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一、加強對福清臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作
一是抓園區(qū)建設(shè)。堅持以加強臺創(chuàng)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為中心,加快核心區(qū)和拓展區(qū)項目建設(shè)。融僑集團(tuán)計劃在核心區(qū)規(guī)劃開發(fā)田園科創(chuàng)小鎮(zhèn),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、福清特色農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)交易平臺、農(nóng)業(yè)科技研究中心,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。繼續(xù)拓展開發(fā)三華園區(qū),園區(qū)位于福清市??阪?zhèn),規(guī)劃總面積10950畝,已建成4380畝(其中:農(nóng)產(chǎn)品種植基地2280畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地2100畝)。三華園區(qū)將立足于作為融臺農(nóng)業(yè)合作的示范園區(qū),優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,開展對臺農(nóng)業(yè)招商,逐步形成優(yōu)質(zhì)臺灣農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、臺灣特色的休閑觀光與精致農(nóng)業(yè)共同發(fā)展的特色園區(qū),更好地發(fā)揮臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的示范帶動作用。近日,由農(nóng)業(yè)部組織開展的2017年臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園發(fā)展建設(shè)成果評選出爐,福清臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園再次榮獲“優(yōu)秀”等級,綜合得分在全國29個臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園中排名第四,這也是福清臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園在此項評比中連續(xù)兩年獲評“優(yōu)秀”等級。
二是抓招商引資。今年在廈門舉辦第十屆海峽論壇·兩岸特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流暨促進(jìn)“雙新雙創(chuàng)”發(fā)展對接會,福清臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園共有4對項目現(xiàn)場對接簽約,總投資12630萬元。上半年園區(qū)內(nèi)新增2家臺企,總投資達(dá)8500萬。截止2018年8月,共有臺資獨資、融臺合資、融臺合作農(nóng)業(yè)企業(yè)44家,其中臺資獨資、融臺合資22家,涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)休閑觀光等行業(yè),總投資達(dá)18.86億元,其中利用臺資4958萬美元,年產(chǎn)值可達(dá)20億元。
三是加強資金扶持。今年,海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)項目安排福清臺創(chuàng)園3個合計30萬元。同時,今年專門上報市政府,為臺創(chuàng)園爭取專項扶持資金70萬元用于項目建設(shè)。
二、繼續(xù)做好海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)項目建設(shè)
今年繼續(xù)安排海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)專項資金,對臺灣農(nóng)業(yè)企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)良品種和新技術(shù)引進(jìn)等方面給予補助。今年共安排項目5個,合計50萬元。目前項目資金已經(jīng)與市財政局聯(lián)合行文準(zhǔn)備下達(dá)縣(市)區(qū)。
實施“法治惠民”工程,構(gòu)筑公共法律服務(wù)體系
司法局在縣、鄉(xiāng)、村三級公共法律服務(wù)實體平臺全覆蓋的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高平臺規(guī)范化水平。對鄉(xiāng)村振興相關(guān)法律服務(wù)事項實行代辦、領(lǐng)辦制度,為重點項目、特殊服務(wù)對象等開通“綠色通道”,優(yōu)先辦理。以“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”為工作切入點,滿足群眾多樣化法律服務(wù)需求,運用3臺公共法律服務(wù)一體機(jī)“法律小管家”,為群眾實現(xiàn)自助法律服務(wù),力爭實現(xiàn)覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化法律援助便民服務(wù),實施法律援助“應(yīng)援盡援”“應(yīng)援優(yōu)援”工程,充分發(fā)揮12處法律援助站點的作用,構(gòu)建“半小時”服務(wù)圈,著力為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效的法律服務(wù),今年以來,已辦理法律援助案件160件。深入推進(jìn)“一村(社區(qū))一法律顧問”工作,組建23人的鄉(xiāng)村振興律師服務(wù)團(tuán),開展鄉(xiāng)村振興基層法律服務(wù)專項行動,指導(dǎo)律師和基層法律服務(wù)工作者做好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略法律服務(wù)工作,主動服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、以法律服務(wù)的方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè),打通法律服務(wù)群眾“最后一公里”,不斷增強群眾在法治領(lǐng)域的獲得感、幸福感、安全感。
實施“法治育民”工程,構(gòu)筑法治宣傳教育體系
深入開展農(nóng)村法治宣傳教育,廣泛宣傳憲法、刑法、民法、婚姻法、繼承法、土地管理法、環(huán)境保護(hù)法等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),今年以來,已開展“法律進(jìn)村居”20余場次。強化法治文化陣地建設(shè),打造20個農(nóng)村法治文化精品,營造了良好法治文化氛圍。扎實推進(jìn)全國、全省“民主法治示范村”創(chuàng)建活動,已創(chuàng)建13處。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,增強農(nóng)村基層組織的法治意識,深入推進(jìn)基層依法治理工作,促進(jìn)自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村金融;鄉(xiāng)村振興;金融體系
受多方面原因的影響,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展和形成過程當(dāng)中,鄉(xiāng)村振興會在很大程度上受金融發(fā)展限制。所以,分析農(nóng)村地區(qū)的金融領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀,結(jié)合其存在的不足和困境對應(yīng)的提升措施,為后續(xù)鄉(xiāng)村振興道路的完善起到一定的參考作用,也可以為提升我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境起到推動作用。
1農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興的必要性
對鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興所起到的推動作用,是農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)鍵,也是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。首先,農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求,想要實現(xiàn)我國從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國的變化,就要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化發(fā)展,提高實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和整體競爭力。目前雖然我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了較大進(jìn)步,但整體生產(chǎn)技術(shù)相對落后,資源的利用率相對較低,種植投入和回報不成正比。與城鎮(zhèn)相比,農(nóng)村的整體經(jīng)濟(jì)水平相對滯后,收入較低,不管是在農(nóng)業(yè)科研設(shè)備補充還是產(chǎn)業(yè)融合等方面都缺少外來資金支持,在一定程度上限制了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。其次,農(nóng)村金融支持也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的堅實基礎(chǔ),和諧健康的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵保障。在農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境下,農(nóng)業(yè)種植過程當(dāng)中使用化肥、農(nóng)藥以及其他污染環(huán)境的原材料會影響土壤質(zhì)量,降低作物產(chǎn)量,嚴(yán)重時會導(dǎo)致水土和耕地面積流失,阻礙農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。肆意排放農(nóng)村生活垃圾、焚燒秸稈等產(chǎn)生的污染,都需要大量資金支持來科學(xué)處理污染源[2]。再次,農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興是地區(qū)文化建設(shè)的重要基礎(chǔ),淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)是實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的重中之重。但現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)依然有盲目攀比、大肆操辦紅白喜事的現(xiàn)象,同時文化建設(shè)水平落后于城市地區(qū),有限的文娛設(shè)施難以滿足群眾的基本需求。留守老人的贍養(yǎng)問題、兒童的教育問題都需要大量資金投入。另外保護(hù)傳統(tǒng)文化、修復(fù)歷史遺產(chǎn)以及宣傳和引導(dǎo)道德風(fēng)貌都需要引入資金,保證工作順利實施[3]。
2農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵
農(nóng)村金融發(fā)展對鄉(xiāng)村振興的重要性不言而喻,在具體的實施過程中主要從以下幾方面展現(xiàn)。首先,農(nóng)村金融是支持產(chǎn)業(yè)興旺、助力農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。金融對于鄉(xiāng)村振興的促進(jìn)作用要以重視培育新型農(nóng)業(yè)主體為基礎(chǔ),以引入社會資本先進(jìn)技術(shù)和完善管理經(jīng)驗為目標(biāo),以此來調(diào)整現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局,實現(xiàn)糧食、農(nóng)林、牧業(yè)的統(tǒng)籌結(jié)合以及種植養(yǎng)殖和銷售的一體化發(fā)展[4]。其次,要強化涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)通過信貸手段來培育創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)主體的作用,實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多角度融合以及農(nóng)村地區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈的一體化發(fā)展,確保多個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以實現(xiàn)互動補充,以此來促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)展。再次,農(nóng)村金融要以扶持綠色農(nóng)業(yè)來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)的追求高產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樽非缶G色可持續(xù)發(fā)展,對應(yīng)的金融導(dǎo)向也呈現(xiàn)出新的變化。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要在支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中引入綠色導(dǎo)向,以綠色信貸業(yè)務(wù)來支持農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)的低碳生產(chǎn),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點是要改變傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),使依靠自然資源消耗為主導(dǎo)的粗放型經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代化的可持續(xù)綠色發(fā)展模式,重視在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展過程中引入節(jié)本增效的創(chuàng)新技術(shù),強調(diào)推廣畜禽養(yǎng)殖新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。農(nóng)村金融支持可以依托農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的綠色資源,發(fā)展并扶持休閑、旅游以及健康產(chǎn)業(yè),推動農(nóng)林牧漁等產(chǎn)業(yè)和教育、文化、養(yǎng)老等實現(xiàn)有效融合[5]。最后,農(nóng)村金融支持要重視發(fā)展普惠金融,提高農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在過去一段時間我國農(nóng)村地區(qū)金融市場發(fā)展較為失衡,地區(qū)金融配比難以滿足實際需求,想要實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的可持續(xù)振興發(fā)展就要解決農(nóng)村金融服務(wù)的缺陷。將有限的金融資源投入到鄉(xiāng)村振興的重點產(chǎn)業(yè)當(dāng)中,通過拓展和延伸農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)鏈,形成一體化的普惠金融服務(wù)體系。以強化鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的前提開展豐富多樣的金融普惠活動,幫助農(nóng)村居民提高金融服務(wù)的運用能力,實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)共同富裕[6]。
3農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興面臨的困境
農(nóng)村地區(qū)金融發(fā)展是以推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營主體多元化發(fā)展以及完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)。資金融通可以確保各項基礎(chǔ)工作順利進(jìn)行,但受外界環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響,主要表現(xiàn)在缺乏資金對農(nóng)村各項事業(yè)的融通支持以及對不同經(jīng)營主體的政策性支持,同時具體的對象和外部環(huán)境的差別會導(dǎo)致相關(guān)工作受阻。
3.1農(nóng)村金融市場不完善
首先,農(nóng)村金融市場的供給環(huán)境相對較弱,難以與城市地區(qū)相匹配。大部分農(nóng)村金融行業(yè)的發(fā)展相對較慢,金融供給的主體相對單一,市場發(fā)展空間較小,商業(yè)和國有銀行等金融機(jī)構(gòu)的運營工作會過度關(guān)注個體利益,不能根據(jù)農(nóng)村市場的實際情況完善工作細(xì)節(jié)。一些農(nóng)村地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少,有的地區(qū)只有農(nóng)村信用合作社,會因為結(jié)構(gòu)單一而影響融資功能,直接限制鄉(xiāng)村振興的整體發(fā)展。其次,現(xiàn)有的農(nóng)村金融市場結(jié)構(gòu)不合理。受市場主體的供給和需求不對應(yīng)問題的影響,金融監(jiān)管體系對市場的約束性和管理性相對較低,直接影響農(nóng)村金融體系的細(xì)化和完善,失去對地區(qū)經(jīng)營結(jié)構(gòu)的約束。
3.2農(nóng)村金融服務(wù)不到位,金融產(chǎn)品單一
農(nóng)村地區(qū)的金融產(chǎn)品能充分展現(xiàn)出農(nóng)村金融體系的發(fā)展情況。通過對農(nóng)村金融市場的運行情況展開分析可知,豐富的金融產(chǎn)品能從多個角度滿足農(nóng)村地區(qū)金融主體的不同資金需求,以此來為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的項目建設(shè)提供基本支撐。分析目前的建設(shè)成果可知,農(nóng)村金融產(chǎn)品的類別和形式還不夠全面,難以滿足鄉(xiāng)村振興的整體要求,也不能實現(xiàn)外界環(huán)境和內(nèi)部政策對經(jīng)營的促進(jìn)作用,直接影響農(nóng)村地區(qū)的金融供給,導(dǎo)致資金的運營和使用受到較大的約束。
3.3貸款額度有限,貸款困難
目前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)所發(fā)展的業(yè)務(wù)當(dāng)中,大部分為小額貸款,款項相對分散,存在一定的回收風(fēng)險,會影響農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對地方經(jīng)濟(jì)水平的促進(jìn)作用,甚至?xí)璧K農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)村地區(qū),農(nóng)民對小額貸款的需求量較大,一般會以相應(yīng)的擔(dān)保抵押為條件申請貸款,但因為農(nóng)村地區(qū)的抵押物資較少,且大部分農(nóng)民的個體條件不能滿足貸款要求,所以農(nóng)村金融發(fā)展會受到一定約束,制約了農(nóng)村經(jīng)營主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平[7]。
3.4農(nóng)村金融保險不完善
農(nóng)村金融保險對于鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展以及后續(xù)的風(fēng)險防控都有積極的促進(jìn)作用,農(nóng)村金融保險在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中有不可替代的地位和作用。但農(nóng)村金融保險存在發(fā)展滯后以及缺乏擔(dān)保的情況,在當(dāng)前社會環(huán)境當(dāng)中,商業(yè)保險不斷發(fā)展,而農(nóng)村金融保險相對落后,影響了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入,限制了對保險的可承擔(dān)風(fēng)險。另外農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有網(wǎng)點數(shù)量較少,在開展涉農(nóng)業(yè)務(wù)時需投入大量資金,降低了貸款的收益率,導(dǎo)致資金流入到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中。假如農(nóng)村金融保險不能降低農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險,就會影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施[8]。
4農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興的建議
4.1構(gòu)建合理的金融服務(wù)政策和體系
首先,分析目前農(nóng)村金融環(huán)境的發(fā)展情況可知,其在鄉(xiāng)村振興工作中存在較大不足,要從農(nóng)村金融的不同發(fā)展階段來制定并落實對應(yīng)的金融服務(wù)政策,實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)多元化農(nóng)村經(jīng)營主體的現(xiàn)代化發(fā)展,進(jìn)而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。其次,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中,需要結(jié)合現(xiàn)狀科學(xué)規(guī)劃銀行和非銀行機(jī)構(gòu),以多樣化的途徑引導(dǎo)多種類型的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),確保該類金融機(jī)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)和文化水平雙重發(fā)展,滿足農(nóng)村地區(qū)在各個領(lǐng)域建設(shè)工作的資金需求,另外政府要充分發(fā)揮自身的調(diào)節(jié)效應(yīng),合理布局農(nóng)村金融的業(yè)務(wù)網(wǎng)點,為完善和發(fā)展后續(xù)經(jīng)濟(jì)體系打下基礎(chǔ)。再次,要細(xì)化現(xiàn)有的監(jiān)管機(jī)制,規(guī)避各類風(fēng)險,構(gòu)建完整、科學(xué)、優(yōu)良的農(nóng)村金融服務(wù)體系,確保相應(yīng)的金融服務(wù)制度滿足鄉(xiāng)村振興發(fā)展的需求[9]。
4.2創(chuàng)新服務(wù)模式和產(chǎn)品
首先,要引入新型技術(shù)手段完善金融服務(wù)。在過去銀行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中,信息不對稱對農(nóng)業(yè)金融發(fā)展的阻礙較大,引入大數(shù)據(jù)技術(shù)可以有效解決這一問題,促進(jìn)銀行服務(wù)業(yè)在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)新型農(nóng)業(yè)主體的個體需求,結(jié)合現(xiàn)代化的智能手段創(chuàng)新并整合業(yè)務(wù)模式,提高服務(wù)的技術(shù)和數(shù)據(jù)處理能力,完善業(yè)務(wù)審批過程,簡化辦事環(huán)節(jié),提高農(nóng)村金融的服務(wù)質(zhì)量。其次,涉農(nóng)信貸增信途徑和方法有待豐富,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合國家的政策方針來提高涉農(nóng)信貸期限的時間和額度。例如,在黨的報告中提出了第二輪土地承包到期后繼續(xù)延長30年,在一定程度上促進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)主體出現(xiàn)。農(nóng)業(yè)金融應(yīng)以此為契機(jī)發(fā)放農(nóng)村土地經(jīng)營和農(nóng)房抵押貸款,在農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備抵押和生產(chǎn)訂單等方面加強融資,以此來提高貸款的額度并延長相應(yīng)期限,針對農(nóng)戶、地方產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村合作社以及電商產(chǎn)業(yè)鏈等渠道增加貸款,并豐富融資模式,以此來滿足在土地流轉(zhuǎn)和服務(wù)過程當(dāng)中涌現(xiàn)出的新經(jīng)營模式。再次,要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈,加大資金支持力度。隨著社會經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)規(guī)模的共同發(fā)展,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營主體的基本資金需求從小額化向規(guī)?;D(zhuǎn)變,從單一化向多元化轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)要以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的各類問題及后續(xù)流通和營銷渠道當(dāng)中的融資需求為切入點,打造出符合農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)業(yè)差別的新金融服務(wù)體系,根據(jù)不同的客戶需求完善定價細(xì)則,確定合理的利率水平,根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點滿足不同農(nóng)戶的基本需求。
4.3保證農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量全面提高
站在整體的角度分析,想要實現(xiàn)農(nóng)村金融對“三農(nóng)”工作的良好服務(wù),就要完善和優(yōu)化金融服務(wù)體系,明確其在鄉(xiāng)村振興工作當(dāng)中的具體職能。要改變現(xiàn)有的工作思維,強化金融服務(wù)模式,依照農(nóng)村地區(qū)特有的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)民的實際需求,通過面對面、點對點的服務(wù)模式實現(xiàn)金融服務(wù)和農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)等活動的有效融合。結(jié)合這些方面的具體情況來確定對應(yīng)的金融服務(wù)方案,進(jìn)一步細(xì)化以多元化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體的金融服務(wù),確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動得到更科學(xué)有效的提升,從根本上解決鄉(xiāng)村振興工作當(dāng)中的資金難題[10]。
4.4大力發(fā)展農(nóng)村綠色金融服務(wù)
首先,要重視農(nóng)村金融對綠色產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、約束和杠桿作用。農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)要依照農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)強調(diào)其實現(xiàn)綠色低碳化的轉(zhuǎn)型方向,結(jié)合有效的金融服務(wù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)更高效、高質(zhì)量的生產(chǎn)模式,從傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暽鷳B(tài)節(jié)約環(huán)保的綠色經(jīng)營,在此過程中要加大綠色信貸的投放力度,重視對農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖以及深加工產(chǎn)業(yè)的金融支持。其次,要細(xì)化綠色農(nóng)業(yè)信貸投放制度,通過制定差異化信貸策略,創(chuàng)新現(xiàn)有的綠色金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實際生產(chǎn)和經(jīng)營特點,探索農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)質(zhì)押貸款的新型貸款模式,結(jié)合分類化的客戶管理渠道,對現(xiàn)有的信貸項目庫當(dāng)中所涉及的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目分級授信,提高其授信額度。構(gòu)建以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)為支撐的農(nóng)業(yè)示范基地,開拓綠色貸款通道,實現(xiàn)農(nóng)村綠色金融服務(wù)的可持續(xù)性發(fā)展[11]。再次,要強化綠色金融發(fā)展的政策性支持,結(jié)合現(xiàn)有的政策標(biāo)準(zhǔn)和金融發(fā)展制度,落實農(nóng)村綠色金融的相關(guān)要求和政策體系,構(gòu)建并完善能和其相對應(yīng)的、以服務(wù)于農(nóng)村地區(qū)金融需求為主體的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),投入充足的資金,調(diào)動涉農(nóng)機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融的積極性和主動性,重視以綠色金融服務(wù)為基礎(chǔ)的綠色小微企業(yè)和項目的信貸投放。
4.5加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)貸款的管理力度
想要實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)金融結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定發(fā)展,就要完善利率定價機(jī)制,高利率會增加農(nóng)民的貸款負(fù)擔(dān),阻礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府要以規(guī)范市場運營模式為主,合理調(diào)控農(nóng)村金融市場,確保各項業(yè)務(wù)有序進(jìn)行。農(nóng)村信用合作社要結(jié)合科學(xué)的利率機(jī)制優(yōu)化現(xiàn)有利率,確保農(nóng)民主體得到金融優(yōu)惠,積極參與地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要以小額信貸為主導(dǎo),結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實際信貸需求構(gòu)建與實際利率相符合的金融制度,在強化融資效率的同時實現(xiàn)對金融機(jī)構(gòu)運營工作的科學(xué)引導(dǎo),確保金融服務(wù)能滿足農(nóng)村金融市場的發(fā)展要求。
4.6拓寬信貸渠道,提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)貸款額度
發(fā)展農(nóng)村信貸領(lǐng)域要拓寬農(nóng)村信貸渠道,提高農(nóng)村信貸的利用效率,強化監(jiān)管水平。通過機(jī)構(gòu)擔(dān)保以及補貼政策,推進(jìn)農(nóng)村金融的創(chuàng)新和發(fā)展,拓展信貸渠道,發(fā)展不同的資金渠道,實現(xiàn)多個渠道資金抵押,保證農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營主體拓展融資渠道。另外要加大農(nóng)村金融對金融貸款的投入力度,從地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展角度入手確定金融活動的發(fā)展方向,依照民間借貸的實際情況規(guī)范并引導(dǎo)市場環(huán)境有序發(fā)展。
4.7防范農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興風(fēng)險
首先,要由財政部門設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)風(fēng)險補償基金來補貼農(nóng)村金融,支持鄉(xiāng)村振興信貸投入,并適當(dāng)補償不良貸款造成的損失,完善并推廣農(nóng)業(yè)保險制度。要豐富并完善農(nóng)村信貸的擔(dān)保體系,優(yōu)化現(xiàn)有的金融環(huán)境,確保各類金融機(jī)構(gòu)能夠更多地參與到農(nóng)村金融服務(wù)當(dāng)中,有序推動城鄉(xiāng)文化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作,進(jìn)一步完善金融保險制度,構(gòu)建農(nóng)業(yè)金融信貸的對應(yīng)風(fēng)險。其次,要擴(kuò)大政策性保險費用的補貼范圍,吸引更多創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)主體,結(jié)合政策性保險對策預(yù)防風(fēng)險??梢酝ㄟ^政府補貼、稅收減免等方式引導(dǎo)并鼓勵商業(yè)性保險機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險相關(guān)業(yè)務(wù),確保對應(yīng)的保險服務(wù)能滿足農(nóng)業(yè)市場的實際需求,為新型的農(nóng)業(yè)主體提供更可靠有效的保險基礎(chǔ)。再次,可以推出盈利涉農(nóng)保險產(chǎn)品,確保農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在遭遇自然災(zāi)害時能得到啟動資金補償。最后,通過引入風(fēng)險共擔(dān)及補償制度來構(gòu)建政府機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)組織等多位一體的聯(lián)保模式,充分落實集中擔(dān)保、分散使用的靈活模式,采用綜合化的保險措施來防范農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興過程當(dāng)中可能出現(xiàn)的各類金融風(fēng)險,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所需要的資金可以完全應(yīng)用到農(nóng)村地區(qū)建設(shè)當(dāng)中,促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)各個領(lǐng)域的整體發(fā)展[12]。
5結(jié)束語
農(nóng)村金融工作的發(fā)展和完善直接推動解決了“三農(nóng)”問題,目前在鄉(xiāng)村振興工作過程中支持農(nóng)村金融發(fā)展起到重要作用。農(nóng)村金融發(fā)展受環(huán)境及制度的影響存在諸多困難,對應(yīng)的保障制度也不能確保金融體系穩(wěn)定發(fā)展,從而影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,影響了鄉(xiāng)村的發(fā)展。因此要以推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展為基礎(chǔ),完善農(nóng)村金融服務(wù)制度,進(jìn)一步促進(jìn)中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量方向發(fā)展,并實現(xiàn)了農(nóng)村金融對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的推動作用。
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一、切實抓好脫貧攻堅普查后續(xù)工作。目前,我市完成了脫貧攻堅普查的現(xiàn)場登記工作,已進(jìn)入數(shù)據(jù)審核核查階段,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要全力做好脫貧攻堅普查后續(xù)工作。一要抓好數(shù)據(jù)的審核核查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要高度重視數(shù)據(jù)審核工作,落實專人負(fù)責(zé),全力做好數(shù)據(jù)審核核查的配合工作,做到普查數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確,確保普查結(jié)果高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)。二要抓好存在問題立行立改和延伸整改工作。對普查中發(fā)現(xiàn)的問題要立行立改并要舉一反三,對存在的問題、短板、弱項進(jìn)行全面整改和完善,確保類似問題不在發(fā)生。三要抓好普查質(zhì)量抽查準(zhǔn)備工作。9-10月國家將對脫貧攻堅普查質(zhì)量進(jìn)行抽查,請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要做好相關(guān)工作準(zhǔn)備,確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的通過國家普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查工作。
二、切實抓好扶貧項目推進(jìn)和資金撥付工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對脫貧攻堅第一批項目,要加快完善項目資料,加緊資金撥付,確保按要求完成項目的推進(jìn)和資金撥付的進(jìn)度。對脫貧攻堅第二批項目的建設(shè),全部按照11月30日前完成進(jìn)行工期倒排,掛圖作戰(zhàn),采取超常舉措,確定時間節(jié)點,明確專人負(fù)責(zé),確保所有建設(shè)項目如期完成。針對項目資金撥付,要完成一個項目,驗收一個,審計決算一個,報賬一個,確保資金撥付和項目建設(shè)同步推進(jìn),在11月30日前資金撥付率達(dá)到95%以上。市目標(biāo)督查辦、市脫貧辦要每半月對項目的推進(jìn)和資金的撥付情況進(jìn)行一次通報,對第一次項目推進(jìn)情況和資金撥付進(jìn)度達(dá)不到預(yù)期進(jìn)度的進(jìn)行通報批評,第二次項目推進(jìn)情況和資金撥付還達(dá)不到預(yù)期進(jìn)度的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,第三次項目推進(jìn)情況和資金撥付進(jìn)度照樣不達(dá)標(biāo)的要嚴(yán)肅問責(zé)。東西扶貧協(xié)作和省內(nèi)對口幫扶項目的推進(jìn)和資金的撥付工作由市委副書記同志統(tǒng)籌負(fù)責(zé),市委常委、市政府副市長、,市政府副市長具體統(tǒng)籌市發(fā)改局和各業(yè)主單位抓好落實。其他扶貧項目的推進(jìn)和資金的撥付由市委常委,市政府副市長統(tǒng)籌負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)抓好落實。各類項目要確保按程序、按期限保質(zhì)保量完成任務(wù)。
三、切實抓好扶貧項目清理匯總工作。對2014年以來項目和資金的清理匯總工作是當(dāng)前的一項重要工作,前期已經(jīng)做了總體安排,請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照資金來源梳理資金到市情況、按資金去處梳理資金到項目情況,在8月底全面完成扶貧項目清理匯總。此項工作由市政府副市長統(tǒng)籌,脫貧攻堅辦和財政局具體負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門按要求抓好落實。
四、切實抓好審計問題整改工作。前期,市脫貧辦聘請了第三方審計機(jī)構(gòu),對我市2018—2019年脫貧攻堅項目進(jìn)行審計,發(fā)現(xiàn)了一些問題,請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要高度重視問題整改工作,加快發(fā)現(xiàn)問題的整改,在9月10前全面完成問題整改工作。
2021年是國家“十四五”規(guī)劃的開局之年,也是全面實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”之年,為鞏固提升脫貧攻堅成果,有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,工作計劃安排如下:
一、落實幫扶責(zé)任。繼續(xù)貫徹落實中央、省委、市委、縣委關(guān)于駐村幫扶要求,鞏固提升脫貧攻堅成果,有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,繼續(xù)幫扶已脫貧戶。
二、強化幫扶指導(dǎo)。加強與村“兩委”聯(lián)系溝通,共同研究、部署幫扶工作,切實加強選派人員跟蹤管理,定期聽取工作匯報,了解工作進(jìn)展、表現(xiàn)和思想動態(tài),嚴(yán)格落實“三個捆綁”要求,向上級行申請項目、資金給予支持。
三、發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。堅持主動對接,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一指揮,切實解決已脫貧村、已脫貧戶存在的問題和困難。
一、指導(dǎo)思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神,全面落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議部署精神,以對工作重要講話重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng),準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段,深入貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實的工作機(jī)制,把防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為當(dāng)前的一項重要任務(wù),圍繞“兩不愁三保障”、飲水安全和收入等方面,跟蹤變化情況、著力促增收、強兜底、救急難,做到及時發(fā)現(xiàn)、分類幫扶、動態(tài)清零,防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧,鞏固脫貧攻堅成果,確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地。
二、基本原則
堅持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合。提前發(fā)現(xiàn)并將符合條件的農(nóng)戶納入監(jiān)測范圍,協(xié)同做好低保、特困供養(yǎng)等農(nóng)村低收入人口的監(jiān)測,及時制定計劃,采取有效幫扶,防止返貧致貧發(fā)生。
堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合。充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府主導(dǎo)作用強化鎮(zhèn)政府責(zé)任,引導(dǎo)市場、企業(yè)協(xié)同發(fā)力,共同做好防止返貧監(jiān)測和幫扶工作,有效形成防止返貧的合力。
堅持開發(fā)式幫扶和保障性措施相結(jié)合。因人因戶,分類施策。對有勞動能力的監(jiān)測對象,采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等開發(fā)式幫扶,通過勞動增收致富,對無勞動能力的監(jiān)測對象,進(jìn)一步強化綜合性社會保障措施。
堅持日常監(jiān)測與定期動態(tài)調(diào)整相結(jié)合。日常開展動態(tài)監(jiān)測預(yù)警,實時更新監(jiān)測臺賬信息,做到發(fā)現(xiàn)及時、響應(yīng)迅速,幫扶到位。定期組織監(jiān)測對象動態(tài)調(diào)整和數(shù)據(jù)共享,提升監(jiān)測準(zhǔn)確性,確保有針對性的幫扶,實現(xiàn)“動態(tài)清零”。
三、監(jiān)測方法
(一)監(jiān)測對象和范圍。一是全鎮(zhèn)建檔立卡已脫貧戶;二是全鎮(zhèn)已消除風(fēng)險的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶。三是全鎮(zhèn)因病因自然災(zāi)害(火災(zāi))因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的戶;四是全鎮(zhèn)農(nóng)村低保對象、特困人員(院外)等農(nóng)村低收入人口;五是全鎮(zhèn)人均可支配收入低于2020年底國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的農(nóng)戶。由市里分析研判是否存在返貧(致貧)風(fēng)險,存在風(fēng)險的認(rèn)定為監(jiān)測對象,開展有針對性的幫扶。
(二)監(jiān)測內(nèi)容。持續(xù)跟蹤收入支出情況,監(jiān)測是否收入大幅縮減或剛性支出較大;“兩不愁三保障”、飲水安全是否存隱患;因罹患重病、受自然災(zāi)害、出現(xiàn)意外事故導(dǎo)致基本生活現(xiàn)困難等。
(三)監(jiān)測程序。以全鎮(zhèn)38個行政村為單位組織開展,通過農(nóng)戶申報、村干部走訪排查、行業(yè)部門篩查預(yù)警、數(shù)據(jù)比對等途徑,由市鄉(xiāng)村振興主管部門確定監(jiān)測對象,錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng),定期進(jìn)行風(fēng)險消除評估,實行動態(tài)管理。
1.農(nóng)戶申報。農(nóng)戶根據(jù)自身存在返貧或致貧風(fēng)險情況,向村委會提出納入監(jiān)測范圍申請。由村“兩委”、駐村工作隊組成核查小組,屬于建檔立卡貧困戶的需包保部門參與核查。對提出申請的農(nóng)戶家庭基本情況入戶核實確認(rèn),評估風(fēng)險等級后填寫監(jiān)測預(yù)警對象實地核查走訪記錄、監(jiān)測預(yù)警對象排查意見表,報送鎮(zhèn)扶貧辦核準(zhǔn)。鎮(zhèn)扶貧辦對村上報的農(nóng)戶開展實地核查走訪,將無疑議戶上報市鄉(xiāng)村振興主管部門核定,每半個月報送一次預(yù)警人員名單,原則每半個月報送一次,如有突發(fā)性、應(yīng)急性等特殊情況可以立即報送。經(jīng)核實不符合條件的,由村“兩委”、駐村干部向申請人說明原因。
2.村干部走訪排查。村干部、駐村干部、駐村工作隊開展日常入戶走訪排查,實時跟蹤農(nóng)戶收入支出、“兩不愁三保障”、飲水安全存在隱患和因病因災(zāi)因意外事故出現(xiàn)生活困難情況,定期開展回訪核查并填寫監(jiān)測預(yù)警對象實地核查走訪記錄、監(jiān)測預(yù)警對象排查意見表,經(jīng)鎮(zhèn)扶貧辦核準(zhǔn)后報縣級鄉(xiāng)村振興部門,縣級鄉(xiāng)村振興部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)部門核實確認(rèn),原則每半個月報送一次預(yù)警人員名單,如有突發(fā)性、應(yīng)急性等特殊情況可以立即報送。
3.行業(yè)部門篩查預(yù)警。鎮(zhèn)住建科、鎮(zhèn)勞動保障所、鎮(zhèn)水利所、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)應(yīng)急管理科等部門組織工作人員,通過下鄉(xiāng)入戶或其他手段進(jìn)行篩查,及時報送存在返貧(致貧)風(fēng)險的農(nóng)戶的預(yù)警信息,對存在可能返貧或致貧的農(nóng)戶,評估風(fēng)險等級后填寫行業(yè)部門篩查記錄表、監(jiān)測預(yù)警對象排查意見表,報送至縣鎮(zhèn)扶貧辦。
4.數(shù)據(jù)比對排查。鎮(zhèn)扶貧辦和市鄉(xiāng)村振興主管部門定期開展數(shù)據(jù)共享和對接,行業(yè)部門每兩個月至少與鄉(xiāng)村振興主管部門進(jìn)行一次數(shù)據(jù)交換。發(fā)現(xiàn)并核實確認(rèn)在“兩不愁三保障”方面存在隱患問題后,反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查。
5.鎮(zhèn)級核查。全鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)扶貧干部及包村干部對各村提出的監(jiān)測情況,以及市鄉(xiāng)村振興主管部門反饋的監(jiān)測意見,對監(jiān)測對象進(jìn)行核查,核查實際情況后,形成返貧(致貧)預(yù)警監(jiān)測意見報告,并于每月填寫一次市防止返貧和幫扶工作臺賬,報送市鄉(xiāng)村振興主管部門。
6.監(jiān)測對象確定及管理。村“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門上報的預(yù)警人員名單,經(jīng)市鄉(xiāng)村振興主管部門匯總后,提請市鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審議,審議通過后,納入監(jiān)測預(yù)警范圍,由鄉(xiāng)村兩級按照名單錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。市鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成巡回督導(dǎo)組,對預(yù)警監(jiān)測工作進(jìn)行隨機(jī)抽查審核。對抽查中發(fā)現(xiàn)預(yù)警級別評定存在疑似問題的農(nóng)戶,反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)或責(zé)任部門進(jìn)行重新復(fù)核,疑似率超過2%的村要對本村所有農(nóng)戶進(jìn)行全面重新排查。
監(jiān)測對象實行線下臺賬和信息系統(tǒng)同步管理。全村建立監(jiān)測臺賬,準(zhǔn)確記錄農(nóng)戶基礎(chǔ)信息、篩查走訪、風(fēng)險種類和預(yù)警等級、采取的幫扶措施、風(fēng)險消除情況等內(nèi)容,所有臺賬都要實時動態(tài)更新。民政部門監(jiān)測的農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員由民政部門專項管理,定期交換數(shù)據(jù)。市鄉(xiāng)村振興主管部門每兩月組織開展一次風(fēng)險消除評估和動態(tài)管理,及時將新納入的監(jiān)測對象信息錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng),已消除風(fēng)險的在系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)記,實現(xiàn)“動態(tài)清零”。監(jiān)測對象的家庭成員自然變更可即時動態(tài)調(diào)整。
(四)分級預(yù)警。根據(jù)縣級對納入監(jiān)測范圍的農(nóng)戶收入水平與結(jié)構(gòu)、家庭成員勞動能力等因素,鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取分級預(yù)警,按照預(yù)警級別從高到低分為“Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個等級,分別用“紅、黃、藍(lán)”三種顏色標(biāo)示。Ⅰ級紅色預(yù)警,即完全喪失勞動能力、因病因殘因意外事故等剛性支出數(shù)額較大或收入大幅縮減,導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難或家庭收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的涉臨返貧致貧戶或“兩不愁三保障”得不到有效保障的農(nóng)戶;Ⅱ級黃色預(yù)警,即無勞動力、無創(chuàng)業(yè)能力、收入僅靠資金幫扶、產(chǎn)業(yè)分紅等方式帶動,出現(xiàn)返貧(致貧)風(fēng)險因素,導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的極易返貧致貧戶。Ⅲ級藍(lán)色預(yù)警,即因病因殘等部分喪失勞動力、收入不穩(wěn)定、自主發(fā)展動力不足,主要依靠產(chǎn)業(yè)項目和幫扶帶動,出現(xiàn)返貧(致貧)風(fēng)險因素,導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的容易返貧致貧戶。
返貧(致貧)風(fēng)險因素,主要有因大病、因?qū)W、因殘、因災(zāi)、因突發(fā)事件、因產(chǎn)業(yè)失敗、因就業(yè)不穩(wěn)等種類,監(jiān)測對象確定預(yù)警級別后,分類實施幫扶,并根據(jù)風(fēng)險變化情況實時調(diào)整預(yù)警級別。對評估已消除風(fēng)險的,在保持監(jiān)測的基礎(chǔ)上,標(biāo)記消除風(fēng)險,取消預(yù)警級別。
四、幫扶措施
采取分層分類的方式組織實施幫扶。鄉(xiāng)村層面,按照計劃實施幫扶,對各項幫扶措施成效進(jìn)行密切跟蹤。對納入防止返貧監(jiān)測的對象,采取下列措施分類施策。
(一)產(chǎn)業(yè)幫扶。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件且有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的監(jiān)測對象,加強生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn),動員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等帶動其發(fā)展生產(chǎn)。
(二)就業(yè)幫扶。對有勞動能力的監(jiān)測對象,根據(jù)培訓(xùn)意愿,組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。對有外出務(wù)工意愿的,通過有組織勞務(wù)輸出幫助實現(xiàn)異地就業(yè);對難以外出務(wù)工的,動員當(dāng)?shù)赜萌藛挝粌?yōu)先吸納,幫助實現(xiàn)就地就近就業(yè);對就業(yè)困難人員,通過公益性崗位進(jìn)行安置就業(yè)。鼓勵監(jiān)測對象參與農(nóng)村項目建設(shè),多渠道就業(yè)。
(三)綜合保障。對無勞動能力的監(jiān)測對象,進(jìn)一步強化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助等綜合性社會保障措施,確?;旧畈怀鰡栴}。對因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、自然災(zāi)害等基本生活陷入困境的農(nóng)戶及時給予急難社會救助和受災(zāi)人員救助。
(四)扶志扶智。引導(dǎo)監(jiān)測對象通過生產(chǎn)和就業(yè)增收致富,對自強不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象,探索給予物質(zhì)獎勵和精神激勵。積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),發(fā)揮村規(guī)民約作用,倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人。
(五)社會幫扶。及時化解生活生產(chǎn)風(fēng)險。廣泛動員社會、企業(yè)力量參與幫扶,各村要有效利用“中國社會扶貧網(wǎng)”、“社會眾籌”等平臺,積極爭取“公益團(tuán)體、愛心人士、慈養(yǎng)基金”等公益資源支持。
五、工作要求
(一)落實落細(xì)責(zé)任。我鎮(zhèn)要落實主體責(zé)任,鎮(zhèn)扶貧辦要做好監(jiān)測對象認(rèn)定、組織實施分類幫扶、風(fēng)險評估、動態(tài)管理等工作,鎮(zhèn)住建科、鎮(zhèn)勞動保障所、鎮(zhèn)水利所、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)應(yīng)急管理科等部門要加強數(shù)據(jù)共享與比對分析,及時通報出現(xiàn)的安全隱患、支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息、制定和落實幫扶措施;各村做好日常監(jiān)測預(yù)警、定期開展走訪摸排,按時上報預(yù)警人員名單,實施具體幫扶。
2019年1-6月以來,XX鎮(zhèn)文化站緊緊圍繞《廣東省基本公共文化服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)(2015-2020年)》、《廣東省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專項治理行動實施方案的通知》(粵文旅公【2018】2號)等文件要求和精神,通過不斷細(xì)化完善鎮(zhèn)綜合文化站職能屬性、功能室場設(shè)置、設(shè)備設(shè)施配備、服務(wù)項目、人才隊伍等方面內(nèi)容,全面提升文化站建設(shè)管理水平和服務(wù)效能,不斷滿足群眾日益增長的文化需求。現(xiàn)就有關(guān)工作匯報如下:
一、聚焦基礎(chǔ)建設(shè),完善配套設(shè)備設(shè)施。XX鎮(zhèn)黨委政府高度重視文化站建設(shè)完善,多次召開班子會,專題研究部署文化站治理行動方案和措施,并逐步提高本級財政經(jīng)費投入,不斷改造完善鎮(zhèn)級文化站綜合大樓。在2018年投入15萬對文化大樓全面裝修改造整體框架的基礎(chǔ)上,2019年,XX鎮(zhèn)黨委政府繼續(xù)完善站內(nèi)服務(wù)和辦公設(shè)備,配置打印設(shè)備、資料柜等辦公用品,為專職文化人員提供基本辦公條件。配備飲水機(jī)、書架,升級公共閱覽室電腦系統(tǒng),為群眾提供良好的文化服務(wù)室場。同時,健全鎮(zhèn)級文化站管理服務(wù)制度,設(shè)立進(jìn)館簽到表和群眾意見反饋記錄本,對進(jìn)館群眾數(shù)量、意見反饋進(jìn)行日統(tǒng)計,引導(dǎo)社會力量參與文化站治理建設(shè)。
二、聚焦隊伍建設(shè),配強文化專兼職人員。為做好文化站運營和開放使用,鎮(zhèn)黨委政府進(jìn)一步配強文化專兼職人員隊伍。安排一名班子成員分專門指導(dǎo)文化站開展日常各項工作,安排鎮(zhèn)年輕干部兼任文化站長,與文化專員負(fù)責(zé)文化站開放使用和具體工作落實。鎮(zhèn)黨委政府還以政府購買社會服務(wù)形式,再增一名文化專員,形成鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長牽頭抓總、分管班子領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)協(xié)調(diào),文化站長和文化專員抓具體落實的工作架構(gòu),協(xié)力推進(jìn)鎮(zhèn)級文化站專項治理。
同時,建立村級文體協(xié)管員隊伍,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),充分發(fā)揮文體協(xié)管員作用,指導(dǎo)組織村級規(guī)范開展公共文化服務(wù)。今年以來,我鎮(zhèn)各村(居)委均已設(shè)置至少1名文體協(xié)管員,通過文體協(xié)管員組織開展村級文化服務(wù)近50場(含鄉(xiāng)村春晚、春節(jié)運動會、廣場舞比賽等),舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班2期,參訓(xùn)人次達(dá)40人。
此外,鎮(zhèn)黨委政府還借助縣團(tuán)委“展翅計劃”充實鎮(zhèn)級文化服務(wù)隊伍,在文化站劃出2個實習(xí)崗位,為新興籍在校大學(xué)生暑期實習(xí)提供平臺,有效緩解暑假期間文化站人手不足的問題,保證文化服務(wù)時長和質(zhì)量。
三、聚焦功能服務(wù),文化服務(wù)全覆蓋。我鎮(zhèn)文化站對標(biāo)對表上級文化服務(wù)項目要求和標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新文化服務(wù)活動載體,豐富其內(nèi)涵,組織開展多形式的文化服務(wù)活動。一是強化前期宣傳推廣。經(jīng)2018年重新裝修后,XX鎮(zhèn)文化站于今年3月底重新開放使用。為提升文化站知名度和影響力,吸引更多群眾前來參觀使用,XX鎮(zhèn)文化站借助鎮(zhèn)微信公眾號、縣電視臺、云浮日報等各方媒體資源力量,進(jìn)行大力宣傳推廣。同時,XX鎮(zhèn)文化站工作人員還深入各村(居)委、XX鎮(zhèn)中小學(xué),以派發(fā)宣傳單張、現(xiàn)場活動推介等形式,詳細(xì)介紹文化站功能室場,積極引導(dǎo)群眾參與健康的文娛活動。二是開放使用定人定崗定時。按照《廣東省公共文化服務(wù)評價指標(biāo)表》的要求,XX鎮(zhèn)黨委政府安排2名文化專員,負(fù)責(zé)文化站日常開放使用,統(tǒng)計文化站使用人流量、借閱冊數(shù)、接待來訪群眾和及時向上反饋群眾意見建議。三是常態(tài)化開展文化服務(wù)。我站立足文化站的職責(zé)和工作要求,充分利用節(jié)日節(jié)點,聯(lián)合縣圖書館、鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)中心校等單位,大力開展多樣化的文體活動。如在鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村振興PK賽備賽期間,聯(lián)合鎮(zhèn)振興辦,邀請縣職教中心、實驗小學(xué)等師生,為鄉(xiāng)村描繪墻畫,大力宣傳社會主義核心價值觀,美化村莊環(huán)境;在世界讀書日當(dāng)天,組織學(xué)生開展“共讀半小時”活動,提醒學(xué)生要勤閱讀多閱讀;母親節(jié)前夕,在文化站開展親子朗誦活動,讓孩子學(xué)會感恩親恩……截止2019年3月開館使用以來,XX鎮(zhèn)文化站組織開展文化活動5場,服務(wù)群眾累計達(dá)2000人次。四是做好基層指導(dǎo)服務(wù)。鎮(zhèn)級文化站定期下鄉(xiāng)開展工作指導(dǎo),圍繞《廣東省行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(2016-2020年)》相關(guān)文件要求,指導(dǎo)跟進(jìn)各村(居)委對照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),開展規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時,協(xié)助完成村級文化活動如運動會、廣場舞比賽等。五是積極送文化下鄉(xiāng)。XX鎮(zhèn)文化站在鞏固現(xiàn)有村(社區(qū))文化服務(wù)中心服務(wù)項目的同時,組建我鎮(zhèn)文化志愿者服務(wù)隊伍,將鎮(zhèn)中小學(xué)師生、廣場舞隊成員、曲藝社成員等,納入鎮(zhèn)級文化志愿服務(wù)隊。同時充分利用各村(居)委健身廣場,迎合農(nóng)民群眾文化生活需求,不定期指導(dǎo)組織開展鄉(xiāng)村文化活動。2019年以來,由XX鎮(zhèn)文化站指導(dǎo)組織開展的村級文化活動累計達(dá)14余場,包括高村春晚、各村(居)春節(jié)運動會、廣場舞比賽、迎金花回娘家及各類民俗節(jié)慶(壩村北帝誕、云禮觀音誕)等,文化服務(wù)覆蓋全鎮(zhèn)16個村(社區(qū))。
泰州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)
《2021年度人才工作“三走進(jìn)三助力”
專項行動實施方案》的通知
各市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,局有關(guān)處室:
現(xiàn)將《市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2021年度人才工作“三走進(jìn)三助力”專項行動實施方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
附件:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2021年度人才工作“三走進(jìn)三助力”專項行動實施方案
泰州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年4月8日
附件:
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2021年度人才工作
“三走進(jìn)三助力”專項行動實施方案
根據(jù)《泰州市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<實施泰州市2021年度人才工作“三走進(jìn)三助力”專項行動方案>的通知》(泰人才辦〔2021〕2號)精神,制定2021年度人才工作“走進(jìn)鄉(xiāng)間田頭,助力鄉(xiāng)村振興”工作方案如下:
一、工作目標(biāo)
以“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展實踐,緊扣服務(wù)“六保”“六穩(wěn)”主題,推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才工作重心下沉,走進(jìn)鄉(xiāng)間田頭,服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)一線,著力提升鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)科技水平和產(chǎn)品質(zhì)量競爭力,促進(jìn)鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,加強特色品牌建設(shè),提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模,力爭到2021年底,新培育10億元級以上產(chǎn)業(yè)2-3個,為全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興貢獻(xiàn)農(nóng)業(yè)科技人才工作力量。
二、工作舉措
1.梳理需求清單。4月上旬,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,開展集中梳理,確定2021年重點建設(shè)的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)(詳見附表)。4月底前,各市(區(qū))圍繞本地重點建設(shè)的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),組織相關(guān)人員深入農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線,開展調(diào)查研究,了解鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品品牌及人才、技術(shù)需求等情況,梳理匯總需要解決的相關(guān)技術(shù)問題,形成需求清單。
2.組建專家服務(wù)組。5月底前,各市(區(qū))針對重點建設(shè)的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,聯(lián)合當(dāng)?shù)厝瞬呸k,從鄉(xiāng)土人才、科技鎮(zhèn)長團(tuán)以及省“333工程”、市“311工程”培養(yǎng)對象中,遴選涉農(nóng)人才,分類別組建相關(guān)專家服務(wù)小組,建立專家服務(wù)小組結(jié)對服務(wù)機(jī)制。
3.開展結(jié)對服務(wù)。6至10月份,按照“一個產(chǎn)業(yè)打造一個品牌,一個小組服務(wù)一個產(chǎn)業(yè)”的要求,組織專家服務(wù)小組定期開展“一對一”服務(wù),走進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,實地幫助解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題,指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
三、工作要求
1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要提高政治站位,加強組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,制定本地專項行動具體實施方案,并根據(jù)總體安排,明確責(zé)任分工,細(xì)化工作舉措,做好各項協(xié)調(diào)服務(wù)推進(jìn)工作。
2.加強部門配合。專項行動由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭。各市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要扛起工作責(zé)任,主動進(jìn)位,切實加強與當(dāng)?shù)厝瞬呸k、科技鎮(zhèn)長團(tuán)溝通協(xié)調(diào),形成工作合力,共同推進(jìn)專項行動有力、有序、有效開展。
3.確?;顒訉嵭А8鞯匾叨戎匾?ldquo;三走進(jìn)三助力”專項行動,落實分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室具體負(fù)責(zé)專項行動相關(guān)工作。要抓緊組織需求調(diào)研,組建專家服務(wù)小組,建立定期結(jié)對服務(wù)機(jī)制,開展專家服務(wù)工作。要及時總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗,注重宣傳典型案例,切實擴(kuò)大活動影響,確保專項活動取得實效。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將定期對各地專項行動相關(guān)工作的落實情況進(jìn)行督查通報。
請各地于4月17日前,將分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)、手機(jī)號碼發(fā)至郵箱409841966@qq.com。聯(lián)系電話:86893949。
附表:2021年各市(區(qū))重點建設(shè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)名錄
附表:
2021年各市(區(qū))重點建設(shè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)名錄
市(區(qū))
產(chǎn)業(yè)名稱
靖江市(2個)
休閑食品、草莓
泰興市(4個)
生豬、肉鴨、江沙蟹、蘇翠梨
興化市(5個)
香蔥、大閘蟹、稻米
海陵區(qū)(農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū))(2個)
種子種苗、罡楊鮮花小鎮(zhèn)智能花卉
高港區(qū)(1個)
鮮花園藝、動物疫苗
姜堰區(qū)(2個)
特色菌菇、溱湖籪蟹、肉雞
2020年積極培育x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)心得體會理論文章課題論文
鄉(xiāng)風(fēng)文明不僅是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容,也是鄉(xiāng)村振興的重要保障。x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)是我省農(nóng)村精神風(fēng)貌的總體體現(xiàn),是x鄉(xiāng)村振興的靈魂所在。要通過加大鄉(xiāng)村文化保護(hù)力度、加強優(yōu)秀文化宣傳、增加鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品供給等,積極培育x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)。
鄉(xiāng)村振興,既要塑形,也要鑄魂。沒有鄉(xiāng)村文化的繁榮發(fā)展,就難以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的偉大使命。x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)是我省農(nóng)村精神風(fēng)貌的總體體現(xiàn),凝聚著x大地的鄉(xiāng)土之美、人文之美,是x鄉(xiāng)村振興的靈魂所在。培育x特色文明鄉(xiāng)風(fēng),要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),深入挖掘我省優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范,提高鄉(xiāng)村社會文明程度,煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
培育x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)的重要價值
培育x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)可以為農(nóng)村“生態(tài)宜居”營造良好的人文環(huán)境。文明鄉(xiāng)風(fēng)與生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村是互促共進(jìn)的孿生體。農(nóng)村的生態(tài)宜居既需要良好的自然生態(tài)環(huán)境,也離不開良好的人文生態(tài)環(huán)境。鄉(xiāng)風(fēng)文明蘊含著尊老愛幼、守望相助、勤勞樸實、誠實守信、鄰里和睦等優(yōu)秀傳統(tǒng),是鄉(xiāng)村生態(tài)文明的重要組成部分,也是鄉(xiāng)村“生態(tài)宜居”的重要保障,是建設(shè)環(huán)境友好型生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的強大動力。
培育x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)可以為農(nóng)村“治理有效”創(chuàng)造有利條件。鄉(xiāng)風(fēng)文明在農(nóng)村治理過程中發(fā)揮著重要且積極的引領(lǐng)作用,鄉(xiāng)村治理的全過程是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的全景式呈現(xiàn)。如村民通過村規(guī)民約、家風(fēng)家訓(xùn)等,實現(xiàn)鄰里互助、尊老愛幼、孝敬父母,不僅彰顯了鄉(xiāng)風(fēng)文明,還為農(nóng)村“治理有效”提供有力支撐。
培育x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)可以為農(nóng)民“生活富?!碧峁└迂S富的內(nèi)涵。培育x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)能夠賦予農(nóng)產(chǎn)品更多的文化價值,從而有效提升農(nóng)產(chǎn)品文化品牌效應(yīng),提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及附加值,實現(xiàn)文化稟賦和生態(tài)資源的深度有機(jī)融合,有效促進(jìn)農(nóng)民增收。x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)的培育還會進(jìn)一步提高農(nóng)民的思想素質(zhì),轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生活方式,豐富農(nóng)民的精神世界,達(dá)到“既富口袋,又富腦袋”的效果。
培育x特色文明鄉(xiāng)風(fēng)的路徑選擇
加大鄉(xiāng)村文化保護(hù)力度。一是開展x鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)普查工作,明確牽頭單位,并會同專家學(xué)者、民間藝人等對全省鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的種類、數(shù)量、分布情況和現(xiàn)狀進(jìn)行登記造冊。二是立足全省,制定保護(hù)和傳承規(guī)劃,研究制定分類保護(hù)、分級管理方案和相關(guān)政策,同時對各職能部門的權(quán)責(zé)進(jìn)行相應(yīng)劃定,構(gòu)建高效的聯(lián)動機(jī)制。三是充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村文化保護(hù)的主動性和積極性,通過宣傳教育、資金支持、榮譽獎勵、建立鄉(xiāng)村博物館等形式,讓村民認(rèn)識到文化保護(hù)與傳承是一項“惠及當(dāng)代,造福子孫”的工作,增強人們對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感、自豪感和保護(hù)意識。
加強x優(yōu)秀文化宣傳。一是在農(nóng)村地區(qū)大力弘揚主旋律,樹立正確的價值導(dǎo)向。深入挖掘x優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色革命文化,引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立正確的價值導(dǎo)向。二是創(chuàng)新宣傳方式,豐富宣傳載體。利用各種新媒體工具,把鄉(xiāng)風(fēng)文明宣傳融入農(nóng)民生活。積極組織開展體現(xiàn)x特色的群眾性精神文明創(chuàng)建活動,形成鮮明的輿論導(dǎo)向。三是發(fā)揮先進(jìn)典型示范激勵作用。引導(dǎo)農(nóng)民群眾對標(biāo)先進(jìn),反思錯誤或落后的思想觀念,形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、做先進(jìn)的濃厚氛圍。
用優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。俗話說,村看村,戶看戶,群眾看干部。培育文明鄉(xiāng)風(fēng),優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)是關(guān)鍵所在。要以基層微權(quán)力腐敗治理為抓手,通過制定微權(quán)力清單、規(guī)范村務(wù)運行流程、健全村務(wù)公開制度、培育多元監(jiān)督體系等舉措,實現(xiàn)正黨風(fēng)贏民心樹新風(fēng)的效果。充分發(fā)揮黨員的率先垂范作用,鼓勵和監(jiān)督黨員干部帶頭踐行村規(guī)民約,以良好作風(fēng)帶動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。