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一 XX縣綠色食品發(fā)展情況
截止今年8月,XX縣已建成綠色食品優(yōu)質(zhì)稻基地10萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)綠茶基地4萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)飼料基地12萬(wàn)畝;有三家龍頭加工企業(yè)開(kāi)發(fā)出了乳制品、大米、茶葉等3大類(lèi)17個(gè)綠色食品產(chǎn)品,產(chǎn)量達(dá)13000噸。綠色食品開(kāi)發(fā)取得了顯著成效:
l、有效解決農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題,帶動(dòng)農(nóng)民增收。龍頭企業(yè)采取“公司+農(nóng)戶(hù)+基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,建立加工原料基地,通過(guò)訂合同保價(jià)收購(gòu)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品,促進(jìn)生產(chǎn)農(nóng)戶(hù)增收。據(jù)調(diào)查:大米、油菜籽、茶葉、奶、豬、雞價(jià)格分別比加工收購(gòu)前上揚(yáng)28.5%、11.2%、21.5%、10.3%、16.2%、8.7%,廣大農(nóng)戶(hù)因此而普遍受益。20XX年農(nóng)民人均純收入已達(dá)到了2450元,已實(shí)現(xiàn)連續(xù)16年增長(zhǎng)。今年上半年農(nóng)戶(hù)人均純收入比上年增長(zhǎng)54元。
2、結(jié)構(gòu)調(diào)整日趨合理,縣域特色基本形成。綠色食品開(kāi)發(fā)帶動(dòng)各類(lèi)綠色食品原料基地建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大,進(jìn)而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)質(zhì)大米、雙低油菜、優(yōu)質(zhì)綠茶、奶牛、人工牧草規(guī)模分別比1999年增長(zhǎng)8.0萬(wàn)畝、4.5萬(wàn)畝、2.8萬(wàn)畝、0.9萬(wàn)頭、8.0萬(wàn)畝;不具開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)的小麥面積調(diào)減了3.0萬(wàn)畝,畜牧業(yè)收入占農(nóng)業(yè)收入的比重上升到20XX年的53.9%,種植業(yè)收入比重降到32.2%;依靠糧食、牧草轉(zhuǎn)化增值而獲得的收入逐步提高。以30萬(wàn)頭DLY生豬、2萬(wàn)頭奶牛、10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻、10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)綠茶為內(nèi)容的“321111”工程已基本形成。
3、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高,農(nóng)業(yè)投入持續(xù)增加。為滿(mǎn)足**開(kāi)發(fā)的需要,良種良法得到了大力引進(jìn)、推廣應(yīng)用。僅兩年多時(shí)間,引進(jìn)儲(chǔ)備的優(yōu)質(zhì)稻品種達(dá)15個(gè),優(yōu)質(zhì)綠茶品種8個(gè),優(yōu)質(zhì)筍用竹品種3個(gè)、優(yōu)質(zhì)牧草品種3個(gè);雙免耕、配方施肥、生物多樣性治蟲(chóng)防病、秸稈覆蓋等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)被廣泛采用。新技術(shù)推廣周期縮短為6—7年,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到40%。今年全縣奶牛、大米、茶葉等農(nóng)業(yè)信貸投入達(dá)1億元,成為農(nóng)業(yè)投入最多最快的年份。
4、生態(tài)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展,社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全縣“以林養(yǎng)水、以水發(fā)電、以電興工、以工強(qiáng)農(nóng)”的生態(tài)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)基本形成,工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn),縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。全縣798公里省、縣、鄉(xiāng)道全部硬化,農(nóng)村已有5278戶(hù)農(nóng)戶(hù)開(kāi)通了光纖電視,2527戶(hù)農(nóng)戶(hù)安裝了程控電話(huà),7187戶(hù)農(nóng)戶(hù)新建了樓房,247個(gè)村修建了村社水泥路250公里,97.4%村修通了村道,衣、食、住、行條件得到全面改善,社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
二 XX縣開(kāi)發(fā)**的主要經(jīng)驗(yàn)
l、加大宣傳教育力度、樹(shù)立新理念。近年來(lái),全縣上下圍繞縣委、政府確定的“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略目標(biāo),采取了形式靈活的宣傳方式。特別是1999年被國(guó)家七部委局命名為“全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)先進(jìn)縣”后,為使生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),縣委、縣政府制定了《關(guān)于發(fā)展**產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》和《建設(shè)無(wú)公害示范縣和**基地的決定》以及《扶持**產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策》;縣人大出臺(tái)了《關(guān)于扶持**產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決議》。為貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》、《決定》、《決議》、《政策》等精神,縣委、縣政府聘請(qǐng)省農(nóng)科院、省農(nóng)業(yè)廳專(zhuān)家深入XX進(jìn)行專(zhuān)題講座和咨詢(xún)5次;縣有線(xiàn)電視臺(tái)在每周2期的《綠色田野》節(jié)目中開(kāi)設(shè)了《**專(zhuān)門(mén)窗口》;每周2期的《XX報(bào)》專(zhuān)門(mén)選登**專(zhuān)題文章;縣**產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織社會(huì)各界專(zhuān)題開(kāi)展**有獎(jiǎng)?wù)魑暮托麄鳂?biāo)語(yǔ)征集活動(dòng);搜集整理**基礎(chǔ)知識(shí),編印**開(kāi)發(fā)指南10000冊(cè)發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社;農(nóng)業(yè)部門(mén)組織科技宣講團(tuán),深入到村社辦夜間培訓(xùn)52場(chǎng)次;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)站刷寫(xiě)專(zhuān)項(xiàng)標(biāo)語(yǔ)260幅,辦專(zhuān)項(xiàng)宣傳專(zhuān)欄104期;利用各種會(huì)議以會(huì)代訓(xùn)近8000人次,與此同時(shí),還分別在人民日?qǐng)?bào)、XX日?qǐng)?bào)、XX青年報(bào)等報(bào)刊上編出專(zhuān)版各一期,分別在XX、XX舉行新聞會(huì)各一次。今年,又在XX報(bào)、XX日?qǐng)?bào)、XX日?qǐng)?bào)發(fā)表連載文章近100篇;舉辦生態(tài)文化節(jié)。這些**宣傳方式,使全縣廣大干部群眾對(duì)**有了較深刻的了解;同時(shí)表明了XX發(fā)展**的信心和決心。
2、治理環(huán)境、消除公害。為滿(mǎn)足開(kāi)發(fā)**環(huán)境要求,在2001年發(fā)表的《**宣言》和制定的《建設(shè)無(wú)公害示范縣和**基地的決定》中,明確提出了“三禁”、“兩?!?、“一推”、“一處”的環(huán)境治理措施。即:禁止使用不符合**生產(chǎn)要求的化學(xué)農(nóng)藥、化學(xué)肥料、塑料薄膜及其制品;禁止使用含有重金屬、激素、抗生素等物質(zhì)、存在毒副作用的各種工業(yè)飼料及飼料添加劑;禁止焚燒木材、農(nóng)作物秸稈;停止引進(jìn)和審批粉塵、廢氣、廢水、煙霧排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè);停止已建但“三廢”排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)的生產(chǎn),待治理達(dá)標(biāo)后再恢復(fù)生產(chǎn);推廣標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生養(yǎng)殖,沼氣池、節(jié)能灶;科學(xué)處理城鄉(xiāng)垃圾、污泥、污水及廢舊物品。一年多時(shí)間,關(guān)閉了小煤窯、小紙廠、鑄鋼廠、化工廠等近120家。禁用了不符合A級(jí)**生產(chǎn)要求的化學(xué)農(nóng)藥五大類(lèi)70種;禁用了激素、抗生素及重金屬含量超標(biāo)的工業(yè)飼料,開(kāi)始了單一化肥的限制使用和城鎮(zhèn)垃圾、污泥、污水無(wú)害化處理。與此同時(shí),連續(xù)兩年大力實(shí)施退耕還林、還竹、還茶、還草等工程,全縣新發(fā)展速生豐產(chǎn)林5.0萬(wàn)畝,新增各類(lèi)竹林7.0萬(wàn)畝,新增茶葉2.2萬(wàn)畝,人工種草8.0萬(wàn)畝,使全縣境內(nèi)絕大部分區(qū)域適宜發(fā)展**生產(chǎn)。
3、制定規(guī)程,規(guī)范生產(chǎn)。根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)部制定的《**農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》、《**肥料使用準(zhǔn)則》、《**食品添加劑使用準(zhǔn)則》等準(zhǔn)則和《國(guó)家種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》,XX縣先后制定了水稻、油菜籽、茶葉等22種糧經(jīng)作物**生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程,并將部分規(guī)程簡(jiǎn)化濃縮制成**產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督卡,把技術(shù)規(guī)程和農(nóng)民自律為主的管理方式融在一張卡上,實(shí)行憑卡參加生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),憑卡享受種苗和生產(chǎn)資料優(yōu)惠供應(yīng),憑卡享受有關(guān)生產(chǎn)資金支持和優(yōu)惠,憑卡提供檢測(cè)樣品、憑卡交售合格產(chǎn)品。從而規(guī)范了**生產(chǎn)技術(shù)行為,確保了**產(chǎn)品質(zhì)量。
4、培育龍頭,創(chuàng)立品牌。龍頭企業(yè)是連接基地農(nóng)戶(hù)與廣闊市場(chǎng)的最好紐帶和橋梁。為此,縣委、縣政府專(zhuān)門(mén)制定了《扶持**產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策》加大對(duì)外開(kāi)放和招商引資力度,先后引進(jìn)了XX公司、XX集團(tuán)等一批具有**開(kāi)發(fā)能力的龍頭企業(yè)投資優(yōu)質(zhì)大米、奶制品開(kāi)發(fā);同時(shí)積極扶持本地企業(yè)加大技改力度,提高加工產(chǎn)品質(zhì)量,新開(kāi)發(fā)出了糧、油、茶3類(lèi)4個(gè)**產(chǎn)品,產(chǎn)量近6000噸。
5、嚴(yán)格執(zhí)法,切實(shí)保障。**的生產(chǎn)過(guò)程實(shí)質(zhì)上是國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)的過(guò)程。為確保**生產(chǎn)正常進(jìn)行,全縣上下認(rèn)真貫徹執(zhí)行《森林法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》等文件,制定和了《**生產(chǎn)基地管理辦法》和**農(nóng)資管理一系列通告,組建了XX縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì),按照上述規(guī)定,對(duì)全縣從事“三藥”、“兩料”的經(jīng)銷(xiāo)單位進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一持證經(jīng)營(yíng);常年不間斷加強(qiáng)檢查,查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)者,將不符合**生產(chǎn)要求的生產(chǎn)資料嚴(yán)格控制在使用之前;生產(chǎn)過(guò)程中加強(qiáng)用量和次數(shù)監(jiān)督;產(chǎn)后抽樣送檢,檢測(cè)結(jié)果不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的予以嚴(yán)肅查處,確保產(chǎn)品質(zhì)量符合**要求。
第一條 為加強(qiáng)對(duì)全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地(以下簡(jiǎn)稱(chēng)基地)的監(jiān)督管理,確?;爻掷m(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的意見(jiàn)》(農(nóng)綠〔2005〕2號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)與管理工作的意見(jiàn)》(農(nóng)綠科〔2012〕13號(hào))和《全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地驗(yàn)收辦法》(農(nóng)綠科〔2012〕14號(hào))及有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 農(nóng)業(yè)部綠色食品管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)業(yè)部綠辦)和中國(guó)綠色食品發(fā)展中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中心)負(fù)責(zé)基地監(jiān)督管理的督導(dǎo)工作。
省級(jí)綠色食品工作機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)工作機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)基地監(jiān)督管理工作。
第三條 省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)下達(dá)正式文件,明確分管基地監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),確定負(fù)責(zé)基地監(jiān)督管理工作的部門(mén)和人員,并報(bào)農(nóng)業(yè)部綠辦和中心備案。
第四條 省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完整的基地管理工作檔案。檔案資料應(yīng)當(dāng)包括基地創(chuàng)建材料、驗(yàn)收材料、續(xù)展材料、《全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地證書(shū)》復(fù)印件、年度檢查材料、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢材料和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警材料等。
第五條 基地建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律法規(guī)及綠色食品基地建設(shè)要求規(guī)范生產(chǎn)行為,接受省級(jí)工作機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,保證基地產(chǎn)品質(zhì)量安全,并對(duì)基地原料產(chǎn)品質(zhì)量及信譽(yù)負(fù)責(zé)。
第二章 年度檢查
第六條 年度檢查是省級(jí)工作機(jī)構(gòu)每年組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)獲證基地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品質(zhì)量控制及產(chǎn)品預(yù)包裝標(biāo)簽等實(shí)施的監(jiān)督檢查工作。
第七條 省級(jí)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況制定年度檢查工作實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則,組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)基地年度檢查工作。
第八條 年度檢查材料應(yīng)當(dāng)包括年度現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告和《全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地監(jiān)督管理綜合意見(jiàn)表》。年度檢查材料由省級(jí)工作機(jī)構(gòu)存檔。
第九條 年度檢查應(yīng)當(dāng)在作物(動(dòng)物)生長(zhǎng)期進(jìn)行,由至少2名工作人員實(shí)施。檢查應(yīng)當(dāng)包括聽(tīng)取匯報(bào)、資料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、訪問(wèn)農(nóng)戶(hù)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)、總結(jié)五個(gè)基本環(huán)節(jié)。要求對(duì)每個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行拍照,并作為年度現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告的附件材料。
第十條 年度檢查主要檢查基地產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)投入品、生產(chǎn)管理、質(zhì)量控制、檔案記錄、產(chǎn)品預(yù)包裝標(biāo)簽、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等情況。檢查人員應(yīng)當(dāng)在檢查后完成年度現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告并簽字負(fù)責(zé)。
第十一條 省級(jí)工作機(jī)構(gòu)的基地主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況進(jìn)行綜合評(píng)定,在綜合意見(jiàn)表中做出年度監(jiān)督管理結(jié)論并簽字負(fù)責(zé)。檢查結(jié)論分合格、整改和不合格三個(gè)等級(jí)。
第十二條 結(jié)論為整改的,基地建設(shè)單位必須在接到省級(jí)工作機(jī)構(gòu)通知之日起三個(gè)月內(nèi)完成整改,并將整改報(bào)告報(bào)省級(jí)工作機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查。省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織復(fù)查并做出結(jié)論。三個(gè)月內(nèi)不提出復(fù)查申請(qǐng)或復(fù)查不合格的,由省級(jí)工作機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)農(nóng)業(yè)部綠辦和中心取消其全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地稱(chēng)號(hào)。
第十三條 結(jié)論為不合格的,省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)農(nóng)業(yè)部綠辦和中心取消其全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地稱(chēng)號(hào)。
第十四條 省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年11月20日前完成本轄區(qū)內(nèi)基地年度檢查工作,并將所轄區(qū)域內(nèi)基地年檢工作總結(jié)報(bào)農(nóng)業(yè)部綠辦和中心。
第三章 產(chǎn)品質(zhì)量抽檢
第十五條 產(chǎn)品質(zhì)量抽檢是農(nóng)業(yè)部綠辦、中心和省級(jí)工作機(jī)構(gòu)每年委托綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)獲證基地產(chǎn)品進(jìn)行的監(jiān)督性抽樣檢測(cè)。
第十六條 農(nóng)業(yè)部綠辦和中心每年下達(dá)抽檢計(jì)劃。
第十七條 綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)部綠辦和中心下達(dá)的抽檢計(jì)劃制定具體組織實(shí)施方案,按要求完成檢測(cè)任務(wù),對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十八條 省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織基地建設(shè)單位配合綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。
第十九條 基地建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。拒不接受的,視為自動(dòng)放棄全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地稱(chēng)號(hào)。
第二十條 對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢結(jié)果不合格的基地,取消其全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地稱(chēng)號(hào)。
第二十一條 在農(nóng)業(yè)部綠辦和中心年度抽檢基礎(chǔ)上,省級(jí)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)轄區(qū)內(nèi)基地產(chǎn)品安排一定比例的抽檢。
第二十二條 省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)部綠辦和中心下達(dá)的年度產(chǎn)品質(zhì)量抽檢計(jì)劃基礎(chǔ)上,編制自行抽檢產(chǎn)品的年度計(jì)劃,并報(bào)農(nóng)業(yè)部綠辦和中心備案。
第二十三條 省級(jí)工作機(jī)構(gòu)組織抽檢的檢驗(yàn)項(xiàng)目不得少于農(nóng)業(yè)部綠辦和中心年度抽檢計(jì)劃規(guī)定的項(xiàng)目,抽檢標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行農(nóng)業(yè)部綠辦和中心的抽檢標(biāo)準(zhǔn)。
第四章 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
第二十四條 基地建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告制度,加強(qiáng)基地日常巡查,對(duì)已發(fā)現(xiàn)基地環(huán)境、產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)信息的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告省級(jí)工作機(jī)構(gòu)。
第二十五條 省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集和整理主動(dòng)監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)組織通報(bào)、媒體網(wǎng)絡(luò)報(bào)道、投訴舉報(bào)以及相關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)辦等基地環(huán)境、產(chǎn)品安全信息,并組織開(kāi)展基地質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析。
第二十六條 省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)核實(shí)、整理的信息提出初步處理意見(jiàn),并及時(shí)向農(nóng)業(yè)部綠辦和中心報(bào)告。
第二十七條 農(nóng)業(yè)部綠辦和中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和處置。
第五章 監(jiān)督管理結(jié)論處理
第二十八條 對(duì)取消全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地稱(chēng)號(hào)的基地,農(nóng)業(yè)部綠辦和中心在有關(guān)媒體上進(jìn)行公告。省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回證書(shū)。
第二十九條 基地建設(shè)單位對(duì)年度監(jiān)督管理結(jié)論有異議的,可在接到省級(jí)工作機(jī)構(gòu)通知之日起15個(gè)工作日內(nèi),向省級(jí)工作機(jī)構(gòu)提出復(fù)議申請(qǐng)或直接向農(nóng)業(yè)部綠辦和中心申請(qǐng)仲裁,但不可同時(shí)申請(qǐng)復(fù)議和仲裁。
第三十條 省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)于接到復(fù)議申請(qǐng)15個(gè)工作日內(nèi)做出復(fù)議結(jié)論;農(nóng)業(yè)部綠辦和中心應(yīng)于接到仲裁申請(qǐng)30個(gè)工作日內(nèi)做出仲裁決定。
第六章 附則
第三十一條 本辦法由農(nóng)業(yè)部綠辦和中心負(fù)責(zé)解釋。
社會(huì)實(shí)踐報(bào)告農(nóng)村
一、實(shí)習(xí)時(shí)間及簡(jiǎn)介:
年月清晨,風(fēng)和日麗,光陽(yáng)明媚。我們管理系專(zhuān)業(yè)的64位同學(xué)在張主任和廖主任等系領(lǐng)導(dǎo)的極力聯(lián)系和帶領(lǐng)下來(lái)到了市縣鎮(zhèn)的各個(gè)村進(jìn)行了分小組的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。經(jīng)過(guò)兩個(gè)半小時(shí)路途就到了達(dá)目的地,下車(chē)后受到了縣領(lǐng)導(dǎo)助理,鎮(zhèn)長(zhǎng),村委書(shū)記,等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的熱烈歡迎,他們還對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r作了一些簡(jiǎn)單的介紹。
縣地處粵北部,市南端。是一個(gè)地廣山多人少、自然資源豐富,宜林、宜牧、宜采的具開(kāi)發(fā)性的山區(qū)縣;氣候溫和,屬于亞熱帶季風(fēng)性氣候,四季分明。該縣25℃以下可開(kāi)發(fā)的坡地60萬(wàn)畝,特別是有眾多海拔400-600米的高山小盆地,山青水綠,空氣清新、無(wú)污染源、晝夜溫差大,在這么好的環(huán)境資源條件下,該縣人民開(kāi)發(fā)山區(qū)資源,不斷擴(kuò)大蔬菜種植規(guī)模的,加強(qiáng)品牌建設(shè),在國(guó)家工商總局注冊(cè)了“豐綠”牌蔬菜商標(biāo)。該縣先后被省批準(zhǔn)為“廣東省無(wú)公害蔬菜基地縣”和“廣東省綠色食品生產(chǎn)基地示范縣”。其中奶白菜、佛手瓜、四季肉豆角和尖椒四種蔬菜經(jīng)國(guó)家認(rèn)證為綠色食品。小正鎮(zhèn)主要種植的蔬菜品種是奶白菜。
短短的10實(shí)習(xí)生活中,讓我感受到了很濃厚的鄉(xiāng)村生活氣息,這里也是我美麗的家鄉(xiāng)。鄉(xiāng)親們都十分善良,勤勞、純樸、真誠(chéng)、到處充滿(mǎn)了客家人好客的風(fēng)俗。我們?nèi)齼蓛傻姆峙涞缴顥l件和溝通能力較好的各個(gè)村的農(nóng)戶(hù)家去,跟他們共同生活、共同勞動(dòng)、感受他們的艱辛,使我了解民情,對(duì)蔬菜知識(shí)有了一定收獲。同時(shí)也產(chǎn)生了很多很多自己的感悟和深思。
二、采割:
在奶白菜在采割方面我覺(jué)得有些浪費(fèi),他們割菜時(shí)那些脫落的鮮嫩的綠葉片都是扔在田地里由它發(fā)霉,腐爛的。而不收集回來(lái)曬干、腌酸菜,喂魚(yú)、喂牛豬牛等用。
三、包裝和銷(xiāo)售:
我認(rèn)為在包裝和銷(xiāo)售方面也存在一些問(wèn)題的。打包裝比較隨意,而不分等級(jí)包裝,把優(yōu)品和次品分開(kāi)。應(yīng)充分的利用當(dāng)?shù)卮罅康氖S鄤趧?dòng)力,設(shè)一個(gè)綠色食品包裝廠,把蔬菜分好等級(jí),打好小包裝。最好有包裝標(biāo)志和統(tǒng)一規(guī)格,同時(shí)產(chǎn)品還要有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。利用該縣交通方便的優(yōu)勢(shì)(105國(guó)道縱貫縣境,距廣州150公里,距深圳180公里,其中小正鎮(zhèn)就在國(guó)道旁邊,離這從化廣州一帶最),可設(shè)立綠色食品專(zhuān)買(mǎi)市場(chǎng),進(jìn)行訂單,再有目的的送貨上門(mén),而不要盲目性的大量的運(yùn)往廣州越秀市場(chǎng)、江南市場(chǎng)和東莞長(zhǎng)坪,然后整車(chē)批發(fā)給經(jīng)銷(xiāo)商的,銷(xiāo)售渠道太單一化了,這樣成品高費(fèi)用大,可是在銷(xiāo)售中價(jià)格又會(huì)低很多。
這里的綠色食品營(yíng)銷(xiāo)方式還是比較跟一般蔬菜營(yíng)銷(xiāo)方式?jīng)]什么兩樣的,過(guò)于傳統(tǒng)??墒钱?dāng)今綠色食品的發(fā)展趨勢(shì)告訴我們,綠色食品最終面對(duì)的是消費(fèi)者,他們都喜歡選擇最好的最有利于身體健康。所以綠色食品的可持續(xù)發(fā)展必需要大力宣傳發(fā)展綠色營(yíng)銷(xiāo),推廣綠色包裝?!熬G色營(yíng)銷(xiāo)”是基于綠色需求、綠色消費(fèi)而產(chǎn)生的,兩者既有密切聯(lián)系,又有明顯區(qū)別。“綠色營(yíng)銷(xiāo)”則突出其消費(fèi)過(guò)程的“綠色化”;傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)強(qiáng)調(diào)采用各種手段達(dá)到營(yíng)銷(xiāo)目標(biāo),但忽視了營(yíng)銷(xiāo)手段的負(fù)面影響,而“綠色營(yíng)銷(xiāo)”在管理上強(qiáng)調(diào)營(yíng)銷(xiāo)手段必須與自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和諧與協(xié)調(diào),利于環(huán)境的良性發(fā)展。隨著人類(lèi)環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng),人們對(duì)綠色產(chǎn)品的需求也將逐步增長(zhǎng),應(yīng)用綠色營(yíng)銷(xiāo)來(lái)適應(yīng)綠色需求,推廣綠色消費(fèi),拓展市場(chǎng)空間已時(shí)不我待。因此應(yīng)該大量投資在銷(xiāo)售上,逐步的向綠色營(yíng)銷(xiāo)這條好的渠道發(fā)展。
四、信息傳遞:
由于這里的人民生活水平和自身文化素質(zhì)的限制,信息的傳達(dá)還是比較落后的,還是令人值得深思的。雖然他們都會(huì)盡量的想點(diǎn)子,動(dòng)腦筋,訂了些南方農(nóng)村農(nóng)民報(bào),看電視的農(nóng)業(yè)新聞中得到一些的有用信息,但這些信息的渠道對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。從而導(dǎo)致他們對(duì)市場(chǎng)需求還不是很了解,他們告訴我,蔬菜價(jià)格有時(shí)候波動(dòng)的很大,有時(shí)候本錢(qián)都掙不回來(lái)的,有一陣都沒(méi)有心情去打理了。所以我覺(jué)得農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)多為農(nóng)民提供一些有用的完整的市場(chǎng)農(nóng)業(yè)信息,改變農(nóng)民的農(nóng)業(yè)信息弱勢(shì)。這樣綠色食品的發(fā)展才會(huì)得到更快的提高。還有農(nóng)村對(duì)小孩的教育方面做得不夠好,孩子是未來(lái)的希望,更應(yīng)該花多些心思把他們教育好,提高他們的文化素質(zhì)。
[關(guān)鍵詞] 生態(tài)農(nóng)業(yè) 綠色食品產(chǎn)業(yè) 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)
黑龍江省是國(guó)家重要的商品糧基地和畜牧業(yè)基地。農(nóng)業(yè)大省的地位和相對(duì)良好的生態(tài)環(huán)境、耕作模式,又使黑龍江省成為全國(guó)的綠色食品大省。如何發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè),改善生態(tài)、遏制污染、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)人與自然的友好相處、良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展,是黑龍江省農(nóng)業(yè)面臨的一個(gè)緊迫問(wèn)題。
一、黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r
黑龍江地處邊疆,農(nóng)業(yè)資源富饒,開(kāi)發(fā)時(shí)間較短,僅有數(shù)百年的時(shí)間,與黃河流域和長(zhǎng)江流域數(shù)千年或上萬(wàn)年的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)史比起來(lái),還是剛剛起步。良好的自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、資源環(huán)境,才使黑龍江省的綠色食品產(chǎn)業(yè)得以產(chǎn)生和壯大。
黑龍江省是全國(guó)的農(nóng)業(yè)大省,綠色食品產(chǎn)業(yè)大省,資源豐富,物產(chǎn)極多。2004年全省糧食總產(chǎn)量達(dá)到313.5億公斤,是全國(guó)糧食總產(chǎn)量的六分之一;畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到400億元,占全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38.2%;綠色食品的產(chǎn)量突破1110萬(wàn)噸,占全國(guó)總量三分之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全省縣域綠色食品的認(rèn)證品牌達(dá)到700余個(gè),居全國(guó)第一位。全省綠色食品生產(chǎn)的監(jiān)控面積達(dá)到130多萬(wàn)公頃,占全部農(nóng)作物面積的20%。全省綠色食品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅近15億元,從事綠色食品的生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)達(dá)到150萬(wàn)戶(hù)。然而,由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)掠奪式的開(kāi)發(fā)及負(fù)面效應(yīng),使黑龍江省的農(nóng)業(yè)在取得驕人成就的同時(shí),也在生態(tài)、環(huán)境和資源方面出現(xiàn)了十分嚴(yán)重的問(wèn)題。
二、黑龍江省大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)對(duì)構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架的重要性
1.積極發(fā)展綠色食品生產(chǎn),是使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的一次農(nóng)業(yè)革命
綠色食品是“無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類(lèi)食品”。這種食品的生產(chǎn),一定要清潔生產(chǎn),而綠色食品的產(chǎn)業(yè),加速了黑龍江省向生態(tài)農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的步伐。第一,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)被廣泛地使用。綠色食品生產(chǎn)靠現(xiàn)代科技支撐,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技以綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為載體。綠色食品基地的建設(shè)與發(fā)展,綠色食品加工業(yè)的勃興,它們的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后,都要以現(xiàn)代科技為先導(dǎo)。綠色食品生產(chǎn)使農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)、粗放型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向集約化農(nóng)業(yè);第二,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。綠色食品產(chǎn)業(yè)使分散的、自給自足的自然經(jīng)濟(jì)、弱質(zhì)低效經(jīng)濟(jì)開(kāi)始走向農(nóng)工商結(jié)合、農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍、優(yōu)質(zhì)高效高附加值的現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),也就是推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工廠化、產(chǎn)業(yè)化;第三,綠色食品生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理革命。綠色食品的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng),要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須遵循自然規(guī)律、生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,從人類(lèi)、自然、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)彼此依存、協(xié)調(diào)一致的觀點(diǎn)出發(fā),進(jìn)行資源的有效配置,實(shí)施現(xiàn)代管理,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理的升級(jí)。
2.好的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),是綠色食品產(chǎn)業(yè)賴(lài)以存在的基礎(chǔ)
黑龍江省地處我國(guó)的北方寒帶地區(qū),無(wú)菌性好,土地有機(jī)質(zhì)含量豐富,境內(nèi)的黑龍江、松花江、嫩江污染程度底,特別是嫩江到目前仍是全國(guó)惟有的沒(méi)有污染的兩大江之一,而另一條則為的雅魯藏布江。三江平原良好的生態(tài)基礎(chǔ),使得這里的農(nóng)業(yè)具有良好的生態(tài)環(huán),純潔的水和空氣、以及耕地、草原和林帶山地,為黑龍江的糧食、畜禽、水產(chǎn)和林產(chǎn)品提供了無(wú)污染或低污染的條件。相對(duì)清潔的農(nóng)業(yè)耕作生產(chǎn)模式,又打造了黑龍江獨(dú)特和環(huán)保型的農(nóng)產(chǎn)品及綠色食品。
3.綠色食品產(chǎn)業(yè)的形成和壯大,必將推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
原始的綠色食品產(chǎn)業(yè)要得到發(fā)展,必須依賴(lài)于高級(jí)的生態(tài)農(nóng)業(yè)及良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活模式。在市場(chǎng)拉動(dòng)下不斷壯大的綠色食品產(chǎn)業(yè),更需要規(guī)模和水平日益擴(kuò)大的生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐。從這一點(diǎn)來(lái)講,綠色食品產(chǎn)業(yè)會(huì)在更高的層次上,以更大的力度來(lái)推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有機(jī)食品和綠色食品,要求空氣更加清潔,要求江河沒(méi)有污染,要求耕地沒(méi)有有害物質(zhì)的殘留,要求對(duì)有害廢棄物的環(huán)保型處理和生態(tài)的恢復(fù)。人們?cè)诎l(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造綠色食品產(chǎn)業(yè)環(huán)境的同時(shí),也就是在不自覺(jué)的建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。多年來(lái),黑龍江省對(duì)三江平原耕地的保護(hù),對(duì)黑龍江、嫩江、松花江的防污治理,對(duì)綏化、大慶、齊齊哈爾三大草原的封育改良,對(duì)大興安嶺、伊春等林區(qū)山林的保護(hù),無(wú)一不體現(xiàn)著綠色食品產(chǎn)業(yè)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。
4.綠色食品和綠色消費(fèi)的理念,引導(dǎo)著生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式走向更高的層次
綠色食品引領(lǐng)著人們追求飲食的安全和健康,綠色消費(fèi)體現(xiàn)著人們對(duì)資源、環(huán)境和生產(chǎn)生活友好和諧的新理念。追求綠色消費(fèi),使人們和社會(huì)必須愛(ài)護(hù)資源,尊重自然,保護(hù)環(huán)境,建立科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。從而不斷采用生物工程技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù),最終使生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。
三、綠色食品產(chǎn)業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和途徑
所謂綠色食品產(chǎn)業(yè),就是指以生產(chǎn)并加工銷(xiāo)售綠色食品為中心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。綠色食品是指遵循生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的原則,按照特定的環(huán)境和清潔方式進(jìn)行生產(chǎn),經(jīng)國(guó)家專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的,允許使用綠色標(biāo)志的無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類(lèi)食品。它的質(zhì)量取決于生產(chǎn)的自然環(huán)境,要求選擇無(wú)“三廢”污染區(qū)域,要使用無(wú)毒無(wú)公害、無(wú)殘留的生物農(nóng)藥和有機(jī)肥料,淘汰和禁用對(duì)環(huán)境和人體危害極大的劇毒、高殘留化學(xué)農(nóng)藥和無(wú)機(jī)肥料。從這個(gè)意義上講,發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè),就是在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。而以大型農(nóng)機(jī)具、化肥、農(nóng)藥和石油為依賴(lài)的“黑色農(nóng)業(yè)”,不但消耗大量不可再生的能源,同時(shí)還造成土壤流失,空氣和水體污染,應(yīng)該說(shuō)“黑色農(nóng)業(yè)”已經(jīng)完成了歷史使命,必將為綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)所取代。
1.黑龍江省發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)
黑龍江具有得天獨(dú)厚的發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的有利條件,可以成為我國(guó)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的大經(jīng)濟(jì)區(qū)。其一,肥沃的土壤和優(yōu)越的地理環(huán)境是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的有利條件。黑龍江擁有三江平原、松嫩平原。這些大平原多是一馬平川黑黝黝的土地,土壤肥沃,土層深厚,土質(zhì)較好,耕地平坦。另外,有大小興安嶺的天然屏障,具有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。其二,生態(tài)省的建設(shè)成就是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)堅(jiān)實(shí)的主觀條件。國(guó)家確定黑龍江省為我國(guó)生態(tài)試點(diǎn)省。黑龍江在生態(tài)省建設(shè)方面取得了顯著的成就,為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善,打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其三,較好的工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和科教優(yōu)勢(shì)是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。綠色食品生產(chǎn)基地的建立及其產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),已打開(kāi)了發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的新局面。黑龍江省已建立起一批綠色食品生產(chǎn)基地,同時(shí),創(chuàng)造了一批綠色食品名牌,為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)起到示范作用。
2.發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的途徑
一是充分利用現(xiàn)有生態(tài)優(yōu)勢(shì),規(guī)劃、實(shí)施“綠色農(nóng)業(yè)工程”?!熬G色農(nóng)業(yè)工程”是指以經(jīng)營(yíng)綠色食品的產(chǎn)加銷(xiāo)為軸心,包括生態(tài)環(huán)境建設(shè)在內(nèi)的系統(tǒng)工程?,F(xiàn)在人們提出要建設(shè)“綠色龍江”,即將黑龍江省建設(shè)成為農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。這里涉及到的“綠色農(nóng)業(yè)工程”的重要項(xiàng)目主要有:農(nóng)副產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品加工基地、北藥基地等。應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際,落實(shí)好具體的工程建設(shè)項(xiàng)目,如生產(chǎn)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)、市場(chǎng)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化布局,等等;要規(guī)劃出長(zhǎng)期及近期發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的規(guī)劃,以推進(jìn)黑龍江省綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
二是制定發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)傾斜的政策,依靠科技進(jìn)步和加大對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的投入。政府在制定政策時(shí)要向發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)傾斜,包括技術(shù)支持,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),農(nóng)業(yè)貸款,涉農(nóng)稅收等方面的優(yōu)惠政策。政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)科技進(jìn)步,推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)資源的深度開(kāi)發(fā),增加綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌的科技含量,提高產(chǎn)品附加值;用高新技術(shù)改造和裝備傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。
三是完善綠色食品供應(yīng)鏈,加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)管理體系建設(shè)。從綠色食品供應(yīng)鏈的結(jié)構(gòu)來(lái)看,綠色食品生產(chǎn)基地連接著物流配送中心,物流配送中心連接著連鎖超市專(zhuān)賣(mài)店。這里的關(guān)鍵是物流配送中心起著連接生產(chǎn)和銷(xiāo)售的紐帶作用。目前黑龍江省綠色食品供應(yīng)鏈的兩頭(生產(chǎn)基地和連鎖超市)都得到一定程度的發(fā)展,但缺乏穩(wěn)定、高效的物流配送中心。因此,各級(jí)政府應(yīng)為培育市場(chǎng)創(chuàng)造條件,大力發(fā)展綠色食品物流配送中心,優(yōu)化綠色食品供應(yīng)鏈。
四是牢固樹(shù)立發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的新觀念。要教育廣大農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)清建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì),以加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)、國(guó)際化農(nóng)業(yè)為目標(biāo),以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動(dòng)力,推進(jìn)黑龍江綠色農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到化學(xué)農(nóng)業(yè)和“黑色農(nóng)業(yè)”已走到了盡頭,而發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),正是未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和重要增長(zhǎng)點(diǎn),是農(nóng)民增加勞動(dòng)收入的根本途徑,是未來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。有條件的縣市可率先培育一批綠色園區(qū)并使其起到示范、帶頭作用,從而帶動(dòng)廣大農(nóng)民積極、主動(dòng)、自覺(jué)地發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
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關(guān)鍵詞:綠色食品;體系建設(shè);發(fā)展
中圖分類(lèi)號(hào): F426.82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A DOI編號(hào): 10.14025/ki.jlny.2015.22.003
1 產(chǎn)品認(rèn)證工作堅(jiān)持從嚴(yán)把關(guān)
嚴(yán)格把好準(zhǔn)入門(mén)檻,嚴(yán)把認(rèn)證審核關(guān),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)認(rèn)證審核制度,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查,降低認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)。
1.1 綠色食品認(rèn)證
注重規(guī)范,強(qiáng)化服務(wù)和管理,提高綠色食品發(fā)展的質(zhì)量和效益。2014年,由于世行項(xiàng)目資金的帶動(dòng),綠色食品認(rèn)證工作得到了很大的發(fā)展。截止到2014年末,獲得綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品 56個(gè),已考察新申報(bào)的企業(yè)產(chǎn)品118個(gè)。2014年應(yīng)續(xù)展企業(yè)68家,產(chǎn)品126個(gè),已續(xù)展的企業(yè)46家,產(chǎn)品86個(gè),續(xù)展率與全國(guó)持平。
1.2 有機(jī)食品認(rèn)證工作
2014年初對(duì)再認(rèn)證企業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)排序,按進(jìn)度表的排序,督促企業(yè)及時(shí)上報(bào)認(rèn)證材料,并制定合理的檢查計(jì)劃,工作有條不紊地進(jìn)行。2014年,新認(rèn)證企業(yè)2家,2個(gè)產(chǎn)品。后認(rèn)證企業(yè)19家,59個(gè)產(chǎn)品。
1.3 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記工作
2014年,組織實(shí)施認(rèn)證補(bǔ)貼,確定獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼申報(bào)主體18個(gè),產(chǎn)品113個(gè)。對(duì)通過(guò)國(guó)家中心審核的全省36家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)主體,給予標(biāo)識(shí)征訂補(bǔ)貼,有力推動(dòng)了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作。2014年,認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品457個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記工作繼續(xù)推進(jìn),申報(bào)的“舒蘭大米”和“黃松甸靈芝”2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志已經(jīng)通過(guò)部中心專(zhuān)家評(píng)審。
2基地建設(shè)工作繼續(xù)規(guī)范管理
積極引導(dǎo)有條件且有意愿的縣(市)申報(bào)全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,并向中國(guó)綠色食品發(fā)展中心上報(bào)了我省12個(gè)單位申報(bào)的24個(gè)基地清單,中國(guó)綠色食品發(fā)展中心批復(fù)我省2014年4個(gè)基地計(jì)劃指標(biāo)。我省全年完成了4個(gè)新申報(bào)原料基地的現(xiàn)場(chǎng)檢查、環(huán)境評(píng)價(jià)和材料審查工作,1個(gè)基地的續(xù)報(bào)工作,18個(gè)原料基地年檢工作。
積極與省農(nóng)發(fā)辦合作,并下發(fā)做好基地示范項(xiàng)目推薦暨認(rèn)證工作的通知,共有160余個(gè)單位申報(bào)了世行的基地項(xiàng)目,每個(gè)立項(xiàng)基地可得到10萬(wàn)元的無(wú)償補(bǔ)貼,解決了認(rèn)證與基地建設(shè)資金不足的問(wèn)題。
3 質(zhì)量監(jiān)管工作繼續(xù)有序進(jìn)行
3.1 企業(yè)年檢
2014年初及時(shí)下發(fā)了年檢通知和工作計(jì)劃,部署年檢各項(xiàng)工作。2014年,我省應(yīng)年檢企業(yè)137家,產(chǎn)品237個(gè)。除部分放棄標(biāo)志使用權(quán)的企業(yè)外,實(shí)際完成年檢企業(yè)117家,產(chǎn)品218個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)年檢企業(yè)100%實(shí)地檢查制度,年檢率達(dá)到100%。
3.2 標(biāo)志使用專(zhuān)項(xiàng)檢查
開(kāi)展了綠色食品和有機(jī)食品標(biāo)志使用專(zhuān)項(xiàng)檢查工作,共檢查了167家企業(yè)291個(gè)產(chǎn)品,其中包括綠色食品企業(yè)157家,產(chǎn)品266個(gè);有機(jī)食品企業(yè)10家,產(chǎn)品25個(gè)。結(jié)合“3?15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”,在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用專(zhuān)項(xiàng)檢查工作,共出動(dòng)檢查人員510余人次,對(duì)全省124家超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了檢查,同時(shí)發(fā)放宣傳資料2.3萬(wàn)份。
3.3 產(chǎn)品抽檢
制定并下發(fā)了抽檢通知及工作計(jì)劃,安排國(guó)家抽檢企業(yè)16家,產(chǎn)品23個(gè);省內(nèi)自行抽檢企業(yè)44家,產(chǎn)品51個(gè);4家綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地及4個(gè)產(chǎn)品。所檢結(jié)果均為合格,產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)合格率達(dá)到100%。
3.4 市場(chǎng)監(jiān)察
組織開(kāi)展了2014年綠色食品標(biāo)志市場(chǎng)監(jiān)察工作,全省共采集省內(nèi)外綠色食品樣品112個(gè),規(guī)范用標(biāo)產(chǎn)品103個(gè)。
4 品牌創(chuàng)建工作持續(xù)擴(kuò)大影響
在第八屆中國(guó)國(guó)際有機(jī)食品博覽會(huì)和中國(guó)綠色食品2014上海博覽會(huì)中,有機(jī)食品博覽會(huì)共有23家企業(yè)參展,設(shè)6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位。各市(州)、縣(市、區(qū))政府、農(nóng)委(農(nóng)業(yè)局)主管領(lǐng)導(dǎo)、綠辦主任、綠色有機(jī)食品重點(diǎn)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人和采購(gòu)商聯(lián)系組建吉林展團(tuán)。博覽會(huì)中,吉林展區(qū)設(shè)精裝展位26個(gè),參展的重點(diǎn)綠色有機(jī)食品龍頭企業(yè)59家,展出的吉林綠色食品、有機(jī)食品200多種。簽訂合作意向和銷(xiāo)售合同56項(xiàng),金額達(dá)9.8億元。吉林省展團(tuán)獲得大會(huì)頒發(fā)的優(yōu)秀組織獎(jiǎng)2個(gè),有機(jī)食品金獎(jiǎng)1個(gè),有機(jī)食品大米食味優(yōu)獎(jiǎng)1個(gè),綠色食品暢銷(xiāo)產(chǎn)品獎(jiǎng)13個(gè),“優(yōu)秀商務(wù)獎(jiǎng)”4個(gè),參展獲得獎(jiǎng)項(xiàng)綜合排名全國(guó)第三的優(yōu)異成績(jī),深受農(nóng)業(yè)部、國(guó)家有關(guān)部委、參展省和采購(gòu)商的好評(píng)以及當(dāng)?shù)匕傩盏臍g迎。
5 世行項(xiàng)目工作積極協(xié)調(diào)
吉林省世行貸款農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目已完成了調(diào)研、論證、立項(xiàng)、可研報(bào)告的審批、項(xiàng)目任務(wù)大綱初稿編制工作。確定了項(xiàng)目軟件開(kāi)發(fā)咨詢(xún)機(jī)構(gòu),省農(nóng)、畜、水三部門(mén)組織管理并配合進(jìn)行軟件開(kāi)發(fā),經(jīng)多次組織相關(guān)人員進(jìn)行會(huì)議,研究解決軟件開(kāi)發(fā)中的問(wèn)題,提出相關(guān)意見(jiàn)建議,制定了工作意見(jiàn),成立了組織機(jī)構(gòu),安排了具體人員,建立了項(xiàng)目專(zhuān)家組,對(duì)需求規(guī)格書(shū)發(fā)出了修改意見(jiàn)函,基本完成了系統(tǒng)平臺(tái)軟件設(shè)計(jì)和機(jī)房設(shè)計(jì)。
6 各項(xiàng)基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)完善
舉辦了“全省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品檢查員和企業(yè)內(nèi)檢員培訓(xùn)班”。培訓(xùn)人員近400人,其中有165人通過(guò)檢查員考試,獲得檢查員證書(shū);有234人通過(guò)內(nèi)檢員考試,獲得內(nèi)檢員證書(shū)。
關(guān)鍵詞:食品相關(guān)生活方式;市場(chǎng)細(xì)分;綠色食品消費(fèi)群體
中圖分類(lèi)號(hào):F713.50 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1000-2154(2013)08-0043-10
一、引言
近幾年來(lái),我國(guó)食品安全問(wèn)題頻發(fā),自三聚氰胺事件給中國(guó)奶制品行業(yè)沉重一擊后,瘦肉精、牛肉膏、墨汁粉條、毒臘腸、染色饅頭、皮革奶等問(wèn)題的連續(xù)曝光進(jìn)一步引起了人們的高度關(guān)注,食品安全已上升為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的一個(gè)重要問(wèn)題。為了解決食品安全問(wèn)題,國(guó)家從立法及行政管理方面加大了力度,2009年6月1日,我國(guó)正式開(kāi)始實(shí)施《食品安全法》;2010年2月9日,一個(gè)被寄予厚望的高層食品安全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——國(guó)家食品安全委員會(huì)成立;2011年5月,北京、上海、浙江、廣東等地將食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核,其他省市也紛紛加強(qiáng)了食品安全的監(jiān)管力度;2012年6月,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》,表明了國(guó)家對(duì)食品安全工作的高度重視和常抓不懈的決心。但解決食品安全問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)工程,不能單單依靠政府的力量,還需要企業(yè)的努力,加強(qiáng)食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。李勇軍(2012)和孫敏(2012)在其研究中也表達(dá)了相似的觀點(diǎn)。除此之外,提高消費(fèi)者對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí),在食品安全的生產(chǎn)和監(jiān)督中得到消費(fèi)者的支持和配合也是非常重要的。根據(jù)中國(guó)全面小康研究中心的“2010-2011中國(guó)消費(fèi)者食品安全信心報(bào)告”顯示,近七成(66.4%)受訪者對(duì)食品沒(méi)有安全感,對(duì)于中國(guó)目前的食品安全形勢(shì),超九成人(94.5%)表示中國(guó)目前的食品安全形勢(shì)存在問(wèn)題。在關(guān)于食品安全消費(fèi)的低谷中,如何提振消費(fèi)者對(duì)安全食品消費(fèi)的信心,促進(jìn)安全食品生產(chǎn)與消費(fèi)的良性循環(huán)發(fā)展,是解決目前食品安全問(wèn)題的一個(gè)有效途徑,為此,本文從消費(fèi)者的視角出發(fā),將廣泛運(yùn)用于西方社會(huì)的食品細(xì)分研究量表進(jìn)行了中國(guó)文化背景的修正,探討了如何提高消費(fèi)者對(duì)綠色食品的購(gòu)買(mǎi)意愿。在二十多年的食品細(xì)分研究中.該量表曾運(yùn)用于在新加坡、臺(tái)灣等地有著中國(guó)傳統(tǒng)文化的食品消費(fèi)研究中,但本文第一次結(jié)合中國(guó)文化進(jìn)行了修正,擴(kuò)大了量表的東西方文化適用性。此外,食品滿(mǎn)足著人類(lèi)最基本的需求,在當(dāng)下中國(guó)的食品安全正處于薄弱環(huán)節(jié)和敏感時(shí)期,消費(fèi)者對(duì)食品安全表現(xiàn)出特殊的關(guān)注,本文的研究成果為解決目前的食品安全提供了一個(gè)全新思路。
二、文獻(xiàn)回顧
消費(fèi)者對(duì)食品安全的態(tài)度取決于消費(fèi)者的食品相關(guān)生活方式,生活方式成為學(xué)術(shù)界進(jìn)行食品消費(fèi)者市場(chǎng)細(xì)分普遍使用的細(xì)分變量。丹麥的食品領(lǐng)域的消費(fèi)者關(guān)系研究中心(下文簡(jiǎn)稱(chēng)為MAPP)開(kāi)發(fā)了一個(gè)跨文化的食品相關(guān)生活方式(Food-Related Lifestyle,下文都簡(jiǎn)稱(chēng)為FRL)量表,這是嚴(yán)格按照手段一目的鏈理論(Means-EndChain Theory)來(lái)開(kāi)發(fā)的,是第一個(gè)根據(jù)生活方式的手段一目的鏈理論開(kāi)發(fā)的生活方式量表(見(jiàn)圖1)。FRL量表測(cè)量消費(fèi)者對(duì)于購(gòu)買(mǎi)、準(zhǔn)備、消費(fèi)食品產(chǎn)品的態(tài)度,揭示了人們是如何將食品與價(jià)值的實(shí)現(xiàn)聯(lián)系起來(lái)的。再者,食品相關(guān)生活方式又聯(lián)系著消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)行為。
FRL量表包括了5個(gè)方面,23個(gè)維度,每個(gè)維度各有3個(gè)題項(xiàng),共有69個(gè)題項(xiàng)。FRL量表的5個(gè)方面及23個(gè)維度的具體情況如表1所示:
FRL量表曾被運(yùn)用到英國(guó)、丹麥、法國(guó)、德國(guó)、西班牙、克羅地亞、愛(ài)爾蘭等歐洲國(guó)家的研究,后來(lái)也被應(yīng)用到新加坡、日本、澳大利亞、中國(guó)臺(tái)灣、韓國(guó)等非歐洲國(guó)家。在這多國(guó)家的研究中,F(xiàn)RL量表的跨文化有效性多次得到檢驗(yàn)。在多個(gè)跨國(guó)家的研究中,檢驗(yàn)FRL量表的因子不變性,發(fā)現(xiàn)因子的協(xié)方差結(jié)構(gòu)不變,從而驗(yàn)證其跨文化有效性。在對(duì)比不同國(guó)家數(shù)據(jù)的均值后,通過(guò)FRL的跨文化效度檢驗(yàn)、FRL的同一文化內(nèi)的穩(wěn)定性檢驗(yàn)以及修正FRL的跨文化效度檢驗(yàn)三個(gè)步驟,也同樣證實(shí)了FRL量表是具有跨文化有效性。
然而,近年來(lái),一些學(xué)者將FRL量表運(yùn)用到東方食品市場(chǎng)的研究中,發(fā)現(xiàn)在西方背景下開(kāi)發(fā)的FRL量表,并不完全適應(yīng)東方文化和生活習(xí)慣,需要對(duì)其進(jìn)行一定修正。其中,2008年初在中國(guó)的廣州、成都、武漢、南京、北京、長(zhǎng)春六個(gè)城市曾開(kāi)展了的一個(gè)食品安全研究項(xiàng)目,MAPP研究中心的KlausG.Grunert教授,即FRL量表的開(kāi)發(fā)者之一,對(duì)收集的FRL量表的數(shù)據(jù)進(jìn)行信度分析,在69個(gè)題項(xiàng)的量表當(dāng)中,他們根據(jù)信度和效度共刪除了29個(gè)題項(xiàng),占了量表題項(xiàng)的42%。分析結(jié)果顯示,F(xiàn)RL量表的部分能夠很好地測(cè)量中國(guó)的食品相關(guān)生活方式,部分則不能達(dá)到預(yù)期的效果,例如:“對(duì)廣告的態(tài)度”、“專(zhuān)賣(mài)商店”、“新奇性”、“生態(tài)食品”、“烹調(diào)樂(lè)趣”、“方便”、“婦女職責(zé)”等維度。
目前,關(guān)于食品相關(guān)生活方式市場(chǎng)細(xì)分的研究,主要是運(yùn)用西方文化背景下開(kāi)發(fā)的FRL量表,雖然FRL量表具有跨文化有效性,但是根據(jù)以往的文獻(xiàn),將其直接運(yùn)用到東方文化的食品市場(chǎng)研究中出現(xiàn)了“不適應(yīng)”的情況。故此,本文的創(chuàng)新之處就是:結(jié)合中國(guó)文化背景對(duì)FRL量表進(jìn)行修正,重新開(kāi)發(fā)原量表中不能測(cè)量中國(guó)食品相關(guān)生活方式的部分,使之能夠運(yùn)用到中國(guó)的食品市場(chǎng)研究中;并運(yùn)用修正FRL量表作為綠色食品市場(chǎng)細(xì)分工具,從得出的細(xì)分群體中識(shí)別綠色食品消費(fèi)群體,針對(duì)其不同的特征給綠色食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供營(yíng)銷(xiāo)建議,該研究有助于從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)環(huán)節(jié)促進(jìn)食品安全的良性循環(huán)發(fā)展。
三、研究設(shè)計(jì)
(一)問(wèn)卷設(shè)計(jì)
根據(jù)研究的要求,本研究所使用的調(diào)查問(wèn)卷是為了獲得被訪者在食品相關(guān)生活方式、人口統(tǒng)計(jì)方面以及綠色食品購(gòu)買(mǎi)意愿的基本情況,因此,問(wèn)卷的內(nèi)容共分為3個(gè)部分:(1)修正FRL量表;(2)購(gòu)買(mǎi)意愿量表;(3)人口統(tǒng)計(jì)變量量表。
(1)修正FRL量表:本文是在以往東方國(guó)家或地區(qū)的FRL研究成果以及中國(guó)目前的實(shí)際情況為依據(jù)對(duì)FRL量表進(jìn)行部分修正。其中,由于不符合中國(guó)目前的情況,“婦女職責(zé)”維度被刪去。有些維度被替代,如由于中國(guó)市場(chǎng)上較少有食品專(zhuān)賣(mài)商店,用“購(gòu)買(mǎi)渠道”維度替代了“專(zhuān)賣(mài)商店”;由于中國(guó)食品消費(fèi)者沒(méi)有使用購(gòu)物清單的習(xí)慣,因此將“購(gòu)物清單”的維度改為“購(gòu)物計(jì)劃”;“烹調(diào)樂(lè)趣”和“尋找新方式”合并為“烹調(diào)的參與”。有些維度雖保留,但根據(jù)中國(guó)食品消費(fèi)者的定義對(duì)其題項(xiàng)進(jìn)行了修正,如“新奇”、“口味”、“便利”、“零食與正餐”、“安全感”等維度。根據(jù)中國(guó)食品消費(fèi)者的特征,增加了“對(duì)專(zhuān)家的依賴(lài)”、“養(yǎng)生”、“外出用餐”等維度。
(2)綠色食品購(gòu)買(mǎi)意愿量表:該量表采用購(gòu)買(mǎi)意愿量表,共4個(gè)題項(xiàng),沿用了7點(diǎn)李科特量表,7表示“完全同意”,1表示“完全反對(duì)”。該量表的題項(xiàng)為:“我愿意嘗試綠色食品”、“如果剛好在商店里看到綠色食品,我會(huì)購(gòu)買(mǎi)”、“我會(huì)主動(dòng)搜尋綠色食品”、“我會(huì)購(gòu)買(mǎi)綠色食品”。
(3)人口統(tǒng)計(jì)特征:人口統(tǒng)計(jì)變量的設(shè)計(jì)主要參考了國(guó)外食品市場(chǎng)細(xì)分研究結(jié)果,包括性別、年齡、婚姻狀況、最高學(xué)歷、經(jīng)濟(jì)狀況、職業(yè),共6類(lèi)變量,該部分?jǐn)?shù)據(jù)通過(guò)定類(lèi)變量來(lái)獲得。
(二)預(yù)調(diào)研和數(shù)據(jù)收集
預(yù)調(diào)研的對(duì)象為食品消費(fèi)者,筆者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)隨機(jī)發(fā)放問(wèn)卷來(lái)開(kāi)展預(yù)調(diào)研,樣本量為30。根據(jù)對(duì)預(yù)調(diào)研的數(shù)據(jù)因子分析、信度分析、效度分析的結(jié)果,并結(jié)合被訪者的反饋,經(jīng)過(guò)再次討論和推敲,對(duì)FRL量表進(jìn)行進(jìn)一步的修正和完善,形成最終修正量表。
本研究以18周歲以上的城市居民消費(fèi)者樣本總體,正式調(diào)研于2011年4月初開(kāi)始,訪問(wèn)對(duì)象均為食品消費(fèi)者,數(shù)據(jù)收集是通過(guò)兩種渠道進(jìn)行。一種是實(shí)地調(diào)研,選取了廣州海珠區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)的三家大型超市,對(duì)從超市購(gòu)買(mǎi)食品出來(lái)的消費(fèi)者進(jìn)行隨機(jī)攔截問(wèn)卷調(diào)研,共收回309份有效問(wèn)卷。在實(shí)地調(diào)研中,所有被訪者都是在經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的訪問(wèn)員的協(xié)助下,采用一問(wèn)一答方式獨(dú)立完成問(wèn)卷,所得數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,具有很強(qiáng)的代表性。另一種是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向外派發(fā)問(wèn)卷,共收回102份有效問(wèn)卷。在被訪對(duì)象中,女性所占的比例-略大,為58.1%,男性為41.9%;年齡以年輕人為主,18-25歲占了45.2%,26-35歲為25.6%,36-45歲為9.0%,46-55歲為9.9%,55歲以上為10.4%;關(guān)于被訪者的婚姻狀況,未婚占到近一半,為49.8%,已婚為44.5%,同居、離婚、喪偶占到5.7%;大多數(shù)被訪者受教育程度較高,大專(zhuān)、大學(xué)及以上為63.1%,高中及中專(zhuān)為20.3%,初中為12.2%,小學(xué)及小學(xué)以下為4.4%;被訪者經(jīng)濟(jì)狀況中等的所占比例最大,達(dá)到65.7%,較好的、富裕的分別為19.1%、0.9%,不是很好及困難的占到14.3%;關(guān)于被訪者職業(yè),主要以非體力勞動(dòng)者為主,達(dá)到48.2%,無(wú)業(yè)者為19.6%體力勞動(dòng)者及未填寫(xiě)者為32.2%。
四、數(shù)據(jù)分析
本文的數(shù)據(jù)分析是通過(guò)SPSS19.0完成,首先對(duì)問(wèn)卷FRL量表的各個(gè)方面以及購(gòu)買(mǎi)意愿量表分別進(jìn)行探索性因子分析,得出最終的修正FRL量表,并對(duì)該修正量表以及購(gòu)買(mǎi)意愿量表進(jìn)行信度和效度分析,然后用FRL變量作為聚類(lèi)依據(jù),對(duì)樣本進(jìn)行兩步驟的聚類(lèi)分析,得出食品消費(fèi)者細(xì)分市場(chǎng),并通過(guò)方差分析,判斷綠色食品購(gòu)買(mǎi)意愿在不同細(xì)分市場(chǎng)中的差異,從而識(shí)別出綠色食品消費(fèi)群體。
(一)探索性因子分析
對(duì)修正FRL量表的五個(gè)方面分別進(jìn)行探索性因子分析,首先對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行KMO檢驗(yàn)和巴特利球體檢驗(yàn)(Bartlett's Test 0f Sphericity),數(shù)據(jù)輸出結(jié)果顯示KMO值均大于0.5(介于0.646與0.787之間),巴特利球體檢驗(yàn)結(jié)果顯著,說(shuō)明數(shù)據(jù)適合做因子分析。然后采用主成分分析法進(jìn)行,按方差最大旋轉(zhuǎn)法(Varimax)對(duì)因子進(jìn)行旋轉(zhuǎn),取特征值大于1的主成分作為因子,并選取因子載荷大于0.5的題項(xiàng),最終得出25個(gè)因子(其中:購(gòu)買(mǎi)方式得出8個(gè)因子,品質(zhì)取向得出7個(gè)因子,烹飪方式得出4個(gè)因子,消費(fèi)情景得出3個(gè)因子,購(gòu)買(mǎi)動(dòng)機(jī)得出3個(gè)因子),累積方差貢獻(xiàn)率為介于56.54%與69.82%之間,表明因子保留了原始數(shù)據(jù)中較多的信息量。最后根據(jù)因子內(nèi)的題項(xiàng)及其所反映的意思,對(duì)因子進(jìn)行命名。
(二)信度分析和效度分析
1.信度分析。修正FRL量表的五個(gè)方面總體α值介于0.596與0.834之間,均具有可靠的信度。通過(guò)因子分析得出的25個(gè)因子,一些在量表設(shè)置中的維度分拆成2個(gè)因子,有22個(gè)因子的α值都高于0.5,屬于可接受的信度水平,其中,“產(chǎn)品信息”、“廣告態(tài)度”、“綠色健康”、“性?xún)r(jià)比”、“全家協(xié)助”、“烹飪創(chuàng)新”、“購(gòu)買(mǎi)意愿”等因子的α值高于0.7,具有較高的信度;而“菜市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)”、“養(yǎng)生”、“自我實(shí)現(xiàn)”3個(gè)因子的α值略低于0.5,由于不影響其所在方面的總體信度,本文予以保留。
2.效度分析。本研究在大量閱讀了相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上對(duì)FRL量表進(jìn)行了適當(dāng)?shù)男拚?,并在修正量表的過(guò)程中,與原FRL量表的開(kāi)發(fā)者之一丹麥奧胡斯大學(xué)的Grunert教授關(guān)于量表修正的題項(xiàng)進(jìn)行請(qǐng)教和探討,并得到Grunert教授的肯定。此外,本研究進(jìn)行了預(yù)調(diào)研,根據(jù)預(yù)調(diào)研的結(jié)果對(duì)題項(xiàng)作再次的完善。綜上,本研究修正的FRL量表,通過(guò)文獻(xiàn)研究、專(zhuān)家訪談和預(yù)調(diào)研修改后,具有較好的內(nèi)容效度。
另外,通過(guò)因子分析來(lái)驗(yàn)證量表的收斂效度和區(qū)分效度的限制條件較少,這樣來(lái)檢驗(yàn)效度比傳統(tǒng)效度檢驗(yàn)方法更佳。本研究經(jīng)過(guò)探索性因子分析,每個(gè)題項(xiàng)都在有且只有1個(gè)因子的因子載荷大于0.5,可見(jiàn)量表具有較好的收斂效度;沒(méi)有任何1個(gè)題項(xiàng)在1個(gè)以上因子的因子載荷大于0.5,可見(jiàn)量表具有較好的區(qū)分效度。
(三)聚類(lèi)分析
本文采用兩步聚類(lèi)分析方法(Two-Stage Cluster)來(lái)確定分類(lèi)個(gè)數(shù)并進(jìn)行聚類(lèi)分析。該方法的第一步是通過(guò)層次聚類(lèi)(Hierarchical Cluster)的離差平方和法(Ward’s Method)得出初步的聚類(lèi)結(jié)果和聚類(lèi)中心,并根據(jù)結(jié)果輸出中的凝聚狀態(tài)表(Agglomeration Schedule)的凝聚系數(shù)來(lái)確定分類(lèi)個(gè)數(shù)。第二步是用快速聚類(lèi)(K-Means Cluster)的方法,根據(jù)第一步中確定的聚類(lèi)中心和類(lèi)別個(gè)數(shù)進(jìn)行分析,得出最終聚類(lèi)結(jié)果。根據(jù)該方法,本文將樣本聚成了5類(lèi),各細(xì)分群體的聚類(lèi)變量均值及方差分析、人口統(tǒng)計(jì)變量分布情況及統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)分別如表2、表3所示。
(四)細(xì)分群體命名及描述
本研究根據(jù)表2的聚類(lèi)中心距離(數(shù)值越大,表示對(duì)相應(yīng)的聚類(lèi)變量認(rèn)同程度越高,0表示總體均值)和表3的人口統(tǒng)計(jì)變量分布情況來(lái)對(duì)5個(gè)細(xì)分群體進(jìn)行命名,分別為“傳統(tǒng)居家型”、“保守節(jié)約型”、“現(xiàn)代都市型”、“享樂(lè)探險(xiǎn)型”和“淡漠便利型”。
1.傳統(tǒng)居家型。該細(xì)分市場(chǎng)共31人,占樣本總體7.5%。他們?cè)谫?gòu)買(mǎi)食品時(shí),會(huì)制定詳細(xì)的購(gòu)物計(jì)劃,他們的價(jià)格意識(shí)不強(qiáng),會(huì)享受購(gòu)物的過(guò)程。在購(gòu)物時(shí),他們非常重視專(zhuān)家的意見(jiàn)和食品標(biāo)簽,但不迷信廣告。他們既會(huì)去超市買(mǎi)菜,也會(huì)到菜市場(chǎng)買(mǎi)菜,力圖選擇最優(yōu)食品。他們十分重視食品的新鮮、健康和養(yǎng)生的屬性,同時(shí)也對(duì)食品的口味有很高的要求。他們喜歡和家人朋友外出吃飯,并認(rèn)為這是一項(xiàng)重要的社交活動(dòng)。另外,他們會(huì)從飲食中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的提升,而且樂(lè)于接受陌生的食品。在人口統(tǒng)計(jì)變量上,該群體以女性為主,主要是中年人,介乎36-55歲之間,多為已婚人士,經(jīng)濟(jì)狀況較好。
2.保守節(jié)約型。該細(xì)分市場(chǎng)共68人,占樣本總體16.6%。他們的價(jià)格意識(shí)很高,會(huì)享受購(gòu)物的過(guò)程,并制定詳細(xì)的購(gòu)物計(jì)劃。他們十分重視食品標(biāo)簽,偶爾會(huì)根據(jù)專(zhuān)家的觀點(diǎn)來(lái)調(diào)整自己的購(gòu)物行為,但對(duì)廣告卻抱有不信任的態(tài)度。他們有時(shí)去超市購(gòu)買(mǎi)食品,有時(shí)去菜市場(chǎng),這主要是決定于哪個(gè)地方能夠買(mǎi)到更為便宜的食品。他們喜歡物美價(jià)廉的食品,注重食品的新鮮、健康、養(yǎng)生的屬性,但不大注重食品的口味。一般情況下,他們不會(huì)叫外賣(mài)或者買(mǎi)熟食回家,哪怕是與親人朋友在一起的時(shí)候,也極少外出就餐,平時(shí)也不怎么吃零食。在人口統(tǒng)計(jì)變量上,該細(xì)分市場(chǎng)以女性為主,多數(shù)為已婚人士,年齡較大,46歲以上的人群較多,學(xué)歷偏低,很少有接受過(guò)高等教育,經(jīng)濟(jì)狀況中等。
3.現(xiàn)代都市型。該細(xì)分市場(chǎng)共80人,占樣本總體19.5%。他們最為享受購(gòu)物的過(guò)程,卻不會(huì)制定任何購(gòu)物計(jì)劃。購(gòu)物時(shí),他們不怎么關(guān)注食品標(biāo)簽,偶爾會(huì)關(guān)注食品廣告,但他們十分重視營(yíng)養(yǎng)專(zhuān)家的建議。他們不在乎食品的價(jià)格,光顧較多的是價(jià)格較高的便利店。他們喜歡新奇口味的食品,很重視食品的口味,也很注重食品的新鮮和養(yǎng)生等屬性,但卻不講究食品的綠色健康屬性。他們認(rèn)為,外吃吃飯是一項(xiàng)重要的社交活動(dòng)。他們最能接受陌生的飯菜,不會(huì)因?yàn)椴皇煜さ氖称范械讲话病T谌丝诮y(tǒng)計(jì)變量上,該群體女性為主,年輕人較多,介于18—25歲之間,多數(shù)為未婚人士,高等學(xué)歷的占絕大多數(shù),職業(yè)多為行政人員。
4.享樂(lè)探險(xiǎn)型。該細(xì)分市場(chǎng)共98人,占樣本總體23.8%。他們會(huì)享受購(gòu)物的過(guò)程,偶爾也會(huì)制定購(gòu)物計(jì)劃。他們最喜歡看食品廣告,在購(gòu)物時(shí)受食品廣告的影響最大,他們不怎么關(guān)注食品標(biāo)簽。他們經(jīng)常去超市購(gòu)買(mǎi)食品,很少去菜市場(chǎng)。他們十分喜歡嘗試特色風(fēng)味的食品,也看重食品的綠色健康和新鮮的屬性,但卻不講究養(yǎng)生,認(rèn)為中醫(yī)養(yǎng)生是不科學(xué)的。他們非常喜歡叫外賣(mài)和買(mǎi)熟食回家,經(jīng)常與親人朋友外出聚餐,很喜歡吃零食,有時(shí)候甚至用零食替代正餐。他們能夠從飲食中獲得自我價(jià)值的提升,喜歡得到別人和自己的稱(chēng)贊。在人口統(tǒng)計(jì)變量上,該群體無(wú)明顯特征,在各變量上的分布與樣本總體分布相近。
5.淡漠便利型。該細(xì)分市場(chǎng)共134人,占樣本總體32.6%。他們很不喜歡購(gòu)物,不關(guān)注食品標(biāo)簽,也不在乎食品的價(jià)格。他們不太在乎食品新鮮、健康、口味、物美價(jià)廉等屬性,也不喜歡嘗試特殊風(fēng)味的食品。他們喜歡叫外賣(mài)和買(mǎi)熟食回家。他們經(jīng)常外出用餐,并不會(huì)從熟悉的食品中獲得安全感,也不太會(huì)從飲食中獲得快樂(lè)。在人口統(tǒng)計(jì)變量上,該群體的男性居多,多為未婚人士,主要以年輕人為主,介于18-25歲之間,學(xué)歷較高。
(五)綠色食品購(gòu)買(mǎi)意愿與細(xì)分市場(chǎng)關(guān)系探討
前文已經(jīng)將人群劃分為5個(gè)細(xì)分市場(chǎng),并檢驗(yàn)了細(xì)分結(jié)果的有效性,下面將通過(guò)單因素方差分析和LSD檢驗(yàn),來(lái)分析綠色食品購(gòu)買(mǎi)意愿在不同細(xì)分市場(chǎng)之間是否存在顯著差異,并據(jù)此識(shí)別出綠色食品消費(fèi)者群體。方差分析的結(jié)果如表4所示。
從以上結(jié)果可見(jiàn),方差分析的結(jié)果顯著,決絕零假設(shè),表明綠色食品購(gòu)買(mǎi)意愿的在5個(gè)細(xì)分市場(chǎng)間存在顯著差別。其中,綠色食品購(gòu)買(mǎi)意愿最高的是享樂(lè)探險(xiǎn)型(Mean=0.47,SD=0.09)和保守節(jié)約型(Mean=0.43,SD=0.11),其次是傳統(tǒng)居家型(Mean=0.29,SD=0.21),接著是現(xiàn)代都市型(Mean=-0.10,SD=0.08),最低的是淡漠便利型(Mean=-0.50,SD=0.07)。享樂(lè)探險(xiǎn)型、保守節(jié)約型和傳統(tǒng)居家型的購(gòu)買(mǎi)意愿均高于樣本均值(Mean=0.02,SD=0.05),現(xiàn)代都市型略低于樣本均值,而淡漠便利型低于樣本均值。
從表5可見(jiàn),LSD檢驗(yàn)結(jié)果顯示享樂(lè)探險(xiǎn)型、保守節(jié)約型和傳統(tǒng)居家型的綠色食品購(gòu)買(mǎi)意愿分別與現(xiàn)代都市型和淡漠便利型存在顯著差別,而現(xiàn)代都市型和淡漠便利型也存在顯著差別。因此,綜合考慮各細(xì)分市場(chǎng)間的綠色食品購(gòu)買(mǎi)意愿的差別和其與樣本均值的比較,本研究將享樂(lè)探險(xiǎn)型、保守節(jié)約型和傳統(tǒng)居家型歸屬為綠色食品消費(fèi)群體,現(xiàn)代都市型為潛在綠色食品消費(fèi)群體,而淡漠便利型為非綠色食品消費(fèi)群體。
五、結(jié)論與啟示
(一)研究結(jié)論
本研究在文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上對(duì)西方文化背景下開(kāi)發(fā)的FRL量表進(jìn)行部分修正,使之適合運(yùn)用于中國(guó)的食品消費(fèi)者研究。經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)分析后,驗(yàn)證了該修正FRL量表具有較高的可信性和有效性,接著用修正FRL作為聚類(lèi)變量,對(duì)樣本總體進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分,最終劃分出5個(gè)細(xì)分市場(chǎng),分別是“傳統(tǒng)居家型”(7.5%)、“保守節(jié)約型”(16.6%)、“現(xiàn)代都市型”(19.5%)、“享樂(lè)探險(xiǎn)型”(23.8%)、“淡漠便利型”(32.6%)。通過(guò)識(shí)別綠色食品消費(fèi)群體,發(fā)現(xiàn)“享樂(lè)探險(xiǎn)型”、“保守節(jié)約型”和“傳統(tǒng)居家型”為綠色食品消費(fèi)群體,“現(xiàn)代都市型”為潛在綠色食品消費(fèi)群體,“淡漠便利型”屬于非綠色食品消費(fèi)群體。
(二)實(shí)踐啟示
根據(jù)前文的分析和討論,本研究將享樂(lè)探險(xiǎn)型、保守節(jié)約型和傳統(tǒng)居家型歸屬為綠色食品消費(fèi)群體,對(duì)于該群體要鞏固和擴(kuò)大其綠色食品需求;現(xiàn)代都市型為潛在綠色食品消費(fèi)群體,對(duì)于該群體要充分挖掘和激發(fā)其綠色食品需求,提高其綠色食品購(gòu)買(mǎi)意愿;而淡漠便利型為非綠色食品消費(fèi)群體,對(duì)于該群體在營(yíng)銷(xiāo)資源較為有限時(shí)可以暫緩考慮。
在上面的討論中,我們了解不同的細(xì)分市場(chǎng)具有不同的特征,這也是造成不同細(xì)分市場(chǎng)的綠色食品購(gòu)買(mǎi)意愿不同的原因,本研究根據(jù)不同細(xì)分市場(chǎng)的特征,歸納總結(jié)了5個(gè)細(xì)分市場(chǎng)的主要特征,見(jiàn)表6。
從表中可以看出,保守節(jié)約型和傳統(tǒng)居家型這兩個(gè)細(xì)分市場(chǎng)的消費(fèi)者非常相似,他們都很講究食品的健康,這恰好是綠色食品最突出的品質(zhì)之一,因此,對(duì)于這兩個(gè)細(xì)分市場(chǎng),綠色食品具有很大的營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)勢(shì)。針對(duì)這兩類(lèi)型的消費(fèi)者,綠色食品企業(yè)最需要做的是通過(guò)加大其綠色理念的宣傳,突出綠色食品的健康品質(zhì),如通過(guò)食品標(biāo)簽和營(yíng)養(yǎng)專(zhuān)家的方式來(lái)進(jìn)行綠色理念的宣傳。另外,在購(gòu)買(mǎi)渠道方面,兩個(gè)細(xì)分市場(chǎng)的消費(fèi)者既會(huì)到超市買(mǎi)菜,也會(huì)關(guān)顧菜市場(chǎng),而目前國(guó)內(nèi)的綠色食品銷(xiāo)售渠道主要局限于大型超市,因此,綠色食品企業(yè)也可在菜市場(chǎng)設(shè)置綠色食品銷(xiāo)售點(diǎn),在大型菜市場(chǎng)中設(shè)置綠色食品專(zhuān)賣(mài)攤檔甚至專(zhuān)賣(mài)商店,以方便消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)。
另外,由于傳統(tǒng)居家型消費(fèi)者的價(jià)格意識(shí)不高,是一個(gè)顧客價(jià)值頗高的群體,鑒于傳統(tǒng)居家型消費(fèi)者還很注重食品的口味,綠色食品企業(yè)也要加大對(duì)綠色食品研發(fā)投入,改良綠色食品的口感,使之能烹調(diào)出既健康、又美味的食品。
與傳統(tǒng)居家型不同,保守節(jié)約型的消費(fèi)者在生活上十分節(jié)約,非常看重食品的物美價(jià)廉的品質(zhì);再者,保守節(jié)約型的消費(fèi)者在思想意識(shí)上較為保守,難以接受陌生食品。綠色食品在國(guó)內(nèi)還是一種新興且價(jià)格較高的食品,要徹底打開(kāi)保守節(jié)約型消費(fèi)者的市場(chǎng),綠色食品企業(yè)可以通過(guò)免費(fèi)品嘗、體驗(yàn)使用、特價(jià)包裝、有買(mǎi)有送等促銷(xiāo)方式吸引該細(xì)分市場(chǎng);并通過(guò)派出綠色食品營(yíng)銷(xiāo)人員到銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)直接與消費(fèi)者接觸和溝通,開(kāi)展關(guān)系營(yíng)銷(xiāo),使消費(fèi)者把綠色食品納入其飲食習(xí)慣當(dāng)中,并在購(gòu)買(mǎi)和消費(fèi)綠色食品時(shí)產(chǎn)生親切感和安全感。
享樂(lè)探險(xiǎn)型和現(xiàn)代都市型的消費(fèi)者都追求新奇、創(chuàng)新的飲食體驗(yàn),并且都能夠在飲食中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。綠色食品企業(yè)可以通過(guò)各種特色宣傳推廣活動(dòng),如參觀綠色農(nóng)場(chǎng)、舉辦綠色主題活動(dòng)等,增加該類(lèi)型消費(fèi)者的參與性。在購(gòu)買(mǎi)決策的影響因素上,這兩個(gè)群體都會(huì)根據(jù)食品廣告來(lái)調(diào)整購(gòu)買(mǎi)決策,綠色食品企業(yè)可以通過(guò)在廣告上融入綠色食品的新奇、創(chuàng)新理念,來(lái)吸引該群體消費(fèi)者。
根據(jù)前文的數(shù)據(jù)分析可見(jiàn),現(xiàn)代都市型的綠色食品購(gòu)買(mǎi)意愿要低于享樂(lè)探險(xiǎn)型,且略低于樣本均值,其中一個(gè)很重要的因素是前者平時(shí)多在便利店購(gòu)買(mǎi)食品,而目前國(guó)內(nèi)綠色食品的銷(xiāo)售渠道主要是在大型超市。同時(shí),由于該細(xì)分市場(chǎng)的消費(fèi)者比較注重飲食健康,而且價(jià)格意識(shí)不高,具有很大的購(gòu)買(mǎi)潛力,而且缺乏購(gòu)物計(jì)劃,容易產(chǎn)生沖動(dòng)購(gòu)物,因此,根據(jù)其食品購(gòu)買(mǎi)渠道和購(gòu)買(mǎi)食品的習(xí)慣,綠色食品企業(yè)可以把綠色食品引入便利店中,并通過(guò)將綠色食品擺放在顯眼位置、采用顏色鮮明的包裝等方式來(lái)吸引消費(fèi)者眼球,增加其對(duì)綠色食品的購(gòu)買(mǎi)意愿。
享樂(lè)探險(xiǎn)型的綠色食品購(gòu)買(mǎi)意愿是最高的,根據(jù)特征表述可知,他們喜歡品嘗價(jià)格昂貴的、珍稀少有的食品,平時(shí)有吃零食的習(xí)慣,甚至用零食替代正餐。因此,綠色食品企業(yè)可針對(duì)這一特征,開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,包括綠色奢侈食品、綠色營(yíng)養(yǎng)品、綠色山珍海味、綠色零食等附加值更高的綠色食品。
最后,對(duì)于淡漠便利型的消費(fèi)者,由于他們喜歡外出吃飯和追求便利飲食的特征,綠色食品企業(yè)可以通過(guò)與餐廳合作,為其提供綠色食品來(lái)打造綠色主題菜式供顧客選擇,生產(chǎn)便利型的綠色速食食品等等。
(三)研究局限和未來(lái)研究方向
1.突出“五抓”,完善監(jiān)管推進(jìn)機(jī)制
1.1突出抓好體系建設(shè),進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作基礎(chǔ) 為切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,建立完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。積極推進(jìn)安全監(jiān)管組織體系建設(shè)、市、縣(區(qū))都成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、農(nóng)委主任(局長(zhǎng))任副組長(zhǎng)、相關(guān)科室和站所負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)監(jiān)管職責(zé),將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入市縣政府績(jī)效考核和惠民實(shí)事,逐級(jí)簽訂了行政和業(yè)務(wù)雙軌目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),制定下發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方案,初步形成了“市縣聯(lián)手、市區(qū)聯(lián)合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)”的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作格局;加快檢測(cè)體系建設(shè)。項(xiàng)目簽約總額719萬(wàn)美元的世行貸款建設(shè)市食品(農(nóng)產(chǎn)品)檢測(cè)中心項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng),2011年11月13日在原市第十五中學(xué)舉行了揭牌儀式;轄區(qū)東豐縣和東遼縣檢測(cè)站儀器設(shè)備購(gòu)置完畢投入使用,仙城物流園區(qū)批發(fā)市場(chǎng)、東吉路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品交易場(chǎng)所建立了速測(cè)點(diǎn),逐步健全以市級(jí)檢測(cè)中心為龍頭、縣級(jí)檢測(cè)站為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)殘檢測(cè)室為基礎(chǔ)的遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系;完善應(yīng)急體系建設(shè)。為應(yīng)對(duì)突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,消除質(zhì)量安全隱患,在抓好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制定完善的同時(shí),還制定了《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患報(bào)告和預(yù)警管理辦法》、《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作規(guī)則》、《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告制度》、《遼源市農(nóng)產(chǎn)品安全舉報(bào)投訴工作制度》、《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法》等“五項(xiàng)制度”;強(qiáng)化誠(chéng)信體系建設(shè)。積極鼓勵(lì)和培育企業(yè)行業(yè)自律組織,開(kāi)展模范遵紀(jì)守法、嚴(yán)格保證質(zhì)量、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、堅(jiān)持誠(chéng)信守約等4個(gè)方面的誠(chéng)信守法承諾活動(dòng),引導(dǎo)種植養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信用檔案,實(shí)行跟蹤督導(dǎo)和溯源召回退市制度。
1.2突出抓好源頭治理,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法監(jiān)管 2011年,制定下發(fā)了《關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》,繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品大檢查、隱患大排查、問(wèn)題大整改專(zhuān)項(xiàng)整治和“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”宣傳活動(dòng),堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法檢查相結(jié)合、日常巡查與質(zhì)量抽查相結(jié)合,相繼組織了“春季農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”、“夏季農(nóng)資打假百日行動(dòng)”和“農(nóng)藥市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)檢查”,重點(diǎn)查處國(guó)家禁止使用和在蔬菜、水果不得使用和限制使用的21種農(nóng)藥,堅(jiān)決打擊違規(guī)違法銷(xiāo)售和使用高毒、禁用農(nóng)藥行為。采取屬地自查和市縣聯(lián)動(dòng)、市區(qū)聯(lián)手的形式,共出動(dòng)執(zhí)法人員450多人次,檢查農(nóng)資生資經(jīng)營(yíng)企業(yè)807家次,整頓農(nóng)資市場(chǎng)56個(gè)次,查獲假劣和受理舉報(bào)案件12起,結(jié)案率達(dá)100%,涉案金額28萬(wàn)元,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失300多萬(wàn)元,有力打擊和震懾了不法農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí),還開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)和重大節(jié)假日市場(chǎng)檢查活動(dòng),下發(fā)了《食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作方案》,以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市為監(jiān)管重點(diǎn),集中檢查了肉、蛋、奶、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品,確保了節(jié)日市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。并對(duì)去年外地甘藍(lán)、地產(chǎn)蘿卜限用農(nóng)藥氧化樂(lè)果含量超標(biāo)和今年1月份國(guó)家抽檢外地韭菜農(nóng)藥毒死蜱殘留超標(biāo)等3個(gè)抽樣不合格產(chǎn)品及時(shí)向市食品辦和工商局進(jìn)行發(fā)函通報(bào),組織專(zhuān)人對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行了追溯。對(duì)抽檢批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行了宣傳教育,要求加大市場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)和索證索票制度實(shí)施力度。
1.3突出抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加快推進(jìn)示范基地建設(shè)和“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理 為貫徹落實(shí)好全省“三品“工作視頻會(huì)議精神和《2011年強(qiáng)化“三品”質(zhì)量監(jiān)管工作方案》,全市大力推進(jìn)綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè),加快推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證步伐。去年全市重點(diǎn)建立和推廣了龍山區(qū)30公頃無(wú)公害大白菜、東豐縣太和村30公頃無(wú)公害甜瓜和稻田養(yǎng)鴨、東遼縣安石鎮(zhèn)朝陽(yáng)村萬(wàn)畝稻田養(yǎng)蟹等綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)10個(gè),東豐縣確定為20萬(wàn)畝國(guó)際級(jí)綠色食品原料基地。同時(shí),重點(diǎn)對(duì)城市周邊陸地蔬菜、棚膜蔬菜生產(chǎn)基地通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品抽檢加強(qiáng)農(nóng)藥施藥指導(dǎo),督促引導(dǎo)企業(yè)建立生產(chǎn)檔案、完善生產(chǎn)記錄,開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品綜合檢查,完成了45個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的復(fù)查換證申報(bào)及5個(gè)申報(bào)無(wú)公害水稻、香瓜、西瓜和白菜的認(rèn)證前現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。市綠辦還配合省綠辦對(duì)遼河市4家綠色食品企業(yè)進(jìn)行年檢,重點(diǎn)檢查相關(guān)記錄、查驗(yàn)制度。對(duì)記錄檔案不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確的進(jìn)行規(guī)范和督促整改。對(duì)年檢未通過(guò)的天人牧業(yè),省綠辦上報(bào)國(guó)家綠色食品發(fā)展中心后,于今年3月7日下發(fā)了取消綠色豬肉綠色食品證書(shū)通知。截至目前,全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地23個(gè),通過(guò)“三品”認(rèn)證總數(shù)達(dá)151個(gè),其中無(wú)公害產(chǎn)品118個(gè)、綠色食品23個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品10個(gè)。糧食作物面積14056.3公頃,瓜果類(lèi)面積965公頃、蔬菜面積4180.8公頃。并積極引導(dǎo)“三品一標(biāo)”企業(yè)培育品牌和組織參加各類(lèi)展會(huì),加大宣傳推介力度,提高市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。第十屆農(nóng)博會(huì)征集產(chǎn)品6大類(lèi)100多個(gè)品種,突出了優(yōu)質(zhì)、綠色和特色,申報(bào)農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)產(chǎn)品8個(gè)為東豐縣睿康(六嫂)牌鹵汁鹿肉產(chǎn)品、龍山區(qū)周家洞鮮酸菜廠周家笨漬菜、天山河酒廠天山河白酒、遼源市明乾綠色禽蛋養(yǎng)殖合作社鮮雞蛋、吉林省東明清真有限公司羊腿排等。在廣州綠博會(huì)上,組織德春米業(yè)、夏興集團(tuán)等8家綠色農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)龍頭企業(yè)20多種產(chǎn)品到會(huì)參展,涵蓋了糧食、飲品、 禽蛋、酒產(chǎn)品四大類(lèi)“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,經(jīng)綠博會(huì)組委會(huì)組織推薦評(píng)選我市德春米業(yè)“御泉”牌大米的2個(gè)產(chǎn)品榮獲暢銷(xiāo)產(chǎn)品獎(jiǎng),企業(yè)還被中國(guó)綠色食品協(xié)會(huì)授予“全國(guó)綠色食品示范企業(yè)”稱(chēng)號(hào),全省只有4家企業(yè)獲此殊榮。通過(guò)產(chǎn)品展示、新聞、項(xiàng)目簽約等形式,進(jìn)一步提升了遼源市綠色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。
1.4突出抓好檢測(cè)監(jiān)管,進(jìn)一步提高保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平 針對(duì)國(guó)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題和隱患,繼續(xù)強(qiáng)化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管工作力度,突出芹菜、韭菜、白菜等高風(fēng)險(xiǎn)蔬菜品種,以甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥和克百威、氧樂(lè)果、水胺硫磷等高毒限用農(nóng)藥為重點(diǎn),深入開(kāi)展蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理,堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥“黑窩點(diǎn)”,嚴(yán)厲打擊無(wú)資質(zhì)的單位和個(gè)人擅自從事研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售高毒農(nóng)藥的行為。同時(shí),制定和下發(fā)了《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作的通知》,全面開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市蔬菜、水果、食用菌的檢測(cè)監(jiān)管,加大檢測(cè)頻次,共對(duì)蔬菜、水果抽檢抽樣9次,其中:超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)抽檢5次; 棚膜基地抽檢2次;露地蔬菜抽檢1次;秋菜抽檢1次。共檢測(cè)蔬菜13類(lèi)330個(gè)樣品,平均合格率99.7%,比2010年98.5%提高1.2個(gè)百分點(diǎn);水果6類(lèi)水果95個(gè)樣品,平均合格率100%;食用菌20個(gè)樣品合格率100%。
【關(guān)鍵詞】 蔬菜質(zhì)量安全 綠色食品 思考與建議
中國(guó)俗語(yǔ)有云:三天不見(jiàn)青,頭上冒火星。將蔬菜對(duì)人體健康的極端重要性標(biāo)示的入木三分。故此人們?cè)陉P(guān)注蔬菜營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)的同時(shí),對(duì)其食用的質(zhì)量安全問(wèn)題自然也是十分關(guān)注的。
近年來(lái),白銀市各縣區(qū)在市委、市政府的統(tǒng)一規(guī)劃和組織下,依托資源優(yōu)勢(shì),按照特色化、規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的思路,引導(dǎo)群眾大力發(fā)展蔬菜種植,已成為全市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以本市靖遠(yuǎn)縣為例,目前已形成了黃河沿岸的百里蔬菜綠色走廊。在大壩、三合、平堡等鄉(xiāng)、村建成了日光溫室高科技示范園區(qū)和集中連片種植基地28個(gè);建成了大壩、北灣、三合等9個(gè)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地,面積達(dá)2×104hm2。茄子、雙孢菇等19個(gè)瓜菜品種已通過(guò)國(guó)家A級(jí)綠色食品認(rèn)證,烏蘭大蔥、劉川高莊洋蔥、永新大蒜等已成為享譽(yù)全省的綠色拳頭產(chǎn)品。該縣已被列為甘肅省綠色食品示范區(qū)、省級(jí)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣、全國(guó)第二批創(chuàng)建無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地縣。2010年全縣農(nóng)民人均蔬菜純收入達(dá)1145元,占農(nóng)民人均純收入的31.9%。
但是,從全市組織的食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查和有關(guān)部門(mén)具體調(diào)研的典型資料來(lái)看,在蔬菜生產(chǎn)中還存在以下突出問(wèn)題:
首先是農(nóng)藥殘留超標(biāo)。罪魁是殺蟲(chóng)劑。例如根據(jù)對(duì)356份蔬菜樣品的分析資料,其中10份樣品有機(jī)磷超標(biāo),超標(biāo)率達(dá)2.8%。較大面積種植的油菜,有機(jī)磷超標(biāo)率達(dá)到3.9%。目前常用的殺蟲(chóng)劑除有機(jī)磷類(lèi)外,還有氨基甲酸酯類(lèi)和擬除蟲(chóng)菊酯類(lèi)。有機(jī)磷類(lèi)農(nóng)藥雖然較易分解,進(jìn)入環(huán)境后殘留期較短,但毒性較大[1]。近年來(lái)有關(guān)資料表明有機(jī)磷農(nóng)藥具有烷基化作用,可能對(duì)人體有致癌、致畸、致突變等作用[2]。其中以高毒、高殘留有機(jī)磷殺蟲(chóng)劑對(duì)人體健康影響最大。2010年海南“毒豇豆事件”,就是由于豇豆中水胺硫磷農(nóng)藥殘留超標(biāo)導(dǎo)致的。氨基甲酸酯類(lèi)和擬除蟲(chóng)菊酯類(lèi),其對(duì)人體的危害以神經(jīng)系統(tǒng)和消化系統(tǒng)癥狀為主。
其次是蔬菜生產(chǎn)中氮化肥用量過(guò)大。根據(jù)典型調(diào)查資料,蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中盡管較多菜農(nóng)已使用了復(fù)合肥,但仍然有一些農(nóng)戶(hù)存在重氮、輕磷、不施鉀的現(xiàn)象?;适褂玫牟黄胶?,造成營(yíng)養(yǎng)成分失調(diào),導(dǎo)致土壤中鉀的含量急劇消耗,使蔬菜生長(zhǎng)不良;更會(huì)造成蔬菜中硝酸鹽和亞硝酸鹽含量超標(biāo)。硝酸鹽能在動(dòng)物體內(nèi)經(jīng)硝酸鹽還原菌作用還原成亞硝酸鹽,亞硝酸鹽可將人體血液中血紅素的二價(jià)鐵氧化成三價(jià)鐵,從而失去結(jié)合氧的能力,逐漸引起機(jī)體組織缺氧,使人罹患氧化血紅素癥。亞硝酸鹽還可能與人體胃中的仲胺、叔胺等次級(jí)胺形成強(qiáng)致癌物亞硝胺,動(dòng)物實(shí)驗(yàn)已經(jīng)證實(shí)亞硝胺具有很強(qiáng)的致癌性,還可通過(guò)胎盤(pán)傳輸給胎兒,導(dǎo)致其發(fā)生畸形。有試驗(yàn)表明,如在動(dòng)物妊娠期給予一定劑量的亞硝胺,其子代會(huì)產(chǎn)生腫瘤或癌癥,且發(fā)生率高達(dá)100%。
再次是重金屬殘留污染。白銀市的工礦型特點(diǎn),耕地受工礦“三廢”排放的影響較為突出,使被重金屬污染的土壤所生產(chǎn)的產(chǎn)品受到污染。重金屬是元素周期表中密度大于4~5g/cm3的金屬[3]。土壤污染中最常見(jiàn)的為鉻、鎘、銅、鋅、汞、鉛、砷、鎳等。重金屬元素對(duì)土壤的污染幾乎是一個(gè)不可逆的過(guò)程,它在環(huán)境中不能被分解或消失,它們的有害作用也不會(huì)喪失,而且易在土壤中積累。受到重金屬污染的土壤,其有效態(tài)重金屬可以通過(guò)蔬菜吸收并進(jìn)行富集轉(zhuǎn)化,對(duì)人類(lèi)健康帶來(lái)潛在危害。
據(jù)上所述,為了解決白銀地區(qū)蔬菜質(zhì)量安全問(wèn)題,針對(duì)地區(qū)發(fā)展實(shí)際,筆者提出如下思考和建議:
1 解決蔬菜質(zhì)量安全問(wèn)題的根本是轉(zhuǎn)變蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,解決蔬菜質(zhì)量安全問(wèn)題的根本是促進(jìn)整個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)。
目前,白銀市許多蔬菜生產(chǎn)基地均聲稱(chēng)自己的產(chǎn)品為綠色產(chǎn)品或無(wú)公害產(chǎn)品,概念比較混亂。其實(shí),國(guó)家蔬菜安全品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)有三大體系,即無(wú)公害食品蔬菜標(biāo)準(zhǔn)、綠色食品蔬菜標(biāo)準(zhǔn)和有機(jī)食品蔬菜標(biāo)準(zhǔn)。除有機(jī)食品蔬菜在生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)禁使用農(nóng)藥化肥外,無(wú)公害食品蔬菜和綠色食品蔬菜在生產(chǎn)過(guò)程中允許限量使用農(nóng)藥、化肥,但其有嚴(yán)格的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
為此,建議由專(zhuān)門(mén)權(quán)威機(jī)構(gòu),首先對(duì)我市重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地進(jìn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定,對(duì)蔬菜產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)志認(rèn)證和標(biāo)志商標(biāo)管理。農(nóng)業(yè)部的綠色食品標(biāo)準(zhǔn)是綠色生產(chǎn)企業(yè)必須遵照?qǐng)?zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),它以全程質(zhì)量控制為核心,由產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)、貯藏、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組成。綠色食品分A級(jí)和AA級(jí)兩種,A級(jí)是指在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)地、生產(chǎn)過(guò)程中允許限量使用限定的化學(xué)合成物質(zhì),按特定的生產(chǎn)操作規(guī)程生產(chǎn)、加工、產(chǎn)品質(zhì)量及包裝經(jīng)檢測(cè)、檢查符合特定標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)認(rèn)定,許可使用A級(jí)綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品;AA級(jí)綠色食品,在生產(chǎn)過(guò)程中不能使用任何有害化學(xué)合成物質(zhì)(即所謂的有機(jī)食品),其余要求與A級(jí)綠色食品相同。
綠色食品標(biāo)志是一個(gè)質(zhì)量證明商標(biāo),屬知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇,受《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》保護(hù)。這種政府授權(quán)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)管理的綠色食品標(biāo)志,是一種將技術(shù)手段和法律手段有機(jī)結(jié)合起來(lái)的生產(chǎn)組織和管理行為,而不是一種自發(fā)的民間自我保護(hù)行為。
實(shí)行綠色食品標(biāo)志認(rèn)證和標(biāo)志商標(biāo)管理,不僅可使綠色蔬菜生產(chǎn)基地做到“環(huán)境有檢測(cè),操作有規(guī)程,生產(chǎn)有記錄,產(chǎn)品有檢驗(yàn),上市有標(biāo)識(shí)”的全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);而且還會(huì)對(duì)消費(fèi)者傳遞出強(qiáng)勁的信號(hào),促使一般消費(fèi)者愿意以較高的價(jià)格去購(gòu)買(mǎi)這種高質(zhì)量的“生態(tài)產(chǎn)品”,生產(chǎn)者生產(chǎn)綠色產(chǎn)品所付出的額外成本也間接得到了補(bǔ)償。只要持之以恒地堅(jiān)持,則真正的綠色蔬菜產(chǎn)品就會(huì)成為生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的主要載體,形成“品牌引導(dǎo)消費(fèi),市場(chǎng)拉動(dòng)生產(chǎn)”的良性循環(huán)局面。
與此同時(shí),還應(yīng)該更好地發(fā)揮蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社的作用。據(jù)調(diào)查,白銀市各縣區(qū)均已出現(xiàn)了一些不同類(lèi)型的蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社,如靖遠(yuǎn)縣已發(fā)展了包括蔬菜在內(nèi)的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社256家,盡管還處在發(fā)展的初級(jí)階段,整體水平不高,規(guī)模普遍較小,但已成為提高蔬菜生產(chǎn)和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)組織化程度的重要載體。白銀市白銀區(qū)的重坪蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社,已將水川鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)由一家一戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)始向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。他們?yōu)槭卟朔N植戶(hù)提供了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù),專(zhuān)業(yè)合作社的蔬菜配送中心設(shè)有分檢庫(kù)、儲(chǔ)藏庫(kù)、低溫冷庫(kù)、農(nóng)殘速檢室等,對(duì)社員的蔬菜統(tǒng)一收購(gòu)、分級(jí)包裝,實(shí)行產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化,除供應(yīng)本市、本省外,還與新疆、青海、北京、山西等地建立了長(zhǎng)期供銷(xiāo)合作關(guān)系。
還有一些蔬菜合作社實(shí)行了統(tǒng)一生產(chǎn)計(jì)劃、統(tǒng)一墊支生產(chǎn)成本、統(tǒng)一配送優(yōu)良品種、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌銷(xiāo)售等,較好地實(shí)現(xiàn)了與超市“高門(mén)檻”的對(duì)接。目前,一些縣區(qū)依靠專(zhuān)業(yè)合作社,正在推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)化從“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”向“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”轉(zhuǎn)變。合作社廣泛開(kāi)展了“訂單蔬菜,合同生產(chǎn)”,并開(kāi)展了合作社辦蔬菜加工企業(yè)的新事物,不僅解決了蔬菜產(chǎn)品賣(mài)難和產(chǎn)品加工增值等問(wèn)題,還促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收和共同富裕。這是對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制的完善和創(chuàng)新。今后應(yīng)堅(jiān)持“順勢(shì)而為、循序漸進(jìn)”的原則,通過(guò)適宜的經(jīng)濟(jì)政策和惠農(nóng)措施等手段,促進(jìn)合作社的規(guī)范與發(fā)展。
2 對(duì)蔬菜產(chǎn)品從農(nóng)田到市場(chǎng)售出實(shí)行全程質(zhì)量安全監(jiān)控
鑒于白銀市各縣區(qū)蔬菜散戶(hù)產(chǎn)銷(xiāo)的廣泛性與菜販子收菜販賣(mài)的隨機(jī)性,導(dǎo)致部分蔬菜未經(jīng)監(jiān)控而流向市場(chǎng)。故此,在重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)菜庫(kù)、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、大型超市、蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)等處均應(yīng)建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn),并將檢測(cè)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布??蓪?shí)行省內(nèi)某些地區(qū)創(chuàng)造的“一專(zhuān)三員”(一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管專(zhuān)干和三名村級(jí)食品藥品安全協(xié)管員、信息員、社會(huì)監(jiān)督員)的監(jiān)管機(jī)制。蘭州市倡導(dǎo)的“十戶(hù)聯(lián)?!敝贫纫部晒┪沂薪梃b,即在蔬菜生產(chǎn)基地,以8-10戶(hù)農(nóng)戶(hù)為一個(gè)聯(lián)保小組,組內(nèi)建立起檔案管理、種植質(zhì)量監(jiān)測(cè)和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購(gòu)等制度,使農(nóng)戶(hù)間相互依靠,相互監(jiān)督。凡進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的蔬菜產(chǎn)品,必須出具產(chǎn)地證明和權(quán)威質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)合格報(bào)告單。對(duì)票證齊全的實(shí)行抽檢制度;對(duì)票證不全的,實(shí)行入市檢測(cè)制度,逐步形成常態(tài)化的全過(guò)程無(wú)縫監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
3 經(jīng)監(jiān)測(cè)確認(rèn)已經(jīng)遭受重金屬污染的耕地,應(yīng)當(dāng)禁止生產(chǎn)蔬菜
對(duì)本市經(jīng)監(jiān)測(cè)已經(jīng)遭受重金屬污染的耕地,按照《甘肅省耕地質(zhì)量管理辦法》的規(guī)定,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布,并設(shè)置標(biāo)示牌,其上應(yīng)當(dāng)禁止生產(chǎn)包括蔬菜在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品。
前已述及到重金屬在土壤中的一些行為特征。它在土壤中一般不易隨水移動(dòng),不能被微生物降解,而易在土壤中積累;即使通過(guò)一些方法可以將重金屬?gòu)耐寥乐谐?,但其遷移所至之處又可能受到重金屬污染。這些行為特征使得對(duì)被重金屬污染土壤的治理變得十分艱難而復(fù)雜。欣喜的是,白銀區(qū)已被環(huán)保部列為重金屬污染防控區(qū),現(xiàn)已編制出了《白銀區(qū)重金屬污染防治項(xiàng)目建設(shè)方案》,計(jì)劃在“十二五”期間投資15億元,重點(diǎn)實(shí)施白銀市城郊東大溝流域農(nóng)田重金屬污染治理示范等8項(xiàng)工程。2010年11月4日中科院生態(tài)環(huán)境研究中心調(diào)研組,就重金屬污染項(xiàng)目來(lái)本市進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。盡管這是一項(xiàng)治理難度很大、成本很高、周期很長(zhǎng)的系統(tǒng)工程,但該研究項(xiàng)目的開(kāi)展為逐步解決長(zhǎng)期困擾本市的重金屬污染問(wèn)題帶來(lái)了期望。根據(jù)《甘肅省耕地質(zhì)量管理辦法》的規(guī)定,被污染的土壤“經(jīng)修復(fù)和治理監(jiān)測(cè)合格后,按照規(guī)定程序及時(shí)變更或拆除指示牌”,再進(jìn)行種植利用。由此也可以看出,亡羊補(bǔ)牢不如未雨綢繆,如能及早從源頭上預(yù)防污染,控制和消除污染源,乃是最適合中國(guó)國(guó)情的土壤污染防治的根本措施,也是最經(jīng)濟(jì)可行的辦法。
4 治亂需用重典,必須加大處罰力度
近年來(lái),食品安全問(wèn)題時(shí)時(shí)都在牽動(dòng)著人們脆弱的神經(jīng)?!?010-2011消費(fèi)者食品安全信心報(bào)告》資料顯示,近七成人對(duì)中國(guó)的食品安全狀況感到“沒(méi)安全感”。屢禁不絕的食品安全事件,一次次地挑戰(zhàn)者國(guó)人的容忍底線(xiàn)。筆者認(rèn)為,造成食品安全事件層出不窮的重要原因是違法成本過(guò)低,不足以使違法者對(duì)食品安全法規(guī)產(chǎn)生敬畏之心。
我國(guó)現(xiàn)行法律,對(duì)于懲罰性賠償?shù)淖饔弥匾暡粔?。比如,《消費(fèi)者權(quán)益保障法》中雖有懲罰性賠償金制度的雛形,但“購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的1倍”的懲罰額度明顯過(guò)低。就是《食品安全法》規(guī)定的“10倍價(jià)款”也仍難以具有懲罰作用。至于食品安全事故中真正被追究刑事責(zé)任的更是寥寥無(wú)幾,于是違法者是盡可以心存僥幸而鋌而走險(xiǎn)的。而與立法相比,執(zhí)法可能更為寬松,法律弱化的結(jié)果,只會(huì)降低法律的公正性和威懾力。
若干發(fā)達(dá)國(guó)家在食品安全方面一些懲罰性賠償案例可能對(duì)我們有很大啟迪。德國(guó)亨特格爾公司曾被查出其孕產(chǎn)婦奶粉和嬰兒豆粉中有“坂歧氏腸桿菌”,結(jié)果向消費(fèi)者支付了高達(dá)1000萬(wàn)歐元的賠償金;1992年美國(guó)一個(gè)消費(fèi)者在麥當(dāng)勞買(mǎi)了杯咖啡,發(fā)生潑灑,燙傷皮膚,麥當(dāng)勞為此付出了286萬(wàn)美元的巨額責(zé)任賠償。之后,麥當(dāng)勞咖啡杯醒目處出現(xiàn)“小心燙傷”的提示,一次懲罰性賠償判決之后,讓企業(yè)不敢再鋌而走險(xiǎn),出現(xiàn)的是自覺(jué)性的“補(bǔ)漏”,這樣的社會(huì)進(jìn)步,成本實(shí)際上是極低的。面對(duì)我國(guó)此起彼伏的食品安全事件,“懲罰性賠償”機(jī)制或許已成為一個(gè)刻不容緩的司法和社會(huì)進(jìn)步的選項(xiàng)。
2010年9月15日,最高法等4部門(mén)公布了《關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動(dòng)的通知》,要求對(duì)危害食品安全犯罪的犯罪分子要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲,罪當(dāng)判處死刑的,要堅(jiān)決依法判處死刑,與危害食品安全相關(guān)的職務(wù)犯罪分子一般不得使用緩刑。對(duì)此,人們給予了極大地呼應(yīng),也予以極大的期盼。
5 深入開(kāi)展知識(shí)技能培訓(xùn),不斷強(qiáng)化道德素質(zhì)教育
從具體調(diào)查資料來(lái)看,對(duì)菜農(nóng)的知識(shí)技能培訓(xùn)亟待加強(qiáng)。對(duì)科學(xué)使用農(nóng)藥、合理施用化肥、避免盲目污灌和濫用污泥以及科學(xué)增加土壤環(huán)境承載能力等方面都需要深入開(kāi)展培訓(xùn)。對(duì)蔬菜生產(chǎn)中存在的病蟲(chóng)害應(yīng)促使農(nóng)戶(hù)更多地使用物理學(xué)和生物學(xué)方法去防治,比如采用嫁接、生物肥料、黃板誘殺,使用殺蟲(chóng)燈、牛糞種植,利用反光膜、無(wú)土栽培、選擇抗病品種等方式方法,力爭(zhēng)從源頭上消除農(nóng)藥、化肥等污染源的介入。農(nóng)技部門(mén)的技術(shù)集成及多種形式的全程服務(wù)十分重要。
典型調(diào)查資料同時(shí)也令人吃驚地表明,有相當(dāng)比例的菜農(nóng),竟然明知故犯地生產(chǎn)和銷(xiāo)售不符合食品安全的蔬菜產(chǎn)品,個(gè)別戶(hù)甚至使用國(guó)家明令禁止的高劇毒農(nóng)藥。這可以看出,道德淪喪比知識(shí)技能缺乏甚至更為可怕。這些人已被拜金主義的引誘所降服,只根據(jù)物質(zhì)革命給予的權(quán)力行事,對(duì)人的尊嚴(yán)和生命價(jià)值變得極其狹隘和冷漠,這是誠(chéng)信遭到瘋狂透支的必然結(jié)果。這種信任透支使我們失去了底線(xiàn),無(wú)論是有形還是無(wú)形的,都是導(dǎo)致食品安全惡化的重要因素。為此,扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)道德水平的建設(shè)應(yīng)該是刻不容緩的了。道德教育強(qiáng)調(diào)的是心性修養(yǎng),追求理想的人格,形成崇高的信仰并轉(zhuǎn)化為自身的行為實(shí)踐,自覺(jué)認(rèn)同并遵守社會(huì)規(guī)范[4]。但是崇高道德素質(zhì)的形成需要有相關(guān)法律的配契,迫于法律的強(qiáng)制力,當(dāng)守法成為公眾普遍的行為習(xí)慣時(shí),社會(huì)上自然也會(huì)形成良好的道德風(fēng)尚。故此,應(yīng)該積極探索和創(chuàng)新道德與法律相結(jié)合的教育模式,不斷提高國(guó)人的道德素質(zhì)水平,為實(shí)現(xiàn)人人受益的食品安全作出努力。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] 梁宜品,孫聰,劉孟雨.石家莊地區(qū)蔬菜中農(nóng)藥殘留狀況分析及建議[J].中國(guó)衛(wèi)生檢驗(yàn)雜志,2010,20(11):2974-2975.
[2] 周富春,胡鶯,祖波.環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)[M].北京:科學(xué)出版社,2008:110-111.
(一)E經(jīng)濟(jì)環(huán)境
黑龍江省始終將耕地保護(hù)、農(nóng)村土地整治作為重點(diǎn)項(xiàng)目狠抓落實(shí)。截至2013年,黑龍江省立項(xiàng)實(shí)施的土地整治項(xiàng)目達(dá)721個(gè),新增耕地面積174萬(wàn)畝,增地率居我國(guó)第一位,土地總規(guī)模達(dá)2067萬(wàn)畝,累計(jì)資金投入量高達(dá)167.98億元。其中“兩大工程”實(shí)施的子項(xiàng)目達(dá)205個(gè),整治規(guī)模達(dá)881萬(wàn)畝,新增耕地面積為68萬(wàn)畝,總投資資金量達(dá)99.01億元。
(二)S社會(huì)環(huán)境一是人口環(huán)境
營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)的發(fā)展受人口、購(gòu)買(mǎi)力的影響。黑龍江省綠色農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)不僅針對(duì)本省內(nèi)部,更多的是銷(xiāo)售到省外市場(chǎng)。截至2014年5月,我國(guó)大陸總?cè)丝跀?shù)量達(dá)13.6億人,黑龍江省人口數(shù)量為3835萬(wàn)人。伴隨著黑龍江省綠色農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)的認(rèn)知度被提高,黑龍江省綠色農(nóng)產(chǎn)品具有非常廣闊的市場(chǎng)前景。二是人文環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們的生活水平逐漸提高,消費(fèi)觀念和價(jià)值觀念也偏向健康、營(yíng)養(yǎng)、環(huán)保的綠色消費(fèi),這有助于黑龍江省綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)拓。根據(jù)我國(guó)社會(huì)調(diào)查事務(wù)所報(bào)告得知,被調(diào)查的人中73%認(rèn)為開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品非常必要,他們支持環(huán)保事業(yè),在他們看來(lái)綠色產(chǎn)品有助于改善環(huán)境狀況。根據(jù)我國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)市場(chǎng)調(diào)查資料得知,76%~84%的消費(fèi)者愿意主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)綠色農(nóng)產(chǎn)品。綠色消費(fèi)的觀念使得傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念,以及不關(guān)注社會(huì)環(huán)境利益的觀念得到改善,隨著人民生活條件的改善,環(huán)保意識(shí)大大加強(qiáng),環(huán)保作為一種新的消費(fèi)觀念,逐漸被我國(guó)公民所接受,這為黑龍江省綠色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)提供有利條件。
(三)T技術(shù)環(huán)境
隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的普及,一定程度上推動(dòng)了綠色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的發(fā)展。新型綠色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的方式能夠減少產(chǎn)品流通的環(huán)節(jié),降低了銷(xiāo)售成本,提高了工作效率。網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)將綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者與消費(fèi)者緊密的聯(lián)系到一起,通過(guò)無(wú)紙化貿(mào)易、信息貿(mào)易、電子廣告、網(wǎng)上采購(gòu)等方式,將產(chǎn)品銷(xiāo)售到消費(fèi)者。綠色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)具有全球化、個(gè)性化、價(jià)格公開(kāi)化、渠道直接化等特點(diǎn)。
二、黑龍江省綠色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)對(duì)策
(一)提高綠色營(yíng)銷(xiāo)觀念
黑龍江省綠色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)該樹(shù)立綠色的營(yíng)銷(xiāo)觀念,這需要相關(guān)工作人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中將綠色營(yíng)銷(xiāo)的意識(shí)傳承下去,將綠色營(yíng)銷(xiāo)的觀念貫穿到經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程,從原料農(nóng)產(chǎn)品的定價(jià)、包裝、宣傳、服務(wù)到銷(xiāo)售都需要進(jìn)行綠化。同時(shí)注重培養(yǎng)綠色企業(yè)文化,使企業(yè)在全社會(huì)樹(shù)立起關(guān)心社會(huì)、保護(hù)環(huán)境、對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的公眾形象,提高本企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)拓展綠色分銷(xiāo)
渠道營(yíng)銷(xiāo)渠道的通暢對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)起著至關(guān)重要的作用。企業(yè)綠色農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)渠道依據(jù)中間環(huán)節(jié)方面分類(lèi)能夠分為零層營(yíng)銷(xiāo)渠道、一層分銷(xiāo)渠道、二層分銷(xiāo)渠道。企業(yè)綠色農(nóng)產(chǎn)品零層營(yíng)銷(xiāo)渠道是指綠色食品企業(yè)直接將產(chǎn)品銷(xiāo)售給最終消費(fèi)者,主要通過(guò)綠色農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售部門(mén)、專(zhuān)賣(mài)店等實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售。零層營(yíng)銷(xiāo)渠道是從產(chǎn)銷(xiāo)一體化的方向著手,促進(jìn)生產(chǎn)與銷(xiāo)售的有機(jī)結(jié)合。黑龍江省在進(jìn)行綠色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的過(guò)程中應(yīng)注重發(fā)展多渠道的營(yíng)銷(xiāo)方式,做好售前宣傳、售中使用、售后咨詢(xún)的配套服務(wù)。
(三)提升品牌影響力
黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量水平較高,因此相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行綠色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的過(guò)程中應(yīng)加大宣傳,提高黑龍江省綠色農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力,這是進(jìn)行綠色農(nóng)產(chǎn)品工作的重要部分,是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。隨著黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到增強(qiáng),綠色食品產(chǎn)業(yè)日益融入三農(nóng)工作,成為食品安全工作重要內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)以及提高農(nóng)民收入的有效途徑,因此打造黑龍江省綠色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌是必然選擇。
(四)增強(qiáng)品牌競(jìng)爭(zhēng)力
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)