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按照城鄉(xiāng)低保政策和上級要求,正常完成城鄉(xiāng)低保各項工作任務(wù),工作重點(diǎn)放在對原有城鄉(xiāng)低保對象,按照“實事求是,以戶為主,人戶結(jié)合”的原則進(jìn)行整改,防止“漏?!爆F(xiàn)象,整改中按上級要求認(rèn)真核查,清退“人情保、關(guān)系保、失地保、穩(wěn)定?!保皶r化解因清查違規(guī)辦理低保工作帶來的各種不穩(wěn)定風(fēng)險;監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)及村(居)委會對《縣人民政府辦公室關(guān)于建立城鄉(xiāng)低保工作三公示長監(jiān)督機(jī)制的通知》(X政辦〔XXXX〕XX號)文件精神的落實情況,并做好城鄉(xiāng)低保對象年終審核工作,真正做到動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”;按照省市要求,進(jìn)一步完善全國最低生活保障信息系統(tǒng),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)專職操作人員培訓(xùn),確保信息錄入及時、準(zhǔn)確、規(guī)范、更新及時。
二、醫(yī)療救助工作
繼續(xù)加大民政對象和建檔立卡貧困戶的醫(yī)療救助工作力度,工作重點(diǎn)放在民政對象及建檔立卡貧困戶身份識別上。針對我縣醫(yī)療救助資金缺口較大的問題,及時向縣政府、市民政局做相關(guān)匯報,通過協(xié)調(diào)多渠道解決資金缺口問題,并努力爭取上級撥付資金。
三、殘疾人兩項補(bǔ)貼工作
完善殘疾人社會保障體系,積極與縣殘聯(lián)溝通協(xié)調(diào),做到早籌劃、早布置、早落實,扎實有序推進(jìn)項目實施,按時完成補(bǔ)貼發(fā)放工作任務(wù),切實改善我縣殘疾人基本生活,確保黨委政府對殘疾人的特惠政策落實到困難殘疾人和重度殘疾人身上。
四、低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作
積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供相關(guān)信息,充實核對中心所需數(shù)據(jù),進(jìn)行信息比對,確保社會救助、社會福利等社會保障制度有效實施,確保及時掌握社會救助對象家庭的財產(chǎn)變化狀況及隱性收入,將一部分收入、財產(chǎn)等申報不實的人員排除在救助范圍之外。
五、精準(zhǔn)扶貧工作
堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,堅持應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、動態(tài)管理、資源統(tǒng)籌的原則,以制度有效銜接為重點(diǎn),加強(qiáng)部門協(xié)作,完善政策措施,健全工作機(jī)制,形成制度合力,充分發(fā)揮農(nóng)村低保制度在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的兜底保障作用,進(jìn)一步完善最低生活保障制度,建立形成農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)同步提高工作機(jī)制,對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的,符合低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口實行政策性保障兜底脫貧,確保到2018年現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。
六、做好低保中心工作任務(wù)的同時,迎接好上級領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查工作。
第一條為了進(jìn)一步完善我縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,有效緩解特困家庭醫(yī)療困難,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于建立城市醫(yī)療救助制度試點(diǎn)工作意見的通知》(〔20*〕10號)、《民政部衛(wèi)生部財政部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療救助工作的通知》(民發(fā)〔20*〕121號)和湖南省衛(wèi)生廳、民政廳、財政廳《關(guān)于實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療中加強(qiáng)農(nóng)村五保戶、低保戶基本醫(yī)療保障的意見》(湘衛(wèi)合醫(yī)發(fā)〔20*〕3號)精神,結(jié)合我縣實際,特制定本實施意見。
第二條本實施意見所稱城鄉(xiāng)醫(yī)療救助是為了解決本縣轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象以及縣人民政府認(rèn)為需要救助的其他特殊困難對象而給予的適當(dāng)醫(yī)療救助。
第三條城鄉(xiāng)醫(yī)療救助遵循以下原則:
(一)救助水平與本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財政支付能力相適應(yīng)的原則。
(二)自救互助為主、政府救助為輔的原則。
(三)城鄉(xiāng)一體、分類施救、公開公正、屬地管理的原則。
(四)與其他醫(yī)療保障制度和社會互助相銜接的原則。
第二章救助對象
第四條符合下列條件之一者,可申請城鄉(xiāng)醫(yī)療救助:
(一)經(jīng)縣民政部門審批并持有效《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》的農(nóng)村五保戶;
(二)經(jīng)縣民政部門審批并持有效《農(nóng)村居民最低生活保障領(lǐng)取證》(以下簡稱《農(nóng)村低保證》)的農(nóng)村低保戶;
(三)經(jīng)縣民政部門審批并持有效《城市居民最低生活保障領(lǐng)取證》(以下簡稱《城市低保證》)的城市低保戶。
(四)本縣行政區(qū)域內(nèi)根據(jù)國家《優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》(民發(fā)〔20*〕101號)規(guī)定的優(yōu)撫對象:退出現(xiàn)役的七至十級殘疾軍人、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人,以及享受國家撫恤和生活補(bǔ)助的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、參戰(zhàn)退役人員(在本實施意見中簡稱重點(diǎn)優(yōu)撫對象)。
第三章救助方式及標(biāo)準(zhǔn)
第五條城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實行四種方式,即資助參合、住院救助、門診救助、大病救助。
第六條資助參合是指資助農(nóng)村五保對象、農(nóng)村低保對象、農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
第七條下列情形,在規(guī)定的用藥目錄和治療范圍項目內(nèi)并在定點(diǎn)醫(yī)院住院治療,可實行住院救助:
(一)城市低保對象未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的低保對象,當(dāng)年個人實際負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用達(dá)到2000元的,按自付部分的15-50%予以救助;城市低保對象已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的低保對象當(dāng)年個人實際住院費(fèi)用扣除職工醫(yī)療保險按比例補(bǔ)助外,自付部分達(dá)到2000元的,按自付部分的15-50%予以救助。
(二)農(nóng)村低保對象因病醫(yī)療費(fèi)用除農(nóng)村合作醫(yī)療按比例補(bǔ)助外,剩余自付部分達(dá)到1000元的,按自付部分的15-50%給予救助。
(三)農(nóng)村五保對象和城市低保對象中無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的“三無”人員(以下簡稱“三無”人員)因病醫(yī)療費(fèi)用除農(nóng)村合作醫(yī)療按比例補(bǔ)助外,按自付部分的100%給予救助。
(四)重點(diǎn)優(yōu)撫對象在農(nóng)村的參照農(nóng)村低保對象的醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)予以救助;重點(diǎn)優(yōu)撫對象中在城鎮(zhèn)的參照城市低保對象的醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)予以救助。
上述對象,全年每人累計救助資金不超過2500元。
第八條下列情形可實行特殊門診救助,按當(dāng)年門診總費(fèi)用的20%實行救助,但不能超過最高救助限額:
(一)尿毒癥(腎功能衰竭)、白血病、癌癥和意外顱骨骨折并顱內(nèi)血腫、大型外科手術(shù),最高救助1500元。
(二)重癥胰腺炎(急性壞死型)和系統(tǒng)紅斑狼瘡,最高救助1000元。
(三)重癥肝炎(急性或亞急性壞死)和重度大面積燒傷,最高救助800元。
第九條下列情形可實行常見病門診救助:
(一)腸炎、肺炎、胃炎、類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎、膽囊炎、氣管炎、肝炎。
(二)重癥皮膚病、糖尿病、心臟病、偏癱、卵巢囊腫、子宮肌瘤等。
城市低保對象中的“三無”人員常見病的門診救助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年100元,農(nóng)村五保對象常見病門診救助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年50元。
第十條下列情形,經(jīng)縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷,因家庭經(jīng)濟(jì)困難不能住院治療的城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象,可申請大病困難救助:
(一)惡性腫瘤。
(二)白血病。
(三)尿毒癥。
上述情形,全年每人累計救助不超過1000元。
第十一條下列情形不享受醫(yī)療救助:
(一)打架斗毆、酗酒傷害、吸毒、自殺、自殘和違法犯罪造成人身傷害的。
(二)交通事故、醫(yī)療事故以及其他有賠付責(zé)任的。
(三)婚前檢查、保健、康復(fù)、器官移植、鑲牙、整容、整形、配鏡的。
(四)未經(jīng)允許在非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)、購藥的。
(五)新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險規(guī)定不予報銷的其他費(fèi)用。
(六)縣級以上人民政府規(guī)定的其他不應(yīng)當(dāng)享受醫(yī)療救助的。
第四章申請、審批程序
第十二條申請城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實行申報審批和報銷制度。符合救助條件的對象向所屬村(居)委會提出書面申請,經(jīng)村(居)委會審查評議后,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,對符合條件實行張榜公示,并填寫審批意見,報縣民政局審批。
縣民政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報的材料進(jìn)行復(fù)查、審批,對符合條件的,按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)實施救助;對不符合條件的,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村(居)委會通知申請人。
第十三條申請住院醫(yī)療救助應(yīng)提供以下材料:
(一)填寫住院醫(yī)療救助申請審批表。
(二)住院醫(yī)療診斷證明書、必要的病史資料、費(fèi)用清單、年內(nèi)住院醫(yī)療發(fā)票原件及復(fù)印件。
(三)《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》、《農(nóng)村低保證》或《城市低保證》復(fù)印件。
(四)農(nóng)村(城鎮(zhèn))醫(yī)療補(bǔ)助審批單或醫(yī)療保險報銷憑證。
(五)本人身份證、戶口簿復(fù)印件。
(六)其他應(yīng)予提供的證明材料。
第十四條申請?zhí)厥獠¢T診救助應(yīng)提供以下材料:
(一)填寫特殊病門診救助申請審批表。
(二)病歷診斷證明、醫(yī)療費(fèi)發(fā)票。
(三)本人身份證、戶口薄復(fù)印件。
(四)《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》、《農(nóng)村低保證》或《城市低保證》復(fù)印件。
(五)其他應(yīng)予提供的證明材料。
第十五條申請常見病門診救助,需提供《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》、醫(yī)院診斷證明及身份證復(fù)印件,填寫常見病門診救助申請審批表。
第十六條申請大病困難救助,需提供縣級以上醫(yī)院診斷證明及病史資料、《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》、《農(nóng)村低保證》或《城市低保證》、身份證、戶口簿復(fù)印件,填寫大病困難救助申請審批表。
第十七條住院救助、特殊病種門診救助和大病困難救助全年只能申請一類救助,不得重復(fù)申請。
第五章醫(yī)療救助資金來源、管理及使用
第十八條醫(yī)療救助資金的來源主要是財政撥款和從社會募集??h財政每年初按全縣城市總?cè)丝跀?shù)人平1元,農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)人平0.5元的標(biāo)準(zhǔn)安排醫(yī)療救助資金預(yù)算;社會募集主要通過從彩票公益金中提取一定資金和吸納社會團(tuán)體和個人的捐贈。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作經(jīng)費(fèi)由縣財政根據(jù)實際工作需要統(tǒng)籌安排。
第十九條縣財政部門建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金專戶,用于辦理資金的匯集、核撥、支付業(yè)務(wù)??h民政局設(shè)立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金專賬,用于辦理資金的核撥、支付和發(fā)放業(yè)務(wù)。醫(yī)療救助基金隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展自然增長。
第二十條縣民政局按審批結(jié)果,將醫(yī)療救助金發(fā)放到救助對象手中。
第二十一條縣民政局應(yīng)按照財經(jīng)管理要求適時向縣財政局和上級民政部門報送收支計劃執(zhí)行情況。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金實行年度統(tǒng)統(tǒng)籌,余額結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
第六章定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的確認(rèn)及義務(wù)
第二十二條符合下列條件,經(jīng)縣民政部門登記,可以確認(rèn)為城鄉(xiāng)醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院:
(一)新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)院。
(二)具備專門的服務(wù)窗口及各種服務(wù)標(biāo)識,建立救助公示欄與救助對象電子臺帳并形成電腦數(shù)據(jù)庫,指定專人負(fù)責(zé)救助對象的服務(wù)工作。
第二十三條醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院必須承諾給救助對象實行下列優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠服務(wù):
(一)免收掛號費(fèi)。
(二)普通住院床位費(fèi)減免20%收取。
第二十四條醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的責(zé)任和義務(wù):
(一)醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須按照我縣醫(yī)療救助有關(guān)規(guī)定和農(nóng)村合作醫(yī)療用藥目錄、診療項目目錄及醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄,為醫(yī)療救助對象提供醫(yī)療服務(wù)。
(二)農(nóng)村貧困對象遇到疑難重癥需轉(zhuǎn)到上級指定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診時,要按我縣農(nóng)村合作醫(yī)療申報的有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)院手續(xù)。
(三)承擔(dān)醫(yī)療救助的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要完善并落實各種診療規(guī)范和管理制度,保證服務(wù)質(zhì)量,控制醫(yī)療費(fèi)用。
(四)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),認(rèn)真履行所承諾的服務(wù)公約,不得弄虛作假,欺騙群眾,否則取消定點(diǎn)資格,并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(五)對不執(zhí)行診療常規(guī),不堅持出入院標(biāo)準(zhǔn),將不符合入院的病人收院治療或任意延長病人住院時間,采用病人掛床、掛名住院、做假病歷、出假醫(yī)療證明等方式增加醫(yī)藥診療費(fèi)和冒領(lǐng)救助金的醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院,視情節(jié)輕重予以通報批評,并限期改正,對限期整改無效的單位,取消其醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院資格。違規(guī)經(jīng)辦人員、醫(yī)務(wù)人員視情節(jié)輕重給予行政處分。
第二十五條救助對象應(yīng)如實提供相關(guān)證明和材料,對騙取醫(yī)療救助金的,民政部門要如數(shù)追回,并取消其醫(yī)療救助待遇。情節(jié)嚴(yán)重的,按法律程序予以追究責(zé)任。
第七章醫(yī)療救助職責(zé)分工
第二十六條醫(yī)療救助職責(zé)分工如下:
(一)縣民政局是醫(yī)療救助的主管部門,負(fù)責(zé)制定醫(yī)療救助工作計劃,研究協(xié)調(diào)解決醫(yī)療救助中的具體問題,對全縣醫(yī)療救助工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),負(fù)責(zé)辦理醫(yī)療救助對象的審批、醫(yī)療救助資金的發(fā)放、醫(yī)療救助資金預(yù)算等日常工作。
(二)縣財政局協(xié)助制定醫(yī)療救助工作計劃,負(fù)責(zé)落實醫(yī)療救助資金和工作經(jīng)費(fèi),并及時足額撥付到位。
區(qū)人口發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組:
按照區(qū)委辦《關(guān)于印發(fā)重慶市永川區(qū)2013年統(tǒng)籌人口發(fā)展責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》(永川委辦發(fā)[2013]77號)和《重慶市永川區(qū)統(tǒng)籌人口發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)永川區(qū)2013年區(qū)級部門統(tǒng)籌人口發(fā)展責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》(永人口領(lǐng)辦[2013]4號)要求,結(jié)合我局職能職責(zé),在婚姻收養(yǎng)、社會福利、基層政權(quán)和民主政治建設(shè)中強(qiáng)化落實,大力促進(jìn)人口與計(文秘站:)劃生育工作。
一、健全機(jī)構(gòu),落實責(zé)任,推進(jìn)計生工作
我局切實把人口和計劃生育工作作為一項重要工作來抓,成立了由局長謝祥文同志任組長,局黨組書記廖全明和分管副局長任副組長,局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室和局屬單位負(fù)責(zé)人為成員的局計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了計生專干。
局黨組制定下發(fā)了《重慶市永川區(qū)民政局關(guān)于加強(qiáng)人口和計劃生育管理工作的通知》,建立了人口與計劃生育管理制度,將計劃生育工作責(zé)任指標(biāo)納入?yún)^(qū)民政局總體工作規(guī)劃,對局機(jī)關(guān)科室、局屬單位計劃生育工作實行目標(biāo)管理。明確了各科室、局屬單位在各自業(yè)務(wù)工作中落實人口與計劃生育工作任務(wù),按照《永川區(qū)2013年區(qū)級部門統(tǒng)籌人口發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)》精神,把工作進(jìn)行了細(xì)化、量化,將責(zé)任分解到科室和局屬單位,切實把計生工作列入目標(biāo)責(zé)任和工作計劃,各司其職,密切配合,加大了計生工作力度,在全局形成了“黨組高度重視,科室分工負(fù)責(zé),人員密切配合”的計生工作新格局。
二、依法辦理婚姻收養(yǎng)登記,推進(jìn)計生工作
1.在辦理結(jié)婚登記工作中,區(qū)民政局積極配合搞好計劃生育工作。區(qū)計生集愛醫(yī)院在民政局婚姻登記大廳設(shè)立優(yōu)生優(yōu)育宣教室,派出得力醫(yī)師免費(fèi)為新婚夫婦提供孕前檢查和優(yōu)生政策咨詢解答。為計劃懷孕的的新人免費(fèi)發(fā)放葉酸片。今年1-11月,區(qū)民政局婚姻登記處依法辦理結(jié)婚登記8835對,登記合格率達(dá)100%。據(jù)統(tǒng)計,今年已為新人提供健康咨詢達(dá)1.4萬人次,免費(fèi)婚檢4000余人次,免費(fèi)發(fā)放葉酸片7000余人次,4萬余盒。
2.在辦理離婚登記中,為防止出現(xiàn)假離婚、真超生現(xiàn)象,婚姻登記員積極調(diào)解,弄清當(dāng)事人離婚的真正原因,辦理離婚登記。今年1-11月,依法辦理離婚登記 4208對,登記合格率達(dá)100%。
3、。在辦理收養(yǎng)登記工作中,堅持收養(yǎng)人必須憑計生辦出具的收養(yǎng)人未生育和無子女證明方可辦理收養(yǎng)登記,今年1-11月,共依法辦理收養(yǎng)登記 9人,登記合格率達(dá)100%。
區(qū)婚姻登記處無論是結(jié)婚登記、離婚登記和收養(yǎng)登記的人口信息,都及時按要求提供給相應(yīng)的鎮(zhèn)、街辦事處計生辦和區(qū)計生委。同時,我局還積極配合區(qū)計生委、衛(wèi)生局、區(qū)婦幼保健院、區(qū)計生集愛醫(yī)院開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家的宣傳活動。一是利用春節(jié)、“3.8”婦女節(jié)、“12.4”法制宣傳日,集中開展宣傳活動;二是在婚姻登記處發(fā)放婚育新風(fēng)進(jìn)萬家宣傳資料,積極向前來辦理登記的新人宣傳;三是我局先后開展了“婚姻收養(yǎng)登記宣傳月”、“社會救助政策宣傳月”、“殯葬改革宣傳周”等52場次民政法規(guī)政策宣傳活動,保障了婚姻收養(yǎng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,為創(chuàng)建和諧家庭,和諧永川做出了積極貢獻(xiàn)。
三、逐步完善養(yǎng)老保障體系,推進(jìn)計生工作
1.制定出臺優(yōu)惠政策,鼓勵民間資金投入養(yǎng)老業(yè)發(fā)展
我局對老年事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研,結(jié)合我區(qū)實際向區(qū)委、區(qū)政府上報了老年事業(yè)的發(fā)展意見,今年制定出臺了《重慶市永川區(qū)人民政府辦公室關(guān)于扶持發(fā)展社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的意見》,從政策、資金、稅費(fèi)減免等方面對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)予以扶持和支持,引進(jìn)民間資金1400萬元,新(改)建民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2所,家庭托養(yǎng)會所和小型家庭式托老2個,新增床位726張。新建69個城鄉(xiāng)
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站,實現(xiàn)了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋50%的城鎮(zhèn)社區(qū)和20%的農(nóng)村社區(qū)目標(biāo)。10個村老年活動室建設(shè)已全面啟動,預(yù)計年底可投入使用。
2.加大救助力度,保障老年人生活水平不斷提高。全區(qū)6000余名生活困難老年人納入了最低生活保障范圍,發(fā)放低保金1000余萬元,對城鄉(xiāng)低保對象中70及其以上的老年人,每人每月增發(fā)35元和20元的低保金,解決了困難老年人生活難問題;全區(qū)6000名老人得到門診救助,1200名老人得到大病醫(yī)療救助,發(fā)放醫(yī)療救助金80余萬元,4810名五保老人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,有效緩解了看病難問題;全區(qū)2019名農(nóng)村五保老人全部納入了五保供養(yǎng)范圍,標(biāo)準(zhǔn)每人每年為3240元,將2816名符合條件的城鎮(zhèn)老人納入城市“三無”人員供養(yǎng),供養(yǎng)金每人每月415元,截止目前,共發(fā)放供養(yǎng)金20__余萬元;全區(qū)50名百歲老人每人每月發(fā)放200元營養(yǎng)補(bǔ)助金,目前共發(fā)放12萬元。
四、創(chuàng)新社會救助,推進(jìn)計生工作
按照社會救助政策相關(guān)規(guī)定,我局創(chuàng)新社會救助,對計劃生育戶的生活、醫(yī)療、住房等困難優(yōu)先扶持。對符合低保政策的計劃生育家庭優(yōu)先納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍。
1.在城鄉(xiāng)低保方面。計生扶助和獎勵金不計入最低保障家庭收入核算范圍。我局通過“提高救助標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批程序,分類分檔救助,加強(qiáng)動態(tài)管理,加快信息建設(shè),強(qiáng)化資金監(jiān)管,健全檔案管理”等七項措施,加強(qiáng)了規(guī)范化管理,城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保水平進(jìn)一步提高。目前,全區(qū)共有6131戶9507人享受了城市低保;有8460戶14557人享受了農(nóng)村低保。城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別為330元/月·人和185元/月·人。1-10月,全區(qū)支出城市低保資金3135萬元;支出農(nóng)村低保資金2663萬元。
2.在專項社會救助方面。通過“取消救助門檻,打破病種限制,降低自付比例,擴(kuò)大救助范圍,實行分類救助,提高救助標(biāo)準(zhǔn),改革救助方式,實現(xiàn)無縫銜接”等八項措施,實現(xiàn)了醫(yī)療救助制度的綜合創(chuàng)新。將醫(yī)療救助范圍由傳統(tǒng)的低保、五保和優(yōu)撫三類群體擴(kuò)大到所有困難群體,大幅提高救助比例,重大疾病醫(yī)療年救助封頂線由8000元提高到10萬元,并對農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)三無人員實行零負(fù)擔(dān)救助,資助4.8萬余名城鄉(xiāng)困難群眾參加醫(yī)療保險。加強(qiáng)與醫(yī)療保險制度的無縫銜接,城鄉(xiāng)困難群眾住院救助實現(xiàn)了一個窗口同步結(jié)算,救助實效全面提升。對符合醫(yī)療救助條件的,獨(dú)生子女死亡、殘疾戶、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥戶、貧困獨(dú)生子女家庭成員生病住院,可享受一年6000元的醫(yī)療救助,仍需住院治療的視情況給予一次性慈善醫(yī)療救助。截止目前,支出醫(yī)療救助金1451萬元,惠及城鄉(xiāng)困難群眾50000人。開展“福彩”助學(xué)活動,今年有70名獨(dú)生子女學(xué)生優(yōu)先納入福彩助學(xué)活動,每人獲資助金4000元。
五、加強(qiáng)基層政權(quán)和基層民主政治建設(shè),推進(jìn)計生工作
把人口與計劃生育工作納入社區(qū)建設(shè)和村(居)民自治總體規(guī)劃,推進(jìn)村(居)民自治計劃生育工作。今年區(qū)民政局以人口管理為突破口,不斷創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會管理,城市社區(qū)把轄區(qū)內(nèi)的所有居住人口納入管理范圍,實行一體化服務(wù),實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)站全覆蓋。一是全區(qū)統(tǒng)一要求各社區(qū)按照“五室四站二欄一校一市一場所”的要求(即:社區(qū)組織辦公室、多功能活動室、閱覽室、檔案室、警務(wù)室、一站式服務(wù)大廳、黨員服務(wù)站、衛(wèi)生計生服務(wù)站、綜治工作站、宣傳欄、公開欄、市民學(xué)校、愛心超市、健身文體活動場所),把社區(qū)陣地建設(shè)成為集工作議事、教育培訓(xùn)、黨建服務(wù)、便民服務(wù)、文體活動“五位一體”的重要陣地。二是我區(qū)衛(wèi)生、文化、體育、勞動保障、科技等部門充分發(fā)揮職能作用,積極開展文化、科技、醫(yī)療、衛(wèi)生、警務(wù)、法律等進(jìn)社區(qū)活動。目前,共建有便民藥房、家政服務(wù)、便民商店、家電維修等各類社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)208個,慈善超市51個,白日托老所13個,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)34個,社區(qū)警務(wù)室62個,計生衛(wèi)生室23個,圖書室51個,殘疾人康復(fù)室17個,信息化社區(qū)15個,“一站式”服務(wù)平臺36個,形成了以綜合服務(wù)設(shè)施為主體、專項服務(wù)設(shè)施為配套、服務(wù)站點(diǎn)為補(bǔ)充的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。 三是在全區(qū)260個村(社區(qū))以村(居)民小組或集中居住院落為區(qū)域,劃分網(wǎng)格化服務(wù)管理單元,將機(jī)關(guān)干部、社區(qū)民警、村居干部、樓棟長、環(huán)衛(wèi)人員人員的姓名、電話、職責(zé)等公示上墻,方便群眾辦事,實現(xiàn)了小事不出網(wǎng)格、大事不出村的目標(biāo)。同時,為及時收集群眾意見建議,區(qū)成立群眾工作部、鎮(zhèn)街設(shè)立群眾工作辦、各村建立群眾工作室、各村民小組設(shè)立群眾工作信息員,實現(xiàn)區(qū)級部門、鎮(zhèn)街、村級群眾工作室和群眾工作信息員四級網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,高效解決群眾訴求。如勝利路街道探索出“8+x”網(wǎng)格化管理模式,大安街道積極開展好收入、好環(huán)境、好心情、好身體、好民風(fēng)“五好”幸福家園建設(shè)。
六、扎實抓好本局計生工作
一、加大財政扶持力度,促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展
1、積極促進(jìn)殘疾人就業(yè)和上學(xué)。落實為民辦實事項目,扶持貧特困殘疾人生產(chǎn)發(fā)展,為15戶貧特困殘疾人提供低息小額信貸,每戶5000元,補(bǔ)助7.5萬元;為300人殘疾人免費(fèi)進(jìn)行使用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn),每人300元,已下達(dá)9萬元;安排殘疾人與企業(yè)之間的供需見面會2.4萬元;盲人按摩培訓(xùn)補(bǔ)助元;為20名貧困殘疾人或其子女上大學(xué)(大專)提供每人元補(bǔ)助和20名貧困殘疾人或其子女上高中(職高、中專)提供每人1000元補(bǔ)助,共6萬元。區(qū)級財政加大資金投入,加強(qiáng)了殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù),政府助學(xué)提高殘疾人的自身素質(zhì),增強(qiáng)殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。
2、加大貧困殘疾人生活救助。為切實保障我區(qū)重度殘疾人的基本生活,根據(jù)《關(guān)于做好我市重度殘疾人生活和醫(yī)療救助工作的通知》的文件精神,我區(qū)殘聯(lián)、民政局通過調(diào)查核實符合條件的城鄉(xiāng)重度殘疾人對象987人,并增發(fā)重度殘疾人生活救助金46萬元;實施農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造的“安居工程”,為7戶貧困殘疾人危房戶或無房戶實施翻建,每戶2萬元,為22戶貧困殘疾人危房戶實施修繕,每戶6000元,共下達(dá)資金13.6萬元,進(jìn)一步解決貧困殘疾人住房問題。
3、提高殘疾人康復(fù)水平。建立殘疾人康復(fù)站4個,每個站補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1.5萬元,區(qū)級配套4萬元;實施“光明行動”,免費(fèi)為120例貧困白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù),補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每例1500元,區(qū)級配套4.2萬元。政府免費(fèi)為殘疾人提供康復(fù)服務(wù),提高了殘疾人的健康水平。
4、建設(shè)殘疾人“福樂家園”。建設(shè)3個殘疾人“福樂家園”,每個家園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)5萬元,共補(bǔ)助15萬元,重點(diǎn)解決16-45周歲殘疾人對生活照料、康復(fù)養(yǎng)護(hù)、技能培訓(xùn)、文化娛樂和體育健身的需求。
二、全面實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目,達(dá)到年人均15元的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
1、落實農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員經(jīng)費(fèi)保障政策。按照《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的實施意見》(莆政綜[]33號)的要求,在核編定崗基礎(chǔ)上,丙類衛(wèi)生院編制內(nèi)人員工資按事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)財政全額核撥;甲類和除山區(qū)外的乙類衛(wèi)生院從事公共衛(wèi)生服務(wù)的人員和院領(lǐng)導(dǎo)的工資由財政全額核撥,其余人員實行差額補(bǔ)助。20__年初預(yù)算安排常太衛(wèi)生院、華亭衛(wèi)生院公共衛(wèi)生人員和院領(lǐng)導(dǎo)工資及社保、醫(yī)保等資金272.5萬元,已下達(dá)130萬元,保證了衛(wèi)生院工作人員安心基層工作,解決衛(wèi)生院人員工作的后顧之憂,保障了衛(wèi)生院工作人員的生活穩(wěn)定。
2、積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展。為了給居民提供有效、經(jīng)濟(jì)、方便、連續(xù)的健康服務(wù),加快社區(qū)衛(wèi)生建設(shè),城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作全面執(zhí)行11.64萬人,每人按15元/年籌資,174.6萬元。其中:省級6元/人計69.84萬元,市級2元/人計23.28萬元, 區(qū)級7元/人計81.48萬元,區(qū)級資金已補(bǔ)助到位。
3、實施鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助制度。以縣市為單位,從年人均15元的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)中安排3元,作為鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼補(bǔ)助年不低于4000元,市級補(bǔ)助1200元,區(qū)級財政補(bǔ)助2800元/年,共計68.6萬元。
4、強(qiáng)化疾病預(yù)防控制能力。安排初級衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)及預(yù)防接種疫苗經(jīng)費(fèi) 23.5萬元;接種乙肝疫苗工作經(jīng)費(fèi)5萬元;傳染病防治經(jīng)費(fèi)5萬元;葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷工作經(jīng)費(fèi)10.4萬元。財政加大資金投入,進(jìn)一步充實和完善各項突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急措施。
以上幾項政策均為我區(qū)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)的具體項目,共需資金536.6萬元,20__年省級補(bǔ)助專項328.5萬元,區(qū)級預(yù)算安排208.1萬元。
三、健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展
1、提高衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備水平。進(jìn)一步改善農(nóng)村衛(wèi)生院的就醫(yī)環(huán)境,擴(kuò)展農(nóng)村衛(wèi)生院醫(yī)療保健服務(wù)范圍,改善衛(wèi)生院病房基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況,提高我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件。我區(qū)年初配套年完成一個衛(wèi)生院設(shè)備更新項目50萬元以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)備更新費(fèi)50萬元。20__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升工程補(bǔ)助靈川衛(wèi)生院改造提升經(jīng)費(fèi)8萬元。
2、落實-20__年重大公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村改廁項目工作。-20__年度,我區(qū)共改建三格式衛(wèi)生廁所1500座,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)600元/戶,區(qū)級財政及時下?lián)苁〖夀r(nóng)村改廁專項經(jīng)費(fèi)60萬元,區(qū)級配套15萬元,保障農(nóng)村改廁項目所需的地面建設(shè)部分資金和項目啟動、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、健康 教育、督導(dǎo)檢查等經(jīng)費(fèi),并確保改廁資金足額到位,保障農(nóng)村改廁項目工程按期保質(zhì)完成。
3、加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人員培養(yǎng)。財政出資委托學(xué)院定向委培全日制普通本科臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生,繼續(xù)完成千名醫(yī)師幫扶基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)任務(wù),安排20__年衛(wèi)生人員培訓(xùn)費(fèi)6萬元,農(nóng)村衛(wèi)生院衛(wèi)技人員補(bǔ)貼81.44萬元。
4、落實農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩年4057人,政府補(bǔ)助每人400元/年,共補(bǔ)助159萬元,其中:省級121、市級14、區(qū)級24。
四、落實城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險等一系列惠民政策,確保群眾生活穩(wěn)定
1、加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作。城市低保1800人,其中邊緣戶166人,為保障全區(qū)城市貧困居民的基本生活、維護(hù)全區(qū)社會治安穩(wěn)定,20__年全年需補(bǔ)助279.29萬元,月享受城市低保人員717戶共1658人。農(nóng)村低保對象5449人(五保戶549人),新增農(nóng)村低保戶451人, 20__年全年需補(bǔ)助460.92萬元,已下達(dá)資金240萬元,月享受低保人員1849戶共4931人。為了切實保障農(nóng)村特困群眾的基本生活權(quán)益,積極爭取,加大財政的投入,確保我區(qū)農(nóng)村低保工作正常開展,
2、農(nóng)村困難醫(yī)療救助,20__年農(nóng)村醫(yī)療救助籌集標(biāo)準(zhǔn)由每人每年50元調(diào)整為每人每年130元:補(bǔ)助6045人共78.59萬元,按50元的標(biāo)準(zhǔn)中省市區(qū)三級承擔(dān)的比例測算:省級31.43萬元、市級39.29萬元、區(qū)級7.86萬元。20__年城市醫(yī)療救助籌集標(biāo)準(zhǔn)由每人每年120元調(diào)整為每人每年130元,2835人共31萬元,其中:省級5.17萬元,市級20.67萬元,區(qū)級5,17萬元。20__年革命“五老”人員20人,年600元/人,年1.2萬元,其中:省級0.7萬元、市級0.4萬元、區(qū)級0.1萬元。20__年重點(diǎn)優(yōu)撫對象932人,年600元/人,共55.92萬元:省級39.1萬元、市級11.2萬元、區(qū)級5.6萬元。
3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。20__年?。ê醒胙a(bǔ)助)、市、縣級財政對各縣(市、區(qū))參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)村居民的每年人均資助總額從80元提高到120元。今后隨財政收入增長逐步提高。農(nóng)村居民的繳費(fèi)水平隨著收入水平的增長而提高。20__年農(nóng)村居民個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從每人每年20元提高到30元。年參合人數(shù)243616,各級財政補(bǔ)助:?。ê醒耄?290萬元,市283萬元,區(qū)350.8萬元。
4、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險費(fèi)。參保人數(shù)19302人(困難2734人),籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元/人年,籌資標(biāo)準(zhǔn)120元/人年:省級96元、市級12元、區(qū)級12元;區(qū)120元/人:省級72元、市級38元、區(qū)級12元。共計240萬元:省級168、市級48、區(qū)級24。
大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保:籌資標(biāo)準(zhǔn)每人160元/年:政府補(bǔ)助每人122元/年,個人繳費(fèi)38元。醫(yī)大分校、仙游示范學(xué)校參保3039人(困難大學(xué)生575人),省級補(bǔ)助年82元/人(困難大學(xué)生38人)共計39萬元;市屬院校學(xué)院參保人數(shù)10715共計131萬元:省級96元/人計103萬元,市級26元/人計28萬元。
5、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險。我區(qū)20__年10月啟動新型農(nóng)村養(yǎng)老保險,探索建立個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度,實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合,與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套,保障我區(qū)農(nóng)村居民老年基本生活,并基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。經(jīng)測算10月-12月所需資金670.94萬元,其中:中央和省級393.3萬元,市級107.46萬元,區(qū)級170.18萬元。
6、解決自收自支單位醫(yī)保社保歷史欠費(fèi)問題。20__年年初預(yù)算安排歷年社保醫(yī)保欠費(fèi)資金200萬元,用于解決差額及自收自支單位歷年社保醫(yī)保欠費(fèi)問題。由欠費(fèi)的自收自支單位向醫(yī)保中心及社保中心補(bǔ)繳所欠單位部分的醫(yī)保社保總額的50%之后,區(qū)財政補(bǔ)助50%,以鼓勵自收自支單位積極補(bǔ)繳欠款,進(jìn)一步解決自收自支單位歷史欠款問題。目前,已補(bǔ)助區(qū)建筑工程投標(biāo)招標(biāo)辦、水政監(jiān)察大隊償還醫(yī)保社保欠費(fèi)共163744元。
五、加大財政投入,創(chuàng)建雙擁模范城區(qū)
1、廣泛開展擁軍優(yōu)屬活動,關(guān)心傷殘軍人、復(fù)員退伍軍人、烈屬等重點(diǎn)優(yōu)撫對象的生活,安排撫恤金總計337.42萬元:烈屬定補(bǔ)(35人)、一次性撫恤金、病故軍人醫(yī)囑定補(bǔ)、因公犧牲遺囑定補(bǔ)提高標(biāo)準(zhǔn)后共55萬元;參戰(zhàn)人員補(bǔ)助費(fèi)169人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人定補(bǔ)165人、53年前入伍復(fù)員企業(yè)工作退休人員29人、失散人員定補(bǔ)1人141萬元;在鄉(xiāng)在職殘廢金提高標(biāo)準(zhǔn),新增2人,年需140.42萬元;護(hù)理費(fèi)1萬元。切實地解決他們在生產(chǎn)、生活上的實際困難和問題,為他們送去了政府的關(guān)懷和溫暖。
2、進(jìn)一步鞏固和發(fā)展軍政軍民“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的大好局面,為維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加強(qiáng)軍隊建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境,促進(jìn)了我區(qū)兩個文明健康發(fā)展。搞好雙擁工作。大力開展春節(jié)、八一期間的走訪慰問活動,安排雙擁慰問費(fèi)79.67萬元。
六、支持和重視老干部工作,確保老干部各項政策措施的落實政策
區(qū)級安排74名離休人員(含糖廠14人)春節(jié)慰問費(fèi)、公務(wù)費(fèi)和特需費(fèi)16.87萬元;處級退休老干部專項經(jīng)費(fèi)20.43萬元;企業(yè)離休干部無工作遺屬生活補(bǔ)助1.8萬元。狠抓離退休干部四個待遇的落實,使全區(qū)老干部能夠老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所樂、老有所醫(yī)、老有所為。
七、明年工作計劃:
1、.做好20__年養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險基金預(yù)算工作,進(jìn)一步規(guī)范基金支出;繼續(xù)做好社會保險基金決算匯編工作。
2.以促進(jìn)就業(yè)為重點(diǎn),配合勞動部門實施更加積極的就業(yè)政策,進(jìn)一步提高了勞動者的技能水平和就業(yè)競爭能力。
3.配合做好健全基本醫(yī)療保障體系,擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保覆蓋面,配合做好妥善解決國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)保問題。
4、 積極配合民政和殘聯(lián),保障與群眾直接相關(guān)的民生投入,如城鄉(xiāng)低保、城市醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、重度殘疾人救助等,保證對低收入群體的救助資金及時發(fā)放到位,健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。切 實保障干部、退役士兵等涉軍群體的資金和待遇保障工作。及時發(fā)放災(zāi)后救助資金和災(zāi)后重建資金,完善各項資金的管理。
5、 配合衛(wèi)生系統(tǒng),以深化醫(yī)改為重點(diǎn),落實好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點(diǎn)任務(wù)的各項要求,進(jìn)一步健全基本醫(yī)療保障體系、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化等新出現(xiàn)的資金管理制度。
一、社會組織(行政審批)工作
1、社會組織基本情況
全市統(tǒng)一代碼的社會組織124個(其中社會團(tuán)體72個,民辦非企業(yè)單位52個),其中2020年來新登記的社會組織14個(12個社會團(tuán)體,2個民辦非企業(yè)單位);變更的社會社會組織法3個(3個社會團(tuán)體,0個民辦非企業(yè)單位)。注銷社會組織4個(2個社會團(tuán)體,2個民辦非企業(yè)單位)。
2、社會組織年檢工作情況
我市2019年度應(yīng)參加年檢社會組織110個,于今年4月-5月開展了2019年度社會組織年檢工作,年檢合格的105個,不合格的5個(一年未參加年檢的),社會團(tuán)體2個,民辦非企業(yè)單位3個,年檢合格率100%。參檢率95.5%。于7月份在政務(wù)網(wǎng)上將年檢結(jié)果進(jìn)行公示。
3、社會組織參與綜合治理工作情況
培育社會組織,引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會發(fā)展,社會組織形成了自主發(fā)展、自主運(yùn)行、自我管理、自我約束管理模式,全市社會組織健康有序發(fā)展。
嚴(yán)格登記程序、規(guī)范辦事流程。社會組織登記時嚴(yán)格把關(guān),對社會組織法人要求出示身份驗證,社會組織法人無犯罪記錄和無失信記錄。社會組織章程有堅持共產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育的重要內(nèi)容。
規(guī)范行業(yè)協(xié)會收費(fèi),行業(yè)協(xié)會商會和諧穩(wěn)定發(fā)展。行業(yè)協(xié)會收費(fèi)規(guī)范,收費(fèi)情況在信用中國綜合公示網(wǎng)進(jìn)行公示。開展行業(yè)協(xié)會收費(fèi)檢查,目前只有資興市小水電發(fā)電協(xié)會、資興市建筑業(yè)協(xié)會、資興市東江湖民宿協(xié)會收取了會費(fèi),其它行業(yè)協(xié)會都未收取會費(fèi)。
社會組織積極參與社會綜合治理工作,全市沒有非法社會組織。一是社會組織積極參與“打擊非法集資活動”,在年檢時和社會組織登記時社會組織簽訂了“打擊非法集資活動”承諾書,全市社會組織沒有涉及“非法集資活動”的行為。二是社會組織積極參與“掃黑除惡行動”,在年檢時和社會組織登記時社會組織進(jìn)行涉黑涉惡自查,簽訂了“積極參與掃黑除惡專項斗爭工作承諾書”,所有社會組織沒有涉黑涉惡的行為。三是開展社會服務(wù)機(jī)構(gòu)自查自糾檢查,全市52家社會服務(wù)機(jī)構(gòu)活動開展正常。
開展社會組織雙隨機(jī)抽查工作,4-5月份從全市社會組織中抽查了20家社會組織,抽查的社會組織工作開展正常,沒有發(fā)現(xiàn)有非法社會組織。
4、行政審批事項進(jìn)一步規(guī)范、透明、公正
按照四級(國家、省、市、縣)四同(基本目錄名稱、事項類型、基本目錄編碼、法律依據(jù))的原則,與國家、省經(jīng)過全面對接和深入對接,民政局共整理依申請類和公共服務(wù)類86項和依職權(quán)類43項,共梳理事項129項,在湖南省互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)一體化平臺公開政務(wù)服務(wù)指南和辦事流程,同時按照湖南省政府“一件事一次辦”“全網(wǎng)通辦”工作要求, 民政部門第一批和第二批“一件事一次辦”一共16項,實行綜合窗口受理,按四辦落實到位。將城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)事項下放到鎮(zhèn)、村、社區(qū)。城鄉(xiāng)低保下放到鎮(zhèn)、村社區(qū),農(nóng)村低保、城市低保實施三級評審制度,實現(xiàn)了低保辦理及時、有進(jìn)有出、透明、公開、公正,在一定程度上有效避免了錯保、漏保、人情保現(xiàn)象的發(fā)生。對農(nóng)村特困五保戶實行村、社區(qū)審批報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核進(jìn)行集中供養(yǎng)。部份行政權(quán)力事項下放,提高了辦事效率,受到群眾的好評。
二、社會事務(wù)工作
2020年,根據(jù)省、郴州市為民辦實事工作要求,殘疾人兩項補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)由60元/人.月提高到65元/人.月。全市殘疾人兩項補(bǔ)貼嚴(yán)格按照宣傳到位、服務(wù)到位、發(fā)放到位等“三個到位”的工作要求,加強(qiáng)對殘疾人兩項補(bǔ)貼發(fā)放工作的監(jiān)督管理,認(rèn)真落實定期復(fù)核等機(jī)制,使補(bǔ)貼發(fā)放工作公開、透明、公正,做到不漏一個殘疾對象,也不重復(fù)或者錯發(fā)一個殘疾戶,實現(xiàn)了應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退的動態(tài)管理,確保做到了精準(zhǔn)救助。全年共為符合條件的殘疾人發(fā)放殘疾人兩項補(bǔ)貼122013人次,發(fā)放殘疾人兩項補(bǔ)貼資金807.73萬元。
2021年工作打算:
1.做好社會組織登記審批工作;
2.做好社會組織的監(jiān)督管理工作;
社保股的工作職責(zé)主要是負(fù)責(zé)縣級人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生等方面的專項資金籌集、撥付及監(jiān)督檢查工作;負(fù)責(zé)社會保障專項資金(基金)預(yù)算建議的審核,報預(yù)算股復(fù)審,按程序?qū)徟蠼M織執(zhí)行、分析、監(jiān)督;承擔(dān)社會保險基金財政監(jiān)管;審核、上報全縣社會保險基金預(yù)決算。
二、社保股機(jī)構(gòu)情況
社保股現(xiàn)有人員2人。與市局社會保障處和社保基金審核中心對口;與縣勞動、衛(wèi)生、民政部門業(yè)務(wù)對接。
三、具體業(yè)務(wù)范圍主要是以下幾方面:
(一)社會保險
業(yè)務(wù)范圍:負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(包括城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險、企業(yè)養(yǎng)老保險)、醫(yī)療保險(包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險)、生育保險、失業(yè)保險、工傷保險等基金管理工作;負(fù)責(zé)基金預(yù)決算編制工作。
1、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險:我縣城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險從2011年7月開始分別啟動,根據(jù)國家有關(guān)要求和省實際,從2012年7月1日起合并實施新型社會農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度,合并實施后統(tǒng)稱為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人繳費(fèi)從每人每年100元到1000元分10檔次自由選擇,省、市、縣三級政府對城鄉(xiāng)居民參保人繳費(fèi)給予每人每年30元的補(bǔ)貼,按10%、25%、65%比例負(fù)擔(dān)。對60周歲以上人員每人每月55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財政全額補(bǔ)助。2012年底參保繳費(fèi)人員116315人,目前60周歲以上參保待遇領(lǐng)取人員42948人。2014年預(yù)算收入4747萬元,其中:中央補(bǔ)助基礎(chǔ)養(yǎng)老金3065萬元,政府對個人繳費(fèi)補(bǔ)收入338繳費(fèi)萬元(縣配套220萬元);預(yù)算支出3077萬元,其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出3065萬元。
2、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險:截止到5月份機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險參保人員2288人,享受待遇人員853人。預(yù)計全年征收基金1780萬元,支出1900萬元,從近二年收支看,已經(jīng)經(jīng)出現(xiàn)了當(dāng)年收不抵支現(xiàn)象。5月底結(jié)存基金3774萬元。
3、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人員16275人,2014預(yù)計全年征收基金2791萬元,待遇支出1202萬元。5月底結(jié)存資金6358萬元。
4、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險:2014年城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保28162人,個人繳費(fèi)按年齡段分別繳納,政府對參保人繳費(fèi)給予每人每年不低于280元的補(bǔ)貼,其中:中央補(bǔ)助156元;地方配套124元,省、市、縣按10%、25%、65%比例負(fù)擔(dān)。2014年預(yù)算收入767萬元,其中政府對個人繳費(fèi)補(bǔ)助收入667繳費(fèi)萬元(縣配套227萬元);預(yù)算支出288萬元。5月底結(jié)存資金1421萬元。
5生育保險從今年又開始征收,年初收支未作預(yù)算。企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險上劃市管理。
(二)再就業(yè)
業(yè)務(wù)范圍:負(fù)責(zé)就業(yè)專項資金、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金、小額貸款擔(dān)?;鸬念A(yù)算編制、執(zhí)行及管理工作。
1、就業(yè)資金:我縣就業(yè)資金主要用于“4050”社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼、靈活就業(yè)人員社會保險補(bǔ)貼。目前我縣有公崗人員1295人,公益性崗位補(bǔ)貼2012年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍是每人每月300元(市政府下達(dá)通知補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為540元/人.月);公崗社保補(bǔ)貼按上年度全省社平工資的60%繳納;靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼“4050”按三分之二返還,非“4050”人員按50%返還。2014年預(yù)算就業(yè)資金支出1895萬元,其資金來源除縣財政按一般預(yù)算收入的1%配套外由上級財政補(bǔ)助。
2、小額貸款擔(dān)?;鹈磕暧墒芯肿⑷?,每年放貸任務(wù)500萬元左右。
3、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金額度不定,每年由部門爭取。
(三)醫(yī)療衛(wèi)生
業(yè)務(wù)范圍:負(fù)責(zé)新農(nóng)合資金、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金、公共衛(wèi)生專項資金等資金的預(yù)算編制、執(zhí)行及管理工作。
1新農(nóng)合:2014年新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合230521人,籌資標(biāo)準(zhǔn)每人每年340元,其中個人繳費(fèi)60元,政府補(bǔ)助280元(中央補(bǔ)助156元;地方配套124元省、市、縣按10%、25%、65%比例負(fù)擔(dān))。2014年預(yù)算籌資7908萬元,其中政府資助收入6496繳費(fèi)萬元(縣配套1900萬元);預(yù)算支出7016萬元。
2、基本公共衛(wèi)生:2014基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金按常住人口每人每年30元補(bǔ)助,其中中央補(bǔ)助18元,地方配套12元省、市、縣按10%、25%、65%比例分擔(dān)。我縣常住人口244248人,籌資規(guī)模達(dá)到733萬元,其中縣配套189萬元?;竟残l(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金60%用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本公共衛(wèi)生服務(wù)成本和補(bǔ)助,40%用于村醫(yī)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助。
3、公共衛(wèi)生專項資金:主要包括大學(xué)生村醫(yī)補(bǔ)助、村衛(wèi)生室補(bǔ)助、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備購置資金、衛(wèi)生培訓(xùn)資金等小專項。
村衛(wèi)生室補(bǔ)助資金:補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按農(nóng)業(yè)人口每人每年8元(省市縣按10%、25%、65%負(fù)擔(dān))用于村衛(wèi)生室人員補(bǔ)助。我縣農(nóng)業(yè)人口245540人,共籌資資196萬元,其中縣配套127元。
(四)社會救助
業(yè)務(wù)范圍:負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)低保資金、農(nóng)村五保資金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金、救濟(jì)救災(zāi)資金、高齡補(bǔ)貼資金、散居孤兒基本生活保障資金等資金的預(yù)算編制、執(zhí)行及資金管理工作。
1、農(nóng)村低保:截止到5月底我縣共有農(nóng)村低保人員32351人,農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)1900元/人.年,平均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)100元/人.月。預(yù)計全年發(fā)放低保資金4000萬元,資金來源由中央補(bǔ)助后,省、市、縣按10%、25%、65%比例分擔(dān),需縣配套1060萬元。
2、城鎮(zhèn)低保:截止到5月底我縣共有城鎮(zhèn)低保人員3343人,城鎮(zhèn)低保保障標(biāo)準(zhǔn)320元/人.月,平均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)200元/人.月。預(yù)計全年發(fā)放低保資金864萬元,資金來源由中央補(bǔ)助后,省、市、縣按10%、25%、65%比例分擔(dān),需縣配套170萬元。
3、五保供養(yǎng):截止5月底我縣共有五保人員2445人,其中:集中供養(yǎng)270人、分散供養(yǎng)2175人。集中供養(yǎng)3200元/人/年,分散供養(yǎng)2300元/人/年。預(yù)計全年共發(fā)放五保供養(yǎng)資金630萬元,其資金由中央稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付和省級分配的一般轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助(中央、省集中供養(yǎng)撥付2000元/人、分散供養(yǎng)1800元/人),不足部分由縣財政預(yù)算保障,需縣配套142萬元。
4、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助:救助不設(shè)起付線,不受病種限制。
(1)城鄉(xiāng)低保家庭中患重病人員按自負(fù)部分的30%救助;
(2)農(nóng)村五保對象、城鎮(zhèn)三無人員按自負(fù)部分的100%救助;
(3)農(nóng)村戶口經(jīng)濟(jì)困難家庭中患重病人員,個人住院費(fèi)用自負(fù)部分累計超過1萬元時,按自負(fù)部分的20%救助;
(4)城鎮(zhèn)戶口經(jīng)濟(jì)困難家庭中患重病人員本人住院費(fèi)用自負(fù)部分累計超過2萬元時,按自負(fù)部分的20%救助;
(5)所有救助對象每人每年救助金額累計不超過1萬元。
城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金大部分由上級補(bǔ)助,每年大約400萬左右,縣財政分別按農(nóng)業(yè)人口和城鎮(zhèn)人口人均不低于1元安排救助資金,2014年縣級預(yù)算安排救助資金29萬元。
5、救濟(jì)救災(zāi)資金:每年根據(jù)災(zāi)情由上級補(bǔ)助,每年縣財政預(yù)算40萬元。
6、散居孤兒基本生活保障資金:保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月600元,其中中央補(bǔ)助第人每月300元,地方配套300元由省、市、縣按10%、25%、65%比例分擔(dān)。2012年底共有孤兒38人。
7、高齡補(bǔ)貼:2014年底我縣共有高齡老人5845人,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):80-84歲每人每月20元、85-89歲每人每月30元、90-99歲每人每月50元、100歲以上每人每月120元。資金來源:80-90歲老人高齡補(bǔ)貼由縣財政負(fù)擔(dān),90歲以上市縣各負(fù)擔(dān)50%。2014年高齡補(bǔ)貼預(yù)計發(fā)放200萬元,需縣配套180萬元。
(五)撫恤
業(yè)務(wù)范圍:負(fù)責(zé)全縣優(yōu)撫對象的撫恤金及優(yōu)撫醫(yī)療補(bǔ)助資金的預(yù)算編制、執(zhí)行及管理工作。
2014年我縣共有優(yōu)撫對象3996人,發(fā)放撫恤資金1564萬元,所需資金中央補(bǔ)助后省、市、縣按10%、25%、65%比例分擔(dān)。撫恤金需縣財政配套資金167萬元,優(yōu)撫醫(yī)療補(bǔ)助需配套191萬元。
四、上半年工作總結(jié)
上半年的工作除日常??畹膶徍?、撥付、監(jiān)督檢查和各種報表的上報及數(shù)據(jù)的上傳外,一是編制社會保險基金、五項社會保障專項資金(城鄉(xiāng)低保資金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金、就業(yè)資金)預(yù)決算并上報;二是配合預(yù)算股對歸口管理的專項資金縣配套作了較為細(xì)致的預(yù)算;三是對2012年基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一般診療費(fèi)進(jìn)行清算,在清算過程中發(fā)現(xiàn)了一些問題,針對發(fā)現(xiàn)的問題及時與衛(wèi)生部門進(jìn)行溝通、協(xié)商處理。
這次會議傳達(dá)了全國民政工作會議、全國社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)暨民政系統(tǒng)人才工作會議精神和全省民政工作要點(diǎn),希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)。剛才,紅生同志回顧了過去一年的民政工作,對2012年的民政工作作了安排部署,我完全同意。剛才簽訂的目標(biāo)責(zé)任書中,又明確全市的工作任務(wù),請各區(qū)、市、縣和相關(guān)部門結(jié)合實際抓好貫徹落實。
2011年,全市民政系統(tǒng)緊緊圍繞服務(wù)大局、服務(wù)群眾,做了大量艱苦細(xì)致的工作,開創(chuàng)了嶄新的工作局面。城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高;村(居)民民主意識顯著增強(qiáng);城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作有創(chuàng)新;惠民殯葬取得可喜成績;慈善、福利彩票事業(yè)、重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)展順利;雙擁工作即將獲得全國雙擁模范城“六連冠”稱號。同時,地名區(qū)劃、婚姻登記、民政專項社會事務(wù)的管理服務(wù)水平進(jìn)一步提升。為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。這些成績的取得,得益于市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),得益于全市民政系統(tǒng)有一個講政治、顧大局、負(fù)責(zé)任、能干事的領(lǐng)導(dǎo)集體;得益于民政戰(zhàn)線有一支能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻(xiàn)的隊伍;得益于民政部門有一個關(guān)心困難群眾、肯為困難群眾出力辦事的好傳統(tǒng),得益于社會各界的熱情相助和全市人民群眾的共同努力,在這里,我代表市委、市政府,向全體民政戰(zhàn)線的廣大干部職工表示真誠的謝意!下面,我重點(diǎn)講三點(diǎn)意見。
一、提高責(zé)任意識,自覺服從和服務(wù)于全市工作的大局
2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵年,是面向全面小康發(fā)起總攻之年。做好民政工作對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要作用,我們一定要切實增強(qiáng)做好民政工作的責(zé)任感和使命感,特別要把握好三個方面:
(一)搶抓機(jī)遇,努力適應(yīng)新形勢、新要求。中央、省委和市委對民生問題高度重視,中央制定的“十二五”規(guī)劃與“十一五”規(guī)劃的最大區(qū)別在于“十一五”規(guī)劃中經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)容占大頭,社會發(fā)展的內(nèi)容占小頭;“十二五”規(guī)劃倒過來了,社會發(fā)展和民生問題占了大頭。這一變化折射出一個重要信息就是:“十二五”時期黨和國家在絲毫不放松經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時,更加注重保障和改善民生,民生問題已成為加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今年,黨的十和省第十一次黨代會將召開,營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境尤其重要;近日,《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》的出臺實施又為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展帶來了千載難逢的機(jī)遇,這也是民政事業(yè)發(fā)展所面臨的前所未有的機(jī)遇,我們必須適應(yīng)新形勢,按照新要求,搶抓新機(jī)遇,乘勢而上,把各項民政工作做得更細(xì)、更實、更好。
(二)增強(qiáng)保障功能,順應(yīng)民生新期待。從我市發(fā)展階段看,國家對人民群眾在物質(zhì)文化生活方面所提供的保障服務(wù)與人民群眾的需求和期待仍不適應(yīng)。為改善這一狀況,幾乎全國所有省、市的政府工作報告都把提升人民群眾的幸福指數(shù)作為一項重要發(fā)展目標(biāo)響亮地提了出來;市第九次黨代會上,李軍書記指出:讓市民生活得更有品質(zhì)、更有尊嚴(yán)、更加陽光、更加幸福是黨委、政府始終不渝的目標(biāo)和追求。因此,我們一定要順應(yīng)人民群眾過上更加幸福、美好生活的新期待,著眼于日益多元化的民生需求,主動作為,努力做好民政工作,搞好保障與服務(wù),不斷提升人民群眾的幸福指數(shù)。
(三)精益求精,定位發(fā)展新起點(diǎn)。根據(jù)新要求、新期待和新目標(biāo),進(jìn)一步定位民政工作,推動全市民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展,是擺在我們面前的一項新任務(wù)。近年來,全市民政工作所取得的成績,概括起來說就是整體水平“在全省有地位、在全國有影響”?!霸谌∮械匚弧本褪敲裾ぷ髋c貴州省會城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在全省的地位是相適應(yīng)的,而且很多單項工作走在全省前頭;“在全國有影響”就是部分工作得到民政部等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的肯定和表彰,在全國民政系統(tǒng)叫得響。2011年,全市民政工作又打造了許多新亮點(diǎn),這些都為今后民政事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。因此,市的民政工作一定要在這個基礎(chǔ)上定位新起點(diǎn),全力謀求實現(xiàn)更高的發(fā)展目標(biāo)。
二、突出工作重點(diǎn),在更高水平上推動民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展
在更高水平上推動新時期全市民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展,總體來講,就是全市民政工作要認(rèn)真貫徹落實省、市“兩會”精神、市第九次黨代會精神,切實按照全市經(jīng)濟(jì)社會“十二五”發(fā)展規(guī)劃,保民生、促和諧,出精品,上水平,力爭在新時期有更大作為。民政工作就是民生工程、和諧工程。我的體會是要上心、盡心、用心,要借力于市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo),整合各方資源,要喊,要爭,要融入議事程序,進(jìn)入決策范疇。2012年,要強(qiáng)化四項重點(diǎn)工作。
(一)強(qiáng)化民生保障。民生保障是民政工作的第一要務(wù)。民政工作涉及到人的生老病死,幾乎無所不包。民政工作的核心職責(zé)是“保障民生、落實民權(quán)、維護(hù)民利”,其中第一位的還是保障民生。民生保障的方向就是要不斷拓展范圍和內(nèi)涵,不斷提升質(zhì)量。2012年,全市民生保障要努力在四個方面狠下功夫。一是要在社會救助的覆蓋面和提標(biāo)上狠下功夫。第一,要擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保覆蓋面,力爭城鄉(xiāng)低保覆蓋面較前有新突破,基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。第二,要抓好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)要與城鄉(xiāng)居民的收入水平相適應(yīng),去年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過提標(biāo)后,人均月補(bǔ)助水平分別比提標(biāo)前增加37元和15元,仍然有差距,要完善動態(tài)調(diào)整機(jī)制,城鄉(xiāng)低保對象按照不低于12%的比例提高保障標(biāo)準(zhǔn)。第三,要加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理。要按照規(guī)范管理、陽光操作的辦法,推進(jìn)城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理,做到低保對象有進(jìn)有退。第四,要提高農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)、市、縣要結(jié)合實際,及時做好提標(biāo)工作。二是要在提高救災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)能力上狠下功夫。市屬于多災(zāi)并發(fā)區(qū),民政部門是抗災(zāi)救災(zāi)工作的主力軍。在去年的特大旱災(zāi)恢復(fù)重建工作中,得到市委、市政府的充分肯定。今年,我們要按照“健全機(jī)制、科學(xué)救災(zāi)、及時救助、提高能力”的要求,不斷提升社會綜合救災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)的能力和水平。三是要在全面落實孤兒養(yǎng)育政策上狠下功夫。去年,市出臺政策,將散居孤兒養(yǎng)育月標(biāo)準(zhǔn)提高至不低于600元,集中托養(yǎng)月標(biāo)準(zhǔn)提高到1500元,已超過了省要求每人每月不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn),這項政策要切實落實到位。四是要在全面改善優(yōu)撫對象各項待遇上狠下功夫。優(yōu)撫對象是民生保障對象中對國防建設(shè)有突出貢獻(xiàn)的特殊群體,各區(qū)市、縣要認(rèn)真研究、及時化解各種矛盾。對在復(fù)員退伍軍人和“兩參”人員等對象中存在的不穩(wěn)定因素必須引起高度重視。要切實改善他們的待遇,使之與本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng);對不折不扣落實政策后仍有困難的對象,要采取救助和幫扶等措施切實予以解決,真正從源頭上促進(jìn)穩(wěn)定。
(二)強(qiáng)化民政公共服務(wù)。目前,民政公共服務(wù)的范圍、領(lǐng)域、重點(diǎn)都很明確,全市要突出重點(diǎn),抓好落實。一是要加大社會化養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建力度。在民政公共服務(wù)工作中,今后人民群眾需求最強(qiáng)烈、增長最快、任務(wù)最重的就是社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的核心內(nèi)容是“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”,以前是以政府辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)為主,今后面對老齡化趨勢的不斷加劇,大眾化的養(yǎng)老要依托社區(qū),以居家養(yǎng)老為主。同時要多元化增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),重點(diǎn)鼓勵民營資本、社會資本加大投資。即便是一些高端的養(yǎng)老需求,也要鼓勵和引導(dǎo)社會力量來提供。各區(qū)、市、縣要加大對這項工作的研究力度,市里也要按照這個思路加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查督辦。二是要加大殯葬惠民措施落實力度。按照市委、市政府的要求,2011年7月份,小河區(qū)、花溪區(qū)及“一市三縣”已開展免除城鄉(xiāng)亡故居民基本殯葬服務(wù)費(fèi),這一政策要切實抓好落實。還沒有開展試點(diǎn)的區(qū)、市、縣要積極探索免除城鄉(xiāng)低保對象殯葬基本服務(wù)費(fèi)的路子,加大覆蓋面。
(三)強(qiáng)化社會管理創(chuàng)新。社會管理創(chuàng)新是今后民政工作的一條主線。2012年,全市民政部門要把社會管理創(chuàng)新作為強(qiáng)化社會管理、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)和基層組織建設(shè)的一項重點(diǎn)工作來抓。在這里我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。一是要重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。要按照“1+6”文件要求,以完善體系和創(chuàng)新機(jī)制為抓手,重點(diǎn)抓好創(chuàng)新社區(qū)工作運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和增加社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入三個方面的工作。需要強(qiáng)調(diào)的是,雖然社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的重點(diǎn)在城區(qū),但農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)的工作也要跟進(jìn)。二是要認(rèn)真抓好基層管理體制改革試點(diǎn)工作。要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,會同市委組織部認(rèn)真抓好各區(qū)、市、縣的試點(diǎn)工作,找準(zhǔn)在試點(diǎn)工作中存在的問題和困難,為下一步全市基層工作的整體改革做好準(zhǔn)備。
(四)強(qiáng)化民政項目建設(shè)。民政項目建設(shè)是推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的重要支撐;沒有項目建設(shè),民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平就上不來,民政事業(yè)加快發(fā)展就缺乏基本保障。今年的民政項目建設(shè)重點(diǎn)要抓好三個方面的工作。一是精心謀劃,積極爭取一批重大的民政基礎(chǔ)設(shè)施項目。二是加大投入,切實落實地方配套資金。國家和省里的項目爭取來后,如果配套資金跟不上,就會影響項目建設(shè),也影響新項目的爭取工作。各區(qū)、市、縣要加大資金投入力度,該配套的資金一定要落實到位。三是堅持高標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)一批精品工程。每一個項目都要高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)劃好、建設(shè)好,努力建成精品工程。
三、依靠部門聯(lián)動,努力推動民政事業(yè)健康發(fā)展
隨著社會的發(fā)展,民政工作職能越來越多,涉及面越來越寬,社會關(guān)聯(lián)度越來越高,需要動員社會一切力量,整合一切可以利用的資源,建立和完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會參與的民政發(fā)展機(jī)制。為此,要做到“三個依靠”。
(一)依靠黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)。民政工作是各級政府工作的重要組成部分,要納入各級黨委政府的工作計劃,擺上工作日程,應(yīng)該由黨委政府親自抓的要抓起來。有一些工作是完全公益性的,依靠市場化運(yùn)作行不通,比如說集中供養(yǎng)、孤兒救助、五保戶的救助,該政府承擔(dān)的責(zé)任一定要由政府承擔(dān),政府在財政可能的情況下,必須不斷加大投入,保證民政工作的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)依靠各部門的配合。民政工作涉及面廣,點(diǎn)多線長,需要配合的部門很多,財政、社保、城建、規(guī)劃、衛(wèi)生等,要加強(qiáng)溝通,把低保、救助、福利、優(yōu)撫、擁軍納入預(yù)算。要加強(qiáng)同社會部門溝通,在實際工作中不斷探索,如農(nóng)業(yè)、社保等部門,貧困戶、特困戶、低保戶是不是可以在農(nóng)業(yè)開發(fā)、資金貸款等方面得到一個優(yōu)惠,或者在農(nóng)業(yè)企業(yè)中安排一些特困人員的就業(yè)等等,這些都是需要溝通協(xié)調(diào)的工作。民政工作是一個很繁重的工作,聯(lián)動機(jī)制建立起來,把工作面拓展出去,就會形成一個聯(lián)動機(jī)制,協(xié)調(diào)各方面的力量把公共財政和公共政策的陽光普照到更多的民政對象。
根據(jù)上級工作部署和要求,現(xiàn)將區(qū)2018年村鎮(zhèn)建設(shè)管理相關(guān)工作情況總結(jié)匯報如下:
一、 學(xué)習(xí)貫徹方面
嚴(yán)格貫徹執(zhí)行港區(qū)工管委、上級業(yè)務(wù)部門的有關(guān)決定及文件精神,加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)及其他業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。進(jìn)一步提高了相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
二、主要工作完成情況
(一)完成2017年度265戶農(nóng)村危房改造工作任務(wù),進(jìn)一步核實危改戶信息資料,處理好群眾舉報、投訴或上訪等問題;組織完成工程竣工評估驗收、農(nóng)戶“一戶一檔”紙質(zhì)材料收集及農(nóng)戶信息系統(tǒng)核實錄入工作及補(bǔ)助資金發(fā)放等。截止2018年7月份,縣級財政已拔付各級財政補(bǔ)助補(bǔ)助資金467.486萬元。由于各鎮(zhèn)不按時提交危改戶信息資料,仍有部分拆除舊房的建檔立卡貧困戶每戶激勵資金未發(fā)放。
(二)完成2017年“美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)便民專項活動農(nóng)村改廁改廚共計6000戶任務(wù)的收尾工作,組織完成工程竣工評估驗收、農(nóng)戶“一戶一檔”紙質(zhì)材料收集工作等。根據(jù)各鎮(zhèn)上報改廚改廁資料,至2018年11月份,對改廚農(nóng)戶發(fā)放62.104萬元補(bǔ)助,對改廁農(nóng)戶發(fā)放補(bǔ)助資金68.636萬元補(bǔ)助資金。
(三)制訂2018年度第一批100戶農(nóng)村危房改造任務(wù)分解方案,并報經(jīng)管委同意后將任務(wù)落實到三鎮(zhèn),具體分解為:犀牛腳鎮(zhèn)88戶,東場鎮(zhèn)10戶,龍門港鎮(zhèn)2戶。由于三鎮(zhèn)劃回欽南區(qū)管理后,現(xiàn)由欽南區(qū)統(tǒng)一管理實施
(四)指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)完成2017年村鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查及數(shù)據(jù)匯總報送工作,并對上報的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析匯總核對,并于3月份完成上報工作。
(五)根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展全區(qū)農(nóng)村公廁調(diào)查的通知》要求,部署三鎮(zhèn)組織村委干部和駐村工作隊員開展公廁調(diào)查工作,根據(jù)屬地管理的原則,將調(diào)查任務(wù)細(xì)化到各鎮(zhèn)村委,各村有專門負(fù)責(zé)的調(diào)查員,并于5月初完成了統(tǒng)計上報任務(wù)。
(六)針對自治區(qū)黨委第七巡視組對欽州市扶貧領(lǐng)域機(jī)動巡視反饋問題認(rèn)真進(jìn)行自查自糾,通過成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定整改工作方案、開展聯(lián)動大巡防活動等對農(nóng)村危房改造等扶貧領(lǐng)域存在的腐敗和作風(fēng)問題進(jìn)行逐一對照、立行整改。.
(七)認(rèn)真對照市審計局對區(qū)2017年農(nóng)村危房改造工程反饋的疑點(diǎn)和問題進(jìn)行再把關(guān)、再核實。對參加危改申報但家庭成員中有公職人員或擁有私家車、購有商品房或在村委擔(dān)任干部等問題的農(nóng)戶,組織人員進(jìn)一步核實、整改;2018年10月23日,追回了2016年不符合危改條件的犀牛腳嶺腳村委蘇愿領(lǐng)取的8000元危改補(bǔ)助款并存入財政專戶,嚴(yán)守黨的紀(jì)律和維護(hù)危改政策的嚴(yán)肅性。。
(八)積極參與精準(zhǔn)扶貧工作及“美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)活動,并按工作分工和職責(zé)要求配合相關(guān)部門做好“脫貧摘帽”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及“基礎(chǔ)便民”活動等相關(guān)工作。上半年主要配合扶貧辦完成2018年開發(fā)區(qū)預(yù)脫貧村貧困戶住房情況調(diào)查核實工作,協(xié)助扶貧辦對建房無啟動資金的困難群眾進(jìn)行核實,取消了不符合條件的炮臺洪福有、鄭業(yè)等領(lǐng)建房獎補(bǔ)的資格。
(九)協(xié)同相關(guān)職能部門共同完成“十三五”期間建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶等4類重點(diǎn)對象的危房存量核實錄入和修改完善工作;完成廣西農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動項目申報工作。
(十)配合做好上級業(yè)務(wù)部門日常督查、指導(dǎo)的接待工作,做好業(yè)務(wù)對接、匯報和港區(qū)工管委、局辦交辦的其他工作事項。
四、主要工作亮點(diǎn)和成效
基本完成2017年農(nóng)村危房改造暨脫貧攻堅建檔立卡貧困戶危房改造、農(nóng)村改廁改廚等村鎮(zhèn)建設(shè)工作,為開發(fā)區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和建設(shè)“美麗港區(qū)·宜居鄉(xiāng)村”提供了強(qiáng)有力的保障,進(jìn)一步解決了開發(fā)區(qū)代管三鎮(zhèn)期間農(nóng)村困難群眾的安全住房需求,對全面改善開發(fā)區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、加快重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會都起到了促進(jìn)和推動作用。
五、主要困難和工作建議
(一)主要困難
由于三鎮(zhèn)從2018年6月1日劃回欽南區(qū)管理,對2017年改廚改廁及農(nóng)村危房改造工作收尾工作中存在的問題,鎮(zhèn)級相關(guān)部門反饋不夠及時,資料報送積極性不高,影響后期資金發(fā)放進(jìn)度。
(二)工作建議
由管委協(xié)調(diào)或上級主管部門牽頭,多加強(qiáng)和南區(qū)相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通,妥善處理完成好區(qū)代管三鎮(zhèn)期間各項收尾工作。
一、低保工作
2011年為了做好社區(qū)民政低保工作,進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院《城鎮(zhèn)居民最低生活保障條例》文件精神,我們首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了《淮南市城市居民最低生活保障實施條例》,鳳城政字【2010】13號文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作的通知》和《城關(guān)鎮(zhèn)低保工作規(guī)范化管理實施方案》。特別是根據(jù)鳳民字【2011】8號《關(guān)于開展城市低保對象重新認(rèn)定審核的通知》的文件要求,在鎮(zhèn)民政辦的指導(dǎo)下,人民社區(qū)結(jié)合本社區(qū)的實際情況,在貫徹落實上下功夫,認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展本社區(qū)低保對象重新認(rèn)定審核工作,
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一認(rèn)識
今年3月1日上午,縣民政局召開“開展城市低保對象重新認(rèn)定審核培訓(xùn)班”后,人民社區(qū)于當(dāng)日下午及時召開了兩委班子會議,會議認(rèn)真學(xué)習(xí)了《安徽省城市居民最低生活保障工作操作規(guī)程(試行)》、安徽省民政廳《轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市低保對象認(rèn)定工作的通知》、淮南市民政局《淮南市城市居民最低生活保障工作操作規(guī)程》和《進(jìn)一步加強(qiáng)城市低保對象認(rèn)定工作的意見》等文件。通過學(xué)家對城市低?!皯?yīng)保盡保、應(yīng)退即退”動態(tài)管理工作機(jī)制,有了統(tǒng)一認(rèn)識。成立了人民社區(qū)城市低保重新認(rèn)定審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,人民社區(qū)城市低保重新認(rèn)定審核民主評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定了實施方案。
(二)及時宣傳動員:
3月2日上午我社區(qū)召開了社區(qū)全體工作人員會議。布置宣傳發(fā)動工作,要求大家按“責(zé)任田”包片工作區(qū)域,進(jìn)巷入戶進(jìn)行宣傳告知,并在社區(qū)各主要干道、巷口張貼宣傳通知單。3月3日上午在中山路、人民路設(shè)立宣傳臺,至3月10日共設(shè)立宣傳臺16臺次,社區(qū)參與宣傳人員70人次,發(fā)放《致城區(qū)居民及低保戶一封信》宣傳單500多份。多種形式、廣泛深入宣傳這次重新審核的目的、申請時間、所需提供材料。做到了人民社區(qū)內(nèi)全覆蓋、家喻戶曉、不留死角、不讓一戶低保戶因信息延誤不能及時重新申請辦理,給原本就困難的生活造成傷害。如低保戶王,患有精神疾病,生活不能完全自理,屬于人民社區(qū)城南小區(qū)拆遷戶,房屋拆遷后被在廣東生活的妹妹接去,社區(qū)安排了社區(qū)副主任蘇同志,專門負(fù)責(zé)與他聯(lián)系,使他及時寄來了相關(guān)的申請材料。
(三)、認(rèn)真收填申請材料:
此次重新認(rèn)定的重點(diǎn)是核查城市低保對象的家庭情況,家庭收入情況和家庭生活狀況。社區(qū)低保員認(rèn)真核對每個申請戶提供的原件、復(fù)印件,根據(jù)鎮(zhèn)民政辦的安排我社區(qū)又兼收原人民社區(qū)人民家園、城南小區(qū)二處小區(qū)拆遷居民的低保戶申請材料,加大了工作量。面對如此繁重的工作,社區(qū)工作人員認(rèn)真收填,一絲不茍,截止3月10日共收低保戶書面申請及相關(guān)材料271份,有四戶因家庭收入超標(biāo)被勸說退回,實收267戶,其中原低保戶249份,新申請低保戶18戶。
(四)、積極入戶調(diào)查:
3月11日~20日,是入戶調(diào)查、民主評議階段,縣民政局、鎮(zhèn)民政辦委派了3名業(yè)務(wù)熟悉、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員進(jìn)駐人民社區(qū)協(xié)助入戶調(diào)查工作。社區(qū)以上級委派的3名骨干為主,社區(qū)包片干部為輔,全員參與,組織了3個入戶調(diào)查小組,深入到轄區(qū)申請低保戶家中,認(rèn)真聽取申請戶本人或家人陳述;細(xì)心觀看申請戶家庭擺設(shè);禮貌走訪左鄰右舍;耐心詢問申請戶家庭成員情況。大家加班加點(diǎn),不辭勞苦,在上級規(guī)定的時間內(nèi)完成了入戶調(diào)查、表格填寫工作。社區(qū)團(tuán)支部書記馬同志,懷孕8個月了,依然堅持工作帶領(lǐng)調(diào)查小組,順利完成了她的包片責(zé)任區(qū)域的入戶調(diào)查工作。人民社區(qū)內(nèi)的人民家園、城南小區(qū)拆遷戶中的低保戶,租住在城區(qū)各個社區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部,住地分散,工作量大,社區(qū)支部委員張同志,不顧個人得失主動請纓,用自己的摩托車,帶著調(diào)查員跑遍了社區(qū)拆遷戶中的低保申請戶家,為完成人民社區(qū)入戶調(diào)查工作做出了貢獻(xiàn)。
(五)民主評議公示。
為加快工作進(jìn)度,自3月18日起社區(qū)實施了邊調(diào)查、邊民主評議的工作方法,對已經(jīng)入戶調(diào)查過的低保申請戶,進(jìn)行民主評議工作。對凡有行為能力的低保申請戶,都必須到民主評議會現(xiàn)場介紹自己的家庭情況及申請理由,接受評議。對無行為能力的申請戶,由社區(qū)監(jiān)督委員會指定專人介紹其申請理由。民主評議會,由人民社區(qū)城市低保重新認(rèn)定審核民主評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持,民主評議會每場不少于7位評委,申請低保戶分為4人一組進(jìn)場申述,民主評議采取當(dāng)場公布評議。截止到3月20日下午,人民社區(qū)共組織4場民主評議會,對267戶申請低保戶進(jìn)行了民主評議,其中252戶通過評議。15戶未通過評議。社區(qū)監(jiān)督委員會主任陳全程跟蹤監(jiān)督、參加了審核、評議工作。3月21日人民社區(qū)張榜公示了評議結(jié)果,設(shè)置了舉報箱,同時公布了社區(qū)監(jiān)督舉報電話。在公示期間共收到二起舉報電話。
截止2011年底,人民社區(qū)現(xiàn)有低保戶218戶,476人享受,人均覆蓋面9.3%,月發(fā)放資金元,全年發(fā)放資金約元?,F(xiàn)有低保戶中:A類人員家庭65戶,占低保戶的29.8%,其中:三無人員7戶7人,殘疾人家庭41戶99人、重病家庭17戶41人。B類人員家庭42戶,占低保戶的19.3%,其中:單親家庭14戶24人、教育負(fù)擔(dān)重家庭18戶48人,C類人員家庭111戶,占低保戶的51%其中:因病殘家庭43戶,一般家庭68戶,60歲以上老人83戶,122人,占低保戶的38.2%。我們認(rèn)真準(zhǔn)確地填寫低保檔案,一戶一檔,從而對社區(qū)享受低保人員有了更準(zhǔn)確詳細(xì)的了解。今年我們用在低保重新認(rèn)定審核工作中汲取的工作經(jīng)驗和方法,指導(dǎo)全年的民政民生工程工作,做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、積極主動、工作有序、陽光透明。對新申請的低保戶我們采用了每戶必需入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式,對申請人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實際生活水平進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查核實。嚴(yán)格按照“戶主申請-入戶調(diào)查-低保評審會議-張榜公布”程序,有效地提高了社區(qū)低保工作的透明度,堵塞了優(yōu)親厚友的不良現(xiàn)象,并依照程序進(jìn)行社會化發(fā)放。我們對享受城市最低生活保障家庭待遇的人口狀況、收入情況和實際生活水平,堅持經(jīng)常性入戶調(diào)查。逐步推進(jìn)社區(qū)居民最低生活保障工作的程序化、信息化、社會化管理。
縣政協(xié)主席喬一行,到人民社區(qū)調(diào)研指導(dǎo)低保動態(tài)管理工作時,對我社區(qū)城市低保重新審核認(rèn)定工作給予了充分肯定,認(rèn)為人民社區(qū)在此次工作中領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與,宣傳、組織、審核、評議各項工作做得到位,居民群眾反映良好。
二、殘疾人救助工作
殘疾人是社會的弱勢群體,他們更需要社會的關(guān)愛。人民社區(qū)現(xiàn)有領(lǐng)證殘疾人97人。2011年人民社區(qū)為殘疾人服務(wù)工作,在鎮(zhèn)民政辦的指導(dǎo)下,在社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和全體社區(qū)工作人員的支持下,在所有民生工作中,只要有能惠及到殘疾人政策的,都能在第一時間及時的為他們服務(wù)。我們的口號是:絕不遺漏一個應(yīng)該享受、能夠享受惠民政策的殘疾人。
(一)、今年春節(jié)在縣影劇院開展的大愛城關(guān)慰問貧困戶的活動中,人民社區(qū)14戶千元受助家庭中就有8戶殘疾人家庭,占受助的57%。
(二)、今年3月對低保戶重新審核認(rèn)定時,一位高姓智力殘疾人,喪母、靠父親撫養(yǎng),由于其父已年邁多病,有點(diǎn)力不從心,便帶他投奔到在外地的姐姐家,留的固定電話被銷戶,一時聯(lián)系不上,經(jīng)過我們多次走訪他過去的鄰居,最后在他父親的同事那兒終于聯(lián)系到了他們。截至到目前,我們?yōu)樯鐓^(qū)65戶殘疾人家庭辦理了低保救助,占社區(qū)低保戶的29.8%。
(三)我們?yōu)?戶志強(qiáng)不息的創(chuàng)業(yè)殘疾人申辦了千元創(chuàng)業(yè)扶持資金。當(dāng)我們上門入戶為他們辦理相關(guān)手續(xù)時,一位陳姓殘疾人激動的握著我的手說:只有你們社區(qū)的人是最關(guān)心我們的人,每次來都會給我?guī)硐灿嵑蜏嘏?/p>
(四)、我們?yōu)?4戶貧困重度殘疾人辦理了救助。在辦理過程中,只要有殘疾證批轉(zhuǎn)下來,鎮(zhèn)民政辦領(lǐng)導(dǎo)總是在第一時間通知我們,我們領(lǐng)到證書后,都能及時的到能夠享受救助的殘疾人家中,協(xié)助他們辦理相關(guān)手續(xù)。
(五)為二名白內(nèi)障患者老人辦理了免費(fèi)復(fù)明手續(xù)。
(六)、為32戶殘疾人家庭辦理了城市貧困居民廉住住房申請。
三、廉住住房工作
我們?yōu)槿嗣裆鐓^(qū)戶籍的114戶無房貧困居民辦理了廉住住房申請。其中:三無人員家庭1戶,殘疾人家庭32戶,低保戶家庭44戶,單親家庭7戶,教育負(fù)擔(dān)重家庭5戶。
四、節(jié)日慰問工作
2011年春節(jié)期間,在城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署下,組織轄區(qū)的15戶特困家庭及二戶孤殘兒童家庭到縣影劇院進(jìn)行了千元慰問,對43戶貧困戶居民、6戶退休人員、2戶困難老黨員、2戶貧困母親、1戶新入伍現(xiàn)役軍人家庭等進(jìn)行了上門200元—300元現(xiàn)金慰問,對40困難戶居民進(jìn)行了送米面上門慰問。
“8.1”建軍節(jié)慰問了1戶新入伍現(xiàn)役軍人家庭。
中秋節(jié)慰問了二戶三無人員。
“敬老月”慰問了5戶特困老人家庭,慰問金1000元。
五、網(wǎng)格管理下的社區(qū)民政工作
為了做好新形勢下的民政工作,在城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府實施的網(wǎng)格化管理工作機(jī)制的推動下,人民社區(qū)的網(wǎng)格民政工作積極穩(wěn)定的跟上。制作了2個網(wǎng)格點(diǎn)民政工作平面現(xiàn)狀圖,并根據(jù)網(wǎng)格點(diǎn)民政工作的特點(diǎn),設(shè)置了人民社區(qū)低保戶網(wǎng)格登記表、人民社區(qū)第一、第二低保戶網(wǎng)格登記表,人民社區(qū)殘疾人網(wǎng)格登記表、人民社區(qū)第一、第二殘疾人網(wǎng)格登記表,人民社區(qū)退休人員網(wǎng)格登記表、人民社區(qū)第一、第二退休人員網(wǎng)格登記表,人民社區(qū)60歲以上人員網(wǎng)格登記表、人民社區(qū)第一、第二60歲以上人員網(wǎng)格登記表,為社區(qū)網(wǎng)格點(diǎn)民政工作的順利開展,打下來堅實的基礎(chǔ),并取得居民的稱贊。
如:在今年辦理廉住住房工作時,我們以網(wǎng)格點(diǎn)的劃分為依托,對網(wǎng)格點(diǎn)內(nèi)申請廉住住房的居民進(jìn)行入戶調(diào)查走訪時,發(fā)現(xiàn)住人民社區(qū)欣榮巷的“三無”老人張,為了申請廉住住房遷移戶口時,不慎摔傷臥床不起多日,從而耽誤了申請廉住住房的時間。我們得知情況后,便積極主動地為他申請,及時辦理了相關(guān)手續(xù)。
如:10月8日我們在對網(wǎng)格點(diǎn)貧困老人的經(jīng)常性探望走訪時,發(fā)現(xiàn)住人民社區(qū)謝家巷的“三無”老人婁住的房子,與東邊鄰居的隔墻破舊欲倒(東邊鄰居屋里常年無人居住),如不及時清理維修,隨時都有給老人造成傷害事故。我們發(fā)現(xiàn)情況后,便積極主動地為她向社區(qū)和城關(guān)鎮(zhèn)民政辦領(lǐng)導(dǎo)反映情況,并得到了城關(guān)鎮(zhèn)民政辦領(lǐng)導(dǎo)的熱情支持,吳主任主動到縣民政局反映情況,申請到了維修資金,我們及時為她維修好了隔墻,使她能夠溫暖的度過寒冷的冬天。
以上事例得以圓滿解決,都得利于城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府實施的網(wǎng)格化管理工作運(yùn)行機(jī)制,歸功于屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)、不推諉的網(wǎng)格工作原則。
六、存在的問題及整改措施
對社區(qū)居民宣傳低保政策的力度還不夠,少數(shù)居民對低保概念理解不夠,如:今年3月開展的對城市低保重新審核認(rèn)定工作,一些低保戶存在著想當(dāng)然、應(yīng)該的錯誤思維,認(rèn)為:我都享受這么多年了,70歲時能享受,80歲了更應(yīng)該享受。所以,在要求他們提供材料時,不能夠積極配合,造成了部分困難戶沒有被縣民政局審核認(rèn)定,引起了他們的不滿與怨言。今后我們將通過多種形式加大各種宣傳低保政策的力度,引起低保戶的足夠重視,促進(jìn)社區(qū)各項民政惠民工作的順利開展。
2012年人民社區(qū)網(wǎng)格點(diǎn)民政低保工作計劃
我社區(qū)管轄內(nèi)的除了本社區(qū)居民外,還居住著原搬運(yùn)公司、航運(yùn)公司、二輕局等多家單位人員;由于都是老企業(yè),經(jīng)濟(jì)效益不佳,直接導(dǎo)致了困難居民的增多。為了把居民最低生活保障工作做的更好,真正讓困難群體感受到黨和政府的關(guān)懷,為創(chuàng)建和諧社區(qū)打下良好的基礎(chǔ),特制定2012年人民社區(qū)民政低保工作計劃如下:
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)低?;菝裾?,不斷完善審查審批制度,定期公布執(zhí)行低保情況,在網(wǎng)格里接受群眾監(jiān)督使民政低保工作更加“陽光透明”。
二、對低保戶家庭實行定期走訪制度,及時掌握他們近期的家庭生活狀況,實行動態(tài)管理。
三、為孤寡老人,殘疾人上門做一些力所能及的服務(wù)。
四、定期召開低保人員會議,及時傳達(dá)上級有關(guān)低保政策。同時,傾聽低保人員的建議和意見。