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論文摘要:公共管理的職業(yè)屬性要求公共管理者以科學(xué)、系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)實(shí)現(xiàn)服務(wù)的公共倫理價(jià)值?,F(xiàn)代公共管理強(qiáng)調(diào)職業(yè)倫理價(jià)值,包括彰顯法律權(quán)威,配置優(yōu)質(zhì)公共物品,承擔(dān)公共責(zé)任,提升公共職業(yè)價(jià)值期望。
已故行政學(xué)大師沃爾多曾經(jīng)講過(guò):“公共行政該表現(xiàn)出職業(yè)的精神,即使它很難成為一個(gè)職業(yè)的領(lǐng)域”。在大力倡導(dǎo)公共管理專業(yè)化、科學(xué)化的今天,職業(yè)倫理塑造亦是公共管理發(fā)展進(jìn)程中不容忽視的重要目標(biāo)。它既關(guān)系到公共管理的政治合法性,也關(guān)系到公共管理職業(yè)的社會(huì)理性價(jià)值。
一、現(xiàn)代公共管理的職業(yè)歸屬
公共管理的概念,當(dāng)前學(xué)界眾說(shuō)紛紜,尚未達(dá)成一致。正像美國(guó)學(xué)者列恩所說(shuō),“將公共管理己經(jīng)作為學(xué)術(shù)研究的一個(gè)焦點(diǎn)的辯解基本上是武斷的,這個(gè)詞仍然是含義不明的”??死撕图~曼認(rèn)為:“公共管理是一種組織信仰與實(shí)務(wù),是新的國(guó)家機(jī)關(guān)經(jīng)營(yíng)方式?!睆埑筛=淌谡J(rèn)為:“公共管理是以政府為核心的公共部門整合社會(huì)各種力量,廣泛運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、管理的、法律的方法,強(qiáng)化政府的治理能力,提升政府績(jī)效和公共服務(wù)品質(zhì),從而實(shí)現(xiàn)公共的福社與公共利益”的一種活動(dòng)或過(guò)程。還有學(xué)者認(rèn)為:“公共管理是以政府為核心的公共部門整合社會(huì)資源,對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行有效治理的一套制度、體制和機(jī)制的安排。”盡管如此,學(xué)者們?cè)谡J(rèn)識(shí)本質(zhì)上有一點(diǎn)是統(tǒng)一的,即公共管理是對(duì)公共事務(wù)的管理,公共管理的最終的是滿足一定社會(huì)成員的公共利益。因此,公共性就成為公共管理研究的邏輯起點(diǎn)和核心問(wèn)題,使一定社會(huì)成員公共利益的最大化也成為公共管理的核心理念。而對(duì)于職業(yè),學(xué)者米歇爾·貝利指出,職業(yè)包括三個(gè)基本的因素:從事一種職業(yè)需要經(jīng)過(guò)廣泛的訓(xùn)練;訓(xùn)練的內(nèi)容涉及某些重要的知識(shí)和技能;掌握專門的技能者為社會(huì)提供重要的服務(wù)。除此之外,職業(yè)還有其他一些共同的特征,如需要經(jīng)過(guò)某種認(rèn)證或得到執(zhí)照,存在職業(yè)的組織,的白主性等。學(xué)者巴伯則認(rèn)為,職業(yè)人士的行為有幾個(gè)方面的基本特征:具有高度的系統(tǒng)化的知識(shí);以社會(huì)的利益為取向而非以自我的利益為取向;由職業(yè)道德所產(chǎn)生的利益為取向;山職業(yè)道德所產(chǎn)生的高度的自我控制力作為作成績(jī)象征的報(bào)酬制度。
在當(dāng)今社會(huì),公共管理職業(yè)化已成為公共管理的一個(gè)重要特征和趨勢(shì)。“隨著當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和利一學(xué)技術(shù)在公共管理領(lǐng)域的滲透,隨著政府職能的擴(kuò)展和分化程度的不斷提高,公共管理職業(yè)化已是不爭(zhēng)的事實(shí)。”側(cè)公共管理的職業(yè)化,不僅表現(xiàn)為公共管理領(lǐng)域成為各種掌握專業(yè)技術(shù)的人員云集的領(lǐng)域(如工程師、律師、醫(yī)生、教師),他們經(jīng)過(guò)職業(yè)的教育和訓(xùn)練,在社會(huì)管理某方面具備專長(zhǎng),通過(guò)規(guī)則的職業(yè)準(zhǔn)人直接或間接的為社會(huì)提供公共服務(wù);更重要的是,職業(yè)屬性呼喚從事公共管理的人員為公共利益服務(wù)的職業(yè)精神,而基于對(duì)職業(yè)精益求精的追求,更要求從業(yè)者遵循職業(yè)倫理規(guī)范,并在符合規(guī)范的同時(shí)不斷提升服務(wù)的能力、從歷史角度看,公共管理的職業(yè)屬性之所以在西方社會(huì)為廣大民眾接受,是以公共管理者不使用公共特權(quán)謀取私利為條件的,當(dāng)公共管理者損害了這一條件,便喪失了公共管理職業(yè)的合法性根基和從業(yè)資格。
二、公共管理的倫理價(jià)值核心是服務(wù)
倫理是一種社會(huì)意識(shí)形態(tài),依靠社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)俗和人們內(nèi)心的信念來(lái)維系,表現(xiàn)為對(duì)善與惡、美與丑、真與假、正義與邪惡等的價(jià)值判斷和一系列原則規(guī)范。倫理具有廣泛的社會(huì)性,遍及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域,滲透于各種社會(huì)關(guān)系中,公共管理領(lǐng)域中的倫理問(wèn)題便構(gòu)成公共管理倫理這種倫理關(guān)系在公共管理活動(dòng)中孕育形成,并可以根據(jù)道德原則來(lái)加以判斷。它又具有多重向度:在整體層面土主要指公共管理主體與客體之間的倫理關(guān)系,在個(gè)體層面上則主要是公共管理者與被管理者以及公共管理者之間的倫理關(guān)系;在整體與個(gè)體的聯(lián)結(jié)處則是公共管理組織與公共管理者個(gè)人之間的倫理關(guān)系。概言之,公共管理中的倫理關(guān)系也主要是指以公共管理者個(gè)人為核心的那些由于公共管理職責(zé)和行為所引發(fā)的倫理價(jià)值。
公共管理作為一種新型的社會(huì)治理模式,不同于傳統(tǒng)的治理模式。它不僅是理性管理的領(lǐng)域,而且是價(jià)值追求的領(lǐng)域。如果說(shuō)統(tǒng)治型的社會(huì)治理模式是以政治權(quán)術(shù)為基礎(chǔ)的社會(huì)治理,管理型的社會(huì)治理模式是以科學(xué)的管理制度的確立為摹礎(chǔ)的社會(huì)治理的話,那么,現(xiàn)代公共管理所代表的社會(huì)治理模式賴以確立的基礎(chǔ)則是倫理化的服務(wù)精神倫理為人生設(shè)定某種至善的境界,它把對(duì)一真、善、美的追求確定為人生價(jià)值實(shí)現(xiàn)的途徑在公共管理中,服務(wù)就是“善”,就是社會(huì)治理全部倫理價(jià)值所在盡管對(duì)公共管理制度方面的倫理評(píng)價(jià)對(duì)公共管理者行為方面的倫理評(píng)價(jià)有著不同的道德標(biāo)準(zhǔn),但所有標(biāo)準(zhǔn)都根源于公共管理的服務(wù)精神和原則。服務(wù)價(jià)值是公共管理體系中的最高價(jià)值)正是以門飛公共管理?yè)碛羞@一價(jià)值,才使它與以往的社會(huì)治理方式區(qū)別開(kāi)來(lái)。農(nóng)業(yè)社會(huì)的社會(huì)治理以統(tǒng)治秩序?yàn)樽罡邇r(jià)值,工業(yè)社會(huì)是以效率為最高價(jià)值,現(xiàn)代公共管理確立的服務(wù)價(jià)值則是對(duì)述兩種價(jià)值的超越。只要社會(huì)治理活動(dòng)成為一種全心全意的服務(wù)行為,只要公共管理的制度和程序充分體現(xiàn)了服務(wù)精神和原則,也就自然地獲得了和諧的社會(huì)治理秩序和充分的效率。
倫理價(jià)值對(duì)公共管理的協(xié)調(diào)功能應(yīng)體現(xiàn)在公共管理者的意識(shí)自覺(jué)土,以使管理整體是自然和諧的,這一點(diǎn)與權(quán)力關(guān)系和法律關(guān)系構(gòu)成的強(qiáng)制性秩序有著根本的區(qū)別。自然和諧是現(xiàn)代公共管理追求的一種良性境界,而服務(wù)的倫理價(jià)值把這種自然和諧轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。倫理關(guān)系的和諧,會(huì)賦予并強(qiáng)化公共管理主體自身的合法性,它通過(guò)其他同構(gòu)的道德規(guī)范作用于公共管理客體,獲得整個(gè)社會(huì)治理的有序進(jìn)而,公共管理客體在享有服務(wù)中感受到倫理價(jià)值的關(guān)懷,將喚醒提升他們的道德自覺(jué)和文明意識(shí),從而在此基礎(chǔ)上重構(gòu)社會(huì)生活,使之充滿倫理精神,促進(jìn)整個(gè)社會(huì)關(guān)系和和諧。
三、現(xiàn)代公共管理職業(yè)倫理意識(shí)的構(gòu)建具有多維向度
現(xiàn)代公共管理,不僅關(guān)心專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)價(jià)值,更重視對(duì)公共服務(wù)倫理道德的追求。公共管理的職業(yè)屬性要求其發(fā)展職業(yè)的倫理,形成一種內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)機(jī)制和制度化的利他主義機(jī)制、歷史表明,僅依靠法律和外在的控制,無(wú)法創(chuàng)造一種更好的公共管理秩序,促進(jìn)負(fù)責(zé)任的行動(dòng),沒(méi)有道德的倫理支撐,公共管理是不可能持久的。公共管理的職業(yè)倫理是在公共管理中突顯出的一些有約束性的價(jià)值觀和政治理念,一些職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和人生準(zhǔn)則,如現(xiàn)代西方國(guó)家公共治理中不同層面所確立的對(duì)生命的尊重、公平、正義、責(zé)任、廉潔、高效等。這些觀念和標(biāo)準(zhǔn)的確立及實(shí)踐,在樹(shù)立公共管理組織良好形象的同時(shí),最大程度地維護(hù)了社會(huì)共同利益。
從各國(guó)實(shí)踐和我國(guó)實(shí)際出發(fā),筆者認(rèn)為現(xiàn)代公共管理的職業(yè)倫理構(gòu)建集中體現(xiàn)在以下方面:
1.彰顯法律權(quán)威
公共管理突出社會(huì)的公共意志,維護(hù)社會(huì)的公共利益,而公共意志和公共利益不可能穩(wěn)定地為個(gè)人所意識(shí)和代表,它必須通過(guò)法律規(guī)定和制度設(shè)置加以確定?,F(xiàn)代社會(huì)是法治社會(huì),法律是促進(jìn)民主、維護(hù)秩序的堅(jiān)強(qiáng)保障。柏拉圖認(rèn)為法治的關(guān)鍵是樹(shù)立法律至高無(wú)L的權(quán)威。亞里士多德提出“法律是最優(yōu)良的統(tǒng)治者”,并強(qiáng)調(diào)國(guó)家的執(zhí)政人要嚴(yán)格執(zhí)行法律,維護(hù)司法正義。法不執(zhí)行無(wú)所謂“法”,缺乏執(zhí)行效力的法或充斥不確定因素的法必然會(huì)導(dǎo)致權(quán)力的濫用,破壞政治秩序的合法性,耗損公共管理職業(yè)的核心服務(wù)價(jià)值。作為權(quán)力委托人,公共管理者應(yīng)該成為憲法和法律尊嚴(yán)的捍衛(wèi)者,憲法和法律價(jià)值的體現(xiàn)者,國(guó)家法律規(guī)范的忠實(shí)執(zhí)行者,并在國(guó)家法律制度的框架內(nèi),以基于法律制度為本的規(guī)范程序?yàn)橐罁?jù),公正合理地履行自身職能,最終實(shí)現(xiàn)在法的普照下更好地體現(xiàn)服務(wù)價(jià)值。
2.配置優(yōu)質(zhì)公共物品
公共物品是一個(gè)歷史范疇,是社會(huì)發(fā)展到公共部門與私人部門分化、分立后的產(chǎn)物,有了公共部門才出現(xiàn)了公共物品,公共部門才成為專門的絕大多數(shù)公共物品的供給者如果說(shuō)在傳統(tǒng)的管理型社會(huì)治理模式中,管制、管理是最基本的公共物品的話,在走向現(xiàn)代文明的「業(yè)社會(huì)及隨之而來(lái)的后工業(yè)社會(huì)里,服務(wù)則取而代之成為最重要最穩(wěn)固的公勿品?!吧鐣?huì)中其他公共物品以至于整個(gè)公共物品體系,都是建立在服務(wù)這一最基本的公共物品的基石之上的?!?“公共管理提供一類特殊的公共物品,它的公共性決定了只依靠市場(chǎng)和社會(huì)不能保證有效供給,必須由公共管理執(zhí)行組織來(lái)負(fù)責(zé)提供。職業(yè)的公共組織不是為組織自身利益而創(chuàng)設(shè),它的產(chǎn)生應(yīng)具有一更廠泛的社會(huì)公共標(biāo)公共組織的行為應(yīng)促進(jìn)并實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益的最大化,公共管理者則應(yīng)運(yùn)用其專門的職業(yè)技術(shù)和特殊的權(quán)力依托整合社會(huì)資源并合理配置,創(chuàng)造出公眾所需的不同層次要求的公共物品以滿足社會(huì)需要。
3.承擔(dān)公共責(zé)任
從最狹義的解釋來(lái)看,公共責(zé)任是指向卜級(jí)負(fù)責(zé),要求向某種權(quán)威來(lái)源說(shuō)明個(gè)人行動(dòng)的過(guò)程,處理的是有關(guān)監(jiān)督和報(bào)告之機(jī)制。此種公共責(zé)任概念采用的是“命令與控制”的定義方式,含義是外部監(jiān)督、辯護(hù)、順?lè)ⅹ?jiǎng)懲、控制等意義,它通過(guò)清楚的法規(guī)命令和正式的程序、監(jiān)督與強(qiáng)制來(lái)達(dá)成在當(dāng)代,公共責(zé)任的概念已擴(kuò)展出更廣義的內(nèi)涵,它具有多種善惡價(jià)值判斷,涉及到國(guó)家、政府以及人民利益關(guān)系,既是制度又是倫理。作為一種義務(wù),它要求公共管理人員承擔(dān)為國(guó)民盡責(zé),為服務(wù)對(duì)象效力、謀利的重任,這種義務(wù)的具體內(nèi)容則由國(guó)家、政府和管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、任務(wù)、政策法規(guī)以及道德原則確定。同時(shí),公共責(zé)任又是一種任務(wù),它要求公共管理者在履行義務(wù)和職責(zé)的過(guò)程中,對(duì)國(guó)家權(quán)力主體負(fù)責(zé),完成權(quán)力主體交付的任務(wù)。從倫理價(jià)值角度來(lái)看,公共責(zé)任賦子了行為人道德上的寄托和約束,是倫理準(zhǔn)則意識(shí)和倫理目標(biāo)意識(shí)的統(tǒng)一。準(zhǔn)則意識(shí)是管理主體的原則立場(chǎng)和根本態(tài)度通過(guò)對(duì)管理客體的調(diào)控,達(dá)到由內(nèi)及外的日的,它突出表現(xiàn)為主體的嚴(yán)格律己精神和責(zé)、權(quán)、利的平衡;目標(biāo)意識(shí)的核心則是公共治理的理想,是激勵(lì)人們進(jìn)取的精神力量,它對(duì)公共管理者社會(huì)價(jià)值和自我價(jià)值,對(duì)組織系統(tǒng)的良性運(yùn)行起著調(diào)節(jié)、內(nèi)驅(qū)和導(dǎo)向的作用。
4.提升公共職業(yè)價(jià)值期望
關(guān)鍵詞:職業(yè)教育與培訓(xùn);社會(huì)文化;比較
比較不同國(guó)家職業(yè)教育與培訓(xùn)模式上的差異,必然會(huì)涉及到該國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和生產(chǎn)關(guān)系。從歷史觀上講,職業(yè)教育與培訓(xùn)模式的形成必然是政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是一定生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)上的社會(huì)生成。因此。研究某個(gè)國(guó)家職業(yè)教育與培訓(xùn)特征,應(yīng)該將其產(chǎn)生的社會(huì)文化背景考慮在內(nèi)。一個(gè)社會(huì)的價(jià)值觀、規(guī)范、行為態(tài)度、信念和理想不但是形成其教育模式、工作組織和職業(yè)關(guān)系特征的內(nèi)生因子,還會(huì)影響到職業(yè)教育與培訓(xùn)的培育,以及職業(yè)教育與培訓(xùn)和其他社會(huì)亞體系如普通教育、就業(yè)制度、福利制度等之間的變化與聯(lián)系。筆者擬從社會(huì)文化的視角對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)進(jìn)行較為寬闊的或明晰的分析與比較,以此揭示出不同國(guó)家職業(yè)教育與培訓(xùn)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史必然性。
一、英、法、德三國(guó)職業(yè)教育與培訓(xùn)的基本特征
歐洲大陸的職業(yè)培訓(xùn)起步最早,發(fā)育也最成熟。歐洲在工業(yè)化過(guò)程中并沒(méi)有形成劃一的職業(yè)教育與培訓(xùn),相反,工業(yè)化革命卻摧毀了存在了幾個(gè)世紀(jì)的具有深刻影響和廣泛一致性的以傳統(tǒng)手工業(yè)為基礎(chǔ)的學(xué)徒制,代之以各具特色的職業(yè)教育與培訓(xùn),其中以英、法、德三國(guó)最具代表性。
英、法、德三國(guó)的職業(yè)教育與培訓(xùn)在歐洲培訓(xùn)體系中具有典型意義。三國(guó)同屬發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家,進(jìn)入工業(yè)化的時(shí)間也大體相當(dāng),但三個(gè)國(guó)家的職業(yè)教育與培訓(xùn)卻各具特色:英國(guó)政府認(rèn)為職業(yè)教育與培訓(xùn)是一種市場(chǎng)行為,應(yīng)該遵循自由市場(chǎng)規(guī)律,政府不應(yīng)過(guò)多介入,具有明顯的市場(chǎng)導(dǎo)向:法國(guó)政府主張每個(gè)公民都應(yīng)享有平等的權(quán)利和自由.自由市場(chǎng)行為會(huì)導(dǎo)致公民個(gè)人權(quán)利的喪失,政府有責(zé)任擔(dān)當(dāng)起培訓(xùn)那些需要接受職業(yè)培訓(xùn)者的義務(wù),具有明顯的政府導(dǎo)向;德國(guó)人尊崇一種“在秩序中的自由”,整體觀念較強(qiáng),反映在職業(yè)教育與培訓(xùn)上就是公民和社會(huì)合伙人的積極參與、政府在法律和制度上的保障,形成了世人崇拜和仿效的職業(yè)導(dǎo)向(或稱“雙元”合作)培訓(xùn)模式。為行文方便簡(jiǎn)捷,筆者把三國(guó)職業(yè)教育與培訓(xùn)分別定義為:自由市場(chǎng)型、政府主導(dǎo)型和雙元合作型?,F(xiàn)將其基本特征比較如下:
1.英國(guó)的自由市場(chǎng)型模式
(1)培訓(xùn)者和受訓(xùn)者雙方之間關(guān)系的建立是由市場(chǎng)決定的,一切以公平、合法、自愿、有償、等價(jià)為原則,政府不干預(yù)雙方的具體培訓(xùn)行為;
(2)職業(yè)資格類型及變化、職業(yè)資格效用及其在不同行業(yè)企業(yè)之間的遷移都取決于勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況,受市場(chǎng)變化的影響;
(3)培訓(xùn)形式多樣化,如學(xué)校內(nèi)培訓(xùn)、企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)、學(xué)校與企業(yè)交替式培訓(xùn)等。培訓(xùn)內(nèi)容非標(biāo)準(zhǔn)化,但針對(duì)性強(qiáng),目的是適應(yīng)組織和技術(shù)發(fā)展的需要;
(4)培訓(xùn)費(fèi)用由受訓(xùn)者個(gè)人承擔(dān),培訓(xùn)組織多為贏利型。但針對(duì)本公司職員的內(nèi)部培訓(xùn)往往都是由公司承擔(dān)。市場(chǎng)化的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)總是根據(jù)成本最小化原則進(jìn)行;
(5)普通職業(yè)教育和專門職業(yè)培訓(xùn)之間有著明顯的區(qū)別,前者總是在公辦職業(yè)學(xué)校進(jìn)行,后者多由企業(yè)或私人舉辦。
自由市場(chǎng)型在勞動(dòng)、資本與教育(培訓(xùn))三者之間形成的這種互動(dòng)關(guān)系會(huì)隨著資本的變化而變化。表現(xiàn)在社會(huì)分層方面,那些處于不利社會(huì)階層的公民由于經(jīng)濟(jì)資本的匱乏而享受不到正規(guī)教育或職業(yè)培訓(xùn),是市場(chǎng)的弱勢(shì)。
2.法國(guó)的政府主導(dǎo)型
(1)培訓(xùn)雙方供需關(guān)系由政府組織或官僚機(jī)構(gòu)決定,培訓(xùn)計(jì)劃往往是政府指令性的,培訓(xùn)規(guī)模并不能很好地反映市場(chǎng)需求;
(2)職業(yè)資格類型及效用較少根據(jù)企業(yè)的需要而適時(shí)變化,培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)一般表現(xiàn)為抽象化、文字化和理論化,很難針對(duì)那些操作性、實(shí)踐性較強(qiáng)的職業(yè)崗位進(jìn)行培訓(xùn);
(3)培訓(xùn)承擔(dān)者和發(fā)生地主要是職業(yè)學(xué)校,各培訓(xùn)學(xué)校都是根據(jù)普通教育畢業(yè)證書(shū)或?qū)iT的入學(xué)考試而招收培訓(xùn)學(xué)員,即通常所說(shuō)的“教育驅(qū)動(dòng)型”職業(yè)培訓(xùn)模式;
(4)職業(yè)培訓(xùn)資金主要由政府預(yù)算撥款,其固有局限性決定了職業(yè)學(xué)校不可能在整個(gè)學(xué)年針對(duì)所有人開(kāi)展培訓(xùn),一般主要是針對(duì)高層次的專業(yè)人員開(kāi)展精英式的培訓(xùn):
(5)教育驅(qū)動(dòng)型培訓(xùn)模式的課程標(biāo)準(zhǔn)始終保持在職業(yè)階梯的較高位置,至少屬于中間層次。這樣,針對(duì)所有人的培訓(xùn)幾乎總是處于一種無(wú)法兌現(xiàn)的狀態(tài)。
這種模式容易導(dǎo)致在資本和勞動(dòng)之間形成一種權(quán)力本位的政治關(guān)系。在這種權(quán)力關(guān)系支配下,處于不利階層地位的工人若獲得在政府主導(dǎo)和政府資助的教育部門(包括職業(yè)培訓(xùn))接受資格培訓(xùn)并獲得職業(yè)資格時(shí)。就可以在政府計(jì)劃主導(dǎo)框架內(nèi)進(jìn)入勞動(dòng)世界。這種模式往往使職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受到普通教育模式的強(qiáng)烈影響而淪為其附庸。
3.德國(guó)的雙元合作模式
(1)培訓(xùn)單位主要是民營(yíng)性質(zhì),有自己的組織機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)規(guī)則,相對(duì)獨(dú)立于普通教育模式:
(2)在這種合作性模式內(nèi),車間是主要的學(xué)習(xí)場(chǎng)所,年青人與企業(yè)簽訂一份教育合同就具備了受訓(xùn)者和特殊雇員的雙重身份。同時(shí),受訓(xùn)者還要參加職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí),并依法取得學(xué)生身份,接受普通教育模式規(guī)則的約束;
(3)培訓(xùn)方法和內(nèi)容由企業(yè)或內(nèi)部利益群體決定。雇主、工會(huì)和政府組織共同制訂和調(diào)節(jié)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)規(guī)范,并通過(guò)議會(huì)立法使其取得合法地位;
(4)各企業(yè)通常支付培訓(xùn)費(fèi)用,企業(yè)提供給學(xué)員的津貼是由法律規(guī)定決定的,職業(yè)學(xué)校的資金由政府支持;
(5)雙元職業(yè)教育模式傳承了傳統(tǒng)手工業(yè)培訓(xùn)的某些特征,如“自我管理、企業(yè)內(nèi)、邊工作邊學(xué)習(xí)”等準(zhǔn)則仍然沿用至今。
這種模式通過(guò)一種相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)把勞動(dòng)、資本和政府三者之間有機(jī)地聯(lián)系起來(lái),即具有合法身份的“中間人”行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)國(guó)家利益來(lái)管理和指導(dǎo)工人的就業(yè)資格。這樣,雙元制所包含的市場(chǎng)規(guī)則和官僚規(guī)則就可以通過(guò)“中間人”的協(xié)調(diào)作用而發(fā)揮良好效用。
二、不同的職業(yè)文化背景折射出不同職業(yè)教育與培訓(xùn)
進(jìn)一步分析,我們可以發(fā)現(xiàn),不同職業(yè)教育與培訓(xùn)實(shí)質(zhì)上折射出不同的社會(huì)文化背景。僅從職業(yè)觀上的不同態(tài)度加以簡(jiǎn)要論證。
不同的職業(yè)文化觀。反映在國(guó)家職業(yè)文化觀念上,英國(guó)人輕視職業(yè)教育和培訓(xùn),在他們看來(lái),普通勞動(dòng)者只要身體強(qiáng)壯就可以了,生產(chǎn)和工作所需的技能可以在勞動(dòng)中習(xí)得,而英國(guó)的皇家、貴族階層卻始終保持著高高在上的地位。由此也可以看出“保守的英國(guó)人”實(shí)際上是在聰明地保持著自己的特權(quán)地位同時(shí)又使工人階級(jí)再生產(chǎn)下去。
法國(guó)文化崇尚理性,教育上偏重古典人文教育,輕職業(yè)技術(shù)教育。雖然1919年的《阿斯蒂埃法》規(guī)定由國(guó)家來(lái)承擔(dān)工人子弟的職業(yè)教育和培訓(xùn)重任,實(shí)際上在諸多國(guó)家事務(wù)中,政府很難把職業(yè)教育放在一個(gè)突出的位置上,并且受社會(huì)文化環(huán)境的影響,政府這種“扶困濟(jì)貧”的做法很難得到富人的支持,所以法國(guó)的職業(yè)教育一直步履維艱、發(fā)展緩慢。
德國(guó)文化中滲透著可貴的敬業(yè)勤勞的職業(yè)精神,這種職業(yè)文化的精神源頭就是新教倫理的“天職觀”。新教主張人應(yīng)面對(duì)現(xiàn)世.面對(duì)現(xiàn)世中上帝所賦予的神圣職業(yè),盡職盡責(zé)、創(chuàng)造財(cái)富就等于找到通向天堂的大道。在這個(gè)基礎(chǔ)上,“形成了現(xiàn)代意義上的遵守紀(jì)律、勤奮和對(duì)義務(wù)的忠誠(chéng)等美德,也形成了敬業(yè)、刻苦學(xué)習(xí)、鉆研技術(shù)科學(xué)的現(xiàn)代精神?!钡搅耸恕⑹攀兰o(jì),新教倫理的天職觀在德國(guó)教育思想家洪堡、赫爾巴特、凱興斯泰納等人的思想體系里得到了盡致發(fā)揮。如洪堡提出了培養(yǎng)“全人”教育思想,他認(rèn)為。一個(gè)有教養(yǎng)的人必須是個(gè)性和諧、全面發(fā)展的人。赫爾巴特提倡道德教育,他認(rèn)為教育是為了培養(yǎng)人的道德,追求道德盡善是人類的最高目的,因此也是教育的最高目的。凱興斯泰納認(rèn)為教育就是要培養(yǎng)有用的人,而一個(gè)有用的人必須是一個(gè)具有職業(yè)能力、職業(yè)道德和社會(huì)道德的人,只有這樣才能夠勤奮認(rèn)真地從事對(duì)國(guó)家有益的職業(yè)。他認(rèn)為職業(yè)教育“處在人的培養(yǎng)的入口”,要負(fù)責(zé)把成長(zhǎng)著的一代引上成為有用的人的道路。
三、不同的主流社會(huì)文化形態(tài)對(duì)應(yīng)了不同的職業(yè)教育與培訓(xùn)
工業(yè)革命職業(yè)教育與培訓(xùn)在歐洲國(guó)家的先后形成是顯而易見(jiàn)的,對(duì)形成這一過(guò)程中文化形態(tài)的潛在作用的描述也許有利于我們更好地理解它的存在。近代以來(lái),歐洲思想體系可謂博大精深、浩如煙海,但統(tǒng)冶歐洲思想界的主流社會(huì)文化主要是傳統(tǒng)主義、自由主義和理性主義。這三種占據(jù)歐洲思想中心的文化形態(tài)分別應(yīng)對(duì)了三種職業(yè)教育與培訓(xùn),是文化形態(tài)在職業(yè)教育與培訓(xùn)的反映?,F(xiàn)淺析如下:
1.傳統(tǒng)主義對(duì)應(yīng)職業(yè)導(dǎo)向型模式,使職業(yè)導(dǎo)向模式合法化
根據(jù)后啟蒙學(xué)派(post—enlightenment)的觀點(diǎn),這種合法化在理念上是基于傳統(tǒng)的,如中世紀(jì)以來(lái)歐洲社會(huì)所推崇的職業(yè)實(shí)踐和把人力資源開(kāi)發(fā)作為組織化的職業(yè)分類方法。根據(jù)這種觀點(diǎn),職業(yè)被理解成了職位、能力、收入三要素的特定組合,人們所從事的職業(yè)活動(dòng)是由歷史傳統(tǒng)和社會(huì)地位雙重因素決定的。各個(gè)職業(yè)的核心要素可被分組成特有的交換形式。作為一種標(biāo)準(zhǔn)化的社會(huì)交換形式。每種職業(yè)都會(huì)根據(jù)他們的“角色地位”而形成一定的社會(huì)關(guān)系鏈。職業(yè)還是個(gè)人身份地位的主要來(lái)源,通過(guò)職業(yè),人們會(huì)向周圍環(huán)境展示自我。這一點(diǎn)在歐洲乃至今天的世界也沒(méi)有根本性改變。
職業(yè)分類體現(xiàn)職業(yè)教育與培訓(xùn)的發(fā)展,同時(shí)還能夠把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和教育活動(dòng)轉(zhuǎn)化成職業(yè)系統(tǒng)框架,從而促進(jìn)效率提高?,F(xiàn)代系統(tǒng)理論認(rèn)為培訓(xùn)領(lǐng)域中“自我參照”(self—reference)能力可以產(chǎn)生一個(gè)獨(dú)具特色的培訓(xùn)模式”,如德國(guó)的雙元制。
2.自由主義對(duì)應(yīng)市場(chǎng)導(dǎo)向型模式,使自由市場(chǎng)思想披上合法外衣
自由主義理念是基于經(jīng)濟(jì)自由主義和古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的信條而產(chǎn)生的,其核心假設(shè)是,人們能夠根據(jù)自己的判斷和觀察有效地組織他們的社會(huì)交往活動(dòng),特別是他們的工作與生活世界。根據(jù)其一貫堅(jiān)持的經(jīng)濟(jì)去中心化、私有財(cái)產(chǎn)、自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、職業(yè)崗位或職業(yè)的自由選擇等信條。經(jīng)濟(jì)自由主義反對(duì)政府在經(jīng)濟(jì)上的任何干預(yù)。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是個(gè)人的自治行為,政府決策僅限于滿足一些基礎(chǔ)性的一般要求,應(yīng)該避免法律強(qiáng)加給公民的責(zé)任。嚴(yán)格意義上講,個(gè)人對(duì)他或她的責(zé)任不應(yīng)該僅僅理解成一種自由成分,它還體現(xiàn)出社會(huì)適應(yīng)機(jī)制功能上的自由度問(wèn)題。
市場(chǎng)導(dǎo)向職業(yè)教育與培訓(xùn)只傳授就業(yè)所需技能,如獲得工作崗位所需的實(shí)踐知識(shí)、技能和態(tài)度。年青人在接受完義務(wù)教育后開(kāi)始工作前不需要獲得任何專門的職業(yè)資格,他們與社會(huì)和勞動(dòng)模式的融入度主要依靠來(lái)自市場(chǎng)的壓力。
3.理性主義使學(xué)術(shù)導(dǎo)向型模式合法化
它是基于這樣的信條:學(xué)術(shù)理性應(yīng)該把組織化的說(shuō)教原則運(yùn)用于職業(yè)培訓(xùn)上,進(jìn)入物質(zhì)世界的實(shí)踐不再僅憑受傳統(tǒng)束縛的單個(gè)企業(yè)和職業(yè)的經(jīng)驗(yàn)而獲得,而應(yīng)該張揚(yáng)對(duì)科學(xué)發(fā)現(xiàn)的追想,并使所有實(shí)踐服從于科學(xué)指導(dǎo)和科學(xué)實(shí)驗(yàn)。通過(guò)學(xué)術(shù)途徑獲得職業(yè)資格是一種徹頭徹尾的啟蒙思想的產(chǎn)物,它包含了一種現(xiàn)代精神——科學(xué)尤其是數(shù)學(xué)和自然科學(xué)精神。這一觀念將統(tǒng)治世界。在今天仍然是歷歷在目,尤其是在技術(shù)領(lǐng)域。學(xué)術(shù)理性使專業(yè)性培訓(xùn)變成了標(biāo)準(zhǔn)化的說(shuō)教,并貫穿于職業(yè)資格的各個(gè)層次。
嚴(yán)格地講,學(xué)術(shù)本位的職業(yè)教育與培訓(xùn)模式在所謂理論導(dǎo)向(學(xué)術(shù)性)的“高層次”專業(yè)領(lǐng)域最有效。然而,要獲得知識(shí)能力與相關(guān)實(shí)踐技能的必要融合卻是個(gè)不解的難題。
上述三種職業(yè)教育與培訓(xùn)在歐洲合法身份的取得都是基于“人類中心”的觀念,這種觀念源自啟蒙運(yùn)動(dòng)以來(lái)人們對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的理解和對(duì)人類活動(dòng)新次序原則的認(rèn)識(shí)。我們相信,無(wú)論在哪個(gè)國(guó)家占支配地位的職業(yè)教育與培訓(xùn)的規(guī)范原則是什么,職業(yè)的、市場(chǎng)的和學(xué)術(shù)導(dǎo)向都可被視為是職業(yè)教育與培訓(xùn)的一般原則——每個(gè)國(guó)家的職業(yè)教育與培訓(xùn)中都或多或少的包含了這種一般性,只是某種導(dǎo)向性更為突出或成為主導(dǎo)罷了。如在德國(guó)模式中,市場(chǎng)導(dǎo)向(在繼續(xù)教育領(lǐng)域)和學(xué)術(shù)導(dǎo)向原則(在所有職業(yè)學(xué)校)與職業(yè)導(dǎo)向原則結(jié)合而成為操作層面上的必要因素,法國(guó)模式把職業(yè)和市場(chǎng)導(dǎo)向與學(xué)術(shù)導(dǎo)向合并于一體,即使是市場(chǎng)主導(dǎo)的英國(guó)模式,國(guó)家繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)也在根據(jù)職業(yè)類型和專門的職業(yè)學(xué)科進(jìn)行重構(gòu)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:高等教育 職業(yè)資格 銜接探討
根據(jù)教育部、國(guó)家發(fā)展改革委等五部委公布《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的戰(zhàn)略任務(wù),全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),為人民服務(wù),與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的要求,高等院校為培養(yǎng)應(yīng)用型人才任重道遠(yuǎn)。
1 高等教育人才培養(yǎng)的目標(biāo)
高等教育人才培養(yǎng)目標(biāo):培養(yǎng)具有優(yōu)良的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和人文素養(yǎng);具有寬厚的基礎(chǔ)理論及專業(yè)知識(shí);具有發(fā)明創(chuàng)造與工程實(shí)踐能力;愛(ài)國(guó)敬業(yè)、身心健康、有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的復(fù)合型、應(yīng)用型高級(jí)人才。
高等教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),離不開(kāi)培養(yǎng)對(duì)象即受教育者——學(xué)生。學(xué)生在大學(xué)的學(xué)習(xí)過(guò)程是知識(shí)的獲取過(guò)程,也是為自己今后職業(yè)做準(zhǔn)備的過(guò)程。為此,學(xué)生要做好自己的職業(yè)生涯規(guī)劃,并為實(shí)現(xiàn)自己的職業(yè)規(guī)劃做出不懈的努力。
2 大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃
2.1 職業(yè)生涯的概念
職業(yè)生涯是指?jìng)€(gè)體從正式進(jìn)入職場(chǎng)開(kāi)始到退出職場(chǎng)這段時(shí)間工作有關(guān)的經(jīng)歷、態(tài)度、需要、行為等過(guò)程,是一個(gè)人的終生職業(yè)經(jīng)歷。
職業(yè)生涯是人一生中最重要的歷程,是追求自我實(shí)現(xiàn)的重要人生階段,對(duì)人生價(jià)值起著決定的作用。
2.2 職業(yè)生涯規(guī)劃的概念
職業(yè)生涯規(guī)劃(簡(jiǎn)稱生涯規(guī)劃),又叫職業(yè)生涯設(shè)計(jì),是指?jìng)€(gè)人與組織相結(jié)合,在對(duì)個(gè)人職業(yè)生涯主客觀條件進(jìn)行測(cè)定、分析、總結(jié)的基礎(chǔ)上,對(duì)自己的興趣、愛(ài)好、能力、特點(diǎn)進(jìn)行綜合分析與權(quán)衡,結(jié)合時(shí)代特點(diǎn),根據(jù)自己的職業(yè)傾向,確定其最佳的職業(yè)奮斗目標(biāo),并為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)做出行之有效的安排。
2.3 大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的必要性
大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃不僅是幫助個(gè)人按照自己的資歷條件找到一份合適的工作,為自己定下事業(yè)大計(jì),籌劃未來(lái),擬定今后一生的發(fā)展方向,根據(jù)主客觀條件設(shè)計(jì)出合理且可行的職業(yè)發(fā)展方向,達(dá)到實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)。
3 職業(yè)與專業(yè)的聯(lián)系
職業(yè)是指人們從事相對(duì)穩(wěn)定的、有收入的專門類別的社會(huì)勞動(dòng)。職業(yè)是一種事業(yè)。它包含兩個(gè)方面的涵義:一是職業(yè)體現(xiàn)了專業(yè)分工,沒(méi)有高度的專業(yè)分工,也就不會(huì)有現(xiàn)代意義上的職業(yè)觀念;二是它體現(xiàn)一種精神追求,職業(yè)發(fā)展的過(guò)程也是個(gè)人價(jià)值不斷實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。
專業(yè)是指根據(jù)學(xué)科分類和社會(huì)職業(yè)分工需要分門別類進(jìn)行高深專門知識(shí)教與學(xué)活動(dòng)的基本單位。是高等教育培養(yǎng)學(xué)生的各個(gè)專門領(lǐng)域。
專業(yè)有三個(gè)基本特征:①以高深的知識(shí)體系為基礎(chǔ),擁有并高度依賴本專業(yè)特定的理論與知識(shí)體系;②以服務(wù)公眾為宗旨,帶有鮮明的公益性,它即使也追求收益,但決不是根本目的;③擁有并厲行一套嚴(yán)格的倫理價(jià)值規(guī)范,使其成員的思想和行為均受到相應(yīng)的約束。
專業(yè)與職業(yè)的聯(lián)系主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:首先專業(yè)是職業(yè)的起點(diǎn),也就是說(shuō),現(xiàn)在學(xué)什么專業(yè),將來(lái)就可能從事的職業(yè),甚至作為終身職業(yè);其次專業(yè)只是為將來(lái)所從事的職業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),拓展出更廣闊的發(fā)展空間。
大學(xué)生在進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)之前,選擇自己喜歡的專業(yè)是為自己將來(lái)從事的職業(yè)做準(zhǔn)備。對(duì)自己所選專業(yè)及就業(yè)情況做進(jìn)一步了解,結(jié)合所學(xué)專業(yè)對(duì)職業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行分析,確定什么樣的行業(yè)最適合自己的技能、性格和興趣。開(kāi)展職業(yè)市場(chǎng)調(diào)查,是大學(xué)生職業(yè)分析和職業(yè)定位的前提。大學(xué)生專業(yè)選擇是職業(yè)選擇的基礎(chǔ)。
大學(xué)生在校學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識(shí),為將來(lái)的職業(yè)做好充分的準(zhǔn)備,根據(jù)自己專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能,參加各種職業(yè)資格考試,保證職業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4 職業(yè)資格證書(shū)制度內(nèi)容
4.1 職業(yè)資格的含義
職業(yè)資格是對(duì)從事某一職業(yè)活動(dòng)所必備的知識(shí)、技術(shù)和技能的評(píng)價(jià),是技能人員和專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)能力和水平的證明。
4.2 職業(yè)資格的種類
我國(guó)職業(yè)資格有兩類,一種是行政許可類職業(yè)資格,另一種是水平能力評(píng)價(jià)類職業(yè)資格。行政許可類職業(yè)資格是從事涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定職業(yè)所需具備的復(fù)雜技能、知識(shí)、能力及操作規(guī)范的基本要求,是依法獨(dú)立開(kāi)業(yè)或者從事某一特定職業(yè)、技術(shù)和能力的必備標(biāo)準(zhǔn)。水平能力評(píng)價(jià)類職業(yè)資格是對(duì)從事專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、技能要求較高、從業(yè)人數(shù)較多人員的工作能力水平做客觀評(píng)價(jià)。
4.3 職業(yè)資格的效力
行政許可類職業(yè)資格具有強(qiáng)制性。用人單位招聘從事涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定職業(yè)的勞動(dòng)者,只能從取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的人員中選用。用人單位違反勞動(dòng)法規(guī)定招聘錄用未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的勞動(dòng)者從事涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定職業(yè)工作的,將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。水平能力評(píng)價(jià)類職業(yè)資格屬于非強(qiáng)制性的職業(yè)資格,以自愿為原則,鼓勵(lì)勞動(dòng)者取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。
4.4 我國(guó)職業(yè)資格證書(shū)制度的基本特征
職業(yè)資格證書(shū)是勞動(dòng)經(jīng)者就業(yè)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是一種特殊形式的國(guó)家考試制度。它是指按照國(guó)家制定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件,通過(guò)政府認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu),對(duì)勞動(dòng)者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)和鑒定,對(duì)合格者授予相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。
職業(yè)資格證書(shū)制度是國(guó)際上通行的一種對(duì)技術(shù)技能人才的資格認(rèn)證制度。我國(guó)的職業(yè)資格證書(shū)制度是人力資源能力建設(shè)的重要組成部分,是在工人技術(shù)等級(jí)和專業(yè)技術(shù)人員考核制度的基礎(chǔ)上,學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,逐步建立和發(fā)展起來(lái)的具有中國(guó)特色的人力資源管理制度。其特征表現(xiàn)在:
4.4.1 我國(guó)職業(yè)資格證書(shū)制度屬于國(guó)家證書(shū)制度體系。它是國(guó)家證書(shū)制度的一個(gè)組成部分,《勞動(dòng)法》第八章第六十九條規(guī)定:“國(guó)家確定職業(yè)分類,對(duì)規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度,由經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)的考核鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施職業(yè)技能考核鑒定”。《勞動(dòng)法》的頒布和實(shí)施,明確了職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書(shū)制度的法律地位。
4.4.2 我國(guó)職業(yè)技能鑒定采用了國(guó)際上通行的第三方認(rèn)證規(guī)則。實(shí)施第三方認(rèn)證具有客觀公正、科學(xué)統(tǒng)一等特點(diǎn)。我國(guó)職業(yè)技能鑒定由政府授權(quán)的、獨(dú)立的鑒定考核機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)技能做出認(rèn)證和評(píng)價(jià)。
4.4.3 我國(guó)職業(yè)技能鑒定屬于標(biāo)準(zhǔn)參照的考試模式。除考察從業(yè)者的知識(shí)水平、理解能力、技術(shù)技能外,注重考察其實(shí)際動(dòng)手操作能力和工作實(shí)踐能力。
4.4.4 我國(guó)職業(yè)技能鑒定采用了職業(yè)導(dǎo)向的內(nèi)容體系。它以職業(yè)活動(dòng)的實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn),通過(guò)職業(yè)分析,確定培訓(xùn)和考核的知識(shí)與技能內(nèi)容。
5 職業(yè)生涯目標(biāo)與職業(yè)資格證書(shū)關(guān)系
5.1 職業(yè)生涯目標(biāo)
一個(gè)人職業(yè)上的成敗,很大程度上取決于是否確立了適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)生涯目標(biāo)。沒(méi)有目標(biāo)就永遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。目標(biāo)之所以有用,是因?yàn)樗軒椭藗儚默F(xiàn)在走向未來(lái)。學(xué)生在明確職業(yè)生涯方向并做好規(guī)劃的前提下,確定個(gè)人的事業(yè)奮斗目標(biāo)并為之不懈的追求與實(shí)踐。
5.2 職業(yè)生涯目標(biāo)與職業(yè)資格證書(shū)關(guān)系
職業(yè)資格證書(shū)與職業(yè)勞動(dòng)密切相關(guān),反映特定職業(yè)的實(shí)際工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。職業(yè)資格證書(shū)是表明勞動(dòng)者具有從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)和技能的證明,它是勞動(dòng)者求職、任職、開(kāi)業(yè)的資格憑證,是用人單位招聘、錄用勞動(dòng)者的主要依據(jù)。
大學(xué)生要實(shí)現(xiàn)自己的職業(yè)生涯目標(biāo)就必須取得與該職業(yè)的準(zhǔn)入資格。所謂就業(yè)準(zhǔn)入是指根據(jù)《勞動(dòng)法》和《職業(yè)教育法》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)從技術(shù)復(fù)雜、能用性廣、涉及到國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命安全和消費(fèi)者利益的職業(yè)(工種)的勞動(dòng)者,必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn),并取得職業(yè)資格證書(shū)后,方可就業(yè)上崗。大學(xué)生必須進(jìn)行從業(yè)資格考試,取得職業(yè)資格證書(shū),來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的職業(yè)生涯目標(biāo)。
6 大學(xué)生取得職業(yè)資格證書(shū)的措施
6.1 高等院校應(yīng)提供考證的平臺(tái)
高等院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)之一是培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的應(yīng)用型人才。需要各高等院校的積極努力。如何幫助在校大學(xué)生取得職業(yè)資格證書(shū),是每個(gè)高等院校的決策者必須考慮的事。為此,學(xué)校要探索科學(xué)基礎(chǔ)、實(shí)踐能力和人文素養(yǎng)融合發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。高等院校根據(jù)地方人才要求,制定科學(xué)的、切實(shí)可行的人才培養(yǎng)方案。以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心,優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),在允許高等院校擴(kuò)大學(xué)科專業(yè)設(shè)置自的條件下,專業(yè)設(shè)置要與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提,以就業(yè)為導(dǎo)向,設(shè)置課程要與考職業(yè)資格的科目相匹配。
6.2 專業(yè)教師職責(zé)
專業(yè)教育,是為受教育者從事職業(yè)做準(zhǔn)備的教育。學(xué)校專業(yè)任課老師在上與職業(yè)資格考證相同的課程時(shí),應(yīng)該選擇與考證相同或者相近內(nèi)容的教材,按考試大綱的要求,認(rèn)真做好授課計(jì)劃,準(zhǔn)備好每一節(jié)課的教學(xué)內(nèi)容;要通曉所授課程各章節(jié)的重點(diǎn)、難點(diǎn),深入淺出地講解難點(diǎn)內(nèi)容;課堂教學(xué)應(yīng)以提問(wèn)式、啟發(fā)式的方式進(jìn)行,使學(xué)生在較短的時(shí)間內(nèi)對(duì)職業(yè)資格考試教材內(nèi)容有較全面的掌握。此外,授課老師要按職業(yè)資格考試的題型,布置一定數(shù)量的作業(yè),讓學(xué)生獨(dú)立思考完成,作業(yè)中存在的問(wèn)題,應(yīng)在課堂上講評(píng)并提醒學(xué)生注意,使他(她)們對(duì)所學(xué)知識(shí)融會(huì)貫通。
6.3 學(xué)生的任務(wù)
學(xué)生在聽(tīng)取老師講授職業(yè)資格考試課程之前,要預(yù)習(xí)所學(xué)的教材內(nèi)容,對(duì)考試課程有一個(gè)初步了解;課堂上,要認(rèn)真聽(tīng)老師授課,勤于思考;課后多做練習(xí),通過(guò)做大量的練習(xí)來(lái)加深對(duì)課程知識(shí)的掌握,為職業(yè)資格考試作好充分的準(zhǔn)備。
7 結(jié)論
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》指出,高等教育、高等職業(yè)教育要適應(yīng)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,要培養(yǎng)出一大批技藝精湛的高技能人才,一大批職業(yè)化、專業(yè)化的高級(jí)社會(huì)工作人才。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),大學(xué)生專業(yè)選擇與職業(yè)資格取得的銜接,不僅是學(xué)生個(gè)人關(guān)心的問(wèn)題,同時(shí)也是高等院校、全社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:高職教育;教師角色;定位
“師者,傳道受業(yè)解惑也?!边@是對(duì)教師職責(zé)的全面而精辟的解釋,一直被大家所認(rèn)同。在當(dāng)代科技快速發(fā)展變化的社會(huì),作為一名職業(yè)教育的教師,如何把握時(shí)代脈搏,正確定位在職業(yè)教育中的角色,充分發(fā)揮教師的職責(zé),這是擺在高職教師面前的重要問(wèn)題。
一、職業(yè)教育的概念、內(nèi)涵和基本特征
職業(yè)教育概念不是靜態(tài)的形成過(guò)程,而是長(zhǎng)期發(fā)展演變而來(lái)的。1914年提出“實(shí)利主義教育”,其中心思想是強(qiáng)調(diào)“以人民生計(jì)為普通教育之中堅(jiān)”,不僅給人以普通文化知識(shí),而且給人發(fā)展事業(yè)的知識(shí)和技能,同時(shí)給人一種職業(yè)技能。在其思想的啟發(fā)下,黃炎培等人提出“實(shí)用主義教育,后在創(chuàng)辦中華職業(yè)教育社時(shí),正式改稱‘職業(yè)教育’,從此為大多數(shù)人沿用”。
1996年,《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》再次確認(rèn)了“職業(yè)教育概念的法律地位,并賦予新的含義:職業(yè)教育是國(guó)家教育事業(yè)的重要組成部分,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑”。對(duì)于職業(yè)教育的概念,在不同時(shí)期有不同的表述,但對(duì)其內(nèi)涵一般理解為:普通教育的組成部分、在某一職業(yè)領(lǐng)域就業(yè)準(zhǔn)備的手段和繼續(xù)教育的一個(gè)方面。它主要是為引導(dǎo)學(xué)生掌握在某一特定的職業(yè)或行業(yè)或某類職業(yè)中從業(yè)所需的實(shí)用技能、專門知識(shí)和認(rèn)知而設(shè)計(jì)的。而職業(yè)教育的基本特征就是職業(yè)性即明顯的行業(yè)特征、社會(huì)性即辦學(xué)的社會(huì)性和職業(yè)教育辦學(xué)必須與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的實(shí)踐性即教學(xué)過(guò)程及培養(yǎng)的人才類型具有實(shí)踐性。因此,職業(yè)教育發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的歷史變革過(guò)程,從謀生手段到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,到促進(jìn)人的職業(yè)個(gè)性的發(fā)展,它都凸現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力,預(yù)示出廣闊的前景。目前,大力發(fā)展職業(yè)教育已不再是權(quán)宜之計(jì)式的應(yīng)景口號(hào),而是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的真切行動(dòng)。
二、高職教育學(xué)生的特點(diǎn)和培養(yǎng)要求
高職教育學(xué)生(以下簡(jiǎn)稱高職生)的年齡大多數(shù)都在十八九歲,正處于求知欲望的強(qiáng)盛期。社會(huì)信息傳播途徑眾多,他們的認(rèn)識(shí)發(fā)展具有豐富的刺激因素和時(shí)空條件,成為多種文化的占有者和享有者,特別是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取的知識(shí)信息甚至比教師還要多。但是,他們?cè)趯W(xué)校學(xué)習(xí)目的不夠明確,學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)層次不夠,學(xué)習(xí)的實(shí)用化傾向十分明顯,追求“短平快”和急功近利。高職生大多數(shù)是基礎(chǔ)教育中被忽視的弱勢(shì)群體,理想與現(xiàn)實(shí)的差距,造成他們的逆反心理和嚴(yán)重的失落感,同時(shí)還有強(qiáng)烈的自卑感。針對(duì)高職生的這些特點(diǎn),職業(yè)教育的培養(yǎng)應(yīng)從三個(gè)方面進(jìn)行:第一,加強(qiáng)與學(xué)生思想上的互動(dòng)性,做他們生活上的朋友和指路者;第二,加強(qiáng)與學(xué)生知識(shí)上的競(jìng)技性,在新知識(shí)、新技能的獲取方面多交流;第三,加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力的提高,多參加技能大賽,擴(kuò)展知識(shí)領(lǐng)域。通過(guò)這些途徑,使學(xué)生成為具有扎實(shí)的科學(xué)文化基礎(chǔ)知識(shí),良好的職業(yè)素質(zhì)、團(tuán)隊(duì)精神和創(chuàng)新意識(shí),能熟練掌握實(shí)踐技能的高端技能型專門人才。
三、高職教育中教師的角色定位
高職生有其特殊性,教師應(yīng)從心理上與學(xué)生溝通,幫助學(xué)生建立自信心。教師要對(duì)他們進(jìn)行誘導(dǎo)式的教學(xué),激發(fā)他們學(xué)習(xí)的興趣,通過(guò)介紹專業(yè)和參觀企業(yè),讓他們切身感受自己所學(xué)專業(yè)的魅力。
1.職業(yè)技能培訓(xùn)的策劃者
高職教育主要就是對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)技能的培訓(xùn),而一個(gè)切實(shí)有效的培訓(xùn)計(jì)劃,是教師對(duì)專業(yè)理論知識(shí)與實(shí)踐高度融合之后的提煉。這就要求教師有扎實(shí)的理論知識(shí)和很強(qiáng)的實(shí)踐操作能力及策劃能力。
2.課程設(shè)置和教學(xué)模式的構(gòu)建者
根據(jù)教育部對(duì)高職教育改革的要求,目前高職院校都在用新的教學(xué)模式――基于工作過(guò)程導(dǎo)向進(jìn)行。這套教學(xué)方案的實(shí)施要以市場(chǎng)需求為邏輯起點(diǎn),以職業(yè)崗位群的職責(zé)―任務(wù)―工作流程的分析為依據(jù),以校企專家合作開(kāi)發(fā)為關(guān)鍵,通過(guò)工作過(guò)程系統(tǒng)化實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)課程開(kāi)發(fā)教學(xué)設(shè)計(jì)的創(chuàng)新。這就要求教師具有課程開(kāi)發(fā)、設(shè)置和設(shè)計(jì)教學(xué)場(chǎng)景的能力。
3.實(shí)踐技能的培訓(xùn)者
具有實(shí)踐技能是高職生的明顯特征,而實(shí)踐技能的獲得離不開(kāi)教師的言傳身教,這就要求教師具有“給學(xué)生一碗水,自己要有一桶水”的能力,通過(guò)自身參加培訓(xùn)、向高級(jí)工程師和技工學(xué)習(xí)等方式提高實(shí)踐能力。
4.創(chuàng)新能力的開(kāi)拓者
在課程改革實(shí)施的過(guò)程中,特別是基于工作過(guò)程導(dǎo)向的教學(xué)模式更容易開(kāi)發(fā)學(xué)生和教師的創(chuàng)新能力,這就要求教師把握職業(yè)的發(fā)展動(dòng)向和新技術(shù)的應(yīng)用。
總之,正確解決高職教育教師的角色定位難題,提高高職教育水平,向社會(huì)輸送高品質(zhì)的高端技能型人才是高職院校的立足之本。
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞]公共管理;職業(yè)活動(dòng);倫理;道德
工業(yè)革命使社會(huì)治理活動(dòng)成為一種職業(yè)活動(dòng)。歷史進(jìn)入19世紀(jì)中期,由于英國(guó)政府采納了東印度公司的管理經(jīng)驗(yàn),因而出現(xiàn)了文官制度,使得政府中的公務(wù)活動(dòng)成為正式的職業(yè)活動(dòng)。到了20世紀(jì),政府中的行政管理作為職業(yè)活動(dòng)被世界各國(guó)迅速地接受。目前,在全世界范圍內(nèi),人們普遍把行政管理當(dāng)作專門的職業(yè)化的社會(huì)治理活動(dòng)加以看待。然而,在社會(huì)治理活動(dòng)職業(yè)化的過(guò)程中,馬克斯•韋伯的官僚制理論曾經(jīng)影響行政管理活動(dòng)主要從屬于科學(xué)化、技術(shù)化的原則,導(dǎo)致這一職業(yè)的倫理規(guī)定喪失了生長(zhǎng)的空間,行政倫理學(xué)的研究也一直處于空白狀態(tài)。直到20世紀(jì)七八十年代,隨著美國(guó)出現(xiàn)“新公共行政運(yùn)動(dòng)”這一要求變革社會(huì)治理方式的思想運(yùn)動(dòng),行政倫理的研究才引起人們的關(guān)注。由此可見(jiàn),關(guān)于社會(huì)治理的倫理思考是與人類追尋后工業(yè)社會(huì)治理方式的進(jìn)程一道啟動(dòng)的?,F(xiàn)在,公共管理作為一種新型的社會(huì)治理模式已經(jīng)成為人們普遍關(guān)注的對(duì)象。其中,值得思考的一個(gè)問(wèn)題是,公共管理者的職業(yè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)是怎樣的。在一定程度上,公共管理是建立在倫理關(guān)系基礎(chǔ)上的社會(huì)治理模式,公共管理者的職業(yè)活動(dòng)比以往任何時(shí)候的治理活動(dòng)都更加依賴倫理的引導(dǎo)和道德的規(guī)范。
一公共管理活動(dòng)的職業(yè)體系
公共管理的職業(yè)體系是職位和崗位的結(jié)構(gòu)體系。與以往的管理體系一樣,職位和崗位指明了公共管理者在公共管理體系中的具置,規(guī)定了公共管理的權(quán)力、職能及責(zé)任和義務(wù)。職位是就公共管理的縱向關(guān)系而言,崗位是就公共管理的橫向關(guān)系而言。無(wú)論是私人部門還是公共部門,都是由職位和崗位構(gòu)成的職業(yè)體系,直接從屬于管理的原則。以往的社會(huì)治理體系在行政管理的名義下所形成的職業(yè)體系也從屬于管理的原則。但是,作為社會(huì)治理體系的公共管理卻發(fā)生了根本變化。它在管理的意義上告別了以往治理體系的權(quán)力定位或法律定位,不再是僅僅滿足于科學(xué)化、技術(shù)化原則的職業(yè)體系,而是在倫理原則的基礎(chǔ)上科學(xué)構(gòu)造職位和崗位的職業(yè)活動(dòng)體系。正是這一點(diǎn),決定了同樣由職位、崗位構(gòu)成的公共管理職業(yè)體系不同于以往的行政管理。對(duì)于公共管理的職業(yè)活動(dòng)來(lái)說(shuō),“命令—服從”的行為模式為真正意義上的“分工—協(xié)作”的行為模式所取代。
職位和崗位都是職業(yè)體系的形式方面。公共管理與行政管理的不同不僅在形式方面,而且在內(nèi)容方面。對(duì)于內(nèi)容來(lái)說(shuō),公共管理的職業(yè)活動(dòng)也存在著各種各樣的職業(yè)關(guān)系。雖然在一般的意義上,這些職業(yè)關(guān)系可以歸結(jié)為權(quán)力關(guān)系、法律關(guān)系和倫理關(guān)系三大類。在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)治理過(guò)程中,這些關(guān)系總會(huì)以極其具體的形式存在于公共管理活動(dòng)之中。公共管理的職業(yè)關(guān)系越是具體,就越是包含著道德的內(nèi)容。比如,當(dāng)職業(yè)關(guān)系表現(xiàn)為公共管理者與其職務(wù)、崗位之間的關(guān)系時(shí),就要求公共管理者忠于職守、忠實(shí)地履行職務(wù)以及崗位上的責(zé)任和義務(wù);當(dāng)職業(yè)關(guān)系表現(xiàn)為公共管理者之間的關(guān)系時(shí),就要求公共管理者團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互尊重、和睦共事、互相支持;當(dāng)職業(yè)關(guān)系表現(xiàn)為公共管理者與其對(duì)象之間的關(guān)系時(shí),就要求公共管理者平等待人、公正處事、真誠(chéng)服務(wù),以求得廣泛的合作……這樣一來(lái),公共管理在形式上是分工—協(xié)作的體系,在內(nèi)容上則是道德行為的表現(xiàn)。盡管都是在管理,但傳統(tǒng)的行政管理是失去了實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的管理,而公共管理則把形式與內(nèi)容統(tǒng)一起來(lái),擁有了倫理本質(zhì)。
由于公共管理中依然存在著權(quán)力關(guān)系,所以,權(quán)力關(guān)系賴以生成的等級(jí)系列依然會(huì)存在。當(dāng)然,管理型社會(huì)治理方式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)等級(jí)關(guān)系的根本性改造,把人與人之間的直接等級(jí)關(guān)系改造成以組織層級(jí)為前提的等級(jí)系列,從而使個(gè)人之間在人格、權(quán)利等實(shí)質(zhì)性方面達(dá)致平等。盡管管理型社會(huì)治理模式中的以組織層級(jí)為前提的等級(jí)關(guān)系只是形式上的,卻反映了權(quán)力關(guān)系的本性。在一切存在著權(quán)力關(guān)系的地方,都會(huì)程度不同地存在著等級(jí)。只要公共管理還需要權(quán)力,它就不能消除這種“等級(jí)”。因此,作為個(gè)人的公共管理者在公共管理這一合作體系中也會(huì)遇到處理上下級(jí)關(guān)系的問(wèn)題,并且會(huì)成為他進(jìn)行日常公共管理活動(dòng)的基本內(nèi)容。比如,政府中的公共管理主體需要執(zhí)行上級(jí)命令和維護(hù)政府利益;政府外的公共管理組織需要處理與政府的關(guān)系、服務(wù)于社會(huì)和維護(hù)社會(huì)利益。無(wú)論是政府中的公共管理主體,還是社會(huì)中的公共管理組織,對(duì)于公共利益的理解都會(huì)出現(xiàn)偏差,特別是如何把握長(zhǎng)期利益與短期利益,必定是一個(gè)時(shí)時(shí)都會(huì)碰到的難題。公共管理中存在著無(wú)法完全解決的利益矛盾甚至沖突。盡管如此,公共管理者卻不能無(wú)所作為。事實(shí)上,在公共管理的服務(wù)定位中所派生出來(lái)的一切主動(dòng)性、積極性,都會(huì)外化為公共管理者自主地處理這些矛盾和沖突的實(shí)際行動(dòng),進(jìn)而使公共管理者不同于以往各種社會(huì)治理模式中的治理者。做到這一點(diǎn),從根本上說(shuō),就是充分發(fā)揮公共管理者的角色意識(shí)。只要公共管理者能夠?qū)ψ约旱穆殬I(yè)表現(xiàn)出充分的自覺(jué),按照自己對(duì)其職業(yè)特殊性的正確理解去處理上述各種矛盾和沖突,他就會(huì)無(wú)愧于公共管理這一職業(yè),并且總會(huì)達(dá)致最佳的從業(yè)效果。
在統(tǒng)治型社會(huì)治理模式中,對(duì)于官吏的要求長(zhǎng)期存在著爭(zhēng)論?!肮俦疚弧蔽幕乃悸吩诮K極追求中是要無(wú)條件地“忠君事主”;“民本位”文化的思路則反復(fù)申述“民貴”“君輕”的主張。管理型社會(huì)治理方式以制度的形式消解了所謂“貴”與“輕”的爭(zhēng)論。但這種社會(huì)治理方式往往是通過(guò)間接的、迂回的途徑來(lái)認(rèn)識(shí)和了解公共利益的,往往在公共利益的要求與實(shí)現(xiàn)之間存在著“時(shí)滯”。特別是那些已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了職業(yè)化的社會(huì)治理者,缺乏積極回應(yīng)公共利益要求的熱情,往往表現(xiàn)出我們稱為“”的那種對(duì)于公共利益的冷漠。所以,在走向后工業(yè)社會(huì)的歷史轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,在人們期求更為進(jìn)步的社會(huì)治理模式的過(guò)程中,管理型的社會(huì)治理方式需要由更加靈活的、積極的和主動(dòng)的公共管理取而代之。
對(duì)于公共管理來(lái)說(shuō),新型的社會(huì)治理體制和制度是其賴以展開(kāi)活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)。但是,與管理型社會(huì)治理方式不同,治理者的職業(yè)并不只是簡(jiǎn)單地充作體制和制度的構(gòu)成因素和實(shí)現(xiàn)途徑,而是體制和制度的必要補(bǔ)充。由此看來(lái),統(tǒng)治型社會(huì)治理倡導(dǎo)官吏忠“君”愛(ài)“民”。在君民之間出現(xiàn)矛盾和沖突的時(shí)候,要么要求盲目忠君,要么要求理性地貴“民”輕“君”。這兩種選擇都要求官吏在“君”與“民”之間作出選擇和取舍。在統(tǒng)治型社會(huì)治理模式得以發(fā)生的歷史背景中,“君”“民”的矛盾和沖突是無(wú)法調(diào)和的。所以,矛盾之中會(huì)出現(xiàn)上面兩種對(duì)立的主張,要求官吏在兩者之間擇其一。管理型社會(huì)治理模式中的官員和公務(wù)人員以體制和制度作為行為選擇的終極標(biāo)準(zhǔn),被動(dòng)地接受體制中的程序驅(qū)使,對(duì)人民、對(duì)公共利益表現(xiàn)出極度的冷漠。他們?cè)诠膊块T中工作,與在工廠中工作一樣,都具有工業(yè)社會(huì)特有的色彩,屬于形式化了的職業(yè)活動(dòng)。與此不同,公共管理者的職業(yè)活動(dòng)發(fā)生在合作精神已經(jīng)成為一種時(shí)尚文化的時(shí)代。在這種條件下,社會(huì)在整體上不存在不可調(diào)和的矛盾和沖突。因?yàn)?,一切矛盾和沖突主要來(lái)源于不同的認(rèn)識(shí)和理解。如果通過(guò)交談和討論能夠取得共識(shí)、消解矛盾和沖突,那么公共管理者的職業(yè)活動(dòng)就是運(yùn)用權(quán)力促進(jìn)交談和討論。
二公共管理者的職業(yè)角色
人的道德生活來(lái)源于人的社會(huì)角色。只有了解和確定人在社會(huì)中扮演什么樣的角色,才能判定他的行為在何種程度上是道德的。比如,一個(gè)公務(wù)員做出的某件事可能會(huì)被人們認(rèn)為是不道德的,但是,一個(gè)普通公民做出同件事卻不被人們認(rèn)為是不道德的。對(duì)一個(gè)人進(jìn)行道德評(píng)判,在很多情況下,是因?yàn)槲覀兿刃袑?duì)他的社會(huì)角色作出了定位。我們說(shuō)一個(gè)人是不道德的,可能是指他的某一行為與他的社會(huì)角色偶爾不一致,也可能是指他的某一行為與他的社會(huì)角色經(jīng)常不一致。在一般情況下,偶爾不一致能夠得到理解和原宥,而經(jīng)常不一致則會(huì)招致他人的批評(píng)和鄙視,甚至遭到他所在群體的排斥。
人在社會(huì)生活中可能會(huì)同時(shí)扮演著多重角色。有些角色是與生俱來(lái)的,如血親關(guān)系中的角色;有些角色是個(gè)人成長(zhǎng)過(guò)程中必須接受的,如做學(xué)生等;而更多的角色是個(gè)人選擇的結(jié)果。職業(yè)作為人的最基本的社會(huì)角色形式,正是人的選擇的結(jié)果。就是說(shuō),普通的社會(huì)角色是在人的成長(zhǎng)過(guò)程中自然生成的。一個(gè)人在長(zhǎng)期的社會(huì)生活中,能夠理所當(dāng)然地形成應(yīng)有的角色意識(shí),并且準(zhǔn)確地扮演自己所承擔(dān)的社會(huì)角色。職業(yè)角色則不同。它需要人們通過(guò)自覺(jué)的選擇和主動(dòng)的學(xué)習(xí),才能夠獲得準(zhǔn)確的定位。
人們選擇職業(yè)有著復(fù)雜的主觀原因和客觀原因。人們選擇某一職業(yè),可能因?yàn)樯畹男枰?,可能?lái)自生存的壓力,可能出于興趣愛(ài)好,也可能屬于理想追求……當(dāng)人們定位職業(yè)角色時(shí),會(huì)在職業(yè)導(dǎo)師的引領(lǐng)下進(jìn)入職業(yè)角色,也可能會(huì)在職業(yè)活動(dòng)的實(shí)踐中逐漸找到職業(yè)感覺(jué)。但是,所有從事職業(yè)活動(dòng)的人,都需要借助于自覺(jué)的職業(yè)選擇和積極的職業(yè)學(xué)習(xí),才能夠使自己融合到職業(yè)中去,成為真正的職業(yè)活動(dòng)者。這個(gè)過(guò)程,就是從業(yè)者在職業(yè)序列中準(zhǔn)確地找到他所從事的職業(yè)位置的過(guò)程。職業(yè)活動(dòng)的舞臺(tái)是職位和崗位。職位、崗位是人的社會(huì)角色的明確化、具體化和固定化,是職業(yè)化了的社會(huì)角色。同時(shí),明確化、具體化和固定化的社會(huì)角色,在每一職位和崗位上都會(huì)有著明確的責(zé)任和義務(wù)。人類社會(huì)活動(dòng)職業(yè)化程度的提高,更多地表現(xiàn)在越來(lái)越明確、越來(lái)越具體地規(guī)定職業(yè)活動(dòng)中職位、崗位的責(zé)任和義務(wù),即通過(guò)組織結(jié)構(gòu)、制度規(guī)范和活動(dòng)程序等等方式,為每一職位和崗位確立起明確的、具體的責(zé)任和義務(wù)。
在社會(huì)治理體系中,無(wú)論是公共領(lǐng)域還是私人領(lǐng)域,只要是職業(yè)活動(dòng)和組織行為,都會(huì)通過(guò)職位和崗位來(lái)明確界定人的責(zé)任和義務(wù),有效地配置權(quán)力。這也是近代社會(huì)“理主義”組織行為模式中最為典型的形式,但該行為模式?jīng)]有注意到人的職位和崗位直接地構(gòu)成人的多元社會(huì)角色中的一種。就是說(shuō),任何一種職業(yè),任何一類專業(yè)化社會(huì)活動(dòng),任何一個(gè)組織行為體系,都不僅以整體的形式構(gòu)造組織化的人的社會(huì)角色中的一部分,而且在組織成員個(gè)體那里擔(dān)負(fù)著社會(huì)角色,甚至首先在個(gè)體那里成為社會(huì)角色中的一種。對(duì)于人來(lái)說(shuō),每一個(gè)職位、崗位都不僅是特定的組織行為體系中的責(zé)任和義務(wù),而且直接地根源于整個(gè)社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)。
職位和崗位具有二重性,與之相對(duì)應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)也是有同樣的二重性。一方面,責(zé)任和義務(wù)屬于特定的職業(yè)和組織行為體系;另一方面,責(zé)任和義務(wù)又屬于整個(gè)社會(huì)。對(duì)于每一職位和崗位上的從業(yè)者來(lái)說(shuō),他的職位、崗位及其責(zé)任和義務(wù),在職業(yè)活動(dòng)和組織行為體系內(nèi)會(huì)以職務(wù)的形式出現(xiàn),在面向其直接歸屬的行為體系之外時(shí),則以職業(yè)的形式出現(xiàn)。特別需要指出的是,職務(wù)與職業(yè)在從業(yè)者這里只是社會(huì)角色的二重歸屬。在從業(yè)者與他人的聯(lián)系中,職務(wù)與職業(yè)都是直接的。因此,當(dāng)管理主義組織行為模式成為職務(wù)—職業(yè)—社會(huì)之間的單線聯(lián)系模式的時(shí)候,責(zé)任和義務(wù)便被片面化、形式化和缺乏道德的內(nèi)容。我們?cè)诮詠?lái)的社會(huì)治理中,時(shí)時(shí)處處都可以看到社會(huì)治理者只對(duì)社會(huì)治理體系負(fù)責(zé)而不對(duì)社會(huì)治理活動(dòng)的對(duì)象及后果負(fù)責(zé)的情況。比如,就政府而言,下級(jí)官員只對(duì)上級(jí)官員負(fù)責(zé),政府所有的官員都只對(duì)政府負(fù)責(zé)。只有政府才對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé),政府官員喪失了直接對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的責(zé)任和義務(wù)的向度。政府對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé),卻很少對(duì)它的官員負(fù)責(zé)。因?yàn)?,政府的官員僅僅是政府的“雇員”,以至于政府的官員在政府中也時(shí)常會(huì)感到“不平”。公共管理的職業(yè)活動(dòng)就是要改變這種狀況,把單線的責(zé)任、義務(wù)模式改造成雙線的甚至多線的責(zé)任、義務(wù)模式。還以政府為例,公共管理的職業(yè)活動(dòng)要求政府官員一方面對(duì)政府負(fù)責(zé),另一方面直接對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé);同樣,政府既對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé),也對(duì)其官員負(fù)責(zé)。在這種情況下,政府官員不僅僅是雇員。他們?cè)谥苯訉?duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的過(guò)程中獲得了在政府體系中享有自主性的資格。如果說(shuō),管理型社會(huì)治理模式中的政府視其官員為雇員的結(jié)果就是使他們成為政府行政執(zhí)行的工具,那么,公共管理?xiàng)l件下的政府則使政府官員成為擁有自主意識(shí)的人。這就是兩者的根本區(qū)別。若把這種區(qū)別變成革新現(xiàn)實(shí)社會(huì)治理模式的動(dòng)力,不容置疑的起點(diǎn)則是在理論上把握職位、崗位及其責(zé)任和義務(wù)的雙重直接關(guān)系。
三公共管理者的職業(yè)行為
職業(yè)活動(dòng)規(guī)定著人的行為。一個(gè)人從事的職業(yè)和開(kāi)展的職業(yè)活動(dòng),決定了他會(huì)有某種定型化的、重復(fù)的和連續(xù)的行為。他的行為總和構(gòu)成了他的職業(yè)活動(dòng)的基本內(nèi)容,進(jìn)而證明著他的職業(yè)角色。從表面上看,人的行為與職業(yè)的關(guān)系是被決定或被規(guī)定的關(guān)系,即職業(yè)決定和規(guī)定著人的行為。但是,這種決定與被決定、規(guī)定與被規(guī)定的關(guān)系,僅僅具有行為形式方面的特征。從實(shí)質(zhì)上看,它是反向決定和反向規(guī)定的關(guān)系,即人的行為決定職業(yè)。特別是在充分自由地選擇職業(yè)的情況下,人與職業(yè)之間的聯(lián)系就是人的行為選擇的結(jié)果??疾烊说穆殬I(yè)角色可以發(fā)現(xiàn),有的人選擇了某一職業(yè)后能夠迅速地進(jìn)入角色,而有的人雖然從事某種職業(yè)活動(dòng)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間,卻始終游離于這個(gè)職業(yè)角色之外,并不是合格的從業(yè)者。這種與職業(yè)角色的“和合”與否體現(xiàn)在人的行為中。所以,正是人的行為決定了他是否是合格的從業(yè)者。對(duì)此,筆者認(rèn)為是“行為決定職業(yè)”。
在職業(yè)活動(dòng)中,人的行為形式可以同一,但人的行為實(shí)質(zhì)卻會(huì)各異。對(duì)于那些行為規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法量化的職業(yè)活動(dòng)來(lái)說(shuō),在同樣的職業(yè)行為之間會(huì)存在著天壤之別。這種情況在社會(huì)治理的職業(yè)活動(dòng)中表現(xiàn)得尤為典型。因此,當(dāng)人們選擇了社會(huì)治理這種職業(yè)的時(shí)候,還只是獲得了形式上的職業(yè)規(guī)定,實(shí)質(zhì)上的職業(yè)規(guī)定則涵育于他在社會(huì)治理活動(dòng)中的行為表現(xiàn)。就是說(shuō),社會(huì)治理者的職業(yè)角色主要由他自己的職業(yè)行為所決定。人的行為對(duì)于人的存在有著不可替代的作用。人正是通過(guò)人自己的行為選擇了自己的存在形式和存在內(nèi)容。人愿意做什么樣的人,不只是由自己的愿望決定。只有當(dāng)自己的愿望轉(zhuǎn)化為行為,他才能成為自己愿望中的人。相對(duì)于做人來(lái)說(shuō),既然人能夠通過(guò)自己的行為選擇做什么樣的人,那么人就更能夠用自己的行為來(lái)證明自己能否成為某個(gè)職業(yè)的合格從業(yè)者。
自從有了職業(yè)活動(dòng),人的職業(yè)角色就開(kāi)始由人的職業(yè)行為來(lái)決定。然而,在近代以來(lái)的整個(gè)工業(yè)社會(huì)中,職業(yè)活動(dòng)的形式方面總是受到制度性的強(qiáng)化,使人的行為更多地表現(xiàn)出被決定的特征。同樣,在與工業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的管理型社會(huì)治理模式中,社會(huì)治理職業(yè)活動(dòng)由于治理者自主性的喪失,也使治理者的行為主要顯示出受決定的一面。這種現(xiàn)象并不能否證人的行為對(duì)于人的存在、人的社會(huì)角色和人的職業(yè)角色的決定意義。相反,它證明了人的行為的受動(dòng)性、被決定性和被規(guī)定性是由于歷史造成的,是工業(yè)社會(huì)的歷史條件限制了人的行為對(duì)于人的存在、人的社會(huì)角色和人的職業(yè)角色的決定性作用。隨著工業(yè)社會(huì)的結(jié)束和后工業(yè)社會(huì)的到來(lái),人的職業(yè)活動(dòng)在形式方面的規(guī)定開(kāi)始弱化,在實(shí)質(zhì)方面的規(guī)定受到強(qiáng)化。人在職業(yè)活動(dòng)中的行為選擇日益顯示出決定性的作用。與后工業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的公共管理型社會(huì)治理模式,突出地反映社會(huì)治理職業(yè)活動(dòng)的主體—公共管理者的行為選擇的意義。
公共管理職業(yè)的一切實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容,都是由公共管理者的行為直接決定的。如果說(shuō)選擇公共管理職業(yè)的行為決定了從事公共管理活動(dòng)的形式的話,那么當(dāng)一個(gè)人成為公共管理者的時(shí)候,怎樣扮演自己的職業(yè)角色,怎樣證明自己是合格的公共管理者,則取決于他的職業(yè)行為。公共管理者在職業(yè)活動(dòng)中的某一行為或許多行為,都不能決定其職業(yè)角色。決定其職業(yè)角色的,只能是貫穿著服務(wù)精神和體現(xiàn)著服務(wù)原則的、穩(wěn)定和持續(xù)的公共管理職業(yè)行為。公共管理者的職業(yè)行為是公共管理的服務(wù)本質(zhì)得以實(shí)現(xiàn)的途徑。公共管理體系的結(jié)構(gòu)和制度安排無(wú)論怎樣貫穿著服務(wù)精神和體現(xiàn)著服務(wù)原則,都不是服務(wù)的現(xiàn)實(shí)。只有通過(guò)公共管理者的具體行為,服務(wù)精神和服務(wù)原則才能夠轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。對(duì)于公共管理者來(lái)說(shuō),他的職業(yè)活動(dòng)在很大程度上受到法律的規(guī)范,他的崗位服務(wù)和任職工作在很大程度上由權(quán)力結(jié)構(gòu)決定。當(dāng)然,一些特殊崗位和特定職務(wù)也會(huì)由法律作出規(guī)定,但對(duì)于公共管理體系而言,卻不是基本現(xiàn)象。職業(yè)和崗位、職務(wù)方面的法律規(guī)定與權(quán)力規(guī)定,在公共管理者的行為中將以綜合統(tǒng)一的形式出現(xiàn)。這一點(diǎn)也是公共管理行為區(qū)別于以往社會(huì)治理行為的基本特征。
在統(tǒng)治型社會(huì)治理模式中,社會(huì)治理行為主要體現(xiàn)著權(quán)力意志;在管理型社會(huì)治理模式中,理想的社會(huì)治理行為應(yīng)當(dāng)主要反映出法律精神。公共管理行為既不是權(quán)力意志的作用,也不是法律精神的顯現(xiàn)。公共管理者把他在職業(yè)和崗位、職務(wù)上的權(quán)力規(guī)定和法律規(guī)定統(tǒng)一起來(lái),作為公共管理的服務(wù)精神和服務(wù)原則的支持力量灌注到自己的行為中去。所以,在公共管理的具體實(shí)踐中,權(quán)力和法律都是公共管理行為的前提和依據(jù)。權(quán)力和法律所支持的和試圖達(dá)到的是實(shí)現(xiàn)服務(wù)的精神和服務(wù)的原則。這樣一來(lái),我們?cè)诠补芾碚叩男袨橹兴吹降?,就是以服?wù)精神和服務(wù)原則為旨?xì)w的、權(quán)力和法律的綜合統(tǒng)一。它在根本上結(jié)束了“權(quán)力歸結(jié)為法律”或“法律受權(quán)力統(tǒng)馭”的爭(zhēng)論。
盡管公共管理者在其職業(yè)行為中用服務(wù)精神和服務(wù)原則統(tǒng)一了權(quán)力和法律,但權(quán)力和法律在他的職業(yè)行為中畢竟是一種客觀力量。無(wú)論行使權(quán)力和執(zhí)行法律或受權(quán)力支配和法律制約,這種客觀力量都會(huì)對(duì)他構(gòu)成壓力,使他的行為選擇受到約束。公共管理者怎樣才能超越這種被動(dòng)的、不自由、不自主的狀況呢?應(yīng)當(dāng)說(shuō),在一切存在著權(quán)力和法律的地方,社會(huì)治理者都會(huì)遇到這種被動(dòng)的、不自由、不自主的狀況。對(duì)此,以往的社會(huì)治理者往往不得不加以接受。公共管理者采取的則是積極應(yīng)對(duì)的態(tài)度。他們把公共管理這一新型的社會(huì)治理模式所擁有的、作為制度力量和體系力量的服務(wù)精神和服務(wù)原則轉(zhuǎn)化為個(gè)人的道德力量。這樣一來(lái),公共管理行為便不再是傳統(tǒng)意義上的職業(yè)行為,而是發(fā)生在公共管理職業(yè)活動(dòng)中的道德行為。就是說(shuō),當(dāng)公共管理體系的服務(wù)精神和服務(wù)原則僅屬于制度和體系的時(shí)候,還只是相對(duì)于公共管理者的“客觀精神”,公共管理者在職業(yè)活動(dòng)中必須秉承和尊奉。一旦這種服務(wù)精神轉(zhuǎn)化為公共管理者的道德信念和道德標(biāo)準(zhǔn),公共管理者也就獲得了自由和自主。這時(shí),公共管理者的行為不再是受著某種外部力量驅(qū)使的行為,而是由他自己的意愿主使的行為。在人的一切行為中,只有道德行為是最自由、最自主的行為,職業(yè)行為亦然。
關(guān)鍵詞建造師職業(yè)道德誠(chéng)信廉潔
中圖分類號(hào):B822文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,隨之出現(xiàn)的“道德滑坡”和不良社會(huì)風(fēng)氣令人擔(dān)憂。而建筑業(yè)因其周期長(zhǎng)、投資額大、環(huán)節(jié)多、隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn),由于職業(yè)道德欠缺導(dǎo)致的不良行為時(shí)有發(fā)生,加強(qiáng)建造師職業(yè)道德建設(shè)已迫在眉睫。
一、職業(yè)道德的含義和加強(qiáng)建造師職業(yè)道德建設(shè)的意義
職業(yè)道德,是從業(yè)人員在一定的職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)遵循的,具有自身職業(yè)特征的道德要求和行為規(guī)范。它是從業(yè)者在職業(yè)活動(dòng)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守的與其職業(yè)活動(dòng)相適應(yīng)的行為規(guī)范,是一定社會(huì)范圍內(nèi)道德基本要求在不同的職業(yè)活動(dòng)中所表現(xiàn)出的特定行為規(guī)范。職業(yè)道德主要用于規(guī)范市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)行為,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高效有序運(yùn)行的基礎(chǔ)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,我國(guó)現(xiàn)階段各行各業(yè)普遍使用的職業(yè)道德的基本內(nèi)容包括“愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”。上述職業(yè)道德內(nèi)容的基本特征是:職業(yè)性、繼承性、多樣性、紀(jì)律性。
當(dāng)前我國(guó)正在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段,城鎮(zhèn)化正在有序推進(jìn),以國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主體的建筑市場(chǎng)呈現(xiàn)出一片勃勃生機(jī)的景象。加強(qiáng)建造師的職業(yè)道德建設(shè)從大的方面來(lái)說(shuō)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的保證,是和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ),是小康社會(huì)的重要體現(xiàn)。從小的方面來(lái)說(shuō)是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的措施,是個(gè)人健康發(fā)展的基本保障,是家庭和睦幸福的保證。
二、建筑工程各環(huán)節(jié)的不良行為
招投標(biāo)環(huán)節(jié)
投標(biāo)人與招標(biāo)人串標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)中,投標(biāo)人利用包括商業(yè)賄賂等在內(nèi)的各種手段與權(quán)力部門或權(quán)力人達(dá)成默契進(jìn)行串標(biāo)。
投標(biāo)人之間串標(biāo)圍標(biāo)。投標(biāo)過(guò)程中,幾個(gè)投標(biāo)人之間相互約定,一致抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo),通過(guò)限制競(jìng)爭(zhēng),排擠他人,使某個(gè)利益相關(guān)者中標(biāo)。
低價(jià)搶標(biāo)。投標(biāo)人以明顯低于建設(shè)項(xiàng)目施工社會(huì)平均成本的價(jià)格投標(biāo)報(bào)價(jià),進(jìn)行搶標(biāo),一旦中標(biāo)展開(kāi)工程施工后,即想方設(shè)法改變投標(biāo)報(bào)價(jià)文件,或以不合理的理由進(jìn)行各種索賠,或偷工減料,以次充好、高估冒算,或腐蝕拉攏業(yè)主,監(jiān)理人員、設(shè)計(jì)人員修改圖紙,調(diào)換材料,更改施工內(nèi)容等,進(jìn)行高價(jià)結(jié)算。
(二)工程分包與采購(gòu)環(huán)節(jié)
1、違法分包。違法分包主要包括無(wú)資質(zhì)分包、私自分包、主體結(jié)構(gòu)分包和層層分包等。
2、轉(zhuǎn)包。工程的承包人將其承包的建設(shè)工程倒手轉(zhuǎn)讓給第三人,使該第三人實(shí)際上成為建設(shè)工程新的承包人。
3、行賄受賄。由于采購(gòu)環(huán)節(jié)涉及許多企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益,工程材料和重要設(shè)備采購(gòu)過(guò)程也是“腐敗”頻發(fā)的環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)是收受賄賂等。
(三)施工環(huán)節(jié)
1、工程質(zhì)量方面問(wèn)題。主要有使用不合格的建筑材料、不合格的建筑配件和不合格的設(shè)備,不按設(shè)計(jì)圖或施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,未按節(jié)能設(shè)計(jì)施工,偷工減料,以及重大質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)等。
2、安全生產(chǎn)方面問(wèn)題。主要有違章指揮,強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè),使用不合格的安全防護(hù)用品等
(四)工程結(jié)算與驗(yàn)收環(huán)節(jié)
在工程結(jié)算環(huán)節(jié)中一些企業(yè)或材料供應(yīng)商為盡快結(jié)算工程款和材料設(shè)備款,向欠款業(yè)主或總承包單位負(fù)責(zé)人或主管會(huì)計(jì)行賄;驗(yàn)收環(huán)節(jié)相關(guān)人員弄虛作假,賄賂驗(yàn)收人員,讓不合格的工程或設(shè)備驗(yàn)收合格或提高驗(yàn)收等級(jí)。
(五)建造師執(zhí)業(yè)資格方面不良行為
1、不正當(dāng)手段取得資格證
2、無(wú)證執(zhí)業(yè)
3、人證分離
4、多單位/多項(xiàng)目執(zhí)業(yè)
5、超范圍執(zhí)業(yè)
以上不良行為的相關(guān)處罰規(guī)定在《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》中均有明確的規(guī)定。
三、注冊(cè)建造師如何遵守相關(guān)職業(yè)道德:
(一)增強(qiáng)職業(yè)道德教育的自覺(jué)性,加強(qiáng)社會(huì)主義職業(yè)道德建設(shè)的學(xué)習(xí)。
我國(guó)注冊(cè)建造師要建立以下的職業(yè)道德規(guī)范:
1、遵紀(jì)守法,維護(hù)建造師的聲譽(yù);
2、對(duì)社會(huì)和公眾的責(zé)任;
3、誠(chéng)實(shí)信用;
4、自身職業(yè)能力;
5、廉潔自律;
6、尊重他人;
7、公平公正;
8、勇于承擔(dān)責(zé)任。
(二)從中國(guó)傳統(tǒng)文化中汲取養(yǎng)分,充分發(fā)掘傳統(tǒng)商業(yè)道德精髓。
我國(guó)傳統(tǒng)商業(yè)道德根植于中國(guó)傳統(tǒng)文化,受儒家思想影響很大,一般有以下幾點(diǎn):
1、“自強(qiáng)不息”的創(chuàng)業(yè)精神。
2、“以義制利”的價(jià)值觀。
3、“誠(chéng)信為本”的經(jīng)營(yíng)理念。
4、“和氣生財(cái)”的人際關(guān)系處理理念。
5、“達(dá)則兼濟(jì)天下”的社會(huì)責(zé)任觀。
(三)學(xué)習(xí)國(guó)外工程管理人員職業(yè)道德規(guī)范體系,通過(guò)對(duì)照比較與借鑒,發(fā)現(xiàn)和改正自身不足之處。(四)樹(shù)立正確的職業(yè)道德核心價(jià)值觀,培養(yǎng)正確的意識(shí)形態(tài):
1、法律意識(shí)。只有增強(qiáng)法律意識(shí)才能在執(zhí)業(yè)過(guò)程中自覺(jué)抵制不良思想的滲透,杜絕不良行為的產(chǎn)生。
2、責(zé)任意識(shí)。我國(guó)法律規(guī)定,對(duì)房屋建筑基礎(chǔ)工程和主體工程質(zhì)量實(shí)施終身責(zé)任制,因此,建造師更應(yīng)該著重增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。
3、誠(chéng)信意識(shí)。建造師個(gè)人要自覺(jué)地強(qiáng)化自身誠(chéng)信意識(shí),踐行各個(gè)方面的誠(chéng)信行為,塑造企業(yè)及個(gè)人誠(chéng)信形象,推動(dòng)行業(yè)的誠(chéng)信之風(fēng),以贏得人們對(duì)建造師職業(yè)的尊重,為自身職業(yè)贏得更大的發(fā)展機(jī)會(huì)。
4、廉潔意識(shí)。
(五)完善法律法規(guī)及制度建設(shè),加大懲處力度,強(qiáng)制規(guī)范建造師職業(yè)道德。
建筑業(yè)的發(fā)展和完善離不開(kāi)建筑業(yè)法律法律環(huán)境的建設(shè)和完善。近年來(lái)國(guó)家以及各級(jí)建設(shè)主管部門在逐漸完善法律法規(guī)制度建設(shè),頒布一系列法律法規(guī),加大了對(duì)各種違法現(xiàn)象的懲處力度,如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的緊急通知》,《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》等。除此之外,如:各個(gè)省市出臺(tái)的“建筑企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度”,可以有效防止“無(wú)資質(zhì)掛靠承攬工程”現(xiàn)象;“農(nóng)民工工資押金制度”,可防止“惡意拖欠農(nóng)民工工資”行為。所以,各種相關(guān)法律法規(guī)制度的完善,對(duì)于建造師職業(yè)道德也有強(qiáng)制規(guī)范作用。
(六)在執(zhí)業(yè)過(guò)程中應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):
1、首先要從我做起,總喜歡說(shuō)別人怎樣,總覺(jué)得自己還好,自己又沒(méi)權(quán),這點(diǎn)小問(wèn)題不算什么,這些都是逃避責(zé)任的表現(xiàn),應(yīng)該堅(jiān)決杜絕。
2、尋求可持續(xù)發(fā)展的方案,向公眾提供真實(shí)、準(zhǔn)確的信息。堅(jiān)持文明施工,做到施工不擾民,作業(yè)不污染,現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范有序。從我們對(duì)下一代的教育做起,創(chuàng)造好的環(huán)境,樹(shù)立好的榜樣。
3、要掌握并且提供全部以及全面的信息,不得刻意隱瞞。對(duì)于委托人的商業(yè)和技術(shù)秘密具有保密義務(wù)。誠(chéng)實(shí)信用。誠(chéng)信可靠,
4、對(duì)于自身職業(yè)能力有清醒的認(rèn)識(shí),接受繼續(xù)教育,不斷更新已有知識(shí),只承擔(dān)自己能夠自己勝任的工作積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。
5、從領(lǐng)導(dǎo)(有大有小、村長(zhǎng)也是領(lǐng)導(dǎo))做起,你帶頭了,作用更大。
6、尊重他人包括尊重本身及尊重他人的勞動(dòng)成果。不得故意或無(wú)意做出有損他人信譽(yù)的行為。
7、公平公正。
8、對(duì)自己的全部行為負(fù)責(zé),勇于承擔(dān)自己的責(zé)任。
結(jié)束語(yǔ)建造師一方面要通過(guò)學(xué)習(xí)更新專業(yè)知識(shí),提高自身執(zhí)業(yè)技能,提升個(gè)人職業(yè)發(fā)展的“硬實(shí)力”;另一方面更要注重增強(qiáng)法律意識(shí),加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),提高個(gè)人職業(yè)發(fā)展的“軟實(shí)力”,這樣才能使個(gè)人職業(yè)健康發(fā)展,服務(wù)于企業(yè),服務(wù)于行業(yè),服務(wù)于社會(huì)。
參考文獻(xiàn) 《建筑施工手冊(cè)》(第五版) 中國(guó)建筑工業(yè)出版社
摘要:隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)保姆行業(yè)凸現(xiàn)出許多問(wèn)題。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查反映出現(xiàn)有社會(huì)保障制度不適應(yīng)保姆群體的基本特征和特有的需求。通過(guò)法律和社會(huì)手段來(lái)調(diào)整和規(guī)范保姆行業(yè)勢(shì)在必行。
關(guān)鍵詞:勞動(dòng)關(guān)系;雇傭關(guān)系;家政服務(wù);社會(huì)保障
中圖分類號(hào):G633.26文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2009)15024102
1現(xiàn)狀調(diào)查
有學(xué)者對(duì)北京市的住家保姆為主進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查和深度訪談的調(diào)查方式進(jìn)行了調(diào)查。保姆對(duì)問(wèn)題的回答構(gòu)成基本調(diào)查數(shù)據(jù),依據(jù)此數(shù)據(jù)對(duì)保姆的基本特征、保障現(xiàn)狀、參保意愿等方面展開(kāi)描述與分析,為保障制度的設(shè)計(jì)提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。
(1)年齡。從問(wèn)卷調(diào)查取得的數(shù)據(jù)看,年齡呈現(xiàn)年輕化特點(diǎn)。21至45歲的人數(shù)占到了71.1%,21至30歲的占到總體的46.67%。
在我國(guó)男60歲或女55歲就作為我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇享受的條件之一。處于不同年齡階段的人其生理特征和心理狀態(tài)會(huì)表現(xiàn)出不同的特點(diǎn),而他們面臨的風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度存在較大差異。而這種不同的特點(diǎn)和存在的差異對(duì)其保障需求、保障意愿以及對(duì)各個(gè)保障項(xiàng)目的偏好有直接影響。
(2)保姆的戶籍特征。
從表中可看出被調(diào)查的保姆中來(lái)自農(nóng)村的人口占調(diào)查主體的四分之五,這表明保姆的主體是由農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的。我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)保障體系是依據(jù)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)建立的,城市人和農(nóng)村人分別享有不同的保障制度,而戶籍是決定國(guó)民社會(huì)保障歸屬的核心指標(biāo)之一。保姆群體的保障問(wèn)題同樣不可忽視戶籍的重要作用。
(3)保姆參加社會(huì)保險(xiǎn)的情況。
(4)保姆對(duì)目前的社會(huì)保險(xiǎn)不滿的原因。
40多歲的趙某夫婦為了自己的事業(yè)耽誤了生孩子的事情,抱著再貴也要請(qǐng)個(gè)好保姆的想法,他們預(yù)訂了一家家政公司推薦的月薪為4000元的特級(jí)月嫂,據(jù)說(shuō)特級(jí)月嫂不僅能對(duì)孩子進(jìn)行日常護(hù)理,還能幫助做早期智力開(kāi)發(fā)。讓他們沒(méi)有想到的是這個(gè)市場(chǎng),價(jià)格并非與服務(wù)品質(zhì)成正比。第一任月嫂是妻子產(chǎn)后第七天就被解雇,原因是雙方就月嫂究竟該承擔(dān)那些義務(wù)達(dá)不成一致。月嫂宣布做飯等事情不屬于自己的職責(zé)范圍。屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的就只剩下給孩子洗澡、換尿布。找出當(dāng)時(shí)與家政公司簽訂的合同,發(fā)現(xiàn)其中對(duì)月嫂的責(zé)任范圍規(guī)定得很粗糙,只寫(xiě)了照顧產(chǎn)婦與新生兒,但根本沒(méi)有列舉那些該做,那些不該做。
不得已向家政公司申請(qǐng)更換位勤快一點(diǎn)的月嫂,公司馬上換了。幾天后,趙某才發(fā)現(xiàn)這位月嫂是個(gè)冒牌貨,這位阿姨除了帶過(guò)自己17歲的小孩外,根本沒(méi)帶過(guò)其他小孩。看著月嫂笨手笨腳地給孩子洗澡卻弄得孩子嗷嗷大哭的狀況,趙某只得再次申請(qǐng)換人。有了前幾位月嫂的經(jīng)歷,趙某夫婦把婆婆從農(nóng)村請(qǐng)來(lái),雖然婆婆并不懂得早教,但是給孩子洗澡、換尿布還是信手拈來(lái)。
個(gè)案二:好保姆不是雇來(lái)的。
河北大學(xué)生保姆進(jìn)入上海家政市場(chǎng),引發(fā)80名雇主搶13名保姆的熱鬧場(chǎng)面,這些有著高學(xué)歷的大學(xué)生保姆能否填補(bǔ)北京高級(jí)保姆的空缺呢不久前,有媒體報(bào)出有一位女研究生立志當(dāng)保姆的消息。在媒體報(bào)道中,“大學(xué)生保姆”被不斷地和“高級(jí)保姆”聯(lián)系在一起,是不是高學(xué)歷保姆就是高級(jí)保姆呢?北京某家政服務(wù)公司總經(jīng)理在回答這個(gè)問(wèn)題時(shí),明確表示這是一個(gè)誤區(qū):“學(xué)歷高,做保姆不一定就做得好”。
保姆行業(yè)是個(gè)強(qiáng)調(diào)實(shí)踐的行業(yè),它不像車工一樣可以用技術(shù)高低來(lái)劃分等級(jí),關(guān)鍵要看雇主的滿意度。如果一個(gè)保姆,得到雇主80%的認(rèn)可,那么即使她文化水平不高,她也可以成為高級(jí)保姆。曾經(jīng)有一個(gè)家政服務(wù)專業(yè)畢業(yè)的女大學(xué)生來(lái)他公司應(yīng)聘,那名大學(xué)生一開(kāi)口就是每月1500元的工資。一位雇主來(lái)找保姆,他對(duì)保姆的要求是:懂得照顧78歲癱瘓?jiān)诖驳母赣H,有一定的護(hù)理知識(shí),照看老人每天的吃喝拉撒,還要為老人擦身子等等。雇主告訴女大學(xué)生,“能把這些做好,每個(gè)月給你2000元都可以”。但是女大學(xué)生不愿做。最后,找了個(gè)農(nóng)村婦女,只要了600元,完成得還很好。因此看來(lái)一個(gè)保姆是否算得上“高級(jí)”,與她的知識(shí)不成正比。
業(yè)內(nèi)分析人士表示,大學(xué)生是知識(shí)有余但實(shí)踐操作不足,而在國(guó)際保姆行業(yè)當(dāng)中有口皆碑的菲傭要進(jìn)中國(guó)還需要一定的政策支持。而雇傭菲傭的主要是一些企業(yè)高管、明星大腕以及外國(guó)公司駐京總裁、總經(jīng)理IT從業(yè)人員或者是一些海歸派。他們對(duì)保姆的要求比較高。據(jù)說(shuō)素質(zhì)高、有雙語(yǔ)優(yōu)勢(shì)的菲傭,有的甚至每個(gè)月能拿到7000元。因此目前能稱得上“高級(jí)保姆”的,應(yīng)該是那些有至少兩年以上從業(yè)經(jīng)驗(yàn),有一定文化水平,又受80%以上雇主好評(píng)的保姆。
2保姆行業(yè)存在的問(wèn)題
(1)保姆提供的服務(wù)難以讓人滿意,缺乏專業(yè)培訓(xùn),沒(méi)有技能。在我國(guó),保姆的教育水平普遍較低,大多數(shù)只有進(jìn)入次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng),無(wú)論從工作條件還是福利待遇跟主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)相比都差得多。
(2)還有一個(gè)深層次的原因是此行業(yè)缺乏社會(huì)保障。
在我國(guó)一些沿海發(fā)達(dá)地區(qū)連農(nóng)民工也可享受社保,但保姆就沒(méi)有任何的社會(huì)保障。這也導(dǎo)致了即使保姆的工資漲的很快,但依然招工困難。對(duì)于很多人來(lái)講,要不是沒(méi)有出路,絕對(duì)不會(huì)干保姆,這個(gè)行業(yè)目前還不能吸引素質(zhì)高的人群進(jìn)入。從調(diào)查情況可看出大多數(shù)保姆希望得到社會(huì)保障,但現(xiàn)有保障制度設(shè)計(jì)的理念和缺陷使得保姆的保障需求很難得到有效滿足。
在我國(guó)1995年頒布的《勞動(dòng)法》中第三條就規(guī)定:“勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利……”可見(jiàn)參加和享受社會(huì)保險(xiǎn)是勞動(dòng)者的基本權(quán)利。但當(dāng)某項(xiàng)制度允許某一類勞動(dòng)者參加而把另外若干類的勞動(dòng)者排除在外時(shí),就會(huì)產(chǎn)生不公平。這個(gè)時(shí)候社會(huì)保險(xiǎn)就成為一部分人的“特權(quán)”,實(shí)施的結(jié)果是擴(kuò)大了貧富差距。
一般的社會(huì)保險(xiǎn)基金是由雇主和雇員共同儲(chǔ)存的,交給相關(guān)政府部門進(jìn)行統(tǒng)籌管理。當(dāng)雇員遭遇風(fēng)險(xiǎn)時(shí)就可以得到此項(xiàng)制度而提供的社會(huì)保險(xiǎn)金。對(duì)于參加社會(huì)保險(xiǎn)的人而言,遭受不幸風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)遇是很小的,人也是少部分。而風(fēng)險(xiǎn)也不是每天都會(huì)發(fā)生,參加社會(huì)保險(xiǎn)的人在平時(shí)繳納較小的數(shù)額,在遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)就能得到較多的保險(xiǎn)金。
是否可以變換一下思路,目前的社會(huì)保險(xiǎn)制度把雇主跟雇員捆綁在一起,沒(méi)有雇主繳納的保險(xiǎn)金,則雇員不能參加這項(xiàng)制度。如果相對(duì)地把繳納社保金的雇主與雇員分開(kāi),只要雇員按照規(guī)定向政府的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納了應(yīng)交的保險(xiǎn)金,就被承認(rèn)是參加了社會(huì)保險(xiǎn);而雇主交的保險(xiǎn)金按照稅收的辦法,根據(jù)其利潤(rùn)以累進(jìn)的方式由政府來(lái)征收。當(dāng)保險(xiǎn)基金入不敷出時(shí),由財(cái)政來(lái)負(fù)擔(dān)。按照這種方式,家政服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)可以讓雇主和保姆簽訂勞動(dòng)合同,合同中可寫(xiě)明雇主幫助保姆參加人身意外保險(xiǎn)的條件等,否則保姆可以拒絕從事存在高危風(fēng)險(xiǎn)的工作。
3對(duì)保姆保障制度的思考和建議
依據(jù)保姆的群體性特征,需要建立一個(gè)區(qū)別于正規(guī)就業(yè)群體的差別性保障制度,提出如下的建議:
(1)加強(qiáng)對(duì)保姆行業(yè)立法和增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)制度對(duì)保姆群體的適應(yīng)性。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度在保障保姆上與這個(gè)群體特征的不適應(yīng),可以從下列幾個(gè)方面對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度來(lái)加以完善:諸如改變社會(huì)保險(xiǎn)需要依托用人單位的做法,對(duì)于保姆群體所建立的勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定的特點(diǎn),在繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例、繳費(fèi)時(shí)間、繳費(fèi)方式以及管理方式上更加靈活,可否考慮采用“社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人服務(wù)窗口”的形式來(lái)簡(jiǎn)化參保程序,盡可能為保姆參加保險(xiǎn)和享受社保待遇提供方便。同時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)信息庫(kù)的建設(shè)要逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)信息庫(kù)在省市間、地市間的聯(lián)網(wǎng)和信息共享,最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的信息互相聯(lián)通為目標(biāo),從而保證保姆不會(huì)因變換工作而失去社會(huì)保險(xiǎn)。
(2)應(yīng)當(dāng)建立適應(yīng)保姆群體特征的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的社會(huì)保障制度,在此基礎(chǔ)上再建立其他社會(huì)保險(xiǎn)的其他項(xiàng)目,日臻完善,形成一個(gè)較為完善的體系。同時(shí)注意現(xiàn)行制度與新制度的兼容問(wèn)題。保障非正規(guī)就業(yè)群體也是社會(huì)保障制度根本理念的體現(xiàn),社會(huì)保障追求公平,把這部分群體置于保障體系之外是不可取的。
(3)加強(qiáng)對(duì)保姆的業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)和技能提高。培訓(xùn)是關(guān)系到保姆群體長(zhǎng)期發(fā)展的大問(wèn)題,政府和各種社會(huì)組織要不斷吸引更多高學(xué)歷、高技能的保姆加入進(jìn)來(lái),還要提供更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)來(lái)有效解決保姆素質(zhì)和技能偏低的問(wèn)題,把這個(gè)行業(yè)做大做強(qiáng)。
(4)走品牌保姆之路。重慶的“川妹子”、“米脂婆姨”等保姆品牌已經(jīng)叫響全國(guó)保姆市場(chǎng),而“涉外保姆”、“高級(jí)保姆”等現(xiàn)象的出現(xiàn),說(shuō)明保姆市場(chǎng)可開(kāi)發(fā)和發(fā)展的潛力還很大,將保姆由“游擊隊(duì)”整合為“正規(guī)軍”,既可以按照民事法律關(guān)系來(lái)調(diào)整,還可以通過(guò)行業(yè)自律、競(jìng)爭(zhēng)等手段來(lái)規(guī)范,而走品牌保姆之路則是規(guī)范和發(fā)展這一市場(chǎng)的當(dāng)務(wù)之急。
參考文獻(xiàn)
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當(dāng)然,中國(guó)和加拿大在司法職業(yè)道德方面處在不同的階段,兩國(guó)所側(cè)重強(qiáng)調(diào)的方面有所不同。但是,即使是在正在努力建立自己的職業(yè)道德(實(shí)體)準(zhǔn)則體系的中國(guó),建立、有效的司法職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制(又稱法官懲戒機(jī)制)至少也是一個(gè)與建立實(shí)體準(zhǔn)則體系同等重要的問(wèn)題。有鑒于此,本文將對(duì)職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制的重要性以及如何建立科學(xué)的實(shí)施機(jī)制進(jìn)行初步探討。
一、實(shí)施機(jī)制的含義及其重要性
(一)含義
司法職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制,是指法官的職業(yè)道德規(guī)范得以貫徹、實(shí)施的機(jī)構(gòu)、程序和其他工作制度的總稱。實(shí)際上,作為一般,任何實(shí)體性規(guī)范發(fā)揮其作用的先決條件就是建立一套合理、完善的實(shí)施機(jī)制。例如,民事訴訟法是實(shí)施民法的主要機(jī)制;刑事訴訟法是實(shí)施刑法的主要機(jī)制;行政程序法(包括一般行政程序規(guī)范、行政復(fù)議法、行政訴訟法)是實(shí)施行政實(shí)體法的主要機(jī)制。對(duì)于司法職業(yè)道德來(lái)說(shuō),建立一套督促法官遵守職業(yè)道德的機(jī)制,設(shè)立處理法官違反職業(yè)道德的機(jī)構(gòu),設(shè)置相應(yīng)的人員,建立相應(yīng)的程序,都是職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制的重要部分。例如,職業(yè)道德基本準(zhǔn)則要求法官嚴(yán)守司法廉潔,這還需要有一些機(jī)構(gòu)、人員和制度確保這一準(zhǔn)則的落實(shí),包括宣傳、、監(jiān)督等。如果出現(xiàn)法官違反廉潔規(guī)范的情況,還需要相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員按照一定的程序、制度加以處理。這些都是我們所說(shuō)的實(shí)施機(jī)制的構(gòu)成部分。
(二)基本特征
司法職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制與司法職業(yè)道德規(guī)范的關(guān)系,與民事訴訟制度與民法或刑事訴訟制度與刑法的關(guān)系確有一些相似之處,但職業(yè)道德的實(shí)施機(jī)制又有自己的特點(diǎn)。
第一,自治性。職業(yè)道德規(guī)范是自律性規(guī)范,從而保障職業(yè)道德規(guī)范實(shí)施的各項(xiàng)制度也具有完全的自治性。例如,法官懲戒機(jī)構(gòu)一般由法官職業(yè)團(tuán)體(如法官協(xié)會(huì))或者法院建立,懲戒機(jī)構(gòu)的組成人員一般由法官組成(也有吸收公眾參加的情況),懲戒程序也多由最高司法機(jī)關(guān)自行制定。當(dāng)然,根據(jù)一國(guó)的立法傳統(tǒng),也可以把這種機(jī)制以形式確定下來(lái),成為帶有國(guó)家強(qiáng)制力的法律規(guī)范,但其本質(zhì)特征仍然無(wú)不表現(xiàn)出其自治性。
第二,準(zhǔn)司法性。對(duì)于違反職業(yè)道德的行為的處理,是在一種行政式的準(zhǔn)司法模式或機(jī)制之下進(jìn)行的。它與司法(訴訟)程序的不同之處在于,提起指控或投訴的人并不像在民事或刑事訴訟中那樣作為一方當(dāng)事人或檢控方在程序中出現(xiàn),也不必作為被投訴法官的對(duì)立的一方監(jiān)督程序的進(jìn)行,還不必承擔(dān)類似于檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)的“舉證責(zé)任”。但是投訴人有權(quán)利知曉處理結(jié)果。懲戒機(jī)構(gòu)依職權(quán)對(duì)被訴法官的行為進(jìn)行調(diào)查,而不是像在訴訟中那樣依當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求而進(jìn)行庭審。它與司法(訴訟)程序的相同之處在于,被訴的法官享有與訴訟中的被告方類似的權(quán)利,如為自己辯護(hù)的權(quán)利。懲戒機(jī)構(gòu)的處理決定,必須是在聽(tīng)取了被投訴的法官的意見(jiàn)之后作出。
(三)重要性
雖然我國(guó)當(dāng)前對(duì)于法官職業(yè)道德制度建設(shè)重點(diǎn)還放在職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)容與體系方面,但隨著司法改革的深入和對(duì)法院地位認(rèn)識(shí)的提高,職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制日益顯現(xiàn)出其重要。
第一,關(guān)系到對(duì)實(shí)體規(guī)范的實(shí)現(xiàn)。實(shí)際上,沒(méi)有實(shí)施機(jī)制的實(shí)體規(guī)范是沒(méi)有生命的。沒(méi)有科學(xué)、完善的職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制,職業(yè)道德規(guī)范便無(wú)法正常發(fā)揮作用。一個(gè)國(guó)家可以寫(xiě)出完美的職業(yè)道德規(guī)范,但如果它的實(shí)施機(jī)制殘缺不全,缺乏合理性和有效性,這種職業(yè)道德規(guī)范也難以實(shí)施。
第二,關(guān)系到能否準(zhǔn)確有效地打擊違反職業(yè)道德的行為。機(jī)制的建立在于保障職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn),其外在表現(xiàn)之一就是使違反職業(yè)道德的行為得到應(yīng)有的懲戒。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的根本保障也在于有一套有效的程序制度。
第三,關(guān)系到能否保持司法獨(dú)立性。法官是司法獨(dú)立原則的直接實(shí)踐者,而法官懲戒程序所指向的對(duì)象就是法官。因此,這一機(jī)制是否合理,直接影響到法官或法院獨(dú)立性的實(shí)現(xiàn)。這一點(diǎn)是各國(guó)研究司法職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制的所關(guān)注的核心問(wèn)題。在奉司法獨(dú)立為法治之本的國(guó)家,任何行為和制度都必須先經(jīng)得起司法獨(dú)立這一關(guān)的檢驗(yàn)。
第四,關(guān)系到法官的權(quán)利的保護(hù)。如果懲戒程序的設(shè)計(jì)不注重對(duì)法官權(quán)利特別是程序權(quán)利的保護(hù),法官將失去正常履行司法職責(zé)的保障。
二、國(guó)外機(jī)制簡(jiǎn)介及背景
在研究中國(guó)的司法職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制之前,我們有必要先了解一下國(guó)外的情況。應(yīng)當(dāng)說(shuō),不論是大陸法系國(guó)家還是普通法系國(guó)家,都十分重視職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制。在德國(guó),聯(lián)邦法院專門設(shè)立“聯(lián)邦懲戒法庭”(又譯職業(yè)法院),審理涉及法官和其他高級(jí)公務(wù)員違反紀(jì)律的案件。德國(guó)還制定了《聯(lián)邦紀(jì)律法》,規(guī)定對(duì)公務(wù)員(包括法官)采取紀(jì)律措施的程序。在加拿大,議會(huì)制定《法官法》時(shí)一并建立了“加拿大司法委員會(huì)”,處理法官違反職業(yè)道德的投訴和政府提請(qǐng)懲戒法官的建議,并為其規(guī)定了詳細(xì)的工作程序。在美國(guó),司法職業(yè)道德規(guī)范一般由各州的司法職業(yè)道德委員會(huì)實(shí)施。為統(tǒng)一司法懲戒程序,美國(guó)律師協(xié)會(huì)和州司法學(xué)會(huì)制定了《司法懲戒示范規(guī)則》,對(duì)司法行為委員會(huì)的組成、職權(quán)、人員配備,法官懲戒的理由、懲戒種類、證明問(wèn)題、調(diào)查程序、審理程序、決定程序等作出具體規(guī)定。聯(lián)邦和各州的司法職業(yè)道德機(jī)構(gòu)可以選擇采納這一示范規(guī)則。
對(duì)于各國(guó)司法職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制的具體內(nèi)容,這里不再詳述,以下簡(jiǎn)要介紹這些國(guó)家制度存在的一些共同特點(diǎn):
第一,利益均衡的制度基礎(chǔ)。這些國(guó)家在建立司法懲戒制度時(shí),十分注意各種利益之間的關(guān)系的平衡,從而避免因?yàn)楸Wo(hù)一種利益而傷及另一種利益。例如,美國(guó)在制定《司法懲戒示范規(guī)則》時(shí),十分謹(jǐn)慎地考慮了幾種相關(guān)的利益:一是在處理對(duì)法官不端行為的投訴過(guò)程中,應(yīng)確保法官獲得公平對(duì)待的權(quán)利;二是司法委員會(huì)認(rèn)為沒(méi)有正當(dāng)理由相信法官實(shí)施了不端行為時(shí),法官應(yīng)當(dāng)獲得“投訴保密”的權(quán)利;三是應(yīng)當(dāng)注意到公眾對(duì)于嚴(yán)肅認(rèn)真處理對(duì)法官的投訴和以高尚行為標(biāo)準(zhǔn)要求(約束)法官是十分關(guān)注的;四是法官和公眾都希望能及時(shí)、準(zhǔn)確地處理對(duì)法官的投訴。
第二,自治性。這一特點(diǎn)在普通法國(guó)家表現(xiàn)尤其突出。有的國(guó)家從全國(guó)司法系統(tǒng)中選任或指定一些資深法官組成司法委員會(huì)或司法行為委員會(huì),專門處理法官違紀(jì)案件;有的司法委員會(huì)由法官、律師、普通民眾共同組成,以保證組織的代表廣泛性;有的國(guó)家則由最高法院行使這一職能。強(qiáng)調(diào)司法懲戒的自治性的基礎(chǔ)是把職業(yè)道德規(guī)范作為法官職業(yè)(行業(yè))的主要管理方式,同時(shí)把民眾判斷標(biāo)準(zhǔn)納入法官行為約束之中。
第三,程序性/司法性。各國(guó)的司法職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制正在逐步擺脫其傳統(tǒng)的行政性,而試圖建立一種合理、正當(dāng)?shù)膽徒涑绦颉?guó)外的這些懲戒機(jī)制都非常強(qiáng)調(diào)程序性或司法性。例如,為保障懲戒案件審理的中立性,調(diào)查人員不能參與審理,而只能作為輔助工作人員或者證人;審理時(shí)允許提供證據(jù)并根據(jù)一定的規(guī)則判斷證據(jù)的效力;對(duì)于投訴人應(yīng)當(dāng)以合適的方式告知其程序進(jìn)展情況等。其中,法官的程序權(quán)利的保護(hù)在各國(guó)都十分充分,而且這些程序與法院進(jìn)行的司法訴訟程序十分相似。
第四,保護(hù)性??梢哉f(shuō),在一些法治發(fā)達(dá)的國(guó)家,法官的公信力是非常高的,而處理對(duì)法官的投訴時(shí),除了實(shí)現(xiàn)整束法紀(jì)之目的外,更側(cè)重保護(hù)法官的程序權(quán)利,維護(hù)司法的獨(dú)立性不受不當(dāng)懲戒機(jī)制的影響,避免法官履行司法職責(zé)的積極性受到不應(yīng)有的損害。
三、我國(guó)現(xiàn)行法官職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制及評(píng)價(jià)
我國(guó)對(duì)法官行為的約束包括刑法、程序法、行政紀(jì)律規(guī)范和職業(yè)道德等方面的約束,相應(yīng)的機(jī)制也分為幾種。這里重點(diǎn)介紹一下法官職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制的情況。
(一)現(xiàn)行機(jī)制
應(yīng)當(dāng)說(shuō),我國(guó)現(xiàn)行法官行為約束機(jī)制中并沒(méi)有明確使用—“職業(yè)道德機(jī)制”一語(yǔ),但實(shí)際上這一機(jī)制是存在的,而且多以紀(jì)律懲戒的形式出現(xiàn)。這與我國(guó)強(qiáng)調(diào)司法職業(yè)道德比較晚、職業(yè)道德在法官管理中尚未獲得其應(yīng)有地位,以及我國(guó)在立法和司法紀(jì)律中已有很多約束法官行為的有很大關(guān)系。例如,《法官法》中就有專章規(guī)定法官的懲戒制度;最高人民法院也制定了一些關(guān)于法官懲戒的規(guī)章制度,如《人民法院監(jiān)察工作暫行規(guī)定》、《人民法院監(jiān)察部門查處違紀(jì)案件的暫行辦法》等。也就是說(shuō),一些職業(yè)道德規(guī)范早已納入了立法或紀(jì)律文件之中,職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制也以紀(jì)律懲戒的方式得到確立(盡管該機(jī)制的內(nèi)容遠(yuǎn)不只這些),在我國(guó)稱為“(紀(jì)檢)監(jiān)察制度”。為適應(yīng)未來(lái)的需要,本文仍使用職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制這一概念。
我國(guó)現(xiàn)行司法職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制的主要內(nèi)容包括兩部分,即法官個(gè)人自律機(jī)制和法官職業(yè)自律機(jī)制。所謂法官個(gè)人自律機(jī)制,是指法官通過(guò)認(rèn)真、自我覺(jué)悟、自我約束、自我反省等方式,切實(shí)遵守司法職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn),避免發(fā)生違反職業(yè)道德的行為。所謂職業(yè)自律機(jī)制,是指法官職業(yè)(行業(yè))組織(包括各級(jí)法院)對(duì)于法官違反職業(yè)道德的行為進(jìn)行申誡、制裁的機(jī)制,而這種制裁不是來(lái)自國(guó)家權(quán)力,而是法官職業(yè)自律管理的固有權(quán)力。本文的側(cè)重點(diǎn)在于后者。
(二)主要內(nèi)容
根據(jù)最高人民法院的有關(guān)規(guī)定,我國(guó)的“(紀(jì)檢)監(jiān)察制度”主要包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容:
第一,機(jī)構(gòu)。我國(guó)各級(jí)人民法院的監(jiān)察機(jī)構(gòu)是人民法院行使監(jiān)察職能、管理監(jiān)察工作的專門機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)法院及其工作人員進(jìn)行監(jiān)察。其具體監(jiān)察職能包括監(jiān)督制約、懲處違紀(jì)人員、防范、支持法院工作人員依法辦事、保護(hù)法官工作積極性等。
第二,監(jiān)察權(quán)限。人民法院的監(jiān)察部門具有檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和一定的行政處分權(quán)。
第三,監(jiān)察活動(dòng)的原則。人民法院監(jiān)察機(jī)構(gòu)行使職權(quán),堅(jiān)持依法獨(dú)立行使職權(quán)原則、實(shí)事求是原則、適用和紀(jì)律上人人平等原則、依靠群眾原則、懲教結(jié)合原則。
第四,控告與受理階段。人民法院對(duì)于公民和機(jī)關(guān)、團(tuán)體對(duì)法院工作人員提出的控告、投訴、檢舉,應(yīng)當(dāng)受理。受理之后,經(jīng)初查成立的,進(jìn)入立案程序;不符合立案條件的,作其他處理。
第五,案件調(diào)查與審理。調(diào)查是指監(jiān)察部門查詢核對(duì)情況、收取證據(jù)、認(rèn)定證據(jù)的活動(dòng)。審理則是由案件調(diào)查組將案件提交案件審理委員會(huì)或案件審理小組進(jìn)行審理的活動(dòng),包括審核事實(shí)和證據(jù)、審議案件處理意見(jiàn)、提交審批等。
第六,申訴復(fù)查復(fù)議。法官受到處理后,有權(quán)利提出申訴,要求監(jiān)察部門復(fù)查、復(fù)議。監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行上述活動(dòng)。
(三)評(píng)價(jià)
我國(guó)現(xiàn)行職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制機(jī)制在維護(hù)法院隊(duì)伍純潔、嚴(yán)肅查處違紀(jì)法官方面發(fā)揮了重要的作用,但也存在一些,其中最主要的是現(xiàn)行(紀(jì)檢)監(jiān)察機(jī)制自身的傳統(tǒng)局限性在某些方面已經(jīng)不適應(yīng)對(duì)法官職業(yè)約束和管理的特殊需要。
法官職業(yè)的形成與成熟是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求與結(jié)果。法官職業(yè)自身的特點(diǎn)以及司法權(quán)力的特點(diǎn),都要求建立與之相適應(yīng)的司法職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制。隨著《法官法》的制定與修改,法官職業(yè)與其他職業(yè)特別是普通公務(wù)員的區(qū)別愈加明顯。法官職業(yè)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在法官的獨(dú)立性、中立性、職業(yè)化(專業(yè)性)、保障性等方面。法官懲戒機(jī)制一方面應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)純潔法官職業(yè)隊(duì)伍、懲治違紀(jì)行為的目的,同時(shí)要體現(xiàn)和維護(hù)法官職業(yè)的這些根本特點(diǎn),確保司法權(quán)力的獨(dú)立、公正行使。而我國(guó)現(xiàn)行機(jī)制雖然在懲罰與教育、約束與支持、打擊與保護(hù)的關(guān)系方面有所強(qiáng)調(diào),但強(qiáng)調(diào)程度仍然不夠,實(shí)踐中也存在一些懲處不力或保護(hù)不足的情況。同時(shí),現(xiàn)行機(jī)制在程序性、行政性、非司法性等方面也存在的一些問(wèn)題,已經(jīng)不能完全適應(yīng)司法權(quán)力和法官職業(yè)本質(zhì)的要求。
四、建立新型職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制之設(shè)想
(一)總的考慮
在建立我國(guó)新型職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮以下因素:
第一,以保障法官獨(dú)立、公正行使裁判權(quán)為根本。如前所述,公正與獨(dú)立是法官職業(yè)的本質(zhì)特征,是一切與法官有關(guān)的制度都應(yīng)追求和維護(hù)的目標(biāo)。職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制的建立也應(yīng)當(dāng)如此。
第二,以的程序保證及時(shí)、有效查處法官的不端行為。機(jī)制的直接目的還在于查處違反職業(yè)道德的行為,維護(hù)司法隊(duì)伍的純潔,但這一切必須借助科學(xué)、合理的實(shí)施程序。
第三,以現(xiàn)行機(jī)制為基礎(chǔ)。我國(guó)現(xiàn)行的實(shí)施機(jī)制在長(zhǎng)期的實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng),但其中關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員組成、審理方式、決定程序等方面需要有較大的改革。
第四,從實(shí)際出發(fā),借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。一些國(guó)家在職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),都值得我國(guó)批判地借鑒,但整個(gè)制度的建立還必須從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā),包括法官職業(yè)道德現(xiàn)狀、社會(huì)對(duì)法官職業(yè)的期望等。
(二)實(shí)施機(jī)構(gòu)
專門機(jī)構(gòu)是整個(gè)司法職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制的基礎(chǔ)。新型機(jī)制要求該機(jī)構(gòu)是一個(gè)能真正勝任司法懲戒職責(zé)、督促司法職業(yè)道德實(shí)施、促進(jìn)建立更高職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)的組織。具體問(wèn)題可以作如下考慮:
第一,機(jī)構(gòu)的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)是自治的或半官方的,即由法官職業(yè)自己建立這樣的機(jī)構(gòu)。
第二,機(jī)構(gòu)的組成人員應(yīng)當(dāng)是司法界最具聲望的法官。組成人員可以不是專職的,但應(yīng)當(dāng)保證一定時(shí)間處理法官懲戒案件。同時(shí),也可以吸收部分法律界其他人士或公眾參加。
第三,組成人員只是決策人員,因此需要設(shè)置各種輔助人員進(jìn)行調(diào)查、提供法律意見(jiàn)、辦理行政事務(wù)。
第四,機(jī)構(gòu)設(shè)置可以打破行政區(qū)劃,而在一個(gè)地區(qū)設(shè)立一個(gè)懲戒機(jī)構(gòu)。這樣一方面可以統(tǒng)一對(duì)職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)的理解,同時(shí)可以集中力量處理案件,提高工作質(zhì)量。
(三)程序
關(guān)于程序的改革,可以我國(guó)刑事訴訟程序的一般要求。由于法官懲戒程序的特點(diǎn)之一是其準(zhǔn)司法性,而且這一點(diǎn)在一些國(guó)家已經(jīng)得到成功的實(shí)踐,所以在新的程序設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)這一基本特點(diǎn)。作為一種準(zhǔn)司法程序,必須應(yīng)當(dāng)考慮其公平性、科學(xué)性以及舉證責(zé)任、證明標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查與決定的分立等各項(xiàng)具體制度。
關(guān)鍵詞:高職教育;職業(yè)素養(yǎng);實(shí)訓(xùn)教學(xué);培養(yǎng)目標(biāo)
中圖分類號(hào):G712?搖 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2013)05-0218-03 職業(yè)素養(yǎng)是指“勞動(dòng)者在一定的生理和心理?xiàng)l件的基礎(chǔ)上,通過(guò)教育培訓(xùn)、職業(yè)實(shí)踐和自我修煉等途徑形成和發(fā)展起來(lái)的,在職業(yè)活動(dòng)中起決定作用的、內(nèi)在的、相對(duì)穩(wěn)定的綜合品質(zhì)”(高維春等,2011)。目前,社會(huì)和企事業(yè)在招聘人才時(shí),更加關(guān)注的是個(gè)人的職業(yè)素養(yǎng)。高職教育是為學(xué)生今后從事的職業(yè)活動(dòng)以及職業(yè)活動(dòng)的持續(xù)發(fā)展所奠定的職業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和職業(yè)活動(dòng)素養(yǎng)的一種教育。因此,重視培養(yǎng)高職學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)是提高高職人才培養(yǎng)水平、體現(xiàn)高職教育目標(biāo)和特色的關(guān)鍵。
一、職業(yè)素養(yǎng)的特點(diǎn)
職業(yè)素養(yǎng)是人們從事某種職業(yè)所必須具有的職業(yè)理想與信念、職業(yè)態(tài)度與興趣、職業(yè)責(zé)任與紀(jì)律、職業(yè)技能與職業(yè)情感等。(沈文英,2008)其中,職業(yè)技能是具體的,培養(yǎng)過(guò)程也是具體的。不同專業(yè)對(duì)職業(yè)技能的要求不一樣,有的專業(yè)注重動(dòng)手能力的培養(yǎng),有的專業(yè)注重語(yǔ)言表達(dá)能力的培養(yǎng),有的專業(yè)注重思維能力的培養(yǎng)等。但不管哪種行業(yè)的從業(yè)者都應(yīng)該具備的通識(shí)素養(yǎng)則是良好的思想道德品質(zhì)、愛(ài)崗敬業(yè)的精神、團(tuán)隊(duì)的集體意識(shí)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)以及積極追求上進(jìn)的意志等。職業(yè)教育工作者只有明確了職業(yè)素養(yǎng)的內(nèi)涵,才能在教學(xué)過(guò)程中注重貫穿職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。
職業(yè)素養(yǎng)具有職業(yè)性、內(nèi)在性、穩(wěn)定性、發(fā)展性以及整體性等基本特征。職業(yè)素養(yǎng)的職業(yè)性是指經(jīng)過(guò)專門的職業(yè)技能訓(xùn)練,對(duì)所從事的職業(yè)技能的掌握、職業(yè)安全性的認(rèn)識(shí)以及對(duì)該職業(yè)所出現(xiàn)各種問(wèn)題的處理能力,是一種綜合評(píng)價(jià)。職業(yè)性是職業(yè)素養(yǎng)的重要特征,不同的職業(yè)具有不同職業(yè)素養(yǎng)的要求。如:建筑業(yè)是技術(shù)性強(qiáng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大的行業(yè),對(duì)從業(yè)者的要求是年輕力壯、身體健康;有較強(qiáng)的安全意識(shí);除了具有精湛的職業(yè)技能知識(shí)外,還應(yīng)有高度的責(zé)任感和精益求精的工作態(tài)度。但對(duì)教師的職業(yè)素養(yǎng)要求則是忠誠(chéng)黨的教育事業(yè),熱愛(ài)學(xué)生,有強(qiáng)烈的事業(yè)心與責(zé)任感;恪守職業(yè)道德規(guī)范,專業(yè)知識(shí)扎實(shí),為培養(yǎng)社會(huì)需要的合格人才努力勤奮地工作。當(dāng)從業(yè)人員在長(zhǎng)期的職業(yè)活動(dòng)中,經(jīng)過(guò)不斷地學(xué)習(xí)、認(rèn)知和親身體驗(yàn),該職業(yè)的相關(guān)技能知識(shí)就在自身進(jìn)行了內(nèi)化,這種知識(shí)內(nèi)化一經(jīng)形成就以潛能的形式存在,對(duì)從事的職業(yè)活動(dòng)出現(xiàn)的各種問(wèn)題能憑借自身的職業(yè)敏銳力意識(shí)到該怎樣處理。這種職業(yè)技能的內(nèi)化、積淀和升華形成的心理品質(zhì)就是職業(yè)素養(yǎng)的內(nèi)在性。
從業(yè)者的職業(yè)素養(yǎng)在長(zhǎng)期的從業(yè)過(guò)程中日積月累形成,一旦形成就具有穩(wěn)定性,能夠經(jīng)常的、穩(wěn)定的在職業(yè)實(shí)踐活動(dòng)中表現(xiàn)出來(lái)。只有在不同情況下表現(xiàn)出來(lái)的穩(wěn)定心理品質(zhì)才能稱之為職業(yè)素養(yǎng)。但是,隨著社會(huì)的發(fā)展,各行各業(yè)對(duì)從業(yè)人員的要求越來(lái)越高,從業(yè)者不得不努力提高自己的職業(yè)素養(yǎng),以適應(yīng)、滿足與促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的需要。這就是職業(yè)素養(yǎng)的發(fā)展性。職業(yè)素養(yǎng)還具有整體性。職業(yè)素養(yǎng)的整體性是指從業(yè)人的整體、全面、綜合的素養(yǎng),不僅政治思想素養(yǎng)好、職業(yè)道德素養(yǎng)好,而且科學(xué)文化素養(yǎng)以及專業(yè)技能素養(yǎng)等都好,甚至還包括從業(yè)人員的身心健康等。從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)與其整體素養(yǎng)是一致的,緊密聯(lián)系的。
二、職業(yè)素養(yǎng)的構(gòu)成
高職教育以“服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向”,職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)率與畢業(yè)后在相應(yīng)工作崗位上取得的成績(jī),在很大程度上取決于他們的職業(yè)素養(yǎng)。職業(yè)素養(yǎng)越高的人,獲得成功的機(jī)會(huì)越多。一般說(shuō)來(lái),職業(yè)素養(yǎng)包括職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)能力以及良好的職業(yè)習(xí)慣。職業(yè)道德是職業(yè)素養(yǎng)的重要內(nèi)容,沒(méi)有職業(yè)道德就等于沒(méi)有靈魂。職業(yè)道德是規(guī)范職業(yè)人在職業(yè)活動(dòng)中的行為規(guī)范的,是隱性的要求。學(xué)生要明確掌握職業(yè)道德的含義、原則、主要內(nèi)容和基本要求,尤其是與所學(xué)專業(yè)相關(guān)行業(yè)的具體職業(yè)道德要求等,在實(shí)訓(xùn)中逐漸形成正確的道德觀、價(jià)值觀以及法制觀念。弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)精神,懂得職業(yè)道德是立業(yè)之本。職業(yè)技能是行業(yè)崗位開(kāi)展職業(yè)活動(dòng)所需要掌握的技能,一般是指在職業(yè)環(huán)境中合理、科學(xué)、有效地運(yùn)用所學(xué)的專業(yè)知識(shí)、利用職業(yè)價(jià)值觀、道德與態(tài)度開(kāi)展職業(yè)活動(dòng)的各種能力。提高職業(yè)技能一方面是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的需要;另一方面,也是為自己今后取得較好的發(fā)展做準(zhǔn)備。職業(yè)能力主要包括交往能力、協(xié)調(diào)能力、學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力、信息能力等多方面的綜合能力。職業(yè)能力越強(qiáng)越豐富,獲得成功的機(jī)遇也越多。在職業(yè)能力中,當(dāng)今社會(huì)最重要的能力是協(xié)調(diào)與溝通能力。多元的社會(huì)造就了多元化的人格特征,為滿足社會(huì)多層次、多方面的需求,職業(yè)人要學(xué)會(huì)在職業(yè)活動(dòng)中與各種人打交道,學(xué)會(huì)與不同性格的人交流溝通。和諧社會(huì)強(qiáng)調(diào)社會(huì)的協(xié)調(diào)、健康以及可持續(xù)的發(fā)展,協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)是尊重、信任與寬容。要跟上時(shí)展的步伐,還要終身學(xué)習(xí)和不斷地繼續(xù)教育,不堅(jiān)持學(xué)習(xí)的人難以提升自己,最終難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。職業(yè)人還應(yīng)具有適應(yīng)的能力,要學(xué)會(huì)適應(yīng)各種環(huán)境,只有適應(yīng)了環(huán)境才能改造環(huán)境。適應(yīng)能力強(qiáng)的人,能很快融入環(huán)境中,并很快學(xué)會(huì)在環(huán)境中發(fā)揮自己的特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì),從而獲得成功。
除此以外,還要養(yǎng)成良好的職業(yè)習(xí)慣。職業(yè)習(xí)慣是職業(yè)素養(yǎng)的外在表現(xiàn),需要在長(zhǎng)期的實(shí)踐活動(dòng)中逐漸養(yǎng)成。特別要注意的是安全生產(chǎn)方面的職業(yè)習(xí)慣,許多關(guān)于安全的操作守則都是生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)中關(guān)系到人命的大事。但是對(duì)于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)尚淺的學(xué)生來(lái)說(shuō)對(duì)其嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)可能不夠直觀,這就需要在實(shí)訓(xùn)教學(xué)中讓學(xué)生充分理解這些規(guī)則的必要性和違反規(guī)則可能造成的嚴(yán)重后果,從而促使其養(yǎng)成良好的職業(yè)習(xí)慣。
三、實(shí)訓(xùn)教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的核心環(huán)節(jié)
高職教育中的實(shí)訓(xùn)教學(xué)是依據(jù)高職人才培養(yǎng)方案,對(duì)某一職業(yè)崗位的操作技能以工作過(guò)程為導(dǎo)向,以工作任務(wù)為主線、實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合的教學(xué)模式組織的職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)教學(xué),是培養(yǎng)應(yīng)用型技能人才不可缺少與不可忽視的環(huán)節(jié)。實(shí)訓(xùn)教學(xué)既是教學(xué)中的技能訓(xùn)練,又能培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng),是關(guān)系到高職教育的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和個(gè)體體現(xiàn)的關(guān)鍵。實(shí)訓(xùn)教學(xué)只有把職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)融入到整個(gè)實(shí)訓(xùn)過(guò)程中,注重以下核心環(huán)節(jié)的實(shí)訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)與組織,才能達(dá)到培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的德、智、體、美等方面全面發(fā)展的高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才。
1.實(shí)訓(xùn)教學(xué)首先應(yīng)按照企業(yè)對(duì)不同崗位群的要求及企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程,創(chuàng)建近似或模擬企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)訓(xùn)條件,制訂合理的實(shí)訓(xùn)大綱、實(shí)訓(xùn)方法和規(guī)則,科學(xué)安排實(shí)訓(xùn)內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)訓(xùn)操作規(guī)范,培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的職業(yè)素養(yǎng)和一絲不茍的工作作風(fēng)。
2.把職業(yè)道德的培養(yǎng)貫穿于整個(gè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的全過(guò)程,讓學(xué)生懂得在職業(yè)活動(dòng)中什么事可以做,什么事不可以做。以該行業(yè)的勞動(dòng)模范、技術(shù)能手等先進(jìn)人物的先進(jìn)事跡來(lái)引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立崇高的遠(yuǎn)大理想,積極向上,追求進(jìn)步。教育學(xué)生要有法律意識(shí),要遵守國(guó)家的法律法規(guī),懂得如何保護(hù)合法權(quán)益。作為職業(yè)人還要理解,每個(gè)工作崗位都需要責(zé)任心強(qiáng)的工作人員,實(shí)訓(xùn)教學(xué)要注重培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任意識(shí),使學(xué)生具有良好的職業(yè)道德。
3.為適應(yīng)社會(huì)、行業(yè)、崗位對(duì)復(fù)合型人才的需求,應(yīng)注意激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,正確引導(dǎo)他們對(duì)未來(lái)崗位的認(rèn)識(shí),通過(guò)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn),使學(xué)生熟練掌握職業(yè)技能,并獲得相應(yīng)的技術(shù)等級(jí)證書(shū)。同時(shí)通過(guò)校企合作、校辦產(chǎn)業(yè)等渠道,給學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì),使學(xué)生進(jìn)一步掌握專業(yè)技能和與之相關(guān)的生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié),從而使學(xué)生能從更高層面上了解所從事的職業(yè)特點(diǎn)和要求,掌握精湛的職業(yè)技能。
4.實(shí)訓(xùn)教學(xué)要根據(jù)職業(yè)技能的特點(diǎn)設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目,開(kāi)展實(shí)訓(xùn)。在具體的工作環(huán)境或模擬實(shí)訓(xùn)條件下,按照實(shí)際工作過(guò)程或生產(chǎn)流程進(jìn)行操作訓(xùn)練和培養(yǎng),針對(duì)職業(yè)的關(guān)鍵技能,周密科學(xué)合理地設(shè)置實(shí)訓(xùn)活動(dòng),以“任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向”模式為基本指導(dǎo)方式,使學(xué)生通過(guò)動(dòng)手體驗(yàn)的訓(xùn)練來(lái)掌握職業(yè)技能。實(shí)訓(xùn)教學(xué)要有意識(shí)地針對(duì)能力培養(yǎng)訓(xùn)練開(kāi)展各種項(xiàng)目活動(dòng),可讓學(xué)生分成若干小組,以小組為單位開(kāi)展活動(dòng),每個(gè)學(xué)生都在項(xiàng)目中擔(dān)任角色,承擔(dān)任務(wù),以此來(lái)鍛煉他們的組織能力和協(xié)調(diào)能力,提高交流溝通和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等,培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力。
5.面對(duì)當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì),要幫助學(xué)生克服畏難情緒,通過(guò)組織一些生動(dòng)活潑的訓(xùn)練,使他們學(xué)會(huì)如何面對(duì)競(jìng)爭(zhēng),提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、提高競(jìng)爭(zhēng)能力。更要讓學(xué)生理解競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)要有合作意識(shí),懂得只有通過(guò)合作才能達(dá)到事半功倍的效果。實(shí)訓(xùn)教學(xué)還應(yīng)滲透機(jī)遇意識(shí)的培養(yǎng),逐步引導(dǎo)學(xué)生用科學(xué)的方法去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題以及解決問(wèn)題。啟發(fā)學(xué)生從不同的角度去思考問(wèn)題,培養(yǎng)學(xué)生愿意思考、學(xué)會(huì)思考、主動(dòng)思考的習(xí)慣,在思考中激發(fā)創(chuàng)新意識(shí),從而提高學(xué)生解決和處理問(wèn)題的能力。
6.實(shí)訓(xùn)教學(xué)中應(yīng)重視學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng),通過(guò)開(kāi)展一些主題鮮明、內(nèi)容富有時(shí)代特征的文化活動(dòng)來(lái)幫助學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí),引導(dǎo)學(xué)生善于學(xué)習(xí),激發(fā)他們學(xué)知識(shí)、學(xué)技術(shù)的熱情,培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。
7.實(shí)訓(xùn)教學(xué)要培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)環(huán)境的能力。通過(guò)參與設(shè)計(jì)的項(xiàng)目,到實(shí)習(xí)基地頂崗實(shí)習(xí)、深入社會(huì)參加實(shí)踐活動(dòng)等方法,幫助學(xué)生從心理到知識(shí)結(jié)構(gòu)上接受與適應(yīng)各種變化的環(huán)境,養(yǎng)成謙虛好學(xué)的態(tài)度、文明禮貌的行為舉止、吃苦耐勞的精神。要有對(duì)人生理想的執(zhí)著追求和堅(jiān)強(qiáng)的意志,認(rèn)真規(guī)劃自己的奮斗目標(biāo),并有為之奮斗的信心、決心和實(shí)際行動(dòng)。
產(chǎn)品的技術(shù)性能靠其零部件的制造和裝配精度來(lái)保證,而制造和裝配的優(yōu)劣則是由生產(chǎn)者的個(gè)人素養(yǎng)優(yōu)劣來(lái)決定的。良好的職業(yè)素養(yǎng)是在實(shí)訓(xùn)教學(xué)中,通過(guò)自身不斷的體驗(yàn),通過(guò)教師對(duì)其嚴(yán)格要求和不懈的追求“零缺陷”的每一個(gè)環(huán)節(jié)過(guò)程中形成的。因此高職院校要不斷地創(chuàng)造良好的實(shí)訓(xùn)條件,在實(shí)訓(xùn)教學(xué)中,按有關(guān)規(guī)程嚴(yán)格要求,讓學(xué)生認(rèn)真完成每一個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié),通過(guò)參與實(shí)訓(xùn)的全過(guò)程,養(yǎng)成嚴(yán)格按生產(chǎn)規(guī)程辦事的職業(yè)習(xí)慣和團(tuán)隊(duì)精神。由此說(shuō),實(shí)訓(xùn)教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的核心環(huán)節(jié)。
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