新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體概念精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體概念主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體概念范文
DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2016.01.059
1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育與發(fā)展離不開技術(shù)的支撐與引領(lǐng)
1.1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及其相關(guān)研究
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是新形勢下傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展與創(chuàng)新的結(jié)果，是在現(xiàn)有家庭承包經(jīng)營的基本制度下，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的驅(qū)使下，通過適度擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模而采取的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式和組織模式。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具體應(yīng)包括哪些類型或形式，目前學(xué)界還存在較大爭議，但“家庭農(nóng)場、專業(yè)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)”等是當(dāng)前普遍認(rèn)為的中國主要的或者說是發(fā)展最快的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。近些年來，正是這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的不斷培育與發(fā)展，為中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式與農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的創(chuàng)新奠定了較好的基礎(chǔ)，為中國構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系以及推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了比較堅(jiān)實(shí)的發(fā)展平臺與組織保障。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的興起與發(fā)展也引起了國內(nèi)廣大學(xué)者的高度關(guān)注，近年來相關(guān)研究蓬勃開展，并取得了一系列顯著成果，為推動中國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育與發(fā)展提供了理論支持。通過網(wǎng)絡(luò)與相關(guān)文獻(xiàn)調(diào)研，目前國內(nèi)相關(guān)研究主要集中在以下幾個方面：①中國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的形成機(jī)理、組織形式、發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題[1，2]；②中國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的健康培育、有效管理與體制機(jī)制創(chuàng)新；③包括市場、金融、土地等在內(nèi)的中國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策支持。
基于中國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育與發(fā)展還處于初級階段，如何做到數(shù)量與質(zhì)量、速度與效益、立足現(xiàn)實(shí)與著眼長遠(yuǎn)的有機(jī)統(tǒng)一，有志于這方面研究的學(xué)者們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。
1.2 技術(shù)支撐與引領(lǐng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和發(fā)展的必要性
有學(xué)者指出，在當(dāng)前中國“農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度缺陷、農(nóng)村金融資源瓶頸、農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作程度相對低下”等因素的影響下，國家應(yīng)適時出臺相關(guān)扶持政策加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的科技支撐體系建設(shè)[3]。對此筆者深有同感，認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新是推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在動力，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的健康培育和持續(xù)發(fā)展離不開技術(shù)的支撐與引領(lǐng)。這樣主要基于以下原因。
一是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是當(dāng)前中國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本組織形式與組織保障，而技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新又是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力。因此，加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的技術(shù)支撐與引領(lǐng)，一方面符合中國當(dāng)前大力倡導(dǎo)并實(shí)施的科技驅(qū)動戰(zhàn)略，另一方面也符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基本要求。
二是提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率的現(xiàn)實(shí)需要。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)技術(shù)吸納與應(yīng)用的基本載體，農(nóng)業(yè)技術(shù)要素的有效流動以及農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的及時有效推廣，都取決于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的技術(shù)支撐與引領(lǐng)程度。然而，據(jù)農(nóng)業(yè)部科技教育司統(tǒng)計(jì)，目前中國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率只有40%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家80%以上的水平。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率如此低下的原因是多方面的，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)支撐與引領(lǐng)的力度疲乏是重要原因之一。
是什么原因?qū)е滦滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)支撐與引領(lǐng)的力度疲乏，對此人們并不否認(rèn)當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)方面存在的諸多問題，同時認(rèn)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自身的技術(shù)吸收與轉(zhuǎn)化能力低下是一個重要原因，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度、勞動力轉(zhuǎn)移趨勢、政策扶持力度等因素的影響，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的技術(shù)吸收能力尤為疲弱，其健康、持續(xù)發(fā)展問題令人憂慮。
2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)吸收能力的提升是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果及時有效轉(zhuǎn)化的重要保障
2.1 技術(shù)吸收能力及其相關(guān)研究
“技術(shù)吸收能力”概念源于外商直接投資和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。Abramowit[4]于1986年提出的“社會能力說”（Social capability）被國內(nèi)學(xué)界認(rèn)為是“技術(shù)吸收能力”的理論雛形。該學(xué)說指出，一個國家和地區(qū)要吸收先進(jìn)的科技成果，必須擁有足夠的人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)水平等條件。需要指出的是，“技術(shù)吸收能力”概念是由Cohen等[5]首次明確提出，其內(nèi)涵被定義為組織對技術(shù)、知識的獲得、消化和應(yīng)用能力。此后諸多學(xué)者圍繞“技術(shù)吸收能力”的內(nèi)涵、外延、本質(zhì)特征等展開了廣泛而深入的探討，取得了一系列成果。Mowery[6]認(rèn)為，“技術(shù)吸收能力”是不同技能的有機(jī)組合，包括將隱性知識顯性化和外部技術(shù)內(nèi)部化的能力；Zahra等[7]認(rèn)為，“技術(shù)吸收能力”不僅是組織獲取、消化、轉(zhuǎn)換技術(shù)的能力，還是其利用外部知識和技術(shù)的系列組織慣例和過程。迄今為止，有關(guān)“技術(shù)吸收能力”的大多研究是針對企業(yè)或外商直接投資（FDI）展開的，而把它與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)合起來進(jìn)行研究還比較少見，目前只發(fā)現(xiàn)宋艷平[1]把“技術(shù)吸收能力”與中國新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織放在一起做比較宏觀的研究。
2.2 欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化有賴于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)吸收能力的提升
當(dāng)前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在中國被定位為帶動農(nóng)戶進(jìn)入市場的基本主體、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新型實(shí)體、創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的有效載體。除此之外，當(dāng)前中國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還是吸納農(nóng)業(yè)科技成果，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果及時有效轉(zhuǎn)化的主要載體。
從目前各地新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育與發(fā)展情況來看可謂速度驚人，但發(fā)展質(zhì)量參差不齊，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和發(fā)展中面臨的效率與質(zhì)量問題更加突出。有學(xué)者認(rèn)為“科技實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的利用轉(zhuǎn)化率較低”、“帶動力不強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展能力較差”是當(dāng)前中國欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持續(xù)培育與發(fā)展中面臨的兩大問題[8]。這兩大問題比較準(zhǔn)確地反映了當(dāng)前中國欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營與發(fā)展的現(xiàn)狀，問題產(chǎn)生的原因是多方面的，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)吸收能力低下是重要原因之一。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)技術(shù)吸收與應(yīng)用的主要載體，它們的技術(shù)獲取能力、技術(shù)消化能力與技術(shù)利用能力將直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的力度，直接影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的速度與效率[8]。眾所周知，一方面是中國農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果不斷涌現(xiàn)，另一方面是許多新型實(shí)用技術(shù)并未得到及時有效的推廣和應(yīng)用，導(dǎo)致巨大浪費(fèi)，應(yīng)該說這一現(xiàn)象在中國普遍存在，欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤為嚴(yán)重。根據(jù)規(guī)劃，“十二五”末農(nóng)業(yè)科技對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率要超過58%，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一方面需要圍繞深化基層農(nóng)技推廣體系改革以及優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制等方面開展工作；另一方面，不斷提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的技術(shù)吸收能力，以此提高它們的農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化效率，也必須成為工作的重點(diǎn)。之所以這樣認(rèn)為主要是基于以下考慮。
1）發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)應(yīng)用與轉(zhuǎn)化優(yōu)勢的需要。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所不具備的優(yōu)越性，尤其在農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合與集成使用方面的優(yōu)勢更加明顯。然而由于受技術(shù)吸收能力多重因素影響，欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。
2）促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主動吸納農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的需要。目前，中國大部分經(jīng)濟(jì)社會欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)推廣與服務(wù)還是被動展開，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及其農(nóng)戶積極主動吸收并采納新技術(shù)、新產(chǎn)品的現(xiàn)象還并非常態(tài)，究其原因還是受制于其低下的技術(shù)吸收能力。一個技術(shù)吸收能力相對低下的組織，往往對新技術(shù)、新產(chǎn)品缺乏應(yīng)有的敏感性與主動性，其主動吸納并應(yīng)用新技術(shù)的行為就顯得力不從心。
3）推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持續(xù)發(fā)展與創(chuàng)新的需要。吸收與應(yīng)用技術(shù)是技術(shù)創(chuàng)新的前提與基礎(chǔ)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)吸收能力的提高，不僅有助于農(nóng)業(yè)科技成果及時有效的利用與轉(zhuǎn)化，而且有利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自身在主動吸收并應(yīng)用技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。
3 欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)吸收能力問題的實(shí)證調(diào)查
3.1 調(diào)查內(nèi)容與方法
受教育部社科規(guī)劃課題資助，課題組選取經(jīng)濟(jì)、社會欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大省江西作為樣本地區(qū)進(jìn)行了調(diào)查。據(jù)江西省工商管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2013年底，江西有6.7 hm2以上種糧大戶1.25萬余戶，種植總面積達(dá)27.7萬hm2；農(nóng)民專業(yè)合作社有2.13萬家，合作社員數(shù)超20.3萬戶，帶動農(nóng)戶超164萬戶，出資總額近315.6億元；國家級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)40家，省級龍頭企業(yè)472家。為了使研究更具針對性，此次調(diào)查涉及的對象僅限于農(nóng)民專業(yè)合作社。也就是說，課題組此次僅對江西省農(nóng)民專業(yè)合作社的技術(shù)吸收能力問題進(jìn)行專門調(diào)查。
農(nóng)業(yè)部給600家農(nóng)民專業(yè)合作社授予了“全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”稱號，其中“江西順發(fā)白鴨養(yǎng)殖專業(yè)合作社、江西富民生豬專業(yè)合作社”等22家江西農(nóng)民專業(yè)合作社榜上有名。這肯定了江西多年來在培育與發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社方面取得的成就。然而，由于歷史與現(xiàn)實(shí)等原因的影響，目前，江西大部分農(nóng)民專業(yè)合作社的持續(xù)發(fā)展能力總體還比較低下，因此更有必要在調(diào)查基礎(chǔ)上指出其在技術(shù)吸收能力方面存在的問題。
課題組按照分類抽樣方式在江西省分別選取了“種養(yǎng)業(yè)，農(nóng)機(jī)業(yè)、加工業(yè)、林業(yè)”各8個共32個農(nóng)民專業(yè)合作社，每一個合作社選取10家農(nóng)戶分兩個層次進(jìn)行了調(diào)查。采取的方式主要是問卷調(diào)查與訪談?wù){(diào)查。調(diào)查內(nèi)容如圖1、圖2所示。
3.2 問題與分析
通過對問卷與訪談記錄的整理與分析，發(fā)現(xiàn)樣本地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的技術(shù)吸收能力相對低下，致使其合作的專業(yè)化程度與發(fā)展的持續(xù)性受到影響。歸納起來，當(dāng)前江西省農(nóng)民專業(yè)合作社技術(shù)吸收能力方面存在以下3個突出問題。
3.1.1 技術(shù)獲取渠道單一，對“鄉(xiāng)村能人”依賴程度過高，技術(shù)獲取能力低下 樣本地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社中農(nóng)民受教育水平普遍偏低，對技術(shù)信息、新技術(shù)、新產(chǎn)品的獲取能力低下，對“鄉(xiāng)村能人”的依賴程度高。調(diào)查表明，樣本地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)有勞動力中文盲占20.5%，小學(xué)文化程度占32.5%，初中文化程度占26.7%，高中文化程度占11.8%，大專及以上文化程度占8.5%；對農(nóng)民專業(yè)合作社及其農(nóng)戶獲取新信息、新技術(shù)、新產(chǎn)品的途徑調(diào)查表明，有72.3%是通過合作社內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)或“能人”那里獲得；有10.2%是通過政府部門、龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員那里獲得；有9.6%是通過技術(shù)中介、參加技術(shù)交流會或者從大學(xué)、科研院所那里獲得；有7.9%是通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊雜志等新聞媒體獲得。農(nóng)民專業(yè)合作社里的農(nóng)戶在具體生產(chǎn)實(shí)踐中遇到技術(shù)問題時，找組織領(lǐng)導(dǎo)和“能人”解決的占80.1%；通過親戚、朋友解決的占11.2%，通過其他方式解決的占8.7%。調(diào)查表明，合作社及其農(nóng)戶的技術(shù)獲取具有明顯的“能人”帶動特征?！班l(xiāng)村能人”主要有合作社理事長、創(chuàng)業(yè)能人、技術(shù)能人、村干部能人等?？傮w來看，這些“鄉(xiāng)村能人”比一般農(nóng)民具有更豐富的經(jīng)驗(yàn)與技能，但通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“鄉(xiāng)村能人”中多數(shù)也屬于傳統(tǒng)農(nóng)民，他們學(xué)歷不高，只有大約15%的人具有大專及以上文憑，他們對專業(yè)知識與技能的掌握程度也還比較膚淺。
通過對回收問卷的分析，發(fā)現(xiàn)樣本地區(qū)大部分農(nóng)民在使用新技術(shù)、新品種之前都有明顯的觀望心理，他們要等到“鄉(xiāng)村能人”使用并獲得較大贏利之后，才意識到自己也應(yīng)該使用某種新技術(shù)、新產(chǎn)品。由此可以看出，“鄉(xiāng)村能人”其實(shí)是新技術(shù)與新產(chǎn)品在鄉(xiāng)村的先行者，討教與模仿“鄉(xiāng)村能人”，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)民簡單、實(shí)用、有效的學(xué)習(xí)機(jī)制，“鄉(xiāng)村能人”事實(shí)上就成了欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶學(xué)習(xí)的“標(biāo)桿”以及獲取新技術(shù)、新產(chǎn)品的主要渠道。
總體來說，充分利用“鄉(xiāng)村能人”的帶動與示范效應(yīng)是顯而易見的，但是對“鄉(xiāng)村能人”的過分依賴也存在以下風(fēng)險：①利益沖突風(fēng)險。如果“鄉(xiāng)村能人”與合作社之間，農(nóng)戶與“鄉(xiāng)村能人”之間存在利益邊界不明晰的情況，就會產(chǎn)生矛盾與糾紛，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有不同主體經(jīng)常會因?yàn)槔鎲栴}而爭得不可開交，而一旦發(fā)生利益沖突，“鄉(xiāng)村能人”的帶動與示范作用就會大打折扣；②“鄉(xiāng)村能人”流失的風(fēng)險。由于缺乏寬松、有利的發(fā)展環(huán)境，許多農(nóng)村出現(xiàn)一種堪憂的現(xiàn)象，那就是“能人”外遷，弱者沉淀。有一定經(jīng)驗(yàn)和技能的人大多進(jìn)城發(fā)展了，而缺乏經(jīng)驗(yàn)與技能的卻留在農(nóng)村。這樣一來，以“能人”支撐的農(nóng)民專業(yè)合作社在技術(shù)獲取方面更是困難重重、后繼乏力。
3.1.2 組織學(xué)習(xí)與交流不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)效果不佳，技術(shù)消化能力低下 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，樣本地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)常舉辦技術(shù)學(xué)習(xí)與交流會的只有10.7%，在生產(chǎn)或銷售中經(jīng)常交流信息的農(nóng)民僅有9.5%；與組織中的領(lǐng)導(dǎo)或“能人”經(jīng)常交流的農(nóng)民占56.2%，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員經(jīng)常交流的農(nóng)民占20.5%，與親戚朋友經(jīng)常交流的農(nóng)民占23.3%。總體來看，組織中的領(lǐng)導(dǎo)或“能人”對普通會員的影響較大。與此同時，調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示這些交流60%以上為隨意交流，參加合作社組織正式交流的只占20%左右，而其中主動交流獲取信息和技術(shù)的比例更是只占15%左右。合作社中農(nóng)民通過信息交流獲取某種技術(shù)后，學(xué)習(xí)自然就成為其理解這一技術(shù)的主要途徑。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，65.1%的農(nóng)民認(rèn)為比較普遍的學(xué)習(xí)方式是合作社組織開展的技術(shù)培訓(xùn)交流，可是認(rèn)為通過合作社組織的技術(shù)培訓(xùn)方式能收到良好效果的只占30%左右。那么，為什么會有如此矛盾的回答呢？分析發(fā)現(xiàn)，樣本地區(qū)有組織的技術(shù)培訓(xùn)次數(shù)并不多見，僅有的培訓(xùn)也存在諸多問題，致使其對技術(shù)的消化與理解能力低下。歸納起來，目前樣本地區(qū)合作社組織的技術(shù)培訓(xùn)主要存在以下問題。
1）基層技術(shù)培訓(xùn)員知識更新不夠，教學(xué)方式、手段單一。普通農(nóng)技人員平時從事的都是農(nóng)技推廣實(shí)踐工作，日常下鄉(xiāng)進(jìn)村進(jìn)行一般性指導(dǎo)還可以，但由于他們接受新技術(shù)、新知識的機(jī)會不多，如果要解決新技術(shù)、新產(chǎn)品使用與推廣中的難題就顯得力不從心了；另外，基層農(nóng)技培訓(xùn)員從事教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)少，教學(xué)方式、手段單一，理論聯(lián)系實(shí)際的能力不強(qiáng)，表述方面難以做到通俗性與專業(yè)性的有機(jī)結(jié)合。
2）教材內(nèi)容與先進(jìn)適用技術(shù)的結(jié)合問題。農(nóng)村自然資源稟賦的差異致使農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)呈現(xiàn)一定的地域性、時效性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村從外地訂購了許多實(shí)用技術(shù)教程，結(jié)果發(fā)現(xiàn)這些教材內(nèi)容并不完全適合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，實(shí)用性不強(qiáng)；盡管當(dāng)?shù)剞r(nóng)技人員也編寫了一些培訓(xùn)教材，可是大多存在知識面較窄，接觸面不寬，操作不夠系統(tǒng)，規(guī)范性不強(qiáng)等問題。
3）農(nóng)民技能培訓(xùn)的理論教學(xué)與試驗(yàn)示范指導(dǎo)脫節(jié)問題。各項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種引進(jìn)需要開展試驗(yàn)示范，試驗(yàn)示范基地是技術(shù)培訓(xùn)良好的教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地，它有著其他教學(xué)方式不可比擬的特點(diǎn)與優(yōu)勢。然而，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分地區(qū)由于試驗(yàn)示范基地建設(shè)滯后，培訓(xùn)基本上采取的是從教室到教室，從書本到書本的形式，缺乏起碼的實(shí)訓(xùn)教學(xué)與實(shí)踐指導(dǎo)，致使培訓(xùn)效果大打折扣。
3.1.3 使用新技術(shù)、新產(chǎn)品的主動性不強(qiáng)，技術(shù)服務(wù)與推廣滯后，技術(shù)應(yīng)用能力低下 通過對樣本地區(qū)32家農(nóng)民專業(yè)合作社使用新技術(shù)、新產(chǎn)品的情況調(diào)研發(fā)現(xiàn)，他們在引進(jìn)新技術(shù)或新產(chǎn)品時，基本要先進(jìn)行試種或試驗(yàn)。大約45%的合作社每年或每隔一年會使用新技術(shù)或新品種，絕大部分合作社及其農(nóng)戶是根據(jù)其他單位或個人使用某種新技術(shù)或新品種的效果，來判斷其是否使用某種新技術(shù)或新產(chǎn)品。在調(diào)查影響合作社應(yīng)用新技術(shù)或新產(chǎn)品的主要因素時發(fā)現(xiàn)，52.6%的合作社認(rèn)為新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣、使用費(fèi)用高，難以獲得資金支持；30.5%的合作社最擔(dān)心新技術(shù)或新產(chǎn)品不適應(yīng)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況；還有16.9%的合作社認(rèn)為新技術(shù)、新產(chǎn)品的贏利性是其考慮的主要因素。通過對32家農(nóng)民專業(yè)合作社中農(nóng)戶應(yīng)用技術(shù)情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：占42.5%的農(nóng)民使用某種技術(shù)或產(chǎn)品前，先要觀望合作社內(nèi)部管理者或“能人”使用某種技術(shù)或產(chǎn)品的情況，如果合作社內(nèi)部管理者或“能人”對某項(xiàng)技術(shù)或產(chǎn)品用的效果好，農(nóng)民就會采用；占35.8%的農(nóng)民要觀望親戚或朋友使用某種新技術(shù)或新產(chǎn)品的情況；占10.5%的農(nóng)民則根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)來決定是否使用某種新技術(shù)或新產(chǎn)品；占7.2%的農(nóng)民是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員和經(jīng)銷商的推薦下使用某種新技術(shù)或新產(chǎn)品；還有大約4%的農(nóng)民是在看了電視宣傳后使用某種新技術(shù)或新產(chǎn)品。
通過對上述數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)樣本地區(qū)合作社及其農(nóng)戶應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品的積極性不高，他們考慮和參照的因素太多，以至于行動上瞻前顧后、畏首畏尾。
農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)與推廣是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，其水平與質(zhì)量如何對合作社及其農(nóng)戶的技術(shù)應(yīng)用能力也會產(chǎn)生相應(yīng)影響。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)樣本地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)還存在以下問題。
1）農(nóng)技服務(wù)與推廣的運(yùn)行機(jī)制不健全，基層農(nóng)技推廣人員少、素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)技推廣采用的還是“政府主導(dǎo)”模式。這一方面增加了地方政府的壓力，另一方面由于未能充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，使得企業(yè)和農(nóng)民的積極性都無法發(fā)揮。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)技推廣人員都集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上單位，致使基層一線人員缺乏，農(nóng)技服務(wù)與推廣的實(shí)效性大打折扣，從而影響了新技術(shù)、新產(chǎn)品的及時有效推廣，也降低了農(nóng)民對新技術(shù)、新產(chǎn)品的利用能力。
2）農(nóng)技服務(wù)與農(nóng)民的科技需求存在一定差距，致使農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶的技術(shù)轉(zhuǎn)化與利用能力受到影響。從樣本區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶技術(shù)需求的調(diào)查情況來看，目前農(nóng)民最希望得到的技術(shù)主要為“優(yōu)良品種信息技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)”等。這自然與江西大部分地區(qū)為雙季稻區(qū)，以及與農(nóng)民的增收、致富愿望密切相關(guān)。然而現(xiàn)有的農(nóng)技服務(wù)卻五花八門，缺乏針對性，甚至一些人為了謀取商業(yè)利益，推廣了一些不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的技術(shù)與產(chǎn)品。
第2篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體概念范文
兩大農(nóng)村工作會議分別對2018年的“三農(nóng)”工作進(jìn)行了具體部署。
中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，一是必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。二是必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路。三是必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路。四是必須堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。五是必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。六是必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。七是必須打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。
全國農(nóng)業(yè)工作會議對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)工作導(dǎo)向的重大轉(zhuǎn)變和工作重心的重大調(diào)整，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇表示，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，主要有鄉(xiāng)村觀光旅游休閑產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)要發(fā)展。與此同時，聚焦農(nóng)民問題一定要聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，包括各類企業(yè)，要幫助普通農(nóng)民實(shí)現(xiàn)和市場的對接，要讓農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中有獲得感。
值得一提的是，在中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)的七條實(shí)施路徑中，“重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路”被擺在重要位置。對此，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊表示，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的基礎(chǔ)正是對城鄉(xiāng)關(guān)系、變化趨勢和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)知。城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興并不矛盾，城市和農(nóng)村是命運(yùn)共同體?，F(xiàn)代化不能夠建立在城鄉(xiāng)分割的基礎(chǔ)上。要通過城市的發(fā)展、通過推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化來帶動農(nóng)村發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，可以帶動農(nóng)民就業(yè)，還可以帶動越來越多的人到城里落戶。
第3篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體概念范文
農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素主要有農(nóng)業(yè)土地、水資源、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)勞動力、農(nóng)業(yè)資本及農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，其中，農(nóng)業(yè)土地和農(nóng)業(yè)勞動力又是最基本的要素。自20世紀(jì)80年代末期以來，我國各地就自發(fā)地開展了一系列土地流轉(zhuǎn)的創(chuàng)新實(shí)踐以克服分散經(jīng)營的家庭承包責(zé)任制無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場化、規(guī)模化、信息化等發(fā)展要求的缺陷。盡管全國各地農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場已基本建立，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織開始發(fā)揮作用，但農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市場化程度仍然不高，尚未形成一套統(tǒng)一的農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的定價體系。由于我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織不發(fā)達(dá)，尚未成為提供市場信息的主要力量；傳統(tǒng)的信息傳播方式不僅覆蓋面小、信息量少、還具體時滯性；而政府提供的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息則渠道狹窄，發(fā)揮的作用有限。面對過高的搜尋成本和信息費(fèi)用，農(nóng)戶更傾向于在熟人之間或村集體內(nèi)部進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，這使得土地流轉(zhuǎn)的作用受到了很大的局限。因此，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》應(yīng)該增加農(nóng)業(yè)土地的分類及其標(biāo)準(zhǔn)的介紹，并對我國不同等級農(nóng)業(yè)土地的數(shù)量及其變化趨勢進(jìn)行描述，以便學(xué)生更全面了解我國農(nóng)業(yè)土地的現(xiàn)狀、趨勢及存在的問題，并將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的培育作為重點(diǎn)，詳細(xì)分析各個市場主體的現(xiàn)狀及存在的問題，進(jìn)一步明確土地經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容及邊界。水資源直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉和產(chǎn)量，水資源的匱乏還會改變農(nóng)業(yè)土地的形態(tài)，使水田變成旱地，間接地影響農(nóng)產(chǎn)品種植的品種與結(jié)構(gòu)，這一問題隨著我國水資源的污染與匱乏變得越來越嚴(yán)重?！掇r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》應(yīng)該重視這個問題，并對這一現(xiàn)象進(jìn)行統(tǒng)計(jì)描述和經(jīng)濟(jì)分析。信息是有價值的，農(nóng)業(yè)信息對農(nóng)業(yè)具有廣泛的影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總供給是否能與總需求相匹配、涉農(nóng)交易能否順利、涉農(nóng)微觀個體能否找到更有盈利潛力的產(chǎn)品、更合適的交易伙伴來獲取盈利都取決于農(nóng)業(yè)信息的掌握，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》應(yīng)該增加農(nóng)業(yè)信息市場的介紹，并對我國目前農(nóng)業(yè)信息的使用現(xiàn)狀進(jìn)行分析?！掇r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》不只要介紹農(nóng)業(yè)勞動力流動的一般理論，還應(yīng)該對我國農(nóng)業(yè)勞動力流動的新趨勢進(jìn)行深入的分析。農(nóng)民分化就是近年來我國農(nóng)村社會出現(xiàn)的一個不可忽視的新現(xiàn)象，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動力的規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的改變，這種改變將會對糧食生產(chǎn)、農(nóng)村土地制度安排產(chǎn)生重大的影響，農(nóng)業(yè)勞動力的分化將是影響我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》應(yīng)該增加我國農(nóng)業(yè)勞動力分化的內(nèi)容，并對我國農(nóng)業(yè)勞動力分化的主要途徑及其影響進(jìn)行深入分析。在農(nóng)業(yè)資本方面，應(yīng)充分重視外國資本及農(nóng)村金融的作用，外國資本特別是跨國公司在種子的培育、銷售環(huán)節(jié)的控制力對我國的農(nóng)業(yè)安全造成了重大影響，這是我們不得不正視的一個重要問題。農(nóng)村金融市場的不斷創(chuàng)新將有利于緩解個體農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資困難，將會促進(jìn)整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)化升級。農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步是《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》持續(xù)關(guān)注的問題，應(yīng)列舉具體的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步內(nèi)容對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，一個農(nóng)業(yè)新品種的推廣、一次農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的革新具體帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其經(jīng)濟(jì)效益的多少改變，可以用具體數(shù)據(jù)展示農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的力量。
二、農(nóng)業(yè)組織形式的變革
改革開放以來，隨著家庭承包經(jīng)營制度的建立，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相伴而生，它是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工、分業(yè)不斷深化的產(chǎn)物，是農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動力量。隨著城市化的發(fā)展，農(nóng)民在不斷分化，農(nóng)村土地在不斷減少，傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的效率也一直是制約我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重大障礙，現(xiàn)實(shí)迫切地需要農(nóng)業(yè)組織形式領(lǐng)域的創(chuàng)新與變革，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育將是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個中心任務(wù)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具有市場化、專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的基本特征。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營方式主要有三大類：一是家庭經(jīng)營，包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場；二是合作經(jīng)營，包括專業(yè)合作社、股份合作社；三是公司制經(jīng)營，包括龍頭企業(yè)、專業(yè)服務(wù)公司。不同經(jīng)營主體在不同領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的發(fā)揮著各自的優(yōu)勢和作用，種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)比較適宜采取家庭經(jīng)營的方式，未來培育的重點(diǎn)將是種養(yǎng)專業(yè)戶、家庭農(nóng)場等規(guī)模經(jīng)營戶；農(nóng)資采購、農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)則比較適合采用合作經(jīng)營的方式，未來培育的重點(diǎn)將是農(nóng)民合作社和其他各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織；農(nóng)產(chǎn)品加工、物流環(huán)節(jié)更適合采取公司制經(jīng)營，重點(diǎn)是做大、做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)?！掇r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場的概念和標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)踐發(fā)展指明方向。隨著2006年《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的通過，農(nóng)民專業(yè)合作社將會成為專業(yè)戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門之外的又一重要的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織形式，并將逐步由政府推動型向農(nóng)民自發(fā)組織轉(zhuǎn)變。黨的“十”明確指出要發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。我國的農(nóng)民專業(yè)合作社之路還在不斷的探索中，國外的經(jīng)驗(yàn)固然可以借鑒，但更多地應(yīng)該依靠國內(nèi)的實(shí)踐及創(chuàng)新不斷完善，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》應(yīng)該用數(shù)據(jù)對我國農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀進(jìn)行具體的描述，對存在的問題及成功的案例進(jìn)行深入地分析，而不僅僅局限于基本理論和原則的介紹。隨著農(nóng)業(yè)市場化改革的深入以及新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織———專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場的迅速興起，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成為人才培育的當(dāng)務(wù)之急，各農(nóng)業(yè)院校應(yīng)該重點(diǎn)面向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、合作社帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)手和植保員等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體設(shè)置專門的學(xué)科，以滿足培養(yǎng)熟悉農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的專業(yè)化人才的要求。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人將會是未來農(nóng)村及農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要資源和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的重要載體。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人通過對農(nóng)產(chǎn)品市場的供給、需求、技術(shù)革新、農(nóng)業(yè)政策等信息的充分掌握，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營提供有效及時的服務(wù)，提高整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。
三、農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展及價格系形成機(jī)制的新動向
隨著市場化改革的深入，我國農(nóng)產(chǎn)品的價格形成機(jī)制將逐漸與世界接軌，國家干預(yù)將逐漸讓位于市場供求決定。農(nóng)產(chǎn)品市場的核心問題是農(nóng)產(chǎn)品價格的形成，而農(nóng)產(chǎn)品的定價權(quán)問題又是農(nóng)產(chǎn)品價格形成的核心，誰掌握了定價權(quán)，誰就控制了農(nóng)產(chǎn)品的市場價格。雖然農(nóng)產(chǎn)品的價格由生產(chǎn)成本決定并受到供求的影響，但是國際農(nóng)產(chǎn)品期貨市場對國際農(nóng)產(chǎn)品的定價具有重要影響。農(nóng)產(chǎn)品的定價權(quán)除了受到一國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或消費(fèi)占該種農(nóng)產(chǎn)品的世界生產(chǎn)或消費(fèi)總量的份額的影響，還與該國在世界農(nóng)產(chǎn)品期貨市場上的影響有關(guān)，一國生產(chǎn)或消費(fèi)的市場占有率并不完全與其對該種農(nóng)產(chǎn)品價格的控制程度相匹配?！掇r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》應(yīng)該通過世界主要農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的分布與地位來深入分析國際主要的農(nóng)產(chǎn)品定價權(quán)的歸屬。應(yīng)結(jié)合我國的實(shí)際情況，分析我國在國際農(nóng)產(chǎn)品市場上的地位與爭取更大定價權(quán)益的發(fā)展方向。在農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷方面，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》應(yīng)該重點(diǎn)分析過路費(fèi)、運(yùn)銷渠道的長短對農(nóng)產(chǎn)品價格的影響，以具體的數(shù)據(jù)說明過路費(fèi)等交易成本對農(nóng)產(chǎn)品價格的影響程度，并從具體案例出發(fā)深入剖析運(yùn)銷渠道造成售價與生產(chǎn)成本脫節(jié)的原因。食品安全問題是農(nóng)產(chǎn)品市場存在的最嚴(yán)重的問題。食品安全突發(fā)事件的頻繁發(fā)生給我國食品安全的管理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國政府2013年成立了專門的食品藥品監(jiān)督管理總局，這一機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變究竟能多大程度改善食品安全問題還有待檢驗(yàn)?！掇r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角深入分析影響食品安全問題的各個微觀行為主體的行為，為完善宏觀管理找到突破口。糧食問題是關(guān)系到國計(jì)民生的重大問題，糧食市場是最重要的農(nóng)產(chǎn)品市場，糧食安全也是近年來學(xué)術(shù)界討論的焦點(diǎn)問題。這一問題包含豐富的內(nèi)涵，耕地的保護(hù)、農(nóng)業(yè)的種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)民的種糧積極性等問題是影響糧食市場的重要問題，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》應(yīng)該對這一問題進(jìn)行深入研究。
四、農(nóng)民收入與消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的新趨勢
改革開放以來，我國農(nóng)民收入持續(xù)增長，收入結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化。隨著越來越多的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)民的工資性收入在總收入中的比重顯著提高，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營實(shí)際成本和機(jī)會成本的增加，農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入比重下降，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，部分地區(qū)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入大幅增加，農(nóng)民收入的不平衡性尤其是地區(qū)收入差距繼續(xù)擴(kuò)大。黨的“十”和“十三中”全會明確提出依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。隨著農(nóng)民收入總量的增加與結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生著深刻的變化。生活消費(fèi)支出比重持續(xù)下降，服務(wù)性支出比重持續(xù)上升，累積性消費(fèi)特征非常明顯，尤其體現(xiàn)在居住改善和婚嫁支出，將汽車作為婚嫁品的現(xiàn)象已經(jīng)司空見慣了。制約農(nóng)民消費(fèi)的主要因素仍然是可支配收入的數(shù)量及其性質(zhì)，但是消費(fèi)環(huán)境對農(nóng)民消費(fèi)的制約越來越凸顯，尤其是對農(nóng)民的服務(wù)性支出制約作用明顯?！掇r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》應(yīng)持續(xù)關(guān)注農(nóng)民收入與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，這是關(guān)系農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展的重大問題。
五、其他領(lǐng)域的新動向
第4篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體概念范文
要切實(shí)將綠色生產(chǎn)技術(shù)和理念應(yīng)用到區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，對農(nóng)業(yè)活動中的生產(chǎn)過程管理、水源利用、農(nóng)業(yè)廢物等要按照可持續(xù)發(fā)展的思想進(jìn)行管理和控制。具體來講包含兩個方面，從農(nóng)作物的生產(chǎn)來講，要大力宣傳和推廣先進(jìn)的耕作方式，例如間作、混作、輪作、多樣化種植等生產(chǎn)技術(shù)。此外還要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理中綠色生產(chǎn)的實(shí)施，例如在田間施肥中可以大面積開展測土配方施肥法，充分利用農(nóng)家肥以及有機(jī)肥料；在農(nóng)業(yè)病蟲害方面，運(yùn)用先進(jìn)的防治技術(shù)，避免毒性強(qiáng)、高殘留農(nóng)藥的使用，大力推廣生物防治和物理防治技術(shù)，使產(chǎn)品的質(zhì)量得到保證。從畜牧業(yè)的發(fā)展來講，要將綠色概念應(yīng)用到家畜家禽的飼養(yǎng)、疾病預(yù)防等方面，并將畜牧業(yè)與種植業(yè)有機(jī)結(jié)合，相互提供所需養(yǎng)料，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)流動。
（二）促進(jìn)高效生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)低投入高回報(bào)
實(shí)行節(jié)約生產(chǎn)和集約化經(jīng)營，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的高校穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營體系的穩(wěn)健發(fā)展需要多方面的共同努力。區(qū)域政府應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展的管理職能，運(yùn)用政策效力實(shí)現(xiàn)區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的市場構(gòu)建和資源配置，對于土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村合作社以及其他的社會服務(wù)要進(jìn)行嚴(yán)格的論證，通過將土地資源、資金、技術(shù)資源和人才資源等生產(chǎn)要素集中到新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向資本化和技術(shù)化的轉(zhuǎn)變，并以此為契機(jī)，將區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)過程、加工過程以及經(jīng)營過程進(jìn)行有機(jī)的聯(lián)系，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，最終形成集約化和規(guī)?；陌l(fā)展模式。
（三）健全服務(wù)體系，大力支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展
第5篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體概念范文
【關(guān)鍵詞】新型職業(yè)農(nóng)民 制約因素 對策探討
【中圖分類號】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）04-0225-02
一、新型職業(yè)農(nóng)民的鑒定
（一）傳統(tǒng)農(nóng)民與新型職業(yè)農(nóng)民辨析
1.傳統(tǒng)農(nóng)民的概念
中國上下五千年的歷史一直是與農(nóng)耕密不可分的，而傳統(tǒng)的農(nóng)民在社會階層中始終是一種以身份為主導(dǎo)的，身份與職業(yè)的混合體。1958年實(shí)施的《中華人民共和國戶口管理?xiàng)l例》明確了農(nóng)村戶口和城市戶口“二元結(jié)構(gòu)”的戶籍管理體制，具有城市戶口的就是城市居民，具有農(nóng)村戶口的居民就是農(nóng)民，這是我國法律確認(rèn)“農(nóng)民”的唯一標(biāo)準(zhǔn)，也即改革開放以后，“傳統(tǒng)農(nóng)民”的文字依據(jù)，是傳統(tǒng)農(nóng)民的身份證明。總體而言，傳統(tǒng)農(nóng)民是身份地位上的農(nóng)民，他們社會地位不高，不具備專業(yè)性農(nóng)業(yè)知識，長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為唯一經(jīng)濟(jì)來源的最低層次職業(yè)化農(nóng)民。
2.傳統(tǒng)農(nóng)民與新型職業(yè)農(nóng)民的概念對比
傳統(tǒng)農(nóng)民是社會學(xué)意義上的身份農(nóng)民；而新型職業(yè)農(nóng)民更類似于經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的理性職業(yè)經(jīng)濟(jì)人。兩者差別主要有以下幾點(diǎn)：在屬性上，傳統(tǒng)農(nóng)民不僅僅只是一種職業(yè)稱呼，更多的是一種身份象征和社會地位；而新型職業(yè)農(nóng)民更多的是一種職業(yè)選擇，他們有知識儲備，技能技巧，管理能力，以資金投入從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)化經(jīng)營。在傳承上，傳統(tǒng)農(nóng)民具有“世襲”特征，即“農(nóng)之子恒為農(nóng)”；而新型職業(yè)農(nóng)民是由從事勞動生產(chǎn)的個人進(jìn)行自我選擇，具有一定的開放性。在流通性上，傳統(tǒng)農(nóng)民基本上是“土生土長”，他們“聚村而居，成群而落”，具有封閉性和滯緩性；而新型職業(yè)農(nóng)民既可以是本地人員，也可以是外地農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民，既可以是單獨(dú)個人從事生產(chǎn)，也可以是團(tuán)隊(duì)開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，具有流動性和自由性。在技術(shù)知識上，傳統(tǒng)農(nóng)民更多的是依靠實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)作習(xí)俗從事生產(chǎn)，具有一定穩(wěn)定性和陳舊性；而新型職業(yè)農(nóng)民在經(jīng)營素質(zhì)、科技知識、勞動技能、管理經(jīng)驗(yàn)、資金投入等方面具備良好的條件，有很強(qiáng)的知識性和創(chuàng)造性。在經(jīng)營模式上，傳統(tǒng)農(nóng)民以粗放式經(jīng)營為主，生產(chǎn)規(guī)模相對較小，僅僅依靠血緣為紐帶來調(diào)控生產(chǎn)者之間的關(guān)系，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)十分松散；而新型職業(yè)農(nóng)民以集約式經(jīng)營為主，生產(chǎn)規(guī)模較大，生產(chǎn)者之間的關(guān)系盤根錯節(jié)，互相牽制，以獲取最大利益為共同目標(biāo)，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)相對牢固。在成效上，傳統(tǒng)農(nóng)民多以種植大田農(nóng)作物為主，生產(chǎn)收獲的農(nóng)作物產(chǎn)品自給自足，滿足個人的基本生活需要，商品化和市場化的效率低；而新型職業(yè)農(nóng)民其生產(chǎn)經(jīng)營范疇廣泛，勞動附和度高，農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售走全方位市場化道路，經(jīng)濟(jì)效益很好。
（二）新型職業(yè)農(nóng)民概念
新型職業(yè)農(nóng)民目前可以界定為：有別與傳統(tǒng)農(nóng)民，具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來源，居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。他們占有一定的資源、有一定的資金投入能力，具有一定的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、較高的生產(chǎn)力水平、較高的創(chuàng)造力和明顯的示范帶動作用。他們將以從事農(nóng)業(yè)作為固定乃至終身職業(yè)，是真正的農(nóng)業(yè)繼承人。新型職業(yè)農(nóng)民大體上還可以細(xì)分為三種類型：一是專業(yè)技能型，有一定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和較豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，能直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如農(nóng)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)雇員等，他們不需要摸清市場，只需要專注生產(chǎn)，發(fā)揮自己的專長；二是社會服務(wù)型，掌握一定農(nóng)業(yè)服務(wù)技能，能從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后一條龍服務(wù)，如農(nóng)村信息員、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機(jī)手、統(tǒng)防統(tǒng)治植保員、村級動物防疫員等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員，他們相當(dāng)于農(nóng)場品中介，手握市場信息，將農(nóng)業(yè)與市場相鏈接，增加農(nóng)產(chǎn)品的銷量，是不可或缺的一部分。三是生產(chǎn)經(jīng)營型，有投資能力和較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理經(jīng)驗(yàn)，能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營管理工作，如專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主，他們發(fā)揮的作用是從單一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式向多層次拓展，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，爭做產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭人。我們通常意義上所指的新型職業(yè)農(nóng)民是第三類，生產(chǎn)經(jīng)營型農(nóng)民。
二、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中仍存在的制約因素及對策探討
（一）我國新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的管理體系不協(xié)調(diào)。
農(nóng)民培訓(xùn)工作需要農(nóng)業(yè)、財(cái)政、教育、勞動、科研等部門主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)廳、科技廳負(fù)責(zé)新型職業(yè)農(nóng)民培育的推進(jìn)，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)撥款，各試點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)局、科技局根據(jù)國家相關(guān)文件要求，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際制訂具體實(shí)施辦法，再通過農(nóng)業(yè)中高職、農(nóng)廣校，來完成培訓(xùn)任務(wù)。這種條塊分割式的管理體制，固然帶來了農(nóng)民培訓(xùn)的專業(yè)化管理，但是主體不突出、各自為政、缺乏銜接溝通、效率低等缺點(diǎn)也明顯表露出來，容易出現(xiàn)各主體部門職能交叉、管理分散、調(diào)控不到位的問題，使得相關(guān)新型職業(yè)農(nóng)民工作無法有效落實(shí)。
（二）我國新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)缺乏相關(guān)的規(guī)范的評估與監(jiān)督體系。
培育新型農(nóng)民屬于軟件建設(shè)，短期內(nèi)不可能產(chǎn)生明顯效果。這可能導(dǎo)致某些主導(dǎo)政府官員不夠重視，各培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)項(xiàng)目承接上級的工作態(tài)度，為了節(jié)約辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，只注重培訓(xùn)規(guī)模和形式，以完成表面任務(wù)為目標(biāo)，不重視實(shí)際培訓(xùn)效果，應(yīng)付了事的現(xiàn)象嚴(yán)重，形成“形式主義”之風(fēng)，阻礙新型職業(yè)農(nóng)民工作的實(shí)施。
（三）政府對于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的宣傳力度不足。
主要表現(xiàn)在兩個方面：一是，政府的政策宣傳力度不夠。有關(guān)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)政策，多以紙質(zhì)文書呈現(xiàn)，同其他重要政策中一并，有時甚至是摻雜在普通教育政策之中，容易被人忽視，缺乏生動性和直觀性。另一方面，政府的榜樣宣傳力度不足。新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)開展了這么多年，有些地方的確取得了很好的成效，但國家沒有進(jìn)行充分利用，大力宣揚(yáng)，以致于讓人覺得這項(xiàng)工作開展很艱難，或者并不受國家重視，無法引起人們重視。
（四）政府對于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作著力點(diǎn)太小，缺乏大局觀。
對比分析國外職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，與我國當(dāng)前對新型職業(yè)農(nóng)民所做出的努力工作，不難發(fā)現(xiàn)這一點(diǎn)。國外從教育體系出發(fā)、從立法保障出發(fā)、從政府與非政府部門合作出發(fā)，架好大的框架，再處理細(xì)小的問題。而我國卻相反，新型職業(yè)農(nóng)民教育體系尚未建立，立法保障口號一直在喊，落實(shí)力度有待加強(qiáng)，政府與非政府部門的合作不如國外靈活，甚至大部分是以政府主導(dǎo)，企業(yè)以投標(biāo)的形式輔助參與，局限諸多，新型職業(yè)農(nóng)民工作缺乏有效方向標(biāo)。
三、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)相應(yīng)對策探討
為保證新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的順利開展，首先，需要建立合理有效的新型職業(yè)農(nóng)民管理體系。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是一個系統(tǒng)工程，可以堅(jiān)持“政府引領(lǐng)、有關(guān)部門主導(dǎo)，多方力量合作，相互監(jiān)督”原則，明確主導(dǎo)部門，聚合多方力量，構(gòu)建多元參與協(xié)作的培訓(xùn)管理體系。其次，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)評估與監(jiān)督體系。一方面要教育領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，并積極落實(shí)新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)工作，要把提高農(nóng)民素質(zhì)的評估結(jié)果和官員的政績考核有機(jī)地結(jié)合起來，使農(nóng)村各級干部牢固地樹立素質(zhì)意識，把培育新農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)中一件大事來抓，而且抓出成效，形成監(jiān)督體系。另一方面要對提高新型職業(yè)農(nóng)民文化素質(zhì)，實(shí)踐效果建立科學(xué)的評估體系。主要評估內(nèi)容是一定時期內(nèi)農(nóng)民各個方面的素質(zhì)提高到了何種程度，直接可以反映到當(dāng)?shù)剞r(nóng)作業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的效益上，而各項(xiàng)具體指標(biāo)可以進(jìn)行廣泛摸底調(diào)查，制定一個評估章程。最后，政府需要從政策宣傳和榜樣宣傳方面著手，站在大局的角度上，去開展新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)工作。政策宣傳可以采用多種形式，借助于媒體渠道，開設(shè)全方位信息通道，是農(nóng)民們無論是在看電視，看報(bào)紙，聽收音機(jī)都能接觸到職業(yè)農(nóng)民的最新消息，不要固守于政策的和文件的制定。至于榜樣宣傳，我們可以結(jié)合評估監(jiān)督工作共同開展，即宣傳做得好的部分，也警戒做得不好的部分，將實(shí)際情況攤開來，用事實(shí)說話更具有號召力。從大局觀著手并不意味著，我們現(xiàn)在所做到的細(xì)節(jié)處可以停止不做，相反，我們在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作中取得的好的成就大多都是來源于細(xì)節(jié)處理，比如說城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，土地管理政策，各項(xiàng)扶持政策都是我們成功的典范，需要再接再厲繼續(xù)開展。而大局觀的實(shí)施，我們需要借助于國外的經(jīng)驗(yàn)，將三大板塊加緊落實(shí)，落實(shí)教育體系，落實(shí)法律制度、落實(shí)企業(yè)參與程度，相信能為新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)有很大的影響。
參考文獻(xiàn)：
第6篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體概念范文
所有制不同是城鄉(xiāng)建設(shè)用地的一大主要區(qū)別。城鎮(zhèn)土地歸國有，就是全民所有，所有權(quán)和使用權(quán)范圍相當(dāng)廣泛，全體國民都可以依法使用。農(nóng)村土地集體所有，整體上也很寬泛，但對每一個農(nóng)民來說，集體的概念是非常具體的，我這個集體的土地就不是別的集體所有的。
除了所有制不同，城鄉(xiāng)土地更大的區(qū)別體現(xiàn)在用途管制上。城市土地的一大主要功能是搞建設(shè)。農(nóng)村土地更重要的是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提供農(nóng)產(chǎn)品，但為了滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活的需求，農(nóng)村也需要搞點(diǎn)建設(shè)，而農(nóng)村的建筑主要是農(nóng)民自用的。
有人說小產(chǎn)權(quán)房不合法是對農(nóng)民集體土地所有權(quán)的一種歧視，其實(shí)根源不在這里，根源在于農(nóng)村集體土地在規(guī)劃上不是用來建商品住宅的。小產(chǎn)權(quán)房不合法，更主要的原因在于它不符合土地利用規(guī)劃，違反了土地的用途管制。
我國嚴(yán)格保護(hù)耕地作為基本國策不會改變，按規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制這個原則也不能突破。這是全世界通行的做法。土地不能擅自改變用途，要按規(guī)劃分類管理。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場不應(yīng)當(dāng)理解為?不用規(guī)劃，只要有地想干什么都行。
十八屆三中全會《決定》提出，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。改革的方向明確了，但還需要做大量工作。既需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，又要摸著石頭過河，要與時俱進(jìn)修改一些不合時宜的法律，及時總結(jié)各地試點(diǎn)實(shí)踐中的好做法好經(jīng)驗(yàn)，推動制度設(shè)計(jì)向前推進(jìn)。
推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換
我國現(xiàn)行的土地制度確實(shí)有些矛盾和問題，目前比較突出的是，城市征地對農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)比較低，農(nóng)民不太滿意。改革可以從兩方面著手。一方面對仍然需要征收的土地，即農(nóng)民集體土地還是要轉(zhuǎn)化為國有土地才能用來搞城市建設(shè)的，要提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民感覺不吃虧。實(shí)際上，現(xiàn)在很多地方都在這么做了。根據(jù)現(xiàn)行的土地管理法第47條規(guī)定，農(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地后補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最高不超出土地被征收前3年年均產(chǎn)出的30倍，同時土地管理法授權(quán)國務(wù)院可以根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各地不同情況決定是否提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，具體由省一級人民政府組織實(shí)施，補(bǔ)償款不夠，可以從當(dāng)?shù)卣@得的土地出讓金純收益中提取，現(xiàn)在很多大中城市的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都突破30倍了。
另一方面，征地制度也要進(jìn)行改革，農(nóng)民的土地能否不改變所有權(quán)就能進(jìn)入城鎮(zhèn)建設(shè)用地市場？就是三中全會《決定》提出的，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地在符合規(guī)劃和用途管制前提下以多種方式實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。那樣，原來依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，在轉(zhuǎn)為供社會使用的建設(shè)用地時，就不改變土地的農(nóng)民集體所有權(quán)。此外，國土資源部已有相關(guān)試點(diǎn)，比如留地安臵，城市建設(shè)征用農(nóng)村土地后留出一部分非農(nóng)建設(shè)用地歸農(nóng)民使用，農(nóng)民在獲得被征農(nóng)地的補(bǔ)償后，還有一部分建設(shè)用地可用來開發(fā)，獲得更長期的收益。
賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利
賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，主要是依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。
根據(jù)物權(quán)法的規(guī)定，完整的所有權(quán)包括占有、使用、收益和處分權(quán)。目前，法律規(guī)定農(nóng)民對宅基地只擁有占有和使用權(quán)，對承包地?fù)碛姓加?、使用和收益?quán)。因?yàn)檎厥墙o農(nóng)民自用的，不是搞經(jīng)營的，所以少了收益權(quán)。
三中全會提出賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，不是要分給農(nóng)民什么新財(cái)產(chǎn)，而是要讓法律賦予農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利得到更好的實(shí)現(xiàn)和保障。為此，目前正加緊農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作，同時建立完善土地流轉(zhuǎn)市場，擴(kuò)大和增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收益。
三中全會提出，允許農(nóng)民對承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保，就賦予了土地承包經(jīng)營權(quán)新的權(quán)能，也在一定程度上能緩解農(nóng)民融資的難題。慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的試點(diǎn)，是為了探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入的渠道。
加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織創(chuàng)新是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，主要是堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，關(guān)鍵是要調(diào)動農(nóng)民的積極性。一是，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。二是，努力提高農(nóng)戶集約經(jīng)營水平。三是，大力支持發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織。四是，培育壯大龍頭企業(yè)。五是，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新機(jī)制，大力培育發(fā)展多元服務(wù)主體。我們完全可以通過擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模來彌補(bǔ)土地經(jīng)營規(guī)模的不足。
完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制
應(yīng)該講，目前我們還是不完全的城鎮(zhèn)化。土地資源集約化利用，還是一個比較大的難題。不完全的城鎮(zhèn)化躲不過去，但一定能走得過去。完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制，就是要堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，增強(qiáng)城市綜合承載能力。
第7篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體概念范文
（一）要圍繞優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給目的推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
在“轉(zhuǎn)型換擋”的關(guān)鍵時期，河南農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要推動河南農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)主導(dǎo)向消費(fèi)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。在保障糧食安全、改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入目標(biāo)的基礎(chǔ)上，圍繞需求側(cè)品質(zhì)化、多樣化和精細(xì)化的要求，改變和優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的供給目的。具體來說，一是要確保國家糧食安全這一紅線，二是要滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)大宗農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)需求，三是要滿足下游加工業(yè)對優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)原料的質(zhì)量要求，四是要滿足國內(nèi)外市場對農(nóng)產(chǎn)品及食品的需求趨勢。要通過供給側(cè)改革，滿足需求、創(chuàng)新需求、引領(lǐng)需求。
（二）要圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，目的是圍繞市場需求進(jìn)行生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品有效供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)是改革種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)。這包括農(nóng)作物和畜產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及突出地域優(yōu)勢、協(xié)調(diào)平衡發(fā)展的區(qū)域結(jié)構(gòu)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是改革農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)結(jié)構(gòu)。要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工向精深加工及綜合利用加工發(fā)展，滿足市場需求；要推動加工制品和食品由中低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，引領(lǐng)消費(fèi)需求。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心是完善“大農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要形成農(nóng)業(yè)“產(chǎn)、加、銷”縱向產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展、農(nóng)林牧副漁橫向產(chǎn)業(yè)系協(xié)調(diào)發(fā)展、圍繞第一產(chǎn)業(yè)的一二三產(chǎn)業(yè)環(huán)共享發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
（三）要圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
在基礎(chǔ)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本攀升、城鄉(xiāng)要素流動加快、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、國際市場沖擊等壓力下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與供給面臨著新的重任與挑戰(zhàn)，由粗放型生產(chǎn)到集約化、精細(xì)化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變急需完成，進(jìn)而推動農(nóng)產(chǎn)品競爭力的持續(xù)提升、資源的永續(xù)利用和生態(tài)的良性循環(huán)。在加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)同樣經(jīng)歷局部市場飽和以及結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，承受著價格“天花板”和成本“地板”雙重?cái)D壓，要以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量效益為主線，大力推進(jìn)主食加工、精深加工、綜合利用。要培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，打造一批“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。要引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，提高技術(shù)水平。要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)消費(fèi)升級，提高消費(fèi)者信任度和市場競爭力。
（四）要圍繞拓展農(nóng)業(yè)功能形態(tài)推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
以科技化、市場化、生態(tài)化為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正逐漸成為朝陽產(chǎn)業(yè)、高成長產(chǎn)業(yè)和具有長期穩(wěn)定投資回報(bào)的產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，要緊抓這一機(jī)遇，不斷拓展農(nóng)業(yè)供給側(cè)的功能形態(tài)。一是適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，依托城市、服務(wù)城市、帶動城鄉(xiāng)資源雙向流動，集合農(nóng)業(yè)生態(tài)、生產(chǎn)、生活三個方面的功能于一體的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。二是利用農(nóng)村田園風(fēng)光、生產(chǎn)生活場所、自然生態(tài)環(huán)境，了解農(nóng)業(yè)耕作、體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活、享受鄉(xiāng)土情趣，深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧的鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)。三是引入農(nóng)耕文化創(chuàng)意和鄉(xiāng)土概念設(shè)計(jì)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營場所更具探究性、體驗(yàn)性、參與性，滿足消費(fèi)者心理需求、精神需求和文化需求的文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。四是以富硒小麥、富硒玉米、富硒蘋果為代表的，用新的栽培技術(shù)、生物技術(shù)、健康理念支撐的，滿足人的健康要求和營養(yǎng)需求的營養(yǎng)功能農(nóng)業(yè)。
（五）要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于科技進(jìn)步。用科技來提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求。在新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，要深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技投入方向和結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)科技投入的比重和強(qiáng)度。要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，突破農(nóng)業(yè)科技前沿技術(shù)、農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)融合集成技術(shù)。要構(gòu)建由信息技術(shù)主導(dǎo)、生物技術(shù)引領(lǐng)的，智能化生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和科技服務(wù)體系，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和技術(shù)裝備水平，提升現(xiàn)代種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、工藝、產(chǎn)品的高新科技含量，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)勁驅(qū)動力。
四、河南深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的建議與對策
伴隨著國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、航空港區(qū)、鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)五大國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施和“一帶一路”建設(shè)的快速推進(jìn)，河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展擁有著豐厚的基礎(chǔ)優(yōu)勢、便利的現(xiàn)實(shí)環(huán)境和巨大的潛力空間。河南應(yīng)借此機(jī)遇，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以改革促調(diào)整，以創(chuàng)新促發(fā)展，激發(fā)活力，厚植優(yōu)勢，著力提高我省農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、效益和市場競爭能力，構(gòu)建結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供給體系。
（一）推動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的市場化改革
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在通過矯正和優(yōu)化土地、勞動力、資本、科技等供給要素配置，提高供給質(zhì)量，擴(kuò)大有效供給。2016年國家出臺《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，河南在完成全省農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證之后，如何進(jìn)一步放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，盤活農(nóng)村土地資源，讓農(nóng)地這一沉睡的資產(chǎn)變成流動的資本，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必然要面對的基礎(chǔ)性任務(wù)?！叭龣?quán)分置”本質(zhì)上是在堅(jiān)持農(nóng)地集體所有、農(nóng)戶承包托底的前提下，用經(jīng)營權(quán)的可流動性來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源的合理配置。因此，在全面深化農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，要在賦予農(nóng)民對承包地的占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的市場化發(fā)展。具體來說，一是要完善經(jīng)營權(quán)市場化改革的制度設(shè)計(jì)。包括政府主導(dǎo)下不同層級的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)交易平臺，屬于第三方的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)評估機(jī)構(gòu)，工商資本租賃農(nóng)地準(zhǔn)入、監(jiān)管和風(fēng)險防范機(jī)制，以及金融機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)市場交易的途徑和方式等。二是要探索承包期內(nèi)經(jīng)營權(quán)高效流動的實(shí)現(xiàn)方式。要研究和探索承包期內(nèi)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)入股、參股到各類種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和股份合作制企業(yè)的具體實(shí)現(xiàn)形式；要探索在通過土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金收益外，承包期內(nèi)土地經(jīng)營權(quán)直接入市變現(xiàn)的有效路徑；要探索承包期內(nèi)土地經(jīng)營權(quán)的跨區(qū)域租賃、抵押、交易的實(shí)現(xiàn)方式，不斷釋放農(nóng)村土地資源活力。三是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制的前提下，要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份、承包地、宅基地、住房等的收益權(quán)和處置權(quán)，盡快健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，完善交易平臺。
（二）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者的職業(yè)化發(fā)展
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人力資源的合理配置是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中勞動力要素優(yōu)化的重要目標(biāo)。農(nóng)業(yè)人力資源水平和人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)在一定程度上決定著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型程度和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展高度。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要高度重視和大力實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，要推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度向涉農(nóng)領(lǐng)域的延伸和融合，并在農(nóng)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域所有者、經(jīng)營者和勞動者三個方面，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者的專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展。一是以培育新型經(jīng)營主體為目標(biāo)繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)農(nóng)民（農(nóng)業(yè)資源的所有者）隊(duì)伍建設(shè)。破除小農(nóng)意識的“身份農(nóng)民”對農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約，破解當(dāng)前農(nóng)民的“老齡化”“兼職化”“副業(yè)化”難題，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展培育具有高度社會責(zé)任感和現(xiàn)代觀念，有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營，愛農(nóng)、懂農(nóng)、務(wù)農(nóng)的基礎(chǔ)性、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營隊(duì)伍。二是以培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人才為目標(biāo)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人（農(nóng)業(yè)資源的管理者）隊(duì)伍建設(shè)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源擁有者或投資人的所有權(quán)與企業(yè)具體運(yùn)作的經(jīng)營權(quán)相分離的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營形式和管理制度，通過農(nóng)業(yè)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的人才培育和市場培育，為涉農(nóng)企業(yè)和新型經(jīng)營主體培育具備現(xiàn)展理念、精通管理、善于經(jīng)營的高級管理人才和高級經(jīng)營人才，破除農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)民專業(yè)合作社及種糧大戶做大做強(qiáng)的管理瓶頸與人才瓶頸。三是以培育農(nóng)業(yè)“大工匠”為目標(biāo)，大力推進(jìn)培育職業(yè)涉農(nóng)“工匠”（農(nóng)業(yè)資源的勞動者）隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)創(chuàng)新型國家和制造業(yè)強(qiáng)國，需要倡導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)、踐行“工匠精神”。要通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革提高農(nóng)業(yè)效益，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力，同樣需要誠實(shí)守諾、精益求精、追求極致的“工匠精神”。要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，重塑崇尚科學(xué)、崇尚技術(shù)、崇尚勞動的價值體系，再造尊重技術(shù)、尊重產(chǎn)品、專注執(zhí)著的職業(yè)文化，構(gòu)建倡導(dǎo)“工匠精神”、尊崇工匠地位、落實(shí)工匠待遇的保障制度，培育一支高度職業(yè)化的農(nóng)業(yè)“大工匠”隊(duì)伍，激發(fā)廣大生產(chǎn)一線勞動者的不竭潛能、創(chuàng)新意識、執(zhí)著精神，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。由以上三個方面，逐步構(gòu)建成為以職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍為基礎(chǔ)、以職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍為引領(lǐng)、以職業(yè)涉農(nóng)“工匠”隊(duì)伍為支撐的多層次、系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)人力資源架構(gòu)，激活農(nóng)業(yè)供給側(cè)人的要素，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的當(dāng)下和未來提供高水平的人力支撐和人才支持。
（三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)的多元化調(diào)整
一是以品種優(yōu)質(zhì)化為核心優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。種植業(yè)處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的最前端，是下游產(chǎn)業(yè)鏈和市場延伸開發(fā)的主要依托，要著力解決“多而不優(yōu)”的問題。要根據(jù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多種需求，推動小麥、玉米、水稻、花生等主要農(nóng)作物品種由高產(chǎn)型向高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)和資源高效利用并重型轉(zhuǎn)變，要著力抓好富硒、強(qiáng)筋、弱筋優(yōu)質(zhì)小麥和飼用玉米、青貯玉米、優(yōu)質(zhì)花生的種植推廣。同時要推動無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施專種、專收、專儲、專用的分類收儲制度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化發(fā)展、差異化競爭，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力和農(nóng)業(yè)效益。二是以供給精準(zhǔn)化為目標(biāo)優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。要根據(jù)市場需求及其變化趨勢，調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精畜禽品種結(jié)構(gòu)與養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和畜牧業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化養(yǎng)殖，強(qiáng)化質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建，形成優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和區(qū)域特色，提高畜牧業(yè)滿足豐富、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)等消費(fèi)需求的供應(yīng)精準(zhǔn)性和穩(wěn)定性。三是以引領(lǐng)市場需求為導(dǎo)向優(yōu)化加工業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品制造業(yè)相對種養(yǎng)業(yè)更具備市場靈活性，在供給側(cè)改革中，其引領(lǐng)和創(chuàng)造消費(fèi)熱點(diǎn)與需求增長點(diǎn)的能力及作用應(yīng)得到充分發(fā)揮，要逐步淘汰無效供給、低端供給和落后產(chǎn)能，改造傳統(tǒng)產(chǎn)品，研發(fā)新型產(chǎn)品，擺脫當(dāng)前同質(zhì)性、低層次的產(chǎn)品競爭局面，滿足消費(fèi)者的多樣化、差異化、個性化需求。四是以“四優(yōu)四化”為核心優(yōu)化“大農(nóng)業(yè)”系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位和“大農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)不同領(lǐng)域的相互交叉融合，決定了農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整有牽一發(fā)而動全身之勢，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要從“大農(nóng)業(yè)”視角，注重農(nóng)業(yè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的整體性優(yōu)化和調(diào)整。要因地制宜、因品施策，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)飼草、優(yōu)質(zhì)果蔬；要以“大農(nóng)業(yè)、全鏈條”發(fā)展理念，推進(jìn)生產(chǎn)布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化；要以“四優(yōu)四化”為核心，統(tǒng)籌全省糧、畜、果、蔬等糧經(jīng)飼產(chǎn)業(yè)布局和種植、畜牧、加工、食品等“大農(nóng)業(yè)”發(fā)展布局，注重整體性、增強(qiáng)系統(tǒng)性、優(yōu)化協(xié)同性，提高改革效率。
（四）深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基石，是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力的重要保證，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方面。河南是農(nóng)業(yè)大省、畜牧大省和農(nóng)產(chǎn)品加工大省，深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)繁重且急切。一是要建立高水平的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。要針對標(biāo)準(zhǔn)空白與欠缺的農(nóng)產(chǎn)品種類制定相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，終止無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、無標(biāo)準(zhǔn)流通現(xiàn)象；要對已有的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類、細(xì)化與修改，注重與國際接軌，并明確接納和采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的時間和梯度層次；要更加注重完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)配套的產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、種源標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管檢測標(biāo)準(zhǔn)；要不斷完善以國家標(biāo)準(zhǔn)為主體，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào)配套的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，打破貿(mào)易技術(shù)壁壘，以高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品適應(yīng)和滿足省內(nèi)外、國內(nèi)外市場需求。二是建立強(qiáng)有力的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。要不斷健全農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，形成先進(jìn)、普惠、適用的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)制；要不斷健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，形成從田間到餐桌有效的安全信息掌控機(jī)制；要進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，形成從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入品、產(chǎn)出品、生產(chǎn)環(huán)境到加工、流通、銷售的嚴(yán)密鏈條及全程監(jiān)管機(jī)制；要創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)條件下的農(nóng)產(chǎn)品流通、銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管辦法，形成強(qiáng)力的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)流通、銷售監(jiān)管機(jī)制；要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，形成高效的查處和懲罰機(jī)制。通過高水平的標(biāo)準(zhǔn)體系和嚴(yán)密的監(jiān)管體系，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全貼上“護(hù)身符”。
（五）促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工的精深化轉(zhuǎn)型
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，是保障民眾安全營養(yǎng)健康的民生產(chǎn)業(yè)，更是促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的中樞環(huán)節(jié)。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的精深化轉(zhuǎn)型，是河南農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲。一要推動加工主體的企業(yè)化發(fā)展。用現(xiàn)代企業(yè)的組織理念和市場理念、現(xiàn)代企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度和管理制度、現(xiàn)代企業(yè)的融資模式和營銷模式，改造農(nóng)產(chǎn)品加工主體傳統(tǒng)的作坊式、家族式生產(chǎn)經(jīng)營方式。二是推動加工產(chǎn)業(yè)的需求創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革過程中，要破除習(xí)慣性的生產(chǎn)主導(dǎo)型管理思路，力避低端供給和無效供給。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品制造業(yè)既要調(diào)整好“包子”的存量，又要引導(dǎo)好“蛋糕”的增量；要適應(yīng)人們更健康、更營養(yǎng)的新型消費(fèi)需求，通過創(chuàng)新為消費(fèi)者提供多樣化的供給服務(wù)；要逐步引領(lǐng)潛在需求，提升供給創(chuàng)新能力、消費(fèi)引導(dǎo)能力，創(chuàng)造新的消費(fèi)源和新的消費(fèi)者。三是推動加工產(chǎn)品的精品化升級。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品制造業(yè)要加大技術(shù)改造力度，用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌建設(shè)，根據(jù)需求進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)施精深加工和精品制造，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的中高端供給產(chǎn)品。四是提升農(nóng)產(chǎn)品加工的國際化水平。要充分利用河南優(yōu)厚的對外貿(mào)易政策，進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口行動計(jì)劃；要以農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)倒逼農(nóng)產(chǎn)品加工、出口關(guān)鍵技術(shù)的研究；要加快優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)加工基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品對外出口項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升我省農(nóng)產(chǎn)品的國際化水平和對外出口能力。
（六）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的科技化支撐
一是注重農(nóng)業(yè)高新科技的研發(fā)、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用，尤其是要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)育種、新型肥藥、技術(shù)集成、智慧農(nóng)業(yè)、綠色增產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)等方面自主創(chuàng)新能力，不斷完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，真正落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”。各級政府要采取措施引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變科技成果轉(zhuǎn)化的需求動因，拓寬科技成果轉(zhuǎn)化的資金投入渠道，鼓勵和扶持科研單位、涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行原始創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化的中介機(jī)構(gòu)和技術(shù)市場建設(shè)，積極構(gòu)建適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技推廣和應(yīng)用體系。二是提升農(nóng)業(yè)耕作、田間管理的科技化水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)性耕作技術(shù)、水稻直播栽培技術(shù)、旱作栽培技術(shù)、新型機(jī)械化耕作技術(shù)、生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)的創(chuàng)新研究。要強(qiáng)化信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的推廣和應(yīng)用，不斷提高河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理的精細(xì)化、科技化水平。三是提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平。要以先進(jìn)農(nóng)機(jī)的研制和推廣帶動河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的改進(jìn)與升級。要加快完善農(nóng)業(yè)耕作、種植、收獲、管理各環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價現(xiàn)代農(nóng)機(jī)的研發(fā)，推進(jìn)原糧收獲烘干一體農(nóng)機(jī)、原糧保質(zhì)保優(yōu)儲藏裝備、大功率綜合型農(nóng)機(jī)的推廣和使用，全面提高河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。要緊密結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化、自動化、智能化發(fā)展趨勢，在農(nóng)機(jī)的控制智能化、操作自動化、駕駛舒適化等方面，進(jìn)一步提高機(jī)械裝備水平。四是創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)高新科技。要圍繞農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、農(nóng)業(yè)污染控制等不同方面，推動農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境治理與功能提升的理論與技術(shù)研究。要加快農(nóng)業(yè)環(huán)境污染物檢測與修復(fù)高新技術(shù)、農(nóng)田減排技術(shù)、畜禽排泄物肥料化及沼氣化新型技術(shù)的研究，推進(jìn)新型環(huán)保高效緩控釋肥、生物肥、環(huán)保型農(nóng)藥、生物防控等產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，建立滿足農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)需要的技術(shù)體系。
（七）注重農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)化建設(shè)
一是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程建設(shè)，不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，完善配套工程和配套設(shè)備，健全設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)制度，持續(xù)探索糧食穩(wěn)定增長與生態(tài)相協(xié)調(diào)的有效途徑或模式。二是系統(tǒng)開展農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)工程。要摸清農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染情況，盡快制訂全省生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)方案。進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)境污染治理與生態(tài)修復(fù)科研單位和生態(tài)修復(fù)類企業(yè)作用，分區(qū)域分階段開展農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目工程，扎實(shí)推進(jìn)山、水、林、田、湖的生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工作。三是健全農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展補(bǔ)償與評價機(jī)制。要明確補(bǔ)償依據(jù)、優(yōu)化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)償范圍、創(chuàng)新補(bǔ)償方式，不斷完善水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償辦法，盡快健全耕地、山地、林地等生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。同時，要將農(nóng)業(yè)污染治理和生態(tài)建設(shè)納入地方發(fā)展責(zé)任目標(biāo)及考核指標(biāo)，建立嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)責(zé)任制，健全農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)評價機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展。
（八）強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的多樣化拓展
一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)功能業(yè)態(tài)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)功能單一，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升、城市化進(jìn)程的加快和人們生活方式的變化，農(nóng)業(yè)在生態(tài)、旅游、景觀、文化、健康、科普等方面的功能日益凸顯。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革過程中，要充分利用農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、營養(yǎng)健康農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老農(nóng)業(yè)等形態(tài)的發(fā)展，滿足人們對農(nóng)業(yè)的多功能需求，發(fā)掘并形成新的農(nóng)業(yè)增長點(diǎn)。二是創(chuàng)新三產(chǎn)融合業(yè)態(tài)。隨著第二第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大、相對成熟，農(nóng)業(yè)蘊(yùn)含的巨大潛在價值正受到二三產(chǎn)業(yè)的青睞。二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式也為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的活力，一二三產(chǎn)業(yè)由原來的以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的平行發(fā)展進(jìn)入反哺農(nóng)業(yè)、融合發(fā)展的新階段。要扎實(shí)做好新蔡、固始、新野、溫縣、商城、汝州、浚縣7個國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點(diǎn)工作，積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，爭取進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。要支持工商資本和社會資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)而帶動企業(yè)化管理思維、工業(yè)化發(fā)展方式和城市服務(wù)業(yè)經(jīng)營模式進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，提升農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化水平，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷的全面融合，直接連通供給與需求兩側(cè)，推動著農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)商業(yè)模式重構(gòu)、業(yè)務(wù)流程再造與技術(shù)水平提升。要積極打造全省統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)電商大平臺，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)作用，推動河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。要大力完善冷鏈物流運(yùn)輸和加工配送中心建設(shè)，發(fā)展專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品倉儲和物流，健全農(nóng)產(chǎn)品信息集成、電子結(jié)算等配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場信息的高效暢通和農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)的精準(zhǔn)對接。四是提升集群培育工程?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育要注重由單個龍頭企業(yè)帶動向龍頭企業(yè)集群帶動轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)、加工、運(yùn)輸、倉儲、銷售等諸多環(huán)節(jié)一站式服務(wù)，使產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后融為一體，形成上下游協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈相對完整、科技平臺和優(yōu)質(zhì)品牌支撐、輻射帶動能力較強(qiáng)、綜合效益達(dá)到一定規(guī)模的經(jīng)營群體。
（九）完善農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的制度化保障
一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的法規(guī)保障。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既包含著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)踐創(chuàng)新，也包含著制度創(chuàng)新。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)供給側(cè)相關(guān)方面的地方立法工作，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時出臺地方法規(guī)及相關(guān)政策，把黨的改革部署、河南的改革舉措和全省的改革成果上升為法律規(guī)范，通過制度建設(shè)和法治保障，破除影響供給側(cè)改革的體制性瓶頸和政策。二是健全農(nóng)村土地經(jīng)營制度。要創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的租賃、承包、入股、入市等多種土地流轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn)方式，構(gòu)建土地經(jīng)營權(quán)交易制度，推動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的規(guī)范、高效、自由流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?、組織化發(fā)展創(chuàng)造條件。三是健全農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展機(jī)制。農(nóng)民專業(yè)合作社是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生力軍，要立足河南實(shí)際，借鑒發(fā)達(dá)國家農(nóng)民合作社發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新合作社建立模式和發(fā)展模式，完善合作社與農(nóng)戶、企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷提升農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平和主體地位。四是健全農(nóng)村金融服務(wù)制度。要鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)貸款投放力度，切實(shí)扭轉(zhuǎn)農(nóng)村資金大量外流的局面。要穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押信用貸款試點(diǎn)工作。要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)擔(dān)保形式，提升農(nóng)業(yè)擔(dān)保能力。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改善和創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持工商資本進(jìn)入農(nóng)村金融領(lǐng)域，豐富農(nóng)村金融服務(wù)主體，規(guī)范發(fā)展新型農(nóng)村合作金融，形成全方位多層次的金融服務(wù)格局，激活農(nóng)村金融市場。五是健全農(nóng)業(yè)保險制度。要積極開發(fā)適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險品種，支持發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險、林業(yè)保險、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險，完善農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制，努力減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的自然與市場風(fēng)險。六是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度。要整合現(xiàn)有多方監(jiān)管力量為統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍，形成嚴(yán)密、強(qiáng)力、高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。七是健全農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制和收儲制度。要堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤，形成市場定價、價補(bǔ)分離機(jī)制，加大市場調(diào)節(jié)空間。要加快完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，按照分種分類施策方式，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控制度。要堅(jiān)持糧食臨儲政策，同時加強(qiáng)收儲主體的多元化與市場化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品的專種專用、專收專儲。八是健全農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展制度。改革就要創(chuàng)新。要突破傳統(tǒng)發(fā)展的思維定式和路徑依賴，必須通過創(chuàng)新來引領(lǐng)。要形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新的制度環(huán)境和體制保障，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)型升級。
（十）積極爭取河南作為全國農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革示范區(qū)
第8篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體概念范文
一、成長經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和適度規(guī)模經(jīng)營
下面對成長經(jīng)濟(jì)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)、適度規(guī)模經(jīng)濟(jì)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的概念和含義作一說明。
（一）成長經(jīng)濟(jì)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)
所謂“成長經(jīng)濟(jì)”，簡單而言，可以認(rèn)為是不同于“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”的一種經(jīng)濟(jì)，即是由于其成長導(dǎo)致的原來沒有利用好的資源更好地被利用的一種“經(jīng)濟(jì)性”成長理論認(rèn)為，生產(chǎn)過程的“輸入”并不是資源本身，而是“資源產(chǎn)生的服務(wù)”。西方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)從微觀經(jīng)濟(jì)研究出發(fā)，把農(nóng)業(yè)資源稱作“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源”，認(rèn)為一切農(nóng)產(chǎn)品都是由各種生產(chǎn)資源耦合而成的。并把資源分為土地、勞動、資本和管理。因而農(nóng)業(yè)企業(yè)或以家庭為主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位也不例外。
規(guī)模經(jīng)濟(jì)，是指長期平均總成本隨產(chǎn)量增加而減少的特性，即邊際成本等于邊際收益，是一種有效且均衡的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。規(guī)模限制主要有三種情況：一是在完全競爭市場中的市場經(jīng)營主體模型中，限制被假定為隨著單個產(chǎn)品的額外數(shù)量被生產(chǎn)出來后。生產(chǎn)單個產(chǎn)品的成本上升，一般認(rèn)為是由管理局限（規(guī)模太大導(dǎo)致管理成本越大）帶來的；二是在壟斷競爭市場中的市場經(jīng)營主體模型中，這一限制會通過收入隨著更多產(chǎn)品的出售降低而只能得到部分實(shí)現(xiàn)，一般認(rèn)為是由市場局限（導(dǎo)致銷售收入降低）帶來的；三是除了以上兩種情況，由于不確定性前景（由于搜尋信息的成本和彌補(bǔ)風(fēng)險的需要）給規(guī)模帶來的限制。對于我國農(nóng)業(yè)而言，主要是第三種情形造成的。
成長經(jīng)濟(jì)不同于規(guī)模經(jīng)濟(jì)。成長經(jīng)濟(jì)是一種內(nèi)部經(jīng)濟(jì)，“成長僅為在給定條件下的規(guī)模的調(diào)整規(guī)模只是成長過程中的副產(chǎn)品，沒有‘最適宜’的?！?/p>
無論在什么時候成長經(jīng)濟(jì)的獲得都是一個過程，是過程均衡；規(guī)模經(jīng)濟(jì)是一種狀態(tài)，是結(jié)果均衡，是成長經(jīng)濟(jì)的副產(chǎn)品。這一過程使內(nèi)部不斷涌現(xiàn)出未經(jīng)使用過的生產(chǎn)或使原有資源的生產(chǎn)得到充分利用。成長經(jīng)濟(jì)可以是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，也可以不是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，成長經(jīng)濟(jì)可以存在于任何規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營主體－－企業(yè)或農(nóng)戶中。因而存在一個悖論：成長經(jīng)濟(jì)與最有效地利用社會的資源是一致的。但過去成長的結(jié)果－－任何時候所達(dá)到的規(guī)模－－可能并不具有相應(yīng)的優(yōu)勢。
（二）適度規(guī)模經(jīng)營與規(guī)模經(jīng)濟(jì)
一般來說，經(jīng)濟(jì)活動中之所以要求規(guī)模經(jīng)濟(jì)主要有兩種原因：一是分工協(xié)作。當(dāng)產(chǎn)量足夠大時，人們可以采用專門化設(shè)備與工具來提高效率，可以更好地在勞動者中實(shí)行分工，從而有利于改善勞動熟練程度與積累經(jīng)驗(yàn)。這實(shí)際上是對原有資源內(nèi)部重新配置以達(dá)到對資源的生產(chǎn)的充分利用。二是生產(chǎn)過程中使用了不可分投入。不可分的投入品有一定的最大生產(chǎn)能力，這是一種“最小公倍數(shù)”理論的應(yīng)用，即如果充分利用不可分性的生產(chǎn)資源，經(jīng)營單位的最低產(chǎn)量應(yīng)是最小單位中達(dá)到最大產(chǎn)出的最小公倍數(shù)。在不可分投入品生產(chǎn)能力利用不足的情況下，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?？赡墚a(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)，以實(shí)現(xiàn)要素的均衡。實(shí)際上對于不同的經(jīng)濟(jì)活動來說，最佳規(guī)模是不同的。所謂適度規(guī)模經(jīng)營也不一定是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，伴隨適度規(guī)模經(jīng)營的應(yīng)該是成長經(jīng)濟(jì)而不是規(guī)模經(jīng)濟(jì)。成長是一個過程，因而規(guī)模應(yīng)該是“適應(yīng)性”的。適度規(guī)模經(jīng)營首先應(yīng)該是成長經(jīng)濟(jì)，通過成長經(jīng)濟(jì)達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長：基于資源貢獻(xiàn)的分析
我國農(nóng)業(yè)成長經(jīng)濟(jì)可以看成是在穩(wěn)定的基本經(jīng)營制度和已有的土地規(guī)模下，由于農(nóng)業(yè)投入（主要是資金和科技）的增加，使農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源使用效率（土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率等）提高，從而使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長或農(nóng)戶收入增加而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)性。這些“經(jīng)濟(jì)性”包括許多農(nóng)業(yè)資源生產(chǎn)的“免費(fèi)”的利用：土地撂荒減少、土地生產(chǎn)率提高、農(nóng)業(yè)人力資本提高、農(nóng)戶儲蓄轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)性投資增加、農(nóng)業(yè)資源重新配置和農(nóng)業(yè)投資方向的改變等。在我國農(nóng)業(yè)人均耕地少，農(nóng)村勞動力富余且勞動力（數(shù)量的增減）對農(nóng)業(yè)增長幾乎沒有影響的情況下，現(xiàn)階段影響我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長的主要是土地、資金投入和科技進(jìn)步。
（一）土地制度與農(nóng)業(yè)成長
關(guān)于土地制度對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至農(nóng)民收入的影響，多年來是一個學(xué)術(shù)界比較關(guān)注的問題。在所發(fā)表的文獻(xiàn)中，大體有兩種對立的意見，一種認(rèn)為目前的土地制度與其他各種可能采用的改革方案（例如耕地私有制或永佃制）比較，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不會有顯著差別。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為目前的農(nóng)地制度有缺陷，非改革不能推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高。舒爾茨指出，“在解釋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長量和增長率的差別時。土地的差別是最不重要的，物質(zhì)資本的質(zhì)的差別是相當(dāng)重要的，而農(nóng)民的能力的差別是最重要的?！边@里所指的土地差別主要是土地質(zhì)量的差別。但也包括土地制度的差別。這一點(diǎn)與林毅夫的研究結(jié)論相仿，“家庭農(nóng)場是發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)增長的更為適當(dāng)?shù)闹贫龋覈奈磥砀母飸?yīng)該加強(qiáng)剛剛建立起來的農(nóng)戶制度的地位?！钡鶕?jù)《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式分析與預(yù)測》，2003～2006年，我國農(nóng)業(yè)耕地對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)分別為-3.34%、-1.2%、-0.5%、-0.4%，貢獻(xiàn)率逐年提高，主要是政府的耕地保護(hù)政策，農(nóng)村撂荒地的減少使然，但要注意的是一直處于一種負(fù)貢獻(xiàn)狀態(tài)，這固然與耕地面積的減少（比如退耕還林、建設(shè)用地增加）有關(guān)，也可能與土地規(guī)模過小或者說與有關(guān)。因而現(xiàn)行的地權(quán)制度對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長有不利趨向，適度規(guī)模確實(shí)是當(dāng)前農(nóng)村土地制度研究中一個值得探討的問題，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造一個維持農(nóng)戶適度經(jīng)營規(guī)模的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，防止農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小型化傾向。
（二）資金投入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長
據(jù)《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測》，2003～2006年農(nóng)業(yè)資金投入對農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長的貢獻(xiàn)分別為5.0%、6.5%、5.7%、2.6%。農(nóng)業(yè)資金投入對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增長影響很大，這主要是財(cái)政投入或惠農(nóng)支出增加，刺激了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，農(nóng)業(yè)要素投入增加使然。但2006年出現(xiàn)大幅度的回落，說明農(nóng)戶儲蓄轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)性投資有減少的傾向，也說明財(cái)政投入方向和結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，應(yīng)主要提供有利的可得的廉價的新的生產(chǎn)要素。舒爾茨認(rèn)為把農(nóng)業(yè)改造為一個比較廉價的經(jīng)濟(jì)增長源泉有兩種方式，一種是依靠政權(quán)的命令方式，還有一種方式主要以經(jīng)濟(jì)刺激為基礎(chǔ)的市場方式，但“如果市場方式為了增加可供農(nóng)民使用的資本量而僅僅局限于減少資本市場的不完全性的方法和措施，那么，它就不會成功最重要的是投資于農(nóng)民使用時有利可圖的新農(nóng)業(yè)要素的供給?！币坏┨峁┝擞欣男罗r(nóng)業(yè)要素，農(nóng)民很容易從內(nèi)部儲蓄獲得所需要的大部分資本。
（三）科技進(jìn)步與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長
“適用于一個貧窮社會的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素首先應(yīng)該依靠現(xiàn)有的科學(xué)與技術(shù)知識來進(jìn)行‘生產(chǎn)’?！备鶕?jù)《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測》，2003～2006年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)分別為：1.74%，2.4%，3.8%，3.4%，整體來看呈上升趨勢。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率“九五”期間為45.2%，2007年已達(dá)48%，預(yù)計(jì)2020年達(dá)63%?！啊夹g(shù)變化’這一概念在實(shí)質(zhì)上至少是一種生產(chǎn)要素增加、減少或改變的結(jié)果。”舊技術(shù)進(jìn)步等同于全要素生產(chǎn)率，全要素生產(chǎn)率的增長實(shí)際上是一種增長余值，它表明如果扣除農(nóng)業(yè)資金和耕地貢獻(xiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是否還有一個額外的增長率。
通過以上分析可知：在我國農(nóng)戶耕地供給固定（穩(wěn)定，規(guī)模既定）甚至減少（撂荒、建設(shè)用地?cái)D占）且其對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)為負(fù)、農(nóng)業(yè)勞動力大量富余且其增減對農(nóng)業(yè)增長幾乎沒有影響的情況下，由于農(nóng)業(yè)資金投入和技術(shù)進(jìn)步對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為正，尤其技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)呈絕對上升趨勢，說明現(xiàn)行的土地帶制度和土地規(guī)模對農(nóng)業(yè)發(fā)展盡管有不利趨向，但阻礙作用不大。正是由于農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源對生產(chǎn)貢獻(xiàn)的不平衡驅(qū)動，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長仍有很大的空間，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)是成長經(jīng)濟(jì)。只要有效供給農(nóng)業(yè)科技，農(nóng)業(yè)資源中未使用的生產(chǎn)就會被有效利用，而這種利用一定程度上具有“免費(fèi)”的性質(zhì)，有其“經(jīng)濟(jì)性”。
三、提高農(nóng)業(yè)科技有效供給的具體措施
在穩(wěn)定的農(nóng)地制度、土地的生存和保障功能地位沒有根本性變化，以及農(nóng)業(yè)投入尤其是農(nóng)業(yè)科技投入具有正的而且較大的貢獻(xiàn)下，應(yīng)該承認(rèn)農(nóng)業(yè)實(shí)際上是一種成長經(jīng)濟(jì)，地權(quán)流轉(zhuǎn)“欲速不達(dá)”。黨的十七大提出走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，2008年中央農(nóng)村工作會議指出，要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的主攻方向，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。也就是說，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，農(nóng)業(yè)科技供給不能唯“高新”是用，必須從我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的初級資源－－耕地和勞動力的現(xiàn)狀以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需和經(jīng)營單位需求能力實(shí)際出發(fā)，探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，即找到并獲得在生態(tài)上適應(yīng)、經(jīng)濟(jì)上可行與資源稟賦相一致的農(nóng)業(yè)技術(shù)及與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和辦法，有效供給可得性、適用性、實(shí)用性和便利性技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長。當(dāng)農(nóng)戶發(fā)現(xiàn)科技投入的成本高于規(guī)模擴(kuò)張的成本，或增加科技投入帶來的收益低于規(guī)模擴(kuò)張帶來的收益時，農(nóng)戶愿意以有利有償?shù)脑瓌t自發(fā)加快地權(quán)流轉(zhuǎn)，達(dá)到適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步成長，如此循環(huán)而已。
（一）從我國農(nóng)業(yè)人多地少、小規(guī)模經(jīng)營的基本國情出發(fā)，大力供給可分性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)
一國的土地和勞動力的比例，對該國農(nóng)業(yè)技術(shù)變革的實(shí)際模式，起著至關(guān)重要的作用。我國人口的增長，以及經(jīng)濟(jì)增長和收入增加帶來了糧食間接需求的持續(xù)擴(kuò)張。盡管目前糧食供需基本平衡，但很難避免長期短缺的趨勢。為確保糧食安全，我國必須大力供給農(nóng)業(yè)可分性技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)成長。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的可分性是指技術(shù)可以分散的小規(guī)模的使用。可分性農(nóng)業(yè)技術(shù)包括農(nóng)業(yè)生物、化學(xué)技術(shù)和部分小型機(jī)械技術(shù)以及大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。生化技術(shù)主要是替代土地、彌補(bǔ)土地不足的缺陷，促進(jìn)農(nóng)作物生長、提高單產(chǎn)和總產(chǎn)。但兩者又有一定的區(qū)別，利用生物技術(shù)不僅能增加農(nóng)作物產(chǎn)量，更重要的是無污染農(nóng)業(yè)?；瘜W(xué)技術(shù)可能造成生態(tài)破壞，要注意有效利用。而小型機(jī)械技術(shù)，主要是替代勞動，它符合下“一家一戶”的分散經(jīng)營模式，因其小。對農(nóng)戶而言是一種可得性而且是便利性工具。當(dāng)然對一些大農(nóng)場，應(yīng)實(shí)行機(jī)械化大農(nóng)業(yè)，發(fā)揮不可分性技術(shù)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)。
（二）從我國推進(jìn)城市化的實(shí)際出發(fā)，大力供給市場園藝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)多樣化、專業(yè)化經(jīng)營
市場園藝農(nóng)業(yè)是為城市提供蔬菜、水果等商業(yè)性的農(nóng)業(yè)。有時也稱為商品園藝業(yè)。這種農(nóng)業(yè)的興起和發(fā)展與城鎮(zhèn)化的速度加快有關(guān)，一般在一些大城市的周圍發(fā)展起來，為市民提供必需的食物。從事商品園藝業(yè)的農(nóng)民實(shí)行的是專業(yè)化、集約化生產(chǎn)蔬菜、水果、葡萄等，但不飼養(yǎng)牲畜。
一般來說園藝農(nóng)業(yè)是一種勞動密集型農(nóng)業(yè)，由于我國正在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市需求增加，失地農(nóng)民增多，就業(yè)形勢較為嚴(yán)峻：而且這種市場園藝農(nóng)業(yè)可以是一種簡易的設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)，如農(nóng)業(yè)地膜、大棚種植、防雨棚栽培等，技術(shù)成本不高，操作簡單，比較適合我國國情，能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長。當(dāng)然在有條件的地方也要研究和發(fā)展高級設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)，比如無水、無土栽培等。
（三）從我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較優(yōu)勢出發(fā)，改造傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)供給現(xiàn)代科學(xué)管理，變比較優(yōu)勢為強(qiáng)勢
我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較優(yōu)勢，就是適合勞動密集型生產(chǎn)而不適合機(jī)械化生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。這些產(chǎn)品的生產(chǎn)一般具有我國區(qū)域優(yōu)勢，或是具有傳統(tǒng)生產(chǎn)優(yōu)勢，具有很強(qiáng)的國際競爭力。比如在蠶桑繭、烤煙、蘋果、甜菜等勞動密集型的經(jīng)濟(jì)作物和牛奶、淡水魚等勞動密集型的水畜產(chǎn)品生產(chǎn)上都存在著優(yōu)勢，這些產(chǎn)品的國內(nèi)資源成本系數(shù)大多低于0.85，表明我國通過生產(chǎn)上述產(chǎn)品每創(chuàng)造1美元的外匯收入所消耗的國內(nèi)資源成本均低于85美分。尤其是對于勞動密集使用并且勞動無法由機(jī)械替代的果蔬和水畜產(chǎn)品，它們生產(chǎn)的國內(nèi)資源成本系數(shù)大多低于0.7，比較優(yōu)勢顯著。
但由于缺乏對傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)的改造和疏于科學(xué)管理，加上國際貿(mào)易歧視性壁壘，這一優(yōu)勢難以保持。必須加大對農(nóng)民投資。培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，提高其傳統(tǒng)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的協(xié)整能力，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，變優(yōu)勢為強(qiáng)勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長。
（四）以政府公共供給為主。以農(nóng)戶需求為龍頭，以農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)為中試和推廣環(huán)節(jié)，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率
我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是以家庭為基本生產(chǎn)單位。全國有2.3億多農(nóng)戶，每戶平均規(guī)模不到0.533公頃。此外，雖然我國也有一些大型農(nóng)場，但多為國營農(nóng)場，農(nóng)業(yè)企業(yè)才剛剛起步。由于主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位（農(nóng)戶）規(guī)模小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)又具有較強(qiáng)的相似性和公共性，而且農(nóng)業(yè)與國家的食物安全緊密相關(guān)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場價格的波動直接或間接地影響到社會穩(wěn)定，因而農(nóng)業(yè)科技應(yīng)以政府公共提供為主。同時應(yīng)大力發(fā)展民營科技企業(yè)，有學(xué)者研究認(rèn)為農(nóng)業(yè)科研投入的回報(bào)率大大高于商業(yè)銀行的收益率。
農(nóng)戶抗風(fēng)險能力低，農(nóng)戶的科技“試錯”的代價大，因而農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)必須以農(nóng)戶需求為龍頭，提供可得性、適用性、實(shí)用性技術(shù)。創(chuàng)新科技供給機(jī)制，積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，實(shí)現(xiàn)潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。比如科技入股，建立風(fēng)險共擔(dān)和利潤共享機(jī)制，同時要大力建設(shè)農(nóng)業(yè)科技推廣中介機(jī)構(gòu)和應(yīng)用示范基地，如農(nóng)業(yè)科技示范園，增強(qiáng)技術(shù)的示范性，提高農(nóng)戶應(yīng)用新技術(shù)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長。
（五）以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，積極推廣節(jié)能環(huán)保型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效率和生態(tài)效率的雙提高
我國長期以來，由于受溫飽問題的影響，加上農(nóng)戶分散經(jīng)營和集體經(jīng)營的雙層經(jīng)營體制，農(nóng)戶追求技術(shù)使用的經(jīng)濟(jì)效率而忽視技術(shù)使用的生態(tài)功能，農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)能力差，
為了迅速脫貧致富，我國農(nóng)業(yè)幾乎丟掉了原先精耕細(xì)作和施用有機(jī)肥的傳統(tǒng)，種植和養(yǎng)畜分開，大量使用化肥。向土地投放的廄肥和草料大為減少，土地不再精耕細(xì)作，土壤的腐殖質(zhì)受到破壞：廣泛使用農(nóng)藥和除草劑等化學(xué)制劑，農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡受到破壞：農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施“只用不建、只建不養(yǎng)”，傳統(tǒng)的漫灌使水資源浪費(fèi)較為嚴(yán)重。因此，黨的十七大報(bào)告提出，應(yīng)該“開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用的先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護(hù)土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長。但一定要注意是“適用”的技術(shù)，比如沼氣的應(yīng)用和推廣，而不是發(fā)達(dá)國家所謂的“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)”。當(dāng)然，“3S”（GIS、GPS和RS）技術(shù)，應(yīng)該是未來我國農(nóng)業(yè)要學(xué)習(xí)和應(yīng)用的技術(shù)。
四、選擇性供給農(nóng)業(yè)科技與適度規(guī)模經(jīng)營
有效供給農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，其目的是在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源狀態(tài)下，充分發(fā)揮資源未盡的“生產(chǎn)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)或農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的成長。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長，必然受到諸如農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理能力低、資源耦合性差以及技術(shù)規(guī)模效益差等的影響，成長空間縮小，因而生產(chǎn)性資源重新整合尤其是地權(quán)流轉(zhuǎn)不可避免。當(dāng)前，為加快地權(quán)自愿有償流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，必須選擇性供給農(nóng)業(yè)科技：一要增加不可分性農(nóng)業(yè)技術(shù)供給，二要加大對農(nóng)民投資。
（一）選擇性供給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)尤其是增加不可分性技術(shù)投入，發(fā)揮規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)更大的“利差”誘導(dǎo)地權(quán)流轉(zhuǎn)
農(nóng)業(yè)科技投入品的可分性和不可分性對農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的要求是不同的。農(nóng)業(yè)科技投入從這個角度可分解為兩類：第一類為機(jī)械動力性質(zhì)的資本投入品，如各類農(nóng)用機(jī)械，其實(shí)質(zhì)作用在于替代勞動。第二類資本投入品屬于農(nóng)業(yè)生化性質(zhì)，如化肥農(nóng)藥、良種和農(nóng)用薄膜等，其實(shí)質(zhì)作用在于替代土地。農(nóng)業(yè)生化類科技產(chǎn)品投入都具有良好的可分性，可以分散和小規(guī)模利用，但機(jī)械類科技投入具有一定的不可分性，對生產(chǎn)規(guī)模有直接的要求。當(dāng)然要注意假不可分性，比如以發(fā)展小型機(jī)械或出租機(jī)械服務(wù)的情況下，機(jī)械類資本投入在一定程度上也可以看作是可分的。
對于能適合大型機(jī)械化耕作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的區(qū)域，要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加快土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。土地集中，規(guī)模增大，就可以獲得不可分性科技產(chǎn)品的規(guī)模效益，降低因小規(guī)模經(jīng)營而產(chǎn)生的成本，使凈收益大于參與土地集中的農(nóng)戶單獨(dú)生產(chǎn)的收益之和，并且使參與地權(quán)流動的農(nóng)戶能分得一份“剩余”，農(nóng)業(yè)就會走上適度規(guī)模經(jīng)營的道路。對于能適合農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作但經(jīng)濟(jì)水平不高的區(qū)域，要大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織，扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶，組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，探索小規(guī)模分散經(jīng)營與農(nóng)業(yè)機(jī)械大規(guī)模集中作業(yè)矛盾的解決機(jī)制，比如，以聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)域收割為代表的農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)為解決這個難題找到了一條重要的途徑。通過跨區(qū)作業(yè)，在生產(chǎn)方式上實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營。最終將產(chǎn)生示范效應(yīng)，誘使地權(quán)向農(nóng)業(yè)機(jī)械等不可分性技術(shù)的所有者轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。
（二）加大對農(nóng)民投資，提高其傳統(tǒng)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代科技的協(xié)整能力，培育新型農(nóng)民，通過農(nóng)民的“自我篩選”，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營
第9篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體概念范文
品牌經(jīng)營是市場主體競爭發(fā)展的必然選擇
上世紀(jì)90年代中期以前，中國處于短缺經(jīng)濟(jì)時代，作為市場主體，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營以產(chǎn)品為中心，皇帝女兒不愁嫁，只要質(zhì)量有保證，銷售就會有保障，那時的企業(yè)基本上是以產(chǎn)品經(jīng)營為主導(dǎo)形態(tài)。從90年代中期開始，我們經(jīng)歷了從短缺向飽和市場的快速過渡，全社會進(jìn)入了品牌消費(fèi)時代。
隨著外資尤其是大型跨國公司的進(jìn)入，我們越來越感覺到洋品牌對中國市場的占領(lǐng)和擠壓，江蘇許多曾經(jīng)風(fēng)光一時的自主品牌逐步淡出市場和公眾視野。與此同時，外資大量進(jìn)入后也使我們的自主品牌發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重短腿，許多合資企業(yè)直接使用外國品牌，而許多本土企業(yè)尤其是中間產(chǎn)品企業(yè)還在沿襲過去的思維和方式，靠生產(chǎn)打天下，為洋品牌定牌加工，雖然在生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)能力方面有了很大提升，但是自主品牌建設(shè)未能及時跟上，遲遲打不開局面，國內(nèi)外市場自主品牌產(chǎn)品嚴(yán)重短板。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇制造業(yè)規(guī)模約占全球1.5%，但大多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，出口產(chǎn)品中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的僅占出口額的10%左右。
因此，樹立品牌經(jīng)營的理念，以品牌為載體和紐帶，有機(jī)整合企業(yè)的資金、技術(shù)、質(zhì)量、管理、文化和人才等各方面資源和要素，培育打造優(yōu)勢自主品牌，搶占“微笑曲線”最高端，已經(jīng)成為市場主體競爭發(fā)展的必然選擇。
品牌經(jīng)濟(jì)是江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型在宏觀上要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)層次從低端轉(zhuǎn)向高端，生產(chǎn)經(jīng)營由粗放轉(zhuǎn)向集約，規(guī)模擴(kuò)張由外延轉(zhuǎn)向內(nèi)涵。而經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要前提是市場主體的轉(zhuǎn)型，也就是廣大企業(yè)的市場運(yùn)作和發(fā)展方式也要同步甚至提前轉(zhuǎn)型升級。因?yàn)闅w根結(jié)底，宏觀經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級需要由具體的市場主體來完成，企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型對整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變至關(guān)重要。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，品牌的作用日益顯著。企業(yè)自主創(chuàng)新的成果要經(jīng)過由產(chǎn)品到品牌的轉(zhuǎn)化才能變?yōu)檎娼鸢足y，要通過品牌營銷得到市場的認(rèn)可，通過品牌競爭確立市場的優(yōu)勢，通過品牌保護(hù)來維護(hù)創(chuàng)新主體的合法權(quán)益和創(chuàng)新積極性。
因此，江蘇經(jīng)濟(jì)要提檔升級，必須大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持自主品牌與自主創(chuàng)新一起抓，將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變?yōu)槠放聘偁巸?yōu)勢，提升企業(yè)的核心競爭力，才能更好地加快創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略是發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)的核心與關(guān)鍵
品牌經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)獲得利潤的最大源泉是品牌，企業(yè)經(jīng)營的核心目標(biāo)是追求品牌價值的增值和運(yùn)用。那么，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)具體如何著手？我認(rèn)為，不管企業(yè)開展品牌經(jīng)營，還是地方（國家）發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，核心和關(guān)鍵就是實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，這是由商標(biāo)的功能、商標(biāo)與品牌的關(guān)系，以及商標(biāo)戰(zhàn)略的本質(zhì)和目的所決定的。
（一）商標(biāo)的功能日益豐富。一件商標(biāo)從注冊起，通過使用和宣傳，其功能不斷拓展，最初只是商品或服務(wù)的識別標(biāo)志，在市場運(yùn)用中產(chǎn)生了品質(zhì)保證和廣告?zhèn)鞑スδ?，承載了企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)，這種信譽(yù)就成為品牌價值，承載較高商譽(yù)的商標(biāo)即成為知名品牌，其功能更加豐富和強(qiáng)大，上升為具有生產(chǎn)要素、價值運(yùn)用、競爭手段和資源配置等多項(xiàng)功能于一身的市場活動元素。商標(biāo)功能的持續(xù)拓展，其品牌價值也得到不斷提升，像可口可樂、蘋果、谷歌等世界頂尖知名品牌，其品牌價值已達(dá)上千億美元。一個高知名度的商標(biāo)，不僅可以使產(chǎn)品銷量大增，還可以決定市場價格和區(qū)域劃分，甚至可以在全球范圍內(nèi)影響和決定相關(guān)資源的配置，對地區(qū)和國家的經(jīng)濟(jì)競爭力有著巨大的促進(jìn)和帶動作用。
（二）商標(biāo)與品牌是同一概念的兩種表述。三大傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)當(dāng)中，專利是為了激勵、保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造，版權(quán)是激勵、保護(hù)智慧創(chuàng)作，而商標(biāo)則側(cè)重于通過承載企業(yè)凝聚在商品和服務(wù)上無形資產(chǎn)價值的方式，激勵企業(yè)提升市場行為能力和商業(yè)信用，保障和運(yùn)用各類知識產(chǎn)權(quán)成果實(shí)現(xiàn)市場價值。在實(shí)際經(jīng)營中，商標(biāo)和品牌是同一概念的兩種表述。商標(biāo)是商品的標(biāo)志，品牌是商品的牌子，目的和作用都是為了區(qū)別商品或服務(wù)，其基本特征都是商品或服務(wù)的識別標(biāo)志。在實(shí)際運(yùn)用中，商標(biāo)側(cè)重于法律，側(cè)重于經(jīng)營者的權(quán)利，是品牌的法律用語，品牌側(cè)重于市場，側(cè)重于消費(fèi)者的認(rèn)知，是商標(biāo)的市場形象。用無形資產(chǎn)價值來考量就會發(fā)現(xiàn)，商標(biāo)與品牌不僅外延相同，內(nèi)涵也完全一致。從市場活動來看，商標(biāo)是品牌的本體，品牌在市場活動當(dāng)中，體現(xiàn)身份、展示形象、實(shí)現(xiàn)價值、行使權(quán)利和發(fā)揮作用的，無一不是由商標(biāo)來實(shí)現(xiàn)。
（三）商標(biāo)戰(zhàn)略的本質(zhì)就是品牌經(jīng)營。商標(biāo)戰(zhàn)略，是指以商標(biāo)的創(chuàng)立、管理、培育、運(yùn)用和保護(hù)為主線的企業(yè)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，是以品牌價值的提升和運(yùn)用為核心所進(jìn)行的一系列經(jīng)營性謀劃和制度性安排。按照實(shí)施主體不同，商標(biāo)戰(zhàn)略可以分為企業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略和政府（國家）商標(biāo)戰(zhàn)略兩個層面。企業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略即是企業(yè)的品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，是企業(yè)以商標(biāo)權(quán)利管理為中心、商標(biāo)價值的培育為手段，商標(biāo)價值的運(yùn)用為目的的發(fā)展戰(zhàn)略。政府（同家）商標(biāo)戰(zhàn)略主要是針對企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略所作的法律保障和制度安排，要為整個商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施提供良好的政策環(huán)境和公共服務(wù)。實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)是推動企業(yè)全方位開展品牌經(jīng)營，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級，推動區(qū)域和國家提升品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，培育壯大自主品牌，增強(qiáng)國內(nèi)外市場的競爭力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
近年來江蘇省商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施的具體實(shí)踐
近年來，我們在商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施的政策扶持、組織機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制和目標(biāo)措施等方面實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級全覆蓋，真正實(shí)現(xiàn)了部門聯(lián)動和上下互動。截至去年年底，全省有效注冊商標(biāo)已超過41萬件，全省行政認(rèn)定的馳名商標(biāo)數(shù)量達(dá)424件，三年間分別增長了1倍和2.12倍，年均增長33%和70%，馳名商標(biāo)總數(shù)占全國總量的9.48%，僅2012年就新增馳名商標(biāo)137件，年度增量居全國第一。
