中心,前者負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重要基礎(chǔ)設(shè)施(包括油氣管道)的安全保護(hù)工作;后者負(fù)責(zé)偵查、預(yù)防、打擊針對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生的惡意行動(dòng),并采取應(yīng)急救護(hù)措施。

除了上述部門外,美國內(nèi)務(wù)部礦物管理部負(fù)責(zé)管理大陸架上的油氣管道安全,環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)管理油氣溢漏、油氣罐、處理廠,司法部負(fù)責(zé)對(duì)違反管道安全法的刑事和民事責(zé)任案件進(jìn)行。大部分州政府也設(shè)立了能源管理部門和油氣管道監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

2)加拿大

加拿大油氣行業(yè)主管部門為自然資源部,主要負(fù)責(zé)制定國家總體能源戰(zhàn)略和政策目標(biāo),并確保資源的合理開發(fā)利用和國內(nèi)能源供應(yīng)。自然資源部下設(shè)的國家能源委員會(huì)負(fù)責(zé)管理石油天然氣工業(yè),該委員會(huì)有9名委員,均由政府任命,任期7年,可連選連任,現(xiàn)有職員280名。委員會(huì)的主要職責(zé)是研究國家能源狀況,提出有效利用能源的合理建議,審批油氣管道設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)、廢棄及事故調(diào)查工作。委員會(huì)規(guī)定管道公司必須達(dá)到其制定的安全運(yùn)營目標(biāo),定期提交安全環(huán)保措施實(shí)施報(bào)告。委員會(huì)每3個(gè)月對(duì)各管道公司進(jìn)行視察,每2年對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)違反管道安全法律法規(guī)的管道公司可以進(jìn)行警告、罰款,嚴(yán)重的可以責(zé)令公司停業(yè)整頓。加拿大各省均有分管能源事務(wù)的主管部門,并設(shè)有獨(dú)立的油氣管道監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

美國和加拿大除建立了比較健全的油氣管道政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)外,還有很多油氣管道安全服務(wù)中介機(jī)構(gòu),在協(xié)同政府部門和各管道公司維護(hù)油氣管道安全方面發(fā)揮著重要作用,如北美能源標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)、美國洲際天然氣協(xié)會(huì)、美國氣體協(xié)會(huì)、美國石油學(xué)會(huì)、石油管道學(xué)會(huì)、氣體技術(shù)學(xué)會(huì)、國際管道研究學(xué)會(huì)等。這些中介機(jī)構(gòu)均有自己的章程和專家,制定了許多油氣管道安全運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn),不僅為管道公司做好安全生產(chǎn)和運(yùn)營提供了指導(dǎo),也為政府制定法律提供了參考。

3.油氣管道風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

基于法律要求,美國和加拿大政府均在油氣管道公司中大力推行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù),對(duì)減少管道運(yùn)營隱患、保障管道安全起到十分重要作用。美國交通部油氣管道安全辦公室制定了管道風(fēng)險(xiǎn)管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估總體規(guī)劃,將人口密集區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)、商業(yè)航運(yùn)水域作為高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)管理范圍,要求位于高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)運(yùn)營規(guī)模超過800km的油氣管道公司必須制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案,對(duì)油氣管道定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。在評(píng)估基礎(chǔ)上,對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行標(biāo)注,并采取相應(yīng)安全防范措施。為了保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的客觀性,專門吸收政府部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、保安、安全以及信息自動(dòng)化等方面的代表進(jìn)行評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要方法是將管道被攻擊的可能性、面臨的風(fēng)險(xiǎn)和威脅、管道薄弱性和目標(biāo)吸引力4個(gè)方面內(nèi)容作為風(fēng)險(xiǎn)變量,采用“五步分析法”進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,即:了解管道特點(diǎn)、評(píng)估威脅管道內(nèi)容、分析管道薄弱性、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、提出防范措施。經(jīng)過“五步分析法”,將威脅等級(jí)、目標(biāo)吸引力等級(jí)、隱患等級(jí)組成風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)矩陣,確定管道的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。最后,根據(jù)管道風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別,采取相應(yīng)措施降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)過前一階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,美國目前已檢查出超過2×104處薄弱環(huán)節(jié)和隱患,并正采取補(bǔ)救措施。加拿大國家能源委員會(huì)借鑒美國做法,也制定了適合該國油氣管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

4.油氣管道企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)

(1)制定安保計(jì)劃,加強(qiáng)重點(diǎn)部位的防護(hù)。多數(shù)管道公司制定了完善的治安計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案,由安全處長(zhǎng)負(fù)責(zé)督促落實(shí);加強(qiáng)與政府主管部門的溝通和協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)信息共享;企業(yè)安全與人事部門密切配合,對(duì)重點(diǎn)要害部位員工的身份進(jìn)行嚴(yán)格審查,并進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn);對(duì)主控室及一些重要站場(chǎng)派員工值守。

(2)完善物理防護(hù)措施,盡量降低被破壞的風(fēng)險(xiǎn)。美國和加拿大油氣管道在建設(shè)時(shí)就兼顧防破壞、降低管道脆弱性的需要,多數(shù)管道埋在地下,同一管道一般埋設(shè)3~6根有一定間距的管道;管道主控室一般有2~3個(gè),如美國跨國管道公司有2個(gè)主控室,一個(gè)主控室位于公司總部,另外一個(gè)備用主控室相距較遠(yuǎn),可抵御洪水、颶風(fēng)襲擊,備有充足的食品,2~3min內(nèi)即可啟用;為防范汽車炸彈的襲擊,重要站場(chǎng)周邊一般圍有堅(jiān)固的水泥隔離墩。

(3)廣泛運(yùn)用高科技手段,加強(qiáng)管道安全監(jiān)控。美國和加拿大勞動(dòng)力成本高,很少大量動(dòng)用人力巡線,更多是運(yùn)用高科技手段加強(qiáng)防護(hù)。多數(shù)管道公司采用直升機(jī)巡線,部分管道公司每2周用衛(wèi)星對(duì)管道掃描一次。各管道公司普遍應(yīng)用的高科技防護(hù)技術(shù)包括地理信息系統(tǒng)、監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、智能清管器、壓降等,如美國新澤西州一家管道公司正在研發(fā)運(yùn)用聲納技術(shù)對(duì)管道運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)控。

(4)廣泛發(fā)動(dòng)公眾參與管道安全保護(hù)工作。管道企業(yè)公布舉報(bào)電話,在管道沿線樹立標(biāo)志牌,向公眾發(fā)放管道走向圖,鼓勵(lì)公眾發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。

5.油氣管道反恐

油氣管道作為關(guān)系國計(jì)民生的國家重要基礎(chǔ)設(shè)施,是美國和加拿大政府反恐工作的重點(diǎn)之一,相比較而言,美國對(duì)反恐的重視程度更高一些。美國除國土安全部總體協(xié)調(diào)油氣管道等重要基礎(chǔ)設(shè)施的反恐工作外,交通部還與管道企業(yè)共同建立管道信息共享維護(hù)中心,進(jìn)行管道薄弱性分析,防止網(wǎng)絡(luò)攻擊。

(1)增加的攻擊難度預(yù)期值。對(duì)公眾加強(qiáng)宣傳提高其安全認(rèn)知,讓認(rèn)識(shí)到社會(huì)在關(guān)注管道安全;將易發(fā)生事故的河道交匯點(diǎn)、控制中心、泵站、儲(chǔ)藏設(shè)施等作為管道保護(hù)重點(diǎn);如果恐怖襲擊級(jí)別處于較高狀態(tài),則由國民警衛(wèi)隊(duì)和地方警察對(duì)某些重要管段進(jìn)行武裝守護(hù)。

(2)降低的攻擊成果期望值。向發(fā)出“我們不是恐怖襲擊的理想目標(biāo)”的信息;制訂防恐怖襲擊預(yù)案,進(jìn)行有效圍堵。

(3)限制對(duì)信息的獲取,削弱恐怖分 子的實(shí)力。通過各種方式蒙蔽,設(shè)置物理屏障防止管道重點(diǎn)部位被窺探;加強(qiáng)管道運(yùn)營的安全保密工作;發(fā)動(dòng)雇員和普通民眾共同加入管道監(jiān)察和保護(hù)工作;管道走向是向公眾公開的,但是為防恐怖襲擊,政府要求管道公司不得隨意對(duì)外提供管道具體方位、管徑、運(yùn)輸產(chǎn)品、運(yùn)量、操作數(shù)據(jù)、主控室與閥門位置以及動(dòng)力來源等。

(4)降低恐怖襲擊的損失。在管道設(shè)計(jì)和建造時(shí),采用最小損失原則,將危險(xiǎn)材料儲(chǔ)存點(diǎn)最少化;要求管道公司在安全程序中加入防范恐怖襲擊的內(nèi)容;將消防、營救及其他緊急救護(hù)力量放到損失控制管理計(jì)劃中綜合考慮。

6.油氣管道安全保護(hù)經(jīng)費(fèi)

美國聯(lián)邦政府專門從預(yù)算中列支設(shè)立了管道安全保護(hù)經(jīng)費(fèi),以資助有關(guān)州開展工作。1994年,為OPS撥付的財(cái)政預(yù)算為1700×104美元,2003年和2004年分別達(dá)到6300×104美元和6700×104美元。此外,OPS還分別與位于美國本土48州和德國、英國的28個(gè)科研院、所、大學(xué)合作,共同承擔(dān)美國管道安全項(xiàng)目的研發(fā)任務(wù),2003財(cái)政年度OPS得到870×104美元的研發(fā)基金(比1998財(cái)政年度增加了7倍)。聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)的管道保護(hù)經(jīng)費(fèi)通常來自相關(guān)企業(yè)繳納的年費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等,不納入國家預(yù)算,但需要國會(huì)批準(zhǔn)。加拿大能源委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)主要來自被監(jiān)管公司繳納的費(fèi)用和服務(wù)費(fèi),不足部分由政府預(yù)算支出。同時(shí),美國和加拿大油氣管道企業(yè)的安全保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入管道運(yùn)營成本,安全保護(hù)經(jīng)費(fèi)支出與風(fēng)險(xiǎn)程度相匹配。此外,油氣管道中介組織也有不少經(jīng)費(fèi),如美國洲際天然氣協(xié)會(huì)每年要投入幾百萬美元,用以研發(fā)管道安全運(yùn)營新技術(shù),而參加協(xié)會(huì)的所有管道公司成員每年用于管道安全運(yùn)營的投資高達(dá)5.6×108美元。

三、對(duì)我國油氣管道安全保護(hù)的啟示

美國和加拿大油氣管道安全保護(hù)立法完善,運(yùn)行機(jī)制健全,值得我國借鑒。

(1)經(jīng)過多年實(shí)踐,美國和加拿大形成了一套較完備的油氣管道安全監(jiān)管體系,主要是國家制定法律法規(guī),規(guī)范政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)及油氣管道企業(yè)的行為;政府職能部門制定政策和行業(yè)規(guī)范,約束和引導(dǎo)油氣管道企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng),油氣管道監(jiān)管機(jī)構(gòu)擁有相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)管權(quán);油氣管道中介組織作為政府和企業(yè)之間的橋梁,在行業(yè)內(nèi)部發(fā)揮規(guī)范、協(xié)同企業(yè)行為和督促企業(yè)自律的作用。這套完整體系的各個(gè)組成部分發(fā)揮各自的職能,密切協(xié)作,體現(xiàn)了成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家對(duì)特定部門和行業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的精細(xì)科學(xué)管理。

(2)油氣管道企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部安全保衛(wèi)是提高油氣管道安全保護(hù)水平的重要前提和基本保障。美國和加拿大油氣管道企業(yè)非常重視內(nèi)部安全保衛(wèi)工作,主動(dòng)與政府主管部門加強(qiáng)溝通和配合,采取多種措施加強(qiáng)內(nèi)部安全管理和防范工作:設(shè)立專門機(jī)構(gòu),制定安保計(jì)劃,管道建設(shè)時(shí)期同步考慮反恐怖與防破壞的需要,將安全保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入生產(chǎn)成本,建立公眾舉報(bào)機(jī)制,人防、物防、技防措施相互結(jié)合,投入大量資金研發(fā)高科技監(jiān)控手段等。

第6篇：河道安全應(yīng)急預(yù)案方案范文

一、全市村居社區(qū)安全管理工作現(xiàn)狀

1、村居社區(qū)安全管理網(wǎng)絡(luò)已初步形成。全市牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，堅(jiān)持關(guān)口前移，重心下移，超前預(yù)防，自年啟動(dòng)村居社區(qū)安全管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在各村居社區(qū)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，組建安全管理隊(duì)伍，明確專兼職安全監(jiān)管員，把安全監(jiān)管領(lǐng)域覆蓋到村居社區(qū)，初步構(gòu)建起了村居社區(qū)安全管理網(wǎng)絡(luò)，為推動(dòng)全市村居社區(qū)安全管理工作奠定了基礎(chǔ)。

2、存在的問題仍然比較突出。從運(yùn)行情況看，存在的問題主要表現(xiàn)在：一是村居社區(qū)安全管理工作不夠深入，“非法”行為時(shí)有發(fā)生。隨著全市城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，人口向鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)加快聚集，給安全管理帶來新的更大的挑戰(zhàn)和任務(wù)；特別是當(dāng)前，從全國各地發(fā)生的較大以上事故看，非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)，非法儲(chǔ)存煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品是事故發(fā)生的重要原因，且非法違法行為大多發(fā)生在村居社區(qū)，上述“非法”行為在我市也時(shí)有發(fā)生，且呈現(xiàn)出隱蔽性、頑固性趨勢(shì)；同時(shí)，群眾安全意識(shí)差、排查不到位、舉報(bào)不及時(shí)等問題亟需解決，加強(qiáng)宣傳教育、巡查排查的工作任務(wù)也十分繁重。二是村居社區(qū)安全管理工作開展不平衡。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠，工作不到位，致使村居社區(qū)安全管理漏洞較大，問題較多。三是村居社區(qū)安全管理不規(guī)范。部分村居社區(qū)對(duì)安全管理工作認(rèn)識(shí)不高，安全管理規(guī)章制度不健全，工作落實(shí)差，達(dá)不到“六有”標(biāo)準(zhǔn)要求。四是村居社區(qū)安全管理人員配備不足，安全技能不能完全適應(yīng)農(nóng)村安全生產(chǎn)工作要求。村居社區(qū)安全教育涉及消防安全、電氣安全、公共場(chǎng)所安全、居家安全、交通安全等各個(gè)方面，巡查排查工作需經(jīng)?；?、持久化，亟需解決人力不足和管理不到位的問題。

二、全市村居社區(qū)安全管理工作的總體要求

3、指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立安全發(fā)展理念，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，積極預(yù)防，齊抓共管，強(qiáng)化安全宣傳教育，推進(jìn)安全綜合治理，做到教育與巡查并舉、規(guī)范與提高并重，全面推進(jìn)村居社區(qū)安全管理工作，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市和現(xiàn)代化大城市奠定良好的安全基礎(chǔ)。

4、主要任務(wù)。按照有機(jī)構(gòu)、有人員、有待遇、有裝備、有制度、有工作日志的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，各村居社區(qū)要成立安全管理辦公室，充分發(fā)揮巡查排查、宣傳教育、信息上報(bào)三大職能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以宣傳教育、經(jīng)常性工作和超前預(yù)防為主要內(nèi)容的“三為主”目標(biāo)。規(guī)范完善工作機(jī)制，加強(qiáng)村居社區(qū)安全文化建設(shè)，形成全民參與抓安全的濃厚氛圍，推動(dòng)村居社區(qū)安全管理工作常態(tài)化。

5、工作目標(biāo)。按照“示范帶動(dòng)、全面展開、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分批實(shí)施、積極推進(jìn)”的工作原則，年90%的村居社區(qū)達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)，年所有村居社區(qū)達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提升安全水平。

三、突出村居社區(qū)安全管理重點(diǎn)

6、加強(qiáng)安全巡查排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，指導(dǎo)、督促各村居社區(qū)突出重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵部位，強(qiáng)化安全管理。要按照各級(jí)關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的一系列部署要求，開展經(jīng)常性巡查排查，重點(diǎn)排查轄區(qū)內(nèi)存在的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，排查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全狀況以及存在的各類隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，要在及時(shí)制止、確保安全的同時(shí)，第一時(shí)間上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安監(jiān)所或市安監(jiān)局；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安監(jiān)所接到報(bào)告后要立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)消除存在的危險(xiǎn)和隱患，情況嚴(yán)重的要立即上報(bào)市安監(jiān)局，市安監(jiān)局接到報(bào)告后要迅速組織有關(guān)部門人員到現(xiàn)場(chǎng)共同處置。

7、加強(qiáng)消防安全管理。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)住戶以及“九小場(chǎng)所”、“三合一”建筑的安全管理，落實(shí)消防安全責(zé)任，積極開展排查摸底，建立安全管理檔案。要定期對(duì)“九小場(chǎng)所”、“三合一”建筑的用電線路、消防通道、疏散通道、指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、滅火器配備等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)落實(shí)防范和整改措施。要采取多種方式加強(qiáng)消防安全宣傳教育，提高群眾的安全防范意識(shí)。

8、加強(qiáng)危險(xiǎn)物品安全管理。重點(diǎn)加強(qiáng)本轄區(qū)液化氣、成品油、農(nóng)藥、炸藥、雷管等危險(xiǎn)物品的安全管理，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品行為。加強(qiáng)對(duì)液化氣、成品油、農(nóng)藥等危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營、銷售和使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的單位和個(gè)人，要及時(shí)采取有效措施，并報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及有關(guān)部門。

9、加強(qiáng)煙花爆竹安全管理。要全面加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，加大巡查排查力度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、燃放等行為。要做好兒童等重點(diǎn)人群的煙花爆竹燃放知識(shí)的安全教育，嚴(yán)禁在易燃、易爆場(chǎng)所及周邊燃放煙花爆竹；要嚴(yán)禁燃放孔明燈、禮花彈等非法煙花爆竹。集中燃放煙花爆竹的，要制定燃放安全方案和應(yīng)急預(yù)案，并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保公眾安全。

10、加強(qiáng)交通安全管理。要認(rèn)真排查整治本轄區(qū)危險(xiǎn)路段，危險(xiǎn)橋梁，配合公安、交通等部門加強(qiáng)交通安全管理。在學(xué)校幼兒園附近、危橋、人員密集的路段要設(shè)置警示標(biāo)志和必要的減速設(shè)施，確保村居內(nèi)交通安全。

11、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械和車輛安全管理。要配合農(nóng)機(jī)部門，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)用車輛的年檢、駕駛?cè)藛T資格年審和安全管理等工作，杜絕無牌無證、脫檢脫審、無作業(yè)證和持假作業(yè)證作業(yè)等嚴(yán)重違章行為。對(duì)農(nóng)用車輛無證上路、農(nóng)用車輛違規(guī)載客等行為，要堅(jiān)決制止并做好說服教育工作，教育村(居)民不乘坐農(nóng)用車。

12、加強(qiáng)農(nóng)村集市安全管理。對(duì)本轄區(qū)各類商品交易市場(chǎng)、夜市、燈會(huì)、慶典、廟會(huì)、集會(huì)等活動(dòng)，要督促履行相關(guān)審批手續(xù)，制定安全方案和應(yīng)急措施，活動(dòng)選址與公路、易燃易爆場(chǎng)所保持安全距離，要加強(qiáng)交通疏導(dǎo)和銷售攤點(diǎn)、進(jìn)場(chǎng)人員的現(xiàn)場(chǎng)管理，確保安全。

13、加強(qiáng)房屋安全管理。加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)各類危房的巡查排查和農(nóng)村拆建房的安全管理。農(nóng)村拆建房施工隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，拆建房施工場(chǎng)所要有安全防護(hù)措施。配合公安部門加強(qiáng)對(duì)房屋出租的登記管理，嚴(yán)禁將房屋出租用于非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存等行為。要時(shí)刻加強(qiáng)外來人員的管理，教育村(居)民及時(shí)將外來人員情況報(bào)村居社區(qū)，切實(shí)做到對(duì)外來人員可控在控。#p#分頁標(biāo)題#e#

14、加強(qiáng)用電安全管理。要指導(dǎo)群眾加強(qiáng)家用電器的安全檢查，及時(shí)消除用電隱患。加強(qiáng)供電設(shè)施的安全管理，配電室、高壓線等危險(xiǎn)部位要設(shè)置防護(hù)護(hù)欄和警示標(biāo)志。教育群眾嚴(yán)禁私拉亂扯電線，嚴(yán)禁為非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存行為提供電力供應(yīng)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)新設(shè)置動(dòng)力電源的要到現(xiàn)場(chǎng)查看，是否有合法證照，并建立詳細(xì)檔案，納入管理。

15、加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)幼兒園安全管理。定期組織人員排查治理學(xué)校、幼兒園危房，督促學(xué)校加強(qiáng)小學(xué)生的交通、防火等安全知識(shí)教育，提高安全意識(shí)和自我防范能力。配合有關(guān)部門單位加強(qiáng)接送學(xué)生車輛的安全管理，嚴(yán)禁使用報(bào)廢車輛、不合格車輛接送學(xué)生。

16、加強(qiáng)礦山開采安全管理。要加強(qiáng)對(duì)各類開采行為的安全管理，加大對(duì)非法開采石料、長(zhǎng)石、露頭煤以及非法使用民用爆炸物品等行為的區(qū)域排查，發(fā)現(xiàn)線索要第一時(shí)間上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。

17、加強(qiáng)煤礦塌陷區(qū)和農(nóng)田機(jī)井安全管理。加強(qiáng)對(duì)煤礦塌陷區(qū)、塌陷區(qū)積水坑（塘）的安全管理，設(shè)置安全警示標(biāo)志。加強(qiáng)河道、水庫的隱患排查治理，確保汛期安全。對(duì)農(nóng)田機(jī)井要逐一排查登記，明確專人負(fù)責(zé)，并采取設(shè)置警示標(biāo)志或安裝防護(hù)蓋等安全防范措施。

18、加強(qiáng)各種自然災(zāi)害防范工作。要有針對(duì)性地組織自然災(zāi)害隱患區(qū)、隱患點(diǎn)的巡查排查，分析自然災(zāi)害可能造成的危害，制定并落實(shí)好防范措施。加強(qiáng)對(duì)群眾防范自然災(zāi)害的教育，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。

19、加強(qiáng)安全宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高各村居社區(qū)安全監(jiān)管員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。要督促各村居社區(qū)切實(shí)加強(qiáng)安全宣傳教育，制定詳實(shí)的村（居）民安全宣傳教育計(jì)劃并落到實(shí)處，增強(qiáng)群眾的安全意識(shí)。要把“安全生產(chǎn)月”等安全宣傳活動(dòng)向村居社區(qū)延伸，充分利用廣播、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄、“安全宣傳一條街”、發(fā)放安全明白紙等方式，推進(jìn)安全知識(shí)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)村居社區(qū)內(nèi)人人參與安全管理，實(shí)現(xiàn)村居社區(qū)安全目標(biāo)。

20、加強(qiáng)應(yīng)急管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要指導(dǎo)各村居社區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急管理，制定完善應(yīng)急救援預(yù)案，并納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)急救援體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)村居社區(qū)安全管理與社會(huì)治安、森林防火、醫(yī)療救護(hù)等工作的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)資源共享；同時(shí)，積極組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。

21、推動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要按照各級(jí)關(guān)于開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作要求，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，督促各村居社區(qū)全面做好交通、工作場(chǎng)所、公共場(chǎng)所、涉水安全、學(xué)校、老年人、兒童、家居、體育運(yùn)動(dòng)等方面的安全管理工作，積極創(chuàng)建安全社區(qū)，形成村居社區(qū)人人共享安全與健康的局面。

四、進(jìn)一步完善村居社區(qū)安全管理工作機(jī)制

22、健全完善安全管理機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指導(dǎo)各村居社區(qū)設(shè)立安全管理委員會(huì)和安全管理辦公室，支部（總支、黨委）書記擔(dān)任村（居、社區(qū)）安全管理委員會(huì)主任。各村居社區(qū)要明確2—3名專兼職安全監(jiān)管員，明確安全管理辦公室主任，安全監(jiān)管員應(yīng)具備與農(nóng)村安全生產(chǎn)工作相適應(yīng)的安全知識(shí)和管理能力，具有初中以上學(xué)歷，并經(jīng)市安監(jiān)局崗前培訓(xùn)、考核合格，做到持證上崗。要充分發(fā)揮大學(xué)生村官的作用，吸收他們進(jìn)入村居社區(qū)安全監(jiān)管隊(duì)伍。要加強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，各村居社區(qū)安全管理辦公室要有必要的辦公場(chǎng)所，配備配齊辦公設(shè)施和辦公設(shè)備、器材；要保證安全管理人員的經(jīng)濟(jì)待遇和崗位補(bǔ)助發(fā)放及時(shí)、到位。要健全安全管理規(guī)章制度，各村居社區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)安全管理工作制度建設(shè)和檔案資料管理，明確安全管理委員會(huì)、安全管理辦公室和安全監(jiān)管員職責(zé)。要按照一套安全管理制度、一張村居社區(qū)地圖、一張重點(diǎn)區(qū)域部位場(chǎng)所監(jiān)管表、一套安全監(jiān)管臺(tái)賬、一套宣傳教育培訓(xùn)臺(tái)賬和一套巡查排查網(wǎng)格的“六個(gè)一”管理要求，健全完善安全管理工作日志，確保村居社區(qū)安全管理經(jīng)?；?、制度化。

23、健全完善工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村居社區(qū)安全管理各項(xiàng)工作，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)和安全工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織實(shí)施。市政府安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)工作指導(dǎo)和督促協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，每半年組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門單位和村居社區(qū)召開一次聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決問題，研究、分析、部署下一步工作。各村居社區(qū)每月3日前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安監(jiān)所報(bào)告上月宣傳教育、巡查排查工作情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道匯總后每月5日前上報(bào)市政府安委會(huì)辦公室。市政府安委會(huì)辦公室每月組織一次全市村居社區(qū)安全管理工作分析會(huì)，通報(bào)工作情況，持續(xù)推動(dòng)村居社區(qū)安全管理工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。要健全完善安全管理責(zé)任體系，各村居社區(qū)書記為本轄區(qū)安全管理第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)安全管理負(fù)總責(zé)。各村居社區(qū)要把轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位全部納入安全管理范圍，與村辦企業(yè)、民營企業(yè)以及“九小場(chǎng)所（小餐館、小商場(chǎng)、小旅館、小網(wǎng)吧、小學(xué)校、小診所、小歌舞娛樂、小美容洗浴、小生產(chǎn)加工作坊）”等生產(chǎn)經(jīng)營單位簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，與房屋拆建戶、居民樓院、駐地單位、房屋出租戶、房屋租賃戶等簽訂安全保證書。與各戶簽定安全承諾書，確保轄區(qū)內(nèi)無非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等行為，及時(shí)檢舉非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保村（居）民安全。

第7篇：河道安全應(yīng)急預(yù)案方案范文

社會(huì)安定是和諧的基石，也是*街道宜居宜業(yè)中心區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵所在，努力營造“平安*”也是保持*街道城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的首要任務(wù)，為居民構(gòu)建安全祥和的城市空間。上半年，在綜治工作中，始終堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，打防并舉”的工作方略，穩(wěn)控形勢(shì)持續(xù)向好發(fā)展。八類刑事案件1226起，比去年同期上升了13.8%,治安行政案件發(fā)案1756起，在連續(xù)幾年下降的基礎(chǔ)上再降27.3%,受經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的連帶影響，刑事案件自過去幾年連續(xù)下降后又出現(xiàn)小幅反彈，需要引起高度重視。共處理各類違法犯罪嫌疑人員1882人，行政拘留567人，摧毀盜竊、搶劫等各類團(tuán)伙12個(gè)。城區(qū)范圍內(nèi)“天網(wǎng)工程”和村、社區(qū)家庭區(qū)域防盜報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)查聯(lián)防，有力地打擊了社會(huì)犯罪，維護(hù)一方平安。禁毒、普法、反工作廣泛深入開展。52名注冊(cè)練習(xí)者中已有40名得已徹底轉(zhuǎn)化，社區(qū)矯正執(zhí)行有力，實(shí)現(xiàn)了矯正人員不脫管，不失控。共查處涉毒案件65起，抓獲涉毒人員71人，吸毒人員登記在冊(cè)175人，不間斷使用美沙酮藥物維持治療，其中已成功脫戒80人。工作強(qiáng)抓有力，群眾矛盾化解及時(shí)。上半年沒有出現(xiàn)重大矛盾糾紛和不安定因素，調(diào)處各類矛盾糾紛344起，調(diào)處成功344起。街道形勢(shì)也大有好轉(zhuǎn)，上半年共受理群眾來信來訪為18批35人次，其中信件交辦受理15件，與去年同期1相比批次上升了12.5%，人次減少了43.6%。成功調(diào)處了鈦金大廈電梯風(fēng)波、學(xué)仕家園堵門事件和市二配廠倒閉欠薪事件。幫助完成了*村村留地及征用土地面積結(jié)算，該村違法事件受到依法嚴(yán)厲打擊，主要份子已獲刑拘，有效地消除了社會(huì)不安定因素。上半年，街道安全生產(chǎn)工作加大了預(yù)防和隱患的排查消除，結(jié)合全員安生生產(chǎn)工作責(zé)任制，針對(duì)性開展突擊檢查和專項(xiàng)行動(dòng)，安全責(zé)任生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)更加完善，排查監(jiān)管更加到位，隱患治理更加有效，上半年街道共檢查各類企業(yè)單位445家，發(fā)現(xiàn)隱患70處，已整改64處，整改率達(dá)到90%以上。通過系列強(qiáng)有力的整治措施，有效的改善了轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化逐步加強(qiáng)

今年以來，受國內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境不景氣影響，金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不斷加深，街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著前年未有的困難，出口形勢(shì)嚴(yán)峻，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一度嚴(yán)重滑坡，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)堪憂。為主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，街道立足于化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題出發(fā)，嚴(yán)格落實(shí)市里出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，在企業(yè)中開展“送信心、送服務(wù)、送政策、送信息、送資金”的“五送”活動(dòng)，號(hào)召全體企業(yè)共同提振信心，克難攻堅(jiān)，為經(jīng)濟(jì)整體平穩(wěn)增長(zhǎng)保架護(hù)航，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐月出現(xiàn)回暖跡象。上半年，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入3.9億元，比去年增長(zhǎng)7.5%，工業(yè)規(guī)模上企業(yè)產(chǎn)值達(dá)10.81億元，同比下降了11.69%，工業(yè)性投入1.32億元，同比增長(zhǎng)1.09%，完成年計(jì)劃41.24%，入庫稅金3.04億元，同比增長(zhǎng)3.8%，自營出口0.94億美元，同比下降36.79%，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)漲跌互現(xiàn)，基本面持續(xù)向好回升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍處于調(diào)整恢復(fù)時(shí)期，保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定系列措施手段取得了明顯效果。具體來說，我們主要抓了以下幾方面工作：一是抓科技實(shí)力增強(qiáng)。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和開發(fā)新產(chǎn)品，共上報(bào)省級(jí)新產(chǎn)品25項(xiàng)，申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家，各項(xiàng)專利95項(xiàng)；二是抓技術(shù)改造投入加大。動(dòng)員企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加大裝備投入，鼓勵(lì)零地技改，引進(jìn)新設(shè)備、新系統(tǒng)、新技術(shù)、新材料、新工藝，保障*企業(yè)裝備水平的提高，完成零地技改1家，裝備技改7家；三是抓名牌產(chǎn)品培植。上報(bào)省級(jí)名牌1家，樹立產(chǎn)品形象，提升產(chǎn)品檔次,提升品牌戰(zhàn)略；四是抓企業(yè)管理培訓(xùn)升級(jí)強(qiáng)化。促進(jìn)企業(yè)在內(nèi)部管理上上水平、上檔次、上等級(jí)，完成ISO900系列認(rèn)證企業(yè)2家，ISO16949認(rèn)證企業(yè)1家，CE認(rèn)證1家；五是抓企業(yè)招才引技擴(kuò)充。組團(tuán)參加*市和*市在*以及*舉行的人才招聘活動(dòng)，重點(diǎn)引進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所急需的各類緊缺人才和高層次創(chuàng)新型人才5人，有力擴(kuò)充了人才實(shí)力；六是抓三產(chǎn)重點(diǎn)發(fā)展。立足“退二進(jìn)三”發(fā)展方向，把加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為振興經(jīng)濟(jì)的突破口。上半年三產(chǎn)增加值繼續(xù)擴(kuò)大，增幅有望超過去年同期水平。七是抓經(jīng)濟(jì)普查沖刺。經(jīng)濟(jì)普查工作已進(jìn)入掃尾工作，各類表格歸檔，工作質(zhì)量受到市經(jīng)普辦的高度肯定，力爭(zhēng)經(jīng)普工作進(jìn)入省級(jí)以上先進(jìn)行列。

三、民生服務(wù)優(yōu)質(zhì)提升，社會(huì)保障日臻完善

建設(shè)優(yōu)美和諧新*，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是主要目標(biāo)，民生改善是根本目的。通過不斷提升服務(wù)理念、以人為本，著力改善民生，增進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有新的更大發(fā)展。一是繼續(xù)改善教育品質(zhì)。緊扣“平安教育”主線，開展綜治進(jìn)校園活動(dòng)，確保學(xué)校、幼兒園的正常教學(xué)秩序。市四中的操場(chǎng)、看臺(tái)工程和*小學(xué)的階梯教室改建工程基本順利完工，市三中體藝館進(jìn)行實(shí)施了方案重新調(diào)整。09年度義務(wù)教育階段新生情況的調(diào)查摸底工作抓緊進(jìn)行；二是繼續(xù)提升文化氛圍。全街道14個(gè)社區(qū)共有文體團(tuán)隊(duì)153支5234人，逢節(jié)日期間，以文化團(tuán)隊(duì)活動(dòng)為基礎(chǔ)，舉辦多場(chǎng)大型文化晚會(huì)，街道各社區(qū)積極參與，節(jié)日氣氛濃厚，群眾參與度高，反響強(qiáng)烈，受市民廣泛好評(píng)。第三屆鄰居節(jié)順利啟動(dòng)，推進(jìn)構(gòu)建文明和諧的新型社區(qū)建設(shè)；三是繼續(xù)強(qiáng)化衛(wèi)生防控。上半年，城區(qū)防控手足口病和甲型H1N1流感等流行性疾病形勢(shì)嚴(yán)峻，街道緊緊按照全市部署，落實(shí)防控措施，召開各類會(huì)議和培訓(xùn)班20余期次，對(duì)公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員、中小學(xué)、托幼園所的保健醫(yī)生、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行廣泛防控知識(shí)培訓(xùn)，同時(shí)發(fā)放各類宣傳資料6萬余份，對(duì)歸國人員發(fā)放告知書等，此類流行性疾病得到了有效的防控。四是繼續(xù)關(guān)注民政事業(yè)。上半年，共調(diào)整了最低生活保障對(duì)象20戶，現(xiàn)共有低保對(duì)象250戶441人，發(fā)放最低生活保障金45萬元，發(fā)放臨時(shí)救助款共計(jì)2.8萬元。春節(jié)前夕對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行了走訪慰問。落實(shí)了醫(yī)療救助對(duì)象29戶，共發(fā)放救助金15.29萬元。半年發(fā)放殘疾軍人、復(fù)退軍人等社救補(bǔ)助金共計(jì)59.8萬元。助殘扶弱細(xì)致到位，社會(huì)慈善廣受關(guān)注，雙擁工作扎實(shí)開展，殯葬整治繼續(xù)加強(qiáng)，康樂山莊運(yùn)行良好，農(nóng)村政策性住房保險(xiǎn)工作落實(shí)完成。五是繼續(xù)加大計(jì)生力度。認(rèn)真制訂了開展人口計(jì)生“雙基工程”實(shí)施方案“兩免”政策的宣傳，全面落實(shí)年度人口計(jì)生工作指標(biāo)，嚴(yán)格堅(jiān)持依法行政，街道抽調(diào)24名機(jī)關(guān)干部，分成四個(gè)外出追蹤小組，分別到10多個(gè)省市開展B超遺留尾巴的清查工作，上半年B超率已達(dá)99.55%。同時(shí)，加大了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，已經(jīng)作出處罰決定書26例，征收到位達(dá)21例，征收額達(dá)149萬元，取得了較好的成績(jī)。

四、城市管理水平提高，重點(diǎn)工程有力推進(jìn)

營建現(xiàn)代化中等城市規(guī)模，展現(xiàn)城市獨(dú)特魅力和周邊輻射帶動(dòng)力，力爭(zhēng)城市管理水平、環(huán)境工程建設(shè)上新的檔次，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人居環(huán)境的有機(jī)相結(jié)合，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，進(jìn)一步提升現(xiàn)代化城市生活品味。一是推動(dòng)村留地開發(fā)進(jìn)程。今年*街道村留地項(xiàng)目開發(fā)涉及到12個(gè)村，緊緊圍繞22個(gè)項(xiàng)目開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行，總用地面積約296畝，富民腳步不斷加快。塔下村金塔大廈順利結(jié)頂，岙底胡村電信市場(chǎng)、肖泉村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)二期、小河頭汽摩市場(chǎng)工程穩(wěn)步推進(jìn)；后應(yīng)村水上樂園順利開業(yè)，東門大廈、錦屏大廈和*中心幼兒園抓緊報(bào)批；二是推動(dòng)農(nóng)民建房難題破解。農(nóng)民建房問題關(guān)乎群眾切身利益，對(duì)于加快*新農(nóng)村建設(shè)步伐，不斷提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，具有十分重要的意義。為此，街道詳細(xì)制訂了三年計(jì)劃，印發(fā)《*街道住宅區(qū)個(gè)人建房資料匯編》開展指導(dǎo)，今年主要完成供地率和落地率及老屋拆除。爭(zhēng)取供地率達(dá)90%以上，落實(shí)個(gè)人建房193間（套），落地率達(dá)50%以上106間（套），拆除率達(dá)50%以上540間，現(xiàn)已拆除應(yīng)拆老屋176間。小河頭村作為農(nóng)民建房試點(diǎn)村及*村農(nóng)民公寓建設(shè)試點(diǎn)村，已全面展開拆除老屋行動(dòng)，并抓緊完成個(gè)人建房報(bào)批手續(xù)。三是推動(dòng)城市面貌全面改善。通過深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，為全面實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體規(guī)范建設(shè)，今年年初，成功將二級(jí)環(huán)衛(wèi)管理推向市場(chǎng)化運(yùn)作，對(duì)垃圾清掃清運(yùn)等環(huán)衛(wèi)作業(yè)，通過規(guī)范程序向社會(huì)公開招標(biāo)，實(shí)行整體承包，通過幾個(gè)月運(yùn)行監(jiān)督反饋情況來看，效益相當(dāng)明顯。同時(shí)，為切實(shí)保障人民群眾的身體健康，扎實(shí)有效開展城區(qū)范圍內(nèi)的春季滅鼠工作并順利完成，取得了明顯效果。四是筑牢城區(qū)防災(zāi)抗災(zāi)屏障。面臨入夏臺(tái)風(fēng)季節(jié)到來，街道針對(duì)本街道19個(gè)村、14個(gè)社區(qū)防汛預(yù)案進(jìn)行了全面調(diào)整完善，突出各類轉(zhuǎn)移對(duì)象的責(zé)任落實(shí)，新編制了15個(gè)重點(diǎn)企業(yè)的防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案。全面落實(shí)危舊房、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)、臨時(shí)房、低洼區(qū)及學(xué)校學(xué)生等轉(zhuǎn)移地點(diǎn)及落實(shí)相關(guān)責(zé)任人，組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)山塘水庫，溪壩進(jìn)行汛前安全檢查，提前除險(xiǎn)加固，對(duì)所屬河道進(jìn)行全面清淤保潔，確保安全渡汛。

五、執(zhí)政為民深入人心，黨建工作合力并進(jìn)