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1、加強廉政文化建設(shè)是實踐“三個代表”重要思想的內(nèi)在要求。加強廉政文化建設(shè)是貫徹落實“三個代表”重要思想的重要舉措,是不斷提高黨員干部的思想境界、文化素養(yǎng)和道德情操,教育引導(dǎo)黨員干部增強先進性意識、保持先進性、樹立良好形象的重要途徑。
2、加強廉政文化建設(shè)是構(gòu)建和諧的迫切需要。建設(shè)和諧是我縣全面建設(shè)小康社會的一項重要任務(wù)。大力弘揚廉政文化,對于提高黨員干部的思想道德水平,構(gòu)建全社會思想道德體系,提高市民素質(zhì),提升城市品位,促進社會文明進步,在全社會營造良好的廉政氛圍,實現(xiàn)縣第十一次黨代會提出的“三年大變化,五年新跨越”奮斗目標(biāo),具有十分重要的意義。
3、加強廉政文化建設(shè)是深入開展反腐倡廉工作的有效舉措。加強廉政文化建設(shè),有利于營造良好的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的社會環(huán)境、輿論環(huán)境和人文環(huán)境,有利于營造廉潔從政的文化氛圍,有利于構(gòu)筑黨員干部牢固的思想道德防線,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展,實現(xiàn)黨風(fēng)和社會風(fēng)氣的進一步好轉(zhuǎn)。
二、廉政文化建設(shè)的總體目標(biāo)和基本原則
總體目標(biāo):以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和《實施綱要》的總體要求,有重點、全方位、多層次地開展廉政文化建設(shè)活動,充分發(fā)揮廉政文化在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的教育、示范、熏陶、導(dǎo)向作用,使黨員干部更加牢固地樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念,在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的精神境界和良好氛圍,逐步構(gòu)建與法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的具有特色的廉政文化體系。
基本原則:必須堅持先進性要求與廣泛性要求相結(jié)合的原則。既要以理想信念、道德修養(yǎng)、行為準(zhǔn)則、生活情操為核心的廉政文化,著力提高黨員干部的思想道德觀念,又要以人民群眾喜聞樂見的內(nèi)容和形式滲透到社會生活的方方面面,形成良好的廉政氛圍。
堅持全面推進與重點突破相結(jié)合的原則。既要注意廉政文化建設(shè)的全面發(fā)展,又注意結(jié)合實際,推出精品,爭創(chuàng)特色,以點帶面,有序推進。
三、廉政文化建設(shè)的主要任務(wù)
1、加大教育力度。突出重點教育對象和內(nèi)容,增加廉政文化的含量,不斷創(chuàng)新載體,改進教育方法,深化教育效果。在領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展“為民、務(wù)實、清廉”主題教育,提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部精神境界、道德修養(yǎng)、敬業(yè)精神、廉潔操守;將廉政教育納入組織、宣傳、黨校、等部門的各項教育活動中,以報告會、電化教育、讀書思廉等形式有重點地解決黨員干部思想上存在的問題;樹立一批廉政典型,以身邊的先進人物和先進事跡教育引導(dǎo)廣大黨員干部;剖析一至兩個本地違紀(jì)違法的典型案件對廣大黨員干部進行警示教育,通過教育,使廉政成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)、自覺行動和生活方式。
2、拓展宣傳陣地。充分利用大眾媒體覆蓋面廣、群眾關(guān)注程度高的優(yōu)勢,加大廉政文化的宣傳力度,推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。加強宣傳報道,以專題報道、通訊等形式,加強黨風(fēng)廉政建設(shè)進展、成效、經(jīng)驗和先進典型的報道,在報刊、電視臺、電臺開設(shè)欄目,討論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的熱點、難點問題,增強反腐宣傳的聲勢和效果;有計劃地在縣電視臺播出反腐題材的電視劇和文藝節(jié)目,充分展示黨和政府懲治腐敗的決心以及黨員干部積極向上的精神風(fēng)尚。
3、整合文化資源。充分利用多功能廳、影劇院、圖書館、廣場舞臺等文化設(shè)施,通過舉辦展覽、舉行講座、放映影視作品、提供圖書資料等形式,提高廉政文化活動的開放度和群眾參與度;挖掘歷史文化中蘊含豐富的廉政文化內(nèi)涵,宣傳歷史上有關(guān)為民、清正的人物和事跡,與旅游、文化、城建等部門密切配合,高起點、高品位地規(guī)劃、建設(shè)幾個廉政文化景觀。
四、積極推動廉政文化“進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭、進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)”的建設(shè)和分工。
1、廉政文化進機關(guān)。在機關(guān)部門中要以黨風(fēng)廉政教育和職業(yè)道德教育為重點,以培養(yǎng)廉潔高效、公道正派的機關(guān)傷風(fēng)為目的,以正確立黨為公、執(zhí)政為民的服務(wù)理念為根本。通過組織黨員干部學(xué)習(xí)反腐倡廉理論和法律法規(guī)、開展讀廉文、思廉政、樹形象活動,征集廉政警句格言、發(fā)廉政短信、實行廉政承諾、宣揚廉政典型、開展警示教育、觀看廉政影視片等活動,營造機關(guān)廉政文化氛圍,增強機關(guān)工作人員的廉潔從政意識,樹立為民、務(wù)實、清廉的形象。(縣級機關(guān)黨委牽頭負責(zé))
2、廉政文化進社區(qū)。在社區(qū)建立以廉政為主題的廉政廉政景點,樹立廉政警示欄、建廉政宣傳櫥窗,張貼廉政宣傳畫;利用社區(qū)休閑場所建立廉政文化角,舉辦廉政書場,放映廉政電影,開展廉政文藝演出,營造濃厚的廉政文化氛圍。今年在抓好試點基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗逐步推開。
3、廉政文化進家庭。把廉政文化引入家庭,教育干部家屬子女當(dāng)好廉內(nèi)助,樹立良好家風(fēng),共筑家庭廉政防線,要深入開展家庭助廉教育活動,通過創(chuàng)建“廉潔家庭”、簽訂“廉潔家庭”承諾書、發(fā)放爭創(chuàng)“廉潔家庭”倡議書、開展“廉潔家庭”評選活動、宣傳表彰內(nèi)助、舉辦征文比賽、開展正反典型教育、征集治家格言、編演文娛節(jié)目等活動,凈化家庭環(huán)境,營造良好家風(fēng)。要把家庭助廉教育同家庭美德教育結(jié)合起來,納入“五好文明家庭”和“平安家庭”創(chuàng)建活動之中,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查考核。(縣婦聯(lián)牽頭負責(zé))
4、廉政文化進學(xué)校。學(xué)校應(yīng)把“廉潔崇潔”作為一項長期性、基礎(chǔ)性的工作來抓,使其成為學(xué)校德育工作的重要組成部分。廉潔教育的內(nèi)容、方式要符合青少年的誰知規(guī)律,使青少年學(xué)生在潛移默化中樹立廉潔的意識和觀念。要找準(zhǔn)廉潔教育與學(xué)校教育的結(jié)合點與切入點,充分利用學(xué)科教學(xué)、主題活動、課外閱讀、社會實踐等途徑來實施。在德育課程中增加廉潔教育的內(nèi)容,借助校報校刊、校園網(wǎng)站、班級板報等陣地,開設(shè)符合形勢需要和學(xué)生心理特點的專欄、專題、網(wǎng)頁,廣泛傳播廉政知識,弘揚廉政精神。(縣教育局、團縣委牽頭負責(zé))
5、廉政文化進企業(yè)。把廉政文化融入到企業(yè)文化、企業(yè)精神建設(shè)中去,要組織員工結(jié)合企業(yè)實際,開展廉潔誠信大討論,有針對性、有重點地開展廉政文化教育。要開展形式多樣、豐富多彩的廉政文化宣傳教育活動,增強員工的社會公德意識,把員工的社會責(zé)任感轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的動力。要突出重點,加強對企業(yè)管理人員的教育,積極開展?fàn)幃?dāng)“廉領(lǐng)導(dǎo)、廉助手、廉管家”活動,引導(dǎo)企業(yè)廉潔誠信、依法經(jīng)營。(縣總工會牽頭負責(zé))
6、廉政文化進農(nóng)村。堅持把廉政文化建設(shè)作為加強農(nóng)村反腐倡廉教育的一個重要抓手,與創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明戶活動緊密結(jié)合起來,與普法教育、村務(wù)公開、開展農(nóng)村科技、文化、教育“三下鄉(xiāng)”等活動有機結(jié)合起來。針對農(nóng)村實際和特點,利用農(nóng)村文化陣地,利用元旦春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日,組織群眾廣泛開展廉政文化演出、廉政書刊閱讀、觀看廉政影視片等活動,弘揚正氣,倡導(dǎo)新風(fēng),鞭撻丑惡,促進農(nóng)村基礎(chǔ)干部廉潔奉公,增強村民崇尚廉潔的意識。(各鎮(zhèn)負責(zé))
當(dāng)前,全縣廉政文化建設(shè)著重抓好“六個一”系列活動:即組織一次廉政文化研討征文活動、開展一次廉政文化廣場演出、播放一組反腐影視片、抓好一批小區(qū)廉政文化景點建設(shè)、開辟一個《秦淮源》“廉政之窗”欄目、利用公共場合設(shè)立一些公益廣告。各鎮(zhèn)和縣各單位要積極參加全縣統(tǒng)一組織的:“六個一”活動,有條件的,還可以根據(jù)自己的特點和優(yōu)勢,有重點地開展一些有特色的廉政文化活動。
五、加強廉政文化建設(shè)的幾點要求
1、高度重視,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要切實加強對廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),明確專人負責(zé),將廉政文化建設(shè)納入反腐倡廉和文化建設(shè)整個工作格局中,同其他各項工作同部署、同檢查、同考核,特別是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,率先垂范,帶頭做廉政文化建設(shè)的組織者和實踐者。
2、通力合作,加強組織協(xié)調(diào)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、宣傳部門要搞好組織協(xié)調(diào);文化、廣電、新聞媒體等部門要各司其職,加強配合,具體抓好各項工作落實。
一、不斷建立健全社會救助體系
(一)認真做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作。要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路做好城鄉(xiāng)低保工作。穩(wěn)步推進并落實城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作,城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)由265元提高到285元,農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)由1280元提高到1500元。城鄉(xiāng)低保累計月人均補助標(biāo)準(zhǔn)按上級要求逐步提高。實施動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保,繼續(xù)落實低保資金社會化發(fā)放,確保低保資金及時足額發(fā)放到位。
(二)切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),合理規(guī)劃區(qū)中心敬老院建設(shè)工作,新增床位200張,力爭使全區(qū)五保集中供養(yǎng)率提高18個百分點。不斷完善星級敬老院評定制度,強化敬老院內(nèi)部規(guī)范化管理,開展院長及管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面提高敬老院的管理和服務(wù)水平。
(三)完善大病醫(yī)療救助制度,區(qū)別不同情況給予定額救助。進一步擴大醫(yī)療救助覆蓋面,探索多種救助模式,對于金額巨大的困難對象完善定額救助制度,努力提高救助比例和水平。推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一站式服務(wù),做好醫(yī)療救助與醫(yī)療保障制度的銜接。
(四)完善救災(zāi)應(yīng)急體系,提高救災(zāi)應(yīng)急綜合水平。全面啟用新的救災(zāi)物資儲備庫。繼續(xù)健全應(yīng)急響應(yīng)機制,加強災(zāi)害應(yīng)急演練,完成避難場所建設(shè),創(chuàng)建綜合防災(zāi)減災(zāi)示范點。抓好防汛值班和災(zāi)情信息上報,確保受災(zāi)群眾在12小時內(nèi)得到有效救助。全面完成“愛心慈善超市”和因災(zāi)倒房重建工作。
(五)認真做好精神病人救助工作。不斷完善精神病人救助與收治的長效管理機制,建立精神病人救助臺帳,簡化二次以上救助的程序,保障精神病人合法權(quán)益,維護社會穩(wěn)定,促進社會和諧。
(六)認真開展孤兒和棄嬰棄兒的安全保障工作。認真開展散居孤兒家庭、孤兒寄養(yǎng)家庭和棄嬰棄兒收養(yǎng)家庭養(yǎng)育情況排查。切實做好孤兒建檔造冊,對孤兒的養(yǎng)育狀況進行定期巡查和監(jiān)督評估,對監(jiān)護人進行指導(dǎo)和培訓(xùn)。切實加強對社會散居孤兒家庭的安全檢查工作,杜絕火災(zāi)及其他安全隱患。
(七)認真開展特殊困難群體的臨時生活救助工作。特別要對分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、特困戶和困難殘疾人家庭,尤其是因病、因災(zāi)和意外傷害等特殊原因造成生活特別困難群眾家庭給予特別關(guān)注,確保特殊困難群眾基本生活。
(八)加快推進老年福利工作。推進社會化養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè),完成1-2個養(yǎng)老服務(wù)社會化示范社區(qū)建設(shè)。
(九)發(fā)展福利企業(yè)。年內(nèi)完成一家福利企業(yè)的資格認定工作。加強福利企業(yè)監(jiān)管,協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實好福利企業(yè)扶持政策。織指導(dǎo)殘疾人等特殊困難群體權(quán)益保護工作。
(十)加強慈善和福彩公益金管理和使用。
二、切實做好專項社會事務(wù)工作
(一)切實提高殯葬管理水平。加大宣傳力度,倡導(dǎo)文明綠色殯葬。力爭啟動殯儀館二期工程建設(shè)。深化惠民殯改政策。推進殯葬改革,查處殯葬違法行為。
(二)推進婚姻登記機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化、等級化建設(shè)。將婚姻登記處搬遷至新城古街,創(chuàng)建國家3a級婚姻登記中心,并成功驗收。強化服務(wù),提升服務(wù)水平,推進婚姻登記信息化管理。
(三)全力推進區(qū)劃調(diào)整工作。力爭完成鄉(xiāng)、鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn),完成鎮(zhèn)、鎮(zhèn)改設(shè)街道辦事處工作。
(四)突破體制主動服務(wù),提高流浪乞討人員救助水平。建立完善流浪乞討人員救助站,全面開展城市生活無著流浪乞討人員救助工作。聯(lián)合公安局、城管局、衛(wèi)生局等部門,明確職責(zé)、協(xié)作配合。形成部門聯(lián)動機制,定期開展街頭主動救助,切實維護流浪乞討人員的生存權(quán)、保護權(quán)等合法權(quán)益。
(五)完善地名服務(wù)體系建設(shè)。規(guī)范地名命名更名管理,逐步實現(xiàn)規(guī)范化,完成新城街道命名工作,全面完成城區(qū)所有街道牌的更換工作。
三、務(wù)實推進社會管理創(chuàng)新工作
(一)加大社會組織建設(shè)力度。協(xié)調(diào)財政建立社會組織發(fā)展基金,大力支持社會組織發(fā)展壯大。加快培育和發(fā)展社會組織,擴大社會組織數(shù)量,在全區(qū)逐步建立起與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng),滿足人民群眾需求,布局合理,充滿活力,服務(wù)優(yōu)質(zhì),監(jiān)管有序,自律規(guī)范的社會組織體系。健全社會組織制度化管理體系,嚴(yán)格執(zhí)行“三二一”工作法,全力推進二個中心工作。
(二)培育典型,探索政府購買社會組織服務(wù)工作機制。
四、大力推進雙擁優(yōu)撫安置工作
(一)全面實現(xiàn)雙擁工作制度化。以爭創(chuàng)新一屆“省級雙擁模范城”為契機,全力抓好《區(qū)創(chuàng)建省級雙擁模范(區(qū))四連冠方案》的落實。積極開展雙擁工作,加強軍地協(xié)作,密切軍政軍民關(guān)系,創(chuàng)新雙擁載體,深化特色活動。
(二)認真做好2012年冬季退役士兵報到登記。全面落實退役士兵安置政策。落實軍休干部“兩個待遇”。
(三)按時足額兌現(xiàn)傷殘撫恤金和優(yōu)撫對象生活補助金。解決重點優(yōu)撫對象“三難”問題,全面完成扶優(yōu)項目和優(yōu)撫建房任務(wù);繼續(xù)推行優(yōu)撫政務(wù)公開欄制度;做好烈士陵園的管理維修與涉軍維穩(wěn)工作。
五、深化基層民主政治建設(shè)
(一)完善以村務(wù)公開、民主管理為核心的村民自治和自律機制。全面完成第九屆村(居)民委員會換屆選舉,進一步完善村務(wù)公開民主管理的內(nèi)容、形式、程序和監(jiān)督措施,實現(xiàn)民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的規(guī)范化、制度化。
(二)全面完成3個農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
(三)力爭完成鎮(zhèn)8個社區(qū)工作站的建設(shè)。指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)站開展工作,不斷提高工作效率和服務(wù)水平。
六、提高民政綜合能力建設(shè)
(一)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成公墓建設(shè);力爭完成中心敬老院建設(shè);完成婚姻登記處搬遷;實現(xiàn)社會福利中心、減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系和救災(zāi)物資儲備庫的常態(tài)運行。
(二)推進民政信息化、制度化建設(shè)。努力打造“透明民政”、“陽光民政”、“服務(wù)民政”、“清廉民政”。
(三)加強社工人才和民政文化建設(shè)。積極探索社工人才隊伍建設(shè)管理體制、運行機制、政策措施和人才培養(yǎng)使用模式,努力造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社工人才隊伍。深入開展“解放思想強動力,科學(xué)發(fā)展建新區(qū)”活動。認真組織開展民政大講堂活動,努力推進民政文化建設(shè),打造民政鐵軍團隊。
(四)抓好計劃統(tǒng)計財務(wù)工作。進一步完善統(tǒng)計臺帳,做好規(guī)劃中期評估。進一步加強對民政臺帳的規(guī)范,臺帳數(shù)據(jù)進一步充實完整,并實現(xiàn)動態(tài)管理,使統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可查,大力提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。明確分工,細化目標(biāo),扎實推進規(guī)劃實施。2013年將是各項民政規(guī)劃落實的關(guān)鍵之年,對規(guī)劃任務(wù)要進行細化分解,要制定具體的實施計劃,確保各項規(guī)劃全面完成。
一、深化黨的群眾路線教育實踐活動,抓實三大行動,努力創(chuàng)建全國文明城市
1、深化黨的群眾路線教育實踐活動。按照“為民、務(wù)實、清廉”的總要求,努力打造一個學(xué)習(xí)創(chuàng)新型、民主團結(jié)型、勤政為民型、清正廉潔型的四好班子。根據(jù)前期各個層面征求的意見,完善制度,抓好落實,積極整改,努力把學(xué)校建設(shè)成為社會認可,師生滿意,家長支持的品牌學(xué)校,
2、深化三大行動。立足學(xué)校實際,做好結(jié)合文章,把提高機關(guān)效能行動與提高全體教職工的工作效率和教育教學(xué)成績有機結(jié)合;把重大項目攻堅戰(zhàn)行動與新校建設(shè)有機結(jié)合,助推新校建設(shè)提質(zhì)提速,力爭按時竣工;把和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動與家長、社會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兄弟學(xué)校教育資源均衡發(fā)展有機結(jié)合。
3、創(chuàng)建全國文明城市。從我做起,走向文明,以道德講堂為載體,大力弘揚民族優(yōu)良傳統(tǒng)。落實門前三包,高標(biāo)準(zhǔn)完成責(zé)任路段的環(huán)境衛(wèi)生,積極倡導(dǎo)宣傳文明規(guī)范行為,不斷完善校園文化建設(shè),著力打造文明校園,全力投入到創(chuàng)建全國文明城市氛圍之中。
二、完善分部管理,深化聯(lián)合辦學(xué),打造師德高尚的名師團隊
4、完善分部管理機制。優(yōu)化“學(xué)校為核心,級部為主體”的管理模式,繼續(xù)推開平行分部管理,三個年級,六個分部,
各分部要根據(jù)各自實際情況,進一步完善修訂行之有效,切合實際的管理機制、評價辦法及激勵措施。各年級內(nèi)部要真正形成獨立運行,合作競爭,資源均衡,同步發(fā)展的良好局面。
5、深化聯(lián)合辦學(xué)。抓住與北大附屬實驗學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)的最佳期,調(diào)整專家授課思路,真正做到學(xué)以致用,學(xué)為我用。通過聯(lián)合辦學(xué)活動,要發(fā)現(xiàn)一批,培養(yǎng)一批支撐學(xué)校未來發(fā)展的骨干教師。繼續(xù)堅持“請進來,走出去”的方式,支持教師參加外出培訓(xùn),鼓勵教師自主學(xué)習(xí)、相互學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí),不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平,爭做學(xué)習(xí)型、科研型名師。
6、加強師德修養(yǎng)。進一步修訂完善《教師評價辦法》、《職稱評定暫行規(guī)定》,以師德建設(shè)為核心,狠抓教師責(zé)任心建設(shè),尤其是加強教師敬業(yè)精神、奉獻精神的培養(yǎng)。不斷完善精細化管理,加強紀(jì)律檢查通報,真正形成能者上,庸者下,多勞多得,優(yōu)勞優(yōu)酬,不勞無崗的管理機制。調(diào)整年輕教師培養(yǎng)方案,通過新結(jié)對子、名師帶動工程等方式提升教師隊伍的整體素質(zhì)。
三、狠抓常規(guī)管理,深化課程改革,著力打造特色齊魯名校
7、狠抓常規(guī)管理。不斷加強教學(xué)常規(guī)的檢查與督促,以“秋季常規(guī)教學(xué)研究月”為載體,狠抓教師備課、上課、作業(yè)布置與批改、考試評價等環(huán)節(jié),不斷強化教師的教學(xué)常規(guī)意識,不斷提高教學(xué)行為的針對性和有效性,向教學(xué)常規(guī)管理要質(zhì)量、要效率。
8、深化課程改革。課程改革的主陣地是課堂教學(xué)改革,在開好課程的基礎(chǔ)上,課堂教學(xué)的高效性就是課程改革的重點。學(xué)校將以“翻轉(zhuǎn)課堂”“微課堂”教育教學(xué)理念為切入點,深入打造“課改課、同課異構(gòu)課”等精品高效課,鼓勵教師自我加壓、自我促進、自主發(fā)展,努力提高教育教學(xué)質(zhì)量,讓不同層次的學(xué)生學(xué)業(yè)成績都有所提高。
9、創(chuàng)建特色學(xué)校。充分利用“市藝術(shù)特色學(xué)?!薄翱萍紕?chuàng)新學(xué)校”兩塊金子招牌,秉承“學(xué)校辦學(xué)有特色,學(xué)科教學(xué)有特點,學(xué)生發(fā)展有特長”的理念,面向全體學(xué)生,因材施教,各盡其能,各得其所。不斷拓展自主招生渠道,打造2—3個精品社團,提高科技創(chuàng)新水平,將創(chuàng)新實踐與自主招生相結(jié)合,突出特長名校生的培養(yǎng),努力創(chuàng)建特色品牌學(xué)校。
四、堅持德育為首,重視安全工作,創(chuàng)建文明平安校園
10、落實三全管理模式。繼續(xù)堅持的三全管理模式,深化“自主學(xué)習(xí)、自主管理”的雙主育人模式,追求雙主育人效果。圍繞“育人在先,管理在后;警告在先,處理在后”的原則,通過對當(dāng)前學(xué)生管理工作中出現(xiàn)的新問題,實實在在地把學(xué)生教育、管理工作向縱深推進研究,不斷增強德育工作的實效性。
11、做好家校聯(lián)盟。抓好“學(xué)校、家庭、社會”三位一體的網(wǎng)絡(luò)德育教育工作,充分發(fā)揮家長委員會的作用,讓家長走進學(xué)校、服務(wù)學(xué)校、宣傳學(xué)校、真正實現(xiàn)民主治校。以家長基金會為橋梁,不斷促進學(xué)校教育、社會教育和家庭教育的有機結(jié)合。
一、健全領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)長效機制,提高隊伍整體素質(zhì)
執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》,領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵。要健全領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的長效機制,把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為探索創(chuàng)新、善謀發(fā)展的班子,成為實在做人、規(guī)范做事的班子,成為廉潔高效、敢抓敢管的班子。一抓深入基層,求真務(wù)實。大力倡導(dǎo)心系群眾、服務(wù)人民,真抓實干、務(wù)求實效,秉公用權(quán)、廉潔從政等方面的良好作風(fēng),努力做到為民、務(wù)實、清廉,以良好的作風(fēng)取信于民。局領(lǐng)導(dǎo)班子每位成員要掛鉤聯(lián)系一個縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局、一個企業(yè)、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)和一個街道(社區(qū)),真正沉下身子,深入基層一線進行駐點調(diào)研,掌握基層情況,指導(dǎo)基層工作。二抓廉潔自律,率先垂范。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待組織、正確對待自己、正確對待他人,尤其是在對待部屬方面,要靠以身作則帶好隊伍,靠公道正派帶好隊伍,靠關(guān)心愛護帶好隊伍,真正做到“用好人、培養(yǎng)人、關(guān)心人、激勵人、陶冶人”,切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的凝聚力、號召力和帶動力。三抓全面提高,打造隊伍。通過領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)、邀請專家教授講課等形式,督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)政治理論,學(xué)習(xí)經(jīng)濟理論,學(xué)習(xí)管理社會事務(wù)等各種知識,提高組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策、團結(jié)協(xié)調(diào)的能力。要健全領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的長效機制,在全系統(tǒng)打造一支務(wù)實高效的機關(guān)公務(wù)員隊伍,打造一支業(yè)務(wù)精湛的事業(yè)單位窗口服務(wù)隊伍,打造一支為人師表的技工院校教職工隊伍,打造一支扎根基層的勞動保障隊伍。
二、健全廉政監(jiān)督檢查長效機制,筑牢廉政監(jiān)管防線
在廉政監(jiān)督方面,我們要堅持教育、制度、監(jiān)督并重,在系統(tǒng)內(nèi)形成“不想腐”的思想基礎(chǔ)、“不能腐”的約束機制、“不敢腐”的監(jiān)督氛圍。下一步,隨著機構(gòu)改革的深入,我們要進一步做到規(guī)范行使權(quán)力,保證在“權(quán)”上不出問題;嚴(yán)格執(zhí)行干部人事制度,保證在“人”上不出問題;加強基金、資金管理,保證在“錢”上不出問題,實現(xiàn)自律和他律的有機結(jié)合。一是拓展教育功能。能不能做到勤政廉潔,關(guān)鍵靠自覺,基礎(chǔ)在教育。加強教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的基礎(chǔ)性工作,是黨員干部拒腐防變的思想保證。要繼續(xù)深入開展反腐倡廉、勤政廉政、權(quán)力觀、政績觀等各項思想教育和學(xué)習(xí)活動,引導(dǎo)廣大黨員干部增強搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性。同時,我們還要大力推進機關(guān)文化建設(shè),促進廉政文化建設(shè)的創(chuàng)新。認真組織實施《機關(guān)文化建設(shè)實施意見》,把“積極勞動有所作為,服務(wù)社會盡心盡責(zé),全力保障促進和諧”作為新時期人力資源和社會保障工作的歷史使命;把“民生至上,服務(wù)為本”作為人力資源和社會保障人的價值取向;把“敬業(yè)奉獻、務(wù)實創(chuàng)新、團結(jié)高效、奮發(fā)有為”作為人力資源和社會保障的機關(guān)精神,把“有感恩之心、懷感激之情、擔(dān)責(zé)任之大、承良心之重”作為機關(guān)干部的品行修養(yǎng),把“心態(tài)正、望人好”作為人際關(guān)系的基本準(zhǔn)則,努力實現(xiàn)“內(nèi)和、外順、事成、位進”的共同愿景。二是完善規(guī)章制度。近幾年來,我們先后建立了目標(biāo)類、責(zé)任類、管理類等內(nèi)部管理制度和工作職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)。同時還建立了“制度的制度”,凡是重復(fù)發(fā)生的沒有制度規(guī)定的事項都制定切實可行的制度,實現(xiàn)制度的全覆蓋;建立了“執(zhí)行制度的制度”,對違反制度的,不管是誰,都要上溯一級,問責(zé)追究,進一步強化了對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。目前,新的人力資源和社會保障局已經(jīng)組建,新局合并了原人事局、原勞動保障局的職能,工作領(lǐng)域、管理范圍、服務(wù)對象,都比原先更廣、更寬、更多,如公務(wù)員錄用、干部安置、職業(yè)資格鑒定和認證、專業(yè)技術(shù)職稱評定、社會保障基金管理、就業(yè)專項資金使用等,權(quán)力更加集中,責(zé)任更加重大,因此,規(guī)范權(quán)力運行的任務(wù)也更加繁重。這就要求我們更加重視黨風(fēng)廉政建設(shè),加強對行政權(quán)力的監(jiān)督檢查,在原有各項制度的基礎(chǔ)上,迅速建立起新的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系、責(zé)任體系和工作體系,切實強化對權(quán)力的監(jiān)督制約,嚴(yán)肅查處、失職瀆職等違法行動,確保權(quán)力始終沿著法治的軌道,依法、公正、透明地運行。三是強化監(jiān)督手段。首先是要監(jiān)督檢查黨員干部遵守廉潔自律各項規(guī)定的情況,促進黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、奉公守法,清清白白做人、干干凈凈辦事;其次要監(jiān)督檢查落實黨內(nèi)民主和監(jiān)督制度情況,落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度;第三是要監(jiān)督落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況,督促單位和處室主要負責(zé)同志承擔(dān)起懲防體系建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任,做到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任層層分解,逐條細化,條條落實,形成齊抓共管黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的良好局面。
2013年,我們要堅持“一個中心、兩個著力點”的總體工作思路,即:以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工作為中心,著力多爭取農(nóng)業(yè)開發(fā)項目,著力建設(shè)好農(nóng)業(yè)開發(fā)項目;堅持“多爭大項目、建設(shè)好項目、打造硬隊伍”的總體工作目標(biāo),全力做強項目區(qū)“三大支撐”(基礎(chǔ)支撐、產(chǎn)業(yè)支撐、科技支撐),實現(xiàn)項目區(qū)“農(nóng)業(yè)三化”(園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化),全面推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
今年的主要工作任務(wù)是:完成新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝、丘陵山區(qū)開發(fā)高效農(nóng)業(yè)1.5萬畝、改造中低產(chǎn)田1.7萬畝、扶持4-5個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和扶持2個農(nóng)民專業(yè)合作組織的工作任務(wù),爭取1個土地治理增量項目,實現(xiàn)爭取財政資金共計5500萬元以上的目標(biāo),帶動其它各類資金投入農(nóng)業(yè)5.2億元。重點做好以下工作:
一、突出連片規(guī)模開發(fā),提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田裝備新水平
2013年,土地治理項目要緊緊圍繞“三條線、三大片、30萬畝”的總體規(guī)劃思路,集中連片規(guī)模開發(fā),提升開發(fā)總體效益。即以249省道、323省道、古鎮(zhèn)大道和沿湖大道“三條線”沿線開發(fā)為輻射,形成東部時集、邵店、阿湖、高流等鎮(zhèn)10畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,西部草橋、港頭、瓦窯、合溝等鎮(zhèn)10畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,中部新店、棋盤、馬陵山、唐店、新安鎮(zhèn)10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,共計建成三大片、30萬畝的連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū),使之在全省區(qū)域開發(fā)規(guī)模中居領(lǐng)先位次。通過3-5年時間,達到田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連,水利設(shè)施配套齊全,旱能灌、澇能排,田間道路平整暢通、土壤肥沃、樹木成林的目標(biāo),全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的裝備配套水平。堅持以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、發(fā)展現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)、加快科技能力提升、大力扶持農(nóng)民專合組織為重點,以提高規(guī)劃設(shè)計水平、強化工作質(zhì)量、提高管理水平為突破口,以推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為主線,努力實現(xiàn)“規(guī)模開發(fā)上臺階、產(chǎn)業(yè)開發(fā)有亮點、園區(qū)開發(fā)創(chuàng)品牌”的總體目標(biāo)。按照工業(yè)化思路謀劃、產(chǎn)業(yè)化思路實施、市場化思路推進,實行規(guī)模開發(fā)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、科技開發(fā),努力把土地治理項目區(qū)建成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要基地,為推進我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。
今年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目,安排在草橋鎮(zhèn),建設(shè)面積1萬畝,總投資1342.85萬元,其中財政投資1200萬元。一般土地治理項目,安排在邵店鎮(zhèn)和港頭鎮(zhèn),建設(shè)面積1.7萬畝,總投資1664.3萬元,財政投資1513萬元。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織試點項目,安排在瓦窯鎮(zhèn),建設(shè)面積0.15萬畝,總投資146.85萬元,財政投資133.5萬元。項目總投資3154萬元,其中財政投資2846.5萬元。積極爭取增量項目一個,財政投資不低于500萬元,面積不低于0.5萬畝。2013年,要繼續(xù)保持第一,全省領(lǐng)先位次,爭創(chuàng)全國一流,實現(xiàn)全面發(fā)展。
二、堅持區(qū)域特色開發(fā),做強丘陵山區(qū)開發(fā)新品牌
2013年,丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作要緊緊圍繞“鞏固馬陵山,提升踢球山,突破北馬陵”的總體規(guī)劃思路,集中布局,集中打造,推進規(guī)模開發(fā)、特色開發(fā)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、效益開發(fā),即以馬陵山、踢球山和北馬陵山3大片區(qū)為輻射,發(fā)展壯大水蜜桃、花卉苗木、生態(tài)觀光、中草藥和優(yōu)質(zhì)葡萄5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極實施“鞏固、提高、突破”6字方針。對馬陵山項目區(qū),要放大規(guī)模再提升,使之充分發(fā)揮丘陵山區(qū)區(qū)域特色規(guī)模效應(yīng),進一步鞏固發(fā)展生態(tài)有機茶、生態(tài)觀光游、休閑自駕游,提升山區(qū)整體形象,打造山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)新亮點;提升踢球山項目區(qū)的品位,重點在綠化、硬化、產(chǎn)業(yè)化、文化、美化等方面做好文章,率先在全省實現(xiàn)集生產(chǎn)、觀光、銷售、文化為一體的丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū);要沿205國道和323省道加強對北馬陵山項目區(qū)的連片規(guī)模開發(fā)力度,做強做亮鮮切花、中草藥、葡萄等3大產(chǎn)業(yè),使北馬陵山項目區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平實現(xiàn)新突破。把丘陵山項目區(qū)建成四季花果飄香、游人留連忘返的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、產(chǎn)業(yè)園。今年,丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目計劃治理面積1.5萬畝,總投資5000萬元,其中爭取省財政投資1500萬元。今年的工作要確保第一,全省領(lǐng)先,全面發(fā)展。
三、圍繞產(chǎn)業(yè)效益開發(fā),確保產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)新突破
2013年,是我市農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目突破年,要緊緊圍繞“四個扶持、兩個重點、一個突破”總體規(guī)劃思路,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)新突破,即突出扶持“產(chǎn)業(yè)園區(qū)、扶持加工園區(qū)、扶持流通市場、扶持專業(yè)合作組織”四個扶持,要突出“重選項、重規(guī)范”兩個重點,實現(xiàn)“爭取資金數(shù)量和項目建設(shè)質(zhì)量”上的突破。
按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整“大、高、新、特”的要求,把項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高層次配套和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)結(jié)合起來,注重農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和其他支農(nóng)資金的有效整合,扶持培育瓦窯、草橋、港頭、時集、高流等鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),致力把園區(qū)建成農(nóng)業(yè)科技成果集成區(qū)、轉(zhuǎn)化區(qū)和示范區(qū);積極扶持運作規(guī)范的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織,推動具有產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)域優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度,進一步帶動產(chǎn)加銷,促進小生產(chǎn)與大市場的對接,增強抵御市場風(fēng)險的能力,帶動農(nóng)民增收致富;培育、引導(dǎo)龍頭企業(yè)向經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、無錫—工業(yè)園以及農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)集聚、集群、集約發(fā)展,重點扶持衛(wèi)崗、魯花、明帝、遠大、阿勇、良晨等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè);加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè),拓展完善服務(wù)功能,推動市場基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級,通過幾年的扶持,將北方農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場打造“國家級”農(nóng)副產(chǎn)品博覽中心,培育壯大時集果蔬、高流花木等交易市場。
2013年,財政補助項目主要為實施衛(wèi)崗乳品有限公司9600噸發(fā)酵乳飲料加工擴建項目、農(nóng)民專業(yè)合作社種植、養(yǎng)殖基地項目,總投資3000萬元,其中財政投資410萬元。財政貼息項目主要扶持魯花濃香花生油有限公司、遠大前程牧業(yè)有限公司等具有帶動功能和特色的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),貼息資金爭取200萬元以上。今年的產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)要保持“全省一流、第一”的工作目標(biāo)。
四、不斷強化工作措施,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)開發(fā)工作新跨越
要緊緊圍繞工作目標(biāo),理清工作思路,排定工作措施,結(jié)合我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作實際,全面貫徹省局開發(fā)局長會議精神,推進我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作實現(xiàn)新的跨越。
(一)進一步推進“三權(quán)分離’機制改革,推動農(nóng)開事業(yè)不斷向更高的層次邁進。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制,要進一步深化思想認識,按照省局要求,積極與省局、市局對接,結(jié)合自身實際,明確工作流程、實施步驟和操作要點,切實將“三權(quán)分離"改革的理念貫穿于管理工作的全過程,杜絕少數(shù)人說了算,確保行政權(quán)力在陽光下運行。
(二)不斷加強規(guī)范化管理,切實提升開發(fā)水平。按照“三權(quán)分離”新的管理體制的要求,切實加強制度建設(shè),全面清理廢止不合時宜的制度、規(guī)定,加快制定和完善一系列科學(xué)的管理章程和辦法。在入庫管理上,堅持注重調(diào)查摸底與鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦相結(jié)合,堅持注重平時入庫與集中入庫相結(jié)合,堅持注重資源稟賦與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,進一步提高科學(xué)規(guī)劃水平,做到成熟一個,入庫一個,形成可進可出、動態(tài)可控的管理機制。在立項管理上,堅持“連續(xù)投入,滾動開發(fā),連線成面”這一思路,把一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(企業(yè))積極性高、輻射帶動能力強的項目率先立項,充分發(fā)揮建設(shè)效益。在計劃管理上,嚴(yán)格按照批復(fù)計劃和省文件精神組織招標(biāo)和實施,對確需調(diào)整變更的項目,嚴(yán)格按照各級管理權(quán)限履行報批手續(xù),保證計劃的嚴(yán)肅性。在工程管理上,積極推行主管部門、鎮(zhèn)村、監(jiān)理、群眾四位一體的質(zhì)量監(jiān)管體系,實行質(zhì)量進度保證金制度,嚴(yán)格管理考核。積極探索“統(tǒng)一調(diào)配,分段監(jiān)理,聯(lián)合驗收”的工作機制,切實提高工程質(zhì)量和監(jiān)管效率,增強工程建設(shè)的計劃性,維護合同的嚴(yán)肅性,強化工程進度管理,加快工程建設(shè)。在項目移交管護上,根據(jù)受益范圍及時辦理完工工程、苗木移交手續(xù),將管護主體和管護責(zé)任人落到實處。積極推行電灌站、機電井等受益主體明確工程的產(chǎn)權(quán)拍賣、承包和苗木分戶承包機制,多形式地籌措管護資金,確保項目效益長效發(fā)揮。要嚴(yán)肅認真執(zhí)行好制度,高度重視執(zhí)行制度的“首次效應(yīng)”,努力增強制度的剛性、減少彈性。加大對執(zhí)行各項制度情況的監(jiān)督檢查,通過制度的嚴(yán)格執(zhí)行,規(guī)范對農(nóng)業(yè)開發(fā)工作的管理,不斷以制度的健全完善和執(zhí)行保障農(nóng)開事業(yè)的健康發(fā)展。
(三)積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)文化工程,引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
要在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,積極探索、大膽創(chuàng)新,精心搭建好以振奮精神、鼓舞士氣為核心的導(dǎo)向載體,以播種溫暖、愛心互助為核心的關(guān)愛載體,以樹立典型、創(chuàng)建品牌為核心的爭先載體,以提升素質(zhì)、增強本領(lǐng)為核心的培訓(xùn)載體,以陶冶性情、豐富生活為核心的文體載體,以提升形象、推動發(fā)展為核心的宣傳載體。著力用創(chuàng)新文化鑄農(nóng)開之魂,使之內(nèi)化于心、外踐于行。通過創(chuàng)新農(nóng)開文化,最大程度地體現(xiàn)人文關(guān)懷,不斷增強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的“軟實力",提高全系統(tǒng)干部職工的幸福指數(shù),激發(fā)全系統(tǒng)干部職工愛崗敬業(yè)、主動作為,致力用文化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
進一步明確農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)文化建設(shè)工作任務(wù)。在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上,提煉農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)文化核心價值理念、開發(fā)精神、開發(fā)形象、開發(fā)品牌等,形成一系列農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)文化要素,并充分利用市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)網(wǎng)站、局機關(guān)會議室、文化走廊、項目區(qū)等各類載體開展多種多樣的文化建設(shè)活動。不斷充實完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)文化建設(shè)理論,豐富文化要素內(nèi)涵,使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)文化建設(shè)規(guī)范化、制度化。搭建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)平臺,建立和諧有序的工作規(guī)范,培育精誠合作的農(nóng)發(fā)隊伍,樹立廉潔高效的農(nóng)發(fā)形象,激發(fā)全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)乘勢而上,創(chuàng)造“全國一流、全省領(lǐng)先、全面發(fā)展”的農(nóng)發(fā)品牌。
(四)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資機制,提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)綜合效益。要摒棄“有多少錢就辦多少事”的陳舊觀念,牢固樹立“辦多少事就要籌多少錢”的現(xiàn)代意識。著力推進投資機制創(chuàng)新,按照項目區(qū)建設(shè)需要,以丘陵山區(qū)、各個產(chǎn)業(yè)園區(qū)(土地治理、產(chǎn)業(yè)化項目扶持支持的產(chǎn)業(yè)園和基地等)為主要載體,積極推動招商引資工作,在引進單體項目上取得重大突破,以此拓展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的內(nèi)涵,提升發(fā)展質(zhì)態(tài)。其他各類項目也都要遴選、打造一定比例的單體項目典型,借“力”發(fā)展農(nóng)開事業(yè),不斷放大開發(fā)的綜合效益。
積極探索農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制,結(jié)合實際情況,在省級項目中,試點推行從扶持的資金中拿出一定的比例用于企業(yè)自身發(fā)展,一定的比例以項目區(qū)農(nóng)民入股等方式參與收益分配,并逐步向國家項目延伸。積極推動項目資金整合機制,按照“統(tǒng)一規(guī)劃,渠道不亂,用途不變,各記其功”的原則,加強部門協(xié)調(diào),為其它支農(nóng)資金進入項目區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。積極推進以農(nóng)民為主體的開發(fā)運行機制,讓農(nóng)民直接參與項目前期規(guī)劃、工程質(zhì)量監(jiān)理、工程運行管護等,把管護主體和公益性工程管護資金落到實處,讓一家一戶農(nóng)民能感受到實實在在的利益,不讓國家財政投資讓極個別人受益。
實施“先建后補”運行機制。選擇“基礎(chǔ)好、實力強、效益高”的項目單位進行“先建后補”試點,完善項目管理手續(xù),確保資金運行安全,切實提高管理工作效率。
(五)強力打造農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)品牌創(chuàng)建工程,推動農(nóng)開工作不斷邁上新層次。要積極向省局、市局匯報和洽談銜接,認真調(diào)整有關(guān)項目安排導(dǎo)向,扶持一批以各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)為重點的示范工程,打造一批農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,著力創(chuàng)建屬于自身的新品牌。通過品牌創(chuàng)建提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的影響力和美譽度,以品牌創(chuàng)建推動農(nóng)開工作不斷邁上新的層次。通過集聚農(nóng)民專合組織試點項目、市級財政以獎代補項目、市財政專項扶持資金等,進一步提高瓦窯新農(nóng)村試點項目區(qū)(現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園)整體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模效益,大力提升踢球山項目區(qū)的品位,加大宣傳力度,爭取成為全省開發(fā)系統(tǒng)首批認證命名的園區(qū),不斷增強農(nóng)業(yè)開發(fā)在全社會的影響力。
五、狠抓工作措施落實,取得宣傳信息工作新成效
要進一步抬高定位、提升標(biāo)準(zhǔn),在建好用好自身載體的同時,突出省級以上主流媒體,加強溝通和聯(lián)系,傳遞并放大農(nóng)開人的聲音。要在《中國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)》雜志發(fā)表文章3篇以上;在人民日報、新華社、經(jīng)濟日報、中央電視臺、農(nóng)民日報及新華日報、電視臺等新聞媒體宣傳報道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作不少于5次;在農(nóng)業(yè)開發(fā)簡報上用稿1次以上;在電視臺《新聞綜合頻道》、日報宣傳報道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作5次以上;在市委、市政府兩辦信息上稿5次以上;邀請市人大或政協(xié)視察農(nóng)業(yè)開發(fā)工作1次以上;編發(fā)<<農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)簡報>>36期以上;在省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)網(wǎng)站發(fā)表信息20條以上、和文章5條以上;在省開發(fā)網(wǎng)市級平臺上稿100篇以上;省農(nóng)業(yè)開發(fā)網(wǎng)站及市級平臺全年點擊率不少于3000次。
突出宣傳重點,緊緊圍繞“三權(quán)分離"改革、農(nóng)開文化、項目建設(shè)典型,以及工作中涌現(xiàn)出來的先進人物、先進事跡,進行開拓性的深度挖掘、集成性的宣傳報道、持久性的媒體聚焦,不斷擴大農(nóng)開工作的對外影響,爭取黨委政府、社會各界更多的關(guān)注與支持,調(diào)動各方力量推動農(nóng)開事業(yè)不斷實現(xiàn)新的跨越。要強化措施,一是要把宣傳信息工作當(dāng)做項目工作牢牢抓在手上。要始終把宣傳信息工作擺在農(nóng)業(yè)開發(fā)項目工作同等重要的位置,列入年度工作目標(biāo)任務(wù)并一同進行考核。安排專項經(jīng)費保障宣傳信息工作需要。二是要明確目標(biāo)任務(wù),強化考核。制定《市2013年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳信息工作要點》,對宣傳信息工作的目標(biāo)和重點提出具體要求。制定《市2013年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳信息工作考核辦法》,對宣傳信息工作實行量化管理。實行“一票否決”,凡宣傳信息工作末位的個人,年度考核不得評優(yōu)評先。要加強工作調(diào)度,及時對各科室及每個同志的投稿和被采用率等情況進行通報,按時兌現(xiàn)稿費。三是要加大獎懲力度,嚴(yán)格督促指導(dǎo)。實行上稿激勵機制,在《中國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)》雜志、中央電視臺《新聞聯(lián)播》、《人民日報》上稿每篇獎勵1000元;在《農(nóng)民日報》、《經(jīng)濟日報》、《中國財經(jīng)報》、《新華日報》、電視臺《新時空》上稿每篇獎勵600元;在《日報》主要版面、電視臺《新聞》上稿,每篇獎勵200元。四是要加強宣傳信息人員培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。制定年度宣傳信息工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃。邀請不同級別的媒體編輯來局舉辦宣傳信息培訓(xùn)講座。同時聘請資深新聞撰稿人為我局業(yè)余通訊員。
2013年,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳信息工作要確保在開發(fā)系統(tǒng)第一、全省第一、全國有影響。
六、提升干部隊伍整體素質(zhì),培樹農(nóng)開隊伍新形象
要進一步推進新時期農(nóng)開事業(yè)跨越發(fā)展,對全市廣大農(nóng)開干部職工提出了新的更高的要求。
(一)要在更高的層次上推進新一輪思想大解放。要推動農(nóng)開事業(yè)更好更快發(fā)展,只有讓一切有利于創(chuàng)新的思維充分涌流,讓一切有利于發(fā)展的活力競相進發(fā),農(nóng)開事業(yè)的發(fā)展后勁才能更足。一是要根據(jù)需要解放思想,致力解決“思想不解放”的問題。思想不解放是保守,結(jié)果只會導(dǎo)致保守僵化、因循守舊,無法有效解決發(fā)展變化中遇到的任何問題。二是要針對難題解放思想,致力解決“思想假解放”的問題。思想假解放是虛偽,口上說要解放思想,實際做卻墨守成規(guī),容易的事也會變得復(fù)雜,簡單的事也會變得困難。三是要從我做起解放思想,致力解決“思想不會解放”的問題。思想不會解放是無知,有的人雖然能夠認識到解放思想的重要性,卻找不到阻礙發(fā)展的主要癥結(jié)和破解難題的有效辦法,結(jié)果貽誤了發(fā)展進程。農(nóng)開干部職工要做思想解放的表率、銳意創(chuàng)新的表率,以解放思想來推動實踐,以實踐錘煉來解放思想,做到有的放矢、因需而解,切中要害、據(jù)難而解,以身作則、從己而解,以思想的與時俱進推動農(nóng)開事業(yè)再上新的臺階。
(二)要著力提升干部隊伍的能力水準(zhǔn)。當(dāng)前,我們農(nóng)開工作面臨的新課題、新挑戰(zhàn)越來越多,要牢牢把握工作的主動權(quán),不僅思想觀念要跟上節(jié)拍,知識水平更要有一個大的提升。廣大農(nóng)業(yè)開發(fā)干部職工都要把更新知識作為必修課,爭做學(xué)習(xí)型、知識型、創(chuàng)新型的人才。努力把自己培養(yǎng)成“努力學(xué)習(xí)、認真工作、誠懇待人、干凈做事”的新型農(nóng)業(yè)開發(fā)人。把學(xué)習(xí)教育放在第一位,制定年度學(xué)習(xí)教育計劃,規(guī)定學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容和形式。2013年全局力爭學(xué)習(xí)40次以上,80個學(xué)時,學(xué)習(xí)文章50篇以上,論壇發(fā)言40人次以上,交流干部職工學(xué)習(xí)心得體會和感受文章50篇以上。打造學(xué)習(xí)平臺,堅持每周一學(xué)習(xí)制度,每周一全局人員大學(xué)習(xí)兩個課時以上。創(chuàng)辦學(xué)習(xí)論壇,以每周一學(xué)習(xí)作為平臺,積極引導(dǎo)、鼓勵干部職工在論壇上踴躍發(fā)言,談學(xué)習(xí)、談感受、談心得、談收獲,互相交流學(xué)習(xí)。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法,創(chuàng)建豐富多樣的學(xué)習(xí)載體,采取異彩紛呈的學(xué)習(xí)形式,把個人自學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)授課相結(jié)合,把“請進來”與“走出去”相結(jié)合;繼續(xù)邀請大專院校教授、專家來局機關(guān)有針對性的進行業(yè)務(wù)培訓(xùn);組織全體人員到大專院校學(xué)習(xí)有關(guān)業(yè)務(wù)知識或外出考察學(xué)習(xí)。明確學(xué)習(xí)內(nèi)容,要注重學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)開發(fā)方面的知識,學(xué)習(xí)項目規(guī)劃設(shè)計、項目建議書編報、工程施工等具體業(yè)務(wù)知識,進一步提高全體人員的整體素質(zhì)和服務(wù)三農(nóng)的本領(lǐng),增強工作的前瞻性和預(yù)見性,超前謀劃、探索和研究農(nóng)開事業(yè)發(fā)展帶有方向性、根本性的問題,努力掌握最新最前沿的知識元素,進一步推動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作又好又快發(fā)展。
(三)要切實增強敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識。要在任務(wù)、矛盾、困難、風(fēng)險和挑戰(zhàn)面前具備勇挑重擔(dān)、敢于負責(zé)的精神。廣大農(nóng)開干部要具有強烈的責(zé)任感和事業(yè)心,要時時以事業(yè)為重、對發(fā)展負責(zé),做到在成績面前不自滿、任務(wù)面前不推諉、困難面前不退縮、矛盾面前不回避,切實擔(dān)當(dāng)起應(yīng)負的責(zé)任,繼續(xù)發(fā)揚“吃苦耐勞,甘于奉獻”的農(nóng)開人精神,對工作要做到精益求精,毫不懈怠,確保每一項決策不在自己手中落實有偏差、每一項工作不在自己手中推進有延誤、每一項任務(wù)不在自己手中完成打折扣;要在思想高度、工作深度、落實力度、待人誠度的修煉上狠下功夫,以此促進工作、推動發(fā)展。
(四)要大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)。今年的發(fā)展任務(wù)相當(dāng)繁重,明確了目標(biāo),理清了思路,排定了措施,下一步就是要狠抓落實。抓落實,必須要嚴(yán)明責(zé)任。目標(biāo)責(zé)任明確到人、工作壓力傳遞到位。要正確地對待責(zé)任和壓力,明確責(zé)任分工,層層傳遞壓力,扎實推進落實。抓落實,必須要追求卓越。工作一定要致力于做好,做到精益求精。抓落實,必須要真抓實干。要敢抓敢管,不怕這怕那,患得患失;一定要說了就算、定了就干,一抓到底、抓出成效。要深入一線,做好調(diào)查研究,聽取基層的意見和建議,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的一些矛盾和問題。要著力加強市局機關(guān)作風(fēng)建設(shè),帶頭改進作風(fēng)、提升效能,帶頭加強指導(dǎo)、搞好服務(wù),帶頭狠抓落實、推動發(fā)展。抓落實,必須要強化考核。進一步創(chuàng)新完善督查考核機制,以目標(biāo)考核為主線,加強階段性和全過程的跟蹤督查,確保各項工作高效推進到位。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
根據(jù)會議安排,我就司法局領(lǐng)導(dǎo)班子__年工作開展情況匯報如下:
__年以來,在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,司法局領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)帶領(lǐng)司法行政隊伍,以強烈的責(zé)任感和緊迫感,認真貫徹落實十和十八屆三中全會精神,緊緊圍繞“平安、法治、隊伍”三大建設(shè)和區(qū)委、區(qū)政府工作大局,面對人民群眾對司法行政工作多元化的需求,努力做好為民便民這篇文章,各項工作與去年同期相比呈現(xiàn)出 “三多兩提高”的特點。即:人民調(diào)解案件多,法律援助案件多,接受社區(qū)矯正人員多;提高了司法所規(guī)范化建設(shè)水平,提高了機關(guān)人員素質(zhì)和工作能力。司法所、調(diào)委會排查各類矛盾糾紛件334件,調(diào)處334件,成功327件,調(diào)解成功率98%以上。律師事務(wù)所、法律服務(wù)所辦理各類案件517件,擔(dān)任法律顧問35 家,法律文書672份;接受法律咨詢1914人次;挽回經(jīng)濟損失312萬元。法律援助中心,援助案件175件,其中民事訴訟案件122件,刑事辯護案件22件,行政訴訟案件29件,勞動仲裁2件。刑釋解教、社區(qū)矯正,接收刑釋解教人員50人,幫教50人,幫教率100%;接收社區(qū)服刑人員107人,解除27人,實際在冊122人。法律宣傳抓實,順利通過“六五”普法中期驗收。法律服務(wù),完成了6家律師事務(wù)所19名律師,12家法律服務(wù)所49名基層法律服務(wù)工作者年檢注冊。一年來,隊伍建設(shè)得到加強,涌現(xiàn)出一批典型事跡。愛民東道司法所長張靜榮獲全國模范人民調(diào)解員稱號;群樂里社區(qū)調(diào)委會主任張靜賢榮獲全省模范人民調(diào)解員稱號;九州、萬莊司法所獲全省首批規(guī)范化司法所稱號;區(qū)司法局榮獲省司法廳職業(yè)化建設(shè)先進單位稱號。
一、深入開展“六五”普法工作,扎實推進全區(qū)依法治理向縱深發(fā)展
(一)強化法制宣傳教育,營造良好法治環(huán)境。一是統(tǒng)籌安排全年工作,制定了《__年全區(qū)法制宣傳教育工作要點》。二是集中精力抓好普法骨干培訓(xùn)工作。先后開展法制副校長培訓(xùn)班2期,人大代表履職講座2期,人民調(diào)解員、調(diào)委會主任培訓(xùn)2期,領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防職務(wù)犯罪講座4期。三是齊抓共管增強法宣工作合力。全區(qū)法宣工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位緊密結(jié)合各自實際,按照誰執(zhí)法誰普法的原則,積極開展專業(yè)法的普及工作,大力加強執(zhí)法隊伍建設(shè),依法治區(qū)工作全面推進。
(二)突出“六五”普法重點,扎實推進了“法律八進”工作深入開展。一是推進領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作,區(qū)直各部參加了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法征文活動。二是加強青少年法制教育,到三中、九小、四小等學(xué)校督導(dǎo)檢查依法治校工作的開展,送去了《青少年以案學(xué)法讀本》等書籍。三是扎實推進“法律進市場”,在北旺大集開展以“遠離非法集資,拒絕高利誘惑”為主題的防范打擊非法集資集中宣傳活動。四是局機關(guān)開展了“每月讀一本好書”活動,購買了《“六五”普法案例讀本》、《中國夢學(xué)習(xí)讀本》等書籍。為區(qū)直部門送去了《“六五”普法黨員干部讀本》等法律書籍。五是新開路、解放道、尖塔、新源道等司法所以展出普法展板、發(fā)放宣傳資料、法制宣傳標(biāo)語、法制宣傳漫畫、現(xiàn)場法律咨詢等形式向群眾釋疑解答法律知識。
(三)強化法治 文化建設(shè),營造法治文化氛圍。一是開通__司法門戶網(wǎng),以圖片、文字等形式對網(wǎng)民進行法制宣傳教育。制作以案說法展牌,配以形象的漫畫,方便群眾學(xué)習(xí)法律知識。二是開展群眾性法治文化實踐。愛民東道司法所邀請律師、法院、工商局等工作人員采取“以案說法”的形式對廣大居民、商戶和調(diào)解員進行培訓(xùn)。上半年,主辦了 “多彩法宣之夏暨全面推進司法行政進社區(qū)文藝匯演”,市司法局副局長段福強,區(qū)委常委、政法委書記、農(nóng)工部長解軍艦等領(lǐng)導(dǎo)出席。三是開展12.4普法,39個區(qū)直部門200多人在管道新六區(qū)、蔬源蔬菜批發(fā)市場、3534社區(qū)和西后街社區(qū)進行宣傳,共發(fā)放各類宣傳材料、法律書刊73600余份、懸掛宣傳標(biāo)語70條,展出普法展牌10塊。出動宣傳車40多輛,其中LED電子顯示屏流動車1輛,參加現(xiàn)場簽名活動200余人次,解答群眾相關(guān)法律知識咨詢220余人(次)。市委副書記蔣洪江等市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場指導(dǎo)工作。
二、全面加強基層基礎(chǔ)工作,夯實司法行政工作根基
(一)深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。結(jié)合春節(jié)、“兩會”、經(jīng)貿(mào)恰談會等敏感節(jié)點,組織駐村工作組、各基層司法所、人民調(diào)解委員會集中開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”專項活動。
(二)全面推進基層司法所隊伍和業(yè)務(wù)的規(guī)范化建設(shè)。一是經(jīng)區(qū)委四屆常委會十八次會議議定:司法所為司法局的派出機構(gòu),司法所實行司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)雙重管理,以司法局管理為主,司法所辦公及業(yè)務(wù)經(jīng)費開支列入財政預(yù)算,各司法所設(shè)所長1名。二是利用三天的時間對19名基層司法行政工作人員進行了專題培訓(xùn),學(xué)習(xí)了《河北省基層司法所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。三是區(qū)局為司法所、調(diào)委會配備電腦12 臺,手提電腦2臺。推進司法E通社區(qū)矯正平臺建設(shè),為每個司法所配備一部定位手機。落實了“四規(guī)范”、“六統(tǒng)一”,調(diào)解室設(shè)立了法制書架,室外設(shè)立了法制櫥窗、板報、法律咨詢信箱等,各項規(guī)章制度全部上墻。四是培樹了九州、萬莊、愛民東道、解放道等不同類別的典型,推廣了典型經(jīng)驗和做法。
(三)開拓創(chuàng)新,在全區(qū)開展司法行政職能進社區(qū)活動。一是成立了司法行政職能進社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定下發(fā)了《關(guān)于司法行政職能進社區(qū)工作的實施意見》,各司法所也成立相應(yīng)機構(gòu),明確任務(wù)、制定方案。二是培育了馨境界、群樂里、吉興、頤和等“五進社區(qū)”典型,做到了普法依法治理進社區(qū)、人民調(diào)解進社區(qū)、法律服務(wù)進社區(qū)、法律援助進社區(qū)、矯正幫教進社區(qū)。
三、著力提升社區(qū)矯正和安置幫教工作監(jiān)管水平,深入推進社會管理創(chuàng)新
(一)強化幫教措施,防止脫、漏管事件發(fā)生。一是做好六項工作:宣告、談話、發(fā)放相關(guān)文書、簽訂協(xié)議、提要求、進行等級測定。同時,檔案實行一人一檔,到期后集中裝訂成冊,編號歸案。二是規(guī)范安置幫教日常工作制度,對重點人員及有重新違法犯罪傾向的重點對象進行清查與統(tǒng)計,做到不漏登、不脫管、不失控。
(二)完善工作機制,促進社區(qū)矯正工作規(guī)范化建設(shè)。一是10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已正常使用GPS手機定位管理系統(tǒng),實現(xiàn)了社區(qū)矯正工作管理網(wǎng)絡(luò)化,執(zhí)法規(guī)范化、定位動態(tài)化。目前,我區(qū)矯正工作者已全部配備定位手機,對75名社區(qū)服刑人員實行手機定位。二是定期與區(qū)檢察院互相通報工作情況,對工作中存在的問題及時發(fā)現(xiàn)解決。
四、規(guī)范法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)行為,努力為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)
(一)加強律師事務(wù)所、法律服務(wù)所隊伍建設(shè),規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。一是以強化學(xué)習(xí)為目標(biāo),深入開展教育活動,使基層法律服務(wù)隊伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力得到明顯提高。二是加強對律師事務(wù)所和法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督管理,認真完成了年度考核工作及新律師事務(wù)所注冊工作。
(二)打造“陽光”特色平臺,助推法律服務(wù)提檔升級。一是對特殊要求的服務(wù)對象提供“上門式”服務(wù),并建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),形成“工作有標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督有辦法,違規(guī)有處罰,實績有考評”等長效管理機制。二是圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,“__區(qū)法律顧問團”主動為項目開工,重點企業(yè)的進駐提供法律服務(wù)。
五、大力加強法律援助工作,推出系列便民利民措施
一是局內(nèi)設(shè)立了法律援助便民接待室,鋪設(shè)了殘疾人專用坡道,配齊了辦公設(shè)備,將法律援助受案范圍、提交的資料、工作流程等各項制度上墻公示。二是挑選出5名女同志,組建了一支業(yè)務(wù)精湛、形象良好、愛崗敬業(yè)的女子法律援助隊伍。統(tǒng)一著裝,規(guī)范文明 用語,定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),持證上崗。三是將法律援助覆蓋人群從低保群體拓展至低收入群體,針對農(nóng)民工、未成年人、殘疾人等特殊人群的不同特點,有針對性地提供法律援助服務(wù)。
六、大力加強司法行政隊伍建設(shè),不斷提高隊伍整體政治業(yè)務(wù)素質(zhì)
(一)強化理論武裝,推進學(xué)習(xí)型機關(guān)和司法行政隊伍建設(shè)。結(jié)合“為民務(wù)實清廉”群眾路線教育實踐活動,深入組織學(xué)習(xí)十會議精神,參加全省政法系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)視頻大講堂活動。局黨組成員參加了市委政法委每周五在市中級人民法院審判廳舉辦的法律大講堂及區(qū)委不定期舉辦的理論學(xué)習(xí)班。股室負責(zé)人參加了省司法廳、市司法局組織培訓(xùn)班。同時,在全系統(tǒng)開展“中國特色社會主義和中國夢”宣傳教育活動,組織機關(guān)干部開展專題討論、撰寫心得體會。在機關(guān)走廊內(nèi)設(shè)置公開欄、學(xué)習(xí)園地、懸掛廉政文化標(biāo)語。上半年,局黨組到山東省濟南市歷下區(qū)司法局及街道司法所和調(diào)委會參觀和學(xué)習(xí)交流,收到良好效果。
(二)促進和諧,認真做好農(nóng)村面貌改造提升工作。工作中做到“四個一”。一是上好一堂教育課。二是簽訂一份責(zé)任書。三是開展一次大清掃。四是擬定一份實施方案。按要求完成各項工作的同時,為該村4名殘疾人協(xié)調(diào)4輛輪椅送到手中,積極籌措20__0元用于法制村建設(shè)。
以上是我們工作中的一些做法, 在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,工作中仍然存在著不足之處:一是工作思路還不夠開闊,創(chuàng)新不夠;二是基層基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱,人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費、調(diào)委會補貼經(jīng)費得不到保障;三是司法行政隊伍建設(shè)、隊伍管理水平有待進一步提高。
2014年我們將以黨的十八屆三中全會、省委八屆五次全會、市委五屆三次全會和區(qū)委四屆三次全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞__區(qū)“十二五”規(guī)劃,深入推進“三大建設(shè)”,結(jié)合司法行政工作實際,著力在便民利民上下功夫。一是全面實施“六五”普法規(guī)劃,為全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)營造良好法治環(huán)境。二是加強人民調(diào)解工作,推進社會矛盾化解、推進“五進社區(qū)”深入開展,落實以案定補”等制度。三是完善安置幫教工作機制,推進社會管理創(chuàng)新。四是強化社區(qū)矯正監(jiān)管力度,防止和減少再犯罪。五是規(guī)范法律服務(wù)管理工作,不斷提高法律服務(wù)水平。六是加強法律援助工作,促進社會和諧穩(wěn)定。七是狠抓司法行政基層建設(shè),夯實工作基礎(chǔ)。八是加強司法行政隊伍建設(shè),提高服務(wù)大局的能力和水平。
一、20**年全局工作指導(dǎo)思想和工作思路
20**年全局工作指導(dǎo)思想:以黨的十七大精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,堅持“三抓一創(chuàng)”的工作思路,積極實施“三新”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略,深入貫徹落實上級公司和縣委、縣政府的工作部署,致力改革發(fā)展,確保企業(yè)穩(wěn)定,更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會建設(shè),努力開創(chuàng)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司建設(shè)的新局面。
20**年全局工作思路:以制度落實年為主題,以服務(wù)和諧社會建設(shè)為已任,與時俱進,開拓創(chuàng)新,全面實施“1341”工程。即:緊緊圍繞建設(shè)新農(nóng)村電氣化縣這一目標(biāo),突出素質(zhì)提升、標(biāo)準(zhǔn)化管理、文化強企三項重點,狠抓安全管理、營銷與優(yōu)質(zhì)服務(wù)、科技創(chuàng)新、黨風(fēng)廉政與精神文明建設(shè)四項工作,推動同業(yè)對標(biāo)創(chuàng)一流工作再上新臺階。
二、主要計劃指標(biāo)
(一)本年計劃完成購電量5.2億KWH,到戶售電量4.88億KWH;
(二)三級線損率5.21%,其中高壓線損率6.0%,35KV線損率0.94%,10KV線損率3.72%,0.4KV綜合線損率5.14%。
(三)完成主營業(yè)務(wù)收入2.1億元,實現(xiàn)利潤2250萬元。資產(chǎn)負債率控制在30%以內(nèi)。多種經(jīng)營計劃完成業(yè)務(wù)收入2202.48萬元,利潤198.32萬元。
(四)電費回收率達到100%。
(五)電壓合格率計劃完成99%。
(六)供電可靠率:城鎮(zhèn)為99.9934%,農(nóng)村為99.62%。
(七)實現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故。
三、20**年重點工作
(一)加強安全管理,確保全年安全無事故。
在安全生產(chǎn)中,確保全年不發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故,不發(fā)生有人員責(zé)任的重大電網(wǎng)事故和設(shè)備事故,不發(fā)生負主要責(zé)任的重大農(nóng)村群眾觸電傷亡事故,不發(fā)生惡性誤操作事故,不發(fā)生負主要責(zé)任的交通事故。
(二)構(gòu)筑堅強電網(wǎng),服務(wù)縣域經(jīng)濟快速發(fā)展
完成電網(wǎng)建設(shè)投資4140萬元,完成南-杜、南-東35KV線路新建、10KV線路新建與改造、低壓改造、35KV和10KV線路大修、10KV線路電容器自動投切、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與224個村的新農(nóng)村電氣化建設(shè)和2600眼機井的計量裝置改造任務(wù)。確保35KV、10KV線路和配電臺區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)率以及設(shè)備完好率實現(xiàn)100%。
(三)強化供電所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
我局計劃投資350萬元,完成城關(guān)供電所的新建任務(wù),積極推廣實行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)書,標(biāo)準(zhǔn)化巡視線路卡,繼續(xù)完善供電所的餐廳、廚房、健身室、接待室、榮譽室、衛(wèi)生間設(shè)施功能,確保標(biāo)準(zhǔn)化供電所達標(biāo)率實現(xiàn)100%。
(四)推進農(nóng)村電氣化建設(shè),搞好2-3條標(biāo)桿35KV、10KV線路和1-2個標(biāo)桿用電村的建設(shè)。
(五)加強營銷管理,逐步實施供電所專業(yè)化管理,實行抄、核、收、維護分離。
(六)強化爭先意識,加強創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)管理
積極開展供電所、部室內(nèi)外同業(yè)對標(biāo)工作,確保通過國網(wǎng)公司一流縣供電企業(yè)動態(tài)考核,力爭1項專業(yè)管理工作成為國家電網(wǎng)公司專業(yè)管理標(biāo)桿。
(七)加快科技進步,完成辦公自動化系統(tǒng)升級、大客戶遠程抄表系統(tǒng)、調(diào)度DMIS系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。要結(jié)合省公司農(nóng)電工作部的要求,搞好調(diào)度中心、監(jiān)控中心、無人值班變電站、門戶網(wǎng)站、電力地理信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(八)深化優(yōu)質(zhì)服務(wù),確保客戶滿意率不低于99%,實現(xiàn)行評優(yōu)秀和供電所零投訴。
(九)加強文明建設(shè),保持省級文明單位和網(wǎng)、省公司文明單位榮譽稱號,不發(fā)生任何違法、違規(guī)、違紀(jì)事件,確保企業(yè)和諧穩(wěn)定。
四、保證措施
(一)夯實安全管理基礎(chǔ),確保全年安全無事故
安全就是效益,安全就是財富。只有夯實安全基礎(chǔ),企業(yè)才能夠健康、持續(xù)、和諧的發(fā)展。20**年,在安全管理上,我局要在我們要在繼續(xù)深入開展“百問百查”活動的同時,著重抓好六點:一是健全和完善安全管理體系。俗話說,“沒有規(guī)矩不成方圓”,這里的規(guī)矩就是制度。只有健全了制度,用制度來規(guī)范員工的行為,才能確保安全無事故。20**年在安全制度建設(shè)上,我們將建立常規(guī)監(jiān)督、專項監(jiān)督和現(xiàn)場監(jiān)督三位一體的安全管理約束機制,嚴(yán)格落實各項規(guī)章制度,確保安全生產(chǎn)“責(zé)任、檢查、監(jiān)督、考核”四到位。二是積極開展安全教育。抓好安全教育,增強安全意識,是確保全年安全無事故的基礎(chǔ)。我們要采取辦班培訓(xùn)、會議宣講、現(xiàn)場說教等形式加大安全教育力度,要在全體員工中形成人人講安全、個個抓安全的濃厚氛圍,要把“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全工作方針落實到每個員工的行動上。三是加大現(xiàn)場安全檢查力度。20**年,我們將采取多種形式、多種手段加大對施工現(xiàn)場的安全跟蹤檢查工作,繼續(xù)做好作業(yè)現(xiàn)場中危險的辯識分析與控制,建立規(guī)范有序的作業(yè)環(huán)境。要做到施工前查安全措施是否到位,施工中查安全生產(chǎn)有無隱患,施工后查安全跟蹤是否到位。凡查出問題的直接責(zé)任人和當(dāng)事人要做出檢查并按有關(guān)規(guī)定接受處罰。四是抓好安全性評價工作。積極推廣應(yīng)用安全性評價管理系統(tǒng),著力抓好新一輪的安評工作,認真分析安全管理中存在的問題,制定安全對策,強化措施落實,提升安全管理水平。五是完善安全應(yīng)急管理體系。進一步強化電網(wǎng)調(diào)度管理,認真開展電網(wǎng)運行方式分析,加強突發(fā)事件應(yīng)急管理體系建設(shè),建立上下聯(lián)動的應(yīng)急工作機制。加強預(yù)案演練,增強針對性和可操作性,提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力。六是加強電力設(shè)施保護工作。堅持警企聯(lián)手、社會聯(lián)動,嚴(yán)厲打擊涉電違法犯罪行為,繼續(xù)深入開展線下樹、線下違章建筑專項治理活動。
(二)圍繞新農(nóng)村電氣化建設(shè),著力打造堅強電網(wǎng)
黨的十七大作出了全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,電力部門作為先行官,應(yīng)當(dāng)怎么辦,這是我局每位干部職工都應(yīng)當(dāng)思考的問題。今年,我們要在上級公司和縣委、縣政府的支持下,從打造堅強電網(wǎng)出發(fā),全力抓好三項工作。
積極推進新農(nóng)村電氣化建設(shè)。20**年,投資2900萬元,10月底前完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn),234個村的電氣化建設(shè)工作任務(wù)。一是搞好全面發(fā)動。廣大農(nóng)民是新農(nóng)村電氣化建設(shè)的最大受益者,新農(nóng)村電氣化建設(shè)需要全社會的廣泛參與,更需要廣大農(nóng)民的積極支持。因此,我們要通過各種媒體大力宣傳電氣化建設(shè)給農(nóng)村帶來的變化和給農(nóng)民帶來的好處,調(diào)動社會各界參與、支持新農(nóng)村電氣化建設(shè)的積極性,營造良好的輿論環(huán)境。二是做好規(guī)劃。按照“因地制宜、統(tǒng)籌安排、分類指導(dǎo)”的原則,在廣泛征求村委會意見的基礎(chǔ)上,科學(xué)制定每個村的新農(nóng)村電氣化建設(shè)方案,做到有的放矢。三是確保建設(shè)實效。在建設(shè)過程中,各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,嚴(yán)格按照規(guī)劃方案施工。積極應(yīng)用“四新”成果,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化安全用電村和新農(nóng)村電氣化村建設(shè)的有機結(jié)合。同時,定期考核工作進度和任務(wù)完成情況,在確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下,力爭提前完成任務(wù)。
加大電網(wǎng)建設(shè)和技改力度。堅持“電網(wǎng)建設(shè)與技術(shù)改造并舉”的原則,是我們建設(shè)堅強電網(wǎng)的基礎(chǔ)。20**年,在做好預(yù)試、檢修、技改、新建和大修項目的有機銜接的同時,進一步抓好工程項目統(tǒng)籌管理。加快龍馬220KV、城南和劉集110KV變電站35KV和10KV線路的配套切改進度,確保按計劃如期投運。進一步加大10KV線路迂回和低壓線路與臺區(qū)的技改力度,解決好10KV線路供電半徑不合理和一二期農(nóng)網(wǎng)改造期間的JP柜、表箱銹蝕以及變壓器滲漏問題。搞好農(nóng)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,完成6條35KV線路、4條10KV線路、109個配電臺區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù),實現(xiàn)35KV、10KV線路和配電臺區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)率100%的目標(biāo)。強化工程質(zhì)量管理,實施精品戰(zhàn)略,確保所有工程全部實現(xiàn)“零缺陷”移交,100%達標(biāo)投產(chǎn)。
深入開展農(nóng)排計量改造工作。按照省公司關(guān)于“井井通電,戶戶持卡”的工作部署,積極籌措資金,采取有力措施,有計劃、有步驟地搞好農(nóng)排計量改造工程。以組織專業(yè)技術(shù)人員進行深入調(diào)查和總結(jié)試點經(jīng)驗為基礎(chǔ),科學(xué)制定20**年**農(nóng)排計量改造工作計劃,推動排灌計量裝置“四統(tǒng)一”工作全面開展。全年投資400萬元,完成2600眼機井計量裝置的改造任務(wù)。
(三)強化企業(yè)經(jīng)營管理,提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平和經(jīng)濟效益
一是繼續(xù)加大營銷力度。要采取有效措施,認真抓好工業(yè)用電市場的拓展工作,抓好縣城工業(yè)園區(qū)東區(qū)和龍華工業(yè)基地的電網(wǎng)建設(shè),為及時供電做好準(zhǔn)備;大力拓展居民用電市場,挖掘居民用電潛力,積極實施城鄉(xiāng)居民“以電代氣、以電代煤、以電代柴”工程,確保居民用電量的穩(wěn)步增長;強化電費的抄核收管理,加大營業(yè)普查與用電稽查工作力度。**年,我局將采取定期或不定期方式,組織有關(guān)人員,打破管理轄區(qū)界限,實行異地交叉抄表,并對抄表情況進行抽查,杜絕和解決錯抄、估抄、漏抄問題;進一步加強線損規(guī)范化管理。要以降低線損為目的,不斷加強線損理論計算,建立健全以“三大體系”為支撐的科學(xué)、規(guī)范、高效的線損管理制度和模式,促進線損管理水平不斷提高;認真做好電能計量裝置的選型和更新工作,大力推廣應(yīng)用照明磁卡表與農(nóng)業(yè)排灌磁卡表,按周期開展表計輪校和現(xiàn)場校驗,提高校驗的準(zhǔn)確度,并及時更換淘汰型電能表;認真做好電費回收工作,加強電費風(fēng)險控制,嚴(yán)格執(zhí)行電價政策,確保電費、維護費、力率調(diào)整電費收足收齊,日清月結(jié),年底結(jié)零。
二是不斷強化管理行為。首先是加強預(yù)算管理。20**年,我局要把預(yù)算管理作為企業(yè)經(jīng)營管理的核心內(nèi)容來抓,要從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)控和預(yù)算考評四個環(huán)節(jié),實行環(huán)環(huán)把關(guān),環(huán)環(huán)緊扣,確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。再是加強資產(chǎn)管理。我縣電力設(shè)施多,管理任務(wù)重,如果稍有疏忽,就會給企業(yè)造成不應(yīng)有的損失。因此,各單位在日常工作中,要認真搞好經(jīng)營活動分析,重點抓好固定資產(chǎn)增值保值,嚴(yán)把設(shè)備管理、材料供應(yīng)、資產(chǎn)報廢等關(guān)口,防止出現(xiàn)問題;嚴(yán)格執(zhí)行省公司有關(guān)低維費的管理規(guī)定,加強低維費收支管理,確保全年收支平衡。其次是加強審計監(jiān)督。不斷加大重點單位與重點資金的審計力度,認真搞好專項審計和定期審計工作,實現(xiàn)依法治企,規(guī)范經(jīng)營,確保企業(yè)平穩(wěn)、和諧、健康發(fā)展。
三是著力提升服務(wù)水平。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是電網(wǎng)企業(yè)的生命線。電力部門作為服務(wù)行業(yè),搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)是我們義不容辭的社會責(zé)任。我們要充分發(fā)揮95598供電服務(wù)主渠道作用,在健全和完善“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一考核”的城鄉(xiāng)服務(wù)機制的同時,進一步完善客戶反饋常態(tài)機制,扎實開展重要客戶走訪活動。加強行風(fēng)建設(shè),履行服務(wù)承諾,主動接受社會監(jiān)督,構(gòu)建和諧供用電關(guān)系。確保我局20**年不發(fā)生影響企業(yè)形象的新聞曝光事件,確保實現(xiàn)全年行評優(yōu)秀和供電所零投訴。
四是搞好多經(jīng)企業(yè)經(jīng)營。多經(jīng)是我們企業(yè)的重要組成部分,主業(yè)各單位要加大對多經(jīng)的支持力度,增強多經(jīng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力,促進多經(jīng)企業(yè)的健康發(fā)展。從多經(jīng)企業(yè)本身來講,要進一步增強競爭意識和發(fā)展意識,及時收集和掌握市場信息,找準(zhǔn)發(fā)展方向,積極拓展外部市場。努力加大新產(chǎn)品、新項目的開發(fā)力度,培植支柱產(chǎn)業(yè)和新的效益增長點。
(四)認真做好同業(yè)對標(biāo)工作,加快企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐
20**年9月16日,我局被國網(wǎng)公司命名為一流縣供電企業(yè),創(chuàng)一流難,保一流更難,為順利通過20**年同業(yè)對標(biāo)創(chuàng)一流動態(tài)考核,我局按照上級要求,結(jié)合實際情況,制定出科學(xué)、先進的指標(biāo)體系,進一步完善一流常態(tài)考核管理辦法,并抓好落實。真正解決好一流建設(shè)與日常管理相互脫節(jié)的問題,做到一流工作日?;?,日常工作規(guī)范化。一是繼續(xù)研究同業(yè)對標(biāo)與一流建設(shè)有機結(jié)合的方法和途徑。要在認真總結(jié)去年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新工作方法,充分運用信息管理手段,完善同業(yè)對標(biāo)創(chuàng)一流常態(tài)工作機制;不斷加大外部對標(biāo)工作力度,推廣先進經(jīng)驗,確定對標(biāo)標(biāo)桿,開展對標(biāo)分析,明確努力方向;深入開展內(nèi)部對標(biāo),擴大供電所對標(biāo)范圍,逐步開展部、室之間的管理對標(biāo)。通過選樹標(biāo)桿,推廣先進經(jīng)驗,提高管理水平,確保順利通過國網(wǎng)公司一流動態(tài)考核。二是加強標(biāo)準(zhǔn)化供電所建設(shè)。20**年,我局要全力抓好城關(guān)供電所的新建任務(wù),使全縣標(biāo)準(zhǔn)化供電所達標(biāo)率實現(xiàn)100%。加快供電所標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)步伐,借鑒先進經(jīng)驗,穩(wěn)妥推進供電所專業(yè)化管理。在全縣范圍內(nèi),積極開展標(biāo)桿供電所創(chuàng)建活動,加強供電所標(biāo)準(zhǔn)化管理,逐步實現(xiàn)供電所工作考核指標(biāo)化、器具管理定置化、管理系統(tǒng)信息化、服務(wù)內(nèi)容公示化、基礎(chǔ)資料標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境管理整潔化。三是抓好“制度落實年”活動。按照科學(xué)化、規(guī)范化和精細化管理的要求,進一步完善和細化各項管理制度,優(yōu)化管理流程,改善管理方式,完善工作措施,深化閉環(huán)管理,加強過程控制管理。通過抓好各項制度的落實,真正形成“凡事有章可循、凡事有人監(jiān)督、凡事有人考核”的常態(tài)管理、動態(tài)運行機制。
(五)不斷加快信息化建設(shè)步伐,大力推進科技進步
大力實施“科技興企”戰(zhàn)略,不斷推進科技進步,是搞好企業(yè)生產(chǎn)自動化和管理現(xiàn)代化的動力源。一是積極推廣應(yīng)用大客戶遠程抄表系統(tǒng)。通過這一系統(tǒng)的應(yīng)用,提高抄表效率,降低統(tǒng)計線損時間誤差,實現(xiàn)遠程監(jiān)控、防竊電、遠程負荷控制功能。二是建設(shè)我局調(diào)度生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)(DMIS),滿足調(diào)度各專業(yè)日常生產(chǎn)管理功能,適應(yīng)管理現(xiàn)代化和決策科學(xué)化的要求。三是完成10KV線路電容器的自動投切工作,實現(xiàn)10KV線路無功負荷最佳補償,進一步提高電壓質(zhì)量,降低電能損耗。四是完成OA辦公自動化升級。要在完成用戶擴容的同時,新增電子簽章、手寫簽批和短信平臺等功能,進一步提高工作效率,實現(xiàn)真正意義上的無紙化辦公。五是搞好地理信息系統(tǒng)建設(shè),規(guī)范輸、變、配電生產(chǎn)工作管理,實現(xiàn)電網(wǎng)運行信息共享。六是認真抓好QC質(zhì)量管理活動。各單位要結(jié)合自身實際情況,通過解決生產(chǎn)、經(jīng)營和管理中的實際問題,來激發(fā)和提高全員科技創(chuàng)新的主觀能動性。
(六)加強黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè),全力構(gòu)建和諧企業(yè)
分析檢查階段是學(xué)習(xí)實踐活動承上啟下的關(guān)鍵階段,既是對學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作效果的檢驗,又是搞好整改落實階段工作的基礎(chǔ)。局黨組高度重視,精心實施。繼續(xù)深化學(xué)習(xí),加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解;廣泛征求意見,梳理存在問題;深入開展談心交心活動,局黨組于12月22日下午召開專題民主生活會,各黨支部也分別召開了組織生活會。局黨組緊密結(jié)合統(tǒng)計工作實際,全面總結(jié)了十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀所取得的成績,認真查擺了影響和制約統(tǒng)計事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題,深刻分析了主客觀原因,進一步理清了統(tǒng)計工作的發(fā)展思路。
一、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀形成的共識
通過開展深入學(xué)習(xí)、廣泛調(diào)研、專題討論等活動,局黨組深刻認識到,科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,對于加強統(tǒng)計改革和建設(shè),推動統(tǒng)計科學(xué)發(fā)展,促進統(tǒng)計服務(wù)于科學(xué)發(fā)展,具有重要而深遠的意義。
(一)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,統(tǒng)計部門只有加強以自身的發(fā)展才能更好地服務(wù)全市經(jīng)濟社會的發(fā)展。統(tǒng)計的本質(zhì)是服務(wù),上為黨委政府服務(wù),中為部門行業(yè)服務(wù),下為基層百姓服務(wù)。統(tǒng)計部門只有牢固樹立求真務(wù)實的作風(fēng),正確定位統(tǒng)計工作,加快統(tǒng)計自身的發(fā)展,強化數(shù)據(jù)質(zhì)量,打造統(tǒng)計分析精品,提高統(tǒng)計工作水平,才能為推動科學(xué)發(fā)展提供統(tǒng)計保障。尤其是面對當(dāng)前國際金融危機對全國、全省及我市經(jīng)濟社會的影響正在加深和蔓延的現(xiàn)狀,需要統(tǒng)計部門切實加強對經(jīng)濟形勢的分析,密切關(guān)注經(jīng)濟運行狀況,加強對落實中央和省、市關(guān)于進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策措施的跟蹤監(jiān)測,客觀、準(zhǔn)確、全面地反映全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況,為市委、市政府應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢當(dāng)好參謀助手。
(二)科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,統(tǒng)計成果必須服務(wù)于××加速崛起的進程中。社會公眾越來越關(guān)心和重視經(jīng)濟社會發(fā)展、生活環(huán)境改善、社會秩序穩(wěn)定等方面的情況。統(tǒng)計部門必須堅持為人民服務(wù)的方向,在調(diào)查、采集數(shù)據(jù)和統(tǒng)計分析的各個階段,關(guān)注科學(xué)發(fā)展、關(guān)注和諧建設(shè)、關(guān)注改善民生,在保障和改善民生中充分發(fā)揮統(tǒng)計特有的作用,以更多、更全面的統(tǒng)計成果,用真實可信的數(shù)據(jù),讓全市人民看到近些年來我市在改善人民就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化生活等方面取得的可喜進步,增強全市人民對××科學(xué)發(fā)展、加速崛起的信心。
(三)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,統(tǒng)計工作必須以創(chuàng)新的精神促進統(tǒng)計事業(yè)健康發(fā)展。解決統(tǒng)計工作深層次矛盾、開創(chuàng)統(tǒng)計工作新局面的關(guān)鍵在深化改革、開拓創(chuàng)新。統(tǒng)計部門必須進一步解放思想、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維定式,針對關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié),改革和創(chuàng)新統(tǒng)計觀念、統(tǒng)計組織、統(tǒng)計方法和統(tǒng)計手段,一手抓經(jīng)濟統(tǒng)計,一手抓社會統(tǒng)計,突破瓶頸制約,提升統(tǒng)計能力,適應(yīng)新時期新形勢對統(tǒng)計工作的新要求,促進統(tǒng)計事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(四)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧,統(tǒng)計部門必須統(tǒng)籌安排好各方工作,有效滿足市委、市政府及廣大人民群眾的統(tǒng)計需求。面對新形勢、新任務(wù),統(tǒng)計部門必須把理論學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合,研究應(yīng)用更加科學(xué)的統(tǒng)計方法,靈活運用多種調(diào)查手段,制定和完善相關(guān)制度措施,形成新的工作抓手,尋求重點突破,堅持樹立開放眼光,走開放統(tǒng)計的道路,創(chuàng)新工作機制,加強統(tǒng)計資源整合,統(tǒng)籌兼顧各方工作,積極構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的組織完善、制度科學(xué)、保障有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計體系,實現(xiàn)統(tǒng)計資源共享,構(gòu)筑統(tǒng)計工作貫徹科學(xué)發(fā)展觀的保障機制和工作機制,不斷滿足市委、市政府及人民群眾日益增長的統(tǒng)計需求。
二、黨的十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的主要成效
黨的十六大以來,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我局結(jié)合工作實際,認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,取得了明顯成效。
(一)圍繞工作重點、民眾關(guān)心視點,提供優(yōu)質(zhì)高效的統(tǒng)計服務(wù)。積極向市委、市政府報送各類經(jīng)濟、社會統(tǒng)計信息,六年來,共上報信息近2000多條,被采用條數(shù)每年均位居市直單位前列。每月向市領(lǐng)導(dǎo)送閱《××月度經(jīng)濟運行監(jiān)測》、《××統(tǒng)計信息》、《統(tǒng)計信息快報》、《統(tǒng)計專報》等,現(xiàn)已將各縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)列入《××統(tǒng)計信息》送閱對象。每年為人大代表、政協(xié)委員送閱“市情”手冊千余份,為“兩會”參政議政提供翔實數(shù)據(jù)。率先在全省建立了季度經(jīng)濟形勢新聞會制度。在市電視臺“溝通”、“舜耕瞭望”等欄目,就群眾關(guān)心的熱點問題予以解答。組織開展了與民生密切相關(guān)的社情民意調(diào)查,完善××統(tǒng)計信息網(wǎng)的網(wǎng)上辦事功能,為社會公眾提供高效優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計服務(wù)。
緊緊圍繞市委、市政府中心工作,抓住經(jīng)濟發(fā)展的難點、社會生活的熱點、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點問題,做好統(tǒng)計分析研究工作,為市委、市政府宏觀決策提供重要參考。近6年來,共撰寫分析研究報告510篇,其中,《重視農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,促進農(nóng)民收入快速增加》、《加快工業(yè)化進程,實現(xiàn)跨越式發(fā)展》、《擴大消費需求、促進經(jīng)濟增長》、《解放思想,科學(xué)發(fā)展,促進我市非公有制經(jīng)濟奮力崛起》、《我市制造業(yè)投入加大、成為投資最大亮點》等一批分析研究文章,得到市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定并作了重要批示。
(二)加強基層基礎(chǔ)建設(shè),提高源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作是整個統(tǒng)計工作的源頭和基石。按照統(tǒng)計法規(guī)、制度和規(guī)范的要求,努力推進統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè),把基層基礎(chǔ)工作納入經(jīng)濟和統(tǒng)計考核內(nèi)容之一,加強檢查考評,著力規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集、填報、審核、訂正和上報等程序和方法。開展經(jīng)常性基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),每年通過各種形式培訓(xùn)人數(shù)近千人次,舉辦了《統(tǒng)計調(diào)查技能》、統(tǒng)計業(yè)務(wù)和法規(guī)知識的系統(tǒng)培訓(xùn),不斷提高了基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在經(jīng)費、人員配備上幫助基層解決實際困難,2005年從公益性崗位招聘統(tǒng)計工作助理員38人,安排到市區(qū)街道從事統(tǒng)計工作。
(三)把握發(fā)展主題,推進統(tǒng)計工作科學(xué)發(fā)展。精心組織實施了基本單位普查、第一次全國經(jīng)濟普查、第二次農(nóng)業(yè)普查,并榮獲“全國先進集體”。目前正在穩(wěn)步推進第二次全國經(jīng)濟普查工作;全面實行了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等一系列統(tǒng)計制度方法改革,改進gdp核算、固定資產(chǎn)投資和能耗統(tǒng)計,建立了非公經(jīng)濟、開發(fā)園區(qū)統(tǒng)計制度等;積極推進聯(lián)網(wǎng)直報和在地統(tǒng)計工作,適應(yīng)統(tǒng)計改革和政府決策管理的需要;基本建成了上聯(lián)省局,下聯(lián)縣區(qū),橫聯(lián)政府和有關(guān)部門的統(tǒng)計信息系統(tǒng);統(tǒng)計普法教育深入開展,執(zhí)法力度不斷加大,全社會統(tǒng)計法制意識明顯增強。六年來,全市統(tǒng)計執(zhí)法共檢查2090個單位,立案查處統(tǒng)計違法案件420起,保障了統(tǒng)計資料的及時、準(zhǔn)確。
(四)推進反腐倡廉建設(shè),加強廉潔從政教育。繼續(xù)推進統(tǒng)計系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強對領(lǐng)導(dǎo)干部及人、財、物、數(shù)的監(jiān)督檢查,加大內(nèi)部審計力度,不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。在局全體黨員干部中,認真開展了“艱苦奮斗,廉潔從政”的專題教育活動。從完善制度、推行公開、加強學(xué)習(xí)教育、責(zé)任追究等方面推進反腐倡廉工作的深入開展。
(五)建設(shè)文明機關(guān),充分展示統(tǒng)計人形象。把精神文明建設(shè)和目標(biāo)管理有機結(jié)合,強化機關(guān)干部的公仆和服務(wù)意識,積極創(chuàng)建文明機關(guān),2004年、2006年均被市委、市政府授予市級“文明單位標(biāo)兵”的榮譽稱號。加強統(tǒng)計職業(yè)道德教育,堅持求真務(wù)實、不出假數(shù),弘揚實事求是精神;以機關(guān)效能建設(shè)、反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動為抓手,進一步加強制度建設(shè),推進工作落實;以陽光統(tǒng)計文化建設(shè)為抓手,樹立陽光統(tǒng)計工作理念,規(guī)范和透明統(tǒng)計工作行為,錘煉統(tǒng)計工作者求真務(wù)實的工作品質(zhì),職工的團隊精神得到了進一步的培育和提升。
三、影響和制約統(tǒng)計科學(xué)發(fā)展的突出問題與原因分析
總體上看,近幾年我局在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,推進統(tǒng)計改革發(fā)展上取得了明顯成績。但是,用科學(xué)發(fā)展觀的標(biāo)準(zhǔn)來衡量,與市委、市政府的要求相比較,我們還存在一些不足,主要表現(xiàn)在以下四個方面:
(一)統(tǒng)計指標(biāo)體系還不能全面反映社會經(jīng)濟運行狀況。一是統(tǒng)計指標(biāo)不能完全反映科學(xué)發(fā)展的新要求,第三產(chǎn)業(yè)、資源環(huán)境、能源統(tǒng)計和社會統(tǒng)計還有待建立健全。能源統(tǒng)計體系不夠健全,沒有全面反映全社會能源的生產(chǎn)、消費和流通情況,不能全方位地提供能源供給與需求、能源管理效率、能源資源與生產(chǎn)、能源開發(fā)與節(jié)能等決策信息,也不能全面掌握能源生產(chǎn)、消費、庫存情況及發(fā)展趨勢。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系尚未建立。由于服務(wù)業(yè)涉及行業(yè)多、變化快,企業(yè)形式多樣,現(xiàn)有統(tǒng)計模式和調(diào)查體系無法全面、完整、準(zhǔn)確反映服務(wù)業(yè)的基本發(fā)展?fàn)顩r和滿足gdp核算的需要。社會、科技、文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系不夠健全。二是統(tǒng)計指標(biāo)老化現(xiàn)象嚴(yán)重。部分計劃經(jīng)濟時期的指標(biāo)如勞動工資統(tǒng)計指標(biāo)沿用至今,非公經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)體系不健全、沒有科技進步與創(chuàng)新統(tǒng)計監(jiān)測評價體系,對不合理制度的改革比較緩慢。三是統(tǒng)計指標(biāo)交叉重復(fù)較多。政府統(tǒng)計與部門統(tǒng)計之間、本局專業(yè)之間重復(fù)統(tǒng)計、多頭統(tǒng)計依然存在,如工業(yè)和能源統(tǒng)計部門報表重復(fù),影響了統(tǒng)計工作的效率。
(二)統(tǒng)計調(diào)查方法還不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求。一方面,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,統(tǒng)計的范圍和領(lǐng)域不斷擴大,涉及的統(tǒng)計調(diào)查對象日趨復(fù)雜,統(tǒng)計調(diào)查對象的易變性增加,經(jīng)營活動的不確定性增大,統(tǒng)計調(diào)查對象的配合程度降低,搞準(zhǔn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的難度越來越大。另一方面,周期性普查的基礎(chǔ)作用仍然有限,普查數(shù)據(jù)的時效性有待增強。經(jīng)常性抽樣調(diào)查仍然沒有全面推開。抽樣調(diào)查的作用沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。在統(tǒng)計調(diào)查中,過多依靠基層統(tǒng)計人員上門調(diào)查,并存在大包大攬的現(xiàn)象,費時又費力,沒有充分發(fā)揮部門統(tǒng)計的作用。
(三)基層基礎(chǔ)建設(shè)還需要進一步的加強和鞏固。一是基層統(tǒng)計機構(gòu)不健全,人員不穩(wěn)定,沒有相對獨立性。市、縣區(qū)統(tǒng)計局現(xiàn)有的工作人員與承擔(dān)的工作任務(wù)失衡,不堪重負;鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員大多是兼職,統(tǒng)計工作條件差。由于任務(wù)繁重、待遇偏低,導(dǎo)致統(tǒng)計隊伍不夠穩(wěn)定。二是基層統(tǒng)計工作條件差,統(tǒng)計信息化建設(shè)明顯滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普遍存在辦公用房擁擠、辦公設(shè)施陳舊、辦公設(shè)備不足等問題。大多數(shù)鄉(xiāng)級統(tǒng)計機構(gòu)沒有配置專用計算機,只能和其他部門合用一臺計算機,影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的安全性;街道90%以上沒有單獨的辦公場所,沒有辦公電話、計算機,統(tǒng)計日報表仍然采用手工匯總這一落后的工作模式。三是經(jīng)費緊張,不能滿足統(tǒng)計工作需要。隨著統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)不斷增加,基層統(tǒng)計經(jīng)費嚴(yán)重不足,經(jīng)費與承擔(dān)的任務(wù)矛盾十分突出,有的縣區(qū)經(jīng)費無法保證統(tǒng)計業(yè)務(wù)的正常開展,甚至有的連下鄉(xiāng)的交通工具、調(diào)查員補貼都難以保證,致使一些常規(guī)報表以及普查、專項調(diào)查工作質(zhì)量受到影響。四是學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠,對統(tǒng)計工作者的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考察交流不夠,尤其是對基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)迫在眉睫??傮w上看,統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)還十分薄弱。
(四)統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平還不到位。一方面,統(tǒng)計任務(wù)重與統(tǒng)計人手少的矛盾更加突出,經(jīng)濟社會快速發(fā)展要求統(tǒng)計服務(wù)領(lǐng)域更加廣泛,除各項大型普查和正常統(tǒng)計報表任務(wù)外,適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)決策需要、反映新生事物的專項調(diào)查和統(tǒng)計監(jiān)測不斷增加,統(tǒng)計工作任務(wù)越來越繁重;與此相反,統(tǒng)計力量嚴(yán)重不足。這種統(tǒng)計工作任務(wù)日益繁重與統(tǒng)計人員少的矛盾日益突出,統(tǒng)計人員疲于應(yīng)付。另一方面,統(tǒng)計服務(wù)不能完全滿足科學(xué)發(fā)展的需要,不能滿足黨委、政府和社會各界需求的狀況依然存在,尤其是為社會公眾做好統(tǒng)計服務(wù)的范圍不夠廣,統(tǒng)計服務(wù)水平有待進一步提升。
通過深入分析,統(tǒng)計工作產(chǎn)生以上問題的根源在于:
第一、重理論學(xué)習(xí),指導(dǎo)實踐不夠。局領(lǐng)導(dǎo)班子比較重視政治理論學(xué)習(xí),強化理論武裝,但是存在學(xué)習(xí)與實踐用力不均現(xiàn)象。如在對統(tǒng)計工作科學(xué)發(fā)展的規(guī)律認識方面,有些工作階段性、表面性問題解決了,但長遠性、深層次的問題還沒有觸及,特別是對一些制約和影響統(tǒng)計事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點難點問題,創(chuàng)新的力度不大,探索的步伐不快;在統(tǒng)計工作當(dāng)前與長遠的關(guān)系處理上,考慮當(dāng)前較多,而對長遠發(fā)展研究不夠,解決現(xiàn)實問題花費的力氣較多,建立長效機制相對考慮不夠。雖然出臺了不少的措施,但還沒有上升到制度層面。
第二、重常規(guī)思維,努力創(chuàng)新不夠。還沒有深刻透徹地理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì);還沒有充分運用科學(xué)發(fā)展觀的立場、觀點、方法來看待發(fā)展問題、研究發(fā)展規(guī)律、指導(dǎo)發(fā)展實踐;還沒有真正形成以科學(xué)發(fā)展觀要求審視統(tǒng)計工作、定位統(tǒng)計工作、謀劃統(tǒng)計工作、提升統(tǒng)計工作的實際能力。思想觀念有些滯后,創(chuàng)新意識和改革精神不夠強,創(chuàng)造性的工作不夠。統(tǒng)計改革步子邁得不夠大的思想障礙主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是由于長期從事統(tǒng)計工作,受傳統(tǒng)的慣性思維影響較大,往往滿足于完成上面布置的任務(wù),片面強調(diào)高度統(tǒng)一的統(tǒng)計體制和統(tǒng)計制度方法,安于現(xiàn)狀,怕冒風(fēng)險,擔(dān)心改革涉及面廣,搞不好容易產(chǎn)生負面效應(yīng),影響統(tǒng)計工作;二是對基層統(tǒng)計的情況雖有一定的了解,但由于基層統(tǒng)計部門受當(dāng)?shù)卣芾?,在基層基礎(chǔ)建設(shè)上統(tǒng)一步調(diào)工作還不夠到位;三是改革需要成本,一定程度上還受到人力與財力的限制。
第三,重研究經(jīng)濟,研究社會統(tǒng)計指標(biāo)不夠。由于長期以來存在重經(jīng)濟統(tǒng)計、輕社會統(tǒng)計的觀念,造成經(jīng)濟統(tǒng)計與社會統(tǒng)計工作有不對稱的現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注經(jīng)濟較多,我們針對經(jīng)濟的熱點、重點和難點問題研究就多,有情況、有分析、有建議的統(tǒng)計分析精品就比較多,而反映社會發(fā)展、人的全面發(fā)展等的統(tǒng)計分析關(guān)注度不夠高。社會公共服務(wù)存在缺位的現(xiàn)象,統(tǒng)計信息服務(wù)與民眾和基層企業(yè)的要求還有差距,對社會各界需要的數(shù)據(jù)提供不足,對廣大人民群眾關(guān)心的衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面統(tǒng)計還有待進一步加強,服務(wù)社會公眾的統(tǒng)計信息產(chǎn)品內(nèi)容、渠道、時效、形式有待加強,向社會公眾宣傳統(tǒng)計工作的力度還不夠。
第四,重布置任務(wù),解決困難不夠。面對新的形勢,我們深知為領(lǐng)導(dǎo)、為群眾、為基層的服務(wù)能力還需要進一步提高,把握大局、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方的能力還需要進一步提升。服務(wù)意識還不夠強,工作方法和思想意識與以人為本的要求不相適應(yīng);在全局性、前瞻性問題的研究上,雖有所思考,但提煉升華不夠;深入基層開展專題性、問題性調(diào)研較少。對于上級或其他部門布置的統(tǒng)計任務(wù),也只是強調(diào)和布置工作,給基層統(tǒng)計部門壓的擔(dān)子很重,要求的標(biāo)準(zhǔn)很高,但業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠,督促檢查不夠,完成任務(wù)所需的條件保障和經(jīng)費不能給予支持。
在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段,我們共征求意見建議56條,經(jīng)過整理、歸納,共梳理出存在的突出問題14個,其中,可以立即解決的問題4個,經(jīng)過一段時間努力可以解決的問題7個,目前沒有能力解決需要向群眾說明的問題3個。對于存在的問題,局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及時召開了會議進行專題研究,能解決的馬上解決;暫時不能解決的,按局領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工,明確責(zé)任主體,作為下一步工作重點,認真研究解決;對一些作為自身無能力解決的,一方面積極向上級主管部門匯報,引起上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注,另一方面向干部職工解釋說明。
四、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本思路和主要打算
針對存在的問題,我們將以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機,進一步解放思想、開拓奮進,把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的正確思路,轉(zhuǎn)化為促進統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的有力措施,轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的實際能力,局領(lǐng)導(dǎo)班子在發(fā)展思路上達成了共識。總體工作思路是:圍繞一個中心,即:提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);強化二個抓手,即:陽光統(tǒng)計文化建設(shè)、內(nèi)部管理制度;深化三項改革,即:在地統(tǒng)計、聯(lián)網(wǎng)直報、統(tǒng)計制度;抓好四項工作,即:基層基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)計調(diào)查分析、統(tǒng)計咨詢評價、統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督;實現(xiàn)五個目標(biāo),即:提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、打造分析精品、共創(chuàng)內(nèi)和外順、鍛造勤政廉政、爭創(chuàng)“四個一流”。繼續(xù)解放思想,堅持科學(xué)發(fā)展,把全市廣大統(tǒng)計工作者的思想認識,從違背科學(xué)發(fā)展觀念、做法和體制、機制的束縛中解放出來,創(chuàng)新工作方法,服務(wù)科學(xué)發(fā)展,在強化統(tǒng)計能力建設(shè)上取得新突破,在提高數(shù)據(jù)質(zhì)量上取得新成績,在改進統(tǒng)計服務(wù)上取得新飛躍,真正把學(xué)習(xí)實踐活動的成果體現(xiàn)到科學(xué)決策、解決問題、促進工作上,推動全市統(tǒng)計事業(yè)又好又快發(fā)展。
(一)堅持解放思想,進一步推動統(tǒng)計創(chuàng)新。解放思想是推動統(tǒng)計工作科學(xué)發(fā)展的根本前提。當(dāng)前,統(tǒng)計的社會需求正在不斷增長,統(tǒng)計的地位和影響力正在不斷提升,統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展已進入加快改革和蓬勃發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。要始終把服務(wù)于改革開放和經(jīng)濟建設(shè),服務(wù)于××科學(xué)發(fā)展、加速崛起作為我們的首要任務(wù),進一步解放思想,克服因循守舊、墨守成規(guī)的僵化觀念,主動適應(yīng)新情況、新變化,從更高的層次來思考和分析問題,不斷增強統(tǒng)計能力,在探索中找出路,在應(yīng)變中求思路,在創(chuàng)新中促發(fā)展。
(二)堅持求真務(wù)實,進一步發(fā)揮統(tǒng)計作用。求真務(wù)實是推動統(tǒng)計工作科學(xué)發(fā)展的必然要求。統(tǒng)計工作上聯(lián)政府決策,下系百姓生活,在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀中起著十分重要的作用。一是監(jiān)測作用。通過數(shù)據(jù)的收集整理,對社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀進行監(jiān)測,客觀反映科學(xué)發(fā)展的成果和問題。二是評估作用。通過對數(shù)據(jù)的對比和分析,對地區(qū)的科學(xué)發(fā)展成果進行評估。三是參謀作用。通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)的比較與分析,選好課題,撰寫一批有分量的分析、調(diào)研報告。向市委、市政府提出促進科學(xué)發(fā)展的建議,為推進科學(xué)發(fā)展,加速××崛起當(dāng)好參謀。
(三)加快統(tǒng)計改革,進一步增強統(tǒng)計的公信力和權(quán)威性。深化統(tǒng)計改革是推動統(tǒng)計工作科學(xué)發(fā)展的重要途徑。一要逐步完善統(tǒng)計指標(biāo)體系。建立和完善關(guān)于結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、民生等反映科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)計指標(biāo)。二要建立健全制度體系。進一步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查制度;規(guī)范和加強部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計,繼續(xù)完善非公經(jīng)濟、勞動力和工資統(tǒng)計,著力加強人口、教育、就業(yè)再就業(yè)、社會保障等方面的社會統(tǒng)計。三要完善數(shù)據(jù)評估體系。不斷規(guī)范統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程,進一步完善數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評估體系,千方百計提高各項指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(四)拓展工作領(lǐng)域,進一步提高統(tǒng)計服務(wù)水平。為各級黨委政府和社會各界提供優(yōu)質(zhì)高效的統(tǒng)計服務(wù),是推動統(tǒng)計工作科學(xué)發(fā)展的重要目標(biāo)。當(dāng)前,由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機愈演愈烈,我市同全國、全省一樣,經(jīng)濟增長受到明顯影響和沖擊,一些經(jīng)濟指標(biāo)增幅開始減緩,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長面臨巨大壓力,各級黨委政府高度重視,出臺了一系列積極應(yīng)對的政策措施。我們要在全面了解、準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)上,密切關(guān)注經(jīng)濟社會的發(fā)展趨勢和動態(tài)變化,加大調(diào)研力度,加強分析監(jiān)測,加速信息傳遞,著力增強統(tǒng)計服務(wù)的主動性、預(yù)見性和有效性。不斷提高統(tǒng)計服務(wù)于科學(xué)發(fā)展的水平,積極為黨政領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策,為××崛起獻計獻策。
(五)堅持強化各項建設(shè),進一步提高統(tǒng)計能力。加強統(tǒng)計建設(shè)是推動統(tǒng)計工作科學(xué)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。一是加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)。要繼續(xù)開展基層基礎(chǔ)工作調(diào)查研究,努力推動基層統(tǒng)計機構(gòu)設(shè)立和統(tǒng)計隊伍建設(shè)。加強基層業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,采取靈活多樣的方式開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高基層統(tǒng)計人員的工作水平。二是加強統(tǒng)計法制建設(shè)。進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,更加注重事前預(yù)防、事中檢查和事后整改的綜合運用,突出執(zhí)法重點,對經(jīng)濟普查、節(jié)能降耗、新開工投資項目等工作中的統(tǒng)計違法行為,開展專項檢查或重點督查。研究建立統(tǒng)計違法行為通報制度和機制,特別是對于情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的統(tǒng)計違法行為,要加大案件曝光力度,不斷優(yōu)化統(tǒng)計工作法制環(huán)境。三是加強統(tǒng)計信息化建設(shè)。加強統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在硬件設(shè)施、軟件開發(fā)等方面積極籌措資金更新配套,全力尋找國家局、省局技術(shù)支持,逐步實現(xiàn)省、市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通,確保聯(lián)網(wǎng)直報工作順利開展。四是加強統(tǒng)計干部隊伍建設(shè)。健全培訓(xùn)制度,創(chuàng)新培訓(xùn)機制,優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容,強化培訓(xùn)管理,整合培訓(xùn)資源,促進科學(xué)帶頭人和專業(yè)型人才的培養(yǎng),加強統(tǒng)計職業(yè)道德教育,建立一支熟悉統(tǒng)計業(yè)務(wù),具有良好職業(yè)道德和創(chuàng)新意識、能適應(yīng)新時期發(fā)展要求的統(tǒng)計隊伍。
五、切實加強局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)
領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是統(tǒng)計部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)統(tǒng)計事業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),是統(tǒng)計事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保證。
(一)注重提高理論素養(yǎng)和執(zhí)政能力,建設(shè)學(xué)習(xí)型班子。把學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)內(nèi)容有機結(jié)合,抓好中心組學(xué)習(xí)和個人自學(xué),突出抓好鄧小來理論、“三個代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí),抓好中央、省委、市委重要方針政策的學(xué)習(xí)。根據(jù)統(tǒng)計工作需要,加強對先進統(tǒng)計理論、統(tǒng)計專業(yè)知識、統(tǒng)計法律法規(guī)及科技知識的學(xué)習(xí)。牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論素養(yǎng),提高執(zhí)政能力和決策水平。把理論學(xué)習(xí)同加強個人修養(yǎng)結(jié)合起來,不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子成員的精神境界,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,始終擺正權(quán)力觀、地位觀、利益觀。
(二)全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)創(chuàng)新型班子。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),著力把握統(tǒng)計工作發(fā)展規(guī)律,創(chuàng)新發(fā)展理念,破解發(fā)展難題。堅持把改革創(chuàng)新作為推進統(tǒng)計事業(yè)不斷發(fā)展的不竭動力和源泉,努力實現(xiàn)觀念創(chuàng)新、工作思路創(chuàng)新、工作機制創(chuàng)新,把統(tǒng)計工作置身于維護社會穩(wěn)定、促進和諧平安××建設(shè)、推進社會進步的高度來研究和謀劃,推進統(tǒng)計事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。進一步提高駕馭復(fù)雜局面的能力,善于破解難題,善于把上級精神與××實際結(jié)合起來,既善于出思路、謀全局、作決策,更善于抓部署、促落實、求實效,不斷增強解決難題的前瞻性、系統(tǒng)性和時效性,創(chuàng)造性地開展工作。
(三)認真貫徹民主集中制原則,建設(shè)和諧型班子。進一步完善貫徹民主集中制原則的各項具體制度和領(lǐng)導(dǎo)班子的議事決策程序,做到用制度規(guī)范施政行為,用程序保證職責(zé)履行。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要自覺維護集體領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威,不斷完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合的工作機制,健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,自覺維護領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié),形成班子的整體合力,發(fā)揮整體功能,努力營造團結(jié)合作、和諧共事的濃厚氛圍。
(四)加強和完善制度建設(shè),建設(shè)務(wù)實型班子。要本著“務(wù)實、管用”的原則,不斷完善領(lǐng)導(dǎo)班子的自身制度建設(shè),建立健全各項制度,樹立“以制度管人、以制度管事”的理念。增強班子成員的責(zé)任意識,充分發(fā)揮班子成員的智慧和才干,提高領(lǐng)導(dǎo)班子管理水平。在“求真”和“務(wù)實”上下功夫,積極為統(tǒng)計改革發(fā)展出謀劃策,搶抓機遇,迎難而上,腳踏實地,真抓實干,努力形成講實話、出實招、辦實事、求實效的良好氛圍。
一、醫(yī)改工作開展情況
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)、積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
上級主管局及我院領(lǐng)導(dǎo)高度重視,切實加強領(lǐng)導(dǎo),積極推進醫(yī)改工作自2011年4月26日以來,區(qū)衛(wèi)生局多次召開基層“醫(yī)改”工作會議,提前謀劃,為下一步實施基層“醫(yī)改“的具體實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。醫(yī)改關(guān)乎于民生,為了確保醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革工作順利進行并取得實效,我院于2011年4月27日在街鎮(zhèn)人民政府召開了“街中心衛(wèi)生院2011年醫(yī)改工作動員大會”,作為基層醫(yī)療衛(wèi)生單位,更是“?;尽娀鶎?、建機制”的重點。通過學(xué)習(xí)各項醫(yī)改政策和文件精神,我們感受到了自治區(qū)政府實施基層“醫(yī)改”的決心與信心,醫(yī)改之舉勢在必行。
如何使“人民群眾得實惠,醫(yī)務(wù)人員受鼓舞,衛(wèi)生事業(yè)大發(fā)展”的重要目標(biāo)得以實現(xiàn),我院全體班子成員認真研讀相關(guān)“醫(yī)改”配套文件,領(lǐng)會并把握“醫(yī)改”方向,認清并緊跟“醫(yī)改”形勢,積極探索,共同努力,從思想到行動均做了積極充分的準(zhǔn)備。
(二)成立組織機構(gòu)、強化政策宣傳培訓(xùn)
1、我院先后成立以院長為組長、副院長為副組長、各科室負責(zé)人為成員的醫(yī)改籌備領(lǐng)導(dǎo)小組和醫(yī)改崗位設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組,確保醫(yī)改工作扎實穩(wěn)步推進。
2、加大醫(yī)改宣傳氛圍,共出版2版醫(yī)改宣傳版報,大橫幅和小橫幅各1條,將“醫(yī)改100問”和其他有關(guān)醫(yī)改政策文件復(fù)印下發(fā)至班子成員、科室主任,做到人手一份,并在公示欄張貼便于職工隨時閱讀、學(xué)習(xí)文件,了解“醫(yī)改”政策。
3、2011年4月27日召開全院職工會議,組織學(xué)習(xí)“醫(yī)改”文件,同時,結(jié)合自身實際,就單位回歸公益性、定編定崗不定人、競聘上崗、轉(zhuǎn)崗分流、基本藥物采購、藥品零差價率銷售和基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等方面展開了討論,掌握醫(yī)改政策.2011年5月5日由區(qū)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)親自到我院召開醫(yī)改工作會議,使全院職工從自身實際情況找準(zhǔn)自己位置,積極參與到醫(yī)改工作中來。
(三)核對藥品價格、執(zhí)行零差率銷售
1、嚴(yán)格執(zhí)行國家基本藥物制度:自5月1日起我院配備的所有藥品均實行零差率銷售,將國家基本藥物和廣西增補基本藥物目錄復(fù)印下發(fā)到各臨床科室,通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),并制定用藥制度,引導(dǎo)、改變醫(yī)生原來的用藥習(xí)慣。
2、于2011年4月29日開始組織人員對藥庫、藥房庫存藥品進行盤點清理,對符合基本用藥目錄或補充藥品范圍內(nèi)的藥品登記上冊,目錄外藥品全部在2011年7月31日24時前妥善處理。
3、通過計算機系統(tǒng)信息化的管理,核對藥品進貨發(fā)票價格,輸入微機管理系統(tǒng),2011年5月1日起所有藥品全部按進貨價銷售,所有藥品均未超過國家指導(dǎo)價和自治區(qū)藥品招標(biāo)采購價。
(四)、審核資質(zhì)證件、摸清人員情況
做好競聘前的準(zhǔn)備工作,是確保競聘順利的基礎(chǔ)。對2010年2月28日之前進入我院的人員逐人核對執(zhí)業(yè)(從業(yè))資格、學(xué)歷、進入崗位時間和在崗情況進行摸排,共有職工109人,現(xiàn)有在編人員有33人,符合競聘上崗的編外專業(yè)技術(shù)人員有31人,符合競聘上崗的編外工勤人員有7人。
(五)、設(shè)置擬定崗位、組織競聘上崗
依據(jù)核定我院的專業(yè)技術(shù)人員崗位編制77個,工勤技能崗位編制7個,擬定本單位崗位設(shè)置方案,做好競聘上崗的各項準(zhǔn)備工作,堅持公開、公正、公平的原則。按照因需設(shè)崗、按崗聘人、合同管理的原則落實競聘上崗工作。深入開展調(diào)查研究,及時掌握工作動態(tài),及時發(fā)現(xiàn)、解決競聘上崗工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,重大問題及時向上級醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組報告,使競聘上崗工作在確保穩(wěn)定的前提下圓滿完成。
(六)、醫(yī)改下一步工作計劃:
嚴(yán)格按照區(qū)第三批醫(yī)療機構(gòu)實施國家基本藥物制度試點暨綜合改革工作日程表規(guī)定的時間完成相關(guān)工作,繼續(xù)圍繞“?;?、強基層、建機制”這一中心任務(wù),以實施基本藥物制度為重點,穩(wěn)步推進基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革,繼續(xù)鞏固和擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面,提高保障水平和服務(wù)水平,啟動實施以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè),促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。
二、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作穩(wěn)步開展
街鎮(zhèn)共有24個行政自然村,3個社區(qū),總?cè)丝?8542人,其中農(nóng)業(yè)人口63124人,2011年參合人數(shù)58579人,上繳參合基金1757370元,其中社區(qū)民政局對五保人員及軍烈屬人員補助款為13650元,全鎮(zhèn)參合率為92.8%。全鎮(zhèn)上半年(截止2011年5月20日)止新農(nóng)合住院補償情況如下:
1、普通住院補償
鄉(xiāng)級住院517人次,總醫(yī)藥費用為74.06萬元,補償總金額為56.91萬元;市級住院702人次,總醫(yī)藥費用266.38萬元,補償總金額為119.65萬元。
2、大病補償情況
大病補償34人次,總醫(yī)藥費用為87.44萬元,補償總金額43.65萬元。
3、普通住院分娩順產(chǎn)補償情況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)住院分娩186人次,總醫(yī)藥費用為14.97萬元,補償總金額為3.72萬元;市級住院分娩141人次,總費用16.87萬元,補償總金額2.82萬元。
全鎮(zhèn)累計住院補償金額為226.75萬元。資金使用率為38.7%,農(nóng)民受益率為2.84%,平均住院補償率為49.32%。
三、開展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量大檢查
1、建立院、科兩級質(zhì)控體系,實行職能科室與臨床醫(yī)輔科室聯(lián)動考核機制。我院根據(jù)實際及時調(diào)整了醫(yī)療質(zhì)量、護理質(zhì)量、病案質(zhì)量、輸血、感染控制、藥事等6個管理委員會的專家組成,從人員上保證了質(zhì)控部門經(jīng)常性質(zhì)量監(jiān)控工作的持續(xù)開展。將醫(yī)院各項日常工作進行標(biāo)準(zhǔn)量化,定期考核督查。采取行政職能科室考核臨床、醫(yī)輔科室的工作業(yè)績,而行政職能科室的工作業(yè)績由臨床、醫(yī)輔科室及醫(yī)院考核領(lǐng)導(dǎo)小組來共同評分。
2、突出醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量主題,實行重點科室重點監(jiān)控。在定期進行考核督查的同時,強化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與醫(yī)療安全意識,把重點放在醫(yī)療工作環(huán)節(jié)上,注意對工作流程全過程的質(zhì)量監(jiān)控。強調(diào)對12項核心制度的貫徹執(zhí)行;如經(jīng)常性抽查運行和入檔病歷書寫質(zhì)量,監(jiān)控:首診負責(zé)制、三級醫(yī)師查房制、疑難病例討論制度、院內(nèi)外醫(yī)師會診制度、危重患者搶救制度等規(guī)章制度的落實情況,建立和完善了醫(yī)療事件應(yīng)急處理預(yù)案和醫(yī)療安全報告制度。
一是加強醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)培養(yǎng),規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。加強了醫(yī)務(wù)人員醫(yī)學(xué)理論知識及個人綜合素質(zhì)的培訓(xùn),舉辦了多種形式的培訓(xùn)班,開展了一系列的專業(yè)知識及服務(wù)禮儀競賽活動,醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不斷提高,“三基”考核成績良好。二是建立了醫(yī)療事故防范機制,增強了醫(yī)療安全責(zé)任感。為切實保障醫(yī)患雙方的合法權(quán)益,妥善處理各種醫(yī)患矛盾,建立了較完整的醫(yī)療事故處理預(yù)案,制訂了相關(guān)的管理措施,不斷加強了對《醫(yī)療事故處理條例》及相關(guān)配套文件的學(xué)習(xí),提高了醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任意識,確保了醫(yī)療安全。三是強化醫(yī)療質(zhì)量意識,提升綜合服務(wù)能力。始終把提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量作為醫(yī)院工作的主線,建立健全了各項醫(yī)療管理制度,開展了定期與不定期的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量考評活動,不斷地培養(yǎng)、引進高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才,較好地開展了各項新業(yè)務(wù)、新技術(shù),從而保證了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的不斷提高。強化醫(yī)療文書書寫,各單位均能按照《衛(wèi)生部病歷書寫基本規(guī)范(試行)》要求加強醫(yī)療文書書寫管理工作。四是加強門、急診工作,提高應(yīng)急救治能力。門、急診工作運行有序,急救設(shè)施齊備,各專業(yè)值班人員堅守工作崗位,處理及時、操作熟練,確保了綠色通道暢通。五是加強臨床輸血及藥品管理,確保臨床用血、用藥安全。建立了臨床輸血管理制度,成份輸血比例逐年上升;注重臨床用藥安全管理,抗生素使用合理,品、管理規(guī)范。六是院內(nèi)感染管理意識不斷加強。醫(yī)院感染及一次性醫(yī)療用品實行規(guī)范管理,監(jiān)測資料較齊全,統(tǒng)計指標(biāo)達到標(biāo)準(zhǔn)要求,一次性用品殘核去向正確。
3、加強藥品管理,保證用藥安全有效。把好用藥關(guān),藥品嚴(yán)格實行集中招標(biāo)采購。加強對的管理。狠抓臨床合理用藥,安全用藥,完善《臨床藥師查房制度》、《藥物不良反應(yīng)監(jiān)測報告制度》、《醫(yī)師合理用藥評價通報及執(zhí)行制度》、《醫(yī)師用藥情況監(jiān)控制度》等規(guī)章制度,形成了醫(yī)院合理用藥評價、監(jiān)控、通報等整套科學(xué)管理體系。堅持做到合理使用抗生素,實行抗菌藥物分線管理分級使用,指導(dǎo)醫(yī)師合理使用抗菌藥物,保證患者用藥安全。
4、公開了價格,規(guī)范了收費價格和收費是病人及其家屬最為關(guān)注的問題之一。醫(yī)院既要在診斷、治療上盡量做到優(yōu)質(zhì)、高效、安全,又要在治療費用上切實做到透明、合理,使患者得到實惠。我院嚴(yán)格執(zhí)行收費政策,規(guī)范了醫(yī)療服務(wù)項目收費,嚴(yán)禁超標(biāo)、分解收費現(xiàn)象發(fā)生。
5、為方便患者看病,切實解決患者就醫(yī)的各種不便現(xiàn)象,改進和簡化了就醫(yī)流程,為病人提供更優(yōu)質(zhì),更快捷的服務(wù)。
6、在門診大廳免費提供開水及一次性紙杯,在門診輸液大廳增加了輸液椅等設(shè)備,方便病人看病就診。這些方便患者的服務(wù)項目正在向規(guī)范化擴展。人性化服務(wù)不僅為病人提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),密切了醫(yī)患關(guān)系,加快了病人康復(fù)進程,還促進了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。
四、公共衛(wèi)生服務(wù)項目開展情況
主要通過實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、農(nóng)村婦女增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、大力開展公共衛(wèi)生服務(wù)項目,把醫(yī)改的重點任務(wù)落到實處。
(一)為轄區(qū)內(nèi)居民建立居民健康檔案
1、建立居民健康檔案
截止2011年5月31日,共建立了19588份健康檔案,健康檔案項目內(nèi)容完整、真實,建檔率達28%,健康檔案合格率達到了96%。其中普通人群14925份,老年人3225份,高血壓病673份,糖尿病91份,兒童834份,孕產(chǎn)婦203份,重性精神病25份。
2、建立健康檔案的同時對不同人群進行了健康教育及指導(dǎo),對存在慢性病危險因素的居民進行了干預(yù)。居民健康檔案分村、分類進行規(guī)范化管理。
(二)健康教育
結(jié)合我鎮(zhèn)的具體情況,通過醫(yī)療門診、下鄉(xiāng)義診、宣傳、發(fā)放健康教育宣傳資料、出版宣傳板報等形式開展健康教育活動,開展健康知識講座及健康知識咨詢活動,以宣傳慢性病、傳染病、艾滋病等知識入手,開展形式多樣、內(nèi)容豐富的衛(wèi)生防病知識宣傳活動:
1.健康教育講座
今年來至今共開展了健康教育講座5次。講座主要針對慢性病居民、育齡婦女、中老年人、兒童家長及重性精神病患者家屬等重點人群,受益群眾52人,發(fā)放健康教育宣傳資料845份。
2.公眾健康咨詢活動
結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況在衛(wèi)生主題宣傳日開展主題健康教育活動3次,受益群眾195人,發(fā)放健康教育宣傳資料1180份。
3.健康教育宣傳欄
按照規(guī)范要求,我院在門診大樓前設(shè)置了4塊宣傳欄板,面積均超過2平方米。根據(jù)我鎮(zhèn)常見病、多發(fā)病出版相關(guān)疾病的防治知識、傳染病防治知識、慢性病防治重點、養(yǎng)生保健要點等群眾需要并希望了解的健康知識內(nèi)容,每月定期更換一次板報內(nèi)容。截止2011年5月31日出版健康教育宣傳欄5期9版,各村出版墻報2期115版。
4.音像資料播放及健康教育宣傳資料發(fā)放
我院刻錄了公民健康素養(yǎng)、艾滋病等傳染病防治、高血壓病防治健康講座、甲型H1N1流感的防治、糖尿病預(yù)防與治療、小兒肺炎的防治、孕婦飲食與營養(yǎng)等健康知識內(nèi)容的光碟,每天在輸液室、候診區(qū)輪流播放,每次播放在一個小時以上。
發(fā)放由區(qū)衛(wèi)生局印制的突發(fā)事件宣傳、急性傳染病防治、慢性病防治、常見病防治等宣傳材料共計5000份。我院還自行印制多種健康教育宣傳資料,通過下鄉(xiāng)義診宣傳活動、門診及住院服務(wù)及開展健康講座等形式向廣大居民發(fā)放了健康教育宣傳資料共計2000份,取得了較好的宣傳效果。
5.健康教育培訓(xùn)
我院舉辦了健康教育業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)3次,努力提高醫(yī)務(wù)人員的健康教育能力,以促進我鎮(zhèn)健康教育工作的發(fā)展,提高鎮(zhèn)內(nèi)居民健康素質(zhì)。
6.健康教育督導(dǎo)
對轄區(qū)村衛(wèi)生室開展了第一季度計免、婦幼等健教督導(dǎo)檢查,并現(xiàn)場將督導(dǎo)結(jié)果反饋給村醫(yī)務(wù)人員,指出其存在的問題并提出整改措施,督促其進行認真整改。
五、行風(fēng)建設(shè)
(一)加強反腐倡廉教育,筑牢思想道德防線
加強行風(fēng)建設(shè),教育是基礎(chǔ)。結(jié)合實際,突出重點,豐富教育形式,講求教育實效,深入開展思想教育工作。一要深入開展理想信念教育,使廣大醫(yī)務(wù)工作者樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,進一步增強宗旨意識,充分調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)工作者的積極性。二要進一步加強職業(yè)道德教育,規(guī)范診療行為,切實維護好群眾和醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益,樹立良好的職業(yè)形象。三要深入開展法律法規(guī)、紀(jì)律政策教育,不斷增強醫(yī)務(wù)人員遵紀(jì)守法、依法行醫(yī)、廉潔誠信的服務(wù)意識和法制觀念,自覺抵制不正之風(fēng)。四要廣泛開展廉政文化建設(shè),圍繞“為民、務(wù)實、清廉’’為主題,把“四德”(社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德)教育結(jié)合起來,加強院風(fēng)建設(shè);要把廉潔教育融入到衛(wèi)生院各項工作中,形成“以廉為榮,以貪為恥’’的良好風(fēng)氣。
(二)加強制度建設(shè),從源頭上預(yù)防腐敗和不正之風(fēng)的發(fā)生
加強行風(fēng)建設(shè),制度是保證。結(jié)合實際,建立健全各項行之有效的制度,切實做到按制度管人管事,規(guī)范行為。當(dāng)前要重點建立健全和落實好以下制度:
1.建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策、民主監(jiān)督制度。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和工作程序,建立民主決策機制。貫徹落實“三重一大’’(重要干部任免、重大決策、重大項目和大額資金的使用)事項必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定的規(guī)定。建立職工代表會議和職工大會制度,定期討論研究本單位的重大問題,聽取職工對衛(wèi)生院管理、建設(shè)和發(fā)展的意見,實現(xiàn)決策議事的科學(xué)化、民主化。
2.建立健全反腐倡廉和行風(fēng)建設(shè)的各項工作制度。嚴(yán)格執(zhí)行中央和自治區(qū)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。要制定和完善廉潔從政、從醫(yī)行為規(guī)范和相關(guān)管理監(jiān)督制度,規(guī)范權(quán)力行使程序,規(guī)范和約束干部職工的行為。要以糾正虛報體檢、掛床住院和醫(yī)務(wù)人員收受回扣、開單提成等問題為重點,建立行風(fēng)建設(shè)各項制度,全面落實糾風(fēng)工作責(zé)任制,堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
3.建立健全規(guī)范管理制度。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》,結(jié)合實際,制定具體管理制度,抓好制度落實,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理規(guī)范化。
4.加強制度執(zhí)行力的建設(shè)。要建立健全反腐倡廉和行風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督制度及責(zé)任追究制度,保證各項制度的有效執(zhí)行,逐步形成用制度管人管事的工作機制。
5.全面實行院務(wù)公開制度。院務(wù)公開是衛(wèi)生院規(guī)范化管理、接受監(jiān)督的重要形式。要切實做好向社會和向院內(nèi)“兩公開’’工作。向社會公開的內(nèi)容包括:①鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的各項法定證照;②醫(yī)務(wù)人員、工作人員姓名、職務(wù)、職稱等基本情況;③醫(yī)務(wù)人員、工作人員的崗位職責(zé);④藥品、檢驗、診療、疫苗接種等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項目的價格和收費標(biāo)準(zhǔn);⑤新農(nóng)合的政策、用藥目錄、收費和報銷標(biāo)準(zhǔn)、報帳手續(xù),定期公布報帳情況;⑥其他需要向社會公開的信息。向院內(nèi)公開的內(nèi)容包括:①院領(lǐng)導(dǎo)班子決定的重大工作事項;②衛(wèi)生院財務(wù)收支情況(含上級撥款、專項資金、業(yè)務(wù)收入、社會捐贈等資金);③藥品、耗材、醫(yī)療器械、化驗試劑、制劑等采購情況;④獎懲、勞務(wù)分配情況;⑤基本建設(shè)項目的實施情況;⑥其他需要向院內(nèi)職工公開的信息。
6.大力推行承諾制度。踐諾誠信是樹立衛(wèi)生行業(yè)良好形象的具體體現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)務(wù)人員要向社會公開承諾。具體內(nèi)容為:①嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和醫(yī)療機構(gòu)的管理規(guī)定,依法行醫(yī)、規(guī)范管理;②嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合各項政策,不弄虛作假;③禮貌待人、熱情服務(wù)、文明行醫(yī)、不收“紅包”、回扣;④對患者診療認真負責(zé),因病施治、合理用藥、合理檢查;不開大處方、不濫檢查,不使用偽劣、過期藥品,保證用藥安全;⑤嚴(yán)格按規(guī)定收費,不分解收費、不自立項目收費、不超標(biāo)準(zhǔn)收費;⑥不公開患者病情隱私,為患者保守秘密;⑦其他需要承諾的事項。
(三)進一步加強新農(nóng)合基金使用的監(jiān)管
健全和嚴(yán)格遵守新農(nóng)合醫(yī)療基金使用的管理規(guī)定,嚴(yán)禁通過各種不正當(dāng)手段套取新農(nóng)合基金。區(qū)合管辦要加強對新農(nóng)合基金使用的監(jiān)管工作,定期開展督查,重點監(jiān)督檢查基金管理和運行是否規(guī)范、基金使用是否合理并定期公開、醫(yī)療服務(wù)行為是否規(guī)范、農(nóng)民醫(yī)療負擔(dān)是否有所減輕等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要督促有關(guān)部門及時整改,問題嚴(yán)重的,要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(四)堅決查處損害群眾利益的不正之風(fēng)
要加大查處腐敗和損害群眾利益不正之風(fēng)的工作力度,嚴(yán)肅查處在基建、采購活動中的商業(yè)賄賂案件、套取新農(nóng)合基金案件和損害群眾利益的行風(fēng)案件。要注意利用案件開展警示教育,總結(jié)教訓(xùn),引以為戒,以查促管,以查促建,充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。
五、優(yōu)質(zhì)護理
“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)工作”不僅僅是護理方面的工作,也是整個醫(yī)院的工作,關(guān)系到每位職工的切身利益,要從深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和維護廣大人民群眾健康權(quán)益的高度,以創(chuàng)優(yōu)工程為契機,堅持以人為本和“以病人為中心”的服務(wù)理念,努力推動醫(yī)院整體服務(wù)水平的提高。
我院制定了“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)工作”活動總體方案、組織結(jié)構(gòu)及活動計劃。爭創(chuàng)“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范衛(wèi)生院”、爭創(chuàng)“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范病房”、“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)先進個人”。把“創(chuàng)優(yōu)工程”作為今年的重點工作,統(tǒng)一部署,將每項內(nèi)容、每項責(zé)任逐一落實。認真學(xué)習(xí)相關(guān)文件,做到人人知曉活動目標(biāo),活動內(nèi)容,人人領(lǐng)悟活動內(nèi)涵重點。討論制定科室創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范病房”活動計劃。
基礎(chǔ)護理是臨床工作最基本的組成部分,是護理人員必須掌握的基本技能。病人住院的全過程需要基礎(chǔ)護理服務(wù),在一定意義上,基礎(chǔ)護理是衡量護理質(zhì)量的核心和標(biāo)準(zhǔn),因此,抓好基礎(chǔ)護理,提高護理質(zhì)量是護理管理者的管理目標(biāo)。近年來,由于護患雙方的價值觀、需求觀都在發(fā)生變化,病人對醫(yī)療服務(wù)的需求和期望值越來越高,而醫(yī)護人員也產(chǎn)生了或多或少的實惠心理,從而導(dǎo)致基礎(chǔ)護理質(zhì)量下滑。醫(yī)院緊緊抓住此次“創(chuàng)優(yōu)工程”機遇,努力提高護理人員主動服務(wù)意識,加強基礎(chǔ)護理工作,落實分級管理,加強內(nèi)部學(xué)習(xí),保障醫(yī)療安全,切實轉(zhuǎn)變“重專業(yè)、輕基礎(chǔ),重技術(shù)、輕服務(wù)”的觀念,把基礎(chǔ)護理工作做細、做實,更好地為患者提供安全、有效、便捷、滿意的護理服務(wù),做到變被動服務(wù)為主動服務(wù),從主動服務(wù)到感動服務(wù),推出特色服務(wù),使護理工作走上更加科學(xué)化、規(guī)范化、精細化的發(fā)展軌道。
1、將重塑價值觀作為體現(xiàn)護士價值觀的切入點,首先,做好護士入科教育,使每一位護士上崗前均認識到基礎(chǔ)護理工作的重要性,樹立基礎(chǔ)護理與??浦委熗戎匾囊庾R,摒棄重治療輕護理的思想;其次,通過高年資的護士的獻身說法,列舉基礎(chǔ)護理促進病人康復(fù)的典型案例,激發(fā)護士對基礎(chǔ)護理工作的動力和成就感;三是護士長言傳身教,對護理事業(yè)執(zhí)著,對工作負責(zé)、熱忱,樹立良好的形象感染護士;四是通過定期舉辦基礎(chǔ)護理知識講座,使護士認識到基礎(chǔ)護理具有豐富的科學(xué)的內(nèi)涵,激發(fā)護士科研創(chuàng)新的熱情。
2、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),制定《基礎(chǔ)護理服務(wù)工作規(guī)范》、《常用臨床護理技術(shù)服務(wù)規(guī)范》培訓(xùn)計劃,考核評價標(biāo)準(zhǔn)。通過培訓(xùn)、考試、操作演練,不斷提高護士基礎(chǔ)護理技能、業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì);建立??谱o理技能培養(yǎng)計劃和管理制度;有計劃選派護士長、資深護士到上級醫(yī)院進修、學(xué)習(xí),提高護士素質(zhì)和專業(yè)技能。實現(xiàn)病房管理、護理服務(wù)規(guī)范化。
七、食品安全
八、創(chuàng)建無煙醫(yī)院
根據(jù)上級部署及醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,禁煙工作進展順利,按照工作要求,醫(yī)院向全體職工發(fā)出了禁煙倡議書,成立了院科三級禁煙領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé),樹立目標(biāo),并制定了全院禁煙工作發(fā)展規(guī)劃、工作制度、獎懲措施。把禁煙工作列入醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃。一是專門賀州市疾控中心專家來我院進行無煙醫(yī)院創(chuàng)建、吸煙危害等講座,號召全院職工,特別是醫(yī)務(wù)工作者要作戒煙、禁煙模范,為創(chuàng)建“無煙醫(yī)院”作出貢獻。二是多種形式開展創(chuàng)建“無煙醫(yī)院”的宣傳工作。統(tǒng)一在醫(yī)院大樓的主要入口設(shè)置明顯的禁煙標(biāo)志,在門診候診大廳、接診室、病房走廊、辦公室、會議室等處張貼懸掛禁煙標(biāo)志。專門制作禁煙健康教育處方及宣傳牌,對門診病人及探視家屬進行控?zé)熜麄?。三是醫(yī)院設(shè)立了戒煙門診、指定了戒煙醫(yī)生,公布了戒煙咨詢電話,明確院內(nèi)禁煙場所。四是通過宣傳欄、橫幅、院務(wù)會和職工大會向全院工作人員進行禁煙宣傳,強調(diào)做好禁煙工作的重要性和必要性。五是將禁煙宣傳融入住院病人的入院宣教中,宣傳吸煙有害健康的醫(yī)學(xué)知識,告誡病人及家屬禁止在院內(nèi)吸煙,整項工作取得良好效果。
九、計劃生育
一、健全組織,加強領(lǐng)導(dǎo)
為了做好人口與計劃生育工作,加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo),我院成立了由院長康有安任組長,副院長莫麗玲任副組長,唐飛源、黎詩怡、嚴(yán)志森、楊李潔、李朝霞等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科室負責(zé)人和護士長為成員的人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。小組成員分工明確,責(zé)任到人,做到分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,科室負責(zé)人具體抓,上下配合,齊抓共管,確保了人口與計劃生育及有關(guān)工作落到實處。
二、認真學(xué)習(xí)法律法規(guī),廣泛開展宣傳
醫(yī)院針對職工多、婦女多這一特點,利用職工大會、科室晨會及衛(wèi)生咨詢服務(wù),認真學(xué)習(xí)宣傳《人口與計劃生育法》及有關(guān)人口與計劃生育政策,充分認識人口與計劃生育是關(guān)系到我國社會與經(jīng)濟發(fā)展的重要性,提高全民計劃生育意識,統(tǒng)一了職工思想,在職工及人民群眾中樹立起學(xué)法執(zhí)法、遵紀(jì)守法的自覺性,為推動人口與計劃生育管理工作起到了積極作用。
三、健全制度,落實措施
醫(yī)院歷來重視計劃生育工作,把人口與計劃生育工作納入工作議事日程,作為重要的一項工作來抓。醫(yī)院安排專人對新生兒進行錄入,并把計劃生育工作納入醫(yī)院主要工作議事日程,不斷完善工作制度和工作措施,醫(yī)院與院內(nèi)各個科室簽定了《計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任書》,定期檢查考核,年終評比總結(jié)。對來院流動人口進行登記,并與流動人口簽定《流動人口與計劃生育工作協(xié)議書》。對院內(nèi)育齡婦女進行造冊登記,凡發(fā)現(xiàn)生育一胎后的婦女未取得生育二胎生育證又懷孕者,醫(yī)院及時上報計劃生育部門,積極配合有關(guān)部門采取相應(yīng)的措施予以處理。醫(yī)院婦產(chǎn)科對來院分娩的孕婦,首先檢查有無《生育證》,并作好登記,無《生育證》的及時地向計劃生育部門予以報告,避免了無計劃生育及超計劃生育的發(fā)生。同時嚴(yán)格杜絕了計劃生育假手術(shù)、假證明及胎兒性別鑒定等問題,計劃生育率為100%。
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榮譽:中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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