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1、考核對象
(1)重點對象。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、3個街道、BB**經(jīng)濟 (2)其他對象。其他市直部門及垂直管理部門不下達具體考核指標,以招商引資500萬元為獎勵起始指標。
2、考核范圍 (2)落戶**工業(yè)集中區(qū)的固定資產(chǎn)投資額達到1000萬元以上(含1000萬元),且投資強度不低于1500萬元的項目。
(3)進入兩區(qū)孵化器的固定資產(chǎn)投資額達到200萬元以上(含200萬元)的項目。
(4)落戶各鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資500萬元以上的資產(chǎn)盤活及新建工業(yè)項目。
(5)落戶各鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目及旅游開發(fā)類項目。 (7)當年固定資產(chǎn)投資超1000萬元的其它項目(不包括房地產(chǎn)開發(fā)項目)。
(8)已交土地款,尚未摘牌,未開工的項目不考核。
3、計分標準
重點對象計分標準:
(1)基礎(chǔ)分:完成市里下達指標數(shù)的得基礎(chǔ)分100分;完成指標數(shù)在60%-100%的按百分比得基礎(chǔ)分;完成指標數(shù)低于60%的不得基礎(chǔ)分。
(2)成果分:符合考核范圍要求的項目,固定資產(chǎn)每到位100萬元得1分,上不封頂。
(3)各項加分: ②續(xù)建大項目加分:續(xù)建項目當年固定資產(chǎn)投資到位3000萬元以上的項目,另加20分,在此基礎(chǔ)上,每增加1000萬元另加10分,以此類推,上不封頂;
③外資項目加分:外資項目固定資產(chǎn)到位資金經(jīng)換算后按同比增加20%計;
④規(guī)模以上工業(yè)加分:新增1戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)(以統(tǒng)計局認定為準)加5分,上不封頂。
其它對象計分標準:
完成招商引資500萬元獎勵起始指標的基礎(chǔ)分為10分,其余各項計分標準比照重點對象計分標準計算。
二、考核方式
考核工作采取現(xiàn)場實際踏查與查驗相關(guān)證明材料相結(jié)合的方式進行,主要看新增固定資產(chǎn)投資完成情況。各相關(guān)部門要對所考核項目出具以下相關(guān)證明材料:
(1)土地出讓繳款憑證(租賃協(xié)議)。
(2)基本建設(shè)完稅憑證。
(3)設(shè)備購置發(fā)票、生產(chǎn)性車輛購置發(fā)票及行車證。
(4)考核組要求提供的其它證明材料。
(5)聯(lián)合引進項目雙方單位出具的分成比例協(xié)議書。
沒有上述憑證的固定資產(chǎn)投資,以考核組現(xiàn)場認定或經(jīng)有資質(zhì)的中介部門評估為準。
三、結(jié)果運用 2、設(shè)立特大項目獎,當年完成固定資產(chǎn)投資1億元(含1億元)至2億元的項目,每一個項目另獎2.5萬元,當年完成固定資產(chǎn)投資2億元(含2億元)以上的項目,每一個項目另獎5萬元。
3、重點考核對象實行一票否決制,被一票否決的單位,其它各項目工作不得分,不排序,不能評為各類先進,并給予通報批評。
附件2:
20xx年民營經(jīng)濟工作考核方案
根據(jù)我市促進民營經(jīng)濟三年騰飛計劃和實施“小老板”創(chuàng)業(yè)工程目標,制定我市20xx年民營經(jīng)濟工作考核方案:
一、考核范圍
全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道及包保部門。
二、考核內(nèi)容
1、年度任務(wù)完成情況(任務(wù)分配原則:①以戶籍人口數(shù)為基數(shù);②全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按經(jīng)濟發(fā)展水平分三類,按10:8:6的比例確定任務(wù))。
2、向省、市微機統(tǒng)計系統(tǒng)準確上報民營經(jīng)濟指標完成情況。
三、考核標準(基礎(chǔ)分100分)
完成年度任務(wù)數(shù)得80分,準確上報民營經(jīng)濟7項指標得20分。
1、任務(wù)完成低于60%不得分,完成任務(wù)得基礎(chǔ)分80分,每超1戶加5分。
2、準確上報民營經(jīng)濟7項指標得20分,按月、季、年完成情況記分,未完成任務(wù)不得分。
四、考核條件 2、當年固定資產(chǎn)投資50萬元以上,當年竣工、投產(chǎn)、見效的企業(yè)。
3、安置下崗就業(yè)人員8人以上。
4、已納入牧業(yè)小區(qū)考核的企業(yè)除外。
五、考核辦法
由市考核組按照考核內(nèi)容、考核條件逐戶考核驗收。
第一條為充分調(diào)動了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及社會各界招商積極性,實現(xiàn)招商引資工作取得新的突破,特制定本獎勵辦法。
第二條獎勵對象主要是指為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成功引進工業(yè)和服務(wù)業(yè)項目的引進人。引進人不限地域,既可以是自然人,也可以是法人;引進資金包括境外和境內(nèi)貨幣及物化資金;引進的項目必須符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和環(huán)保要求。
第三條經(jīng)濟開發(fā)區(qū)按照“誰引進、誰受獎,誰受益”的原則,對招商引資引進人給予一次性獎勵。
第四條經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)從事招商引資的公務(wù)人員因履行職責引進的,獎金總額的70%獎給個人,30%用于補充單位工作經(jīng)費;其他人員引進的,其獎金全額獎勵給個人。
第五條設(shè)立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商引資獎勵考核領(lǐng)導(dǎo)小組,由開發(fā)區(qū)管委會主任任組長,分管招商引資工作和財政工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長,開發(fā)區(qū)相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。具體事務(wù)由招商合作局負責。
第六條申報考核獎勵的條件
1、引進的項目在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)審批登記,并在項目正式開工建設(shè)后和項目竣工投產(chǎn)后分兩次進行申請。
2、項目引進人的資格必須經(jīng)項目投資方和資金接受單位書面認可。
3、引進的實物必須抵達接受單位,其中進口實物憑海關(guān)報關(guān)單及商檢價值鑒定復(fù)印件并加蓋公章,非進口實物憑國內(nèi)正式發(fā)票復(fù)印件或評估報告。
4、引進國內(nèi)外資金,需要銀行進帳證明和驗資報告。以外幣投資的,按資金實際到位之日國家外匯管理局公布的外匯總換率折算。
5、引進實物、資金均要有接受單位的書面認可。
第七條引資項目的獎金只獎勵給申請人,若同一個項目有兩個或兩個以上的法人或自然人參與介紹并提出申請,應(yīng)委托一方或一人申請獎勵,獲獎?wù)吒鶕?jù)貢獻大小自行來確定獎勵及金額。
第二章獎勵標準
第八條引進工業(yè)項目,一次性固定資產(chǎn)投資在2000-5000萬元人民幣的,獎勵15萬元人民幣;一次性固定資產(chǎn)投資在5000-10000萬元人民幣的,獎勵20萬元人民幣;一次性固定資產(chǎn)投資10000萬元人民幣以上的,獎勵25萬元人民幣。
第九條引進進入標準廠房的工業(yè)項目,一次性固定資產(chǎn)投資在500-2000萬元人民幣的,獎勵2萬元人民幣;一次性固定資產(chǎn)投資2000萬元人民幣以上的,獎勵3萬元人民幣。
第十條引進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目,一次性固定資產(chǎn)投資在2000萬元人民幣以上的,獎勵3-10萬元人民幣。
第十一條對已落戶開發(fā)區(qū)的企業(yè),招商尋求合作伙伴或追加投資的,按2010年經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商引資任務(wù),對新到位資金完成80%以上且完成投資60%以上,2000萬元以下的項目獎0.5萬元人民幣,2000萬元以上的項目獎1萬元人民幣。
第十二條以上各種獎項分別在項目開工建設(shè)和投產(chǎn)時各支付一半。已落戶企業(yè)項目年底一次性獎勵。
第三章獎勵申報審批
第十三條引進人在引薦項目獲得批準登記且資金到位后,持投資人對引進人的資格證明和資金到位證明報經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商合作局登記備案。
第十四條在投資項目正式建設(shè)(投產(chǎn))后一個月內(nèi),引進人持投資企業(yè)批準證書、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件、驗資機構(gòu)出具的驗資報告、身份證或護照復(fù)印件到經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商合作局領(lǐng)取《經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商引資獎勵審批表》,提出獎勵申請。
第十五條經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商合作局在受理招商引資引進人的獎勵申請后,會同財政局、監(jiān)察局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展局對招商引資獎勵事項進行審核,并報經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商引資獎勵考核領(lǐng)導(dǎo)小組研究,由開發(fā)區(qū)班子會議審定。
第十六條獎金幣種為人民幣。
第四章附則
第十七條對出具虛假證明材料騙取獎金的,由經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商合作局同有關(guān)部門追回全部獎金,并提請有關(guān)部門依法追究引進人、驗資機構(gòu)及相關(guān)責任人員的行政或法律責任。
一、設(shè)立“加快工業(yè)發(fā)展專項資金”
1、設(shè)立“加快工業(yè)發(fā)展專項資金”。專項資金實行總量控制和預(yù)算管理。
2、在本市區(qū)域內(nèi)注冊、生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè),不分所有制及隸屬關(guān)系,均屬專項資金支持范圍。
二、鼓勵投資工業(yè)項目
3、建立《**市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項目庫》。凡符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和投資導(dǎo)向目錄、屬國家支持、省“861”計劃、市“1346”行動計劃和市重點的工業(yè)項目,均可列入《**市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項目庫》。
4、列入《**市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項目庫》的項目,均可申請項目前期費用補助,每個項目前期費用補助最多可達200萬元。投資額在1億元以上(含1億元)的項目,按實際支付的項目前期費用給予全額補助;投資額在3000萬元-1億元(含3000萬元)的項目,按實際支付的項目前期費用70%給予補助;投資額在1000-3000萬元(含1000萬元)的項目,按實際支付的項目前期費用50%給予補助。
項目前期費用是指項目的可行性研究報告、環(huán)境評價報告費用。
5、凡注冊地在我市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè),20**年1月1日以后新開工的、總投資在1000萬元至1億元的工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項目,根據(jù)投資進度,按季度給予固定資產(chǎn)投資補助。
項目建設(shè)期內(nèi),按申報期新增的固定資產(chǎn)實際投資額的5%給予一次性補助。項目固定資產(chǎn)投資補助的范圍為項目土地使用權(quán)、廠房、設(shè)備、輔助設(shè)施。
在可行性研究報告確定的建設(shè)期內(nèi)給予固定資產(chǎn)投資補助,其中投資總額在1000-3000萬元(含1000萬元)的項目,補助時間最長不超過1年;3000-5000萬元(含3000萬元)的項目,補助時間最長不超過1年6個月;5000萬元-1億元(含5000萬元)的項目,補助時間最長不超過2年。補助時間起始日為:需要新征土地的項目,自取得土地使用權(quán)之日起計算;無需新征土地的項目,自項目開工之日起計算。政策兌現(xiàn)時間均在項目開工后。
20**年1月1日前,已享受固定資產(chǎn)貸款貼息的項目,繼續(xù)按照《關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策(試行)》(合政[2006]1號)享受利用自有資金購買設(shè)備補助、固定資產(chǎn)貸款貼息至期滿;獲得國家或省無償補助的工業(yè)項目,按國家或省實際到位資金的30%給予配套或獎勵的政策執(zhí)行至2006年12月31日止。
農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目,按照市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金管理辦法執(zhí)行。
6、20**年1月1日以后新開工的,投資總額在1億元以上或經(jīng)濟帶動力強、科技含量高的新建工業(yè)項目,以及跨國、跨省、跨市工業(yè)企業(yè)將總部、生產(chǎn)基地及研發(fā)中心入駐我市的項目,可采取“一企一議”、“一事一議”的辦法,給予政策支持。
在2年內(nèi)完成生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資總額5億元以上的工業(yè)項目,給予法定代表人重獎。
7、支持中小企業(yè)振興發(fā)展。對列入《**市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項目庫》、總投資低于1000萬元的項目,市政府安排4000萬元專項資金,實行總額控制、以獎代補政策,在項目竣工投產(chǎn)后審核兌現(xiàn)。具體獎勵辦法另行制訂。
8、鼓勵企業(yè)綜合利用資源,推行循環(huán)經(jīng)濟模式。企業(yè)購置循環(huán)經(jīng)濟綜合利用專用設(shè)備、專有技術(shù)的,經(jīng)相關(guān)部門認定后,按當年實際完成投資額的10%給予補助。
9、境外投資者投資總額在600萬美元以上的新建工業(yè)項目,所得稅除享受國家減免優(yōu)惠政策外,在減半征稅期間,企業(yè)繳納的所得稅地方留成部分獎勵給企業(yè)。
市外境內(nèi)投資者投資總額在5000萬元以上的新建工業(yè)項目,5年內(nèi)企業(yè)繳納的所得稅地方留成部分獎勵給企業(yè)。
實行“一企一議”、“一事一議”的境內(nèi)外企業(yè)、項目,不再重復(fù)享受上述扶持政策。
三、鼓勵工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展
10、設(shè)立大企業(yè)上臺階獎。年銷售收入10億元以上、增幅超過當年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均增長水平,且當年盈利的工業(yè)企業(yè),其銷售收入絕對值較上年每增長1億元,獎勵管理團隊5萬元,其中法定代表人為40%。年實現(xiàn)利稅5000萬元以上,且當年盈利的工業(yè)企業(yè),其利稅絕對值較上年每增長1000萬元,獎勵管理團隊5萬元,其中法定代表人為40%。
同時符合上述兩項條件的,按其中最高金額進行獎勵。
11、鼓勵工業(yè)企業(yè)從市外引進或在本地培育新辦配套企業(yè)。配套企業(yè)自投產(chǎn)之日起3年內(nèi),每年新增的所得稅、增值稅地方留成部分,70%獎勵給主導(dǎo)企業(yè),30%獎勵給配套企業(yè)。
12、新辦或從外地整體搬遷來肥的中小工業(yè)企業(yè),竣工投產(chǎn)后,在3年內(nèi)實現(xiàn)年銷售收入5000萬元以上時,按其當年實際繳納增值稅和所得稅市級留成部分的1%一次性獎勵給企業(yè)法定代表人,最高獎勵金額不超過20萬元。
13、新獲得中國名牌或中國馳名商標的企業(yè),獎勵管理團隊50萬元,其中法定代表人為40%;新獲得“國家免檢產(chǎn)品”的企業(yè),獎勵管理團隊20萬元,其中法定代表人為40%;新獲得省級名牌產(chǎn)品、著名商標的企業(yè),獎勵管理團隊10萬元,其中法定代表人為40%。
14、新獲得全國質(zhì)量獎的企業(yè),獎勵管理團隊20萬元,其中法定代表人為40%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新通過ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系、OHSASI8001職業(yè)安全健康管理體系三合一標準認證,且“三合一”體系有效運行1年以上的,獎勵管理團隊5萬元,其中法定代表人為40%。
15、主持制定行業(yè)標準、國家標準、國際標準并獲得認可和實施的企業(yè),每項分別給予法定代表人10萬元、15萬元、20萬元的一次性獎勵。
16、列為國家級新產(chǎn)品的,獎勵管理團隊20萬元,其中法定代表人為40%;列為省級新產(chǎn)品的,獎勵管理團隊10萬元,其中法定代表人為40%。
17、獲得“商務(wù)部重點培育和發(fā)展的出口名牌”工業(yè)企業(yè),給予法定代表人10萬元的一次性獎勵;獲得“**省出口名牌商品”的工業(yè)企業(yè),給予法定代表人5萬元的一次性獎勵。
四、鼓勵工業(yè)企業(yè)推進技術(shù)創(chuàng)新
18、鼓勵工業(yè)企業(yè)建立技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心。新認定為國家級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心的企業(yè),給予50萬元的一次性獎勵;新認定為省級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心的企業(yè),給予20萬元的一次性獎勵。開展市級企業(yè)技術(shù)中心認定工作,認定為市級企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè),給予10萬元的一次性獎勵。上述獎勵資金專項用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)。
19、對建立的中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)、信息服務(wù)、人員培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺給予總投資的20%補貼,補貼最高不超過100萬元。公共服務(wù)平臺建成后,每年度為本市中小工業(yè)企業(yè)培訓(xùn)各類技術(shù)人才發(fā)生的費用,按費用支出的50%給予補貼,補貼最高不超過10萬元。
20、工業(yè)企業(yè)購買大專院校、科研院所科技成果,在本市實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的,按照企業(yè)科技成果實際購買費用的30-50%給予專項補助。購買科技成果在本地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的工業(yè)企業(yè),從項目獲利年度起3年內(nèi),每年因科技成果轉(zhuǎn)化而產(chǎn)生的新增增值稅地方留成部分獎勵給企業(yè),用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入。
21、經(jīng)認定為高新技術(shù)產(chǎn)品的,從認定之日起,該產(chǎn)品3年內(nèi)上交的新增增值稅地方留成部分按50%的比例獎勵給企業(yè),用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入。
22、鼓勵企業(yè)加快信息化建設(shè)。新列入國家級、省級企業(yè)信息化試點的工業(yè)企業(yè),按信息化項目投資額的10%給予獎勵,最高獎勵額不超過50萬元。
五、加快開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展
23、城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地出讓收益返還。對各城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)項目土地出讓收益扣除國家和省規(guī)定的相關(guān)費用后,由市財政通過區(qū)財政返還各產(chǎn)業(yè)園區(qū),用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
24、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息。市財政每年安排3000萬元用于縣、區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息。貼息資金實行“總額控制,按季結(jié)算,先報先貼”。
25、新引進市外企業(yè)稅收返還。對城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)新引進的市外投資的工業(yè)企業(yè),當年實際繳納的稅收中市級分成部分,全額返還各產(chǎn)業(yè)園區(qū)。外來投資者與本市范圍內(nèi)企業(yè)在城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)共同投資新設(shè)立的工業(yè)企業(yè),其稅收市本級分成部分按外來投資者投資占企業(yè)注冊資金的比例返還各產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
26、多層標準化廠房建設(shè)補助。為鼓勵開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集約利用土地,市財政每年安排專項資金,用于開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)多層標準化廠房的以獎代補。按各區(qū)當年實際建成多層標準化廠房建設(shè)資金的30%補助給產(chǎn)權(quán)單位。
27、鼓勵開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐。各開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進的工業(yè)項目不符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展要求的,可按我市工業(yè)布局的要求推薦到其他開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶。該項目的招商引資指標由引薦縣、區(qū)和落戶縣、區(qū)按7:3的比例分享;由此而實現(xiàn)的稅收,5年內(nèi),由引薦縣、區(qū)和落戶縣、區(qū)按3:7的比例分享。
六、其它
28、固定資產(chǎn)投資補助政策兌現(xiàn)的資金,由市與企業(yè)注冊地所在縣、區(qū)共同承擔,其中市財政承擔50%,縣、區(qū)財政承擔50%。各區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè),由市級統(tǒng)一兌現(xiàn),資金由市財政與區(qū)財政結(jié)算。3縣范圍內(nèi)企業(yè),由市與縣分別兌現(xiàn)。
獎勵政策涉及地方稅收留成部分,市與縣、區(qū)按現(xiàn)行分稅制比例承擔,由同級財政負責落實。
29、申請上述政策的企業(yè)或單位,按規(guī)定向市工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報;市工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)部門2周內(nèi)一次性審結(jié),報經(jīng)市政府批準后,由市財政部門直接撥付給相關(guān)企業(yè)或單位。
各相關(guān)部門要加強對專項資金使用的審計監(jiān)督,嚴肅財經(jīng)紀律,確保政策的貫徹執(zhí)行。任何單位和個人不得弄虛作假,,敷衍塞責,否則,將嚴格追究單位負責人和直接責任人的責任。
一、目標任務(wù)
引進縣外內(nèi)資64.5億元人民幣,實際利用外資5200萬美元,新引進項目60個以上。
二、考核對象
全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和駐休有關(guān)單位(以下簡稱“目標責任制考核管理單位”)。
三、考核內(nèi)容
1、招商引資基礎(chǔ)工作情況;
2、招商引資目標任務(wù)完成情況;
3、引進項目資金、質(zhì)量、規(guī)模情況;
4、招商服務(wù)情況。
四、項目范圍
1、縣外投資者(包括我縣在外創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)投資者)以獨資、合資、合作、租賃、承包、參股、收購、資產(chǎn)重組、兼并等方式在我縣投資的項目;
2、利用境外資金(外資)主要包括外商直接投資、外商其他投資項目和境外各類捐贈款。
3、中直、省直駐休企業(yè)(電力、郵政、通訊、石油、銀行、儲備庫等)在我縣投資的項目;
4、引進的縣外金融機構(gòu)、企業(yè)上市募集資金、引稅注冊型項目;
5、對上爭取項目;
6、本縣金融部門向縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)發(fā)放的貸款項目;
7、200萬元以下招商引資項目不列入目標管理統(tǒng)計范圍。
五、申報材料
1、新簽項目:①項目合同書;②法人代表身份證明復(fù)印件;③投資者(企業(yè)股東)身份證明復(fù)印件;④工商營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件);⑤稅務(wù)登記證副本(復(fù)印件);⑥組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件;⑦、驗資報告復(fù)印件;⑧外來資金銀行進帳憑證復(fù)印件;⑨固定資產(chǎn)投資發(fā)票等有效憑證復(fù)印件。
2、續(xù)建項目:①外來資金銀行進帳憑證復(fù)印件、②固定資產(chǎn)投資發(fā)票等有效憑證復(fù)印件、③企業(yè)增資驗資報告等。
六、引資認定
縣招商局對各目標責任單位報送的資料,根據(jù)以下規(guī)定確認項目引進單位和引資數(shù)額,建立明細臺賬。
(一)新引進項目及其引資額確認
1、新引進項目,引資單位應(yīng)預(yù)先到縣招商局進行登記??h招商局根據(jù)登記順序,確認第一家登記單位為該項目引資單位,不得重復(fù)確認。經(jīng)確認的引資單位必須對新引進項目進行跟蹤服務(wù),否則,經(jīng)縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)組同意,可對引資單位進行確認調(diào)整。
2、新引進項目引資額分攤原則上不超過2家,分攤額由引資單位出據(jù)書面憑證確定。
(二)續(xù)建項目引資額確認
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的續(xù)建項目引資額,歸項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計??鐓^(qū)域,按所在地投資額分別統(tǒng)計。
2、縣直和駐休單位登記,對續(xù)建項目引資額,按報送的先后順序確定,只確認第一報送單位的進賬憑證。同一項目不同進賬憑證,可由不同單位報送。
3、同一續(xù)建項目引資額,相關(guān)單位可按上述規(guī)定分別到縣招商局登記。
(三)對上爭取項目引資額確認
縣直單位、駐休單位對上爭取的項目和資金,只能由爭取單位申報計作招商任務(wù),不作引資項目參加評獎。多個單位共同爭取的,分攤計算,分攤額由資金歸口管理單位確定,分攤最多不超過3家。
(四)引資額計算
以現(xiàn)金投入的,按實際到位資金額換算為引資額計算招商任務(wù)。以實物或無形資產(chǎn)投入的,按有評估資質(zhì)機構(gòu)評估的金額換算為引資額計算招商任務(wù)。各項目具體換算比例如下:
1、引進境外資金,按資金到位時外匯牌價折算成人民幣按1:2換算引資額;
2、引進工業(yè)項目和娛樂業(yè)項目到位資金額按1:2換算引資額;
3、引進注冊引稅型,包括文化創(chuàng)意型和商貿(mào)服務(wù)型企業(yè),除計算注冊資本外,當年創(chuàng)稅額地方留成部分按1:10計算引資額。
4、新引進項目當年除土地出讓金外,有固定資產(chǎn)投資的,固定資產(chǎn)投資額按1:2計算引資額。
5、金融部門向縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)新增貸款額按10:1換算引資額;
6、其它項目到位資金按1:1計算引資額。
七、評分辦法
考核實行量化評分方式,總分100分。其中:1、目標任務(wù)70分;2、招商引資基礎(chǔ)工作10分;3、組團考核20分;4、加分因素。詳見附表四、附表五。
八、考核程序
1、引資申報,2012年1月1日至2012年12月31日。每月底前,引資單位及時向縣招商引資工作考核小組辦公室(設(shè)在縣招商局)提交規(guī)定的引資認定資料。
2、縣招商局經(jīng)初步審核后,統(tǒng)計匯總,對各單位引資額和引資項目進展情況按月通報。
3、年終由縣招商局牽頭,組織縣督查組、發(fā)改委、財政局、國土局、審計局等相關(guān)部門對各單位引資額完成情況和組團招商情況進行考核,提出初審方案后,報縣招商引資考核領(lǐng)導(dǎo)組審定。
九、獎懲措施
(一)獎勵辦法
1、設(shè)立目標責任制考核管理單位招商引資獎。按照得分高低,設(shè)一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名,由縣委、縣政府授予“招商引資先進單位”稱號,分別給予8萬元、6萬元、4萬元獎勵。獎勵分成:鄉(xiāng)鎮(zhèn)占30%,牽頭單位(表格中排首位的為牽頭單位)占30%,其他聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣直單位占30%,聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導(dǎo)占10%。
2、設(shè)立招商引資先進個人獎(10人)。原則上由獲得“招商引資先進單位”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和牽頭的縣直單位各推薦1名招商引資先進個人人選,縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審核,由縣委、縣政府授予“招商引資先進個人”稱號,給予每人1000元獎勵。
3、對引進世界500強正式簽約并開工建設(shè)的單位或個人,由縣委、縣政府獎勵100萬元;對引進國內(nèi)500強正式簽約并開工建設(shè)的單位或個人,由縣委、縣政府獎勵50萬元;對引進央企和知名名企正式簽約并開工建設(shè)的單位或個人,由縣委、縣政府獎勵5萬元。獎勵根據(jù)項目開工后一年內(nèi)約定投資進度兌現(xiàn)比例支付。
4、全縣招商引資在省、市獲得招商引資工作表彰的,給予縣招商局5萬元獎勵。
5、對在招商引資工作中做出突出貢獻、德才兼?zhèn)涞哪贻p干部,組織部門在選拔干部時優(yōu)先使用。
(二)處罰辦法
1、年終考核得分在60分以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位,主要負責人要向縣委、縣政府書面說明原因;駐休單位,由縣政府以書面形式向其主管部門通報。
結(jié)合當前工作需要,的會員“aaa6325462”為你整理了這篇經(jīng)濟發(fā)展局1-2月份總結(jié)和3月份重點工作范文,希望能給你的學(xué)習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一、1-2月份工作開展情況
(一)抓好經(jīng)濟穩(wěn)增和綜合監(jiān)測。完成全年指標預(yù)計完情況分析和指標計劃上會;完成2021年經(jīng)濟主要指標監(jiān)測體系;做好商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)和固定資產(chǎn)投資入庫有關(guān)工作。
(二)抓好項目促進和有效投資。印發(fā)年度投資項目計劃及重點工程項目計劃;起草年度投資考核辦法;完成項目前期管理辦法意見征求、“標準地+承諾制”容積率調(diào)整上會和2020年度征遷費用申報;完成上半年新開工重大項目協(xié)調(diào)會和省市集中開工項目補充申報;抓好士杰路與海毓路接通工程、梅東疏港二期等重大項目協(xié)調(diào)推進;做好吉利項目協(xié)調(diào)服務(wù)。
(三)抓好戰(zhàn)略謀劃和綜合能源管理。按照黨工委會議紀要進一步完善“十四五”規(guī)劃綱要;抓好長江經(jīng)濟帶、環(huán)保督察整改牽頭工作,組織召開長江經(jīng)濟帶工作會議,部署落實 “舉一反三”相關(guān)任務(wù);完成進一步加強與吉利合作相關(guān)情況上報;做好綜合能源管理。
(四)抓好產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)服務(wù)。完成冷鏈物流平臺項目建設(shè)方案初稿,并向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報;完成5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案意見征集;配合做好數(shù)字化改革摸底和應(yīng)用場景項目申報;起草靈活用工試點企業(yè)UKey托管補貼方案;進一步完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展獎勵辦法;抓好春節(jié)期間安全生產(chǎn)檢查和相關(guān)企業(yè)疫情防控。
(五)抓好金融風控和改革創(chuàng)新。完成金瑤QFLP基金注冊落地,并繼續(xù)推進自貿(mào)區(qū)梅山區(qū)塊金融領(lǐng)域工作創(chuàng)新研究;繼續(xù)開展私募機構(gòu)專項排查,做好梅山地方金融組織年報工作。
(六)抓好小鎮(zhèn)建設(shè)和人氣集聚。開展小鎮(zhèn)申報創(chuàng)建方案編制及紅線調(diào)整、小鎮(zhèn)3A景區(qū)創(chuàng)建工作;做好三創(chuàng)基地綜合保障并食堂運營服務(wù)商采購公告;做好三創(chuàng)基地入駐企業(yè)2020年補貼。
(七)抓好黨風廉政建設(shè)。利用“周二夜學(xué)”開展經(jīng)發(fā)局“爭先創(chuàng)優(yōu)”系列課堂活動,完成主題讀書活動。
二、3月份重點工作
1、抓好年度指標任務(wù)分解、一季度“開門紅”部署安排和1—2月份商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)和固定資產(chǎn)投資入庫。
2、完成年度投資任務(wù)、服務(wù)業(yè)指標任務(wù)分解和考核辦法初稿。
3、做好省市集中開工活動前期工作。
4、“十四五”規(guī)劃綱要。
5、抓好長江經(jīng)濟帶、環(huán)保督察整改牽頭工作。
6、會同口岸局、商貿(mào)集團、梅山開投做好冷鏈物流平臺項目落地前期工作,開展項目主體組建、建設(shè)方案和政策配套研究。
7、推進靈活用工平臺試點工作, 做好第一批靈活用工平臺試點企業(yè)監(jiān)測與風險防控。
8、推進醫(yī)用同位素項目可研工作,2021年5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案。
9、落實上級數(shù)字化改革相關(guān)工作部署。
10、推進自貿(mào)區(qū)金融改革探索,持續(xù)排摸區(qū)內(nèi)企業(yè)QFLP政策需求,對接人行持續(xù)跟進薔薇保理對接征信系統(tǒng)相關(guān)工作;繼續(xù)推進區(qū)內(nèi)存量未備案私募機構(gòu)排查摸底。
一、目標任務(wù)
對列入中心城區(qū)搬遷改造計劃的工業(yè)企業(yè),按照優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體要求,利用3-5年時間,向同類產(chǎn)業(yè)或配套產(chǎn)業(yè)相對集中的市域其它工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展,拓展城市發(fā)展空間。
二、支持政策
(一)搬遷補償
1、對列入搬遷改造計劃的工業(yè)企業(yè)實施異地遷建的,給予搬遷成本補償。搬遷成本包括土地補償、建筑物及地面附著物補償、設(shè)備搬遷損失補償、搬遷費用等,按有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行評估和測算。
2、市土地儲備中心優(yōu)先收購搬遷企業(yè)土地。企業(yè)原址土地按招拍掛方式出讓的,從土地出讓金中補償企業(yè)搬遷成本;未及時出讓的,由市土地儲備中心用土地收購資金支付;土地出讓金或土地收購資金無法補足搬遷成本的,差額部分由企業(yè)所在區(qū)、開發(fā)區(qū)補償。
(二)鼓勵新建
企業(yè)異地新建廠房及配套設(shè)施,所涉及的行政性規(guī)費和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費,執(zhí)行園區(qū)招商引資相關(guān)政策。
搬遷企業(yè)上一年繳納的排污費,作為搬遷后污染治理補助資金,專項用于“三廢”治理設(shè)施建設(shè)。
搬遷項目在竣工投產(chǎn)納稅后,給予固定資產(chǎn)投資額5%的補助。
(三)設(shè)立專項獎勵資金
2012-2015年,市財政每年從工業(yè)發(fā)展專項資金中安排資金,用于企業(yè)搬遷項目獎勵,實行早搬早獎、快搬多獎、逐年遞減的獎勵辦法。具體辦法由市經(jīng)信委會同市財政局另行制定。
三、工作流程
(一)編制計劃。各區(qū)、開發(fā)區(qū)要編制“十二五”及年度企業(yè)搬遷計劃,確定搬遷企業(yè)名單,報市中心城區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)初審后,提交市領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
(二)制定方案。列入搬遷計劃的企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排、環(huán)境保護等規(guī)定,結(jié)合企業(yè)重組、招商引資、技術(shù)改造等制定搬遷方案。搬遷方案中要明確搬遷地址、用地需求、搬遷期限、原址資產(chǎn)處置等重要事項。
(三)部門會商。企業(yè)搬遷方案經(jīng)所在轄區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型組織機構(gòu)審核后,報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市經(jīng)信委作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭部門,組織相關(guān)部門、區(qū)(開發(fā)區(qū))、工業(yè)園區(qū)對企業(yè)搬遷方案進行論證,對涉及到的重要事項進行會商,形成論證報告后提交市領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
(四)批準實施。召開市領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議,審定企業(yè)搬遷方案和論證報告,涉及到的規(guī)劃、土地等重大問題提交市土委會、規(guī)委會批準。
四、其它
(一)已啟動搬遷且已享受補貼政策的企業(yè),按原定方案實施,不納入本意見支持范圍。
區(qū)發(fā)改局緊緊圍繞年三項重點指標。并從五方面抓好項目建設(shè):一是抓項目建設(shè),即固定資產(chǎn)投資完成53億元、爭取國家政策性投資5億元、新增儲備千萬元以上重大項目55項進行公開承諾。加快工程進度。全區(qū)可開工建設(shè)的項目180多個,總投資149億元,計劃當年完成投資33億元。對40個續(xù)建項目,加強督促檢查,確保建設(shè)進度;對107個新建項目,嚴格按照項目規(guī)劃和設(shè)計要求,加快前期進度,爭取早日開工建設(shè);嚴格執(zhí)行全區(qū)項目工作考核獎勵辦法,強化督促檢查,確保完成53億元的固定資產(chǎn)投資二是抓項目爭取,擴大投資規(guī)模。對已上報到國家部委的8個項目和上報到省直廳局的43個項目,與相關(guān)部門積極溝通,加大爭取力度。繼續(xù)緊盯國家投資政策,積極申報一批大項目,確保爭取到位國家政策性投資5億元以上。三是抓項目前期,增強發(fā)展后勁。及時掌握國家投資方向,搶抓國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和支持經(jīng)濟發(fā)展等機遇,采取多項措施,突出在產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、扶貧開發(fā)、社會事業(yè)、民生改善等方面搞好謀劃,儲備一批重點項目。力爭完成審批的投資在千萬元以上重大項目達到55項。四是抓項目監(jiān)管,提高管理水平。堅持爭取和監(jiān)管并重,進一步嚴格落實項目法人責任制、招標投標制、預(yù)決算制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制和項目建設(shè)終身負責制,切實推進項目管理工作的程序化、規(guī)范化和科學(xué)化。五是抓項目服務(wù),不斷優(yōu)化環(huán)境牢固樹立“搶抓項目、大抓項目、抓大項目”理念,按照“一切工作圍繞項目轉(zhuǎn)”要求,統(tǒng)籌做好經(jīng)濟體制改革、綜合信息、以工代賑、國民經(jīng)濟動員及其它各項工作。力爭“十二五”末,全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長13.5%達到61.5億元。其中:第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長5%達到9.5億元,第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%達到20.5億元,第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長14%達到31.5億元,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為16:33:51全社會固定資產(chǎn)投資年均增長30%達到135億元;大口徑財政收入年均增長20%達到7.5億元;社會消費品零售總額年均增長18%達到41億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長11%達到18180元,農(nóng)民人均純收入年均增長13.5%達到5080元;人口自然增長率控制在7‰以內(nèi),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),糧食總產(chǎn)量達到31.5萬噸。
區(qū)交通運輸局按照“圍繞一個中心、強化三個重點、狠抓四項落實、服務(wù)四大產(chǎn)業(yè)”思路。加快交通道路建設(shè),以爭項目、促建設(shè)、抓管理為中心。加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理,加快發(fā)展現(xiàn)代運輸業(yè),實現(xiàn)公路網(wǎng)絡(luò)化、客運便捷化、貨運高效化、管理智能化、服務(wù)最優(yōu)化的目標任務(wù)一是按期完成年續(xù)建項目。年8月前完成全長38公里、總投資1839萬元的葛西路鋪油改造工程;年8月底完成全長9公里、總投資439萬元的以工代賑項目內(nèi)西路硬化工程。二是完成年通暢工程建設(shè)。力爭在10月底完成省市下達我區(qū)的4條、39.2公里、總投資1176萬元的通暢工程建設(shè)任務(wù)。其中高峰鄉(xiāng)三條溝至坪灣公路10.7公里,補助資金321萬元;鄉(xiāng)中山至錄豐公路6.8公里,補助資金204萬元;鎮(zhèn)、定水河至馬塬路公路16.2公里,補助資金486萬元;鎮(zhèn)安家坡至岳家山公路5.5公里,補助資金165萬元。三是積極爭取交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。年內(nèi)重點爭取通暢工程30公里,總投資900萬元;將好麥至高內(nèi)路、上坪至鏵尖兩條四級公路列入改造項目;爭取公路工程養(yǎng)護維修資金200多萬元;爭取巉柳高速巉口出口至天定高速定西南出口一級公路建設(shè)項目,申請國家資金74063萬元。四是加大農(nóng)村公路養(yǎng)管力度。按照“建養(yǎng)管并重”原則,進一步完善公路分級養(yǎng)護管理體制,日常養(yǎng)護與季節(jié)性養(yǎng)護相結(jié)合、專業(yè)養(yǎng)護和群眾義務(wù)養(yǎng)護相結(jié)合,推進公路綠化、美化工程,確保公路暢通。五是實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。建立以企業(yè)為主體、駕駛員為關(guān)鍵、行業(yè)監(jiān)管為核心的道路運輸安全管理責任體系,強化源頭治理,加強春運及“黃金周”等重點時段管理,及時發(fā)現(xiàn)和排除一切安全隱患,杜絕各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。力爭到十二五”末,再完成縣道改建工程10項376.8公里;鄉(xiāng)道改建鋪油工程33項590.8公里,通暢工程建設(shè)249條1505.88公里;新修村社道路403條2220.1公里,改造、新建橋梁109座6586.4米;新建公路運輸樞紐及物流園區(qū)3個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建制村??空距l(xiāng)鎮(zhèn)站1個,村級站230個。使全區(qū)公路通車總里程達到2852.6公里,百平方公里公路密度達到78.4公里,基本實現(xiàn)縣際公路二級化、通鄉(xiāng)公路三級化、通村公路水泥化。
實現(xiàn)工業(yè)突破”為目標??偼顿Y達21.2億元。其中續(xù)建9項,區(qū)工信局以“加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。年實施以工業(yè)園巉口片、馬鈴薯循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園巉口精深加工區(qū)、工業(yè)園南川片為重點的工業(yè)項目43個??偼顿Y5.1億元;新建23項,總投資8.4億元;爭取11項,總投資7.7億元。努力實現(xiàn)全區(qū)36戶限額以上工業(yè)企業(yè)計劃完成增加值6.2億元、同比增長43.9%,完成銷售收入15.8億元、同比增長48.8%,實現(xiàn)利潤1100萬元、同比增長15.1%,上繳稅金7906萬元、同比增長31.3%的奮斗目標。力爭“十二五”末,實現(xiàn)壯大工業(yè)經(jīng)濟總量,全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達到36.6億元,工業(yè)增加值達到11億元,占全區(qū)GDP19.3%上繳稅金達到1.46億元;構(gòu)筑四大工業(yè)體系,綠色食品加工、現(xiàn)代制藥、冶金機電、化工建材四大工業(yè)體系產(chǎn)值達到31.6億元,工業(yè)增加值達到9億元,上繳稅金達到1.22億元;做大做強骨干企業(yè),以龍頭企業(yè)為依托,以項目建設(shè)為支撐,積極組織實施“雙十百戶”工程,培育10戶產(chǎn)值上億元、10戶產(chǎn)值上千萬元、100戶產(chǎn)值上百萬元的企業(yè)增強技術(shù)創(chuàng)新能力,重點實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造工程,重點企業(yè)全部完成ISO9001質(zhì)量體系認證,培育35個國家級名牌產(chǎn)品、培育57個省級名牌產(chǎn)品,爭創(chuàng)1個國家級企業(yè)技術(shù)中心、1個省級企業(yè)技術(shù)中心;提高資源綜合利用水平,萬元GDP能耗降低25%萬元工業(yè)增加值用水量降低30%工業(yè)固體廢物綜合利用率達到50%以上。
到今年年底,全市萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%,即:全市萬元生產(chǎn)總值能耗(按年不變價格計算)從年的1.2911噸標煤/萬元下降到1.2384噸標煤/萬元;萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低4%。
二、工作任務(wù)
㈠積極構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。
1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污、增效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)。嚴格控制新開工高耗能項目,對企業(yè)搬遷改造實行嚴格的能耗準入管理。對于能源消耗大的項目,要加快推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù),提高能源資源綜合利用效率;建立健全產(chǎn)業(yè)退出機制,采取有力措施,加快淘汰高能耗、重污染、低效率的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)及落后的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備。
2、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、旅游、文化、傳播媒體、信息服務(wù)等市場潛力大、能耗低、污染少的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),努力提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。積極發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè),促進服務(wù)業(yè)與工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。以項目和產(chǎn)業(yè)集群為載體,合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,優(yōu)化能源利用系統(tǒng)。加快建立生態(tài)型工業(yè)園區(qū),大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,按生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈進行規(guī)劃布局和建設(shè)改造,逐步建立起資源能源梯級利用、綜合規(guī)劃的循環(huán)經(jīng)濟體系。
㈡著力推動重點領(lǐng)域節(jié)能減排工作。
1、強化工業(yè)節(jié)能減排。突出抓好重點耗能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能減排工作。
2、推進建筑節(jié)能減排。新建住宅和公共建筑必須達到節(jié)能50%的設(shè)計標準,加快推進太陽能、淺層地熱能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用,既有建筑節(jié)能改造應(yīng)優(yōu)先利用可再生能源。大力發(fā)展和推廣使用新型墻體材料。
3、加強交通節(jié)能減排。嚴格實施乘用車燃料消耗量限值標準,加快淘汰老舊機動車,鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通工具,推動交通節(jié)能減排科技進步。
4、引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能減排。在公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣使用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器、照明產(chǎn)品等。合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度,除特定用途外,公共建筑夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度。
5、抓好農(nóng)村節(jié)能。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),制定農(nóng)村推廣使用新能源和可再生能源(除水能外)的具體辦法。
6、發(fā)揮政府機構(gòu)節(jié)能減排示范作用。以節(jié)電、節(jié)油為重點,抓好辦公樓空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造及公務(wù)車節(jié)能,加強對用能設(shè)施的節(jié)能管理,降低辦公設(shè)備的待機能耗。
㈢加快節(jié)能技術(shù)進步和技術(shù)改造。
1、加強節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新。要將節(jié)能減排領(lǐng)域的共性和關(guān)鍵性技術(shù)納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃,大力促進節(jié)能減排技術(shù)的研究開發(fā)和自主創(chuàng)新。
2、加快推廣先進節(jié)能減排技術(shù)。積極推廣應(yīng)用先進節(jié)能減排技術(shù)、設(shè)備、工藝和材料;鼓勵推廣節(jié)能減排自愿協(xié)議、合同能源管理等節(jié)能新機制;加快節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系建設(shè),拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)能力和水平。引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會及時跟蹤了解本行業(yè)節(jié)能減排信息,做好行業(yè)咨詢、服務(wù)等工作。
3、加強節(jié)能減排技術(shù)的交流與合作。廣泛開展節(jié)能減排合作,及時掌握節(jié)能減排技術(shù)發(fā)展的動態(tài)和信息,積極引進先進的節(jié)能減排技術(shù)和管理經(jīng)驗。
㈣推進節(jié)能減排監(jiān)管法制化、規(guī)范化。
1、建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。固定資產(chǎn)投資項目(含新建、改建、擴建項目)必須進行節(jié)能評估和審查,對未經(jīng)節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項目一律不予審批、備案、核準。對擅自批準項目建設(shè)的,依法依規(guī)追究相關(guān)責任人的責任。
2、加強節(jié)能統(tǒng)計和計量管理工作。建立并完善全市節(jié)能統(tǒng)計系統(tǒng),確保節(jié)能統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠。要加強對我市單位生產(chǎn)總值能耗指標的審核,確保公報指標數(shù)據(jù)準確、及時。各地各有關(guān)部門要大力支持統(tǒng)計部門依法進行節(jié)能統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計執(zhí)法和數(shù)據(jù)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要督促我市企業(yè)合理配備能源計量器具,加強能源計量管理。
3、健全電力需求側(cè)和電力調(diào)度管理。充分發(fā)揮電力需求側(cè)管理的綜合優(yōu)勢,提高電能使用效率。進一步改進發(fā)電調(diào)度規(guī)則,實現(xiàn)電力節(jié)能、環(huán)保和經(jīng)濟調(diào)度。
4、加大節(jié)能減排監(jiān)督執(zhí)法力度。發(fā)改、經(jīng)信、統(tǒng)計、環(huán)保等有關(guān)部門要進一步加大節(jié)能工作的監(jiān)督檢查力度,依法開展節(jié)能減排執(zhí)法和監(jiān)察(監(jiān)測)。對生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品的違法行為,要嚴肅查處,公開曝光。要建立節(jié)能減排舉報制度,提高群眾參與度。
三、相關(guān)要求
㈠加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地對本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能減排工作負總責。要把節(jié)能減排目標實現(xiàn)情況納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系,作為干部考核指標,實行節(jié)能減排工作主要領(lǐng)導(dǎo)負責制和問責制。市發(fā)展和改革局、市統(tǒng)計局、市經(jīng)濟和信息化局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市節(jié)能減排工作。要密切配合,將我市萬元生產(chǎn)總值能耗降低率及二氧化碳排放降低率指標分解落實到各地及重點行業(yè)和重點耗能企業(yè),逐級簽訂責任狀。要進一步落實完善我市單位生產(chǎn)總值能耗指標公報制度,定期向社會公布主要能耗指標。
㈡完善規(guī)劃體系。發(fā)改、經(jīng)信、統(tǒng)計等部門要聯(lián)合組織制定全市節(jié)能減排中長期規(guī)劃,針對不同區(qū)域、不同行業(yè),加強分類指導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要結(jié)合實際,組織制定本地本部門節(jié)能減排工作規(guī)劃和實施方案,明確目標、任務(wù)和政策措施,并加強對節(jié)能減排工作的指導(dǎo)。
㈢深入宣傳教育。要廣泛動員,組織企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等單位和社會團體,組織開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等活動,建立崇尚節(jié)約的社會風尚和生活方式,弘揚節(jié)約型文化。新聞媒體、網(wǎng)站要定期公布能耗指標情況;教育部門要將節(jié)能知識納入基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育培訓(xùn)體系;工會、共青團要高度重視和加強對廣大職工和青少年的節(jié)能教育,廣泛開展節(jié)能合理化建議活動,營造全民參與節(jié)能減排的良好社會氛圍。
一、設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金,建立獎優(yōu)扶強機制
1.為加速工業(yè)體系建設(shè)和工業(yè)化進程,我市設(shè)立促進工業(yè)發(fā)展基金,由市和市(縣)區(qū)兩級財政每年列支2000萬元。其中,市本級財政列支400萬元,*高新區(qū)財政列支400萬元,*開發(fā)區(qū)、大石橋市財政各列支300萬元,蓋州市、老邊區(qū)財政各列支200萬元,站前區(qū)、西市區(qū)財政各列支100萬元。該項基金主要用于支持工業(yè)企業(yè)重點項目(包括工業(yè)技術(shù)改造項目)建設(shè),圍繞工業(yè)企業(yè)重點項目進行的企業(yè)科技創(chuàng)新、資源節(jié)約與綜合利用及循環(huán)經(jīng)濟建設(shè),中小企業(yè)技術(shù)改造項目融資等服務(wù)體系建設(shè)和招商引資獎勵等。
二、發(fā)揮政策引導(dǎo)作用,支持重點技術(shù)改造
2.對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《遼寧省技術(shù)改造財政貼息資金管理暫行辦法》要求的重點工業(yè)項目(含工業(yè)技術(shù)改造項目),優(yōu)先組織申報國債貼息和省技術(shù)改造貼息項目,爭取貼息資金的支持。
3.對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)技術(shù)改造項目,在投資總額內(nèi)進口的自用設(shè)備,除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外,可優(yōu)先申請辦理進口設(shè)備和按照合同隨設(shè)備進口的技術(shù)及配套件、備件免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
4.對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)技術(shù)改造項目,所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40%可從企業(yè)技術(shù)改造項目設(shè)備購置當年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。如果當年新增的企業(yè)所得稅稅額不足抵免時,未予抵免的投資額,可以用以后年度企業(yè)比設(shè)備購置前一年新增的企業(yè)所得稅稅額延續(xù)抵免,但抵免期最長不得超過5年。
三、圍繞重點改造項目,加強企業(yè)自主創(chuàng)新
5.大力實施技術(shù)創(chuàng)新項目。在企業(yè)實施技術(shù)改造過程中,對列入省技術(shù)創(chuàng)新重點項目計劃,但未享受國家、省、市政策性資金支持的重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和重點新產(chǎn)品開發(fā)項目,經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^后,由市財政給予5萬元研發(fā)經(jīng)費補貼;對市重點科技攻關(guān)及科技成果產(chǎn)業(yè)化項目的支持,按照《*市科技計劃項目管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。
6.推進企業(yè)重點技術(shù)改造,積極培育企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心?!笆晃濉逼陂g,培育市級以上后備企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心100個。其中,國家級后備企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心10個,省級后備企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心20個,市級后備企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心70個。對晉升為國家級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心一次性補貼20萬元;晉升為省級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心一次性補貼5萬元;晉升為市級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心一次性補貼3萬元。本項資金從市科技三項費用中列支。
7.圍繞工業(yè)重點技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新,大力實施企業(yè)爭創(chuàng)名牌工作。將培育品牌作為長期戰(zhàn)略來實施,完善自主創(chuàng)新機制,提高企業(yè)創(chuàng)新能力,用技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新推進品牌建設(shè),強化激勵機制,從財政稅收、金融服務(wù)、政府采購等各方面提供支持,加大對品牌的保護力度,嚴厲懲處假冒偽劣、侵權(quán)等行為,強化品牌的研究和專業(yè)服務(wù),為其成長提供條件,創(chuàng)造環(huán)境。對新獲得中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)一次性補貼品牌宣傳費100萬元;對新獲得中國馳名商標企業(yè)一次性補貼品牌宣傳費50萬元;對新獲得國家免檢產(chǎn)品的企業(yè)一次性補貼品牌宣傳費20萬元;對新獲得省名牌產(chǎn)品的企業(yè)一次性補貼品牌宣傳費10萬元;對新獲得省著名商標的企業(yè)一次性補貼品牌宣傳費5萬元(企業(yè)在同一年度內(nèi)獲2個以上稱號的不重復(fù)補貼)。
8.推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,加速科技成果轉(zhuǎn)化。對購買大專院校、科研院所的專利技術(shù)或轉(zhuǎn)化科研成果,實施技術(shù)改造,提升產(chǎn)業(yè)水平,實現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn)的企業(yè),經(jīng)市有關(guān)部門聯(lián)合審查認定為重大轉(zhuǎn)化項目的,優(yōu)先安排企業(yè)貸款擔保,優(yōu)先推薦申報省產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合重點項目計劃,優(yōu)先爭取省產(chǎn)學(xué)研專項資金支持。
9.支持企業(yè)技術(shù)開發(fā)。財務(wù)核算制度健全、實行查賬征稅的內(nèi)外資企業(yè)和科研機構(gòu)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費,按規(guī)定予以稅前扣除。
對上述企業(yè)在一個納稅年度實際發(fā)生的下新產(chǎn)品設(shè)計費,工藝規(guī)程制定費,設(shè)備調(diào)整費,原材料和半成品的試制費,技術(shù)圖書資料費,未納入國家計劃的中間試驗費,研究機構(gòu)人員的工資,用于研究開發(fā)的儀器、設(shè)備的折舊,委托其他單位和個人進行科研試制的費用,與新產(chǎn)品的試制和技術(shù)研究直接相關(guān)的其他費用,在按規(guī)定實行100%扣除基礎(chǔ)上,允許再按當年實際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計扣除。
企業(yè)年度實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費當年不足抵扣的部分,可在以后年度企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額中結(jié)轉(zhuǎn)抵扣,抵扣的期限最長不得超過5年。
企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備,單位價值在30萬元以下的,可一次或分次計入成本費用,在企業(yè)所得稅稅前扣除,其中達到固定資產(chǎn)標準的應(yīng)單獨管理,不再提取折舊。企業(yè)進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得,年凈收入在30萬元以下的,暫免征所得稅。
10.市政府對獲省優(yōu)秀新產(chǎn)品獎的企業(yè)實施獎勵,一等獎一次性獎勵3萬元,二等獎一次性獎勵2萬元,三等獎一次性獎勵1萬元(同種產(chǎn)品多次獲獎的取上限,只享受一次獎勵)。
11.鼓勵高新技術(shù)和裝備制造產(chǎn)品出口,對列入國家相關(guān)部門制定的高新技術(shù)產(chǎn)品目錄的高新技術(shù)產(chǎn)品和裝備制造產(chǎn)品出口,其流動資金貸款優(yōu)先申報省貼息資金;鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2010年底前,對增值稅一般納稅人銷售其自產(chǎn)的軟件產(chǎn)品按17%的法定稅率征收增值稅后,其增值稅實際稅負超過3%部分實行即征即退政策。
四、促進服務(wù)體系建設(shè),扶持中小企業(yè)發(fā)展
12.推進中小企業(yè)擔保機構(gòu)建設(shè),鼓勵境內(nèi)外社會法人和民間資本以參股、合作、獨資等形式在我市興辦擔保融資機構(gòu)。對外埠銀行和擔保機構(gòu)等服務(wù)業(yè)入駐*的給予開辦費20萬元人民幣的補貼,同時獎勵引進單位,每引進一家獎勵10萬元人民幣。
13.建立中小企業(yè)擔保風險補償金,對政策性擔保機構(gòu),按年末擔保余額的擔?;?%給予風險補貼(按財政級次分級補貼)。
14.建立市和市(縣)區(qū)兩級中小企業(yè)服務(wù)體系,構(gòu)建資金支持平臺、法律服務(wù)平臺、信息網(wǎng)絡(luò)平臺、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺和共用技術(shù)平臺等六大服務(wù)平臺。每年爭取一部分省補助資金,地方兩級財政按省補助資金的10%給予配套資金,用于六大服務(wù)平臺建設(shè)。
五、實施重點技術(shù)改造,促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展
15.在全市工業(yè)發(fā)展基金中,每年安排循環(huán)經(jīng)濟專項資金50萬元,主要用于對企業(yè)清潔生產(chǎn)項目的審核、培訓(xùn)、方案設(shè)計,節(jié)能產(chǎn)品的認定、宣傳、推廣及統(tǒng)計體系的建設(shè)等費用的補助,對循環(huán)經(jīng)濟試點單位的資金扶持,對評為市級以上循環(huán)經(jīng)濟的綠色工業(yè)園區(qū)、綠色企業(yè)的獎勵。同時,各級政府職能部門根據(jù)各自的職責對實施清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟的項目給予資金支持,積極爭取國家、省專項貸款和貼息補助。
16.對于繳納排污費的工業(yè)企業(yè),在進行清潔生產(chǎn)審計(培訓(xùn))、實施循環(huán)經(jīng)濟方案、治理工業(yè)污染源過程中,優(yōu)先使用排污費。
17.企業(yè)在原設(shè)計規(guī)定的產(chǎn)品以外,綜合利用本企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的屬《資源綜合利用目錄》內(nèi)的廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品以及利用本企業(yè)以外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰做主要原料的所得,經(jīng)批準,自生產(chǎn)經(jīng)營之日起,免征所得稅5年。為處理利用其他企業(yè)廢棄的屬《資源綜合利用目錄》內(nèi)的資源而新辦的企業(yè),經(jīng)批準,可減征或者免征所得稅1年。
18.積極推進利用余熱余壓發(fā)電企業(yè)的綜合利用電廠認定和熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的認定工作,經(jīng)認定的綜合利用電廠,可批準享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。
六、鼓勵招商引資活動,推進工業(yè)項目建設(shè)
19.對完成引進外資任務(wù)的獎勵辦法,按照市委、市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
20.對完成年度內(nèi)聯(lián)引資任務(wù)的*開發(fā)區(qū)、*高新區(qū)、各市(縣)區(qū)、*港務(wù)集團公司和市直有關(guān)部門按完成內(nèi)聯(lián)引資額(考核固定資產(chǎn)投資500萬元以上項目引資額)和項目(含技術(shù)改造項目)實行獎勵。
(1)對完成內(nèi)聯(lián)引資任務(wù)并且工作業(yè)績突出的單位給予分級次的一次性獎勵。其中完成5億元以下(含5億元)的獎勵2萬元,完成5億元以上的獎勵3萬元。獎勵資金由市財政承擔。
(2)對單體項目(含技術(shù)改造項目)固定資產(chǎn)投資實際內(nèi)聯(lián)引資給予一次性獎勵。單體項目內(nèi)聯(lián)引資額5000萬元以上(含5000萬元)、1億元以下,獎勵1萬元;單體項目內(nèi)聯(lián)引資額1億元以上(含1億元)、3億元以下,獎勵2萬元;單體項目內(nèi)聯(lián)引資額3億元以上(含3億元)、5億元以下,獎勵3萬元;單體項目內(nèi)聯(lián)引資額5億元以上(含5億元)、10億元以下,獎勵5萬元;單體項目內(nèi)聯(lián)引資額10億元以上(含10億元),獎勵10萬元。
(3)內(nèi)聯(lián)引資額以有關(guān)部門考核的項目正式合同、銀行進賬單和項目形象進度為準。
(4)被獎勵單位可自主支配獎勵資金,用于內(nèi)聯(lián)引資等工作經(jīng)費補貼并可對有突出貢獻的個人予以獎勵。
21.對遼寧(*)沿海產(chǎn)業(yè)基地、鎂質(zhì)材料基地和12個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)項目,除收取消防配套費外,其他行政收費一律免收;事業(yè)性收費由各收費單位制定統(tǒng)一規(guī)范的優(yōu)惠收費范圍和標準,公示執(zhí)行。
22.按產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和園區(qū)功能分類的要求,實行產(chǎn)業(yè)歸類發(fā)展。鼓勵各行政區(qū)跨區(qū)域擺放招商項目,按照“誰招商誰受益”和“分灶吃飯”的原則,招商主體享受所招項目的稅收地方留成部分,項目的投資統(tǒng)計和運行統(tǒng)計納入項目引進單位。
23.鼓勵域內(nèi)外企業(yè)投資服務(wù)于工業(yè)園區(qū)的倉儲物流項目,投資1000萬元以上的倉儲物流項目享受工業(yè)項目的各項優(yōu)惠政策。
24.對爭取省以上發(fā)展工業(yè)的政策性資金(貼息、撥款、補助、獎勵等)支持的,按實際到位額,由享受政策單位所在地財政按級次給予承辦單位0.5%的經(jīng)費補助。
25.積極推動各類企業(yè)在境內(nèi)外上市,每上市一家企業(yè),獎勵上市企業(yè)50萬元人民幣。
26.品牌宣傳費補貼、省優(yōu)秀新產(chǎn)品和招商引資獎勵按企業(yè)納稅財政級次兌現(xiàn)。市本級的補貼(獎勵)從市工業(yè)發(fā)展基金中列支,縣級的補貼(獎勵),市財政承擔30%,相關(guān)市(縣)區(qū)財政承擔70%。