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一、依法行政,公正執(zhí)法不失職。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)土資源管理法律法規(guī),依法履行國(guó)土資源部門(mén)職能職責(zé);嚴(yán)格執(zhí)行"早教育、早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早處置"等"五早"執(zhí)法模式,堅(jiān)持公正執(zhí)法,文明執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)法,切實(shí)保護(hù)好國(guó)土資源。
二、發(fā)揮職能,服務(wù)發(fā)展不失責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃,科學(xué)配置國(guó)土資源;嚴(yán)格執(zhí)行土地征收"兩公告一登記"制度,切實(shí)保障被征地群眾合法權(quán)益;積極引導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)群眾全方位參與土地整治項(xiàng)目,切實(shí)把土地整治工程打造成惠民工程、優(yōu)質(zhì)工程;加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng),優(yōu)化服務(wù)不失言。 全面推行"六心服務(wù)",即接待群眾要熱心、聽(tīng)取意見(jiàn)要真心、提供幫助要誠(chéng)心、解決問(wèn)題要傾心、解答問(wèn)題要耐心、業(yè)務(wù)辦理要精心,切實(shí)提升服務(wù)理念;認(rèn)真執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、督辦督查制和責(zé)任追究制,切實(shí)提高服務(wù)效能。
市審計(jì)局201x年重點(diǎn)工作承諾
我代表市審計(jì)局就201x年重點(diǎn)工作作如下承諾:
一、圍繞中心,服務(wù)大局。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí),緊扣“發(fā)展、改革、安全、績(jī)效”的審計(jì)工作目標(biāo),堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)發(fā)展、關(guān)注民生、促進(jìn)和諧”的工作思路,圍繞市委、市政府提出的“一區(qū)五地”宏偉藍(lán)圖,服從服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,依法履職、盡責(zé)擔(dān)當(dāng),強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督于服務(wù)之中,做好重大政策落實(shí)跟蹤、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、重大工程、大扶貧戰(zhàn)略項(xiàng)目資金、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、自然資源資產(chǎn)等審計(jì)工作,扎實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)包干工作。
二、創(chuàng)新審計(jì)理念,用好辯證法。正確把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,按“三個(gè)區(qū)分”原則和“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn),客觀求實(shí),實(shí)事求是地揭示、分析和反映問(wèn)題,處理好審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)發(fā)展、依法審計(jì)與實(shí)事求是、依法規(guī)范與改革創(chuàng)新的關(guān)系,不以新出臺(tái)的制度去衡量以前的老問(wèn)題,也不生搬硬套或機(jī)械地使用原有的制度來(lái)衡量當(dāng)前的新事項(xiàng),歷史、客觀、辯證地反映政策落實(shí)中存在的問(wèn)題并提出審計(jì)建議,做到依法依規(guī)與客觀求實(shí)相統(tǒng)一、保護(hù)創(chuàng)新與完善制度相統(tǒng)一、揭示問(wèn)題與推動(dòng)整改相統(tǒng)一、監(jiān)督與保障相統(tǒng)一、推動(dòng)問(wèn)責(zé)與公開(kāi)透明相統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)保護(hù)創(chuàng)業(yè)者、寬容失誤者、遏制違紀(jì)者、懲治違法者。
三、應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”要求,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,深入揭示和反映損害國(guó)家和群眾利益、重大違紀(jì)違法、重大履職不到位、重大政策落實(shí)不到位、重大損失浪費(fèi)、重大管理漏洞、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患等問(wèn)題,重點(diǎn)查處弄虛作假、套取項(xiàng)目、騙取補(bǔ)助、虛假工程招標(biāo)、政府采購(gòu)、高估冒算、擠占挪用項(xiàng)目資金、違規(guī)出讓和處置土地等資源資產(chǎn)和以“打醬油的錢(qián)不能打醋”為借口導(dǎo)致的資金長(zhǎng)期閑置、與人民群眾爭(zhēng)利益等行為,依法移送案件線索。
四、加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍自身建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任牢牢抓在手上、扛在肩上,主要領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”,運(yùn)用好廉政約談、警示教育、責(zé)任承諾、重大事項(xiàng)報(bào)告等載體,營(yíng)造“風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”,打造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)的審計(jì)鐵軍,建設(shè)具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)膶徲?jì)機(jī)關(guān),為努力創(chuàng)建綠色發(fā)展先行示范區(qū)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)!
特此承諾
承諾單位:市審計(jì)局
一、分解落實(shí)控制目標(biāo)。年市政府下達(dá)我區(qū)工礦商貿(mào)、道路交通、消防火災(zāi)、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械五類事故死亡人數(shù)控制考核指標(biāo)33人(同比下降3%),根據(jù)實(shí)際,我區(qū)對(duì)市政府下達(dá)的控制目標(biāo)進(jìn)行了分解(詳見(jiàn)附表)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開(kāi)發(fā)(投資)區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位要根據(jù)區(qū)政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任,結(jié)合本轄區(qū)、本部門(mén)和本單位實(shí)際,逐級(jí)分解、層層落實(shí),建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核制度和控制指標(biāo)體系,把安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到基層、單位和企業(yè)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位要建立健全本地區(qū)、本部門(mén)、本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度,對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)、工作成績(jī)顯著的給予表彰并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開(kāi)發(fā)(投資)區(qū)安辦要加強(qiáng)綜合監(jiān)管和協(xié)調(diào),每月進(jìn)行安全生產(chǎn)形勢(shì)分析,每季通報(bào)安全生產(chǎn)情況,半年進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況督查,年終進(jìn)行責(zé)任制考核評(píng)比。對(duì)事故多發(fā)的地區(qū)和行業(yè),要及時(shí)進(jìn)行預(yù)警通報(bào);對(duì)年度主要指標(biāo)突破控制目標(biāo)的,取消安全生產(chǎn)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格;對(duì)因管理松懈、責(zé)任制不落實(shí)造成事故的,要依法追究責(zé)任。
二、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,把安全生產(chǎn)工作擺上重要位置,以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”,進(jìn)一步落實(shí)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任,健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制,加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),加大執(zhí)法力度,推進(jìn)工作落實(shí)。各地區(qū)、各行業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)工作考核制度和控制指標(biāo)體系,把安全生產(chǎn)工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績(jī)考核的重要內(nèi)容,作為干部評(píng)價(jià)的重要依據(jù),將億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;將各類事故死亡人數(shù)、億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率等控制指標(biāo)列入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)。
三、落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開(kāi)發(fā)(投資)區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)《區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)政府及其有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》,不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任制,強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,全面落實(shí)政府及其部門(mén)安全生產(chǎn)工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開(kāi)發(fā)(投資)區(qū)及部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人,是本地區(qū)、本部門(mén)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,必須親自抓、負(fù)總責(zé),并向上一級(jí)政府報(bào)告年度安全生產(chǎn)工作履職情況;分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化協(xié)調(diào)監(jiān)督;其他負(fù)責(zé)人必須加強(qiáng)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。各級(jí)政府要繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,建立健全事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)查處以及重大隱患分級(jí)管理、重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控和重大隱患政府掛牌督辦等規(guī)章制度,深入開(kāi)展事故隱患排查治理,加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理,完善應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè),推動(dòng)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”落實(shí)到位。
四、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開(kāi)發(fā)(投資)區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔〕23號(hào))和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》(政〔〕22號(hào)),深入開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度,加大安全生產(chǎn)投入,改善安全生產(chǎn)條件,落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施,建立和完善安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制。要強(qiáng)化企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,層層分解落實(shí)責(zé)任制,把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)員工,從源頭上消除安全隱患,防范生產(chǎn)安全事故。
五、加強(qiáng)督促檢查指導(dǎo)。區(qū)政府安委會(huì)及其辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開(kāi)發(fā)(投資)區(qū)和區(qū)直有關(guān)單位推動(dòng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的落實(shí),檢查并定期通報(bào)目標(biāo)責(zé)任的完成情況,督促各項(xiàng)措施落實(shí)到位,確保實(shí)現(xiàn)年年度生產(chǎn)控制目標(biāo)。
一、要勤政為民。以良好的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情投入工作,對(duì)待群眾熱情主動(dòng),誠(chéng)懇耐心,嚴(yán)禁冷漠蠻橫、擺官腔、說(shuō)官話、門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦。
二、要履職盡責(zé)。全面履行工作職責(zé),嚴(yán)禁接待服務(wù)對(duì)象懶散懈怠、語(yǔ)言粗暴、態(tài)度惡劣;嚴(yán)禁接受工作講條件、落實(shí)工作打折扣、推進(jìn)工作低效率、完成工作沒(méi)質(zhì)量。
三、要高效作為。工作要有創(chuàng)新,嚴(yán)禁不作為、慢作為、亂作為;嚴(yán)禁推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、相互掣肘、爭(zhēng)利諉過(guò)。
四、要求真務(wù)實(shí)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),解放思想,實(shí)事求是,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。嚴(yán)禁遠(yuǎn)接遠(yuǎn)送、弄虛作假、搞形式主義,做表面文章。
五、要忠于職守。工作時(shí)間堅(jiān)守崗位,集中精力辦理公務(wù),不準(zhǔn)擅離職守、延誤公務(wù)、串崗閑侃、干私活、辦私事、占用工作電話私聊以及其它與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng);禁止工作時(shí)間打瞌睡、睡覺(jué)、下棋、打撲克、打麻將;嚴(yán)禁上班時(shí)間吃
早點(diǎn)、上網(wǎng)聊天、玩電腦游戲、看影視、觀球賽、聽(tīng)音樂(lè)、網(wǎng)上炒股購(gòu)物、傳遞私人信息、下載與工作無(wú)關(guān)內(nèi)容;嚴(yán)禁工作日中午酗酒、進(jìn)歌廳舞廳唱歌跳舞、到洗浴場(chǎng)所洗浴。
六、要清正廉潔。嚴(yán)格遵守廉潔從政為政規(guī)定,自覺(jué)同一切腐 敗行為作斗爭(zhēng),不從事盈利性活動(dòng),不參加高消費(fèi)娛樂(lè)。嚴(yán)禁履職過(guò)程中“吃拿卡要報(bào)”、接受贈(zèng)送禮品禮金、有價(jià)證券;嚴(yán)禁公款旅游、用公款發(fā)放、贈(zèng)送貴重禮品禮金、有價(jià)證券;嚴(yán)禁婚喪嫁娶大操大辦、接受服務(wù)對(duì)象的吃請(qǐng)、請(qǐng)吃和饋贈(zèng)。
七、要遵規(guī)守紀(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)關(guān)考勤規(guī)定》,履行請(qǐng)銷假和外出報(bào)告制度,自覺(jué)遵守工作時(shí)間。嚴(yán)禁上下班遲到早退、無(wú)故缺勤、未履行請(qǐng)假手續(xù)擅離崗位;自覺(jué)遵守會(huì)議紀(jì)律,嚴(yán)禁參會(huì)無(wú)故缺席;值班必須堅(jiān)守崗位,嚴(yán)禁離崗脫崗、通訊不暢。
八、要整潔有序。工作時(shí)間衣著莊重簡(jiǎn)潔、大方得體,嚴(yán)禁衣冠不正,邋遢散漫;辦公物品、文件資料擺放整齊,辦公室保持簡(jiǎn)潔衛(wèi)生、明亮清新。嚴(yán)禁在辦公場(chǎng)所隨地吐痰、亂扔煙頭、紙屑,杜絕在工作場(chǎng)所吃零食,保持辦公樓內(nèi)衛(wèi)生清潔,自覺(jué)維護(hù)辦公環(huán)境公共衛(wèi)生。
九、對(duì)責(zé)任書(shū)執(zhí)行情況的檢查和考核,由局領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)行隨時(shí)抽查、年終考核,考核結(jié)果作為對(duì)干部職工的業(yè)
績(jī)?cè)u(píng)定、選拔任用的重要依據(jù),對(duì)責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行不力、造成重大影響或受到上級(jí)通報(bào)批評(píng)的責(zé)任人,將嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。
局長(zhǎng):xxx
責(zé)任人:xxx
為認(rèn)真落實(shí)省、市政府安全生產(chǎn)決策部署,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,有效防范生產(chǎn)安全事故,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,做好2014年全區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作,現(xiàn)根據(jù)《區(qū)政府關(guān)于印發(fā)區(qū)街道辦事處、有關(guān)部門(mén)和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)暫行規(guī)定的通知》的規(guī)定,特制定本實(shí)施意見(jiàn):
一、目標(biāo)管理
(一)控制目標(biāo)
堅(jiān)決杜絕較大和重特大事故發(fā)生,最大限度地減少一般死亡事故,各類事故死亡人數(shù)不超過(guò)市政府安委會(huì)下達(dá)的控制指標(biāo)。億元GDP安全生產(chǎn)事故死亡率控制在0.068以內(nèi)。
(二)責(zé)任要求
(1)區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作實(shí)行區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,區(qū)長(zhǎng)為全區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,副區(qū)長(zhǎng)為分管工作直接責(zé)任人,按分工組織全區(qū)相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)施。
(2)各街道辦事處主要負(fù)責(zé)人為本地安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,各街道辦事處副職為分管工作直接責(zé)任人,按分工做好相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。
(3)區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)(單位)主要負(fù)責(zé)人為本部門(mén)(單位)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)組織本部門(mén)(單位)安全生
產(chǎn)工作。其他領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)分工對(duì)第一責(zé)任人負(fù)責(zé)。
(三)組織體系
(1)區(qū)政府分管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的組織,區(qū)政府安委會(huì)具體負(fù)責(zé)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等重大問(wèn)題的組織協(xié)調(diào)。
(2)區(qū)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱區(qū)安委辦)負(fù)責(zé)全區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的日常工作。
(3)各街道和區(qū)各有關(guān)部門(mén)(單位)也要建立健全制度,落實(shí)機(jī)構(gòu)和指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的日常工作。
二、考核內(nèi)容
(一)各街道辦事處:
(1)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。實(shí)行安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,落實(shí)“一崗雙責(zé)”。制定和完善本級(jí)安全生產(chǎn)工作制度,將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到各社區(qū)和部門(mén)。層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),落實(shí)目標(biāo)管理考核制度。落實(shí)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管原則,明確街道(集聚區(qū))、社區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍和對(duì)象。建立完善履職報(bào)告制度,街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)每季向區(qū)政府書(shū)面報(bào)告安全生產(chǎn)履職情況,并抄送區(qū)政府安委辦。
(2)加大安全生產(chǎn)投入。將安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,街道列入財(cái)政預(yù)算的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金增幅不低于財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度,安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金按照《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見(jiàn)》文件精神執(zhí)行。
(3)加強(qiáng)安全監(jiān)管體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的組織建設(shè),按照《“雙基”意見(jiàn)》,各街道要單獨(dú)設(shè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu),人員配備不少于7人,其中揚(yáng)名街道(集聚區(qū))不少于9人,確保安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、工作標(biāo)準(zhǔn)及考核的“五落實(shí)”。
(4)規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。圍繞安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作、難點(diǎn)問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。強(qiáng)化各行業(yè)管理部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé),落實(shí)監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管計(jì)劃。強(qiáng)化街道(集聚區(qū))、社區(qū)日常安全生產(chǎn)執(zhí)法、檢查工作,對(duì)政府掛牌督辦的重大事故隱患和上級(jí)督辦、群眾舉報(bào)核實(shí)的事項(xiàng)按期整改完成。突出重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。
(5)加強(qiáng)安全文化陣地建設(shè)和教育培訓(xùn)。開(kāi)展安全生產(chǎn)示范社區(qū)和安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),大力推進(jìn)國(guó)家安全社區(qū)和國(guó)際安全社區(qū)建設(shè),努力創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)安全文化建設(shè)示范企業(yè)。做好社區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)、社區(qū)安全管理人員培訓(xùn)、企業(yè)管理人員任職資格培訓(xùn)考試以及企業(yè)負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員的法定培訓(xùn)考核工作,特種作業(yè)人員持證率達(dá)到100%。
(6)嚴(yán)格事故報(bào)告和調(diào)查處理。及時(shí)上報(bào)各類事故,不瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延遲報(bào)。
(二)區(qū)有關(guān)部門(mén)(單位)
(1)落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)本部門(mén)和所屬單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé),其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)《區(qū)政府關(guān)于印發(fā)區(qū)街道辦事處、有關(guān)部門(mén)和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)暫行規(guī)定的通知》,將安全生產(chǎn)工作與本部門(mén)、本行業(yè)各項(xiàng)工作同時(shí)安排、同時(shí)檢查、同時(shí)考核。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)履職報(bào)告制度,按時(shí)向區(qū)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)履職情況。
(2)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),配備與本部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專(兼)職安全生產(chǎn)(職業(yè)健康)管理人員。主要領(lǐng)導(dǎo)(或委托的分管領(lǐng)導(dǎo))每季度至少組織召開(kāi)一次會(huì)議,分析本部門(mén)本行業(yè)(系統(tǒng))安全生產(chǎn)形勢(shì),解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題,安排部署、督促檢查安全生產(chǎn)工作。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、事故隱患排查治理、打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為等重點(diǎn)工作有布置、有檢查、有考核。
(3)強(qiáng)化行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和指導(dǎo)。將安全生產(chǎn)內(nèi)容納入本部門(mén)工作計(jì)劃。組織、監(jiān)督、指導(dǎo)所屬行業(yè)或領(lǐng)域安全整治工作。根據(jù)本部門(mén)職責(zé)、安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作和主要任務(wù),明確監(jiān)管范圍、監(jiān)管對(duì)象和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),制定安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃,明確執(zhí)法檢查的重點(diǎn)、內(nèi)容、方式,組織開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查,主要領(lǐng)導(dǎo)每季度不少于1次帶隊(duì)深入基層進(jìn)行安全檢查,并及時(shí)上報(bào)各類安全生產(chǎn)信息。
(4)強(qiáng)化安全生產(chǎn)社會(huì)化宣傳。通過(guò)多種形式大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),形式多樣的安全教育活動(dòng)。圍繞“安全生產(chǎn)月”主題,組織開(kāi)展好“安康杯”、“夏季百日安全生產(chǎn)”競(jìng)賽等宣傳教育活動(dòng)。積極開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)“五進(jìn)”、安全警示教育活動(dòng),舉行防災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急演練等強(qiáng)化公眾安全宣傳效果,提升全民安全素質(zhì)。
(5)做好應(yīng)急救援和事故報(bào)告調(diào)查處理工作??茖W(xué)編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,有計(jì)劃開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練。按時(shí)上報(bào)各類事故,及時(shí)參與或配合事故調(diào)查,完善和落實(shí)事故問(wèn)責(zé)制度、約談制度。及時(shí)通報(bào)本行業(yè)系統(tǒng)典型事故,落實(shí)防范措施和事故處理決定,及時(shí)報(bào)送處理決定落實(shí)情況。
三、考核和獎(jiǎng)懲
(一)考核辦法
(1)按不同類型分別制定和實(shí)施差異性的考核細(xì)則。根據(jù)重點(diǎn)工作與整體工作相結(jié)合、動(dòng)態(tài)考核與績(jī)效考核相結(jié)合、條線考核與綜合考核相結(jié)合的原則,實(shí)行季度考核與年終考核相結(jié)合的管理辦法,平時(shí)季度考核分值占總分的40%,年終考核分值占總分的60%,對(duì)各街道、部門(mén)(單位)實(shí)行綜合考評(píng)。對(duì)承擔(dān)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)管理的區(qū)安監(jiān)局、區(qū)建設(shè)局、交巡警大隊(duì)和消防大隊(duì)及區(qū)政府下達(dá)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)的有關(guān)部門(mén)和單位,采取日常評(píng)查和年終考核相結(jié)合的辦法。
(2)由區(qū)政府下達(dá)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)的各街道和各部門(mén)(單位)每季度對(duì)本地、本部門(mén)履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作、時(shí)序進(jìn)度和實(shí)際完成情況等內(nèi)容,于本季度最后一個(gè)月的30日前同履職報(bào)告書(shū)面報(bào)送區(qū)政府安委辦。
(3)區(qū)安監(jiān)局、公安交巡警大隊(duì)、消防大隊(duì)、區(qū)建設(shè)局要結(jié)合本部門(mén)的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作、時(shí)序進(jìn)度和工作要求,每季度對(duì)各街道安全生產(chǎn)工作進(jìn)行實(shí)績(jī)考核,考核結(jié)果于本季度最后一個(gè)月的30日前書(shū)面報(bào)送區(qū)政府安委辦。區(qū)政府安委辦每季進(jìn)行通報(bào)。
(4)區(qū)安監(jiān)局、公安交巡警大隊(duì)、消防大隊(duì)、區(qū)建設(shè)局每月將履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)及重點(diǎn)工作等實(shí)際進(jìn)展情況,以月報(bào)表的形式于每月30日前書(shū)面報(bào)送區(qū)政府安委辦。區(qū)政府安委辦統(tǒng)一匯總后報(bào)送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。
(5)工作目標(biāo)責(zé)任考核統(tǒng)計(jì)時(shí)間從上年12月1日零時(shí)起至當(dāng)年11月30日二十四時(shí)止。2014年5月25日、11月25日前,各街道和區(qū)各部門(mén)(單位)將上半年、全年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任完成情況的書(shū)面自查總結(jié)材料,報(bào)送區(qū)政府安委辦。
(6)考核采取聽(tīng)取工作匯報(bào),查閱資料和管理臺(tái)帳、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式,由考核組對(duì)照年度目標(biāo)管理考核細(xì)則分別進(jìn)行評(píng)查。抽查的街道、部門(mén)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位由各考核組隨機(jī)安排,并根據(jù)抽查情況進(jìn)行評(píng)分。
(7)目標(biāo)責(zé)任考核采用百分制。考核結(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格和一票否決四個(gè)等次。考核標(biāo)準(zhǔn)按照安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核細(xì)則進(jìn)行。
(三)考核獎(jiǎng)懲
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署
我局成立了“百安活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),局各單位主要負(fù)責(zé)人為成員,加強(qiáng)了對(duì)“百安活動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓,機(jī)關(guān)各股室、三所一隊(duì)具體抓,形成全局上下齊抓共管的安全工作格局。及時(shí)傳達(dá)和學(xué)習(xí)相關(guān)“百安活動(dòng)”的文件精神。
二、認(rèn)真開(kāi)展,注重實(shí)效
一是進(jìn)行安全教育,我局每月組織全體干部職工、下屬單位負(fù)責(zé)人召開(kāi)的安全工作分析會(huì),分析本部門(mén)存在的安全因素,傳達(dá)上級(jí)有關(guān)安全文件精神,學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)知識(shí),敲響了安全工作警鐘,執(zhí)行制度逗硬不走樣,安全監(jiān)管不留死角,提高了安全責(zé)任意識(shí)。二是落實(shí)安全責(zé)任制,落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,履職到位,常抓不懈,按班子成員分工及隊(duì)所股室職能,將安全工作目標(biāo)落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)所具體責(zé)任人,加強(qiáng)了安全工作力度。三是開(kāi)展安全隱患的排查,我局不定時(shí)組織人員對(duì)全局的照明設(shè)施、綠化、公園游樂(lè)設(shè)施、戶外廣告設(shè)置及本局范圍內(nèi)各辦公室用電、防火、車輛安全等重點(diǎn)工作進(jìn)行安全排查,制定安全措施,突出重點(diǎn),嚴(yán)防死守,排除安全隱患,防患于未然,確保安全工作落到實(shí)處。
三、責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)整改
我局對(duì)排查出的安全隱患,將分解落實(shí)到各單位,且要求整改完成時(shí)限,認(rèn)真做好安全工作應(yīng)急預(yù)案,對(duì)不能按時(shí)完成的單位,要追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。在春節(jié)期間,由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)帶隊(duì),對(duì)全局的安全工作進(jìn)行了檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即進(jìn)行了整改。另外,加強(qiáng)對(duì)節(jié)日的值班,確保信息暢通,不出安全事故。
一、把握職能定位,自覺(jué)當(dāng)好檢察機(jī)關(guān)“反腐鐵軍”
一是找準(zhǔn)定位轉(zhuǎn)職能。聚焦中心任務(wù),理順突出主責(zé)與履行專責(zé)、組織協(xié)調(diào)與牽頭主抓、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,積極主動(dòng)向黨組匯報(bào)工作,為部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供決策參考;對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察職能進(jìn)行梳理,將過(guò)去負(fù)責(zé)的工作紀(jì)律抽查、車輛使用檢查、案件評(píng)查等工作歸還給主責(zé)部門(mén);突出“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)”重心,督促主責(zé)部門(mén)及時(shí)上前站位、把好關(guān)口、完善制度、扎緊籬笆。二是務(wù)實(shí)創(chuàng)新轉(zhuǎn)方式。改變以往履職中既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的工作做法,緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)“龍頭”,當(dāng)好黨組得力助手,協(xié)助落實(shí)主體責(zé)任。圍繞黨組重大決策決議、重要工作部署和執(zhí)法辦案加強(qiáng)監(jiān)督,緊盯“不落實(shí)的事”、嚴(yán)查“不落實(shí)的人”。把關(guān)注點(diǎn)從“盯違法”轉(zhuǎn)向“盯違紀(jì)”,用好紀(jì)律這把尺子。三是率先垂范轉(zhuǎn)作風(fēng)。注重加強(qiáng)自身監(jiān)督管理,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。高度關(guān)注黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì),緊扣“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查、執(zhí)法的再執(zhí)法”角色定位,認(rèn)真研究年度各科室落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況,把握問(wèn)題癥結(jié)所在,提出加強(qiáng)和改進(jìn)的意見(jiàn)和建議。
二、堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì),自覺(jué)當(dāng)好黨紀(jì)條規(guī)的“守護(hù)者”
一是圍繞紀(jì)律強(qiáng)教育。結(jié)合開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”、“正風(fēng)肅紀(jì)、爭(zhēng)做好干警”、“守紀(jì)律、講規(guī)矩、樹(shù)形象”和“黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月”等主題教育活動(dòng)中,注重發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能,積極協(xié)助院政治處、機(jī)關(guān)黨委抓好教育的總體謀劃,以堅(jiān)強(qiáng)的政治責(zé)任和紀(jì)律約束保障活動(dòng)取得實(shí)效。同時(shí),紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)積極投身專題教育活動(dòng),自覺(jué)克服“手電筒只照別人不照自己”的錯(cuò)誤思想,真正觸及靈魂,查找病根,對(duì)癥下藥,防患于未然。二是圍繞司法重監(jiān)督。突出加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督,緊盯制度執(zhí)行,狠抓24項(xiàng)規(guī)范司法“倒逼”機(jī)制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。提升監(jiān)督檢查信息化水平,熟練運(yùn)用《監(jiān)控客戶端系統(tǒng)》、《同步錄音錄像系統(tǒng)》和《統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)》,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。抓好檢察人員八小時(shí)外行為禁令、禁酒令等檢紀(jì)、檢規(guī)的執(zhí)行和檢查,防止“破窗效應(yīng)”。主動(dòng)走訪“兩代表一委員”、人民監(jiān)督員和律師,聽(tīng)取意見(jiàn)和建議,拓寬群眾監(jiān)督渠道,確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是圍繞辦案抓防范。始終把查辦檢察人員違紀(jì)違法案件放在突出位置來(lái)抓,加大查辦案件力度,嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為,真正使法規(guī)紀(jì)律成為帶電的“高壓線”,做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息遷就,絕不隱情不報(bào)。堅(jiān)持懲防并舉,落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,加強(qiáng)對(duì)重要崗位、環(huán)節(jié)、人員的監(jiān)督,堅(jiān)持抓小抓早、把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。
一、加強(qiáng)教育演練,提升師生自救自護(hù)能力
1.扎實(shí)開(kāi)展安全教育主題(專題)活動(dòng)。組織開(kāi)展第二十個(gè)全國(guó)中小學(xué)生安全教育日、第八個(gè)福建省學(xué)校安全教育周、安全生產(chǎn)月、綜治宣傳周、5.12防災(zāi)減災(zāi)日、11.9消防宣傳日、12.2交通安全日及特種設(shè)備、水上交通安全等主題宣傳教育活動(dòng),重視抓好安全知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽活動(dòng)、體驗(yàn)式生命教育和平安暑期、寒假專項(xiàng)作業(yè)等教育活動(dòng)。充分利用綜合實(shí)踐活動(dòng)基地、青少年校外活動(dòng)中心和社會(huì)實(shí)踐基地等陣地開(kāi)展安全知識(shí)宣傳普及活動(dòng),積極協(xié)調(diào)公安、交通、消防、地震、氣象等有關(guān)部門(mén)支持,在各類校外教育實(shí)踐場(chǎng)所布置、開(kāi)設(shè)一系列安全宣傳教育功能室及專題講座;加強(qiáng)與廣播電視、手機(jī)媒體、公交電視、戶外傳媒合作,大力宣傳普及綜治安全法制和基本常識(shí),及時(shí)報(bào)道綜治安全工作特色亮點(diǎn)和成績(jī)經(jīng)驗(yàn)。利用“兩微”平臺(tái)、手機(jī)短信、校訊通等信息技術(shù),加強(qiáng)學(xué)生安全家庭教育和社會(huì)宣傳,營(yíng)造保障學(xué)生安全的家庭和社會(huì)良好氛圍,提升全社會(huì)綜治安全意識(shí)。
2.全面落實(shí)安全教育課程。貫徹落實(shí)教育部《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》,做到安全教育課程、課時(shí)、教師、教材、教研和考核“六落實(shí)”,確保各學(xué)校每學(xué)年安全教育課程不少于12課時(shí),并列入正式課表,每學(xué)期開(kāi)學(xué)第一周和放寒暑假前一周必須安排一節(jié)安全教育課。組織學(xué)生使用好《公共安全教育讀本》。建立考核評(píng)價(jià)體系,落實(shí)教師安全教育職責(zé),提高教師安全教育水平。把安全教育納入學(xué)校教研內(nèi)容之中,積極開(kāi)展安全教育師資培訓(xùn),加強(qiáng)課程資源和教學(xué)教研課題研究,探索信息化條件下安全教育教學(xué)新模式,強(qiáng)化學(xué)校安全隱患臺(tái)帳網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)建設(shè)。組織督查調(diào)研,總結(jié)、交流和推廣教育教學(xué)成果,舉辦優(yōu)質(zhì)特色課程觀摩評(píng)比活動(dòng),提高公共安全教育課程的實(shí)施水平。
3.加強(qiáng)應(yīng)急逃生疏散演練。按照教育部《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》,全面落實(shí)應(yīng)急疏散演練制度,將安全演練納入學(xué)校常規(guī)管理,中小學(xué)校每月至少要開(kāi)展一次應(yīng)急疏散演練,幼兒園每季度至少要開(kāi)展一次應(yīng)急疏散演練,做到教職員工、學(xué)生全覆蓋。采取形式多樣、內(nèi)容豐富、學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式,促進(jìn)應(yīng)急疏散演練制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系,有效組織防地震、防火災(zāi)、防踩踏、防食物中毒、防交通事故、防校園傷害等系列演練活動(dòng),提高師生避險(xiǎn)、逃生技能和自護(hù)自救能力。
二、深化“兩項(xiàng)創(chuàng)建”,構(gòu)建安全文化
4.全面深化“兩項(xiàng)創(chuàng)建”工作。進(jìn)一步健全創(chuàng)建工作機(jī)制,創(chuàng)新創(chuàng)建載體,豐富創(chuàng)建內(nèi)涵,強(qiáng)化創(chuàng)建措施,鞏固創(chuàng)建成果,增強(qiáng)創(chuàng)建實(shí)效,提升創(chuàng)建動(dòng)力和活力;不斷完善創(chuàng)建考評(píng)激勵(lì)機(jī)制,把“兩項(xiàng)創(chuàng)建”實(shí)效作為精神文明、黨建先進(jìn)評(píng)選和績(jī)效考評(píng)的前提條件,納入學(xué)校綜治安全工作重點(diǎn)和目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)重要內(nèi)容,及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),形成精品特色,確保完成2015年轄區(qū)學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及“平安校園”等級(jí)創(chuàng)建評(píng)審達(dá)標(biāo)率不低于65%的任務(wù)目標(biāo)。
5.構(gòu)建校園安全文化。開(kāi)展校園安全文化建設(shè)活動(dòng),制定建設(shè)辦法與標(biāo)準(zhǔn),培育2—3所校園安全文化創(chuàng)建示范校。堅(jiān)持學(xué)校安全文化建設(shè)與平安校園創(chuàng)建緊密結(jié)合,重點(diǎn)夯實(shí)校園安全物質(zhì)文化、構(gòu)建校園安全制度文化、培養(yǎng)學(xué)生安全行為文化、凝聚校園安全精神文化。會(huì)同有關(guān)部門(mén),深化消防安全、交通安全、防震減災(zāi)等安全示范學(xué)校建設(shè)活動(dòng)。
三、推進(jìn)管理創(chuàng)新,提升能力水平
6.加強(qiáng)安全防控機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央綜治辦、教育部、公安部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見(jiàn)》和公安部、教育部制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T29315-2012《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》等文件規(guī)定,不斷加大人防、物防和技防建設(shè)投入,將“三防”建設(shè)納入學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。努力構(gòu)建新型校園安防體系,加強(qiáng)重點(diǎn)要害部位視頻監(jiān)控、消控、報(bào)警等技防設(shè)施規(guī)范化建設(shè),實(shí)現(xiàn)全覆蓋和“人機(jī)互動(dòng)”。積極應(yīng)對(duì)和妥善處置重大突發(fā)事件,建立健全校園安全管理及保障制度,完善事故預(yù)警、應(yīng)急救援、善后處置預(yù)案,推動(dòng)落實(shí)安全管理日志制度。完善校園安全警示標(biāo)志設(shè)置。主動(dòng)協(xié)調(diào)配合綜治、公安等部門(mén)開(kāi)展“護(hù)校安園”行動(dòng),加強(qiáng)校園及周邊地區(qū)巡邏防控和治安排查。健全完善學(xué)生人身傷害校方責(zé)任險(xiǎn)和學(xué)生人身意外傷害險(xiǎn)制度。
7.推進(jìn)安全隱患排查治理機(jī)制建設(shè)。建立隱患排查治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,健全完善校園安全隱患排查臺(tái)帳制度、報(bào)備制度和掛牌督辦制度,做到隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”,推動(dòng)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化和管理信息化。及時(shí)總結(jié)推廣隱患排查治理工作經(jīng)驗(yàn),縣教育局每學(xué)期至少組織2次、各學(xué)校必須每月進(jìn)行1次校園安全隱患排查與整治行動(dòng)。
8.提升安全教育信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)用水平。借助“福建省安全教育信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”,創(chuàng)新安全教育方式,探索新媒體信息化條件下學(xué)校安全教育教學(xué)新模式。開(kāi)展平臺(tái)應(yīng)用操作培訓(xùn),開(kāi)設(shè)在線安全教育課程,組織線上安全教育活動(dòng),布置平安寒暑假作業(yè),實(shí)現(xiàn)安全教育教學(xué)資源共享;推動(dòng)互動(dòng)式安全體驗(yàn)教室(館)、體驗(yàn)中心建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校安全教育工作的針對(duì)性、實(shí)效性和科學(xué)性。
9.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)與崗位培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)縣、校兩級(jí)特別是民辦學(xué)校安全管理(保衛(wèi))機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè),配齊配強(qiáng)專職安全管理(保衛(wèi))人員,以適應(yīng)工作需要。制定培訓(xùn)計(jì)劃,落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),有計(jì)劃地組織教育行政部門(mén)學(xué)校安全管理人員、學(xué)校負(fù)責(zé)人、安保人員及特種作業(yè)人員參加省、市、縣、學(xué)校四級(jí)崗位安全培訓(xùn),做到持證上崗。將安全教育及管理內(nèi)容納入開(kāi)展校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容,作為師訓(xùn)干訓(xùn)的必修課程。指導(dǎo)推動(dòng)各校利用教育網(wǎng)絡(luò)教研平臺(tái),開(kāi)展校(園)長(zhǎng)、安全管理(保衛(wèi))干部和特殊崗位人員崗位安全遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。
10.強(qiáng)化信息報(bào)送和檔案管理。切實(shí)履行安全事故和突發(fā)事件信息報(bào)告職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行省教育廳有關(guān)學(xué)校安全事故報(bào)告規(guī)定,杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、不實(shí)報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。建立安全工作記事和分析制度,加強(qiáng)安全數(shù)據(jù)檔案管理,做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、報(bào)送、分析、建檔工作,規(guī)范檔案材料的收集、分類、整理、成冊(cè)、入柜管理。
11.加強(qiáng)理論研討與優(yōu)秀成果推廣。充分發(fā)揮“縣教師進(jìn)修學(xué)校教研室”的職能作用,組織開(kāi)展學(xué)校安全管理與安全教育實(shí)踐教學(xué)研究及成果推廣,總結(jié)交流安全教育及管理經(jīng)驗(yàn)。適時(shí)開(kāi)展《校車安全管理?xiàng)l例》及福建省《實(shí)施辦法》、《福建省學(xué)校安全管理?xiàng)l例》執(zhí)行情況和公共安全教育進(jìn)學(xué)校進(jìn)課堂等專題調(diào)研和經(jīng)驗(yàn)推廣交流活動(dòng)。
12.加快推進(jìn)綜治安全信息化建設(shè)。按照科技引領(lǐng)、信息支撐的思路,構(gòu)建縱向貫通、橫向集成、互聯(lián)互通、共享共用、安全可靠的學(xué)校綜治安全信息(網(wǎng)絡(luò))系統(tǒng),推進(jìn)省市縣校綜治安全服務(wù)管理信息化平臺(tái)建設(shè)、管理和深度應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通;促進(jìn)地方和學(xué)校建立集治安防控、隱患排查治理、校車管理、安全管理、網(wǎng)格化服務(wù)及公共應(yīng)急指揮等多位一體的校園安全云服務(wù)管理平臺(tái)。主動(dòng)適應(yīng)大數(shù)據(jù)、新媒體時(shí)代要求,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微博、微信等新興傳播工具信息綜合運(yùn)用,加強(qiáng)安全教育信息平臺(tái)、“學(xué)校安全”網(wǎng)站(頁(yè))建設(shè),及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站(頁(yè))信息資訊、解讀政策法規(guī)、傳播安全知識(shí)。
四、突出工作重點(diǎn),構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制
13.有效預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),開(kāi)展警示教育,建立每日提醒警示制度,即學(xué)校門(mén)口顯目位置設(shè)置游泳和交通安全提示牌,利用每天5分鐘安全警示教育,開(kāi)展防溺水、防交通事故警示教育。持續(xù)開(kāi)展防溺水、防交通事故安全教育優(yōu)質(zhì)課征集評(píng)選活動(dòng),充分利用當(dāng)?shù)匦侣劽襟w,通過(guò)家訪、《告家長(zhǎng)一封信》、手機(jī)短信等形式,向?qū)W生及家長(zhǎng)學(xué)生游泳和交通安全提示,增強(qiáng)家長(zhǎng)安全意識(shí)和監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)。推動(dòng)建立防溺水、防交通事故分析研判制度和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,主動(dòng)提請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委、政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)及鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)、村(居)和社區(qū),廣泛深入地開(kāi)展重點(diǎn)水域、路段安全管理及排查巡查,設(shè)置安全警示標(biāo)牌、減速帶、隔離帶、防護(hù)欄等設(shè)施,努力降低學(xué)生溺水和交通事故發(fā)生率。
14.加強(qiáng)校車安全管理。根據(jù)縣委宣傳部、縣教育局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的《縣校車及學(xué)生交通安全隱患排查整治百日行動(dòng)工作方案》,進(jìn)一步推進(jìn)集中接送學(xué)生車輛和學(xué)生道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”的深入開(kāi)展,協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)整治,建立健全集中接送學(xué)生車輛和非法營(yíng)運(yùn)車輛交通安全舉報(bào)監(jiān)督制度,嚴(yán)查接送學(xué)生車輛交通違法行為,定期或不定期檢查并補(bǔ)充、修繕校園及周邊道路交通安全警示標(biāo)志、標(biāo)線和防護(hù)設(shè)施。提請(qǐng)地方政府并會(huì)同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)生周末班車開(kāi)通運(yùn)營(yíng)工作,進(jìn)一步規(guī)范規(guī)模較大學(xué)校校園內(nèi)交通安全及師生接送車輛安全管理。
15.加強(qiáng)消防安全管理。深入開(kāi)展“清剿火患”行動(dòng),強(qiáng)化“四個(gè)能力”建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)消防安全條件、隱患排查整改和日常管理制度措施,強(qiáng)化消防安全“標(biāo)準(zhǔn)化”、“戶籍化”管理和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。明確學(xué)生宿舍、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)室、食堂餐廳等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位的消防安全責(zé)任人,設(shè)立單位消防工作機(jī)構(gòu),配備專(兼)職崗位人員,加強(qiáng)防火巡查和應(yīng)急疏散演練,開(kāi)展消防安全優(yōu)質(zhì)課征集評(píng)選活動(dòng)。全面提升學(xué)校建筑消防設(shè)施完好率,提高火災(zāi)高危和消防重點(diǎn)單位的人防、物防、技防水平。
16.強(qiáng)化飲食衛(wèi)生安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》,規(guī)范衛(wèi)生操作規(guī)程。健全完善食堂衛(wèi)生許可證、健康證、定點(diǎn)采購(gòu)、索證、登記與食品留樣、記錄等管理制度,定期檢查食堂及飲用水的衛(wèi)生安全狀況,加強(qiáng)人員培訓(xùn),有效治理校園餐桌污染,強(qiáng)化農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的食品安全管理。配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)校園周邊無(wú)證經(jīng)營(yíng)飲食攤點(diǎn)衛(wèi)生安全整治。嚴(yán)防校園食品安全事件的發(fā)生。
17.加強(qiáng)校園及周邊治安綜合治理。強(qiáng)化校園周邊綜治防范措施,認(rèn)真貫徹落實(shí)閩教安〔2014〕21號(hào)文件精神,充分發(fā)揮學(xué)校及周邊綜治領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的作用,健全完善部門(mén)協(xié)同的齊抓共管機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展校園及周邊治安環(huán)境、交通秩序、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、食品市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)詐騙和“護(hù)校安園”、“清剿火患”、“六打六治”打非治違等專項(xiàng)整治行動(dòng),凈化校園周邊環(huán)境。堅(jiān)持前端管理、源頭防范,實(shí)現(xiàn)預(yù)知預(yù)警、預(yù)防預(yù)控,主動(dòng)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),深化校園及周邊治安突出問(wèn)題集中整治、掛牌督辦、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、督導(dǎo)檢查機(jī)制,強(qiáng)化校園周邊易肇事肇禍、有潛在暴力傾向等重點(diǎn)人員的排查、救治、幫扶、管控,及時(shí)化解矛盾糾紛。加強(qiáng)有不良行為學(xué)生的教育、矯治、管理,建立心理預(yù)警、疏導(dǎo)機(jī)制,推進(jìn)專門(mén)學(xué)校建設(shè)和專門(mén)教育工作,開(kāi)展管制刀具、器械收繳行動(dòng),有效預(yù)防和控制侵害學(xué)生及學(xué)生打架斗毆等涉校涉生暴力案件的發(fā)生。
18.健全矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制。落實(shí)工作責(zé)任,建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度,及時(shí)調(diào)處、解決不穩(wěn)定、不安全隱患及突出問(wèn)題,依法處置活動(dòng)中的違法行為。健全完善學(xué)校矛盾糾紛排查調(diào)處、訴求表達(dá)和權(quán)益保障機(jī)制,引導(dǎo)師生依法逐級(jí)反映訴求,及時(shí)排查、分析、研判教育系統(tǒng)存在的突出矛盾糾紛,建立預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)學(xué)校、班級(jí)綜治安全信息員隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化學(xué)生生命教育、心理健康教育和網(wǎng)絡(luò)安全教育,防止網(wǎng)絡(luò)詐騙和傳銷。加強(qiáng)問(wèn)題學(xué)生和教職工的思想引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為管控和臺(tái)賬管理,及時(shí)排查化解可能發(fā)生的師生矛盾糾紛。
五、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,有效消除安全隱患
19.加強(qiáng)階段性督導(dǎo)檢查。建立全縣學(xué)校綜治安全管理工作專項(xiàng)督導(dǎo)制度,探索建立安全巡查制度,健全完善督導(dǎo)檢查、督查通報(bào)、落實(shí)整改、限期反饋和“回頭看”等工作制度,提高督查效率效能。探索建立學(xué)校交叉檢查機(jī)制,協(xié)調(diào)并配合有關(guān)部門(mén)通過(guò)定期或不定期的交叉檢查、專項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查和明查暗訪等方式,重點(diǎn)加強(qiáng)防溺水、校舍安全、校車及學(xué)生交通安全、飲食衛(wèi)生安全、消防安全、實(shí)驗(yàn)室?;钒踩?、網(wǎng)絡(luò)安全、校外集體活動(dòng)安全等督導(dǎo)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,通報(bào)情況,掛牌整治,實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)檢查與隱患整治、規(guī)范管理、督查通報(bào)、績(jī)效管理有機(jī)結(jié)合。
六、落實(shí)崗位責(zé)任,構(gòu)建履職考評(píng)體系
調(diào)研中,一般黨員干部給我們解密時(shí)說(shuō):黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的工程,不僅靠恒心、細(xì)心、愛(ài)心去打牢干部職工扎實(shí)的思想基礎(chǔ),不僅要全體黨務(wù)工作者和全體干部職工共同艱辛努力,而且更要靠一茬一茬的分局領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)得正、做得正、行得正良性循環(huán)的接力和崇高的黨性修煉以及“十年磨一劍”堅(jiān)韌不拔的個(gè)人魅力、高瞻遠(yuǎn)矚的領(lǐng)導(dǎo)藝能。分局領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)時(shí)給我們介紹了打造一支清正廉潔工商干部隊(duì)伍的三大法寶是:探索廉政教育新渠道,搭建制度建設(shè)新平臺(tái),拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域。
探索廉政教育新渠道
在新的歷史條件下,工商行政管理內(nèi)部發(fā)生了翻天覆地的變化,實(shí)行市場(chǎng)管辦脫鉤、省以下工商行政管理機(jī)關(guān)垂直管理、國(guó)家工商總局機(jī)構(gòu)升格、企業(yè)信用個(gè)體工商戶信用、商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管、現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用以及停征“兩費(fèi)”、新“三定”方案的施行和規(guī)范津補(bǔ)貼等等。在實(shí)際工作和現(xiàn)實(shí)生活中,干部職工的價(jià)值取向、生活觀念的改變、個(gè)人利益的分配、監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型、履職問(wèn)責(zé)的力度加強(qiáng)等也都發(fā)生了重大變革。同時(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)多元化、商品交易多樣化、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)雜化,都給工商行政管理干部隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在挑戰(zhàn)和機(jī)遇共存的歷史時(shí)代,唯有改革才有生機(jī),唯有創(chuàng)新才有前途,唯有進(jìn)取才有動(dòng)力?!痢练志掷碇睔鈮训赜民R列主義最新理論成果武裝人,用先進(jìn)的文化思想引導(dǎo)人,用管用、有效的科學(xué)手段教育人。以科學(xué)的唯物的辨證的思想,摒棄不適應(yīng)不符合當(dāng)代工商人精神風(fēng)貌和時(shí)代特征的形式主義。在繼承和堅(jiān)持兩個(gè)經(jīng)常性工作、正面教育典型引路、“”等傳統(tǒng)教育方式的基礎(chǔ)上,探索和實(shí)踐了一系列廉政教育新渠道,取得明顯效果。
一是宣廉教育即單刀直入法。在午餐前下班后,分局各種會(huì)議進(jìn)行普遍的宣廉教育。開(kāi)門(mén)見(jiàn)山,直入主題,使干部職工在思想上弄清弄懂黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和艱巨性。
二是倡廉教育即揚(yáng)長(zhǎng)避短法。不分男同志、女同志,不論新同志、老同志,沒(méi)有成見(jiàn)、沒(méi)有偏見(jiàn),只要有利于黨風(fēng)廉政建設(shè),工作有進(jìn)步、思路有新意、點(diǎn)子有價(jià)值,都要多場(chǎng)合表?yè)P(yáng)鼓勵(lì),弘揚(yáng)正氣,倡導(dǎo)先進(jìn)。使之揚(yáng)長(zhǎng)避短,自覺(jué)克服不足,不斷進(jìn)取。
三是警廉教育即一招奏效法。對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題,直言不諱,一針見(jiàn)血,直指要害。通過(guò)以案釋法、以案明記,動(dòng)之以情,曉之以理,做到防患于未然。
四是思廉教育即紅色路線法。結(jié)合專題教育、主題教育、傳統(tǒng)教育、黨性教育等活動(dòng)。組織干部職工,參觀改革開(kāi)放三十年成果,黨的一大會(huì)址,沙家浜等革命根據(jù)地進(jìn)行“重走革命路,爭(zhēng)做廉政人”的紅色路線教育,從而使黨員干部對(duì)“為政重在廉、做人重在誠(chéng)、講話重在信、辦事重在實(shí)”的名句而常思,鼓舞工作干勁,珍惜工作崗位的熱情。
五是品廉教育即藝術(shù)欣賞法。通過(guò)組織觀看錫劇《九品廉吏》和《李榮法》,唱廉政歌曲,讀廉政書(shū)籍、寫(xiě)廉政筆記,談廉政心得,看廉政戲劇活動(dòng),在藝術(shù)欣賞中,品位黨風(fēng)廉政建設(shè)真諦,修煉完美的人格、陶冶高尚的情操,受到品廉教育。
六是省廉教育即社會(huì)實(shí)踐法。抓住社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題,結(jié)合當(dāng)前形勢(shì),不失時(shí)機(jī)組織干部職工深入社區(qū)走家串戶、訪寒濟(jì)貧;走進(jìn)農(nóng)村田頭,不忘人民本色;走入工廠,傾聽(tīng)外來(lái)工的心聲,牢記公仆責(zé)任。在活動(dòng)中,明確主題,加入引導(dǎo),反省言行,考量自己。思一思,想一想,黨風(fēng)廉政意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)?思一思,想一想人民公仆怎么做?思一思,想一想,存在不足怎么辦?
七是樹(shù)廉教育既現(xiàn)身說(shuō)法法。召開(kāi)典型報(bào)告會(huì),事跡介紹會(huì)和“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”以及歷史傳統(tǒng)節(jié)日座談會(huì),編組有序、輪流現(xiàn)身說(shuō)法。介紹個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷,反腐倡廉好的做法和經(jīng)驗(yàn),做到人人上講臺(tái)、人人受教育、人人是典型,起到三年輪一次,終身留印象的效應(yīng)。
八是透廉教育即陽(yáng)光透明法。主動(dòng)接受監(jiān)督,確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。通過(guò)深化“兩網(wǎng)”建設(shè),突出分局局務(wù)公開(kāi),保證干部職工對(duì)局務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、人事公開(kāi)和重大活動(dòng)公開(kāi)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),充分尊重民主,確保行政權(quán)力的運(yùn)行陽(yáng)光透明。做到?jīng)Q策全民主、過(guò)程全公開(kāi)、結(jié)果全公布。做干部職工放得心、信得過(guò)、有依靠的掌舵人。
九是踐廉教育即身先士卒法。黨員干部要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的,自己確保不做。以過(guò)硬的政治素質(zhì),良好的道德品行和言行一致、表里一致、率先垂范的榜樣行為,做履行黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)的模范;做學(xué)習(xí)實(shí)踐黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度的模范;做抵得住誘惑、守得住清貧、抗得住私欲的模范,用實(shí)踐示范的行動(dòng)教育人、引導(dǎo)人、感化人。
十是問(wèn)廉教育即遠(yuǎn)程監(jiān)督法。充分利用工商系統(tǒng)信息化工具的優(yōu)勢(shì),發(fā)揮人人有電腦、有手機(jī),家庭有親人的作用,豐富基層信息網(wǎng)廉政之聲內(nèi)容,經(jīng)常廉政警句、格言,有關(guān)反腐倡廉規(guī)章要求,交流黨風(fēng)廉政和反腐敗心得感想。節(jié)假日溫情提醒,利用手機(jī)短訊、聆聲,在交友等社會(huì)活動(dòng)中適當(dāng)提醒,給家屬親人發(fā)廉政信,提示管好自己的人,看好自己的門(mén)。每逢佳節(jié)常問(wèn)“廉”,使干部職工違風(fēng)廉政之事,不想做,不敢做,不去做。通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控,黨風(fēng)廉政建設(shè)的警示,無(wú)時(shí)不在,無(wú)處不在,沒(méi)有真空,沒(méi)有死角,沒(méi)有盲區(qū),將廉政鐘聲時(shí)時(shí)刻刻入耳、入腦、入心。
搭建制度建設(shè)新平臺(tái)
××工商分局打造清正廉潔干部隊(duì)伍的第二個(gè)秘決是搭建制度建設(shè)新平臺(tái),在走訪中我們注意到,從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部經(jīng)常說(shuō)的一句話就是“沒(méi)有規(guī)矩、不成方圓”。實(shí)踐中××分局始終把規(guī)范制度建設(shè)作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓。在實(shí)際工作中強(qiáng)調(diào)用制度管理人,用制度約束人,用制度規(guī)范人,認(rèn)真解決在落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定中不切實(shí)、不扎實(shí)、不落實(shí)的問(wèn)題,不斷完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制度。在中層以上干部中已經(jīng)形成的有《領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政責(zé)任分解》、《分局班子成員定點(diǎn)掛鉤負(fù)責(zé)制度》分局領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書(shū)》、部門(mén)負(fù)責(zé)人和干部職工簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作承諾書(shū)》,中層以上干部全部建有《黨風(fēng)廉政建設(shè)檔案》。在具體工作中已經(jīng)建立的制度有《干部職工上下班簽到制度》、《基層工商所績(jī)效掛鉤實(shí)施辦法》、《重大案件會(huì)審制度》,由總支、辦公室、法制科和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)參加的《反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《紀(jì)檢監(jiān)察、人教等部門(mén)負(fù)責(zé)人聯(lián)席制度》、《工商所長(zhǎng)離任審計(jì)制度》、《干部職工外出考察實(shí)施辦法》、《工會(huì)慰問(wèn)干部職工試行辦法》、《財(cái)務(wù)報(bào)銷實(shí)施辦法》、《干部職工獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》、《紀(jì)檢監(jiān)察定期通報(bào)制度》、《行風(fēng)監(jiān)督員聘請(qǐng)和會(huì)議制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》、《黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究辦法》、《政務(wù)公開(kāi)、重大事項(xiàng)公示制度》和《領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評(píng)議制度》等等到二十多項(xiàng)規(guī)章制度,做到黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)格化、制度化、規(guī)范化。真正使黨風(fēng)廉政責(zé)任制,一崗雙責(zé)、一崗多責(zé),做到橫向到人,縱向到位,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),人人有責(zé)任。
今年××工商分局又根據(jù),新形勢(shì)、新時(shí)期、新特點(diǎn)和工商監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型等新任務(wù),堅(jiān)持嚴(yán)格教育與嚴(yán)格管理相結(jié)合,以蘇州局《干部文明禮儀》和《內(nèi)部管理規(guī)范手冊(cè)》兩個(gè)基本制度為基礎(chǔ),在一個(gè)探索、兩個(gè)改進(jìn)、三個(gè)改革上下功夫。即:探索節(jié)假日期間、重要時(shí)段的監(jiān)督檢查機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正干部職工廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題,加大查處力度,堅(jiān)決維護(hù)廉潔自律規(guī)定的嚴(yán)肅性。改進(jìn)教育方法,體現(xiàn)以人為本、人文關(guān)愛(ài)思想,注重特色、結(jié)合實(shí)際分層次、有重點(diǎn)地因人施教。改進(jìn)考核、考勤工作。改革考核機(jī)制,建立適應(yīng)新形勢(shì)有效管理的新型機(jī)制。改革檢查、督查辦法,建立檢查、督查通報(bào)機(jī)制。改革思想分析會(huì)議方法,建立局、所兩級(jí)重大思想動(dòng)態(tài)、通報(bào)制度,準(zhǔn)確及時(shí)掌握每個(gè)干部職工思想動(dòng)態(tài)。
拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域
監(jiān)督方法方式很多,既有嚴(yán)肅性又有靈活性,××工商分局在拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域的主要做法是:
第一:開(kāi)展履職問(wèn)責(zé)監(jiān)督,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防御能力
開(kāi)展“服務(wù)型工商”活動(dòng)取得了巨大成功,工商對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的作用日顯重要,廣大工商干部履職盡責(zé)的能力明顯增強(qiáng)。同時(shí),在工商職能的轉(zhuǎn)型時(shí)期,監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸,監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變,監(jiān)管方法由突擊性、專項(xiàng)性向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變,監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,履職要求更高,問(wèn)責(zé)責(zé)任更嚴(yán)。必須在黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督領(lǐng)域中,更加強(qiáng)調(diào)廣大干部職工廉政風(fēng)險(xiǎn)防御的能力。去年××分局以履職問(wèn)責(zé)監(jiān)督為切入點(diǎn),扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展了“遵章守紀(jì)、履職盡責(zé)”為主題的學(xué)教活動(dòng),拓寬了新的監(jiān)督領(lǐng)域。
在學(xué)教活動(dòng)中,組織觀看了預(yù)防職務(wù)犯罪的電教片,認(rèn)真組織開(kāi)展“三對(duì)照、三檢查”,進(jìn)行查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、建立防控機(jī)制。做到了個(gè)人查和組織查、上級(jí)查和下級(jí)查、重點(diǎn)查和普遍查相結(jié)合,認(rèn)真排查,深刻剖析。達(dá)到“深刻教育、清醒查風(fēng)險(xiǎn)、全面鼓干勁、奮力抓落實(shí)”的目的。在學(xué)教活動(dòng)中,職干部職工參與率___%,在分局__個(gè)崗位上,排查風(fēng)險(xiǎn)__個(gè),(其中行政審批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)__個(gè);行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)__個(gè);行政處罰風(fēng)險(xiǎn)__個(gè);內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)__個(gè))。高風(fēng)險(xiǎn)崗位即:監(jiān)督管理、罰沒(méi)物資和固定資產(chǎn)管理、執(zhí)法辦案、財(cái)務(wù)管理、行政審批、內(nèi)部管理等_個(gè)。
通過(guò)履職問(wèn)責(zé)、瀆職失職、行政亂作為、不作為、慢作為等履職風(fēng)險(xiǎn)大討論,把防范廉政風(fēng)險(xiǎn),提高問(wèn)責(zé)能力,貫穿于干部教育、培養(yǎng)、使用和管理的各個(gè)環(huán)節(jié),融入工商行政管理工作的全過(guò)程,筑牢了廣大干部職工增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)以及拒腐防變的思想基礎(chǔ)的法紀(jì)防線。
第二:開(kāi)展述職述廉監(jiān)督,增強(qiáng)自律他律能力
在拓寬黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督新領(lǐng)域的實(shí)踐中,××工商分局探索踐行了述職述廉機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部向中層干部述職述廉,并將“雙述”內(nèi)容在網(wǎng)上公示,接受全局干部職工的監(jiān)督評(píng)廉。二是干部述職述廉。結(jié)合公務(wù)員考核、民主生活會(huì)和評(píng)先評(píng)優(yōu)等重大活動(dòng),全體干部相互述職述廉,開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),提出黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議和努力方向,促進(jìn)監(jiān)督,增強(qiáng)自律和他律的能力。三是組織中層負(fù)責(zé)人向服務(wù)對(duì)象述職述廉。去年分局在組織桃塢、婁門(mén)、觀前三個(gè)工商所向社會(huì)和服務(wù)對(duì)象述職述廉的基礎(chǔ)上,又分別組織機(jī)關(guān)、注冊(cè)科、經(jīng)檢大隊(duì)、監(jiān)管科等部門(mén)負(fù)責(zé)人向社會(huì)和服務(wù)對(duì)象述職述廉,受到社會(huì)各界高度評(píng)價(jià),達(dá)到了預(yù)期目的。分局機(jī)關(guān)參加“雙述”活動(dòng)代表__人,社會(huì)和服務(wù)對(duì)象代表__人,分別對(duì)履行職責(zé)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、廉潔自律四個(gè)方面進(jìn)行綜合測(cè)評(píng),取得好和較好滿意率___%的高分。分局在××區(qū)紀(jì)委組織的__個(gè)行政單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)綜合評(píng)議中列第三名。
第三:開(kāi)展作風(fēng)效能監(jiān)督,增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力
分局從機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、執(zhí)行雙六條禁令入手,重點(diǎn)是主要領(lǐng)導(dǎo)親自到××區(qū)紀(jì)委、各街道黨工委征求意見(jiàn),召開(kāi)義務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員會(huì)議,認(rèn)真接待和處理群眾來(lái)信來(lái)訪,定期召開(kāi)干部思想動(dòng)態(tài)分析會(huì)議等基礎(chǔ)性工作,扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè),在全社會(huì)展示了工商部門(mén)的良好形象。在作風(fēng)效能建設(shè)的監(jiān)督上,從思想上對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求,“強(qiáng)服務(wù)、促增長(zhǎng)、促發(fā)展”做的怎么樣?從工作上對(duì)照職能轉(zhuǎn)型要求,思想怎么轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)什么、轉(zhuǎn)到位沒(méi)有?特別是在當(dāng)前停征“兩費(fèi)”,實(shí)行“陽(yáng)光津補(bǔ)貼”的大背景下,針對(duì)福利待遇、總收入有所降低的情況,部分人存在心態(tài)不平衡,工作干勁下降,工作標(biāo)準(zhǔn)降低,管理要求放松,廉潔自律不嚴(yán);極個(gè)別中層和少數(shù)干部個(gè)人主義、享樂(lè)主義、艱苦奮斗的思想不牢;在工作中憑個(gè)人感情辦事,憑興趣情緒辦事,憑利益多少辦事,上班遲到、下班早退,甚至不請(qǐng)假,無(wú)故礦工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;組織紀(jì)律渙散,工作矛盾積壓,部門(mén)和個(gè)人形象差,學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、約束力不到位;部門(mén)與部門(mén)之間,所與所之間在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)發(fā)展中不平衡,存在有令不行,有禁不止等問(wèn)題和不足,開(kāi)展高強(qiáng)度、密集型的不間斷督查。以“三優(yōu)化、三爭(zhēng)當(dāng)”活動(dòng)為載體,重點(diǎn)圍繞企業(yè)年檢、行政執(zhí)法、食品安全、窗口單位、執(zhí)行紀(jì)律五個(gè)方面,抽查、明查、互查,定期通報(bào)督查結(jié)果,提出整改建議。堅(jiān)持管業(yè)務(wù)、管隊(duì)伍,必先管行風(fēng)的原則,督促干部職工進(jìn)一步端正服務(wù)態(tài)度,提高辦事效率,進(jìn)一步樹(shù)立法治工商、服務(wù)工商、效能工商的形象,全面推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)。
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
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