食品安全管理制精選(九篇)

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第1篇：食品安全管理制范文

流通領(lǐng)域食品安全，關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。近幾年來(lái)，各級(jí)黨委、政府始終高度重視食品安全工作，經(jīng)過(guò)各相關(guān)職能部門的共同努力，食品安全形勢(shì)有了明顯好轉(zhuǎn)。但是，以次充好、摻雜使假和有毒有害食品仍然存在，食品中毒事件也時(shí)有發(fā)生。規(guī)范食品流通秩序，加強(qiáng)食品流通的行業(yè)管理，規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為，是保障食品消費(fèi)安全的需要，也是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要牢固樹立以人為本，執(zhí)政為民的思想，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全管理工作的重要意義，高度重視流通領(lǐng)域食品安全管理工作，按照《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》的規(guī)定，切實(shí)把流通領(lǐng)域食品安全工作開展起來(lái)。

二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳

為確保《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》于今年5月1日順利施行，縣商業(yè)局等職能部門要集中時(shí)間組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》和《超市食品安全操作規(guī)范（試行）》等相關(guān)知識(shí)。廣大干部職工要通過(guò)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平，領(lǐng)會(huì)其目的和宗旨，理解有關(guān)術(shù)語(yǔ)和定義，熟悉行業(yè)管理措施和制度，把握適用范圍和法律責(zé)任。商業(yè)部門要精心策劃，抓好《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》的宣傳工作；要采取懸掛宣傳橫幅，出動(dòng)巡回宣傳車，散發(fā)宣傳單等多種形式廣泛宣傳；縣電視臺(tái)要全力支持，搞好深度宣傳。要通過(guò)宣傳，形成部門配合，群眾擁護(hù)，市場(chǎng)和經(jīng)銷商理解接受，有利于《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》實(shí)施的良好氛圍。

三、明確工作重點(diǎn)

縣商業(yè)局要根據(jù)實(shí)際情況，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的人員。要制定和完善符合我縣管理實(shí)際的配套辦法和措施。要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管人員培訓(xùn)，造就出一支高素質(zhì)的流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管隊(duì)伍，要按照《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》的要求，指導(dǎo)、督促?gòu)氖率称方灰谆顒?dòng)的批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)（包括集貿(mào)市場(chǎng)、超市、百貨店、倉(cāng)儲(chǔ)式會(huì)員店、便利店、食雜店等）設(shè)立負(fù)責(zé)食品安全的管理部門或配備食品安全管理人員，建立保障食品安全的協(xié)議準(zhǔn)入、經(jīng)銷商管理、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬、不合格食品退市等管理制度，以實(shí)現(xiàn)食品在流通環(huán)節(jié)的可追溯性。

第2篇：食品安全管理制范文

關(guān)鍵詞：高校餐飲 食品安全 長(zhǎng)效機(jī)制 五常法

【中圖分類號(hào)】R-1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1671-8801（2013）10-0598-02

民以食為天，食以安為先。隨著社會(huì)餐飲業(yè)的發(fā)展和高校后勤社會(huì)化改革的深入，高校餐飲規(guī)范化、專業(yè)化的水平得到了快速提升，食品安全的保障能力也越來(lái)越強(qiáng)。作為高校餐飲工作的重中之重，食品安全工作始終是高校餐飲管理者關(guān)注的重點(diǎn)，在任何時(shí)候不得松懈。這就需要通過(guò)食品安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立來(lái)進(jìn)一步筑高食品安全防火墻，保障高校師生身心健康。

1 高校食堂衛(wèi)生安全管理的現(xiàn)狀分析

近幾年來(lái)，高校餐飲在教育行政主管部門和衛(wèi)生行政部門的重視下，軟件和硬件建設(shè)方面均有了長(zhǎng)足發(fā)展，但其自身的衛(wèi)生安全現(xiàn)狀依然不容樂(lè)觀，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 高校餐飲硬件設(shè)施雖然普遍改善但仍然存在縱向與橫向的不平衡。隨著高校后勤服務(wù)社會(huì)化改革的深入，一些新建、遷建的高校餐飲場(chǎng)所硬件設(shè)備整體較為完備，其普遍特點(diǎn)是：功能分區(qū)明確，工藝流程合理，遠(yuǎn)離有毒有害場(chǎng)所；與餐飲供應(yīng)的品種、數(shù)量相適應(yīng)，設(shè)立相應(yīng)的原料處理、加工、存儲(chǔ)等場(chǎng)所；通風(fēng)、采光、照明、消毒、盥洗、更衣、冷藏、防腐、防塵、防蠅、防鼠、洗滌、污水排放、存放垃圾和廢棄物的設(shè)施齊全。但高校餐飲硬件設(shè)施的不平衡還是表現(xiàn)的非常明顯的。從縱向來(lái)看，那些改造投入力度較大的高校整體硬件實(shí)力要優(yōu)于改造投入力度小的高校；從橫向來(lái)看，各個(gè)高校內(nèi)部食堂之間的硬件也存在較大的差異，個(gè)別學(xué)校個(gè)別餐廳硬件設(shè)施陳舊，不符合衛(wèi)生管理要求。

1.2 高校餐飲整體管理水平有質(zhì)的提升但在管理深度上仍然需要持續(xù)提升。高校餐飲管理屬于軟件建設(shè)的范疇，高校餐飲是生產(chǎn)量大、生產(chǎn)過(guò)程分工協(xié)作、產(chǎn)品相對(duì)穩(wěn)定且供應(yīng)時(shí)間集中的特殊飲食服務(wù)行業(yè)，根據(jù)就餐人數(shù)而加工等特點(diǎn)。近年來(lái)餐飲“五常法”管理模式已在多數(shù)高校實(shí)施并推廣，通過(guò)實(shí)行“常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律”，有效的促進(jìn)生產(chǎn)率的提高，并以此降低用工成本和生產(chǎn)成本，推動(dòng)了高校餐飲管理上臺(tái)階，但由于受到學(xué)校管理體制、硬件建設(shè)、從業(yè)人員管理水平、員工技能水平以及員工穩(wěn)定性等多重因素的制約，餐飲食品安全管理深度還不夠，必須建立健全食品安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

1.3 近幾年高校食堂面臨的諸多突出問(wèn)題對(duì)食品安全管理產(chǎn)生較大影響。經(jīng)營(yíng)管理壓力、招工壓力、用工成本壓力是阻礙餐飲工作進(jìn)一步發(fā)展的幾座大山。社會(huì)工資水平的普遍上漲并沒(méi)有緩解餐飲行業(yè)招工難的問(wèn)題，反而這一現(xiàn)象愈演愈烈。以我校為例，2012年餐飲服務(wù)中心核定工作人員288人，而實(shí)際在崗人數(shù)不到250人且流動(dòng)頻繁。在嚴(yán)重缺員和隊(duì)伍穩(wěn)定性差的情況下，各高校餐飲管理部門只能降低招聘標(biāo)準(zhǔn)，先保人員數(shù)量再求人員質(zhì)量。這樣就會(huì)出現(xiàn)員工年齡結(jié)構(gòu)偏大、員工老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重且整體文化水平進(jìn)一步降低等系列問(wèn)題。這也會(huì)對(duì)食品安全管理的可控度構(gòu)成較大影響，進(jìn)一步增加食品安全隱患。

2 構(gòu)建高校食品安全管理長(zhǎng)效機(jī)制需以餐飲“五常法”管理為基礎(chǔ)

為了加強(qiáng)高校食堂的安全管理，許多學(xué)校相繼引進(jìn)五常法管理，它起源于日本、是不斷追求效率、追求品質(zhì)、追求發(fā)展的全面質(zhì)量管理方法。五常法管理對(duì)高校食品安全管理長(zhǎng)效機(jī)制建立的重要意義在于：

2.1 能營(yíng)造舒適清潔的工作環(huán)境，保障食堂安全衛(wèi)生。由于餐飲業(yè)工作繁雜，其操作間一直給人以臟、亂、差的印象，高校后勤餐飲業(yè)作為服務(wù)師生的餐飲服務(wù)部門，肩負(fù)著食品安全衛(wèi)生的重任，食品安全衛(wèi)生歷來(lái)作為高校后勤餐飲業(yè)的重中之重，五常法管理方式的引進(jìn)能從根本上改變食堂管理方式，改善了食堂環(huán)境，減少了食品衛(wèi)生不安全因素，有效轉(zhuǎn)變了食堂環(huán)境問(wèn)題的同時(shí)也為食品安全衛(wèi)生起到保駕護(hù)航的作用。

2.2 能提高員工工作效率，降低食堂管理、用工成本。環(huán)境可以影響人和改造人，五常法管理體系的引進(jìn)營(yíng)造了整齊、清潔的工作環(huán)境，改變了員工原來(lái)草率應(yīng)付工作，逃避工作責(zé)任的消極態(tài)度，有利的提升了員工工作積極性，提高整體工作效率。由于五常法管理中實(shí)行對(duì)工作環(huán)境的合理、明確的區(qū)域劃分及對(duì)工作人員任務(wù)的細(xì)致分解，明確了工作責(zé)任，對(duì)一些重復(fù)的崗位進(jìn)行了合并，從而做到了各司其職，各盡所能，降低用工成本，對(duì)食堂管理工作也起到事半功倍的效果。

2.3 能提升服務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量，塑造良好的餐飲形象。五常法管理體系的實(shí)行，使基層工作人員意識(shí)到管理的意義，同時(shí)也使他們產(chǎn)生了對(duì)自我價(jià)值完美體現(xiàn)的自豪感和滿足感，增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)意識(shí)，強(qiáng)化了員工對(duì)食堂的歸屬感，最終使服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量由量的轉(zhuǎn)化到質(zhì)的提升。

2.4 能健全高校食堂管理體系，推進(jìn)食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。五常法現(xiàn)場(chǎng)管理強(qiáng)調(diào)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重要性，注重現(xiàn)場(chǎng)細(xì)節(jié)的規(guī)范和有序有效的管理。員工能遵守作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)和安全品質(zhì)就會(huì)得到提高，能有效控制問(wèn)題的發(fā)生。

餐飲“五常法”與食品安全長(zhǎng)效管理機(jī)制的建立是一脈相承的，五常法管理效果的提升能有效促進(jìn)高校食品安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立。

3 高校食品安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建要點(diǎn)

高校食品安全長(zhǎng)效管理機(jī)制的構(gòu)建必須結(jié)合高校食堂經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系的特征，建立一個(gè)符合高校食堂食品安全管理機(jī)制，才能有效地做好預(yù)防、控制和善后工作。構(gòu)建食品安全管理長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：

3.1 制定高校食堂硬件投入改造計(jì)劃，夯實(shí)硬件基礎(chǔ)。食堂安全要有保障，良好的硬件基礎(chǔ)是必不可少的。為此高校餐飲部門必須積極主動(dòng)地向?qū)W校爭(zhēng)取政策支持和資金支持，對(duì)設(shè)備實(shí)施陳舊、布局不合理的食堂進(jìn)行有計(jì)劃地改造。同時(shí)要不斷提高食堂機(jī)械化作業(yè)程度，既可以提升規(guī)范化管理水平，又可提高勞動(dòng)效率。有條件的高校還可以逐步建立中央廚房，實(shí)行食堂原材料集中加工、統(tǒng)一配送，減少加工環(huán)節(jié)；還可建立食品安全監(jiān)測(cè)中心，提升食品安全可控性。

3.2 加強(qiáng)食品供應(yīng)鏈管理，建立“追本溯源”制度。食品安全管理的環(huán)節(jié)包括原材料（半成品）采購(gòu)、原材料（半成品）驗(yàn)收、原材料加工（烹飪）、成品供應(yīng)、食品存儲(chǔ)、洗消作業(yè)等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出紕漏都可能造成食品安全問(wèn)題。因此要建立食品安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，就必須將“點(diǎn)”與“鏈”結(jié)合起來(lái)，既要注重食品安全控制關(guān)鍵點(diǎn)，又要全盤考慮食品安全管理供應(yīng)鏈。要重視HACCP體系、ISO9001質(zhì)量管理體系以及五常法管理體系在高校餐飲管理中的運(yùn)用，建立健全各項(xiàng)管理制度，完善各類臺(tái)賬，在遇到相關(guān)問(wèn)題時(shí)做到“有章可循、有據(jù)可依”。要層層落實(shí)食品安全責(zé)任制，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、加工關(guān)、貯存關(guān)和消毒關(guān)，并在食堂全面推廣食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。

3.3 “農(nóng)校對(duì)接”工作是長(zhǎng)效機(jī)制推進(jìn)的重要載體，要以“對(duì)接”促安全?！稗r(nóng)校對(duì)接”工作是一項(xiàng)惠農(nóng)惠校措施，它能形成采購(gòu)過(guò)程的自動(dòng)化、源頭的可追溯性、環(huán)節(jié)的可控制性，并且通過(guò)整合交易、物流、金融等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高校食堂采購(gòu)的全程協(xié)同，減少了農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)的中間環(huán)節(jié)，有效節(jié)約資源和降低高校食堂采購(gòu)成本，建立起可追溯源頭的食品安全保障，對(duì)做好學(xué)生食堂工作，促進(jìn)高校穩(wěn)定，具有重要的意義。隨著政府對(duì)“農(nóng)校對(duì)接”工作支持力度的不斷加強(qiáng)，在政府主導(dǎo)下的高校冷鏈物流配送體系將逐步建立和完善，高校生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流加工配送中心和農(nóng)民專業(yè)合作社鮮活農(nóng)產(chǎn)品示范基地的建成將進(jìn)一步完善可追溯源頭的農(nóng)產(chǎn)品食品安全體系，從而更好地為高校師生提供放心的食品。

3.4 政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合。高校的食品安全要有全面保障，高校各餐飲經(jīng)營(yíng)實(shí)體苦練內(nèi)功是根本，然而也離不開政府監(jiān)管部門的監(jiān)督與指導(dǎo)。要使政府監(jiān)管與行業(yè)自律有效結(jié)合，發(fā)揮最大監(jiān)管效率，可以成立由地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督部門主導(dǎo)、地區(qū)高校餐飲管理部門參加的食品安全管理委員會(huì)，通過(guò)管理委員會(huì)定期組織食品安全對(duì)口互查，反饋交流來(lái)發(fā)揮監(jiān)管職能。這樣既能提升政府監(jiān)管效率，又能促使高校餐飲管理部門之間相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，還能增強(qiáng)員工的責(zé)任意識(shí)與緊迫感，對(duì)食品安全工作的持續(xù)有效開展起到積極的推動(dòng)作用。

3.5 搞活食品安全培訓(xùn)機(jī)制，引導(dǎo)員工養(yǎng)成“人人懂衛(wèi)生”、“時(shí)時(shí)講衛(wèi)生”“事事講規(guī)范”的職業(yè)習(xí)慣。員工隊(duì)伍不穩(wěn)定的現(xiàn)狀增加了高校食品安全管理的難度，為此高校餐飲管理部門應(yīng)針對(duì)員工的特點(diǎn)和接受掌握能力，利用多樣化、趣味化的培訓(xùn)策略向員工傳授食品安全知識(shí)，強(qiáng)化員工技能水平。同時(shí)還可借助行業(yè)協(xié)會(huì)的力量，建立地區(qū)高校餐飲系統(tǒng)職工動(dòng)態(tài)培訓(xùn)機(jī)制。

4 總結(jié)

食品安全問(wèn)題是當(dāng)下社會(huì)敏感話題之一，高校的飲食問(wèn)題事關(guān)廣大師生身體健康。因此，構(gòu)建食品安全長(zhǎng)效管理機(jī)制刻不容緩，但要根據(jù)高校后勤餐飲工作的公益性、消費(fèi)對(duì)象的固定性、生產(chǎn)加工的集中性和服務(wù)效益的特殊性等，來(lái)制定切實(shí)可行的機(jī)制，不搞形式主義，把餐飲工作落到實(shí)處，使食品安全與食品質(zhì)量得到可靠保障。

參考文獻(xiàn)

[1] 衛(wèi)生部辦公廳、教育部辦公廳、公安部辦公廳、衛(wèi)生辦法監(jiān)發(fā)[2001]117號(hào)，關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理工作的通知.2001

[2] 衛(wèi)生部、教育部、公安部文件、衛(wèi)報(bào)法監(jiān)督法[2001]100號(hào)，關(guān)于學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作檢查情況的報(bào)告.2001

[3] 高小薔.學(xué)校食品衛(wèi)生安全現(xiàn)狀及管理對(duì)策[J].中國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志，2002，（03）

第3篇：食品安全管理制范文

關(guān)鍵詞：食品安全監(jiān)管；工商行政管理；市場(chǎng)準(zhǔn)入；質(zhì)量監(jiān)管；執(zhí)法活動(dòng)

一、引言

食品安全與人們的生命安全和身心健康有著緊密的聯(lián)系，近些年來(lái)食品安全事故的發(fā)生暴露出了食品安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題與不足。工商行政管理部門是進(jìn)行食品安全監(jiān)管的重要部門，他們?cè)诒Ｕ鲜称钒踩矫姘l(fā)揮著巨大的作用。但在實(shí)際工作中也存在著不足，因此，探討分析工商行政管理部門食品安全職能履行的現(xiàn)狀，指出其中存在的不足，分析其產(chǎn)生的原因，并提出完善工商行政管理食品安全監(jiān)管職能履行的對(duì)策無(wú)疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、食品安全監(jiān)管中工商行政管理的基本職能

工商行政管理是食品安全監(jiān)管的重要職能部門，在進(jìn)行食品安全監(jiān)管中，主要需要履行以下基本職能。

1.食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。食品經(jīng)營(yíng)主體必須進(jìn)行登記管理，工商行政管理部門先檢查食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，如果各項(xiàng)指標(biāo)合格，則下發(fā) 《食品流通許可證》，然后再審核其他經(jīng)營(yíng)條件，如果合格，就頒發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。也就是說(shuō)，從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體，必須經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)，才能成為合法的食品經(jīng)營(yíng)主體。如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)工商行政管理部門的核準(zhǔn)，則不能成為合法的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，擅自進(jìn)行食品經(jīng)營(yíng)的，工商行政管理部門可以依法取締。

2.流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督。根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，工商行政管理應(yīng)該做好對(duì)流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管，縣級(jí)以上工商行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)流通領(lǐng)域內(nèi)的食品進(jìn)行定期或不定期的檢查，對(duì)于不合格的產(chǎn)品應(yīng)該責(zé)令召回。對(duì)于出現(xiàn)的突發(fā)食品安全事故，應(yīng)該立即進(jìn)行處理，以降低社會(huì)危害。同時(shí)，工商行政部門在行使監(jiān)管過(guò)程中，還應(yīng)該建立應(yīng)急機(jī)制，以妥善處理和應(yīng)對(duì)突發(fā)食品安全事故。

3.食品經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管。按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)于食品經(jīng)營(yíng)行為，工商行政管理有權(quán)進(jìn)行監(jiān)管。具體包括以下幾個(gè)方面的工作：檢查經(jīng)營(yíng)者持證經(jīng)營(yíng)的情況，對(duì)于食品經(jīng)營(yíng)者，其《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《食品流通許可證》都應(yīng)該具備；檢查經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)范圍符合相關(guān)規(guī)定，應(yīng)該在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)，不能超出經(jīng)營(yíng)范圍；檢查經(jīng)營(yíng)者食品質(zhì)量和管理制度的執(zhí)行情況，保證經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行食品安全質(zhì)量管理制度，保障食品安全；檢查經(jīng)營(yíng)者商標(biāo)使用和廣告宣傳的情況，保障商標(biāo)使用不違法。廣告宣傳真實(shí)，不存在欺詐行為。

4.依法查處各類違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，位于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行查處。具體包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：對(duì)于侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為進(jìn)行查處，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；對(duì)于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行查處，維護(hù)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；對(duì)于仿造他人商標(biāo)的行為進(jìn)行依法查處，以維護(hù)商標(biāo)的專利權(quán)和權(quán)利人的合法權(quán)益；對(duì)于欺詐廣告宣傳進(jìn)行查處，以促進(jìn)廣告宣傳的健康發(fā)展，維護(hù)有序的食品經(jīng)營(yíng)秩序。

三、食品安全監(jiān)管中工商行政管理職能履行的現(xiàn)狀

1.現(xiàn)狀。從1982年開始，工商部門便具有了監(jiān)督檢查流通領(lǐng)域食品安全的職能。此后，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為了滿足食品監(jiān)管的需要，保證食品安全和人們的身體健康，工商行政部門的食品監(jiān)管職能不斷完善。2008年，國(guó)務(wù)院重新修正了工商行政部門的職能，在機(jī)構(gòu)上做了相應(yīng)的調(diào)整，增加工商行政部門對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)商品監(jiān)管的職能。食品安全作為工商行政部門的一項(xiàng)重要職能被得到肯定。隨著工商行政管理部門食品安全監(jiān)管制度的完善，工商行政部門在履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的過(guò)程中取得了可喜的成績(jī)，其中主要包括建立了食品經(jīng)營(yíng)者索證索票制度，建立食品銷售進(jìn)貨臺(tái)賬制度，加大取締食品無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的力度，對(duì)保證食品安全，凈化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)發(fā)揮了重要的作用。

2.存在的問(wèn)題。第一，市場(chǎng)準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)。工商行政管理部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)的數(shù)目把握不清，一些經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有登記入冊(cè)，一些小攤小販的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)經(jīng)常變動(dòng)，難以全面排查，給食品安全監(jiān)管帶來(lái)很大的困難，第二，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管不系統(tǒng)。對(duì)于抽檢工作不清楚，不了解，專業(yè)知識(shí)缺乏，檢驗(yàn)人員水平較低，對(duì)于抽查中出現(xiàn)的問(wèn)題，往往對(duì)食品進(jìn)行封存和對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行罰款，忽視食品召回，留下了安全隱患。第三，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管不科學(xué)。巡查人員缺乏專業(yè)知識(shí)，忽視食品安全問(wèn)題的多樣性，造成有些問(wèn)題不能被發(fā)現(xiàn)。對(duì)于邊遠(yuǎn)地區(qū)的食品監(jiān)管不到位，食品安全難以有保障。第四、查處各類違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不規(guī)范。執(zhí)法人員重罰款，輕教育，存在著嚴(yán)重的隨意性執(zhí)法現(xiàn)象，辦案缺乏相應(yīng)的工具和經(jīng)費(fèi)，使得食品監(jiān)管不能落到實(shí)處。

四、完善食品安全監(jiān)管中工商行政管理職能的對(duì)策

為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前工商行政管理職能履行存在的不足，更好地加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保障食品安全，結(jié)合實(shí)際工作，筆者認(rèn)為可以采取以下對(duì)策。

1.強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入是更好地進(jìn)行食品安全監(jiān)管的前提和基礎(chǔ)，只有把握好市場(chǎng)準(zhǔn)入這一關(guān)，才能使得食品經(jīng)營(yíng)主體符合相關(guān)規(guī)定，才能使符合要求的食品進(jìn)入流通領(lǐng)域，為人們所使用，真正保障食品安全。市場(chǎng)準(zhǔn)入又分為兩類，一類是經(jīng)營(yíng)者的準(zhǔn)入，另一類是食品的準(zhǔn)入，工商行政在履行職責(zé)的過(guò)程中，對(duì)于這二者必須齊抓共管，嚴(yán)格《食品流通許可證》的頒發(fā)，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，不能片面強(qiáng)調(diào)某一方面，只有這樣，才能真正保障食品安全。

2.健全流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管。健全抽樣檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)日常巡查，規(guī)范抽檢行為，發(fā)揮上下級(jí)工商行政管理部門的合力，促進(jìn)信息和資源共享。按照規(guī)定的程序和方法，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽檢，避免重復(fù)抽檢情況的發(fā)生。建立起消費(fèi)者送檢、工商部門抽檢、經(jīng)營(yíng)者送檢機(jī)制，對(duì)于消費(fèi)者反映的問(wèn)題較多的食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)該有針對(duì)性的進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。此外，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該具有檢驗(yàn)資質(zhì)認(rèn)證的專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)于流通中的任何食品，都應(yīng)該進(jìn)行檢驗(yàn)。

3.深化食品經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管。重視日常巡查和監(jiān)管，并做好巡查的記錄工作，對(duì)于信用度較低的經(jīng)營(yíng)者加大巡查力度；建立食品市場(chǎng)分類監(jiān)管制度，對(duì)于超市、批發(fā)商、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)等等，根據(jù)其經(jīng)營(yíng)類型不同，采取不同的監(jiān)管措施。另外，由于農(nóng)村地區(qū)食品安全問(wèn)題較為嚴(yán)重，工商行政部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的食品監(jiān)管，例如，推行所村掛鉤監(jiān)管模式，建立農(nóng)村食品安全示范店等等，切實(shí)保障農(nóng)村的食品安全。

4.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)。重視對(duì)執(zhí)法人員的管理和培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，掌握辦案技巧和辦案方法，提高辦案效率。要對(duì)行政執(zhí)法辦案體制進(jìn)行改革，建立統(tǒng)一高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)工商行政的合力，實(shí)現(xiàn)信息和資源共享，提高辦案效率。

五、結(jié)束語(yǔ)

總之，工商行政管理部門是食品安全監(jiān)管的重要部門，今后在實(shí)際工作中需要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前職能履行中存在的問(wèn)題與不足，并積極采取相應(yīng)的策略完善自己的職能履行，以進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保障食品安全。

參考文獻(xiàn)：

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[2]馬建敏.工商行政管理概論[M].江蘇：河海大學(xué)出版社，2006

[3]唐剛.我國(guó)食品安全保障的法律問(wèn)題[J].法制與社會(huì)，2009.12

[4]徐磊.論農(nóng)村流通領(lǐng)域中工商行政管理部門的食品安全監(jiān)管[D].華北電力大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011

第4篇：食品安全管理制范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；管理制度；理論研究；追溯制度

中圖分類號(hào) F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）17-0327-02

隨著時(shí)代的發(fā)展，人們的思想意識(shí)不斷提升，對(duì)生活質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。然而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展使一部分人的心態(tài)發(fā)生了變化，一些食品相關(guān)的企業(yè)只看重自身的經(jīng)濟(jì)利益，凡事只計(jì)較眼前得失，這就使得我國(guó)的食品安全頻頻出現(xiàn)問(wèn)題。雖然國(guó)家的相關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)，然而從實(shí)際效果看來(lái)，落實(shí)的結(jié)果卻不盡如人意?，F(xiàn)階段，食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)備受人們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，相關(guān)者必須采取有效的措施，及時(shí)、合理地解決問(wèn)題，以保證廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。想要解決現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，需要從農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的管理制度出發(fā)考慮，只有全面地了解了相關(guān)的制度、法規(guī)，才能夠從根本上解決問(wèn)題。西方的發(fā)達(dá)國(guó)家在很早以前就充分認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，20世紀(jì)開始，已經(jīng)對(duì)可追溯制度進(jìn)行了較為廣泛的研究，并也取得了一定的成果。我國(guó)也因此深受啟發(fā)，建立了專門的農(nóng)產(chǎn)品追溯管理機(jī)制，并落實(shí)了專人研究的相關(guān)工作，深入研究了農(nóng)產(chǎn)品追溯管理問(wèn)題，相信一定能夠?yàn)槲覈?guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理提供幫助[1-2]。

1 國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品追溯管理的理論研究

1.1 可追溯性

“可追溯性”是追溯制度建設(shè)過(guò)程中一個(gè)非?；A(chǔ)的概念，具體的含義是指利用現(xiàn)有資料記錄對(duì)產(chǎn)品的歷史、應(yīng)用、功能等進(jìn)行追溯，使人們充分、全面地了解產(chǎn)品相關(guān)的問(wèn)題?，F(xiàn)階段不同國(guó)家或不同的組織對(duì)于“可追溯性”的定義不盡相同。例如，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國(guó)際食品法典委員會(huì)將之定義為利用登記的識(shí)別碼對(duì)某事、某物的歷史、使用等進(jìn)行追蹤的能力。而歐盟委員會(huì)將之定義為在生產(chǎn)、加工及銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)中對(duì)食品、飼料、食用性禽畜及有可能成為食品或飼料組成成分的所有物質(zhì)的追溯或追蹤力。當(dāng)然，除了這2種定義之外，日本的食品標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)等的定義也不盡相同，但是所有的定義都有其局限性。事實(shí)上，想要全面落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯有2個(gè)途徑：第1種是從食品鏈的“首”向著食品鏈的“尾”追溯，也就是從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)開始，按照產(chǎn)品的流動(dòng)追溯至產(chǎn)品流入消費(fèi)者之前的環(huán)節(jié)，也就是銷售商環(huán)節(jié)，在產(chǎn)品流動(dòng)的過(guò)程中查找產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，確定導(dǎo)致產(chǎn)品出現(xiàn)安全問(wèn)題的根本原因，繼而設(shè)計(jì)出具備針對(duì)性的方案解決問(wèn)題。第2種是從食品鏈的“尾”向著食品鏈的“首”追溯，即從銷售點(diǎn)開始排查，逆向查找問(wèn)題，追蹤癥結(jié)的所在。值得一提的是第2種追溯方法在問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)責(zé)以及問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品的召回的時(shí)候應(yīng)用比較廣泛[3-4]。

1.2 可追溯系統(tǒng)和可追溯制度

早在20世紀(jì)90年代左右，西方發(fā)達(dá)國(guó)家和那些出口量較大的國(guó)家就已經(jīng)開始建立農(nóng)產(chǎn)品的可追溯制度，并且也都取得了一定的成績(jī)。歐盟國(guó)家明確規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者必須建立相關(guān)的制度和程序，充分標(biāo)識(shí)產(chǎn)品，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品信息的及時(shí)采集，以方便進(jìn)行產(chǎn)品追溯。而10余年前，加拿大更是投資研究了具有普適性的追溯標(biāo)準(zhǔn)，普適性的追溯標(biāo)準(zhǔn)使得加拿大所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、銷售者都有了可以遵守的追溯標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)階段，食品安全追溯標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)完成，人們已經(jīng)將研究的重心放在了肉類、果蔬、水產(chǎn)品的先導(dǎo)研究上。法國(guó)是畜產(chǎn)品出口大國(guó)，在建立畜產(chǎn)品追溯管理制度的時(shí)候，首先應(yīng)建立動(dòng)物標(biāo)識(shí)制度，其次是生產(chǎn)信息動(dòng)態(tài)錄入制度、認(rèn)證標(biāo)識(shí)制度和全程檢查糾正制度，用科學(xué)的管理機(jī)制強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的可追溯功效[5]。

在可追溯系統(tǒng)研究方面，國(guó)外現(xiàn)階段主要研究的是GIS、GPS和GS1。從2001年開始，國(guó)際物品編碼協(xié)會(huì)就已經(jīng)采取了全球統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤與追溯，并在此基礎(chǔ)上出版了產(chǎn)品追溯相關(guān)的一系列資料，如追溯應(yīng)用指南、追溯標(biāo)準(zhǔn)以及追溯相關(guān)的技術(shù)文件。在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)應(yīng)用全球統(tǒng)一標(biāo)識(shí)系統(tǒng)進(jìn)行管理，對(duì)被管理的對(duì)象進(jìn)行標(biāo)識(shí)，使之相互聯(lián)系構(gòu)建關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，方便人工識(shí)別和讀取。如果農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)安全問(wèn)題，就可以充分利用之前預(yù)先綁定的標(biāo)識(shí)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行追溯，查找產(chǎn)品的癥結(jié)所在，并設(shè)計(jì)針對(duì)性的解決辦法處理問(wèn)題，例如在家畜產(chǎn)品安全管理方面，英國(guó)政府就設(shè)計(jì)并建立了GIS系統(tǒng)，利用GIS系統(tǒng)，相關(guān)者可以全面了解家畜生長(zhǎng)的全部過(guò)程，大大縮短了追溯的時(shí)間，提高了工作的效率。

1.3 追溯方法和追溯技術(shù)

現(xiàn)階段，人們對(duì)追溯方法的研究主要集中在對(duì) ISO 9000/22000、GAP、 HACCP等標(biāo)準(zhǔn)和體系的應(yīng)用研究上。在研究追溯方法的時(shí)候，一般都以企業(yè)為研究的主體，而將研究的重點(diǎn)放在了企業(yè)的內(nèi)部管理方面。通過(guò)企業(yè)管理部門的相關(guān)文字資料調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工等工序，在通過(guò)企業(yè)實(shí)施認(rèn)證之后就可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的可追溯。標(biāo)識(shí)技術(shù)不僅是信息鏈源頭信息的載體技術(shù)，更是可追溯系統(tǒng)中最為關(guān)鍵的技術(shù)，在整個(gè)追溯過(guò)程中占據(jù)著無(wú)可取代的地位?，F(xiàn)階段，國(guó)外使用最為廣泛的標(biāo)識(shí)技術(shù)包括電子紐扣式標(biāo)簽、條形碼、紅外線光譜法、塑料標(biāo)簽、DNA指紋技術(shù)等。在上述的標(biāo)識(shí)技術(shù)中，條形編碼技術(shù)因具備諸多的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)用最為廣泛，早在2000年左右就已經(jīng)投入到農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，方便相關(guān)者落實(shí)產(chǎn)品追溯工作。此外，牛耳標(biāo)簽制度方便了歐盟落實(shí)畜產(chǎn)品，尤其是牛個(gè)體情況的查詢；DNA追蹤技術(shù)也使得加拿大建立了畜產(chǎn)品的DNA信息輸入數(shù)據(jù)庫(kù)，方便了農(nóng)產(chǎn)品追溯相關(guān)問(wèn)題的解決。因?yàn)閲?guó)外的農(nóng)產(chǎn)品追溯研究比我國(guó)早，所以相關(guān)的理論已經(jīng)比較完善，尤其在農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)、追溯制度、農(nóng)產(chǎn)品可追溯性的研究、可追溯技術(shù)等方面都比我國(guó)的研究更為深入，很多企業(yè)、公司甚至也開始研發(fā)了與這些系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用相關(guān)的軟件，相信在農(nóng)產(chǎn)品追溯管理方面會(huì)對(duì)我國(guó)起到一定的促進(jìn)作用。

2 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品追溯管理的發(fā)展歷程

因?yàn)槭称逢P(guān)系著人的生命安全，與人們的生活息息相關(guān)，因此食品安全問(wèn)題也一直頗受人們的關(guān)注。尤其在歐盟頒布相關(guān)法令，強(qiáng)制要求建立進(jìn)口食品追溯制度以后，我國(guó)對(duì)食品安全追溯體系研究的關(guān)注度也在不斷的上升。從2002年的“氯霉素事件”開始，我國(guó)政府就已經(jīng)開始進(jìn)行食品追溯體系的研究，由國(guó)家部門提供經(jīng)費(fèi)，高?？蒲兴峁┫嚓P(guān)的技術(shù)和手段，食品追溯體系的研究如火如荼的展開。2003年，我國(guó)將商品條碼應(yīng)用進(jìn)了食品安全追溯研究的過(guò)程中，在參照了國(guó)際編碼協(xié)會(huì)出版的相關(guān)應(yīng)用指南的基礎(chǔ)上，中國(guó)物品編碼中心相繼出版了一系列的規(guī)章制度，并在國(guó)內(nèi)建立了多個(gè)應(yīng)用示范系統(tǒng)。同樣在2003年，數(shù)字養(yǎng)殖研究課題首次被納入我國(guó)863數(shù)字農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，遠(yuǎn)距離系統(tǒng)的RFID牛個(gè)體識(shí)別系統(tǒng)進(jìn)入實(shí)用階段。2004年，山東壽光開展了“無(wú)公害蔬菜質(zhì)量追溯系統(tǒng)”的研究，從此，以條形碼為主的地方性追溯應(yīng)用拉開了序幕，隨后全國(guó)各地競(jìng)相“模仿”，蔬菜、畜禽產(chǎn)品IC卡追溯的勢(shì)頭也極為迅猛，就連農(nóng)業(yè)部門也開始嘗試將追溯相關(guān)的理念與技術(shù)應(yīng)用進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯工作中。直到2006年，我國(guó)的農(nóng)業(yè)部門頒布了追溯管理的相關(guān)規(guī)定，并在北京、上海等地進(jìn)行溯源工作的試驗(yàn)，同年，另外8個(gè)省份也在農(nóng)業(yè)部?jī)?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)中心的幫扶下落實(shí)了種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度建設(shè)試點(diǎn)的相關(guān)工作，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、生產(chǎn)者等情況進(jìn)行編碼，建立了全面的、系統(tǒng)性的生產(chǎn)檔案。2008年，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理體系也已經(jīng)完善，在奧運(yùn)會(huì)期間，政府部門建立了從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到配送過(guò)程的全程物流監(jiān)控，落實(shí)了農(nóng)產(chǎn)品的精準(zhǔn)追溯，這樣巨大的成果值得行業(yè)內(nèi)其他領(lǐng)域借鑒吸收。同年，在國(guó)家質(zhì)檢部門的不懈努力下，商品條碼進(jìn)入了食品安全追溯范圍，蔬菜、禽蛋、肉類等也都被納入管理的范圍。2009年，我國(guó)頒布了與產(chǎn)品質(zhì)量追溯和責(zé)任追溯相關(guān)的法律文件，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)。以上論述，粗略地介紹了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度的歷程，雖然時(shí)間并不很長(zhǎng)，但是每一個(gè)階段所獲得的巨大的成績(jī)卻是有目共睹的，現(xiàn)階段，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全問(wèn)題越來(lái)越關(guān)注，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的發(fā)展也越來(lái)越快速，相關(guān)者必須對(duì)管理工作進(jìn)行合理的把握，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的質(zhì)量，進(jìn)而保證為人們提供優(yōu)質(zhì)的食品。

3 我國(guó)建立農(nóng)產(chǎn)品追溯制度的啟示

近些年來(lái)，隨著我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)的不斷完善，相關(guān)部門也就方法、制度、技術(shù)等在各地開展了不同的研究，相關(guān)法律規(guī)定的頒布更是極大地促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的進(jìn)步，并取得了比較大的成果。但是在和西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比之后就很容易發(fā)現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)階段的質(zhì)量安全追溯管理工作還存在問(wèn)題，最明顯的一點(diǎn)就是工作不夠深入，質(zhì)量安全追溯管理比較表面化，在應(yīng)用的過(guò)程中也僅僅停留在解決表面問(wèn)題的應(yīng)急層面上，農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理的機(jī)制和農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理的模式鮮有人探討，因?yàn)槿狈?duì)農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理的全面認(rèn)識(shí)，人們總結(jié)出的很多經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際操作過(guò)程中并不具備太大的意義，更難為落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理提供幫助或者借鑒。

3.1 結(jié)合實(shí)際，從全局出發(fā)考慮建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度試點(diǎn)

中國(guó)地大物博，廣闊的土地上包含了眾多的農(nóng)產(chǎn)品。但是受到我國(guó)傳統(tǒng)思想的束縛，我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍存在規(guī)模小、難成系統(tǒng)性的問(wèn)題，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主要以家庭為基本生產(chǎn)單位，這就在一定程度上擴(kuò)大了市場(chǎng)與生產(chǎn)之間的矛盾，“小生產(chǎn)”已經(jīng)越來(lái)越難以匹配“大市場(chǎng)”，小企業(yè)因缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也越來(lái)越難在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之位。對(duì)于這些長(zhǎng)期存在且比較嚴(yán)重的問(wèn)題，決不能忽視，相關(guān)者一定要端正自身的態(tài)度，正視這種問(wèn)題，在全面考慮實(shí)際情況之后，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。值得一提的是制度的建立應(yīng)從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，追溯試點(diǎn)的開展也應(yīng)選擇那些條件成熟、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的企業(yè)，聯(lián)系企業(yè)、農(nóng)民、合作社等，從最基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品，如蔬菜、水果等出發(fā)，開展多模式的試點(diǎn)，待試點(diǎn)成功并獲取相關(guān)經(jīng)驗(yàn)之后，再將之有效地推廣開來(lái)，因?yàn)橐呀?jīng)獲得成功的試點(diǎn)具備可行性和可操作性，因此更符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，也更符合社會(huì)的需求。

3.2 從簡(jiǎn)單的物流模式中探索信息鏈的傳遞問(wèn)題

農(nóng)產(chǎn)品從種植到銷售再到人們的飯桌上，經(jīng)歷了一個(gè)非常復(fù)雜的供應(yīng)過(guò)程。因?yàn)楣?yīng)上下級(jí)之間存在一定的關(guān)系，并以關(guān)系構(gòu)建了一個(gè)非常復(fù)雜的供應(yīng)鏈，而我國(guó)的食品安全監(jiān)督一直采取的是分段管理的模式，也就是說(shuō)任何一個(gè)階段都存在專門的監(jiān)管部門。從某些層面來(lái)說(shuō)，這樣可以細(xì)化農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理工作，但是部門眾多又缺乏一個(gè)“統(tǒng)籌”的部門就極易導(dǎo)致各部門“尾大不掉”的問(wèn)題，即便是各部門都在努力為農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理付出勞動(dòng)，然而部門之間缺乏必要的聯(lián)系，又不具備獨(dú)立完成農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理活動(dòng)的全部，這就直接導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理缺乏實(shí)效性的不良后果。因此，相關(guān)者必須采取有效的措施對(duì)復(fù)雜的供應(yīng)過(guò)程進(jìn)行了解，全面掌握物流信息和責(zé)任管理問(wèn)題，才能保證在復(fù)雜的環(huán)境下完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的相關(guān)工作。

3.3 建立農(nóng)產(chǎn)品追溯信息采集、交換標(biāo)準(zhǔn)

因?yàn)楝F(xiàn)階段缺乏統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品追溯查詢系統(tǒng)，我國(guó)的法律也規(guī)定，各個(gè)區(qū)域可以根據(jù)自身的實(shí)際情況，在充分考慮市場(chǎng)需求、市場(chǎng)主體之后落實(shí)不同的農(nóng)產(chǎn)品追溯機(jī)制。雖

然區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的追溯查詢管理在某些層面上確實(shí)使我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品追溯工作更加靈活，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看這也使農(nóng)產(chǎn)品追溯工作更為復(fù)雜，加大了系統(tǒng)的混亂度，如果系統(tǒng)之間缺乏良好的交流溝通必然會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)不兼容。因此，現(xiàn)階段迫切需要建立一套統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品追溯信息采集和交換標(biāo)準(zhǔn)，讓各個(gè)區(qū)域嚴(yán)格按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集和數(shù)據(jù)的交換，充分利用各個(gè)系統(tǒng)，使之發(fā)揮最大的功效，提高信息的使用效率，落實(shí)信息共享和全國(guó)性的追溯查詢。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，雖然現(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品追溯管理已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但是從法律等角度分析看來(lái)還存在比較嚴(yán)重的問(wèn)題。相關(guān)者一定要充分吸收發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)理念，改革我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品追溯管理模式，完善我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品追溯機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品追溯管理健康發(fā)展的終極目標(biāo)。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 劉秀萍，趙明.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度的理論研究與實(shí)踐[J].中國(guó)蔬菜，2010（7）：6-8.

[2] 朱潔蘭.杭州市生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈安全可追溯體系構(gòu)建研究[D].杭州：浙江工業(yè)大學(xué)，2013.

[3] 陳松.中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理模式研究[D].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2013.

第5篇：食品安全管理制范文

 

一、采購(gòu)管理

1、餐飲部應(yīng)有專門負(fù)責(zé)采購(gòu)的人員，采購(gòu)員應(yīng)具有一定的文化水平，掌握烹飪及食品衛(wèi)生知識(shí)，且廉潔奉公，不謀私利，任勞任怨。

2、采購(gòu)各種物資應(yīng)堅(jiān)持“勤進(jìn)快銷，以銷定進(jìn)，以進(jìn)促銷”的原則,大宗物資應(yīng)定點(diǎn)采購(gòu)，由供貨方送貨上門。

3、常用調(diào)味品可儲(chǔ)存時(shí)間較長(zhǎng)，每月進(jìn)貨一次。魚、肉、蛋、禽類根據(jù)用量及庫(kù)存容量2天至7天采購(gòu)一次。新鮮副食品每天采購(gòu)一次，保證新鮮，避免浪費(fèi)。

4、購(gòu)回物資要有專人驗(yàn)收，核對(duì)數(shù)量、品種并檢查質(zhì)量，當(dāng)場(chǎng)過(guò)秤，驗(yàn)收合格后在入庫(kù)單和發(fā)票上簽字，方可入庫(kù)。

二、庫(kù)房管理

1、糧庫(kù)用于儲(chǔ)存米、面、雜糧等。應(yīng)注意：防霉、防鼠、防蟲蛀；保持通風(fēng)干燥，米袋面袋要勤翻動(dòng)，離地面15-20cm，行與行之間有50-60cm距離。

2、冷凍庫(kù)用于儲(chǔ)存肉、魚、蝦、雞等。冷藏室用于放置鮮蛋、蔬菜、豆制品。應(yīng)注意：肉類與有特殊腥味的食品分開；杜絕腐敗變質(zhì)食品入庫(kù)；防鼠、防蟑螂，保持清潔，定期打掃。

3、熟食庫(kù)用于儲(chǔ)存熟食。應(yīng)注意：儲(chǔ)存期要短，盡可能保持新鮮，發(fā)現(xiàn)腐爛變質(zhì)的立即清除。

4、干貨庫(kù)用于儲(chǔ)存粉絲、木耳等干貨以及灌裝食品和糖、油等調(diào)味品，要求分類保管，擺放整齊，保持干燥通風(fēng)，經(jīng)常檢查，避免食物霉變。

5、庫(kù)房設(shè)有專門庫(kù)管人員，出入庫(kù)必須填寫出入庫(kù)單據(jù)，雙方簽字一式兩聯(lián)，以備查賬。

三、食品衛(wèi)生管理

1、不購(gòu)買不新鮮食品,嚴(yán)禁購(gòu)買及使用腐爛變質(zhì)的食物,以及其他感官性狀異常食物。

2、要做到生品與成品、熟品相隔離,成品與半成品相隔離,食品與雜物相隔離。冷藏時(shí)要做到葷腥類食品與其他食品相隔離。

3、食物制作及銷售過(guò)程中要注意防蠅、防灰塵,以避免雜物混入食品。

4、隔餐食物如可食用,必須經(jīng)過(guò)回鍋加熱。

5、各種調(diào)料不宜久置,裝盛調(diào)料各種器具應(yīng)經(jīng)常洗滌。

四、環(huán)境衛(wèi)生管理

    1、要經(jīng)常性打掃和清洗食堂地面,做到地面無(wú)雜物和積水

    2、儲(chǔ)藏室要保持干凈、干燥和通風(fēng),儲(chǔ)藏間不得存放其他雜物及個(gè)人物件,物品存放要離地,隔墻,分類。

    3、對(duì)食堂周圍的陰溝、角落、泔水桶,垃圾堆要經(jīng)常性清理,預(yù)防細(xì)菌感染食物

    4、對(duì)存放廚具,餐具的各個(gè)角落要經(jīng)常抹洗。

5、每周五要進(jìn)行廚具、餐具的清洗及廚房、餐廳及周邊環(huán)境的大掃除。

五、個(gè)人衛(wèi)生管理

    1、食堂工作人員要做到"四勤"：勤洗手、勤洗衣服、勤洗澡,理發(fā)；勤換工作服。

    2、在工作前及處理食品原料后要用肥皂及流動(dòng)清水洗手,直接用手接觸入口食品之前(如抓粉條,切菜,加工面粉等)應(yīng)用熱水消毒。

    3、不得在食品加工期間及銷售食品前抽煙,不正對(duì)食品咳嗽、打噴嚏,不隨處吐痰。

六、安全生產(chǎn)管理

    1、食堂安全保衛(wèi)工作由食堂管理員實(shí)施監(jiān)督，由各崗位班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，要定員定崗，責(zé)任落實(shí)到人。

    2、使用各種炊事機(jī)械設(shè)備必須嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，專人使用保養(yǎng)。工作中要精神集中，不準(zhǔn)說(shuō)話聊天，必須戴套袖和工作帽，穿圍裙，杜絕人身事故的發(fā)生。

    3、注意用電安全，機(jī)器使用后必須關(guān)閉總電源，人人注意節(jié)電、節(jié)水；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理，避免責(zé)任事故的發(fā)生。

    4、使用煤氣時(shí)要做到“火等氣”，發(fā)現(xiàn)漏氣及時(shí)修理。開著火人不準(zhǔn)離開，以防火災(zāi)事故的發(fā)生。每個(gè)人都要學(xué)會(huì)滅火器的使用方法，記住火警電話119。

第6篇：食品安全管理制范文

關(guān)鍵詞：供應(yīng)鏈；食品質(zhì)量；安全管理；要點(diǎn)

民以食為天，食以質(zhì)為先。當(dāng)前，食品安全問(wèn)題變得十分突出，一旦發(fā)生食品質(zhì)量安全事件，就會(huì)對(duì)消費(fèi)的身體健康與合法權(quán)益構(gòu)成威脅。為從根源上控制食品質(zhì)量，應(yīng)重視對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈的管控，從食品生產(chǎn)與加工到銷售的整個(gè)過(guò)程，都要做好審核與管理工作。新時(shí)期，伴隨著食品供應(yīng)鏈的逐步延伸，在食品質(zhì)量安全上，不僅僅針對(duì)食品生產(chǎn)的某個(gè)環(huán)節(jié)，還要放眼整個(gè)食品供應(yīng)鏈，進(jìn)而提高食品質(zhì)量安全系數(shù)。

1食品安全與食品供應(yīng)鏈間的關(guān)系

食品安全，指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害[1]。從世界衛(wèi)生組織的具體定義來(lái)看，食品安全問(wèn)題是指食物中含有有害、有毒物質(zhì)，對(duì)人體的健康影響的公共衛(wèi)生問(wèn)題。部分學(xué)者認(rèn)為，食品安全就是食品質(zhì)量安全，認(rèn)為在食品中不應(yīng)該存在可能損害人體健康的有害、有毒物質(zhì)，以免消費(fèi)者患上慢性或急性疾病，或者帶來(lái)系列疾病隱患。食品供應(yīng)鏈主要是從食品剛生產(chǎn)到消費(fèi)的過(guò)程進(jìn)行管理，重視對(duì)各利益主體的保護(hù)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)食品質(zhì)量安全的管控。整個(gè)食品供應(yīng)鏈?zhǔn)怯啥鄠€(gè)環(huán)節(jié)與組織載體所組成的，包含生產(chǎn)加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷售等的全面管理，進(jìn)而做好對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的把控，將食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)予以排除[2]。食品質(zhì)量安全貫穿供應(yīng)鏈的整個(gè)過(guò)程，這就需要在每個(gè)環(huán)節(jié)都要滿足食品安全的具體要求。在供應(yīng)鏈中，主要包含食品來(lái)源、生產(chǎn)與加工、流通者（運(yùn)輸、存儲(chǔ)）、銷售（零售、批發(fā)等）、消費(fèi)者等幾道工序。從以上的供應(yīng)鏈來(lái)看，整個(gè)鏈條比較長(zhǎng)且相對(duì)復(fù)雜，做好每個(gè)環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量安全管控，以求保證消費(fèi)者餐桌上的食品安全。

2基于供應(yīng)鏈的食品質(zhì)量安全管理措施

2.1構(gòu)建完善的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)

食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系主要包含生產(chǎn)、加工、產(chǎn)品流通與消費(fèi)等環(huán)節(jié)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)食品質(zhì)量安全的科學(xué)管理[3]。國(guó)家衛(wèi)生部需要與相關(guān)部門合作，共同推出與制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)，讓國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理委員來(lái)統(tǒng)一立項(xiàng)、審查、編號(hào)與批準(zhǔn)。此外，還要及時(shí)完成食品質(zhì)量、衛(wèi)生、農(nóng)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，構(gòu)建與現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，從而滿足人們的健康需求[4]。

2.2完善食品安全法律法規(guī)體系

為更好地確保食品安全，應(yīng)構(gòu)建完善的食品安全法律法規(guī)體系，提高食品安全質(zhì)量管理水平，從而為社會(huì)穩(wěn)定提供保障。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人們?cè)谑称钒踩嫌辛松疃鹊恼J(rèn)知，但相關(guān)的法律體系卻存在著嚴(yán)重不足，在食品供應(yīng)鏈上的法律內(nèi)容相對(duì)缺失。為提高食品質(zhì)量安全管理水平，需要從食品安全法律法規(guī)角度出發(fā)，嚴(yán)格制定關(guān)于食品質(zhì)量安全、食品供應(yīng)鏈等的法律法規(guī)，以求從根本上提高食品質(zhì)量安全管理水平。2009年6月1日，我國(guó)的《食品安全法》得以正式實(shí)施[5]，該部法律旨在規(guī)范市場(chǎng)中的食品質(zhì)量安全，對(duì)食品安全質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)管，以求為食品質(zhì)量安全管理提供保障。為完善整個(gè)法律體系，還應(yīng)出臺(tái)關(guān)于食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)許可、食品添加劑、生產(chǎn)加工與管理等方面的法律內(nèi)容。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)對(duì)當(dāng)前的法律法規(guī)體系予以完善與修改，及時(shí)將法律體系中的不良要素予以摒棄，查漏補(bǔ)缺，及時(shí)整合各類松散的法律法規(guī)，構(gòu)建多層次、科學(xué)性、全方位與規(guī)范化的食品質(zhì)量安全管理系統(tǒng)，從而為食品質(zhì)量安全管理提供保障。

2.3重視食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作

在開展食品質(zhì)量安全管理工作時(shí)，應(yīng)發(fā)揮好企業(yè)相關(guān)人員的重要作用，對(duì)食品質(zhì)量進(jìn)行安全監(jiān)管。增強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)的法制觀念與社會(huì)責(zé)任感，構(gòu)建完善的食品質(zhì)量監(jiān)管體系，明確監(jiān)管職責(zé)，獎(jiǎng)罰分明，以調(diào)動(dòng)監(jiān)管者參與的積極性與主動(dòng)性。

3結(jié)語(yǔ)

為順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，為人們提供健康的食品，應(yīng)重視對(duì)食品質(zhì)量安全管理，重視對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈的管理，做好對(duì)鏈條中每個(gè)節(jié)點(diǎn)的質(zhì)量管控，從而提高食品質(zhì)量安全管理水平。新時(shí)期，基于供應(yīng)鏈的食品質(zhì)量安全管理工作，應(yīng)增強(qiáng)食品質(zhì)量安全管理意識(shí)，構(gòu)建完善的食品質(zhì)量安全法律體系，重視對(duì)食品質(zhì)量的安全監(jiān)管，對(duì)食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善與優(yōu)化，從而提高食品安全管理水平，以打造和諧、健康的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：食品安全管理制范文

一、監(jiān)管主體的職責(zé)不清，造成監(jiān)管空白。

食品安全監(jiān)管從食品原料的種養(yǎng)殖、采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、加工、投放市場(chǎng)直到餐桌是一個(gè)不可分割的鏈條，現(xiàn)在我國(guó)實(shí)行分段監(jiān)管，事實(shí)上在很多情況下根本無(wú)法界定清晰的監(jiān)管邊界。在沒(méi)有實(shí)行問(wèn)責(zé)制之前，部門都在搶地盤、爭(zhēng)利益，生怕管得少；實(shí)行問(wèn)責(zé)制以后，又都往回縮，人為出現(xiàn)了很多監(jiān)管空白。比如說(shuō)《食品安全法》規(guī)定，生豬飼養(yǎng)屬于農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管，屠宰屬于商務(wù)部門監(jiān)管，但生豬收購(gòu)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管主體就不明確；類似的問(wèn)題還有豆芽生產(chǎn)，超市的現(xiàn)做現(xiàn)賣，食品倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸，街頭食品攤點(diǎn)，豆腐、粉條、饅頭、年貨的生產(chǎn)、銷售、流通等都存在無(wú)人監(jiān)管的現(xiàn)象。在基層的監(jiān)管實(shí)踐中，流通、生產(chǎn)、餐飲各環(huán)節(jié)的界限難以明晰，如前店后廠是屬于店（流通），還是屬于廠（生產(chǎn)）？街頭食品是屬于餐飲，還是屬于流通銷售，還是屬于生產(chǎn)加工？農(nóng)民自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、街頭屠宰銷售自產(chǎn)牲畜肉由誰(shuí)監(jiān)管？這些問(wèn)題的出現(xiàn)暴露出食品安全分段監(jiān)管中出現(xiàn)的重疊、模糊和真空地帶，也引起了社會(huì)對(duì)《食品安全法》和政府執(zhí)行力的質(zhì)疑。

二、推諉扯皮、效率低下。

由于監(jiān)督管理主體不明確，監(jiān)管職責(zé)不清晰，出現(xiàn)了各個(gè)部門推諉扯皮、效率低下，嚴(yán)重地?fù)p害了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和廣大消費(fèi)者的權(quán)益。監(jiān)管分工的背后，其實(shí)是各部門的利益糾葛。例如一個(gè)消費(fèi)者從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)買了幾斤雞蛋，雞蛋出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，消費(fèi)者投訴到工商部門，工商部門說(shuō)雞蛋是農(nóng)產(chǎn)品，屬農(nóng)業(yè)部門管，農(nóng)業(yè)部門鑒定后說(shuō)，雞蛋是人造的，食品生產(chǎn)應(yīng)歸質(zhì)監(jiān)部門管，而質(zhì)監(jiān)部門說(shuō)，人造雞蛋沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，不屬于質(zhì)監(jiān)部門管，消費(fèi)者又投訴到食品藥品監(jiān)管部門，而該部門只對(duì)餐飲業(yè)實(shí)行監(jiān)管，最后雞蛋問(wèn)題還是無(wú)法處理。

三、保證食品安全，需長(zhǎng)期不懈努力。

為了保證食品安全，各個(gè)監(jiān)管部門從自身需要出發(fā)，競(jìng)相增加食品監(jiān)測(cè)設(shè)備和人員的投入，而要重新建立一整套完善的監(jiān)督管理體系，特別是專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，非一朝一夕之功，需要長(zhǎng)期不懈的努力。結(jié)果是現(xiàn)有監(jiān)督資源得不到有效整合和利用，大大地增加了行政成本，在具體監(jiān)管中，各個(gè)部門缺乏協(xié)調(diào)配合機(jī)制，往往是各自為戰(zhàn)，環(huán)節(jié)增多，必然會(huì)影響行政效率。

現(xiàn)就整合食品安全監(jiān)督力量，理順食品安全監(jiān)督體制，提出如下建議：

一是食品安全監(jiān)管應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“統(tǒng)一、效能”的原則，整合原有的食品安全監(jiān)督力量，理順食品安全監(jiān)管體制，把食品生產(chǎn)、流通、餐飲的各監(jiān)管環(huán)節(jié)納入一個(gè)部門監(jiān)督管理并承擔(dān)責(zé)任。

第8篇：食品安全管理制范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品　質(zhì)量安全管理　現(xiàn)狀　吉林省

近年來(lái)，隨著農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡和人民生活水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題日益突出，已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段中亟待解決的主要矛盾之一。諸如農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用，農(nóng)產(chǎn)品的不科學(xué)收獲，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度尚未完善以及市場(chǎng)監(jiān)督管理不嚴(yán)等，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品污染比較嚴(yán)重，因食用有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品引發(fā)的人畜中毒事件以及出口農(nóng)產(chǎn)品及加工品因農(nóng)藥殘留超標(biāo)被拒收、扣留、退貨、索賠、停止貿(mào)易交往的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從田間到餐桌，從生產(chǎn)到貿(mào)易，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

磐石市地處吉林省東南部，總?cè)丝?4萬(wàn)人。現(xiàn)轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處。磐石市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理不但涉及到磐石市的基本民生問(wèn)題，而且也關(guān)系到全省的政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展。因此，研究磐石市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理意義重大。

一、磐石市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的成效

1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高

近幾年來(lái)，磐石市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平大幅提高，未發(fā)生一起因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題引起的群體性中毒事件。磐石市蔬菜產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，在種植面積和設(shè)施建設(shè)等方面得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，極大地提高了磐石市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增加了農(nóng)民收入。目前，全市蔬菜主要栽培黃瓜、西紅柿、豆角、茄子、西葫、甘藍(lán)、油菜等20多個(gè)品種，年產(chǎn)量650萬(wàn)t。目前，全市通過(guò)省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品環(huán)評(píng)認(rèn)證基地面積達(dá)6.67萬(wàn)hm2，獲證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品79個(gè)，擁有綠龍、翠仙、營(yíng)綠綠色食品和經(jīng)認(rèn)證的有機(jī)食品6個(gè)，建立“萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地”。

2.廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)

磐石市成立了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，在完善市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)10個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站建設(shè)，并在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大專院校、賓館、食堂、陪送中心等地新建23個(gè)農(nóng)殘速測(cè)點(diǎn)。每年完成農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)品種5200個(gè)，其中農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)4200個(gè)，農(nóng)藥殘留常規(guī)檢測(cè)1000個(gè)，國(guó)家禁止的5種高毒農(nóng)藥檢出率降低到零。磐石市確定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測(cè)基地83個(gè)、檢測(cè)市場(chǎng)30個(gè)，抽取蔬菜樣品、水果樣品全部合格。

3.切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管

近年來(lái)，磐石市每年組織各相關(guān)職能部門通過(guò)集中打擊和不定期抽查等多種形式依法開展對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的綜合整治。對(duì)種子、農(nóng)產(chǎn)品、肥料等農(nóng)貿(mào)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行全面摸底調(diào)查，凡不具備經(jīng)營(yíng)資格的農(nóng)貿(mào)企業(yè)、門店一律取締，規(guī)范農(nóng)貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)行為。全市上下聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為。通過(guò)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體行為和依法查處其不法活動(dòng)，有力地控制假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的非法銷售，凈化農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)環(huán)境。

4.食品安全信息體系建設(shè)試點(diǎn)

食品安全信息體系建設(shè)試點(diǎn)工作由磐石市食品安全委員會(huì)牽頭組織，磐石市農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)蔬菜生產(chǎn)安全信息體系建設(shè)試點(diǎn)的實(shí)施工作，具體是2個(gè)批發(fā)市場(chǎng)和23個(gè)蔬菜基地共47個(gè)單位的試點(diǎn)，主要是通過(guò)工作管理檔案、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案建設(shè)，推動(dòng)蔬菜生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范化和誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)蔬菜安全生產(chǎn)與放心消費(fèi)。在磐石市食品安全委員會(huì)統(tǒng)一組織下，對(duì)47個(gè)試點(diǎn)單位逐一進(jìn)行了初步檢查驗(yàn)收，基本合格。

二、磐石市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中存在的問(wèn)題

1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理意識(shí)淡薄

目前，全社會(huì)的食品衛(wèi)生法制觀念不強(qiáng)。大部分消費(fèi)者專業(yè)知識(shí)較少，缺少識(shí)別食品質(zhì)量的基本常識(shí)，對(duì)假劣食品的危害認(rèn)識(shí)不足，選購(gòu)食品往往只注意價(jià)格，而對(duì)質(zhì)量要求不高，依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)不強(qiáng)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者數(shù)量多、分布廣，尤其是一些游擊式、分散式、小規(guī)模的食品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)相對(duì)較差，對(duì)自身管理不嚴(yán)，對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)不夠，在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)常可見(jiàn)不符合衛(wèi)生要求的操作行為。

2.監(jiān)管系統(tǒng)不夠完善，監(jiān)管部門查處難

許多食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者特別是一些無(wú)證的個(gè)體業(yè)主和制假販假者常常采取“打一槍換一個(gè)地方”的方法，讓監(jiān)管部門很難查處。主要是因?yàn)樵诒O(jiān)管過(guò)程中還存在漏洞，使管理工作沒(méi)有完全到位。從布局上看，這些地方主要是分布在學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊。

3.農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度不高

近年來(lái)，磐石市農(nóng)業(yè)局標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了一定成績(jī)，但仍屬起步階段。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)還很薄弱，存在著較多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在磐石市發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化的意義和緊迫性沒(méi)有被普遍認(rèn)識(shí)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)農(nóng)產(chǎn)品短缺條件下形成的重產(chǎn)量、輕質(zhì)量、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的思維定勢(shì)和慣性阻礙了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小規(guī)模、分散化和非組織化加大了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的難度，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系不完善，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)缺乏先進(jìn)性、配套性、操作性，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施體系不健全。

第9篇：食品安全管理制范文

關(guān)鍵詞：食品；質(zhì)量與安全；食品監(jiān)管；食品監(jiān)理

1 食品質(zhì)量與安全監(jiān)管監(jiān)理的必要性

1.1 食品質(zhì)量與安全監(jiān)管力度不夠

近年來(lái)，隨著現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，我國(guó)現(xiàn)有的食品質(zhì)量安全監(jiān)管力度已經(jīng)無(wú)法滿足人們?cè)絹?lái)越高的要求，食品質(zhì)量與安全監(jiān)管監(jiān)理的力度不大，特別是對(duì)于初級(jí)食品生產(chǎn)、食品添加劑生產(chǎn)、食品中間驗(yàn)收環(huán)節(jié)，以及食品運(yùn)輸銷售等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管力度不夠。另外，食品安全監(jiān)管人員短缺，且監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)不足，監(jiān)管人員自身的綜合監(jiān)管素質(zhì)比較低下。為了追求較高的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，甚至?xí)嬖谂撟骷俚默F(xiàn)象，損害顧客的生命健康安全。因此，相關(guān)食品安全監(jiān)管人員必須要加強(qiáng)監(jiān)管力度，意識(shí)到食品質(zhì)量與安全監(jiān)管的重要性。

1.2 食品安全問(wèn)題處理不當(dāng)

雖然我國(guó)制定了相關(guān)的食品安全法律法規(guī)，但是近年來(lái)，食品安全問(wèn)題仍然時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅著消費(fèi)者的生命健康安全，究其根源，主要是對(duì)食品安全問(wèn)題處理不當(dāng)造成的。在發(fā)生食品安全問(wèn)題時(shí)，相關(guān)食品監(jiān)管部門沒(méi)有嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)法律規(guī)范對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)查，往往表現(xiàn)處罰滯后，或者是以經(jīng)濟(jì)形式進(jìn)行罰款，處理問(wèn)題方式不嚴(yán)謹(jǐn)，沒(méi)有意識(shí)到食品安全對(duì)消費(fèi)者的生命健康安全的嚴(yán)重危害性。食品安全問(wèn)題的發(fā)生可能是由多種原因造成的，但是當(dāng)問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，僅僅只是處罰主要人員，而不是對(duì)發(fā)生食品安全問(wèn)題的原因進(jìn)行排查，沒(méi)有找出真正的原因，對(duì)生產(chǎn)操作人員不做處罰或者從輕處罰。這樣就形成懲罰不嚴(yán)，力度不夠，相關(guān)食品安全法規(guī)沒(méi)有得到很好的實(shí)施效果，最終導(dǎo)致食品安全問(wèn)題依然存在，沒(méi)有從根源上徹底消除食品安全隱患。

1.3 食品監(jiān)管人員專業(yè)化程度不高

食品監(jiān)管人員是實(shí)施食品安全監(jiān)管的重要組成，占有關(guān)鍵性地位，對(duì)食品監(jiān)管水平有著不可忽視的影響。然而，現(xiàn)階段我國(guó)的食品監(jiān)管人員的專業(yè)化程度不高，沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的監(jiān)管理論知識(shí)基礎(chǔ)，沒(méi)有充足的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，食品監(jiān)管行業(yè)的技能型人才相對(duì)比較缺乏，監(jiān)管人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)比較低，人才嚴(yán)重缺失，在一定程度上制約著食品行業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。另外，隨著科技信息的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，傳統(tǒng)的監(jiān)管觀念、工作方式，以及監(jiān)管技能等已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展，監(jiān)管人員沒(méi)有創(chuàng)新工作方式，延續(xù)使用傳統(tǒng)的工作模式，導(dǎo)致監(jiān)管工作效率低下，甚至是浪費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力。

2 建立食品質(zhì)量與安全監(jiān)管監(jiān)理體系

2.1 食品質(zhì)量與安全應(yīng)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理

食品行業(yè)要想有效實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，首要任務(wù)就是要建立食品質(zhì)量與安全管理監(jiān)理體系，并要求監(jiān)管人員在工作期間嚴(yán)格遵守相關(guān)食品安全監(jiān)理制度。首先，食品質(zhì)量與安全應(yīng)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理，且在實(shí)施之前，根據(jù)食品加工的實(shí)際情況，制定多種切實(shí)可行的食品生產(chǎn)方案，利用優(yōu)中選優(yōu)的原則，最終確定科學(xué)合理且具有經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)方案，為食品行業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的最大化。在食品加工期間，對(duì)食品加工生產(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行安全監(jiān)管，嚴(yán)格控制食品的加工質(zhì)量，以食品加工工藝質(zhì)量為核心，并輔以嚴(yán)格的檢查、監(jiān)督、檢驗(yàn)等手段，為食品加工全過(guò)程質(zhì)量提供保障。

2.2 食品質(zhì)量與安全應(yīng)實(shí)施全方位監(jiān)理

對(duì)食品質(zhì)量與安全實(shí)行全方位監(jiān)理，監(jiān)理內(nèi)容比較復(fù)雜，不僅要對(duì)食品生產(chǎn)的相關(guān)事宜進(jìn)行監(jiān)理，還要對(duì)與食品生產(chǎn)過(guò)程有關(guān)的人員進(jìn)行監(jiān)理。對(duì)于食品生產(chǎn)人員而言，必須要進(jìn)行健康檢查，只有檢查結(jié)果合格，且具有崗位培訓(xùn)合格證書，才能上崗進(jìn)行生產(chǎn)操作。而食品監(jiān)管人員要具有充足的工作經(jīng)驗(yàn)，具有監(jiān)管職業(yè)資格證書。此外，食品加工過(guò)程中所需的各種原材料，在加工生產(chǎn)之前，要進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢驗(yàn)，只有檢驗(yàn)結(jié)果適合食品加工生產(chǎn)的要求，才能正式投入食品生產(chǎn)。同時(shí)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)理，具體操作手段為定期對(duì)食品加工的各種硬件設(shè)施進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)、更新，使其始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，延長(zhǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的使用年限，加快食品生產(chǎn)速度，為食品行業(yè)贏得更大的效益奠定設(shè)施基礎(chǔ)。為了保障食品質(zhì)量，在加工過(guò)程中要制定食品質(zhì)量控制計(jì)劃，明確規(guī)定質(zhì)量控制點(diǎn)以及關(guān)鍵程序，根據(jù)食品加工的具體流程編制相應(yīng)的保障措施，確保食品生產(chǎn)質(zhì)量以及衛(wèi)生安全，為消費(fèi)者提供健康保障。

2.3 食品質(zhì)量與安全應(yīng)實(shí)施多手段監(jiān)理

2.3.1 食品質(zhì)量與安全監(jiān)理檢驗(yàn)與驗(yàn)收

我國(guó)食品方面的相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定，食品生產(chǎn)加工完成后，監(jiān)管部門必須要對(duì)食品質(zhì)量與安全監(jiān)理進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)收，確定食品質(zhì)量與衛(wèi)生安全是否符合相關(guān)法律法規(guī)，其中包括食品原材料質(zhì)量的檢驗(yàn)，以及食品運(yùn)輸銷售質(zhì)量的抽檢等等。是對(duì)食品進(jìn)行生產(chǎn)的過(guò)程中，對(duì)食品生產(chǎn)過(guò)程中的某一環(huán)節(jié)的產(chǎn)品或者成品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，只有自行檢驗(yàn)合格，才能進(jìn)行下一步的檢驗(yàn)，即在監(jiān)理人員的監(jiān)督下對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行專業(yè)檢驗(yàn)，也稱一般抽檢。對(duì)于食品加工過(guò)程中所用的原材料，在正式進(jìn)行加工之前，要進(jìn)行初檢，檢驗(yàn)其生產(chǎn)及加工的質(zhì)量是否符合相關(guān)要求，在符合的前提下，還要經(jīng)過(guò)監(jiān)理人員的抽檢。食品在出廠運(yùn)輸銷售之前，要進(jìn)行多次的驗(yàn)收和檢驗(yàn)，且各種檢驗(yàn)必須均在監(jiān)理人員的監(jiān)督下進(jìn)行，按照國(guó)家的食品質(zhì)量與安全規(guī)范進(jìn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的抽檢，在每個(gè)環(huán)節(jié)的驗(yàn)收結(jié)果都滿足需求的情況下，正式進(jìn)行食品銷售環(huán)節(jié)，在極大程度上滿足消費(fèi)者日益提高的需求。

2.3.2 食品質(zhì)量與安全監(jiān)理交底與控制

食品質(zhì)量與安全監(jiān)理交底與控制也是食品質(zhì)量與安全實(shí)施多手段監(jiān)理的方式之一。食品質(zhì)量與安全監(jiān)理交底與控制主要就是指在食品生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)行全過(guò)程的透明化，生產(chǎn)一線逐層交底，明確生產(chǎn)工藝和流程，嚴(yán)格按照相關(guān)生產(chǎn)規(guī)定對(duì)原材料進(jìn)行控制，注意控制生產(chǎn)過(guò)程中的關(guān)鍵點(diǎn)，在食品生產(chǎn)之前制定加工計(jì)劃，確定控制措施的可實(shí)行性，確保監(jiān)理要求的科學(xué)合理性。另外，交底與控制環(huán)節(jié)還有利于明確食品質(zhì)量與安全的職責(zé)范圍，明確崗位責(zé)任，避免在發(fā)生食品安全問(wèn)題時(shí)，出現(xiàn)互相推諉責(zé)任的現(xiàn)象，在一定程度上提升了食品質(zhì)量以及安全監(jiān)理工作的水平，并使得食品質(zhì)量安全監(jiān)理工作更加科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益奠定堅(jiān)實(shí)的前提條件。

3 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)文章的論述可知，雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平以及科技水平有了明顯的提高，但是在食品行業(yè)中，食品安全問(wèn)題依然存在，相關(guān)監(jiān)理人員要不斷分析食品監(jiān)管體制中存在的問(wèn)題，積極提出切實(shí)可行的監(jiān)管方案，制定出科學(xué)規(guī)范的食品質(zhì)量與安全監(jiān)管監(jiān)理制，有效解決層出不窮的食品安全問(wèn)題，為食品生產(chǎn)提供安全機(jī)制，確保消費(fèi)者的權(quán)益不受侵害。

參考文獻(xiàn)

[1]食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，2012（7）：20-23.