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2020年上半年三聯(lián)三幫工作總結(jié)
半年來,我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,切實開展三聯(lián)三幫工作,在全系統(tǒng)扎實有效地推行了“三聯(lián)三幫”工作責(zé)任制,廣大干部職工積極主動深入基層、走近養(yǎng)殖戶,為民辦實事、辦好事,收到了很好的“幫聯(lián)”效果?,F(xiàn)將半年工作總結(jié)
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任?為了貫徹落實和___好“三聯(lián)三幫”工作,我局高度重視,嚴(yán)格按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求,切實強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,將以“聯(lián)點幫點辦點”主要內(nèi)容的“三聯(lián)三幫”工作作為我局全年工作中的一項重要內(nèi)容來抓。一是成立由局黨組書記、局長任組長,局班子全體成員為成員,紀(jì)檢組長陳四海任辦公室主任的“三聯(lián)三幫”工作責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組,以及分別由__副局長任組長,相關(guān)站室負(fù)責(zé)人為成員的專門工作班子,將每一項工作都確立了專門負(fù)責(zé)人和具體的責(zé)任人。為了確保落實我局還安排了__局班子成員專門負(fù)責(zé)督促檢查抓落實。二是局黨組先后__召開專門會議,專題研究了“三聯(lián)三幫”工作,將以石榴坪鄉(xiāng)蘭村、種羊場為核心的__養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和對全縣養(yǎng)殖戶的技術(shù)服務(wù)、疫病防治等工作作為我局“三聯(lián)三幫”的工作重點,進(jìn)一步明確了工作目標(biāo),提出了工作標(biāo)準(zhǔn),落實了班子成員責(zé)任人。三是___全系統(tǒng)干部職工對“三聯(lián)三幫”工作責(zé)任制工作要求進(jìn)行了學(xué)習(xí)、貫徹,并確定了每位技術(shù)干部聯(lián)幫一戶養(yǎng)殖重點戶、示范戶的聯(lián)幫任務(wù),且將此項工作納入了年度績效考核。使全體干部職工在思想上提高了認(rèn)識,明確了自己的責(zé)任與任務(wù)。
二、周密調(diào)查,制定方案
一是年初我局班子一行__先后__下到縣內(nèi)各養(yǎng)殖大戶、重點戶、養(yǎng)殖場調(diào)查研究,先后走訪群眾___戶,座談養(yǎng)殖重點大戶___戶,細(xì)心了解了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展前景、難點,并結(jié)合我局實際確定了幫扶工作重點、工作措施,制定了全局三聯(lián)三幫工作方案。
二是我局各業(yè)務(wù)站室在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,先后___人次下到局聯(lián)系示范點石榴坪蘭村、種羊場附近村及我局建整扶貧聯(lián)系村八什坪鄉(xiāng)龍背山村走訪群眾__戶,一邊了解群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的困難,幫助養(yǎng)殖戶解決一些實際問題,一邊制定聯(lián)點辦點的具體實施方案,因地制宜地制定了《建整扶貧工作方案》、《產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃》、《__年聯(lián)點幫村工作計劃》等,進(jìn)一步明確了指導(dǎo)思想、聯(lián)點幫點辦點工作重點和主要工作措施。三是動物防疫期間,全系統(tǒng)___名技術(shù)干部深入農(nóng)村,深入群眾,邊進(jìn)行防疫注射,邊調(diào)查摸底選準(zhǔn)自己的聯(lián)幫重點戶、示范戶,并針對各自聯(lián)幫戶實際情況制定了相應(yīng)的聯(lián)幫措施與方案,為扎實有效開展好此項工作奠定了堅實基礎(chǔ)。
三、聯(lián)幫辦點,取得實效
半年來,我局始終結(jié)合自身職能和業(yè)務(wù)特點,全局上下充分發(fā)揮各自技術(shù)優(yōu)勢,竭盡全力地開展了聯(lián)幫辦點工作,成功創(chuàng)辦了自己的示范亮點,出色完成自己的聯(lián)幫任務(wù)。
1、以山羊為重點,幫助縣種羊場附近村建立山羊養(yǎng)殖小區(qū)示范點。半年來,我局在先后投入資金___余元,成功創(chuàng)辦縣種羊場種草養(yǎng)羊示范點,完善和規(guī)范各項生產(chǎn)設(shè)施,進(jìn)一步擴(kuò)大人工牧草種植面積,創(chuàng)辦人工牧草示范片___,進(jìn)一步擴(kuò)大良種羊養(yǎng)殖規(guī)模(養(yǎng)優(yōu)質(zhì)種羊___只)的基礎(chǔ)上,幫助周邊上堡鄉(xiāng)侯家村、李家田鄉(xiāng)辛女溪村、浦市鎮(zhèn)鐵柱潭村、麻溪口村、灰洞坳村建立了無公害山羊養(yǎng)殖小區(qū)。為建立此小區(qū),我局做了大量聯(lián)幫工作:一是投入資金___萬元,幫助___農(nóng)戶發(fā)展種草養(yǎng)羊,完成人工種草___畝,實施無公害養(yǎng)殖山羊___只;二是我局班子成員__先后率領(lǐng)技術(shù)干部近___次下到小區(qū)內(nèi)對農(nóng)戶進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù),為群眾解決養(yǎng)羊?qū)嶋H問題___次。局長唐政平、副局長楊解清、紀(jì)檢組長陳四海等還多次帶領(lǐng)技術(shù)干部親自參與種草、服務(wù)與指導(dǎo);三是先后投入資金__元為該小區(qū)免費進(jìn)行無公害山羊產(chǎn)地認(rèn)證,已獲得省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)可發(fā)證;四是先后投入資金___元為小區(qū)及小區(qū)內(nèi)養(yǎng)羊農(nóng)戶免費懸掛宣傳標(biāo)牌___塊,大_大提高了該小區(qū)的知名度。
2、以石榴坪蘭村富一方豬場為核心,幫助蘭村、碧溪、坪里、石榴坪村等__村建立無公害生豬養(yǎng)殖小區(qū)。一是幫助___發(fā)戶進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo),規(guī)劃發(fā)展良種豬養(yǎng)殖,養(yǎng)殖良種豬近__頭。二是全力以赴對小區(qū)內(nèi)農(nóng)戶實施技術(shù)服務(wù),局班子成員李華良、楊解清、吳育剛等帶領(lǐng)技術(shù)干部累計下到該小區(qū)___人次,先后送去技術(shù)資料___份,指導(dǎo)農(nóng)戶___戶,幫助解決技術(shù)難題___次。三是為了___打開小區(qū)養(yǎng)殖農(nóng)戶生豬銷路,提高養(yǎng)殖農(nóng)戶效益。我局想方設(shè)法投入資金__余元為小區(qū)免費進(jìn)行了無公害生豬產(chǎn)地認(rèn)證工作,并獲得省農(nóng)業(yè)廳發(fā)證。投入資金近萬元對小區(qū)及小區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖農(nóng)民免費懸掛宣傳標(biāo)牌___塊,使該小區(qū)已面為州內(nèi)知名度較高的良種生豬小區(qū),為小區(qū)內(nèi)生豬出欄鋪奠了很好的銷路。目前,小區(qū)內(nèi)生豬已遠(yuǎn)銷___、___等地。
3、以技術(shù)服務(wù)為重點,以干部績效考核為手段,全面落實干部聯(lián)幫任務(wù)。一是全局(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員)___名技術(shù)干部每人聯(lián)系一片,聯(lián)幫一戶重點戶、示范戶,負(fù)責(zé)一片技術(shù)服務(wù),疫病防治,幫助一戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),并納入干部目標(biāo)崗位責(zé)任制管理和干部年度績效考核。二是對全系統(tǒng)___名技術(shù)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員)采取包村包戶的工作機(jī)制。實行縣局干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)站干部包村包戶責(zé)任卡管理制度,將全縣___村(居)委會的養(yǎng)殖農(nóng)戶從生產(chǎn)到管理,從防疫到防治都落實到了每位干部頭上,一律同績效考核掛鉤。三是做到技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)隨叫隨到,畜禽防疫到村到戶,到頭到只,不出問題。半年來,全系統(tǒng)干部職工共完成技術(shù)結(jié)對全程幫扶養(yǎng)殖大戶___戶,健康發(fā)展養(yǎng)殖農(nóng)戶___戶,給全縣養(yǎng)殖戶完成技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)近萬次,完成畜禽防疫注射___針次,確保全縣養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。
4、以幫扶為手段,扎實開展幫村工作。半年來,我局切實按照縣委建整辦要求,對八什坪鄉(xiāng)龍背山村有效開展了幫村工作。一是切實加強(qiáng)了村級基層___建設(shè)。局領(lǐng)導(dǎo)班子先后__深入到該村,召開村主干會議__,走訪群眾___戶。針對該村班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng),各項制度不健全的實際問題,幫助該村培養(yǎng)后備干部__(陳清毫、田冬冬),培養(yǎng)建黨積極分子__,增強(qiáng)了村支部戰(zhàn)斗力。二是切實加大了產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度。幫助該村制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,確定了以山羊和椪柑為主的支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā),計劃發(fā)展山羊養(yǎng)殖大戶__,發(fā)展臍橙___,目前已完成前期準(zhǔn)備工作。三是切實開展幫扶工作。半年來,我局__黨組成員每人聯(lián)系了一戶結(jié)對幫扶貧困戶,給每戶確定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶任務(wù),每人給幫扶戶送去資金__,解決貧困戶春耕生產(chǎn)困難。同時,還針對該村貧困戶較多的現(xiàn)狀,結(jié)合保持___先進(jìn)性教育活動在全局干部職工中___開展了獻(xiàn)愛心募捐活動,捐資___幫助___戶貧困農(nóng)戶度過春耕生產(chǎn)困難。另外,針對該村小學(xué)師資力量嚴(yán)重缺乏的實況,局長唐政平、副局長李華良、紀(jì)檢組長陳四海到該村現(xiàn)場辦公,解決資金___為該村小學(xué)聘請代課老師一名,解決村小學(xué)缺少師資力量的困難。此外,還對該村實施了動物免費防疫幫扶工作。副局長李華良親自___八什坪鄉(xiāng)動物防疫站的技術(shù)人員下到該村,對全村畜禽逐頭逐只地進(jìn)行義務(wù)防疫,為該村增產(chǎn)增收提供技術(shù)保障與基礎(chǔ),深受農(nóng)民歡迎。
總之,半年來,我局結(jié)合自身職能和業(yè)務(wù)特點,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度,充分發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢給縣內(nèi)部分貧困村、貧困戶以及養(yǎng)殖戶做了一定幫扶工作,開創(chuàng)了工作亮點,發(fā)展了養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),密切了干群關(guān)系,惠及了百姓,在今后工作中我局將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入群眾,進(jìn)一步深入開展“三聯(lián)三幫”工作,快速推進(jìn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),為建設(shè)小康瀘溪做出貢獻(xiàn)。
20__年上半年以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視,以及上級水庫移民局的指導(dǎo)和支持下,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬移民工作全局,以實施大中型水庫移民基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)為突破口,全面改善水庫移民生產(chǎn)生活條件;以抓好庫區(qū)維穩(wěn)化解排查工作為重點,著力維護(hù)庫區(qū)社會的穩(wěn)定?,F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)匯報如下:
一、今年工作情況
1、平安建設(shè),維護(hù)庫區(qū)社會穩(wěn)定,移民穩(wěn)定
大里鎮(zhèn)大塘村及冠塘村、新圩鎮(zhèn)覃沖村約7000人及7座小型水庫3300多人移民長期上訪訴求國家補(bǔ)助,影響了庫區(qū)社會的穩(wěn)定。原因是在50年代末建設(shè)水庫時淹沒了他們的土地,長期沒有得到補(bǔ)償。經(jīng)過移民局全體干部經(jīng)常深入庫區(qū)做大量的排查化解工作、與群眾面對面解釋政策,群眾的思想暫時穩(wěn)定,今年在各重大節(jié)日期間沒有發(fā)生庫區(qū)群眾赴邕進(jìn)京集體上訪、非正常上訪和,維護(hù)了全市經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和發(fā)展。
2、大中型水庫移民后期扶持資金管理發(fā)放
今年以來,全市發(fā)放了第4季度和20__年第1季度大中型水庫移民后期扶持資金共484.71萬元。為確保國家后扶資金能夠安全、準(zhǔn)確、及時發(fā)放到移民的手中,根據(jù)自治區(qū)移民局、財政廳的要求組織了由移民、財政、紀(jì)檢、審計等部門組成檢查組對我市下半年至大中型水庫移民后期扶持資金的管理使用等情況進(jìn)行了自檢,進(jìn)一步強(qiáng)化了資金監(jiān)管,嚴(yán)格規(guī)范資金發(fā)放程序,對資金的撥付、管理、發(fā)放、使用進(jìn)行全程跟蹤,確保國家的支農(nóng)惠民政策的落實。
3、水庫移民糧食差價發(fā)放
已按時發(fā)放中小型水庫移民糧食差價24.95萬元,受益移民4000多移民。
4、小型水庫、中型水庫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃
根據(jù)自治區(qū)發(fā)改委和自治區(qū)移民局的統(tǒng)一部署和要求,我局與市發(fā)改委組織了有關(guān)部門認(rèn)真按照有關(guān)規(guī)定,修編了《市大中小型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展—20__年規(guī)劃》,該規(guī)劃已修編完成并已上報。并協(xié)助國土局、西埌鎮(zhèn)政府做好121戶536人地質(zhì)災(zāi)害二次搬遷移民解決臨時安置,新村土地征地等做了大量工作,理順新村移民建房戶與信用社貸款問題。
二、項目工作情況
1、12月下達(dá)西埌鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害新村建設(shè)第二批66萬元資金項目建設(shè)按自治區(qū)審計要求在今年7月底前完成,現(xiàn)在正在辦理采購手續(xù),緩慢原因:征地問題。
2、建設(shè)項目驗收后結(jié)余73萬元已做計劃,計劃安排3個項目進(jìn)行建設(shè),目前正在辦理招標(biāo)手續(xù),審計要求7月底前完工。
三、存在問題
1、第二批項目和建設(shè)項目結(jié)余資金部分安排計劃項目采購速度慢,所需建設(shè)項目設(shè)計文件早已送到有關(guān)部門評審,但到現(xiàn)在項目小組還未批復(fù)采購價。
2、移民部門工作經(jīng)費嚴(yán)重不足。我市有大中型水庫5座,庫情十分復(fù)雜,有大中型農(nóng)村現(xiàn)狀移民2萬多人,還有非農(nóng)和小型庫區(qū)移民,移民共計3萬多人,分布在全市17個鎮(zhèn)71個村202個生產(chǎn)小組。移民身份的特殊性,加大了實施管理任務(wù)的艱巨性。由于上級主管部門沒有專項工作經(jīng)費來源,工作難以開展。20__年前期工作經(jīng)費,設(shè)計、預(yù)算等已打報告請示市政府,根據(jù)自治區(qū)要求按不低于項目總投資的3%配套項目經(jīng)費。
四、20__年下半年工作計劃
1、盡快完成第二批項目資金的實施工作及結(jié)余資金項目實施工作。
2、完善4條未通村屯道路,6個移民新村計劃投資600多萬元的前期工作,待資金下達(dá)馬上實施,爭取12月底前完成。
3、完成西埌鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害移民新村基礎(chǔ)設(shè)施,地質(zhì)災(zāi)害二次搬遷移民121戶536人的貸款等工作,協(xié)助有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)徹底解決地質(zhì)受災(zāi)害治理工作。
4、繼續(xù)做好庫區(qū)移民穩(wěn)定工作。
廣州市工商局目前給予天河分局通報批評并責(zé)成其向投訴人公開道歉;天河分局東棠工商所所長因此調(diào)離東棠工商所,去職待定。因從化魚洞水庫事故水庫偷工減料,從化水利局長因此調(diào)職。而鐘村污水處理廠招投標(biāo)違規(guī)事件標(biāo)書存在漏洞正在調(diào)查中。
這是《廣州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》(簡稱《辦法》)實施兩個月來,首度曝光被問責(zé)的官員?!掇k法》規(guī)定:“被問責(zé)的官員當(dāng)年年度考核不得評為優(yōu)秀,一年內(nèi)不得提拔;重新任命的,按有關(guān)規(guī)定辦理?!?/p>
在廣州市紀(jì)委工作了25年的江詠川,一直從事干部監(jiān)察及問責(zé)工作。她負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織起草了《廣州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》。6月17日,江詠川就如何推行行政問責(zé)制,接受了記者的采訪。
“問責(zé)制度成為常態(tài),是一件順理成章的事情”
記者:我們注意到問責(zé)官員往往是讓官員道歉。人們對此有兩點擔(dān)憂:一是道歉成為問責(zé)的替代品,流于形式;二是往往只見道歉,不見問責(zé)。對此你怎么評價?
江詠川:對問責(zé)懲戒領(lǐng)導(dǎo)干部,我有不同思考。個別領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中出了問題,寧愿接受內(nèi)部較輕的行政處分,比如說記過啊之類的處分,而不愿意公開道歉。原因在于,行政處分僅是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部一種對過錯的處理方式,涉及范圍很小,對領(lǐng)導(dǎo)干部的形象影響有限。而公開道歉、通報批評則不同,它傳播的范圍較廣,讓涉事的領(lǐng)導(dǎo)干部“丟面子”的同時,可能還會影響到領(lǐng)導(dǎo)干部的任用等其他問題。由此看來,用公開道歉、通報批評等處理手段,對一些較輕的問題予以責(zé)任追究,既可教育干部本人,也可同時教育一大片。
記者:廣州為什么將黨務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部納入干部問責(zé)的范圍?
江詠川:由于在工作決策及社會管理等方面黨務(wù)部門也承擔(dān)著一定的責(zé)任,僅僅對行政首長實行問責(zé)就不夠全面,也沒有完全體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致的原則。在此情形下,結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,廣州市委市政府提出,要在總結(jié)和汲取行政領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,研究綜合性的問責(zé)辦法。
為此,廣州市紀(jì)委監(jiān)察局專門成立了起草小組,一邊總結(jié)過去的工作情況,一邊收集和了解國內(nèi)外領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度建設(shè)的情況。今年春節(jié)期間拿出初稿,并廣泛征求人大、政協(xié)及廣州市局級以上單位意見。最后經(jīng)廣州市委常委會審議通過,于4月1日起實施。
記者:綜合性問責(zé)制度能否成為一種常態(tài)?
江詠川:廣州市推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作起步較早。1991年廣州便在全省率先建立行政執(zhí)法責(zé)任制,1999年全市48個政府部門建立和實施了行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。
2005年,廣州市根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》,全面進(jìn)行了行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)和行政執(zhí)法行為的“三梳理”工作,在基本摸清各級政府和政府各部門的行政執(zhí)法底數(shù)的同時,又向社會交出了一份行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法權(quán)力清單,也為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法的制定及實施做了鋪墊。
事實上,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)由來已久。在具體實踐過程中,要開展各項工作,如果沒有責(zé)任追究制度,工作就很難落到實處。因此,問責(zé)制度成為常態(tài),是一件順理成章的事情。
“一年內(nèi)不得提拔,是既給出路,又有懲戒”
記者:近日公布的三起問責(zé)事件中,對涉事官員的處罰規(guī)定中提出,“一年內(nèi)不得提拔”,為什么做出這一規(guī)定?
江詠川:過去有些領(lǐng)導(dǎo)干部受到處分之后,換個職務(wù)繼續(xù)做官。為防止和杜絕這一現(xiàn)象,《辦法》做出被問責(zé)官員除當(dāng)年不得評優(yōu)的同時,還規(guī)定“一年內(nèi)不得提拔”。
“一年內(nèi)不得提拔”,既限定在一定時限內(nèi)不能任職,又不將犯了錯誤的領(lǐng)導(dǎo)干部“一棍子打死”,體現(xiàn)出既給出路,又有懲戒的原則。
同時,需要注意的是,《暫行辦法》還提到 “重新任命的,按有關(guān)規(guī)定辦理”,這意味著再次任用,要按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的相關(guān)規(guī)定,重新推薦、考察、公示等等。
記者:廣州在領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度上有哪些突破?
江詠川:《辦法》在制定過程中的一個重要方面,就是要規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的行為,使問責(zé)具有可操作性。
其次,問責(zé)工作按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一,教育與懲戒相結(jié)合的原則,依法依規(guī)、實事求是、客觀公正地進(jìn)行。
第三是,在履行社會管理職責(zé)中需予以問責(zé)的行為,《暫行辦法》重點強(qiáng)調(diào)五個方面:對涉及人民群眾合法權(quán)益的重大問題不及時解決,或?qū)θ罕姺从硰?qiáng)烈的問題能夠解決而不及時解決;發(fā)生影響投資環(huán)境或擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的重大事件;發(fā)生特大安全事故,損害國家、集體財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)損失安全;處置突發(fā)公共事件或社會治安案件失當(dāng),造成重大人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失;瞞報、謊報、遲報突發(fā)公共事件或其他重要情況。
第四是,為保障被問責(zé)人的合法權(quán)益,問責(zé)決定明確了被問責(zé)人的救濟(jì)途徑、期限和方式。被問責(zé)人對問責(zé)決定不服的,可以按照《公務(wù)員法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序進(jìn)行申訴。
記者:廣東34個部門紀(jì)檢機(jī)構(gòu)由省紀(jì)委派駐直管,即從“內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)”變?yōu)椤爸苯庸芾怼?你怎么看廣東對紀(jì)檢監(jiān)察派駐管理體制的這一重大改革?
江詠川:紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向有關(guān)部門直接派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),廣州市在2007年7月就已實行,當(dāng)年派駐11個單位,2008年再派駐8個,目前直接派駐的單位共有19個。
在派駐方面,我們有一系列的制度,例如在機(jī)構(gòu)人員編制和干部任用考核上實行由紀(jì)檢部門統(tǒng)一管理,每月實行工作匯報,半年做一次工作總結(jié),每年對派駐單位的班子及其成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行一次分析,駐部門黨委黨組,每年至少聽取一次派駐人員工作匯報等等,并在工作中注意樹立派駐紀(jì)檢組的工作權(quán)威。事實上實行派駐之后,有關(guān)單位及部門抓反腐倡廉工作的積極性大幅提高。
一、案件查處情況
年上半年紀(jì)檢監(jiān)察室共受理違紀(jì)線索14件比去年增加8件增長133%初核違紀(jì)線索14件比去年增加8件增長133%其中經(jīng)初核轉(zhuǎn)立案14件共立案14件涉案人員14人立案數(shù)比去年同期增加9件增長180%;自辦案件14件14人(黨紀(jì)立案13件13人政紀(jì)立案1件1人其中:黨政紀(jì)同時立案3件3人)已立案件按錯誤性質(zhì)分為:(1)失職5件5人;(2)妨害社會管理秩序6件6人;(3)故意傷害1件1人;(4)違反財經(jīng)紀(jì)律1件1人;(5)貪污1件1人立案中涉及鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部2人已移送審理10件10人。
二、工作開展情況及特點
(一)發(fā)揮舉報主渠道作用多渠道挖掘案件線索
今年以來在發(fā)揮舉報主渠道外,充分在舉報中挖掘案件線索,一是從舉報中線索二是充分利用人口和計劃生育局、公安局、德陽市紀(jì)委工作中移送線索三是從自身辦案中注意挖掘“窩案”、“串案”、“案中案”如由群眾舉報人民公園丁祥華受賄件中查實人民公園小金庫案。
(二)積極配合推進(jìn)“聯(lián)組”工作機(jī)制同有關(guān)部門協(xié)作形成辦案整體合力
今年年初開始委局充分發(fā)揮紀(jì)委在反腐敗中組織協(xié)調(diào)職能建立了“紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)組”我室根據(jù)委局工作安排積極配合同各“聯(lián)組”溝通交流召開辦案工作聯(lián)系會推進(jìn)建立“辦案人才庫”和“陪護(hù)隊伍人員庫”做到統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動二是建立了系統(tǒng)協(xié)同辦案工作機(jī)制在檢查室辦案職能同時同各室之間協(xié)調(diào)配合對于重大、復(fù)雜、疑難案件在調(diào)查過程中請案件審理室適時提前介入對證據(jù)、事實及認(rèn)定錯誤構(gòu)成要件進(jìn)行審核把關(guān)促進(jìn)了部門辦案提高三是對于涉及黨紀(jì)、政紀(jì)、法律交叉案件同有關(guān)部門及時協(xié)商集中人力物力聯(lián)合辦案辦案中積極發(fā)揮紀(jì)委主導(dǎo)作用形成優(yōu)勢互補(bǔ)在調(diào)查取證、追繳贓款、采取強(qiáng)制措施等重要環(huán)節(jié)具體業(yè)務(wù)工作上做到手段相濟(jì)、互通有無、協(xié)同作戰(zhàn)如發(fā)放“特殊黨費”案中與“聯(lián)組”工作人員密切協(xié)作快速查清了相關(guān)責(zé)任人并對其及時立案取得了較好效果。
(三)突出重點嚴(yán)查貪污受賄案件保持懲治腐敗強(qiáng)勁勢頭
查辦案件懲治腐敗分子是反腐敗斗爭深入進(jìn)行迫切需要年以來我室嚴(yán)格執(zhí)行《案件檢查工作條例》把好辦案關(guān)口正確使用各項措施牢固樹立程序與實體并重、依法依紀(jì)、文明安全辦案觀念嚴(yán)查失職、貪污、受賄、違反財經(jīng)紀(jì)律案件先后查處了:拱星鎮(zhèn)政府王曉蓉、什地鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展事務(wù)辦公室主任兼任鎮(zhèn)婦聯(lián)主席李啟鳳失職、受賄案;城市綜合管理局人民公園主任丁祥華違反財經(jīng)紀(jì)律案;東北鎮(zhèn)政府原民政辦主任米文穎、東北鎮(zhèn)廣和村文書劉書銀、九龍鎮(zhèn)靈官樓社區(qū)朱長清在“特殊黨費”發(fā)放中失職案;金花鎮(zhèn)文河村書記趙昌榮貪污案。
(四)深入發(fā)揮查辦案件源頭治本作用
今年在查辦案件是重大、疑難案件中首先得力于委、局領(lǐng)導(dǎo)高度重視案件檢查工作在查辦案件中給予了人員、車輛、經(jīng)費有力保障一切以辦案為中心全員辦案;二是領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮當(dāng)辦案工作遇到阻力委、局領(lǐng)導(dǎo)親自聽匯報切實解決辦案中具體問題;三是在查辦案件同時組織委局力量違紀(jì)案件深入剖析原因找出成因通過發(fā)出監(jiān)察建議書、通報、督促進(jìn)行教育整頓、責(zé)令建章立制、管理等形式堵塞漏洞有力扼制了違紀(jì)違法案件發(fā)生促進(jìn)了行風(fēng)和作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)例如:今年1月查辦拱星鎮(zhèn)政府王曉蓉、什地鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展事務(wù)辦公室主任兼任鎮(zhèn)婦聯(lián)主席李啟鳳失職、受賄案給予了直接責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分對相關(guān)責(zé)任人采取了誡勉談話、警示談話、批評教育等措施并沒收非法收入12000余元;金花鎮(zhèn)文河村書記趙昌榮貪污案已移送人民檢察院并由人民檢察院將趙昌榮刑事拘留該兩案在全市引起了較大震動取得了非常好社會效果。
三、工作打算
在年工作中將對查辦案件工作長抓不懈發(fā)揚成績糾正不足努力使查辦案件工作再上新臺階著重抓好以下:
一、進(jìn)一步業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不斷提高執(zhí)紀(jì)辦案水平堅持委局領(lǐng)導(dǎo)下把學(xué)習(xí)放在首位強(qiáng)化依紀(jì)依法辦案基本素質(zhì)。
二、拓寬辦案視野多方挖掘案源盡力完成上級規(guī)定案件任務(wù)。
一、以黨風(fēng)廉政責(zé)任制為龍頭,狠抓反腐倡廉工作任務(wù)落實
一是明確工作任務(wù)。出臺了《建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實施方案》,召開系統(tǒng)廉政工作會議,對本年度反腐倡廉工作作了全面部署,進(jìn)一步明確了工作任務(wù),提出了工作要求。二是簽訂責(zé)任書,局紀(jì)委與下屬單位和股室簽訂了“黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書”,明確了各下屬單位和股室負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,局紀(jì)委與局中層干部簽訂了廉政承諾書,既體現(xiàn)了“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,又把業(yè)務(wù)工作和分管范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)起來。三是完善了完善了制度建設(shè),修訂了《湘東區(qū)建設(shè)局內(nèi)部管理制度》、《湘東區(qū)建設(shè)局2009年局機(jī)關(guān)及下屬單位工作目標(biāo)管理考評方案》,進(jìn)一步健全了“三項制度”的建設(shè)和落實;在加強(qiáng)干部職工管理上,嚴(yán)格實行落實了上、下班考勤登記、晚間值班登記、會議簽到登記等制度;對安全保衛(wèi)、車輛管理、會議、接待等各項工作進(jìn)行了明確規(guī)定;成立工程招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、工程竣工驗收結(jié)算領(lǐng)導(dǎo)小組,推行了大宗物品由紀(jì)檢監(jiān)察室公開采購制度,依法規(guī)范行政審批行為,建立了依法辦事、廉潔高效的行政服務(wù)體系,充分激發(fā)了干部職工的工作熱情,工作積極性和主動性明顯提高,紀(jì)律意識、作風(fēng)意識、文明意識明顯增強(qiáng),機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)。四是加強(qiáng)隊伍建設(shè),充實調(diào)整局紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍,成立了建設(shè)局紀(jì)檢監(jiān)察室,選拔德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的同志具體抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,為我局的紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了堅強(qiáng)的組織保障。
二、以提升機(jī)關(guān)效能為抓手,全力推進(jìn)城市建設(shè)
按照省市區(qū)開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動要求,進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量,提高工作效率,推動城市建設(shè)各項工作深入開展。
1、履行職能抓建設(shè),工作任務(wù)全面完成。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作不斷加強(qiáng)。制定了湘東城區(qū)修編計劃,確定了湘東城區(qū)控制性規(guī)劃范圍,已經(jīng)完成航拍,目前,正在由湖南大學(xué)設(shè)計研究院進(jìn)行圖紙設(shè)計。加快城鎮(zhèn)規(guī)劃修編。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制已全部完成,全區(qū)127個自然村基本完成了村莊規(guī)劃修編。二是基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。完成了沿河北路人行道改造工程。積極落實“一大四小”工作任務(wù),全力抓好園林綠化養(yǎng)護(hù)工作,做好了沿河北路二期、昌盛大道匝道、河洲大道、陶瓷工業(yè)園綠化,新增綠化面積13萬平方(含320國道、昌金高速掛線等),修復(fù)城區(qū)破損道路1000平方米,改造城區(qū)下水道1.1公里。
2、嚴(yán)格執(zhí)法抓管理,行業(yè)監(jiān)管調(diào)控切實加強(qiáng)。進(jìn)一步規(guī)范了各項管理機(jī)制,加大了集中監(jiān)管、整治力度,使行業(yè)管理工作步入正規(guī)、有序的軌道。一是規(guī)范了建設(shè)市場秩序。開展了施工圖審查、施工許可和竣工備案等基本建設(shè)程序執(zhí)行情況的專項治理,建立了施工圖紙審查備案體系,新開工程施工圖審查備案率達(dá)到100%,審查率及專業(yè)注冊人員簽字率均達(dá)到100%。對全區(qū)所有在建工地進(jìn)行了工程質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)狀況巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改,將隱患消除在萌芽狀態(tài)。通過嚴(yán)查嚴(yán)管,建筑市場秩序良好,全年無重大質(zhì)量安全事故。二是進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)。加強(qiáng)了對報建、承建資格審查、招投標(biāo)程序、施工許可等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管,促進(jìn)了承發(fā)包行為的規(guī)范。進(jìn)一步完善了《資格審查結(jié)果公示》、《中標(biāo)結(jié)果公示》、《中標(biāo)通知書》等工程招投標(biāo)規(guī)范性文本,強(qiáng)化工程招投標(biāo)活動的監(jiān)督治理。三是加大燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管力度。對全區(qū)96家燃?xì)馍a(chǎn)及使用企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)狀況每季度進(jìn)行一次檢查,對存在安全隱患的燃?xì)馍a(chǎn)及使用企業(yè)及時下達(dá)了整改通知書。完成了城區(qū)煤氣管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。聘請市煤氣公司專家對城區(qū)煤氣管網(wǎng)布置做出了詳細(xì)的規(guī)劃和工程初步概算,城區(qū)煤氣管網(wǎng)建設(shè)方案已經(jīng)完成,為我區(qū)納入國家天然氣利用規(guī)劃做好了前期工作。四是積極參與城鄉(xiāng)清潔工程。
3、堅持不懈抓隊伍,服務(wù)質(zhì)量不斷提高。一是堅持民主集中制。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子變動的實際情況,及時調(diào)整了建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工,使班子成員在分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的基礎(chǔ)上,大膽工作,開拓進(jìn)取,在日常工作和黨內(nèi)生活中,班子成員自覺做到大事講原則,小事講風(fēng)格,自覺維護(hù)班子在干部職工中的良好形象。班子成員思想上相互交流,組織上相互監(jiān)督,作風(fēng)上相互促進(jìn),工作上相互支持。對工程建設(shè)、資金使用、干部使用、發(fā)展黨員等重大事項,都堅持做到集體研究討論,保證了各項決策的民主性和科學(xué)性。召開了以“抓學(xué)習(xí)、紀(jì)律、作風(fēng)”加強(qiáng)班子建設(shè)為主題的民主生活會,通過批評與自我批評,認(rèn)真總結(jié)分析思想上存在的不足,通過學(xué)習(xí)討論,切實提高思想認(rèn)識。二是切實搞好培訓(xùn)教育。鼓勵干部職工通過自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、外出考察等多種方式,開展黨風(fēng)廉政教育,學(xué)習(xí)專業(yè)、法律知識等,提高勤政、廉政意識和依法行政、履行職責(zé)能力;開展理論學(xué)習(xí),制定了全年的學(xué)習(xí)計劃,規(guī)定每周五下午為學(xué)習(xí)日,班子成員、中層以上干部輪流講課,局黨委書記作了一堂黨風(fēng)廉政建設(shè)專題講課;加強(qiáng)精神文明建設(shè),提高職業(yè)道德和思想道德水平,積極開展創(chuàng)建文明單位、扶貧幫困和愛心募捐等活動,廣大干部職工積極響應(yīng),跟蹤實踐,道德水平得到提高。三是扎實推進(jìn)“深化作風(fēng)嚴(yán)管、提升機(jī)關(guān)效能、推進(jìn)項目建設(shè)”年活動,認(rèn)真落實創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作要求,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政規(guī)定,做到清政廉潔。局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制,堅持政務(wù)公開和民主監(jiān)督,嚴(yán)把招投標(biāo)、項目驗收等重要環(huán)節(jié)中權(quán)力腐敗的防范。:
三、以作風(fēng)優(yōu)化活動為載體,強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)
在全系統(tǒng)深入開展“作風(fēng)嚴(yán)管年”活動,力爭以作風(fēng)大轉(zhuǎn)變實現(xiàn)項目強(qiáng)推進(jìn),按照區(qū)委區(qū)政府“決戰(zhàn)兩區(qū)”大力改造城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo),不斷加大城市建設(shè)力度,今年,我局重點抓好了:①沿河北路(區(qū)政府-昌盛大橋)人行道建設(shè):該路段全長435米,進(jìn)行了人行道板鋪設(shè)、路面硬化、綠化、亮化建設(shè),該工程已于5月28日竣工,總投資119萬元;②320國道城區(qū)段及昌金高速入口亮化建設(shè):該路段全長15.5公里,目前已完成路燈基座建設(shè),正在安裝路燈,已經(jīng)安裝路燈492盞,合計總投資502萬元;③320國道湘東段龍門架工程:新建永久性歡迎標(biāo)語牌,該工程已于4月30日竣工??偼顿Y22萬元;④、規(guī)劃展示館建設(shè):按照市委、市政府要求,在市展示館內(nèi)安排我區(qū)88平方米的規(guī)劃展示廳。該項目定于7月上旬開館,總投資42.8萬元;⑤、09年廉租房建設(shè)項目:總投資1520萬元,建設(shè)地點在湘東鎮(zhèn)五四村,建筑面積9000平方米,目前已完成征地、房屋拆遷,基建正在進(jìn)行之中。⑥、污水管網(wǎng)建設(shè)項目:總投資3400萬元,目前污水處理廠建設(shè)已進(jìn)入關(guān)鍵施工階段,污水管網(wǎng)建設(shè)項目正在進(jìn)行招投標(biāo)程序,即將開工建設(shè);⑦、棚戶區(qū)改造項目:總投資10000萬元,已會同市房管局向省發(fā)改委及省建設(shè)廳完成申請改造面積19萬平方米立項,現(xiàn)已完成棚戶區(qū)改造建設(shè)摸底工作。⑧、城鄉(xiāng)清潔工程工作:一是完成了局機(jī)關(guān)庭院綠化建設(shè)350平方米,對沿河北路等綠化線進(jìn)行防蟲害治理4次,修剪4次,施肥1次;二是對城區(qū)路燈堅持每月3次檢修,并做好節(jié)能工作,修復(fù)損壞路燈燈具300盞,更換老化電纜200余米。⑨、樟太線改造工程由峽山口街組織施工、懷安橋至湘東老橋改造工程由湘東鎮(zhèn)組織施工,我局全力抓好了工程質(zhì)量監(jiān)督工作。⑩、河洲大道建設(shè)工程:已經(jīng)簽訂拆遷協(xié)議16戶,丈量35戶,分別完成拆遷任務(wù)的40%、90%,待區(qū)政府拆遷補(bǔ)償費到位后可立即動工拆遷;新村洞口至區(qū)醫(yī)院、姚泉路改造工程已經(jīng)完成工程核算規(guī)劃設(shè)計,待政府啟動資金到位后立即啟動招標(biāo)程序組織施工。
四、以監(jiān)督檢查為手段,不斷規(guī)范行政行為
一、落實責(zé)任,全面做好紀(jì)檢監(jiān)察工作
市委農(nóng)工辦系統(tǒng)各部門、單位高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作,將其列入部門整體工作的重要日程,抓緊抓實。一是落實領(lǐng)導(dǎo)班子崗位責(zé)任制,在各部門形成了主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、其他班子成員分頭抓的紀(jì)檢監(jiān)察工作體制和協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的強(qiáng)大合力。二是努力做好黨風(fēng)廉政和反腐敗工作。各部門、單位按照與市委、市政府簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo),結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際,逐級細(xì)化分解責(zé)任,明確目標(biāo)任務(wù),與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室和下屬基層單位層層簽訂責(zé)任書,基層單位把責(zé)任量化到個人,形成了橫向到邊、縱向到底、逐級落實責(zé)任、層層設(shè)防把關(guān)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。三是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn),強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的中心意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識,提高他們的整體素質(zhì),以不斷適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢的需要。四是在干部職工隊伍中大力開展宣傳教育。采取多種形式,用正反兩方面的典型事例,教育黨員干部樹立正確的人生觀和價值觀,特別是通過開展向鄭培民同志學(xué)習(xí)和通報我市今年處理的少數(shù)黨員干部案件,教育警示廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,筑牢拒腐防變的思想道德防線。同時,結(jié)合半年工作總結(jié)和召開民主生活會,開展批評與自我批評,對照上級要求和工作實際,找準(zhǔn)差距,看清不足,達(dá)到整改、提高目的。
二、認(rèn)真履行職能,優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
市委農(nóng)工辦系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察組織緊緊圍繞市委中心工作,把優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為開展工作的出發(fā)點和切入點,充分發(fā)揮職能,加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè),為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
1、發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)察作用,促進(jìn)依法行政。規(guī)范部門和行業(yè)行政執(zhí)法行為,堅決制止各種亂收費、亂罰款、亂攤派行為;加大執(zhí)法力度,維護(hù)正常的市場秩序,保護(hù)農(nóng)民利益。農(nóng)業(yè)局加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度,從源頭上打擊生產(chǎn)制售假劣農(nóng)資行為,很好地維護(hù)了農(nóng)資市場秩序。農(nóng)機(jī)局專門出臺《關(guān)于加強(qiáng)文明監(jiān)理、規(guī)范執(zhí)法行為的通知》,下發(fā)到各下屬單位。畜牧局加強(qiáng)對獸藥、飼料的管理,提高對畜禽及其產(chǎn)品的監(jiān)測、監(jiān)管力度,從根本上保證我市畜禽及其產(chǎn)品的健康、安全。經(jīng)管局對村級財務(wù)公開監(jiān)督檢查做到每月一次,并設(shè)立監(jiān)督舉報電話,加強(qiáng)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理。
2、加大糾風(fēng)力度,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各部門、單位結(jié)合糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng),不斷加強(qiáng)自身建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量,切實解決“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的“衙門”作風(fēng),進(jìn)一步提高了工作效率和服務(wù)水平。同時,認(rèn)真查處推諉扯皮、辦事效率低下、作風(fēng)粗暴、執(zhí)法不規(guī)范,以及吃、拿、卡、要、報等腐敗行為,最大限度地為農(nóng)民和基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。農(nóng)業(yè)局建立和完善了農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試考核、執(zhí)法考評、持證上崗、監(jiān)督約束等制度,農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍的服務(wù)和執(zhí)法水平有了明顯提高。農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室牢固樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的思想,從領(lǐng)導(dǎo)班子成員入手,結(jié)合召開民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部述職,擺問題、找不足,提高全體工作人員的素質(zhì)。經(jīng)管局專門編印《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理有關(guān)法律法規(guī)政策》和《農(nóng)經(jīng)人員十項守則》小冊子,下發(fā)到市、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)經(jīng)人員手中。農(nóng)機(jī)局圍繞“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象”的指導(dǎo)思想,規(guī)范了農(nóng)機(jī)監(jiān)理和農(nóng)機(jī)化學(xué)校兩個“窗口”單位的制度管理,樹立了良好的部門形象。絲綢公司在生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié),領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層,與公司職工和蠶農(nóng)打成一片,樹立了良好的企業(yè)形象。
3、加快政務(wù)提速,提高工作效率。水利局不斷縮短取水、采砂、水保許可審批期限,嚴(yán)格水事案件處理時限,加快汛情雨情傳遞速度。林業(yè)局將林業(yè)行政職能全部移交行政審批中心,簡化了審批手續(xù)。農(nóng)機(jī)局完善了一系列聯(lián)動服務(wù)承諾制度,并設(shè)立了“一站式”服務(wù)大廳,規(guī)范和充實了服務(wù)內(nèi)容。畜牧局對所有收費項目進(jìn)行了細(xì)化匯總,并制成公示欄、公示牌,全部對外公開,實行“陽光收費”。氣象局對我市建筑工程的防雷圖紙全部免費審核,并為部分建筑免費安裝了防雷電涌保護(hù)器。煙草公司下發(fā)了《關(guān)于推行企務(wù)公開制度的實施意見》和《關(guān)于開展效能監(jiān)察工作的實施意見》,建立了大宗物資采購和基建工程招投標(biāo)制度,增加了工作透明度。
三、深入開展解放思想大討論,增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的自覺性和堅定性
市委農(nóng)工辦系統(tǒng)各部門紀(jì)檢監(jiān)察組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委、(上級市)市委、龍州市委三級工作會議精神,組織開展了“如何更好地為實現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村超常規(guī)、跨越式發(fā)展服務(wù)”大討論,更新思想觀念,進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到各級黨委關(guān)于加快發(fā)展的重大決策上來。
一是深入學(xué)習(xí),領(lǐng)會實質(zhì)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)各級黨委關(guān)于加快發(fā)展的總體要求、基本思路和主要措施,進(jìn)一步領(lǐng)會其實質(zhì),明確紀(jì)檢監(jiān)察組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮職能作用的新要求。采取集中學(xué)習(xí)、召開會議、個人自學(xué)、交流體會等多種形式,不斷把學(xué)習(xí)引向深入。
二是解放思想,更新觀念。緊密聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察工作實際和個人思想實際,對照上級要求,進(jìn)一步解放思想,更新觀念,牢固樹立發(fā)展意識、中心意識、市場意識、軟環(huán)境意識,把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在加快發(fā)展、擴(kuò)大開放、保持穩(wěn)定的大局中來把握。在工作中,要正確區(qū)分工作失誤與瀆職的界限,對大膽改革、開拓創(chuàng)新的要為其撐腰壯膽,對誣告陷害改革者的,要從嚴(yán)查處,努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、事業(yè)單位基層組織建設(shè)和干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)為內(nèi)容,以深入開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社區(qū)建設(shè)和人民滿意站所建設(shè)為抓手,全面、客觀、公正的督導(dǎo)各村、社區(qū)、事業(yè)單位工作運行情況,充分發(fā)揮督導(dǎo)工作的督查和指導(dǎo)作用,推動全鎮(zhèn)各單位各項工作取得新進(jìn)展、實現(xiàn)新突破、開創(chuàng)新局面,為“全面達(dá)小康、建設(shè)新仙女”提供堅強(qiáng)有力的思想和組織保證。
二、督導(dǎo)對象
按照分類督導(dǎo)、整體推進(jìn)的原則,用三年時間完成全鎮(zhèn)農(nóng)村、社區(qū)、事業(yè)單位督導(dǎo)工作。依據(jù)鎮(zhèn)2007年度農(nóng)村、社區(qū)分檔晉級定級排名,隨機(jī)抽樣,確定今年下半年督導(dǎo)的對象有6個村、4個社區(qū)、兩個事業(yè)單位。分別是:勤豐、七閘、三和、新民、黃莊、長紅等6個村,云峰、南苑、東苑、張綱等4個社區(qū),農(nóng)機(jī)站和企管站。
三、督導(dǎo)內(nèi)容
1、班子整體運行情況。按照著力增強(qiáng)五個方面能力的要求,看班子的凝聚力、公信力。一看“班長”對班子的駕馭能力,是否決策民主、政令暢通;二看班子成員帶頭致富、帶領(lǐng)致富的能力,是否經(jīng)濟(jì)有增長、發(fā)展有速度;三看班子成員思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的能力,是否開展特色工作、有亮點的工作;四看班子成員對上級和本級黨政組織決策部署的執(zhí)行能力,是否工作到位、效果明顯;五看班子成員之間的溝通協(xié)調(diào)能力,是否既獨擋一面、又相互配合;六看班子組織結(jié)構(gòu)情況,是否交叉兼職、效率提高;七看班子成員走村(居)入戶情況,是否結(jié)對幫扶、群眾滿意;八看班子清正廉潔情況,有無違法違紀(jì)問題(包括工資、福利、獎金的確定和發(fā)放、養(yǎng)老保險以及“三費”的標(biāo)準(zhǔn)和使用)。
2、主要指標(biāo)完成情況。查鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)本單位年度工作目標(biāo)的完成情況以及完成任務(wù)的可行性,看經(jīng)濟(jì)工作的增長點、社會事業(yè)的閃光點以及行政工作的亮點。
3、市、鎮(zhèn)各項重點工作和突擊性工作完成情況。針對發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、開展三大合作、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、創(chuàng)建國家環(huán)保和衛(wèi)生城市、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)園區(qū)建設(shè)、服務(wù)城市建設(shè)以及防違治違等重點工作,查組織網(wǎng)絡(luò)、計劃制定、責(zé)任分工、工作進(jìn)展和完成效果情況。
四、督導(dǎo)要求
1、加強(qiáng)督導(dǎo)是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社區(qū)建設(shè)和人民滿意基層站所建設(shè)的重要舉措。各單位要高度重視,將其列入重要議事日程,各督導(dǎo)小組要制定督導(dǎo)工作方案,有計劃、有步驟地組織開展督導(dǎo)工作。
2、督導(dǎo)工作要堅持實事求是、客觀公正原則,不弄虛作假,不搞形式主義。在組織面上督導(dǎo)工作的同時,要選擇有代表性的農(nóng)村、社區(qū)和事業(yè)單位深入剖析、長期跟蹤,及時發(fā)現(xiàn)改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題,總結(jié)新經(jīng)驗,努力提高督導(dǎo)工作的質(zhì)量和水平。
3、要建立對農(nóng)村、社區(qū)、事業(yè)單位督導(dǎo)工作的有關(guān)制度。對被督導(dǎo)單位存在的問題要提出整改建議并限期整改,要將督導(dǎo)結(jié)果及時公開,并作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容和進(jìn)行表彰獎勵的重要依據(jù),對在督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)問題的要嚴(yán)肅追究。
一、以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率為目的,全面加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)
(一)深化思想認(rèn)識,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
我局始終把政(行)風(fēng)和效能建設(shè)作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的一項重要舉措,召開了專門會議,學(xué)習(xí)文件精神,統(tǒng)一思想認(rèn)識,進(jìn)一步促進(jìn)該項工作深入開展。成立了以局長為組長、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的政(行)風(fēng)及效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。認(rèn)真落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和專職工作人員,結(jié)合工作實際制定方案,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,工作人員各司其職,全員參與的工作格局。
(二)加強(qiáng)隊伍建設(shè),促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變
今年,我局結(jié)合文明單位和文明行業(yè)創(chuàng)建工作,采取多種措施加強(qiáng)審計隊伍建設(shè),促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。一是狠抓學(xué)習(xí)教育。把反腐倡廉作為學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容,開展廉政學(xué)習(xí)月例會制度,每個月最后一個周五的學(xué)習(xí)會為廉政專題學(xué)習(xí)。全體人員做好廉政學(xué)習(xí)筆記,并在年終對學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行檢查和評比。二是抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險點建設(shè)。根據(jù)審計工作的特點,我們梳理審計程序中廉政風(fēng)險點,形成了《宿城區(qū)審計局廉政風(fēng)險防范管理工作手冊》,發(fā)到每個科室學(xué)習(xí),指導(dǎo)審計人員在審計過程中的廉政風(fēng)險點控制。同時,我們采取函訪和實地回訪相結(jié)合的方式開展廉政回訪行動,其中,向被審計單位發(fā)放《審計組遵紀(jì)情況反饋表》42份,對全區(qū)所有部門和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道上門走訪,征求各單位對審計組人員廉政審計情況的看法和意見。我們每年召開兩次行風(fēng)座談會,邀請我局的政行風(fēng)評議員對我們的工作開展情況進(jìn)行評議,記錄行風(fēng)評議員的意見和建議,并加以認(rèn)真梳理、分類,落實到相關(guān)科室進(jìn)行整改。三是開展多種活動,營造廉潔審計氛圍。6月份,我們開展了以“忠于黨、忠于祖國、忠于人民,忠于審計事業(yè),忠于家庭”為內(nèi)容的審計忠誠文化活動,并舉辦了以“踐行審計忠誠文化”為主題的朗誦比賽。此次活動,強(qiáng)化了審計人員的職業(yè)認(rèn)同、情感認(rèn)同、價值認(rèn)同,增強(qiáng)了單位的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。8月份,我們根據(jù)市審計局要求,開展了一次廉政文化上墻活動,通過廉政圖片的形式向全體審計人員進(jìn)行宣傳教育,并向每一個審計人員征集廉政格言警句,時時提醒審計人員文明審計、廉潔審計。11月份,為迎接市委擴(kuò)大會議在我區(qū)的召開,我局開展了“強(qiáng)作風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律、增效率、樹形象”的主題活動,要求全局干部職工迅速緊起來、嚴(yán)起來、快起來。對照目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真總結(jié)分析,查找差距,制訂詳實措施,確保在12月10日前全部完成審計工作目標(biāo)任務(wù),以優(yōu)異的成績來迎接市委擴(kuò)大會議在我區(qū)的召開。
(三)積極參與,加強(qiáng)糾風(fēng)工作
上半年,我局在區(qū)人社、民政、衛(wèi)生、財政、殘聯(lián)等部門的配合下,開展了社保資金審計工作,主要對我區(qū)社會保險基金、社會救助資金和社會福利資金等社會保障資金進(jìn)行了審計調(diào)查。延伸調(diào)查了8家企業(yè)、5個村(居)和2家醫(yī)院。對社保資金管理使用中存在的問題提出4條審計建議。9月份,我局積極配合紀(jì)檢監(jiān)察部門開展了醫(yī)療服務(wù)價格和藥品價格的監(jiān)督檢查,對全區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的20余家醫(yī)院、衛(wèi)生所進(jìn)行了實地檢查,對一些醫(yī)院藥品加價超出了最高限價、大量使用抗生素類藥品等現(xiàn)象提出了整改意見。另外,我局還與紀(jì)檢、財政、農(nóng)委等部門開展了涉農(nóng)專項資金檢查工作,切實維護(hù)農(nóng)民切身利益。
二、充分發(fā)揮部門職能,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展
2013年,我局共完成審計項目146個,其中政府投資工程審計項目103個,為維護(hù)財經(jīng)秩序、推進(jìn)依法行政、保障群眾利益、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。
2013年,我局按照區(qū)委區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)掛鉤幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村的要求,認(rèn)真開展掛鉤幫扶工作。一是充分挖掘自身資源,依托部門優(yōu)勢,幫助掛鉤村盤活閑置資產(chǎn),促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)收入增長。二是積極幫助該村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)建設(shè)了通向中揚方面的四級水泥路;為該村修建了防滲渠,解決了該村水稻種植期間的灌溉用水問題。三是積極幫扶該村開展農(nóng)村環(huán)境整治工作。針對李樓村地處偏僻,交通不便,農(nóng)村垃圾不易處理問題,為該村援建了垃圾池,改善了村民的生活環(huán)境。四是積極組織機(jī)關(guān)干部與貧困戶一對一結(jié)對幫扶工作。領(lǐng)導(dǎo)帶頭,主動幫扶特困戶。
服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,認(rèn)真完成各項交辦任務(wù),主要有:財茂科工貿(mào)城、洋北中心港、德豐樁業(yè)等項目拆遷復(fù)核,古黃河改造、中軸線景觀等市政項目采價,積極參與區(qū)紀(jì)委組織的勤廉巡查、新農(nóng)合檢查等。
三、探索新思路,謀求新舉措,進(jìn)一步提升政風(fēng)行風(fēng)工作水平
今年以來,雖然我們在政(行)風(fēng)建設(shè)中做了一定的工作,取得了一些成績,但也存在一些不足,如部分人員對加強(qiáng)政(行)風(fēng)建設(shè)的重要性認(rèn)識不夠、學(xué)習(xí)不深入、審計執(zhí)法的力度不夠等。明年,我們將主要做好以下幾個方面工作:
一是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。堅持不懈地抓好黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí),大力開展以理想信念為核心、全心全意為人民服務(wù)為宗旨的審計道德教育,不斷提高審計人員的思想道德素質(zhì)和廉潔從審意識,使立黨為公、執(zhí)審為民的要求在思想深處牢牢扎根。
二是進(jìn)一步加大審計執(zhí)法力度。切實履行職能,強(qiáng)化審計監(jiān)督,堅持原則,客觀公正,在發(fā)現(xiàn)問題上下功夫,在分析原因上動腦筋,在提出建議上求實效,在督查整改上有新舉措。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹中央、省、市脫貧攻堅的戰(zhàn)略部署和系列決策,緊緊圍繞保障貧困群眾“兩不愁、三保障”基本需求,切實幫助住房最危險、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本的安全住房問題。進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感,突出問題導(dǎo)向,堅決查處和整治農(nóng)村危房改造中存在的突出問題,杜絕農(nóng)村危房改造中的不正之風(fēng)和腐敗問題,維護(hù)群眾切身利益,把好事辦好,把實事辦實,扎實做好2018—2019年農(nóng)村危房改造“收官”工作,助力我縣精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)如期實現(xiàn)。
二、治理范圍
對全縣2012年以來各年度農(nóng)村危房改造工作任務(wù)完成情況、政策規(guī)范執(zhí)行情況、資金使用管理情況、涉農(nóng)資金檢查、審計等移交問題整改情況進(jìn)行全面排查整改,重點整治項目審批、危房鑒定、項目驗收、資金監(jiān)管、檔案和信息系統(tǒng)管理等方面存在的突出問題。
三、治理重點
(一)看計劃分配,查任務(wù)落實,專項治理改造任務(wù)進(jìn)度滯后問題。
1、下達(dá)任務(wù)未按年度時限完成,進(jìn)度滯后;
2、資金“趴窩”。
(二)看資金賬目,查資金去向,專項治理資金監(jiān)管不嚴(yán)、撥付不規(guī)范和使用違規(guī)問題。
1、借危房改造之名收取農(nóng)戶押金、保證金、拍照費、手續(xù)費,不顧農(nóng)戶意愿強(qiáng)制搭車服務(wù)(收費)問題;
2、將補(bǔ)助資金違規(guī)用于危房改造之外的其他項目等擠占、挪用問題,將危改補(bǔ)助資金作為涉農(nóng)資金整合后未解決相應(yīng)戶數(shù)的貧困戶住房安全問題;
3、不經(jīng)驗收即撥付資金問題,驗收1個月甚至幾個月之后資金仍未撥付等不及時問題,撥付到戶資金低于當(dāng)年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等不足額問題,支付給農(nóng)戶的補(bǔ)助資金未支付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶問題;
4、虛報改造任務(wù)、重復(fù)改造、冒名頂替等套取騙取、冒領(lǐng)補(bǔ)助資金問題;
5、其他資金使用過程中的違法違規(guī)違紀(jì)和腐敗問題。
(三)看農(nóng)房信息,查身份證明,專項治理對象認(rèn)定不準(zhǔn)問題。
1、農(nóng)村危房改造對象不符合補(bǔ)助條件,沒有優(yōu)先解決經(jīng)濟(jì)最貧困、住房最危險農(nóng)戶危房改造問題,甚至弄虛作假、優(yōu)親厚友;
2、危房改造對象不是4類重點對象(2012年-2015年上半年為低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶;
2015年下半年-2017年為建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭;
2018年為建檔立卡貧困戶),擴(kuò)大補(bǔ)助范圍,將不是貧困戶的納入補(bǔ)助對象;
3、用虛假身份信息虛報和騙取補(bǔ)助。
(四)看檔案資料,查審批流程,專項治理鑒定不準(zhǔn)、審批不嚴(yán)問題。
1、危房改造對象的房屋沒有經(jīng)過危險性評定,自行確定改造等級,降低和提高改造等級;
2、沒有嚴(yán)格執(zhí)行“戶申請、組評議、村公示、鎮(zhèn)審核、縣批準(zhǔn)”審批程序,評議公示不到位,審批程序不到位;
3、將不符合條件的改造對象納入補(bǔ)助范圍,弄虛作假,騙取套取。
(五)看改造現(xiàn)場,查驗收資料,專項治理驗收不到位改造不達(dá)標(biāo)問題。
1、農(nóng)戶房屋竣工,鎮(zhèn)(區(qū))未組織逐戶全覆蓋驗收問題;
2、未落實以農(nóng)戶自建為主的政策,違背農(nóng)戶意愿,統(tǒng)一指定施工隊伍或統(tǒng)一建設(shè)等強(qiáng)制服務(wù),統(tǒng)一建設(shè)的不履行招投標(biāo)等基本建設(shè)程序問題;
3、改造后的危房達(dá)不到質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),存在房屋開裂、水電未通、地面未平整、衛(wèi)生廁所沒有配備問題,只進(jìn)行單純的裝飾裝修等與住房結(jié)構(gòu)安全無關(guān)的“面子工程”問題。
(六)看一戶一檔,查信息錄入,專項治理檔案資料不全、信息錄入混亂問題。
1、一戶一檔檔案資料整理混亂,缺資料漏項目,甚至有造假行為;
2、信息錄入不完整、不及時、不準(zhǔn)確,信息系統(tǒng)填報錯誤,家庭收入、改造原因、危房等級、改造方式、房屋結(jié)構(gòu)、面積等存在與實際不符和錯漏,信息檔案與農(nóng)戶紙質(zhì)檔案不一致,農(nóng)戶房屋改造圖片信息雷同。
(七)看問題線索,查整改銷號,專項治理虛假整改問題。
2012年以來省紀(jì)委、審計等相關(guān)部門移交和省住建廳、省財政廳聯(lián)合檢查督辦發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況。
四、工作步驟
(一)全面開展排查(2018年8月)。
對照治理重點,各鎮(zhèn)(區(qū))對2012年以來的所有危房改造戶進(jìn)行全面大排查,突出“資金去向和審批流程”兩條主線,追根溯源,到戶到人,不留死角,不留盲區(qū)??h級檢查覆蓋所有鎮(zhèn)(區(qū))、不少于40%的行政村;
鎮(zhèn)級檢查覆蓋所有的危房改造農(nóng)戶。要對照農(nóng)戶檔案,逐戶核查,精準(zhǔn)核查,逐村逐鎮(zhèn)過關(guān),要按照“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則壓實檢查責(zé)任,確保本次大排查后全縣危房改造工作問題徹底查清,整改全面清零。鎮(zhèn)、村相關(guān)負(fù)責(zé)人在“全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案信息表”簽字確認(rèn)。簽字內(nèi)容包括:檢查時間、檢查人姓名(鎮(zhèn)、村各一人),檢查結(jié)果(合格、不合格及整改意見等)。對排查后再發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的,要倒查追究責(zé)任。
(二)同步開展整改(2018年8-9月)。
對排查發(fā)現(xiàn)的問題,各鎮(zhèn)(區(qū))要堅持屬地負(fù)責(zé)原則迅速整改,該規(guī)范的及時規(guī)范,該收回資金的堅決收回資金,該處理責(zé)任人的及時處理,力爭問題發(fā)現(xiàn)在基層,處理在本級。對歷年已發(fā)現(xiàn)交辦的問題開展回頭看,開展問題線索整改清零;
對本次自查發(fā)現(xiàn)的一般性問題立行立改,馬上整改到位;
一時難以整改的列出時間表,限時整改到位;
對涉及違紀(jì)違規(guī)問題,及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理。對自查發(fā)現(xiàn)問題整改到位的,實行報備銷號,不重復(fù)處理;
對本次排查后再發(fā)現(xiàn)的問題從重處理。排查整改情況形成書面材料,于9月20日前以文件形式報送縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)聯(lián)合檢查督辦(2018年9月)。
在各鎮(zhèn)(區(qū))自查自糾的基礎(chǔ)上,縣住建局、財政局、發(fā)改局、民政局、扶貧辦、殘聯(lián)組成聯(lián)合檢查組,對2012年以來農(nóng)村危房改造情況按專項治理重點內(nèi)容進(jìn)行全覆蓋集中檢查(具體事項另行通知)。各單位要認(rèn)真負(fù)責(zé),精心組織,加強(qiáng)對本部門本系統(tǒng)問題的督辦檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。對專項治理過程中不作為、走過場、流于形式、推諉敷衍、不執(zhí)行政策、頂風(fēng)違紀(jì)的,從嚴(yán)查處問責(zé)。聯(lián)合檢查組要查深查細(xì),對問題整改不到位和發(fā)現(xiàn)的典型案件要及時處理。9月25日前形成書面報告報縣政府和市級檢查組,住建局、財政局、發(fā)改局負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)(區(qū))整治工作的指導(dǎo)。
(四)加強(qiáng)整改提高(2018年10月)。
各鎮(zhèn)(區(qū))要針對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題,深刻剖析根源,制定整改方案,并舉一反三,健全相關(guān)制度,狠抓整改落實,從制度上、源頭上糾正和防止問題的發(fā)生。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識。農(nóng)村危房改造是脫貧攻堅“兩不愁,三保障”驗收考核和“縣摘帽、村出列”的硬指標(biāo),要打贏脫貧攻堅戰(zhàn),必須打贏危房改造攻堅戰(zhàn),農(nóng)村危房改造任務(wù)只要有一戶未完成,脫貧任務(wù)就沒有完成。農(nóng)村危房改造工作事關(guān)脫貧攻堅大局,2018年全面完成建檔立卡貧困戶危房改造任務(wù),2019年完成低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭危房改造任務(wù),時間緊、任務(wù)重,各鎮(zhèn)(區(qū))要充分認(rèn)識抓好農(nóng)村危房改造工作的重要意義,切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,作為精準(zhǔn)扶貧一項重要工作同部署、同督辦、同考核,集中時間、集中力量,按時完成改造任務(wù)。
(二)強(qiáng)化工作責(zé)任。這次專項整治行動,檢查范圍廣,涉及對象多,工作量大,是對農(nóng)村危房改造實施以來的一次全面檢查檢驗??h政府成立以分管副縣長為組長,住建、財政、發(fā)改、民政、扶貧、殘聯(lián)等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,組建工作專班,共同做好專項治理工作。各鎮(zhèn)(區(qū))要成立治理工作專班,制定工作方案,精心組織部署。各鎮(zhèn)(區(qū))主要負(fù)責(zé)人是本次治理行動的第一責(zé)任人,要將整治工作責(zé)任、工作任務(wù)細(xì)化到人,量化到天,一級對一級負(fù)責(zé),加強(qiáng)過程管理,確保治理工作取得實效。
(三)突出問題導(dǎo)向。農(nóng)村危房改造涉及資金量大,改造面廣,直接關(guān)系群眾的切身利益,是各級監(jiān)督、審計、核查的重點對象。各鎮(zhèn)(區(qū))要放下思想包袱,把發(fā)現(xiàn)問題、查處問題、解決問題貫穿始終,以這次專項治理和自查自糾為機(jī)遇,徹底整改,開展問題線索清零行動。各鎮(zhèn)(區(qū))要強(qiáng)化“發(fā)現(xiàn)不了問題就是問題”的觀念,敢于較真碰硬發(fā)現(xiàn)線索,以突出問題的整改規(guī)范管理,以具體問題的解決提升工作實效。