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【關(guān)鍵詞】 合理;安排;資源;實現(xiàn)效益;最大化
港口碼頭作為現(xiàn)代物流的一個環(huán)節(jié),主要是提供船舶受載服務(wù),從而獲得唯一收入,即行業(yè)稱為港雜費(fèi)。一般同一港口各碼頭對于同一貨物收取的港雜費(fèi),執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。收入的唯一性和價格的統(tǒng)一性是港口碼頭經(jīng)營中的顯著特點,提高效益只有靠內(nèi)部挖潛,降低實際發(fā)生的港雜費(fèi)用。
港雜費(fèi)的收取為客戶煤炭過港提供系統(tǒng)服務(wù),即來煤前要為貨主提前安排好場地,提供計量、卸車、搬倒、歸垛、保管、出庫、倒運(yùn)以至裝船,將貨物平倉離岸;同時要全面地為受載船只提供服務(wù),與邊檢、海事、引水、港口調(diào)度等部門聯(lián)絡(luò),保證船只順利靠泊圓滿離岸。
貨物的有形服務(wù)是收取港雜費(fèi)的載體,即煤炭到港后到平倉,分環(huán)節(jié)收費(fèi)。裝船作業(yè)環(huán)節(jié)多,收費(fèi)項目繁雜,煤場不同線路因作業(yè)單位不一、距離遠(yuǎn)近不一、造成價格不一,貨主與碼頭有長期過港協(xié)議的裝船,各碼頭一般以煤到料口為界分為兩段收費(fèi)。一是貨物送至料口后裝船價格10.5元/噸,(六號碼頭11.5元/噸)。煤送到料口前所發(fā)生的費(fèi)用含卸車、下線、倉儲以及搬倒等合計費(fèi)用為整體港雜費(fèi)減去裝船費(fèi)用后的余額。
開灤港口儲運(yùn)分公司其主要服務(wù)于開灤煤炭運(yùn)銷經(jīng)營部,其港雜費(fèi)(包干價)亦執(zhí)行港務(wù)局標(biāo)準(zhǔn)。煤炭的存儲、搬倒及裝船組織由儲運(yùn)公司負(fù)責(zé),所以在裝船費(fèi)用不變的情況下,合理組織煤炭集港是影響碼頭整體效益的關(guān)鍵。
例 火車或汽車集港到友好煤場,不發(fā)生二次配煤情況下,到2#碼頭過港平倉成本見下表:
注:搬倒到碼頭市場價3.7元/噸,倉儲、裝船一般按市場價估算。
從表中可見,2#碼頭按正常從煤場出庫裝船費(fèi)用均超出包干的港雜費(fèi),汽車3.05元/噸,火車2.75元/噸。假使讓費(fèi)用不超包干費(fèi)而倉儲費(fèi)不計,但也因煤到儲場后再裝船增加了環(huán)節(jié),勢必發(fā)生裝卸及搬倒,而卸車、下線、攢垛及到碼頭搬倒均為外委作業(yè)而發(fā)生實際費(fèi)用。
如何經(jīng)營碼頭,提高碼頭的經(jīng)濟(jì)效益,關(guān)鍵在于如何實現(xiàn)直取直裝,而實現(xiàn)直取直裝的關(guān)鍵在于如何科學(xué)、合理、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匕才刨Y源集港,既滿足船期要求,又要使場地充分合理利用,實現(xiàn)效益最大化。2#碼頭是開灤的業(yè)主碼頭,在經(jīng)貿(mào)公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由銷售分公司和儲運(yùn)分公司具體運(yùn)作資源匹配、運(yùn)輸集港及倉儲裝船業(yè)務(wù)。為資源統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一調(diào)度,實現(xiàn)煤炭過港精細(xì)化管理,提供了前提;同時,也為部門加強(qiáng)協(xié)作,面向兩個市場、兩種資源,以碼頭高效裝船為交點共??蛻舸?集中統(tǒng)一指揮,實現(xiàn)直取直裝提供了保障。
一、合理安排資源集港,是提高碼頭運(yùn)營效益的關(guān)鍵
1.集港形式是影響整體效益的因素之一
開灤煤集港主要以汽車和火車兩種形式,但費(fèi)用有一定的差距。
汽車集港204萬噸,占總量的82%,路運(yùn)45.2萬噸,占總量上午18%。實際整體平均運(yùn)價33.9元/噸,其中汽運(yùn)36.5元/噸,路運(yùn)22.18元/噸,運(yùn)價相差14.32元/噸。但路運(yùn)比汽運(yùn)煤到港后裝船港雜費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)增加3元/噸,實際水平相差11.32元/噸。表中可見06年每月平均路運(yùn)45.29/12=3.77萬噸,在10列煤左右。07年隨著灤縣到港口復(fù)線的通車運(yùn)營為提高加大運(yùn)量提供了可能,部門間的有效組織配合,主要是經(jīng)營部-綜合調(diào)度室-儲運(yùn)公司加強(qiáng)溝通和協(xié)作,充分挖掘運(yùn)能潛力,周密安排各項工作就能實現(xiàn)運(yùn)量的增加。如按3天2列計算,可使鐵路運(yùn)量增加一倍,節(jié)省運(yùn)費(fèi)45.2×14.32=647萬元/年。
2.充分利用場地,做到直取直裝,是提高整體碼頭效益的關(guān)鍵
開灤2#碼頭前沿場地面積4萬m2,有效存煤8~10萬噸,外沒有專用場地,租賃的友好儲煤場合同已將到期。按開發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃,到2007年3月份必須清空,不能繼續(xù)存煤。如何充分有效地使用有限的前沿場地,縮短儲煤周期,既解決場地緊張的困難,另一方面也為實現(xiàn)直取直裝提供了機(jī)遇。
(1)如果將煤集港到前沿場地實現(xiàn)直取直裝,集港形式以2006年實際(路運(yùn)18%,汽運(yùn)82%)為基礎(chǔ)測算,2007年按320萬噸過港量測算,Ⅰ比到儲場可多增加利潤為320*(5.6*82%+4.13*18%)=1700萬元。Ⅱ在保正常的裝船利潤前提下可多實現(xiàn)利潤320*(2.55*82%+1.38*18%)=748萬元。
(2)與歷史較好水平比較,2004年煤炭集港組織較合理,合計過港量325萬噸,實現(xiàn)利潤1717萬元。平均利潤5.28元/噸,2006年后兩個月基本實現(xiàn)直取直裝,過港量54萬噸,剔除非正常因素實現(xiàn)利潤330萬元,單位利潤6.11元/噸,增長0.83元/噸??梢?直取直裝效益可觀,同時也對我們的認(rèn)識、理念、管理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
二、精細(xì)化管理,業(yè)務(wù)流程再造是統(tǒng)籌安排資源的基礎(chǔ)
碼頭是開灤物流園區(qū)建設(shè)的載體和重要組成部分,也是經(jīng)貿(mào)“十一五”期間向物流企業(yè)邁進(jìn),構(gòu)建煤-路-港-航綜合物流園區(qū)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),各部門必須轉(zhuǎn)變觀念,協(xié)調(diào)統(tǒng)一,周密安排,才能發(fā)揮潛能實現(xiàn)直取直裝
1.在銷售計劃的前提下,有計劃針對性的集港
目前,經(jīng)營部與儲運(yùn)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)溝通,經(jīng)營部與儲運(yùn)公司要制定例會制度,月底前經(jīng)營部與業(yè)務(wù)科溝通下月整體銷售計劃明細(xì),包括過港量、用戶、品種、船期,如遇有資源及煤質(zhì)不落實,亦安排初步計劃,這涉及到從碼頭生產(chǎn)、檢修到有計劃安排吸納社會資源過港等系列工作,應(yīng)由部門領(lǐng)導(dǎo)參加, 每周專題調(diào)整計劃例會一次,溝通資源狀況和船期調(diào)整。雙方無論是資源或港、航、船方遇有特殊情況,隨時溝通情況,隨時調(diào)整集港方案。做到前沿場地存煤不超一周,資源不滯留、不壓場,變儲煤場地為裝船場所,使船來有貨裝,同時為下1~2船備貨有場地,形成良性循環(huán)。
資源集港前,貨主需和碼頭主管業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人共商集港量、品種、場地等具體要素,在??蛻舸?、載量、質(zhì)量的前提下,安排場地,并以書面形式通知庫場科準(zhǔn)備接貨,出庫、配煤作業(yè)按任務(wù)單書面通知。
以上必須確保船期準(zhǔn)確、備貨及時、裝船高速、方能達(dá)到集港、大列下線煤炭直抵碼頭前沿場地。因此,開灤煤集港按船期協(xié)調(diào)好路運(yùn)與汽運(yùn)的關(guān)系,掌握好鐵路請車時機(jī)與計劃核準(zhǔn)實際發(fā)運(yùn)的機(jī)率。 掌握好礦里存煤與港口備煤的關(guān)系,這里都含有較高的經(jīng)濟(jì)價值和經(jīng)濟(jì)成份。
2.業(yè)務(wù)科積極協(xié)調(diào)港、航部門,確保船只順利靠泊及時離岸
儲運(yùn)公司業(yè)務(wù)科,每日早8:00與港方調(diào)度溝通情況。匯報碼頭船舶作業(yè)情況,完成時間;下一艘或次日預(yù)靠船只,已抵和預(yù)抵錨地船只,因潮水問題急需離泊船只。來船前根據(jù)經(jīng)營部銷售計劃報港;二是與船方及船代聯(lián)系,掌握船舶技術(shù)資料,與經(jīng)營部一起和客戶聯(lián)系協(xié)商受載船舶適合2#碼頭實際,發(fā)揮碼頭改造后的效能。
大噸位船只靠泊2#碼頭,首先具有不安全因素,其次是經(jīng)濟(jì)上不合算,從港務(wù)局碼頭裝船,煤炭無論是直接集港到碼頭或儲場,都收取全額港雜費(fèi)。2006年2號碼頭改造期間,從港務(wù)局過港123萬噸,其中從友好和3#搬倒到31#碼頭的煤炭合計為20噸,到碼頭前有的甚至發(fā)生二次搬倒,平均費(fèi)用每噸在8元以上,需要移泊的還需要一定的費(fèi)用,2006年在港務(wù)局裝船多出費(fèi)用8元×20=160萬元。船型不適合2號碼頭,不但不能發(fā)揮碼頭效能,而且要多出費(fèi)用,所以,一定要堅持做客戶的工作,注意船型與2號碼頭的匹配。
日常工作中,碼頭要隨時做好裝船準(zhǔn)備,掌握船舶狀況,根據(jù)氣象條件聯(lián)系港方安排靠泊,聯(lián)系商檢進(jìn)行空重船檢驗。預(yù)計船舶到港靠泊時間,提前開好裝船例會,做到船一靠碼頭商檢完畢就開裝,使船快靠速離。
3.信息資源共享,無紙化數(shù)字化辦公
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,信息化、網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)成為大勢所趨,信息處理是物流活動的核心內(nèi)容,是優(yōu)化物流的關(guān)鍵因素,實現(xiàn)信息處理的電子化、網(wǎng)絡(luò)化可以有效提高物流系統(tǒng)的效率及港口所在的物流系統(tǒng)。
2月27日,40家創(chuàng)業(yè)板上市公司公布了去年業(yè)績。凈利潤增幅同比下滑者達(dá)到15家之多,且下滑幅度均超過20%。曾以研發(fā)助推的創(chuàng)新型藥企萊美藥業(yè)(300006)也位列其中,伴隨著2.52億萬限售股解禁的消息,二級市場上該股當(dāng)日跌幅達(dá)6.16%。
2009年10月末萊美藥業(yè)成功闖過IPO的關(guān)口,募集到了巨額的資金,然而與承諾不相稱的是募投項目卻屢次遭到延遲,2月27日與業(yè)績快報同時公告的還有2013年第一次股東大會召開,而該次會議審議的主要內(nèi)容則是此前頗受詬病的募投項目茶園制劑項目變更為合資經(jīng)營的事項,在盈利增速不斷下滑的背景下,這條公告也尤為刺眼,再次引起市場對其上市目的以及背后利益輸送的各種猜想。
募投項目一波三折
“萊美上市的目的是什么?是利用資本市場募集資金后將最好的項目進(jìn)行私有化嗎?”
萊美藥業(yè)1月30日曾公告擬將募投項目茶園制劑項目變更為合資經(jīng)營,合資完成后,公司董事長、總經(jīng)理邱宇將成為該項目的第一大股東,股權(quán)占比50.74%,公司股權(quán)占比降至19.05%。由于該項目的產(chǎn)品與公司主業(yè)息息相關(guān),引發(fā)了市場各種猜測。
作為公司上市的募投項目抗感染及特色??朴盟幧a(chǎn)建設(shè)項目,公司曾在招股說明書中承諾達(dá)產(chǎn)后,產(chǎn)品銷售收入30170.94萬元,凈利潤為3853.27萬元。如今來看該招股說明書的預(yù)期無疑“水中月鏡中花”。
原本,該募投項目在資金到位的情況下應(yīng)在2010年8月竣工卻在當(dāng)年的9月變更了的部分項目的建設(shè)地址。
2010 年9 月29 日,萊美藥業(yè)召開董事會,審議通過了公司《關(guān)于部分募投項目(制劑)建設(shè)地點變更的議案》,對原募投項目“抗感染及特色??朴盟幃a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)項目”中的制劑部分建設(shè)地址進(jìn)行遷移,由重慶市長壽化工園區(qū)遷至重慶市南岸區(qū)茶園工業(yè)園區(qū)。
自此,原本一個募投項目一分為二,一部分是“抗感染及特色??朴盟幃a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地-長壽原料藥項目”,另外一部分是“抗感染及特色??朴盟幃a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地-茶園制劑項目”。直至2012年三季報數(shù)據(jù)顯示,茶園制劑項目的進(jìn)度僅僅為5.63%。
2013年1月,公司將茶園制劑項目的實施主體變更為萊美禾元,并繼續(xù)追加投資,投資總額預(yù)計增加至4.15億元。
至于萊美禾元變更為合資經(jīng)營的原因,公司稱,根據(jù)新版GMP的要求,現(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)血液制品、疫苗、注射劑等無菌藥品的生產(chǎn),應(yīng)在2013年12月31日前達(dá)到新版GMP要求。為了符合新版GMP要求和滿足公司未來發(fā)展戰(zhàn)略的需求,茶園制劑項目建筑面積、生產(chǎn)線及產(chǎn)品數(shù)量相應(yīng)增加、相關(guān)設(shè)備投入加大,公司擬聯(lián)合鼎亮禾元、六禾元魁以及邱宇等十二位自然人對公司全資子公司萊美禾元進(jìn)行增資,從而達(dá)到減輕上市公司資金壓力,降低財務(wù)風(fēng)險,保持盈利水平的目的。
合資經(jīng)營迷霧難解
不過顯然對于該解釋投資者并不買賬,“公司前期盲目收購浪費(fèi)大量資金,而把IPO的主要項目給耽誤了!”一位投資者向記者表示。
從萊美藥業(yè)近幾年資產(chǎn)交易來看,2011年6月,萊美藥業(yè)以9000萬元收購了四川禾正制藥有限責(zé)任公司100%的股權(quán);2010年12月,又以1.7億元收購了湖南康源制藥有限公司100%股權(quán);2012年12月,又以9000萬元收購了青海明膠股份有限公司。萊美藥業(yè)在大肆并購的同時,總計花費(fèi)了3.5億元人民幣,其中,收購湖南康源制藥有限公司所花費(fèi)的1.5億元從募集資金里出資。
半年報顯示,萊美藥業(yè)在2009年9月21日成功IPO后募集資金34956.25萬元,萊美藥業(yè)上市之后已累計投入募集資金總額31902.45萬元,募集資金僅僅剩下3053.8萬元。另外,萊美藥業(yè)母公司只有1.9億元貨幣資金,即使合并后的資產(chǎn)負(fù)債表顯示也只有3.1億元。萊美藥業(yè)的負(fù)債率已經(jīng)近50%,此外還有大量項目需要資金投入,萊美藥業(yè)現(xiàn)金流壓力開始顯現(xiàn)。
同時,對于該項目的決策方式也引發(fā)爭議,投資者互動關(guān)系平臺上有投資者表示“這么重大的項目即使要這么做也應(yīng)該通過招投標(biāo)方式進(jìn)行”,“萊美上市的目的是什么?是利用資本市場募集資金后將最好的項目進(jìn)行私有化嗎?”投資者憤憤不平。
實際上,萊美禾元合資后,萊美藥業(yè)董事長邱宇將成為第一大股東,股權(quán)占比50.74%。另外十一位自然人均為萊美藥業(yè)高層管理人員。雖然公司稱,邱宇等十二位自然人將所持萊美禾元全部股權(quán)委托給萊美藥業(yè),由萊美藥業(yè)代行除分紅收益權(quán)之外的其他全部股東權(quán)利,公司對萊美禾元仍實際控制。但邱宇是公司第一大股東、董事長、總經(jīng)理,公司未來如何保證關(guān)聯(lián)交易的公平公正不免引發(fā)市場的質(zhì)疑。
對此,該公司在投資者互動關(guān)系平臺上表示“萊美禾元增資完成之后,公司將在適當(dāng)?shù)臅r機(jī)以合理的價格向參與本次增資的除萊美藥業(yè)以外的股東以定向發(fā)行股份的方式或以現(xiàn)金的方式收購其所持有的項目公司萊美禾元的股權(quán)。”
然而,該定增方案何時執(zhí)行?會否如募投項目一樣一波三折一拖再拖?定增的方式以及定價原則如何才能保證公平公正?此舉猶如多米諾骨牌,絲毫不能解除市場有關(guān)利益輸送的各種聯(lián)想。
盈利能力疲態(tài)盡顯
與募投項目出現(xiàn)問題相伴的,必然是公司業(yè)績出現(xiàn)下滑。萊美藥業(yè)了其2012年業(yè)績快報,數(shù)據(jù)顯示,營業(yè)利潤為5927.39萬元,較去年同期減少10.24%,利潤總額為6906.24萬元,較去年同期減少20.57%,歸屬上市公司股東的凈利潤為5894.90萬元,比去年同期減少19.35%。
一、上半年投資消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分析
(一)上半年經(jīng)濟(jì)增長比去年同期有所加快,但低于一季度增長水平,在全國的位次下降
今年以來,我區(qū)著力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,經(jīng)濟(jì)增長的重心從以增長速度為主向速度與質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變,1-6月份生產(chǎn)總值達(dá)4690.29億元,增長速度為15.8%,比上年同期水平下降了0.5個百分點,比一季度下降了1.7個百分點,在全國的排名為第9名。
從我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)增長情況看,二季度第一產(chǎn)業(yè)增長5.8%,第二產(chǎn)業(yè)增長19%,第三產(chǎn)業(yè)增長12.3%。與去年同期相比,盡管經(jīng)濟(jì)增長總體水平略有下降,但第一、第二產(chǎn)業(yè)增長均有所加快,第三產(chǎn)業(yè)增長則下降幅度較大,為1.9個百分點:與今年一季度相比,三次產(chǎn)業(yè)增長均有不同程度的下降。
(二)上半年固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)大幅度下降,未來經(jīng)濟(jì)增長動力亟待加強(qiáng)
值得注意的是,根據(jù)近年來我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長慣例,二季度GDP增長普遍快于一季度,究其原因,我區(qū)消費(fèi)增長變化幅度相對較小,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)相對穩(wěn)定,而我區(qū)出口的絕對量較小,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)極為有限,因此支撐二季度GDP增長的主要動力在于投資。往年二季度恰是我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長高峰,如2009年上半年全區(qū)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長41.1%,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為193.8%。而今年上半年,我區(qū)固定資產(chǎn)投資為3432.59億元,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率下降到40.67%,降幅相當(dāng)大。
(三)上半年消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率也有較大幅度回落
今年上半年,全區(qū)社會消費(fèi)品零售總額增長18.6%,高于去年同期水平0.1個百分點,但對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從上年的49.2%降為19.79%,降幅約為30個百分點。其主要原因除價格因素外,在于上半年投資增長下降時,消費(fèi)增長未能及時跟進(jìn),其有限的升幅難以與投資增長形成有效互補(bǔ),進(jìn)而彌補(bǔ)投資增長對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率缺口。
(四)下半年保持需求對經(jīng)濟(jì)的拉動力任重道遠(yuǎn)
去年上半年固定資產(chǎn)投資和社會消費(fèi)品零售總額對生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率之和約為253%,而今年上半年二者之和僅為61%左右,差距相當(dāng)大。1-7月份,投資和消費(fèi)需求狀況并無明顯好轉(zhuǎn),固定資產(chǎn)投資總額增長15.8%,比1-6月份又下降了0.4個百分點:社會消費(fèi)零售總額增長從上半年的18.6%提高到18.7%,僅僅上升了0.1個百分點。
造成投資增長下降的原因是多方面的。應(yīng)該看到今年投資的增長,是在去年的高基數(shù)上取得的,受政策性因素影響較大,要繼續(xù)保持投資的高速增長難度很大。但從主要行業(yè)固定資產(chǎn)投資增長情況看,1-7月份農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)、電力、交通、水利等行業(yè)同比增幅普遍下降較快,僅為上年增幅的4至5成:從新開工項目看,比上年下降了19.7%;從資金供給看,1-7月份金融機(jī)構(gòu)貸款余額同比增長為22.8%,比上年同期下降了21個百分點,顯示資金面趨緊。由此可見。目前的經(jīng)濟(jì)增長水平相當(dāng)程度上是依靠大量增加庫存取得的,要實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo),下階段需要著力擴(kuò)大有效需求,尤其是要加大固定資產(chǎn)投資增長,并著力刺激居民消費(fèi)需求的增長,以保證經(jīng)濟(jì)“又好又快”增長。
二、下半年我區(qū)投資及消費(fèi)需求增長趨勢判斷
(一)下半年國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境
據(jù)有關(guān)方面分析,今年以來美國經(jīng)濟(jì)增長速度逐步回落,二季度GDP折年率上升2.4%,低于市場預(yù)期的2.6%和一季度的修正值3.7%,庫存投資、消費(fèi)者支出和貿(mào)易增長均出現(xiàn)減慢跡象。6月份OECD綜合先行指數(shù)(LEI)顯示,美國先行指數(shù)經(jīng)過4個月的增長放緩后,出現(xiàn)了2009年2月以來的首次負(fù)增長,表明經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動力正在減弱,未來6個月經(jīng)濟(jì)增速將進(jìn)一步放緩。與此同時,美國商務(wù)部修訂了自2007年開始的一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),表明本次衰退要比人們之前判斷的還要嚴(yán)重,美國經(jīng)濟(jì)二次探底的可能性加大。
在此國際背景下,我國經(jīng)濟(jì)增長在一季度在達(dá)到近期增長高點11.9%之后,二季度同比增速回落了1.6個百分點。當(dāng)然,去年基數(shù)比較高是其重要原因,此外國家為防止經(jīng)濟(jì)過熱所采取的一系列宏觀調(diào)控政策也發(fā)揮了重要作用。據(jù)三季度國家統(tǒng)計局、中國物流與采購聯(lián)合會1日報告,8月份我國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為51.7%,比上月提高0.5個百分點。這是PMI指數(shù)連續(xù)3個月回落后的首度回升,并持續(xù)位于臨界點50%以上,表明我國制造業(yè)經(jīng)濟(jì)總體仍呈現(xiàn)增長態(tài)勢,經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動力不斷增強(qiáng)。展望下半年,預(yù)計我國經(jīng)濟(jì)將降中趨穩(wěn),隨著新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的逐漸發(fā)展壯大,將形成新的經(jīng)濟(jì)增長點,在諸多經(jīng)濟(jì)因素的共同作用下。有望實現(xiàn)全年8%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。
(二)下半年我區(qū)投資與消費(fèi)增長預(yù)測
從圖2可見,去年以來,我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長呈現(xiàn)逐步回落態(tài)勢。今年尤為明顯,1-7月份為增長最低點。其原因固然與去年基數(shù)較高有。關(guān),宏觀形勢變化背景下國家加大調(diào)控力度也是其中的重要原因。今年以來,我區(qū)上報國家的項目相當(dāng)數(shù)量未能獲得核準(zhǔn),影響了新開工項目規(guī)模。預(yù)計下半年為防止通貨緊縮國家將適當(dāng)放寬宏觀調(diào)控力度,資金供給也將有所緩和,這將為我區(qū)加快投資增長提供較上半年寬松的宏觀環(huán)境。另一方面,從自治區(qū)自身的情況看,自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)前投資的下滑極為重視,專題研究如何推進(jìn)項目建設(shè),著力加快投資增長,以保持其對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力。綜合上述因素,預(yù)計我區(qū)下半年投資增長將逐漸扭轉(zhuǎn)目前的不利局面,固定資產(chǎn)投資增長速度在三季度將逐步回升,全年增長8700億元的目標(biāo)有望如期實現(xiàn)。
關(guān)鍵詞 環(huán)境保護(hù);投融資;評估
中圖分類號 X321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1002—2104(2012)10—0043—05 doi:10.3969/j.issn.1002—2104.2012.10.007
環(huán)境保護(hù)是我國的一項基本國策,環(huán)境保護(hù)投資是執(zhí)行環(huán)境保護(hù)基本國策和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保證。隨著各級政府、企業(yè)及社會公眾對環(huán)境保護(hù)工作的重視,環(huán)境保護(hù)投融資政策正在不斷完善,政府、企業(yè)環(huán)境保護(hù)投資力度進(jìn)一步加大,多元化的環(huán)境保護(hù)投融資體系正在逐步建立。本文所稱環(huán)境保護(hù)投資(簡稱環(huán)保投資,下同),即環(huán)境污染治理投資,由工業(yè)污染源治理投資、建設(shè)項目“三同時”環(huán)保投資、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資三部分組成,投資渠道主要分為政府投資、金融機(jī)構(gòu)和社會化專業(yè)公司投入、企業(yè)投資等來源。
1 環(huán)保投融資政策
“十一五”期間,環(huán)保專項資金、預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、環(huán)境轉(zhuǎn)移支付政策以及排污收費(fèi)政策已成為政府環(huán)保投資的重要渠道及資金保障。繼2004年設(shè)立中央環(huán)境保護(hù)專項資金之后,“211環(huán)境保護(hù)”科目于2007年開始實施,“十一五”期間主要污染物減排專項資金、“三河三湖”及松花江流域水污染防治專項資金、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)以獎代補(bǔ)資金、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項資金、重金屬污染防治專項資金等中央財政環(huán)境保護(hù)專項資金相繼設(shè)立。稅收優(yōu)惠、排污收費(fèi)、綠色信貸以及脫硫電價等價格政策在促進(jìn)企業(yè)環(huán)保投資方面發(fā)揮了重要的作用。綠色證券政策以及發(fā)行企業(yè)債券等社會化融資手段逐步建立。
2 投資規(guī)模
按照《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》確定的目標(biāo)及任務(wù)需求,規(guī)劃提出了實現(xiàn)“十一五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)需要環(huán)保投資約為15 300億元,約占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.35%。“十一五”期間,我國環(huán)保投資總額為2.16萬億,相對1.53萬億的投資需求而言,實際投資超出投資需求6 320億元,超出比例為41.3%。
1981年至今,環(huán)保投資總量呈持續(xù)遞增趨勢,從“十五”開始遞增趨勢較明顯,環(huán)保投資占GDP的比重出現(xiàn)波動,但總體亦呈遞增趨勢(見圖1)?!笆晃濉逼陂g,環(huán)保投資總量達(dá)21 620億元,較“十五”增長157.4%;環(huán)保投資占GDP的比重達(dá)1.44%,較“十五”增長0.26個百分點。從“十五”和“十一五”的情況來看,五年計劃第一年環(huán)保投資增長率較低;五年計劃的最后一年環(huán)保投資增長率快速提升,呈現(xiàn)先慢后快的現(xiàn)象(見圖2)。
3 環(huán)保投資構(gòu)成
“十一五”期間,工業(yè)污染源污染治理實際投資2 415.1億元,占實際環(huán)保投資總額的11.2%,較投資需求(2 500億元)減少3.4%;建設(shè)項目“三同時”實際投資7 885億元,占實際環(huán)保投資總額的36.5%,較投資需求(4 400億元)增加79.2%;環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實際投資11 319.9億元,占實際環(huán)保投資總額的52.3%,較投資需求(8 400億元)增加34.8%(見圖3)。
逯元堂等:“十一五”環(huán)境保護(hù)投資評估
中國人口·資源與環(huán)境 2012年 第10期1991年至今,工業(yè)污染源治理投資先是持續(xù)遞增,自1996年開始出現(xiàn)波動,自2008年開始呈下降趨勢;建設(shè)項目“三同時”環(huán)保投資基本呈持續(xù)穩(wěn)步遞增趨勢,2009年出現(xiàn)下降;城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資呈持續(xù)快速遞增趨勢(見圖4)。
1991年至今,工業(yè)污染源治理投資占環(huán)保投資總量的比重基本呈下降趨勢;建設(shè)項目“三同時”環(huán)保投資占環(huán)保投資總量的比重先是在波動中呈上升趨勢,自2008年以后呈下降趨勢;城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資占環(huán)保投資總量的比重在波動中呈上升趨勢。
“十一五”期間,工業(yè)污染源治理投資較“十五”增長78.76%;建設(shè)項目“三同時”環(huán)保投資較“十五”增長26501%;城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資較“十五”增長
圖1 環(huán)保投資總量及占GDP的比重變化
圖2 環(huán)保投資增長率(%)
“十一五”期間,工業(yè)污染源治理投資占環(huán)保投資總量的比重為11.2%,較“十五”減少4.9個百分點;建設(shè)項目“三同時”環(huán)保投資占環(huán)保投資總量的比重為36.5%,較“十五”增加10.8個百分點;城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資占環(huán)保投資總量的比重為52.3%,較“十五”減少5.9個百分點(見圖5)。
4 環(huán)保投資空間分布
“十一五”期間,東、中、西部環(huán)保投資分別為11 775.6億元、3 957.1億元和3 734.6億元(不含國家級),占全國環(huán)保投資的比例分別為60.5%、20.3%和19.2%,東、中、西部比“十五”分別增加138.4%、159.7%和196.6%。東、中、西部環(huán)保投資年均增長率平均值分別為28.36%、28.16%以及46.49%。東部與中部地區(qū)增速基本持平,西
圖3 “十一五”環(huán)保投資需求與實際投資對比
圖4 中國環(huán)保投資構(gòu)成變化
部地區(qū)增速明顯較快(見圖6)。
一、現(xiàn)行制度會計處理方面的局限性
(一)制度規(guī)定的核算范圍過于狹窄
隨著時間的推移和形勢的發(fā)展,高校基建的籌資渠道已不是僅僅局限于制度規(guī)定的預(yù)算外資金、事業(yè)基金和專用基金,而是有越來越多的集資、銀行貸款和多方合作出資等方式。新的資金運(yùn)作模式的出現(xiàn),凸顯了原制度不利于全面揭示財務(wù)狀況及防范財務(wù)風(fēng)險的缺陷。
(二)對支出的劃分不科學(xué)
事業(yè)財務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建數(shù)與基建財務(wù)完成投資數(shù)是兩個不同的概念,事業(yè)財務(wù)將自籌基建經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)存銀行,并沒有形成真正意義上的支出。現(xiàn)制度將結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建劃歸支出類科目,勢必影響當(dāng)期結(jié)余的真實性。
(三)會計信息披露不完整
目前,高?;ㄘ攧?wù)處于既不屬于企業(yè)會計,也不屬于政府和非盈利組織會計且獨(dú)立于部門預(yù)算之外的尷尬境地。作為高校經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要組成部分,卻無法在表內(nèi)對其資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排及對財務(wù)狀況進(jìn)行評價。
解決以上問題的根本途徑有賴于預(yù)算會計制度的改革:與國際慣例接軌,將基建財務(wù)納入事業(yè)財務(wù)統(tǒng)―核算,通盤考慮作為―個會計主體的不同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),拓展核算范圍,重新修訂制度。目前,至少還應(yīng)本著務(wù)實的態(tài)度,對具體業(yè)務(wù)統(tǒng)一認(rèn)識。
二、幾種不同情況的賬務(wù)處理
對跨年度工程事業(yè)財務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建數(shù)與基建財務(wù)實際支出數(shù)不符的問題,筆者建議在年終清理時,事業(yè)財務(wù)和基建財務(wù)將跨年度工程的當(dāng)年基建撥款數(shù)調(diào)整為基建實際投資數(shù)。若實際投資數(shù)大于當(dāng)年撥款數(shù),事業(yè)財務(wù)追加撥款;若實際投資數(shù)小于當(dāng)年撥款數(shù),將小于部分雙方先掛于往來賬,第二年再做相反分錄。下面按自籌基建經(jīng)費(fèi)的不同來源分別進(jìn)行闡述:
(一)用當(dāng)年財政撥款以外的收入安排自籌基建
1.資金結(jié)轉(zhuǎn)基建專戶時:
借:結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建
貸:銀行存款
2.當(dāng)年工程完工交付,年終結(jié)賬時:
借:事業(yè)結(jié)余
貸:結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建
同時增加資產(chǎn):
借:固定資產(chǎn)
貸:固定基金
3.跨年度工程年終結(jié)賬時:
當(dāng)基建實際投資數(shù)大于結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建數(shù)賬面數(shù)時:
借:結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建(大于部分)
貸:銀行存款(追加撥款)
當(dāng)基建實際投資數(shù)小于結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建賬面數(shù)時:
借:其他應(yīng)收款――××工程項目
貸:結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建(“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”賬戶中尚未形成基建投資部分)
借:事業(yè)結(jié)余
貸:結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建(基建財務(wù)實際投資數(shù))
(二)用事業(yè)基金中的非財政撥款安排自籌基建(分錄同上)
(三)用專用基金安排自籌基建(以集資建房為例)
1.教職工集資時:
借:銀行存款
貸:其他應(yīng)付款
2.資金結(jié)轉(zhuǎn)基建專戶時:
借:其他應(yīng)收款(不通過“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”科目,避免調(diào)整當(dāng)年事業(yè)結(jié)余)
貸:銀行存款
3.當(dāng)年工程完工交付,年終結(jié)賬時:
借:專用基金――住房基金
貸:其他應(yīng)收款
同時增加資產(chǎn)和基金:
借:固定資產(chǎn)
貸:固定基金
4.跨年度工程年終結(jié)賬時,不做處理。
5結(jié)算房價時:
借:其他應(yīng)付款
貸:專用基金――住房基金
借或貸:現(xiàn)金(多退少補(bǔ)部分)
如果出售產(chǎn)權(quán),則:
借:固定基金
貸:固定資產(chǎn)
(四)用銀行貸款安排自籌基建
近幾年隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展,許多高校利用銀行貸款來解決超常規(guī)發(fā)展中建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏的問題。在本文中,我們不探討高校舉債運(yùn)行的規(guī)模與風(fēng)險控制,僅關(guān)注用貸款形成資產(chǎn)的交付及貸款利息的處理問題。各高校針對此項業(yè)務(wù)的會計處理五花八門,但筆者通過多年的工作體驗和探索,總結(jié)出以下兩種做法,它們基本可以照顧到方方面面的需求:
1.事業(yè)財務(wù)核算法
顧名思義,取得的銀行貸款以及償還均在事業(yè)財務(wù)賬面反映,基建財務(wù)按撥款處理。
(1)取得借款時:
借:銀行存款
貸:借入款項――××銀行
(2)轉(zhuǎn)入基建專戶時:
借:其他應(yīng)收款――基建借款――××
工程項目
貸:銀行存款
(3)年末結(jié)賬時
需要將基建完工交付數(shù)、基建實際投資數(shù)與一般基金余額做一比較:若前者大于后者,即存在事業(yè)財務(wù)無力接受的交付資產(chǎn)或?qū)嶋H投資,大于部分基建掛賬;若前者小于后者,則按基建交付數(shù)和基建實際投資數(shù)全額接受并列當(dāng)年支出。
借:結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建(以一般基金余額不出現(xiàn)赤字為限)
貸:其他應(yīng)收款――基建借款――××工程項目
借:事業(yè)結(jié)余
貸:結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建
同時,完工資產(chǎn)增加固定資產(chǎn)賬面價值:
借:固定資產(chǎn)
貸:固定基金
基建財務(wù):
借:銀行存款
貸:基建撥款――自籌資金撥款
借:交付使用資產(chǎn)(事業(yè)財務(wù)可接受的基建交付及實際投資數(shù))
貸:建筑安裝工程投資
(4)償還借款時,事業(yè)財務(wù):
借:借入款項――××銀行
貸:銀行存款
借:事業(yè)支出――基建借款――××工
程項目
貸:事業(yè)基金――投資基金
其會計處理如圖1所示。
這種辦法的優(yōu)點是,基建財務(wù)核算簡單明了,而事業(yè)財務(wù)賬面亦能夠真實地反映高校的舉債及其風(fēng)險情況,且根據(jù)一般基金余額來控制當(dāng)年結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建數(shù),滿足了“收支平衡”的要求。問題是在目前對高校貸款規(guī)模不可控制的情況下,學(xué)校收入的增幅可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于銀行貸款的增幅。隨著基建工程的不斷完工,因事業(yè)財務(wù)無力接受而掛往來賬的完工資產(chǎn)將會達(dá)到幾個億,巨大的往來賬余額是高校三、五年內(nèi)無法消化的。
2.基建財務(wù)核算法
取得的銀行貸款在基建財務(wù)賬面僅反映借入和使用的情況,而還款情況由事業(yè)財務(wù)反映。這樣就避免了貸款兩個賬戶的重復(fù)核算。
(1)取得借款時
事業(yè)財務(wù):
借:銀行存款
貸:其他應(yīng)付款――基建借款――
××工程項目
結(jié)轉(zhuǎn)到基建賬戶:
借:其他應(yīng)付款――基建借款――××
工程項目
貸:銀行存款
同時,備查登記簿登記銀行貸款指標(biāo)數(shù)和已貸入數(shù)。
基建財務(wù):
借:銀行存款
貸:基建投資借款――建行投資借
款或者(下同):
貸:基建投資借款――其他投資借款――其他金融機(jī)構(gòu)借款
(2)年末結(jié)賬時
基建財務(wù)將基建完工交付數(shù)、基建實際投資數(shù)與事業(yè)財務(wù)一般基金余額做一比較,事業(yè)財務(wù)只能保證在一般基金余額為正數(shù)的前提下接受基建交付資產(chǎn)及基建實際投資數(shù)并列入當(dāng)年支出,超出部分基建掛賬。第二年視事業(yè)財務(wù)財力情況,繼續(xù)接受交付資產(chǎn)或讓基建財務(wù)繼續(xù)掛賬。
事業(yè)財務(wù):
借:結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建(以一般基金余額不出現(xiàn)赤字為限)
貸:其他應(yīng)收款――基建借款――
××工程項目
借:事業(yè)結(jié)余
貸:結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建
同時,增加固定資產(chǎn)賬面價值:
借:固定資產(chǎn)
貸:固定基金
基建財務(wù):
借:交付使用資產(chǎn)(事業(yè)財務(wù)可接受的基建交付及實際投資數(shù))
貸:建筑安裝工程投資
同時,通知事業(yè)財務(wù)該項目貸款完成并轉(zhuǎn)賬,處理如下:
借:應(yīng)收生產(chǎn)單位投資借款
貸:待沖基建支出
(3)下年初建立新賬時
基建財務(wù)沖轉(zhuǎn)貸款形成的交付使用資產(chǎn):
借:待沖基建支出
貸:交付使用資產(chǎn)
(4)還本時
事業(yè)財務(wù):
借:其他應(yīng)收款――基建借款――××
工程項目
貸:銀行存款
借:事業(yè)支出――基建借款――××工
程項目
貸:事業(yè)基金――投資基金
基建財務(wù):
收到事業(yè)財務(wù)還款通知結(jié)轉(zhuǎn)償還的銀行貸款:
借:基建投資借款――建行投資借款
基建投資借款――其他投資借款――其他金融機(jī)構(gòu)借款
貸:應(yīng)收生產(chǎn)單位投資借款
(5)平時計息時
基建財務(wù)處理如下:
借:待攤投資――借款利息
貸:基建投資借款――建行投資借
款(借款利息)
基建投資借款――其他投資借款――其他金融機(jī)構(gòu)借款(借款利息)
事業(yè)財務(wù):
借:其他應(yīng)收款――基建借款――××
項目工程(借款利息)
貸:銀行存款
其會計處理如下頁圖2所示。
這種辦法操作相對復(fù)雜些,貸款付息時基建財務(wù)只需轉(zhuǎn)賬,不需動用貨幣資金。事業(yè)財務(wù)賬面則相對比較真實地反映了負(fù)債及風(fēng)險情況,有利于對高校經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況進(jìn)行綜合評價。同時也維護(hù)了基建財務(wù)本身不具備貸款的法人主體資格和償還能力的會計核算要求。
目前采用哪種核算方法沒有統(tǒng)一規(guī)定。后果往往是橫向之間會計信息不可比,誤導(dǎo)授信決策。建議對那些可控風(fēng)險貸款的會計處理,盡量采用負(fù)面影響小的事業(yè)財務(wù)核算法,企盼相關(guān)的政府部門及早做出統(tǒng)―規(guī)定。
3.銀行貸款利息的處理
高校會計制度沒有涉及銀行貸款利息內(nèi)容。本著“誰使用,誰付費(fèi)”的原則,筆者認(rèn)為應(yīng)該將滿足資本化條件的貸款利息計入在建工程成本。
(1)事業(yè)財務(wù)核算法:
其一,事業(yè)財務(wù)收到支付利息的通知時:
借:其他應(yīng)收款――基建借款――××
項目工程(利息)
貸:銀行存款
同時基建財務(wù):
借:待攤投資――借款利息
貸:基建撥款――自籌資金撥款(借款利息)
其二,年末基建財務(wù)根據(jù)各項工程累計支出平均數(shù)和資本化比率計算出各工程應(yīng)予資本化的貸款利息:
借:建筑安裝工程投資
貸:待攤投資――借款利息
同時,將與工程支出無關(guān)或完工待交付工程的貸款利息轉(zhuǎn)事業(yè)財務(wù):
基建財務(wù):
借:基建撥款――自籌資金撥款(借款利息)
貸:待攤投資――借款利息
事業(yè)財務(wù):
借:事業(yè)支出――借款利息(注:系與工程支出無關(guān)或已完工待交付工程的貸款利息部分)
結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建
貸:其他應(yīng)收款――基建借款――××項目工程(利息)
之所以通過“基建撥款”科目而不是“銀行存款”或“其他應(yīng)付款”等科目核算利息,是將事業(yè)財務(wù)中的借款成本視為建設(shè)項目的資金來源的另―部分。據(jù)此再向上級行政主管部門、財政部門和發(fā)展改革部門追加基建投資計劃,并將此部分資本化記入工程成本,這既符合“誰使用,誰付費(fèi)”的原則,也是高?;ㄘ攧?wù)本身無能力也不應(yīng)該承擔(dān)還款義務(wù)的真實反映。
(2)基建財務(wù)核算法:
其一,事業(yè)財務(wù)收到支付利息通知時:
借:其他應(yīng)收款――基建借款――××
項目工程(利息)
貸:銀行存款
同時,基建財務(wù):
借:待攤投資――借款利息
貸:基建投資借款――建行投資借
款(借款利息)
基建投資借款――其他投資借款――其他金融機(jī)構(gòu)借款(借款利息)
其二,年末基建財務(wù)根據(jù)各項工程累計支出平均數(shù)和資本化比率計算出各工程應(yīng)予資本化的貸款利息:
基建財務(wù):
借:建筑安裝工程投資
貸:待攤投資――借款利息
同時,將與工程支出無關(guān)或完工待交付工程的貸款利息轉(zhuǎn)事業(yè)財務(wù):
借:基建投資借款――建行投資借款
(借款利息)
基建投資借款――其他投資借款――其他金融機(jī)構(gòu)借款(借款利息)
貸:待攤投資――借款利息
事業(yè)財務(wù):
借:事業(yè)支出――借款利息(注:系與工程支出無關(guān)或已完工待交付工程的貸款利息部分)
結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建
貸:其他應(yīng)收款――基建借款――
××項目工程(利息)
對于利息的償還同償還本金的賬務(wù)處理。
上述兩種會計方法的共同優(yōu)點是將建設(shè)期間的借款利息資本化,真實反映了工程造價的成本。
4.年終結(jié)余分配的問題
在事業(yè)財務(wù)年終有結(jié)余的情況下,無論采用事業(yè)財務(wù)核算法或基建財務(wù)核算法,只要存在事業(yè)財務(wù)無力接受的基建交付工程(或待轉(zhuǎn)在建工程實際投資)的事實,即說明此時的結(jié)余尚未扣除待交付的結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建支出,事業(yè)財務(wù)的年終結(jié)余都不能作為計提職工福利基金等的依據(jù)。
《區(qū)二O一O年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃》業(yè)經(jīng)區(qū)第十六屆人民政府第二十三次常務(wù)會議研究通過,現(xiàn)下達(dá)給你們,望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
在執(zhí)行過程中要切實做到以下幾點:
(一)明確責(zé)任,確保完成統(tǒng)籌建設(shè)資金收入計劃。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)4000萬元由規(guī)劃分局負(fù)責(zé)落實;教育費(fèi)附加2580萬元、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)4686萬元由區(qū)財政局負(fù)責(zé)落實;土地收益13650萬元由國土資源分局負(fù)責(zé)征收落實;污水處理專項收入300萬元和超標(biāo)排污費(fèi)分成收入300萬元(不含兩家電廠市返還)由區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé)征收落實;水資源費(fèi)計劃收入868萬元(其中水資源管理辦公室負(fù)責(zé)征收落實572萬元、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)征收落實296萬元),區(qū)分成收入521萬元(其中水資源管理辦公室負(fù)責(zé)征收落實343萬元、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)征收落實178萬元),扣除水資源管理辦公室人員工資經(jīng)費(fèi)120萬元,區(qū)統(tǒng)籌收入401萬元;人防設(shè)施建設(shè)費(fèi)777萬元(區(qū)統(tǒng)籌700萬元)由區(qū)人民防空管理辦公室負(fù)責(zé)征收落實;污水處理費(fèi)1156萬元由區(qū)水資源管理辦公室負(fù)責(zé)征收落實400萬元,區(qū)自來水公司負(fù)責(zé)征收落實600萬元,鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)征收落實156萬元;河道管理費(fèi)15萬元由區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)征收落實。各征收單位在年度計劃下達(dá)后,要采取有力措施,應(yīng)收盡收,確保年度收入計劃任務(wù)的完成。各有關(guān)單位每季度統(tǒng)籌資金收入情況要于季度次月10日前報區(qū)發(fā)改局,區(qū)發(fā)改局匯總后報區(qū)政府。年終完不成收入任務(wù)計劃的單位,要向區(qū)政府寫出書面報告,說明原因,并由區(qū)政府根據(jù)實際情況作出相應(yīng)處理。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行項目投資計劃,完善項目建設(shè)手續(xù)。項目承建單位必須嚴(yán)格按照年度投資計劃進(jìn)行建設(shè),嚴(yán)禁擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大規(guī)模。項目投資額超過計劃投資額5%以上必須重新上報審批。對在項目建設(shè)中不按程序調(diào)整投資計劃,超出投資計劃的部分,一律按超概算處理,不再安排資金計劃。項目建設(shè)要嚴(yán)格按照《區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》的要求,嚴(yán)格落實項目建設(shè)手續(xù),確保項目建設(shè)合規(guī)合法。
按照《X省煤電節(jié)能減排升級與改造X年度實施計劃》要求,X年,我市共有X臺X萬千瓦煤電機(jī)組計劃實施節(jié)能減排升級與改造,其中節(jié)能改造實施X臺機(jī)組X萬千瓦煤電機(jī)組,環(huán)保改造實施X臺X萬千瓦煤電機(jī)組。
截至X年底,實際改造完成計劃內(nèi)X臺X萬千瓦煤電機(jī)組,其中,完成節(jié)能改造X臺機(jī)組X萬千瓦,完成環(huán)保改造X臺機(jī)組X萬千瓦。
一、節(jié)能改造情況。
X年,我市共有X臺X萬千瓦煤電機(jī)組計劃實施節(jié)能改造,其中X年實施計劃內(nèi)為X臺X萬千瓦。截至X年底,實際完成X臺X萬千瓦,另有X臺X萬千瓦項目已開工,原計劃于X年完成。
完成節(jié)能改造后的X萬千瓦煤電機(jī)組耗煤量從X克降低至X.X克;完成節(jié)能改造煤電機(jī)組實際投資額為X萬元。
二、環(huán)保改造情況。
X年,我市共有X臺X萬千瓦煤電機(jī)組計劃實施環(huán)保改造,其中,X年實施計劃內(nèi)為X臺X萬千瓦,計劃外增加X臺X萬千瓦。截至X年底,實際完成X臺X萬千瓦,其中,X年計劃內(nèi)項目X臺X萬千瓦,X年計劃外新增項目X臺X萬千瓦。計劃內(nèi)X臺X萬千瓦項目已開工,結(jié)轉(zhuǎn)至X年完成。
截至X年底,我市共有X臺X萬千瓦煤電機(jī)組達(dá)到超低排放水平,X臺X萬千瓦達(dá)到重點地區(qū)特別排放限值。
完成環(huán)保改造的X臺X萬千瓦煤電機(jī)組實際投資X.X億元,X月X日機(jī)組啟動并網(wǎng),各項環(huán)保指標(biāo)均達(dá)到設(shè)計值。X月X日-X日已進(jìn)行超低排放改造驗收監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果表明,煙氣污染物排放指標(biāo)均滿足接近燃機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn),即SOX≤Xmg/mX、NOX≤Xmg/mX、煙塵≤Xmg/mX。
三、存在問題及原因分析(一)未按期開工項目。
虹洋熱電X臺X萬千瓦機(jī)組節(jié)能環(huán)保改造沒有按期開工。(受今年經(jīng)濟(jì)下行的影響,周邊企業(yè)熱負(fù)荷不穩(wěn)定,該公司屬于新建熱電廠,工期沒有按時完成,X設(shè)備還沒有安裝到位,X月份該公司已啟動所有安裝到位的機(jī)組進(jìn)行環(huán)保改造,改造委托合同已簽訂,已完成投資約X萬元??紤]到供氣的安全穩(wěn)定因素,該公司計劃于X年底前,將部分二期項目作為一期備用,將一期所有機(jī)組和鍋爐改造到位)。
為鼓勵工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展,扶優(yōu)扶強(qiáng),優(yōu)化結(jié)構(gòu),增強(qiáng)實力、迎接經(jīng)濟(jì)全球化競爭和新科技革命的挑戰(zhàn),實現(xiàn)具有北侖特色的現(xiàn)代工業(yè)新格局,特制訂如下政策意見:
一、政策原則
1、本政策意見享受范圍和對象:列入北侖區(qū)統(tǒng)計和納稅口徑的工業(yè)企業(yè),并向重點規(guī)模型、苗子型、出口型、科技型和名牌型等“五個一批”重點企業(yè)傾斜。
2、工業(yè)企業(yè)的各種稅收扶持政策,按照國家有關(guān)稅法、稅制和上級有關(guān)政策執(zhí)行。
3、工業(yè)企業(yè)中的有關(guān)項目如列入市級以上計劃專項資金扶助的、并明確要求區(qū)財政資金配套的,企業(yè)獲得本意見規(guī)定的各類獎勵補(bǔ)助總額一并視作對該項目的配套資金。
4.對內(nèi)容相同或內(nèi)容交叉的扶持項目,從高享受,不重復(fù)計算。二、獎勵補(bǔ)助政策
(一)、技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新
5、工業(yè)企業(yè)實施并符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目,按不同的設(shè)備投資規(guī)模(含工業(yè)基本建設(shè)投資項目中的設(shè)備投資額)、技術(shù)檔次,按不同的比例給予企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行獎勵(最高獎勵上限30萬元):
(1)、設(shè)備實際投資在100萬元人民幣以上(含本數(shù))的項目按設(shè)備實際投資額的2%獎勵。其中:“五個一批”重點企業(yè)技改項目上浮0.5個百分點;引進(jìn)國際先進(jìn)設(shè)備投資額達(dá)到項目全部設(shè)備投資額的70%以上,或采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項目。上浮0.5個百分點;產(chǎn)品直接出口生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造上浮0.5個百分點。
(2)、設(shè)備實際投資在50萬元人民幣以上的工業(yè)信息化單體項目,按設(shè)備實際投資額的3%進(jìn)行獎勵。
(3)、對設(shè)備實際投資在50--100萬元人民幣的項目,按l%獎勵。6、創(chuàng)建企業(yè)工程技術(shù)中心?!拔鍌€—批”重點工業(yè)企業(yè)組建的區(qū)級及區(qū)級以上的企業(yè)工程技術(shù)中心,經(jīng)區(qū)發(fā)展計劃與經(jīng)濟(jì)局、區(qū)科學(xué)技術(shù)局、區(qū)財政局驗收核準(zhǔn),一次性補(bǔ)助10萬元。
7、新產(chǎn)品開發(fā)?!拔鍌€一批”重點工業(yè)企業(yè)開發(fā)研制的新產(chǎn)品,列入新產(chǎn)品試產(chǎn)(試制)計劃并實施開發(fā)的,市級每項獎勵2000元。國家級每項獎勵5000元(包括國家級科技興貿(mào)項目、火炬計劃項目、創(chuàng)新基金項目、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目等):通過新產(chǎn)品鑒定的,市級每項獎勵5000元,國家級每項獎勵3萬元(包括國家級科技興貿(mào)項目、火炬計劃項目、創(chuàng)新基金項目、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目等)。
8、專利。凡國家專利部門受理的專利,給予企業(yè)經(jīng)營者每項獎勵:發(fā)明獎1000元、實用新型獎500元、外觀設(shè)計獎500元。獲得國內(nèi)專利授權(quán)和國外專利授權(quán)的,每件分別獎勵5000元和3萬元。
(二)、對外開放政策
9、對年自營出口超億美元的企業(yè),區(qū)政府授予“出口創(chuàng)匯特別貢獻(xiàn)獎”榮譽(yù)稱號.并獎勵企業(yè)經(jīng)營者20萬元人民幣;對年自營出口在5000萬至1億美元的企業(yè)。獎勵企業(yè)經(jīng)營者10萬元人民幣;對全區(qū)自營出口1000萬美元以上的前十位企業(yè),授予北侖區(qū)“自營出口十強(qiáng)企業(yè)”榮譽(yù)稗號,并獎勵企業(yè)經(jīng)營者5萬元人民幣;對年自營出口100萬美元以上且增幅顯著的10家外貿(mào)企業(yè)。授于“出口先進(jìn)企業(yè)”榮譽(yù)稱號,并獎勵企業(yè)經(jīng)營者2萬元人民幣。
10、自營出口機(jī)電產(chǎn)品及列入《中國高新技術(shù)出品出口目錄》的高新技術(shù)產(chǎn)品。以上年度出口額為基數(shù),超基數(shù)部分每美元獎勵企業(yè)0.03元人民幣。
1l、自營出口生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)進(jìn)出口公司在完成當(dāng)年出口計劃的前提下,以上年出口實績?yōu)榛鶖?shù)、超基數(shù)部分每美元貼息0.02元人民幣。
12、鼓勵有條件的生產(chǎn)企業(yè)取得自營進(jìn)出口權(quán);凡區(qū)屬生產(chǎn)企業(yè)取得自營進(jìn)出口權(quán),并有出口實績的,—次性獎勵企業(yè)經(jīng)營者2萬元人民幣。
13、企業(yè)參加國際交易會、博覽會等,每個攤位給予2萬元補(bǔ)助(上限10萬元人民幣)。
14、企業(yè)參加廣交會、華交會,參展攤位屬計劃外獲得的,每個攤位給予2萬元人民幣補(bǔ)助。由市級政府部門以上組織的各類展銷會,每個攤位給予3000—5000元的補(bǔ)助。
15、對新辦的境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)。每家獎勵企業(yè)經(jīng)營者1至3萬元人民幣。其中:境外貿(mào)易性企業(yè)每家獎勵l萬元人民幣,境外加工貿(mào)易或生產(chǎn)企業(yè)每家獎勵3萬元人民幣。
16、有自營出口實績的生產(chǎn)企業(yè)(包括減免期滿的三資企業(yè))。可按當(dāng)年自營出口額的1%提取出口風(fēng)險基金、專項用于彌補(bǔ)外銷風(fēng)險和開拓國際市場。對已實行出口退稅質(zhì)押貸款的外貿(mào)出口企業(yè)、按年度出口退稅質(zhì)押貸款利息實際支付額的70%給予補(bǔ)貼。
17、鼓勵引資。凡外商來北侖投資項目落戶,對引薦外資有功人員按外商實際到位資金的5%以內(nèi)給予獎勵、單個項目外商實際投入資金超過500萬美元的。超過部分按2%以內(nèi)給予獎勵,凡區(qū)外國內(nèi)項目來北侖投資,對引薦有功人員,按實際到位資金的2%以內(nèi)給予獎勵
(三)、名牌產(chǎn)品和質(zhì)量認(rèn)證政策
18、凡取得國家名牌產(chǎn)品或國家馳名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品或省著名商標(biāo)、市名牌產(chǎn)品的企業(yè),分別給予企業(yè)經(jīng)營者2萬元、l萬元和5000元人民幣的獎勵。同一產(chǎn)品復(fù)驗后重新獲得同級名牌的不再獎勵。
19、鼓勵企業(yè)到國外創(chuàng)立品牌.區(qū)屬各類企業(yè)在境外注冊自有商標(biāo),幾逐國注冊的,每起獎勵企業(yè)經(jīng)營者l萬元人民幣;幾按馬德里協(xié)定注冊手續(xù)辦理,一次性在5個以上國家注冊的.獎勵企業(yè)經(jīng)營者2萬元人民幣。
20、鼓勵企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證.凡取得IS09000系列認(rèn)證的、一次性獎勵企業(yè)經(jīng)營者2000元人民幣。凡取得IS014000系列、IS019000系列、CCIB.JIS、BEB、UL、CE、CS、CD認(rèn)證的,每項一次性獎勵企業(yè)經(jīng)營者5000元人民幣。
2l、鼓勵企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn).每采標(biāo)一項獎勵企業(yè)經(jīng)營者5000元人民幣。
(四)、凡企業(yè)效益達(dá)到一定規(guī)模和增幅的,實行目標(biāo)管理考核。
三、其他扶持政策
22、金融信貸扶持政策,對“五個一批”重點企業(yè)銀行應(yīng)提供多種方式的金融服務(wù).優(yōu)先提供包括貸款、承兌;貼現(xiàn)、保付。信用證、保證、貿(mào)易融資等一攬子投信服務(wù),也可采用直賢、銀團(tuán)貸款、集中授信等方式滿足企業(yè)技改、流動資金、進(jìn)口業(yè)務(wù)等合理資金需求。
23、減費(fèi)扶持政策?!拔鍌€一批”重點工業(yè)企業(yè)實施的重點技術(shù)改造項目和科技創(chuàng)新項目。涉及到土地、城建,供電、衛(wèi)生、環(huán)保、消防等一次性大宗收費(fèi)項目.在按標(biāo)準(zhǔn)收取后,對屬于區(qū)級財政和部門留成部分的50%資助給項目實施企業(yè)(具體實施辦法由區(qū)發(fā)展計劃與經(jīng)濟(jì)局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定)。
24、土地政策。“五個一批”重點企業(yè)的重點技術(shù)改造項目,符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的,優(yōu)先安排用地指標(biāo)。
四、獎勵補(bǔ)助政策的兌現(xiàn)程序
25、技術(shù)改造、出口創(chuàng)匯、科技創(chuàng)新和名牌產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等獎勵補(bǔ)助項目,由實施企業(yè)分別向區(qū)發(fā)展計劃與經(jīng)濟(jì)局、區(qū)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、區(qū)科學(xué)技術(shù)局和區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出書面報告。技術(shù)改造項目由區(qū)發(fā)展計劃與經(jīng)濟(jì)局牽頭,對外開放政策由區(qū)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局牽頭、科技創(chuàng)新項目由區(qū)科學(xué)技術(shù)局牽頭,名牌產(chǎn)品與質(zhì)量認(rèn)證由區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭,會同有關(guān)部門對申報的項目進(jìn)行驗收。根據(jù)驗收結(jié)果,在年末提出項目獎勵補(bǔ)助方案,在次年的第一季度內(nèi)予以兌現(xiàn)。企業(yè)效益目標(biāo)管理考核獎勵由區(qū)發(fā)展計劃與經(jīng)濟(jì)局牽頭,會同有關(guān)部門提出結(jié)算方案,在次年的第二季度內(nèi)予以兌現(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】境內(nèi)保本/非保本理財產(chǎn)品代客境外結(jié)構(gòu)性理財計劃
一、個人理財業(yè)務(wù)簡介
21世紀(jì)初個人理財業(yè)務(wù)開始在國內(nèi)興起,《商業(yè)銀行個人理財業(yè)務(wù)管理暫行辦法》對此有明確的定義和歸類(見圖1)。
個人理財業(yè)務(wù)指商業(yè)銀行為個人客戶提供的財務(wù)分析/規(guī)劃、投資顧問、資產(chǎn)管理等專業(yè)化服務(wù)。
綜合理財服務(wù)指在向客戶提供理財顧問服務(wù)的基礎(chǔ)上,接受客戶的委托和授權(quán),按事先約定的計劃與方式進(jìn)行投資和資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)活動,分為私人銀行業(yè)務(wù)和理財計劃。
理財計劃是指在分析研究潛在目標(biāo)客戶群的基礎(chǔ)上,針對特定目標(biāo)客戶群開發(fā)、設(shè)計并銷售的資金投資和管理計劃,分為保證收益理財計劃和非保證收益理財計劃。后者分為保本浮動收益理財計劃和非保本浮動收益理財計劃。
保本浮動收益理財計劃是指商業(yè)銀行按約定向客戶保證本金支付,客戶承擔(dān)本金外風(fēng)險,依實際投資收益情況確定收益。非保本浮動收益理財計劃指商業(yè)銀行按約定條件和實際投資收益情況支付收益,不保證客戶本金安全。
20世紀(jì)90年代,理財計劃在國際趨于成熟,國內(nèi)的個人理財業(yè)務(wù)21世紀(jì)初形成。目前,我國商業(yè)銀行個人理財產(chǎn)品包括境內(nèi)理財產(chǎn)品和代客境外理財計劃。
二、東亞銀行(中國)業(yè)務(wù)綜述
東亞銀行于1918年在香港成立,現(xiàn)為香港最大的獨(dú)立本地銀行。2007年3月,東亞銀行獲批在內(nèi)地設(shè)立外資法人銀行——東亞銀行(中國)有限公司,內(nèi)地設(shè)56個網(wǎng)點,總部設(shè)于上海,共16間分行、39間支行和3個代表處。
該行自2005年4月推出第一只保本型境內(nèi)理財產(chǎn)品起,共推出了98只保本型境內(nèi)理財產(chǎn)品、2只非保本型境內(nèi)理財產(chǎn)品、8只結(jié)構(gòu)性代客境外理財計劃及13只非結(jié)構(gòu)性代客境外理財計劃。產(chǎn)品詳見表1~表3(表中C表示本金,p表示收益率,M表示資產(chǎn)組合水平)。
三、東亞銀行(中國)理財產(chǎn)品特色小結(jié)
1、境內(nèi)理財產(chǎn)品
(1)保本型理財產(chǎn)品。利率指數(shù)掛鉤保本產(chǎn)品:掛鉤銀行同業(yè)拆息率,依掛鉤資產(chǎn)表現(xiàn)確定投資收益率。若觸發(fā)事件發(fā)生,
提早到期,不準(zhǔn)贖回。聚圓寶:掛鉤股票或商品期貨價格,依掛鉤資產(chǎn)表現(xiàn)確定其投資收益率。溢利寶:掛鉤基金、商品期貨價格或股票,依掛鉤資產(chǎn)表現(xiàn)的總平均確定其投資收益率。全額于交收日后3、6、9、12月的第三個營業(yè)日贖回。
(2)非保本型理財產(chǎn)品。運(yùn)財通:依掛鉤股票表現(xiàn)相對于各自的上下限,若超過上限觸發(fā)事件發(fā)生,獲得收益提前結(jié)束;若超過下限,潛在收益為零;存在風(fēng)險。如匯通:動態(tài)配置掛鉤資產(chǎn);每季動態(tài)配置組別資產(chǎn);設(shè)有對人民幣的升值保護(hù);存在風(fēng)險。
2、代客境外理財計劃
(1)結(jié)構(gòu)性理財計劃。保本英鎊/美元高息外幣掛鉤投資計劃:掛鉤英鎊/美元,票息的計算以現(xiàn)貨價為基準(zhǔn),依其觸及或低于不同下限,確定不同年收益率。基匯寶:動態(tài)配置掛鉤資產(chǎn)/組別資產(chǎn);另設(shè)有對人民幣的升值保護(hù)。發(fā)行日起每月12號至到期日前一月的12號,可按資產(chǎn)組合水平減去提前贖回費(fèi)進(jìn)行贖回,有全額和最低贖回單位的區(qū)別。利財通:全部投資主票據(jù),設(shè)有觸發(fā)事件,根據(jù)主票據(jù)資產(chǎn)表現(xiàn),計價到期贖回金額;若符合“可轉(zhuǎn)換”條件,依子票據(jù)條款操作。此不贅述。
(2)非結(jié)構(gòu)性理財計劃。即基金寶系列投資產(chǎn)品:東亞基金與施羅德基金兩大系列。
【參考文獻(xiàn)】
[1]中國銀行業(yè)從業(yè)人員資格認(rèn)證考試——個人理財[M].中國金融出版社,2007.