生態(tài)治理發(fā)展前景精選(九篇)

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第1篇：生態(tài)治理發(fā)展前景范文

[關(guān)鍵詞]生豬養(yǎng)殖生態(tài)管理

中圖分類號(hào):S8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1671-7597(2009)1110121-01

生豬養(yǎng)殖歷來(lái)是國(guó)計(jì)民生中不可缺少的重要組成部分,也是提高人民生活質(zhì)量水平的重要依據(jù)之一。近幾年以來(lái),有一部分養(yǎng)殖戶依靠規(guī)?；鷳B(tài)型的養(yǎng)殖方式,取得了一定的經(jīng)濟(jì)效率。筆者以為,這樣的養(yǎng)殖方式,一方面,能夠降低養(yǎng)殖的生成成本,提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力;另一方面,保證了豬肉的品質(zhì),深受消費(fèi)者的青睞,有著很高的市場(chǎng)占有率。大力推廣規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè),是當(dāng)前畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

一、規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)豬的概述

規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)豬就是在尊重生豬的生理發(fā)展、生活品性和生長(zhǎng)規(guī)律的前提下,進(jìn)行大規(guī)模的生態(tài)養(yǎng)殖,以此來(lái)節(jié)約生產(chǎn)的養(yǎng)殖成本,從而達(dá)到“低投入,高產(chǎn)出”的效果,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量增加,經(jīng)濟(jì)效率提高的生產(chǎn)目的。

該種養(yǎng)殖方式具有如下的特點(diǎn):(1)資源利用合理化,即就是按照現(xiàn)有資源的特征要求,最大限度地予以合理利用,做到物盡其才;(2)生豬生長(zhǎng)效率化,即按照生豬生長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律,讓生豬能夠在自由輕松的環(huán)境氛圍下生長(zhǎng),提高肉類品質(zhì);(3)養(yǎng)殖環(huán)境清潔化,即依據(jù)養(yǎng)殖的規(guī)律進(jìn)行科學(xué)化管理,做到“發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),降低環(huán)境污染,循環(huán)使用”;(4)成本的低廉化,即在不采用含有激素飼料要?jiǎng)?wù)的前提下,按照生豬的生活規(guī)律進(jìn)行規(guī)?；B(yǎng)殖,減少了飼料成本的投入量,增強(qiáng)生豬的免疫功能,節(jié)約了生產(chǎn)成本。

二、規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)豬的發(fā)展前景

1.規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)豬能夠促進(jìn)資源的合理循環(huán)利用,最大限度地發(fā)揮資源的功效優(yōu)勢(shì)。規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)豬其實(shí)就是利用自然資源的使用價(jià)值來(lái)為生豬的生產(chǎn)尋找更有價(jià)值的資源。在此基礎(chǔ)上,將資源利用后的廢料進(jìn)行二次利用。2.規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)豬是提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。當(dāng)前的生豬養(yǎng)殖市場(chǎng)從某種意義上說(shuō),就是增強(qiáng)其在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。正是這樣的要求特點(diǎn),使得規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)能夠從節(jié)約生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量、綠色健康無(wú)污染等方面,具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。3.規(guī)模化生態(tài)養(yǎng)豬是養(yǎng)殖戶降低生產(chǎn)成本的有效方法和途徑。規(guī)模化生態(tài)養(yǎng)殖解決了傳統(tǒng)生豬養(yǎng)殖的設(shè)備要求高、飼料成本投入大、疾病預(yù)防管理繁瑣和成本投入高的特點(diǎn),讓生豬在生態(tài)化的環(huán)境下能夠不斷生長(zhǎng),降低了上述的投入,節(jié)娛樂(lè)生產(chǎn)成本。

三、規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)豬解決的問(wèn)題

1.資源的采集應(yīng)該避免受到污染。生態(tài)化養(yǎng)殖注重資源的清潔,各項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)應(yīng)該達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。2.生態(tài)化養(yǎng)豬的資源在再利用過(guò)程中應(yīng)注意有機(jī)連接,防止二次污染,使得資源得到循環(huán)利用。3.生態(tài)化養(yǎng)豬的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行應(yīng)該更為嚴(yán)格。生態(tài)化養(yǎng)豬是一種彼此配合的動(dòng)態(tài)生成過(guò)程,執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格。

四、規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)豬的管理要求

(一)按照生態(tài)標(biāo)準(zhǔn),合理布局養(yǎng)殖場(chǎng)地。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)“九五”及2010年發(fā)展規(guī)劃》的要求,生態(tài)化養(yǎng)豬應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家畜牧生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),做到:綠色環(huán)保,有利于人民身體健康。這些標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在豬場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、豬排泄物排放標(biāo)準(zhǔn)、飼料原料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和飼料添加劑應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí),在限制飼養(yǎng)規(guī)模、場(chǎng)地選擇、產(chǎn)業(yè)布局和污染物處理等作出嚴(yán)格規(guī)定,使養(yǎng)豬業(yè)污染防治走向法制化和科學(xué)化的軌道,最大限度發(fā)揮生態(tài)養(yǎng)豬的效能。

筆者通過(guò)當(dāng)?shù)貛准揖哂幸?guī)模的生態(tài)養(yǎng)豬調(diào)查中發(fā)現(xiàn):在養(yǎng)豬場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)中,要科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)模式、飼養(yǎng)規(guī)模,合理設(shè)計(jì)生產(chǎn)設(shè)施,合理布局養(yǎng)豬場(chǎng)的地理位置、分布、數(shù)量等。充分考慮當(dāng)?shù)刈匀粭l件、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,特別是豬場(chǎng)及豬舍的選址的科學(xué)合理性,實(shí)行生產(chǎn)、治理、利用的協(xié)調(diào)有效要求,力求達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)效益的統(tǒng)一,滿足發(fā)展要求。

(二)注意飼料調(diào)配,提高生豬營(yíng)養(yǎng)利用率。生態(tài)化養(yǎng)豬的關(guān)鍵在于按照生豬生長(zhǎng)要求和現(xiàn)有資源的轉(zhuǎn)化情況,合理調(diào)配飼料,增強(qiáng)生豬的營(yíng)養(yǎng)攝入量,更能夠加速生豬的生長(zhǎng)。準(zhǔn)確估測(cè)豬在不同生理階段、環(huán)境、原料類型等條件下的營(yíng)養(yǎng)需要量和對(duì)養(yǎng)分的消化利用率是決定因素。生態(tài)養(yǎng)豬的飼料在利用上,能夠做到“營(yíng)消相抵”,即所需營(yíng)養(yǎng)量和消耗量應(yīng)該大致相同。筆者以為,在實(shí)際測(cè)定需要量時(shí),所選豬要有代表性,基礎(chǔ)日糧、營(yíng)養(yǎng)水平及環(huán)境條件盡量與生產(chǎn)性能相符合,做到“物盡其才”。

在選擇優(yōu)質(zhì)飼料時(shí),應(yīng)該注意:1.消化率高、營(yíng)養(yǎng)變異小的原料。據(jù)測(cè)定,選擇高消化率的飼料可至少減少10%左右的糞氮排出。2.注意選擇有毒有害成分低、安全性高的原料。3.飼料的營(yíng)養(yǎng)成分配比應(yīng)該達(dá)到要求。

(三)利用生物降解技術(shù),將豬排泄物廢物利用。生態(tài)養(yǎng)豬應(yīng)用生物降解技術(shù)處理豬排泄物,將使糞尿排泄物不再是污染源,而是寶貴的能源。筆者在幾家規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)豬場(chǎng)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn):豬的這些排泄物是優(yōu)良沼氣的原料。15頭豬糞產(chǎn)生的沼氣相當(dāng)于1噸汽油的能量。在養(yǎng)豬場(chǎng)內(nèi),建立一個(gè)生物發(fā)酵罐(沼氣池),以豬糞及其污水和其它植物性原料為基質(zhì),利用微生厭氧發(fā)酵原料生產(chǎn)沼氣和有機(jī)肥,可以處理大量污染物,并能使其BOD值減少80%左右。

豬排泄物廢物應(yīng)該是有機(jī)肥的主要原料。通過(guò)將豬糞便配以輔料,經(jīng)過(guò)堆置發(fā)酵等工藝流程,加工成優(yōu)質(zhì)高效的有機(jī)肥,是今后值得推廣的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。豬場(chǎng)糞便要做到資源化利用,還應(yīng)該進(jìn)行固液分離,以便發(fā)揮各自的利用價(jià)值。筆者以為,提高經(jīng)濟(jì)效益,就必須對(duì)分離后的固體物和污水再次加以處理,進(jìn)行綜合利用,對(duì)固體廢棄物實(shí)行資源化利用。

(四)利用循環(huán)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)資源的合理運(yùn)用。根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律,養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)必須有機(jī)地整合在一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中,才能從根本上解決上述存在的污染問(wèn)題。對(duì)此,必須建立綜合式生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法來(lái)組織農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)生產(chǎn),以便對(duì)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)進(jìn)行多層次地分級(jí)利用,實(shí)現(xiàn)“綜合利用、清潔衛(wèi)生”,并通過(guò)走農(nóng)、林、菜與豬、禽、魚(yú)立體養(yǎng)殖之路,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、土壤和環(huán)境的可持續(xù)健康發(fā)展以及資源的多級(jí)循環(huán)利用。這樣的生豬養(yǎng)殖業(yè)才更具有活力。

綜上所言,在規(guī)模生態(tài)化養(yǎng)豬中,我們應(yīng)該在遵循生豬生長(zhǎng)規(guī)律和自然資源的和諧發(fā)展前提下,最大限度的利用好資源,發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng),為生豬的生長(zhǎng)提供一種高效、熱量的飼料和環(huán)境支持,從而促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]周元軍,關(guān)于發(fā)展我國(guó)生態(tài)畜牧業(yè)的探討,上海畜牧獸醫(yī)通訊,2004年第1期.

[2]周元軍,規(guī)?；i場(chǎng)豬糞尿的綜合利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究,江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué),2006年第2期.

[3]周道雷、李保明、施正香,我國(guó)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及其發(fā)展方向,農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào),2003第2期.

第2篇：生態(tài)治理發(fā)展前景范文

[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì)；企業(yè)管理模式；交融管理

[中圖分類號(hào)]F279.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2013）12-0018-02

1 引 言

改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的焦點(diǎn)與熱點(diǎn)問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)體制改革的大背景下，企業(yè)管理模式的關(guān)鍵因素受管理制度與管理體制的影響很大，發(fā)生了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制改革到現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的巨大轉(zhuǎn)變，企業(yè)管理由傳統(tǒng)的微觀管理轉(zhuǎn)移成間接管理上的宏觀調(diào)控，所以我國(guó)的宏觀調(diào)控進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立式的依附轉(zhuǎn)變由低至高的獨(dú)立效率模式，隨著非制度因素的浮現(xiàn)，我國(guó)的企業(yè)管理模式呈現(xiàn)出新的變化。

2 我國(guó)企業(yè)管理模式的變遷

企業(yè)管理模式是指在企業(yè)管理實(shí)踐中，企業(yè)的管理者根據(jù)企業(yè)的價(jià)值觀念，對(duì)企業(yè)的員工進(jìn)行組織、指揮與激勵(lì)等方式上的統(tǒng)一管理，將企業(yè)系統(tǒng)管理化指導(dǎo)、控制方法、企業(yè)管理組合的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、企業(yè)的激勵(lì)制度等有機(jī)地結(jié)合在一起，通過(guò)對(duì)企業(yè)的人力、財(cái)力、物力等相關(guān)信息資源，進(jìn)行高質(zhì)量、低成本的快速轉(zhuǎn)換，以滿足市場(chǎng)所需要的產(chǎn)品與服務(wù)，發(fā)揮資源的最大優(yōu)勢(shì)與效益，盡早的實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)。企業(yè)的管理模式主要包括結(jié)構(gòu)模型與支撐模型，諸多的要素在企業(yè)的管理中按照一定的規(guī)則進(jìn)行互動(dòng)，會(huì)有效的促進(jìn)企業(yè)管理的管理進(jìn)程，使企業(yè)能夠良性協(xié)調(diào)的發(fā)展。

企業(yè)的管理模式是建立在現(xiàn)代企業(yè)管理的基礎(chǔ)之上的，隨著科技技術(shù)的不斷發(fā)展與創(chuàng)新，根據(jù)現(xiàn)論的發(fā)展進(jìn)程可將企業(yè)管理分為：傳統(tǒng)的理性管理階段、非理性的管理階段、非理性與理性融合的管理階段、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的組織管理階段。

2.1 傳統(tǒng)的理性管理階段

主要側(cè)重管理職能與組織方式等效率方面的研究，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)技術(shù)、管理進(jìn)程、管理機(jī)構(gòu)等公式化的處理，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)與效率。

2.2 非理性的管理階段

強(qiáng)調(diào)企業(yè)的宗旨、信譽(yù)、價(jià)值準(zhǔn)則、規(guī)范要得到充分的運(yùn)用，注重軟性的管理因素，通過(guò)對(duì)企業(yè)文化的培育提高企業(yè)職工的凝聚力。

2.3 非理性與理性融合的管理階段

主要強(qiáng)調(diào)企業(yè)管理制度的組織、文化、流程、制度等方面的創(chuàng)新，特別注意理性化管理程序關(guān)注度較高的是作業(yè)流程。

2.4 知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的組織管理階段

企業(yè)唯一的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要來(lái)源是比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有更好更快的企業(yè)技術(shù)能力，學(xué)習(xí)型的員工在工作中可以重新獲得生命的意義，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的共同目標(biāo)與共同愿望，保證組織能夠獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3 企業(yè)管理模式的建立

伴隨現(xiàn)代企業(yè)管理理論的發(fā)展，現(xiàn)代科技革命下的科技理論不斷進(jìn)步，對(duì)企業(yè)管理有很大的影響，現(xiàn)代企業(yè)管理模式的發(fā)展過(guò)程呈動(dòng)態(tài)化趨勢(shì)，我國(guó)的現(xiàn)代企業(yè)管理模式正處于探索與形成階段，但是各種管理制度已經(jīng)初步建立，并有明確的目標(biāo)，影響企業(yè)管理制度的障礙逐漸解除，同時(shí)，企業(yè)管理模式的非制度因素開(kāi)始上升，計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)信息化管理等眾多因素逐漸浮現(xiàn)，中國(guó)加入WTO后更為凸顯，好比工業(yè)革命中蒸汽機(jī)對(duì)企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展動(dòng)態(tài)產(chǎn)生的影響一樣，它是一次全方位、徹底性、革命性的影響。以下是企業(yè)對(duì)不同管理模式的分析：

3.1 簡(jiǎn)單的分工管理模式

分工是社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)步的標(biāo)志，也是企業(yè)效能進(jìn)一步提高的重要舉措，激烈的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境下，制造業(yè)的企業(yè)規(guī)模相較于其他規(guī)模較小的企業(yè)，創(chuàng)造階段還不夠成熟，企業(yè)往往會(huì)采取簡(jiǎn)單的分工管理模式，在人事、資金、資產(chǎn)、供應(yīng)需求、生產(chǎn)與銷(xiāo)售方面，企業(yè)一般會(huì)將這條價(jià)值鏈的運(yùn)作串聯(lián)起來(lái)。

3.2 綜合的分工管理模式

科學(xué)技術(shù)的日新月異和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的深入化發(fā)展使分工更加細(xì)致，分工的過(guò)度化很容易使瑣碎的業(yè)務(wù)流程、增加的管理層級(jí)、信息共享遭到阻礙，這會(huì)使職工的主動(dòng)創(chuàng)造性受到消極的影響，從而制約企業(yè)內(nèi)外信息的流通與傳播，大大地降低企業(yè)的市場(chǎng)反應(yīng)能力，當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)或企業(yè)規(guī)模發(fā)展到一定程度時(shí)，企業(yè)要做的是進(jìn)行綜合分工管理的轉(zhuǎn)化，在綜合管理模式中資源與能力是實(shí)施運(yùn)作的重要部分，資源管理基本要素主要包括資產(chǎn)與物料的管理、資金財(cái)務(wù)的計(jì)劃與管理、信息的管理化、人力資源的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)管理等；能力資源管理的基本要素包括資源供應(yīng)、生產(chǎn)制造、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、服務(wù)質(zhì)量及營(yíng)銷(xiāo)等。

3.3 集成整合的管理模式

科學(xué)技術(shù)信息化飛速發(fā)展，現(xiàn)代科技的集成技術(shù)應(yīng)用越來(lái)越廣泛，技術(shù)資源先進(jìn)性的基礎(chǔ)上，企業(yè)的模式實(shí)現(xiàn)了拓展與升華，集成整合管理模式具有很大的包容性與可擴(kuò)展性，經(jīng)過(guò)不斷的變化發(fā)展，逐步形成具有強(qiáng)大生命力的管理模式，這項(xiàng)管理模式給企業(yè)更大的市場(chǎng)發(fā)展空間與想象探索空間。

4 可持續(xù)發(fā)展的新興經(jīng)濟(jì)模式

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程表明，當(dāng)國(guó)家與人均GDP處于500美元至3000美元的發(fā)展階段時(shí)，人口、資源與環(huán)境出現(xiàn)瓶頸期階段的發(fā)生率較高，我國(guó)目前正處于這一發(fā)展時(shí)期，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的能源消費(fèi)翻一番，能源消費(fèi)翻一番支撐了GDP翻兩番，粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式使我國(guó)的總體生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象加快，富營(yíng)養(yǎng)化使城市的人口生活處于污染較嚴(yán)重的環(huán)境中，空氣污染也隨之加重，酸雨區(qū)的土地占地面積不斷的加大，GDP的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，至少有百分之十八是依靠環(huán)境資源與生態(tài)資源的提前透支獲得，這一系列的現(xiàn)象表明傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必須進(jìn)行相應(yīng)的改變，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，加強(qiáng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)資源節(jié)約型的社會(huì)，以便在危急時(shí)刻能夠及時(shí)的解決生態(tài)環(huán)境惡化與資源超支利用帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源等方面的危害，保證我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)能夠步入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)體系中。

在人、自然資源與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展系統(tǒng)中，資源的投入、生產(chǎn)、消費(fèi)、廢棄的過(guò)程中，將傳統(tǒng)資源循環(huán)消耗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕾嚿鷳B(tài)型資源為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，根據(jù)自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)、能量資源的流動(dòng)規(guī)律，重新構(gòu)建經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使其能夠和諧的納入自然的生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)能量利用中，形成生產(chǎn)的清潔、資源的循環(huán)、廢舊物高效回收的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。以下是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式時(shí)所具備的四項(xiàng)基本特征的分析：

4.1 將資源投入最小化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式目標(biāo)的減量化原則

資源是產(chǎn)業(yè)鏈的輸出端，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行的是清潔生產(chǎn)而不是末端治理，最大限度地降低能源與原材料的浪費(fèi)使用，尤其是控制使用過(guò)程中對(duì)環(huán)境有害的資源，進(jìn)一步減少為達(dá)到既定消費(fèi)目的而帶來(lái)的環(huán)境污染與資源浪費(fèi)。

4.2 將廢棄資源最大化利用作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式目標(biāo)的資源化原則

把握產(chǎn)業(yè)鏈的中心環(huán)節(jié)，制造產(chǎn)品和包裝容器要求能夠以初始的形式被多次的使用或者反復(fù)使用，這種方法一方面可以有效地延長(zhǎng)產(chǎn)品的服務(wù)時(shí)間與服務(wù)強(qiáng)度，另一方面，還可以實(shí)現(xiàn)資源產(chǎn)品的使用率最大化。

4.3 將污染物排放最低化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式目標(biāo)的無(wú)害化原則

廢棄物同樣也是產(chǎn)業(yè)鏈的輸出端，在使用完成后可以通過(guò)一定的科學(xué)手段將其回收再利用變成可再利用資源，而不是毫無(wú)用處的垃圾，對(duì)廢棄物的多次回收再造，使廢棄物能夠成為新的資源能源，實(shí)現(xiàn)廢棄物多極資源化與資源閉合的良性循環(huán)模式。

4.4 將生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)最優(yōu)化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式目標(biāo)的重組化原則

通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的全過(guò)程進(jìn)行分析，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施重組或者轉(zhuǎn)型，使生態(tài)的產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)逐漸形成，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指針對(duì)大量生產(chǎn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)中消耗大量的廢氣，造成資源的過(guò)度浪費(fèi)與環(huán)境的惡性污染，做出的最優(yōu)化生產(chǎn)、最優(yōu)消耗與最少?gòu)U棄的可持續(xù)發(fā)展之路。按照自然生態(tài)的系統(tǒng)模式，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高效、有序的組織成一個(gè)“資源的再利用—綠色的工業(yè)建設(shè)—資源的再生利用”的封閉式的物質(zhì)能量循環(huán)反饋流程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的低消耗、高質(zhì)量、低廢棄的目標(biāo)，進(jìn)一步減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境造成的影響，因此與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)過(guò)程中具有以下的優(yōu)勢(shì)：

（1）循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式可以充分的提高資源與能源的利用率，最大限度地減少?gòu)U舊物的任意排放，促進(jìn)生態(tài)平衡，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是由“資源的利用—產(chǎn)品生產(chǎn)—污染物的排放”形成的單向物質(zhì)流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建立在物質(zhì)循環(huán)的利用基礎(chǔ)之上的經(jīng)濟(jì)模式，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織是一個(gè)“資源的利用—產(chǎn)品生產(chǎn)—再生資源的再利用—再生產(chǎn)品的生產(chǎn)”的循環(huán)流動(dòng)過(guò)程，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式可以最大限度地減少?gòu)U物末端處理。

（2）循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的一體化的共贏發(fā)展模式。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)在資源可持續(xù)利用中經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)逐漸實(shí)現(xiàn)，同時(shí)高采集、高消耗、高排放、低利用的線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使許多自然資源面臨著短缺與枯竭，環(huán)境污染嚴(yán)重；循環(huán)經(jīng)濟(jì)是協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系的催化劑，它使社會(huì)生產(chǎn)數(shù)量由物質(zhì)增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量增長(zhǎng)服務(wù)型，同時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)生產(chǎn)鏈也有一定的促進(jìn)作用。

（3）循環(huán)經(jīng)濟(jì)不同層面的生產(chǎn)與消費(fèi)，逐漸發(fā)展到一個(gè)有機(jī)的可持續(xù)發(fā)展框架中，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的資源進(jìn)行清潔化生產(chǎn)，加強(qiáng)資源的循環(huán)利用力度，對(duì)區(qū)域甚至是整個(gè)社會(huì)的廢物回收利用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)技術(shù)體系的資源優(yōu)化配置，綜合對(duì)廢棄物產(chǎn)業(yè)無(wú)害化的處理。循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略模式和基本特征表明，其比傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更需要?jiǎng)?chuàng)新的技術(shù)作為發(fā)展載體，同時(shí)更加適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展。

5 結(jié) 論

第3篇：生態(tài)治理發(fā)展前景范文

2012年6 月21日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部了《關(guān)于印發(fā)全國(guó)白蟻防治事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要的通知》，標(biāo)志著我國(guó)白蟻防治工作進(jìn)入了一個(gè)科學(xué)發(fā)展的新時(shí)期?！兑?guī)劃綱要》明確要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，提出白蟻防治工作要緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展”十六字方針，為我國(guó)白蟻防治事業(yè)的發(fā)展指明了方向。

關(guān)鍵詞：白蟻防治、 轉(zhuǎn)型、發(fā)展趨勢(shì)

中圖分類號(hào)： Q969.29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、白蟻防治“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要簡(jiǎn)介

（一）、《規(guī)劃綱要》的編制背景

1、白蟻防治事業(yè)快速發(fā)展。

21世紀(jì)60年代，白蟻防治工作作為政府的一項(xiàng)實(shí)事工程在房管部門(mén)開(kāi)始展開(kāi)，從剛開(kāi)始的修房、筑漏、捕殺白蟻，慢慢的形成了一支專業(yè)的白蟻危害治理隊(duì)伍。到了90年代建設(shè)部《城市房屋白蟻防治管理規(guī)定》頒布之后，為了控制白蟻危害，保證城市房屋的住用安全，新建房屋的白蟻預(yù)防工作全面展開(kāi)。隨著白蟻防治事業(yè)的快速發(fā)展，但是在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期存在的體制性、機(jī)制性問(wèn)題并未得到很好的解決，現(xiàn)在各種體制并存，激勵(lì)性機(jī)制缺乏，在某種程度上制約了當(dāng)前工作的發(fā)展。

2、人員隊(duì)伍不斷壯大。

隨著白蟻防治工作的深入發(fā)展，為防災(zāi)減災(zāi)和保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)，白蟻防治規(guī)模不斷擴(kuò)大，防治人員的隊(duì)伍迅速擴(kuò)大。從原來(lái)的2、3個(gè)人一個(gè)組，發(fā)展為十幾，甚至二十幾個(gè)人的防治站、所，從單一的滅治處理發(fā)展到房屋新建預(yù)防的全覆蓋。隊(duì)伍的壯大，知識(shí)的更新，從原來(lái)的幾個(gè)泥工、木匠，發(fā)展到具有白蟻防治專業(yè)水平的工程技術(shù)人員，為白蟻防治科技領(lǐng)域向縱深發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但是目前存在人員結(jié)構(gòu)的老化，不注重專業(yè)人材的培養(yǎng)，從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，難以吸引高素質(zhì)技術(shù)人材，新藥物的研制和新技術(shù)的應(yīng)用拓展面小，施工設(shè)備、施工技術(shù)、人員知識(shí)的更新成為當(dāng)前白蟻防治工作的重中之重。

3、化學(xué)藥物大量使用。

從目前的白蟻防治預(yù)防處理的方法，主要依靠毒土屏障和藥物滅殺的方法，大量的具有環(huán)境持久性、生物積累性的人工合成有機(jī)氯殺蟲(chóng)劑，在我們的日常工作中使用。給生態(tài)環(huán)境和人體健康帶來(lái)了潛在威脅，為了淘汰氯丹和滅蟻靈在我國(guó)白蟻防治領(lǐng)域的使用，我國(guó)政府與全球環(huán)境基金和世界銀行合作，開(kāi)發(fā)了中國(guó)白蟻防治氯丹、滅蟻靈替代示范項(xiàng)目，逐步推廣應(yīng)用環(huán)保型白蟻防治新技術(shù)，引入和推廣以監(jiān)測(cè)控制技術(shù)為主的害蟲(chóng)綜合治理（IPM）進(jìn)行白蟻防治示范，明確了監(jiān)測(cè)控制技術(shù)在白蟻防治領(lǐng)域的應(yīng)用，為項(xiàng)目的可持續(xù)性奠定了良好的基礎(chǔ)。

4、監(jiān)管不力現(xiàn)象仍然存在。

由于單位存在體制上的差異，部分白蟻防治單位集“運(yùn)動(dòng)員”和“裁判員”于一身，缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)從業(yè)單位監(jiān)督管理的力度不夠，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管和服務(wù)不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。我們白蟻防治行業(yè)要完善單位內(nèi)部管理，堅(jiān)持弘揚(yáng)“重規(guī)則、守契約、講信用”的誠(chéng)信精神和行為操守。以頒發(fā)《全國(guó)白蟻防治行業(yè)信用建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》為契機(jī)，白蟻防治行業(yè)積極推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，通過(guò)加大貫徹和宣傳力度，成為不斷為民造福的過(guò)程，成為不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的過(guò)程，成為不斷保障人民經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益的過(guò)程，從而真正使我們的白蟻防治工作成為群眾滿意工程。

5、行業(yè)政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)滯后。

與《城市房屋白蟻防治管理規(guī)定》相配套的制度建設(shè)相對(duì)滯后，缺乏白蟻防治工程質(zhì)量管理等配套性文件，為引導(dǎo)和推動(dòng)白蟻防治事業(yè)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2011年成立了全國(guó)白蟻防治標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，專門(mén)開(kāi)展白蟻防治相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的研究，環(huán)保型白蟻防治新技術(shù)的推廣政策還有待加強(qiáng)。為了盡快推廣和使用白蟻防治監(jiān)測(cè)控制技術(shù)，浙江省白蟻防治中心正在組織有關(guān)技術(shù)人員，編制浙江省《房屋白蟻預(yù)防工程監(jiān)測(cè)控制技術(shù)規(guī)范》。

（二）、《規(guī)范綱要》的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。

1、指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以履行國(guó)際公約為契機(jī)，以規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理為基礎(chǔ)，以人才隊(duì)伍建設(shè)為支撐，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，破解現(xiàn)實(shí)難題，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提高科技水平，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)白蟻防治事業(yè)又好又快地發(fā)展。

2、總體目標(biāo)。

“十二五”期間，白蟻防治工作要緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展”十六字方針，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下總體目標(biāo)：

（1）轉(zhuǎn)變防治方式，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

建立環(huán)保型白蟻防治新技術(shù)推廣機(jī)制，實(shí)現(xiàn)白蟻防治方式轉(zhuǎn)型升級(jí)?！笆濉焙笃?，省會(huì)城市應(yīng)用IPM技術(shù)防治白蟻的面積力爭(zhēng)達(dá)到白蟻防治總面積的50%以上，其它城市達(dá)到30%以上。白蟻危害得到有效控制，化學(xué)藥物使用量大幅降低，實(shí)現(xiàn)白蟻防治工作與生態(tài)文明建設(shè)的和諧發(fā)展。

（2）擴(kuò)大覆蓋范圍，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)

進(jìn)一步提高白蟻防治覆蓋面，開(kāi)展白蟻預(yù)防地區(qū)的新建房屋的預(yù)防率達(dá)到95%以上。積極拓展業(yè)務(wù)新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)白蟻防治在水利工程、核電工程、文物古建、交通通訊、農(nóng)林果木和園林綠化等領(lǐng)域的廣覆蓋，充分發(fā)揮白蟻防治在防災(zāi)減災(zāi)和保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果中的作用。

（3）完善科研機(jī)制，提高服務(wù)能力

建立健全聯(lián)合科研機(jī)制，發(fā)揮各地白蟻防治機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，形成合力，培養(yǎng)一批具有豐富理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科研帶頭人，培育一系列高質(zhì)量的科研成果，促進(jìn)行業(yè)整體科研水平的提升，提高行業(yè)的技術(shù)服務(wù)能力。

（4）加強(qiáng)規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展

進(jìn)一步完善白蟻防治政策法規(guī)體系和各項(xiàng)工作制度，加大白蟻防治單位規(guī)范化管理能力，建立以誠(chéng)信建設(shè)為核心的行業(yè)自律管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)白蟻防治事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

（三）、《規(guī)劃綱要》的主要特點(diǎn)

《規(guī)劃綱要》深入分析了我國(guó)白蟻防治行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境，科學(xué)地把握住行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，為“十二五”時(shí)期行業(yè)的發(fā)展提供了方向性指導(dǎo)，主要表現(xiàn)出以下幾個(gè)鮮明特點(diǎn)：

1、體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的理念。

《規(guī)劃綱要》指出，正確認(rèn)識(shí)白蟻防治工作面臨的新形勢(shì)，必須要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，正視我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的事實(shí)，適應(yīng)傳統(tǒng)白蟻防治方式向現(xiàn)代有害生物綜合治理轉(zhuǎn)變的需要，抓住城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)為白蟻防治工作提供的新機(jī)遇，關(guān)注水利工程、核電工程、文物古建、農(nóng)林果木和園林綠化等方面白蟻防治的要求，科學(xué)謀劃白蟻防治工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮白蟻防治工作保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的積極作用，促進(jìn)白蟻防治工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。

當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家的白蟻防治方式已由化學(xué)防治逐步轉(zhuǎn)為有害生物綜合治理（IPM），但我國(guó)白蟻防治仍以化學(xué)防治為主，無(wú)論是防治手段還是防治理念，都與發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距。傳統(tǒng)的以施用化學(xué)藥劑為主的防治方式，與保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人類健康要求不相協(xié)調(diào)，與國(guó)際上提倡的IPM策略不相適應(yīng)，成為制約白蟻防治事業(yè)發(fā)展的瓶頸所在。為此，《規(guī)劃綱要》提出，要建立環(huán)保型白蟻防治新技術(shù)推廣機(jī)制，實(shí)現(xiàn)白蟻防治方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，積極推廣應(yīng)用環(huán)保型新技術(shù)，以替代傳統(tǒng)的以噴灑化學(xué)藥劑為主的防治模式，最大限度減少化學(xué)品用量，將成為今后白蟻防治工作的重要內(nèi)容。

3、注重行業(yè)的規(guī)范化管理。

《規(guī)劃綱要》提出從政策完善、機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和行業(yè)信用建設(shè)三個(gè)方面，加強(qiáng)對(duì)白蟻防治工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理。首先，加強(qiáng)上層管理的建設(shè)，從政策層面進(jìn)行規(guī)范。適時(shí)修訂和完善《城市房屋白蟻防治管理規(guī)定》以相關(guān)的配套措施，以政策法規(guī)來(lái)規(guī)范政府與行業(yè)的行為，推進(jìn)白蟻防治的法制化、規(guī)范化建設(shè)。第二，加強(qiáng)能力建設(shè)，從軟硬件方面提出了具體要求，提倡要逐步推進(jìn)質(zhì)量管理體系認(rèn)證，進(jìn)一步健全質(zhì)量管理體系，達(dá)到規(guī)范管理、自我提升的目的。第三，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，從信用評(píng)級(jí)方面進(jìn)行規(guī)范。建立白蟻防治從業(yè)單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，運(yùn)用信用評(píng)價(jià)、信用警示等自律機(jī)制，加強(qiáng)信息公開(kāi)，揭開(kāi)行業(yè)公信力，從而有效規(guī)范服務(wù)行為。

4、著力解決發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題。

不可否認(rèn)，白蟻防治事業(yè)在快速發(fā)展的過(guò)程中，也暴露出了一些亟待解決的突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在白蟻防治方式亟需改變，行業(yè)監(jiān)管有待加強(qiáng)，配套制度仍需完善，專項(xiàng)基金缺乏保障，人員素質(zhì)有待提高等?！兑?guī)劃綱要》提出把轉(zhuǎn)型升級(jí)、規(guī)范管理、科技創(chuàng)新、信息建設(shè)和人才培養(yǎng)等作為行業(yè)的工作重點(diǎn)，期望在今后五年內(nèi)的發(fā)展過(guò)程中解決好上述問(wèn)題。

5、進(jìn)一步拓寬白蟻防治領(lǐng)域。建設(shè)部130號(hào)令主要是對(duì)城市房屋白蟻防治進(jìn)行了規(guī)定，而《規(guī)劃綱要》不僅把房屋建筑作為白蟻防治重點(diǎn)，提出開(kāi)展白蟻預(yù)防地區(qū)的新建房屋的預(yù)防覆蓋率達(dá)到95%以上，而且首次提出各地要積極拓展業(yè)務(wù)新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)白蟻防治在水利工程、核電工程、文物古建、交通通訊、農(nóng)林果木和園林綠化等領(lǐng)域的廣覆蓋。這是進(jìn)一步拓展了白蟻防治工作的領(lǐng)域，為廣大白蟻防治單位指明了發(fā)展方向。

二、白蟻防治的轉(zhuǎn)型升級(jí)

（一）、POPs和POPs公約

1、POPs的危害。

POPs是英文Persistent Organic Pollutantsr的縮寫(xiě)，即“持久性有機(jī)污染物”。POPs具有下列四個(gè)方面的重要特性：

（1）環(huán)境持久性。在自然條件下很難發(fā)生降解，一旦進(jìn)入環(huán)境中，它們將在水體、土壤和底泥等環(huán)境介質(zhì)以及生物中長(zhǎng)期殘留，這個(gè)時(shí)間可長(zhǎng)達(dá)數(shù)年、甚至數(shù)十年。

（2）生物累積性。由于不溶解或者微溶解于水、而易分配在脂肪中，野生動(dòng)物及人體中都含有相當(dāng)數(shù)量的脂肪組織，當(dāng)POPs通過(guò)各種途徑為生物體所攝入后，就會(huì)在脂肪組織中積累而形成“生物蓄積”，無(wú)疑人類會(huì)意味著將受到高濃度的POPs毒害。

（3）長(zhǎng)距離遷移能力。由于POPs具有半揮發(fā)性，使它們能夠通過(guò)蒸發(fā)進(jìn)入大氣中，通過(guò)大氣的流動(dòng)進(jìn)行遠(yuǎn)距離遷移。

(4)高毒性。這里的毒性是一個(gè)廣義的詞，POPs大多具有強(qiáng)烈的“三致”（致癌、致畸、致突變）效應(yīng)，長(zhǎng)期接觸將導(dǎo)致生殖、遺傳、免疫、神經(jīng)、內(nèi)分泌等受到嚴(yán)重的負(fù)面影響，危害身體健康。

2、POPs公約簡(jiǎn)介

POPs公約是在聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃處(UNEP)的主持下，為了推動(dòng)POPs的淘汰和削弱、保護(hù)人類健康和環(huán)境免受POPs的危害，2001年5月22—23日，在瑞典的斯德哥爾摩召開(kāi)了外交全權(quán)大會(huì)，來(lái)自127個(gè)國(guó)家、11個(gè)聯(lián)合國(guó)專門(mén)機(jī)構(gòu)、4個(gè)政府間組織、68個(gè)非政府間組織共600多人參加了本次會(huì)議，會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》，從此國(guó)際社會(huì)在有毒化學(xué)品管理控制方面邁出了極為重要的一步。

我國(guó)于2001年5月23日簽署公約，是POPs公約的正式締約方，2004年11月11日，公約對(duì)我國(guó)正式生效。10年來(lái)我國(guó)一直在按照《中國(guó)履行國(guó)家實(shí)施計(jì)劃》，分階段、分區(qū)域、分行業(yè)地削減、淘汰列入公約首批受控清單的12種持久性有機(jī)污染物。2009年5月開(kāi)始，我國(guó)境內(nèi)全面禁止了滴滴涕、氯丹、滅蟻靈的生產(chǎn)、流通、使用和進(jìn)出口，兌現(xiàn)了我國(guó)政府的莊嚴(yán)履約承諾，實(shí)現(xiàn)了階段性履約目標(biāo)。中國(guó)將進(jìn)一步完善政策，強(qiáng)化監(jiān)管，構(gòu)建POPs污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）、轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的基本任務(wù)

1、轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)。

（1）繼續(xù)推動(dòng)全行業(yè)認(rèn)真履行POPs國(guó)際公約，禁用氯丹和滅蟻靈等高毒殺白蟻藥劑，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（2）總結(jié)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)，加快以白蟻監(jiān)測(cè)控制技術(shù)為核心的IPM技術(shù)在全國(guó)范圍內(nèi)的推廣應(yīng)用。

（3）結(jié)合各地實(shí)際情況，積極推廣應(yīng)用環(huán)保型白蟻防治新技術(shù)，逐步替代傳統(tǒng)的以噴灑化學(xué)藥劑為主的白蟻防治模式，最大限度地減少化學(xué)品用量。

（4）擴(kuò)大新技術(shù)的應(yīng)用范圍，在農(nóng)林果木、水庫(kù)堤壩和園林綠化等領(lǐng)域的白蟻防治中推廣應(yīng)用環(huán)保型新技術(shù)。

2、人才培養(yǎng)。

（1）落實(shí)白蟻防治從業(yè)人員崗位培訓(xùn)考核制度，建立證書(shū)定期檢查登記制度，堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后上崗”的原則，“十二五”后期，上崗人員持證率超過(guò)95%。

（2）建立和實(shí)施全國(guó)白蟻防治從業(yè)人員職業(yè)資格證書(shū)制度，制定白蟻防治初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師職業(yè)資格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）建立白蟻防治從業(yè)人員繼續(xù)教育制度，規(guī)范繼續(xù)教育培訓(xùn)管理體系，加快從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)更新和專業(yè)技能的提高。

（4）廣泛開(kāi)展多層次、多形式的專題培訓(xùn)，加大IPM技術(shù)的培訓(xùn)力度，采取所（站）長(zhǎng)輪訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員普訓(xùn)等形式，提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)。

3、規(guī)范管理

（1）適時(shí)修改完善《城市房屋白蟻防治規(guī)定》繼續(xù)加強(qiáng)《城市房屋白蟻防治規(guī)定》貫徹實(shí)施工作，開(kāi)展《房屋建筑白蟻防治工程質(zhì)量管理辦法》調(diào)研和起草工作，做好《白蟻防治專業(yè)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》、《白蟻防治監(jiān)測(cè)控制裝置技術(shù)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，開(kāi)展《水庫(kù)、堤壩白蟻防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和相關(guān)白蟻防治產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)前期調(diào)研及立項(xiàng)工作，力爭(zhēng)出臺(tái)白蟻防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)定，以規(guī)范白蟻防治專項(xiàng)資金使用。

（2）完善白蟻防治單位部門(mén)設(shè)置，有蟻害地區(qū)的省會(huì)城市白蟻防治單位質(zhì)量檢測(cè)部門(mén)和標(biāo)本室建立率達(dá)100%；地級(jí)市白蟻防治單位質(zhì)量檢測(cè)部門(mén)和標(biāo)本室建立率達(dá)80%以上；縣（市 ）級(jí)白蟻防治單位標(biāo)本室（柜）建立率達(dá)80%以上；各白蟻防治單位藥物專用倉(cāng)庫(kù)和檔案室（柜）建立率達(dá)100%。

4、科技創(chuàng)新。

（1）基礎(chǔ)研究方面。以白蟻生物學(xué)、生態(tài)學(xué)與行為學(xué)為基礎(chǔ)，研究全球變暖對(duì)我國(guó)白蟻分布與危害的影響，建立我國(guó)白蟻危害區(qū)域的認(rèn)定制度，制訂白蟻危害程度的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)流程及認(rèn)定管理細(xì)則。

（2）應(yīng)用技術(shù)研究。以節(jié)能減排為目標(biāo)，大力開(kāi)展綠色環(huán)保、低能耗的白蟻防治新技術(shù)研究。以白蟻監(jiān)測(cè)控制技術(shù)為核心，開(kāi)展高效、持久的白蟻引誘材料和餌劑研究，開(kāi)發(fā)白蟻入侵自動(dòng)檢測(cè)技術(shù)和長(zhǎng)久有效的白蟻監(jiān)控裝置，建立白蟻監(jiān)測(cè)控制技術(shù)在古建筑（仿古建筑）、土質(zhì)堤壩和經(jīng)濟(jì)林木方面的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估細(xì)則。

（3）新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)研發(fā)白蟻防治新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加大新技術(shù)成果的推廣應(yīng)用力度。建立白蟻防治產(chǎn)品與科研成果的評(píng)估、論證及推薦制度，最大限度促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

5、信息建設(shè)。

（1）建立和完善白蟻防治行業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。“十二五”期間，逐步建立和完善白蟻防治行業(yè)從業(yè)單位的基礎(chǔ)信息庫(kù)、全國(guó)白蟻種類分布信息庫(kù)、重點(diǎn)項(xiàng)目白蟻防治信息庫(kù)、科普宣傳和教育培訓(xùn)信息庫(kù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

（2）以全國(guó)白蟻防治行業(yè)網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，以《城市害蟲(chóng)防治》及《白蟻防治》等刊物為載體，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用信息資源，加大IPM新理念、新方式和新技術(shù)的宣傳力度，著力提高社會(huì)公眾的防蟻意識(shí)和行業(yè)認(rèn)知。

（3）組織開(kāi)展國(guó)內(nèi)外白蟻防治信息咨詢服務(wù)，廣泛開(kāi)展對(duì)外交流和學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

三、白蟻防治的發(fā)展趨勢(shì)

（一）、IPM技術(shù)的應(yīng)用

1、IPM簡(jiǎn)介。

有害生物綜合治理（Integrated Pest Management,簡(jiǎn)稱IPM）,指對(duì)有害生物進(jìn)行科學(xué)管理的體系。它從生態(tài)系統(tǒng)的總體出發(fā)，根據(jù)有害生物和環(huán)境之間的相互關(guān)系，充分發(fā)揮自然因素的控制作用，因地制宜地協(xié)調(diào)應(yīng)用一種或多種必要措施，將有害生物控制在經(jīng)濟(jì)損害允許水平以下，以期獲得最佳的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

2、保護(hù)生態(tài)環(huán)境迎合可持續(xù)發(fā)展。

我國(guó)新建項(xiàng)目的白蟻預(yù)防目前普遍采用化學(xué)防治法，大量的化學(xué)藥劑噴灑在建筑物周?chē)?，并且許多有機(jī)化學(xué)污染物還可隨食物鏈積累，對(duì)人類健康和環(huán)境安全構(gòu)成了地方性乃至全球性的威脅。而白蟻防治工作的初衷是為了保護(hù)人民群眾的健康和財(cái)產(chǎn)安全，如果以犧牲環(huán)境為代價(jià)是得不償失的，白蟻監(jiān)測(cè)控制技術(shù)正符合這個(gè)要求，它的問(wèn)世為在白蟻防治工作中兼顧環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處提供了可能，迎合了可持續(xù)發(fā)展這一21世紀(jì)的世界性主題。

3、創(chuàng)新理論前沿順應(yīng)行業(yè)發(fā)展。

隨著國(guó)際公約《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》的簽定，化學(xué)防治法已經(jīng)在逐步退出歷史舞臺(tái)。而我國(guó)的政策指令要求新建項(xiàng)目白蟻預(yù)防的包治期不得少于15年，目前的白蟻防治藥劑以難以達(dá)到氯丹、滅蟻靈等有機(jī)物那樣持久高效的防治效果，因此必然產(chǎn)生對(duì)能夠長(zhǎng)期控制白蟻危害的環(huán)保型替代方法的迫切需要。IPM策略就像白蟻防治行業(yè)理性前行的指南針，白蟻監(jiān)控技術(shù)順應(yīng)國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)烈呼聲，正是緊跟這一理論前沿的標(biāo)志性產(chǎn)物。

4、關(guān)愛(ài)人類健康堅(jiān)守為民宗旨。

白蟻無(wú)孔不入，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的危害滲透到各個(gè)領(lǐng)域，為保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，我國(guó)對(duì)新建房屋的白蟻預(yù)防有強(qiáng)制性規(guī)定。但是長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的白蟻防治工作過(guò)度倚重于化學(xué)方法，對(duì)環(huán)境和人體健康構(gòu)成了潛在威脅。因此白蟻防治專業(yè)機(jī)構(gòu)除了需要對(duì)人民群眾進(jìn)行必要的白蟻科普知識(shí)的普及宣傳，以提高他們對(duì)監(jiān)控技術(shù)的認(rèn)可度之外，理應(yīng)率先采用更加安全、健康、環(huán)保的防治措施，用實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)人民群眾理性地前行，這是白蟻防治行業(yè)的職責(zé)所在，是推廣應(yīng)用白蟻監(jiān)測(cè)控制新技術(shù)的根本出發(fā)點(diǎn)和最深刻意義所在。

（二）、監(jiān)測(cè)控制技術(shù)

1、白蟻防治監(jiān)測(cè)控制技術(shù)原理。

監(jiān)測(cè)控制是在房屋四周或內(nèi)部設(shè)置白蟻監(jiān)測(cè)裝置，定期檢測(cè)；發(fā)現(xiàn)白蟻危害時(shí)施放滅治藥物，殺滅白蟻；確認(rèn)白蟻群體被殺滅后，對(duì)監(jiān)測(cè)裝置繼續(xù)定期檢查。白蟻監(jiān)測(cè)控制技術(shù)可以有針對(duì)性使用微量的白蟻藥物減少環(huán)境污染，同時(shí)在對(duì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行有效維護(hù)的前提下，可以持續(xù)地監(jiān)測(cè)控制白蟻危害。

2、監(jiān)測(cè)控制裝置的類型。

（1）根據(jù)安裝部位分類。根據(jù)監(jiān)測(cè)裝置的安裝部位、環(huán)境和作用，監(jiān)測(cè)裝置通常分為地上型和地下型，地上型監(jiān)測(cè)裝置主要用于房屋內(nèi)部，地下型監(jiān)測(cè)裝置主要用于房屋外部。

（2）根據(jù)性能構(gòu)造分類。根據(jù)監(jiān)測(cè)裝置的性能構(gòu)造，通常分為普通型、有線電子型和無(wú)線電子型。

3、監(jiān)測(cè)控制技術(shù)的發(fā)展前景

白蟻監(jiān)測(cè)控制技術(shù)是依據(jù)白蟻生物學(xué)和行為特性，研究開(kāi)發(fā)的白蟻防治新技術(shù)，是一種以巢群所有全體為靶標(biāo)的白蟻控制技術(shù)。

（1）主動(dòng)控制。符合種群控制的白蟻防治理念，通過(guò)控制白蟻種群，消滅目標(biāo)區(qū)域內(nèi)的白蟻種群，使保護(hù)目標(biāo)不受白蟻危害，減少白蟻危害的風(fēng)險(xiǎn)和可能性。

（2）針對(duì)性強(qiáng)。在我國(guó)白蟻危害區(qū)，地下白蟻是造成危害的主要白蟻種類，白蟻監(jiān)測(cè)控制技術(shù)可以廣泛應(yīng)用于各類白蟻防治項(xiàng)目，無(wú)論是新建住房、林木綠地的白蟻防治，還是水庫(kù)堤壩、古建筑等，白蟻監(jiān)測(cè)控制技術(shù)均有效適用。

第4篇：生態(tài)治理發(fā)展前景范文

(一)完善思想政治教育內(nèi)容

思想政治教育具有較強(qiáng)的組織性和目的性，有鮮明的政治傾向，其教育內(nèi)容側(cè)重國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的需要，主要包括理想信念教育、愛(ài)國(guó)主義教育及思想道德教育，比較宏觀、抽象，著重強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生思想觀念和行為規(guī)范的期望和要求。心理健康教育則重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生個(gè)體的心理需求和個(gè)性發(fā)展，其內(nèi)容更為微觀、具體，更加貼近大學(xué)生學(xué)習(xí)與生活實(shí)際，是思想政治教育必要的完善和補(bǔ)充。從高職院校人才培養(yǎng)的要求來(lái)看，大學(xué)生既應(yīng)具備較高的思想政治素質(zhì)，也須具有較好的心理素質(zhì)，具有維持健康穩(wěn)定心理狀態(tài)的能力和良好的社會(huì)適應(yīng)能力。擁有健康的心態(tài)是大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自我、認(rèn)識(shí)他人、認(rèn)識(shí)社會(huì)的前提和基礎(chǔ)。高職院校應(yīng)將心理健康教育內(nèi)容融入思想政治教育中，以學(xué)生為本，關(guān)注學(xué)生在面對(duì)入學(xué)適應(yīng)、戀愛(ài)交友、畢業(yè)就業(yè)等情況下的心理狀態(tài)，幫助學(xué)生提高分析和解決心理問(wèn)題的能力，使學(xué)生始終保持樂(lè)觀向上的進(jìn)取心態(tài)。這樣，大學(xué)生在接受思想政治教育時(shí)，既能積極主動(dòng)地將教育內(nèi)容與自身實(shí)際相結(jié)合，制定和規(guī)劃人生發(fā)展前景，又能最大限度地激發(fā)內(nèi)在潛能，形成最佳學(xué)習(xí)狀態(tài)。同時(shí)，還能促使大學(xué)生在面對(duì)復(fù)雜環(huán)境時(shí)，客觀理性地堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)和價(jià)值觀念。

(二)創(chuàng)新思想政治教育形式

受教育性質(zhì)及內(nèi)容的影響，傳統(tǒng)的思想政治教育以教師的理論灌輸為主，教育形式比較單一，學(xué)生被動(dòng)地接受知識(shí)，是一種單向型教育形式。心理健康教育則以受教育者為主體，教育者積極關(guān)注受教育者的思想、心理動(dòng)態(tài)，雙方在平等、信任的基礎(chǔ)上建立朋友式關(guān)系，因而，教育形式更為靈活多樣。心理健康教育有心理學(xué)領(lǐng)域獨(dú)特的教育方式和方法，如積極關(guān)注、共情、尊重、中立、傾聽(tīng)及個(gè)體心理咨詢、團(tuán)體心理咨詢等，將其引入思想政治教育中，可以不斷創(chuàng)新思想政治教育的形式。如課前，教師對(duì)每個(gè)學(xué)生給予無(wú)條件的積極關(guān)注，讓學(xué)生自由表達(dá)內(nèi)心情感;在此過(guò)程中，教師始終保持價(jià)值中立原則，尊重學(xué)生，讓學(xué)生充分傾訴，從而全面細(xì)致地了解學(xué)生的成長(zhǎng)環(huán)境、社會(huì)支持系統(tǒng)及其思想層次和心理發(fā)展水平，建立學(xué)生的詳盡檔案并將其歸類;課中，教師根據(jù)教育教學(xué)的需要，與學(xué)生進(jìn)行目光、面部表情、觸摸、姿勢(shì)等身體語(yǔ)言的溝通，消除學(xué)生的緊張感，引起學(xué)生關(guān)注，對(duì)學(xué)生開(kāi)展有針對(duì)性的思想引導(dǎo)和政治教育，切中學(xué)生思想與心理問(wèn)題的要害，使接受思想政治教育成為學(xué)生的迫切需要，從而極大地調(diào)動(dòng)起學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性;課后，教師在舒適、輕松的環(huán)境中開(kāi)展個(gè)體或團(tuán)體訪談，了解教育效果和學(xué)生的進(jìn)一步需要。在此環(huán)節(jié)中，應(yīng)當(dāng)特別注意無(wú)教育效果或效果不明顯的情況，分析問(wèn)題的癥結(jié)所在，及時(shí)解決問(wèn)題，并進(jìn)行跟蹤隨訪，以鞏固教育效果。

(三)增強(qiáng)思想政治教育效果

高職院校將心理健康教育內(nèi)容及方式方法融入思想政治教育中，能有效增強(qiáng)思想政治教育的效果。其主要表現(xiàn)如下:一是融入心理健康教育內(nèi)容后，思想政治教育內(nèi)容更加貼近學(xué)生學(xué)習(xí)和生活實(shí)際，使學(xué)生更容易認(rèn)同和接受，使思想政治教育不僅入學(xué)生腦，還能深入學(xué)生心靈。心理健康教育幫助學(xué)生提高心理素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生抵御心理疾病的能力和適應(yīng)環(huán)境的能力，使學(xué)生端正人生態(tài)度，樹(shù)立正確的人生目標(biāo)，自覺(jué)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。二是融入心理健康教育方式方法后，思想政治教育形式多樣化，不僅有利于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，還能開(kāi)發(fā)學(xué)生的內(nèi)在潛能，促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，激發(fā)學(xué)生的自信心和自尊感，提升學(xué)生的思想境界。三是融入心理健康教育原理后，思想政治教育工作者能更加客觀地看待教育中的問(wèn)題，正視學(xué)生學(xué)習(xí)、生活及工作中存在的各種問(wèn)題，區(qū)別思想問(wèn)題、心理問(wèn)題及其他問(wèn)題，從而更好地解決問(wèn)題，使思想政治教育落到實(shí)處。四是融入心理健康教育原則后，教師與學(xué)生是平等關(guān)系，既能調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，促進(jìn)學(xué)生形成主人翁的意識(shí)，又有利于師生形成良性的雙向互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)。五是融入心理健康教育學(xué)科知識(shí)后，思想政治教育工作者能正確認(rèn)識(shí)思想政治教育與心理健康教育的作用和領(lǐng)域，區(qū)分心理問(wèn)題的程度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在心理障礙或精神疾病的學(xué)生，幫助其得到有效救治。

(四)拓展思想政治教育渠道

心理健康教育有較為廣泛有效的教育載體和途徑，可從四個(gè)方面借力將其引入思想政治教育中，以拓展思想政治教育的渠道。一是將心理咨詢中心理咨詢室借鑒為思想咨詢室，構(gòu)建專業(yè)全面的思想咨詢機(jī)制。高職院?？梢栽O(shè)立專門(mén)的思想咨詢室，選派具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的思想政治教育工作者輪值，引導(dǎo)學(xué)生遇到思想問(wèn)題時(shí)主動(dòng)前往，幫助學(xué)生緩解思想壓力、解除思想困惑、解決思想問(wèn)題。二是借鑒心理咨詢中攝入性會(huì)談和建立咨詢關(guān)系的技能，開(kāi)展情感教育。在情感教育中，思想政治教育工作者應(yīng)充分尊重學(xué)生，熱情接待學(xué)生，與學(xué)生真誠(chéng)交流，積極關(guān)注學(xué)生情感，并與之共情，鼓勵(lì)學(xué)生自由表達(dá)，建立師生間平等融洽的情感交流關(guān)系，在情感交流中進(jìn)行隱性思想政治教育。三是借鑒心理健康教育中的心理拓展活動(dòng)，開(kāi)展思想政治教育型戶外拓展活動(dòng)。思想政治教育工作者組織學(xué)生組建人際交流、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、志愿服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，幫助提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。四是借鑒心理健康教育中的家、校、社會(huì)三級(jí)防范機(jī)制，構(gòu)建高職思想政治教育的家、校、社會(huì)及用人單位四級(jí)教育體系。僅僅依靠學(xué)校單方面的力量開(kāi)展思想政治教育，不僅力量單薄，而且效果難以顯現(xiàn);因而，必須建立全方位的四級(jí)教育體系，讓學(xué)生在大環(huán)境中接受思想政治教育。

二、思想政治教育對(duì)心理健康教育的保障作用

(一)保障心理健康教育方向的正確性

從教育內(nèi)容來(lái)看，心理健康教育主要關(guān)注個(gè)體的需要、動(dòng)機(jī)、情緒、情感、意志及人格等，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展和心理成長(zhǎng)，是一種個(gè)性化教育。思想政治教育則從社會(huì)和國(guó)家層面對(duì)學(xué)生開(kāi)展集體主義教育，強(qiáng)調(diào)群體意識(shí)，要求學(xué)生服從集體主義原則，屬于群體性教育。具有較高思想政治素質(zhì)的人相對(duì)而言更能保持良好的心理狀態(tài)。思想政治教育是從更高層面教育學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生，使學(xué)生具有強(qiáng)烈的家國(guó)情懷和大局意識(shí)，有寬廣的胸襟、堅(jiān)強(qiáng)的意志和堅(jiān)定的信念，在大是大非面前保持正確的立場(chǎng)，從而提高學(xué)生抵御挫折的能力，使其保持良好的心態(tài)。大學(xué)生思想政治教育具有鮮明的階級(jí)性和政治性，通過(guò)對(duì)學(xué)生開(kāi)展系統(tǒng)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀教育，提高學(xué)生的政治素養(yǎng)、思想境界、法治觀念和道德水平，旨在為黨和國(guó)家培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?？梢?jiàn)，思想政治教育能為心理健康教育的發(fā)展提供正確的價(jià)值保障。

(二)保障心理健康教育方法的科學(xué)性

心理現(xiàn)象是人對(duì)客觀世界能動(dòng)的反映，經(jīng)歷實(shí)踐與認(rèn)識(shí)的多次反復(fù)過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)化。心理健康教育的目的在于幫助學(xué)生正確認(rèn)識(shí)客觀世界，順利實(shí)現(xiàn)感性到理性的飛躍。因而，心理健康教育必須遵循心理現(xiàn)象產(chǎn)生發(fā)展的規(guī)律，采用辯證唯物主義的教育方法，引導(dǎo)學(xué)生正確強(qiáng)化心理過(guò)程。思想政治教育以辯證唯物主義為方法論指導(dǎo)，為心理健康教育方法的科學(xué)性提供了堅(jiān)實(shí)的保障。［3］首先，心理健康教育方法的確立必須以辯證唯物主義為指導(dǎo)原則。如，心理健康教育課程的設(shè)立必須遵循大學(xué)生心理發(fā)展規(guī)律;心理咨詢室的設(shè)立必須符合高職院校的師資力量及學(xué)生規(guī)模;心理健康知識(shí)講座必須針對(duì)高職學(xué)生的文化基礎(chǔ)及認(rèn)知水平而展開(kāi);心理拓展活動(dòng)必須符合高職學(xué)生整體的心理特點(diǎn);校園心理知識(shí)宣傳必須符合高職辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)目標(biāo)。其次，心理健康教育方法的運(yùn)用必須以辯證唯物主義為指導(dǎo)。如，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的觀點(diǎn)，客觀看待學(xué)生的心理問(wèn)題，區(qū)別相似心理現(xiàn)象背后不同的產(chǎn)生因素;堅(jiān)持矛盾的觀點(diǎn)，從學(xué)生復(fù)雜的行為表象中去偽存真、去粗取精，尋找學(xué)生心理沖突的關(guān)鍵點(diǎn);堅(jiān)持聯(lián)系的觀點(diǎn)和全面的觀點(diǎn)，尋找學(xué)生心理現(xiàn)象產(chǎn)生的綜合因素，結(jié)合多方面力量幫助學(xué)生解決問(wèn)題。

(三)保障心理健康教育效果的長(zhǎng)遠(yuǎn)性

思想政治教育的目的是指導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的“三觀”、確立崇高的理想信念，最終促進(jìn)學(xué)生自由全面的發(fā)展。一方面，世界觀、人生觀、價(jià)值觀及理想信念正是個(gè)體個(gè)性心理的核心組成部分，指導(dǎo)個(gè)體心理活動(dòng)的內(nèi)容和方向，對(duì)個(gè)體心理素質(zhì)的整體水平起決定性作用。開(kāi)展思想政治教育，能指導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)提高思想道德水平、堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)，激勵(lì)學(xué)生更好地融入社會(huì)、接納他人及最大限度地實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，從而提高學(xué)生的自我認(rèn)同感，促進(jìn)學(xué)生身心和諧發(fā)展?？梢?jiàn)，解決學(xué)生根本的思想觀念問(wèn)題既是思想政治教育的重要任務(wù)，也是心理健康教育的關(guān)鍵所在，開(kāi)展思想政治教育能大力促進(jìn)心理健康教育效果的升華。另一方面，實(shí)現(xiàn)學(xué)生自由全面的發(fā)展，是思想政治教育和心理健康教育共同的目標(biāo)。思想政治教育通過(guò)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》、《思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》、《形勢(shì)與政策》等課程的教育教學(xué)，幫助學(xué)生正確看待自我，了解國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，分析社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)把握社會(huì)發(fā)展動(dòng)向，從而確立正確的價(jià)值方向和奮斗目標(biāo)，制定科學(xué)可行的人生發(fā)展規(guī)劃，最終實(shí)現(xiàn)其自由全面的發(fā)展?？梢?jiàn)，思想政治教育能激發(fā)學(xué)生深層次的動(dòng)機(jī)和需要，激勵(lì)學(xué)生積極實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，促進(jìn)學(xué)生的心理健康發(fā)展。

三、思想政治教育與心理健康教育互動(dòng)對(duì)高職教育的作用

第5篇：生態(tài)治理發(fā)展前景范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)管理；政府

中圖分類號(hào)：F321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-0144-02

前言

新農(nóng)村建設(shè)是國(guó)家發(fā)展的一項(xiàng)重任，我國(guó)農(nóng)村人口眾多，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅是綜合國(guó)力的重要體現(xiàn)，也直接關(guān)系著廣大農(nóng)民的切身利益。隨著新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作也受到廣泛的關(guān)注。由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、公共事業(yè)、人口素質(zhì)與城鎮(zhèn)仍存在較大差距，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理成為一項(xiàng)艱巨的工作。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工程，因此，新時(shí)期廣大農(nóng)村地區(qū)需要用創(chuàng)新的理念和方法，不斷提高經(jīng)濟(jì)管理工作的水平。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占絕對(duì)比重，農(nóng)業(yè)問(wèn)題關(guān)系著社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。十六大以來(lái)，農(nóng)村改革事業(yè)不斷走向深入。黨和政府非常關(guān)心農(nóng)村發(fā)展的深層次問(wèn)題，近年來(lái)提出一系列推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)的舉措，如稅收減免、糧食補(bǔ)貼、義務(wù)教育、農(nóng)村醫(yī)療等，旨在提高農(nóng)民生活水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。在此過(guò)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理總體上是指依據(jù)國(guó)家的方針政策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平、市場(chǎng)環(huán)境等對(duì)農(nóng)村實(shí)施有組織的宏觀管理活動(dòng)。在具體工作中，農(nóng)村政府部門(mén)需要系統(tǒng)制定當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)資料、信息等再生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行籌劃、決策、控制、協(xié)調(diào)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作向法制化、科學(xué)化、規(guī)范化方向邁進(jìn)。因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理可以說(shuō)是一項(xiàng)系統(tǒng)性和復(fù)雜性的工程，直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益、農(nóng)村人口素質(zhì)的提高、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益的提升。特別是在轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)村社會(huì)關(guān)系復(fù)雜多樣、矛盾重重，農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)正在面臨新的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，才能為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)提供保障。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的主要任務(wù)

新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作主要涵蓋以下任務(wù)：

第一，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重直接影響農(nóng)民種植積極性，不利于農(nóng)民生活改善，同時(shí)也會(huì)減緩農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度。盡管近年來(lái)政府相繼出臺(tái)政策舉措，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)顯著減輕，但防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的工作仍不容忽視。只有建立健全監(jiān)督管理體制，完善農(nóng)民減負(fù)的法律法規(guī)，嚴(yán)格農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、調(diào)查、責(zé)任追究，才能從根本上確保農(nóng)民減負(fù)工作落到實(shí)處，強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理，切實(shí)保證農(nóng)民群眾的利益。

第二，強(qiáng)化農(nóng)村資產(chǎn)管理。資產(chǎn)的保值增值是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果的重要體現(xiàn)。政府部門(mén)需要對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行合理的規(guī)劃，使資源得到合理配置，保證集體財(cái)產(chǎn)安全，并促進(jìn)資產(chǎn)的增值，這樣才能推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理中，政府部門(mén)為強(qiáng)化資產(chǎn)管理，就必須建立經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督機(jī)制，積極引入先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理方法，組建專業(yè)化管理隊(duì)伍，通過(guò)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，推行民主化管理，使集體財(cái)產(chǎn)資源實(shí)現(xiàn)科學(xué)的流動(dòng)，獲得有效的開(kāi)發(fā)。

第三，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要方向。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)需要以加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理為前提，使農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)擁有健康的發(fā)展環(huán)境。如農(nóng)村養(yǎng)殖、育苗、蔬菜、花卉等產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景，農(nóng)業(yè)附加值高，所以政府部門(mén)需要圍繞本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，完善管理舉措，增加科技投入，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)擁有強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。

第四，加快專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。近年來(lái)農(nóng)業(yè)種植和培育的新技術(shù)不斷得到推廣，農(nóng)業(yè)基地建設(shè)呈現(xiàn)出喜人的成果。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求，積極開(kāi)展多種形式的專業(yè)合作，營(yíng)造本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。從基地建立到培育示范，以及經(jīng)驗(yàn)推廣，都離不開(kāi)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的支持。因此，政府部門(mén)應(yīng)采取科學(xué)的管理舉措，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

第五，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系包含為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供社會(huì)化服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)與方法制度，是社會(huì)各方力量為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的綜合體現(xiàn)，有助于較小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位克服自身的弊端，更好地適應(yīng)市場(chǎng)要求，提高經(jīng)濟(jì)效益。為加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，政府部門(mén)應(yīng)完善機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立科學(xué)的工作機(jī)制與靈活的服務(wù)機(jī)制，針對(duì)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際，制定系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)舉措，提高社會(huì)化服務(wù)水平。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作面臨的主要問(wèn)題

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作復(fù)雜而充滿挑戰(zhàn)，特別是在我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)管理工作尚未跟上發(fā)展的步伐，仍存在一定的問(wèn)題需要解決。

第一，基層領(lǐng)導(dǎo)重視不足?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)的重視與否直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理改革的步伐。近年來(lái)黨和政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作給予高度的重視，并制定一系列規(guī)章制度來(lái)推進(jìn)工作的發(fā)展。但在基層農(nóng)村，地方政府對(duì)規(guī)章制度的重視不足，執(zhí)行力差，因而經(jīng)濟(jì)管理工作往往不見(jiàn)成效。造成這一問(wèn)題的原因是多方面的，在廣大農(nóng)村地區(qū)，信息閉塞，思想傳統(tǒng)，基層領(lǐng)導(dǎo)的思想轉(zhuǎn)變也不是一蹴而就的，很多領(lǐng)導(dǎo)對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期新農(nóng)村的發(fā)展認(rèn)識(shí)不夠深入，文化素質(zhì)不高，所以也很難從根本上推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。

第二，經(jīng)濟(jì)管理體制不健全。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作需要有健全的體制作為保障，但受基層領(lǐng)導(dǎo)重視不足的影響，經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)仍未能更上時(shí)代的步伐，在農(nóng)村中還未完全形成一套適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的管理理念和管理體制，現(xiàn)有的管理體制并不能適應(yīng)農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民的利益結(jié)構(gòu)，從而也使經(jīng)濟(jì)管理工作缺乏有效的執(zhí)行依據(jù)，有的工作無(wú)法及時(shí)跟進(jìn)，并由此影響到農(nóng)民的利益維護(hù)。另外經(jīng)濟(jì)管理本身應(yīng)當(dāng)是依法執(zhí)行的工作，但在很多農(nóng)村地區(qū)法制意識(shí)較為淡薄，對(duì)于農(nóng)民減負(fù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、土地承包等工作缺少法律的強(qiáng)大支持，從而影響到經(jīng)濟(jì)管理工作的順利推進(jìn)。

第三，公共事業(yè)發(fā)展滯后。公共事業(yè)是社會(huì)利益公平分配的重要途徑，是改善農(nóng)民生活、縮小城鄉(xiāng)差距的需求所在，不僅在我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中占據(jù)重要地位，也關(guān)系著農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)水平的提升。盡管近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展取得了多方面的成果，但農(nóng)村與城鎮(zhèn)公共事業(yè)建設(shè)相比，差距始終非常明顯，而且基礎(chǔ)本身就很薄弱。在很多農(nóng)村地區(qū)，由于缺少充足的資金保障，基層政府也難于開(kāi)展全面的公共事業(yè)建設(shè)，如醫(yī)療、教育、養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，專業(yè)人才較少，尚不能滿足廣大農(nóng)民對(duì)公共服務(wù)的需求。

第四，農(nóng)民利益維護(hù)不到位。廣大農(nóng)民群眾是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量，有效維護(hù)農(nóng)民利益可以提升農(nóng)民積極性，加速新農(nóng)村建設(shè)。但從目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作來(lái)看，農(nóng)民利益的維護(hù)并不到位。首先，農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上具有獨(dú)立和分散的特點(diǎn)，這就為新技術(shù)、新方法的推廣增加了難度，農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低就會(huì)影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不利于農(nóng)民增收。還有的地區(qū)地理?xiàng)l件差，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)不理想，農(nóng)民積極性直接受到影響。其次，我國(guó)實(shí)行“一免三補(bǔ)”政策后，很多農(nóng)民不愿將土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，所以增收空間也較為狹小。而且在“一免三補(bǔ)”政策的激勵(lì)下，不少農(nóng)民也希望重新從事耕地種植，土地流轉(zhuǎn)糾紛時(shí)有出現(xiàn)。最后，在一些基層地區(qū)還不乏挪用農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼款的現(xiàn)象，案件的發(fā)生也造成對(duì)農(nóng)民利益的損害。

第五，農(nóng)村人口素質(zhì)有待提高。農(nóng)民素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的水平以及發(fā)展的速度。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村地區(qū)的受教育水平與城鎮(zhèn)相比存在明顯的差距。目前農(nóng)村人口的就業(yè)觀念發(fā)生很大變化，農(nóng)村地區(qū)本身受教育人口比重有限，而且學(xué)歷較低，中高等學(xué)歷人群在畢業(yè)后一般不愿回到家鄉(xiāng)，而是希望向城市發(fā)展。所以留守在農(nóng)村地區(qū)的多為婦女、老人和孩子。由于受教育水平有限，農(nóng)民對(duì)很多問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不夠深入，對(duì)新生事物不易接受，例如對(duì)新機(jī)械設(shè)備的使用感到吃力，在培訓(xùn)班中不能完全領(lǐng)會(huì)新的種植培養(yǎng)技術(shù)。另外農(nóng)村基層管理人員的素質(zhì)也是參差不齊，從事經(jīng)濟(jì)管理的人員管理理念落后，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，因而也不能適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的要求。

四、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的舉措

針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題，基層政府部門(mén)應(yīng)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重視，建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制，完善公共事業(yè)建設(shè)，制定群眾利益維護(hù)機(jī)制，提高農(nóng)村人口素質(zhì)。

第一，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重視。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的加強(qiáng)與改進(jìn)首先需要獲得基層領(lǐng)導(dǎo)的重視，只有基層領(lǐng)導(dǎo)真正從思想上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，深入認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性，才能更好地推進(jìn)工作發(fā)展。因此，上級(jí)政府部門(mén)應(yīng)注重深入基層，開(kāi)展相關(guān)的宣傳和教育工作，向基層宣傳經(jīng)濟(jì)管理工作在新農(nóng)村建設(shè)中的意義，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)作用，進(jìn)而指導(dǎo)縣鄉(xiāng)級(jí)黨委和政府對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行改革。而且為調(diào)動(dòng)基層政府部門(mén)的積極性和主動(dòng)性，鼓勵(lì)基層領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作應(yīng)納入到政府績(jī)效考核的范疇，對(duì)銳意進(jìn)取、努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理工作發(fā)展的部門(mén)和人員，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

第二，建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作需要盡快實(shí)現(xiàn)管理方式的轉(zhuǎn)變，著力深化體制改革和制度創(chuàng)新，建立適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新型管理體制。作為基層政府部門(mén)，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和改革的潮流，以構(gòu)建服務(wù)型政府為目標(biāo)，使經(jīng)濟(jì)管理工作呈現(xiàn)嶄新的風(fēng)貌。首先，政府部門(mén)應(yīng)通過(guò)轉(zhuǎn)變資源利用方式，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到轉(zhuǎn)型，既保證本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，又能促進(jìn)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。其次，政府部門(mén)應(yīng)關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提高，努力增加農(nóng)業(yè)科技含量，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)加工示范基地，拓寬銷(xiāo)售市場(chǎng)，帶動(dòng)農(nóng)民增加收入。最后，政府部門(mén)還應(yīng)立足法制化管理，加快完善相關(guān)法律法規(guī)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理步入法制化軌道。

第三，深化農(nóng)村公用事業(yè)建設(shè)。公共事業(yè)建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，新時(shí)期農(nóng)村建設(shè)需要大量的人才，需要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。通過(guò)從醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域人手，解決廣大農(nóng)民看病難、文化素質(zhì)不高、養(yǎng)老等問(wèn)題，有助于農(nóng)民提高從事生產(chǎn)活動(dòng)的積極性，感受到社會(huì)利益分配的公平性，同時(shí)也將縮小城鄉(xiāng)之間的差距。為此，基層政府應(yīng)調(diào)整現(xiàn)行的財(cái)政體制，統(tǒng)籌財(cái)力，切實(shí)為農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)提供有力的資金保障。不僅基層政府應(yīng)將公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資納入預(yù)算體系，上級(jí)政府部門(mén)應(yīng)注意協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，形成以城補(bǔ)鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

第6篇：生態(tài)治理發(fā)展前景范文

關(guān)鍵詞：預(yù)拌混凝土行業(yè)；質(zhì)量管理；發(fā)展；創(chuàng)新；誠(chéng)信體系

2022年是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的深入之年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部也在年初印發(fā)了“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確提出了全國(guó)預(yù)拌混凝土質(zhì)量在“十四五”期間要實(shí)現(xiàn)總體可控、穩(wěn)中有升［1］。預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理水平事關(guān)寧夏建筑業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展，也對(duì)寧夏建筑工程質(zhì)量、資源綜合利用、生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生極其重要的影響。因此對(duì)寧夏混凝土行業(yè)質(zhì)量管理情況進(jìn)行分析和探討，對(duì)提升質(zhì)量管理水平有著重要的意義。

1寧夏預(yù)拌混凝土行業(yè)質(zhì)量管理存在的問(wèn)題

1.1行業(yè)發(fā)展較快，但質(zhì)量管理水平不高

寧夏預(yù)拌混凝土行業(yè)是在2000年左右起步的，至2009年，全區(qū)已有18家預(yù)拌混凝土企業(yè)，30余條生產(chǎn)線，預(yù)拌混凝土年綜合產(chǎn)能達(dá)1300萬(wàn)方，產(chǎn)能利用率為31.5%［2］。到2022年，寧夏全區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)已超過(guò)160家，生產(chǎn)線超過(guò)330條，預(yù)拌混凝土的年綜合產(chǎn)能超過(guò)8000萬(wàn)方，但全區(qū)混凝土年需求量1600萬(wàn)方左右，產(chǎn)能利用率僅為20%，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩。隨著寧夏預(yù)拌混凝土市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)經(jīng)營(yíng)也愈加困難。在建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，寧夏預(yù)拌混凝土企業(yè)普遍不重視技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品研發(fā)，混凝土產(chǎn)品單一、附加值低，生產(chǎn)成本居高不下，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，導(dǎo)致寧夏預(yù)拌混凝土行業(yè)整體質(zhì)量水平不高。

1.2各地預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量管理水平發(fā)展不均衡

寧夏預(yù)拌混凝土企業(yè)分布為（包括停產(chǎn)的企業(yè)），銀川地區(qū)46家，石嘴山地區(qū)16家，吳忠地區(qū)42家，固原地區(qū)26家，中衛(wèi)地區(qū)29家，寧東地區(qū)8家，企業(yè)的分布數(shù)量基本和各地區(qū)工程建設(shè)發(fā)展情況相吻合。寧夏住建廳從2020年開(kāi)始，每?jī)赡陮?duì)全區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)開(kāi)展一次信用評(píng)價(jià)工作，通過(guò)考核預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況、原材料管理、試驗(yàn)管理等22項(xiàng)內(nèi)容，最終量化得出企業(yè)的信用等級(jí)（分為A級(jí)、AA級(jí)、AAA級(jí)），能夠全面反映企業(yè)質(zhì)量管理水平，2020年寧夏全區(qū)信用等級(jí)評(píng)價(jià)為AAA級(jí)的預(yù)拌混凝土企業(yè)共14家，銀川地區(qū)8家，寧東地區(qū)2家，其余四個(gè)地區(qū)各1家，可以看出寧夏各地區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量管理水平發(fā)展不均衡的問(wèn)題。

1.3預(yù)拌混凝土行業(yè)質(zhì)量管理突出問(wèn)題難以根治

除了寧夏各地工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)屬地的預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量進(jìn)行日常監(jiān)管外，寧夏住建廳每年也會(huì)組織專項(xiàng)檢查、混凝土實(shí)驗(yàn)室能力比對(duì)等，其中在2021年的全區(qū)專項(xiàng)檢查中，寧夏住建廳共抽查預(yù)拌混凝土企業(yè)30家，下達(dá)隱患整改通知書(shū)17份、停工整改通知書(shū)8份、行政處罰執(zhí)法建議書(shū)6份，曝光典型案例7個(gè)。雖然寧夏各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)通過(guò)創(chuàng)新監(jiān)管措施和加強(qiáng)執(zhí)法力度等方式，強(qiáng)化對(duì)預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管，但部分企業(yè)仍暴露出質(zhì)量管理體系不健全，質(zhì)量管理失控，出具虛假試驗(yàn)報(bào)告，質(zhì)量行為不規(guī)范等突出問(wèn)題，也暴露出建設(shè)行政主管部門(mén)執(zhí)法難和執(zhí)法效果不佳的問(wèn)題，寧夏預(yù)拌混凝土行業(yè)質(zhì)量管理突出問(wèn)題始終難以根治。

1.4試驗(yàn)人員整體業(yè)務(wù)水平不高且流動(dòng)性大

從寧夏預(yù)拌混凝土企業(yè)實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)員配備來(lái)看，全區(qū)預(yù)拌混凝土試驗(yàn)人員共962人，無(wú)職稱人員461人，占47.9%；助理工程師94人，占9.8%；工程師287人，占29.8%；高級(jí)工程師120人，占12.5%；無(wú)正高級(jí)工程師；工程師以下人員占到了57.7%，高級(jí)職稱的技術(shù)人員占比不高，因此全區(qū)預(yù)拌混凝土試驗(yàn)人員的整體業(yè)務(wù)水平不高。同時(shí)寧夏住建廳近年通過(guò)各類檢查和調(diào)研工作發(fā)現(xiàn)，寧夏各地有不少預(yù)拌混凝土企業(yè)出現(xiàn)試驗(yàn)室人員流失，行業(yè)內(nèi)跳槽挖人頻發(fā)的現(xiàn)象；人才離職率居高不下，混凝土質(zhì)量管理人員上升通道單一等問(wèn)題，行業(yè)內(nèi)未能建立健全健康發(fā)展的質(zhì)量管理人才培養(yǎng)體系，進(jìn)一步導(dǎo)致部分預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量保證體系運(yùn)行不穩(wěn)定。

2寧夏預(yù)拌混凝土行業(yè)質(zhì)量管理存在問(wèn)題產(chǎn)生的原因

2.1企業(yè)注重短期效益，忽視發(fā)展質(zhì)量

2014年，住建部制定印發(fā)了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，隨著國(guó)家“放管服”改革的進(jìn)一步深化，寧夏預(yù)拌混凝土行業(yè)進(jìn)一步放開(kāi)，取得預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)的難度也逐漸降低［3］，寧夏預(yù)拌混凝土企業(yè)也實(shí)現(xiàn)了井噴式的發(fā)展。其中參與到預(yù)拌混凝土行業(yè)中的大部分企業(yè)認(rèn)為預(yù)拌混凝土行業(yè)沒(méi)有太高的技術(shù)含量，同時(shí)企業(yè)生產(chǎn)投資也比較小，容易產(chǎn)生效益，往往忽視了企業(yè)的質(zhì)量管理，而隨著寧夏預(yù)拌混凝土市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)不重視混凝土生產(chǎn)質(zhì)量的情況也越來(lái)越突出，特別是在預(yù)拌混凝土配合比設(shè)計(jì)時(shí)，很多企業(yè)純粹是為了達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度，認(rèn)為試配后強(qiáng)度達(dá)到要求就算合格了，很少?gòu)牟牧险{(diào)配、混凝土工作性能等方面綜合考慮，不重視高性能混凝土和特殊混凝土的創(chuàng)新研究，無(wú)法抓住混凝土生產(chǎn)技術(shù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)核。

2.2管理政策不完善，監(jiān)管力量薄弱

目前，預(yù)拌混凝土政策法規(guī)建設(shè)滯后，政府職能部門(mén)缺少相應(yīng)的法規(guī)制度和管理政策，與預(yù)拌混凝土行業(yè)快速發(fā)展不相符。寧夏僅有的預(yù)拌混凝土管理政策是2011年寧夏發(fā)改委、經(jīng)信委、住建廳聯(lián)合制定印發(fā)的《寧夏回族自治區(qū)預(yù)拌商品混凝土管理辦法》，里面的多數(shù)條款已經(jīng)不符合當(dāng)前實(shí)際，而在缺少上位法支撐的情況下，對(duì)該管理政策進(jìn)行修訂異常困難，這些問(wèn)題造成各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)在處置預(yù)拌混凝土企業(yè)違法違規(guī)行為時(shí)，缺少有效的管理方法和執(zhí)法依據(jù)，導(dǎo)致行政處罰困難；同時(shí)也降低了預(yù)拌混凝土企業(yè)的違法成本，進(jìn)一步加劇了寧夏預(yù)拌混凝土企業(yè)違法行為的發(fā)生。另一方面，寧夏住建系統(tǒng)在各地對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督的力量較為薄弱，各地工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)均存在專業(yè)監(jiān)督人員缺乏，造成預(yù)拌混凝土質(zhì)量生產(chǎn)專業(yè)監(jiān)督能力不足以及監(jiān)管手段單一，進(jìn)一步加劇了寧夏各地區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量管理水平發(fā)展不均衡的情況，且企業(yè)質(zhì)量管理的突出問(wèn)題難以得到根治。

2.3忽視試驗(yàn)人員培訓(xùn)和人才培養(yǎng)工作

2018年12月，寧夏建筑執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理中心按照相關(guān)工作要求，對(duì)預(yù)拌混凝土試驗(yàn)員停止培訓(xùn)和考試發(fā)證，轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)拌混凝土企業(yè)自行對(duì)崗位人員培訓(xùn)上崗。但在企業(yè)落實(shí)自主培訓(xùn)的過(guò)程中，一部分預(yù)拌混凝土企業(yè)自行培訓(xùn)的水平和能力不足，培訓(xùn)效果打了折扣，個(gè)別不重視培訓(xùn)工作的預(yù)拌混凝土企業(yè)甚至走過(guò)場(chǎng)，或不培訓(xùn)，造成預(yù)拌混凝土企業(yè)試驗(yàn)人員的能力嚴(yán)重不足，難以勝任相應(yīng)的質(zhì)量管理工作。在人才培養(yǎng)方面，寧夏大部分預(yù)拌混凝土企業(yè)沒(méi)有建立企業(yè)質(zhì)量管理人才培養(yǎng)制度，沒(méi)有給質(zhì)量管理人才提供具有發(fā)展前景的上升通道以及良好的科研創(chuàng)新環(huán)境，導(dǎo)致寧夏預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理的高水平青年人才稀缺，人才流失問(wèn)題嚴(yán)重。以上兩方面的問(wèn)題共同制約著寧夏預(yù)拌混凝土行業(yè)質(zhì)量管理水平的提升，增加了企業(yè)的質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)。

2.4行業(yè)誠(chéng)信體系不健全，企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)淡薄

寧夏住建廳雖然從2020年開(kāi)始開(kāi)展預(yù)拌混凝土企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，同時(shí)向社會(huì)公布全區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)的信用等級(jí)，鼓勵(lì)各類工程項(xiàng)目在混凝土工程施工時(shí)，應(yīng)根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)選擇混凝土供應(yīng)商，雖然遏制了一些低價(jià)劣質(zhì)的行業(yè)亂象，但是預(yù)拌混凝土市場(chǎng)多數(shù)選擇還是以低價(jià)為主，不能完全扭轉(zhuǎn)寧夏預(yù)拌混凝土市場(chǎng)“惡性競(jìng)爭(zhēng)”的情況，并且寧夏的混凝土行業(yè)并未建立像施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)一樣的誠(chéng)信分招投標(biāo)的應(yīng)用體系，所以在目前的市場(chǎng)環(huán)境下，預(yù)拌混凝土企業(yè)的信用等級(jí)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為并不能決定性地影響企業(yè)自身的生存和發(fā)展環(huán)境，因此寧夏預(yù)拌混凝土行業(yè)誠(chéng)信體系仍然是不健全的，還需要從建設(shè)行政主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)等多個(gè)層面補(bǔ)充和完善誠(chéng)信管理政策。

3寧夏預(yù)拌混凝土行業(yè)質(zhì)量管理發(fā)展對(duì)策

3.1加強(qiáng)政策研究和行業(yè)監(jiān)管

在當(dāng)前國(guó)家建筑業(yè)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的階段，按照“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，一方面，寧夏住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)聯(lián)合工業(yè)和信息化廳共同研究完善預(yù)拌混凝土管理制度，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)，編制寧夏預(yù)拌混凝土地方系列標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一寧夏預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量要求，定期組織開(kāi)展全區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)試驗(yàn)?zāi)芰Ρ葘?duì)、質(zhì)量管理觀摩等工作，健全預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用環(huán)節(jié)質(zhì)量管理機(jī)制。另一方面，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，加大預(yù)拌混凝土專業(yè)監(jiān)管人員培訓(xùn)力度，組織開(kāi)展預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)抽查，嚴(yán)厲查處預(yù)拌混凝土質(zhì)量不合格、違規(guī)使用或檢測(cè)數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為［4］。

3.2加強(qiáng)培訓(xùn)教育和人才培養(yǎng)

在試驗(yàn)人員培訓(xùn)方面，寧夏預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)可以對(duì)全區(qū)試驗(yàn)人員進(jìn)行統(tǒng)一管理，定期組織試驗(yàn)人員進(jìn)行培訓(xùn)及考核，只有通過(guò)相應(yīng)考核測(cè)評(píng)，完成學(xué)時(shí)教育內(nèi)容，取得相應(yīng)的上崗證書(shū)后，方可從事混凝土試驗(yàn)工作。在質(zhì)量管理人才培養(yǎng)方面，鼓勵(lì)預(yù)拌混凝土企業(yè)組建科研團(tuán)隊(duì)，建立科研目標(biāo)，開(kāi)展混凝土技術(shù)研究，為企業(yè)提供技術(shù)儲(chǔ)備；具備條件的企業(yè)，也可以聯(lián)合寧夏區(qū)內(nèi)高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同向國(guó)家或自治區(qū)科技主管部門(mén)申請(qǐng)立項(xiàng)開(kāi)展科研項(xiàng)目，進(jìn)一步為質(zhì)量管理人才創(chuàng)造舞臺(tái)，打通職業(yè)上升通道，促進(jìn)質(zhì)量管理人才在寧夏預(yù)拌混凝土行業(yè)內(nèi)快速成長(zhǎng)。

3.3加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)

寧夏的預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在技術(shù)創(chuàng)新方面，進(jìn)一步挖掘企業(yè)工藝、配合比、產(chǎn)品的創(chuàng)新潛力，保證生產(chǎn)的綠色、低碳化，精心研究高性能和高耐久性混凝土、透水混凝土、保溫混凝土、裝飾混凝土等多種創(chuàng)新產(chǎn)品；在管理創(chuàng)新方面，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)管理信息化建設(shè)，重視管理模式和服務(wù)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管控、原材料供應(yīng)、產(chǎn)品生產(chǎn)、物流調(diào)配工作的高度融合，成為能滿足用戶各類需求的現(xiàn)代化預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，并創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益［5］。

3.4加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)和行業(yè)自律

寧夏預(yù)拌混凝土行業(yè)應(yīng)從兩個(gè)方面加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。一方面，由寧夏住建廳聯(lián)合相關(guān)部門(mén)共同組織研究、制定和完善相應(yīng)誠(chéng)信政策。其中，對(duì)企業(yè)誠(chéng)信結(jié)果的使用應(yīng)與企業(yè)辦理資質(zhì)延期、承攬項(xiàng)目、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面掛鉤，誠(chéng)信體系的運(yùn)行應(yīng)具有激勵(lì)守信、失信受戒的社會(huì)效果。另一方面，進(jìn)一步發(fā)揮寧夏預(yù)拌混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)自律［6］，組織制定行業(yè)內(nèi)的誠(chéng)信管理制度，并協(xié)助寧夏住建廳等行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展預(yù)拌混凝土企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作，建立誠(chéng)信檔案，在行業(yè)內(nèi)打造健康有序的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)全區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量管理水平穩(wěn)步提升。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，寧夏預(yù)拌混凝土行業(yè)質(zhì)量管理水平整體不高，目前還存在不少問(wèn)題，要在高質(zhì)量發(fā)展和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路上不掉隊(duì)，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到提升預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量管理水平的重要性。針對(duì)行業(yè)質(zhì)量管理水平存在的問(wèn)題，政府主管部門(mén)應(yīng)繼續(xù)研究與完善行業(yè)管理政策，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，開(kāi)展專項(xiàng)治理，完善誠(chéng)信體系建設(shè)；行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，幫助企業(yè)加強(qiáng)試驗(yàn)人員教育培訓(xùn)和質(zhì)量管理人才的培養(yǎng)，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)和管理創(chuàng)新的能力。

參考文獻(xiàn)

［1］住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知：建市〔2022〕11號(hào)［Z］.2022.

［2］馬旭東.寧夏預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析［J］.散裝水泥，2009（6）：29-32.

［3］孫建軍.預(yù)拌混凝土質(zhì)量存在的問(wèn)題及監(jiān)管對(duì)策［J］.居舍，2020（27）：39-40.

［4］黃海濤.預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量存在問(wèn)題及監(jiān)管對(duì)策［J］.工程質(zhì)量，2020，38（S1）：135-137.

［5］師海霞，馬志華.高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代要持續(xù)推動(dòng)預(yù)拌混凝土質(zhì)控體系建設(shè)的創(chuàng)新［J］.混凝土世界，2021（6）：30-33.