村財經(jīng)管理制度精選(九篇)

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第1篇：村財經(jīng)管理制度范文

1存在的問題

固定資產(chǎn)管理不健全。主要表現(xiàn)在資產(chǎn)的形成上，不按時入帳；對已變賣、損壞、丟失、報廢的資產(chǎn)未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行帳務(wù)處理；對固定資產(chǎn)的正常使用過程中，不按照有關(guān)規(guī)定計提折舊或計提不足造成貶值損失。如：南辛店某村會計在兩委不知情的情況下將本村小學(xué)私自抵押給本村村民，違反了固定資產(chǎn)管理制度，造成不良影響。

2出現(xiàn)以上問題的主要原因

（1）村組干部政策法規(guī)水平低。使黨的農(nóng)村政策和相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實打了折扣。

（2）財務(wù)管理制度執(zhí)行不力,存在漏洞。一些村沒有完整的會計制度和內(nèi)部財務(wù)制度,有的村組雖然制定了有關(guān)制度,但在實際上卻未執(zhí)行,形同虛設(shè)。

（3）非生產(chǎn)性開支較多。目前，在農(nóng)村集體生產(chǎn)項目少，公益性項目多，費(fèi)用開支變形增大。如:新農(nóng)村建設(shè)檢查多，免不了出現(xiàn)接待事宜，執(zhí)行零招待既不客觀也不現(xiàn)實。

（4）很大一部分村報賬員年齡偏大，待遇低。大多數(shù)每月僅領(lǐng)取130元左右，有的村經(jīng)濟(jì)條件差還不能及時發(fā)放，造成了報賬員積極性不高，沒有責(zé)任感。

（5）機(jī)制不順，監(jiān)管不力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心一套人馬幾塊牌子，中心主任由經(jīng)管站長兼任，既是管理者又是監(jiān)督者，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督監(jiān)管不能并舉，成效不明顯。

二、建議及對策

（1）理順管理機(jī)制，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。農(nóng)村經(jīng)營管理工作面廣量大，政策性強(qiáng)，各級黨委、政府高度重視建立健全有權(quán)威的工作機(jī)構(gòu)，確定農(nóng)經(jīng)執(zhí)法主體地位。抓好“三個理順”，首先理順管理體制,實行“一條鞭”管理。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)人員由縣級主管部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。其次理順機(jī)構(gòu),加大管理力度。在以經(jīng)管站為主體的管理下，形成分工明確、責(zé)任到人的新局面。其三理順編制和經(jīng)費(fèi),把經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，提高農(nóng)村財會人員的工資待遇，穩(wěn)定農(nóng)村財會人員隊伍。

（2）加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化政策法規(guī)意識。加強(qiáng)對村干部、財務(wù)人員、民主理財小組成員的政策法規(guī)及財務(wù)管理知識培訓(xùn)，每年至少一次的常規(guī)培訓(xùn)，另外對業(yè)務(wù)不熟的農(nóng)村干部進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，提高他們的政策水平和業(yè)務(wù)技能，使村主要干部從思想上認(rèn)識到違法違紀(jì)行為后果的嚴(yán)重性，促使其嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，使農(nóng)村各項工作步入正軌。

第2篇：村財經(jīng)管理制度范文

宋順生　王永重　彭宏業(yè)

村級會計制度的主要內(nèi)容是村民委員會委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計核算服務(wù)中心代建賬、記賬、管賬。推行村級會計制度，一要遵循依法有序原則，即要嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》、《會計法》、《村合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計制度》的規(guī)定，經(jīng)村民代表討論通過，并與會計核算服務(wù)中心簽訂會計業(yè)務(wù)委托協(xié)議后，方可實行；二要遵循“五個不變”原則，即村級集體資產(chǎn)所有權(quán)不變，村級集體資金使用權(quán)不變，村級獨(dú)立的基本核算單位不變，村級財務(wù)審批權(quán)不變，村級財務(wù)監(jiān)督、民主理財機(jī)制不變。筆者認(rèn)為，推行村級會計制度必須做好以下工作：

第一，看清形勢，夯實基礎(chǔ)性工作?？h級會計管理局必須看清當(dāng)前形勢，把握前進(jìn)方向，不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，堅持理論聯(lián)系實際，注重深入調(diào)查研究。一要不斷鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果。農(nóng)村稅費(fèi)改革取消了縣鄉(xiāng)村級“三提五統(tǒng)”的分配方式，規(guī)定了涉農(nóng)收費(fèi)項目標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了農(nóng)民負(fù)擔(dān)范疇及額度，實行了一系列支農(nóng)、扶農(nóng)、農(nóng)補(bǔ)、惠農(nóng)政策。這些都關(guān)系到“三農(nóng)”利益問題，要實現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展村級會計制度，就必須加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理和會計核算、反映及監(jiān)督工作。二要改變村級財務(wù)管理秩序混亂的局面。以英山縣為例，從全縣財會人員隊伍現(xiàn)狀看，絕大多數(shù)村級財會人員都屬于兼職人員，大多不具備會計從業(yè)資格且流動性大、業(yè)務(wù)水平低，客觀上導(dǎo)致村級財務(wù)管理工作的難度加大。從全縣村級財務(wù)管理工作現(xiàn)狀看，一方面，沒有嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，亂審亂批、亂收亂支現(xiàn)象時有發(fā)生；內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)督不力，失去了有效的約束和監(jiān)督，導(dǎo)致違法違紀(jì)現(xiàn)象的產(chǎn)生。另一方面，會計管理不規(guī)范，具體表現(xiàn)在科目設(shè)置不一，核算不全面，反映不準(zhǔn)確，會計資料不齊全，檔案保管不善等方面。針對上述問題，英山縣成立了調(diào)研專班，深入了解財會人員素質(zhì)、財務(wù)收支情況、賬務(wù)處理等情況，并聽取村組織、財會人員、村民代表對村級財務(wù)管理的建議。通過掌握實情，聽取建議，撰寫了《關(guān)于加強(qiáng)村級財務(wù)管理的調(diào)查報告》、《關(guān)于推行村級財務(wù)會計制度的實施意見》和《關(guān)于建立健全完善村級財務(wù)管理若干制度》等調(diào)研報告，為全縣推行村級財務(wù)會計制度提供了有力支持。

第二，理順?biāo)悸?，加?qiáng)保障性工作。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。如英山縣村級財務(wù)規(guī)范化管理領(lǐng)導(dǎo)小組由分管農(nóng)業(yè)的縣委常委、副縣長擔(dān)任組長，縣紀(jì)委、財政、發(fā)改局、農(nóng)辦、審計局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為其成員。同時，要求全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立財務(wù)規(guī)范化管理領(lǐng)導(dǎo)小組。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站并人鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所后，村級賬務(wù)統(tǒng)一由財政所專設(shè)總監(jiān)督會計記賬會計和資金會計，專門負(fù)責(zé)村級財務(wù)核算監(jiān)管工作，并將村級會計工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)考核內(nèi)容。二要強(qiáng)化輿論保障。應(yīng)積極開展宣傳活動，順利實現(xiàn)村級財務(wù)移交接管。三要強(qiáng)化會計人員管理工作。堅持以政治可靠、品行端正、熱情服務(wù)等為標(biāo)準(zhǔn)，選強(qiáng)配齊村級財務(wù)報賬員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所記賬會計。堅持“先培訓(xùn)后上崗，上崗有資格，實踐有本領(lǐng)”的原則，分層次全面開展會計人員培訓(xùn)，提高會計人員業(yè)務(wù)知識水平、實踐工作能力和職業(yè)道德水平。

第三，強(qiáng)化職責(zé)，做好長效性工作。一是實地考評，整改糾偏。如英山縣財政局組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)人和會計人員，通過“訪、看、查”等方法，對全縣村級財務(wù)管理工作進(jìn)行考評，查找出如原始憑證要素、記賬憑證填寫要素、啟用會計賬本要素以及會計科目設(shè)置不齊全，原始憑證不合規(guī)、記賬憑證裝訂不規(guī)范、會計科目使用不當(dāng)以及會計賬簿沒有月計、累計項等方面的共性問題。針對上述問題，分別向各所發(fā)出整改意見通知書，限期整改。二是辦點(diǎn)示范，推廣經(jīng)驗。針對全縣原村級財務(wù)實行“村賬站管”，由經(jīng)管站做賬，核算方法不統(tǒng)一，會計科目設(shè)置不一致，總賬、明細(xì)賬不規(guī)范，記賬憑證、原始憑證管理混亂以及經(jīng)管站人員財務(wù)業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊等問題，英山縣選派業(yè)務(wù)骨干在兩個財政所辦點(diǎn)示范。具體內(nèi)容包括督辦交接，理順村所財務(wù)關(guān)系；建章立制，規(guī)范財務(wù)管理行為；調(diào)研分析村級財務(wù)業(yè)務(wù)往來和收支情況，探索規(guī)范財務(wù)管理的新思路。三是統(tǒng)一要求，科學(xué)管理。應(yīng)實行四個統(tǒng)一，即統(tǒng)一財務(wù)核算，統(tǒng)―會計用品，統(tǒng)一收款收據(jù)，統(tǒng)一報賬時間。四是健全制度，完善機(jī)制?？山ⅰ洞寮増筚~員管理制度》、《村級民主理財管理制度》、《村級法人代表財務(wù)審批管理制度》、《財政所會計管理制度》、《財政所審查村級財務(wù)收支列表非準(zhǔn)入管理制度》、《村所財務(wù)公開管理制度》、《村所財會人員隊伍配備使用管理制度》等，使縣村級財務(wù)管理步入規(guī)范化管理軌道。

第3篇：村財經(jīng)管理制度范文

關(guān)鍵詞：村級會計委托制；經(jīng)管水平；穩(wěn)定。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，無論是大集體時期，還是實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制以來的今天，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作都具有非常重要的意義。特別是在新的歷史時期，隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實施力度的不斷加大和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全面啟動，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作顯得尤為重要。各單位各部門務(wù)必要從構(gòu)筑"和諧安仁"的戰(zhàn)略高度上充分認(rèn)識其積極意義。

農(nóng)村集體財務(wù)管理涉及農(nóng)民切身利益，關(guān)系農(nóng)村改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定，涉及農(nóng)村基層組織管理體制和機(jī)制創(chuàng)新，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，各地立足當(dāng)?shù)貙嶋H，在加強(qiáng)農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化管理方面進(jìn)行了積極探索，取得了較為成功的經(jīng)驗。實踐證明，在尊重農(nóng)民群眾意愿和民利的基礎(chǔ)上，實行村級會計委托制，把村級財務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一核算和監(jiān)督，是新形勢下規(guī)范村級財務(wù)管理的有效方式，對于加強(qiáng)農(nóng)村集體財務(wù)管理與監(jiān)督、防止集體資產(chǎn)流失和村級債務(wù)增加、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，改善黨群干群關(guān)系發(fā)揮了重要作用。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財經(jīng)統(tǒng)計站要以高度的責(zé)任心和使命感，明確工作思路和工作任務(wù)，采取有效措施，提高經(jīng)管水平，促進(jìn)村級財務(wù)管理步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道，進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。

一、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的總體思路

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理必須圍繞落實黨在農(nóng)村的基本政策，以農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新為突破口，實施"轉(zhuǎn)變、拓展、提升"①三大戰(zhàn)略，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)綜合效益；堅持與時俱進(jìn)，創(chuàng)新集體資產(chǎn)與財務(wù)管理新機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度，力爭在農(nóng)經(jīng)工作"三大管理"（農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理）和"三項指導(dǎo)"（指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)）方面實現(xiàn)新突破。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)

（一）創(chuàng)新集體資產(chǎn)和財務(wù)管理新機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。一是創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)管理制度。要進(jìn)一步完善農(nóng)村財務(wù)管理考核辦法及財務(wù)管理規(guī)定，進(jìn)一步創(chuàng)新規(guī)范財務(wù)管理程序。我街辦針對農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制訂并完善了一整套以財務(wù)公開為基礎(chǔ)、財務(wù)審計為主體、民主理財為依托、"雙代管、雙監(jiān)督"為保證的制度和措施，在從嚴(yán)控制備用金限額、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支、嚴(yán)格開支審批手續(xù)等方面進(jìn)行了有效審計監(jiān)督。二是創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)管理模式。為加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，確保集體財產(chǎn)安全和集體資產(chǎn)保值增值，我們探索創(chuàng)新了農(nóng)村財務(wù)管理模式，積極推行了農(nóng)村會計聘任制，進(jìn)行了電算化試點(diǎn)嘗試，使農(nóng)村財務(wù)管理模式更加科學(xué)可行。三是狠抓農(nóng)村財會隊伍建設(shè)。要堅持以人為本，嚴(yán)格落實持證上崗制度，把財務(wù)人員的定期培訓(xùn)與日常管理結(jié)合起來，不斷提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。四是實行重點(diǎn)清理。我們對財務(wù)管理混亂村實行了嚴(yán)格的"三清三查三改"。"三清"是：清理收支往來帳據(jù)，清理集體資金、存款、有價證券，清理集體財物；"三查"是：查非生產(chǎn)性開支，查村干部報酬和補(bǔ)貼，查專項資金使用和項目招投標(biāo)；"三改"是：改變農(nóng)村財務(wù)工作無人管理、無章可循、無人監(jiān)督的狀況。在清理工作中，我們把專業(yè)清理與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，通過設(shè)立舉報箱、公布舉報電話等方式，最大限度地聽取群眾意見，確保清理整頓工作落到了實處。對于那些群眾反映十分強(qiáng)烈的上訪村，必須深入清理，深挖根源。清理之后，要針對存在的問題，建立健全相關(guān)財務(wù)管理制度，嚴(yán)格監(jiān)管，促進(jìn)村級財務(wù)管理規(guī)范化、制度化。

（二）穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包合同，扎實搞好土地承包專項治理。要積極宣傳貫徹《農(nóng)村土地承包法》和《山東省農(nóng)村土地承包實施辦法》，并印成明白紙，以片為單位，逐村進(jìn)行張貼、廣播、宣傳，進(jìn)一步維護(hù)和完善土地承包制度。以規(guī)范引導(dǎo)為重點(diǎn)，保護(hù)農(nóng)戶權(quán)益，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，禁止反租倒包。要以換補(bǔ)發(fā)經(jīng)營權(quán)證為契機(jī)，切實搞好土地承包專項治理工作。

1、建立土地臺帳，實行微機(jī)化管理。2007年我街辦全面實行農(nóng)村土地承包規(guī)范化管理,規(guī)范和完善了家庭承包土地臺帳、機(jī)動地承包土地臺帳和其他承包土地臺帳。土地臺帳附有各戶家庭成員情況、地名、土地四至、長寬、實際及折實畝數(shù)。通過建立臺賬，確保責(zé)任田的實際面積、地塊、承包合同、經(jīng)營權(quán)證書四者相符。土地臺帳輸入完畢后由市經(jīng)管局統(tǒng)一打印，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）為單位分發(fā)到各村，由各村文書負(fù)責(zé)核對后由村文書、支部書記、微機(jī)錄入員共同簽字后分發(fā)到各家各戶。全面實現(xiàn)土地臺帳微機(jī)化管理，開展土地仲裁工作，使農(nóng)民因土地承包管理不善而引起的上訪明顯減少，也為土地承包經(jīng)營權(quán)證的換發(fā)補(bǔ)發(fā)做好了充分準(zhǔn)備。

2、搞好土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。土地延包之后，隨著農(nóng)村新的土地承包政策的建立和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理已成為當(dāng)前土地承包管理的重要內(nèi)容。各村土地流轉(zhuǎn)要堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，必須經(jīng)過村委簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)時間不超過10年，必須報經(jīng)管站備案，以確保各村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范、有序進(jìn)行。

3、健全規(guī)范化檔案，加強(qiáng)調(diào)查研究。土地延包后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村兩級按照分級分類管理的要求都建立了規(guī)范的土地延包檔案。但當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)、機(jī)動地承包建檔工作還比較薄弱。財經(jīng)統(tǒng)計部門要深入各村，幫助指導(dǎo)村流轉(zhuǎn)土地戶雙方簽訂規(guī)范合同，處理好雙方及村的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系；掌握當(dāng)前土地承包及流轉(zhuǎn)的動態(tài)，履行職責(zé)，為黨工委、街道辦提出建議和措施。做好農(nóng)村土地承包及流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和管理工作，妥善調(diào)解處理土地承包及流轉(zhuǎn)糾紛。

（三）健全落實規(guī)章制度，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。近年來，國家支農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大，但城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然明顯。1985年到2006年，城鄉(xiāng)居民的收入差距從1.86：1擴(kuò)大到了3.28：1。建立健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長效機(jī)制，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，成為檢驗農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的一項重要內(nèi)容。要積極開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理，要重點(diǎn)整治好諸如農(nóng)民建房、農(nóng)村義務(wù)教育、修建道路、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面存在的亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象。要全面落實四項制度，強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理。即：涉農(nóng)稅收、價格和收費(fèi)"公示制"，向群眾公示的內(nèi)容要全面、準(zhǔn)確、合法，公示形式要貼近群眾，切實做到經(jīng)?；?、規(guī)范化；農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)"一費(fèi)制"，要規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)管理，在義務(wù)教育階段要全面推行"一費(fèi)制"收費(fèi)辦法，在嚴(yán)格核定學(xué)雜費(fèi)、課本和作業(yè)本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，一次性統(tǒng)一向?qū)W生收取費(fèi)用；公費(fèi)訂閱報刊"限額制"，村級報刊雜志的征定費(fèi)每年不得超過當(dāng)年村級管理費(fèi)的10％；農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件"追究制"，要嚴(yán)肅查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件和違規(guī)違紀(jì)行為，建立預(yù)防和查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件的長效機(jī)制。要嚴(yán)把支農(nóng)惠農(nóng)政策落實關(guān)，保證糧食直補(bǔ)、柴油化肥補(bǔ)貼及市街辦兩級轉(zhuǎn)移支付資金款能夠及時足額撥付。要突出抓好"一事一議"籌資籌勞管理，完善村級"一事一議"管理辦法，明確"一事一議"工作流程。做好宣傳教育工作，積極引導(dǎo)農(nóng)民開展自己直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到資金"取之于民、用之于民"的目的。

三、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的主要措施和經(jīng)驗

（一）加強(qiáng)財經(jīng)隊伍建設(shè)，全面提高農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì)。我街辦針對新形勢下農(nóng)村經(jīng)營管理的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變思維方式、管理方法和工作作風(fēng)，結(jié)合目前街辦村兩級財經(jīng)隊伍現(xiàn)狀，把對街道村兩級財經(jīng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為農(nóng)經(jīng)管理工作的重點(diǎn)，貫穿于整個農(nóng)經(jīng)管理工作的全過程。2007年在市經(jīng)管局的精心安排下，我街辦78個村及財經(jīng)統(tǒng)計站6名干部全部進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，內(nèi)容包括新農(nóng)村建設(shè)、陽光村務(wù)"星期一集中辦公制度"、村級事務(wù)契約化管理、村級"一事一議"管理、農(nóng)村土地承包管理與仲裁、農(nóng)村會計學(xué)基礎(chǔ)及會計電算化操作規(guī)程等。通過培訓(xùn)，參訓(xùn)人員不僅提高了專業(yè)知識水平，也都學(xué)會了熟練操作微機(jī)。財經(jīng)統(tǒng)計站工作人員能夠熟練運(yùn)用電算化軟件處理財務(wù)，村會計能夠通過遠(yuǎn)程教育設(shè)施開展農(nóng)業(yè)病蟲害咨詢、大棚菜價格查詢等，為廣大村民、蒜薹貯存戶及時了解市場行情提供了方便，為農(nóng)業(yè)信息化的順利開展打下了良好基礎(chǔ)。通過培訓(xùn)，提高了街辦村兩級經(jīng)管人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力，提高了農(nóng)經(jīng)人員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)了一支工作責(zé)任心強(qiáng)、勇于開拓進(jìn)取的農(nóng)經(jīng)干部隊伍，適應(yīng)了新形勢下農(nóng)經(jīng)管理工作的需要。

（二）建立健全規(guī)章制度，提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平。為提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平，應(yīng)緊緊圍繞貫徹落實《中華人民共和國土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《山東省村集體財務(wù)管理條例》、《山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計規(guī)定》等法律、法規(guī)，在規(guī)范化、制度化和經(jīng)常化上下工夫，建立起四項工作制度。一是建立農(nóng)經(jīng)崗位責(zé)任制度。要制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理崗位和執(zhí)法責(zé)任制，明確崗位執(zhí)法責(zé)任。二是建立日常工作規(guī)章制度。制定一整套落實農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村財務(wù)管理的執(zhí)法管理制度和措施，確保國家各項政策的落實。三是建立準(zhǔn)確及時的信息反饋制度。根據(jù)涉及農(nóng)經(jīng)工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時到事發(fā)第一線進(jìn)行調(diào)查研究，快速預(yù)測和發(fā)現(xiàn)問題苗頭，及早向黨工委、街道辦提出解決問題的建議和措施，使問題得到妥善解決。四是實施"陽光星期一"集中辦公制度和村級事務(wù)契約化，提高政務(wù)透明度。我街辦實行"陽光村務(wù)星期一"集中辦公制度，每逢星期一，各村村兩委成員、兩個議事會成員都按時在村委辦公室集中辦公議事，把各村應(yīng)該公開的事項如村務(wù)收支、土地承包、集體經(jīng)濟(jì)項目承包等納入議事日程，擴(kuò)大了村級民主，深化了村務(wù)公開，提高了村干部的辦事效率，能夠及時化解有關(guān)農(nóng)經(jīng)不安定因素的各類社會矛盾，維護(hù)了社會穩(wěn)定，促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。村級制訂并規(guī)范實施了村級所有重要事務(wù)必須實行民主決策的契約化制度：即所有招標(biāo)項目和村級承包合同、土地調(diào)整和經(jīng)營活動必須簽訂正式合同，并在合同簽訂后三日內(nèi)報街道財經(jīng)統(tǒng)計站備案存檔。通過村級事務(wù)契約化，我街辦把大量可能誘發(fā)干群矛盾和糾紛的村級事務(wù)，用契約化形式約定下來，增強(qiáng)了干部群眾的法制觀念和依法辦事的自覺性。

（三）加快專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，逐步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。把引進(jìn)發(fā)展龍頭企業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效手段，依托區(qū)位交通、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，吸引了瑞士先正達(dá)、荷蘭安莎、以色列澤文、北京歐閣等20多家國內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)公司紛紛落戶。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)通過設(shè)立風(fēng)險資金、保護(hù)價收購、利潤返還等，與農(nóng)戶建立緊密合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，以蔬菜、種子、食用菌等農(nóng)業(yè)一條龍型經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，摸清農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，積極謀劃項目，加大扶持力度。抓好專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)戶聯(lián)接龍頭企業(yè)、市場的紐帶，是提高農(nóng)民組織化程度的載體，也是加快龍型經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要組織形式，今年要重點(diǎn)抓好我省確定的2個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮典型帶動作用。

（四）深入基層，搞好調(diào)查研究。針對現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的新情況、新問題，農(nóng)經(jīng)管理要轉(zhuǎn)變思維方式、工作方法和作風(fēng)，深入到群眾中去，加強(qiáng)調(diào)查研究，特別是對涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定的重大問題，要進(jìn)行深層次、系統(tǒng)的調(diào)查研究，為黨工委、街道辦制定農(nóng)村政策提供參考依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

"三大戰(zhàn)略"是2005年12月農(nóng)業(yè)部部長杜青林代表農(nóng)業(yè)部黨組在全國農(nóng)業(yè)工作會議上提出。詳見2006年第3期《求是》雜志《加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)》"轉(zhuǎn)變、拓展、提升"三大戰(zhàn)略，即：

(1)"轉(zhuǎn)變"戰(zhàn)略，重點(diǎn)是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

第4篇：村財經(jīng)管理制度范文

關(guān)鍵詞：基層財務(wù)管理 問題 解決措施

當(dāng)前，隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的不斷推進(jìn)及各級政府城鎮(zhèn)與道路建設(shè)的開展，一方面各級政府不斷加大了涉農(nóng)惠農(nóng)資金的投入，一方面涉及村級濟(jì)組織的資金量不斷在增加。作為村級經(jīng)濟(jì)組織如何確涉農(nóng)資金的?？顚Ｓ眉盎蒉r(nóng)政策的有效落實，是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、社會關(guān)注的難點(diǎn)問題，取決于涉農(nóng)項目的實施主體一村級集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)管理水平，因而強(qiáng)化村級財務(wù)管理，糾正存在問題，堵塞漏洞，要從源頭遏制腐敗滋生。筆者結(jié)合近期工作中發(fā)現(xiàn)的問題談點(diǎn)粗淺認(rèn)識。

1　當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理存在的主要問題

1.1　財務(wù)管理制度不健全、執(zhí)行不到位　從了解的情況看，大多數(shù)村組財務(wù)管理制度不健全、有的根本就沒有建立真正意義財務(wù)制度，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督和控制制度，村級財務(wù)公開不到位、不透明，使財務(wù)公開流于形式。村務(wù)公開留有后門，以“其它支出”科目來概括一些村干部無法公示的支出，“其它支出”的開支到底用于何項工作，該不該開支，村民不得而知。

1.2　村級支出票據(jù)不規(guī)范、不合法　由于部分農(nóng)村村干部納稅意識薄弱，部分工程款在結(jié)算時不開稅票，白條直接支付，自制的現(xiàn)金付款條直接列支出，有的憑項目工程的預(yù)付款借據(jù)直接列“在建工程”做支出，甚至個別村在農(nóng)路建設(shè)過程中單憑施工合同在　“在建工程”列支100多萬元。

1.3　村級工程建設(shè)監(jiān)管不嚴(yán)、操作不規(guī)范　農(nóng)村集體的工程項目建設(shè)透明度不高，缺乏行之有效的內(nèi)部監(jiān)督和控制制度。有些工程項目無預(yù)算、超預(yù)算，像目前農(nóng)村興修水利、建路造橋、村莊整治等村級基礎(chǔ)建設(shè)工程不斷增加，農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營發(fā)包，幾萬、幾十萬的工程和專項資金工程的實施都沒有經(jīng)過村委會集體討論、研究和村民表決。工程沒有公開招標(biāo)，且施工合同沒有簽訂。工程施工過程中沒有專職人員進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，施工結(jié)束后更沒有組織人員進(jìn)行工程驗收，就結(jié)清工程款。

1.4　專項資金的使用留有余地　在服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展過程中，部分專項資金和轉(zhuǎn)移支付直接到村，有的村干部為了分得一杯羹，就想方設(shè)法巧立名目擠占專項資金，弄點(diǎn)“加班費(fèi)”、“誤工費(fèi)”、“協(xié)調(diào)費(fèi)”等。對發(fā)放到農(nóng)戶的救災(zāi)、優(yōu)撫、散養(yǎng)戶補(bǔ)助、特困補(bǔ)助、計生獎勵等專項經(jīng)費(fèi)大部分由村干部代領(lǐng)，且未能及時發(fā)放到位，由此引發(fā)許多不穩(wěn)定因素。

1.5　征地補(bǔ)償資金使用不透明　隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，涉及到農(nóng)村建設(shè)、征地、拆遷補(bǔ)償越來越多，而補(bǔ)償款中有一些公用面積的補(bǔ)償沒有及時公布于眾，且沒有作村級收入甚至游離于賬外，一些相關(guān)費(fèi)用在里面直接做支出，形成新的坐收坐支的現(xiàn)象。個別村干部身上動就存放幾十萬、上百萬的土地補(bǔ)償款沒有及時發(fā)放到應(yīng)補(bǔ)償?shù)拇迕袷种?，由此引發(fā)個別村民的上訪。

1.6　村級資產(chǎn)處置監(jiān)控不力　在新農(nóng)村建設(shè)過程中，各村都先后建起了農(nóng)村服務(wù)中心，個別村在喬遷新服務(wù)中心以后，對原有的村部房屋和資產(chǎn)進(jìn)行處置時，只憑一份協(xié)議書就將原有的房屋、辦公資產(chǎn)處置完畢，現(xiàn)金收據(jù)入賬資產(chǎn)處置款87500元。資產(chǎn)處置既不公開又不透明，對處置的資產(chǎn)沒有分項進(jìn)行評估作價，進(jìn)行公開招標(biāo)，更談不上公示、公開、公正的原則，處置手續(xù)及不完備。個別村的村營收入、閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓費(fèi)不入賬，賬外循環(huán)，甚至有關(guān)補(bǔ)助款進(jìn)行公款私存滋生的利息收入不入賬。

1.7　賬務(wù)處理不及時、欠規(guī)范　有的村幾個月甚至半年才集中報賬，由于收支憑證結(jié)報不及時，處理賬務(wù)拖拉，跨年度核算較多，最后只好記載流水賬，加之村賬目設(shè)置不規(guī)范，科目設(shè)置單一，收支往來無明細(xì)，漏記現(xiàn)象時有發(fā)生，造成年終無法結(jié)轉(zhuǎn)，形成“剪不斷，理還亂”的糊涂賬，為部分村和村干部違規(guī)操作、中飽私囊留下了制度上的漏洞。有的村現(xiàn)金賬流于形式，不能正確反映財務(wù)收支的情況，更談不上日清月結(jié)，月底村輔導(dǎo)員到農(nóng)經(jīng)部門記賬人員抄一份現(xiàn)金日記賬，導(dǎo)致個別村在改水工程中重復(fù)列支的3萬元，被村會計輔導(dǎo)員長期占有。

1.8　村會計輔導(dǎo)員隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低　財務(wù)管理的工作性質(zhì)要求會計輔導(dǎo)員要相對穩(wěn)定。但是，目前部分村的會計輔導(dǎo)員實際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村委會換屆，會計輔導(dǎo)員也跟著換人。另一方面，村級會計輔導(dǎo)員素質(zhì)較低，年齡老化，還普遍存在無證上崗的現(xiàn)象。

1.9　村級會計檔案管理滯后　村級沒有建立統(tǒng)一的檔案資料室及相關(guān)的管理制度，對會計檔案沒有實行專項管理，專人負(fù)責(zé)，會計檔案不全，有些憑證、賬簿、報表沒有及時分類歸檔保留，一兩年就遺失了。有的村會計輔導(dǎo)員把會計資料存放在家里，任期結(jié)束，自然丟失，造成一任會計一本帳，導(dǎo)致個別村在居民集居點(diǎn)線路工程施工合同丟失，后補(bǔ)訂合同又不準(zhǔn)確，致使工程承包人多領(lǐng)工程款1.7萬元。

2　農(nóng)村財務(wù)管理混亂原因

村級財務(wù)違紀(jì)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是多方面的，其主要原因：①財務(wù)管理重視不夠。目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為村級自治，村級財務(wù)實行“村賬鎮(zhèn)管”了，因此放松了對村級財務(wù)的監(jiān)督管理，對群眾反映財務(wù)方面的問題也沒有認(rèn)真去調(diào)查處理，及時糾正，結(jié)果導(dǎo)致村級財務(wù)管理問題不斷，而且越積越多。②會計基礎(chǔ)工作薄弱。目前村級會計基礎(chǔ)工作差，原始憑證不規(guī)范，白條抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重，簽字手續(xù)不全，自批自報、自買自報等現(xiàn)象時常存在。報表不齊。有的報表數(shù)字是根據(jù)上級下達(dá)的計劃和任務(wù)倒算出來的，采取“統(tǒng)計加估計”的方式上報的，結(jié)果造成會計信息嚴(yán)重失真。③財務(wù)管理監(jiān)督不嚴(yán)。目前“村賬鎮(zhèn)管”的工作由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口。但由于農(nóng)經(jīng)管站人員難以對其經(jīng)濟(jì)事項實施全程監(jiān)督，對票據(jù)的真實性難以把握，只要手續(xù)完備，票據(jù)合法有效，就要給予報銷，很難發(fā)現(xiàn)是否有用合法票據(jù)虛列支出，套取資金的情況，鎮(zhèn)財務(wù)管理職能嚴(yán)重弱化，不能起加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)督的作用。④村干部素質(zhì)不高。個別村干部黨性觀點(diǎn)淡薄，缺乏為民服務(wù)意識，同時村干部普遍存在著“重生產(chǎn)、輕管理”的片面認(rèn)識，對財務(wù)方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好地貫徹落實。有些村干部不學(xué)習(xí)、不去熟悉財務(wù)法規(guī)和財務(wù)制度，則不按財務(wù)規(guī)章制度辦事，也不聽財會人員的意見和建議，造成財務(wù)管理新老問題不斷。加上民主監(jiān)督措施不力，村民理財小組缺乏行之有效的監(jiān)督、使監(jiān)督流于形式。

3　解決問題的建議

農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟(jì)工作，同時也是一項嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、建設(shè)發(fā)展的需要。全面加強(qiáng)農(nóng)村村級財務(wù)管理措施，完善村級財務(wù)管理辦法，完善村級財務(wù)管理、財務(wù)審計、監(jiān)督、民主理財制度在當(dāng)前是刻不容緩。

①健立健全的財務(wù)管理制度。根據(jù)各地實際情況，結(jié)合財經(jīng)法規(guī)，制訂一些便于操作，切實可行的細(xì)則，集體資產(chǎn)管理制度，財務(wù)人員崗位制度，民主理財監(jiān)督制度，財務(wù)收支預(yù)決算制度，現(xiàn)金管理制度等來進(jìn)行完善細(xì)化，使財務(wù)制度在執(zhí)行中具體化。②建立村級會計輔導(dǎo)員人事檔案管理制度。對村級輔導(dǎo)員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責(zé)任制等均作出明確規(guī)定，不經(jīng)鎮(zhèn)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換輔導(dǎo)員。對村輔導(dǎo)員進(jìn)行全面清查，建立人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便統(tǒng)一管理。③進(jìn)一步完善村級民主理財制度。村級財務(wù)收支決定權(quán)在全體村民，只有村民最了解村級經(jīng)濟(jì)情況，每個村應(yīng)該充分民主理財小組的作用，應(yīng)調(diào)動他們的積極性，發(fā)揮其職能，代表全體村民對本村集體財務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督。同時嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)公開制度，每月定期在村部的財務(wù)“公開欄”向村民公布當(dāng)月的各項收入和支出情況，公開的內(nèi)容要全面、村務(wù)公開不能留有后門，要及時解答群眾提出的問題，接受村民監(jiān)督。④建立村級財務(wù)定期監(jiān)督制度。建立一套完整的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部約束和外部監(jiān)控制度。鎮(zhèn)財政和農(nóng)經(jīng)及內(nèi)審部門應(yīng)組織相關(guān)人員定期或不定期進(jìn)行檢查，評比、考核，點(diǎn)評、不斷加大監(jiān)管力度，力爭把一些違規(guī)現(xiàn)象控制在萌芽狀態(tài)，使村級財務(wù)管理得到進(jìn)一步規(guī)范，切實規(guī)范村賬鎮(zhèn)管。⑤建立村干離任審計制度。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì)，規(guī)范財經(jīng)秩序，促進(jìn)廉政、勤政建設(shè)，建立村干離任審計制度，工作調(diào)動必審，任屆期滿離任必審。對村干部任期內(nèi)各項工作客觀公證的進(jìn)行評價。增加村干任期內(nèi)工作的透明度，增強(qiáng)村干工作的積極性和責(zé)任心。⑥建立工程項目招投標(biāo)制度。工程項目的實施要做到公開透明。村級工程規(guī)模雖小，但事關(guān)村民切身利益，為確保村級工程項目招投標(biāo)規(guī)范運(yùn)作，各村要成立了招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)紀(jì)委和農(nóng)經(jīng)技術(shù)人員組成招標(biāo)小組對工程的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)把“標(biāo)前”、“標(biāo)中”、“標(biāo)后”三道關(guān)，做到標(biāo)前把關(guān)、標(biāo)中規(guī)范、標(biāo)后嚴(yán)管，把惠農(nóng)工程做成群眾放心的工程。⑦建立建全相關(guān)資產(chǎn)處置制度。為加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)管理，防止村級集體資產(chǎn)流失，規(guī)范村級集體資產(chǎn)處置行為，村級集體資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平和合法的原則。處置村級集體資產(chǎn)，要依法簽訂書面合同，合同必須辦理公證、鑒證手續(xù)，嚴(yán)禁“口頭協(xié)議”。并同時報農(nóng)經(jīng)站備案，村級集體資產(chǎn)處置結(jié)果，按村務(wù)公開的要求張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。對違反規(guī)定處置村級集體資產(chǎn)的責(zé)任人和對村級集體資產(chǎn)處置失監(jiān)失管的單位和個人要堅決追究責(zé)任。⑧嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究制度。加大違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的懲罰力度，做到行政手段與經(jīng)濟(jì)手段并舉；嚴(yán)厲查處虛報冒領(lǐng)、擠占挪用等違紀(jì)違法問題。對因工作失職、把關(guān)不嚴(yán)，致使村級財務(wù)管理混亂、出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[1]顏廷君，楊寧寧.淺議農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2010（02）.

[2]酈琴.當(dāng)前農(nóng)村基層財務(wù)管理的現(xiàn)狀與改進(jìn)[J].改革與開放，2011（22）.

第5篇：村財經(jīng)管理制度范文

現(xiàn)印發(fā)給你請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。區(qū)村（居）賬鄉(xiāng)（街道）管理方法》已經(jīng)區(qū)人民政府同意。

第一章總則

第一條為促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理規(guī)范化、制度化。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會計委托的意見》農(nóng)經(jīng)發(fā)〔〕4號）財政部《關(guān)于開展村級會計委托服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》財會〔〕8號）和《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管辦法的通知》政辦發(fā)〔〕35號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條實行村（居）賬鄉(xiāng)（街道）。加強(qiáng)民主理財，嚴(yán)格開支審批，規(guī)范報賬程序，強(qiáng)化會計監(jiān)督職能，維護(hù)集體和農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三條實行村（居）賬鄉(xiāng)（街道）。村級所有會計業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)（街道）經(jīng)管站（財政所）進(jìn)行的一種財務(wù)制度，即村級財務(wù)賬目、資金委托鄉(xiāng)（街道），實行備用金制度。村級集體經(jīng)濟(jì)組織不再設(shè)會計、出納，只設(shè)一名報賬員。

第四條村級集體財務(wù)實行財務(wù)公開、民主理財?shù)墓芾碇贫?。監(jiān)督村級資金的運(yùn)行。

第五條鄉(xiāng)（街道）經(jīng)管站（財政所）負(fù)責(zé)對村級集體經(jīng)濟(jì)的審計工作。

第六條本方法適用于本行政區(qū)域內(nèi)村級集體經(jīng)濟(jì)組織。

第二章基本原則

第七條堅持“四權(quán)不變”原則。

第八條堅持“五統(tǒng)一”原則。

第九條堅持獨(dú)立核算原則。一村一賬，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，自清債權(quán)債務(wù)。

第十條堅持村級組織委托的原則。由村（居）委會出具委托書，委托鄉(xiāng)（街道）經(jīng)管站（財政所）記賬和核算管理。

第三章基本內(nèi)容

第十一條實行村（居）賬鄉(xiāng)（街道）。統(tǒng)一設(shè)置總分類賬、明細(xì)分類賬，統(tǒng)一計賬方法，統(tǒng)一會計科目，統(tǒng)一記賬時間，實行財務(wù)報表和財務(wù)收支情況定期反饋制度，以便村級財務(wù)及時公開。

第十二條實行資金管理制度。納入鄉(xiāng)級會計核算，包括村級集體經(jīng)營、發(fā)包和租金收入，村（居）民“一事一議”籌集的資金，土地征用征收彌補(bǔ)款，有關(guān)部門撥款和轉(zhuǎn)移支付資金，各級財政性資金和社會捐贈，以及其它屬于村級集體經(jīng)濟(jì)組織的各項收入。

第十三條實行村（居）賬鄉(xiāng)（街道）前的村級會計賬本、憑證等會計資料檔案仍由各村級集體經(jīng)濟(jì)組織自行保管。實行村（居）賬鄉(xiāng)（街道）后的會計檔案資料在年度終了后15天內(nèi)由辦公室將統(tǒng)一會計檔案分別移交給相關(guān)村（居）核算單位保管。會計檔案保管年限依照《會計檔案管理方法》執(zhí)行。

第四章操作順序

第十四條實行村（居）賬鄉(xiāng)（街道）制度。包括盤點(diǎn)現(xiàn)金、核實收款收據(jù)、清查收支、落實債權(quán)債務(wù)、清查集體財富物資等，并及時公開，接受群眾監(jiān)督。財務(wù)清理后，必需做到賬賬、賬表、賬簿、賬款、賬物、賬證相符，方能進(jìn)行財務(wù)移交。

第十五條嚴(yán)禁任何單位或個人擠占、平調(diào)、挪用的資金。

第十六條各村（居）年初要制訂收支計劃。報辦公室備案。

第十七條資金支出應(yīng)取得合法的原始憑證。凡在經(jīng)營性場所的支出均需取得正規(guī)票據(jù)。

第十八條財務(wù)審批時。然后由村（居）委會主任審批。

第十九條各村（居）報賬員和辦公室的工作人員要對原始憑證的合法性、真實性、完整性進(jìn)行認(rèn)真審核。凡未經(jīng)民主理財小組簽字蓋章的支出票據(jù)不得入賬；對手續(xù)不全的票據(jù)要退回重新補(bǔ)辦手續(xù)；對違反財務(wù)制度的不予入賬。

第二十條辦公室須于每季度終了后10日內(nèi)如實填寫好各村（居）季度財務(wù)收支公開表》并于每年度終了后10日內(nèi)如實填寫好各村（居）年度財富、債權(quán)、債務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)公開表》經(jīng)村（居）委會主任、民主理財小組組長、鄉(xiāng)（街道）經(jīng)管站（財政所）主管會計、報賬員審簽后。

第二十一條實行備用金制度。由報賬員料理借款手續(xù)，經(jīng)村（居）委會主任審批后方可支出，并由報賬員負(fù)責(zé)現(xiàn)金收支保管。

第二十二條報賬員每月底應(yīng)及時與辦公室核對賬戶余額。

第二十三條嚴(yán)格執(zhí)行專項資金使用制度。否則一律按規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。

第二十四條村級支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)紀(jì)律。?？顚Ｓ?，接受監(jiān)督檢查。

第五章審計與監(jiān)督

第二十五條村級財務(wù)審計依照《中華人民共和國審計法》和《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計規(guī)定》執(zhí)行。審計內(nèi)容主要包括財務(wù)預(yù)決算、財務(wù)收支、集體資產(chǎn)的管理使用、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的發(fā)包管理、村級債務(wù)管理、一事一議”籌資籌勞及財政獎補(bǔ)資金管理。

第二十六條村級財務(wù)審計要規(guī)范化、制度化。對發(fā)包收入、土地征用征收彌補(bǔ)費(fèi)、一事一議”籌資籌勞及財政獎補(bǔ)資金、集體資產(chǎn)處置、集體資產(chǎn)負(fù)債或收益、國家政策性補(bǔ)貼等。應(yīng)主動聽取群眾和民主理財小組意見。審計工作結(jié)束后，應(yīng)及時公布審計結(jié)果，落實處置意見。

第二十七條鄉(xiāng)（街道）對村級財務(wù)、資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)管。經(jīng)管站（財政所）具體負(fù)責(zé)，其他相關(guān)機(jī)構(gòu)配合，并及時進(jìn)行公開。

第6篇：村財經(jīng)管理制度范文

一、建立農(nóng)村“三資”監(jiān)管有效平臺

農(nóng)村綜合配套改革有序推進(jìn)“鄉(xiāng)財縣管”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力、年增加近千萬元，“以錢養(yǎng)事”成效明顯。國有資產(chǎn)管理改革，按照清產(chǎn)核資、完善制度、規(guī)范運(yùn)作，設(shè)立專戶、統(tǒng)一收益等三個步驟，先易后難、穩(wěn)妥有序推進(jìn)這項工作。英山縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村集體“三資”服務(wù)中心監(jiān)管平臺，將村級集體資金、資產(chǎn)、資源、合同等統(tǒng)一交予中心管理，縣級紀(jì)檢監(jiān)察部門和財政局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙”中心的操作運(yùn)營實施有效遠(yuǎn)程監(jiān)督，嚴(yán)格實行“六統(tǒng)一”的管理方式，處置廢置資產(chǎn)、盤活閑置資產(chǎn)、管理好經(jīng)營性資產(chǎn)、實現(xiàn)權(quán)益主體明確，產(chǎn)權(quán)關(guān)系清淅、資產(chǎn)分類管理，資源合理配置、資產(chǎn)處理規(guī)范、資產(chǎn)收益納入專戶的管理目標(biāo)，取得國有資產(chǎn)經(jīng)營管理上突破，確保國有資產(chǎn)保值增值，增強(qiáng)政府調(diào)控能力，增加財政收入。

二、規(guī)范農(nóng)村“三資”財務(wù)管理制度

要落實“三資”會計服務(wù)工作，必須建立好各項規(guī)章制度，英山縣先后建立了部門單位《內(nèi)部控制制度》、《財務(wù)預(yù)決算制度》、《貨幣資金管理制度》、《集體資金審批領(lǐng)用制度》、《債權(quán)債務(wù)管理制度》、《財產(chǎn)清查制度》、《票據(jù)管理制度》等。加大農(nóng)村資金、財務(wù)“三資”監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理程序，抽調(diào)專人全面清理村級債權(quán)、債務(wù)，建好三級往來明細(xì)賬簿設(shè)置規(guī)范，科目核算準(zhǔn)確，確保村級集體資金運(yùn)作。加大村政務(wù)、財務(wù)公開力度，對內(nèi)嚴(yán)格實行民主理財制度，重大事項集體議定制，完善內(nèi)部崗位牽制制度，防范管理風(fēng)險，對外簡化辦事手續(xù)，推行一站式辦結(jié)制，首位負(fù)責(zé)制，公開辦事程序，自覺接受監(jiān)督。

三、健全長效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)管

第一，精細(xì)管理“三資”增新質(zhì)效。2011年英山全縣范圍內(nèi)全面開展農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管工作，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村支部書記、主任和財會人員開展黨性教育、廉政教育和財經(jīng)管理知識的培訓(xùn)和“三資”監(jiān)管工作培訓(xùn)活動11次共計1390人次，培訓(xùn)出一批財務(wù)清理、招投標(biāo)業(yè)務(wù)骨干和聯(lián)村干部指導(dǎo)員、村級清理業(yè)務(wù)員。提高村干部綜合素質(zhì)，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，同時把“三資”管理納入干部崗位目標(biāo)考核和廉政考核內(nèi)容之一，從“三資”監(jiān)管服務(wù)機(jī)制上抓完善，建立一套“權(quán)有所限，錢有人管，事有人監(jiān)”的有效管理模式。對違反制度的村干部要嚴(yán)肅處理，對管理民主、嚴(yán)格執(zhí)行制度要給予獎勵。

第二，對通過農(nóng)村集體“三資”清理后的資金、資產(chǎn)、資源要建立臺賬，明確界定產(chǎn)權(quán)。建立“三資”產(chǎn)權(quán)明晰動態(tài)管理檔案，是保證集體資金、資產(chǎn)資源保值增值、有效防止資產(chǎn)流失的首要前提。為此，縣主管局成立農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資專門組織，采取“臺賬式”管理辦法，每年底對集體“三資”進(jìn)行一次清理核資，去年核定全縣309個村債權(quán)6千萬元，債務(wù)1.4億元，固定資產(chǎn)26.7萬件，清出資源117.6萬畝。對因資產(chǎn)出售、征地拆遷、中心村規(guī)劃建設(shè)，資產(chǎn)資源數(shù)量增減的情況，及時記錄歸檔，完善臺賬，實行動態(tài)管理，向社會公布，接受群眾監(jiān)督。實行村集體組識“三資”民主管理機(jī)制，嚴(yán)格實行村務(wù)公開制度，村級每年必須將工程建設(shè)、項目發(fā)包、集體資金、資產(chǎn)、資源使用納入公開范疇，把群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行分季度公開。

第7篇：村財經(jīng)管理制度范文

當(dāng)前群眾反映的主要問題：一是管理制度執(zhí)行不力。有的村社根本就未建立與財務(wù)相關(guān)的管理制度；有的民主理財和村民代表會議制度不健全，不完善；有的雖有制度，但執(zhí)行不力，制度形同虛設(shè)。二是監(jiān)督糾正乏力。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)對村社財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但卻未認(rèn)真履行職能，更缺乏保證工作正常運(yùn)行的相關(guān)制度，甚至對有的村社五六年未進(jìn)行過審計檢查。三是收支項目混亂。有的收支項目不按規(guī)定設(shè)置，或隨意設(shè)項攤派集資，有的項目應(yīng)收卻未收足，有的項目又出現(xiàn)重復(fù)收費(fèi)。四是會計帳目混亂。多數(shù)村社沒有成型的帳簿，記帳方式五花八門，有的半年甚至隔年做帳，極為混亂；有的單據(jù)無經(jīng)手人、證明人、審批人，或以白條入帳；有的記帳單據(jù)散失，無據(jù)可查。五是財務(wù)人員素質(zhì)低。絕大部份村社財會人員，未受過專業(yè)知識培訓(xùn)，不懂財務(wù)管理的基本知識；有的村社無專人管理財務(wù)，村支書當(dāng)家管錢管帳，既是財務(wù)審批人，又是會計、出納，一人獨(dú)攬，一個口袋裝票子，一個口袋裝條子。

如何解決好目前村社財務(wù)管理存在的熱點(diǎn)問題？

我區(qū)平昌縣采取建立村級財經(jīng)組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦的管理體制，是一個對癥下藥的好辦法。貴刊第2期作了概略報道。現(xiàn)將他們的具體作法，再作進(jìn)一步論述。

一、建立新的管理機(jī)制一是工作機(jī)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦按“五統(tǒng)一”、“四不變”的原則運(yùn)行。五統(tǒng)一，即：統(tǒng)一辦公，統(tǒng)一調(diào)度使用人員，統(tǒng)一收取解繳稅費(fèi)，統(tǒng)一規(guī)劃組織培植財源，統(tǒng)一按性質(zhì)及用途使用資金。四不變，即：機(jī)構(gòu)不變，職責(zé)不變，資金性質(zhì)及用途不變，供給關(guān)系不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下工作，業(yè)務(wù)受上級主管部門指導(dǎo)。村財經(jīng)組在村黨支部、村委會的領(lǐng)導(dǎo)下工作，業(yè)務(wù)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦指導(dǎo)。在帳務(wù)體系設(shè)置上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦共設(shè)置總預(yù)算會計帳、稅費(fèi)征解會計帳、單位預(yù)算會計帳和集體經(jīng)濟(jì)會計帳，并在同一銀行(信用社)開設(shè)存款帳戶。村級財經(jīng)組按代收稅費(fèi)與本級收支分別設(shè)帳的原則，設(shè)稅費(fèi)征解會計帳，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織帳，“兩工”(義務(wù)工、積累工)使用帳。

二是崗位設(shè)置。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦設(shè)置11個崗位，主任1人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任，副主任2人，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長、農(nóng)經(jīng)站長兼任，設(shè)總預(yù)算會計、征解會計、單位預(yù)算會計、集體經(jīng)濟(jì)會計、統(tǒng)計員、總出納員各1人，稅收征管員兩人。除稅收征管員由上級地稅部門確定外，其余崗位人選，均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府征求上級財政、農(nóng)業(yè)主管部門的意見后確定，并根據(jù)財經(jīng)辦副主任德才素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，確定其第一副主任，主持財經(jīng)辦日常工作。財經(jīng)辦的總預(yù)算會計、征解會計、單位預(yù)算會計，由財政人員擔(dān)任，集體經(jīng)濟(jì)會計、統(tǒng)計員、總出納員，由農(nóng)經(jīng)人員擔(dān)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦人員編制除主任外，一律按鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝诖_定，1.5萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)8人，1.5萬人至2萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)9人，2萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)10人，其人員編制少于崗位設(shè)置的，實行兼職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、農(nóng)經(jīng)站人員，按照“定崗定責(zé)、公平競爭”的原則擇優(yōu)上崗，其余富余人員，一律按有關(guān)規(guī)定合理分流。村財經(jīng)組設(shè)組長1人，由村主任兼任，會計、統(tǒng)計及稅收代征員1人，由村文書兼任，出納員1人，由其他村干部兼任。村財經(jīng)審查監(jiān)督組設(shè)組長1人，由村黨支部書記兼任，各農(nóng)業(yè)社社長和村民代表為成員，其村民代表不得少于成員總數(shù)的三分之一。村財經(jīng)組和村財經(jīng)審查監(jiān)督組成員，由村黨支部報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批確認(rèn)。村財經(jīng)組成員一律兼職兼薪；村財經(jīng)審查監(jiān)督組成員，原則上不實行兼職兼薪，以利監(jiān)督管理，但對其中的村民代表實行誤工定額補(bǔ)助辦法，列入村級財務(wù)預(yù)算支出。

三是監(jiān)督機(jī)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦帳務(wù)，除接受各自主管部門內(nèi)審?fù)?，還必須接受審計、統(tǒng)計部門的監(jiān)督。村財經(jīng)組，除接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦的審查監(jiān)督外，還要接受村財經(jīng)審查監(jiān)督組的監(jiān)督，并定期向群眾公布帳務(wù)，接受群眾監(jiān)督。同時，還相應(yīng)建立健全了各項規(guī)章制度和管理辦法，以規(guī)范和協(xié)調(diào)財經(jīng)辦和村財經(jīng)組工作。特別是村級財經(jīng)組建立后，村級財權(quán)有所擴(kuò)大，為防止貪污、挪用國家、集體資金，相應(yīng)建立了票據(jù)管理、稅費(fèi)解繳、村社干部財產(chǎn)抵押上崗制度，切實規(guī)范工作程序和工作行為。

四是激勵機(jī)制。

以前村級只有事權(quán)，沒有財權(quán)。財務(wù)管理改革后，統(tǒng)一了事權(quán)和財權(quán)，調(diào)動了村干部的積極性。對村干部實行基礎(chǔ)、職務(wù)、績效結(jié)構(gòu)工資制，其績效工資上不封頂，下不保底；同時實行兼職兼薪，多勞多得，以激發(fā)村干部的工作熱情。對村干部還實行離職保障制度，任期滿三年的，可享受離職保障金，以解除村干部后顧之憂。

調(diào)整鄉(xiāng)村利益格局要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級兩個積極性，必須重點(diǎn)把握兩點(diǎn)：(1)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦統(tǒng)一收取稅費(fèi)后，分別按資金性質(zhì)入庫，統(tǒng)一調(diào)度資金，以杜絕稅費(fèi)漏征。(2)村上應(yīng)得的利益必須歸村，使其得到實惠。一是村上的集體經(jīng)濟(jì)收入，不允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)平調(diào)或提成；二是當(dāng)年新增生豬屠宰稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，按70％返還給村；三是按比例計付稅收代征手續(xù)費(fèi)。農(nóng)業(yè)稅按0.5％，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、工商稅和其他稅收按1.5％計付；四是按比例提取代收鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌等手續(xù)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌按3％提取，“兩金”按1.5％提取，代收款、以資代勞款按6％提??；除此之外的其它手續(xù)費(fèi)，均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦按照體制要求，統(tǒng)一提取撥付，村級一律不得自行提取。

提高了干部素質(zhì)

要鞏固村級財務(wù)改革成果，認(rèn)真執(zhí)行改革后的村級財經(jīng)管理制度，使之健康運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)鍵在于提高基層干部素質(zhì)。一是認(rèn)真實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級干部推選制，這是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級財經(jīng)制度的重要前提。要配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦、村級財經(jīng)組和財經(jīng)審查監(jiān)督組的班子，必須按德才兼?zhèn)涞脑瓌t，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村干部的推選，把思想政治好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)正派、群眾真正信任的同志，選撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村干部崗位上來，以確保農(nóng)村財經(jīng)工作的順利開展。有了健全較好的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能徹底理清村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與社之間、村與農(nóng)戶之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、農(nóng)經(jīng)站和村委會的債權(quán)債務(wù)。至于村級財務(wù)改革前的債權(quán)債務(wù)，應(yīng)明確責(zé)任，由財政所、農(nóng)經(jīng)站和村社，各自逐步消化，涉及經(jīng)濟(jì)問題的干部，必須按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。二是搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由縣委組織部牽頭，以縣財政局、地稅局、農(nóng)業(yè)局為主，首先對建立村級財經(jīng)工作組成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，然后分兩批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦和村財經(jīng)組成員、村財經(jīng)組會計(文書)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今后對村財經(jīng)組會計，還將進(jìn)一步組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，持證上崗，并按

《會計法》和《四川省會計管理條例》的規(guī)定，納入財政部門統(tǒng)一管理。

初見成效

建立村級財經(jīng)組，實行村級財務(wù)預(yù)決算制度，是農(nóng)村財經(jīng)管理體制的一項重大改革。它對擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方式，調(diào)動村級組織和村社干部積極性，落實“村務(wù)公開，民主監(jiān)督”，改善黨群關(guān)系，以及促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都有著重要的作用。到1998年11月底，該縣60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦，448個村財經(jīng)組和村財經(jīng)審查監(jiān)督組，已相繼全部建立，并正式運(yùn)行。從目前情況看，工作開展和機(jī)制運(yùn)行較為順利，并初見成效。(一)理順了財務(wù)關(guān)系，增強(qiáng)了財務(wù)透明度。

一是清理債權(quán)債務(wù)及其它財務(wù)關(guān)系。全縣共清出往來款項1.8億元，并具體制定了清結(jié)規(guī)劃。二是建立了兩套較為科學(xué)合理的帳務(wù)體系，明確劃分上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金和村級的應(yīng)得利益，相應(yīng)制定了農(nóng)戶稅費(fèi)結(jié)算三聯(lián)單(征收聯(lián)、記帳聯(lián)、農(nóng)戶對帳聯(lián))，及時進(jìn)行稅費(fèi)結(jié)算。三是收支業(yè)務(wù)，堅持“一個口子進(jìn)，一個漏斗出，一支筆審批”，出納與會計分設(shè)，錢帳分管，農(nóng)民負(fù)擔(dān)核算分開，村級財務(wù)公開，從而改變了以往“一人當(dāng)家”的包包帳，頗受農(nóng)民歡迎。

(二)方便了群眾，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

農(nóng)戶可以隨時到財經(jīng)組辦理結(jié)算業(yè)務(wù)，既不耽誤農(nóng)時，又不會出錯亂，群眾深感方便。村上有了一定的財力，可以抵御農(nóng)村小范圍的自然災(zāi)害，也可以幫助特困戶、受災(zāi)戶安排生活，發(fā)展生產(chǎn)。駟馬鎮(zhèn)龍臺村對5戶特困戶的農(nóng)業(yè)稅全減，并用村級資金戶平購買200斤碳氨發(fā)展生產(chǎn)。該縣有30個村拿出73萬元資金，興辦竹木器及農(nóng)副產(chǎn)品加工等村辦企業(yè)，以增加村級收入，逐步消化村社歷史債務(wù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

(三)防止了稅費(fèi)流失，增加了財政收入。

村社干部對稅源增減變化情況心中有數(shù)，一有稅源即可隨時征收。特別是對全家外出務(wù)工，土地轉(zhuǎn)移承包，由誰承擔(dān)稅費(fèi)，何時回家，都能掌握情況，隨到隨收。對走鄉(xiāng)串戶搞個體經(jīng)營的商販，切實加強(qiáng)了納稅監(jiān)督，堵住了稅費(fèi)流失。通過上述措施，防止了稅收流失，相應(yīng)增加了財政收入，該縣元山、蘭草兩區(qū)去年稅費(fèi)任務(wù)完成較好，居全縣一、二位，并清回歷年尾欠達(dá)470余萬元，其中收回全家外出務(wù)工農(nóng)戶歷年欠稅欠費(fèi)12萬元。

(四)調(diào)動了村社干部當(dāng)家理財?shù)姆e極性。

過去村社干部工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)給，對生產(chǎn)發(fā)展如何，收入完成多少，都無直接利害關(guān)系，致使村上無財力，實為一個空架子。建立村級財經(jīng)組后，村級有了一定的財力，對村社干部的工資，采取績效工資制，按照兼職兼新的原則，由村財務(wù)支付，每月少則100元，多的300元，比原鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)給的標(biāo)準(zhǔn)工資大大提高。同時，建立了離職保障金，解除了村干部的后顧之憂。這樣，村社干部如果不抓生產(chǎn)發(fā)展，必然影響經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成，使工資待遇得不到保障。因此，該縣的村社干部，都積極狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力開辟財源，為財政增稅，農(nóng)民增收。既體現(xiàn)了他們的工作積極性和主動性，又適應(yīng)了大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的客觀形勢。

(五)有利于完成稅費(fèi)任務(wù)。

建立村級財經(jīng)組后，征管人員相對增加，征管力度隨之加強(qiáng)，改按季度征收為常年征收，克服了財政所、農(nóng)經(jīng)站坐點(diǎn)扣收，面對千家萬戶核對帳務(wù)，催收尾欠，而出現(xiàn)人力不足和進(jìn)度緩慢的弊端。

該縣張公鄉(xiāng)泥池村1998年稅費(fèi)任務(wù)24.8萬元，歷年尾欠8萬元，至當(dāng)年11月底，不僅提前完成全年任務(wù)，而且收回尾欠3.2萬元。同時，該村還用自有財力新建了300平方米的財經(jīng)組辦公室。

(六)有利于樹立政府形象，密切干群關(guān)系。

近年來，農(nóng)村稅費(fèi)尾欠愈來愈大，導(dǎo)致部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)某些必要支出不能保證，甚至舉債度日，步履維艱。村級財務(wù)改革之前，為了完成任務(wù)，保障支出，只能由政府組織力量，集中抓回收工作，難免不出現(xiàn)一些強(qiáng)迫命令行為，在一定程度上影響了政府形象。建立村財經(jīng)組后，由于村社干部接觸群眾近，掌握情況準(zhǔn)，由他們負(fù)責(zé)征收稅費(fèi)，可因人而異，見逢插針，改突擊征收為常年征收，不僅使農(nóng)戶自覺交納各種稅費(fèi)，而且化解了許多矛盾。這就改變了以往坐點(diǎn)扣收和強(qiáng)迫硬逼行為，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從“催種催收”中解脫出來，專心致志地抓環(huán)境建設(shè)，培植收入大戶，狠抓科技和流通，真正實現(xiàn)了工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移。

(七)有利于加強(qiáng)監(jiān)管，培植重點(diǎn)財源。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦的工作重點(diǎn)，從過去一味抓收入轉(zhuǎn)到抓財務(wù)監(jiān)管和重點(diǎn)財源建設(shè)上來，著力對村級財經(jīng)組進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和財務(wù)監(jiān)管，清理整頓重點(diǎn)村和重點(diǎn)單位財務(wù)，積極組織資金供應(yīng)，大抓項目發(fā)展。

該縣青鳳鄉(xiāng)財經(jīng)辦用2萬元購買3畝水面堰塘養(yǎng)魚，投入5萬元辦起了養(yǎng)雞場，并與外地廠家合作建立了薯類粉絲加工廠，預(yù)計1999年可創(chuàng)稅利3萬余元。

(八)有利于精簡機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層建設(shè)。

第8篇：村財經(jīng)管理制度范文

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)

1.1創(chuàng)新集體資產(chǎn)和財務(wù)管理新機(jī)制，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。

1.1.1實行重點(diǎn)清理。

我們對財務(wù)管理混亂村實行了嚴(yán)格的“三清三查三改”。“三清”是：清理收支往來帳據(jù)，清理集體資金、存款、有價證券，清理集體財物；"三查"是：查非生產(chǎn)性開支，查村干部報酬和補(bǔ)貼，查專項資金使用和項目招投標(biāo)；“三改”是：改變農(nóng)村財務(wù)工作無人管理、無章可循、無人監(jiān)督的狀況。在清理工作中，我們把專業(yè)清理與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，通過設(shè)立舉報箱、公布舉報電話等方式，最大限度地聽取群眾意見，確保清理整頓工作落到了實處。對于那些群眾反映十分強(qiáng)烈的上訪村，必須深入清理，深挖根源。清理之后，要針對存在的問題，建立健全相關(guān)財務(wù)管理制度，嚴(yán)格監(jiān)管，促進(jìn)村級財務(wù)管理規(guī)范化、制度化。

1.1.2創(chuàng)新財務(wù)管理模式。

為加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，確保集體財產(chǎn)安全和集體資產(chǎn)保值增值，我們探索創(chuàng)新了財務(wù)管理模式，積極推行了農(nóng)村會計聘任制，進(jìn)行了電算化試點(diǎn)嘗試，使農(nóng)村財務(wù)管理模式更加科學(xué)可行。

1.1.3狠抓農(nóng)村財會隊伍建設(shè)。

要堅持以人為本，嚴(yán)格落實持證上崗制度，把財務(wù)人員的定期培訓(xùn)與日常管理結(jié)合起來，不斷提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

1.1.4創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)管理制度。

要進(jìn)一步完善農(nóng)村財務(wù)管理考核辦法及財務(wù)管理規(guī)定，進(jìn)一步創(chuàng)新規(guī)范財務(wù)管理程序。我街辦針對農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制訂并完善了一整套以財務(wù)公開為基礎(chǔ)、財務(wù)審計為主體、民主理財為依托、"雙代管、雙監(jiān)督"為保證的制度和措施，在從嚴(yán)控制備用金限額、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支、嚴(yán)格開支審批手續(xù)等方面進(jìn)行了有效審計監(jiān)督。

1.2健全落實規(guī)章制度，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

要積極開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理，要重點(diǎn)整治好諸如農(nóng)民建房、農(nóng)村義務(wù)教育、修建道路、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面存在的亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象。要全面落實四項制度，強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理。即：涉農(nóng)稅收、價格和收費(fèi)"公示制"，向群眾公示的內(nèi)容要全面、準(zhǔn)確、合法，公示形式要貼近群眾，切實做到經(jīng)?；?、規(guī)范化；農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)"一費(fèi)制"，要規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)管理，在義務(wù)教育階段要全面推行"一費(fèi)制"收費(fèi)辦法，在嚴(yán)格核定學(xué)雜費(fèi)、課本和作業(yè)本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，一次性統(tǒng)一向?qū)W生收取費(fèi)用；公費(fèi)訂閱報刊"限額制"，村級報刊雜志的征定費(fèi)每年不得超過當(dāng)年村級管理費(fèi)的10％；農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件"追究制"，要嚴(yán)肅查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件和違規(guī)違紀(jì)行為，建立預(yù)防和查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件的長效機(jī)制。要嚴(yán)把支農(nóng)惠農(nóng)政策落實關(guān)，保證糧食直補(bǔ)、柴油化肥補(bǔ)貼及市街辦兩級轉(zhuǎn)移支付資金款能夠及時足額撥付。

2.提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的具體措施

2.1加強(qiáng)財經(jīng)隊伍建設(shè)，全面提高農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì)。

通過培訓(xùn)，參訓(xùn)人員不僅提高了專業(yè)知識水平，也都學(xué)會了熟練操作微機(jī)。財經(jīng)統(tǒng)計站工作人員能夠熟練運(yùn)用電算化軟件處理財務(wù)，村會計能夠通過遠(yuǎn)程教育設(shè)施開展農(nóng)業(yè)病蟲害咨詢、大棚菜價格查詢等，為廣大村民、蒜薹貯存戶及時了解市場行情提供了方便，為農(nóng)業(yè)信息化的順利開展打下了良好基礎(chǔ)。通過培訓(xùn)，提高了街辦村兩級經(jīng)管人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力，提高了農(nóng)經(jīng)人員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)了一支工作責(zé)任心強(qiáng)、勇于開拓進(jìn)取的農(nóng)經(jīng)干部隊伍，適應(yīng)了新形勢下農(nóng)經(jīng)管理工作的需要。

2.2建立健全規(guī)章制度。

2.2.1建立日常工作規(guī)章制度。

制定一整套落實農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村財務(wù)管理的執(zhí)法管理制度和措施，確保國家各項政策的落實。

2.2.2建立農(nóng)經(jīng)崗位責(zé)任制度。

要制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理崗位和執(zhí)法責(zé)任制，明確崗位執(zhí)法責(zé)任。

2.3加快專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

第9篇：村財經(jīng)管理制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；村級財務(wù)管理；問題；對策

農(nóng)村村級財務(wù)與廣大農(nóng)民群眾的利益具有密切關(guān)系，是農(nóng)民群眾茶余飯后討論最多的焦點(diǎn)與熱點(diǎn)話題。農(nóng)村村級財務(wù)的優(yōu)劣，直接決定了村級班子的團(tuán)結(jié)與否，關(guān)乎到黨群與干群關(guān)系的融洽與否以及農(nóng)村社會的穩(wěn)定性。通過實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來農(nóng)村基層組織的案件不斷增多，約為百分之七十，而造成這種情況發(fā)生的原因是農(nóng)村村級財務(wù)管理還有諸多不完善的地方所致。因此當(dāng)前我們的首要任務(wù)就是規(guī)避財務(wù)管理問題，保證農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、農(nóng)村村級財務(wù)管理中存在的問題

1.財務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)。主要體現(xiàn)在三方面：首先，村級財務(wù)制度中明確提出，賬款要分離，但部分村干部集會計、出納為一身，并錯誤的認(rèn)為會計工作的核心就是記賬，出納的核心就是票據(jù)管理，會計、出納成為了擺設(shè)。其次，部分村干部先開支，后記賬，所有開支都未進(jìn)行必要的審批，對于自行開支在年底通過票據(jù)沖賬，還有的在卸任時，通過條據(jù)對賬，加劇了村民的不滿。最后，存在明顯的白條支出現(xiàn)象，而且白條的種類呈現(xiàn)出了多樣化特點(diǎn)。但村級財務(wù)制度明確提出，賬款要分離。農(nóng)村村級財務(wù)管理中存在的賬目不清、白條走賬、財務(wù)不透明、與相關(guān)財經(jīng)紀(jì)律背道而馳等問題，不僅會降低會計業(yè)務(wù)的真實可靠性，而且還給腐敗行為提供了可能。

2.財務(wù)管理混亂，財務(wù)監(jiān)督不強(qiáng)。（1）缺乏規(guī)范的報銷審批；部分開支票據(jù)沒有經(jīng)手人和審批人的簽字，會計人員記賬過程中，對財務(wù)管理制度毫無重視，未進(jìn)行審核、未執(zhí)行民主理財程序入賬。（2）村集體負(fù)責(zé)人或財務(wù)人員變動時會計賬本和未上報的憑單未在第一時間移交，或交接時缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致票據(jù)丟失、賬目不清、換一屆賬目亂一次等問題的發(fā)生。（3）沒有有效執(zhí)行收費(fèi)單據(jù)定期申領(lǐng)、規(guī)范使用、繳銷入賬制度，未根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求科學(xué)使用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織專項收款收據(jù)，尤其體現(xiàn)在支出憑單使用的不規(guī)范，沒有有效的三聯(lián)單，導(dǎo)致收款人無憑據(jù)，村無存根，造成重復(fù)支出入賬，以及公款私用的行為的發(fā)生。（4）非生產(chǎn)性開支嚴(yán)重，進(jìn)一步加劇了開支。近年來我地突出表現(xiàn)在村莊道路、衛(wèi)生清理支出方面，因為上級強(qiáng)調(diào)此項工作，因此就在支出中不予合理預(yù)算，無節(jié)制支出，造成財務(wù)支出與工作成效不成比例，弄虛作假、虛擬支出等現(xiàn)象發(fā)生。

3.財務(wù)人員素質(zhì)不高。農(nóng)村財務(wù)工作人員一般都是由村干部指定，只要村黨支部、村委會換屆，會計、出納通常也跟著換屆，這就造成會計隊伍無法穩(wěn)定；此外，有的村干部在完成自己本職工作外還兼職財務(wù)工作，素質(zhì)水平高低不等，專業(yè)的會計業(yè)務(wù)知識掌握不充分。管理體制不順，工作落實不到位，一部分村莊出現(xiàn)由支部書記出納、經(jīng)管員報賬的狀況，因此經(jīng)管員不關(guān)心賬目對錯，進(jìn)一步導(dǎo)致賬目的混亂。管理體制的不完善，直接影響了農(nóng)村經(jīng)營管理的有序運(yùn)行。

二、農(nóng)村村級財務(wù)管理中存在問題的原因分析

1.忽視了財務(wù)管理的重要性。主要體現(xiàn)在三個方面：首先，紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督力度不強(qiáng)；村干部是黨員的紀(jì)委還可以查處，對不是黨員的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)難以查處。其次，群眾監(jiān)督力度不夠；有的村民未形成集體觀念，也沒有正確的民主管理意識，對集體事務(wù)不聞不問，導(dǎo)致民主管理和民主監(jiān)督應(yīng)有的作用得不到發(fā)揮。同時對集體資產(chǎn)管理主體不清楚；農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有者是廣大的農(nóng)民群眾，管理者是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。加強(qiáng)集體資產(chǎn)的管理和使用，在村級合作經(jīng)濟(jì)組織的各項職責(zé)任務(wù)中占據(jù)核心位置。然而現(xiàn)階段，有的村級合作經(jīng)濟(jì)組織成為了一種擺設(shè)，集體資產(chǎn)的管理者變成了村黨干部，集體資產(chǎn)的使用者則是村委會。村民的正當(dāng)權(quán)益得不到保護(hù)，難以行使監(jiān)督管理權(quán)，導(dǎo)致集體資產(chǎn)的挪用、浪費(fèi)、流失等情況時有發(fā)生。最后，內(nèi)部監(jiān)督力度不夠；由于村級財務(wù)人員是村級書記或主任指定，因此對于領(lǐng)導(dǎo)的一切要求，村級財務(wù)人員都會毫無條件的滿足，明知道領(lǐng)導(dǎo)存在經(jīng)濟(jì)違法行為但從不監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題睜一只眼閉一只眼。由此一來，村級財務(wù)管理就做不到透明化，財務(wù)未全方位公開，農(nóng)民群眾難以獲取具體的資金用途，影響了群眾的民主監(jiān)督。

2.財務(wù)管理制度執(zhí)行力度不強(qiáng)。當(dāng)前，雖然與村級財務(wù)管理配套的規(guī)章制度有不少，如財務(wù)公開制度、財務(wù)收支預(yù)決算制度、民主理財制度等，但大多數(shù)村干部和財務(wù)人員對財務(wù)管理制度、財經(jīng)紀(jì)律掌握了解不足，對相關(guān)法規(guī)政策執(zhí)行不嚴(yán)，并且由于工作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門未充分發(fā)揮監(jiān)管職能，導(dǎo)致財務(wù)制度有章不循，執(zhí)行不嚴(yán)。與此同時，部分地方黨委、政府未將財務(wù)管理列入重要議事日程，造成鄉(xiāng)村干部忽視了村級財務(wù)管理的重要性，沒有及時有效的處理農(nóng)民群眾提出的財務(wù)問題，進(jìn)而引起財務(wù)管理混亂。

三、農(nóng)村村級財務(wù)管理問題的解決對策

1.增強(qiáng)認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。一直以來，村級財務(wù)管理工作是廣大農(nóng)民群眾孜孜不倦的熱門話題，直接關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)盡快將村級財務(wù)管理列入重要的議事日程中，并及時獲取農(nóng)經(jīng)站會計中心工作匯報情況，細(xì)致分析村級財務(wù)管理問題，提出行之有效的解決對策，嚴(yán)格要求村組干部根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度辦事，充分發(fā)揮各項制度的優(yōu)勢作用。不斷強(qiáng)化財務(wù)管理工作，提高村組干部的思想政治水平，從而保證村組干部的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.理順財務(wù)管理關(guān)系，提高財務(wù)管理水平。應(yīng)保證村級財務(wù)的全面公開化，使農(nóng)民群眾能清楚的了解財務(wù)的具體來源和具體去向，拉近干群間的聯(lián)系，保證農(nóng)村的穩(wěn)定和社會的和諧。村級財務(wù)管理工作與農(nóng)民群眾的自身利益有著緊密的聯(lián)系，是保障農(nóng)村社會穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會及社會主義新農(nóng)村的根本性要求，還是當(dāng)前時期下強(qiáng)化民主管理、加快基層法制建設(shè)、實現(xiàn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政中必不可少的部分。所以各級政府與相關(guān)部門為進(jìn)一步推動農(nóng)村改革、加快農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)切實做好村級財務(wù)管理工作。

3.提高財務(wù)人員素質(zhì)，穩(wěn)定會計隊伍。村級財務(wù)管理工作具有較強(qiáng)的政策性和業(yè)務(wù)性。所以穩(wěn)定會計隊伍，提高財務(wù)人員素質(zhì)非常重要。應(yīng)從三個方面著手進(jìn)行：首先，構(gòu)建并落實完善的崗位責(zé)任制，準(zhǔn)確劃分財會人員的職責(zé)權(quán)限；財會人員應(yīng)由鄉(xiāng)經(jīng)管站考察后合理選配，一旦選定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn)，不得私自調(diào)換或聘任財會人員。其次，針對財會人員開展相關(guān)的培訓(xùn)和教育活動，保證其業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平?？刹捎梅稚⒑图械呐嘤?xùn)方式，要求村財鄉(xiāng)管財會人員和村級報帳員每年最少要開展一次業(yè)務(wù)活動，從而使財會人員具有較高的業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)工作。此外，落實財務(wù)定期審查制度和村級財務(wù)管理責(zé)任追究制度。

4.完善各項制度，規(guī)范財務(wù)管理。要想規(guī)范村級財務(wù)管理，就必須時刻按國家財政部頒布實施的村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》中關(guān)于會計核算和賬務(wù)處理方面的要求，從資產(chǎn)、收支往來票據(jù)，科目賬戶設(shè)置，財務(wù)審計與民主理財?shù)拳h(huán)節(jié)入手進(jìn)行規(guī)范管理。全面貫徹落實“鄉(xiāng)管村用”的財務(wù)管理制度、審計制度、民主理財制度，并且還要完善票據(jù)管理、民主監(jiān)督等方面的制度，健全財務(wù)管理整體框架。

四、結(jié)語

綜上所述可知，村級財務(wù)管理工作狀況受到了農(nóng)民群眾的廣泛關(guān)注，是干部群眾不可忽略的熱點(diǎn)問題。雖然近年來村級財務(wù)管理得到了良好的發(fā)展與完善，但村級財務(wù)管理有章不循，有據(jù)不依的現(xiàn)象仍舊時常發(fā)生，對農(nóng)村社會的穩(wěn)定及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展造成了不小的阻礙，所以加強(qiáng)村級財務(wù)管理工作，通過有效對策解決存在的問題，成為了我們當(dāng)前的首要任務(wù)。

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