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縣按照文明執(zhí)法統(tǒng)一要求,精心組織,扎實(shí)安排,制定了《縣開展計(jì)劃生育文明執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施方案》,緊抓“五個(gè)環(huán)節(jié)”,積極推進(jìn)計(jì)劃生育文明執(zhí)法。
一是強(qiáng)化宣傳教育,增強(qiáng)文明執(zhí)法意識(shí)。加強(qiáng)計(jì)生干部教育培訓(xùn),站在堅(jiān)持以人為本、保護(hù)群眾利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度,提高計(jì)生干部對(duì)開展文明執(zhí)法活動(dòng)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí);通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語、宣傳等多種方式,廣泛宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī),掀起開展文明執(zhí)法活動(dòng)的輿論浪潮,進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員文明執(zhí)法意識(shí)。
二是規(guī)范執(zhí)法文書,提高文明執(zhí)法水平??h計(jì)生局根據(jù)執(zhí)法文書基本特點(diǎn),制定了計(jì)劃生育法律文書規(guī)范樣式,實(shí)行執(zhí)法案卷一人一卷,確保各種案卷清晰、適用條例和處理決定正確適當(dāng)、文書制作規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法文書的檢查指導(dǎo),切實(shí)提高文明執(zhí)法水平。
三是嚴(yán)格執(zhí)法程序,確保文明執(zhí)法透明??h計(jì)生局制定了《計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序》、《生育二胎審批程序》、《獨(dú)生子女父母光榮證辦理程序》、《各項(xiàng)優(yōu)惠政策辦理程序》和《計(jì)劃生育文明執(zhí)法程序》等文明執(zhí)法程序,執(zhí)法人員要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行執(zhí)法,并通過一定形式公示執(zhí)法結(jié)果,接受群眾監(jiān)督,維護(hù)群眾權(quán)益,確保文明執(zhí)法公平、公正、透明。
北京市人口與計(jì)劃生育條例修正案
(草案送審稿)
一、將第十條第二款修改為:“本市各級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、發(fā)展改革、公安、民政、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等行政部門應(yīng)當(dāng)建立信息通報(bào)制度,促進(jìn)人口信息資源的綜合開發(fā)和利用,實(shí)現(xiàn)人口信息共享?!?/p>
二、將第十一條第二款修改為:“機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)做好本單位的計(jì)劃生育工作,接受衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查;其法定代表人或者負(fù)責(zé)人對(duì)本單位計(jì)劃生育工作負(fù)主要責(zé)任?!?/p>
三、刪去第十二條第三款。
將第七款修改為:“科技、文化、新聞出版廣播電視等行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計(jì)劃生育的宣傳教育?!?/p>
四、將第十四條第二款修改為:“流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作,按照《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?!?/p>
五、刪去第十六條。
六、將第十七條修改為:“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。
符合下列情形之一的,夫妻雙方可以向區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門要求安排再生育一個(gè)子女:
(一)再婚夫妻婚前合計(jì)只生育一個(gè)子女,婚后又生育一個(gè)子女的;
(二)再婚夫妻婚前合計(jì)生育兩個(gè)以上子女且沒有違法生育行為,婚后未共同生育子女的;
(三)夫妻合法生育的子女,其中一個(gè)經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定為病殘兒,不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的。
要求安排再生育子女的夫妻持相關(guān)材料經(jīng)一方戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處核實(shí)后,報(bào)區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門確認(rèn)。”
七、刪去第十八條。
八、刪去第十九條。
九、將第二十條修改為:“機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的職工,符合本條例規(guī)定生育的,除享受國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外,增加獎(jiǎng)勵(lì)假三十天,配偶陪產(chǎn)假十五天。休假期間不得降低其工資、予以辭退、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同?!?/p>
十、將第二十一條修改為:“在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間,自愿終身只生育一個(gè)子女且已經(jīng)獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻,憑證繼續(xù)享受以下獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待:
(一)每月發(fā)給10元獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)自領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》之月起發(fā)至其獨(dú)生子女滿十八周歲止;
(二)獨(dú)生子女的托幼管理費(fèi)和十八周歲之前的醫(yī)藥費(fèi),由夫妻雙方所在單位依照有關(guān)規(guī)定報(bào)銷;
(三)獨(dú)生子女父母,女方年滿五十五周歲,男方年滿六十周歲的,每人享受不少于1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);
(四)農(nóng)村在推行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí),應(yīng)當(dāng)為獨(dú)生子女父母優(yōu)先辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)村安排宅基地,對(duì)獨(dú)生子女父母應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先和照顧;
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)扶持獨(dú)生子女家庭發(fā)展生產(chǎn)。
第一胎生育雙胞或者多胞的夫妻,不領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》,憑女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出具的證明,享受前款第(三)項(xiàng)規(guī)定以外的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待,但只享受一份獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)待遇?!?/p>
十一、刪去第二十二條。
十二、刪去第三十三條。
十三、將第三十九條第二款修改為:“已享受本條例規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待的夫妻再生育子女的,停止其獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待,收回《獨(dú)生子女父母光榮證》?!?/p>
十四、刪去第四十一條。
十五、刪去第四十二條。
十六、將原條文中“市和區(qū)、縣”修改為“市、區(qū)”、“區(qū)、縣”修改為“區(qū)”、“計(jì)劃生育行政部門”修改為“衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門”。
《北京市人口與計(jì)劃生育條例》的有關(guān)條文序號(hào)根據(jù)本修正案作相應(yīng)調(diào)整。
本修正案自20xx年 月 日起施行。
《北京市人口與計(jì)劃生育條例》根據(jù)本修正案作相應(yīng)修改,重新公布。
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對(duì)北京人口計(jì)生條例修正案解讀
“全面二孩”后產(chǎn)假怎么休?
增加30天+配偶陪產(chǎn)假15天
最受大家關(guān)注的“二孩產(chǎn)假”問題,草案送審稿第二十條修改為:“機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的職工,符合本條例規(guī)定生育的,除享受國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外,增加獎(jiǎng)勵(lì)假三十天,配偶陪產(chǎn)假十五天。休假期間不得降低其工資、予以辭退、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同?!?/p>
“獨(dú)生子女費(fèi)”還有嗎?
已領(lǐng)“證”且承諾終身只生一個(gè)仍享受
草案送審稿第二十一條修改為:“在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間,自愿終身只生育一個(gè)子女且已經(jīng)獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻,憑證繼續(xù)享受以下獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待:
(一)每月發(fā)給10元獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)自領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》之月起發(fā)至其獨(dú)生子女滿十八周歲止;
(二)獨(dú)生子女的托幼管理費(fèi)和十八周歲之前的醫(yī)藥費(fèi),由夫妻雙方所在單位依照有關(guān)規(guī)定報(bào)銷;
(三)獨(dú)生子女父母,女方年滿五十五周歲,男方年滿六十周歲的,每人享受不少于1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
不過,需要說明的是,第一胎生育雙胞或者多胞的夫妻,不領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》,憑女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出具的證明,享受前款第(三)項(xiàng)規(guī)定以外的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待,但只享受一份獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)待遇?!?/p>
哪些情形可生三孩?
再婚夫妻有兩個(gè)子女可生三孩
草案送審稿第十七條修改為“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女”。
符合下列情形之一的,夫妻雙方可以向區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門要求安排再生育一個(gè)子女:
再婚夫妻婚前合計(jì)只生育一個(gè)子女,婚后又生育一個(gè)子女的;
再婚夫妻婚前合計(jì)生育兩個(gè)以上子女且沒有違法生育行為,婚后未共同生育子女的;
夫妻合法生育的子女,其中一個(gè)經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定為病殘兒,不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的。
不再鼓勵(lì)“晚婚晚育”,兩孩間隔自己做主!
正在征集意見的草案送審稿,刪除多項(xiàng)條款。
其中包括:
刪除“鼓勵(lì)公民晚婚、晚育。女年滿二十三周歲、男年滿二十五周歲初婚的為晚婚。已婚婦女年滿二十四周歲初育的為晚育?!?/p>
刪除“依照本條例規(guī)定允許生育第二個(gè)子女的,生育間隔不少于四年,或者女方年齡不低于二十八周歲。”
20xx年安徽省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施辦法全文第一條 為貫徹計(jì)劃生育基本國(guó)策,規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理,保護(hù)公民的合法權(quán)益,根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》(以下簡(jiǎn)稱條例),制定本辦法。
第二條 對(duì)有下列行為之一的公民征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi):
(一)未依法取得夫妻關(guān)系生育的;
(二)不符合條例第二十條規(guī)定再生育的;
(三)符合條例第二十條規(guī)定,但有條例第二十一條規(guī)定情形再生育的;
(四)不符合條例第二十三條規(guī)定的生育間隔期再生育的;
(五)符合條例規(guī)定可以再生育,但未申領(lǐng)生育證生育的。
第三條 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn):
(一)未依法取得夫妻關(guān)系生育第一個(gè)子女的,征收20xx元以上5000元以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);
(二)違反條例規(guī)定生育第二個(gè)子女的,按生育雙方上一年度總收入的3至4倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);每再多生育一個(gè)子女,依次增加2倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);
(三)符合條例規(guī)定可以再生育,但前一個(gè)子女不滿3周歲且女方不滿 26周歲生育的,征收1000元以上 20xx元以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);
(四)符合條例規(guī)定可以再生育,但未申領(lǐng)生育證生育的,征收200元以上 500元以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
前款第二項(xiàng)中的總收入按生育雙方實(shí)際收入計(jì)算;難以計(jì)算的,農(nóng)村以所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上一年度農(nóng)民人均純收入為基數(shù)計(jì)算,城市以本縣(市、區(qū))上一年度城鎮(zhèn)居民可支配收入計(jì)算。
第四條 任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定,擅自擴(kuò)大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收范圍,提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。
第五條 對(duì)有關(guān)公民征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的決定,由縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門書面作出,或者由其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處書面作出。
受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處決定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的,應(yīng)自作出決定之日起10日內(nèi),將征收決定書副本送縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門。
第六條 流動(dòng)人口的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收,按照下列規(guī)定辦理:
(一)當(dāng)事人的生育行為發(fā)生在現(xiàn)居住地的,由現(xiàn)居住地縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門或者受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作出征收決定;
(二)當(dāng)事人的生育行為發(fā)生在戶籍所在地的,由戶籍所在地縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門或者受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作出征收決定;
(三)當(dāng)事人的生育行為發(fā)生時(shí),其現(xiàn)居住地或者戶籍所在地均未發(fā)現(xiàn)的,此后由首先發(fā)現(xiàn)其生育行為的縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門或者受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作出征收決定。
當(dāng)事人在一地已經(jīng)被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的,在另一地不得因同一事實(shí)再次被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
第七條 縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門或者受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(以下簡(jiǎn)稱征收決定單位)發(fā)現(xiàn)公民有本辦法第二條規(guī)定情形的,應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查,全面、客觀、公正地收集有關(guān)證據(jù)。
調(diào)查結(jié)束后,征收決定單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查,對(duì)確有本辦法第二條規(guī)定情形的公民,按照本辦法第三條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)作出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定。決定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)制作征收決定書。征收決定書必須加蓋縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門印章。
征收決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場(chǎng)的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。征收決定書自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。
第八條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定書之日起30日內(nèi)一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有實(shí)際困難的,可以申請(qǐng)分期繳納。
要求分期繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)自收到征收決定書之日起30日內(nèi)向征收決定單位提出書面申請(qǐng),并提供所在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或單位出具的證明其確有實(shí)際困難的書面材料。征收決定單位應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)分期繳納的決定,并書面通知當(dāng)事人。分期繳納期限一般不超過3年;特別困難的,由征收決定單位將其困難情況在其所在的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者單位公示,10日內(nèi)無人提出異議的,由征收決定單位批準(zhǔn)適當(dāng)延長(zhǎng)分期繳納的期限。
第九條 當(dāng)事人未在征收決定單位規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的,自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的2的滯納金;仍不繳納的,由縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十條 當(dāng)事人對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間,征收決定不停止執(zhí)行;但法律另有規(guī)定的除外。
第十一條 征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)可以采取以下方式:
(一)由當(dāng)事人直接到縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門和財(cái)政部門共同指定的代收機(jī)構(gòu)繳納;
(二)由征收決定單位直接收取;
(三)由征收決定單位委托當(dāng)事人所在單位代收。
直接收取和委托代收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)在收取后7日內(nèi)繳付前款第一項(xiàng)規(guī)定的代收機(jī)構(gòu)。
第十二條 征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收據(jù);不出具省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的社會(huì)持養(yǎng)費(fèi)收據(jù),當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納。
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收據(jù)免費(fèi)發(fā)至縣級(jí)財(cái)政部門,由縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門到縣級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一領(lǐng)取,加蓋社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理專用章。
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)代收機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、受委托代收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的單位到縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門領(lǐng)取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收據(jù)。
第十三條 征收決定單位、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)代收機(jī)構(gòu)、受委托代收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的單位應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收明細(xì)賬目,按照專用票據(jù)管理規(guī)定定期繳銷使用完畢的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收據(jù)。
第十四條 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)滯納金之日起3日內(nèi),將征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)滯納金繳入縣級(jí)集中匯繳戶,再按月集中繳入縣級(jí)國(guó)庫。
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)滯納金納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算管理,任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、貪污、私分。
第十五條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作納入人口與計(jì)劃生育工作管理目標(biāo)進(jìn)行考核,對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等部門,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的監(jiān)督、檢查。
第十七條 有下列情形之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照國(guó)務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》處理:
(一)擅自擴(kuò)大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收范圍;
(二)擅自提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn);
(三)下達(dá)或變相下達(dá)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收指標(biāo);
(四)不依照本辦法規(guī)定出具社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收據(jù);
(五)不依照本辦法規(guī)定履行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收職責(zé)。
北京市生育服務(wù)證管理辦法實(shí)施細(xì)則完整版全文第一條 根據(jù)《北京市人口與計(jì)劃生育條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和《北京市生育服務(wù)證管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本市《生育服務(wù)證》分為第一個(gè)子女和再生育子女兩種。夫妻一方或者雙方為本市常住戶口的中國(guó)公民,可以申請(qǐng)辦理本市《生育服務(wù)證》。
第三條 辦理第一個(gè)子女《生育服務(wù)證》的夫妻,到女方存檔單位(無檔案人員到其戶籍所在地居、村委會(huì),下同)領(lǐng)取《生育服務(wù)證》,雙方存檔單位在《生育服務(wù)證》第3頁注明雙方申請(qǐng)人婚姻、生育情況并蓋章后,由女方戶口所在地街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生部門進(jìn)行核準(zhǔn)辦證。
夫妻一方為本市常住戶口、另一方為外省市戶口,申請(qǐng)?jiān)诒臼修k理第一個(gè)子女《生育服務(wù)證》的,到本市一方存檔單位領(lǐng)取《生育服務(wù)證》。外省市一方申請(qǐng)人應(yīng)提交戶口所在地居(村)委會(huì)和街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生部門出具的婚姻、生育情況證明。
第四條 按照《條例》第十七條規(guī)定申請(qǐng)辦理再生育子女《生育服務(wù)證》的夫妻,應(yīng)當(dāng)?shù)脚綉艨谒诘亟值?、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生部門領(lǐng)取《再生育一個(gè)子女申請(qǐng)審批表》(或從市或區(qū)縣人口計(jì)生委網(wǎng)站下載),填寫個(gè)人情況及申請(qǐng)理由后,由雙方存檔單位分別在《再生育一個(gè)子女申請(qǐng)審批表》上注明申請(qǐng)人婚姻、生育情況并蓋章,提交女方戶口所在地街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生部門、區(qū)縣人口計(jì)生委分別進(jìn)行審批。
夫妻一方為本市常住戶口、另一方為外省市戶口,申請(qǐng)?jiān)诒臼修k理再生育子女《生育服務(wù)證》的,按前款規(guī)定填報(bào)《再生育一個(gè)子女申請(qǐng)審批表》。外省市一方申請(qǐng)人應(yīng)提交戶口所在地居(村)委會(huì)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和縣級(jí)人口計(jì)生部門出具的婚姻、生育情況證明。
第五條 申請(qǐng)辦理本市《生育服務(wù)證》的夫妻,應(yīng)當(dāng)向本市人口計(jì)生行政部門提交夫妻雙方身份證、戶口本、結(jié)婚證及歷次離婚證明材料;申請(qǐng)辦理再生育子女《生育服務(wù)證》的夫妻,還應(yīng)當(dāng)提交符合《關(guān)于審批生育第二個(gè)子女的規(guī)定》(京人口發(fā)〔20xx〕12號(hào))相關(guān)內(nèi)容的證明材料。
因第一個(gè)子女屬于非遺傳性病殘而申請(qǐng)辦理再生育子女《生育服務(wù)證》的夫妻,應(yīng)當(dāng)提交《北京市區(qū)(縣)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論通知書》。
申請(qǐng)辦理《生育服務(wù)證》的夫妻,已懷孕或其子女已出生的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)核準(zhǔn)或?qū)徟谋臼腥丝谟?jì)生行政部門提交包括《出生醫(yī)學(xué)證明》在內(nèi)的相關(guān)材料。人口計(jì)生行政部門審查合格后,為符合本市生育政策的夫妻辦理《生育服務(wù)證》。
第六條 人事檔案關(guān)系存放在其工作單位的當(dāng)事人,由工作單位計(jì)劃生育部門或人事部門負(fù)責(zé)出具其婚姻、生育情況證明。人事檔案關(guān)系存放在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)保障事務(wù)所的本市失業(yè)人員,由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)保障事務(wù)所負(fù)責(zé)出具相關(guān)證明。申請(qǐng)人的人事檔案關(guān)系存放在市或區(qū)縣人才交流中心、職業(yè)介紹中心,由存檔部門為其出具生育子女情況證明。無人事檔案的本市人員,由其戶籍所在地居、村委會(huì)為其出具證明。
婚姻、生育情況證明自出具之日起6個(gè)月內(nèi)有效。
第七條 夫妻一方為本市戶口、另一方為港、澳、臺(tái)同胞或外國(guó)人,申請(qǐng)辦理本市《生育服務(wù)證》,按照本細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。港、澳、臺(tái)同胞或外國(guó)人一方需提供具有法律效力的婚姻、生育子女情況的證明。如其子女在境外出生或定居,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交定居證明、護(hù)照、國(guó)外或境外醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的出生證明原件、復(fù)印件(經(jīng)公安部門指定的翻譯機(jī)構(gòu)翻譯)。
第八條 夫妻一方或雙方為華僑,境外生育的子女均不在境內(nèi)定居,申請(qǐng)?jiān)诒臼性偕优?,按照《?guó)家人口計(jì)生委 公安部 國(guó)務(wù)院僑辦關(guān)于涉僑計(jì)劃生育政策的若干意見》(國(guó)人口發(fā)〔20xx〕103號(hào)),由本市一方戶口所在地人口計(jì)生行政部門辦理再生育子女《生育服務(wù)證》。申請(qǐng)人除按照本細(xì)則規(guī)定提交相關(guān)證明材料外,還應(yīng)當(dāng)提交由僑務(wù)部門辦理的華僑身份證明。
第九條 申請(qǐng)人提交的各項(xiàng)證明材料,除個(gè)人證件原件外,不退回申請(qǐng)人。認(rèn)定申請(qǐng)人不符合辦理《生育服務(wù)證》條件的,人口計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)答復(fù)申請(qǐng)人。
科技副鎮(zhèn)長(zhǎng)述職述廉報(bào)告
二××五年三月,我被鎮(zhèn)十六屆人代會(huì)第五次會(huì)議選舉為科技副鎮(zhèn)長(zhǎng),兼任**辦事處黨總支書記。一年來,在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各有關(guān)部門的大力支持指導(dǎo)下,認(rèn)真做好分管和負(fù)責(zé)的工作,認(rèn)真貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府的指示精神,虛心學(xué)習(xí),腳踏實(shí)地,銳意進(jìn)取,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,履行職責(zé),嚴(yán)于律己,在自己的職責(zé)范圍內(nèi)盡心盡力,扎實(shí)工作,圓滿完成自身所分管的工作任務(wù),取得了一些成績(jī),自身也得到了鍛煉提高。
一、興建水利工程,努力改善生產(chǎn)生活條件
×、立足山區(qū)實(shí)際,大力解決山坡地灌溉問題,借助市體育局幫包之機(jī),多方籌措資金,新建蓄水池×座,低水高調(diào)工程×處,打深水井×眼,進(jìn)行了機(jī)電管網(wǎng)配套,圓滿解決了××個(gè)山區(qū)村群眾的果園澆灌、人畜飲水問題。
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×、新建并維修防滲渠××××米,寬××公分,高××公分,嚴(yán)把質(zhì)量,方石砌壘,徹底解決了**辦事處**、趙泉等村×××余畝果樹和×××畝糧田的澆水問題。
×、協(xié)調(diào)市海關(guān),新修寺溝出村路一條;借助市、區(qū)扶貧機(jī)遇,對(duì)**村進(jìn)行了水利設(shè)施配套。
二、適應(yīng)市場(chǎng)要求,積極促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整
一是充分發(fā)揮科技力量,進(jìn)一步提高林果業(yè)的科技水平。一方面加快優(yōu)質(zhì)水果的引進(jìn)和栽培。目前,已對(duì)趙泉、**、北山等村老劣果樹進(jìn)行了改造,栽植“岱紅”大櫻桃、“美早”油桃等名優(yōu)果樹××××××棵、優(yōu)質(zhì)薄殼核桃×××××棵,下一步繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)果園建設(shè),同時(shí)努力提高果農(nóng)對(duì)果樹的管理水平,如施肥、剪枝、嫁接等,先后兩次邀請(qǐng)區(qū)、市林果方面的專家到村里現(xiàn)場(chǎng)授課,傳授林果科技,受訓(xùn)群眾大××××余人次。
二是大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。在保持現(xiàn)有合同雞養(yǎng)殖規(guī)模的同時(shí),加快養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整,向養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞的多元化養(yǎng)殖方向發(fā)展,而且搞了規(guī)模化養(yǎng)殖,特別是大力發(fā)展了規(guī)?;B(yǎng)豬和養(yǎng)雞,成為龍頭企業(yè)的養(yǎng)殖基地。
三是鼓勵(lì)青壯年勞力外出打工。一方面加強(qiáng)宣傳,介紹外出農(nóng)民打工掙錢的經(jīng)驗(yàn),轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念;另一方面主動(dòng)收集信息,依靠區(qū)勞動(dòng)局等有關(guān)單位支持,培訓(xùn)青年農(nóng)民技工××××名,組織、幫助××××名村民外出務(wù)工,并為他們的合法權(quán)益提供法律保障。
四是探討農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作的有效實(shí)現(xiàn)形式。正在積極操作,計(jì)劃進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),結(jié)合實(shí)際,用股份制的形式,把農(nóng)民聯(lián)合起來,組成生產(chǎn)合作社,增加農(nóng)民收入,有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,搞好組織建設(shè)
總的來說,**辦事處“兩委”班子是比較務(wù)實(shí)、有事業(yè)心的領(lǐng)導(dǎo)班子,但也存在著配合不好,團(tuán)結(jié)不夠默契,以及后備干部斷檔的問題。為切實(shí)搞好團(tuán)結(jié),建立一支過硬的班子,兩年來做了大量工作。
一是建立健全村務(wù)管理制度,提高村級(jí)工作制度化、規(guī)范化程度,增加村務(wù)工作的透明度。
二是搞好黨員遠(yuǎn)程教育,提高黨員和村民的知識(shí)水平。把“雙良”工程與村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)結(jié)合起來,重點(diǎn)培養(yǎng)林果、養(yǎng)殖、種植方面的專業(yè)人才。
三是培養(yǎng)青年干部力量,充實(shí)干部隊(duì)伍。選擇一些積極上進(jìn),事業(yè)心強(qiáng),有文化的青年加入該村領(lǐng)導(dǎo)班子,負(fù)責(zé)、計(jì)生等工作,培養(yǎng)入黨積極分子××名。
四、認(rèn)真配合搞好計(jì)生工作
針對(duì)去年我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)較差的形勢(shì),認(rèn)真協(xié)助抓好全鎮(zhèn)計(jì)生工作,在計(jì)劃生育工作中榮譽(yù)面前找不足,服務(wù)方面找差距,進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ),抓緊抓好。采取“三超前一到位”工作方式,努力推動(dòng)計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。同時(shí),集中精力開展了春、夏、秋三季計(jì)劃生育集中清理清查活動(dòng)。通過廣泛的宣傳發(fā)動(dòng),采取強(qiáng)大的思想攻勢(shì),周密組織,抽調(diào)人員,對(duì)各村育齡人群進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查,做到村不漏戶,戶不漏人,人不漏項(xiàng),徹底澄清了全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的底子,清除了計(jì)劃生育死角,進(jìn)一步夯實(shí)了計(jì)劃生育基礎(chǔ),達(dá)到了預(yù)期效果。兩年來共落實(shí)計(jì)劃生育“四術(shù)”×××例,其中女扎×××例,流引產(chǎn)××例,放環(huán)×××例。在集中清理清查的基礎(chǔ)上,真正做到服務(wù)到位,聘請(qǐng)區(qū)服務(wù)站醫(yī)療專家,到各辦事處、各村巡回開展服務(wù),查病治病,受到廣大群眾的好評(píng)。抓試點(diǎn),定規(guī)范,重點(diǎn)推行村級(jí)自治,加大薄弱村轉(zhuǎn)化力度。認(rèn)真落實(shí)“強(qiáng)基固本”戰(zhàn)略,堅(jiān)持把計(jì)劃生育村級(jí)自治作為基礎(chǔ)性工程來抓,進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生村級(jí)隊(duì)伍建設(shè),各村配齊了協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、專職副會(huì)長(zhǎng)和查訪員,包括×××人以上的自然村,為便利工作,也選配了一名專職查訪員,落實(shí)了工作待遇,在人員上進(jìn)行了保證。對(duì)全體村級(jí)計(jì)生人員進(jìn)行業(yè)務(wù)和政治培訓(xùn),并定期進(jìn)行隨機(jī)抽查、問卷調(diào)查、跟蹤督查等,提高他們努力學(xué)習(xí)掌握計(jì)生知識(shí)的自覺性,提高業(yè)務(wù)能力。明確了職責(zé),落實(shí)了會(huì)員聯(lián)系戶制度,進(jìn)一步規(guī)范了鎮(zhèn)村計(jì)生服務(wù)站室建設(shè),建起鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)大廳,全鎮(zhèn)××個(gè)行政村××%建起村級(jí)文化大院,建立健全了村級(jí)自治各項(xiàng)規(guī)章制度,在重點(diǎn)村初步形成了自我管理、自我約束、自我發(fā)展的計(jì)劃生育村民自治工作體系。對(duì)于薄弱村的轉(zhuǎn)化方面,加強(qiáng)幫促,成立幫促領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制訂幫促實(shí)施方案,與計(jì)生辦人員簽訂幫促轉(zhuǎn)化目標(biāo)責(zé)任書,層層加壓,每人對(duì)所包村負(fù)全責(zé)的措施,限期完成,到時(shí)驗(yàn)收。到目前,通過深入細(xì)致的工作和各項(xiàng)有針對(duì)性的幫促活動(dòng),后進(jìn)薄弱村得到了有效轉(zhuǎn)化,整體工作取得顯著成績(jī)。
五、圍繞中心,服從大局,積極主動(dòng)地完成黨委、政府交辦的其他工作
在全力以赴抓好協(xié)助工作的同時(shí),在負(fù)責(zé)辦事處,農(nóng)業(yè)稅征收,村村通工程,三夏生產(chǎn),計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)等中心工作上,能夠積極主動(dòng)靠上去,出主意、想辦法,做好所負(fù)責(zé)辦事處工作的協(xié)調(diào)落實(shí),突出解決急、難、險(xiǎn)、重問題,推動(dòng)了負(fù)責(zé)辦事處工作的良性開展。
六、廉潔自律,自警自勵(lì),永葆本色
一、基本情況
團(tuán)結(jié)社區(qū)位于*鎮(zhèn)縣城西側(cè),負(fù)責(zé)管理勝利路以西至*河,文化路以北至鐵干里克村的區(qū)域,(從3#小區(qū)(商業(yè)街)-石棉制品廠-石油公司--紅棗大廈-客運(yùn)站),是三個(gè)居委會(huì)管理面積最大、人口最多、區(qū)域較為復(fù)雜的社區(qū)。
社區(qū)現(xiàn)有11名干部職工,轄區(qū)內(nèi)有居民樓房23幢,辦公樓22幢,居民戶數(shù)902戶,人口2827人。其中漢族510戶,1620人,民族392戶,1207人,有行政、企事業(yè)單位42個(gè),單位職工600人,其中黨員319人,殘疾人42人、宗教人士2人、清真寺1所、個(gè)體戶275戶、特困戶16戶、低保戶104戶,168人,21716元。60歲以上的老人87人。
二、以構(gòu)建和諧社會(huì)為主,不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)高度重視,把流動(dòng)人口服務(wù)管理工作作為社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)的重點(diǎn)工作來抓,明確社區(qū)工作人員的職責(zé)分工,切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,并在人、財(cái)、物上予以保障。依照"鎮(zhèn)政府牽頭,多方參與,齊抓共管,綜合治理"的原則,建立了由團(tuán)結(jié)社區(qū)黨支部書記任組長(zhǎng),城鎮(zhèn)派出所管區(qū)民警、計(jì)生人員、綜治專職人員等為成員的流動(dòng)人口管理服務(wù)站,管理站下設(shè)在辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。社區(qū)也相應(yīng)成立了流動(dòng)人口服務(wù)管理工作小組,實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口管理中一元化向多元化的轉(zhuǎn)變,同時(shí)定期通報(bào)流動(dòng)人口情況,及時(shí)的將流動(dòng)人口的出入情況進(jìn)行信息變更,并實(shí)行管理與服務(wù)相結(jié)合,人性化與個(gè)性化相結(jié)合,全面落實(shí)"四包三管二增強(qiáng)"工作機(jī)制,提高社區(qū)干部掌控?cái)成缜閯?dòng)態(tài)和服務(wù)居民群眾的能力。同時(shí),為明確工作職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),按照"誰管理、誰負(fù)責(zé)、出問題、必追究"的原則,使流動(dòng)人口工作做到了人人抓,人人有責(zé)任。
2、完善制度,嚴(yán)管登記管理。為加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口管理,團(tuán)結(jié)社區(qū)充分發(fā)揮職能作用,以"管理好、服務(wù)人和教育人"為中心,努力提高安全文明社區(qū)的管理水平,對(duì)流動(dòng)人口的管理,實(shí)行了規(guī)范化、制度化、法制化的管理。不僅要以人管人,更要靠制度管人,靠規(guī)章育人。一是嚴(yán)格落實(shí)流動(dòng)人口登記制度,社區(qū)對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行登記分類管理、建檔,確保做到"四知",建立了流動(dòng)人口登記冊(cè),實(shí)行一人一卡,真正做到了"人來有登記,人走有注銷"。截止目前我轄區(qū)登記在冊(cè)的流動(dòng)人口為367戶707人,其中漢族305戶601人;民族62戶106人,
流動(dòng)人口登記率達(dá)100%。二是強(qiáng)化出租房管理。堅(jiān)持"誰用工、誰管理、誰負(fù)責(zé)","誰出租、誰受益、誰負(fù)責(zé)"的原則,嚴(yán)把流動(dòng)人口"流入"關(guān),做到來路明、底子清、管得住,確保外來人員不失控。
流動(dòng)人口落腳點(diǎn)管控,是流動(dòng)人口管理工作的切入點(diǎn)和突破口。從暫住人口選擇的暫住處所看,租賃房屋居住是主要形式,因此,社區(qū)以此為切入口,狠抓了對(duì)出租房屋的管理,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出租房屋的管理力度,建立了登記、安全檢查等管理措施,做到對(duì)出租房屋底數(shù)清、情況明,完善和規(guī)范了出租房屋的檔案,共登記辦理出租房屋58間,并與出租戶簽訂了20*年出租房屋治安責(zé)任書58份,和承租人簽訂了20*年社會(huì)綜合治理責(zé)任書707份。
三、以抓服務(wù)為宗旨,加強(qiáng)基層管理工作。
流動(dòng)人口的管理工作是一項(xiàng)涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)、頭緒多、任務(wù)重的工作,為抓好服務(wù)管理工作,社區(qū)堅(jiān)持按照"共聚一地、共建家園、共保平安、共創(chuàng)繁榮"的指導(dǎo)思想,將流動(dòng)人口的管理服務(wù)工作放到重要位置來抓,對(duì)外來人員的子女入學(xué)等,與本地居民實(shí)行同等待遇。社區(qū)強(qiáng)化流動(dòng)人口管理今年以來,針對(duì)計(jì)生工作的難點(diǎn),將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入社區(qū)工作日程,作為計(jì)生管理工作中的重中之重,使社區(qū)流動(dòng)人口管理工作邁出新的步伐。
一是強(qiáng)化流動(dòng)人口管理措施。首先,對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行了分類管理,將已婚育齡婦女作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象納入日常管理,并建立了流動(dòng)人口管理檔案,將未婚流動(dòng)人口及已婚男士作為一般登記,主抓已婚育齡婦女生育節(jié)育和避孕節(jié)育措施的落實(shí)。與駐社區(qū)單位簽定計(jì)劃生育合同,在管理上堅(jiān)持與駐社區(qū)單位同服務(wù)。在《婚育證》的查驗(yàn)上同流動(dòng)人口暫住證相結(jié)合起來,大大增加了流動(dòng)人口的持證率。
二是強(qiáng)化了優(yōu)質(zhì)服務(wù),充分體現(xiàn)了人文關(guān)懷。首先,積極開展上門宣傳咨詢服務(wù),及時(shí)地將流動(dòng)人口管理辦法中的要點(diǎn)及相關(guān)文件傳播給育齡流動(dòng)人口,為提高流動(dòng)人口的持證率提供了保障。其次,抓好對(duì)重點(diǎn)人的服務(wù),除了對(duì)他們的宣傳生殖健康知識(shí)及避孕節(jié)育措施及相關(guān)文件,還定期讓他們享受每年三次免費(fèi)的生殖健康檢查,有效地防止了流動(dòng)人口的計(jì)劃外生育。充分利用"計(jì)劃生育服務(wù)中心",積極地為他們提供各項(xiàng)免費(fèi)咨詢服務(wù),將計(jì)劃生育生殖保健服務(wù)的觸角延伸到流動(dòng)人口之中。為他們打造了良好的生產(chǎn)、生活.生育環(huán)境,從而為做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作打下堅(jiān)定的基礎(chǔ)。
四、提高服務(wù)和宣傳工作水平
為減少和預(yù)防侵犯外來務(wù)工人員合法權(quán)益事件的發(fā)生及流動(dòng)人口違法犯罪,充分發(fā)揮社區(qū)法制宣傳教育職能作用,結(jié)合本地實(shí)際,社區(qū)從3月26日起在轄區(qū)內(nèi)開展了流動(dòng)人口法制宣傳教育活動(dòng),社區(qū)充分利用宣傳櫥窗、板報(bào)、標(biāo)語、等宣傳媒介大造宣傳聲勢(shì),營(yíng)造學(xué)法、用法的良好氛圍,一是利用節(jié)假日對(duì)與外來務(wù)工人員切身利益息息相關(guān)的《憲法》、《治安管理處罰法》、《合同法》、《勞動(dòng)法》進(jìn)行了宣傳;二是在流動(dòng)人口及外來務(wù)工人員住所地、建筑工地、街道、市場(chǎng)、車站等流動(dòng)人口較為集中的地帶懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標(biāo)語截至目前,社區(qū)共懸掛宣傳橫幅8條、張貼宣傳標(biāo)語100多條、出板報(bào)6期、進(jìn)行法律咨詢121人次,外來民工244人次受到教育。三是利用加大對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育知識(shí)宣傳。及時(shí)掌握流動(dòng)人口育齡婦女思想動(dòng)向和變化,做到上門服務(wù),講政策、說道理,并保證流動(dòng)人口計(jì)劃生育各種宣傳的落實(shí),保障普查工作的正常開展。
五、以增強(qiáng)歸屬感為主旨,營(yíng)造和諧氛圍
[摘要]心理治療是醫(yī)護(hù)人員用心理學(xué)的理論和技術(shù)對(duì)求治者進(jìn)行幫助,以消除或緩解求治者的心理障礙或人格障礙,促進(jìn)求治者配合治療。每個(gè)計(jì)劃生育服務(wù)中心的工作者,在實(shí)施節(jié)育手術(shù)前或多或少都會(huì)遇到手術(shù)對(duì)象提出其存在的生理和心理問題,作為計(jì)生工作者必須盡可能地為手術(shù)對(duì)象解決其心理上存在的問題,同時(shí)實(shí)施有效的。理干預(yù)、作必要的。理分析和調(diào)適,提供有效的心理護(hù)理,使節(jié)育手術(shù)能順利地進(jìn)行,對(duì)開展計(jì)劃生育工作有著十分重要的意義。
[關(guān)鍵詞]節(jié)育手術(shù);心理護(hù)理
盡管節(jié)育手術(shù)已十分成熟,手術(shù)并發(fā)癥、后遺癥很少發(fā)生,但由于接受長(zhǎng)效避孕節(jié)育手術(shù)者都是健康人,并沒有通過手術(shù)解除病痛的需要,所以相對(duì)來說,手術(shù)對(duì)避孕者心理上的刺激要超過生理痛苦。因此,了解節(jié)育手術(shù)受術(shù)者的心理反應(yīng)與接受程度,了解在不同的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化背景下如何使避孕技術(shù)適應(yīng)人們的需要,了解個(gè)人、家庭、集體乃至更大范圍的社會(huì)因素對(duì)計(jì)劃生育行為、節(jié)育態(tài)度的影響,需要進(jìn)行有效的心理護(hù)理,使受術(shù)者放松緊張情緒,配合手術(shù),確保手術(shù)順利進(jìn)行。
1 對(duì)象
選擇我站自2008年1~12月期間1600例節(jié)育手術(shù)受術(shù)者有計(jì)劃性地進(jìn)行心理分析及護(hù)理,收到良好的效果。
2 節(jié)育手術(shù)對(duì)象的心理分析
2.1 宮內(nèi)放置節(jié)育手術(shù)對(duì)象的心理:放置宮內(nèi)節(jié)育器是一種長(zhǎng)效、安全的節(jié)育方法,節(jié)育手術(shù)對(duì)象由于受年齡、職業(yè)、文化程度、社會(huì)生活、家庭環(huán)境、傳統(tǒng)習(xí)俗等主客觀因素的影響容易造成心理或精神障礙,影響手術(shù)效果。由于各種避孕方法無法從根本上消除意外妊娠的發(fā)生,不少人由于對(duì)避孕知識(shí)的缺乏,不熟悉避孕的生理機(jī)制和方法,因而對(duì)避孕方法產(chǎn)生疑慮,形成一定思想壓力,產(chǎn)生復(fù)雜的心理狀態(tài),如擔(dān)心放置宮內(nèi)節(jié)育器影響性生活,害怕節(jié)育器“穿入內(nèi)臟”。有的人因?yàn)橹車耐?、親友放置宮內(nèi)節(jié)育器失敗或者出現(xiàn)一些不良反應(yīng),如月經(jīng)量增多、腰酸、腹脹或者淋漓點(diǎn)滴狀出血等都可加劇心理負(fù)擔(dān),導(dǎo)致一些醫(yī)源性身心障礙。
2.2 初孕人工流產(chǎn)者心理:對(duì)婦女而言,初孕是一件喜事,因?yàn)樗馕吨粋€(gè)新生命的誕生,但是不女因?yàn)楣ぷ?、學(xué)習(xí)或經(jīng)濟(jì)條件等不得不推遲生育,從而忍痛要求流產(chǎn),這本身就是一種非心甘情愿的選擇,矛盾的心理會(huì)造成巨大的心理負(fù)擔(dān),另一方面還會(huì)怕手術(shù)疼痛,怕手術(shù)留下后遺癥,疑慮術(shù)后不孕而失去作母親的權(quán)利。因而術(shù)前不女表現(xiàn)出焦慮、恐怖、猶豫不決、神經(jīng)過敏、煩躁不安,甚至偏執(zhí),術(shù)后復(fù)診常表現(xiàn)出憂郁、不愉快、神經(jīng)衰弱等現(xiàn)象。
2.3 避孕失敗者的心理:避孕失敗終止妊娠者在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天,害怕因手術(shù)及休息后而失去工作的機(jī)會(huì),怕痛怕出血。由于她們不了解流產(chǎn)手術(shù)的操作方法,擔(dān)心流產(chǎn)手術(shù)的安全性而顯得緊張和不安。
2.4 未婚先孕者的心理:由于我國(guó)傳統(tǒng)倫理道德觀念的束縛,使未婚先孕者面臨來自社會(huì)、單位和家庭很大的壓力和歧視,心理負(fù)擔(dān)過重,由于未婚先孕者多數(shù)在婚齡以下,缺乏生理、生育及避孕知識(shí),缺乏社會(huì)適應(yīng)能力,缺乏自制力和保護(hù)自己的能力,受孕后她們往往帶著惶恐不安的心情求醫(yī),一方面流產(chǎn)心切,一方面又羞于臉面,只能把難言之苦埋藏在心底,許多心理因素的綜合刺激構(gòu)成了她們復(fù)雜的心理狀態(tài)。
2.5 絕育手術(shù)者的心理:計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策,絕育措施是落實(shí)國(guó)策的一種重要方法,也是長(zhǎng)效節(jié)育措施的重要方法之一,絕育術(shù)受術(shù)者大多數(shù)是農(nóng)村青年,又是健康人,由于受文化、生活環(huán)境等因素的影響,受術(shù)者在心理上難免產(chǎn)生這樣那樣的顧慮。
2.5.1 對(duì)抗心理:絕育手術(shù)在“傳宗接代”等封建思想的影響下受到困擾,有的人認(rèn)為結(jié)扎手術(shù)是“永遠(yuǎn)絕孕”,一旦子女發(fā)生意外就只能斷子絕孫,因而感到絕望,均可能造成受術(shù)者心理平衡失調(diào),帶有抵觸對(duì)抗的潛意識(shí),易對(duì)醫(yī)務(wù)人員產(chǎn)生對(duì)立情緒和逆反心理,進(jìn)而逃避手術(shù)、不配合手術(shù)等。
2.5.2 焦慮、恐懼、緊張心理:絕育手術(shù)受術(shù)者術(shù)前突出的問題是焦慮,即感到有預(yù)期威脅的情緒反應(yīng)。焦慮心理的活動(dòng)很復(fù)雜,引起的生理變化以植物性神經(jīng)系統(tǒng)反應(yīng)為主,絕育手術(shù)受術(shù)者以期待性焦慮和性焦慮為明顯,原因有擔(dān)心術(shù)后改變,影響夫妻生活,擔(dān)心術(shù)后體型改變、性格改變,擔(dān)心術(shù)后體力難以恢復(fù),擔(dān)心手術(shù)疼痛及傷口感染,擔(dān)心醫(yī)務(wù)人員的態(tài)度、技術(shù)水平等,受術(shù)者術(shù)前多有恐懼感,擔(dān)心手術(shù)是否成功、有無后遺癥等,這些心理問題將影響出院后的正常生活。
2.5.3 自卑、渴求心理:由于受傳統(tǒng)觀念的影響,生育女嬰的婦女絕育術(shù)后因不能再“傳宗接代”而自卑。絕育術(shù)常使受術(shù)者產(chǎn)生自卑心理,表現(xiàn)出情緒不穩(wěn)定及有中、重度心理壓力,原因有擔(dān)心家庭成員看不起而產(chǎn)生自卑,尤其在農(nóng)村更為突出,擔(dān)心夫(妻)或周圍人群不能接受她(他),手術(shù)的特殊性給受術(shù)者帶來自卑感,長(zhǎng)期處于自身生理狀態(tài)的極度不滿。諸如此類,源于受術(shù)者對(duì)絕育措施或處理的誤解,而產(chǎn)生不同程度的壓力。
3 節(jié)育手術(shù)對(duì)象的心理護(hù)理
為了保護(hù)節(jié)育手術(shù)者的身心健康,必須針對(duì)節(jié)育手術(shù)對(duì)象的心理狀態(tài)全面觀察,對(duì)不同的人要加強(qiáng)手術(shù)前后的心理護(hù)理。
3.1 樹立良好的職業(yè)道德:從受術(shù)者一到站,醫(yī)護(hù)人員熱情接待,以親切的態(tài)度、和善的語氣介紹手術(shù)程序、術(shù)前準(zhǔn)備并講解節(jié)育術(shù)的生理及方法、步驟及術(shù)中注意事項(xiàng),使受術(shù)者明白機(jī)制,以減輕受術(shù)者的恐怖、焦慮心理,消除后顧之憂,取得合作。
3.2 注意語言文明:語言是醫(yī)療人員和受術(shù)者交談與了解心理狀態(tài)的重要工具,也是醫(yī)護(hù)人員心理素質(zhì)高低的表現(xiàn),正確的語言有助于受術(shù)者的痊愈,反之可導(dǎo)致病情變化,也可導(dǎo)致嚴(yán)重的術(shù)后并發(fā)癥。所以在施術(shù)過程中嚴(yán)格執(zhí)行手術(shù)常規(guī),禁用指責(zé)譏諷等直接傷害性的語言。在與受術(shù)者的交談中,語言的應(yīng)用要文明、要有科學(xué)性。
3.3 減輕受術(shù)者的心理負(fù)擔(dān):大腦皮層對(duì)疼痛的反應(yīng)除了與疼痛刺激的部位、強(qiáng)度、頻率有關(guān),還受患者的心理狀態(tài)影響。由此可以運(yùn)用暗示、轉(zhuǎn)移、分散注意力的方法減輕受術(shù)者的心理負(fù)擔(dān)。如在人流擴(kuò)張宮頸時(shí),大部分受術(shù)者感到疼痛難忍,可暗示患者疼痛馬上就過去了;實(shí)施吸宮時(shí),在患者最疼痛的時(shí)刻,可以轉(zhuǎn)移話題,做一些分散痛覺的動(dòng)作,并注意觀察其表情、面色、脈搏的變化,切忌把厭惡情緒帶到手術(shù)中。對(duì)于絕育術(shù)中提輸卵管時(shí),大部分受術(shù)者感到最難受、最痛苦,可以提前示意受術(shù)者在提管時(shí)可能會(huì)有不舒服的感覺,這時(shí),護(hù)士可以和受術(shù)者談點(diǎn)輕松的話題,還可以做一些分散痛覺的動(dòng)作,如按壓內(nèi)關(guān)、合谷穴等。有的受術(shù)者在痛苦時(shí)喜歡抓住別人的手或者其他物品,護(hù)士可以給予輔助和安慰,對(duì)他們的叫喊、亂動(dòng)、哭泣等行為適當(dāng)制止,不能都理解為脆弱、嬌氣,更不可橫加指責(zé),這種行為在心理學(xué)上稱為宣泄,它可以減少受術(shù)者心中的憂郁和提高疼痛閾值。
3.4 術(shù)后護(hù)理:術(shù)后應(yīng)對(duì)受術(shù)者更加體貼關(guān)心,密切觀察血壓、脈搏、體溫的變化,并注意有無刀口滲血、皮下血腫及內(nèi)出血等情況,鼓勵(lì)受術(shù)者早下床活動(dòng),如有異常及時(shí)報(bào)告醫(yī)生處理。因術(shù)中內(nèi)臟受牽拉,有的術(shù)后出現(xiàn)惡心、嘔吐,輕者可耐心解釋,重者可對(duì)應(yīng)處理,一般均可緩解,出站前醫(yī)務(wù)人員應(yīng)對(duì)患者說明術(shù)后應(yīng)注意事項(xiàng),做好術(shù)后衛(wèi)生指導(dǎo),防止感染,使受術(shù)者在護(hù)理人員不直接護(hù)理的情況下安然度過康復(fù)期。
【關(guān)鍵詞】 宮頸擴(kuò)張;用藥時(shí)間;取環(huán)術(shù);米索前列醇
文章編號(hào):1003-1383(2007)04-0390-02
中圖分類號(hào):R 169.49
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
自上世紀(jì)90年代以來,米索前列醇廣泛應(yīng)用于婦產(chǎn)科臨床,用于軟化擴(kuò)張宮頸的報(bào)道很多,但用藥方法、劑量和給藥時(shí)間各有不同。筆者通過觀察810例絕經(jīng)后婦女取宮內(nèi)節(jié)育器(IUD)術(shù)前陰道后穹窿放置米索前列醇片0.4 mg后,在不同的時(shí)間內(nèi)宮頸擴(kuò)張情況,總結(jié)出取IUD術(shù)前使用米索前列醇片擴(kuò)張宮頸適宜的時(shí)間。現(xiàn)報(bào)道如下。
資料與方法
1.一般資料 收集1998年至2006年到我院和縣計(jì)劃生育指導(dǎo)站要求取IUD的絕經(jīng)后婦女810例,平均年齡49.2±8.9歲(45~60歲),平均絕經(jīng)時(shí)間5.6±4.9年(1~12年),平均放置IUD的時(shí)間為15.2±10.5年(6~28年)。把810例婦女隨機(jī)分為A、B、C三組,各270例。各組婦女均無應(yīng)用米索前列醇禁忌癥,無取IUD禁忌癥。
2.方法 810例婦女在取IUD術(shù)前均給予陰道后穹窿放置米索前列醇片0.4 mg,A、B、C三組分別于置藥后30 min、1 h、2 h開始進(jìn)行手術(shù),術(shù)中不再給予其它干預(yù),觀察在不同的時(shí)間內(nèi)宮頸擴(kuò)張情況。5號(hào)宮頸擴(kuò)條能無阻力地順利通過宮頸內(nèi)口為宮頸擴(kuò)張滿意。
3.統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 采用χ2檢驗(yàn)。
結(jié)果
A組、B組、C組宮頸擴(kuò)張滿意率分別為67.78 %(183/270)、88.89%(240/270)、90.0%(243/270)。B組與A組宮頸擴(kuò)張滿意率比較有非常顯著性差異(P0.05)。見表1。
討論
我國(guó)育齡婦女約50%采用IUD避孕[1],上世紀(jì)70~80年代放置IUD的城鄉(xiāng)婦女均已相繼絕經(jīng),近年來取IUD的婦女呈上升趨勢(shì)。由于絕經(jīng)半年后卵巢功能明顯開始減退,雌激素水平下降迅速、內(nèi)生殖器逐漸萎縮,陰道黏膜失去彈性,宮頸堅(jiān)硬、萎縮、難以擴(kuò)張,常用器械不能通過宮頸而致取IUD失敗[2],因此宮頸的適宜軟化擴(kuò)張是取IUD術(shù)成功的關(guān)鍵。
米索前列醇是一種前列腺素(PGE1)衍生物,可激活膠原酶及彈性蛋白酶,使宮頸纖維組織軟化,膠原降解,具有促進(jìn)宮頸成熟軟化和擴(kuò)張宮頸的作用[3]。臨床研究已證明,米索前列醇對(duì)宮頸擴(kuò)張有效,其陰道置藥較口服效果好[4]。陰道用藥后可經(jīng)陰道黏膜很快吸收并作用于靶器官,避免了口服所引起的胃腸道反應(yīng)及肝臟首過效應(yīng)[5],減少和減輕藥物不良反應(yīng)。由于米索前列醇在陰道黏膜吸收,使陰道壁同時(shí)有松弛和作用,便于擴(kuò)陰器的插入張開,利于整個(gè)手術(shù)操作,事半功倍[6]。在國(guó)內(nèi)外臨床使用米索前列醇軟化擴(kuò)張宮頸的報(bào)道中,用藥劑量和給藥時(shí)間各有不同,有的用0.2 mg,有的用0.4 mg或0.6 mg,有的術(shù)前30 min用藥,有的則術(shù)前1 h或2 h用藥,甚至術(shù)前4~6 h用藥。為了更好的掌握臨床使用米索前列醇軟化和擴(kuò)張宮頸的用藥時(shí)間,筆者對(duì)810例絕經(jīng)后婦女采取在取IUD術(shù)前陰道后穹窿放置0.4 mg米索前列醇片,觀察其在不同的時(shí)間后宮頸擴(kuò)張情況。結(jié)果,置藥后1 h開始手術(shù),能使5號(hào)宮頸擴(kuò)條無阻力通過宮頸內(nèi)口,滿意率為88.89%,而置藥后2 h宮頸擴(kuò)張滿意率為90.0%,較置藥后1 h宮頸擴(kuò)張滿意率無明顯增加(P>0.05)。表明置藥后1 h宮頸擴(kuò)張已達(dá)滿意效果。通過宮頸擴(kuò)張,避免了取IUD術(shù)中因擴(kuò)宮引起疼痛和刺激宮頸內(nèi)口而引起迷走神經(jīng)興奮所出現(xiàn)的面色蒼白、冒冷汗、頭暈、嘔吐、心慌、胸悶等手術(shù)綜合癥,使取IUD手術(shù)能順利進(jìn)行。
若婦女身體無特殊情況,一般可以在門診小手術(shù)室完成取IUD術(shù)。如果術(shù)前需要用藥的時(shí)間太長(zhǎng),會(huì)增加患者諸多不便,并且可增加等待手術(shù)的心理恐懼。本文觀察提示取IUD術(shù)前陰道放置米索前列醇片使宮頸擴(kuò)張滿意的適宜時(shí)間為術(shù)前1 h。適宜地使用藥物劑量和掌握用藥的時(shí)間和方法,可以減少藥物副作用,減輕要求取環(huán)婦女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),縮短在醫(yī)院的診治時(shí)間,進(jìn)一步提高手術(shù)質(zhì)量。
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(收稿日期:2007-05-18 修回日期:2007-07-09)
一、上半年工作任務(wù)完成情況與主要作法
(一)工作任務(wù) 縣級(jí)科技項(xiàng)目。上半年,我們重點(diǎn)圍繞發(fā)展茶葉、魔芋、黃姜、中藥材、汽車零部件等,組織調(diào)研科技項(xiàng)目26項(xiàng)。目前已正式篩選萬畝有機(jī)茶基地建設(shè)、有機(jī)茶配套技術(shù)推廣、茶葉保鮮設(shè)備研制、魔芋新品種選育及病害防治、薯芋皂素清潔生產(chǎn)及廢水處理、地道中藥材規(guī)范化種植、汽車發(fā)動(dòng)機(jī)扭振減振器系列產(chǎn)品開發(fā)、豬鬃凈稍設(shè)備、竹溪植物資源的普查研究等19項(xiàng)(其中:研究項(xiàng)目6項(xiàng)、技術(shù)推廣項(xiàng)目7項(xiàng)、社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目6項(xiàng))報(bào)縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及縣財(cái)政部門審批下達(dá)計(jì)劃。項(xiàng)目計(jì)劃總投資1072萬元,其中縣科技三費(fèi)105萬元。
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前已組織實(shí)施各類科技計(jì)劃項(xiàng)目17項(xiàng),完成投資額達(dá)500萬元,其中省科技專項(xiàng)資金30萬元、縣科技三費(fèi)48萬元。 ——專利信息、技術(shù)市場(chǎng)。專利工作上半年重點(diǎn)組織了"復(fù)合型橡膠硅油減振器"等專利的申報(bào)及開展專利產(chǎn)品市場(chǎng)檢查工作??萍夹畔?,重點(diǎn)與《今日竹溪》聯(lián)辦“科技之窗”欄目。據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年共編發(fā)科技信息(資料)4期、300余份,利用中國(guó)星火計(jì)劃網(wǎng)竹溪服務(wù)站網(wǎng)上科技信息100余條。技術(shù)市場(chǎng),上半年預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易成效額250萬元。
——地震監(jiān)測(cè)。上半年,縣政府通過了《竹溪縣重點(diǎn)工程建設(shè)場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)辦法》,爭(zhēng)取我縣的數(shù)子化監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)列入省地震應(yīng)急快速反應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃。同時(shí),地震監(jiān)測(cè)工作克服人員少等困難,監(jiān)測(cè)資料質(zhì)量、震情速報(bào)等其它考核指標(biāo)得到省、市地震主管部門的好評(píng)。
——科技扶貧與招商引資。上半年,共為扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,撥(捐)資近17萬元,其中:為聯(lián)系扶貧村——蔣家堰鎮(zhèn)顏家街村捐資14萬元。同時(shí),黨員干部深入基層與該村開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),共商致富增收良策;為省科技廳對(duì)口幫扶的匯灣青龍寨村預(yù)撥經(jīng)費(fèi)3萬元,完善幫扶人畜飲水工程。招商引資,上半年聯(lián)系武漢客商,兩次對(duì)我縣農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目等進(jìn)行考察,全年可望超額完成10萬元的引資目標(biāo)。
——機(jī)關(guān)建設(shè)。上半年,重點(diǎn)完善了機(jī)關(guān)文明單位創(chuàng)建、社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育等管理辦法,下發(fā)了機(jī)關(guān)《文明單位創(chuàng)建實(shí)施方案》、《創(chuàng)建安全文明樓棟(小區(qū))實(shí)施意見》、《計(jì)劃生育管理責(zé)任書》等。還結(jié)合上級(jí)的要求組織開展《行政許可法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。并繼續(xù)開展“建立四型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做四事干部”活動(dòng),加強(qiáng)機(jī)關(guān)兩個(gè)文明建設(shè)。椐統(tǒng)計(jì),上半年共收集上報(bào)各類調(diào)研文章(信息)30篇(條)、其中被各級(jí)錄用20篇(條)。新培養(yǎng)入黨積極分子1人,并完成了機(jī)關(guān)支部改選工作。
(二)主要作法:
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):百種重點(diǎn)期刊
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫