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一、關(guān)于“生態(tài)文明建設(shè)”的有關(guān)論述。
1、總書記在*大報(bào)告中,提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求,其中提出了要“建設(shè)生態(tài)文明”。
它是這樣表述的:“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模,可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立?!?/p>
2、今年全國“兩會(huì)”期間,省委、省政府提出建設(shè)“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”。
3、省委常委、市委潘逸陽書記關(guān)于生態(tài)文明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)問題的有關(guān)表述。
今年4月10日,他在市委常委擴(kuò)大會(huì)議上指出:贛州作為贛江、東江源頭,肩負(fù)著生態(tài)屏障的重要職責(zé)。我們要全力保護(hù)好青山綠水,打造區(qū)域性現(xiàn)代化生態(tài)文明城市,為建設(shè)“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì),必須把環(huán)境保護(hù)作為前提條件,以生態(tài)文明為首要特征。
4、市委常委、縣委廖明耕書記在“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展、誠信守法、和諧平安”和打造“秀美、繁榮、創(chuàng)業(yè)、誠信、文明、和諧”新贛縣中較早對(duì)生態(tài)文明進(jìn)行了闡述。
二、對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的幾點(diǎn)初淺理解。
1、生態(tài)文明觀的核心是“人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展”。
生態(tài)文明的含義可以從廣義和狹義兩個(gè)角度來理解。
從廣義角度來看,生態(tài)文明是人類社會(huì)繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后的新型文明形態(tài)。它以人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展作為行為準(zhǔn)則,建立健康有序的生態(tài)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。這種文明形態(tài)表現(xiàn)在物質(zhì)、精神、政治等各個(gè)領(lǐng)域,體現(xiàn)人類取得的物質(zhì)、精神、制度成果的總和。
從狹義角度來看,生態(tài)文明是與物質(zhì)文明、政治文明和精神文明相并列的現(xiàn)實(shí)文明形式之一,著重強(qiáng)調(diào)人類在處理與自然關(guān)系時(shí)所達(dá)到的文明程度。
生態(tài)文明觀的核心是從“人統(tǒng)治自然”過渡到“人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展”。在政治制度方面,環(huán)境問題進(jìn)入政治結(jié)構(gòu)、法律體系,成為社會(huì)的中心議題之一,在物質(zhì)形態(tài)方面,創(chuàng)造了新的物質(zhì)形式,改造傳統(tǒng)的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域,形成新的產(chǎn)業(yè)體系,如循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè);在精神領(lǐng)域,創(chuàng)造生態(tài)文化形式,包括環(huán)境教育、環(huán)境科技、環(huán)境倫理,提高環(huán)保意識(shí)。
2、生態(tài)文明建設(shè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。
生態(tài)文明與科學(xué)發(fā)展觀在本質(zhì)上是一致的。都是以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn),強(qiáng)調(diào)人與自然、人與人以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展;以可持續(xù)發(fā)展為依托;以生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好為基本原則;以人的全面發(fā)展為最終目標(biāo)。
建設(shè)生態(tài)文明必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),從思想意識(shí)上要實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變:
必須從傳統(tǒng)的“向自然宣戰(zhàn)”、“征服自然”等理念,向樹立“人與自然和諧相處”的理念轉(zhuǎn)變;
必須從粗放型的以過度消耗資源破壞環(huán)境為代價(jià)的增長模式,向增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變;
必須從把增長簡單地等同于發(fā)展的觀念、重物輕人的發(fā)展觀念,向以人的全面發(fā)展為核心的發(fā)展理念轉(zhuǎn)變。
三、就如何結(jié)合分管工作實(shí)際,策應(yīng)市委、市政府關(guān)于生態(tài)文明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)工作談幾點(diǎn)想法。
建設(shè)生態(tài)文明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系這一戰(zhàn)略構(gòu)想,是落實(shí)黨的*大關(guān)于“建設(shè)生態(tài)文明”這一全新理念,積極策應(yīng)省委、省政府“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略,立足我市地處贛江、東江源頭,肩負(fù)著生態(tài)屏障的重要職責(zé),在通盤考慮全市、全省乃至全國的長遠(yuǎn)利益的基礎(chǔ)上而提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。我認(rèn)為,我縣在生態(tài)文明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)上具有先人一拍、快人一步的優(yōu)勢(shì)。
為什么這么說呢?我認(rèn)為,生態(tài)文明的理念早就體現(xiàn)在了市委常委、縣委廖書記的縣第十一次黨代會(huì)報(bào)告中。它的報(bào)告處處閃爍著生態(tài)文明建設(shè)的睿智。
廖書記在縣第十一次黨代會(huì)上提出:在發(fā)展目標(biāo)上打造“六個(gè)贛縣”,在發(fā)展理念上堅(jiān)持“六個(gè)更加注重”,在發(fā)展重點(diǎn)上努力抓好“六大建設(shè)”。
其中在建設(shè)“秀美贛縣”的奮斗目標(biāo)和“更加注重經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展”的發(fā)展理念上充分彰顯了生態(tài)建設(shè)的內(nèi)容和要求:(1)生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善;(2)城鎮(zhèn)普遍推行綠化、美化、亮化、凈化工程,使贛縣成為最適宜人居住的地區(qū)之一;(3)廣大農(nóng)村通過推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),臟亂差面貌得到明顯改觀。
在具體指標(biāo)上提出:全縣森林覆蓋率達(dá)到78%,水土流失治理率達(dá)到95%以上;縣城空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn),飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)80%。
同時(shí),提出在經(jīng)濟(jì)增長方式上要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,始終做到“四個(gè)堅(jiān)決不搞”和“四個(gè)重點(diǎn)發(fā)展”,即對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的堅(jiān)決不搞;對(duì)“一任政績、幾任包袱”,有害于人民群眾根本利益的形象工程堅(jiān)決不搞;對(duì)高耗資源、造成重大浪費(fèi)的堅(jiān)決不搞;對(duì)“吃祖宗飯、斷子孫路”,急功近利的事堅(jiān)決不搞。重點(diǎn)發(fā)展科技含量高、能生產(chǎn)終端產(chǎn)品的科技型企業(yè),重點(diǎn)發(fā)展自主創(chuàng)新的質(zhì)量型企業(yè),重點(diǎn)發(fā)展低能耗、低成本的節(jié)約型企業(yè),重點(diǎn)發(fā)展輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭型企業(yè)。
這些理念和要求正是和生態(tài)文明建設(shè)的要求不謀而合,相互一致的。
下一步工作,我們要把生態(tài)文明建設(shè)貫穿到具體的實(shí)際工作去,使建設(shè)生態(tài)文明的各項(xiàng)理念和措施縱深推進(jìn)。
1、要貫穿到做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌城市建設(shè)與工業(yè)園建設(shè)、統(tǒng)籌中心集鎮(zhèn)建設(shè)與中心村建設(shè)、統(tǒng)籌圩鎮(zhèn)整治與村莊整治工作中。
在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中,要緊緊圍繞“贛州市后花園”建設(shè)目標(biāo),著力優(yōu)化功能布局,改善人居環(huán)境,切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù),堅(jiān)持好字優(yōu)先,科學(xué)發(fā)展。
當(dāng)前,縣城建設(shè)要加快實(shí)施“道路、排污、供水、供電、亮化、綠化、庭院、人文、整治、文體”等十大重點(diǎn)工程,大手筆打造秀美、繁榮、創(chuàng)業(yè)、誠信、文明、和諧新贛縣,盡快融入中心城區(qū)。圩鎮(zhèn)建設(shè),要加強(qiáng)“五整治、三建設(shè)”工作。
2、要貫穿到以新農(nóng)村建設(shè)為總抓手的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中去。
要按照生態(tài)文明建設(shè)的要求,堅(jiān)持保護(hù)和開發(fā)相結(jié)合、節(jié)約與利用相結(jié)合、發(fā)展與治理相結(jié)合。在實(shí)踐中,要找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn),謀求工作的載體。我覺得以下幾項(xiàng)工作值得借鑒思考。
(1)深山區(qū)移民工作。
舉一個(gè)例子,如即將召開的全市新農(nóng)村建設(shè)調(diào)度會(huì)要參觀的江口樟木新村建設(shè)點(diǎn)。該點(diǎn)目前打造成了新農(nóng)村建設(shè)與移民扶貧、圩鎮(zhèn)整治相結(jié)合的典范。
原樟木新村地處深山區(qū),不通路、不通電、不通電話。共有218戶人家,1116人,但家家戶戶有做蠟芯加工的手藝。例入移民整體搬遷工作后,為使“遷得出、留得住、能致富、不返貧”,該項(xiàng)工作做到了與新農(nóng)村建設(shè)、與圩鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合,在規(guī)劃上、在產(chǎn)業(yè)服務(wù)上、在管理上探索出了一套較好的機(jī)制和做法。更值得一提的是,原樟木村因整體搬遷而閑置出來的耕地、山地和宅基地實(shí)行集中流轉(zhuǎn),耕地流轉(zhuǎn)給燈芯草種植大戶,山地和宅基地流轉(zhuǎn)給養(yǎng)殖大戶搞立體養(yǎng)殖。
這一做法,給了我們一個(gè)大膽調(diào)整生態(tài)公益林的啟示。即,能否將邊遠(yuǎn)山區(qū)的山地全部調(diào)整為生態(tài)公益林,實(shí)施生態(tài)保護(hù)。將交通相對(duì)便利、低丘緩坡的山地(大概60萬畝)實(shí)施開發(fā),如發(fā)展加工橙、種植光皮樹等。
(2)大力加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。
大力發(fā)展沼氣,推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展“豬沼果”能源生態(tài)模式。在有條件的村莊推廣太陽能熱水器和以電代柴。同時(shí),節(jié)能開源,結(jié)合改房,推進(jìn)改灶。
(3)加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
實(shí)施好生物質(zhì)能源項(xiàng)目造林、退耕還林、生態(tài)公益林補(bǔ)助、贛南重點(diǎn)火險(xiǎn)綜合治理等工程,加快現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)步伐。
(4)建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。
要立足我縣地處贛州市郊優(yōu)勢(shì),積極跟進(jìn),按照綠色無公害的要求,實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,大力建設(shè)綠色食品、有機(jī)食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
一、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng),在農(nóng)業(yè)資源投入、生產(chǎn)、產(chǎn)品、消費(fèi)及其廢棄的全過程中,把傳統(tǒng)的依賴農(nóng)業(yè)資源消耗的線形增長的經(jīng)濟(jì)體系,轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型農(nóng)業(yè)資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。它本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容就是生態(tài)農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R理論在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中,主要形成了以下3種理論模式:一是以多產(chǎn)業(yè)復(fù)合的大農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。就是研究在同一土地管理單元立體種植,橫向延伸,建設(shè)農(nóng)林牧副漁的一體化的模式。主要包括農(nóng)林模式、農(nóng)漁-農(nóng)畜型模式、農(nóng)林牧副漁各業(yè)兼而有之的綜合型模式。二是以生態(tài)農(nóng)業(yè)的提升和整合為基礎(chǔ)的生態(tài)保護(hù)型發(fā)展模式,主要研究如何把現(xiàn)代化技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)通過合理的投入,使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)維持在理想的狀態(tài)并能保持良好的物質(zhì)能量循環(huán),從而達(dá)到人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。三是以農(nóng)業(yè)廢棄物資源的多級(jí)循環(huán)利用為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用型發(fā)展模式。該理論主要研究將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的廢棄物處理后再利用,實(shí)現(xiàn)集能源、環(huán)保、資源為一體的最典型的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。研究對(duì)象主要包括秸稈利用、“三沼”利用等。
二、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式
(一)糧食作物循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式
1、測(cè)土配方施肥技術(shù)模式該模式是根據(jù)不同農(nóng)作物的各個(gè)生育期以及不同土壤情況,進(jìn)行測(cè)土配方施肥,使肥料有效成分被農(nóng)作物吸收,提高肥料養(yǎng)分利用率。2008年全縣測(cè)土配方施肥60萬畝,其中水稻實(shí)施面積16萬畝,玉米實(shí)施面積23萬畝,油菜實(shí)施面積21萬畝。通過田間試驗(yàn)示范及投肥調(diào)查表明,測(cè)土配方施肥共減不合理施肥量971.59噸,節(jié)本增效2053.5萬元,肥料利用率比常規(guī)施肥的肥料利用率增加3%以上。同時(shí),還提高了農(nóng)村的施肥技術(shù)水平和綜合生產(chǎn)能力,協(xié)調(diào)了土壤養(yǎng)分,培肥了地力,保護(hù)了生態(tài)。
2、生態(tài)旱育秧技術(shù)模式該模式的特點(diǎn)是采用旱育壯秧,達(dá)到增產(chǎn)、省種、省秧田、省農(nóng)膜的效果。2008年全縣水稻生態(tài)旱育示范推廣項(xiàng)目實(shí)施面積1.48萬畝,項(xiàng)目實(shí)施新增總產(chǎn)量53.13萬公斤,新增產(chǎn)值168.59萬元,經(jīng)濟(jì)效益顯著。項(xiàng)目降低了化肥農(nóng)藥用量,提高了沼氣綜合利用效果,發(fā)揮了極好的生態(tài)效益;項(xiàng)目實(shí)施還提高了農(nóng)民素質(zhì),增加了農(nóng)技干部業(yè)務(wù)水平。
(二)農(nóng)村庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)模式
近年來,金沙縣每年都以2萬口的速度發(fā)展沼氣能源建設(shè),在沼氣能源建設(shè)過程中,出現(xiàn)了一批以沼氣為紐帶,以“豬-沼-果(蔬)”、“豬-沼-糧”等為模式的農(nóng)村庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)。這些模式的主要特點(diǎn),就是運(yùn)用生態(tài)學(xué)物質(zhì)循環(huán)原理,把蔬菜、林果種植、養(yǎng)殖、加工等與沼氣池、改廁、改廚有機(jī)配套,使整個(gè)過程實(shí)現(xiàn)有機(jī)廢棄物的綜合利用,變廢為寶,最大限度地提高資源的綜合效率。“戶建一口沼氣池,圈養(yǎng)2—3頭豬,種好2—3畝菜(果)”,利用農(nóng)作物秸桿作豬飼料,產(chǎn)生的豬糞便進(jìn)入沼氣池發(fā)酵產(chǎn)生沼氣,沼氣作為能源,沼液、沼渣作為農(nóng)作物的肥料,產(chǎn)沼氣剩余的糞便直接堆肥用作肥料,從而形成了農(nóng)戶的良性循環(huán)系統(tǒng)。
(三)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村模式
生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一種應(yīng)用形式。如金沙縣巖孔鎮(zhèn)板橋村,通過沼氣建設(shè)項(xiàng)目,積極發(fā)展循環(huán)型立體生態(tài)農(nóng)業(yè),探索出了以“豬—沼—糧”、“豬—沼—果”、“豬—沼—魚”、“豬—沼—菌”等模式并存的立體生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子,走上了人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展的良性循環(huán)軌道。該村552戶,戶戶建有沼氣池,全部實(shí)行“一池三改”,普遍推廣了“三沼”綜合利用。利用沼液、沼渣培植葡萄、生產(chǎn)食用菌、養(yǎng)豬、養(yǎng)魚。經(jīng)過試驗(yàn)和推廣,葡萄等作物的產(chǎn)量和品質(zhì)得到了很大的提高,取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。2008年全村葡萄種植面積已經(jīng)發(fā)展到1000畝,平均每戶1.8畝,產(chǎn)量達(dá)150萬公斤,產(chǎn)值450萬元,僅此一項(xiàng)該村人均收入就超過2000元。板橋村還通過舉辦葡萄節(jié)等活動(dòng),發(fā)展以“農(nóng)家樂”為主要形式的旅游業(yè)。近年來,板橋村每年的旅游人次均在5萬以上,旅游總收入在60萬元以上。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)之間產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,為實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)結(jié)合起來的觀光農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。
(四)區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式
這種模式的特點(diǎn)是根據(jù)區(qū)域布局優(yōu)化與分工優(yōu)化的原則,以區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)為導(dǎo)向,以特色農(nóng)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心,打通第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)結(jié),通過建立健全區(qū)域生態(tài)整合機(jī)制與產(chǎn)業(yè)共生機(jī)制,實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)保護(hù)的動(dòng)態(tài)均衡。如金沙縣以板橋村為中心的生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),就是重點(diǎn)探索壩區(qū)型循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向,該示范園區(qū)包括西洛鄉(xiāng)金槐村、中心村、巖孔鎮(zhèn)光明村、板橋村、大水植物園、綠健牧業(yè)公司、惠馨果業(yè)公司、冠香坊調(diào)味品公司、金沙縣大水酒廠等。通過充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì),整合項(xiàng)目、資金、資源等,在生產(chǎn)布局上注意發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)人、財(cái)、物等要素向該區(qū)域聚集,著力構(gòu)建以支柱產(chǎn)業(yè)為支撐,特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的特色經(jīng)濟(jì)體系。示范園區(qū)匯聚了板橋葡萄、回沙酒、惠馨果品、綠星牌畜產(chǎn)品、冠香坊調(diào)味品等品牌,形成了雙低油菜、優(yōu)質(zhì)米、特色蔬菜等兩高一優(yōu)農(nóng)業(yè),推廣了水稻寬窄行兩段育秧、油菜育苗移栽、玉米單株定向、烤煙麥肥分帶輪作,形成規(guī)模釀酒、批量生產(chǎn)調(diào)味品、無公害生產(chǎn)蔬菜和有機(jī)養(yǎng)殖畜產(chǎn)品和機(jī)械化作業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。
三、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建
(一)生態(tài)種植業(yè)
金沙縣是全省優(yōu)質(zhì)玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、雙低優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地縣,農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平處于全區(qū)、全省前列。在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面應(yīng)繼續(xù)幾個(gè)方面的工作。一是普及推廣實(shí)施優(yōu)質(zhì)水稻、雙低優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)辣椒農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以及正在示范研究發(fā)展實(shí)施脫毒馬鈴薯、玉米、蔬菜、茶葉、高梁農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是重點(diǎn)研究推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效的作物新品種和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)配套技術(shù),水土保持、提高土壤肥力、農(nóng)業(yè)面源污染防治等技術(shù);減少資源消耗的節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能、節(jié)本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。三是實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略,加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥,合理施肥,提高肥料和農(nóng)藥利用效率,通過種植綠肥、秸桿還田,努力培育耕地的持續(xù)產(chǎn)出能力。
(二)龍頭企業(yè)
1、基地建設(shè)。一是優(yōu)質(zhì)種豬生產(chǎn)基地,以綠健公司養(yǎng)殖龍頭企業(yè)為依托,建設(shè)二元母豬生產(chǎn)基地、三元仔豬生產(chǎn)小區(qū),向全縣提供優(yōu)質(zhì)外三元仔豬。以二元母豬生產(chǎn)基地為依托,建設(shè)優(yōu)質(zhì)肉豬生產(chǎn)基地。二是以金沙縣惠馨果業(yè)有限公司為基礎(chǔ),建設(shè)為椪柑基地、大棗基地。以金沙縣鑫源林開發(fā)有限責(zé)任公司和金沙縣興林有限責(zé)任公司為基礎(chǔ),建設(shè)核桃基地、金銀花基地、櫻桃基地。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)建設(shè)葡萄基地。三是茶葉基地,建設(shè)以清池鎮(zhèn)、龍壩鄉(xiāng)、后山鄉(xiāng)、高坪鄉(xiāng)為核心的茶葉產(chǎn)業(yè)基地,每年新建無性系茶樹良種繁育基地。四是建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地,搞好蔬菜商品化處理和加工體系建設(shè),為進(jìn)一步提高蔬菜產(chǎn)品的商品化處理及加工量,著力改善蔬菜產(chǎn)品的加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、運(yùn)輸條件,充分發(fā)揮加工、貯運(yùn)企業(yè)在區(qū)域內(nèi)的龍頭作用。五是以茅臺(tái)酒廠為依托,建設(shè)有機(jī)生態(tài)高梁生產(chǎn)基地。
2、龍產(chǎn)品加工。一是優(yōu)質(zhì)稻米加工。重點(diǎn)開發(fā)優(yōu)質(zhì)稻米,擴(kuò)大金沙縣種子公司優(yōu)質(zhì)米加工廠及金沙縣優(yōu)質(zhì)米專業(yè)合作社生產(chǎn)規(guī)模,提升加工能力,使“黔金”牌、“冷水河”牌優(yōu)質(zhì)米創(chuàng)國家“綠色食品”品牌。二是油菜籽加工。以開發(fā)無公害雙低優(yōu)質(zhì)菜籽油深加工、精加工創(chuàng)新品牌,爭創(chuàng)國家“綠色食品”和“有機(jī)食品”品牌為主,鞏固、提高貴州康星油脂(集團(tuán))有限公司、世紀(jì)香植物油廠、玉明油脂加工廠的生產(chǎn)水平。三是辣椒加工。以鞏固開發(fā)油辣椒、糟辣椒、糍粑辣椒和風(fēng)味辣椒食品為主,擴(kuò)大金沙冠香坊調(diào)味食品有限公司,提升生產(chǎn)能力。四是醋業(yè)方面,以禹謨醋業(yè)加工為主,保持傳統(tǒng)風(fēng)味,擴(kuò)大金沙縣禹謨供銷合作社醬醋廠、禹謨溫馨醋園、安底醋廠的生產(chǎn)規(guī)模,并促成其實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,組建金沙縣醋業(yè)集團(tuán)公司,提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭力。五是茶葉加工。以開發(fā)精制茶、頂級(jí)茶為主,引進(jìn)高新技術(shù),改造擴(kuò)建金沙縣茶葉專業(yè)合作社加工廠。以金沙縣夢(mèng)橋茶業(yè)有限公司為主體在龍壩鄉(xiāng)興建高標(biāo)準(zhǔn)茶葉加工廠,以貴州天靈茶業(yè)有限公司為主體在后山新建茶葉加工廠。
3、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。一是在城關(guān)鎮(zhèn)建立以水稻、玉米為主的糧食綜合專業(yè)市場(chǎng),在金沙縣西洛鄉(xiāng)建立優(yōu)質(zhì)稻米專業(yè)市場(chǎng)。二是在金沙縣城關(guān)鎮(zhèn)、沙土鎮(zhèn)建立植物油專業(yè)市場(chǎng)。三是金沙縣源村鄉(xiāng)、官田鄉(xiāng)建立魚類專業(yè)市場(chǎng)。四是在金沙縣巖孔鎮(zhèn)建立葡萄、雪梨專業(yè)市場(chǎng)。五是在金沙縣清池鎮(zhèn)、后山鄉(xiāng)、龍壩鄉(xiāng)、高坪鄉(xiāng)建立優(yōu)質(zhì)茶葉專業(yè)市場(chǎng)、茶青交易市場(chǎng)。六是在城關(guān)鎮(zhèn)建立蔬菜批發(fā)市場(chǎng),在清池鎮(zhèn)普安村、大田鄉(xiāng)白泥村建立反季節(jié)蔬菜專業(yè)市場(chǎng),擴(kuò)大、規(guī)范木孔彎子、安底黔北辣椒專業(yè)市場(chǎng)規(guī)模。七是建立禹謨醋、溫家醋等專業(yè)市場(chǎng)。
(三)生態(tài)服務(wù)業(yè)
1、生態(tài)旅游業(yè)。金沙縣近年來緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū),在園區(qū)內(nèi)大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。在生態(tài)旅游業(yè)方面,充分利用西洛鄉(xiāng)洋海村、中心村、陽燈村、新坡村天然生態(tài)資源和田園風(fēng)光,打造鄉(xiāng)村美樂園,使其成為縣城居民休閑、娛樂、觀光、旅游的后花園。一是建立特色農(nóng)業(yè)觀光園、動(dòng)物園、特種養(yǎng)殖基地、森林公園。二是建設(shè)體育中心,建設(shè)集會(huì)議、商務(wù)洽談、住宿、餐飲為一體的會(huì)展中心。三是指導(dǎo)農(nóng)戶改造環(huán)境開展鄉(xiāng)村旅游接待,利用苗族同胞聚居地打造民族風(fēng)情園。充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)家樂的優(yōu)勢(shì),建設(shè)巖孔鎮(zhèn)板橋村的10里葡萄長廊和鄉(xiāng)村旅游。
2、投資融資。財(cái)政金融部門要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì),做好服務(wù)“三農(nóng)”工作,金融部門要充分發(fā)揮資金優(yōu)勢(shì),積極開發(fā)融資、引資服務(wù),為農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持。保險(xiǎn)部門要認(rèn)真探索防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和救助農(nóng)業(yè)災(zāi)害的新機(jī)制,規(guī)避農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系。在資金籌措上,采取國家投資,積極爭取國家投入,通過各種工程建設(shè)項(xiàng)目資金加強(qiáng)基地建設(shè)。爭取地方財(cái)政專門用于特色經(jīng)果業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的良種培育、高產(chǎn)示范、新品種、新技術(shù)、新材料的推廣應(yīng)用等方面的資金。實(shí)行多元化投入,以農(nóng)戶、加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等投入為主,整合部門資金為輔,各級(jí)財(cái)政主導(dǎo)、財(cái)政投入資金擔(dān)保貸款、貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式進(jìn)行。
以縣域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)小康社會(huì)建設(shè)
縣(市)是我國行政區(qū)的基本單元,縣域內(nèi)一、二、三產(chǎn)業(yè)的總和構(gòu)成縣域經(jīng)濟(jì)??h域經(jīng)濟(jì)是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì),城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的接合部,一頭連著工業(yè)、一頭連著農(nóng)業(yè),一頭連著城市、一頭連著農(nóng)村,一頭連著商品生產(chǎn)者、一頭連著商品消費(fèi)者,對(duì)于活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展,提高城鄉(xiāng)居民收入水平,優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),安排農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè),都有重要意義。
縣域經(jīng)濟(jì)有特定的共性內(nèi)涵,也有明顯的區(qū)域差異,決定了縣域經(jīng)濟(jì)有共同的發(fā)展方向和不同的發(fā)展模式。
縣域經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展方向是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),遵循社會(huì)化大分工與協(xié)作的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,合理配置城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),開展產(chǎn)、供、銷,貿(mào)、工、農(nóng)一體化經(jīng)營,形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共榮、開放的良性循環(huán)系統(tǒng)。使城鄉(xiāng)二元化社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向一元化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化,切實(shí)做到工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇,要在一、二、三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的基礎(chǔ)上,根據(jù)自然的區(qū)位特點(diǎn)、資源特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)品特色,形成具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭力的發(fā)展模式。在指導(dǎo)思想上要引導(dǎo)第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸,創(chuàng)新一、二、三產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)機(jī)制,以增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和活力。要消除“重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)”、“重城市輕農(nóng)村”、“重居民輕農(nóng)民”的思想觀念,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)制和新秩序。
抓住優(yōu)勢(shì)條件 發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)
易縣位于河北省保定市西北部,是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)縣。2010年全縣生產(chǎn)總值完成68億元,其中第一產(chǎn)業(yè)完成增加值17億元;第二產(chǎn)業(yè)完成增加值29億元;第三產(chǎn)業(yè)完成增加值22億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例25:42:33,人均生產(chǎn)總值12165元。全部財(cái)政收入3.31億元,農(nóng)民人均純收入3678元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12622元??h域內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有礦產(chǎn)建材業(yè)、設(shè)備制造業(yè)、旅游業(yè)、林果產(chǎn)業(yè)和特色種養(yǎng)業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)存在的問題是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)品檔次低,產(chǎn)業(yè)鏈不完善,產(chǎn)業(yè)布局分散。
易縣縣域經(jīng)濟(jì)雖處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài),但是只要發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)和有利條件,認(rèn)識(shí)和挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?,調(diào)動(dòng)和組織社會(huì)各方面力量,仍然能夠?qū)崿F(xiàn)又好又快發(fā)展。
易縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要優(yōu)勢(shì)條件,一是區(qū)位交通優(yōu)勢(shì),緊鄰北京和天津兩大都市,京港澳、京昆、張(家口)石(家莊)等高速公路,北通京津、南通石(家莊)太(原),可以融入這些城市兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。二是水土資源優(yōu)勢(shì),易縣地處太行山東麓向華北平原的過渡帶,地貌類型多樣,水質(zhì)良好。地形多樣性和水土資源潛力為現(xiàn)代農(nóng)林發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。三是歷史文化人文資源優(yōu)勢(shì),易縣建縣歷史悠久,曾為古燕國下都,縣內(nèi)有世界文化遺產(chǎn)的清西陵,有愛國主義教育基地狼牙山,歷史文化底蘊(yùn)深厚。四是生態(tài)旅游資源豐富,易縣青山綠水、森林覆蓋率48%,有風(fēng)景秀美的云蒙山、翠云山、南湖等自然景觀和4A級(jí)風(fēng)景區(qū),是綠色生態(tài)旅游和抗日根據(jù)地紅色旅游目的地。
易縣是欠發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣,又是生態(tài)環(huán)境較好的縣。建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè),既有必要性,又有可行性。
現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè),是通過構(gòu)建良性生態(tài)環(huán)境,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全綠色農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念中加進(jìn)“生態(tài)”二字,在于強(qiáng)調(diào)不要片面追求數(shù)量增長,更應(yīng)重視生態(tài)安全和產(chǎn)品質(zhì)量,保持農(nóng)業(yè)快速、健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè),要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展、新型村鎮(zhèn)體系建設(shè)和生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)三位一體統(tǒng)籌進(jìn)行,同步發(fā)展?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營體系,包括用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造種養(yǎng)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),用現(xiàn)代設(shè)施發(fā)展果菜等高效產(chǎn)業(yè),加速發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工物流產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)休閑觀光等新興產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系重視第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)拓展,一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng),帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)全局發(fā)展。新型村鎮(zhèn)體系,是通過新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè),把原來城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)變?yōu)槌青l(xiāng)一體化結(jié)構(gòu),以城市化、工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。區(qū)域生態(tài)環(huán)境體系,包括山丘林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)和城鎮(zhèn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng),要根據(jù)區(qū)域環(huán)境本地情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“護(hù)綠”工程,生態(tài)脆弱區(qū)重建的“補(bǔ)綠”工程,培育綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的“育綠”工程和綠色食品加工的生產(chǎn)工程,建成良性循環(huán)的區(qū)域生態(tài)環(huán)境體系。
由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè),要經(jīng)過經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能的一系列轉(zhuǎn)變來實(shí)現(xiàn),主要有:(1)產(chǎn)業(yè)功能由傳統(tǒng)種植業(yè)單一生產(chǎn)功能,向種植、養(yǎng)殖、加工、物流的生產(chǎn)、生態(tài)、生活服務(wù)復(fù)合型功能轉(zhuǎn)變;(2)產(chǎn)品生產(chǎn)由物質(zhì)產(chǎn)品為主向物資產(chǎn)品和休閑觀光、享受自然的精神產(chǎn)品并重方向轉(zhuǎn)變;(3)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式由農(nóng)戶分散粗放經(jīng)營向集約化、企業(yè)化現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變;(4)農(nóng)村民居由零亂分布向集中化、社區(qū)化、城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變;(5)生態(tài)環(huán)境由污染向健康、良性、優(yōu)化的生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)變;(6)農(nóng)民由小生產(chǎn)者向有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的農(nóng)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。通過上述轉(zhuǎn)變,才能建立起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、新型村鎮(zhèn)體系、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系、高新科技支撐體系和惠農(nóng)福利服務(wù)體系,構(gòu)建成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)可持續(xù)的區(qū)域農(nóng)業(yè)集成創(chuàng)新系統(tǒng)。
以現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)
促現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展
為了發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè),我們對(duì)易縣梁格莊鎮(zhèn)進(jìn)行了全面和深入的調(diào)研。這個(gè)鎮(zhèn)位于縣城西北部,鎮(zhèn)區(qū)距縣城僅7公里,自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況,基本是易縣的縮影,在這個(gè)鎮(zhèn)率先建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū),對(duì)全縣乃至太行山區(qū)有一定的示范帶動(dòng)意義。
梁格莊鎮(zhèn)總面積145.3平方公里(21.8萬畝),山丘面積占75%,平地只占25%。林木覆蓋率56%,山清水秀,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。全鎮(zhèn)有27個(gè)行政村,總?cè)丝?0049人,其中農(nóng)業(yè)人口占97%,2010年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入55690萬元,農(nóng)民人均純收入3158元?,F(xiàn)有耕地2.12萬畝,一年一收,復(fù)種指數(shù)較低。農(nóng)作物以糧食作物為主,播種面積1.73萬畝,占總播種面積90%,其中玉米播種面積占59%,紅薯占32%,小麥占9%。糧食總產(chǎn)量4780噸,平均畝產(chǎn)277公斤。全鎮(zhèn)宜林山場(chǎng)12萬畝,8萬畝已經(jīng)綠化,尚有4萬畝宜林荒山可以利用。鎮(zhèn)內(nèi)有易水河及3條支流河溝,可發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)。
現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)和發(fā)展,要以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收為主導(dǎo),以產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新村建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為主體,以項(xiàng)目設(shè)計(jì)與建設(shè)為主線,做到科學(xué)布局、系統(tǒng)集成,產(chǎn)業(yè)集群、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng),協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先,全面規(guī)劃、分期實(shí)施。
科學(xué)布局、系統(tǒng)集成。就是按照示范區(qū)資源條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和現(xiàn)代化要求,將建設(shè)項(xiàng)目合理布局于不同的空間區(qū)域,使建設(shè)內(nèi)容系統(tǒng)集成為既有內(nèi)在聯(lián)系,又有相互聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系。
產(chǎn)業(yè)集群、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)。產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的重要空間組織形式,示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)也要體現(xiàn)這個(gè)思想,規(guī)劃成若干產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶,在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域,有計(jì)劃安排一、二、三次產(chǎn)業(yè),實(shí)施三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)。
協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先。示范區(qū)建設(shè)要重視經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)發(fā)展的協(xié)調(diào),區(qū)際間發(fā)展的協(xié)調(diào),經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的協(xié)調(diào),前后發(fā)展階段的協(xié)調(diào)。在諸多協(xié)調(diào)發(fā)展中,都要把生態(tài)環(huán)境放在優(yōu)先地位。
全面規(guī)劃、分期實(shí)施。首先要做示范區(qū)總體規(guī)劃,給出示范區(qū)發(fā)展的目標(biāo)定位、布局框架、總體任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目,是控制性規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)性文本。在規(guī)劃期限內(nèi)劃出階段,分期實(shí)施。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);循環(huán)經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展;對(duì)策
中圖分類號(hào) F3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731(2013)18-01-03
可持續(xù)發(fā)展問題已經(jīng)成為當(dāng)今人類社會(huì)共同關(guān)注的問題。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)正是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化通過產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)地結(jié)合在一起,形成資源低投入、低消耗,產(chǎn)品互為原料、循環(huán)利用,廢棄物通過資源化再利用的周而復(fù)始的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,是解決可持續(xù)發(fā)展問題的必由之路,完全符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念和客觀規(guī)律,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)的重要路徑。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及技術(shù)創(chuàng)新的過程,也是緩解農(nóng)業(yè)資源壓力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措和實(shí)用技術(shù)。
1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程及循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展大體經(jīng)歷了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè),正逐漸向生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變過程。20世紀(jì)農(nóng)村土地承包制的改革使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展,但我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也和其他產(chǎn)業(yè)一樣仍然是一個(gè)高投入、高消耗的粗放型增長方式,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展多以犧牲環(huán)境作為代價(jià)。實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必須拋棄舊的思想觀念,樹立符合時(shí)代要求的新的科學(xué)發(fā)展觀。循環(huán)農(nóng)業(yè)正是運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論,通過建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境質(zhì)量改善的動(dòng)態(tài)均衡機(jī)制,以資源的高效循環(huán)應(yīng)用為中心,以減量化、再利用和資源化為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式[1],其運(yùn)作過程主要包括3個(gè)環(huán)節(jié):首先是節(jié)約資源,即在生產(chǎn)和生活的全過程中講求資源的節(jié)約和有效利用,以減少資源的投入,實(shí)現(xiàn)廢棄物的減量化;其次是環(huán)境友好,即對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用,體現(xiàn)回收再使用和循環(huán)利用的原則,達(dá)到廢棄物的資源化;再次是防控污染,即對(duì)不能循環(huán)再生的廢棄物進(jìn)行無害化處理,使其不污染環(huán)境,即“減量化(Reducing)、再利用(Reusing)、資源化(Recycling)”(3R原則),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益雙贏,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要想取得長足發(fā)展就必須科學(xué)落實(shí)可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀。
2 浙江發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然性與必要性
2.1 必然性 浙江省地處中國東南沿海長江三角洲南翼,有“七山一水兩分田”之說。由于受土地、人口、環(huán)境條件等諸多因素的制約,浙江是我國高產(chǎn)綜合性農(nóng)業(yè)區(qū),茶葉、蠶絲、水產(chǎn)品、柑桔、竹制品等在全國占有重要地位,森林覆蓋率達(dá)54.6%,海域面積26萬km2,海岸線總長6 486.24km,人均耕地不足334m2,在這種自然格局下,浙江發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有內(nèi)在的必然性;農(nóng)業(yè)是與自然界關(guān)系最為密切的產(chǎn)業(yè),它與生態(tài)、環(huán)境緊密相連,存在著相互促進(jìn)、相互影響、互相制約的內(nèi)在聯(lián)系,農(nóng)業(yè)更易于和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)、能量循環(huán)的過程中[2]。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與人類自身消費(fèi)更貼近,它參與整個(gè)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)與能量轉(zhuǎn)換,農(nóng)業(yè)構(gòu)成中種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)及其延伸的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、貿(mào)易,其全程與消費(fèi)之間相互依存、密切聯(lián)系、互為原料、互為依存的耦合體,更易于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),農(nóng)業(yè)其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物具有可資源化循環(huán)利用的特點(diǎn),是其他產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)所不具備的或不完全具備的,浙江作為土地、資源小省,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)尤為迫切。
2.2 必要性
2.2.1 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化要求的需要 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中和農(nóng)產(chǎn)品生命周期中減少資源的投入量和廢棄物的排放量,使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源持續(xù)利用、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),使經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益得以統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物合理處置及資源化再利用,形成農(nóng)業(yè)的自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)體系。浙江農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了長足的進(jìn)步,但在可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,資源和環(huán)境問題已成為制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)最突出的兩大難題。我國政府在“十一五”規(guī)劃中提出的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,走可持續(xù)發(fā)展之路的戰(zhàn)略選擇之一,就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),提倡發(fā)展“資源節(jié)約、環(huán)境友好型”經(jīng)濟(jì)體系,培育生態(tài)平衡的可持續(xù)發(fā)展模式。浙江省在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式、農(nóng)產(chǎn)品的安全性正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),要從粗放經(jīng)營到集約化生產(chǎn)、從化肥、農(nóng)藥減量合理施用到全過程控制污染、從農(nóng)業(yè)廢棄物亂堆亂放到資源化、循環(huán)再利用,改善農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境和質(zhì)量,提高農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)中的競(jìng)爭力,就必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
2.2.2 浙江效益農(nóng)業(yè)需要發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生于西方發(fā)達(dá)國家,與我國國情差異巨大。浙江省人均資源貧乏,平原水網(wǎng)地區(qū)農(nóng)村面源污染問題及資源與環(huán)境壓力日趨嚴(yán)重,而丘陵山區(qū)生態(tài)條件脆弱,循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在浙江省要結(jié)合省情,因地制宜,平原水網(wǎng)地區(qū)要優(yōu)先考慮種養(yǎng)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展,而丘陵山區(qū)則要林果并舉、在發(fā)展高山蔬菜的同時(shí),要防止過度開采及水土流失,只有農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,構(gòu)建和諧社會(huì),建設(shè)“美麗浙江”才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3 浙江省推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義
3.1 緩解農(nóng)業(yè)資源約束矛盾、解決現(xiàn)實(shí)的“三農(nóng)”問題 “三農(nóng)”問題嚴(yán)重制約和深刻影響我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和全面小康社會(huì)的建設(shè),其問題的核心是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,以及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。浙江省委2013年5月在《關(guān)于全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》和《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》別強(qiáng)調(diào),建設(shè)創(chuàng)新型省份,全面建設(shè)小康社會(huì),推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,必須認(rèn)真解決好“三農(nóng)”問題?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)生態(tài)與環(huán)境及資源的依賴性越來越強(qiáng)。浙江省耕地資源、水資源限制和臺(tái)風(fēng)及局部干旱等自然災(zāi)害,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約、影響日益突出,并嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、快速發(fā)展。減少對(duì)農(nóng)業(yè)資源的消耗、減輕或避免對(duì)生態(tài)的破壞、環(huán)境的污染已是勢(shì)在必行,實(shí)施農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)”問題最為有效的途徑。如浙江省嘉興地區(qū)利用牛糞、稻草種植蘑菇,菇渣用來生產(chǎn)有機(jī)肥,再用到蘆筍、黃桃等經(jīng)濟(jì)作物上,獲得了最大經(jīng)濟(jì)效益,當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù),使當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)產(chǎn)業(yè)得以健康可持續(xù)發(fā)展。
3.2 減輕資源與環(huán)境壓力,保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,解決農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要充分開發(fā)合理利用一切農(nóng)業(yè)資源,包括農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)社會(huì)資源,合理地協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)資源承載力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,提高資源轉(zhuǎn)化率,使農(nóng)業(yè)資源在時(shí)間和空間上優(yōu)化配置達(dá)到農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用,使農(nóng)產(chǎn)品能夠不斷滿足當(dāng)代人和后代人的需求。浙江需要借助循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論、方法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。浙江省的表現(xiàn)尤為突出,在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,但小溪、河溝污染嚴(yán)重,導(dǎo)致部分土地荒廢、環(huán)境惡化,一些村民要求當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門“下河洗澡”,以示對(duì)環(huán)境問題的擔(dān)憂、不滿和無奈,要解決這些難題,就不得不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),開拓市場(chǎng),通過科技創(chuàng)新增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、減少資源消耗、保護(hù)環(huán)境,走新型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的道路。
3.3 調(diào)整與優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),因地制宜培育、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭力 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在原料生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?;?、布局區(qū)域化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、加工現(xiàn)代化、流通網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)上運(yùn)轉(zhuǎn)的,這就要求發(fā)揮區(qū)域資源比較優(yōu)勢(shì),對(duì)現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整與優(yōu)化,運(yùn)用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)和帶動(dòng)精深加工工業(yè)的發(fā)展,在生產(chǎn)過程中最大限度地重復(fù)利用進(jìn)入系統(tǒng)的物質(zhì)和能量,在輸出端把完成使用功能后的農(nóng)業(yè)廢棄物資源化,以減少化肥、農(nóng)藥和其它農(nóng)用資料進(jìn)入水體、土壤和大氣,從源頭開始解決污染,使農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。如浙江省大力推廣的“養(yǎng)豬-養(yǎng)蠅蛆-有機(jī)肥-沼氣池-種植業(yè)”“四位”一體農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,將農(nóng)作物秸稈和家畜排泄物綠色能源化、飼料化和有機(jī)肥料化。向農(nóng)戶提供清潔的生活、生產(chǎn)能源,向農(nóng)田提供清潔、高效的有機(jī)肥源,向水產(chǎn)業(yè)提供高蛋白飼料,有效地提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性能、生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭力。
4 浙江發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策
浙江在穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中,應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)成功發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),從以下幾方面制定政策及落實(shí)措施。
4.1 出臺(tái)和完善發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法規(guī)及其政策 浙江要加速發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),需要各級(jí)政府結(jié)合地方實(shí)際情況,出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)及其政策,推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的立法速度,出臺(tái)相關(guān)的補(bǔ)償性惠農(nóng)政策和限制性規(guī)定,積極倡導(dǎo)穩(wěn)步推進(jìn),制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的土地流轉(zhuǎn)政策,鼓勵(lì)有實(shí)力的大企業(yè)、專用合作社、種植大戶采用集約化、規(guī)模化的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,切實(shí)解決農(nóng)村勞動(dòng)力短缺、老化等難題,使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、并實(shí)現(xiàn)技術(shù)提升,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì),發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍,促使循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康有效地發(fā)展。
4.2 提高耕地資源的質(zhì)量和利用率 浙江現(xiàn)在大力開展的“耕地地力提升工程”,就是為了適宜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,對(duì)工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)需要而進(jìn)行的土地置換,新開墾土地要加快中低產(chǎn)田改造及培肥地力工作,有的土地退林還耕,有的則要退耕還草、還林,挖掘現(xiàn)有耕地資源的潛力,優(yōu)化農(nóng)用地開發(fā)利用結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定現(xiàn)有耕地面積的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持執(zhí)行“農(nóng)村科技特派員”制度,推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù),發(fā)展高優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè),提高耕地的利用效率和效益,如發(fā)展果樹林下養(yǎng)殖業(yè)(雞、兔)、茶園養(yǎng)雞,稻田養(yǎng)魚等,增強(qiáng)耕地的承載能力,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;促進(jìn)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物處置與資源化利用工作,如浙江省各地已出臺(tái)的農(nóng)民使用有機(jī)肥料補(bǔ)貼政策,同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),減輕和防治土壤連作障礙,改善土地利用的生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。
4.3 加大政策扶持力度,激勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社和農(nóng)民是創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體,浙江省要在認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府已出臺(tái)的治理農(nóng)業(yè)面源污染、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)等有關(guān)政策的基礎(chǔ)上,根據(jù)自身的財(cái)力,加大對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策扶持力度,采取項(xiàng)目資金補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠、信貸或貼息等途徑,以激勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和農(nóng)民,引導(dǎo)他們綜合利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)廢棄物資源,建議積極推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),加快科技成果轉(zhuǎn)化,圍繞高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新型、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展,以多種模式積極創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
4.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新,重視和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)人才 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的有力支持。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)觀念,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中始終強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一,走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、可持續(xù)的道路[4]。浙江應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要,積極開展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn),如設(shè)施蔬菜高溫悶棚及水旱輪作技術(shù)、農(nóng)業(yè)潔凈生產(chǎn)技術(shù),如農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和低殘留農(nóng)藥技術(shù),水果矮化密植、套袋及避雨栽培技術(shù),秸稈枝條發(fā)酵腐熟基質(zhì)育苗及栽培技術(shù)等,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力專業(yè)技能,發(fā)揮其在各自領(lǐng)域內(nèi)的特長,促進(jìn)農(nóng)業(yè)整體的專業(yè)化分工,建立與農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相配套的誘導(dǎo)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。采用政府主導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)利益誘導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)等途徑將技術(shù)創(chuàng)新的成果與效益農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來,使農(nóng)民看到技術(shù)創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。首先是要從資金上重點(diǎn)投入對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大促進(jìn)作用的新技術(shù);其次是政府要組織相關(guān)的科研院所,加強(qiáng)科研隊(duì)伍的建設(shè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)資源的回收利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)的不斷更新?lián)Q代;再者是要花大力氣改革基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣體系和運(yùn)行機(jī)制,使農(nóng)業(yè)科技成果迅速得到應(yīng)用[5]。
5 結(jié)語
隨著農(nóng)業(yè)資源短缺及生態(tài)環(huán)境惡化等問題的逐漸突出,浙江應(yīng)更清醒地認(rèn)識(shí)到:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營方式,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展傳統(tǒng)理念,按照市場(chǎng)需求調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),使農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場(chǎng),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭力。
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【關(guān)鍵詞】建筑經(jīng)濟(jì);住宅產(chǎn)業(yè)化
一個(gè)行業(yè)壓縮成本,提高市場(chǎng)認(rèn)可度的關(guān)鍵是工業(yè)化流程。在建筑行業(yè)中,住宅生產(chǎn)、供應(yīng)等的工業(yè)化便是住宅產(chǎn)業(yè)化。工業(yè)化流程自有其獨(dú)到之處,風(fēng)行于當(dāng)世,就住宅產(chǎn)業(yè)化而言,“制作模型”是這產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵,因此住宅產(chǎn)業(yè)化的最直觀表現(xiàn)就是住宅成品的標(biāo)準(zhǔn)化。
1、傳統(tǒng)建筑經(jīng)濟(jì)體系的瓶頸
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)最大的幣是粗放型經(jīng)濟(jì),建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)尤其如此,依靠“類資源性產(chǎn)業(yè)”的先天優(yōu)勢(shì)確實(shí)能夠產(chǎn)生可觀的收益,但因其粗放,原材料成本、人力勞動(dòng)資源成本和消費(fèi)者實(shí)際需求等多方面壓力則日益加劇,如果不認(rèn)真考慮在利潤維持的的同時(shí)滿足業(yè)主的生活需求,如何有效降低因粗放經(jīng)濟(jì)帶來的損耗成了建筑經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不得不考慮的問題,而要解決質(zhì)量和利潤之間的矛盾,首先要做的就是從內(nèi)部找原因,從產(chǎn)業(yè)性狀上進(jìn)行深入分析,從而找到有效的改善方案。
住宅建筑所面向的是廣大購房業(yè)主,其切身生活需求應(yīng)該放在第一位,因此滿足消費(fèi)者需求應(yīng)該放在住宅建筑在設(shè)計(jì)和建造的首位。在這方面,汽車生產(chǎn)制造業(yè)的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒,從整車銷售到維修保養(yǎng)直至配件維修,一整套服務(wù)流程滿足了購車業(yè)主對(duì)于長期消費(fèi)品消費(fèi)的所有需求,而住宅的消費(fèi)使用周期更長,所要做的也應(yīng)該更多。所以產(chǎn)業(yè)化是必經(jīng)之路,也只有產(chǎn)業(yè)化道路,才能促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn),擺脫粗放型生產(chǎn)行業(yè)的帽子,將先進(jìn)的制造技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、設(shè)計(jì)理念融入到產(chǎn)業(yè)鏈中。
2、住宅產(chǎn)業(yè)化
住宅產(chǎn)業(yè)化不僅是住宅領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化,還應(yīng)包括住宅物業(yè)等周邊用途產(chǎn)業(yè),所以,住宅產(chǎn)業(yè)化是基于住宅領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化與住宅物業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)綜合體,不是簡單地建設(shè)然后交付使用。基于這個(gè)概念,住宅產(chǎn)業(yè)化所包含的要素應(yīng)該有以下兩點(diǎn)。
(1)建筑標(biāo)準(zhǔn)化:所謂住宅建筑標(biāo)準(zhǔn)化,主要是從建筑結(jié)構(gòu)形式層面上說的,就目前的住宅建筑來看,小區(qū)戶型的單元化格局已經(jīng)成為一種標(biāo)志,不同開發(fā)商根據(jù)自身產(chǎn)品定位、建筑工程成本利用率等因素,進(jìn)行最合適戶型結(jié)構(gòu)的開發(fā),從而實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、施工、銷售、物業(yè)一體化的經(jīng)營結(jié)構(gòu),在一套成熟的建筑結(jié)構(gòu)模板下進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā),在土地面積、居住環(huán)境、建造成本、管理成效等方面進(jìn)行最優(yōu)化的調(diào)整,從而實(shí)現(xiàn)一定程度上的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作,這樣不管是設(shè)計(jì)周期、建造材料損耗還是業(yè)主入住后的長期維護(hù)都能夠?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。
(2)住宅建筑工業(yè)化:住宅工業(yè)化要深層次聚合資本、技術(shù)和勞動(dòng)力,提供一套完整的產(chǎn)品和服務(wù)。在這方面,我國目前的住宅部品仍處于比較低的水平,系列化、規(guī)模化生產(chǎn)體系尚未形成。住宅部品的配套性、通用性差、生產(chǎn)規(guī)模小,特別是規(guī)范住宅部品生產(chǎn)的模數(shù)協(xié)調(diào)工作滯后,阻礙了住宅標(biāo)準(zhǔn)化、通用化住宅部品體系的形成。近年來,住宅銷售后的物業(yè)管理、環(huán)境配套設(shè)施等問題成為焦點(diǎn),這其實(shí)就是住宅工業(yè)化體系不完善的標(biāo)志,在整個(gè)建筑經(jīng)濟(jì)體系中,這是硬傷。
(3)現(xiàn)代化的住宅產(chǎn)業(yè):現(xiàn)代化住宅產(chǎn)業(yè)要求住宅產(chǎn)業(yè)利用先進(jìn)科技完成住宅建筑設(shè)計(jì)上的標(biāo)準(zhǔn)化和生產(chǎn)制造上的工業(yè)化,集中體現(xiàn)在新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備的推廣應(yīng)用,是住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的更高階段。
3、住宅產(chǎn)業(yè)化的制約因素
(1) 危機(jī)意識(shí)不足:在整個(gè)建筑經(jīng)濟(jì)體系中,首當(dāng)其沖的是房地產(chǎn)開發(fā)商,從住宅定位到設(shè)計(jì)理念,直至建筑風(fēng)格和后期管理,開發(fā)商都起到?jīng)Q策作用。而經(jīng)歷了房價(jià)的高速攀升之后,對(duì)于建筑品質(zhì)的追求在很多開發(fā)商心目中已經(jīng)并不放在第一位。只要能中標(biāo)地塊就不會(huì)沒有利潤的樓市觀點(diǎn)也影響著住宅產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程,也就是說,從利益追求的角度說,目前的行業(yè)氛圍尚不能給相關(guān)企業(yè)帶來危機(jī)意識(shí)。產(chǎn)業(yè)化競(jìng)爭的格局并沒有形成。
(2)市場(chǎng)態(tài)度不夠強(qiáng)硬:由于目前的商品住宅多為期房銷售,消費(fèi)者對(duì)于成品房屋的要求仍比較懵懂,對(duì)于高科技住宅的認(rèn)可度不夠,同時(shí)住宅周邊環(huán)境配套,后期物業(yè)管理方面提出的要求也很少,往往是針對(duì)住宅談住宅,并沒有將自身需求上升到更為全面的層次,但這同時(shí)也帶來另一個(gè)問題,這所有的不重視都是產(chǎn)生于購房階段,入住之后以上的硬性需求仍然存在,這就導(dǎo)致入住后的諸多不滿。
4、住宅產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)措施
(1)提升產(chǎn)業(yè)鏈的整合,提高專業(yè)化水平:商品住宅是住宅產(chǎn)業(yè)的最終商品,其標(biāo)準(zhǔn)化依舊是住宅產(chǎn)業(yè)化應(yīng)該首先提倡,應(yīng)該按照住宅的建造和使用過程,前后延伸,以期輻射并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè),從而形成產(chǎn)業(yè)鏈。在整個(gè)住宅產(chǎn)業(yè)鏈體系中,房地產(chǎn)企業(yè)、施工企業(yè)、原材料及設(shè)備與部品供應(yīng)商是產(chǎn)業(yè)鏈的主要成員,供應(yīng)鏈中的各成員通過土地獲取、規(guī)劃及設(shè)計(jì)、工程施工、建材生產(chǎn)、銷售、物業(yè)管理六個(gè)環(huán)節(jié),完成住宅開發(fā)建設(shè)的整個(gè)流程。
社會(huì)專業(yè)化分工越來越細(xì),房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展亦然,房地產(chǎn)企業(yè)著重加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的集成管理優(yōu)勢(shì)已是大勢(shì)所趨,這樣才能培養(yǎng)并保留最具競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的核心能力,而將其他功能借助于整合外部最優(yōu)秀的資源予以實(shí)現(xiàn)。將有更多企業(yè)在房地產(chǎn)某個(gè)子行業(yè)或細(xì)分市場(chǎng)上集中力量,確立和加強(qiáng)自己的細(xì)分優(yōu)勢(shì),在細(xì)分市場(chǎng)取得勝利。
(2)房產(chǎn)企業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)能力的提升:規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)在住宅開發(fā)建設(shè)當(dāng)中占有舉足輕重的位置,七成建造成本都取決于規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。但目前房地產(chǎn)企業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)一般由設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé),自身規(guī)劃設(shè)計(jì)能力的培養(yǎng)不足,由此導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的粗放型競(jìng)爭態(tài)勢(shì)。造成這種現(xiàn)象的原因,一方面是因?yàn)樵O(shè)計(jì)院沒有直接面向客戶,規(guī)劃設(shè)計(jì)與客戶需求之間增加了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)這一信息交換中介,導(dǎo)致住宅產(chǎn)品設(shè)計(jì)與客戶需求、部品制造、現(xiàn)場(chǎng)建造和售后服務(wù)的產(chǎn)品全壽命過程相脫節(jié),設(shè)計(jì)周期長且質(zhì)量低,變更簽證比例居高不下。另一方面,不同房地產(chǎn)企業(yè)的要求不同,設(shè)計(jì)院本身較難實(shí)現(xiàn)住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化,住宅產(chǎn)業(yè)化程度必然受到影響,不能實(shí)現(xiàn)住宅產(chǎn)品的大規(guī)模生產(chǎn),整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的效率因此而降低。
(3)精裝修住宅模式的推廣:精裝修住宅的概念直到近兩年才在我們的房產(chǎn)市場(chǎng)中出現(xiàn),而且盡管宣傳不斷,推行起來仍然困難重重,但欣慰的是隨著政府政策的鼓勵(lì)和市場(chǎng)認(rèn)可度的逐漸提高,精裝修住宅的上升勢(shì)頭依舊值得期待。
在傳統(tǒng)模式下,購房到入住,中間往往夾著裝修環(huán)節(jié),而這一環(huán)節(jié)恰恰是我國的一個(gè)特有現(xiàn)象,這一現(xiàn)象背后的弊端也是層出不窮,業(yè)主自行裝修給房屋結(jié)構(gòu)安全、電氣規(guī)劃改造和生態(tài)環(huán)境都帶來一定的影響,一個(gè)裝修過程所帶來的物資浪費(fèi)十分嚴(yán)重,建筑垃圾的形成也是極為明顯。而從住宅產(chǎn)業(yè)化的角度來看,將裝修納入建筑環(huán)節(jié),免去業(yè)主的硬裝過程,既能避免建筑結(jié)構(gòu)的破壞,也省去了裝修過程中電氣改造的浪費(fèi),同時(shí)也符合節(jié)能減排的要求。在這方面,精裝修住宅是符合住宅建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的,而要想市場(chǎng)認(rèn)可度進(jìn)一步提升,裝修風(fēng)格進(jìn)一步合理化是一方面,裝修材料和造價(jià)的透明度也是很關(guān)鍵的。
5、結(jié)語
住宅產(chǎn)業(yè)化代表著先進(jìn)的生產(chǎn)力,可以實(shí)現(xiàn)有效的資源整合,有益于實(shí)現(xiàn)住宅的有效供給。建筑經(jīng)濟(jì)要進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展,資源的合理利用應(yīng)該是唯一出路。因此摒棄傳統(tǒng)的住宅建設(shè)方式,轉(zhuǎn)而向高科技、低能耗、低污染、高效能的產(chǎn)業(yè)化方向努力是建筑經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的關(guān)鍵。
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關(guān)鍵詞: 新農(nóng)村建設(shè); 生態(tài)農(nóng)業(yè); 環(huán)保農(nóng)村;
我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)在我國的國民經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)著重要的位置。近年來,隨著我國各項(xiàng)農(nóng)業(yè)建設(shè)活動(dòng)的順利實(shí)施,雖然有效的推動(dòng)了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,但是也對(duì)我國農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞。
在這種情況之下,必然會(huì)對(duì)我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生直接的影響。因此,打造生態(tài)農(nóng)業(yè)與環(huán)保農(nóng)村不但是我國新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分,還是我國新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)之一。
1、 新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)農(nóng)業(yè)與環(huán)保農(nóng)村概述
我國在開展新農(nóng)村建設(shè)的過程中,一定要不斷的強(qiáng)化生態(tài)農(nóng)業(yè)與環(huán)保農(nóng)村的建設(shè)。所謂的生態(tài)農(nóng)業(yè)就是指將我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)與農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)有效的融合到一起,以此來有效的改善我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染問題與能源損耗問題,從而有效的推動(dòng)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在打造生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中,一方面,要將生態(tài)發(fā)展理念充分的融入到我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中去;另一方面,要對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)以及營銷環(huán)節(jié)實(shí)施相應(yīng)的優(yōu)化。生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)目標(biāo)就是在保護(hù)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上逐步的提升農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)效益。所謂的環(huán)保農(nóng)村就是指通過加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作來促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在建設(shè)環(huán)保農(nóng)村的過程中,主要的工作目標(biāo)就是要不斷的加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。由此可見,在開展新農(nóng)村建設(shè)的過程中,生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與環(huán)保農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)統(tǒng)一的結(jié)合體,是相互促進(jìn)和相互依存的關(guān)系。 2、 加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)與環(huán)保農(nóng)村建設(shè)的有效策略
2.1、 強(qiáng)化生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的有效策略
在開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的過程中,要始終遵循生態(tài)種植和生態(tài)養(yǎng)殖的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念,結(jié)合當(dāng)今農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律來規(guī)劃整體的建設(shè)目標(biāo)。在此過程中,首先,要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量予以高度的重視,在此過程中,一方面,要不斷的提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方的質(zhì)量安全意識(shí),嚴(yán)格的遵循《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中的相關(guān)規(guī)定來開展生產(chǎn)活動(dòng),從而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提供強(qiáng)大的保障;另一方面,要大力的推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的規(guī)范化發(fā)展,貫徹落實(shí)產(chǎn)地編碼制度,不斷的加強(qiáng)植物的檢驗(yàn)工作與動(dòng)物的檢疫工作。另外,還要針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)與市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)來構(gòu)建出完善的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制,從而有效的提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。其次,要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地的區(qū)域建設(shè),確保農(nóng)產(chǎn)品基地能夠符合當(dāng)?shù)氐奶厣?。在此過程中,要大力的扶持那些龍頭性的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),大力的開展優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的建設(shè),確保相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目能夠具備綜合效益好,環(huán)保性強(qiáng)以及技術(shù)含量高的特征。另外,對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地而言,除了要大力的推行企業(yè)化的生產(chǎn)模式之外,還要加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè),不斷的提升管理人員的綜合素質(zhì)水平,從而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)以及營銷環(huán)節(jié)等實(shí)施相應(yīng)的優(yōu)化。再次,在開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中,要盡可能的減少化學(xué)肥料與化學(xué)藥品的使用量,不斷的優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源的使用率,大力的推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù),不斷的加大對(duì)無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、無公害農(nóng)業(yè)滅蟲技術(shù)以及無公害農(nóng)業(yè)種植技術(shù)等綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)力度。另外,在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中,對(duì)于種植業(yè)而言,可以使用禽畜糞便來充當(dāng)農(nóng)家肥,對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)而言,可以使用農(nóng)作物或秸稈來充當(dāng)禽畜的飼料。最后,要對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的環(huán)境污染進(jìn)行高效的治理。在此過程中,要科學(xué)合理的對(duì)廢棄物進(jìn)行二次利用,例如將生活污水用于農(nóng)業(yè)灌溉、加強(qiáng)對(duì)沼氣的利用、大力的推行秸稈綜合利用技術(shù)??傊?,對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)而言,既要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作,又要節(jié)約利用農(nóng)業(yè)資源。
2.2 、推動(dòng)環(huán)保農(nóng)村建設(shè)的有效策略
關(guān)鍵詞:創(chuàng)業(yè)教育;大慶;高職;轉(zhuǎn)型
中圖分類號(hào):G46 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2013)24-0255-02
一、資源型城市轉(zhuǎn)型呼喚創(chuàng)業(yè)教育
2003年中央政府推出“東北振興戰(zhàn)略”,大慶市被確立為資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)之一。作為資源型城市,大慶具有非常典型的代表性,其發(fā)展面臨三個(gè)主要難題:一是產(chǎn)業(yè)形式單一,計(jì)劃性強(qiáng),市場(chǎng)不發(fā)達(dá);二是服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較低;三是資源面臨枯竭,就業(yè)壓力大,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型困難多。這三個(gè)問題糾纏在一起,是一個(gè)生產(chǎn)方式變革、企業(yè)轉(zhuǎn)型、可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)修復(fù)等問題的復(fù)雜矛盾體。大慶給自己定位于龍江西部大型的高科技現(xiàn)代化生態(tài)型城市,其發(fā)展具有巨大的挑戰(zhàn)性和戰(zhàn)略機(jī)遇。
資源型城市的轉(zhuǎn)型是一種必然,是一種發(fā)展中的主動(dòng)性的選擇。對(duì)企業(yè)而言,資源型城市的主要經(jīng)濟(jì)體是一種適合于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)制度和企業(yè)文化,雖然大慶精神包含著“創(chuàng)業(yè)”的價(jià)值,但是也包含著“奉獻(xiàn)”的時(shí)代色彩。由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移的過程是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的過程。以大型石油石化企業(yè)為主的大慶經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,隨著資源日益枯竭和發(fā)展模式的限制,難于產(chǎn)生持續(xù)的經(jīng)濟(jì)活力和多元的經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)景。而經(jīng)濟(jì)缺乏活力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,必然產(chǎn)生就業(yè)機(jī)會(huì)和空間的減少,進(jìn)而給尚不完善的社會(huì)保障體系帶來巨大和持續(xù)的壓力。資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題實(shí)質(zhì)是單一所有制結(jié)構(gòu)的改革問題,也是多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間大小的問題。因此,大慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的核心問題是資源型企業(yè)占有量大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,員工技能單一,礦區(qū)經(jīng)濟(jì)所造成的市場(chǎng)聚集效應(yīng)和輻射功能不強(qiáng),市場(chǎng)化和社會(huì)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分,缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭活力等。大慶經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)是,通過多元經(jīng)濟(jì)體系,尤其是科技服務(wù)體系的培育和建立,改變一柱擎天的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,建立多元化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)模式,提升城市創(chuàng)業(yè)能力和發(fā)展活力。
促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)型,主要有兩種方式:一是對(duì)現(xiàn)有的部分石油石化企業(yè)進(jìn)行制度改革,使其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)細(xì)化、提升和分流,增強(qiáng)其核心競(jìng)爭力;二是積極培育和創(chuàng)建具有活力的高科技、現(xiàn)代化、多元化民營企業(yè),改善和培育其發(fā)展的土壤。當(dāng)然,這兩種方式最終都將聚焦于對(duì)具有創(chuàng)業(yè)精神的創(chuàng)業(yè)者和高技能人才的需求,而這需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)教育所提供。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,大慶不僅需要重視創(chuàng)業(yè)文化、創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)人才等機(jī)制保障和市場(chǎng)培育,更要積極引導(dǎo)大型企業(yè)本身重視內(nèi)、外部創(chuàng)業(yè),加大力度從制度和機(jī)制兩個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新和革命,共同形成創(chuàng)業(yè)教育的觀念更新、文化培育、人才打造、市場(chǎng)開發(fā)多重效應(yīng),通過催生更多的創(chuàng)業(yè)人才,使更多的人不僅成為崗位的占有者,還成為崗位和機(jī)會(huì)的創(chuàng)造者,從而更有效地改善城市經(jīng)濟(jì)與文化環(huán)境,提升城市的發(fā)展水平。
二、創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)呼喚創(chuàng)業(yè)教育
經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰弗里?蒂蒙斯認(rèn)為,中國正面臨前所未有的創(chuàng)業(yè)機(jī)遇,創(chuàng)業(yè)在中國已開始站穩(wěn)腳跟,甚至完全可以比其他國家走得更快更好。城市繁榮需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)支撐,創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又呼喚創(chuàng)業(yè)教育提供人才與活力。表面上,創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)是在一定的“環(huán)境”下的“自發(fā)行為”,但是本質(zhì)上,區(qū)域創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)與政府的主導(dǎo)性及開展創(chuàng)業(yè)教育的共振性是密不可分的。因此,政府和肩負(fù)政治責(zé)任的大型企業(yè)或者資源型企業(yè),應(yīng)該主動(dòng)抓住社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、文化轉(zhuǎn)型的良機(jī),進(jìn)行內(nèi)外部發(fā)展模式的變革,為創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展培育好政策、文化、人才、平臺(tái)與環(huán)境等要素。在資源型城市轉(zhuǎn)型中,在重視資源型企業(yè)內(nèi)部變革的同時(shí)加大力度去培植新興產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)者和開創(chuàng)者。
對(duì)大慶來講,積極借鑒發(fā)達(dá)國家和南方一些地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),引入國際先進(jìn)的職業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)教育理念,在大慶高職教育和高等教育中建立創(chuàng)業(yè)學(xué)科、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)教育體系,發(fā)揮教育資源與文化的整體優(yōu)勢(shì),對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行普遍的創(chuàng)業(yè)教育,對(duì)一部分具有強(qiáng)烈創(chuàng)業(yè)傾向和自主創(chuàng)業(yè)條件的學(xué)生給予創(chuàng)業(yè)精英培訓(xùn)、指導(dǎo),使他們走上創(chuàng)業(yè)的道路。用職業(yè)教育的力量,“批量生產(chǎn)”百、千、萬個(gè)具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)造能力的小老板和小企業(yè),以他們的成功創(chuàng)建新企業(yè)的榜樣力量,帶動(dòng)更多的人進(jìn)行開辟新市場(chǎng)和發(fā)展富于活力的非公有經(jīng)濟(jì)的行動(dòng),逐步改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),進(jìn)而創(chuàng)造大慶的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)繁榮,是職業(yè)教育的社會(huì)責(zé)任和歷史責(zé)任。
三、大慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀
從大慶的實(shí)際情況看,大慶的石油是一種資源,科技是一種資源,文化是一種資源,生態(tài)也成為一種資源,那么創(chuàng)業(yè)教育呢,應(yīng)當(dāng)有這樣一個(gè)定位,即把它看成是資源中的資源,是城市變革的不懈動(dòng)力。大慶高等教育的創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展水平與豐富程度,還沒有形成突出的亮點(diǎn),在面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)教育仍存在巨大的發(fā)展空間。
創(chuàng)業(yè)教育不僅改善職業(yè)教育和高等教育的品質(zhì),也將為其找到實(shí)踐與拓展的空間,是具有活力的新型產(chǎn)業(yè)(如文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè))的促進(jìn)者和創(chuàng)造者,如果每年高等教育或高職教育所培養(yǎng)的畢業(yè)生只會(huì)“搶凳子”(即在現(xiàn)有的崗位中就業(yè)),不能“造椅子”(即成為創(chuàng)業(yè)者,開創(chuàng)新市場(chǎng)、新企業(yè),創(chuàng)造新的就業(yè)崗位),那么他們非但不能提升創(chuàng)業(yè)者的素質(zhì)結(jié)構(gòu)和增大富有活力的新經(jīng)濟(jì)的比重,而且還會(huì)增大社會(huì)就業(yè)壓力,加重學(xué)生對(duì)企業(yè)的依賴,引起社會(huì)的不安定。因此,高等教育應(yīng)由適應(yīng)性的就業(yè)教育向創(chuàng)業(yè)、主動(dòng)性就業(yè)教育方向上改革。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),美國70%的學(xué)生期望擁有自己的企業(yè),并樂于為此學(xué)習(xí)。而大慶市的大學(xué)生身上普遍存在較強(qiáng)烈的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡和社會(huì)依賴癥,他們更期望被企業(yè)聘用。大慶的高職教育中創(chuàng)業(yè)教育從意識(shí)培養(yǎng)到實(shí)踐鍛煉,再到體制和機(jī)制建設(shè)都處于較低的水平,與大慶現(xiàn)有發(fā)展需求不相適應(yīng),創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)存在“兩缺”:一缺教育指導(dǎo)和環(huán)境,二缺學(xué)生的參與和熱情,這是導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)不高、捕捉商機(jī)和開辟新市場(chǎng)能力弱、多模仿、過度競(jìng)爭、以生存為主、難以形成新產(chǎn)業(yè)的原因。
四、對(duì)高職學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育的意義
(一)用創(chuàng)業(yè)教育引發(fā)經(jīng)濟(jì)變革,有效提升受教育者服務(wù)社會(huì)的能力和水平
大慶每年近2萬名畢業(yè)生中若有10%的人自主創(chuàng)業(yè),每年就會(huì)新增2千個(gè)民營新企業(yè),這將緩解大慶城市就業(yè)壓力。這些受過高等教育,具有專業(yè)知識(shí)和強(qiáng)烈自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)的一代創(chuàng)業(yè)者,將改變民營企業(yè)主的水平結(jié)構(gòu)和城市經(jīng)濟(jì)的比重。如果他們中的10%在未來10年中能夠成為成長型的企業(yè),那么將有200多家富有活力的民營企業(yè)。無疑,這支由大學(xué)生組成的民營企業(yè),將成為創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的生力軍,也成為新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)方式的新主人。從就業(yè)角度看,對(duì)于選擇自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生一旦成功創(chuàng)業(yè),不僅會(huì)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富,而且還會(huì)創(chuàng)造社會(huì)就業(yè)崗位(香港小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的98%,絕大多數(shù)是10人以下的小企業(yè))。
(二)用創(chuàng)業(yè)教育改善教育體系,促進(jìn)學(xué)習(xí)化社會(huì)中人的素質(zhì)與知識(shí)結(jié)構(gòu)的改變
無論是高等教育還是職業(yè)教育,培養(yǎng)崗位的適應(yīng)者,還是崗位的創(chuàng)造者,這與學(xué)校的教育定位有關(guān),也與教育文化與教育方法有關(guān)。資源型城市轉(zhuǎn)型中,雖然產(chǎn)業(yè)單一,市場(chǎng)發(fā)育受限,不利于創(chuàng)業(yè)人才的發(fā)展,但是又有巨大的發(fā)展空間讓創(chuàng)造者填補(bǔ)真空。大慶處于經(jīng)濟(jì)與文化的轉(zhuǎn)型期,急需教育承擔(dān)其責(zé)任,而在教育中提倡創(chuàng)業(yè)教育,為創(chuàng)業(yè)教育造就良好的發(fā)展空間,哺育成千上萬的有知識(shí)、有技能、有活力、有精神力量的創(chuàng)業(yè)者,是教育的重要責(zé)任。高等教育或者職業(yè)教育可以發(fā)揮其為生產(chǎn)技術(shù)與人力資源的哺育者、提升者,生產(chǎn)方式建設(shè)者的作用,使自身通過創(chuàng)業(yè)教育的探索和發(fā)展,融入城市發(fā)展的變革當(dāng)中,這會(huì)極大地提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平,也為其持續(xù)發(fā)展注入了生生不息的活力。
(三)用創(chuàng)業(yè)教育改變生活方式,賦予受教育者廣闊的職業(yè)視野和主動(dòng)進(jìn)取的精神面貌
創(chuàng)業(yè)教育相應(yīng)地改變了受教育者的素質(zhì),同時(shí)也豐富了受教育者的精神世界,使其敢于面對(duì)挑戰(zhàn),由被動(dòng)適應(yīng)變?yōu)橹鲃?dòng)進(jìn)取,由單一的技能人才變?yōu)榫哂腥乱曇芭c靈魂的企業(yè)家式人才。對(duì)于多數(shù)未選擇自主創(chuàng)業(yè)的學(xué)生,在校期間提供的創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練課程和實(shí)踐課程,為他們的明天埋下了創(chuàng)業(yè)的“種子”,一旦環(huán)境適宜,種子就要發(fā)芽。因此,創(chuàng)業(yè)教育使他們?cè)谖磥淼纳鐣?huì)生活中具有創(chuàng)造工作、創(chuàng)造穩(wěn)定生活和追求高質(zhì)量人生的能力,成為社會(huì)的主流和安定者。從生活方式的角度看,創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)了大批具有開闊視野和把握生活能力的人,造就了社會(huì)穩(wěn)定與產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的新元素。
綜上所述,創(chuàng)業(yè)是教育的大趨勢(shì)、生活的大視野、發(fā)展的大戰(zhàn)略。大慶在轉(zhuǎn)型中推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育,對(duì)一個(gè)高科技、現(xiàn)代化、生態(tài)型、創(chuàng)新城市的發(fā)展應(yīng)該具有全新的意義與價(jià)值。
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一般認(rèn)為,今天意義的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)始于二戰(zhàn)后(將1840年英國工業(yè)革命完成至二戰(zhàn)前這段時(shí)期的世界農(nóng)業(yè)發(fā)展稱為近代農(nóng)業(yè),此前的統(tǒng)稱為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)或者古代農(nóng)業(yè)),是在近代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為主要特征的農(nóng)業(yè),是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代市場(chǎng)理念、經(jīng)營管理知識(shí)和工業(yè)裝備與技術(shù)的市場(chǎng)化、集約化、專業(yè)化、社會(huì)化的產(chǎn)業(yè)體系,是將生產(chǎn)、加工和銷售相結(jié)合,產(chǎn)前、產(chǎn)后和產(chǎn)中相結(jié)合,生產(chǎn)、生活和生態(tài)相結(jié)合,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展,農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮,資源高效利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)高度一致的可持續(xù)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)。但是,若從土地、勞動(dòng)力、資本和科學(xué)技術(shù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力構(gòu)成四大要素的角度看,更有學(xué)者將1840年前后英國工業(yè)革命完成至今的世界農(nóng)業(yè)發(fā)展統(tǒng)稱為現(xiàn)代農(nóng)業(yè),以英國工業(yè)革命建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起始的里程碑性標(biāo)志[1]。
研究發(fā)現(xiàn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的不同階段,生產(chǎn)力構(gòu)成四大要素在其中的地位與作用是迥然的,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以勞動(dòng)為主導(dǎo)(因此稱其為勞動(dòng)密集型)、勞動(dòng)生產(chǎn)率低下,以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的國家基本上還處在農(nóng)業(yè)社會(huì);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以資本和科學(xué)技術(shù)要素為主導(dǎo)(資本密集型、技術(shù)密集型)、勞動(dòng)生產(chǎn)率高,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的國家則進(jìn)入工業(yè)社會(huì),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平基本上由國家工業(yè)化、城市化水平?jīng)Q定,表現(xiàn)在工業(yè)為農(nóng)業(yè)提供資金、裝備和技術(shù)的能力,以及城市消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品和轉(zhuǎn)移吸收農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的能力[2]。因此,把世界農(nóng)業(yè)按照原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等三階段劃分,既體現(xiàn)了生產(chǎn)力中要素配置作用的一般經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律與本質(zhì),也反映了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力發(fā)展的總體水平,同時(shí)還考慮了農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)、科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的相互影響。這樣認(rèn)識(shí)和劃分農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段,有利于今天人們對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)生與發(fā)展深刻的經(jīng)濟(jì)、政治和科技等歷史背景及其相互關(guān)系的理解,特別是市場(chǎng)、資本、工業(yè)、科技、城市對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的催生、引領(lǐng)與主導(dǎo)作用,把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在本質(zhì),也有利于人們對(duì)中國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村歷史任務(wù)面臨的多重性、復(fù)雜性、長期性和艱巨性的深刻理解。
其實(shí),人們對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理解和認(rèn)識(shí)是一個(gè)不斷探索、逐步深化的歷史過程,這也從某種意義上反映了兩個(gè)多世紀(jì)以來農(nóng)業(yè)自身發(fā)展與變遷的歷史軌跡。僅僅從支撐產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)角度看,第一次和第二次工業(yè)革命后,人們對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的表象化理解就是機(jī)械化、電氣化、水利化等;第三次工業(yè)革命和第一次綠色革命后,由于良種和化肥、化學(xué)農(nóng)藥(獸藥)等化學(xué)投入品的廣泛應(yīng)用,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增添了兩個(gè)重要標(biāo)志--良種化、化學(xué)化;隨著20世紀(jì)后半葉以來現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、工業(yè)裝備、管理理論和全球市場(chǎng)經(jīng)營理念等日新月異的快速發(fā)展及其與農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)融合,科學(xué)化、技術(shù)化、集約化、專業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化等成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的內(nèi)涵;第一次綠色革命以后,世界農(nóng)業(yè)發(fā)展普遍面臨新的需求挑戰(zhàn)和資源環(huán)境方面的巨大壓力,迫使人們開始探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的發(fā)展道路,近二十年來生態(tài)農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展逐步成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)追求的新理念和新模式,資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展成為21世紀(jì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的新詮釋[3]。若從科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史,正是數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、地學(xué)、生物學(xué)等現(xiàn)代基礎(chǔ)科學(xué)體系逐步形成和蓬勃發(fā)展的時(shí)期,也是農(nóng)業(yè)發(fā)展快速吸收、大量融合和廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)與技術(shù)手段,從而極大地促進(jìn)和形成嶄新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)體系的歷史時(shí)期。因此,沒有數(shù)、理、化、天、地、生等現(xiàn)代基礎(chǔ)科學(xué)體系的發(fā)展,就沒有現(xiàn)代意義上農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)體系的建立,也就不會(huì)有真正意義上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系??梢哉f,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是人類歷史上第一次由科學(xué)發(fā)展引導(dǎo)技術(shù)發(fā)展,進(jìn)而支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嶄新產(chǎn)業(yè),是農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史上具有里程碑意義的事情,這也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有別于其他農(nóng)業(yè)最具本質(zhì)的地方之一。
2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)內(nèi)涵與衡量指標(biāo)
基于上述認(rèn)識(shí),從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵看,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)至少應(yīng)該包括下述幾層含義:一是現(xiàn)代工業(yè)及其技術(shù)全面裝備農(nóng)業(yè),由機(jī)械、工程、設(shè)施、通訊、網(wǎng)絡(luò)、海洋農(nóng)牧化等補(bǔ)充、延長、改善、擴(kuò)大和取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)時(shí)間、生產(chǎn)空間和生產(chǎn)范圍,極大地提高了農(nóng)業(yè)自然資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率;二是用現(xiàn)代市場(chǎng)科學(xué)、管理科學(xué)的新觀念、新理論、新方法組織農(nóng)業(yè),由貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化方式經(jīng)營農(nóng)業(yè),企業(yè)化的方式管理農(nóng)業(yè),大幅度提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的效率和產(chǎn)業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益;三是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論武裝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)的綜合支撐體系,用市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化的服務(wù)體系服務(wù)農(nóng)業(yè),大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化程度、單位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益;四是用科學(xué)知識(shí)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)武裝農(nóng)民,大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的科學(xué)知識(shí)與技術(shù)素質(zhì);五是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)全面應(yīng)用農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的革命,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的歷史變革,農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力空前提高[4~6]。從而按照市場(chǎng)需求的變化,使產(chǎn)業(yè)內(nèi)部種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,產(chǎn)中與產(chǎn)前、產(chǎn)后及三產(chǎn)等傳統(tǒng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例發(fā)生深刻變革,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)生轉(zhuǎn)換,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)換代,產(chǎn)業(yè)形態(tài)、生產(chǎn)與組織方式的更新。
圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵,從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度衡量其發(fā)展水平與效率的指標(biāo)一般有:資源利用率、土地產(chǎn)出率、資本收益率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、科技貢獻(xiàn)率等等。其中,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高與否是一個(gè)較為關(guān)鍵和值得重視的指標(biāo)。中國的實(shí)踐證明,要長期解決糧食安全、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等“撂三農(nóng)”撂的難點(diǎn)問題,必然要率先突破其制約的直接瓶頸--農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,否則在市場(chǎng)條件和比較效益作用的機(jī)制下,就難以避免增產(chǎn)不增收、谷賤傷農(nóng)、撂荒棄農(nóng)等現(xiàn)象周而復(fù)始的循環(huán);一個(gè)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭力、綜合國力的高低,在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域最終都取決于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低。否則就難以解釋為什么20世紀(jì)50年代至今,中國農(nóng)業(yè)單產(chǎn)和總產(chǎn)都分別提高了至少4~5倍,而平均每個(gè)農(nóng)村勞力卻一直只能養(yǎng)活1.5個(gè)人左右。其次,不能片面強(qiáng)調(diào)某個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)而不顧其他指標(biāo)是否均衡發(fā)展,比如簡單地以糧食單產(chǎn)或者總產(chǎn)等土地產(chǎn)出率衡量農(nóng)業(yè)發(fā)展的指標(biāo),就會(huì)出現(xiàn)片面追求“撂噸糧田”撂,而糧食生產(chǎn)的效益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體水平仍然難以提高的現(xiàn)象,因?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是個(gè)復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的巨系統(tǒng)。再次,不宜簡單地以各種“撂化”撂代表或者作為大眾化指標(biāo)衡量/描述現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與各種“撂現(xiàn)代化”撂之間存在著本質(zhì)的區(qū)別,比如中國在20世紀(jì)50年代學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)時(shí)提出機(jī)械化、水利化、化學(xué)化、良種化、電氣化等現(xiàn)代化的指標(biāo)。
應(yīng)該說,在不同的時(shí)期,中國都曾經(jīng)先后實(shí)現(xiàn)了這些指標(biāo),可是我們和前蘇聯(lián)都仍然沒有步入世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的行列,關(guān)鍵在于我們?cè)谠O(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)這些“撂化”撂的時(shí)候,沒有在整體上與全社會(huì)的市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化等統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng),沒有適時(shí)有序地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口(反而人為地反向轉(zhuǎn)移了幾次),沒有大幅度降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本(反而因?yàn)椤傲袒绷潭黾恿素?fù)擔(dān)),更沒有大幅度提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、資本收益率和農(nóng)民收入水平。借鑒發(fā)達(dá)國家成功的經(jīng)驗(yàn),從經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會(huì)學(xué)結(jié)合的角度進(jìn)一步分析,可以清楚地看出,從本質(zhì)上衡量和區(qū)別現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的主要指標(biāo)還有:(1)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全國勞動(dòng)力的比重下降到20%以下;(2)用于農(nóng)業(yè)的年總投資上升到農(nóng)業(yè)年凈產(chǎn)值的40%以上;(3)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度上升,一個(gè)農(nóng)民能養(yǎng)活10人/年以上。當(dāng)然,除此而外還應(yīng)該包括農(nóng)民收入指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)、農(nóng)民素質(zhì)指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、生活居住條件和公共基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)等等[2],能從不同角度綜合反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)本質(zhì)的衡量指標(biāo)體系。
3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的若干基本特征
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是工業(yè)革命以來逐步形成的農(nóng)業(yè),是商品化、市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè),市場(chǎng)機(jī)制的建立、現(xiàn)代要素的投入、工業(yè)部門的介入、科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用、服務(wù)體系的完善和二元經(jīng)濟(jì)的逐步消失,使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為市場(chǎng)化、工業(yè)化、科學(xué)化、集約化、社會(huì)化和城市化的農(nóng)業(yè)。因此,其基本特征表現(xiàn)如下。
3.1產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營商品化
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度基礎(chǔ)和前提?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除了保障基本的國家糧食安全之外,主要目的在于為市場(chǎng)提供商品以實(shí)現(xiàn)利潤最大化。市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中發(fā)揮主導(dǎo)作用,農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)成果到手段普遍商品化,各種中間產(chǎn)品、勞務(wù)和消費(fèi)品以及其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素,包括各種農(nóng)業(yè)機(jī)械、肥料、農(nóng)藥、獸藥、良種等,農(nóng)民的生活消費(fèi)也普遍成為商品性消費(fèi),都進(jìn)入大市場(chǎng)的交換領(lǐng)域,農(nóng)產(chǎn)品商品率得到前所未有的提高,農(nóng)業(yè)打破了內(nèi)部物質(zhì)循環(huán)的局限性進(jìn)而實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的開放循環(huán),從傳統(tǒng)的自給性質(zhì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)交換性質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
3.2生產(chǎn)裝備與管理工業(yè)化
農(nóng)業(yè)全程工業(yè)化裝備和石油化、電氣化動(dòng)力是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。制造技術(shù)、工程技術(shù)、材料技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、通訊技術(shù)、3S技術(shù)、航天技術(shù)等工業(yè)技術(shù)與裝備的發(fā)展和工廠化管理理念的應(yīng)用,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保鮮、加工、物流、銷售、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)和過程,實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化、工程化、設(shè)施化、自動(dòng)化、智能化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化和工業(yè)化管理、企業(yè)化經(jīng)營,極大地改善了勞動(dòng)工具、勞動(dòng)條件與環(huán)境、延伸了勞動(dòng)空間、提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率,正在向著精準(zhǔn)化、數(shù)字化和智能化的方向發(fā)展。同時(shí),農(nóng)業(yè)與工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)和依賴程度越來越密切、界限越來越模糊、效益越來越接近。
3.3生產(chǎn)要素投入集約化
要素的集約投入與高效產(chǎn)出是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)特征與追求目標(biāo)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)通過增加能源與資本投入、應(yīng)用現(xiàn)代科技和工業(yè)裝備、適度集中土地和強(qiáng)化組織管理,達(dá)到大幅度提高農(nóng)業(yè)效益和增加農(nóng)民收入的目的。集約化的投入生產(chǎn)要素,改變了農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營的狀況,使農(nóng)業(yè)由粗放到集約,由勞動(dòng)集約到能量、資金、技術(shù)、經(jīng)營和管理的集約,有效提高了資源產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3.4生產(chǎn)動(dòng)力科學(xué)技術(shù)化
現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一與核心要素。沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。由于生命科學(xué)、信息科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、材料科學(xué)、能源科學(xué)、空間科學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)領(lǐng)域的不斷突破,生物技術(shù)、信息技術(shù)、工程技術(shù)、海洋技術(shù)、制造技術(shù)等前沿技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的全面滲透、快速應(yīng)用與相互融合,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生越來越廣泛和深刻的影響,使農(nóng)業(yè)在概念、內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)、體系、功能與外延等方面發(fā)生深刻的歷史變革,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向知識(shí)化、技術(shù)化、信息化、工業(yè)化、工程化、個(gè)性化、全球化的嶄新產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展[6]。
農(nóng)業(yè)細(xì)胞工程、胚胎工程、基因工程、蛋白質(zhì)(酶)工程及分子育種技術(shù)等的廣泛應(yīng)用,使常規(guī)育種技術(shù)難以解決的跨種間新品種培育成為可能,育種目標(biāo)的準(zhǔn)確性大大提高,周期大大縮短,產(chǎn)量、品質(zhì)、抗害性、抗逆性、水分與營養(yǎng)利用效率以及綜合農(nóng)藝性狀等空前提高,胚胎定向生產(chǎn)、生物反應(yīng)器藥物生產(chǎn)、能源作物生產(chǎn)、可降解地膜與納米藥物/肥料生產(chǎn)等新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷涌現(xiàn),農(nóng)業(yè)生物經(jīng)濟(jì)已顯端倪。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用,產(chǎn)生了以3S技術(shù)為代表的精確耕作,以專家智能輔助決策管理系統(tǒng)為依托的精準(zhǔn)飼養(yǎng)、精準(zhǔn)設(shè)施種植,以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的網(wǎng)上農(nóng)業(yè)商情、農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)產(chǎn)品交易、遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)農(nóng)技推廣、農(nóng)技培訓(xùn)、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)診斷與指導(dǎo)等全新的信息化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),正在改變農(nóng)業(yè)分散、閉塞、精確度低、可控程度差、生產(chǎn)效率低等行業(yè)的固有弱勢(shì)。
現(xiàn)代工程技術(shù)、智能控制技術(shù)、微生物工程技術(shù)、海洋技術(shù)的迅速發(fā)展和應(yīng)用,使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由單一的植物性和動(dòng)物性初級(jí)產(chǎn)品的露天生產(chǎn),向室內(nèi)工廠化產(chǎn)品、微生物產(chǎn)品和精深加工的系列農(nóng)產(chǎn)品等大食品的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)拓展,由陸地農(nóng)業(yè)向海洋農(nóng)業(yè)拓展,由初級(jí)生物性農(nóng)產(chǎn)品向大食品、生物制品、醫(yī)藥、衛(wèi)生、保健、環(huán)保、能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展。設(shè)施化栽培、無土栽培、植物產(chǎn)品的工廠化生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)品的設(shè)施化養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)業(yè)、工程農(nóng)業(yè)的發(fā)展,前所未有地?cái)U(kuò)大和延長了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空間和時(shí)間,大大地提高了光、熱、氣、土、肥、水、藥等資源的利用率和集約化程度,使單位土地的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)效率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)效益呈倍數(shù)增長。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)正在成為引領(lǐng)、驅(qū)動(dòng)和支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)在動(dòng)力。
3.5生產(chǎn)組織與服務(wù)社會(huì)化
完善的產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。隨著生產(chǎn)力和商品生產(chǎn)的不斷發(fā)展,與現(xiàn)代生產(chǎn)手段、生產(chǎn)技術(shù)相適應(yīng),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破了傳統(tǒng)的產(chǎn)加銷脫節(jié)、部門相互割裂、城鄉(xiāng)界限明顯等局限性,通過農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)業(yè)合作社帶農(nóng)戶(家庭農(nóng)場(chǎng))等生產(chǎn)組織形式,使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)一體化,農(nóng)業(yè)與工業(yè)、商業(yè)、金融、科技等不同領(lǐng)域相互融合,城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條大大延伸,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)半徑大為拓展,逐步形成了農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化上市的嶄新格局。
3.6生產(chǎn)發(fā)展可持續(xù)化
追求產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境、社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一與協(xié)調(diào),是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本趨勢(shì)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中期階段,由石油工業(yè)革命帶來的化學(xué)投入品普遍大量使用、能源消耗不計(jì)成本、生態(tài)急劇破壞與環(huán)境日趨惡化,在取得了巨大成就的同時(shí),出現(xiàn)資源過度消耗、成本居高不下、破壞生態(tài)平衡、污染生存環(huán)境、威脅消費(fèi)者健康等不可持續(xù)發(fā)展的突出問題。近二十年來,世界各國在農(nóng)業(yè)發(fā)展中更加注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理,調(diào)整城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局,重視土、肥、水、藥和動(dòng)力等資源投入的節(jié)約和使用的高效化“,撂有機(jī)農(nóng)業(yè)”撂“、撂生態(tài)農(nóng)業(yè)”撂、“撂綠色農(nóng)業(yè)”撂“、撂都市農(nóng)業(yè)”撂“、撂觀光農(nóng)業(yè)”撂等新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn),可持續(xù)農(nóng)業(yè)受到廣泛重視,成為全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
3.7投入與補(bǔ)貼福利化
工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、政府全程補(bǔ)貼、提供保護(hù)與服務(wù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策特征。與其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的情況相反,伴隨著農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的全球化進(jìn)程,在綠箱、蘭箱和黃箱政策允許框架下,政府通過財(cái)政、金融、稅收、政策、立法等一系列手段和非市場(chǎng)行為,在涉及交通、通訊、水利等生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)中補(bǔ)貼與貿(mào)易補(bǔ)貼、防災(zāi)減災(zāi)與保險(xiǎn)、產(chǎn)品服務(wù)體系、市場(chǎng)服務(wù)體系、信息服務(wù)體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系、科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)示范推廣、義務(wù)教育與職業(yè)培訓(xùn)、動(dòng)植物疫病預(yù)防控制、政府公益支撐系統(tǒng)等等環(huán)節(jié),進(jìn)行福利化補(bǔ)貼、政策性保護(hù)和財(cái)政投入支持,引導(dǎo)各種資源流向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,形成全社會(huì)/各行業(yè)支持農(nóng)業(yè)、工業(yè)與農(nóng)業(yè)互動(dòng)、城市與農(nóng)村共同發(fā)展的局面,建立了與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系相應(yīng)的龐大支持體系。比如,僅僅美國聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部門的公務(wù)員人數(shù)就高達(dá)15萬人之多,是僅次于五角大樓的政府機(jī)構(gòu),這也是美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接從業(yè)者只有總?cè)丝诘?%左右,而產(chǎn)業(yè)體系及其相關(guān)支持系統(tǒng)的從業(yè)者人數(shù)卻累計(jì)高達(dá)18%以上的原因之一。
4現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾種基本模式
關(guān)鍵詞:綠色港口;環(huán)境影響;政策支持
中圖分類號(hào):F2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1672-3198(2012)08-0027-02
1 引言
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,工業(yè)化程度與城市化程度都在不斷提高,但是隨之帶來了一個(gè)不容忽視的問題,即環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)性發(fā)展,突出體現(xiàn)的就是自然資源與社會(huì)資源的過度開發(fā)利用以及全球溫室效應(yīng)的嚴(yán)重化,可以說,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的重要前提就是如何實(shí)現(xiàn)綠色的工業(yè)化生產(chǎn)。在此背景下,理論學(xué)界也提出了不同的概念,如清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等,雖然表述不同,但是核心都是為了實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)性發(fā)展。早在1989年,中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心預(yù)警小組就公告世界正面臨七大生態(tài)環(huán)境問題,分別是全球氣候正在變暖與海平面上升;土壤過分損失與人均耕地不斷下降;森林資源日益減少;淡水供應(yīng)不足成為發(fā)展的制約因素;臭氧層損耗是是潛在的不容忽視的環(huán)境危機(jī);生物物種加速滅絕,動(dòng)植物資源急劇減少;人口迅速成長,形成與日俱增的壓力。經(jīng)過二十多年的社會(huì)工業(yè)化發(fā)展,環(huán)境問題越發(fā)嚴(yán)重,地球正面臨著十大環(huán)境問題的挑戰(zhàn):全球氣候變化、氧層破壞和損耗、酸雨污染、土地荒漠化、資源危機(jī)、森林植被破壞、生物多樣性銳減、海洋資源破壞和污染、持久性有機(jī)污染物的污染。
一方面,中國作為最大的發(fā)展中國家,正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的關(guān)鍵階段,環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重,碳的排放總量和能源消耗將繼續(xù)提高,因此,中國不僅具有發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的必要性和迫切性,也存在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的空間。另一方面,綠色港口作為綠色經(jīng)濟(jì)體系的組成部分,也具備發(fā)展的要求和空間,相比于西方發(fā)達(dá)國家,中國綠色港口建設(shè)明顯滯后,尚處在起步階段。此外,國內(nèi)對(duì)綠色港口的認(rèn)識(shí)還不全面,往往認(rèn)為綠色港口就是綠化港口,甚至有的港口做些植樹種草等綠化工作就宣稱自己是綠色港口了。中國能源匱乏、環(huán)境日益惡化,綠色港口作為一種能耗少、污染小的新型港口是港口業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì),因此學(xué)習(xí)借鑒西方國家的先進(jìn)做法,對(duì)于我國建設(shè)綠色港口具有重要的意義。
2 綠色經(jīng)濟(jì)理論
綠色經(jīng)濟(jì)的核心是資源化、減量化、再利用,綠色經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要方式,是循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。綠色經(jīng)濟(jì)就是在生產(chǎn)活動(dòng)過程中充分利用能耗低、投入少、排放低、收益高的工藝,在社會(huì)生活中實(shí)現(xiàn)綠色消費(fèi),減少生活垃圾與廢物的排放。
首先,環(huán)境保護(hù)是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。綠色經(jīng)濟(jì)是針對(duì)全球經(jīng)濟(jì)快速增長與環(huán)境的日益惡化的突出矛盾而提出的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。過去,人們片面的追求經(jīng)濟(jì)的高增長而無視環(huán)境的承載能力和損壞程度,遭到了自然界的強(qiáng)烈報(bào)復(fù)而經(jīng)濟(jì)損失慘重。實(shí)踐證明,先發(fā)展經(jīng)濟(jì)后治理環(huán)境污染的想法往往事與愿違,得不償失,必將造成無可挽回的損失。因此,環(huán)境保護(hù)必須成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提基礎(chǔ)。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)有必要提高各行各業(yè)環(huán)境的準(zhǔn)入門檻,將高污染、高消耗、高排放、低效益的企業(yè)堅(jiān)決拒之門外,保護(hù)和改善環(huán)境必須從現(xiàn)在做起。需要說明的是,環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不矛盾,二者完全可以良性互動(dòng),經(jīng)濟(jì)是環(huán)境的調(diào)節(jié)器,環(huán)境是經(jīng)濟(jì)的晴雨表,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以為環(huán)境保護(hù)提供人才、技術(shù)、資金等的支持。良好的環(huán)境可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的空間和優(yōu)質(zhì)充足的資源,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加穩(wěn)定、高效和持續(xù)。
其次,促進(jìn)人與生態(tài)健康發(fā)展是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。人的健康是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,包括方方面面的內(nèi)容,需要均衡的營養(yǎng)、適當(dāng)?shù)倪\(yùn)動(dòng)和戒煙限酒,而生態(tài)環(huán)境的好壞也是影響人體健康的重要因素。綠色經(jīng)濟(jì)將環(huán)保理念貫穿于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程,把人與生態(tài)健康視為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的,保障百姓吃上安全無污染的農(nóng)產(chǎn)品,用上干凈的自來水,置身于空氣清新、綠樹環(huán)繞、鳥語花香、生機(jī)盎然的生態(tài)環(huán)境之中,人的健康得以讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更加健康、穩(wěn)定和持續(xù)。
3 港口發(fā)展歷程
1992年在聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議上通過了《港口的發(fā)展和改善港口的現(xiàn)代化管理和組織原則》的研究報(bào)告,在該報(bào)告中將港口的發(fā)展劃分為等三個(gè)階段,即第一代、第二代、第三代港口,時(shí)隔七年隨著港口的發(fā)展又提出了第四代港口的概念。與此同時(shí)綠色經(jīng)濟(jì)理論滲透至社會(huì)生活的方方面面,特別是工業(yè)化生產(chǎn)過程中對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)調(diào),使得建設(shè)綠色港口的理念逐步得到重視。因此,可以將綠色港口歸入到第五代港口的范疇。
(1)傳統(tǒng)型的港口。第一代港口只是傳統(tǒng)型的港口,主要出現(xiàn)在19實(shí)際初,發(fā)展于20世紀(jì)中葉。由于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景,使得港口最初的功能主要集中在貨物的倉儲(chǔ)與運(yùn)輸,強(qiáng)調(diào)貨物的流轉(zhuǎn),不具備其他的附加功能,因此港口功能單一。
(2)運(yùn)輸服務(wù)型港口。運(yùn)輸服務(wù)型港口發(fā)展與20世紀(jì)中葉,屬于第二代港口的范疇。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)囊笠呀?jīng)超出了運(yùn)輸本身,因此要求港口除了提供基本的倉儲(chǔ)運(yùn)輸服務(wù)以外,還需要港口具備為臨近周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。在此階段,港口開始向著規(guī)?;I(yè)化、大型化發(fā)展,港口實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)占據(jù)地方經(jīng)濟(jì)的重要地位。
(3)國際物流型港口。國際物流型港口發(fā)展于20世紀(jì)后期,屬于第三代港口的范疇。隨著集裝箱運(yùn)輸方式的不斷發(fā)展,國際貨物運(yùn)輸已經(jīng)出現(xiàn)了一個(gè)新的內(nèi)容,即國際多式聯(lián)運(yùn)。由于海上運(yùn)輸在國際多式聯(lián)運(yùn)中的主導(dǎo)地位,使得對(duì)港口功能的要求提升至一個(gè)新的高度,港口已經(jīng)發(fā)展為現(xiàn)代物流的中心以及內(nèi)陸集散貨物的中心。在這一期間,港口的大型化、專業(yè)化與規(guī)?;呀?jīng)成熟,而且港口的深水化、集裝化也已經(jīng)體現(xiàn)。
(4)國際樞紐型港口。國際樞紐型港口發(fā)展于20世紀(jì)后期至21世紀(jì)除,是隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展起來的。雖然第三代的國際物流型港口已經(jīng)具備了物流中心的功能,但是與國際樞紐型港口的功能相比,并非全面。國際樞紐型港口的功能已經(jīng)擴(kuò)展至港口臨邊工業(yè)城市,甚至延伸至內(nèi)地,以港口為樞紐的物流網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成,信息化已經(jīng)成為港口的重要特點(diǎn)。
4 港口發(fā)展最新趨勢(shì)以及政策支持
4.1 港口發(fā)展的最新趨勢(shì)
第一代傳統(tǒng)型港口的主要的功能是貨物的倉儲(chǔ)與運(yùn)輸,服務(wù)功能單一,沒有衍生的服務(wù)功能,服務(wù)對(duì)象對(duì)港口也沒有額外的功能要求,這種狀況主要是由于當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,港口只能提供基本的服務(wù)功能,而且港口的服務(wù)消費(fèi)對(duì)象對(duì)港口的要求也只能停留在初級(jí)水平。但是,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,港口裝卸工藝與裝卸設(shè)備的不斷改進(jìn)與提高,港口的服務(wù)消費(fèi)對(duì)象對(duì)港口的要求不斷提高,在此背景下,出現(xiàn)了“運(yùn)輸服務(wù)”型港口、“國際物流”型港口與“國際樞紐”型港口。進(jìn)入到21世紀(jì),工業(yè)化程度的提高,社會(huì)對(duì)港口的建設(shè)模式又提出了新的要求,要求現(xiàn)在的港口不僅具有上述幾代港口的功能與服務(wù)水平,而且將港口的建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)相融合,即上述的第五代港口――綠色港口。
工業(yè)化發(fā)展帶來全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也帶來了環(huán)境影響。人們要求工業(yè)生產(chǎn)效率的同時(shí)更加要求綠色經(jīng)濟(jì)。港口作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要部門,是資源消耗與環(huán)境污染的主要部門,因此,需要建立一個(gè)低污染,低能耗、高效率的現(xiàn)代化綠色港口。這種新型港口除了要求生產(chǎn)的規(guī)模化、經(jīng)濟(jì)化,更加要求港口的綠色化,體現(xiàn)了人類與自然的和諧本質(zhì),體現(xiàn)了以人為本的理念。
4.2 綠色港口發(fā)展政策支持
(1)培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)法制理念。
自1979年我國頒布《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(試行)》以來,陸續(xù)頒布了大量涉及環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、部門規(guī)章以及地方性法規(guī)與地方性規(guī)章,并在此基礎(chǔ)上衍生出了國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和地方性環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),一方面體現(xiàn)了對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在逐步提高,另一方面也暴露出一些問題,例如某些企業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視了環(huán)境保護(hù),忽視了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。港口企業(yè)作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量,應(yīng)當(dāng)適應(yīng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流,培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)法制理念。
(2)制定地方性綠色港口環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。
環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)部標(biāo)準(zhǔn),國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、國家環(huán)境檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)、國家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),其中國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充和完善,優(yōu)先于國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已經(jīng)規(guī)定的項(xiàng)目可以制定嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此,可以根據(jù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、地區(qū)特點(diǎn)、港口企業(yè)特點(diǎn)制定一套符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色港口環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。
(3)完善港口新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目規(guī)劃體系。
遵循環(huán)境影響評(píng)價(jià) “早介入”的原則,在港口新建、改建及擴(kuò)建項(xiàng)目的可行性報(bào)告階段根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、港口生產(chǎn)環(huán)境的特征以及國家或地方法律法規(guī),對(duì)港口新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行進(jìn)行環(huán)境影響分析、預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià),進(jìn)而在評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上提出預(yù)防、降低環(huán)境污染的對(duì)策和措施,預(yù)防規(guī)劃實(shí)施后可能造成的不良環(huán)境影響,協(xié)調(diào)港口經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。
參考文獻(xiàn)
[1]中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心預(yù)警小組,生態(tài)問題的全球大氣候[J].望,1989:44.
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