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關(guān)鍵詞:公安信息化;實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用;技能構(gòu)成;訓(xùn)練模式;優(yōu)化
近年來,信息化建設(shè)作為改革傳統(tǒng)警務(wù)工作和提升警務(wù)效能的有效手段之一,成為公安機(jī)關(guān)工作的重點(diǎn),公安信息化實(shí)戰(zhàn)技能作為每位公安干警必備的職業(yè)能力之一,迫切需要全面提高。因此,如何優(yōu)化公安信息化訓(xùn)練模式,提高訓(xùn)練效能,適應(yīng)新形勢發(fā)展需要,成為當(dāng)前民警教育訓(xùn)練工作的當(dāng)務(wù)之急。
一、公安信息化的實(shí)戰(zhàn)效能
公安信息化應(yīng)用不僅深刻改變了公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的生成模式,更為建立現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制,規(guī)范執(zhí)法活動(dòng),提高辦案能力,改革創(chuàng)新公安工作帶來了最具活力的變化。
(一)改變了傳統(tǒng)思維模式和工作方法
現(xiàn)在,信息化應(yīng)用已基本覆蓋了所有公安業(yè)務(wù),成效越來越明顯,“警務(wù)信息綜合應(yīng)用系統(tǒng)”成為必不可少的工作平臺(tái),利用公安網(wǎng)絡(luò)查詢線索、研判信息、偵查辦案、追緝逃犯以及無紙化辦公等,已滲透到民警執(zhí)法活動(dòng)和公安工作的各個(gè)方面。民警工作也由傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)指派,民警被動(dòng)接受,行動(dòng)相對被動(dòng);轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)上信息引導(dǎo),民警主動(dòng)受領(lǐng),行動(dòng)更加準(zhǔn)確;不僅改變了傳統(tǒng)思維模式和工作方法,而且彰顯出巨大的實(shí)戰(zhàn)效能。
(二)優(yōu)化了偵查手段和破案模式
公安信息化作為偵查破案的重要手段和方法,改變了傳統(tǒng)的“拉網(wǎng)式排查”、“滿天下追捕”、“以審代偵”偵破模式,實(shí)現(xiàn)了案件各要素之間信息的有機(jī)聯(lián)系,新興的技偵手段與傳統(tǒng)偵破方法相結(jié)合,拓寬了案件信息和犯罪證據(jù)的收集渠道,各警種融為一體協(xié)同作戰(zhàn),“網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)”蔚然成風(fēng),進(jìn)一步優(yōu)化了偵查手段和破案模式,提高了打擊效能。
(三)提升了服務(wù)群眾和社會(huì)治安管理水平
公安網(wǎng)站的建立,將與群眾生活密切相關(guān)的各類數(shù)據(jù)和辦事流程上網(wǎng)公布,方便群眾游覽查閱,增加了服務(wù)手段;尤其是“警務(wù)通”手機(jī)系統(tǒng)的廣泛使用,更為“社區(qū)服務(wù)”、“上門服務(wù)”提供了平臺(tái)。另外,利用互聯(lián)網(wǎng)站、手機(jī)短信接受報(bào)警投訴和違法犯罪舉報(bào),拓寬了治安信息來源渠道,完善了社會(huì)防控管理體系,調(diào)動(dòng)了廣大群眾同違法犯罪行為作斗爭的積極性,極大提升了服務(wù)群眾和社會(huì)治安管理的水平。
(四)規(guī)范了民警執(zhí)法辦案和警務(wù)工作
目前多數(shù)公安機(jī)關(guān)已利用公安信息網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)流程和信息流的高度融合,從接警到受理、立案、查處、審核、審批以及開具法律文書等,全程網(wǎng)上操作,信息一旦錄入系統(tǒng),非經(jīng)授權(quán)不得隨意改動(dòng),規(guī)范了執(zhí)法辦案和警務(wù)工作的流程,加大了監(jiān)督力度,杜絕或減少了人為因素影響。
(五)完善了公安隊(duì)伍的管理機(jī)制
公安信息化在隊(duì)伍建設(shè)和管理方面正日益發(fā)揮出重要作用,利用信息化手段可以對民警的執(zhí)法辦案活動(dòng)、警務(wù)工作開展情況以及警車是否違規(guī)、民警是否違紀(jì)等,實(shí)施網(wǎng)上全程監(jiān)督;不僅加大了隊(duì)伍的管理力度,而且最大程度保障了民警的合法權(quán)益。另外,公安信息網(wǎng)開通的“網(wǎng)上管理”、“網(wǎng)上考評”等,各類臺(tái)賬、績效考核、成績排名等一目了然,公開透明,確保了考評的公正客觀,極大調(diào)動(dòng)了民警工作的積極性。
二、公安信息化實(shí)戰(zhàn)能力的構(gòu)成
信息化應(yīng)用能力就是運(yùn)用信息系統(tǒng)獲取信息、鑒別信息、利用信息解決問題的能力素質(zhì)。公安信息化實(shí)戰(zhàn)技能,是指公安機(jī)關(guān)和廣大民警充分利用各種信息資源,在治安管理、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)社區(qū)等警務(wù)工作和維護(hù)國家安全、保障社會(huì)穩(wěn)定、預(yù)防打擊違法犯罪過程中所應(yīng)具備的能力。一般有以下三個(gè)部分構(gòu)成:
(一)基礎(chǔ)知識(shí)與基本技能部分
是指民警必須掌握的公安網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)與基本操作技能。如:“公安信息化網(wǎng)絡(luò)體系”的應(yīng)用、“全國公安信息化應(yīng)用系統(tǒng)”的操作以及如何維護(hù)“公安網(wǎng)絡(luò)和信息安全”等。
(二)一般技能部分
是指民警利用公安網(wǎng)絡(luò)獲取和處理信息以及解決問題的意識(shí)與能力。如:“人口查詢系統(tǒng)實(shí)用”、“人員前科查詢”、“人員活動(dòng)軌跡查詢”、“車輛登記信息查詢”、“被盜搶車輛信息查證”以及“公安部搜索工具應(yīng)用”和“跨區(qū)域辦案協(xié)作平臺(tái)應(yīng)用”等。
(三)專業(yè)技能部分
主要是根據(jù)警種崗位的需要,利用公安信息化系統(tǒng)進(jìn)一步提高警種專業(yè)能力與各類技戰(zhàn)法。如:刑事偵查的信息化工作法和技戰(zhàn)法應(yīng)用能力;交通管理的“駕駛員路考智能評判”、“套牌車輛查控”、“路面突況研判”、“道路交通綜合指揮調(diào)控”能力;治安管理的“安全防控”、“人口管理”、“行業(yè)場所管理”、“治安行政管理”信息化能力;政工部門的“全員績效考評”、“網(wǎng)上督查”、“執(zhí)法監(jiān)督管理”、“警民網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)”能力等。
三、現(xiàn)行訓(xùn)練模式存在的詬病
長期以來,公安信息化教學(xué)與訓(xùn)練工作由于受傳統(tǒng)學(xué)歷教育的影響,在教學(xué)內(nèi)容的選取和訓(xùn)練模式的設(shè)計(jì)等方面存在著嚴(yán)重的弊病,導(dǎo)致訓(xùn)練重點(diǎn)不突出,訓(xùn)練效果欠佳。
(一)訓(xùn)練內(nèi)容與實(shí)際相脫離
突出反映在兩個(gè)方面:一是訓(xùn)練內(nèi)容與公安執(zhí)法和警務(wù)工作的實(shí)際相脫離,偏重計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)理論知識(shí)與基本操作技能,對公安信息化的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用避而不談或淺嘗輒止,內(nèi)容滯后;二是教官根據(jù)自己的實(shí)際情況任意選取訓(xùn)練內(nèi)容,不能有的放矢,缺乏系統(tǒng)性和完整性,導(dǎo)致訓(xùn)練的針對性和實(shí)用性不強(qiáng)。
(二)訓(xùn)練模式難以因人施教
參訓(xùn)學(xué)員來自公安機(jī)關(guān)的各個(gè)警種部門,對公安信息化的知識(shí)需求各有側(cè)重,且技能掌握的程度也參差不齊;而固定不變的訓(xùn)練模式,使得訓(xùn)練重點(diǎn)不突出,難以因人施教。加之培訓(xùn)時(shí)間有限,學(xué)員單位時(shí)間內(nèi)所學(xué)的知識(shí)、受到的訓(xùn)練較少,訓(xùn)練效率低下。
(三)重理論傳授,輕實(shí)際操作
有些教師沒能考慮民警教育訓(xùn)練的特點(diǎn),一味強(qiáng)調(diào)知識(shí)傳授的完整性和系統(tǒng)性,理論講授的多,實(shí)際操作的少,忽略了參訓(xùn)學(xué)員的實(shí)際情況和業(yè)務(wù)單位的現(xiàn)實(shí)需求,訓(xùn)練的內(nèi)容與模式缺乏明顯指導(dǎo)作用,實(shí)訓(xùn)效果也就無從談起。
四、公安信息化訓(xùn)練模式的優(yōu)化
針對上述訓(xùn)練模式存在的詬病,我們經(jīng)過充分調(diào)研,嘗試對現(xiàn)行的公安信息化訓(xùn)練模式進(jìn)行優(yōu)化,取得了一些成效,并在教學(xué)實(shí)踐中不斷完善,使之更加科學(xué)、實(shí)用。
(一)“模塊化”訓(xùn)練模式
即根據(jù)各警種崗位對信息化應(yīng)用技能的要求,按照公安執(zhí)法辦案和警務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn),將信息化訓(xùn)練大綱和教材開發(fā)成不同模塊,形成類似積木組合式的訓(xùn)練模式。該模式具有針對性強(qiáng)、適用范圍廣、技能訓(xùn)練突出等優(yōu)勢,是一種行之有效的教學(xué)訓(xùn)練模式。
1、模塊內(nèi)容的選取
這是模塊化教學(xué)的前提,根據(jù)參訓(xùn)學(xué)員的實(shí)際情況及警種崗位需求,把課程內(nèi)容劃分為三個(gè)模塊:
(1)基礎(chǔ)知識(shí)與基本技能模塊
主要包括:公安信息化概述、信息化應(yīng)用的基本知識(shí)與技能、公安信息化網(wǎng)絡(luò)體系介紹、公安信息化應(yīng)用系統(tǒng)的基本操作、公安網(wǎng)絡(luò)與信息安全知識(shí)等。
(2)一般技能模塊
主要包括:信息查詢系統(tǒng)使用、警務(wù)信息綜合平臺(tái)應(yīng)用、警用地理信息系統(tǒng)與手機(jī)警務(wù)通的使用、信息報(bào)送與文件簽收、搜索工具應(yīng)用、以及跨區(qū)域辦案協(xié)作平臺(tái)應(yīng)用等。
(3)專業(yè)技能模塊
主要包括公安信息化應(yīng)用工作法與公安信息化技戰(zhàn)法兩部分。實(shí)際訓(xùn)練時(shí)可以根據(jù)警種專業(yè)特點(diǎn)選擇相應(yīng)模塊。如治安管理警種的“人口信息管理”、“派出所綜合信息管理”、“槍支信息管理”、“民用爆炸物品信息管理”、“旅店業(yè)治安信息管理”等;刑偵警種的“在逃人員信息系統(tǒng)”應(yīng)用、“被盜搶車輛信息系統(tǒng)”、“指紋協(xié)查系統(tǒng)”、“無名尸體和失蹤人員信息系統(tǒng)”、“刑事信息協(xié)查平臺(tái)”、“全區(qū)域協(xié)作平臺(tái)”、“DNA數(shù)據(jù)庫應(yīng)用系統(tǒng)”等。
2、訓(xùn)練模式的運(yùn)用
以“必知、必備”為度,充分體現(xiàn)公安信息化訓(xùn)練的針對性,使學(xué)員掌握各自警種崗位所需的信息化專業(yè)知識(shí)與技能。由于多數(shù)學(xué)員已具備初步的基礎(chǔ)知識(shí),所以模塊設(shè)計(jì)的第一部分主要是夯實(shí)基礎(chǔ),而第二部分則是根據(jù)多數(shù)警種崗位普遍需求進(jìn)行一般性技能訓(xùn)練,第三部分是根據(jù)專業(yè)警種要求,有針對性地進(jìn)行專業(yè)技能與合成訓(xùn)練,以“多方向”應(yīng)對警種崗位的需要。
(二)“人機(jī)交互式”訓(xùn)練模式
按照警種崗位的需求,將訓(xùn)練目標(biāo)分解為相當(dāng)于知識(shí)點(diǎn)或技能要點(diǎn)的若干子目標(biāo),并據(jù)此設(shè)計(jì)訓(xùn)練內(nèi)容;教師只講授規(guī)定的基礎(chǔ)內(nèi)容,學(xué)員大部分時(shí)間是在教師的指導(dǎo)下利用公安網(wǎng)絡(luò)練習(xí)。最好是將理論課與實(shí)訓(xùn)課合并,在公安機(jī)房進(jìn)行授課,教師講解和演示的同時(shí),學(xué)員可立即進(jìn)行操作。該模式易使學(xué)員將所學(xué)知識(shí)與技能綜合運(yùn)用,并加以發(fā)揮,有助于學(xué)員獨(dú)立操作能力的提高;同時(shí)也為教師因材施教、進(jìn)行個(gè)性化指導(dǎo)提供了條件。
(三)“分警種分層次”訓(xùn)練模式
由于參訓(xùn)學(xué)員來自公安機(jī)關(guān)的各個(gè)警種崗位,信息化技能的掌握程度參差不齊,所以集中學(xué)習(xí)的效果并不理想??蓢L試將相同或相近警種的學(xué)員整合到同一期培訓(xùn)班,有重點(diǎn)的進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練。另外,針對學(xué)員能力的差異,進(jìn)行“分層次”訓(xùn)練,信息化技能程度較高的學(xué)員側(cè)重提高性訓(xùn)練,程度較低的學(xué)員則需加強(qiáng)基礎(chǔ)知識(shí)和基本能力訓(xùn)練。這樣,即可兼顧大多數(shù)學(xué)員求知的需要,又利于教師采用不同方法因人施教。
(四)“模擬情景”訓(xùn)練模式
根據(jù)訓(xùn)練需要精選典型案例,布設(shè)相應(yīng)的實(shí)戰(zhàn)場景,學(xué)員在教師的指導(dǎo)下進(jìn)行模擬實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練;“真槍實(shí)彈”的場景,既能激發(fā)起學(xué)員訓(xùn)練的興趣,又能增強(qiáng)訓(xùn)練的針對性和實(shí)效性。
(五)“輪訓(xùn)輪值、戰(zhàn)訓(xùn)合一”訓(xùn)練模式
公安院校與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)聯(lián)手,充分利用各自資源,達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)的效果;具體做法是:由學(xué)校牽頭,將學(xué)員組織起來成立一支機(jī)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍,在校訓(xùn)練的同時(shí),積極承擔(dān)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的部分值班備勤和請勿工作。遇有重大案(事)件或緊急勤務(wù)時(shí),可抽調(diào)相同或相近警種學(xué)員參與,最大程度的提供技術(shù)支撐和警力保障。如:刑偵學(xué)員可利用犯罪信息平臺(tái),幫助分析、研判涉案信息;技偵學(xué)員則能通過互聯(lián)網(wǎng)和視頻系統(tǒng)去監(jiān)控、鎖定犯罪嫌疑人,利用ISI系統(tǒng)收集其各種生活信息,并借助GPS系統(tǒng)確定隱藏區(qū)域;交管學(xué)員能通過車輛和駕駛員管理系統(tǒng),迅速查找涉案車輛和違法犯罪嫌疑人;治安管理學(xué)員可借助公安信息平臺(tái),參與對公共場所、旅店業(yè)和危險(xiǎn)爆炸物品的動(dòng)態(tài)管理;社區(qū)警務(wù)學(xué)員也可利用人口信息管理系統(tǒng),幫助了解和掌握轄區(qū)實(shí)有人口情況等。該模式的運(yùn)用,既檢驗(yàn)了訓(xùn)練的效果,又解決了當(dāng)?shù)鼐Σ蛔愕睦щy。
實(shí)踐證明,民警教育訓(xùn)練工作只有緊密圍繞公安實(shí)戰(zhàn),才能適應(yīng)現(xiàn)代執(zhí)法活動(dòng)和警務(wù)工作的需求。公安信息化訓(xùn)練模式的優(yōu)化,既體現(xiàn)出實(shí)戰(zhàn)的特點(diǎn),又增大了訓(xùn)練的針對性和實(shí)用性,提高了訓(xùn)練的質(zhì)量和效率,使訓(xùn)練效能達(dá)到最大化。
[參考文獻(xiàn)]
[1]公安部人事訓(xùn)練局、科技信息化局,《公安信息化建設(shè)基礎(chǔ)知識(shí)教程》,群眾出版社,2009、12