城市管理意義精選(九篇)

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第1篇：城市管理意義范文

今天，我們在這里隆重舉行利津縣城市管理行政執(zhí)法局揭牌儀式。首先，我代表縣委、縣政府，向關(guān)心支持利津經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，并專程前來參加揭牌儀式的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!

近年來，我縣堅(jiān)持抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，不斷加大城市規(guī)劃、建設(shè)和管理力度，縣城建成區(qū)面積達(dá)到了16平方公里，人口達(dá)6.5萬人。城市管理行政執(zhí)法局，是我縣行政管理體制的一項(xiàng)重要改革，對于解決城市行政管理中長期存在的多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰和職責(zé)交叉等問題，提高城市現(xiàn)代化管理水平具有重要的意義。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。縣城市執(zhí)法局的成立，揭開了城市管理新的篇章。希望縣城市執(zhí)法局以今天的揭牌儀式為新的起點(diǎn)，再接再厲，切實(shí)擔(dān)負(fù)起城市管理的重任，忠實(shí)地履行好黨和人民賦予的職責(zé)，大膽管理，敢于碰硬，嚴(yán)格執(zhí)法，秉公執(zhí)法，真正樹立起城市綜合執(zhí)法的權(quán)威;要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)，著力打造一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、守紀(jì)律、能管理、會(huì)服務(wù)的新型城市行政執(zhí)法隊(duì)伍。各有關(guān)行政執(zhí)法部門要積極適應(yīng)城市管理體制改革要求，配合好、支持好執(zhí)法局的工作，認(rèn)真理順各方面的關(guān)系，努力推動(dòng)全縣城市管理工作再上新水平。

第2篇：城市管理意義范文

今天召開這次會(huì)議，主要是分析當(dāng)前我區(qū)城市管理工作中存在的問題，研究相應(yīng)的對策，進(jìn)一步動(dòng)員各部門、各單位圍繞建立科學(xué)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的城管體系，全面提高城市管理水平，為實(shí)現(xiàn)爭先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)而作出積極的努力。下面，我主要講三個(gè)方面的問題。

一、認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的形勢，切實(shí)增強(qiáng)搞好城市管理工作的緊迫感

今年以來，全區(qū)上下深入開展了居民小區(qū)、城市道路綜合整治和六項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，城市市容環(huán)境面貌得到了進(jìn)一步的改善。根據(jù)市、區(qū)近期對城市管理工作的檢查情況，城市管理體制和職能權(quán)限調(diào)整以后，雖然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改觀，但是，就整個(gè)城市管理工作而言，進(jìn)一步幅度不大，面貌改善不明顯，存在的問題還比較多。對這些問題，歸納起來，主要有以下幾點(diǎn)：

一是治臟不徹底。個(gè)別地區(qū)、路段、居民小區(qū)保潔質(zhì)量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見；路邊、居民小區(qū)等處堆放垃圾不能及時(shí)清運(yùn)；臨街餐飲店、市場及洗車場污水橫溢，衛(wèi)生狀況較差；環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞較多，垃圾運(yùn)輸撒漏仍然存在。二是治亂不到位。各類違章搭建有蔓延的趨勢，拆除違法建筑物、構(gòu)筑物效果不明顯；占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、漲市經(jīng)營、亂設(shè)夜市燒烤點(diǎn)出現(xiàn)回潮，個(gè)別路段、小區(qū)還十分嚴(yán)重；戶外廣告設(shè)置不規(guī)范，隨意性大，缺乏有效監(jiān)督；非機(jī)動(dòng)車擺放不規(guī)范，無人進(jìn)行管理。三是治差力度不大。路邊、花壇雜草叢生，部分綠地?fù)p壞嚴(yán)重；一些沿街小門面門頭字號設(shè)置不規(guī)范，檔次低，店外亂堆亂放嚴(yán)重；家犬管理有所放松，不辦證、不按規(guī)定時(shí)間地點(diǎn)遛犬的現(xiàn)象有所抬頭；亂貼亂畫及各種野廣告沒有得到有效遏制；油煙擾民、噪聲擾民情況嚴(yán)重，投訴不斷，解決不力。四是城管職能、權(quán)限落實(shí)工作還存在一定問題。審批部門與執(zhí)法單位銜接、抄告?zhèn)浒?、結(jié)果反饋等工作配合不夠，對出現(xiàn)的問題，不是重復(fù)處罰，就是無人過問；少數(shù)單位不能堅(jiān)持依法行政，僅從單位利益出發(fā)，要么亂作為，亂批、亂建、亂擺、亂罰、亂收；要么不作為，為了經(jīng)濟(jì)收入，不認(rèn)真履行法定職責(zé)，該管的不管，該罰的不罰。

對于存在這些問題，雖然有城市管理問題矛盾積壓過多等客觀因素，解決這些問題需要一定的過程、時(shí)間和財(cái)力支撐，但主觀因素十分突出。首先，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對城市管理工作重視程度不夠。存在松懈、麻痹、厭戰(zhàn)的情緒，面對面廣量大、問題矛盾較多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施。其次，少數(shù)城管、環(huán)衛(wèi)工作人員工作責(zé)任心不強(qiáng)。沒有工作主動(dòng)性、積極性，對存在問題熟識無睹。第三，城管工作制度流于形式。四定工作機(jī)制和工作責(zé)任制、責(zé)任追究制、評議考核制度有些還未真正建立，有些制度沒有真正得到落實(shí)，造成責(zé)任不清、獎(jiǎng)罰不明，城市管理反復(fù)、回潮現(xiàn)象嚴(yán)重。

對于這些存在的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，各部門、各街道辦事處必須引起高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好城市管理工作的緊迫感，采取切實(shí)有效的措施，努力加以解決，千方百計(jì)把城市管理工作落到實(shí)處，抓出成效。

二、集中解決城市管理突出問題，努力實(shí)現(xiàn)城管工作爭先創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)目標(biāo)

各部門、各街道要針對當(dāng)前城管工作存在的問題和面臨的形勢，以城管體制職能調(diào)整為契機(jī)，再次掀起城市環(huán)境綜合整治新，集中解決一批突出問題，努力實(shí)現(xiàn)全市城市管理爭先創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)目標(biāo)。

一繼續(xù)開展道路和居民小區(qū)綜合整治活動(dòng)。經(jīng)過前幾個(gè)月的整治和檢查驗(yàn)收，我區(qū)整治工作已經(jīng)取得了初步成效，但因后續(xù)日常管理工作的不到位，一些整治過的地區(qū)和路段回潮現(xiàn)象已非常嚴(yán)重。各街道、各有關(guān)部門要認(rèn)真組織一次回頭看，對全區(qū)條主次干道、個(gè)較差居民小區(qū)存在的問題進(jìn)行摸底排隊(duì)，從市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、戶外廣告、建筑物容貌和綠化管理等多方面，制定出整治方案，再進(jìn)行一次臟、亂、差全面整治活動(dòng)，確保近期內(nèi)城市市容狀況有一個(gè)明顯的改善，城管工作水平有一個(gè)顯著的提高。

㈡加大專項(xiàng)整治工作力度。一是突出抓好違章建筑整治。違章搭建問題目前十分嚴(yán)重，既有歷史遺留的問題，也有新建的；既有社會(huì)上的，也有街道辦事處搭車新建的。對于歷史遺留的違章建筑，由規(guī)劃局提出處理意見，區(qū)城管部門作為執(zhí)法主體，逐步予以拆除；對于新增的違章建筑，由區(qū)城管、街道辦事處具體處理，違章建筑必須無條件拆除。各街道要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)違章建筑的管理，早發(fā)現(xiàn)、早制止，并及時(shí)告知規(guī)劃執(zhí)法中隊(duì)，力爭阻止在開始階段，杜絕既成事實(shí)增加執(zhí)法難度現(xiàn)象。對已建成的違章建筑，區(qū)城管執(zhí)法局要認(rèn)真核查、落實(shí)，依法作出處罰，并限期徹底拆除。各街道要強(qiáng)化法制觀念，不得帶頭違章搭建，更不得對轄區(qū)違章搭建越權(quán)審批、以罰代批、以罰代管及亂收費(fèi)、亂罰款，堅(jiān)決遏止違章搭建上升的勢頭。二是加強(qiáng)廣告管理工作。對已經(jīng)設(shè)立的廣告，要依法進(jìn)行全面清理，凡是經(jīng)過批準(zhǔn)的要提高檔次，達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；凡是沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的要依法拆除。對于今后的廣告審批，要嚴(yán)格按照市規(guī)劃部門的整體規(guī)劃，從嚴(yán)控制。三是開展油煙、噪聲擾民治理工作。對居民樓下、居住區(qū)內(nèi)經(jīng)營有噪音、油煙污染的行業(yè)，要進(jìn)行一次專項(xiàng)整治，協(xié)調(diào)工商、環(huán)保部門，無證經(jīng)營的一律取締；雖證照齊全，但不符合經(jīng)營條件的也要依法注銷。四是認(rèn)真解決市場漲市經(jīng)營問題。積極協(xié)調(diào)工商部門取締馬路市場和市場漲市，規(guī)范市場周圍秩序，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況，進(jìn)一步加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車停放管理，強(qiáng)化對各類停車場、洗車場的監(jiān)管。版權(quán)所有

㈢進(jìn)一步加大城市中心區(qū)整治工作落實(shí)力度。城市中心區(qū)路的整治是區(qū)委、區(qū)政府為提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，對老城區(qū)提檔升級采取的重大舉措，沿線相關(guān)街道承擔(dān)著艱巨的任務(wù)。雖然前一段時(shí)間整治工作進(jìn)展較為順利，但遇到的困難和問題還不少。各有關(guān)街道要進(jìn)一步認(rèn)識這項(xiàng)整治工作的重要意義，明確改造任務(wù)，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地把決策部署落實(shí)到位；要采取先易后難的辦法，選準(zhǔn)突破口，帶動(dòng)道路整治工作開展；要牢牢把握施工合同簽訂工作，協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位與施工單位盡快簽約實(shí)施；要加強(qiáng)督促、協(xié)調(diào)、配合，確保月底前全面完成整治任務(wù)。

（四）加強(qiáng)市政設(shè)施、綠化、物業(yè)的管理。區(qū)街道路經(jīng)過三年的整治，基本上完成了大部分的維修工作，但部分道路出現(xiàn)新的破損，一些市政配套設(shè)施人為損壞的現(xiàn)象依然存在。建設(shè)部門要進(jìn)一步對人民群眾反映較為強(qiáng)烈、矛盾較為集中道路、市政設(shè)施維修問題，排出方案，制定計(jì)劃，年底前再整治一批；要進(jìn)一步加強(qiáng)對市政配套設(shè)施的管理，對掘路施工、占道施工等方面的問題，嚴(yán)格審批，加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)恢復(fù)，完善城市服務(wù)功能。版權(quán)所有

三、強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，全面開創(chuàng)我區(qū)城市管理工作新局面

抓城市管理工作，關(guān)鍵是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，創(chuàng)品牌，做城市管理工作的領(lǐng)頭羊。

一是要強(qiáng)化對城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道、各部門要真正把城市管理工作擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力保持城市管理的領(lǐng)先地位。街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面擔(dān)起轄區(qū)城市管理工作的各項(xiàng)責(zé)任，認(rèn)真抓好城市環(huán)境綜合整治和日常管理工作；要協(xié)調(diào)處理好城市管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)，不得出現(xiàn)利用職權(quán)，亂搭亂建、亂批亂設(shè)的現(xiàn)象。城管執(zhí)法、建設(shè)、綠化、規(guī)劃、房管等部門要按照職責(zé)分工，既要履行各自職責(zé)，又要與街道辦事處加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，共同做好轄區(qū)的城市管理工作。

二是要進(jìn)一步完善城管機(jī)制、制度。提高城市管理和保潔水平，關(guān)鍵是要靠良好的機(jī)制去激勵(lì)人，嚴(yán)格的制度去約束人。雖然我們圍繞機(jī)制、制度創(chuàng)新作了大量工作，但在落實(shí)問題上還存在許多不足。近期，要在全區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)職工中進(jìn)一步完善定人、定崗、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲的工作機(jī)制，制定明確的獎(jiǎng)罰制度，做到責(zé)任明確、人員到位、制度健全，確保考核有據(jù)、獎(jiǎng)罰到人、管理有效。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度、錯(cuò)案追究制度和執(zhí)法評議考核制度，促進(jìn)執(zhí)法水平的不斷提高。

三是要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。城市管理執(zhí)法隊(duì)伍是我們搞好城市管理的關(guān)鍵和依靠，培養(yǎng)一支敢于觸難碰硬、能打善戰(zhàn)的文明之師至關(guān)重要。因城管體制調(diào)整，目前的執(zhí)法隊(duì)伍還很不穩(wěn)定。月底前，對經(jīng)培訓(xùn)合格的執(zhí)法隊(duì)員要迅速做好政審、體。檢和資格審查，盡快完成城管執(zhí)法人員定編和執(zhí)法證辦理工作，確保城市管理工作不出現(xiàn)斷檔。在定編工作中，要注重純潔執(zhí)法隊(duì)伍，對不具備執(zhí)法人員基本素質(zhì)要求的堅(jiān)決拒之門外。個(gè)別單位聘用的協(xié)管人員不允許參與行政執(zhí)法，有劣跡的協(xié)管人員要嚴(yán)格清退。

第3篇：城市管理意義范文

一、公眾參與和公眾滿意在城市管理中的體現(xiàn)

二十世紀(jì)是一個(gè)城市化的世紀(jì)，不僅發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)了城市化，發(fā)展中國家的城市化進(jìn)程也大大加快。特別是二十世紀(jì)八十年代以來，知識經(jīng)濟(jì)的崛起，全球化、信息化的加速發(fā)展，從根本上改變了人類的生活和生產(chǎn)方式。在這些因素的作用下，城市化進(jìn)入快速發(fā)展階段，伴隨著現(xiàn)代城市發(fā)展過程中所出現(xiàn)的城市數(shù)字化、城市社區(qū)化、城市個(gè)性化、城市共生化等系列變革，以人為本，依法治市，民主化管理，個(gè)性化管理，柔性化管理等現(xiàn)代城市管理理念和管理方式應(yīng)運(yùn)而生（譚善勇. 城市管理概論[M]. 北京: 經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社, 2003. 6-9）。

城市管理在發(fā)展過程中，對“管理”的理解轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧?、企業(yè)、市場或公共組織、私營組織、社會(huì)組織共同參與的城市治理過程，建立起具有整體性和源頭性的城市管理模式，形成了包括整合發(fā)展，參與式治理，企業(yè)化政府，公共戰(zhàn)略等在內(nèi)的新的城市管理主體思想（尤建新. 現(xiàn)代城市管理學(xué)[M]. 武漢: 武漢出版社, 2003. P13-16.）。在關(guān)注城市管理理論層面研究的同時(shí)，各國在實(shí)踐層面也采取了各項(xiàng)措施以提升城市管理水平。現(xiàn)代城市管理顯現(xiàn)出以下四大特征：協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的前瞻性與持續(xù)性；注重城市管理主體的多元性與參與性；注重管理決策的合法性和科學(xué)性；培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場化（張波、劉江濤. 城市管理學(xué)[M]. 北京: 北京大學(xué)出版社, 2007. 18-19.）。在這基礎(chǔ)上，公眾參與成為現(xiàn)代城市管理的重要過程性因素，而公眾滿意則成為檢驗(yàn)政府管理績效，指導(dǎo)管理目標(biāo)的制定與修訂的重要結(jié)果性因素。

1、公眾滿意是城市管理的重要目標(biāo)之一

城市管理的目標(biāo)是指城市管理所要達(dá)到的預(yù)期目的，它是城市管理的方向和指導(dǎo)城市管理工作的行動(dòng)指南（中國城市科學(xué)研究會(huì).城市科學(xué)學(xué)科發(fā)展報(bào)告（2007-2008）[M]. 北京: 中國科學(xué)技術(shù)出版社, 2008.117-143.）。城市管理的目標(biāo)主要包括如下方面：一是創(chuàng)造良好的城市環(huán)境（朱鐵臻. 現(xiàn)代城市管理:21世紀(jì)管理學(xué)的重課題[J]. 上海城市管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào), 2003, (01).）；二是提高城市的經(jīng)濟(jì)力和競爭力；三是提高城市居民生活水平；四是城市居民的參與受益；五是提高城市自身的包容性；六是城市的可居住性（livability）和可持續(xù)性（sustainability）（諸大建. 管理城市發(fā)展：探討可持續(xù)發(fā)展的城市管理模式[M]. 上海: 同濟(jì)大學(xué)出版社, 2004. P78.）。但也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到不同的城市具有不同的空間、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)，因此各城市的具體管理目標(biāo)也會(huì)有所不同。

盡管城市差異較大，各城市的管理目標(biāo)也不完全一致，但城市管理必須尊重城市主體――公眾的基本和長遠(yuǎn)要求，尊重科學(xué)的價(jià)值取向與民主的精神，城市管理的最終目標(biāo)即為使城市公眾的現(xiàn)時(shí)及未來滿意度的最大化。

2、公眾參與已經(jīng)成為現(xiàn)代城市管理的重要內(nèi)容之一

現(xiàn)代城市管理需要多元治理主體。傳統(tǒng)的城市管理是政府的權(quán)力，政府被默認(rèn)為城市管理的唯一合法性主體，可以調(diào)動(dòng)大量的資源，利用行政指令、政策對城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理。傳統(tǒng)城市管理顯現(xiàn)出公共產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量差、公共管理成本過高、管理效率低下、不能對外界變化做出靈敏反應(yīng)、官僚作風(fēng)嚴(yán)重等弊端。隨著信息化、民主化浪潮的迅猛推進(jìn)，新公共管理主張政府職能的轉(zhuǎn)變，從本質(zhì)上要求政府組織要改變傳統(tǒng)單一的官僚制集權(quán)管理的方式，按照公營部門的目標(biāo)和服務(wù)的性質(zhì)、類型，建立起多元分權(quán)結(jié)構(gòu)的組織體系，實(shí)現(xiàn)公營部門自身存在的價(jià)值。公共部門和私人部門間的相互關(guān)系需要城市政府進(jìn)行管制，不同的組織體系能夠提供的資源是不同的。城市政權(quán)的體系需要建立在一個(gè)相互利益的基礎(chǔ)上，即一個(gè)多元治理主體的參與，同時(shí)多元組織體系必然要求多元管理主體的存在。因此，新公共管理理論指導(dǎo)下的城市管理必然要求政府積極培養(yǎng)參與城市管理的多元化主體。以政府與非政府組織、社會(huì)公眾共同參與城市管理的過程和機(jī)制為標(biāo)志的城市管理主體多元化應(yīng)運(yùn)而生并被付諸實(shí)踐（陳迅, 尤建新. 新公共管理對中國城市管理的現(xiàn)實(shí)意義[J].國行政理,2003, (02).）。

在多元主體管理模式中，公眾是城市管理主體中的基礎(chǔ)細(xì)胞，它們的參與使城市管理的機(jī)制從被動(dòng)外推轉(zhuǎn)化為內(nèi)生參與，它不僅是現(xiàn)代化城市管理的重要?jiǎng)恿?，更成為現(xiàn)代城市管理的重要內(nèi)容以及提升城市管理水平的重要手段。

3、在城市管理中應(yīng)更多關(guān)注公眾參與及公眾滿意

目前我國的城市管理的公眾參與尚未形成常態(tài)的、制度化的、可持續(xù)的機(jī)制，解決公眾參與的迫切問題就是要規(guī)范參與程序，完善操作性層面的制度，使公眾的參與避免流于形式（祝新桂.試論城市管理理念的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新――以濟(jì)南城市建設(shè)為例[J].湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào), 2007, (S1).）。公眾不僅要參與城市建設(shè)的決策，更要在城市建設(shè)實(shí)施、控制、監(jiān)督的整個(gè)過程中發(fā)揮作用。提高公眾參與程度的一個(gè)重要途徑是城市管理的社區(qū)化建設(shè)，即大力推進(jìn)社區(qū)自治（黃偉, 劉學(xué)政. 公共管理社會(huì)化與公共服務(wù)市場化――美國“政府再造”對珠海市城市管理制度創(chuàng)新的啟示[J].城市發(fā)展研究, 2002, (06).）。

目前基于公眾滿意度的政府績效評估已經(jīng)成為一個(gè)研究熱點(diǎn)，已有眾多學(xué)者開始研究公眾滿意度的測評模型與指標(biāo)體系（鄭彥卿. 以公眾滿意為導(dǎo)向的公共部門服務(wù)評價(jià)[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào),2007,(01)；吳建南,黃加偉,張萌.構(gòu)建公共部門公眾滿意度測評模型的實(shí)證分析[J].甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào),2006,(03)； 盛明科,劉貴忠. 政府服務(wù)的公眾滿意度測評模型與方法研究[J]. 湖南社會(huì)科學(xué), 2006, (06).）。盡管我國城市管理中也開始關(guān)注到人本化和柔性化的管理，但大多數(shù)城市目前還停留在剛性化管理階段，缺少人文關(guān)懷，因此也不時(shí)出現(xiàn)這樣或那樣的粗暴執(zhí)法事件。強(qiáng)調(diào)“以人為本”是城市管理的核心理念，是落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”與建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求，因此無論是城市管理體制變革還是城市管理實(shí)踐創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都應(yīng)該是公眾滿意。

二、某城市新區(qū)公眾參與和公眾滿意程度的調(diào)查結(jié)果分析

2007年8月，筆者率研究組針對我國某沿海城市新區(qū)的城市管理現(xiàn)狀及其市民的評價(jià)等方面，進(jìn)行了問卷調(diào)查。該調(diào)查主要針對本地和外來單身勞動(dòng)力以及城市家庭，共發(fā)放調(diào)查問卷600份，共回收有效樣本528個(gè)，占發(fā)放問卷總數(shù)的88％。調(diào)查內(nèi)容包括了城市社會(huì)管理、城市環(huán)境管理及城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施管理中的公眾參與程度及公眾滿意程度。

調(diào)查分析結(jié)果顯示出該城市新區(qū)的城市管理主要存在兩方面的問題，一是城市管理服務(wù)的提供與民眾的需要有一定差距，民眾對個(gè)別行政部門的滿意程度不高；二是民眾與管理部門之間的溝通不足，公眾參與程度有待進(jìn)一步提高。

1.公眾滿意程度方面的調(diào)查結(jié)果分析

該城市新區(qū)近年來在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域都取得了巨大進(jìn)步，年均經(jīng)濟(jì)增長速度達(dá)到了30％，但制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的問題依然存在，廣大民眾也非常關(guān)心。居民文化素質(zhì)過低成為民眾普遍認(rèn)為的影響城市新區(qū)發(fā)展的首要不利因素，其次是流動(dòng)人口過多、公共設(shè)施不健全和社會(huì)保障不到位（圖3-1，本文中見P28頁），而這些都是公共服務(wù)的主要內(nèi)容。

在城市新區(qū)的快速發(fā)展過程中，與工業(yè)發(fā)展、城市新區(qū)道路交通等硬件設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度相比，社區(qū)建設(shè)速度明顯過慢；與經(jīng)濟(jì)投資建設(shè)規(guī)模相比，社區(qū)服務(wù)建設(shè)投入相對過?。慌c經(jīng)濟(jì)建設(shè)受城市新區(qū)政府關(guān)注程度相比，社區(qū)管理相對不受重視。從問卷分析結(jié)果來看，近40％的居民認(rèn)為目前城市新區(qū)物業(yè)管理水平一般，認(rèn)為“不太滿意”和“很不滿意”的，甚至比表示“滿意”和“很滿意”的人要多（圖3-2，本文中見P29頁）。

隨著人口的逐年增加，城市新區(qū)居民對社區(qū)的公共產(chǎn)品需求量日益擴(kuò)大。調(diào)查問卷分析結(jié)果顯示，大部分的居民不僅僅需要社區(qū)提供綠地和休憩場所等公共基礎(chǔ)設(shè)施，還迫切需要增加文娛活動(dòng)設(shè)施以及提供社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等公共產(chǎn)品（圖3-3，本文中見P30頁）。

調(diào)查問卷分析結(jié)果還顯示，城市新區(qū)居民對文化設(shè)施的需求比較大，但其許多方面都還未得到滿足，集中體現(xiàn)在對圖書館、兒童活動(dòng)中心、文化藝術(shù)設(shè)施和博物館等的需求（圖3-4，本文中見P30頁）。

最能體現(xiàn)城市管理中公眾滿意的是政府服務(wù)的水平和效率。調(diào)查問卷中設(shè)計(jì)了多項(xiàng)政府服務(wù)水平和效率的提問。分析結(jié)果可以概括為：公眾對城市新區(qū)政府管理的硬件設(shè)施及工作制度方面比較滿意，對工作能力及工作態(tài)度方面較不滿意；公眾對大部分政府部門意見不大，但對個(gè)別敏感部門意見較大。

針對政府辦事效率進(jìn)行的問卷調(diào)查顯示，近一半的民眾認(rèn)為政府機(jī)關(guān)的辦事效率全部或大部較優(yōu)，有26％的人認(rèn)為找政府辦事存在一定困難（圖3-5，本文中見P30頁）。

對民眾認(rèn)為管理部門存在的主要問題進(jìn)行排序，最突出的是認(rèn)為手續(xù)過于復(fù)雜；其次是部門職責(zé)不清，互相推諉；再次是工作人員不熱情。這表明城市管理機(jī)構(gòu)需要優(yōu)化工作流程，明確工作職責(zé)，提高工作人員的素養(yǎng)（圖3-6，本文中見P31頁）。

對于“您認(rèn)為辦事效率及服務(wù)水平最差的是哪幾個(gè)部門（沒有不滿意的此題可不回答）”這一提問，528名受訪者中有73人回答了該問題，占總數(shù)的13.8％，所占比例并不高（圖3-7，本文中見P31頁）。民眾對公安局的不滿意程度最高。筆者認(rèn)為可能是由公安部門需要為政府執(zhí)法的特殊職責(zé)決定的，民眾在與公安部門接觸的時(shí)候很容易帶有畏懼及不滿情緒，還有在該部門辦理業(yè)務(wù)的民眾較多，而且委托公安部門辦理的業(yè)務(wù)對民眾都比較重要，辦理過程中容易引起群眾不滿。但在這種不利情況下，更需要公安部門的工作態(tài)度和親民意識的加強(qiáng)。民眾不滿意程度第二高的部門是工商及稅務(wù)部門。城市新區(qū)的企業(yè)多，業(yè)務(wù)量大是一個(gè)基本情況，工商及稅務(wù)部門的地位非常重要，如果工作不好直接影響城市新區(qū)對企業(yè)的吸引能力；民眾不滿意排第三位的是各壟斷行業(yè)部門，這些部門雖不屬于政府職能部門，但其工作水平好壞大大影響民眾對政府管理能力的信任，迫切需要政府加強(qiáng)對其工作的監(jiān)管和督促。值得注意的是，雖然城市管理綜合執(zhí)法部門一般來講比較容易引起社會(huì)不滿，但在調(diào)查中僅有5人表示了不滿，說明其工作還是比較得力，民眾滿意程度較高，在與該部門工作人員交流過程中了解到，他們從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定的角度出發(fā)，對城市小商業(yè)經(jīng)營者在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上采取比較寬容的政策，以疏導(dǎo)為主，處罰為輔，從而化解了許多城市管理執(zhí)法中的矛盾及沖突。可見，管理部門自身職責(zé)盡管是影響公眾滿意度的重要因素，但管理水平高低，是否真正體現(xiàn)了公眾滿意度工作導(dǎo)向才是決定性因素。

2.公眾參與程度方面的調(diào)查結(jié)果分析

城市管理是一個(gè)包括政府部門、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)公眾等多方參與和互動(dòng)的過程，要想提高城市管理的水平，使其朝著更有利于民眾利益的方向發(fā)展，就必須提高民眾參與程度。就目前來看，只有部分民眾已經(jīng)通過多種方式參與到政府公共管理的決策和執(zhí)行中了（圖3-8、圖3-9，本文中見P32頁），其中參與到城市建設(shè)開發(fā)的比例比較高，而參與方式還是通過新聞媒體與填寫問卷等，通過網(wǎng)絡(luò)的參與比例不足10％。

對于“城市新區(qū)管理政策有無及時(shí)重大的調(diào)整”這一提問，32%的被調(diào)查對象認(rèn)為“有且比較及時(shí)”，但有27％的人表示公開不夠，不清楚；還有9％的人表示一直以來差不多，沒有改進(jìn)（圖3-10，本文中見P33頁）。而對于“民眾認(rèn)為當(dāng)?shù)卣彩聞?wù)決策是否足夠透明”這一提問，結(jié)果也顯示有1/4的民眾認(rèn)為對公共事務(wù)公開的不夠也不及時(shí)（圖3-11，本文中見P33頁）。

總的來說，該城市新區(qū)城市管理中的“公眾參與”還屬于較低層次的參與，表現(xiàn)為公眾參與管理的普遍性不足、制度缺失、效果不佳等方面。調(diào)查分析結(jié)果顯示，73.3％的民眾都表示，政府要提高社會(huì)管理水平，必須讓公眾廣泛參與，對于公眾參與的方式，可以有多種形式，包括通過社區(qū)征求居民代表意見，方案公示，舉行聽證會(huì)，舉辦展覽及網(wǎng)上征求等。

三、城市管理中如何體現(xiàn)公眾參與和達(dá)到公眾滿意

在城市管理中體現(xiàn)公眾參與和達(dá)到公眾滿意應(yīng)該強(qiáng)化兩大方面，一方面是要強(qiáng)化以“以人為本”為宗旨的公眾滿意導(dǎo)向管理，而另一方面則是要強(qiáng)化以“公眾參與”為方式的主體多元化管理。

1.以“以人為本”為宗旨的公眾滿意導(dǎo)向管理

堅(jiān)持“以人為本”為宗旨，是城市管理的基本要求。在城市管理中，城市政府應(yīng)當(dāng)“以人民滿意為導(dǎo)向”，要服務(wù)于“以人為本”的城市管理目標(biāo)（李杰義. 論面向公眾滿意的中國城市管理集成黨的建設(shè)理論和新公共管理理論的整合分析[J]. 科技進(jìn)步與對策, 2006, (08).）。

明確“以人為本”在城市管理過程中應(yīng)該建立起“以公眾滿意為導(dǎo)向”的現(xiàn)代城市管理模式（尤建新, 陳強(qiáng). 以公眾滿意為導(dǎo)向的城市管理模式研究[J]. 公共管理學(xué)報(bào), 2004, (02).）。城市政府實(shí)施城市管理的目的之一就是不斷滿足社會(huì)公眾日益增長的對公共服務(wù)產(chǎn)品的需求。該城市新區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀分析也體現(xiàn)了我國城市管理的共性問題，即公眾對城市管理存在三個(gè)方面的不滿意：一是對個(gè)別政府管理機(jī)構(gòu)的意見很大，政府執(zhí)政模式還沒有完全向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)化，為公眾服務(wù)的意識還沒有取代以權(quán)力為核心的官僚模式；二是對城市文化、城市環(huán)境等不盡滿意，這反映出了我國快速城市化進(jìn)程中“重建輕管”和“重硬輕軟”的傾向，因此需要政府在城市建設(shè)中注重以質(zhì)量取代數(shù)量，以城市環(huán)境整體協(xié)調(diào)發(fā)展取代單方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以可持續(xù)性與包容性的城市管理目標(biāo)取代以經(jīng)濟(jì)效益和GDP增長為核心的城市管理取向；第三是管理水平提高落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展及物質(zhì)建設(shè)，隨著民主化和信息化的發(fā)展，民眾對知情權(quán)和參與權(quán)要求越來越高，我國短短幾十年內(nèi)形成的管理經(jīng)驗(yàn)和模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于管理需求的發(fā)展速度。

建立以公眾滿意為導(dǎo)向的城市管理模式，需要做到以下幾個(gè)方面：一是強(qiáng)化各級城市管理部門的服務(wù)意識，可以促使各級城市管理部門不僅向上級負(fù)責(zé)，還要對全體公眾負(fù)責(zé)；二是制訂城市管理部門的公眾服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過“服務(wù)承諾”建立起公眾與政府機(jī)構(gòu)及管理部門之間的信任感和良好關(guān)系，從而重新樹立公眾對于城市管理部門做好工作的愿望和信心；三是開展以公眾滿意為導(dǎo)向的城市管理績效測評，保證城市公共服務(wù)的提供機(jī)制能夠盡量地符合公眾偏好，督促城市管理機(jī)構(gòu)改善工作，提升城市管理水平。

2.以“公眾參與”為方式的主體多元化管理

主體多元化管理是提高城市管理水平的必然要求，同時(shí)也是城市多元主體通過參與影響公共決策，表達(dá)自身利益訴求的過程。城市各主體作為相對自主的力量參與到公共決策中，可以發(fā)揮其參與城市公共事務(wù)和約束政府權(quán)力的作用（王志鋒. 新時(shí)期我國城市管理模式創(chuàng)新取向及路徑選擇[J]. 經(jīng)濟(jì)體制改革, 2005, (06).）。強(qiáng)調(diào)城市管理主體的多元化，是要綜合運(yùn)用國家機(jī)制與政府組織、市場機(jī)制與營利組織、社會(huì)機(jī)制與公眾組織三套有利于城市健康發(fā)展的城市管理工具，構(gòu)建一種全民參與的現(xiàn)代城市管理體制，其中公眾參與是一個(gè)重要方面。

第4篇：城市管理意義范文

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃管理；公眾意識；庫里提巴

1. 我國城市規(guī)劃管理中公眾意識問題分析

公眾意識通常指公共關(guān)系主體在公共關(guān)系活動(dòng)中將公眾的概念貫徹始終的一種自覺習(xí)慣。在城市規(guī)劃管理中，應(yīng)該是公眾與城市共同發(fā)展進(jìn)步的潛在思想。

城市規(guī)劃管理需要公眾行為的配合，一方面需要群眾素質(zhì)的提高，另一方面需要管理者進(jìn)行引導(dǎo)與融合。而其中的公眾，更大一部分更重要的是指對最廣大，最基礎(chǔ)的弱勢群體的關(guān)注。那么城市規(guī)劃與公眾意識之間，應(yīng)該有一些措施來進(jìn)行正向引導(dǎo)和反向約束，這樣才能滿往與理解之下的社會(huì)穩(wěn)定。自覺的公眾意識是公共關(guān)系主體開展一切活動(dòng)的基本前提。

現(xiàn)階段，在我們國家的城市規(guī)劃管理有各種問題，其中許多人多會(huì)關(guān)注到公眾參與等類似的問題。通過對許多已有城市規(guī)劃管理方法措施的閱讀與收集，我們可以發(fā)現(xiàn)，多數(shù)解決民主性問題的方法都是針對政府組織者和專業(yè)人員，而在以廣大群眾為主體的方面卻是一個(gè)缺失。并且在有關(guān)城市規(guī)劃管理與公眾意識的問題上，絕大部分措施是針對于規(guī)劃管理的實(shí)施者的措施。而針對規(guī)劃管理客體的措施則是寥寥無幾。

規(guī)劃管理決策層面的非平民意識體現(xiàn)急速的社會(huì)發(fā)展建設(shè)步伐，令城市離平民的生活越來越遠(yuǎn)惟經(jīng)濟(jì)是從的調(diào)控手段，令平民的生活遠(yuǎn)離城市核心區(qū)段對等的社會(huì)地位，導(dǎo)致公眾參與流于形式定位不準(zhǔn)的管理人員，導(dǎo)致平民維權(quán)舉步維艱[1]。

平民意識的主體是城市規(guī)劃行業(yè)本身，規(guī)劃需要切實(shí)從平民百姓的視覺出發(fā)考慮和解決問題，即摒棄因職業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢帶來的優(yōu)越感，改變居高臨下和俯視一切的思維方式，形成自覺地關(guān)注平民狀況、體察平民生活的規(guī)劃思想，并積極培養(yǎng)與平民百姓在決策、設(shè)計(jì)、管理、實(shí)施中進(jìn)行平等交流的意識。

這說明我們隊(duì)城市規(guī)劃管理客體的公眾意識遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。多數(shù)解決民主性問題的方法都是針對政府組織者和專業(yè)人員，而在以廣大群眾為主體的方面卻是一個(gè)缺失。

2. 巴西庫里提巴市基于公眾意識的城市規(guī)劃管理分析

2.1 基礎(chǔ)資料介紹

位于巴西南部巴拉那州首府庫里提巴市，是聯(lián)合國命名的“生態(tài)城市”。那里的居民和歷屆政府都極其重視保護(hù)環(huán)境，給外地游客留下深刻的印象。庫里提巴是全球十大最“精明”城市之一。它以“快速公交系統(tǒng)起源地”和“環(huán)保的典范城市”而聞名于世，但是我們卻忽略了它為什么會(huì)成為這樣的城市，它的杰出不僅僅歸功于快速公交系統(tǒng)和生態(tài)城市，而背后更重要的則是一套正確的城市規(guī)劃管理方法，一套優(yōu)秀的理念在支撐。

2.2 規(guī)劃管理分析

2.2.1 對弱勢群體的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)關(guān)注

相對于城市眾多的、具有較為雄厚經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的利益主體而言，居民是弱勢群體。居民的合法權(quán)益又往往需要政府制訂的制度和規(guī)則來保障[2]。

城市現(xiàn)代化不能與科學(xué)技術(shù)、物質(zhì)生活現(xiàn)代化劃等號，城市現(xiàn)代化的本質(zhì)，在于城市居民的生活質(zhì)量。弱勢群體的利益很多時(shí)候未被維護(hù)，許多弱勢群體居住在交通不便、社會(huì)服務(wù)設(shè)施配套不齊全、環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量差的地方，甚至居無定所，享受不到城市建設(shè)的成果[5]。

1997年卡西奧·塔尼古茨通過一項(xiàng)為新到的移民提供就業(yè)機(jī)會(huì)的基金，與新的公交通道和環(huán)境保護(hù)相關(guān)聯(lián)的城市基建投資開始將兩個(gè)貧困區(qū)整合起來。利用沿城市供電線路通道兩邊分布的空閑地區(qū)，建立起一片特別的“線型作帶”（見圖）。這條本來將成為貧民窟的地方卻成為最好的為貧民提供就業(yè)機(jī)會(huì)的場所——一條長達(dá)34km，穿過城市東北部和西南部之間18個(gè)區(qū)的大街。

“線型務(wù)工地帶”促進(jìn)了地區(qū)的發(fā)展，新建了數(shù)百個(gè)企業(yè)，創(chuàng)造了15000個(gè)新工作崗位。這一決策使最普通的公眾在經(jīng)濟(jì)問題上得到很大的緩解，最基本的生活條件得到提升。社會(huì)的穩(wěn)定和幸福是每個(gè)家庭，每個(gè)人的幸福來構(gòu)成，這一決策也直接擊中問題要點(diǎn)。通過把社會(huì)中每一個(gè)基本單元的物質(zhì)問題解決，來保證社會(huì)穩(wěn)定，從而才能實(shí)現(xiàn)更多公眾意識的培養(yǎng)與導(dǎo)向，才能更好地進(jìn)行城市規(guī)劃管理。

2.2.2 對公眾意識的培養(yǎng)

當(dāng)時(shí)擔(dān)任市長的勒納通過電視發(fā)起了一場運(yùn)動(dòng)，口號是：“垃圾并不是廢物?！边@在很短的時(shí)間內(nèi)，大多數(shù)人都做到了將他們的垃圾分類處理，超過40%的垃圾被循環(huán)利用。垃圾被運(yùn)到城外工廠，分類出售。從事垃圾收集和運(yùn)輸工作的人往往是些窮人、酒鬼或者流浪漢，他們把垃圾分類然后獲得諸如蔬菜、水果、巴士車票等東西作為報(bào)酬。這些創(chuàng)造性的方法依靠的是公眾的參與和勞動(dòng)力秘籍的方法，而不是機(jī)械化和大量的基本建設(shè)投資。這些做法不僅保護(hù)了城市環(huán)境，而且促進(jìn)了就業(yè)[3]。

在對公眾意識的培養(yǎng)方面，管理者從社會(huì)底層市民的意識入手，首先培養(yǎng)弱勢群體的公眾意識，在實(shí)施的方法上，充分結(jié)合市民的迫切需要，潛意識地使公民的基本素質(zhì)的提升融入他們對物質(zhì)的需求，將需求層次進(jìn)行相互交合與扁平化。在幫助社會(huì)基層人民獲得物質(zhì)需求的同時(shí)，培養(yǎng)了公眾對城市環(huán)境的保護(hù)意識。

2.2.3 公眾意識的政策引導(dǎo)

私人擁有的樹木和居住地也被一項(xiàng)叫做“以二換一”的規(guī)定保護(hù)著，這項(xiàng)規(guī)定要求土地?fù)碛腥撕烷_發(fā)商每移走一棵樹都必須補(bǔ)種兩棵未長成的小樹。

此舉表面上是管理者為了環(huán)境的保護(hù)而采取的方法措施，而實(shí)際上更加深入影響到的是資源環(huán)境有償使用的公眾意識。通過刺激來鼓勵(lì)參與，使公民懂得資源環(huán)境是有價(jià)值的，并不是由大家隨意利用與破壞。有了這一措施為前提，以后的許多合理措施將會(huì)更容易地被公眾所接受，并且更容易實(shí)施。

2.2.4 以最貼合市民現(xiàn)狀的方式運(yùn)行管理快速公交系統(tǒng)

總體規(guī)劃為庫里提巴未來的城市發(fā)展和拓展提供了一種可能的方式，即以公共交通體系為主干和軸線從市中心向外輻射發(fā)散開來。

作為社會(huì)福利的一部分向市民發(fā)放的巴士車票，這些舉措保證了即使是最低收入的人群也能負(fù)擔(dān)得起，同時(shí)這套系統(tǒng)的可靠性和舒適性使得富裕的人群也會(huì)選用它。從1964年至今，庫里提巴的人口增長了超過500%達(dá)到兩百萬，但對小汽車的需求量卻下降了30%。

擁有一套好的公共服務(wù)設(shè)施是前提，而更重要的是應(yīng)該怎么利用它，怎么使一套好的公共服務(wù)設(shè)施發(fā)揮最大的效應(yīng)。將公共服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)情況緊密聯(lián)系在一起，并且隨之相輔相成地發(fā)展。這樣的管理使得公共服務(wù)設(shè)施的利用率達(dá)到最高，也使整個(gè)城市的發(fā)展得到良性發(fā)展。

2.2.5 增進(jìn)公眾對城市家園的自豪感

據(jù)資料，庫里提巴總體規(guī)劃的目的是在不失去城市自身歷史的同時(shí)獲得新的發(fā)展。因此，通過允許將在有歷史意義的地段上進(jìn)行修建的權(quán)利轉(zhuǎn)移到在別的空閑土地上，庫里提巴老城風(fēng)景區(qū)和一塊具有重要?dú)v史意義的區(qū)域周圍有了更多的公園、博物館和文化中心。擁有百年歷史老房子的街區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)得到修復(fù)和保護(hù)，一方面增強(qiáng)了市民由庫里提巴的歷史遺產(chǎn)而生的自信自豪感，另一方面也促進(jìn)了集中于這些老城區(qū)的旅游業(yè)的發(fā)展。

由此可以看出，管理者在公眾意識的考慮中，加入整個(gè)城市文脈和經(jīng)濟(jì)的因素，使得在管理的過程中，得到公眾意識的培養(yǎng)與城市文脈延續(xù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同提高?？梢姡?dāng)尋找到最佳結(jié)合點(diǎn)來進(jìn)行管理時(shí)，各項(xiàng)城市規(guī)劃管理目的都會(huì)順其自然相映地達(dá)到。

2.2.6 對最基層人民的精神扶持

通過調(diào)動(dòng)公眾參與公益事業(yè)來增強(qiáng)每個(gè)市民的自尊心。 建立庫里提巴的社會(huì)救濟(jì)體系，它是通過社團(tuán)參與社會(huì)包容計(jì)劃來處理各方面需求的。緊急救濟(jì)主要是為了救助那些正食不果腹的人們，是社會(huì)救濟(jì)體系的第一步。第二步是幫助那些人們逃離貧困的折磨。由私營機(jī)構(gòu)派出老師和接受培訓(xùn)的人員結(jié)成幫扶對子，幫助提高受訓(xùn)人員的勞動(dòng)技能，增加他們的收入。

通過公益事業(yè)來培養(yǎng)公眾自尊心，使公眾自食其力，能夠很好地維持社會(huì)穩(wěn)定，并且更加促進(jìn)城市公益事業(yè)的發(fā)展，從根本上消除一部分的城市各方面的不穩(wěn)定因素。并且引導(dǎo)公眾對正確城市管理方式與措施的支持。

2.2.7 將公眾與管理者之間的信任建立于實(shí)在的城市空間

庫里提巴文化方面的轉(zhuǎn)變開始于將市中心的“11月14大街”辟為一條步行街這一舉措，開辟為專供市民們討論城市規(guī)劃方面的問題之地。一些“市民街”遍布整個(gè)庫里提巴城，在這些街上設(shè)有政府分支機(jī)構(gòu)的辦事處，并且結(jié)合主要交通節(jié)點(diǎn)進(jìn)行布置，其全部位于主要的公交巴士終點(diǎn)站附近，這便將“市政廳”的功能分解到了重要地方節(jié)點(diǎn)。

這一舉措發(fā)展了市民和市議會(huì)之間良好的合作與交流的氛圍，加強(qiáng)了市民對地方政治家和規(guī)劃者的信任程度，并且已經(jīng)在幫助市民認(rèn)同和認(rèn)識他們所生活的這座城市方面發(fā)揮了很好的作用。而在公眾自身上，也對城市規(guī)劃的理念和專業(yè)知識，意思管理者的思想意圖會(huì)有更加充分的了解，從而思想上能夠跟上專業(yè)的管理，以促成公眾意識與專業(yè)思想的一體化。

2.2.8 對公眾素質(zhì)最基本問題的關(guān)注

未成年人往往是巴西城市人炸的主要受害者，難熬的貧窮生活經(jīng)常使他們不得不被拋棄，而無家可歸的他們?yōu)榱松?jì)組成了危害社會(huì)治安的幫派，并且忽視了最重要的教育。為了幫助這些未成年人，城市管理者實(shí)施了一項(xiàng)名為“街頭孩子救助”計(jì)劃，把這些流浪兒集中起來，給他們提供住的地方、工作、食物和教育。

在解決城市社會(huì)問題的方面，提高公眾基礎(chǔ)教育，提升公眾素質(zhì)是一個(gè)非常關(guān)鍵的問題，只有在最根本的問題上得到解決，社會(huì)才能為真正的安定和繁榮提供基礎(chǔ)條件。

3. 小結(jié)

通過對分析與探究，可以得出任何把普通群眾的需求放在首位的城市規(guī)劃都應(yīng)該詳細(xì)周密地收集和考慮每個(gè)城區(qū)內(nèi)居民的生活范圍和生活狀況，而詳細(xì)資料的收集則指明了基礎(chǔ)建設(shè)投資的方向，并決定了要把實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展和居民生活質(zhì)量之間的一種平衡關(guān)系作為管理上的優(yōu)先級。

通過對巴西庫里提巴的城市規(guī)劃管理的分析，可以得出一些較為有效的管理方法與思想，在此也可以結(jié)合我國現(xiàn)有情況，對小城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理方法進(jìn)行進(jìn)一步探索：

1）將弱勢群體的素質(zhì)提高擺在重要位置，以保證社會(huì)發(fā)展平穩(wěn)和諧。

2）做好以公眾為主體的一系列管理體制，必須首先形成一個(gè)有實(shí)際意義的組織，而組織的組成，應(yīng)當(dāng)由政府人員，專業(yè)人員，以及公眾這三放面共同形成，并且強(qiáng)調(diào)公眾主體所占重要性。

3）對地方普通群眾基本經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)情況進(jìn)行分析，做出對于實(shí)際情況最強(qiáng)適應(yīng)性的措施。

4）對大眾文化進(jìn)行詳細(xì)研究，對地方性風(fēng)俗進(jìn)行細(xì)致分析，制定相應(yīng)的規(guī)劃方案和管理機(jī)制。

5）對不同層面的社會(huì)群眾進(jìn)行針對性分析，得出適合相應(yīng)對象的城市規(guī)劃管理措施。

6）在城市規(guī)劃管理措施的制定中，充分考慮城市社會(huì)發(fā)展階段，因時(shí)制宜。

良好的城市規(guī)劃管理能夠把傳統(tǒng)問題的根源變成資源，正如庫里提巴的管理那樣，這些都有可能成為城市新資源的創(chuàng)造源泉。在規(guī)劃管理的問題上有所探討，將對城市規(guī)劃實(shí)施和管理具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

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[2]管潔. 城市規(guī)劃管理中的“以人為本”思想研究 [D]. 北京交通大學(xué)， 25-26.

[3]沙洲. 一個(gè)獨(dú)辟蹊徑的城市管理模式——庫里提巴的城市規(guī)劃[J]. 中國青年科技， 2000（4）：22-23.

第5篇：城市管理意義范文

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；風(fēng)景園林；科學(xué)管理

中圖分類號：TU986文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言：

隨著城市的發(fā)展和人們生活環(huán)境的改變，人們對居住和生活環(huán)境的要求日益提高，城市園林發(fā)展己成為城市建設(shè)中一個(gè)亮點(diǎn)。城市園林規(guī)劃與管理如何適應(yīng)城市的快速發(fā)展，如何滿足城市居民的需要，是當(dāng)前市政建設(shè)園林規(guī)劃工作人員的新課題。黨的十提出了建設(shè)綠色家園，和諧家園的構(gòu)想，為市政園林規(guī)劃和管理部門指明了今后發(fā)展的方向。

1、現(xiàn)代城市風(fēng)景園林的概念

及作用現(xiàn)代城市風(fēng)景園林已不同于傳統(tǒng)園林的掇山理水、種植花木，它是在繼承傳統(tǒng)園林優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合城市發(fā)展，適應(yīng)城市需要，順應(yīng)當(dāng)代人的需求，以整個(gè)城市轄區(qū)為載體，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市轄區(qū)的園林化和建設(shè)國家園林城市為目的的一種新型園林。它的內(nèi)涵已經(jīng)和傳統(tǒng)意義上的園林有了很大的區(qū)別，它的立足點(diǎn)已不再局限于花草樹木所營造的美的感受，而是植根于現(xiàn)代城市的生態(tài)建設(shè)的需要。因此現(xiàn)代城市風(fēng)景園林的功能也和傳統(tǒng)園林的功能產(chǎn)生了一定的分歧，它不僅滿足人們觀賞游憩的需要，更可以創(chuàng)造適宜的現(xiàn)代城市人居環(huán)境。城市風(fēng)景園林是為大眾服務(wù)的，具有公益性。它不僅為城市居民提供了文化休息以及其他活動(dòng)的場所，也為人們了解社會(huì)、認(rèn)識自然、享受現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)帶來了種種方便。它不僅可以是美化城市面貌，更重要的是它具備改善城市的生態(tài)環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣等方面的作用，因此城市風(fēng)景園林是保障城市可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要的生態(tài)基礎(chǔ)性設(shè)施。無論在國內(nèi)或國外，作為生態(tài)基礎(chǔ)性設(shè)施之一的城市風(fēng)景園林在城市建設(shè)中都有十分重要的地位，同時(shí)也成為展示當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活和精神風(fēng)貌的櫥窗，對建設(shè)和諧社會(huì)有著重要的作用。

2、加強(qiáng)風(fēng)景園林工程管理的重要性

城市是一個(gè)地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，風(fēng)景園林工程是一個(gè)城市現(xiàn)代化水平和生態(tài)文明建設(shè)的重要指標(biāo)。風(fēng)景園林工程對于提升城市品味、改善人們的生活環(huán)境和促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。加強(qiáng)風(fēng)景園林工程管理，有利于保證風(fēng)景園林工程質(zhì)量，從而為人類提供高質(zhì)量的生活環(huán)境。加強(qiáng)風(fēng)景園林工程建設(shè)，不僅有利于維護(hù)城市的生態(tài)安全，為人類創(chuàng)造安全舒適的居住環(huán)境，而且有利于提升城市形象，增強(qiáng)城市的綜合競爭力，促進(jìn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。因此，必須加強(qiáng)風(fēng)景園林工程管理，提高城市風(fēng)景園林工程的整體水平，從而為人類創(chuàng)造更加優(yōu)美的生活環(huán)境。

3、城市風(fēng)景園林管理中存在的問題

3.1管理意識淡薄

我國生態(tài)城市建設(shè)起步較晚，思想先進(jìn)性不足，在生態(tài)環(huán)境惡化和城市園林綠地建設(shè)遲緩的當(dāng)下，很多城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)依然以犧牲環(huán)境為代價(jià)，在城市園林規(guī)劃建設(shè)上的投入不多，最終影響了城市環(huán)境質(zhì)量，破壞了城市生態(tài)環(huán)境。加之，一些城市管理者尚未清楚認(rèn)識到風(fēng)景園林在城市建設(shè)中的作用和影響力，以致在這方面的管理規(guī)劃意識淡薄。

3.2管理部門對園林的布局規(guī)劃不科學(xué)，缺乏系統(tǒng)性

城市風(fēng)景園林究其根本是建立一個(gè)清新宜人的人居生態(tài)環(huán)境，但是在現(xiàn)階段，園林的綠化布局的不合理、不科學(xué)妨礙了綠色環(huán)境的形成，很多城市的園林規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏長遠(yuǎn)的考慮，使規(guī)劃與實(shí)施脫節(jié)，以上海市為例，有些地方急功近利、盲目跟風(fēng)、互相攀比，造成資金的浪費(fèi)，卻沒有收到很好的生態(tài)效益和社會(huì)效益，還有的地方風(fēng)景園林過于追求模式統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)對稱、沒有自己的特色，而且自然種植的比較少，大部分靠移植，浪費(fèi)資源，沒有重視生態(tài)效應(yīng)。

3.3城市風(fēng)景園林管理措施的不科學(xué)，不規(guī)范

現(xiàn)階段，風(fēng)景園林管理工作并沒有形成一套標(biāo)準(zhǔn)的管理措施，導(dǎo)致部門在管理上出現(xiàn)了權(quán)限不清、職責(zé)不明的情況，缺乏協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，不能充分發(fā)揮各個(gè)部門的作用，導(dǎo)致了相互推諉責(zé)任、管理養(yǎng)護(hù)工作馬馬虎虎、應(yīng)付了事的情況。而且發(fā)生了城市園林綠地被隨意侵占、樹木被砍伐、綠地被毀壞的情況等不良現(xiàn)象，極大影響了城市園林的綠化事業(yè)。在我國，政府對城市園林工作不夠重視，沒有將其納入考核議程，沒有形成一套行之有效的管理體系，也制約著園林管理的科學(xué)性。此外，園林養(yǎng)護(hù)的工作人員也是園林養(yǎng)護(hù)的短板，現(xiàn)在，大部分的養(yǎng)護(hù)工人只會(huì)做基本的澆水、修剪、垃圾清理的工作，缺乏專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，沒有一套行之有效的管理規(guī)則對他們的職責(zé)、技能水平進(jìn)行考核和監(jiān)督，導(dǎo)致了養(yǎng)護(hù)工的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低，養(yǎng)護(hù)效果比較差，他們追求的終極目標(biāo)就是植物活著就行。

3.4園林規(guī)劃管理沒有形成管理體系

在目前的園林規(guī)劃上沒有形成統(tǒng)一的管理體系，規(guī)劃上由市政設(shè)計(jì)，園林建設(shè)集中在建設(shè)部門，日常維護(hù)又由綠化部門執(zhí)行，這樣規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)部門相互脫節(jié)，形成園林管理上的主體不明、責(zé)任不清，甚至出現(xiàn)了“一年建、二年荒、三年光”的現(xiàn)象。這樣就造成園林在城市建設(shè)管理上跟不上城市發(fā)展的步伐。

管理人員的專業(yè)知識缺乏一些城市園林行業(yè)的準(zhǔn)入門檻低，城市園林行業(yè)內(nèi)的許多園林公司的管理人員都是經(jīng)由其他相關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)變而來的，缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識和施工經(jīng)驗(yàn)，在施工過程中的許多問題因?yàn)榈貌坏浇鉀Q或者得不到正確解決而為以后的施工或者養(yǎng)護(hù)埋下新的隱患。

4、城市風(fēng)景園林科學(xué)管理策略

4.1建立科學(xué)合理的管理制度，章程

必須明確對于風(fēng)景園林工程來說，必須非常關(guān)心施工的質(zhì)量，如果質(zhì)量得不到保障，這樣不僅導(dǎo)致當(dāng)初設(shè)計(jì)時(shí)候的理念不能很好的被展示出來，還會(huì)導(dǎo)致在以后使用的過程中會(huì)出現(xiàn)很多的不良后果，同時(shí)還會(huì)給社會(huì)生活帶來很大的不變，嚴(yán)重影響了城市的環(huán)境。所以對于綠化工程的管理工作一定要高度重視起來，要讓風(fēng)景園林這個(gè)行業(yè)越來越規(guī)范有序，同時(shí)還要注重對管理制度的完善，不僅要明確還要更加的規(guī)范化。這就要求做好以下兩個(gè)方面，首先就是采用報(bào)批程序。如果一個(gè)綠化工程單位要開始施工，那么就必須要進(jìn)行審批的工作，這個(gè)是由風(fēng)景園林管理部門來完成的。對于施工單位的設(shè)計(jì)方案，一定要非常嚴(yán)格的進(jìn)行審查，要考慮到多方面的因素，景觀性、實(shí)用性以及施工單位的綜合素質(zhì)都要包括在內(nèi);其次就是可以實(shí)施市場準(zhǔn)入機(jī)制。要善于運(yùn)用市場的一般規(guī)律來調(diào)節(jié)，在競標(biāo)的時(shí)候要檢查施工單位是否有相關(guān)的資質(zhì)，如果沒有就不能進(jìn)行施工活動(dòng)。

4.2科學(xué)規(guī)劃城市園林管理工作

城市園林規(guī)劃統(tǒng)籌工作要以大量的調(diào)研分析為基礎(chǔ)，以足夠的人力、財(cái)力、物力為保障，從大局出發(fā)，用科學(xué)理論、技術(shù)來統(tǒng)籌規(guī)劃園林管理工作，因地制宜，尊重當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^和人文景觀，以確保管理工作的長遠(yuǎn)性、科學(xué)性，使園林規(guī)劃滿足生態(tài)城市建設(shè)需求，與城市長遠(yuǎn)發(fā)展相適宜。對城市綠化格局的規(guī)劃要按照景觀生態(tài)規(guī)劃的原則，認(rèn)真分析當(dāng)?shù)氐乃摹⒌刭|(zhì)、氣候等自然條件，以及歷史文脈、審美情趣等因素，對園林布局、植物配置、景觀視線等進(jìn)行長遠(yuǎn)而科學(xué)規(guī)劃。

4.3提高全民綠化意識，加大管理部門執(zhí)法力度

為了維護(hù)和鞏固城市的風(fēng)景園林事業(yè)，為人們創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，必須提高全民綠化意識，加強(qiáng)宣傳教育工作，提高人民自覺愛護(hù)綠地意識、確立建設(shè)和諧生態(tài)環(huán)境的觀念。相關(guān)部門要高度重視風(fēng)景園林的管理工作，做到高度負(fù)責(zé)，對園林的養(yǎng)護(hù)、灌溉、施肥、病蟲防治等工作進(jìn)行認(rèn)真的監(jiān)督和管理，尤其是重視對古樹名木的養(yǎng)護(hù)問題，古樹名木是一道風(fēng)景，本身帶的歷史價(jià)值和觀賞價(jià)值都是不可復(fù)制的。要對其進(jìn)行保護(hù)，定期驅(qū)蟲、施肥、松土、換土等等，保證良好的生長狀態(tài)，為我們的子孫后代留下財(cái)富。

4.4提高管理人員的管理水平

園林工程施工的最終效果與管理人員密切相關(guān)，因此要擁有一支高素質(zhì)的施工隊(duì)伍，必須掌握相關(guān)的專業(yè)知識，但我國施工人員的知識儲備不合格，如園林項(xiàng)目的管理人員由建筑項(xiàng)目的管理人員監(jiān)管，相關(guān)專業(yè)知識欠缺，導(dǎo)致園林工程得不到應(yīng)有的重視。因此，必須加強(qiáng)園林施工管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高施工人員素質(zhì)，如在施工過程中，要了解工程所在地的氣候自然環(huán)境，掌握當(dāng)?shù)貥浞N的生活習(xí)性，這樣才能更好地做好園林工程植物的栽植。同時(shí)，加強(qiáng)施工人員的專業(yè)素質(zhì)，這樣才能更好地指導(dǎo)施工，確保工程質(zhì)量，保證工程按時(shí)完工。

4.5規(guī)范城市風(fēng)景園林管理，建立監(jiān)管體系

為進(jìn)一步促進(jìn)風(fēng)景園林養(yǎng)護(hù)市場的形成，要建立風(fēng)景園林養(yǎng)護(hù)資質(zhì)審批制度，規(guī)范風(fēng)景園林養(yǎng)護(hù)市場的管理，確保風(fēng)景園林養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，制定相關(guān)審批辦法和管理資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)成立風(fēng)景園林養(yǎng)護(hù)公司。應(yīng)建立完善的風(fēng)景園林精細(xì)化管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管考核體系，完善專業(yè)風(fēng)景園林管理制度，制定各項(xiàng)考核評估辦法，完善園林養(yǎng)護(hù)規(guī)章制度，做到用制度規(guī)范管理工作，以此作為綠化養(yǎng)護(hù)管理督導(dǎo)檢查的依據(jù)，并將結(jié)果與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)掛鉤。最后加強(qiáng)檢查、督導(dǎo)、巡視工作，定期、不定期地對全市的風(fēng)景園林管理進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

結(jié)束語：

總之，園林工程的管理是一項(xiàng)復(fù)雜、多方位、多學(xué)科并容的工作，這就需要管理者要有全局的理念，多方面的考慮，并不斷學(xué)習(xí)，完善自我。加強(qiáng)成本控制、施工質(zhì)量、人員素質(zhì)等方面的管理，使我國園林工程管理模式不斷創(chuàng)新，不斷完善，逐步達(dá)到盡善盡美的程度。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：城市管理意義范文

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*精神和科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本、普惠百姓、為民創(chuàng)建、創(chuàng)建為民”宗旨，以“雙創(chuàng)”工作為抓手，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問題，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、人民安居樂業(yè)提供良好的環(huán)境保障。

二、工作目標(biāo)

爭創(chuàng)全市一流管理水平，打造全市最干凈、整潔的城區(qū)，確保城市管理綜合水平位居全市前列，力爭實(shí)現(xiàn)“六連冠”。

三、主要任務(wù)

（一）全面啟動(dòng)“街巷整潔工程”，爭創(chuàng)全市最干凈、整潔的城區(qū)

1、確?！半p創(chuàng)”工作全市領(lǐng)先水平。將“雙創(chuàng)”工作納入政府績效目標(biāo)考核，采取強(qiáng)力措施，確保“市民滿意路”、“市容環(huán)境達(dá)標(biāo)街道”達(dá)標(biāo)率100%，優(yōu)良率60%以上。

2、大力實(shí)施“街巷整潔工程”。實(shí)施“街巷整潔工程”，用2－3年時(shí)間，使全區(qū)社區(qū)背街小巷達(dá)到地面干凈、立面整潔的目標(biāo)。今年投入1200萬元，對全區(qū)背街小巷亂搭亂蓋、占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、亂貼亂畫、道路破損、污水漫溢、不規(guī)范的門面招牌進(jìn)行綜合整治，年內(nèi)全區(qū)1/3的街道、社區(qū)達(dá)到地面干凈、立面整潔的目標(biāo)。

3、繼續(xù)推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化。繼續(xù)推廣南湖街環(huán)衛(wèi)體制改革經(jīng)驗(yàn)，年底完成黃鶴樓街、糧道街、積玉橋街3條街道管理與清掃保潔分離的環(huán)衛(wèi)機(jī)制改革；對41個(gè)社區(qū)和87座民廁實(shí)行環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)改革和公廁管理市場化運(yùn)作，推行困難家庭及個(gè)人承包式管理。

4、改善環(huán)衛(wèi)作業(yè)條件。新購置14臺垃圾壓縮車、100臺電動(dòng)收集車，配置30臺小型機(jī)動(dòng)收集車，維修改造300個(gè)垃圾箱，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站1座（水果湖街），提高垃圾清運(yùn)效率，減少垃圾積存。新建公廁2座，維修公廁35座（含民廁27座）。

5、提高清掃保潔水平。做好二妃山垃圾場關(guān)閉后的垃圾轉(zhuǎn)場工作；嚴(yán)格執(zhí)行《*市環(huán)境衛(wèi)生文明作業(yè)規(guī)范》，提高作業(yè)效率，確保全區(qū)機(jī)掃率繼續(xù)處于全市領(lǐng)先水平；加大對楊園街、白沙洲街、紫陽街等街道背街小巷和社區(qū)道路的巡查和水車噴灑作業(yè)力度，改善困難地區(qū)、薄弱部位的市容環(huán)境。

（二）全面鞏固落實(shí)查控違“四項(xiàng)機(jī)制”，有效遏制違法建設(shè)

在全面鞏固查控違工作“四項(xiàng)機(jī)制”基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)白沙洲街、徐家棚街、紫陽街等3個(gè)地區(qū)的日常巡查控管和快速處置力度，拆除存量違法建設(shè)2萬平方米，實(shí)現(xiàn)存量違法建設(shè)逐年減少、新增違法建設(shè)“零增長”。

（三）全面實(shí)施燈光環(huán)境建設(shè)，爭創(chuàng)全市最靚麗的城區(qū)

以徐東大街、臨江大道為重點(diǎn)，完成84棟臨街高層樓宇的景觀燈光建設(shè)。完善臨江大道、和平大道樓宇亮化設(shè)施，補(bǔ)充中南路、武珞路樓宇亮化節(jié)點(diǎn)，逐步形成徐東大街、東湖路迎賓景觀帶、臨江大道濱江景觀帶、中南路公司總部區(qū)景觀帶、民主路休閑景觀帶、長江隧道及岳家嘴交通樞紐景觀帶、水果湖政治核心景觀帶等六條景觀帶。

積極探索廣告招牌長效管理機(jī)制。建立“門面招牌分級管理”機(jī)制，明確管理標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任，明確獎(jiǎng)懲。推行“提前介入”工作法，提前與企業(yè)、門店經(jīng)營戶聯(lián)系，進(jìn)行門面招牌設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳，控制一店多牌和不規(guī)范招牌，減少企業(yè)和經(jīng)營戶投資成本。建立“戶外違法廣告新增問責(zé)制”，實(shí)現(xiàn)戶外違法廣告“零增長”。

（四）全面推進(jìn)“兩型社會(huì)建設(shè)”，加強(qiáng)環(huán)保工作

積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“清潔空氣工程”，按照3年完成“改燃”的工作要求，完成94臺鍋爐“改燃”任務(wù)。加強(qiáng)空氣揚(yáng)塵污染的綜合治理工作，確保武昌空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)標(biāo)。廣泛組織綠色創(chuàng)建和環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，大力推動(dòng)環(huán)保宣傳欄、廢舊電池回收箱建設(shè)；繼續(xù)開展環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，普及環(huán)?？萍贾R，提倡“綠色生活”；綠色學(xué)校創(chuàng)建在擴(kuò)面的基礎(chǔ)上提檔升級，為創(chuàng)建國家級綠色學(xué)校打下良好基礎(chǔ)；創(chuàng)建28個(gè)綠色社區(qū)；東亭社區(qū)和中央花園社區(qū)爭創(chuàng)國家和省級綠色社區(qū)。

（五）全面加強(qiáng)綜合整治，抓好武昌火車站地區(qū)長效管理

一是強(qiáng)化管理職能。認(rèn)真貫徹落實(shí)《*市火車站地區(qū)綜合管理規(guī)定》（以下簡稱規(guī)定），站區(qū)辦由協(xié)調(diào)監(jiān)督為主向直接管理為主轉(zhuǎn)變，全面履行管理職能。二是依照《規(guī)定》，嚴(yán)查嚴(yán)懲違規(guī)違法問題，形成震懾；組織公安、交管有針對性地開展“黑的”、“黑巴”、“摩的”，“拉客宰客”、盜竊、扒竊等專項(xiàng)整治行動(dòng)，維護(hù)站區(qū)交通、治安秩序。三是加強(qiáng)站區(qū)市容市貌管理。認(rèn)真做好站前地區(qū)清掃保潔、垃圾清運(yùn)、門前三包工作，特別是地下人行通道、廣場、公交站點(diǎn)要達(dá)到平面干凈、整潔，立面清爽、靚麗。四是抓好隊(duì)伍建設(shè)。建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，打造一支精干、高效的管理隊(duì)伍。五是加強(qiáng)縱向聯(lián)系，橫向協(xié)調(diào)，取得各方對站區(qū)工作的支持，整合資源，提高管理效能。積極協(xié)調(diào)鐵路、公路運(yùn)輸、公交等部門，實(shí)行各種交通運(yùn)力的“無縫”對接，幫助過往旅客解決實(shí)際困難，方便旅客出行，真正將武昌火車站地區(qū)打造成為充分展示*城市形象的靚麗窗口。

（六）全面開展環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)解決環(huán)境死角

一是加強(qiáng)交通秩序整治力度。抓好岳家嘴、地鐵站等重點(diǎn)市政工程施工路段和武昌內(nèi)環(huán)線的交通管理，全力預(yù)防和壓降交通事故，排堵保暢，提高全區(qū)道路通行能力。

二是加強(qiáng)“殘的”整治力度。進(jìn)一步加強(qiáng)胭脂路、楊園等“殘的”非法營運(yùn)重點(diǎn)地區(qū)整治及控管，實(shí)行包保責(zé)任制，力保不反彈。

三是加強(qiáng)油煙噪聲擾民整治力度。以解決群眾最突出的環(huán)境問題為出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)查處油煙噪聲擾民事件，整治率達(dá)95%。充分發(fā)揮街道社區(qū)環(huán)管員作用，探索建立擾民油煙噪聲整治長效機(jī)制。

四是加強(qiáng)渣土運(yùn)輸污染整治力度。渣土控管與文明工地創(chuàng)建相結(jié)合，城管局與建管站、城管中隊(duì)簽訂責(zé)任狀，聯(lián)手嚴(yán)厲處罰嚴(yán)重污染路面的問題，減少路面污染。

（七）全面加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，爭創(chuàng)全市執(zhí)法隊(duì)伍形象最好的城區(qū)

加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展教育，支持企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法的教育，對違規(guī)行為實(shí)行“一宣傳、二警示、三處理”，處理一旦做出，不能隨意變更，維護(hù)法規(guī)的嚴(yán)肅性。大力實(shí)施“基層建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，全面加強(qiáng)城管、環(huán)保等基層隊(duì)、站、所建設(shè)，按照隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和企業(yè)群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn)全面開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，年底50%的基層科、所、隊(duì)、站達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)城管隊(duì)伍的教育，開展“十佳執(zhí)法隊(duì)員”、“十佳協(xié)管員”評比活動(dòng)，全面提高執(zhí)法隊(duì)員的工作積極性和主動(dòng)性。開展?fàn)巹?chuàng)“十佳環(huán)衛(wèi)隊(duì)所站（公司）”和“十佳環(huán)衛(wèi)工人”評比競賽活動(dòng)，全面提高環(huán)衛(wèi)工作文明規(guī)范作業(yè)水平。

四、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（3月上旬）

召開全區(qū)城市管理工作動(dòng)員部署大會(huì)，各責(zé)任單位根據(jù)目標(biāo)任務(wù)（見附件），逐一分解，制定具體實(shí)施方案，于3月10日前報(bào)區(qū)城管協(xié)調(diào)辦。

（電子郵箱：*

（二）實(shí)施階段（3月上旬—11月30日）

各責(zé)任單位按照任務(wù)分解和實(shí)施進(jìn)度的要求，逐項(xiàng)抓落實(shí)。

（三）驗(yàn)收階段（12月中旬）

區(qū)城管協(xié)調(diào)辦對各責(zé)任單位工作情況進(jìn)行跟蹤檢查，檢查采取日抽查、月評比、季小結(jié)的方式進(jìn)行，考核結(jié)果作為區(qū)政府年度評價(jià)各單位績效目標(biāo)完成的依據(jù)之一。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

各責(zé)任單位要根據(jù)總體方案和任務(wù)，制定具體實(shí)施計(jì)劃，明確主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，任務(wù)落實(shí)到科、所、隊(duì)，強(qiáng)化檢查和考核。

（二）定期調(diào)度，強(qiáng)化監(jiān)督

區(qū)政府定期召開工作調(diào)度會(huì)，聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，分析階段性工作的重難點(diǎn)問題，研究具體解決措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。區(qū)城管協(xié)調(diào)辦將采取每周檢查、現(xiàn)場督辦、書面通報(bào)等方式進(jìn)行督導(dǎo)，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾的社會(huì)監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高依法行政能力和工作效能。

第7篇：城市管理意義范文

加強(qiáng)城市管理，是城市功能高效運(yùn)作、城市建設(shè)有序推進(jìn)的重要保障。新時(shí)期城市管理工作面臨著新形勢、新要求、新目標(biāo)，我街道大量的建設(shè)在不斷加快、穩(wěn)步推進(jìn)，加快發(fā)展唱響主旋律的同時(shí)，城管工作更加任重道遠(yuǎn)。為更好地貫徹落實(shí)上級的精神和工作要求，切實(shí)做好城市管理工作，提高城市管理水平，落實(shí)長效管理機(jī)制，現(xiàn)就2011年度河埒街道城市管理工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和區(qū)委二屆六次黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“打造最靚麗區(qū)域”為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)市容街景更加靚麗、作業(yè)監(jiān)管更加專業(yè)、長效機(jī)制更加完善、亮點(diǎn)工程更加惠民、考核手段更加科學(xué)，執(zhí)法管理更加和諧“六個(gè)更加”的管理目標(biāo)，打造河埒城管品牌，合力構(gòu)建和諧宜人新河埒。

二、工作目標(biāo)

努力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、高效運(yùn)行、設(shè)施完備、覆蓋全面的街道城市管理體系，加大城市管理力度，實(shí)現(xiàn)由“小城管”向“大城管”、突擊性管理向經(jīng)常性管理、傳統(tǒng)型管理向現(xiàn)代化管理的轉(zhuǎn)變和跨越，確保全街道轄區(qū)市容整潔、秩序良好、環(huán)境優(yōu)美、城市文明、社會(huì)和諧、發(fā)展有序。

三、重點(diǎn)工作

不斷完善，合理布局，加大轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的整治力度，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有效遏制違法建設(shè)的產(chǎn)生。

1、抓好城管辦“三定”方案的落實(shí)，深化村、社區(qū)城管設(shè)站工作，確保6個(gè)混合型社區(qū)城管工作站配備12名（含）以上專職工作人員，6個(gè)單一型社區(qū)至少配備6名專職工作人員。

2、抓好市容環(huán)境綜合整治：（1）抓好違法建設(shè)整治，確保新增違建拆除率100%，完成3000㎡違法建設(shè)拆除任務(wù)；（2）抓好農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境整治。確保4家農(nóng)貿(mào)市場整治達(dá)標(biāo)；（3）抓好工地渣土整治，確保13家及新增工地周邊環(huán)境整潔；（4）規(guī)范停車秩序，完成50個(gè)停車泊位設(shè)置目標(biāo)任務(wù)；（5）抓好廢品回收站整治，取締無證廢品回收站6家，確保主要道路兩側(cè)無廢品回收站；（6）抓好洗車場點(diǎn)整治，取締無證洗車場點(diǎn)4家，規(guī)范整治有證洗車場點(diǎn)2家；（7）抓好門頭店招管理，提前介入新開發(fā)樓盤和安置房小區(qū)戶外廣告管理，嚴(yán)格制定門頭廣告設(shè)計(jì)方案，并推進(jìn)實(shí)施。

3、抓好市容監(jiān)控?cái)?shù)字化平臺建設(shè)，對轄區(qū)工地出入口、大型超市、市場、景點(diǎn)周邊、廣場、公園安裝實(shí)時(shí)監(jiān)控探頭4處。

4、抓好生活垃圾機(jī)械化收集后續(xù)規(guī)范管理措施落實(shí)，主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)100%，確保轄區(qū)生活垃圾統(tǒng)一運(yùn)至青龍山大型垃圾中轉(zhuǎn)站處理。

5、抓好區(qū)綠道網(wǎng)建設(shè)，確保創(chuàng)成園林式單位（居住區(qū)）、綠化達(dá)標(biāo)單位1個(gè)，完成1個(gè)小游園建設(shè)，新增城鎮(zhèn)公共綠地3萬㎡，老新村復(fù)綠社區(qū)比例30%。

6、抓好建筑路、惠河路街景亮化改造。

7、抓好2個(gè)背街小巷，2個(gè)村莊環(huán)境的整治工作。

8、抓好“兩整兩創(chuàng)”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，確保創(chuàng)成精品村（社區(qū)）1個(gè)，創(chuàng)成最優(yōu)環(huán)境小區(qū)3個(gè)。

9、抓好“太湖杯”城管創(chuàng)優(yōu)考評相關(guān)工作，確保創(chuàng)成優(yōu)勝街道。

10、全力做好全國水利普查工作，力爭提前半年摸清轄區(qū)內(nèi)的6項(xiàng)基本水利情況；提前做好防汛準(zhǔn)備工作，確保2011年安全度汛。

四、工作要求

1、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。街道城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要著重研究解決城市管理中的重大問題和前瞻性問題，及時(shí)溝通信息、反饋情況、督促落實(shí)，提高管理效率。各級各單位也要高度重視城市管理工作，落實(shí)城市管理機(jī)構(gòu)人員編制，建立健全城管工作規(guī)章制度，使城市管理工作步入正常化、規(guī)范化、制度化的軌道。

2、完善機(jī)制，明確責(zé)任。要定期召開城市管理工作例會(huì)，研究解決城市管理工作中存在的問題，部署安排下一階段城市管理工作。街道監(jiān)管中心按考核細(xì)則每月進(jìn)行一次暗查和明查，考評得分年終納入街道考核分值。各社區(qū)對檢查存在的問題要及時(shí)整改，確保檢查的效果。

3、加大投入，強(qiáng)化保障。街道在年度財(cái)政預(yù)算中足額編制城市管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，各社區(qū)要撥出專門資金用于城市管理工作，有效保障城市管理有序運(yùn)行，要定期對環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行添置、更新、養(yǎng)護(hù)和維修。

4、強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，城管執(zhí)法人員要學(xué)法、懂法、用法，要提高執(zhí)法人員依法辦事的自覺性，提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)和法制化水平，打造“依法行政、文明執(zhí)法”的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍，有效維護(hù)行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。配足人員和裝備，加大考核力度和監(jiān)督力度，不斷提高人員素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力，為街道城市建設(shè)管理夯實(shí)基礎(chǔ)。

第8篇：城市管理意義范文

關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理；形式；創(chuàng)新

中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、施工管理的核心問題

工程施工管理指的是在特定的制約因素下，為了達(dá)到工程施工目標(biāo)，對工程項(xiàng)目所開展的有關(guān)施工規(guī)劃、組織、指揮及掌控工作。工程施工管理的本質(zhì)特性是它的“一次性”。為此，水利工程施工管理其實(shí)是從工程開始到工程結(jié)束的一次性管理工作。工程是企業(yè)效益的來源，而施工管理的最終目的是為企業(yè)創(chuàng)造效益的最大化，其中包含有社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。因此，項(xiàng)目管理實(shí)際上是從開工到竣工結(jié)束的一次性管理過程。工程項(xiàng)目是企業(yè)效益的源泉，項(xiàng)目管理的主要目標(biāo)就是創(chuàng)造效益，包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。為此，工程施工管理是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，是企業(yè)獲取最大效益的根本性條件。

可以看出，做好工程施工管理工作是非常重要的，唯有確定了施工項(xiàng)目管理目標(biāo)，才能夠促使管理工作有序平穩(wěn)的進(jìn)行，為此，工程施工項(xiàng)目管理怎樣實(shí)現(xiàn)制度化、精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化，便成為目前施工企業(yè)管理工作的重要內(nèi)容。

二、施工管理形式問題

無論是哪個(gè)企業(yè)都會(huì)有著悠久的歷史文化積累及在特定歷史條件下所發(fā)展而成的企業(yè)管理形式及管理理念，而在借鑒其他企業(yè)成功的管理方法的過程中，需要有效結(jié)合自身企業(yè)的特點(diǎn)對其進(jìn)行處理及吸收，堅(jiān)決不能照搬。工程施工的最終目的是追求社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，無論是開展怎樣形式的管理工作都一定要以施工最終目標(biāo)的主要前提。假設(shè)管理人員的思想理念及有關(guān)行為不加以改變，那么，即便是科學(xué)合理的管理流程都無法處理好所有的現(xiàn)實(shí)問題。需要注意的是施工管理形式并不是永久不變的，其需要與當(dāng)下的社會(huì)環(huán)境及資源相適應(yīng)，同時(shí)對著時(shí)間的改變對其進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的調(diào)整。

三、怎樣做好施工管理工作

施工管理是水利工程施工企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)施工預(yù)期目標(biāo)而開展的一項(xiàng)工作。施工管理的中心內(nèi)容是對經(jīng)理責(zé)任制及項(xiàng)目成本核算加以創(chuàng)立及不斷完善的一種管理方式，以在特定的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)工程施工管理目標(biāo)。因此，施工管理的重點(diǎn)是：

（1）項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，要明確指出項(xiàng)目經(jīng)理的相關(guān)責(zé)任、義務(wù)及在完成任務(wù)之后的有關(guān)獎(jiǎng)罰措施。

（2）對項(xiàng)目資源進(jìn)行科學(xué)的配置，這是施工項(xiàng)目管理的關(guān)鍵性方式。

（3）將施工項(xiàng)目評估測算作為加強(qiáng)項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)。

（4）要將責(zé)任成本管理當(dāng)做加強(qiáng)施工管理的重要工作。

（5）要將二次經(jīng)營當(dāng)做施工管理提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要方式。

（6）要將項(xiàng)目的分配、考核、過程評價(jià)和控制當(dāng)做施工管理的關(guān)鍵性內(nèi)容。

（7）要將施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)淺析當(dāng)做預(yù)防工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵性手段。施工管理的目標(biāo)責(zé)任制關(guān)鍵的就是各個(gè)施工項(xiàng)目在確定之后根據(jù)其所開展的資源配置及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)工作。但是不少的施工項(xiàng)目部門并沒有以有關(guān)合同或施工目標(biāo)來開展資源配置工作的，而是完全按照自己的資源來進(jìn)行施工的安排，這種情況必然會(huì)對工程工期造成嚴(yán)重的影響，拖延施工時(shí)間、提升施工成本。為此就要求工程施工單位有關(guān)監(jiān)管體制具體到位，進(jìn)行行之有效的施工管理。

四、成本管理形式

施工管理對于項(xiàng)目部門的意義就是“一次性的施工生產(chǎn)臨時(shí)組織機(jī)構(gòu)，一次性的成本管理中心，企業(yè)法人一次性的授權(quán)管理者”的前提下開展的一次性管理工作。在諸多管理工作中，成本管理是施工管理工作中最為重要的一個(gè)方面。

為此，施工成本管理方式應(yīng)當(dāng)選擇“事前測算決策，事中預(yù)算控制，事后分析結(jié)算”的管理形式，對于施工成本開展行之有效的事前掌控。工程成本掌控是要展現(xiàn)在工程從投標(biāo)到工程結(jié)束的整個(gè)過程當(dāng)中。與此同時(shí)，減少工程施工成本是一項(xiàng)較為系統(tǒng)性的管理工作，需要著重從以下八個(gè)方面進(jìn)行考慮：一要避免浪費(fèi)；二要避免返工；三要管好材料；四要抓好包外；五要抓好設(shè)備有效利用；六要實(shí)行人員動(dòng)態(tài)管理；七要降低管理成本；八要抓好周轉(zhuǎn)材料的利用。

五、創(chuàng)新原則

（一）施工管理創(chuàng)新一定要與目前社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)

在不同的生產(chǎn)力發(fā)展水平條件下，所開展的施工管理形式也會(huì)存在一定的差異性，兩種因素是互相影響的。唯有科學(xué)有效的將生產(chǎn)力三要素：勞動(dòng)者、勞動(dòng)對象、勞動(dòng)工具有效地結(jié)合，才能夠展現(xiàn)出巨大的生產(chǎn)力作用。在經(jīng)濟(jì)緊張的時(shí)期，不會(huì)為勞動(dòng)對象發(fā)愁；然而在市場經(jīng)濟(jì)狀況下，勞動(dòng)對象需要依靠市場競爭才能夠取得。假如競爭失敗，那么就會(huì)失去勞動(dòng)對象，生產(chǎn)力三要素就不能夠有效組合，進(jìn)而造成生產(chǎn)力不能夠有效的展現(xiàn)出來，這就代表著企業(yè)將被社會(huì)市場所淘汰。在生產(chǎn)力三要素當(dāng)中，勞動(dòng)者是其靈魂，是獲取勞動(dòng)對象、把握勞動(dòng)工具的操縱者。在當(dāng)下的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，對于勞動(dòng)者的整體素質(zhì)要求逐漸提高，現(xiàn)在，常見的勞動(dòng)工具大多選用的是高技術(shù)含量的新型設(shè)備，為此就會(huì)造成勞動(dòng)工具承載的施工成本要增加，這目前成為備受關(guān)注的一個(gè)問題。對于生產(chǎn)力三要素只有有效的加以結(jié)合，才能夠展現(xiàn)出其自身的價(jià)值。

（二）理念創(chuàng)新

水利工程施工管理創(chuàng)新的重點(diǎn)是施工企業(yè)管理者對創(chuàng)新的重視程度。在日常工作中需要不斷的對有關(guān)方面的人才進(jìn)行教育培養(yǎng)，提升他們的創(chuàng)新意識及創(chuàng)新理念，以便于開展企業(yè)施工管理工作。這就要求從目前社會(huì)市場的需求出發(fā)，深入對施工管理創(chuàng)新工作。工程施工企業(yè)一定要把施工管理創(chuàng)新當(dāng)成企業(yè)未來發(fā)展的重要性因素，同時(shí)把理念創(chuàng)新工作真正的在現(xiàn)實(shí)工作中做好，一定要依據(jù)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的具體需求及嚴(yán)格遵守有關(guān)創(chuàng)新準(zhǔn)則來提出全新的管理理念。

（三）機(jī)制創(chuàng)新

施工管理創(chuàng)新方案確立了組織機(jī)構(gòu)，明確指出了公司的相關(guān)制度，同時(shí)創(chuàng)建了與之對應(yīng)的現(xiàn)代化企業(yè)管理體制。但是施工管理方案的實(shí)施需要對其進(jìn)行有關(guān)創(chuàng)新，這樣才能夠促使本企業(yè)在競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)下具有足夠的競爭能力，占據(jù)屬于自己的市場。通常企業(yè)競爭力展現(xiàn)在企業(yè)自身實(shí)力及對市場機(jī)遇的判斷及抓取能力，然而企業(yè)實(shí)力來自于項(xiàng)目經(jīng)理木門的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，市場機(jī)遇的判斷和捕捉能力是來源于項(xiàng)目經(jīng)理部及時(shí)準(zhǔn)確的信息及所取得的業(yè)績。

為此，想要提升本企業(yè)實(shí)力，其實(shí)就是要強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理部建設(shè)，提升企業(yè)盈利水準(zhǔn)及社會(huì)形象、市場捕捉能力。一定要在企業(yè)中創(chuàng)建有關(guān)激勵(lì)制度，才能夠?yàn)樗泄ぷ魅藛T營造一個(gè)良好的工作氛圍，同時(shí)需要?jiǎng)?chuàng)建有關(guān)制約機(jī)制，約束項(xiàng)目經(jīng)理部一定要嚴(yán)格遵循國家相關(guān)政策制度，嚴(yán)格按照市場規(guī)律進(jìn)行有關(guān)經(jīng)營。同時(shí)需要?jiǎng)?chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)及決策機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)理部決策的有關(guān)行為，開展科學(xué)化、民主化決策。

（四）技術(shù)創(chuàng)新

施工管理中技術(shù)創(chuàng)新其實(shí)就是企業(yè)巧妙的運(yùn)用全新的科學(xué)技術(shù)、施工工藝及新設(shè)備，利用全新的生產(chǎn)方式及經(jīng)營管理形式來提升工程施工技術(shù)，提升企業(yè)社會(huì)競爭力，占據(jù)足夠大的市場，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的市場化價(jià)值。

通常所開展的技術(shù)創(chuàng)新是依據(jù)市場的現(xiàn)實(shí)情況，依據(jù)產(chǎn)品確定的相關(guān)技術(shù)及工藝，來確定所選用的有關(guān)技術(shù)。工程施工管理唯有在強(qiáng)大的新科學(xué)技術(shù)的輔助之下才能夠順利的開展，才能夠確保工程質(zhì)量及施工進(jìn)展，才能夠?yàn)槠髽I(yè)贏得社會(huì)經(jīng)濟(jì)最大化效益，支撐企業(yè)無論在怎樣的激烈競爭下都會(huì)立于不敗之地。與此同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新是企業(yè)開展施工管理的有效保障，是施工管理創(chuàng)新工作的重要前提性因素。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：城市管理意義范文

[關(guān)鍵詞]城市公園管理；養(yǎng)護(hù)；難點(diǎn)；重點(diǎn)；建議。

中圖分類號：F299.2；TU986.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）16-0098-01

一、前言

公園屬于城市公益性基礎(chǔ)設(shè)施，是城市的窗戶和亮點(diǎn)，是供公眾游覽、觀賞、休憩、開展科學(xué)文化教育及鍛煉身體的重要場所，加強(qiáng)公園管理，提高園林綠化，是促進(jìn)園林綠化事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。本文主要對城市公園管理養(yǎng)護(hù)中的難點(diǎn)及重點(diǎn)進(jìn)行了探討，針對目前現(xiàn)狀提出了幾點(diǎn)建議，以供同仁參考。

二、城市公園管理養(yǎng)護(hù)中的難點(diǎn)

（1）開放性公園人員流動(dòng)性大，游人素質(zhì)偏低，公園管理難度大。作為城區(qū)全天對外開放的公共場所，由于環(huán)境優(yōu)美且離縣城較近，健身、運(yùn)動(dòng)、穿行、游樂的充滿每個(gè)角落，人流量非常大。隨著人流量的增加，垃圾清運(yùn)、公共設(shè)施管理等問題不斷凸顯，加之個(gè)別市民和游客素質(zhì)與公德意識不高，隨地吐痰、扔垃圾、隨意踐踏花草、破壞設(shè)施設(shè)備、帶寵物逛園、在園內(nèi)水體垂釣、捕撈、洗涮東西的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，公園管理者對破壞公園環(huán)境的人員只能勸阻，不能進(jìn)行處罰，加大了公園的管理難度。

（2）養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)偏低，市場化運(yùn)作不良。園林綠化養(yǎng)護(hù)直接成本大體分為四項(xiàng)：一是勞動(dòng)力成本（人工費(fèi)）；二是機(jī)械設(shè)備費(fèi)用，例如修剪機(jī)械、車輛設(shè)備及其修繕、油耗等；三是材料費(fèi)，如農(nóng)資、工具等；四是水費(fèi)、電費(fèi)。近年來，最低工資標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，同時(shí)材料價(jià)格上漲，設(shè)備及車輛用油價(jià)格持續(xù)走高，使園林作業(yè)機(jī)械如大型水車、貨車、剪草機(jī)等的作業(yè)費(fèi)用大幅度提高，造成公園管理費(fèi)用急劇增加?？墒枪珗@養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)的撥付只能按照招標(biāo)確定經(jīng)費(fèi)（一般3～5年不變）支付，導(dǎo)致公園養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)不足，公園勞動(dòng)力薪酬相對較低，造成招工困難，專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)困難；先進(jìn)設(shè)施設(shè)備引進(jìn)少，使用頻率降低；綠化養(yǎng)護(hù)管理縮水，養(yǎng)護(hù)管理措施不到位，影響植物生態(tài)景觀的持續(xù)發(fā)展；園林養(yǎng)、管護(hù)企業(yè)積極性下降，養(yǎng)護(hù)管理投入少，難以進(jìn)一步提高養(yǎng)護(hù)管理水平。

（3）養(yǎng)管人員具備的專業(yè)性較低。盡管競標(biāo)單位具有多種資質(zhì)，可是其派遣的有關(guān)工作人員通常不是非常重視對城市公園綠化進(jìn)行合適的養(yǎng)護(hù)，特別對園林綠化進(jìn)行檢疫以及病蟲害防治等多個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)不足，不可以根據(jù)實(shí)際情況對公園開展有效的養(yǎng)護(hù)管理工作，進(jìn)而對城市綠化養(yǎng)護(hù)管理造成不利的影響。

三、城市公園管理養(yǎng)護(hù)的重點(diǎn)

（一）嚴(yán)格執(zhí)行綠地養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)督考核機(jī)制，提高公園管理水平。

（1）養(yǎng)護(hù)單位需根據(jù)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)制訂詳細(xì)的年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，嚴(yán)格按照公園養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，每月對完成工作情況進(jìn)行匯總，并對下月工作進(jìn)行安排部署，定期對工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)水平，確保養(yǎng)護(hù)管理及時(shí)到位。

（2）建立完善的監(jiān)督考核機(jī)制，確保養(yǎng)護(hù)管理工作落實(shí)到位，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理水平的提高。一是養(yǎng)護(hù)公司內(nèi)部考核。建立各項(xiàng)管理檢查制度、考核評分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行內(nèi)部三級檢查制度，實(shí)行每日現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，每月將公司內(nèi)部考核情況上報(bào)管理部門。二是管理部門考核。由政府行政主管部門負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)爻鞘芯G化養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，對公園養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行每月定期和不定期考核。三是管理部門根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)打分，按季度匯總，根據(jù)養(yǎng)護(hù)管理辦法撥付養(yǎng)護(hù)資金。

（3）明確各類技術(shù)規(guī)范。①綠化養(yǎng)護(hù)的技術(shù)措施：一是落實(shí)責(zé)任，完善制度，對公園內(nèi)所有的苗木花草進(jìn)行分類，將植物的特征、習(xí)性登記造冊，依此編好年度工作計(jì)劃，根據(jù)季節(jié)、植樹位置、環(huán)境等因素，早打算早安排。摸清規(guī)律，及早制定好一年的工作月歷，并做好綠化日常工作寫實(shí)、技能培訓(xùn)，落實(shí)責(zé)任制，劃分管理片區(qū)，做好日常檢查和記錄。在栽培學(xué)中，綠化種植的都是有生命的植物，個(gè)別單位往往規(guī)劃設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)，施工養(yǎng)護(hù)低水平，造成綠化苗木成活率不高。在綠化養(yǎng)護(hù)管理上，要了解種植類型和各種樹木、花草品種的特征特性，重點(diǎn)抓好肥、水、病、蟲、剪5個(gè)方面的養(yǎng)護(hù)管理工作；二是草地的養(yǎng)護(hù)管理。草地養(yǎng)護(hù)原則是均勻一致、純凈無雜草等，四季常綠；三是肥水管理。小樹結(jié)合松土施液肥，大樹在冠幅內(nèi)地面均勻開穴干施，3年以上高大的樹木原則上可不施肥。綠化樹木的水分管理重在幼樹，原則是保濕不漬，表土干而不白；四是綠化樹木的修剪養(yǎng)護(hù)。喬灌木及綠籬要定期修剪，特別是成形的灌木球和綠籬，既要保持其造型又要保證植株生長正常。五是樹木的種植及病蟲害防治。六是盆栽花卉的培育管理。②公園各類設(shè)施設(shè)備養(yǎng)管護(hù)要求導(dǎo)游牌、指路標(biāo)、果皮箱、路椅等保持清潔，每天擦洗1遍，完好率98%以上；綠地欄桿清潔完好，完好率98%以上，每年油漆1遍；路燈、射燈等各種燈飾保持清潔完好，燈罩內(nèi)無污物，及時(shí)更換破損燈具，保證照明，完好率達(dá)99%；噴灌、噴泉運(yùn)行良好，壓力正常，噴頭轉(zhuǎn)動(dòng)靈活，及時(shí)維修，完好率達(dá)98%；綠化衛(wèi)生宣傳欄保持完好，每季至少更換2次內(nèi)容；健身器械、欄桿等設(shè)施維護(hù)、維修、油漆及時(shí)，無破損、銹蝕，保證使用功能。

（二）加大園林綠化投入力度。提高公園在綠化方面投入的資本，能夠給其綠化水平的增加提供不可缺少的保障，由此，國家相關(guān)部門需要?jiǎng)潛芎线m的經(jīng)費(fèi)使用到公園進(jìn)行綠化建設(shè)與管理兩方面中，配備必要的設(shè)施設(shè)備，加大人員及相應(yīng)養(yǎng)護(hù)物資的投入，以保證公園達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)管理水平。

（三）實(shí)行公園管理市場化運(yùn)作。首先，要在政策和條件許可的情況下發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，諸如根據(jù)公園和廣場的性質(zhì)和主題，適當(dāng)增加服務(wù)設(shè)施、健身設(shè)施、游樂設(shè)施，發(fā)展日常經(jīng)濟(jì)；或者充分利用公園、廣場的環(huán)境優(yōu)勢，開展豐富多彩、人們喜聞樂見的活動(dòng)，滿足社會(huì)各界不同層次需求的同時(shí)，帶動(dòng)假日消費(fèi)和假日經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)公園和廣場發(fā)展。其次，要科學(xué)引進(jìn)社會(huì)力量，比如通過綠地認(rèn)養(yǎng)、樹木認(rèn)養(yǎng)、競拍命名權(quán)等方式籌集社會(huì)資金參與公園和廣場管理，在減輕管理成本的同時(shí)，還能讓廣大市民在心理上從客人變成主人，自然喚起其對公園的愛惜花草樹木和公共設(shè)施的責(zé)任感。

（四）加大愛綠護(hù)綠宣傳力度。針對開放性公園游人較多的特點(diǎn)，政府應(yīng)開展普遍主要宣傳公園綠化作用的活動(dòng)，在很大程度中可對人們樹立的保護(hù)綠地與公園綠化認(rèn)識造成有利的影響，使其得到一定提高，同時(shí)該項(xiàng)措施大范圍內(nèi)還可以增加人們愛護(hù)綠化成果的自覺性，并且培養(yǎng)小學(xué)生們從小就樹立起保護(hù)綠地的意識，致使綠化可以造福人類的想法深入人心。通過各種宣傳方式，形成全民愛綠護(hù)綠的濃厚氛圍，主動(dòng)制止和糾正各種破壞公園綠化和各類設(shè)施的行為。

四、城市管理養(yǎng)護(hù)管理的幾點(diǎn)建議

公園管理一直以來缺乏法律依據(jù)，執(zhí)法力度不夠，健全適宜的法律制度、地方性法規(guī)勢在必行。通過各項(xiàng)法律法規(guī)來制約人們的一些不合理的行為，將會(huì)大大改善公園的管理效果，也讓公園管理者們做到有法可依、違法必究、違法必嚴(yán)，減輕許多不必要的社會(huì)糾紛與沖突。經(jīng)過長時(shí)間的約束，市民們的人身修養(yǎng)及行事方法方式就與各項(xiàng)法律法規(guī)接軌，走上一條健康發(fā)展的道路。

許多城市的管理模式為公園開放式管理，市民們可以隨意進(jìn)出公園，這種做法無可厚非是一項(xiàng)便民、為民、利民的政策，值得推廣，但在開放式管理的同時(shí)，覺得有必要對公園區(qū)域進(jìn)行圍蔽，可以選用敞開式圍欄進(jìn)行封閉，這樣，有利于對公園進(jìn)行統(tǒng)一管理，也利于晚間清場。目前許多城市有部分公園完全敞開，進(jìn)出口有許多，只有對全園進(jìn)行封閉，留出幾個(gè)出入口，保安把守各個(gè)進(jìn)出口，可以避免許多安全隱患。

公園建設(shè)要合理化，根據(jù)功能性要求配置相應(yīng)的硬件。對于城市內(nèi)的綜合性公園，比如路燈、監(jiān)控、廣播聲控等設(shè)備要齊全，目前聲控配置相對較忽視?？梢陨鞂哟瓮诰蚬珗@資源，實(shí)行經(jīng)營權(quán)有償使用，互利互惠，比如售貨廳、廣告位招租；廣場活動(dòng)有償使用；開發(fā)研究新項(xiàng)目等一系列特許經(jīng)營權(quán)的放開搞活。這樣，在政府資金短缺的情況下，做到以園養(yǎng)園，減輕政府財(cái)政壓力，搞活市場經(jīng)營服務(wù)于社會(huì)。

強(qiáng)化招標(biāo)模式的管理與加大實(shí)施過程的監(jiān)管力度。標(biāo)書的制作最好采用總承包管理模式，專業(yè)性強(qiáng)的可以同時(shí)兼并專業(yè)分包。這樣，有利于采購方的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮。標(biāo)書的采購方需求書盡量要滿足公園管理的需要，制定的相關(guān)人員一定要到位監(jiān)管，嚴(yán)格履行標(biāo)書的各項(xiàng)內(nèi)容，對于違約現(xiàn)象制定強(qiáng)有力的處罰措施，制定強(qiáng)罰條款的同時(shí)也制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)條款，有獎(jiǎng)有罰，相得益彰，也有利于提高管養(yǎng)單位的積極性與發(fā)揮各方主觀能動(dòng)性，全心協(xié)力把公園建設(shè)的更加和諧與人性化，達(dá)到“以人為本”的目的。

建立公園巡查隊(duì)伍，加強(qiáng)保安隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)。目前保安隊(duì)伍人員素質(zhì)參次不齊，僅僅憑一本保安員培訓(xùn)證就擔(dān)當(dāng)起保安工作，沒有經(jīng)過各方面的訓(xùn)練，有也是極其膚淺的走過場，沒有真正重視起保安隊(duì)伍的素質(zhì)教育。

五、結(jié)語

總之，城市公園養(yǎng)護(hù)管理需要我們園林工作者在工作中不斷地總結(jié)和摸索，進(jìn)一步深化改革，大膽創(chuàng)新，提高綠化管理水平，增強(qiáng)職能部門的責(zé)任心、事業(yè)心。只有這樣才能充分體現(xiàn)綠化的生態(tài)價(jià)值、景觀價(jià)值、人文價(jià)值；公園才能真正的成為城市的亮點(diǎn)和市民的好去處。

參考文獻(xiàn)

[1] 齊艷杰，張曉丹.淺談城市綠化效益及建設(shè)綠化城市的對策[J].2007（8）.