前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的保障房申請(qǐng)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
為建立保障性住房申請(qǐng)、受理常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范工作流程,為申請(qǐng)人提供方便、快捷、周到的服務(wù),按照《市人民政府關(guān)于加快保障性安居工程建設(shè)的實(shí)施意見》(政〔〕65號(hào))的要求,經(jīng)市政府同意,決定從年月10日起在全市城市區(qū)實(shí)行保障性住房申請(qǐng)常態(tài)化,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、工作任務(wù)
從年月10日起在全市城市區(qū)實(shí)行保障性住房申請(qǐng)常態(tài)化。由市、區(qū)住房保障部門、民政部門和街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)分別設(shè)立保障性住房常態(tài)化受理“窗口”(以下簡(jiǎn)稱“窗口”),相關(guān)部門協(xié)同配合,建立保障性住房申請(qǐng)受理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)行申請(qǐng)受理、初審、復(fù)審、核定、公示、登記備案一站式服務(wù)。
二、進(jìn)度要求
(一)配備人員設(shè)備。月28日前,各級(jí)各有關(guān)部門要配齊“窗口”人員,完成辦公設(shè)備配備,印制《低收入家庭確認(rèn)書》和其他所需表格等工作。
(二)組織宣傳培訓(xùn)。月5日前,各級(jí)住房保障、民政部門和街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)要組織開展一次相關(guān)法規(guī)和政策宣傳,組織業(yè)務(wù)骨干和辦事人員進(jìn)行培訓(xùn)。
(三)按規(guī)定時(shí)間運(yùn)行。月9日前,各“窗口”要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,并組織一次試運(yùn)行,確保月10日能夠順利啟動(dòng)。
三、職責(zé)分工
(一)市住房保障部門職責(zé)
1.負(fù)責(zé)政策解答和業(yè)務(wù)咨詢指導(dǎo);
2.對(duì)各城市區(qū)定期上報(bào)的低收入家庭保障性住房申請(qǐng)材料進(jìn)行審核;
3.對(duì)審核結(jié)果予以公示和登記備案,將登記結(jié)果告知各區(qū)廉租辦;
4.建立和管理已申報(bào)家庭信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和誠(chéng)信檔案;
5.對(duì)各區(qū)保障性住房受理常態(tài)化工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和考核;
6.其他應(yīng)由市住房保障部門履行的職責(zé)。
(二)各區(qū)住房保障部門職責(zé)
1.接待和解答轄區(qū)內(nèi)辦事人員的業(yè)務(wù)咨詢;
2.綜合審查本轄區(qū)內(nèi)低收入申請(qǐng)家庭的申請(qǐng)材料;
3.本轄區(qū)內(nèi)低收入家庭成員產(chǎn)權(quán)檔案查檔和住房情況調(diào)查核實(shí);
4.及時(shí)向市住房保障“窗口”上報(bào)本轄區(qū)范圍內(nèi)低收入家庭初審合格后的申報(bào)材料;
5.建立和管理本轄區(qū)內(nèi)已登記備案家庭信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及有關(guān)部門建立的誠(chéng)信檔案。
(三)市民政部門職責(zé)
負(fù)責(zé)全市城市區(qū)低收入家庭收入核定的管理工作。
1.城市區(qū)低收入家庭收入核定工作的組織和實(shí)施;
2.城市區(qū)低收入家庭收入核定工作的政策培訓(xùn)和指導(dǎo)督查;
3.區(qū)民政部門提請(qǐng)鑒定的家庭收入信息比對(duì),以及城市低收入家庭收入核定復(fù)核工作。
(四)各區(qū)民政部門職責(zé)
負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市低收入家庭收入核定的具體工作。
1.對(duì)街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)上報(bào)的低收入家庭的收入情況進(jìn)行核定,并出具《低收入家庭確認(rèn)書》;
2.將收入核定結(jié)果和申報(bào)材料及時(shí)返回街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)。
(五)街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)職責(zé)
1.受理本轄區(qū)內(nèi)低收入家庭的保障性住房申請(qǐng),進(jìn)行住房、人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況等情況調(diào)查,建立低收入家庭檔案;
2.對(duì)本轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)家庭資格初審并提出初審意見;
3.參加對(duì)配租家庭的住房、收入、人口等情況進(jìn)行的復(fù)核聯(lián)審工作;
4.負(fù)責(zé)將相關(guān)材料和電子表格報(bào)區(qū)民政和住房保障部門進(jìn)行綜合審查。
(六)其他相關(guān)部門職責(zé)
市區(qū)財(cái)政和編制部門在人員和經(jīng)費(fèi)上要予以支持和保障。人社、公安、建設(shè)、國(guó)稅、地稅、工商、人行、殘聯(lián)等部門和單位負(fù)責(zé)配合住房保障和民政部門確認(rèn)申請(qǐng)家庭成員婚姻狀況、殘疾情況、收入情況(工薪收入、財(cái)產(chǎn)收入、轉(zhuǎn)移收入、經(jīng)營(yíng)收入)等項(xiàng)工作,并按照各自職能做好相關(guān)管理工作。
四、辦理流程
保障性住房申請(qǐng)按照受理、初審、復(fù)核、核定、公示和登記備案等程序辦理。具體流程是:
(一)受理
申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)推選出家庭成員中具有完全民事行為能力的申請(qǐng)人,攜帶有效身份證件到戶口所在地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)“窗口”領(lǐng)取和填報(bào)《市保障性住房登記申請(qǐng)表》和《低收入家庭確認(rèn)書》,并同時(shí)提交下列材料的原件和復(fù)印件:
1.家庭成員的戶籍證明;
2.住房情況證明;
3.婚姻狀況證明;
4.家庭成員年滿18周歲以上人員收入證明;
5.其他需要提供的證明材料(低保、殘疾、孤老、烈屬、特殊慢性病、死亡等證明)。
對(duì)材料齊全的,“窗口”工作人員應(yīng)當(dāng)出具受理手續(xù)并做好記錄。
(二)初審
由申請(qǐng)家庭戶籍所在地的街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)負(fù)責(zé)。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)“窗口”工作人員對(duì)申請(qǐng)家庭所提交的申請(qǐng)材料原件進(jìn)行驗(yàn)證并查看提交材料是否齊全,對(duì)申請(qǐng)家庭的住房、人口、收入、財(cái)產(chǎn)等情況進(jìn)行走訪和入戶調(diào)查(可委托居委會(huì)進(jìn)行),并將申請(qǐng)人的基本情況和初審意見在申請(qǐng)人家庭所在社區(qū)、所有成年家庭成員所在單位公示10日。初審合格的送區(qū)民政和住房保障部門進(jìn)行收入核定和復(fù)核,初審不合格的通知本人并退回申請(qǐng)材料。辦結(jié)時(shí)間5個(gè)工作日(不含公示時(shí)間)。
(三)復(fù)核
1.收入情況復(fù)核。區(qū)民政部門按規(guī)定對(duì)街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)上報(bào)的申請(qǐng)家庭材料進(jìn)行收入復(fù)核,并將簽署意見后的《低收入家庭確認(rèn)書》和申請(qǐng)材料返回街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府),由街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)將收入認(rèn)定合格的申請(qǐng)家庭材料報(bào)區(qū)住房保障部門“窗口”進(jìn)行住房情況復(fù)核,收入認(rèn)定不合格的申請(qǐng)家庭材料,在注明原因后作退件處理。辦結(jié)時(shí)間為15個(gè)工作日(含在其居住地公示10天)。
2.綜合復(fù)核。綜合復(fù)核由區(qū)住房保障部門負(fù)責(zé)。其“窗口”依據(jù)街道辦事處上報(bào)的申請(qǐng)材料,對(duì)申請(qǐng)家庭的申請(qǐng)材料進(jìn)行逐項(xiàng)復(fù)核,對(duì)住房情況進(jìn)行調(diào)查、查檔。復(fù)核合格的由區(qū)住房保障部門簽署意見后報(bào)市住房保障部門“窗口”。復(fù)核不合格的,注明原因后,退回戶口所在地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)作退件處理。辦結(jié)時(shí)間5個(gè)工作日。
(四)核定
市住房保障部門“窗口”工作人員對(duì)區(qū)住房保障部門上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審核,比對(duì)產(chǎn)權(quán)登記資料和住房保障檔案,確定公示人員名單,并在5個(gè)工作日辦結(jié)。
(五)公示
公示由住房保障部門負(fù)責(zé)。公示名單確定后的1個(gè)工作日內(nèi)同時(shí)在市、區(qū)住房保障部門網(wǎng)站上進(jìn)行公示,時(shí)間不少于10日。
(六)登記備案
登記備案由住房保障部門負(fù)責(zé)。公示結(jié)束后無(wú)異議的申請(qǐng)家庭由區(qū)住房保障部門分類錄入省住房保障信息數(shù)字化系統(tǒng),并由市住房保障部門登記備案。有異議和舉報(bào)的由區(qū)住房保障部門調(diào)查核實(shí),并依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。
五、有關(guān)要求
(一)各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委、市政府各有關(guān)部門要高度重視,落實(shí)工作責(zé)任,密切協(xié)調(diào)配合,確保常態(tài)化受理、審批工作有序開展。
(二)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),強(qiáng)化人員培訓(xùn),努力提高辦事人員的素質(zhì)和實(shí)際操作能力。按時(shí)完成人員崗前培訓(xùn)工作,確保上崗人員政策精通、業(yè)務(wù)熟練,程序設(shè)置合理。切實(shí)提高工作效率,落實(shí)承諾時(shí)間,確保群眾辦事方便快捷。
一、經(jīng)濟(jì)適用住房分配方案
一申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房的條件
有滿5年以上本地城鎮(zhèn)戶口,1申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房以家庭為單位。申請(qǐng)人須具有完全民事行為能力;單身家庭申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房的申請(qǐng)人須年滿30周歲;
2家庭人均可支配收入低于我縣上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入80%人均住房建筑面積低于上年度人均住房面積60%或無(wú)住房的家庭;
包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、各類保險(xiǎn)金及其他勞動(dòng)收入、儲(chǔ)蓄存款利息等(申請(qǐng)家庭成員之間應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系3家庭收入是指全部家庭成員申請(qǐng)之月前12個(gè)月的全部家庭收入總和。
購(gòu)買取得經(jīng)濟(jì)適用住房的同時(shí),4租賃公有住房的家庭。應(yīng)退出租住的公有住房;
未退出福利住房的不得購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房;已按房改政策購(gòu)買公有住房的不得購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房;已購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的不得再購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房。5已享受福利分配住房的家庭。
二經(jīng)濟(jì)適用住房按照申請(qǐng)、受理、審核、公示的程序辦理
同意審核單位向有關(guān)部門(如工商、稅務(wù)、交通等)公/私營(yíng)機(jī)構(gòu)(如銀行、證券交易所、車輛管理所等)或其工作單位調(diào)查其家庭收入、住房、資產(chǎn)等情況,1申請(qǐng)人持家庭戶口簿、身份證(原件、復(fù)印件家庭成員所在單位或管委會(huì)出具的住房及收入情況證明(已退休人員憑退休金領(lǐng)取證計(jì)算收入、失業(yè)人員憑失業(yè)保險(xiǎn)金額領(lǐng)取證計(jì)算收入)向戶口所在社區(qū)(村委會(huì)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)家庭須做出聲明。并索取相關(guān)證明。社區(qū)(村委會(huì)自受理申請(qǐng)之日起,采取入戶調(diào)查、組織聽證等方式,對(duì)申請(qǐng)人家庭收入、家庭住房狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí),15日內(nèi)提出核查意見,符合條件的申請(qǐng)人戶口所在地社區(qū)(村委會(huì)進(jìn)行公示;戶口所在地和居住地不屬同一社區(qū)(村委會(huì)應(yīng)在兩地同時(shí)公示,公示期限為7天。公示期無(wú)異議的或經(jīng)社區(qū)(村委會(huì)審核異議不成立的將申報(bào)材料上報(bào)管委會(huì)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)
根據(jù)社區(qū)(村委會(huì)上報(bào)的證件與資料,2管委會(huì)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收到申請(qǐng)材料之日起。對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行初審,并提出初審意見,與申請(qǐng)材料一并報(bào)送民政部門。
并在15日內(nèi)提出審核意見,3民政部門負(fù)責(zé)責(zé)審核申請(qǐng)家庭收入狀況。符合條件的申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送住建局
并提出審核意見。符合條件的將審核材料報(bào)縣保障性住房分房領(lǐng)導(dǎo)組,4住建局負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)家庭住房狀況。并在縣電視臺(tái)或政府網(wǎng)等新聞媒體進(jìn)行公示,公示期為15天。公示期內(nèi)無(wú)異議或經(jīng)復(fù)核異議不成立的核準(zhǔn)申請(qǐng)。
三購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的程序
1銷售公告。住建局應(yīng)將全部房源信息進(jìn)行預(yù)(銷售公告。公告內(nèi)容包括房源位置、數(shù)量、基準(zhǔn)價(jià)格、開發(fā)建設(shè)單位、銷售方式、售房時(shí)間及拆遷安置情況等。
公示期為7天。2入圍排序。住建局根據(jù)房源數(shù)量和申請(qǐng)數(shù)量的一定比例和申請(qǐng)人住房困難程度排序確定入圍名單并予公示。
符合申請(qǐng)條件的家庭,3公開選房。經(jīng)審核、公示通過。以搖號(hào)方式確定分配順序。
并與開發(fā)建設(shè)單位簽訂經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買合同。申請(qǐng)人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)選房或簽訂購(gòu)房合同,4申請(qǐng)家庭需在規(guī)定期限內(nèi)持戶口本、身份證明及選房排序單到指定地點(diǎn)按順序選房。視同放棄購(gòu)房資格。經(jīng)濟(jì)適用住房配售面積標(biāo)準(zhǔn)為人均建筑面積15-20平方米(上下可浮動(dòng)5%
二、廉租房分配方案
一申請(qǐng)廉租住房家庭應(yīng)具備的條件
1具有本縣非農(nóng)業(yè)戶口2年以上(含2年且實(shí)際在本縣居住。
2家庭人均可支配收入低于上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的40%
但家庭人均建筑面積在15平方米以下。3無(wú)房戶或雖然擁有私有住房和承租公有住房。
二廉租住房按照申請(qǐng)、受理、審核、公示的程序辦理
由戶主向戶口所在社區(qū)(村委會(huì)提出書面申請(qǐng),1申請(qǐng)廉租住房保障的家庭。填寫申請(qǐng)表,并提供家庭人均可支配收入證明或低保證(原件、復(fù)印件以及住房證明材料。
就申請(qǐng)人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行核實(shí),2各社區(qū)(村委會(huì)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)。并提出初審意見,符合條件的申請(qǐng)人戶口所在地社區(qū)(村委會(huì)進(jìn)行公示,戶口所在地和居住地不屬同一社區(qū)(村委會(huì)應(yīng)在兩地同時(shí)公示,公示期限為7天。公示期無(wú)異議的或經(jīng)社區(qū)(村委會(huì)審核異議不成立的將申報(bào)材料上報(bào)管委會(huì)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)
根據(jù)社區(qū)(村委會(huì)上報(bào)的證件與資料,管委會(huì)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收到申請(qǐng)材料之日起。對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行初審,并提出初審意見,符合條件的將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送民政部門。
就申請(qǐng)人的家庭收入狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見,3民政部門自收到申請(qǐng)資料之日起15日內(nèi)。并將符合條件的資料轉(zhuǎn)送住建局。
對(duì)申請(qǐng)人家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核,4住建局自收到資料之日起。并提出審核意見。符合條件的將審核材料報(bào)縣保障性住房分房領(lǐng)導(dǎo)組,并在縣電視臺(tái)或政府網(wǎng)等新聞媒體進(jìn)行公示,公示期為15天。公示期內(nèi)無(wú)異議或經(jīng)復(fù)核異議不成立的核準(zhǔn)申請(qǐng),作為廉租住房保障對(duì)象予以登記,并向社會(huì)公開登記結(jié)果。
三配租廉租住房輪候順序
為第一批輪候家庭,1享受城市低保家庭至少一年的無(wú)房或人均住房建筑面積低于15㎡的雙市民家庭。其中孤、老、病、殘等特殊困難家庭優(yōu)先保障;
部分為農(nóng)業(yè)人口,2本人有殘疾證的無(wú)房或人均住房建筑面積低于15㎡的城市低保家庭(家庭成員部分為非農(nóng)業(yè)人口。只保障非農(nóng)業(yè)人口。為第二批輪候家庭;
為第三批輪候家庭;3無(wú)房或人均住房面積低于15㎡的城市低收入雙市民家庭。
部分為農(nóng)業(yè)人口,4無(wú)房或人均住房面積低于15㎡的城市低收入家庭(家庭成員部分為非農(nóng)業(yè)人口。只保障非農(nóng)業(yè)人口。為四批輪候家庭;
5申請(qǐng)家庭無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受廉租住房安排的應(yīng)當(dāng)重新輪候。
四廉租住房分配順序
申請(qǐng)貨幣補(bǔ)貼的由保障性住房分配領(lǐng)導(dǎo)組辦公室予以發(fā)放租賃住房貨幣補(bǔ)貼。1已登記為廉租住房保障對(duì)象的家庭。
并考慮其收入水平確定輪候順序由保障性住房分配領(lǐng)導(dǎo)組辦公室確定分房對(duì)象進(jìn)行分配。尚未輪候到位的輪候期間按照貨幣補(bǔ)貼方式予以保障。2申請(qǐng)實(shí)物配租的按住房申請(qǐng)順序和困難程度。
五承租廉租住房原則
辦理租賃手續(xù)。原承租公有住房的由縣房地產(chǎn)管理所收回其承租權(quán),1申請(qǐng)家庭承租配租住房的應(yīng)當(dāng)與房地產(chǎn)主管部門簽訂配租住房協(xié)議。繼續(xù)用于廉租住房的配租。
人均居住建筑面積超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的超出部分按照標(biāo)準(zhǔn)租金計(jì)租。2每一戶申請(qǐng)家庭只能承租一處與居住人口相當(dāng)?shù)呐渥庾》俊3凶馀渥庾》康娜司幼〗ㄖ娣e標(biāo)準(zhǔn)為15平方米。
3配租住房租金標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)局批準(zhǔn)后執(zhí)行。
4低收入家庭由民政部門核定。
租賃期限不超過一年,5實(shí)物配租廉租住房。租賃期滿應(yīng)對(duì)承租戶資格重新審核,符合條件的須重新簽訂租賃合同。
社區(qū)管委會(huì)發(fā)現(xiàn)不符合條件的按照程序逐級(jí)上報(bào),6享受廉租住房的家庭應(yīng)當(dāng)于每年年底向社區(qū)管委會(huì)如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入、住房等變化情況。租賃戶應(yīng)限期退回承租的住房。
三、公共租賃住房分配方案
一申請(qǐng)公共租賃住房家庭應(yīng)具備的條件
申請(qǐng)公共租賃住房應(yīng)具備下列條件之一:
1城市中等偏下收入的無(wú)房、住房困難家庭。
2無(wú)房的新就業(yè)單位正式職工。
3與用工單位簽訂經(jīng)勞動(dòng)保障部門備案勞動(dòng)合同并連續(xù)繳交勞動(dòng)事業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)一年(含一年)以上的外來(lái)務(wù)工人員。
二輪候程序
1城市中等偏下收入的無(wú)房、住房困難家庭。
2無(wú)房的新就業(yè)單位正式職工。
3與用工單位簽訂經(jīng)勞動(dòng)保障部門備案勞動(dòng)合同并連續(xù)繳交勞動(dòng)事業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)一年(含一年)以上的外來(lái)務(wù)工人員。
三申請(qǐng)程序
向戶口所在地社區(qū)提出申請(qǐng),公共租賃住房保障對(duì)象。并提交下列證件與資料:
1公共租賃住房申請(qǐng)表》;
2戶口本及同戶籍家庭成員身份證(原件、A4復(fù)印件;
3收入情況證明材料(單位或社區(qū)加注審核意見并蓋章;
4住房情況證明材料(單位或社區(qū)加注審核意見并蓋章;
5其他有關(guān)證明材料。
四審核、公示程序
采取入戶調(diào)查等方式,1社區(qū)自受理申請(qǐng)之日起。對(duì)申請(qǐng)人家庭收入、家庭住房狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí),15日內(nèi)提出核查意見。符合條件的申請(qǐng)人戶口所在地社區(qū)進(jìn)行公示;戶口所在地和居住地不屬同一社區(qū)的應(yīng)在兩地同時(shí)公示,公示期限為7天。公示期無(wú)異議的或經(jīng)社區(qū)審核異議不成立的將申報(bào)材料上報(bào)管委會(huì)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)
根據(jù)社區(qū)上報(bào)的證件與資料,管委會(huì)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收到申請(qǐng)材料之日起。對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行初審,并提出初審意見,符合條件的將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送民政部門。
就申請(qǐng)人的家庭收入狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見,2民政部門自收到申請(qǐng)資料之日起15日內(nèi)。并將符合條件的資料轉(zhuǎn)送住建局。
并提出審核意見。符合條件的將審核材料報(bào)縣保障性住房分房領(lǐng)導(dǎo)組,3住建局對(duì)申請(qǐng)人家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核。并在縣電視臺(tái)或政府網(wǎng)等新聞媒體進(jìn)行公示,公示期為15天。公示期內(nèi)無(wú)異議或經(jīng)復(fù)核異議不成立的核準(zhǔn)申請(qǐng),作為公共租賃房保障對(duì)象予以登記,并向社會(huì)公開登記結(jié)果。
五分配程序
符合申請(qǐng)公共租賃房條件的家庭,經(jīng)審核、公示通過。按照輪候順序以搖號(hào)方式確定分配順序。
六退出
由管委會(huì)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)縣保障性住房分房領(lǐng)導(dǎo)組,供應(yīng)家庭應(yīng)按年度如實(shí)向管委會(huì)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告家庭收入和住房情況。不再符合條件的家庭。取消其租賃資格,退出公共租賃住房。
四、罰則
如實(shí)提供有關(guān)材料。騙租廉租、公租住房的家庭,一申請(qǐng)人及有關(guān)單位、組織或個(gè)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合有關(guān)部門調(diào)查。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),責(zé)令立即退出承租住房,并取消其三年內(nèi)申請(qǐng)保障性住房資格。為申請(qǐng)家庭提供住房和收入情況虛假證明材料的依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
關(guān)鍵詞:保障性住房 信息不對(duì)稱 委托
一、引言
保障性住房是我國(guó)城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中較具特殊的一種住宅類型,是社會(huì)住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)體系的重要組成部分,直接關(guān)系到中低收入家庭的切身利益。近幾年來(lái),各地對(duì)建設(shè)保障房的力度越來(lái)越大,使其成為關(guān)注的焦點(diǎn)。2011年3月6日,國(guó)家發(fā)展改革委副主任徐憲平提出,要提高住房保障的水平,未來(lái)5年,要建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程3600萬(wàn)套,使保障性住房的覆蓋率達(dá)到20%。如此大規(guī)模地建設(shè)保障房,采取何種措施確保這些保障房公平、合理地分配到中低收入家庭是迫切需要解決的問題。
二、保障性住房的準(zhǔn)入現(xiàn)狀
國(guó)家政策明確規(guī)定,保障性住房只適合出租或出售給中低收入的住房困難家庭。各級(jí)地方政府根據(jù)本地的具體情況,制定了嚴(yán)格的申請(qǐng)條件。盡管保障性住房確實(shí)解決了一大批生活非常困難的家庭,但仍有一些保障房被高收入家庭或已有一套或多套房屋的家庭所占有。眾所周知,按照我國(guó)目前的就業(yè)用工制度、收入分配制度、稅收制度及家庭理財(cái)體系(包括家庭儲(chǔ)蓄、投資、繼承等等),就依據(jù)單位的一紙收入證明很難核定一個(gè)家庭的收入水平或財(cái)產(chǎn)價(jià)值。而對(duì)于審核家庭財(cái)產(chǎn)收入的問題,工資外的隱性收入很難確定。因此,在財(cái)產(chǎn)收入審核上,普遍存在少報(bào)、瞞報(bào)或者不報(bào)的現(xiàn)象,弄虛作假隨處可見。例如2010年10月北京市某區(qū)公布的保障房申請(qǐng)結(jié)果公示中,73名申請(qǐng)人中有13名填報(bào)家庭年收入為“零”,有19名填報(bào)家庭總資產(chǎn)凈值為“零”,其中有4名兩項(xiàng)均填報(bào)“零”,這樣的數(shù)據(jù)也太離譜。2011年在廣東某市的保障房申請(qǐng)時(shí),也查出擁有豪華住宅、富二代、開豪華車的申請(qǐng)者,合格率不足七成。因此,在我國(guó)目前財(cái)產(chǎn)、收入不透明的狀態(tài)下要求解決保障性住房的準(zhǔn)入問題,關(guān)鍵是要解決信息不對(duì)稱下的制度設(shè)計(jì)問題。
三、信息不對(duì)稱下的委托分析
委托理論建立在非對(duì)稱信息的博弈論基礎(chǔ)上。信息不對(duì)稱是指由于外部環(huán)境的不確定性和參與者的主觀意圖,交易或合作掌握的與其相關(guān)的信息在全面性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和連貫性等方面存在差異,即行為參與者擁有不對(duì)等的特定信息。委托關(guān)系泛指任何涉及非對(duì)稱信息的交易,人具有信息優(yōu)勢(shì),委托人處于信息劣勢(shì)。顯然在保障房的申請(qǐng)準(zhǔn)入問題上,政府部門是委托人,申請(qǐng)家庭是人,雙方的活動(dòng)就構(gòu)成了一個(gè)博弈。由于委托人與人之間的信息不對(duì)稱,容易出現(xiàn)逆向選擇或道德風(fēng)險(xiǎn)問題,損害某些當(dāng)事人的利益。因此,委托人或“高質(zhì)量”人必須通過信息決策,改善博弈環(huán)境中的信息結(jié)構(gòu),減少委托雙方的信息不對(duì)稱程度。解決方法有兩個(gè):一是信息甄別(篩選),即委托人事前制定不同類型的合同(合同內(nèi)容必須使每一個(gè)人如實(shí)地披露他的類型所得到的效用大于他欺騙委托人所得到的效用),根據(jù)人的不同選擇來(lái)間接獲取人的信息;二是信號(hào)傳遞,即具有信息優(yōu)勢(shì)的人主動(dòng)向委托人發(fā)出信號(hào)傳播私人信息,便于委托人進(jìn)行識(shí)別。
在保障房申請(qǐng)的篩選過程中,政府部門根據(jù)不同類型的申請(qǐng)人設(shè)計(jì)不同的合同。中低收入家庭不需要隱瞞自己的私人信息,因此重點(diǎn)是甄別出不符合條件的高收入申請(qǐng)者。假設(shè)申請(qǐng)人的效用函數(shù)為U(E)=A-p·s。其中,A表示人收益,等于房屋的市場(chǎng)價(jià)格B1與保障房?jī)r(jià)格B2的差額;p表示發(fā)現(xiàn)弄虛作假事件的概率;s表示發(fā)現(xiàn)弄虛作假的懲罰因子。
①當(dāng)p<A/s時(shí),申請(qǐng)人的違約成本小于其收益,其肯定不會(huì)全部披露自己的信息;
②當(dāng)p=A/s時(shí),申請(qǐng)人的違約成本等于其收益,由于人類存有僥幸心理,申請(qǐng)人可能也不會(huì)全部披露自己的信息;
③當(dāng)p>A/s時(shí),申請(qǐng)人的違約成本大于其收益,則申請(qǐng)人會(huì)主動(dòng)地披露自己的全部信息。
顯然,委托人要得到人的真實(shí)信息,必須使人的效用函數(shù)值為負(fù),即p>A/s。政府部門在制定策略或設(shè)計(jì)合同時(shí),必須考慮如何確定懲罰因子s及房屋的市場(chǎng)價(jià)格B1對(duì)人的收益影響,當(dāng)然,房屋的市場(chǎng)價(jià)格需要依靠國(guó)家的宏觀調(diào)控引導(dǎo)。
四、解決信息不對(duì)稱情況下保障性住房準(zhǔn)入問題的措施
出現(xiàn)上述現(xiàn)象的根本原因是申請(qǐng)人填報(bào)的信息不真實(shí)、審核制度存在漏洞及缺少嚴(yán)格的監(jiān)督體制。因此,本文結(jié)合信息不對(duì)稱的委托博弈理論,針對(duì)目前的現(xiàn)狀,提出能夠改善信息不對(duì)稱情況下保障房準(zhǔn)入的措施。
公共租賃住房不是在房地產(chǎn)市場(chǎng)中自發(fā)生成的,而是由國(guó)家推動(dòng)出現(xiàn)的,是國(guó)家為了住房保障的目的人為設(shè)計(jì)的新型住房類別,下面是小編為大家整理的武漢公租房申請(qǐng)條件及材料一覽2022,更多申請(qǐng)書點(diǎn)擊“公租房申請(qǐng)書”查看!
武漢公租房申請(qǐng)條件一、城鎮(zhèn)住房困難家庭申請(qǐng)公租房保障的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件:
1、申請(qǐng)人具有本市城鎮(zhèn)戶籍,共同申請(qǐng)人具有本市城鎮(zhèn)戶籍或者持有有效《武漢市居住證》;
2、家庭人均可支配收入符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);
3、在本市無(wú)房產(chǎn)或者人均住房建筑面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),且3年內(nèi)無(wú)房產(chǎn)轉(zhuǎn)移、注銷記錄;
4、申請(qǐng)人與共同申請(qǐng)人之間有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系。
擁有的房產(chǎn)或者承租的公有住房,被列入征收補(bǔ)償范圍并已下達(dá)征收決定、尚未安置到位的,暫不受理其公租房保障申請(qǐng)。
二、無(wú)房新就業(yè)職工申請(qǐng)公租房保障的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件:
1、具有本市城鎮(zhèn)戶籍或者持有有效《武漢市居住證》;
2、家庭人均可支配收入符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);
3、本人及配偶、未成年子女在本市無(wú)房產(chǎn),且3年內(nèi)無(wú)房產(chǎn)轉(zhuǎn)移、注銷記錄;
4、具有全日制大專及以上學(xué)歷,畢業(yè)未滿6年;
5、在我市正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或者住房公積金。
三、外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件:
1、持有有效《武漢市居住證》;
2、在本市中心城區(qū)注冊(cè)登記的用人單位就業(yè),連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金1年以上且處于在繳狀態(tài);
3、申請(qǐng)人月均收入符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);
4、申請(qǐng)人及配偶、未成年子女在本市無(wú)房產(chǎn),且3年內(nèi)無(wú)房產(chǎn)轉(zhuǎn)移、注銷記錄。
武漢公租房申請(qǐng)材料住房困難家庭資料:
1、公租房資格申請(qǐng)表;
2、戶口簿;
3、家庭成員身份證(或居住證);
4、婚姻狀況證明;
5、家庭住房情況證明;
6、家庭成員工作及收入證明;
7、所在單位簽的協(xié)助管理承諾書。
資料準(zhǔn)備好后,交給居住地所在街道辦事處或社區(qū)居委會(huì)。
新就業(yè)職工資料:
1、公租房資格申請(qǐng)表;
2、公租房資格申請(qǐng)匯總表(由單位填);
3、身份戶籍證明(或居住證);
4、婚姻狀況證明;
5、所在單位提供的工作及收入情況證明;
6、勞動(dòng)(聘用)合同;
7、學(xué)歷和畢業(yè)證書;
8、繳納社保或住房公積金證明;
9、在本市住房情況證明(租房或借住等證明材料);
10、用工單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
資料準(zhǔn)備好后交給用工單位,由單位統(tǒng)一報(bào)所在街道辦事處。
公租房申請(qǐng)書文本尊敬的領(lǐng)導(dǎo):
您好!
本人,男,__年6月畢業(yè)于大學(xué)(“211”“985”工程院校),到工作。因剛參加工作尚無(wú)積蓄,買不起房又租不到便宜、穩(wěn)定的房,無(wú)親無(wú)友,導(dǎo)致家境本不好的我,只能借錢吃飯、租房,生活條件很是拮據(jù),條件十分困難。
面臨著租住房屋,存不上錢,無(wú)力買房,無(wú)法改善生活的諸多嚴(yán)峻問題。
在查看《公共租賃住房管理辦法》后,發(fā)現(xiàn)本人符合申請(qǐng)條件,為本人十分困難的住房問題,在此特別向政府申請(qǐng)公租住房一套,希望政府主管部門、居委會(huì)能給予準(zhǔn)許,解決申請(qǐng)人的住房實(shí)際困難。全力投入工作,為阿克蘇市發(fā)展建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。
特此感謝!
此致
敬禮!
申請(qǐng)人:haoword
導(dǎo)致公租房被冷遇的原因雖不一而足,但就其中較具共性的幾條來(lái)看,如租金優(yōu)惠并不明顯、申請(qǐng)條件過于嚴(yán)苛、房型地段并不適用,等等,無(wú)不正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨指出的那樣,行政力量介入市場(chǎng)以圖矯正市場(chǎng)失靈,實(shí)際情況并非得償所愿,因?yàn)檎顒?dòng)同樣具有造成市場(chǎng)失靈的信息不完全等問題,也許這些問題在政府活動(dòng)中表現(xiàn)得更為突出,并且政府還有缺乏激勵(lì)等行政部門特有的問題。
知過即改,善莫大焉?!耙园l(fā)展公共租賃住房為重點(diǎn)”的保障性住房建設(shè)基本思路業(yè)已成為未來(lái)時(shí)期大勢(shì)所趨,因此,對(duì)于這一高度相關(guān)國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性工程,必須及時(shí)針對(duì)業(yè)已暴露的問題與現(xiàn)象,盡可能扭轉(zhuǎn)政府活動(dòng)信息不全、激勵(lì)不足等固有傾向,其中首要的一條就是要老老實(shí)實(shí)地補(bǔ)上“按需定產(chǎn)”這一課。
不問需求大干快上的粗放式供應(yīng)模式既沒有效率,又難以持久,反之,如果從速亡羊補(bǔ)牢,引鑒境外成熟經(jīng)驗(yàn)與做法,如建立完善保障房預(yù)申請(qǐng)及輪候等制度,完全可以在基本無(wú)需額外成本支出的情況下,科學(xué)合理地預(yù)先掌握保障性住房真實(shí)需求,并且在此基礎(chǔ)上有的放矢地規(guī)劃與把控保障性住房建設(shè)計(jì)劃。
值得指出的是,比之目前一廂情愿式的“喂飼”做法,按需定產(chǎn)除了直觀可見的避免閑置浪費(fèi)等好處,起碼還有如下幾項(xiàng)潛在效應(yīng)可資推進(jìn)公租房建設(shè),其中包括:
首先,按需定產(chǎn)有利于公租房建設(shè)、分配、管理激勵(lì)兼容,具體來(lái)說(shuō)就是,公租房建設(shè)需要調(diào)動(dòng)開發(fā)商、房管部門以及社會(huì)監(jiān)督力量等各方積極性,而通過按需定產(chǎn),實(shí)則已經(jīng)把極為龐雜的公租申請(qǐng)、審核程序提前至項(xiàng)目規(guī)劃的建設(shè)之初,如此,既可以避免房管部門事后頻繁“削足適履”,也可以加速開發(fā)商資金回籠,社會(huì)監(jiān)督力量也可以在較為充裕的時(shí)間限度內(nèi),充分發(fā)揮提高保障性住房分配、管理公平性的獨(dú)特作用。
其次,有利于保障性住房常態(tài)管理機(jī)制的探索建立,具體來(lái)說(shuō)就是,保障性住房應(yīng)優(yōu)先保障最需要的人群,與之對(duì)照,目前適應(yīng)于此目標(biāo)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制剛剛起步,包括“退出”等環(huán)節(jié)甚至可以說(shuō)相當(dāng)薄弱,而通過按需定產(chǎn),可以從源頭上(如申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠幅度、選址、房型等設(shè)計(jì)環(huán)節(jié))貼近目標(biāo)人群,降低后續(xù)管理難度。
本次分配對(duì)象在縣城內(nèi)的低保戶和低收入家庭中產(chǎn)生(低保戶優(yōu)先考慮)。
(一)申請(qǐng)條件
1、申請(qǐng)人家庭成員具有*鎮(zhèn)常住居民戶口且實(shí)際居住二年以上的(縣城內(nèi));
2、無(wú)住房的家庭(不包括參加棚戶區(qū)改造已安置的家庭)或現(xiàn)人均住房建筑面積低于10平方米的家庭;
3、享受縣民政部門核定的最低生活保障待遇或民政部門認(rèn)定的低收入家庭;
4、分配對(duì)象以家庭為單位,申請(qǐng)人家庭成員之間必須有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。
(二)申請(qǐng)條件的認(rèn)定
1.家庭認(rèn)定
按縣公安部門核發(fā)的戶口簿,實(shí)行一簿一戶認(rèn)定。婚后無(wú)房,與父母同住且在同一戶口簿內(nèi),人均建筑面積10平方米以下的,按分戶認(rèn)定;無(wú)配偶、無(wú)父母和無(wú)子女的單身人員,且達(dá)到晚婚年齡的,按一戶認(rèn)定。
2.家庭人口數(shù)量認(rèn)定
下列人員計(jì)入申請(qǐng)家庭人口:⑴申請(qǐng)人;⑵配偶;⑶未婚子女;⑷隨居父母。因入托、求學(xué)等原因,父母將未成年子女戶口臨時(shí)遷出的,可計(jì)入申請(qǐng)家庭人口。
下列人員不計(jì)入申請(qǐng)家庭人口:⑴在縣有戶口,但未在本縣居住的成年人;⑵因入托、求學(xué)等原因,戶口臨時(shí)遷入的未成年人;⑶已入住社會(huì)福利院(敬老院)的人員。
3.無(wú)房戶的認(rèn)定
申請(qǐng)家庭沒有私有住房,居住臨時(shí)簡(jiǎn)易房、親友住房或從市場(chǎng)上承租私有住房的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)房戶。
下列情況不屬于無(wú)房戶
1)已租住公有住房的;
2)住子女住房的;
3)已婚的和父母同住且人均建筑面積大于10平方米的;
4)因拆遷已安置住房的,或已經(jīng)得到房屋拆遷補(bǔ)償?shù)模ㄈ缪a(bǔ)償金額在1萬(wàn)元以下,視為無(wú)房);
5)戶在人不在的或戶口遷入街道不足二年的;
4.住房建筑面積認(rèn)定
住房建筑面積以房屋所有權(quán)證上注明的建筑面積為準(zhǔn)。
5.低保戶的認(rèn)定
以民政部門核發(fā)的《城市居民最低生活保障證》為準(zhǔn)。
(三)下列家庭優(yōu)先分配廉租住房
孤老家庭,指城鎮(zhèn)中無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人的60歲(含)以上的家庭。申請(qǐng)時(shí)須提供社區(qū)出具的該家庭為孤老家庭的證明。
大病家庭,指家庭成員患有重大疾病的家庭。重大疾病參照中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)《重大疾病保險(xiǎn)的疾病定義使用規(guī)范》中重大疾病范圍進(jìn)行認(rèn)定,申請(qǐng)時(shí)須提供縣級(jí)以上醫(yī)院開具的有主任醫(yī)師簽字、加蓋診斷證明章的病情診斷證明書和治療憑證等。
重殘家庭,指家庭成員有視力(一、二級(jí)盲)或肢體、智力、精神、聽力和言語(yǔ)等殘疾且殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的家庭。申請(qǐng)時(shí)須提交“殘疾證”和縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)出具的殘疾等級(jí)證明。
烈屬,指烈士父母(撫養(yǎng)人)、配偶、子女。申請(qǐng)時(shí)須提交民政部門發(fā)放的烈屬優(yōu)待證。
二、家庭收入核定
家庭收入狀況,由申請(qǐng)人居住地社區(qū)居委會(huì)初審,*鎮(zhèn)政府審核,加蓋公章,縣民政局進(jìn)行核定。
三、住房狀況核定
家庭現(xiàn)住房狀況,由申請(qǐng)人居住地社區(qū)居委會(huì)初審,*鎮(zhèn)政府審核,加蓋公章,縣建設(shè)局進(jìn)行核定。
四、申請(qǐng)分配程序
(一)申請(qǐng)程序
1、申請(qǐng)
由保障對(duì)象的戶主或保障對(duì)象推舉的家庭成員(簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)持購(gòu)房申請(qǐng)、戶口簿、身份證、低保證,到其所在社區(qū)自愿提出購(gòu)買申請(qǐng),填寫《*縣廉租住房申請(qǐng)表》。
2、提交證明材料
申請(qǐng)人如實(shí)填寫《*縣廉租住房申請(qǐng)表》后,要附以下相關(guān)資料。
(1)家庭收入證明。提供民政部門出具的享受“城市最低生活保障”或“低收入家庭”證明;
(2)住房情況證明?,F(xiàn)住房產(chǎn)權(quán)證或租賃住房協(xié)議;
(3)家庭戶口簿和身份證明;
(4)婚姻證明;
(5)申請(qǐng)人屬于優(yōu)先安排的,還應(yīng)提供相關(guān)證明材料。
(二)審查、公示程序
1、初審(一次公示)。
社區(qū)自受理申請(qǐng)之日起7日內(nèi),會(huì)同民政低保專干和公安局包片民警共同對(duì)申請(qǐng)人的收入、住房等狀況是否符合規(guī)定條件簽署初審意見。初審合格的,應(yīng)當(dāng)在社區(qū)進(jìn)行公示,公示期限為7日;經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的,將簽署的初審意見蓋章后和申請(qǐng)材料報(bào)縣民政部門。
2、復(fù)審。縣民政部門自收到初審意見和申請(qǐng)材料之日起7日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的收入狀況是否符合規(guī)定條件簽署復(fù)審意見,并將簽署的復(fù)審意見蓋章后連同申請(qǐng)人的相關(guān)材料轉(zhuǎn)縣建設(shè)局。
對(duì)不符合條件的,退還受理申請(qǐng)的社區(qū),由其以書面形式向申請(qǐng)人說(shuō)明不符合理由。
3、核準(zhǔn)(二次公示)??h建設(shè)局為申請(qǐng)廉租住房的核準(zhǔn)部門,自收到民政部門轉(zhuǎn)來(lái)的相關(guān)材料之日起15日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的住房、居住狀況是否符合規(guī)定條件簽署審核意見。
經(jīng)審查,符合規(guī)定條件的,由縣建設(shè)局在網(wǎng)站、社區(qū)或新聞媒體上進(jìn)行公示,公示期限為15天。
(三)準(zhǔn)入、抽簽程序
1、準(zhǔn)入
經(jīng)公示無(wú)異議或經(jīng)調(diào)查異議不成立的,由縣建設(shè)局根據(jù)年度房源情況、保障對(duì)象的住房困難程度和申請(qǐng)順序等因素,按照“優(yōu)先保障特困家庭”的原則,采取抽簽、輪候等方式確定購(gòu)買對(duì)象,并發(fā)放不間斷順序號(hào)的廉租住房準(zhǔn)購(gòu)證。
2、抽簽
對(duì)于取得廉租住房準(zhǔn)購(gòu)證的保障對(duì)象,由縣建設(shè)局組織進(jìn)行公開抽簽。抽簽前15天向社會(huì)公告以下事項(xiàng):
(1)公布抽簽的時(shí)間和地點(diǎn);
(2)廉租住房房源的套數(shù)、戶型、面積、位置等情況;
(3)抽簽中簽的比例和操作規(guī)程;
(4)政府規(guī)定的其他事項(xiàng)。
抽簽時(shí)公開進(jìn)行,邀請(qǐng)相關(guān)部門人員參加監(jiān)督,參加抽簽的家庭按抽到的序列號(hào)從小到大的順序,依次進(jìn)行排列,由縣建設(shè)局核發(fā)《廉租住房選購(gòu)?fù)ㄖ獣?。中簽的家庭?yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理廉租住房入住手續(xù),按照抽到的先后順序依次進(jìn)行選房,按擁有份額一次性繳納房款并與縣建設(shè)局住房保障管理中心簽訂《按份共有廉租住房購(gòu)房合同》。未在規(guī)定期限內(nèi)簽訂廉租住房購(gòu)房合同的,視為自動(dòng)放棄,以后不得享受廉租住房的分配。申請(qǐng)廉租住房的個(gè)人經(jīng)調(diào)查核實(shí)屬弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件,騙取廉租住房的,取消其申請(qǐng)資格,以后不得享受廉租住房的分配。
3、輪候
輪候戶數(shù)按廉租住房擬分配總戶數(shù)的10%的比例確定。進(jìn)入輪候期的申請(qǐng)人,未能享受到廉租住房分配或參加抽簽未中簽的申請(qǐng)人,可以直接參加下次申購(gòu)廉租住房分配的抽簽,但須重新核實(shí)申報(bào)條件。
五、監(jiān)督管理
按照“公開、公平、公正”的原則,廉租住房分配接受“社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督”。
1、本次廉租住房分配在審核、公開抽簽等主要環(huán)節(jié)由縣建設(shè)局組織會(huì)同縣紀(jì)檢、檢察院(職務(wù)犯罪預(yù)防科)、財(cái)政、發(fā)改、*鎮(zhèn)政府、民政、物價(jià)、公證處等相關(guān)部門進(jìn)行審查和監(jiān)督。
2、對(duì)弄虛作假,騙取廉租住房的個(gè)人,由縣建設(shè)局取消其廉租住房分配資格,收回已分配的廉租住房;對(duì)出具虛假證明的單位,由縣建設(shè)局提請(qǐng)有關(guān)部門追究該單位相關(guān)人員的責(zé)任。
3、住房保障管理部門要認(rèn)真履行職責(zé),對(duì)已分配的廉租住房要嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)糾正。
這個(gè)民意調(diào)查既反映在保障房問題的嚴(yán)重性,又比較準(zhǔn)確地反映了民意。
同志曾嚴(yán)肅指出,必須“把確保質(zhì)量和公平分配作為保障性安居工程的生命線,建設(shè)質(zhì)量?jī)?yōu)良、分配陽(yáng)光的工程,使之經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)”。
可以說(shuō),如何守住分配公平這條生命線,變得比以往任何時(shí)候都重要。
亂象一:
有些地方保障房“保障”了特定人群
眾所周知,保障房應(yīng)該保障的是收入低下的社會(huì)弱勢(shì)群體,他們由于收入有限,往往無(wú)力購(gòu)買價(jià)格高昂的商品住宅。另一方面,作為政府,也有義務(wù)提供屬于公共品的保障性住房,真正讓全體國(guó)民“居者有其屋”。
然而,在一些地方,卻在保障房的分配中出現(xiàn)了令人不安的怪狀,保障房居然只“保障”特定的人群,自然,這樣的特定人群是那些工作在權(quán)力機(jī)關(guān)或國(guó)家壟斷行業(yè)、大型企業(yè)的“優(yōu)越群體”,他們利用權(quán)力“搶占”了原本不應(yīng)該屬于他們的房子,而且有些人還以此出租、出售牟利。
福建省寧德市東僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有個(gè)華庭小區(qū),是這個(gè)市的大型保障房項(xiàng)目,小區(qū)內(nèi)共有15幢住宅樓、500多套住房,且水電氣和綠化等物業(yè)配套完備。然而,媒體記者前不久探訪發(fā)現(xiàn),小區(qū)里只有很少人家入住,多數(shù)住房的窗戶和陽(yáng)臺(tái)空空蕩蕩,有的還積滿了灰塵。記者從物業(yè)管理處了解到,小區(qū)交付業(yè)主使用已有3年多,目前入住率不足20%。在華庭小區(qū)4號(hào)樓二層的一家窗戶內(nèi)側(cè),記者看到玻璃上貼著“本房出租”的紅紙條,上面留有聯(lián)系電話。類似這樣的租房、售房信息在寧德房產(chǎn)網(wǎng)上也有不少。
這樣的現(xiàn)象,不獨(dú)一地。
記者打開武漢幾家房地產(chǎn)網(wǎng)站的租賃頻道,看到了許多經(jīng)濟(jì)適用房的出租信息,“麗華苑85平方米,1800元/月;紅旗公寓90平方米,1500元/月;黃浦人家80平方米,1500元/月……”原本,這些房源是嚴(yán)禁出租的。
重慶渝中區(qū)大坪鎮(zhèn)新城大廈小區(qū),其中322套經(jīng)適房交房才8個(gè)月,竟然有一半左右已被出租。
北京大興區(qū)有一個(gè)漂亮的小區(qū)叫興康家園,屬限價(jià)商品房,是政府解決中低收入階層的一種調(diào)劑型的商品房。然而,記者在一家房地產(chǎn)網(wǎng)站上搜索到了這個(gè)小區(qū)有30多個(gè)供出租的房源,中介人員告訴說(shuō),很多房主的獲取資格都值得懷疑,他們中的一些人購(gòu)買保障房是投資,他們并不缺房,當(dāng)然也不需要自住。
保障房只“保障”特定群體,可說(shuō)是保障房分配的一大怪狀。
而且,在有些地方,居然還十分裸。
2010年12月,陜西山陽(yáng)縣被曝出經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)者九成是公職人員,在900多名經(jīng)適房申請(qǐng)人公示名單中帶職務(wù)者多達(dá)100多人,其中不乏“鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)、所長(zhǎng)”,還有的直接標(biāo)注了“科員、副科、科長(zhǎng)”等字樣。同樣在陜西,眉縣的首個(gè)大規(guī)模經(jīng)適房“城市美景”有1548套住房,幾乎八成以上的房源全部?jī)?nèi)定到全縣87個(gè)單位(系統(tǒng)),其中縣委、政府各組成部門(系統(tǒng))的233戶,副科以上者占到103戶。
不單單是陜西。2011年1月13日,福建上杭縣的經(jīng)適房申請(qǐng)名單一經(jīng),引發(fā)了強(qiáng)烈關(guān)注,因?yàn)槠渖曩?gòu)者中87%為來(lái)自政府部門、事業(yè)單位的公職人員,以至有網(wǎng)友戲稱“經(jīng)適房是干部的福利房”。
山東濟(jì)南、廣東深圳等地都曾曝出經(jīng)適房面向特定群體的消息。
此外,一些大企業(yè)、大單位利用自身特權(quán)和財(cái)力,紛紛建設(shè)低價(jià)保障房,并且“內(nèi)部消化”的新聞也屢屢出現(xiàn)。而且,所謂的“保障房”居然都是建筑面積超大的豪華住宅,這些住宅有的戶型為四室兩廳,甚至還有別墅的。
2011年5月,國(guó)家電網(wǎng)安徽分公司被曝出在合肥市翠薇路698號(hào)院建設(shè)了888套豪華集資房,內(nèi)部平均售價(jià)僅為每平方米1000多元,最高的也不過2000多元。而該小區(qū)附近的普通公寓房?jī)r(jià)格,目前大都在每平方米五六千元。
尤其值得警惕的是,與前幾年小規(guī)模的、靠鉆政策或系統(tǒng)漏洞,將保障房分配給不符合條件的特定群體有所不同的是,最近一段時(shí)間以來(lái)曝光的違規(guī)分配事件,已逐漸演變?yōu)楣_的甚至有政策支持的行為。違規(guī)分配的對(duì)象,越來(lái)越向黨政機(jī)關(guān)、大型國(guó)有壟斷或國(guó)有企業(yè)等權(quán)力部門、單位傾斜。被違規(guī)分配的保障房類型,也由過去的經(jīng)適房、限價(jià)房等可以通過上市交易獲利的房源,擴(kuò)大到公租房、廉租房等出租房源。
亂象二:
寶馬奧迪與小三輪車緊靠一起
保障房雖然已經(jīng)大規(guī)模開建,但是,從整個(gè)社會(huì)需求來(lái)說(shuō),它還屬“稀缺資源”,僧多粥少,因此,必須將每一套保障房分配到低收入的困難群體身上,而不能讓那些有權(quán)有勢(shì)、有錢有路的人“渾水摸魚”。
然而,確實(shí)有“渾水摸魚”的,這就出現(xiàn)了寶馬、謳歌、雷諾、奧迪,甚至還有英菲尼迪等豪華轎車大搖大擺地出入保障房小區(qū),與小三輪車、小面包車停在一起的怪狀。
紅獅家園是北京的一處保障房小區(qū),住在那里的董先生說(shuō),小區(qū)里確實(shí)有些住戶條件不好。然而,“怪的是好車也不少?!彼f(shuō),“這些人在申請(qǐng)住房時(shí)肯定轉(zhuǎn)移了名下的資產(chǎn)。開大越野什么的,門口還有停著英菲尼迪的,有一家開奧迪的,男方申請(qǐng)房子,女方有車。”
深圳的保障性住房申請(qǐng)中還曾發(fā)生過這樣的事情,某人父親是一名上市公司的原工會(huì)主席,家有資產(chǎn)上千萬(wàn),有房有車,卻取得了該市第二次保障性住房終審合格的資格。
共有產(chǎn)權(quán)房是什么?和傳統(tǒng)保障房有啥區(qū)別?低收入家庭買得起嗎?會(huì)不會(huì)有人“搭便車”靠此賺錢?記者進(jìn)行了調(diào)查。
和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)適用房有啥不同?
從2007年開始,淮安推行共有產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)適用房,符合一定條件的困難家庭,可以申請(qǐng)購(gòu)買。
淮安市住建局住房保障處處長(zhǎng)吳延宏介紹,按照共有產(chǎn)權(quán)模式,中低收入住房困難家庭購(gòu)房時(shí),可按個(gè)人與政府的出資比例,共同擁有房屋產(chǎn)權(quán)。其用地由劃撥改為出讓,將出讓土地與劃撥土地之間的價(jià)差和政府給予經(jīng)濟(jì)適用住房的優(yōu)惠政策,顯化為政府出資,形成政府產(chǎn)權(quán)。“比起傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)適用房,‘共有產(chǎn)權(quán)房’是老百姓花了經(jīng)濟(jì)適用房的錢買到的商品房?!?/p>
根據(jù)淮安市的規(guī)定,個(gè)人產(chǎn)權(quán)占七成,政府占三成。倪洪志家所購(gòu)買的這套房,建筑面積在80平方米,總價(jià)在16.5606萬(wàn)元,他只需要支付70%的購(gòu)房款即11.59萬(wàn)元,就可以住進(jìn)這套房子里。
如果要購(gòu)買全部產(chǎn)權(quán),5年內(nèi)購(gòu)買的按原供應(yīng)價(jià)格結(jié)算;5年以后8年以內(nèi)購(gòu)買的,按原供應(yīng)價(jià)格加當(dāng)年的利息結(jié)算;8年以后購(gòu)買的按屆時(shí)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格結(jié)算。居住期間,購(gòu)買人不需為政府其余三成產(chǎn)權(quán)支付房租。如果選擇出售自己的七成產(chǎn)權(quán),政府則與下一個(gè)持有人共享產(chǎn)權(quán)及收益。
去年12月19日,通過幾年的積累,倪洪志手頭寬松了一點(diǎn),又向親戚借了點(diǎn)錢,總共花費(fèi)了49680元,從政府手里回購(gòu)了30%的產(chǎn)權(quán),“我現(xiàn)在算是完全擁有這個(gè)房子了”。
吳延宏說(shuō),共有產(chǎn)權(quán)住房本身就是商品房,個(gè)人產(chǎn)權(quán)部分的權(quán)利和普通商品房一樣,整個(gè)住房的個(gè)人出資額等同于相同面積傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格,購(gòu)房人不僅不會(huì)多出錢,而且個(gè)人產(chǎn)權(quán)部分的出資額還略低于購(gòu)買同面積商品房,并享受商品房的保值、增值,不會(huì)像傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)適用房那樣失去了購(gòu)買商品房的機(jī)會(huì)成本。
至今,淮安市區(qū)共向936戶中低收入家庭供應(yīng)共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用住房,其中,717戶為中低收入困難家庭,219戶為拆遷住房困難家庭;向995戶家庭提供共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)證,可在兩年內(nèi)選房購(gòu)房;共有153戶購(gòu)買了政府產(chǎn)權(quán),占接近5年到期者中的90%左右,回收資金838.24萬(wàn)元。
會(huì)不會(huì)有人“搭便車”?
經(jīng)濟(jì)適用房政策,最惹爭(zhēng)議的往往是分配問題,該保障的落了空,不該保障的“搭便車”。
吳延宏介紹,淮安市建立了申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,成立了市申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定指導(dǎo)中心,對(duì)申請(qǐng)保障性住房家庭的經(jīng)濟(jì)狀況實(shí)行聯(lián)動(dòng)審核。
記者從淮安市民政局了解到,2013年淮安市新申請(qǐng)保障性住房的家庭共654戶1626人,申請(qǐng)戶的所有信息數(shù)據(jù)已通過民政、房產(chǎn)、公安(車輛管理)、社會(huì)保障(養(yǎng)老)、工商、稅務(wù)、住房公積金、銀行、證券公司等9個(gè)部門聯(lián)動(dòng)審核?!斑@些部門涵蓋了一個(gè)家庭所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),比如可以查你的存款,了解你的經(jīng)濟(jì)收入,知道你有無(wú)汽車房子,是不是炒股?!眳茄雍暾f(shuō),經(jīng)過嚴(yán)格的審核,共認(rèn)定91戶家庭不符合申請(qǐng)保障房條件,占申請(qǐng)家庭的13.9%。這些家庭已退出本次申請(qǐng),并無(wú)一例投訴。
對(duì)于申請(qǐng)者,淮安的界定為,家庭月收入900元以下、申請(qǐng)人具有市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口達(dá)5年以上、家庭人均住房建筑面積在16平方米以下(無(wú)房家庭優(yōu)先購(gòu)買)。
一些地方曾出現(xiàn)不符合條件的申購(gòu)人弄虛作假購(gòu)買經(jīng)適房,若干年上市后獲得巨大收益,吳延宏說(shuō):“傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)適用房其實(shí)也是‘有限’產(chǎn)權(quán),退出時(shí)要補(bǔ)繳‘土地出讓金’等各種優(yōu)惠,但是事先沒有對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確的界定。而共有產(chǎn)權(quán)房恰恰是把這個(gè)含糊的‘有限’變?yōu)榱嗣魑摹壤?,把若干年后缺乏依?jù)的‘補(bǔ)繳’,變成提前告知的按產(chǎn)權(quán)‘分成’,這樣就簡(jiǎn)單明了,有據(jù)可依了?!?/p>
他說(shuō),在淮安模式中,使用權(quán)全部歸購(gòu)房者。政府作為共有產(chǎn)權(quán)方,保留相應(yīng)的處置權(quán),這就能對(duì)購(gòu)房者倒賣牟利起到約束的作用。因?yàn)樵凇斗课菟袡?quán)證》上有明確的比例和權(quán)屬關(guān)系,如果私下倒賣,購(gòu)房人會(huì)因?yàn)闆]有合法的產(chǎn)權(quán)憑證而存在極大風(fēng)險(xiǎn),并且買賣雙方都已構(gòu)成對(duì)共有產(chǎn)權(quán)人利益的侵占,會(huì)受到相應(yīng)的追究。
低收入家庭買得起嗎?
最初,淮安曾嘗試個(gè)人和政府的產(chǎn)權(quán)5∶5,但后來(lái)統(tǒng)一改為7∶3,即個(gè)人首付需要交70%的購(gòu)房款,比普通商品房的首付比例要高。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原認(rèn)為,第一筆購(gòu)房款對(duì)于低收入家庭來(lái)說(shuō)是一筆巨款。
2012年,一次搖號(hào)選房引來(lái)500多人申購(gòu),但是僅有170多人成功認(rèn)購(gòu),而實(shí)際成交則為140多戶,另有30多戶選擇了退訂?!巴擞喌脑蛟谟谑赘犊畹慕痤~還是超出了他們的承受能力?!被窗脖U闲宰》拷ㄔO(shè)管理中心劉遠(yuǎn)勝主任說(shuō)。
目前住在低矮房子里的吳霞一家,人均收入才600元,為了改善住房條件,她申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)康居花園的共有產(chǎn)權(quán)房。周邊的商品房房?jī)r(jià)為每平方米4600元,按照便宜5%~10%計(jì)算,吳霞的心理價(jià)位在每平方米4200元?!鞍匆惶?0平方米的房子算,得要30萬(wàn)元左右,先交七成房款,大概20萬(wàn)元?!睂?duì)于她來(lái)說(shuō),20萬(wàn)元也很難拿出來(lái)。
記者采訪的其他幾個(gè)申購(gòu)者也認(rèn)為,中低收入家庭在購(gòu)買共有產(chǎn)權(quán)房時(shí),最大的問題是“手中無(wú)糧”,為買一套房,不得不向親朋們“東拼西湊”。
吳延宏說(shuō),由于低收入群體往往沒有穩(wěn)定的工作,銀行不愿意給他們貸款,一是擔(dān)心他們還款能力弱,二是貸款數(shù)額比不上常規(guī)房貸。經(jīng)過多方溝通研究,淮安市房管局與保障房中心、銀行、擔(dān)保公司設(shè)計(jì)了一個(gè)針對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房用戶的貸款解決方案。
一、年齡的問題
1、申請(qǐng)租金補(bǔ)貼的單身家庭申請(qǐng)人年齡應(yīng)年滿35周歲。
2、申請(qǐng)實(shí)物配租的低收入家庭夫妻雙方年齡合并計(jì)算應(yīng)滿70周歲;單身家庭申請(qǐng)人年齡應(yīng)年滿40周歲;單親家庭申請(qǐng)人年齡應(yīng)滿35周歲。
二、原有住房的問題
申請(qǐng)租金補(bǔ)貼的家庭原有住房辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或已貨幣拆遷滿三年的、申請(qǐng)實(shí)物配租家庭的原有住房辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或貨幣拆遷滿五年的,原有住房不再認(rèn)定為個(gè)人住房面積。認(rèn)定起始時(shí)間,屬于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的,以房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時(shí)間為準(zhǔn);屬于離異分割住房的,以離婚判決(或協(xié)議)時(shí)間為準(zhǔn),且申請(qǐng)前還應(yīng)辦理完過戶手續(xù);屬于貨幣拆遷的以拆遷協(xié)議簽訂時(shí)間為準(zhǔn)。
繼承父母拆遷補(bǔ)償費(fèi)或原有住房屬于公有住房的參照上述規(guī)定執(zhí)行。
三、居住直系親屬住房的問題
1、申請(qǐng)家庭單獨(dú)居住直系親屬(父母或子女)住房(私房或承租的公房)的,視為有房。
2、原屬單獨(dú)居住直系親屬住房按差額領(lǐng)取租金補(bǔ)貼的家庭,經(jīng)房屋所在地街道辦事處證明已在外租房滿一年且不再居住直系親屬住房的,可按無(wú)房家庭復(fù)審,符合條件的領(lǐng)取全額補(bǔ)貼。
四、繼承房產(chǎn)的問題
繼承住房未析產(chǎn)前申請(qǐng)人暫不能申請(qǐng)住房保障,待析產(chǎn)公證后,按照公證或確權(quán)的份額計(jì)算準(zhǔn)入面積。
五、無(wú)民事行為能力的人申請(qǐng)實(shí)物配租的問題
無(wú)民事行為能力的人申請(qǐng)實(shí)物配租時(shí),必須與監(jiān)護(hù)人家庭共同申請(qǐng)。經(jīng)審核符合條件后,監(jiān)護(hù)人家庭出具與其共同居住的承諾后方可配租。
六、享受實(shí)物配租和拆遷安置43平方米保障的家庭領(lǐng)取租金貼的問題
已享受實(shí)物配租和拆遷安置43平方米保障的家庭不能再享受租金補(bǔ)貼。
已領(lǐng)取本年度租金補(bǔ)貼的實(shí)物配租家庭,應(yīng)將辦理入住手續(xù)次月后的租金補(bǔ)貼退回。選擇期房的實(shí)物配租家庭在辦理入住手續(xù)前可以繼續(xù)申請(qǐng)租金補(bǔ)貼。
七、確定申請(qǐng)家庭租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的問題
申請(qǐng)租金補(bǔ)貼保障的家庭若只有部分家庭成員享受低保待遇,應(yīng)由民政部門重新認(rèn)定該家庭的收入,租金補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)以民政部門最后認(rèn)定的收入線確定。
八、享受租金補(bǔ)貼的家庭人員變動(dòng)的問題
享受租金補(bǔ)貼保障的家庭有人員增加的,再次申請(qǐng)時(shí)按初審程序受理;有人員減少的,再次申請(qǐng)時(shí)按復(fù)審程序受理。
九、租賃住房確認(rèn)的問題
申請(qǐng)租金補(bǔ)貼的家庭在向區(qū)房管局遞交租賃住房合同前,應(yīng)持租賃合同先到租賃住房所在街道辦事處進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)。
十、租賃住房變更的問題
享受租金補(bǔ)貼家庭在領(lǐng)取租金補(bǔ)貼一年內(nèi)需要變更其租賃住房的,應(yīng)及時(shí)告知街道辦事處和區(qū)房管局,并將新租賃合同報(bào)街道辦事處和區(qū)房管局登記、存檔。
十一、虛假租賃合同的問題
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)