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[關(guān)鍵詞]海綿城市;作用;建設(shè);景觀
中圖分類號:TU986 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)22-0182-01
城市建設(shè)中除了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)之外,需要對城市的生態(tài)景觀進行合理的設(shè)計,生態(tài)景觀設(shè)計已經(jīng)成為城市建設(shè)中不可分割的一部分。在城市建設(shè)中,人們更關(guān)心的問題是怎么將生態(tài)景觀建設(shè)的合理。本篇文章以海綿城市為例,分析城市的景觀設(shè)計。
一、園林海綿城市建設(shè)中的方式與舉措
海綿城市是近些年來在我國發(fā)展起來新名詞,顧名思義,海綿城市就是打造海綿一樣的城市,使城市具備海綿一樣的特征,進而實現(xiàn)城市建設(shè)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,提高城市應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。對海綿城市建進行設(shè)十分主要的一點就是海綿城市建設(shè)一定要要與景觀綠地的建設(shè)保持一致。我們都知道綠地有著防風(fēng)沙,和一定的儲水的能力,這和海綿城市的建設(shè)有著一致的效果與作用,這就首先對海綿城市建設(shè)可以與景觀綠地建設(shè)相融合保持一直,在具體進行融合的過程里主要就是依賴于景觀綠地就可以憑借其自身的地形構(gòu)成自然收集雨水的能力,這樣不但能夠使得景觀綠地的植物能可以依賴豐富的雨水去生長的更好,并且景觀綠地在雨水充足的季節(jié)還能夠把植物使用不完全加以儲存,構(gòu)成地下水,便于在干旱的季節(jié)能夠進行水分的供給,同時對于當(dāng)?shù)氐臍夂蛞约吧鷳B(tài)的環(huán)境建設(shè)也有十分主要的輔助作用。把海綿城市的景觀綠地建設(shè)與城市建設(shè)加以融合可以說是當(dāng)前我國家的城市建設(shè)過程中的創(chuàng)新項目,并且也是最為合理的一個項目。
二、海綿城市主要作用的分析
1.對生態(tài)的環(huán)境加以保護,使其恢復(fù)自然植被
海綿城市建設(shè)的概念已經(jīng)在世界的范圍中夠得到了人們的普遍認(rèn)可并獲得了合理的推廣,這種建設(shè)觀念之所以被人們所關(guān)注是因為其能夠?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境起到保護的作用。海綿城市建設(shè)時對于排水系統(tǒng)給了非常好的使用,在城市的多個地帶建設(shè)雨水的儲存系統(tǒng),例如道路的建設(shè),綠化帶還有公園等,架設(shè)這些場所的蓄水功能,這樣能夠?qū)Τ鞘杏晁陨淼淖饔眉右曰謴?fù),推進城市水循環(huán)系統(tǒng)能夠發(fā)揮出自身的能力,使其達成保護生態(tài)環(huán)境的主要目的,并且對水資源進行合理的使用也能夠令城市的自然植被出現(xiàn)非常好的狀態(tài)。
2.控制水污染
海綿城市建設(shè)概念的合理進行還能夠起到一個十分關(guān)鍵的作用,也就是對水污染加以控制。海綿城市設(shè)計過程中城市水循環(huán)系統(tǒng)的表現(xiàn)設(shè)置十分好,雨水落到地面后就會滲入到海綿體里,其與部分水會流到循環(huán)的系統(tǒng)里,而部分水則會被留在海綿體中。盡管當(dāng)前城市綠地的建設(shè)已經(jīng)非常完善了,可是綠地對降水的攔截作用并不是十分的明顯,隨著城市中海綿體的不斷增加,能夠把降水里污染物予以沉淀,從而對其完成分解,最后符合凈化的作用,對自然生態(tài)的凈化加以實現(xiàn)。
3.減少內(nèi)澇的風(fēng)險
海綿城市建設(shè)依賴海綿的基本性能進行,把海綿的自身的特征使用在城市的建設(shè)中,其一就是水分的特征,其二就是力學(xué)的特性。當(dāng)前許多城市的雨水蓄水能力無法充分的獲得發(fā)揮,這時如果遇到了比較大范圍的降水,城市的地區(qū)都會受其影響,產(chǎn)生頻繁的內(nèi)澇現(xiàn)在,對人們的出行產(chǎn)生阻礙。海綿城市建設(shè)規(guī)劃主要是處理這一問題,對雨水的排水系統(tǒng)加以完善,把落到地面和草坪與河湖的雨水得進行合理的使用。
4.對城市的地下水加以補充,推進水循環(huán)
在過去的城市建設(shè)過程中,排水系統(tǒng)設(shè)計有著很大的缺陷性,其急需獲得處理。海綿城市設(shè)計概念是在城市原本的排水系統(tǒng)之上加以完善的,使得城市的地下水變得更加的充足,這些都需要通過海綿體完成雨水的儲存和循環(huán)使用,海綿體涵蓋很多方面,能夠令綠地和道路,還能夠令江河湖,把城市的地下水長久的維持在充沛的情況下,而且使用循環(huán)的形式完成二次利用。
三、園林設(shè)計海綿城市使用分析
我們將寧夏在景區(qū)的設(shè)計中對于景觀道路設(shè)計進行分析,其將紅色的透水瀝青道路,用紅色的道路作為我們偉大“母親”的彩色飄帶??紤]到其地處三大沙漠包圍之中,年平均降雨量僅200m m左右,而項目設(shè)計定位為旅游景區(qū),主要景區(qū)采用河灘木棧道和汀步串聯(lián)相關(guān)景點,所以項目中水系景觀對景觀用水的需求量相對比較大。黃河的水位高低受上游的水流量影響較大。為解決景觀用水的需求,我們在沿景區(qū)周圍的交通道路設(shè)計中采取在地勢較高的地段設(shè)計交通干道,干道采用的透水降噪瀝青路面是一種新型路面,該瀝青混合料采用透水瀝青專用改性劑對瀝青進行改性,配合特有斷級配的礦料級配設(shè)計,壓實后空隙率在20%左右,雨水能夠在混合料內(nèi)部徑流排出,骨料嵌擠和多孔隙是該混合料的特點。有效減小對環(huán)境的影響。格賓籠是近年來廣泛運用于交通、水利、市政、園林,水土保持等工程項目中的一種新型材料結(jié)構(gòu)。格賓籠是將抗腐耐磨高強的低碳高鍍鋅鋼絲或5%~10%鋁鋅稀合金鍍層鋼絲(或同質(zhì)包覆聚合物鋼絲),由機械將雙線絞合編織成多絞狀、六邊形網(wǎng)目的網(wǎng)片,其雙線鉸合部分的長度應(yīng)不小于5cm,以不破壞鋼絲的防護鍍層。詳見行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Y B/T4221-2010。格賓網(wǎng)可根據(jù)工程設(shè)計要求組裝成箱籠,并裝入塊石等填充料后連接成一體,用做堤防、路基防護等工程的新技術(shù)。在該項目中,部分景點需要對河岸的護坡加以保護,為了確保景觀道路滲透下來的雨水以及河岸淺灘匯聚的雨水能自然地匯集到景區(qū)的水系景觀中去,在雨水匯聚比較集中的地方,采用混凝土地板基礎(chǔ)+賓格籠內(nèi)擺放礫石做強身+沿岸側(cè)加鋪透水土工布做襯墊層的駁岸機構(gòu)形式,有效地將雨水匯聚到景觀水系的循環(huán)系統(tǒng)中去。
四、海綿城市在景觀中的使用
1.在對城市進行道路設(shè)計的過程中,能夠使用透水鋪裝的方式,這樣不但能夠容納更多的車輛,并且還能夠推進水資源的有效使用,雨水透過新型路面滲透到地下,在這一過程里能夠把降水中里的污染物或者是顆粒予以清除,這樣就不會對地下的水資源造成污染,促進城市區(qū)域附近環(huán)境得獲得顯示的改善,植被的水分充分,極大的減少了植被綠化所需要的資金。
2.同時還可以在景區(qū)中種植一些有著非常好透水性的植物,這些植物能夠?qū)τ晁鸬絻艋淖饔?,從而使得儲存下來的地下水和地表水都是不受到污染的水資源,從根本上把水污染進行控制。
3.上文中提到下凹式的綠地也能夠引入景區(qū)綠地的規(guī)劃建設(shè)上,這樣的的設(shè)計能夠非常好的降低水資源的消耗,并且對地下水循環(huán)系統(tǒng)的夠合理使用加以保障,并且還能夠充分的發(fā)揮出其自身的功能性,對水資源進行儲存與凈化。
4.凈化臺地在景觀水資源的使用在儲存上也有著非常關(guān)鍵的作用。景區(qū)應(yīng)該盡可能的設(shè)計一些凈化的臺地,把景觀放置在山坡或者是高一些的地帶,下面能夠建立相應(yīng)的花壇或者是水池。這樣的一種凈化臺地的建設(shè)能夠很好的預(yù)防雨洪,假如受到暴雨和雨水的侵襲將會從上到下的流到臺地附近類似花壇或水池中,在這一過程里,雨水的沖擊力有所降低,起到了很好的防洪作用。
五、結(jié)束語
當(dāng)前海綿城市的設(shè)計理念在我國的城市講給建設(shè)上獲得了很好的使用效果。這種設(shè)計理念在景觀設(shè)計的過程中也獲得了合理的使用,其推進了景區(qū)建設(shè),使其變得更加的合理。
參考文獻:
[1] 章林偉.海綿城市建設(shè)概論[J].給水排水,2015(6):1-7.
[2] 海綿城市建設(shè)聚焦[J].中國勘察設(shè)計,2015(7):28-29.
關(guān)鍵詞:綠色建筑;海綿城市;低影響開發(fā);可持續(xù)
1引言
綠色建筑理念在我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中對建筑節(jié)能、低碳城市發(fā)展做出了重要貢獻。早在2006年,我國就頒布了第一部關(guān)于指導(dǎo)綠色建筑建設(shè)發(fā)展的《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》,2015年又有了新的修訂版,在原有基礎(chǔ)上對標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、評價種類、評價方法、指標(biāo)體系都進行了修訂。強調(diào)了對綠色建筑技術(shù)、管理的提高和創(chuàng)新的鼓勵。綠色建筑結(jié)合了生態(tài)建筑、生物氣候建筑等理念對建筑全生命周期的發(fā)展進行了詮釋[1]。近年我國各地發(fā)生的城市內(nèi)澇誘發(fā)了許多次生災(zāi)害,已成為城市化發(fā)展中非常棘手的熱點問題。海綿城市是指通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理,充分發(fā)揮建筑物、道路、綠化、水體等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、滲透、緩釋的作用,有效控制雨水徑流,實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式[2]。海綿城市是即田園城市之后又一城市規(guī)劃理念的概括,是對城市發(fā)展中表現(xiàn)出具有某種吸收性能的現(xiàn)象的形象比喻,后來發(fā)展成為解決城市關(guān)于水資源問題的綜合概念集成[3]。2014年底我國頒布了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》,該指南在編制過程中與《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范進行了有效銜接。在2015年與2016年陸續(xù)評審劃分了兩批海綿城市建設(shè)試點城市。綠色建筑與海綿城市在技術(shù)路線與設(shè)計策略上有所不同,但是在建設(shè)生態(tài)城市的可持續(xù)發(fā)展理念上有諸多相通之處[4]。是與發(fā)展低碳城市建設(shè)一脈相承的模式,都是在不斷探討可持續(xù)生態(tài)化城市建設(shè)模式中發(fā)展而來。在解決當(dāng)前城市建設(shè)中的水資源及其相關(guān)的問題時,勢必要堅持將低影響開發(fā)理念、綠色發(fā)展方式融入城市建設(shè)當(dāng)中。
2海綿城市的產(chǎn)生綠色建筑在技術(shù)研究與指標(biāo)
體系構(gòu)建中對建筑環(huán)境中水資源使用進行了細(xì)致的劃分。在綠色建筑一系列技術(shù)導(dǎo)則、實施細(xì)則中對制定水的專項計劃進行了嚴(yán)格要求,尤其是在場地設(shè)計與節(jié)水設(shè)計控制指標(biāo)體系中[5][6]。無論是綠色建筑評價標(biāo)識還是設(shè)計標(biāo)識,綠色建筑對水的使用與節(jié)約是貫穿在建筑從勘探設(shè)計到施工建造再到后期竣工使用,乃至拆除中的。綠色建筑側(cè)重在區(qū)域的建筑建造與運營中強調(diào)水資源在使用過程中的注意要素。無論是直接取用水還是間接的其他活動,都要確保減少對水資源的破壞。在使用的過程中去除對水的無作用使用,或者竟可能減少浪費,同時采取有效措施提高單位水的使用效率,達到水資源利用最大化。應(yīng)對水的滲透、儲蓄中對資源的迫害,提高水的分類處理,對自來水廠與中水系統(tǒng)都有一定要求[7]。從生物水資源與建筑營造活動角度來看,強調(diào)城市建造對水資源的改造,更多的從水資源如何適應(yīng)人類的生活與生產(chǎn)需求角度考慮解決辦法。我國人均淡水資源占有率很低,水資源可利用量、以及人均的水資源數(shù)量極為有限[8]。海綿城市豐富了水資源使用與城市發(fā)展之間和諧發(fā)展的途徑。而且提供了解決水問題可行的新思路。注重挖掘人類活動融入自然本身,即“人適應(yīng)水”的理念[3],在適應(yīng)自然環(huán)境的建造規(guī)劃中開辟水適應(yīng)性的景觀。把建造生態(tài)城市實現(xiàn)LID所需的城市管廊與豐富的吸水、蓄水、凈水下墊層比喻為“海綿”,是一種非常形象的利于推廣這一理念的生動行為。海綿城市同樣注重水資源的保護與節(jié)約利用,但并非是城市發(fā)展缺水所致,而恰恰是暴雨、洪澇造成的水患這一“城市病”,以及越來越嚴(yán)重的地表水污染問題。城市干旱地區(qū),需要節(jié)約用水,可以減少浪費、污染,對污水進行處理排放,可以儲蓄雨水,可以凈化污水二次利用,可以調(diào)用水資源豐富地區(qū)的水。降雨豐富的地區(qū),更需要控制儲蓄水,及時疏導(dǎo)水資源,解決滲水途徑。解決水資源問題的途徑不單單在水資源本身,還有周圍環(huán)境與人類活動。海綿城市整合了人類活動對水資源的需求與解決水問題技術(shù)集成。提供了由點到面,面面結(jié)合,再由面致點的解決與水相關(guān)的“城市病”問題的思路。大到城市規(guī)劃中的國土資源各方面水利工程、市政管網(wǎng)、濕地公園,小到住宅區(qū)域建筑散水、下沉式綠色,協(xié)調(diào)整合的點、面更為寬廣。從大氣循環(huán)的角度考慮水體的蒸發(fā)到降雨、儲蓄、疏流、滲透凈化的可持續(xù)、間斷性利用,更加體現(xiàn)低碳城市建設(shè)內(nèi)涵。傳統(tǒng)的雜亂、單一的控制、治理水資源方式,產(chǎn)生了一系列不科學(xué)的工程型措施,對整個水資源系統(tǒng)有一定的破壞。海綿城市就是把城市看成一個宏觀的個體,主動式的去完成對水的吸入、凈化與釋放。
3用水、儲水與凈水
圖3滲水地面設(shè)計(圖片來源:攝于2016年)圖4蓄水池與滯留帶設(shè)計(圖片來源:攝于2016年)綠色建筑從保護場地內(nèi)原有的自然植被、濕地、水域角度因地制宜的進行設(shè)計建造[9]。設(shè)計之初不能破壞場地水資源,同時進行源頭補償性的設(shè)計。對場地內(nèi)綠地率與人均公共綠地面積進行了規(guī)定,綠地設(shè)計有利于增加滲水渠道、保護水土流失、凈化水質(zhì)、補充儲水地帶。使用水的過程中要求結(jié)合節(jié)水規(guī)范,對用水量進行額定設(shè)計[10]。對市政管網(wǎng)的設(shè)計、施工技術(shù)進行規(guī)范。對水的使用從設(shè)備上進行主動式的干擾,分類型的對生產(chǎn)、生活、景觀用水進行智能化量化控制。在儲水、凈水設(shè)計中,更多的是從提高非傳統(tǒng)水源利用率角度進行設(shè)計[11]。儲水設(shè)計與景觀設(shè)計結(jié)合對雨水進行收集。在傳統(tǒng)過多的硬化路面設(shè)計中,進行滲水設(shè)計。對濕地、儲水池等的凈化采取主動式的設(shè)備控制結(jié)合水生動、植物同時進行。海綿城市對水資源的積蓄、滲透、凈化采取綜合的措施,具體可擴展為滲、滯、蓄、凈、用、排等。海綿城市建設(shè)理念依然從人與自然和諧相處的可持續(xù)理念出發(fā),要求建造開發(fā)前后生態(tài)環(huán)境原有的水文特征、資源狀況保持一致,同時預(yù)防可能產(chǎn)生的極端狀況,對設(shè)計降雨量、年徑流總量控制率等指標(biāo)進行控制[12][13][14]。也是對綠色建筑下墊面層補償式設(shè)計的補充。用水前期要從城市規(guī)劃的角度進行宏觀設(shè)計,在總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃階段都要滿足一定技術(shù)要求。儲水與凈化水資源是互相穿插交替進行的。側(cè)重點在于對雨量充沛與人口密度、建筑密度、城市體量高度集中的地區(qū)雨水的疏導(dǎo)、儲存、滲透、凈化。從保持水文特征平衡的角度概括為低影響城市設(shè)計和開發(fā)理念-LID。即對區(qū)域內(nèi)全年不外排的雨量、下墊面層的徑流總值與徑流峰值、徑流污染控等進行有效調(diào)控[15]。低影響開發(fā)的含義最初強調(diào)從源頭控制,但是我國城市土地開發(fā)強度普遍較大,僅僅依靠源頭控制難以實現(xiàn)開發(fā)前后徑流總量和峰值流量等維持基本不變[16]。所以還必須借助于中途、末端等綜合措施,所以海綿城市LID已延伸至源頭、中途和末端不同尺度的控制措施。
4結(jié)語
一、海綿城市的基本認(rèn)知
傳統(tǒng)城市建設(shè)是鋼筋混凝土的產(chǎn)物,平面硬化直接減少了城市綠地面積,阻斷了雨水補給地下水的途徑,使城市地下水水位難以回升,從而進一步造成了城市的干旱缺水以及地面沉降等問題。雨水降落到建筑物頂層、路面、廣場等下墊面上,沖刷大量的污染物質(zhì),暴雨還會造成污水倒灌,進入城市排水系統(tǒng),排入受納水體,給城市生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重污染。此外,城市地面硬化還加劇了城市的“熱島效應(yīng)”,加重環(huán)境污染。
海綿城市是指城市能夠像“海綿”一樣,在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”,因此被稱為“水彈性城市”,國際上的通用術(shù)語則為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》((2015)75號文)指出,“海綿城市是指通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理,充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用,有效控制雨水徑流,實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式?!?/p>
“當(dāng)今中國正面臨著各種各樣的水危機:水資源短缺,水質(zhì)污染,洪水、城市內(nèi)澇,地下水位下降,水生物棲息地喪失等,問題非常嚴(yán)重。這些水問題的綜合癥帶來的水危機并不是水利部門或者某一部門管理下發(fā)生的問題,而是一個系統(tǒng)性、綜合性的問題,我們亟需一個更為綜合、全面的解決方案?!>d城市’理論的提出正是立足于我國的水情特征和水問題基礎(chǔ)上?!?/p>
本質(zhì)――改變傳統(tǒng)城市建設(shè)理念。傳統(tǒng)城市習(xí)慣于戰(zhàn)勝自然、改造自然的建設(shè)模式,其結(jié)果造成了嚴(yán)重的“城市病”和生態(tài)危機;海綿城市則是順應(yīng)自然、尊重自然的低影響發(fā)展模式。在城市排水系統(tǒng)上,傳統(tǒng)的建設(shè)模式是以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規(guī)劃建設(shè)理念;“海綿城市”則以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規(guī)劃建設(shè)理念,追求人與自然的和諧。
功能――自然積存、自然滲透、自然凈化。海綿城市遵循“滲、滯、蓄、凈、用、排”六字方針,下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用,從而實現(xiàn)“自然積存、自然滲透、自然凈化”三大功能。
途徑――生態(tài)系統(tǒng)保護、修復(fù)和低影響開發(fā)。首先,針對生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū),如水系、山地、林地等,進行最大限度地保護,維持自然的水文特征;其次,針對已經(jīng)遭受破壞的生態(tài)系統(tǒng),采用生態(tài)手段進行修復(fù);最后,在城市開發(fā)建設(shè)過程中,以低影響開發(fā)理念為主導(dǎo),減少硬化面積,提高城市滯蓄、滲透、凈化雨水的能力。
二、溫嶺東部新區(qū)海綿城市建設(shè)路徑
溫嶺東部新區(qū)的前身為經(jīng)海涂圍墾而成的東海塘,面積36.9平方公里,是溫嶺東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的核心區(qū)域,也是臺州灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重要組成部分,省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。如何在一張白紙上描繪最新最美的圖畫?如果沿用傳統(tǒng)的發(fā)展模式,東部新區(qū)將不可避免地陷入功能單一、低效、低質(zhì)量開發(fā)的陷阱。因此,開發(fā)之初東部新區(qū)就以新型城市化的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施,在高質(zhì)量完成《溫嶺東部新區(qū)總體規(guī)劃》、《東部新區(qū)中區(qū)城市設(shè)計》、《東部新區(qū)水系綜合規(guī)劃》的基礎(chǔ)上,探索“生態(tài)化可持續(xù)發(fā)展”的實施路徑,力主闖出一條“綠色發(fā)展”的新路數(shù)。
東部新區(qū)的海綿城市建設(shè)將“低影響開發(fā)、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)補償”等理論融入城市規(guī)劃,有效探索水徑流控制、水資源利用、水污染防控、水景觀營造和水生態(tài)保護,設(shè)計了科學(xué)合理完整的使雨水“停一停、流一流、滲一滲”,能夠自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市規(guī)劃,使“可持續(xù)發(fā)展”的設(shè)計理念體現(xiàn)在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的每一個環(huán)節(jié),讓“綠色發(fā)展”的理念在東部新區(qū)完美呈現(xiàn),讓投資者感受到優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)生活環(huán)境,讓居住者擁有“天藍地綠水清”的理想家園,實現(xiàn)城市、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,相互促進、良性互動。
(一)清潔產(chǎn)業(yè)
為避免低層次和重復(fù)擴張,東部新區(qū)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),實施嚴(yán)格的項目評估機制,嚴(yán)格審查引進項目,通過創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入評估體系,將環(huán)保設(shè)施的檢查列為與安全生產(chǎn)同等重要的內(nèi)容,嚴(yán)格同時檢查同時整改,生產(chǎn)工藝、流程必須達到低碳、節(jié)能、環(huán)保、綠色要求;嚴(yán)格落實項目建設(shè)之初的合同約定條款;項目竣工嚴(yán)格對照“環(huán)評”報告,實施“三同時”驗收。
(二)生態(tài)排水
東部新區(qū)規(guī)劃的生態(tài)化排水系統(tǒng)引入新西蘭和美國的LID低影響開發(fā)理念,達到城市雨洪防治、雨水初期污染控制和水環(huán)境生態(tài)保護等多重目標(biāo)。東部新區(qū)對全區(qū)的主干道路實施生態(tài)化排水設(shè)計,路面上看不到窨井蓋,綠化隔離帶設(shè)計成“下凹式”綠地和植草希雨水全部進入低于路面的植草溝,使道路中間和兩側(cè)綠地具有滲水、滯水、凈水的三重功能。按照《溫嶺市東部新區(qū)北區(qū)生態(tài)化排水方案》和《溫嶺東部新區(qū)生態(tài)化排水設(shè)計、施工及維護指南》的規(guī)范要求,新開工道路全部按照“海綿”道路的標(biāo)準(zhǔn)實施;按照“海綿城市”的建設(shè)要求,完成已建的港灣大道、松航中路、中小企業(yè)孵化園一期生態(tài)化排水改造和管委會庭院生態(tài)化排水示范項目建設(shè)。
(三)雨水花園
借鑒東部新區(qū)企業(yè)雨水收集利用方面的成功案例,全面落實《東部新區(qū)工業(yè)企業(yè)設(shè)計、建設(shè)和管理準(zhǔn)則》,將構(gòu)建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)作為與所有新入?yún)^(qū)企業(yè)簽訂土地出讓合同的內(nèi)容之一,落實對企業(yè)實施低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)施工圖設(shè)計、工程建設(shè)獎勵措施,全面推進所有工業(yè)廠區(qū)和政府公用設(shè)施生態(tài)化集水系統(tǒng)和“雨水花園”建設(shè),實現(xiàn)雨洪管理的“凈、蓄、用”功能。在此僅舉一例。東部新區(qū)的浙江金鴻食品機械有限公司的廠房有一處占地3畝的露天雨水池,系企業(yè)雨水花園系統(tǒng)的重要組成部分。廠房屋頂?shù)挠晁皇占叫钏睾蠼?jīng)活性炭吸附處理,廠內(nèi)場地雨水通過綠化和土壤過濾后排放到雨水池,消除了大量的污染物質(zhì)和泥沙,有效減緩了市政雨水管道堵塞,減輕了河道污染。而當(dāng)強降雨發(fā)生時,蓄水池和雨水池則可以發(fā)揮調(diào)蓄作用,延緩河道的行洪壓力。
(四)生態(tài)濕地
濕地是典型的城市“海綿”,它既能調(diào)節(jié)城市雨洪,又能凈化河湖水質(zhì),具有強大的生態(tài)修復(fù)和雨洪吸納能力,是不可多得的多功能的“城市之腎”。東部新區(qū)在規(guī)劃之初就把一批洼地、海溝、濕地劃入保護范圍,并將雨洪管理、濕地保護、慢行系統(tǒng)等作為城市總體規(guī)劃的必備要素,通過建設(shè)人工濕地、修復(fù)生態(tài)濕地,提高新區(qū)水體的自我修復(fù)能力,保護好水環(huán)境,儲備好水資源,利用好水資源,進一步提高了新區(qū)水體的自我修復(fù)能力。
三、海綿城市:將大自然的恩澤惠及人類
海綿城市的提出和實施是我國城市發(fā)展理念和建設(shè)方式轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志。作為落實生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措、城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展的重要方式、循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)容和城市建設(shè)供給側(cè)改革的核心,具有重要的實踐意義。
(一)海綿城市建設(shè)是落實生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措
通過海綿城市建設(shè),保護城市原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等生態(tài)敏感區(qū),結(jié)合綠色建筑、低影響開發(fā)建設(shè)(LID)以及綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(GI),充分利用自然地形地貌,調(diào)節(jié)雨水徑流,充分利用天然植被、土壤、微生物凈化水質(zhì),最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)行為對生態(tài)環(huán)境造成的破壞。
當(dāng)前,在生態(tài)文明理念的指導(dǎo)下,政府的職責(zé)需要重新定位,除了經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任、法律責(zé)任和行政責(zé)任之外,生態(tài)責(zé)任被提到了重要的議事日程。政府的生態(tài)責(zé)任具體體現(xiàn)在以下三個方面:一是政府對自然的生態(tài)責(zé)任。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展要求充分考慮生態(tài)環(huán)境的價值,統(tǒng)籌兼顧人與自然的關(guān)系,最大限度保持自然界的生態(tài)平衡,解決人類經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系問題,這個重要職責(zé)理應(yīng)由政府承擔(dān)。二是政府對市場的生態(tài)責(zé)任。市場是整個生態(tài)鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),政府對市場的生態(tài)責(zé)任主要在于如何規(guī)范、引導(dǎo)微觀主體的經(jīng)濟行為。比如,責(zé)令企業(yè)履行其生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)責(zé)任,支付其占用資源環(huán)境容量的費用,賠償其相應(yīng)的損失;改變企業(yè)無償使用資源生態(tài)的觀念,減少對資源環(huán)境的破壞、污染和占用;鼓勵產(chǎn)品再生資源的開發(fā)利用,建立各個層級的生態(tài)經(jīng)濟指標(biāo)體系;淘汰落后的高污染產(chǎn)業(yè)等等。三是政府對社會的生態(tài)責(zé)任??沙掷m(xù)發(fā)展的理論要求處理好代內(nèi)需求和代際公平之間的關(guān)系,要求既要注意代內(nèi)需求,更要關(guān)注代際公平。這個重任毫無疑問是政府十分重要的社會和生態(tài)責(zé)任。
(二)海綿城市建設(shè)是城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展的重要方式
城鎮(zhèn)化是個伴隨工業(yè)化發(fā)展,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程,是人類社會發(fā)展的客觀趨勢,也是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。雖然從國內(nèi)外的視角來看,城鎮(zhèn)化是一個老問題,但是對當(dāng)前我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)又是一個新問題。這一新的問題主要表現(xiàn)在三個方面:一是我國經(jīng)濟進入新常態(tài),要科學(xué)分析新常態(tài)下新型城鎮(zhèn)化有哪些趨勢性變化,如此才能更好地認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài);二是我國新型城鎮(zhèn)化所處的時代特色明顯,生態(tài)文明、“美麗中國”、“綠色化”已成為當(dāng)今時代的主旋律,能否突破發(fā)展瓶頸,實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的有機統(tǒng)一,決定著新型城鎮(zhèn)化的成敗;三是通過海綿城市建設(shè),可以保障城市生態(tài)空間,涵養(yǎng)水源,凈化水|,調(diào)節(jié)城市小氣候,減少城市“熱島效應(yīng)”,同時也為生物特別是水生動植物提供棲息地,恢復(fù)城市生物的多樣性,營造生態(tài)優(yōu)美的景觀環(huán)境。
(三)海綿城市建設(shè)是循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)容
循環(huán)經(jīng)濟是相對于傳統(tǒng)的線性經(jīng)濟而言。它以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征。循環(huán)經(jīng)濟把清潔生產(chǎn)、資源綜合效益、生態(tài)設(shè)計和可持續(xù)發(fā)展融為一體,運用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動,旨在促進物質(zhì)循環(huán)流動,減少資源消耗、保護生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
從物質(zhì)流動的方向看,傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種“資源-產(chǎn)品-廢物”單向流動,以高開采、低利用、高排放為特征的線性經(jīng)濟。在這種經(jīng)濟活動中,人類高強度地提取自然界的物質(zhì)和能源,然后又大量排放污染和廢物,對資源的利用完全是單純索取、粗放和一次性的。這里,正如法國著名學(xué)者克羅齊耶所指出的:“19世紀(jì)與20世紀(jì)的一切發(fā)展,都是以對環(huán)境的損害為代價的。諸種錯誤造就的結(jié)果終由環(huán)境來承擔(dān)。然而,我們已不再能夠承擔(dān)得起犯這類錯誤的代價了?!?/p>
循環(huán)經(jīng)濟要求按照自然生態(tài)系統(tǒng)模式,將經(jīng)濟活動組成一個“資源-產(chǎn)品-再生資源”循環(huán)流動的閉路過程,其所強調(diào)的是經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的和諧共處。循環(huán)經(jīng)濟強調(diào)“生態(tài)價值”的理性回歸,主張生產(chǎn)和消費領(lǐng)域向生態(tài)化轉(zhuǎn)型,承認(rèn)“生態(tài)本位”的存在和尊重自然的權(quán)利。在這個范式中,人類不再是自然的征服者和主宰者,而是自然的享用者、維護者和管理者,人與自然是一個密不可分的利益共同體,賦予人類維護、管理自然的神圣使命。海綿城市把人類的生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)中,維護自然的生態(tài)平衡,是建立在資源節(jié)約型、環(huán)境友好型基礎(chǔ)上的新型城市建設(shè)模式。
(四)海綿城市建設(shè)是城市建設(shè)供給側(cè)改革的重要載體
從宏觀層面分析,經(jīng)濟總量分為總供給和總需求??偣┙o指的是資本、土地、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素的有效供給和利用;總需求則包括投資、消費和出口。其中,投資、消費是內(nèi)需,出口是外需。中央高瞻遠(yuǎn)矚提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是因為供給側(cè)發(fā)生了問題。城市是人類生產(chǎn)、生活方式的重要載體,也是一個國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,是由供給決定的,有什么樣的供給就會有什么樣的載體。傳統(tǒng)城市建設(shè)過分倚重鋼筋混凝土所帶來的“熱島效應(yīng)”,正使人類難以承受其重。而海綿城市的設(shè)計從起點開始就規(guī)劃了人居環(huán)境的未來景觀,是城市建設(shè)供給側(cè)改革的重要載體。
四、結(jié)語
黨的十報告把“生態(tài)文明建設(shè)”放在突出地位,融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各方面和全過程,“生態(tài)文明建設(shè)”從此上升為國家戰(zhàn)略。十八屆五中全會強調(diào),實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo),破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢,必須牢固樹立并切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念,綠色成為發(fā)展的新常態(tài)和主旋律。
在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念中,“綠色”成為發(fā)展的新常態(tài)和主旋律,是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一場深刻性變革,海綿城市則是“綠色發(fā)展”的底色。海綿城市的提出和實施是我國城市發(fā)展理念和建設(shè)方式轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志。如何讓城市新區(qū)建設(shè)走出功能單一、低效、低質(zhì)量開發(fā)陷阱,避免重蹈傳統(tǒng)城市建設(shè)的覆轍?溫嶺東部新區(qū)的海綿城市建設(shè)實踐在一張白紙上繪就了最新最美的圖畫,達到了城市雨洪防治、雨水污染控制、水環(huán)境生態(tài)保護的多重目標(biāo),實現(xiàn)了雨水資源化,成為我國海綿城市建設(shè)的典范。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:園林景觀;水景難點;解決措施;海綿城市
中圖分類號:TU986
文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:16749944(2016)11017102
1 園林景觀水景的簡介與設(shè)計要點
1.1 園林水景
水被譽為園林景觀的靈魂,因為有水的參與,才使園林景觀不顯得呆板,變得靈動有趣,讓人的思緒隨著水的流動跳躍起來,讓人沉浸在纏綿流淌的園林美景中。古往今來,我國十分重視水體景觀的營造。在整個園林景觀中,潺潺流水的景觀為生硬的山石布置注入生機,呈現(xiàn)出一種靈動、活潑的形體。以水為襯托,能讓人感受到在水一方,遠(yuǎn)離塵世的優(yōu)雅環(huán)境。以水為主體,輔以園林植物、構(gòu)筑物或者動物為襯托裝飾,能為人們帶來生機勃勃的體驗,今天,隨著人們對居住環(huán)境要求的提高,在很多的公園、住宅小區(qū)內(nèi),涌現(xiàn)出了大量的人工造山流水,水景也自然而然從傳統(tǒng)的園林景觀走入到人們的生活。尤其是近年來海綿城市概念的提出,更使水景景觀滲透到我們城市中的每一個角落。園林水景主要功能是為了讓人們欣賞、游玩、并且能融入其中感受其獨特的魅力。因而園林水景設(shè)計的初衷是如何展現(xiàn)景觀的形式美,海綿城市設(shè)計理念的引入,使其在兼顧美觀的同時又賦予了其滲水、滯水、蓄水、凈水、提供可利用水、排水等獨特的功能,同時成為海綿城市建設(shè)中一個至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。
1.2 園林水景設(shè)計要點
1.2.1 水景主要類型
(1)自然型水景。利用地勢或土建結(jié)構(gòu),挖池堆山仿照自然景觀而建成。如人工湖、溪流,瀑布、疊水等,這些在我國傳統(tǒng)園林中有較多應(yīng)用。而今結(jié)合海綿城市建設(shè),公園中的人工湖成為自然調(diào)蓄池,自然水塘成為了雨水花園,水景被賦予新的概念和使命。
(2)人工型水景。依靠噴泉設(shè)備造景。建成各種各樣的噴泉如音樂噴泉、程序控制噴泉、旱地噴泉、霧化噴泉等。這類水景是近年來才在建筑領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的,主要應(yīng)該于大型廣場、住宅區(qū)入口等。
1.2.2 園林水景設(shè)計手法
(1)形――靜態(tài)水面劃分。水的形態(tài)因水體的形狀而定,風(fēng)景園林中的靜態(tài)湖面,多設(shè)置堤、島、橋、洲等,目的是劃分水面,增加水面的層次與景深,從而擴大空間感;或是為了增添園林的景致與趣味。城市中的大小園林多有劃分水面的手法,且多運用自然式,只有在極小的園林中才采用規(guī)則幾何式。
(2)聲――水聲再造。水本無聲,但可隨其構(gòu)筑物及其周圍的景物而發(fā)出各種不同的聲響,產(chǎn)生豐富多姿的水景。王維的“聲暄亂石中,色靜深松里”,是動與靜的對比,也是石與林的交替而產(chǎn)生的一種水景。如音樂噴泉,不僅有音樂配合,還可以聲控使水體翩翩起舞。
水景設(shè)計應(yīng)與項目實際的基本特征結(jié)合起來,使水景景觀不顯得單一獨立,其景觀效果及功能性才能得到完美的統(tǒng)一。生態(tài)性、節(jié)約性、環(huán)保性的水景景觀及與海綿城市建設(shè)的緊密結(jié)合必然會成為現(xiàn)代人在園林水景設(shè)計方面的主要研究方向。
2 園林景觀水景的施工要點
水景工程的基礎(chǔ)工程主要包括土建工程、管道工程、電氣工程三大部分。土建工程是在需要澆筑鋼筋混凝土的池底和池壁進行的,在水景工程施工過程中,池底施工必須確保不能使水滲透,保證它的堅實平整,擺脫過濕過軟。在進行澆筑時,必須檢查鋼筋是否綁扎牢靠、位置是否準(zhǔn)確,確保澆筑成型后,沒有縫隙。池壁的施工比池底施工要求更加嚴(yán)格,處理毛壁兩邊施工前必須使表面干凈,還要保證它的濕潤性。在完成澆筑后,有必要對池壁池底進行裝扮,增加美感。管道工程是處理水的重要橋梁,關(guān)系著園林景觀水景設(shè)施的正常運行。管道要放置在合理的位置,要確保在維護時能夠方便處理。在電氣工程中,燈具的可靠性、安全性得不到保證,在日光照射下還會加速老化速度,極易出現(xiàn)漏電情況。根據(jù)這些情況,在施工時,要合理安排線路,對線路包裝,安裝漏電警報器,接地傳導(dǎo)裝置。要充分考慮到以上幾種情況,才能保證水景工程設(shè)施能夠安全有效的運行。
3 園林景觀水景施工的難點以及解決辦法
3.1 管道材料的選擇
以往熱鍍鋅鋼管多應(yīng)用于園林水景工程,但是熱鍍鋅鋼管長時間使用后,表面一般都會遭受不同程度的腐蝕,致使園林水景景觀達不到應(yīng)有的效果,況且鋼管使用的壽命也不長。然而在園林景觀建設(shè)中采用不銹鋼、銅管的造價又過高。所以,在實際應(yīng)用中就水景工程中的管道問題,設(shè)計者應(yīng)采用UPAC管材,盡管這種管材也存在自身的缺點,比如材質(zhì)耐熱性較低、在長時間照射下管道材質(zhì)老化的速度會加快等,但是這種管道材質(zhì)的優(yōu)點是能明顯的防止流水侵蝕。因此,在施工時可以用UPAC材質(zhì)的管道放在水池的最下端,不銹鋼或者銅管材質(zhì)的管道放在有陽光照射的地方,如此合理的統(tǒng)籌材料應(yīng)用既能加強水景的美觀又能有效降低建設(shè)成本。
3.2 水泵形式的選擇
日前,許多水景工程建設(shè)為了能降低工程造價或者建筑面積,都采用了不需要泵房的潛水泵作為水利提升設(shè)備。其危害主要在兩個方面,一方面水景經(jīng)常會出現(xiàn)局部的缺陷,影響了水景觀賞的完整性。另一方面,如若水泵的絕緣設(shè)備出現(xiàn)了損壞,將會導(dǎo)致水體帶電,可能誘發(fā)觸電等危險而存在安全隱患。但是如果采用離心泵,就會使管道的長度變大,而必須設(shè)置泵房,不僅增加水景的建設(shè)成本,還影響了水景的美觀。然而綜合權(quán)衡各個因素,安全性必須置于首位,因此離心泵是水景水利提升設(shè)備的首選。
3.3 燈光照明的選擇和電氣施工
在噴泉水景中必然少不了水下照明,照射燈和彩燈自然成為水景燈具的重點。就我國而言,較多的是使用具有塑料支架的飛利浦水下照明燈具,但這種燈具存在很多不穩(wěn)定的現(xiàn)象。它的結(jié)構(gòu)易于彎曲或者折斷,在水波動很強時或遭到其他外力作用時易于損壞,并且在陽光照射下,會加速塑料的老化,從而易使這種照明燈漏電,使水景存在安全隱患。為了解決這個問題,目前一般采用水下LED燈,這種燈不僅顏色種類豐富,而且使用壽命也長。能為水景景觀帶來不同的視覺效果,滿足人們不同的需求。
3.4 水景基底背景的應(yīng)用
水景基底背景更多的時候能起到襯托水中景觀的作用,水面還可以作為水岸或者水中景物的襯托映照,能引起水面倒影,起到開闊視野,滿足視覺效果。在平靜的水面,無論水景景觀是否規(guī)則,是否經(jīng)過開鑿,都可以起到裝飾園林的作用,同時平靜的水面還可以完全展示出天空,建筑,樹木的景物倒影。流動的水面則會加強反射效果,使整個景觀看起來栩栩如生。在水體景觀方面,要時刻保持水面的清潔,注意水體衛(wèi)生,讓水景為整個園林景觀帶來別樣景色。
3.5 砌石類駁岸施工
施工單位在拿到設(shè)計圖時要先確定設(shè)計圖中水位線對駁岸的具體施工位置,用大概22 cm的距離設(shè)置水位防線。在實際施工過程中,可以選擇人工施工或者機械施工來進行對土方的開挖,土方開挖時一定要注意到駁岸放坡時的坡度,土方開槽后要立即打好基礎(chǔ),確定開槽厚的形狀,加固土層,并且要在塊石混凝土分隔處進行灌注。在墻體岸邊的施工過程中,要確保水岸墻的平整和形式美,要嚴(yán)格對待每一個步驟,還要確保填充物具有防水性,防止水的泄露問題。在進行填充的時候,填充位置一定要比砌石墻面稍微低點,分隔縫要用水泥或者砂漿填滿。
4 結(jié)語
隨著時代的發(fā)展,人們對水的理解和審美發(fā)生了很大的改變,對水體的應(yīng)用有了質(zhì)的飛躍。在園林景觀設(shè)計中,充分發(fā)揮水體的特性,不僅能給人們的心理和生理帶來愉悅感,還能賦予園區(qū)靈氣,因此,水常常被稱之為“園之靈魂”。 在我國傳統(tǒng)的園林中,有“有山皆是園,無水不成景”的說法,使用水景能提升景觀的審美趣味,為園林景觀加上點睛之筆。水景建設(shè)要遵循自然生態(tài)平衡,同時要利用好水體的特征,結(jié)合海綿城市理念把水體和環(huán)境景觀有機相結(jié)合,由此才能滿足生理上和精神上的雙重需要,調(diào)節(jié)人的思想情操,使水景設(shè)計最終能服務(wù)于人。
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探討了雨洪管理新理念,提出提升中國雨洪管理教育能力的相關(guān)措施。通過分析中國雨洪管理教育的必要性和雨洪管理教育的現(xiàn)狀,剖析當(dāng)前雨洪教育管理存在的問題,挖掘提升教育管理的新舉措。結(jié)合中國發(fā)展的實際情況,熟練掌握并運用發(fā)達國家城市雨洪管理的經(jīng)驗知識,以自主創(chuàng)新的精神探索適合中國城市雨洪管理的教育模式;構(gòu)建以人為本的核心理念,牢固的專業(yè)知識,“天人合一”的設(shè)計理念,并搭建與教育質(zhì)量保障措施并軌運行的新模式。研究顯示,采用良好的教學(xué)模式,中國雨洪管理教育能力在新的管理理念引導(dǎo)下必然能穩(wěn)步提升。
關(guān)鍵詞:城市雨洪;內(nèi)澇災(zāi)害;管理教育;能力提升
中圖分類號:TU992文獻標(biāo)志碼:A文章編號:
10052909(2017)01011504
城市內(nèi)澇災(zāi)害及其伴隨的污染已引起了人們廣泛關(guān)注,中國目前正處于城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要時期,優(yōu)化管網(wǎng)建設(shè)、防止暴雨所致城市內(nèi)澇是重要的民生工程[1]。然而,頻發(fā)的城市內(nèi)澇造成重大的經(jīng)濟損失與人員傷亡極大地威脅到了人們的生命與財產(chǎn)安全[2]。緩解和有效控制雨洪災(zāi)害的徑流污染是市政工程研究的重要領(lǐng)域,也是一項長期的工作任務(wù)。中國人口基數(shù)大、人均資源占有量少,是最大的發(fā)展中國家,可再生雨水資源利用匱乏,因此,如能充分加以利用,可緩解水資源匱乏的局面[3]。
現(xiàn)階段,中國雨洪控制與利用的專門人才缺乏。一方面,需要借鑒發(fā)達國家先進的治理對策與管理經(jīng)驗;另一方面,需要培養(yǎng)高素質(zhì)雨洪控制與利用的后繼人才,為長期發(fā)展奠定厚實的人才基礎(chǔ)。鑒于當(dāng)前城市建設(shè)發(fā)展迅速內(nèi)澇頻發(fā)的問題,加強雨洪控制與利用的新概念教育尤為必要。筆者圍繞城市雨洪控制與利用的問題[4],深度剖析城市雨洪教育問題的現(xiàn)狀,提出促進中國城市雨洪管理教育能力提升的具體措施。
一、城市雨洪管理教育現(xiàn)狀
隨著海綿城市、低影響開發(fā)技術(shù)、綜合雨水資源管理、水敏性城市設(shè)計、綜合管廊、雨水收集系統(tǒng)等城市建設(shè)新理念的不斷涌現(xiàn),傳統(tǒng)的城市雨洪控制與利用課程教學(xué)內(nèi)容受到挑戰(zhàn),迫切需要在雨洪管理教育中注入現(xiàn)代元素,促進學(xué)科發(fā)展和專業(yè)人才培養(yǎng)。
中國城市防洪理念的城市規(guī)劃建設(shè)起步較晚。城市雨洪綜合管理教育牽涉知識面廣、工程實施規(guī)模大、管理時間跨度長、外部因素影響多,加之傳統(tǒng)的雨水直排理念早已深入人心。雨水綜合管理不能簡單地理解為雨水集蓄回用、排水防澇,如何克服傳統(tǒng)觀念、扭轉(zhuǎn)固有思想是雨洪現(xiàn)代管理教育的重要前提。傳統(tǒng)的城市建設(shè)在城市防洪規(guī)劃設(shè)計方面相對缺乏,在21世紀(jì)初中國提出“海綿城市”的新理念,旨在通過城市規(guī)劃優(yōu)化,構(gòu)造具有海綿彈性的城市生態(tài)以應(yīng)對自然災(zāi)害。近年來,中國開始地下綜合管廊試點城市建設(shè),主要是建設(shè)市政管道集中的公共隧道[5],以達到解決交通擁堵、防震減災(zāi)、節(jié)約用地、降低雨洪次級傷害的多重效果。在西方發(fā)達國家,基于城市防洪理念的城市規(guī)劃設(shè)計建設(shè)開始較早,已取得部分成果,值得借鑒。當(dāng)前,城市雨洪管理新理念在城市規(guī)劃建設(shè)中得到廣泛推廣,但雨水綜合利用新理念在雨洪管理教學(xué)中沒有得到及時貫徹,因此,雨洪管理教育結(jié)合城市規(guī)劃建設(shè)工程實例講解,能夠更好地促進教學(xué)理論與實際的有機結(jié)合,提升雨洪管理教W質(zhì)量。在傳授專業(yè)知識的基礎(chǔ)上,將授課內(nèi)容緊緊地與社會實際相聯(lián)系,根據(jù)社會發(fā)展需求培養(yǎng)人才,能夠更好地促進專業(yè)化人才培養(yǎng)和工科專業(yè)教育齊頭并進。目前,中國雨洪控制與利用的現(xiàn)代管理實踐經(jīng)驗與治理對策相對缺乏,專業(yè)人才培養(yǎng)任務(wù)緊迫。
二、雨洪管理教育能力提升措施
雨洪管理教育能力提升措施可根據(jù)中國城市雨洪管理需要,從雨洪資源化利用的角度出發(fā),統(tǒng)籌雨水資源管理和城市建設(shè)發(fā)展[6],提出解決城市地面徑流污染的有效途徑和雨洪資源綜合利用等現(xiàn)代管理理念。應(yīng)當(dāng)從城市水文、洪災(zāi)影響、管理集成、政策制度、運行維護、經(jīng)濟財務(wù)等方面全方位多層次深度剖析中國城市雨洪管理系統(tǒng),將工程類的專業(yè)知識與城市建設(shè)實際相結(jié)合。主要目的一是強化水工程相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識點與實際建設(shè)的對應(yīng)運用關(guān)系;二是結(jié)合中國發(fā)展的實際情況,熟練掌握并運用發(fā)達國家城市雨洪管理的經(jīng)驗知識。
提升中國城市雨洪管理教育能力,應(yīng)對專業(yè)人才培養(yǎng),筆者認(rèn)為可采取以下措施:第一,強化雨水回用的資源意識是城市雨洪管理能力提升的重要前提。扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的雨水直排理念應(yīng)擺在高校專業(yè)人才培養(yǎng)的首位,強化雨水回用的資源意識,深化認(rèn)識雨水回用對緩解水危機、節(jié)約水資源、保護水環(huán)境的重要作用。第二,堅持“以人為本”的建設(shè)理念是城市雨洪管理能力提升的穩(wěn)固基礎(chǔ)。“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心,雨洪管理最終目的是服務(wù)于人。第三,培養(yǎng)“天人合一”的設(shè)計理念是城市雨洪管理能力提升的有效舉措?!疤烊撕弦弧钡挠旰橐?guī)劃設(shè)計就是自然與人的和諧共存,雨水從天而降,而最終又回到自然,城市雨洪管理就是讓雨水在作用周期循環(huán)中對人的傷害降至最低,能夠持續(xù)不斷地帶來可觀的效益。第四,掌握扎實嫻熟的專業(yè)知識是城市雨洪管理能力提升的關(guān)鍵。在雨洪管理過程中,水工程專業(yè)知識發(fā)揮著不可替代的指導(dǎo)功能,高校要進行教育資源的內(nèi)外整合優(yōu)化與教學(xué)方式的改革創(chuàng)新探索,充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)激情。第五,進行開放包容的技術(shù)創(chuàng)新是城市雨洪管理能力提升的不竭動力。實際運用的技術(shù)需要結(jié)合實踐不斷創(chuàng)新,以開放包容的心態(tài)吸收國外城市雨洪管理的先進經(jīng)驗,以自主創(chuàng)新的精神探索適合中國的城市雨洪管理教育模式。
三、雨洪管理教育能力提升的教學(xué)質(zhì)量保障措施
(一)優(yōu)化教師知識結(jié)構(gòu),提高教師教學(xué)技能
教師隊伍的梯隊結(jié)構(gòu)優(yōu)化和教師個人的教學(xué)綜合能力提升,是專業(yè)化人才培養(yǎng)和提升整體教學(xué)實力的首要前提。對于青年教師而言,提高教學(xué)技能,積累工程實踐經(jīng)驗,是提升整體教學(xué)水平的關(guān)鍵[7]。高校工科水工程相關(guān)的系列課程,尤其是與城市規(guī)劃建設(shè)相關(guān)的課程,都要求授課教師要有豐富的工程實踐經(jīng)驗和相對扎實寬廣的專業(yè)理論知識?!罢毡拘啤笔降慕虒W(xué)模式并不能取得良好的教學(xué)效果,在專業(yè)課程教學(xué)過程中,可能會回避許多富含工程技術(shù)的知識點,造成學(xué)生對后續(xù)專業(yè)知識學(xué)習(xí)感覺困難的負(fù)面影響。由于授課教師專業(yè)知識背景與工程實踐經(jīng)驗存在差異性,并不能保證每個教師都具有豐富的實踐工程經(jīng)驗,尤其青年教師,但城市雨洪管理教育并不需要每個教師都是工程師,而是需要向?qū)W生講明雨洪管理的理念。青年教師可采用各種多媒體手段(如視頻剪輯、微課堂、專家講座等)以及報班培訓(xùn)等多種形式增強對雨洪管理的認(rèn)識,彌補工程實踐不足的短板。城市雨洪管理教育在中國正處于蓬勃發(fā)展階段,青年教師可通過參與國內(nèi)外相關(guān)學(xué)術(shù)會議來提高自身雨洪管理教育的能力。青年教師知識結(jié)構(gòu)調(diào)整性強,對新理念、新生事物的接受快,對新興領(lǐng)域?qū)W習(xí)掌握好,能夠較為容易保證教學(xué)內(nèi)容的新穎性,將專業(yè)知識與社會動態(tài)聯(lián)系起來。
(二)激發(fā)學(xué)習(xí)興趣和強化基礎(chǔ)課程教學(xué)
城市雨洪管理教育課程涉及諸多專業(yè)課程,往往安排在本科第四學(xué)年學(xué)習(xí)[8]。但由于學(xué)生面臨就業(yè)、升學(xué)、考試等多種問題,忽視了對課程重要性的認(rèn)識,最終導(dǎo)致學(xué)生對城市防洪系列課程掌握不牢,專業(yè)素養(yǎng)得不到提升。學(xué)生對雨洪管理系列課程的認(rèn)知程度不夠,以及對該類課程的實踐經(jīng)驗缺乏,將直接導(dǎo)致學(xué)生對該類課程不重視或形成錯誤評判,因此較難達到預(yù)期的教學(xué)效果。怎樣改變學(xué)生的認(rèn)知,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和主觀積極性,是城市建設(shè)新理念教育背景下人才培養(yǎng)的重要問題之一。
興趣是最好的老師。引導(dǎo)激發(fā)并不斷培養(yǎng)學(xué)生對專業(yè)課程的興趣對學(xué)生掌握專業(yè)知識有顯著的效果。在學(xué)生初次接觸專業(yè)基礎(chǔ)課程時,需要突出專業(yè)基礎(chǔ)課程在整個專業(yè)領(lǐng)域的核心地位,向?qū)W生強調(diào)專業(yè)課程的重要性和必要性,提高學(xué)生對專業(yè)課程所能創(chuàng)造的的社會價值的認(rèn)知。學(xué)好專業(yè)課程對解決城市雨洪災(zāi)害等社會熱點問題具有重要幫助,也是通過雨水資源化利用緩解中國城市水資源短缺問題的重要知識保障。另外,提高城市防洪教學(xué)課程知識的豐富性及其與工程實踐的聯(lián)系性將引起學(xué)生的無限關(guān)注,極大地增強學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。學(xué)習(xí)興趣的激發(fā)與培養(yǎng)對于實踐性課程講授至關(guān)重要。引導(dǎo)學(xué)生重視基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)以及加強課堂教學(xué)與實踐聯(lián)系對于提升城市雨洪管理教育能力具有重要的意義??傊谡n關(guān)鍵是促使學(xué)生聽懂、夯實學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ),培養(yǎng)學(xué)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣,保障教學(xué)質(zhì)量。
(三)實際工程案例和現(xiàn)代教學(xué)手段協(xié)同
對于工科類專業(yè)學(xué)習(xí)而言,理論知識的極大豐富依賴實踐的探索。盡管教材理論知識的學(xué)習(xí)是課堂教學(xué)的重點,但提高對這些理論知識在實際生產(chǎn)生活中的運用的認(rèn)知也尤為重要。通過工程案例分析能使學(xué)生清晰認(rèn)識整個城市內(nèi)澇的形成機理,并認(rèn)真思考有效預(yù)防或緩解雨洪災(zāi)害的有效措施。工程實際案例講解的內(nèi)容豐富,往往涉及到多門專業(yè)知識課,甚至跨學(xué)科,因此,案例分析能夠引導(dǎo)學(xué)生對新問題的積極思考,提高學(xué)生運用所掌握的相關(guān)理論知識解決實際工程問題的能力[9]。這些有利于學(xué)生綜合能力的培養(yǎng),符合復(fù)合型人才培養(yǎng)及質(zhì)素教育的要求。采用單一的PPT課件展示往往會讓學(xué)生產(chǎn)生學(xué)習(xí)疲勞,將現(xiàn)代教學(xué)手段運用于課堂,結(jié)合計算機模型(包括數(shù)學(xué)模型和物理模型)的運用,通過虛擬現(xiàn)實三維仿真技術(shù)和數(shù)值模擬軟件進行三維建模計算分析等方法,可以形象展示城市排水和雨水運行系統(tǒng),演示暴雨條件下的洪水作用結(jié)果,讓教學(xué)內(nèi)容一目了然。再結(jié)合遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)與全球定位系統(tǒng)在城市建設(shè)管理中的最新應(yīng)用,通過這種多學(xué)科高度集成的對空間信息進行采集、處理、管理、分析、表達、傳播和應(yīng)用的現(xiàn)代信息技術(shù)[10],更好地捕捉暴雨強度條件下城市水系統(tǒng)運營狀況,同時,將城市建設(shè)規(guī)劃的各個方面有效銜接,有利管理的信息化和精細(xì)化。“先教師示范、后學(xué)生模擬”是工科教學(xué)實驗的適用流程。課堂教學(xué)之后,布置一定的城市規(guī)劃設(shè)計任務(wù),學(xué)生可利用計算機進行軟件設(shè)計或模擬。在教師的督促下,加強學(xué)生對雨洪管理的認(rèn)知,重視理解規(guī)劃設(shè)計所涵蓋內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生運用計算機軟件協(xié)調(diào)處理城市規(guī)劃中的雨洪管理問題。
隨著新型城市雨洪管理理念的不斷涌現(xiàn),中國城市雨洪管理進入了一個由理論探究過度到實施的新階段,城市雨洪控制與利用的生態(tài)設(shè)計也從社會走向校園。雨洪管理的示范工程從較大的區(qū)域性范圍(如城市)到小范圍(如校園),都可以作為很好的模擬示范區(qū),來驗證雨洪管理新理念的綜合效果,提升雨洪管理的教育水平。
(四)創(chuàng)新教學(xué)方法和優(yōu)化教學(xué)儀器管理
優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容、加強師生互動、豐富課堂教學(xué)方法、加強學(xué)生動手能力培養(yǎng)是創(chuàng)新教學(xué)的重要內(nèi)容。傳統(tǒng)“粉筆+黑板”教學(xué)模式對于工程實踐性課程有一定的局限,但僅僅采用多媒體教學(xué),學(xué)生
容易出現(xiàn)難以跟上課堂教學(xué)進度、知識理解不清晰等問題。結(jié)合兩種教學(xué)模式綜合應(yīng)用尤楸匾。板書教學(xué)講解速度較慢、推到過程清晰,使學(xué)生能夠緊跟教師思路,在原理推導(dǎo)、公式計算等方面有優(yōu)勢;在城市雨水作用效果演示方面,多媒體教學(xué)直觀深刻,學(xué)生能夠快速理解其變化過程大幅提高對知識的掌握程度。構(gòu)建師生互動的啟發(fā)式課堂教學(xué),教師提出問題,或是給出部分引導(dǎo)條件,激發(fā)學(xué)生的自主性探索思考是一項有效的教學(xué)模式。在課堂上采用分組討論,容易發(fā)現(xiàn)知識體系中的新問題,隨后進行探討歸納,這種自我歸納總結(jié)是熟練掌握知識的重要方法。對于教學(xué)儀器的閑置問題,可以將教師的科研項目與學(xué)生的競賽活動及教學(xué)實驗結(jié)合起來,將試驗室進一步開放,同時注重儀器使用與維護,既能提高教學(xué)儀器的利用率,又可增強學(xué)生的動手能力。參考文獻:
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Abstract:
The new concept of stormwater management was discussed in this paper, and some measures to improve the ability of stormwater management education (SME) in China were proposed. Through the analysis of the necessity of SME in China and its present situation, the current existing problems and further measures to improve SME were employed. According to the actual situation of China’s development, mastering the experience and knowledge of SME from those developed countries, and exploring a suitable SME model for China with the spirit of independent innovation were needed; establishing the core idea of peopleoriented, a strong professional knowledge, a “harmony” concept between human and nature, and furthermore, forming a running model with education quality assurance measures, were all required. Combined with good teaching models, the ability of SME in China will be improved steadily with new SME ideas.
福州新區(qū)位于福建省會福州市的沿江濱海地帶,初期規(guī)劃面積800平方公里,涉及馬尾區(qū)、倉山區(qū)、福清市、長樂市的26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),涵蓋7個國家級、3個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū),總面積31.26平方公里的福建自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)。2015年人口約155萬人,完成地區(qū)生產(chǎn)總值1150億元,占全市20%;規(guī)上工業(yè)增加值736億元,占全市38%;地方財政收入183億元,占全市33%。根據(jù)戰(zhàn)略定位和發(fā)展要求,福州新區(qū)初步規(guī)劃“一核兩翼、兩軸多組團”的空間結(jié)構(gòu)。
一、開展的主要工作和成效
(一)發(fā)揮獨特優(yōu)勢,做足“?!钡奈恼?/p>
堅持彰顯特色、錯位競爭的發(fā)展理念,充分發(fā)揮資源稟賦和特色優(yōu)勢,深入實施“三?!睉?zhàn)略。一是積極推動“海峽”合作。進一步拓展合作領(lǐng)域,深化榕臺經(jīng)貿(mào)交流,用好5.18海交會、海峽兩岸福州新區(qū)發(fā)展論壇等系列平臺,加強與臺灣在經(jīng)濟、社會、文化等領(lǐng)域的深度對接。二是主動融入“海絲”發(fā)展。密切與海絲沿線國家海、空港合作,推動開展海關(guān)、檢驗檢疫等方面合作試點,促進加大雙向投資,組織舉辦一系列以“海絲”為主題的重大活動。三是加快發(fā)展“海洋”經(jīng)濟。把握機遇,積極實施海洋高端制造和生產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略,完善港口、航道設(shè)施建設(shè),加快建設(shè)藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū),推動福州新區(qū)跨境電子商務(wù)水產(chǎn)品冷鏈物流中心建設(shè)。
(二)加強頂層設(shè)計,完善新區(qū)規(guī)劃
堅持高端引領(lǐng)、規(guī)劃先行,努力通過高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計,引領(lǐng)高水平、高質(zhì)量的開發(fā)建設(shè)。一是組建專家顧問團隊。通過“院士領(lǐng)銜、專家參與、團隊負(fù)責(zé)、地方合作”方式,邀請清華大學(xué)、北京市建筑設(shè)計研究院的多名院士組成科研規(guī)劃設(shè)計團隊,打造具有國際影響力的福州新區(qū)規(guī)劃“高級智庫”。二是完善新區(qū)規(guī)劃體系。立足福州新區(qū)功能定位、空間特征以及發(fā)展要求,按照“發(fā)展規(guī)劃定方向,戰(zhàn)略規(guī)劃謀大局,總體規(guī)劃做指引,專項規(guī)劃抓深化,控制規(guī)劃定布局、城市設(shè)計塑形象”的原則和步驟,完善新區(qū)規(guī)劃體系布局。三是加快推動“多規(guī)合一”。推進“多規(guī)合一”試點工作,使國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等與城市空間相關(guān)的專項規(guī)劃在新區(qū)規(guī)劃藍圖上達成“共識”,形成新區(qū)規(guī)劃建設(shè)“一張圖”。
(三)發(fā)揮試點效應(yīng),促進制度改革
充分發(fā)揮政策優(yōu)勢,以自貿(mào)區(qū)為試點,以制度創(chuàng)新為核心,積極開展先行先試,加快落實各項改革任務(wù)。一是探索實踐先行先試。開展完善規(guī)劃體系等10個福州新區(qū)系列專題課題研究,明晰福州新區(qū)體制機制改革目標(biāo)及路徑。抓緊制訂出臺《福州新區(qū)開放開發(fā)體制改革實施方案》,有序推進創(chuàng)新管理運行機制等5個方面的18項改革任務(wù)。二是積極實施制度創(chuàng)新。對標(biāo)國際貿(mào)易先進規(guī)則,以企業(yè)需求為導(dǎo)向,在自貿(mào)區(qū)推出7批體制創(chuàng)新舉措77項,屬全國首創(chuàng)的有22項。三是推動投資貿(mào)易便利化。推出全國首創(chuàng)的“一照一碼”登記制度,對外資設(shè)立、營業(yè)執(zhí)照等實行“一表申報、一口受理、一照一碼”,企業(yè)設(shè)立時間由原來15個工作日縮短到1個工作日。推出20多項海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度。四是營造法治化發(fā)展環(huán)境。設(shè)立福州仲裁委員會國際商事仲裁院,打造多元化、市場化、國際化的商事糾紛解決服務(wù)平臺和兩岸經(jīng)貿(mào)合作爭端友好解決的服務(wù)平臺。首創(chuàng)設(shè)立臺胞權(quán)益保障中心法官工作室,有效保障臺胞合法權(quán)益。
(四)堅持創(chuàng)新驅(qū)動,推動產(chǎn)業(yè)升級
著眼于打造東南沿海重要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地,結(jié)合供給側(cè)改革方向,加快新舊動能轉(zhuǎn)換,推動產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。一是積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。制訂出臺加快發(fā)展智能制造九條措施等政策,鼓勵企業(yè)圍繞設(shè)備更新?lián)Q代等方面加快技術(shù)改造步伐。支持更多企業(yè)開展自動化智能化技術(shù)改造。二是大力扶持技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前福州新區(qū)內(nèi)已擁有國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心3家、62家、94家。24個項目列入今年福建省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目計劃,總投資超過400億元。同時,依托福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(物聯(lián)網(wǎng))等平臺,大數(shù)據(jù)、云計算等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。三是優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈。圍繞新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心環(huán)節(jié)和缺失項目,加強“造鏈”“補鏈”“強鏈”。去年12月以來,先后興辦了4場大型的新區(qū)推介會,簽約新區(qū)項目265項,總投資超過6000億元。四是加快推進雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。今年5月福州新區(qū)列入全國首批28家雙創(chuàng)示范基地,借此契機,我市成立福州新區(qū)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,提升雙創(chuàng)水平。
(五)完善工作機制,促進全面開發(fā)
切實把項目建設(shè)做為主抓手,進一步健全完善服務(wù)保障機制,發(fā)揮投資關(guān)鍵作用,全面推動福州新區(qū)加快開發(fā)建設(shè)。一是全力推進重點項目建設(shè)。在2015年全力推動336項新區(qū)重點項目建設(shè)、完成投資1446億元的基礎(chǔ)上,今年又安排確定新區(qū)重點項目391項,年度計劃投資達1597億元。二是加快完善基礎(chǔ)設(shè)施體系。積極推行現(xiàn)代建設(shè)管理理念,大力推進濱海大通道等重大交通設(shè)施建設(shè),加快完善電力設(shè)施、垃圾處理等公建設(shè)施布局。三是扎實推動重點區(qū)域開發(fā)。按照“以重點區(qū)塊率先崛起,帶動新區(qū)整體建設(shè)發(fā)展”思路,規(guī)劃明確先期重點推動建設(shè)的7個組團14個重點開發(fā)片區(qū),總面積約185.08平方公里。集中全市力量,組建成立福州新區(qū)開發(fā)投資集團有限公司牽頭推動重點片區(qū)和功能組團開發(fā)建設(shè)。四是構(gòu)建多元化投融資機制。建立了由新區(qū)辦牽頭,企業(yè)和銀行定期對接、多向選擇的常態(tài)化銀企融資對接模式。設(shè)立總規(guī)模達150億元的福州新區(qū)投資發(fā)展基金。同時,進一步拓寬融資渠道,積極探索債權(quán)融資、股權(quán)融資等多種融資方式推動新區(qū)建設(shè)。五是加大項目保障服務(wù)力度。努力用好各項省級經(jīng)濟管理權(quán)限,著力提升建設(shè)要素保障能力,并通過建立各級“福州新區(qū)重點項目服務(wù)窗口”,進一步加快推動新區(qū)重大項目審批和管理方式優(yōu)化簡化。
二、下一階段工作思路
(一)主動對接國家戰(zhàn)略
積極融入“一帶一路”建設(shè),重點推進與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)港口城市的交流合作,爭取開通更多的海港、空港國際航線,辦好各類“海絲”活動。引導(dǎo)進出口企業(yè)在自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)注冊,加快江陰整車進口口岸、跨境電商產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)。充分發(fā)揮對臺優(yōu)勢,通過培育兩岸交流品牌、建設(shè)兩岸交流往來綜合樞紐等舉措,加強與臺灣地區(qū)在經(jīng)濟、社會、文化等領(lǐng)域的全方位對接。加快推進福州新區(qū)與平潭綜合實驗區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)融合發(fā)展,探索建立兩地共建共享機制。
(二)推進機制體制創(chuàng)新
貫徹落實省政府支持新區(qū)加快發(fā)展的若干意見,全面承接已下放福州新區(qū)的省級管理權(quán)限,用實用好優(yōu)惠政策。抓緊推動新區(qū)各項規(guī)劃編制,加強規(guī)劃立法,加快“多規(guī)合一”。加快轉(zhuǎn)變政府職能,按照“小政府、大服務(wù)”的思路,推行完善大部制、扁平化管理體制,探索建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的運行機制。深化新區(qū)專項政策研究,建立完善新區(qū)人才激勵、效能督查等機制,落實配套優(yōu)惠政策。
(三)推動重點領(lǐng)域建設(shè)
加快推進長樂機場第二輪擴能和機場二期工程、四大港口大型泊位建設(shè)等一批重要交通項目建設(shè),擴大新區(qū)內(nèi)外連接通道。推動新區(qū)供水排水、地下綜合管廊試點等工程的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè),不斷增強新區(qū)承載能力。推動重點區(qū)域率先開發(fā),加快三江口、閩江口等城市功能組團建設(shè),引領(lǐng)帶動全區(qū)域快速發(fā)展。
(四)促進社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越
推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化再造,實施龍頭促進計劃和技術(shù)改造專項計劃,重點培育工業(yè)制造業(yè)龍頭企業(yè)。開展生態(tài)文明體制機制改革的創(chuàng)新實驗,率先形成綠色循環(huán)低碳的新區(qū)開發(fā)建設(shè)模式。大力發(fā)展VR、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)以及新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展金融、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),依托中國―東盟海產(chǎn)品交易所、江陰整車進口基地等平臺,加快發(fā)展跨境電子商務(wù)與現(xiàn)代物流。加快推進雙創(chuàng)示范基地建設(shè),通過加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃,推動雙創(chuàng)政策落地,扶持雙創(chuàng)支撐平臺,構(gòu)建雙創(chuàng)發(fā)展生態(tài),探索形成區(qū)域性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持制度體系和經(jīng)驗。