項目安全應急管理預案精選(九篇)

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第1篇：項目安全應急管理預案范文

關鍵詞 總承包 前期 安全管理

在如今建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，市場競爭日趨加大的環(huán)境下，工程總承包建設模式以其一體化、集成化的特點，在加大資源整合、提高生產(chǎn)效率方面的有力優(yōu)勢，逐步順應當今工程建設行業(yè)發(fā)展規(guī)律和社會化大生產(chǎn)的要求，成為大中型建設項目建設的首選模式，受到目前國家、社會、行業(yè)的極大關注而不斷引用并優(yōu)化。然而因模式變化帶來的安全管理問題在一定程度上也制約著該模式的優(yōu)化發(fā)展。此模式下，分部分項工程較多，水、電、暖、土建等專業(yè)高度集中，分包隊伍繁多，人員素質(zhì)參差不齊且流動性大，各地方安全管理政策文件存有較大差異，給工程建設項目的綜合安全管理帶來巨大難題。為此前期安全管理機構(gòu)及制度的建設完善尤其重要。

1.安全管理機構(gòu)

安全管理是一項全方位的管理過程，涉及專業(yè)繁多，分部分項工程點多面廣，工程項目總承包尤其如此，單一的以項目經(jīng)理及專職安全員的安全管理機構(gòu)，無論從時間、精力、專業(yè)技術(shù)等方面無法全面勝任并履行安全管理職責，將造成工程項目因人為因素而出現(xiàn)的隱患。因而一個專業(yè)配備合理，設置齊全的安全管理機構(gòu)必須由以項目經(jīng)理為第一責任人，專職安全工程師及項目所有專業(yè)負責人共同參與，從專業(yè)技術(shù)角度出發(fā)共同開展安全生產(chǎn)管理工作，以達到全員參與，專業(yè)突出，齊抓共管的目的。

2.安全管理制度

制度是組織活動開展的首要規(guī)范條件，一項完善的制度建設，可以有效規(guī)范組織及參與組織的人員的行為，通俗而言，制度需要告知組織及其人員如何規(guī)范的實施行為，如何運行，其范圍如何，其程度如何，是否符合等。

工程建設總承包安全管理制度鑒于其安全責任的負總責原則，其制度制定需要包括的范圍、層次、深度如何確定？

工程總承包作為建設項目管理責任的主體，單線管理上與各分包單位唇齒相依、相互制約、相互促進；多線管理上是各分包單位之間協(xié)調(diào)、管理、督促的紐帶，總線上需要全面顧及項目整體安全環(huán)境的保證，安全制度的建立據(jù)此展開。

2.1綜合安全管理制度

2.1.1項目現(xiàn)場安全管理規(guī)定

該規(guī)定是工程總承包現(xiàn)場同時針對項目本部及分包單位的綜合性安全管理規(guī)定，是其他安全管理制度建立的綱領性文件及依據(jù)，規(guī)定中需要明確項目本部在項目整個生命周期中應該制定哪些安全管理制度，各種制度的審批、執(zhí)行、修改程序及其實施范圍、有效期限等；同時也明確提出分包單位進場施工必備的安全條件，針對施工行為所必須的安全管理規(guī)定；以及對各種制度符合與否的獎懲措施。其制定報批程序為：項目部負責編制，總部審核、批準、備案或提出意見返回項目部修改，項目部實施，如因外界因素發(fā)生變化需要修改，修改程序遵照報批程序。

2.1.2 項目現(xiàn)場綜合應急預案

應急預案作為安全管理體系中的重要組成部分，是規(guī)范應急管理工作，提高應對風險和防范事故發(fā)生，減少參與組織活動人員傷亡、財產(chǎn)設備損失、環(huán)境損害并恢復組織活動環(huán)境的重要措施。

介于上述原因，項目現(xiàn)場綜合應急預案的編制無需具體針對具體事項，但需要對其附件即專項應急預案或現(xiàn)場處置方案起到方針、政策上的指導作用，其主要內(nèi)容包括該預案編制的目的、作用、適用范圍、依據(jù)、構(gòu)成體系、原則、工程項目概況、主要風險分析、組織機構(gòu)、預警原則、響應程序、人員職責、后期處理及該預案的保障措施等。編制時應重點關注其目的、適用范圍，構(gòu)成體系、組織機構(gòu)設置等方針、政策性規(guī)定，為其余專項應急預案或現(xiàn)場處置方案提供必要的依據(jù)。其編制、審核、批準、執(zhí)行、修改程序遵照項目現(xiàn)場安全管理規(guī)定程序，評審方法參考《安全監(jiān)管總局印發(fā)生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南》進行評審。

2.2單項安全管理制度

該制度是指具體針對項目部某種組織活動所定的安全管理守則，制度中需要清楚明確該制度針對事項，實施人員，以及具體操作細則等要求。其編制、執(zhí)行等程序為：項目現(xiàn)場專職安全工程師制定，項目部全體會審，項目經(jīng)理批準執(zhí)行，并報總部備案管理。

2.3專項安全管理制度

該制度是指具體針對某專項組織活動、施工行為所定的安全管理制度及專項應急預案或現(xiàn)場處置方案，其重點要求參考國家法規(guī)、行業(yè)標準、部門文件等資料，要求編制嚴謹，符合規(guī)定，數(shù)據(jù)精確，操作性強等。專項應急預案是針對具體的事故類別、危險源和應急保障制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，并作為綜合應急預案的附件留存；現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所定的應急處置措施，可作為綜合應急預案的附件留存。

專項安全管理制度中施工專項安全管理制度的編制，應重點參考行業(yè)標準，嚴格聲明其中需要明確的數(shù)據(jù)和要求、依據(jù)的標準、和具體操作程序進行編制。

專項應急預案的編制，要求參考國家法規(guī)、行業(yè)標準等文件資料，按《應急預案編制導則》中格式編制，同時充分分析某組織活動或危險的狀態(tài)，全面考慮可能出現(xiàn)的后果及不同級別、狀態(tài)下的應對方式，明確事故應急組織單位、響應程序、處置方式、現(xiàn)場恢復方法，并說明該應急所需的資源儲備及儲存場所和使用方法等。

現(xiàn)場處置方案由于針對較為固定的裝置、場所或設施、崗位，其制定應根據(jù)設施等的風險評估及危險性控制措施逐一編制，要求更加具體、簡單、針對性強，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并做到事故發(fā)生時迅速反應、正確處置。

施工專項安全管理制度、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案的編制、執(zhí)行等程序參照單項安全管理制度執(zhí)行，并報總部備案管理，其中專項應急預案和現(xiàn)場處置方案的評審方法同樣參考《安全監(jiān)管總局印發(fā)生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南》進行評審，并將評審過程記錄留存?zhèn)浒浮?/p>

參考文獻：

第2篇：項目安全應急管理預案范文

（江蘇柯瑞機電工程股份有限公司，江蘇 蘇州　215300）

摘　要：近年，重特大惡性安全事件、現(xiàn)場操作事故等頻頻發(fā)生，實施運行工程項目應急管理，對于企業(yè)實現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展顯得愈發(fā)重要，一個良好的事故應急救援預案體系可以將事故的損失減少到最小程度，這就要求我們必須重視事故預案應急救援工作，把“事后”的調(diào)查變?yōu)椤笆轮小钡膽碧幹?，最終達到“事前”的預防。

關鍵詞 ：工程項目；應急管理；預案

中圖分類號：F426.61

文獻標志碼：A

文章編號：1000-8772（2015）08-0133-01

收稿日期：2015-02-20

作者簡介: 張廣梅（1981-），女，江蘇南通人，本科，工程師。研究方向：項目管理。

從公共社會學、公共安全管理角度來看，應急預案是指面對突發(fā)事件如自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應急管理、指揮、救援計劃等。[1] 它一般應建立在綜合防災規(guī)劃上。其幾大重要子系統(tǒng)為：完善的應急組織管理指揮系統(tǒng)；強有力的應急工程救援保障體系；綜合協(xié)調(diào)、應對自如的相互支持系統(tǒng)；充分備災的保障供應體系；體現(xiàn)綜合救援的應急隊伍等。

一、基本定義

應急管理預案是綜合性的事故應急預案，這類預案詳細描述事故前、事故過程中和事故后何人做何事、什么時候做，如何做。這類預案要明確制定每一項職責的具體實施程序。應急管理預案包括事故應急的四個邏輯步驟：預防、預備、響應、恢復。

二、建立制度

在建立建設工程項目應急管理制度時，必須注意：（1）應建立、健全應急救援體系，編制應急救援預案。（2）應根據(jù)預案做好應急救援設備、器材、防護用品、工具、材料、藥品等保障工作。確保經(jīng)費、物資供應，切實加強應急保障能力，并對應急救援設備、設施要定期進行檢測、維護、更新，確保性能完好。（3）每年應至少進行一次全員應急管理培訓，提高職工事故預防、危險辯識、事故報告、應急響應、各類事故處置方案、基本救護常識、避災避險、逃生自救等。（4）根據(jù)年度應急演練計劃，各單位及項目每年至少安排一次桌面演練或綜合演練，強化職工應急意識，提高應急隊伍的反應速度和實戰(zhàn)能力，并做好演練記錄和總結(jié)。（5）發(fā)生事故，應按照“統(tǒng)一領導，分級負責，職責明確，快速反應”的原則及時啟動應急救援預案。[2] 以營救遇險人員為重點，開展應急救援工作；要采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染；要及時組織受威脅群眾疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作。（6）應急救援應充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位及相關部門的預案和應急組織相銜接。

三、實施運行

在針對項目實施運行應急預案時 ，要科學統(tǒng)籌、認真落實，建議：（1）成立應急救援隊伍。工程項目根據(jù)實際需要，應建立各種不脫產(chǎn)的專業(yè)救援隊伍，包括搶險搶修隊、醫(yī)療救護隊、義務消防隊、通訊保障隊、治安隊等，救援隊伍是事故應急救援的骨干力量，擔負本項目各類重大事故的處置任務。（2）配備應急物資裝備和信號規(guī)定（標準）。為保證應急救援工作及時有效，事先必須配備裝備器材，并對信號做出規(guī)定。特別是：1）項目必須針對危險目標并根據(jù)需要，將搶險搶修、個體防護、醫(yī)療救援、通訊聯(lián)絡等裝備器材配備齊全。平時要專人維護、保管、檢驗，確保器材始終處于完好狀態(tài)，保證能有效使用。2）信號規(guī)定。對各種通訊工具、警報及事故信號，平時必須做出明確規(guī)定；報警方法、聯(lián)絡號碼和信號使用規(guī)定要置于明顯位置，使每一位值班人員熟練掌握。（3）應急訓練和演習。項目應急預案是施工現(xiàn)場發(fā)生事故時的具體行動方案。這就要求項目應急指揮領導小組必須從實際出發(fā)，針對危險目標可能發(fā)生的事故，至少組織一次桌面演練和單項功能演習。一旦發(fā)生事故，指揮機構(gòu)能正確指揮，各救援隊伍能根據(jù)各自任務及時有效地排除險情、控制并消滅事故、搶救傷員，做好應急救援工作。（4）緊急安全疏散及緊急避險。在發(fā)生重大事故，可能對區(qū)域內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時，必須在指揮部統(tǒng)一指揮下，對與事故應急救援無關的人員進行緊急疏散。對可能威脅到廠外居民( 包括友鄰單位人員) 安全時，指揮部應立即和地方有關部門聯(lián)系，引導居民迅速撤離到安全地點。事故發(fā)生后應有緊急避險措施，防止事故進一步擴大和傷亡人員的增加，以及在搶險時發(fā)生二次事故。（5）工程搶險搶修。有效的工程搶險搶修是控制事故、消滅事故的關鍵。搶險人員應根據(jù)事先擬定的方案，在做好個體防護的基礎上，以最快的速度及時排險、搶險，消滅事故。（6）現(xiàn)場醫(yī)療救護。及時有效的現(xiàn)場醫(yī)療救護是減少傷亡的重要一環(huán)。特別是：1）各現(xiàn)場應建立搶救小組，小組成員都應學會心肺復蘇術(shù)及一般急救技術(shù)。一旦發(fā)生事故出現(xiàn)傷員，首先要做好自救互救。2）如對于高處墜落、骨折人員不能隨意搬動，要用擔架、模板等搬運；對于氣體中毒、窒息傷員，應盡快進行通風，讓其呼吸新鮮空氣；對發(fā)生化學中毒的病人，應在注射特效解毒劑或進行必要的醫(yī)學處理后立即轉(zhuǎn)送急救醫(yī)院。（7）社會支援。項目一旦發(fā)生重大事故，本單位搶險搶救力量不足或有可能危及社會安全時，指揮部必須立即向上級和友鄰單位通報，必要時請社會力量援助。社會援助隊伍進入廠區(qū)時，指揮部應責成專人聯(lián)絡、引導并告之安全注意事項。

四、結(jié)語

一個良好的事故應急救援預案體系可以將事故的損失減少到最小程度，這就要求我們必須重視事故預案應急救援工作，把“事后”的調(diào)查變?yōu)椤笆轮小钡膽碧幹?，最終達到“事前”的預防。

參考文獻：

[1] 侯琨. 建筑工程項目安全應急管理能力評價研究[D]. 天津:天津財經(jīng)大學,2009:23.

第3篇：項目安全應急管理預案范文

一、編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《特種設備安全督察條列》

《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范JGJ80-91》

《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范JGJ46-88》

《建筑基坑防護技術(shù)規(guī)程JGJ120-99》

《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》

公司《應急救援預案》

二、工程項目的基本情況

1、本工程為湖南省同發(fā)白沙灣嘉園置業(yè)開發(fā)的白沙灣嘉園住宅小區(qū)工程, 位于長沙市白沙灣路,體育新城南側(cè)，由北京中華建設計研究院有限公司設計,湖南長沙麟輝建筑工程有限公司施工,長沙升達建設工程項目管理有限公司監(jiān)理。工程為A1、A2棟住宅為剪力墻結(jié)構(gòu)，地下車庫為框架結(jié)構(gòu)，建筑面積約40000m2，其中地下一層,地上A1棟為28+1層，建筑高度為87m, A2棟為30+1層，建筑高度為93m。

2、工程特點：施工現(xiàn)場場地狹小，且位于城市中心地帶，不能影響周圍居民正

常生活，文明施工要求高，本工程場地土類型屬中硬場地土，建筑場地類別為二類。 三、本工程火災危險源的特征及對周邊的影響

根據(jù)工程現(xiàn)場情況，高處墜落和物體打擊危險源主要有：外腳手架作業(yè)、攀登作業(yè)、交叉作業(yè)、臨邊作業(yè)、樓梯口、電梯口、預留洞口、通道口、物料平臺、室內(nèi)操作架、以及塔吊吊物、外用電梯和門式吊。

四、工地周邊醫(yī)院、消防分布圖 五、項目部的應急救援組織機構(gòu)、組成人員、職責劃分

為科學安排職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作，明確各崗位職責，使之在管理工作中互相協(xié)調(diào)，各司其責，促進項目環(huán)境和職業(yè)健康安全管理工作的有效開展，建立本項目應急工作組織。

1、組織機構(gòu)

本項目成立以項目經(jīng)理為組長、安全員為常務副組長、技術(shù)負責人、施工員、材料員、設備管理員、勞務相關負責人等為組員的安全領導小組，應急救援組織即為應急小組。并指派安全員鄧政元、周偉負責日常管理，是項目環(huán)境緊急事故發(fā)生時現(xiàn)場救援的主要責任人。

本工程項目經(jīng)理部組成：項目經(jīng)理盧昆、項目副經(jīng)理毛輝望、、項目技術(shù)負責人李文紅、施工現(xiàn)場專職安全員羅鵬、施工員魯電波、蔡小林、張波，辦公室劉定良，材料員袁志長、設備管理員何彥明、電工鐘華。

2、安全領導小組分工及職責：

項目經(jīng)理：第一負責人，負責協(xié)調(diào)項目部內(nèi)部各部門的關系及項目部與建設方、監(jiān)理方、其它承包方的關系，負責安全資源的提供，從宏觀上確保安全生產(chǎn)的環(huán)境；負責批準本預案的啟動和終止。

安全員：第一負責人，負責潛在事故或緊急情況發(fā)生時組織應急小組按應急預案實施搶救工作；負責保護事故現(xiàn)場及相關數(shù)據(jù)。

項目副經(jīng)理：直接責任人，負責安排、督促安全措施的落實，負責人員、資源配置、應急隊伍的調(diào)動，組織應急預案的演練。

技術(shù)負責人：直接責任人，負責組織制訂項目部應急救援預案，負責安全設施及安全制度的策劃工作，負責組織對應急救援預案進行改進。

施工員：直接責任人，負責安全措施的落實。

材料員：直接責任人，負責安全防護材料的采購質(zhì)量。

設備管理員：直接責任人，負責機械設備的安裝、運行、保養(yǎng)和檢修，保障正常運轉(zhuǎn)，預防機械事故和機械傷人。

電工：直接責任人，負責臨時用電設施按要求施工，保障用電設施的正常使用。

保衛(wèi)：直接責任人，預案啟動時負責人員疏散、撤離和救援車流組織

勞務相關責任人：直接責任人，負責勞務人員的安全教育、交底工作，確保勞務人員的安全行為。

六、救援設備與器材

1、安全通道。發(fā)生安全事故時，必須保障從事故發(fā)生點到工地大門的通道通暢。

2、分別準備軟擔架和硬擔架各一副以上，四副以上綁帶。

3、通訊設備：對講機、手機、固定電話、口哨等。

七、應急準備

1、物資準備：足夠的健康安全防護用品和救援設施、防暑降溫物資和御寒防凍物資、其他防護物資；合適的攝影或攝像設備，在事故發(fā)生時，應攝取現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展的資料；配備保證現(xiàn)場急救基本需要的急救箱，定期檢查補充，確保隨時可供急救；其它輔助物資，如手電筒、蓄電應急燈等。

2、對項目員工進行現(xiàn)場急救常識教育、培訓，如摔傷、骨折、自救知識等。

3、醫(yī)療救護點的具置及行駛路線，應制成書面資料，并使所有應急小組成員掌握了解。

4、公布對外常用聯(lián)絡電話，并應保證電話在事故發(fā)生時能應用和暢通,可保證在事故發(fā)生時能及時向有關部門、單位撥打電話報警求救。

火警119

醫(yī)療急救120

事故急救110

5、財務部門應預留一定量現(xiàn)金以應急需。

6、應急救援預案應保證安全領導小組成員人手一冊，確保人人熟悉掌握。

7、對工地周邊人員進行應急響應宣傳，主要以聯(lián)系單位或居委會、張貼布告、發(fā)放傳單等方式進行。

八、事故發(fā)生前的監(jiān)測和預警措施

對高空墜落和物體打擊事故的控制以消除隱患、預防為主。

監(jiān)測和預警措施：安全常識教育會，以教育所有參建人員安全常識、教育作業(yè)人員遵章作業(yè)為目的；項目部組織定期和不定期檢查，以檢查制度、措施、整改是否落實為目的；安全小組人員的日常巡查，以制止違規(guī)作業(yè)、及時發(fā)現(xiàn)并消除事故苗頭為目的。

1、外腳手架：架體內(nèi)每三層用架手板封閉，并每隔三層掛好兜底網(wǎng)，起挑層的兜底板用模板封閉，架體內(nèi)散落的砼、模板、木枋及時清理干凈，架體超出操作面兩步架

2、模板工程：拆臨邊支模架時，需有專人看守，防止落物。

3、塔吊、外用電梯：定期檢查防墜落裝置。

4、樓層衛(wèi)生清理：樓層衛(wèi)生及時清理干凈。特別是臨邊不能堆物。

5、臨邊洞口防護：及時做好臨邊洞口防護，特別是搭好安全過道和安全防護鵬，電梯井除做好防護門外，并每隔三層做好兜底網(wǎng)。

九、事故發(fā)生后應采取的措施

1、事故一旦發(fā)生，實行現(xiàn)場負責制，即現(xiàn)場第一個知曉事故的安全領導小組成員負責迅速撥打119、120、110請求支援。然后通知項目經(jīng)理、安全經(jīng)理或現(xiàn)場安全值班負責人，由項目經(jīng)理、安全經(jīng)理或現(xiàn)場安全值班負責人組織應急救援小組進行救援。同時將事故情況通知各相關單位。

2、救援小組應將管理人員分成救治小組、疏散警戒小組、警戒小組迅速就位救援。

3、疏散小組主要疏散事故以上施工人員，疏通安全通道，以保障受傷人員能盡快運至救護車上，要分層分派任務，責任人應保證負責的那一層所有施工人員知曉事故，并根據(jù)情況分別從樓梯間、人貨電梯抬運，當由于撲救需要人貨電梯停電，頂層人員可用掛梯從外架下到樓梯間施工完畢的那一層再行疏散。夜間失事時，疏散小組應人手一支手電，確保人員安全照明。

4、救治小組主要是在120急救車到達之前進行臨時救治和到達之后協(xié)助抬運傷員。對于傷員，應注意摔傷及骨折部位的保護，避免因不正確的抬運，使骨折錯位造成二次傷害。處理傷員的同時要安排擔架，或制作臨時擔架，可采用模板釘木方制作，同時派員到工地門口處接應120急救車。急救車到達后，救治小組必須將各傷員臨時處理措施書面或口頭向醫(yī)生匯報，同時派人將傷員平抬到擔架上運送到救護車內(nèi)。最后救治小組應找財務人員借支傷員救治款，隨車護送到醫(yī)院并派人護理傷員。

5、警戒小組主要負責保護事故發(fā)生現(xiàn)場，直到事故調(diào)查結(jié)束。

6、善后處理：對事故傷亡者做好妥善的醫(yī)療、保養(yǎng)、撫恤、賠償?shù)壬坪笫乱耍桓鶕?jù)上級處理意見組織處理，并盡快恢復施工現(xiàn)場，繼續(xù)組織施工；安全領導小組組織對事故進行總結(jié)，并立即組織整改。

十、應急救援記錄

應急預案終止后，由項目安全副經(jīng)理主持，對應急救援的全程進行記錄，記錄資料包括文字、相片、錄像等，形成應急救援記錄。救援記錄作為本預案的重要組成部分，以作為事件調(diào)查和今后改進的依據(jù)。

十、應急救援預案演練和改進

由項目經(jīng)理根據(jù)工程進展情況分主體施工階段和裝飾階段，組織對應急救援預案進行演練，根據(jù)具體情況編制演練方案，以不影響工程施工進度、質(zhì)量及現(xiàn)場文明為前提，在取得建設單位、監(jiān)理單位及周邊單位、居民、人員同意后進行。

演練后，項目部根據(jù)演練情況做出總結(jié)，找出不足和原因，并加以改進。

十一、預案的響應

工地發(fā)生高空墜落或物體打擊事故時，第一發(fā)現(xiàn)人應在第一時間立即通知項目部應急小組成員，應急小組應立即啟動應急預案，采取事故處理措施。

第4篇：項目安全應急管理預案范文

*年總體工作思路是：深入學習貫徹黨的*精神，以中國特色社會主義理論為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫徹國家安全監(jiān)管總局的總體工作部署，服務于安全生產(chǎn)工作大局，立足事故預防、強化應急管理、完善體制體系、健全工作機制、夯實基層基礎、提升實戰(zhàn)能力，更加有效地防范和應對事故災難，進一步提高救援效果，最大限度地減少人員傷亡及財產(chǎn)損失，為促進全國安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)而努力。

*年主要工作目標是：事故救援方面：增強應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力，建立健全應急機制，加強對事故救援的現(xiàn)場指導和資源協(xié)調(diào)調(diào)度，進一步提高事故救援整體效果。應急預案方面：進一步健全覆蓋各地區(qū)、各有關部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位“橫向到邊、縱向到底、科學有效”的預案體系；加強預案管理，強化預案演練，提高預案質(zhì)量，發(fā)揮預案作用。體制機制建設方面：繼續(xù)加大力度，推進省、市（地）級安全生產(chǎn)應急指揮機構(gòu)建設，實現(xiàn)所有?。▍^(qū)、市）建立應急指揮機構(gòu)、70%的市（地）建立應急指揮機構(gòu)；建立各級應急指揮機構(gòu)間的工作機制，建立完善部際協(xié)調(diào)應急機制，建立完善應對自然災害的預警機制。體系建設方面：礦山、危險化學品國家級基地項目立項，國家陸地搜尋與救護基地項目、國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心項目啟動建設。法制建設方面：貫徹實施好《突發(fā)事件應對法》；積極推動《安全生產(chǎn)應急管理條例》的出臺；進一步建立健全與條例相配套的法規(guī)、標準體系。

*年要突出抓好以下八個方面重點工作(共47項)：

一、進一步完善安全生產(chǎn)應急管理體制機制

1.建立統(tǒng)一管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的安全生產(chǎn)應急管理體制。制定推進方案，交流工作經(jīng)驗，采取有力措施，推進安全生產(chǎn)應急指揮機構(gòu)建設，*年實現(xiàn)所有省（區(qū)、市）和70%的市（地）建立安全生產(chǎn)應急救援指揮機構(gòu)，重點縣和重點企業(yè)設有專門機構(gòu)。

2.建立健全國家、省、市（地）級應急指揮機構(gòu)間以及國家、省、市（地）級應急指揮機構(gòu)與企業(yè)應急指揮機構(gòu)和國家救援基地、骨干救援隊伍間的協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。健全信息傳遞和通報機制，切實做到指揮有力、反應靈敏、行動迅速、施救有效。

3.理順和建立國家級應急救援基地的管理體制和運行機制，建立責權(quán)統(tǒng)一、有利管理、有利指揮、有利施救的體制機制；強化基地人才儲備、技術(shù)儲備、裝備儲備、培訓演練等功能，發(fā)揮好輻射帶動作用，全面推進應急救援區(qū)域聯(lián)動機制建設，形成強有力的區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動能力；制定國家投入形成的礦山、?；坊刭Y產(chǎn)管理辦法，以資產(chǎn)管理為紐帶，強化基地的各項管理工作，提升整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

4.建立、完善安全生產(chǎn)應急救援部門協(xié)調(diào)機制，對有關部門之間應急協(xié)調(diào)配合的內(nèi)容和程序做出具體規(guī)定，充分發(fā)揮相互間的協(xié)調(diào)功能，加強信息通報、工作交流、情況溝通和支持合作，增強合力，協(xié)同應對事故災難。同時，定期召開聯(lián)絡員會議，充分發(fā)揮聯(lián)絡員的作用。

5．建立完善安全監(jiān)管部門與氣象、海洋、地震等相關部門協(xié)同應對由自然災害引發(fā)事故災難的預報、預警、預防和救援機制；加強值守應急，及時掌握重特大險情信息和情況，及時發(fā)出預警通知，為及時、有效地防范和處置事故災難提供保障。

6.建立健全安全生產(chǎn)應急指揮中心與礦山等專業(yè)中心的工作機制。

7.加強醫(yī)療救護與應急救援隊伍之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制建設，建立礦山事故、化學事故醫(yī)療救護網(wǎng)絡，形成快速響應、相互補充、協(xié)同作戰(zhàn)的醫(yī)療救護體系。

二、加強預案管理，提升預案質(zhì)量，完善預案體系

1.通過落實責任、逐級推動、典型引路和示范指導等措施，進一步健全針對各類事故的“橫向到邊、縱向到底、科學有效”的預案體系；推廣預案管理典型經(jīng)驗，深化預案管理。

2.加強預案的報備、審查和協(xié)調(diào)工作，貫徹應急預案編制、管理有關規(guī)定，提高應急預案質(zhì)量，增強預案的針對性、科學性、實用性、銜接性和可操作性。

3.制定生產(chǎn)安全事故預案評審標準，規(guī)范預案管理程序，完善預案管理系統(tǒng)，建立健全預案數(shù)據(jù)庫，提高預案管理水平。

4.加強預案宣傳、培訓，編制預案簡明手冊和預案管理教程，使各級應急管理監(jiān)管人員、企業(yè)管理人員和從業(yè)人員真正了解預案、掌握預案。努力推進預案常態(tài)化管理。

5.按照“突出重點、不求大求全，注重實效、不流于形式，厲行節(jié)約、不鋪張浪費”的要求，進一步規(guī)范應急演練工作，定期組織開展多種形式的應急演練；及時總結(jié)演練工作經(jīng)驗和教訓，推廣好的經(jīng)驗，針對存在問題提出改進措施，適時修訂預案。切實通過演練，達到檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制、教育公眾的目的，以提高應急救援的協(xié)調(diào)配合和處置能力，提高救援效果，減少因盲目施救擴大事故。

三、落實“*”規(guī)劃，推動科技進步和應急保障能力建設

1.明確建設標準和建設內(nèi)容，抓緊國家級礦山、危化、排水基地立項和建設工作；組織對57個國家級基地進行中期評估；組織編制國家陸地搜尋與救護基地建設項目初步設計，完成項目建設前期工作。同時，各地及基地所在企業(yè)要加大對基地建設的投入，搞好配套建設，全面提高區(qū)域作戰(zhàn)能力。加強項目管理、實行法人負責制，保證項目建設的質(zhì)量與速度，實現(xiàn)建設目標。

2.各地及骨干救援隊伍所在的企業(yè)，要加強本地本單位骨干救援隊伍的建設。制定骨干救援隊伍的建設標準，按照體系建設規(guī)劃提出骨干隊伍規(guī)劃意見，加大投入、加強建設、加快步伐、早日達標。

3.加強應急信息系統(tǒng)建設。組織編制應急指揮中心建設項目可行性研究報告、初步設計；編制《國家安全生產(chǎn)應急平臺體系建設項目建議書》，重點解決應急平臺的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交換問題。以市級應急資源數(shù)據(jù)庫為基礎，以國家安全生產(chǎn)應急平臺為依托，加快推進國家、省、市（地）三級安全生產(chǎn)應急信息平臺體系建設，優(yōu)化整合資源，實現(xiàn)應急信息資源的共享共用。

4.按照《“*”期間國家突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃》的要求，針對煤礦瓦斯事故救援和危險化學品事故救援的特點，選擇國家級救援基地，制定建設標準，啟動兩個方面救援基地示范項目建設。

5.認真貫徹落實《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃》和《“*”安全生產(chǎn)科技規(guī)劃》，加快推進安全生產(chǎn)應急管理和應急救援科技進步。大力推進科技成果的推廣應用，提升應急救援技術(shù)和裝備水平。

四、圍繞安全生產(chǎn)“隱患治理年”的總體工作部署，進一步搞好事故救援和預防工作

1.進一步做好事故救援工作。要做到快響應、早出動，強化組織指揮，依靠專家決策，科學制定救援方案，有力有效施救，盡力減少損失。要加強事故救援指導協(xié)調(diào)工作，對較大以上事故要跟蹤了解救援情況，根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)調(diào)動資源和派員趕赴現(xiàn)場指導協(xié)調(diào)事故應急救援工作。

2.按照國家安全監(jiān)管總局“隱患治理年”的總體部署，組織各類救援隊伍，充分發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和特殊作用，積極投入到重點行業(yè)領域隱患排查治理的工作當中，除參加本企業(yè)的隱患排查和治理外，要有組織有計劃地配合各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門到服務范圍內(nèi)的企業(yè)參與排查治理隱患。

3.制定《應急救援隊伍參與重大危險源監(jiān)控管理辦法》，明確應急救援隊伍參與重大危險源監(jiān)控管理的職責；選擇重點區(qū)域，在生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源、重要崗位和關鍵部位的監(jiān)測監(jiān)控預警系統(tǒng)建設基礎上，實現(xiàn)與各級應急指揮機構(gòu)的互聯(lián)互通，在監(jiān)測監(jiān)控基礎上建立預警體系。

4.認真貫徹落實國務院安委會辦公室關于切實做好防范自然災害引發(fā)事故災難工作的通知（安委辦[*]1號）文件精神，組織各類應急救援隊伍積極參與自然災害隱患排查、除險加固和隱患治理工作。

5.貫徹落實《關于全面加強應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作的指導意見》，完善應急救援隊伍參與事故預防和隱患排查工作機制，賦予其職責，明確檢查內(nèi)容、標準、程序和獎懲制度，推進應急救援隊伍緊緊圍繞重大事故隱患排查和整改、重大危險源監(jiān)測監(jiān)控、應急救援人員和物資裝備保障、應急預案的制定和演練等重點開展預防性安全檢查工作。

6.積極參與各類安全檢查和督查，在檢查督查中注意發(fā)現(xiàn)總結(jié)應急管理方面的經(jīng)驗，查找存在的問題和差距，以及時采取措施，改進工作；積極參加事故調(diào)查，在調(diào)查中了解有關情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓，以進一步提高應急管理工作的前瞻性、針對性、實效性。

五、健全和完善安全生產(chǎn)應急管理政策法規(guī)標準體系，加強法制建設

認真貫徹落實《突發(fā)事件應對法》，按照國家安全監(jiān)管總局《突發(fā)事件應對法貫徹實施方案》全面推進安全生產(chǎn)應急管理法制建設。

1.在各級各類應急管理和應急救援人員培訓班中增加突發(fā)事件應對法的內(nèi)容，將突發(fā)事件應對法列為“五五”普法的重要內(nèi)容，面向社會和廣大群眾進行宣傳普及，增強憂患意識，樹立法制觀念，自覺履行職責和義務。

2.做好《安全生產(chǎn)應急管理條例》出臺的相關工作，加強協(xié)調(diào)配合和促進；開展應急管理法律法規(guī)學習宣貫，在安全生產(chǎn)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準的制修訂過程中體現(xiàn)應急管理的內(nèi)容和要求。

3.推進安全生產(chǎn)應急管理法規(guī)和制度建設，著手《安全生產(chǎn)應急管理條例實施細則》的調(diào)研起草工作，研究制定《國家礦山救援基地建設標準》、《國家危險化學品救援基地建設標準》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》、《國家安全生產(chǎn)應急救援基地管理辦法》、《國家投入的應急救援資產(chǎn)管理辦法》等與條例相配套的應急管理法規(guī)和標準。制定和完善應急管理地方性法規(guī)、標準和管理制度。

4.組織開展對貫徹落實《突發(fā)事件應對法》，建立安全生產(chǎn)應急管理指揮體系、明確應急管理責任、制定完善應急預案、建立專兼職應急救援隊伍、落實應急管理物資裝備、開展應急培訓演練等方面情況的專項檢查督查，通過檢查督查，促進工作。

5.會同有關部門著手調(diào)研制定礦山和危險化學品救護隊員勞動保障制度、政府應急準備金制度、企業(yè)救援隊伍提供社會服務、預防性檢查等相關工作經(jīng)濟補償辦法和企業(yè)、社會物資用于應急救援的補償辦法等應急管理有關經(jīng)濟政策，為應急管理工作快速發(fā)展提供政策支持和經(jīng)濟保障。

6.貫徹落實《突出事件應對法》和《安全生產(chǎn)法》有關要求，會同有關部門積極申請建立應急救援獎勵基金，建立應急救援隊伍的激勵機制。

六、加強基層基礎工作，提高安全生產(chǎn)應急管理整體水平

1．落實“兩個主體責任”和“兩個負責制”，強化安全生產(chǎn)應急管理和監(jiān)督，把安全生產(chǎn)應急管理工作和應急救援體系建設納入各地、各有關部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位總體工作布局，同步規(guī)劃、同步實施、同步考核、同步推進。

2.掌握社會應急資源，以市級應急資源數(shù)據(jù)庫為基礎，以國家安全生產(chǎn)應急平臺為依托，建立健全各種應急資源數(shù)據(jù)庫、應急管理和應急救援專家?guī)?、事故救援案例庫和重大事故應急處置技術(shù)數(shù)據(jù)庫、重點生產(chǎn)經(jīng)營單位及重大危險源數(shù)據(jù)庫，為有效開展應急救援提供技術(shù)支撐。同時，要加強各級應急指揮機構(gòu)業(yè)務建設，提高指揮協(xié)調(diào)能力和應急管理工作水平。

3.建立事故救援正反兩方面案例的分析和總結(jié)評估工作制度。及時對參與救援的每起事故尤其是較大以上事故的救援工作進行總結(jié)分析和評估，定期對事故救援工作進行匯總分析；組織對礦山、?；?、海上搜救、隧道施工等事故救援典型案例進行剖析，總結(jié)救援工作的經(jīng)驗教訓。通過總結(jié)、分析和評估，找出規(guī)律和特點，注重用經(jīng)驗指導工作，用教訓推動工作。在此基礎上，組織做好年度事故救援工作總結(jié)評估和事故趨勢分析工作。

4.強化應急救援隊伍資質(zhì)管理，做好礦山救護隊資質(zhì)認定工作。通過資質(zhì)認定，促進素質(zhì)提高；出臺和完善標準，推進各類應急救援隊伍標準化建設，提升各類救援隊伍尤其是中小隊伍的標準化水平。

5.推動礦山和?；雀呶Ｐ袠I(yè)的企業(yè)按要求建立專兼職應急救援隊伍，各地在工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集中地區(qū)建立專業(yè)救援隊伍，與國家級基地和骨干隊伍共同形成應急救援隊伍體系；組織危險化學品救援隊伍與沒有專職隊伍的?；菲髽I(yè)簽訂救援服務協(xié)議，確保一旦發(fā)生事故，都有救援保障。

6.努力推進應急管理進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進村屯、進企業(yè)、進學校；落實基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和中小企業(yè)的應急管理工作職責，確保有人管，又會管、管得好。

7.辦好第七屆全國礦山救援技術(shù)競賽，選拔優(yōu)秀救援隊伍參加第六屆國際礦山救援技術(shù)競賽，學習借鑒發(fā)達國家礦山應急救援先進經(jīng)驗，提高我國礦山應急救援工作水平。

七、加強安全生產(chǎn)應急管理宣傳教育和培訓工作

1.拓寬宣教渠道，創(chuàng)新宣教形式，進一步加強安全生產(chǎn)應急管理宣傳教育工作。辦好應急指揮中心網(wǎng)站和《安全生產(chǎn)應急工作動態(tài)》。充分利用各種媒體，通過開辦安全生產(chǎn)應急管理?？?、專版、專欄和攝制專題節(jié)目，編印知識讀本、舉辦知識競賽等形式開展應急管理宣傳，普及應急救援知識。

2.以宣傳貫徹《突發(fā)事件應對法》為契機，結(jié)合安全生產(chǎn)應急管理工作，組織各種媒體集中宣傳《突發(fā)事件應對法》的重大意義、立法背景、主要制度；分層次舉辦《突發(fā)事件應對法》研討班、講座會。

3.認真搜集總結(jié)和宣傳報道應急管理和應急救援先進集體、先進個人的先進事跡、先進經(jīng)驗，發(fā)揮典型引路和典型示范作用。

4.加強應急管理培訓工作。完善應急救援培訓大綱，組織編寫應急救援培訓教材，分級分類開展安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)和生產(chǎn)經(jīng)營單位應急管理人員、救援隊伍指揮員培訓，組織應急管理和應急救援骨干力量赴發(fā)達國家學習培訓，不斷提高安全生產(chǎn)應急管理和應急救援隊伍的整體素質(zhì)。

八、加強應急管理和救援隊伍自身建設

1.認真學習貫徹黨的*精神，深刻領會科學發(fā)展觀和安全發(fā)展內(nèi)涵，緊密結(jié)合應急管理工作實際，圍繞社會主義初級階段及“易發(fā)期”我國安全生產(chǎn)和應急管理的特點，認真探尋和把握規(guī)律，強化理論創(chuàng)新，指導工作實踐，以科學發(fā)展觀和安全發(fā)展原則為統(tǒng)領，不斷推動安全生產(chǎn)應急管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

2.建立健全理論學習制度，加強理論武裝，提高理論和政治思想水平；開展業(yè)務培訓，強化實踐鍛煉，提高業(yè)務素質(zhì)。

3.完善內(nèi)部管理制度，抓好制度落實，形成科學、民主決策機制，規(guī)范工作程序，提高辦事效率。

4.加強作風建設，強化憂患意識、執(zhí)行意識、服務意識、奉獻意識，養(yǎng)成勤勉敬業(yè)、雷厲風行、尊重科學、敢打硬仗的作風。

5.搞好評優(yōu)表彰工作。認真做好*、*年度事故救援工作取得突出成績的各類救援隊伍及其指戰(zhàn)員的選樹、表彰工作，以弘揚正氣、鼓舞士氣。

第5篇：項目安全應急管理預案范文

（一）加強預案動態(tài)管理，根據(jù)市級部門預案與專項預案的修訂進展情況，及時做好相關區(qū)級預案的修訂跟進工作，使區(qū)級預案與上級相關預案配套銜接，使預案適合形勢發(fā)展變化的需要；對已修訂或調(diào)整過的各類應急預案，做好分級備案工作，并按政務公開的要求推進應急預案的公開化。（各街鎮(zhèn)、各應急管理工作機構(gòu)負責）（二）對已制訂各類應急預案進行一次梳理，已過時限或按要求需要修訂的應急預案，要及時組織人員進行修訂，經(jīng)評估、演練或?qū)嶋H處置中發(fā)現(xiàn)不適合的部分要及時調(diào)整，提高預案的實用性和操作性。（各街鎮(zhèn)、各應急管理工作機構(gòu)負責）（三）做好所屬行業(yè)、基層單位預案完善修訂工作的指導和督促檢查，健全并做實基層應急預案。（各街鎮(zhèn)、各應急管理工作機構(gòu)負責）

以創(chuàng)城工作為抓手，抓好風險隱患排查治理。

（一）以全國文明城區(qū)創(chuàng)建、國家衛(wèi)生應急綜合示范區(qū)創(chuàng)建、全國綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建為抓手，由各部門對全區(qū)存在的各類風險隱患進行全面摸排調(diào)查和分析整理，對一些特別重大、重大突發(fā)性事件的危險源、危險區(qū)域進行風險預測和評估，加強檢查監(jiān)控，制定整改方案，按照分級負責的要求進一步落實工作責任和整改措施，有計劃、有步驟地抓好整改，健全隱患排查治理常態(tài)機制。（各街鎮(zhèn)、各應急管理工作機構(gòu)負責）（二）明確企業(yè)安全生產(chǎn)責任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管,嚴格落實企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)責任制，完善危險源、危險區(qū)域調(diào)查、登記、風險評估,建立備案制度和按照國家規(guī)定及時向社會公布的工作。（區(qū)安監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局等負責）（三）組織防汛能力調(diào)查評估。開展防汛墻、區(qū)域除澇、城鎮(zhèn)排水、道路下立交、軌道交通、民防工程、防汛應急能力等七個專項能力評估，并針對薄弱環(huán)節(jié),研究落實切實可行的對策措施。（區(qū)水務局及相關職能部門負責）（四）依托城市管理聯(lián)勤和網(wǎng)格化管理平臺，將應急管理工作納入城市綜合管理“大聯(lián)勤”范疇，形成長效機制，并逐步形成和完善應急工作領導問責制。（區(qū)應急聯(lián)動中心、區(qū)應急辦負責）

推進監(jiān)測預警體系建設，繼續(xù)實施應急重點項目。

（一）繼續(xù)做好應急管理“十二五”規(guī)劃重點項目建設實施與推進工作。做好區(qū)氣象災害監(jiān)測評估與應急管理平臺、市強對流預警中心分中心等平臺的上線工作,提高監(jiān)測預報水平、健全氣象災害的預評估機制。（區(qū)氣象局負責）（二）繼續(xù)推進應急物資儲備，明確各部門物資儲備分工,加強儲備基地建設，確保在發(fā)生突發(fā)公共事件時的一些必需的生存生活用品、專業(yè)應急物資、應急救援裝備等能夠保障到位；推進區(qū)紅十字備災物資庫和倉儲物資管理標準化、信息化建設。（區(qū)經(jīng)委、區(qū)紅十字會、區(qū)相關應急管理工作機構(gòu)、各街鎮(zhèn)負責）（三）開展應急避難場所建設。制定關于推進區(qū)應急避難場所建設實施意見；完成新城主城區(qū)與安亭、南翔、江橋地區(qū)及四個新市鎮(zhèn)應急避難場所布局和實施規(guī)劃的編制；開展應急避難場所情況調(diào)研，擴展應急避難標志設置場所，制定本區(qū)應急避難場所啟用方案。（區(qū)民防辦、區(qū)規(guī)土局、區(qū)綠化市容局、各街鎮(zhèn)負責）

提高應急演練水平，提升應急保障能力。

（一）著力推廣應急預案在各個層面的演練，提高應急預案的演練率,結(jié)合區(qū)內(nèi)重點或熱點工作，由區(qū)應急辦聯(lián)合相關部門組織一次綜合性應急演練,各部門、各街鎮(zhèn)要根據(jù)自身特點；年內(nèi)至少選擇一項預案針對一個課題進行專項演練，通過演練進一步增強預案的實戰(zhàn)性和操作性，提高相關部門對突發(fā)事件的應急指揮和處置能力水平。（區(qū)應急辦、區(qū)應急聯(lián)動中心、區(qū)應急救援支隊、各應急管理工作機構(gòu)、各街鎮(zhèn)負責）（二）完成加強公共衛(wèi)生體系建設三年行動計劃,組織開展衛(wèi)生應急所涉及項目的裝備列裝和人員培訓演練；繼續(xù)開展衛(wèi)生應急大練兵活動;做好安全生產(chǎn)應急資源普查；摸清區(qū)內(nèi)應急機構(gòu)、應急專家等信息,掌握區(qū)域內(nèi)企業(yè)的應急隊伍、裝備、物資數(shù)據(jù)等情況。(區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)應急辦負責)（三）深化“110”應急聯(lián)動工作,落實聯(lián)動單位責任制,提高應急聯(lián)動效能；強化應急救援“3+X”工作機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)重大演練，加強對各專業(yè)應急救援隊伍建設的業(yè)務指導，組織開展應急救援隊伍的聯(lián)勤聯(lián)訓；公安、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、民防、交通、建設、氣象、供水、供電、供氣等部門及各街鎮(zhèn)要加強應急隊伍建設,充實應急裝備，加強日常訓練與培訓，提高完成任務的能力。（區(qū)應急辦、區(qū)應急聯(lián)動中心、區(qū)應急救援支隊、相關應急管理工作機構(gòu)、各街鎮(zhèn)負責）

開展應急管理宣教培訓，普及應急知識。

（一）以“5.12”防災減災日、國防教育日等重要節(jié)點為契機，組織開展集中宣傳活動；擴大宣傳受眾面;結(jié)合創(chuàng)建“全國綜合減災示范社區(qū)”、“衛(wèi)生應急綜合示范區(qū)”、安全小區(qū)、社區(qū)民防建設等工作，開展有針對性的宣傳教育活動；營造應急知識宣傳的良好氛圍，多種形式普及民眾應急常識。（區(qū)民防辦、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局負責）（二）在村、居委層面繼續(xù)推動災害信息員職業(yè)資格培訓，做到工作常態(tài)化，培訓全覆蓋，健全突發(fā)事件災情損失的統(tǒng)計公布制度,做好突發(fā)事件災情損失向社會公布等工作。（區(qū)民政局負責）(三)完成民防進樓組、進家庭三年行動計劃第三年的工作任務，計劃完成全區(qū)11萬余家庭應急包的發(fā)放、培訓以及1萬余個樓道應急疏散指示牌的制作和安裝,進一步鞏固社區(qū)民防建設成果。（區(qū)民防辦牽頭，區(qū)民政局、區(qū)社建辦、區(qū)紅十字會協(xié)辦）(四)開展專業(yè)領域應急知識培訓。開展各級各類應急干部培訓，強化提高應急業(yè)務素質(zhì)；加強校園安全教育，提高師生的安全防范意識和校園安全防范管理水平；開展消防網(wǎng)格管理人員消防業(yè)務、農(nóng)民工安全生產(chǎn)知識培訓；組織教育安保人員、住宅修繕工程從業(yè)人員、食品生產(chǎn)從業(yè)人員、建設系統(tǒng)相關人員應急管理和相關安全知識培訓。（區(qū)教育局、區(qū)消防支隊、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)房管局、食藥監(jiān)局、區(qū)建委等負責）

第6篇：項目安全應急管理預案范文

近幾年，隨著油田企業(yè)石油、天然氣等增儲上產(chǎn)的需要，單井管道的建設工程項目日益增多，規(guī)模也日趨擴大。因該行業(yè)的特點，施工安全既關系到員工人身健康，也涉及到社會問題，故擺在油田施工企業(yè)日常工作的首位。目前，各油田施工企業(yè)相繼建立了安委會，安全承諾書、安全操作規(guī)程等相關安全管理機構(gòu)和HSE實施細則。逐步樹立了施工必須安全，安全促進施工的安全管理理念。要做到最大可能地消除安全隱患，提高員工安全意識，保證施工安全，至少安全管理應遵循下列三個原則：1事前控制、預防為主的原則。2全員、全過程、全天候、全方位等“四全”管理原則。3事故原因沒查清、責任人沒受到處理、員工沒受到教育、整改措施沒落實等“四不放過”的管理原則。

1、落實HSE管理體系，明確崗位安全責任

建立安全管理網(wǎng)絡，落實項目員工的安全責任是油田施工企業(yè)“橫向到邊、縱向到底”的安全管理的基本要求。

1項目經(jīng)理

項目經(jīng)理是企業(yè)在項目的委托人，對施工項目的安全負總責。應當嚴格遵守、宣貫國家、行業(yè)及企業(yè)相關的安全法律、法規(guī)、禁令、制度和管理要求等，組織建立安全管理網(wǎng)絡，編制并實施項目崗位安全責任制和相關安全管理制度，批準安全施工方案，任命專、兼職安全員，組織應急預案的演練，簽訂項目員工HSE承諾書。切實保證每個施工面、點的施工安全都有明確的安全管理人，使項目每個員工能遵守自身崗位的安全責任，規(guī)范個人的施工行為，有效消除安全隱患，保障施工安全。

2專職安全員

項目專職安全員主要職責是對施工現(xiàn)場安全狀態(tài)的檢查與監(jiān)督。必須深入施工現(xiàn)場檢查項目員工的施工行為、施工環(huán)境的不安全狀態(tài)。發(fā)現(xiàn)存在施工安全隱患時，及時要求整改、停工以及處罰。負責項目新進員工的三級安全教育，組織編制管道試壓、用火、受限空間、用電等關鍵施工工序的安全施工方案并辦理作業(yè)票，依據(jù)項目可能存在的安全隱患組織、編制有針對性的應急預案并演練。負責管理項目員工的健康檔案，組織項目員工的日常安全學習。

3技術(shù)負責人

負責項目員工的安全技術(shù)交底，審核安全施工技術(shù)方案，負責吊裝、電焊等特殊工種檔案管理，組織項目新進員工的崗前安全教育培訓。

4班組長

班組長對班組施工安全負責。組織班組員工工前5分鐘安全講話，當天施工內(nèi)容的安全技術(shù)交底，組織班組員工學習安全操作規(guī)程，檢查落實員工的安全設施。

2、加強安全施工防護技術(shù)措施，保障本質(zhì)安全

油田管道施工中，做到施工機械、材料等的本質(zhì)安全是保證施工安全的基礎。

施工材料的購置必須具有合格證、質(zhì)量保證書，安全帽、安全繩等勞動保護用品必須符合國家有關安全規(guī)定，儀表、儀器等檢測量具必須按規(guī)定及時校驗，施工機械不允許帶病作業(yè)。此外，還應當采取改善施工勞動條件，積極改進施工工藝和操作方法，改善勞動環(huán)境條件，減輕勞動強度，消除危險因素。

3、完善應急預案的演練，提高應急能力

依據(jù)油田單井管道施工常見的火災、中毒、交通、塌方、觸電等安全隱患，必須建立預案并演練，對地處敏感的工區(qū)還應當建立防恐等應急預案。通過應急預案的演練，提高員工的應急處理能力和項目部應急處理機制。此外，還應當與工區(qū)就近的醫(yī)院保持聯(lián)系，施工中遇到緊急情況，便于及時救助。

結(jié)束語：

隨著安全管理工作的不斷深入，油田施工企業(yè)的安全管理首先必須落實項目員工的施工安全責任，同時，結(jié)合施工中加強安全防護，強化整個工程的安全監(jiān)督，充分發(fā)揮施工安全管理的重要性。

參考文獻

第7篇：項目安全應急管理預案范文

關鍵詞：應急演練；安全監(jiān)管；應急管理

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A

一、應急演練概念

應急演練是指為檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性，按照應急預案所規(guī)定的職責和程序，在特定的時間和地域、執(zhí)行應急響應任務的訓練實踐活動。其原則包括：結(jié)合實際、合理定位；著眼實戰(zhàn)、講求實效；精心組織、確保安全；統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約。

二、應急演練在安全監(jiān)管工作中的重要意義

簡單地講，應急演練就是一種模擬突發(fā)事件發(fā)生的應對演習。實踐證明，應急演練能在突發(fā)事件發(fā)生時有效減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，迅速從各種災難中恢復正常狀態(tài)。應急演練具有如下重要意義：

（一）提高應對突發(fā)事件風險意識。開展應急演練，通過模擬真實事件及應急處置過程能給參與者留下更加深刻的印象，從直觀上、感性上真正認識突發(fā)事件，提高對突發(fā)事件風險源的警惕性，能促使公眾在沒有發(fā)生突發(fā)事件時，增強應急意識，主動學習應急知識，掌握應急知識和處置技能，提高自救、互救能力，保障其生命財產(chǎn)安全。

（二）檢驗應急預案效果的可操作性。通過應急演練，可以發(fā)現(xiàn)應急預案中存在的問題，在突發(fā)事件發(fā)生前暴露預案的缺點，驗證預案在應對可能出現(xiàn)的各種意外情況方面所具備的適應性，找出預案需要進一步完善和修正的地方；可以檢驗預案的可行性以及應急反應的準備情況，驗證應急預案的整體或關鍵性局部是否可以有效地付諸實施；可以檢驗應急工作機制是否完善，應急反應和應急救援能力是否提高，各部門之間的協(xié)調(diào)配合是否一致等。

（三）增強突發(fā)事件應急反應能力。應急演練是檢驗、提高和評價應急能力的一個重要手段，通過接近真實的親身體驗的應急演練，可以提高各級領導者應對突發(fā)事件的分析研判、決策指揮和組織協(xié)調(diào)能力；可以幫助應急管理人員和各類救援人員熟悉突發(fā)事件情景，提高應急熟練程度和實戰(zhàn)技能，改善各應急組織機構(gòu)、人員之間的交流溝通、協(xié)調(diào)合作；可以讓公眾學會在突發(fā)事件中保持良好的心理狀態(tài)，減少恐懼感，配合政府和部門共同應對突發(fā)事件，從而有助于提高整個社會的應急反應能力。

三、加強應急演練工作取得實效

（一）存在問題與不足

在應急演練實際工作中，也暴露出了一些問題和不足之處，應急演練工作并未能取得理想中的效果。

1、演練所開展的內(nèi)容、步驟和應急預案所寫不一致

一部分單位在編制預案時計劃詳細、步驟完整，但在實際演練過程中，隨意性較大，沒有按照預案中的步驟認真執(zhí)行，存在應付了事、簡化過程、草草收場。有的則套用其他單位現(xiàn)成的預案，但是事先并未對參與演練的員工進行認真培訓，員工未真正掌握預案的程序和流程，演練時隨意發(fā)揮，未達到演練的真正效果。

2、安排的演練科目針對性不強，與本工程建設實際情況不吻合

一些單位在選擇應急演練科目時沒有與本工程實際工作相結(jié)合，不是考慮本工程實際建設中最常見的風險隱患，而是選擇內(nèi)容簡單最好開展的科目，甚至選擇與本工程建設毫不相干的內(nèi)容。

3、演練中沒有做到“真演實練”，達不到真正事故狀態(tài)下的要求

有的單位演練過程一味追求場面熱鬧、卻忽視了關鍵性的安全細節(jié)。例如，某單位進行“水上救援演練”時，表面看起來場面很大、“熱熱鬧鬧”，救護車、巡邏艇等設施一應到場，警戒和警示標志明顯。但演練過程中， 現(xiàn)場參與演練人員表情輕松，甚至竊竊發(fā)笑，營造不出緊張的事故救援氣氛。

4、其他方面的問題

（1）應急人員的表現(xiàn)

個別人員對報警程序不熟悉、報警電話未記牢；信息傳遞和匯報還有不符合實際的地方；沒有熟練掌握正確的急救方法等。

（2）應急物資及設施方面

應急物資（設備）的種類不全、儲備不足，滿足不了各類事故狀態(tài)下以及開展應急演練時所需要。

（3）應急演練培訓工作做的不到位

基層單位還應該高度重視演練前的培訓環(huán)節(jié)，通過專業(yè)的培訓，使員工掌握正確的應急救援方法和應急處置技能，才能使演練做的更到位。

（二）問題產(chǎn)生的原因

1、人員思想認識存在誤區(qū)

部分人員總是把演練與“演戲”等同起來，認為這些都是在走過場、走形式，根本不是真實事故發(fā)生的場面，從而從思想上淡化了危機意識。演練中隨隨便便，不緊不慢。沒有根本樹立起“演練即實戰(zhàn)，實戰(zhàn)即演練”和“平時多流汗，戰(zhàn)時少流血”的理念。

2、領導重視和參與不夠

通常演練我們會看到三種現(xiàn)象：第一，凡是領導重視、親自主抓的單位，演練工作就搞的扎實、有實效；相反凡是領導不重視的單位，員工也大多走走過場、應付了事。第二、凡是安全生產(chǎn)搞的好的單位，應急演練工作也抓得到位，而安全工作相對薄弱的單位應急演練工作也一定是落在后面；第三，越是生產(chǎn)任務繁忙的單位，應急演練工作以及安全培訓等工作開展的越及時。這些都表明安全管理（包括應急演練工作）與生產(chǎn)管理絕不是矛盾的，而是相輔相成、相互促進的工作。只有單位主要領導親自參加、親自組織本單位的演練，親自抓演練前的培訓，親自坐鎮(zhèn)演練現(xiàn)場的指揮，員工就會認真對待，真正重視，從而以正確的態(tài)度和飽滿的熱情積極參與到這項工作當中去。

3、獎罰考核不到位

俗話說，沒有獎罰就沒有動力。管理者通過對應急演練工作制定標準、檢查考評，獎優(yōu)罰劣，可以激發(fā)員工參與此項工作的積極性。同時糾正日常工作中存在的某些錯誤觀念和行為，以激發(fā)其自身的反省能力，從而獲得經(jīng)驗教訓，提升自身素質(zhì)。

（三）認真落實做好應急演練中的“演”與“練”

應急演練，顧名思義一是要“演”，二是要“練”。

1、所謂演，是指演示，就是把應急救援的基本流程演示出來。

一是要“演”救援經(jīng)過。要模擬事故發(fā)生的起因與救援過程，讓在場的每個人都熟知即將開展的應急救援演練是針對哪種情形，明白如何避開危險源，熟悉危險源特性，可以用什么方法解決面臨的危機事件，使應急救援演練更加具有指導性。萬一發(fā)生類似事故，按照平時的操練處理，才能游刃有余。

二是要“演”現(xiàn)場氛圍。在平時的演練過程中就要以嚴肅認真、身處險境的態(tài)度去面對，演出現(xiàn)場氣氛，演出真實感覺，演出實戰(zhàn)場景。一旦發(fā)生事故，才能沉著冷靜應對。

三是要“演”設備使用。向在場人員示范各類設施、裝備的種類、使用方式、注意事項和自救方法，規(guī)范設備使用步驟。發(fā)生事故時能夠判斷出設備是否能夠正常使用，確保每個人正確使用安全設施和裝備，把出現(xiàn)誤操作而引發(fā)二次事故的概率降到最低，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

四是要“演”職責分工。演習各部門的職責履行，規(guī)范崗位設置。讓所有的人都明確崗位分工，不能像無頭的蒼蠅一樣亂撞，提高救援效率。通過演練重點解決救援時期各組人員工作的銜接問題，練習人與人之間的協(xié)調(diào)配合，練習物資的取用等環(huán)節(jié)，都是提高協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力的關鍵。配合的好，就有可能控制住事態(tài)擴大，配合不好就浪費了很多救援的時間，錯過最佳救援時間。

2、所謂“練”，是指練習，就是把自救互救的基本功練習到位。

一是要“練”安全警覺。有很多事故發(fā)生前有前兆，通過應急演練，讓每位職工熟知事故前的預兆，警示他們出現(xiàn)類似的情況時，應該立刻采取相應的措施。同時通過應急演練，可以讓職工明白事故的危險性，引起職工的重視和危機感，進一步提升他們的安全意識。

二是要“練”反應能力。事故發(fā)生時，職工的疏散速度和救援人員的集結(jié)、設備到位、進入危險區(qū)并臨時處理事故的速度非常重要。在救援時，每一秒都是“黃金救援時間”，每錯過一秒就有可能發(fā)生無可估量的危險，就可能喪失一條寶貴生命，造成原本可避免的損失，因此在應急救援演練時，演練人員要將演練當實戰(zhàn)來“打”，從思想上高度重視，把心態(tài)和意識放在緊急危險狀態(tài)中，真正鍛煉反應能力。

三是要“練”現(xiàn)場指揮。演練過程中，指揮人員肩負重任，需要良好的心理素質(zhì)和綜合協(xié)調(diào)指揮能力。作為指揮人員如何在最短的時間內(nèi)把事件狀況和危害程度弄清楚，如何正確指揮，如何快速決策，如何進行最有效信息傳遞，如何協(xié)調(diào)調(diào)度各方面的救援力量，及時開展救援活動等，都要不斷從練習中鍛煉提高，達到應對自如。

四是要“練”應急預案。按照應急預案程序完整的演練一遍，演練結(jié)束后要做出評價，并提出書面報告，指出演練存在的問題、預案存在的缺陷。不論哪種方式的演練，目的都是熟悉預案救援程序，鍛煉各種救援能力，發(fā)現(xiàn)預案問題，不斷修訂預案，完善預案，避免預案紙上談兵，使它成為具有規(guī)范性、系統(tǒng)性、科學性和操作性的預案，能在事故救援中切實發(fā)揮作用，拿之能用，用之能行。

（四）加強應急演練工作的措施保障

要加強應急管理工作，提高應急演練的水平和質(zhì)量，真正達到應急演練的目的和效果，應該從以下幾個方面加強基礎工作：

1、經(jīng)常性的進行有關應急知識的宣傳和教育培訓，不斷提高全體人員的應急意識和安全技能。要將應急培訓納入到本單位年度培訓計劃中，組織各級、各類應急預案和應急知識、技能的培訓。重點培訓各級管理人員應急管理知識和應急指揮能力、應急救援專業(yè)人員執(zhí)行應急預案和應急處置能力、員工安全操作、應急處置、自救互救以及避險能力，特別應組織好關鍵裝置、要害崗位、重點環(huán)節(jié)、特殊作業(yè)的生產(chǎn)操作人員和施工作業(yè)人員的崗前培訓和應急知識、技能培訓。要開展應急預案的宣傳工作，對涉及到相關方、周邊地區(qū)公眾的應急預案，應積極與相關方和地方政府協(xié)調(diào)溝通，將可能產(chǎn)生的危害、相應的防范措施及應急方法等告知相關人員。

2、定期組織人員進行應急預案的修訂編制工作。應急預案編制前，要成立應急預案編制領導小組；收集資料并進行評估；辨識危險源并評價風險；評價能力與資源。然后進行應急預案的編制，編制完成后還要進行組織評審等工作。編制預案時，要充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)、同類事故教訓及歷年來應急工作經(jīng)驗，尤其要對身邊近幾年來發(fā)生的各類典型事故和險情進行歸類匯總和整理，反復分析和查找問題發(fā)生的根源，從應對和預防措施方面仔細斟酌，形成應急預案中針對類似事故（事件）和險情的現(xiàn)場處置指南的素材。

3、加強應急演練的領導和組織工作，提高演練水準，達到應有效果。

第8篇：項目安全應急管理預案范文

Abstract： Offshore oil development is one of the industries which have the largest HSE risks in the world with the characteristics of high technological content， difficult in construction， poor working environment， small space， far away from the land and difficult in rescue and evacuation. The author believes that the most important thing is to control HSE risk in offshore oil development， and we should carefully study the HSE risks in the production process， and strengthen the HSE risk management in the direct offshore operation. It is important to constantly sound the HSE management body and personnel evidence work， pay attention to the project source， strictly comply with the design review， test and license system， strengthen the training in laws， regulations and operation skills， pay attention to the HSE "three while" management of sea facilities， make more implementation efforts in "two special" regulation， establish perfect emergency management system， take walkthrough in multiple forms， improve full staffs' HSE risk consciousness and emergency risk aversion skills， and ensure the improving of HSE performance in offshore oil development and management.

關鍵詞：涉海石油開發(fā)；HSE風險；分析；消減；應急管理；HSE管理績效

Key words： offshore oil development；HSE risks；analysis；reduce；emergency management；HSE management performance

中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）34-0171-03

0 引言

由于涉海油氣生產(chǎn)的特殊性和高風險性，開采過程中往往帶來災難性后果。1988年，英國的阿爾法鉆井平臺發(fā)生連環(huán)大爆炸，導致167人死亡，成為迄今為止最嚴重的一起鉆井平臺事故。1979年11月，石油部“渤海二號”鉆井船在井位遷移拖航中翻沉，導致72人死亡，成為石油系統(tǒng)建國以來最重大的死亡事故，也是世界海洋石油勘探歷史上少見的事故。2003年渤海鉆井總公司“10.27”灘海探井通井路交通事故，導致19人落入大海身亡。石油開發(fā)中心目前共管理著四個涉海區(qū)塊：墾東12、青東5、青東12和老178，其中墾東12為續(xù)建產(chǎn)能區(qū)塊、青東5為建設階段、青東12和老178為滾動勘探試采區(qū)塊。為提高涉海石油開發(fā)的HSE管理績效水平，筆者分析了涉海發(fā)HSE風險，有針對性的提出了相應管理對策。

1 HSE風險分析

1.1 人員與設備高度集中 各種設備，工作人員極其活動，生產(chǎn)均集中在海洋石油生產(chǎn)平臺或海油陸采平臺上。

1.2 自然環(huán)境惡劣 不確定的海洋環(huán)境對海上石油生產(chǎn)設施安全有極大的影響，甚至有較強的破壞作用。

1.3 危險性高 涉海石油作業(yè)所生產(chǎn)的石油、天然氣，具有高壓、易燃、易爆等特點，極易發(fā)生火災、爆炸等重大事故。

1.4 地質(zhì)條件復雜 涉海油氣田所遇到的地質(zhì)條件是很復雜的，極易發(fā)生各種井下工程事故。

1.5 救援及逃生困難 涉海石油生產(chǎn)設施一般遠離陸地，孤立于海上，一旦發(fā)生事故，很難迅速得到外援，施救困難，極易升級為惡性事件。

1.6 施工難度大 涉海石油生產(chǎn)面臨的海況、氣象、地理、地貌及地下情況均較為復雜，決定了涉海石油生產(chǎn)設施具有建造成本高、施工難度大的特點。

1.7 涉海環(huán)境保護要求高 井噴、管線穿孔及其它事故，極易發(fā)生原油泄漏，造成重大海洋污染事故。

1.8 海上及灘海陸岸HSE隱患治理任務艱巨 海底管線、海底電纜、平臺及其工藝流程等海上生產(chǎn)設施依然存在一些隱患，急需有計劃地組織實施。灘海陸岸應急設施配備不足，與《海洋石油作業(yè)安全管理細則》的要求存在較大差距；灘海陸岸鉆井定額不足，導致部分鉆井施工單位的安全設施配備不符合有關標準要求。受內(nèi)港池水深和樁西錨地泥質(zhì)的影響，部分船舶避風難度較大，船舶避風存在安全隱患。海上施工管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，加大了海上施工安全風險。近年來，海上每年都要發(fā)生海底管道和電纜掛斷事故，特別是2009年發(fā)生的海管斷裂事故，最近發(fā)生的蓬萊19-3油田溢油事故，給海上生產(chǎn)造成了很大的壓力。

2 消減HSE風險的管理對策

2.1 建立健全HSE管理機構(gòu)，做好人員取證工作 石油生產(chǎn)屬高風險開發(fā)方式，一旦疏忽便會造成重大事故，按照HSE體系管理要求，中心建立健全HSE管理機構(gòu)，設立了安全環(huán)保部和安全環(huán)保監(jiān)督站，2007年通過了北京中油健康安全環(huán)境認證中心的質(zhì)量、職業(yè)健康安全、環(huán)境體系認證。目前中心共配備專職HSE管理人員30名，其中國家注冊安全工程師15名，另外外聘安全專家2名。中心有涉海生產(chǎn)人員共426人，其中29人持海上安全管理人員資格證書，426人通過了“海上四小證”的培訓，22人取得了“海上油氣消防”安全資格證書，海上從事人員持證率達到了100%。

2.2 從項目源頭抓起，嚴格遵守設計審查及檢驗發(fā)證制度 中心海上石油設施的設計建設、竣工驗收嚴格遵守《海洋石油建設項目生產(chǎn)設施設計審查與安全竣工驗收實施細則》。墾東12、墾東123、青東5海油陸采平臺的設計、建造全過程均由勝利監(jiān)理、海監(jiān)中心進行監(jiān)督檢驗。青東12試采平臺、青東5-2試采平臺和老178平臺均由船級社進行檢驗發(fā)證工作。中心海上設備年檢定檢工作由海檢中心負責，按檢驗計劃運行，確保海上設備、關鍵裝置運行狀態(tài)良好可靠。

2.3 加強全員法律法規(guī)及操作技能培訓 我們組織相關部門將涉海生產(chǎn)的法律法規(guī)進行匯編，與局安全環(huán)保處下發(fā)的涉海相關標準一起下發(fā)到各涉海部門和管理區(qū)，認真組織進行學習，提高涉海管理人員執(zhí)行法律法規(guī)和標準的意識，確保在工作中貫徹到位，執(zhí)行到位。人力資源部和各涉海管理區(qū)把提高員工HSE操作技能作為保障海上生產(chǎn)的重點工作來抓，利用理論與實踐結(jié)合的培訓方式和嚴格的考核淘汰制度來提高涉海生產(chǎn)人員的HSE綜合素質(zhì)。

2.4 抓好海上HSE “三同時”管理

2.4.1 我們認真抓好海上HSE “三同時”工作，嚴格遵照相關法律法規(guī)，辦理批準手續(xù)，確保項目建設合法運行。一是墾東12區(qū)塊產(chǎn)能建設項目的安全預評價報告由石油行業(yè)建設項目安全預評價評審中心組織進行了審查并備案。安全竣工驗收根據(jù)工程進度分兩期進行，一期工程進行了建設項目安全竣工驗收評價報告的評審并開展了安全竣工驗收工作，取得了國家海油安辦石化分部的批復文件。二期工程進行了建設項目安全竣工驗收評價報告的評審并開展了安全竣工驗收工作，及時取得了石化分部的批復文件。二是墾東12區(qū)塊的環(huán)境影響報告書分三期進行了編制和評審，東營市海洋于漁業(yè)局分別于下發(fā)了該工程的環(huán)境影響報告書的批復。墾東123產(chǎn)能建設項目的環(huán)境影響報告及時完成了評審取得了東營市海洋于漁業(yè)局的批復。

2.4.2 青東5新區(qū)產(chǎn)能建設工程的環(huán)境影響報告書由國家海洋局第一海洋研究所進行編制，于2010年9月21日通過了由東營市海洋漁業(yè)局組織進行的專家評審，東營市海洋漁業(yè)局于2010年10月19日下發(fā)批復。安全預評價報告由勝利油田安全環(huán)保評價中心進行編制，于2010年11份通過了石油行業(yè)建設項目安全預評價評審中心組織的專家評審，已完成上報備案手續(xù)。職業(yè)健康評價報告委托勝利油田職業(yè)健康評價中心進行編制，于2011年5月完成山東衛(wèi)生廳審查備案。為了使青東5產(chǎn)能建設項目環(huán)境保護驗收工作在工程進入試生產(chǎn)階段時能順利完成，中心與東營市海洋與漁業(yè)局簽訂了青東5海洋環(huán)境監(jiān)測合同，對青東5產(chǎn)能項目建設階段、后期試生產(chǎn)階段的海洋環(huán)境進行監(jiān)測，使青東5項目對海洋環(huán)境的影響降至最低。青東12平臺屬勘探井組，總井數(shù)3口，2口油井作業(yè)完畢，1口棄井，環(huán)境影響報告書于2010年7月6日取得東營市海洋與漁業(yè)局的批復。因水深等自然條件限制，還未找到合適的測試生產(chǎn)方式，暫時關井。

2.4.3 老178區(qū)塊于2010年9月移交中心進行作業(yè)試油，總井數(shù)8口，生產(chǎn)井6口，棄井2口。安全預評價報告于2011年7月進行了專家評審，批復正在辦理中。環(huán)境影響評價報告于2011年1月12日取得了東營市海洋與漁業(yè)局的批復文件。

2.5 加強涉海直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理，加大“兩特”規(guī)定執(zhí)行力度 堅持“誰簽批、誰負責”原則要求，加強直接作業(yè)環(huán)節(jié)HSE管理，規(guī)范涉海工業(yè)動火、臨時用電、交叉作業(yè)、檢電等環(huán)節(jié)的票證審批手續(xù)，明確職責，落實責任，制定HSE措施，做到了重大施工現(xiàn)場HSE監(jiān)督人員不到位不施工，HSE措施不落實不施工，達不到HSE施工條件不施工。中心要求各級領導嚴格執(zhí)行“兩特”的相關規(guī)定，今年4月21日老178平臺投產(chǎn)和幾次惡劣天氣，中心領導帶頭到生產(chǎn)一線組織協(xié)調(diào)投產(chǎn)和落實應急準備情況，極大的提高了現(xiàn)場HSE管理水平，確保特殊時段、特殊天氣海上石油生產(chǎn)的順利運行。

3 完善應急管理體系，提高現(xiàn)場應急處置能力

3.1 及時修訂HSE應急預案 2011年按照17號令要求對《石油開發(fā)中心重特大事件應急預案》進行修訂。新版預案針對海上防井噴失控、防臺風（風暴潮）、極端災害氣候防范等內(nèi)容，立足現(xiàn)場實際、細化職責、強化落實，建立起各管理區(qū)、中心直屬各單位應急管理目標責任制，進一步強化組織領導，明確工作責任，保障全面工作有人管，具體工作有人抓，形成各級聯(lián)動，層層負責。

3.2 完善管理體系，優(yōu)化保障措施 按照“橫向到邊，縱向到底”的HSE預案體系建設目標，建立了相應的HSE應急預案體系，及時建立相應組織，完善應急措施，落實專項經(jīng)費、專用設施、設備；形成了以中心為“點”，延伸“線”至各管理區(qū)（項目部），“面”推至直屬各單位的“點、線、面”結(jié)合的應急管理體系。2011年開發(fā)中心將老178井組以及墾東12島納入油田溢油應急計劃的應急范圍，成立了二級溢油處置領導小組，與油田內(nèi)外相關專業(yè)溢油處置應急隊伍建立聯(lián)動機制，配備了消油劑、吸油氈及圍油欄等應急處置物資。

3.3 強化應急演練，提高現(xiàn)場應急處置能力 涉海單位根據(jù)生產(chǎn)特點，每月開展一次防井噴失控、防臺風（風暴潮）、防極端災害氣候等內(nèi)容的應急演練，針對蓬萊19-3事故，在老178海域組織了專門的溢油應急演習，從預案學習、功能演練、現(xiàn)場演習到講評總結(jié)，對應急預案進行實戰(zhàn)檢驗，對人員進行實戰(zhàn)培訓，全面提高員工的應急避險能力。

4 結(jié)束語

我們把控制涉海石油開發(fā)HSE風險放在一切工作的首位，認真研究生產(chǎn)過程中的HSE風險，加強涉海直接作業(yè)環(huán)節(jié)HSE風險管理。不斷健全完善HSE管理機構(gòu)，做好人員取證工作，從項目源頭抓起，嚴格遵守設計審查及檢驗發(fā)證制度，加強全員法律法規(guī)及操作技能培訓，抓好海上設施HSE “三同時”管理，加大“兩特”規(guī)定執(zhí)行力度，建立完善應急管理體系，采取了多種形式進行演練，提高全員HSE風險意識和應急避險技能，確保涉海石油開發(fā)的管理HSE績效水平不斷提高。

參考文獻：

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[2]海洋石油安全管理細則.國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第

25號.2009年12月1日起施行.

[3]海上石油天然氣生產(chǎn)設施檢驗規(guī)定.中華人民共和國能源部令第4號.1990年10月5日起施行.

[4]中國石化重特大事件應急預案.中國石化安〔2005〕651號.自2005年12月1日起施行.

[5]SY/T6044-2004.海上石油作業(yè)安全應急要求.國家發(fā)展和改革委員會.2004年7月3日批準.自2004年11月1日起施行.

[6]SY6433-1999.淺海石油作業(yè)安全應急計劃編制要求.國家石油和化學工業(yè)局.1999年9月14日批準.自2000年4月1日

第9篇：項目安全應急管理預案范文

為進一步完善環(huán)境應急管理組織體系、預案體系和應急平臺體系建設，加強環(huán)境應急救援聯(lián)動機制和應急處置快速反應機制，積極推進應急管理整體規(guī)劃和應急平臺體系規(guī)劃建設，根據(jù)府應急發(fā)[]4號文件精神，我局年月27日至月14日，從隊伍建設、應急能力、預防預警、應急預案、應急宣傳五個方面入手，認真組織了環(huán)境應急預案體系建設的自查工作，現(xiàn)將情況報告如下：

一、加強了應急隊伍建設。成立了環(huán)境市應急管理辦公室，規(guī)范了工作程序、完善了工作制度；以環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、污染控制隊伍為基礎，建立健全了環(huán)保內(nèi)部應急救援隊伍，明確組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管職責，使應急管理工作進入了經(jīng)常化、規(guī)范化、科學化、制度化軌道。

二、強化了應急能力體系建設。積極爭取專項資金，構(gòu)建了由環(huán)境污染事件響應、信息傳遞反饋、應急決策指揮、應急物資保障信息、應急技術(shù)支持構(gòu)成的環(huán)境污染事件應急指揮系統(tǒng)；重視環(huán)境應急裝備能力建設，在配備應急車輛、防護裝備和監(jiān)測儀器等必要設備的同時，加強了環(huán)境安全應急技術(shù)和應急物資信息的儲備；建立起了突發(fā)環(huán)境事件應急專家?guī)觳嵭袆討B(tài)管理。

三、狠抓了突發(fā)環(huán)境事件預防預警體系的建設。實施源頭控制，對新、擴、改建設項目未按照規(guī)定進行環(huán)境風險評價或預警監(jiān)測措施、應急處置措施和應急預案經(jīng)審查不符合要求的，堅決不予審批該建設項目；建立了環(huán)境風險源動態(tài)管理制度和風險源評估制度，今年組織力量對全市環(huán)境風險隱患進行了全面排查，共排查出環(huán)境安全隱患1個。對存在風險源的單位，采取了限期完善環(huán)境預警監(jiān)測措施、應急處置措施和應急預案，對限期不能完善或驗收不合格的，實行限產(chǎn)或停產(chǎn)治理；完善落實環(huán)境預警監(jiān)測體系，在香山、石溪濠、老池等關鍵節(jié)點設置環(huán)境風險預警監(jiān)測點位并實行市縣（區(qū)）兩級的定期監(jiān)測。

四、健全了突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系。成立了以局主要領導為組長的污染事故應急處置領導小組，并在總結(jié)、梳理原有應急管理制度的基礎上，修訂完善了《市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，規(guī)范應急處置程序、職責、聯(lián)絡方式等內(nèi)容，確保應急事故的得到快速、高效處置。同時，依托12369環(huán)保舉報投訴熱線，搭建了環(huán)境突發(fā)事故應急處理平臺，接警立即啟動應急體系，迅速采取相應措施予以處置。

五、加大了對環(huán)境污染事件防范應急知識的宣傳。通過電臺、報紙、網(wǎng)站、現(xiàn)場宣講等多種形式，開展對應急知識的宣傳，提高了公眾的環(huán)境安全意識和自救互救能力；加大了對重大危險源所在單位的技術(shù)指導和培訓，提高了企業(yè)開展救助和自我防護的水平。