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今年是“*”規(guī)劃的開局之年,如何開好局、起好步,使我市檔案工作在新的起點(diǎn)上再上新臺(tái)階,為肇慶政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)的跨越發(fā)展更好的服務(wù),確實(shí)需要再動(dòng)員、再部署。所以,今天召開這個(gè)會(huì)議很重要、也是很必要的。剛才,*同志對(duì)“*”時(shí)期我市檔案工作做了簡(jiǎn)要回顧,對(duì)去年的工作做了總結(jié),對(duì)今年的工作進(jìn)行了部署,我完全同意,希望各級(jí)各部門認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。剛才,還表彰了檔案工作先進(jìn)單位,在此,我代表市委、市政府對(duì)獲得檔案工作先進(jìn)稱號(hào)的單位表示熱烈祝賀,對(duì)過去付出辛勤勞動(dòng)的廣大檔案工作者表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問候!下面,我講四點(diǎn)意見。
一、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要努力提高對(duì)新時(shí)期檔案工作的認(rèn)識(shí)。
提起檔案,一些人就會(huì)想到文書檔案、人事檔案。其實(shí),這是極其狹義的、陳舊的理解。檔案是人類活動(dòng)方方面面的記憶和寶貴財(cái)富,不但有文書、人事檔案,還有各行各業(yè)的檔案,如企業(yè)有基建、設(shè)備、產(chǎn)品、科研、會(huì)計(jì)等檔案;公安機(jī)關(guān)有戶籍、刑偵等檔案;紀(jì)委有案件檔案;學(xué)校有學(xué)籍、教研檔案;勞動(dòng)保障也有各種專業(yè)檔案……。由此,我們要充分把握檔案及其工作的兩大功能,來服務(wù)現(xiàn)實(shí)工作、服務(wù)社會(huì)。一是基礎(chǔ)管理功能。也就是說每個(gè)單位必須將本單位的各種檔案材料收集、整理、保存、利用,這是最基礎(chǔ)的管理,這是一個(gè)單位有序、高效運(yùn)作的基本前提,檔案的原始憑證以及法律作用是其他東西無法替代的,這個(gè)基礎(chǔ)管理功能、法律憑證作用正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入發(fā)展對(duì)我們各項(xiàng)工作的必然要求,所以,加強(qiáng)檔案工作也是當(dāng)今社會(huì)講管理、求效益以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的有效途徑和必然選擇。從這個(gè)意義講,重不重視檔案工作,是—個(gè)領(lǐng)導(dǎo)有沒有管理意識(shí)和能力的表現(xiàn)。二是檔案的文化、歷史積淀功能,任何文化、歷史都要通過檔案這個(gè)載體來承傳。任何一個(gè)單位、任何一座城市如果沒有檔案的建立和積累,歷史就會(huì)變得一片空白,也就是只有“硬件”而沒有“軟件”、沒有底蘊(yùn),更談不上對(duì)文化、歷史的承傳和發(fā)揚(yáng)。所以,重不重視檔案工作,說到底是—個(gè)領(lǐng)導(dǎo)有沒有文化的表現(xiàn)。加強(qiáng)檔案管理工作,對(duì)于我市實(shí)施文化名市發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)文化名市建設(shè)有著重要的意義,也可以說是我市文化建設(shè)的一項(xiàng)根本性工作。
現(xiàn)在,社會(huì)的檔案意識(shí)淡薄,缺乏認(rèn)識(shí),原因也是多方面的:各級(jí)黨政機(jī)關(guān)考核領(lǐng)導(dǎo)的指標(biāo)、機(jī)制缺乏科學(xué)性,只考核“熱點(diǎn)、硬件、面上”的,對(duì)“冷的、軟的、潛在的”不注意,甚至束之高閣;檔案部門宣傳不夠;社會(huì)主義初級(jí)階段人們重視物質(zhì)和硬件、忽視軟件意識(shí)濃厚;整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理處于粗放型管理階段等等。所以對(duì)新時(shí)期檔案及其工作要有前瞻性的認(rèn)識(shí),對(duì)其基礎(chǔ)管理性、文化和歷史的傳承性、效益潛在和不可估量性、資源不可再生性;不可代替的憑證性;覆蓋社會(huì)的廣泛性;載體(紙質(zhì)、磁盤、光盤等)的可變性;工作的繁雜性都要有一個(gè)新的認(rèn)識(shí),對(duì)檔案工作要本著為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、替未來著想、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度,要以科學(xué)發(fā)展觀和前瞻性的思維去對(duì)待,而絕不能用老眼光、舊思維去處理目前各種檔案事務(wù),要增強(qiáng)做好檔案工作的自覺性。
二、各級(jí)檔案部門和檔案工作者要?jiǎng)?chuàng)新工作,突出重點(diǎn)、做好服務(wù)。
檔案工作要?jiǎng)?chuàng)新,首先是我們要樹立創(chuàng)新的意識(shí),其次要明確創(chuàng)新的重點(diǎn):—是要管理創(chuàng)新,推動(dòng)檔案事業(yè)加快發(fā)展,必須堅(jiān)持依法治檔,深入貫徹實(shí)施《檔案法》、《廣東省檔案管理規(guī)定》,推動(dòng)檔案工作向著法制化的軌道運(yùn)行。二是創(chuàng)新工作要圍繞服務(wù)大局拓展建檔領(lǐng)域,檔案存在于方方面面,其工作也必然是全方位的,但胡子眉毛一把抓不可能,也沒有這個(gè)人力、物力。所以,我們就要以敏銳的眼光去洞察經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的新發(fā)展,去拓展新的建檔領(lǐng)域。如近幾年我市抓的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案,就很有成效。市委市政府提出跨越發(fā)展所采取的一個(gè)重大措施,就是以大力抓重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我們檔案工作就是要及時(shí)拓展這一領(lǐng)域加強(qiáng)建檔,把重點(diǎn)工程的可行性研究、報(bào)批、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、勘探、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等全過程的材料收集、整理、保管、提供利用,為建設(shè)項(xiàng)目順利開展做好檔案服務(wù),這就是立足大局謀服務(wù)、圍繞大局拓建檔。三是創(chuàng)新工作要善于采用新技術(shù)。社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步使檔案及其工作發(fā)生了革命性的變化。以前的檔案都是以紙質(zhì)為載體,而現(xiàn)在不但有紙質(zhì)為載體的檔案,還有磁盤、光盤、錄音錄像帶等載體的檔案。所以,創(chuàng)新工作就要善用新技術(shù),跟上時(shí)代步伐,提高服務(wù)水平往往也同采用新技術(shù)、改善工作手段連在一起,如我們現(xiàn)在產(chǎn)生于各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的大量電子文件,如何收集、保管、提供利用?就是要采用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)來收集、數(shù)據(jù)保管和傳輸提供服務(wù)。市檔案局大型網(wǎng)站建成后,我市非性的“紅頭文件”,包括各縣(市)區(qū)和省直單位的文件就可以全文上網(wǎng),使我市廣大干部群眾足不出戶、隨時(shí)隨地就可以通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)查詢到所需的文件,這就大大提高了我們的工作效率和服務(wù)水平。四是創(chuàng)新工作要拓展檔案館服務(wù)功能。拓展檔案館服務(wù)首先要抓好檔案資源建設(shè),檔案種類少、資源貧乏,服務(wù)功能就弱,就很難談拓展服務(wù)。拓展檔案館的服務(wù)要大力抓好向公共型、開放型轉(zhuǎn)變,要讓更多的人走進(jìn)檔案館,查資料、看文件、參觀展覽、查找憑證等等,要將檔案館建成檔案信息中心、青少年愛國(guó)主義教育基地和文化休閑的場(chǎng)所。拓展檔案館服務(wù)要重點(diǎn)抓好網(wǎng)絡(luò)化傳輸技術(shù)的應(yīng)用,無論各單位向檔案館移交歸檔文件,還是檔案館向外提供查詢服務(wù),都要大力應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)。拓展檔案館服務(wù)要加強(qiáng)檔案的開發(fā)利用。檔案的收集、整理、保管最終的目的都是為了利用,所以,各級(jí)各部門的檔案工作,都要加強(qiáng)檔案的開發(fā)利用,變廢為寶、變歷史資源為文化產(chǎn)品甚至文化商品,并結(jié)合推介、宣傳肇慶開發(fā)圖片檔案辦好展覽等。
三、各級(jí)黨委、政府和各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),推進(jìn)檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
近幾年來,我市檔案工作總體來看是不錯(cuò)的,取得較大的成績(jī),廣大檔案工作者負(fù)出了艱辛的努力,但從“*”回顧的問題來看,還存在一些問題,主要是資金投入嚴(yán)重不足,一個(gè)縣的檔案事業(yè),一年才二、三萬元的經(jīng)費(fèi),還不如一個(gè)家庭的裝修費(fèi)用,處于一種十分艱難的運(yùn)作狀態(tài);信息化建設(shè)滯后,直屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位的檔案信息化與辦公自動(dòng)化不同步,各縣(市)區(qū)檔案館的信息化建設(shè)還沒有起步;檔案館庫(kù)落后,全市各級(jí)檔案館的面積都與省的要求有較大的差距,幾個(gè)山區(qū)縣都沒有獨(dú)立的符合標(biāo)準(zhǔn)的檔案館;專業(yè)人才不足等等。這些問題,都反映出檔案事業(yè)的發(fā)展與我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展不夠協(xié)調(diào),應(yīng)該引起各級(jí)黨委、政府以及各單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位都要明確分管的領(lǐng)導(dǎo),各級(jí)分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)要自覺的把檔案工作列入自己的工作議事日程,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在抓好經(jīng)濟(jì)工作、熱點(diǎn)工作的同時(shí),要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),協(xié)調(diào)好檔案工作。社會(huì)就象—臺(tái)機(jī)器,無論是大部件還是小鑼絲釘,也無論是看得見的大部件還是隱蔽的小零件,都會(huì)產(chǎn)生獨(dú)特的不可替代的作用,只有各部件正常,機(jī)器才能協(xié)調(diào)、持續(xù)、快速運(yùn)轉(zhuǎn)。所以,希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要多了解檔案工作,多聽取檔案工作匯報(bào),多解決檔案工作的實(shí)際困難,多關(guān)心檔案干部的思想、政治、工作和生活。當(dāng)然各級(jí)檔案部門和檔案工作者,要克服消極與畏難情緒和依賴思想,積極主動(dòng)的多請(qǐng)示、多匯報(bào),爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的了解和支持。二要增加投入。《檔案法》明確規(guī)定檔案事業(yè)要納入社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃,各地各單位不但要把檔案事業(yè)、工作納入規(guī)劃,而且檔案事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)要有—定的保證,使之與其他事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。具體來說,除了正常的辦公經(jīng)費(fèi)之外,檔案館的事業(yè)經(jīng)費(fèi)每卷每年不能少于2元,這是一個(gè)最低的限度,也是謝副省長(zhǎng)的要求,希望各分管領(lǐng)導(dǎo)做好這件工作的協(xié)調(diào)。三要配置好人力資源。各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)檔案部門,要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)和檔案專業(yè)人才的配置,以適應(yīng)檔案工作快速發(fā)展的需要。目前各縣(市)區(qū)檔案部門已出現(xiàn)嚴(yán)重的人才短缺,已直接影響了日常工作的開展,希望各分管領(lǐng)導(dǎo)以高度負(fù)責(zé)的精神協(xié)調(diào)好檔案部門人員的配置。
四、加大力度,強(qiáng)化檔案干部隊(duì)伍建設(shè)。
一、強(qiáng)化“民生檔案”管理的現(xiàn)實(shí)意義
檔案工作理應(yīng)服務(wù)于社會(huì)發(fā)展的需要,這既是檔案工作的“安身立命”之本,也是社會(huì)發(fā)展的必然要求。然而,檔案工作服務(wù)社會(huì)發(fā)展需要,絕非僅靠“滿腔熱情”即可以完全做到,而是必須在嚴(yán)格遵循檔案工作基本規(guī)律的同時(shí),尋求檔案工作與社會(huì)發(fā)展需要的結(jié)合點(diǎn)。只有這樣,才能使檔案工作始終在健康的軌道上獲得發(fā)展與完善。正因如此,關(guān)注民生、保障民生、改善民生,有針對(duì)性地履行檔案管理職能、開展社會(huì)服務(wù)成為檔案部門當(dāng)前的重要工作內(nèi)容。
開展檔案信息服務(wù)是檔案部門所肩負(fù)的社會(huì)使命。關(guān)注民生、保障民生、改善民生、建設(shè)和諧社會(huì),同樣離不開檔案信息服務(wù)實(shí)踐的支撐。因此,參與社會(huì)建設(shè)、關(guān)注改善民生、強(qiáng)化“民生檔案”管理、深化檔案信息服務(wù),對(duì)于更好地發(fā)揮檔案部門的自身優(yōu)勢(shì)、投身和諧社會(huì)建設(shè)實(shí)踐具有特殊意義。
(一)強(qiáng)化“民生檔案”管理
參與社會(huì)建設(shè)、關(guān)注改善民生的檔案需求,開展惠及全民的檔案信息服務(wù)是檔案部門的基本職能。檔案部門肩負(fù)著為黨和政府的決策服務(wù)、為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為社會(huì)公眾服務(wù)的多重職能,具有得天獨(dú)厚的檔案信息服務(wù)優(yōu)勢(shì)。而檔案信息服務(wù)的基本要求在于保證服務(wù)公共性、普惠性與社會(huì)公平。同時(shí),檔案信息服務(wù)具有量多面廣、針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn),是構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、改善民生問題等不可或缺的內(nèi)容與手段。因此,要適應(yīng)社會(huì)建設(shè)的需要,必須改變以往過分強(qiáng)調(diào)政治性與保密性,忽視社會(huì)公眾利用需求的思維定式與行為方式。樹立以人為本、貼近社會(huì)公眾的服務(wù)理念,積極參與社會(huì)建設(shè)、關(guān)注改善民生問題、強(qiáng)化“民生檔案”管理,通過網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化平臺(tái),開展以集成化、個(gè)性化、便捷化為主要特征的檔案信息服務(wù),逐步形成具有公共性、普惠性與社會(huì)公平特點(diǎn)的檔案信息服務(wù)體系。
(二)強(qiáng)化“民生檔案”管理
參與社會(huì)建設(shè)、關(guān)注改善民生的檔案利用需求,建立完善的檔案信息服務(wù)體系是檔案部門的工作目標(biāo)。檔案部門必須圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)、關(guān)注改善民生的需要,加大人力、物力的投入,改進(jìn)檔案管理與檔案信息服務(wù)機(jī)制、完善檔案信息服務(wù)設(shè)施、健全檔案信息服務(wù)體系,盡快地了解社會(huì)各方面、尤其是關(guān)于改善民生方面的檔案利用需求、促進(jìn)建立檔案信息服務(wù)窗口建設(shè),調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性,充分利用一切有效方式,面向社會(huì)公眾開展更加集中規(guī)范、系統(tǒng)完善、權(quán)威有效的檔案信息服務(wù),發(fā)揮檔案部門對(duì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的積極作用,實(shí)現(xiàn)檔案部門的工作目標(biāo)。
(三)強(qiáng)化“民生檔案”管理
參與社會(huì)建設(shè)、關(guān)注改善民生的檔案利用需求,深化檔案信息服務(wù)能力建設(shè)是檔案部門的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。要以提高檔案信息服務(wù)效益和質(zhì)量為中心,適應(yīng)社會(huì)公眾、尤其是關(guān)于改善民生方面的檔案信息需求,不斷豐富檔案信息資源,拓寬檔案資源的收集渠道,夯實(shí)檔案部門參與社會(huì)建設(shè)、關(guān)注改善民生、強(qiáng)化“民生檔案”管理的工作基礎(chǔ)。不僅要注意優(yōu)化以管理公共事務(wù)為職能的國(guó)家機(jī)關(guān)宏觀層面的國(guó)家檔案資源,更要關(guān)注與社會(huì)公眾生活息息相關(guān)的微觀層面的社會(huì)檔案資源。通過富集與整合相關(guān)檔案資源,完善檔案信息服務(wù)決策機(jī)制、創(chuàng)新檔案信息服務(wù)方式,力求以最低廉的“成本”,向社會(huì)公眾提供更多優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的檔案信息服務(wù),真正投身于關(guān)注民生、保障民生、改善民生、建設(shè)和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐之中。
二、“民生檔案”管理的內(nèi)容實(shí)質(zhì)
當(dāng)前,在相當(dāng)一部分檔案部門及其工作人員中,對(duì)于關(guān)注改善民生、強(qiáng)化“民生檔案”管理的實(shí)際舉措存在著模糊認(rèn)識(shí),甚至主張將“民生檔案”作為專門檔案的屬類去認(rèn)識(shí)與管理,極易造成對(duì)“民生檔案”管理實(shí)踐工作的混亂。究其原因,主要在于對(duì)“民生檔案”內(nèi)涵與“民生檔案”管(下轉(zhuǎn)第50頁(yè))(上接第47頁(yè))理實(shí)質(zhì)存在著認(rèn)識(shí)偏差。檔案部門在關(guān)注改善民生,強(qiáng)化“民生檔案”管理,參與和諧社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐中,分析研究“民生檔案”的內(nèi)涵、進(jìn)而準(zhǔn)確把握“民生檔案”管理的實(shí)質(zhì),對(duì)于統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、探求檔案工作與社會(huì)發(fā)展需要的結(jié)合點(diǎn)、更好地開展“民生檔案”管理實(shí)踐具有重要作用。
“民生檔案”既是一個(gè)非實(shí)體表述性的概念,也是一個(gè)整體集合的概念。這是由社會(huì)實(shí)踐中“民生問題”本身的特點(diǎn)與檔案管理的特殊要求兩方面的因素所決定的。從社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中的“民生問題”本身分析:所謂“民生問題”,顧名思義就是民眾的生計(jì)與生活,即社會(huì)民眾物質(zhì)生活與精神生活的生存狀態(tài)問題。具體而言,民生涉及普通百姓的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、居住條件、食品安全、社會(huì)治安、資源環(huán)境等多方面的內(nèi)容。因此,關(guān)注改善民生,至少需要從民眾對(duì)生產(chǎn)、生活資料的占有程度;民眾精神追求的滿足程度與民眾生產(chǎn)、生活環(huán)境的舒適程度等三個(gè)維度著眼開展工作。由此可見,“民生問題”既是一個(gè)關(guān)系到公民生存質(zhì)量與人們之間關(guān)系和諧的社會(huì)問題;也是一個(gè)關(guān)系到國(guó)家政局穩(wěn)定,體現(xiàn)政府體制設(shè)計(jì)、制度安排,且與政府職能、政府行為密切相關(guān)的政治問題。同時(shí),由于人們對(duì)于幸福美滿生活的追求是無止境的,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步,原有的“民生問題”解決了,新的“民生問題”又會(huì)出現(xiàn)。導(dǎo)致不同時(shí)期、不同發(fā)展?fàn)顟B(tài)下人們會(huì)有不同的民生追求,使“民生問題”成為一種始終呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)發(fā)展特征的漸進(jìn)過程?!懊裆鷨栴}”所具有的這種復(fù)雜性、廣域性、動(dòng)態(tài)性、長(zhǎng)期性等特點(diǎn),使其“如影隨形”般地與整個(gè)社會(huì)生活同生共存,幾乎涵蓋了社會(huì)發(fā)展的所有領(lǐng)域。因而,難以通過檔案管理實(shí)踐從“專業(yè)”領(lǐng)域角度對(duì)社會(huì)的全部“民生問題”進(jìn)行“專門”的記錄與再現(xiàn)。
關(guān)鍵詞:檔案 作用 科學(xué)管理
檔案記錄著企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研等活動(dòng),是企業(yè)信息資源寶庫(kù),如何使企業(yè)檔案管理工作更大限度的發(fā)揮價(jià)值,為企業(yè)管理工作提供服務(wù),能夠滿足企業(yè)需求,充分發(fā)揮檔案管理作用,體現(xiàn)檔案的自身價(jià)值,為企業(yè)與各有關(guān)方面進(jìn)行有益合作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。檔案管理成果同企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的有機(jī)結(jié)合決定了該企業(yè)資源配置的取向和模式,決定著企業(yè)的商業(yè)版圖和未來發(fā)展,對(duì)于實(shí)現(xiàn)該企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,不斷提高管理效率具有深遠(yuǎn)的影響。
一、做好檔案管理工作的意義
科學(xué)規(guī)范的管理檔案,是衡量一個(gè)單位業(yè)績(jī)與管理水平的重要尺度。檔案記載著單位發(fā)展史的優(yōu)秀成果,對(duì)單位的發(fā)展提供第一手資料。檔案工作是企業(yè)各項(xiàng)管理工作的基礎(chǔ),做好檔案管理工作、更新管理理念,不斷探索和嘗試新的檔案管理手段,把檔案工作列入企業(yè)內(nèi)部管理基礎(chǔ)工程來抓。檔案管理工作不容忽視,必須建立有效地領(lǐng)導(dǎo)管理模式,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),做到對(duì)檔案工作重視到位、投入到位。要及時(shí)研究解決檔案工作中的重大問題,為檔案工作創(chuàng)造良好環(huán)境 ,保證檔案管理工作得到有效落實(shí)。
二、規(guī)范進(jìn)行集中統(tǒng)一管理
檔案工作部門在檔案工作中要建立集中統(tǒng)一的管理模式即檔案工作部門要對(duì)本企業(yè)檔案實(shí)物實(shí)行檔案集中統(tǒng)一管理。集中統(tǒng)一管理便于對(duì)新型檔案研究、收集、歸類整理,也能有效防止檔案分散管理所造成的檔案管理上的空白和失散。所以要強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一集中管理模式,以利于檔案的收集與利用,克服各自為政的混亂歸檔現(xiàn)象。從檔案源頭上確保檔案的完整與安全,強(qiáng)化檔案管理的責(zé)任,便于檔案的收集與利用。集中管理有利于檔案規(guī)范化管理,企業(yè)能克服分散型管理工作中的許多弊端。集中統(tǒng)一管理本單位全部檔案,是企業(yè)檔案工作的基本原則,是檔案法律法規(guī)對(duì)企業(yè)檔案管理的基本要求,也是我們做好檔案工作的前提和重要基礎(chǔ)。集中統(tǒng)一管理體現(xiàn)在各部門形成的各種門類、各種載體的檔案,集中到本單位綜合檔案室統(tǒng)一管理,各部門檔案管理人員要納入本單位檔案管理部門管理;單位的檔案、人員要在檔案部門的統(tǒng)一管理下開展檔案工作,提供檔案利用。同時(shí),使機(jī)關(guān)檔案室的檔案得到豐富,以便于集中人力、物力、財(cái)力,不斷更新和添置檔案保管與保護(hù)設(shè)施,改善機(jī)關(guān)檔案室保管保護(hù)條件,加快機(jī)關(guān)檔案工作現(xiàn)代化管理的進(jìn)程。
三、建立健全企業(yè)檔案工作管理體制
企業(yè)檔案是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、科研活動(dòng)、職工隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的真實(shí)記錄 ,是企業(yè)開展各項(xiàng)工作的重要信息和重要依據(jù) ,是保護(hù)企業(yè)利益和企業(yè)合法權(quán)益的珍貴資料 ,是企業(yè)的寶貴財(cái)富。為了管理好企業(yè)的檔案工作,依照《檔案法》的有關(guān)規(guī)定 ,對(duì)企業(yè)檔案工作實(shí)行“四統(tǒng)一”(即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一監(jiān)督和指導(dǎo)) ,對(duì)檔案進(jìn)行科學(xué)管理 ,挖掘檔案信息資源 ,為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。各企業(yè)要建立健全企業(yè)檔案工作管理體制,建立健全檔案管理網(wǎng)絡(luò),制定本單位檔案管理辦法、規(guī)范檔案收集、整理、組卷、編目編號(hào)、鑒定、審核等各環(huán)節(jié)的程序和標(biāo)準(zhǔn)。明確檔案的收集范圍、保管期限和分類方案,確保檔案工作協(xié)調(diào)及時(shí)有力,檔案收集整理有章可循。
四、檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化、信息化
隨著電子技術(shù)的發(fā)展,檔案信息管理電子化成為一個(gè)必然的選擇,辦公自動(dòng)化、無紙化等事物的出現(xiàn),使檔案的生成方式發(fā)生了很大變化,諸如文件的起草、簽發(fā)、催辦、歸檔等運(yùn)作過程在計(jì)算機(jī)和通訊線路中進(jìn)行,這樣檔案的前身必須以機(jī)讀文件為主要形態(tài),這些檔案的利用方式與紙質(zhì)載體檔案的利用方式有很大差異。由此看來,檔案信息化建設(shè)是檔案利用工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。檔案工作信息化,是促進(jìn)企業(yè)信息資源全面收集、整合、開發(fā)的重要基礎(chǔ),通過檔案信息化建設(shè),能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)信息資源的集中管理,提高利用效率,全方位地支持企業(yè)決策和各級(jí)信息服務(wù)。利用檔案信息化管理平臺(tái),對(duì)檔案材料收集的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、及時(shí)性進(jìn)行有效監(jiān)控,對(duì)電子文件采集、歸檔、存儲(chǔ)進(jìn)行有效管理,對(duì)紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字化處理。
五、強(qiáng)化檔案保管條件及措施
加強(qiáng)檔案保護(hù),是對(duì)書面檔案,要加強(qiáng)庫(kù)房“八防”設(shè)施的配備,使檔案庫(kù)房做到防火、防盜、防高溫、防濕、防光、防蟲、防有害氣體、防塵的安全防護(hù)要求,杜絕檔案霉變、褪色、污損、蟲蛀、鼠咬現(xiàn)象及各類事故的發(fā)生;對(duì)電子檔案要采取必要的措施,加強(qiáng)對(duì)電子檔案的載體保護(hù)和加強(qiáng)對(duì)電子檔案的信息保護(hù)。
六、提高檔案人員綜合素質(zhì)
檔案管理工作涉及內(nèi)容廣泛,除了要求檔案人員要具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和正確的思想意識(shí)外,還需要不斷地努力學(xué)習(xí)。每一名檔案人員要當(dāng)好專業(yè)及部門的行家里手,不僅要改變?cè)械暮?jiǎn)單落后的思想管理技能觀念。通過思想觀念的轉(zhuǎn)變,積極發(fā)揮檔案人員的主觀能動(dòng)性,主動(dòng)、熱情、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、周到的為檔案使用者服務(wù)。結(jié)合計(jì)算機(jī)操作、多媒體、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用,加快學(xué)習(xí)掌握這些現(xiàn)代技術(shù),提高操作和使用現(xiàn)代化工具的水平,不斷加強(qiáng)檔案管理的基礎(chǔ)性工作,建立完善保管、借閱制度,堅(jiān)持做好收集、整理、鑒定、著錄等各個(gè)環(huán)節(jié)的日常性基礎(chǔ)工作,通過責(zé)任心的加強(qiáng),提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。不斷拓展自己的知識(shí)領(lǐng)域,豐富科技文化知識(shí),才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。
七、加強(qiáng)對(duì)檔案人員的管理和教育
檔案部門應(yīng)經(jīng)常的宣傳《檔案法》,增強(qiáng)各類人員依法管理檔案意識(shí),使他們關(guān)心和支持檔案工作,建立統(tǒng)一管理檔案的規(guī)章制度,同時(shí)要對(duì)制度實(shí)行嚴(yán)格的考核,做到獎(jiǎng)罰分明。建立業(yè)務(wù)規(guī)范,形成機(jī)關(guān)檔案管理整體機(jī)制。除統(tǒng)一的制度外,還必須確立各項(xiàng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),諸如檔案制成材料的規(guī)格,文字符號(hào)、分類、組卷、裝訂、編目等標(biāo)準(zhǔn),使各項(xiàng)工作按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),實(shí)行綜合管理,必須設(shè)立綜合性的檔案室,它既是機(jī)關(guān)的職能部門,又是管好檔案的實(shí)體部門使檔案更好的為我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)服。要轉(zhuǎn)變觀念,一是要排除檔案員“看堆”的舊觀念,真正樹立起為機(jī)關(guān)和基層服務(wù)的新觀念,我們所處的時(shí)代是信息時(shí)代,特別是過去的“信息”———檔案,常常會(huì)給我們目前的工作提供難以想象的參考價(jià)值。二是要改變以黨政工團(tuán)的文書檔案為主體的舊觀念,樹立以科技檔案為主體的發(fā)展生產(chǎn)力提高經(jīng)濟(jì)效益的新觀念。三是轉(zhuǎn)變坐等歸檔為主動(dòng)超前歸檔,變守門待客的被動(dòng)利用為送出去、請(qǐng)進(jìn)來的主動(dòng)服務(wù)。四是變經(jīng)驗(yàn)管理模式為實(shí)行全面質(zhì)量管理、目標(biāo)管理、系統(tǒng)工程和ABC等科學(xué)管理方法,推動(dòng)檔案工作全面發(fā)展。
2擺正關(guān)系,解決好文書處理、科技文件形成與積累和檔案管理的關(guān)系
檔案是文件材料轉(zhuǎn)化來的,文件材料收集不全就沒有完整的檔案。做好文書檔案工作和科技文件的管理工作是做好檔案工作的前提條件。因此檔案工作部門要與技術(shù)部門、文書部門加強(qiáng)聯(lián)系,切實(shí)做好文件材料的形成和管理,做到手續(xù)齊全、歸檔完整。一是建立機(jī)關(guān)檔案管理網(wǎng)絡(luò),機(jī)關(guān)下轄的單位較多,檔案難于全部集中,故應(yīng)按層次分別管理,建立檔案分室,組成檔案管理網(wǎng)絡(luò)。二是擺正檔案工作的位置,為科技工作提供依據(jù),為領(lǐng)導(dǎo)提供信息,做好技術(shù)后勤服務(wù)工作。三是檔案部門要擔(dān)負(fù)起對(duì)文件材料圖紙資料形成、積累、整理、歸檔的監(jiān)督指導(dǎo)作用。積極開發(fā)檔案信息資源。全面開發(fā)的關(guān)鍵是檔案人員要全面熟悉檔案內(nèi)容,并了解各方面對(duì)檔案信息的需求,掌握檔案利用特點(diǎn),充分發(fā)揮檔案的潛在功能。
3建立檔案館(室)網(wǎng)頁(yè),開展網(wǎng)上利用服務(wù)
隨著檔案館(室)內(nèi)部局域網(wǎng)的建立,企業(yè)檔案部門應(yīng)利用單位的網(wǎng)站制作自己的網(wǎng)頁(yè),積極組織證據(jù)和信息,使檔案管理服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)上單位網(wǎng)站,實(shí)現(xiàn)檔案信息的網(wǎng)上檢索,為用戶提供更好的服務(wù)。操作者要以網(wǎng)站為基礎(chǔ),進(jìn)一步加快檔案信息資源庫(kù)建設(shè),尤其是電子文件全文數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),在網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)電子文件的實(shí)時(shí)管理與利用,實(shí)現(xiàn)可公開檔案信息資源共享。一是開展在線服務(wù),積極改變被動(dòng)的、手工式的檔案提供方式,采取主動(dòng)地、現(xiàn)代化的檔案服務(wù)方式。企業(yè)檔案部門可以在網(wǎng)頁(yè)上通過匯編相應(yīng)的專題、提供數(shù)據(jù)庫(kù)查詢、電子信箱等服務(wù)方式,讓利用者與檔案館(室)利用電子郵件在網(wǎng)上進(jìn)行快速通訊,進(jìn)行信息交流,回答服務(wù)對(duì)象對(duì)檔案材料真實(shí)性與保存價(jià)值的咨詢,提供查詢和資信服務(wù)。二是實(shí)現(xiàn)信息資源共享。檔案服務(wù)要?jiǎng)?chuàng)新,必須和各煤炭企業(yè)建立一個(gè)完整的檔案信息系統(tǒng),實(shí)體化管理,充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。三是采用建立聯(lián)合形式,實(shí)現(xiàn)資源共享,使各煤炭企業(yè)充分挖掘資力,實(shí)現(xiàn)檔案資源互補(bǔ),提高各煤炭企業(yè)檔案館藏利用率,避免不必要的重復(fù)和浪費(fèi),更好地滿足煤炭企業(yè)多方面的需要。
4創(chuàng)新煤炭企業(yè)檔案服務(wù)
很多人在文件與檔案的概念和文件生命周期理論等問題上有不同的看法,我認(rèn)為不論文件還是檔案都是文件運(yùn)行的不同階段,只是不同階段有不同的管理方式。在我國(guó)現(xiàn)行文件由形成單位管理,半現(xiàn)行文件由各基層檔案室管理,非現(xiàn)行文件由檔案館管理。這種松散的管理模式已經(jīng)跟不上社會(huì)發(fā)展的需求,管理的弊端越來越突出,已經(jīng)成為檔案工作發(fā)展的桎梏。
-小而全的管理模式,浪費(fèi)嚴(yán)重
市縣絕大多數(shù)立檔單位規(guī)模比較小,文件、檔案形成數(shù)量比較少,但麻雀雖小五臟俱全,每個(gè)單位都要設(shè)立檔案室,這樣就需要至少占用1-2間辦公室,添置設(shè)備、配備人員,建立-整套的管理程序和方法。僅以石景山市為例,目前共有170多個(gè)-、二級(jí)檔案室,檔案室面積3970多平方米,190名檔案工作人員。各個(gè)單位都要在人力、物力、財(cái)力方面投入,這種多方面投入形成了分散的、小而全的管理模式,造成的是人力、物力、財(cái)力的重復(fù)投入,浪費(fèi)嚴(yán)重。
二工作不到位,管理水平低
從目前情況看,檔案室工作的水平完全取決于該單位領(lǐng)導(dǎo)者的檔案意識(shí)、重視程度和檔案工作人員的素質(zhì)。檔案工作是-門專業(yè),但絕大多數(shù)的檔案員是兼職的,缺少檔案專業(yè)知識(shí),工作隊(duì)伍不穩(wěn)定。如石景山市93%的檔案工作人員是兼職的,99%的檔案員無專業(yè)知識(shí),專業(yè)素質(zhì)有待提高,雖經(jīng)多次專業(yè)培訓(xùn),但距工作要求仍相差甚遠(yuǎn),工作人員經(jīng)常調(diào)換,每年調(diào)換率均在20-30%左右。這些因素造成了檔案工作水平較低?,F(xiàn)代化管理是檔案工作的必然趨勢(shì),但目前狀況對(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理阻力很大。
三市縣檔案局、檔案館工作壓力大,很難提高工作水平
由于基層單位檔案工作隊(duì)伍不穩(wěn)定,專業(yè)素質(zhì)有待提高,檔案局不加強(qiáng)培訓(xùn)和具體的指導(dǎo)就無法開展工作。因此基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)擠占了檔案局絕大部分時(shí)間,使他們無法深入開展業(yè)務(wù)工作,提高工作水平。同樣由于檔案工作隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)有待提高,很大一部分重復(fù)和價(jià)值不大的檔案被劃定為進(jìn)館范圍,因此,檔案館在接收進(jìn)館檔案時(shí)工作壓力非常大。
四現(xiàn)代化管理進(jìn)程緩慢
文件、檔案現(xiàn)代化管理需具有“同一性”和“互換性”,只有工作水平基本統(tǒng)一才能達(dá)到資源共享。而分散管理,各單位檔案室管理水平參差不齊,要達(dá)到資源共享難度非常大,且需要的時(shí)間也很長(zhǎng)。
五文件社會(huì)化難度大
隨著社會(huì)不斷前進(jìn),人們的檔案意識(shí)不斷加強(qiáng),自我保護(hù)意識(shí)不斷加深,這些都會(huì)促進(jìn)文件、檔案利用需求的不斷增加。分散管理給社會(huì)利用工作增加很多麻煩和不便。管理分散,也很難達(dá)到科學(xué)管理的要求,因而不能滿足利用者優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)要求。
建立文件中心,半現(xiàn)行文件脫離形成單位,直接由文件中心管理,能做到人員專業(yè)化、經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)化、設(shè)備專門化、管理科學(xué)化;既能減少文件形成單位多方位投入,又能滿足方便利用;既節(jié)省人力、物力、財(cái)力,又能減少檔案局、檔案館的工作壓力,使檔案局、館的工作正常開展;既能實(shí)施科學(xué)的鑒定、合理分流文件,又能保證檔案館收藏檔案的質(zhì)量,將管理活動(dòng)真正按其規(guī)律納入科學(xué)管理軌道。文件中心突出的優(yōu)勢(shì)是符合高效、精簡(jiǎn)、節(jié)約的原則,能將松散的“小而全”的機(jī)關(guān)檔案室管理模式迅速向具有集約化、科學(xué)化、社會(huì)化、規(guī)模化的管理模式轉(zhuǎn)化,大大提高工作質(zhì)量,為檔案工作更廣泛地為社會(huì)服務(wù)創(chuàng)造了條件。文件中心還可以通過各市域網(wǎng),逐步實(shí)現(xiàn)檔案信息網(wǎng)絡(luò)化,達(dá)到資源共享,并可為今后電子文件網(wǎng)絡(luò)傳輸做好準(zhǔn)備。
檔案工作生命力的所在就是利用,因此檔案工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都必須是檔案的利用工作。舊的管理模式已經(jīng)不適應(yīng)需要,就應(yīng)該建立新的模式。建立文件中心逐步取代各單位檔案室是市縣檔案工作的發(fā)展方向。
二、市縣文件中心的體制、職能
一文件中心的體制
文件中心應(yīng)為政府職能。當(dāng)初美國(guó)建立文件中心的目的是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的節(jié)約,是-種政府行為,而今我們建立文件中心仍應(yīng)為政府行為,這也與當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行和半現(xiàn)行文件檔案管理體制相吻合。市縣文件中心應(yīng)是政府直屬機(jī)構(gòu),在市縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,接受市縣檔案局的監(jiān)督與指導(dǎo)。
二文件中心的職能
文件中心負(fù)責(zé)現(xiàn)行文件和半現(xiàn)行文件的收集、整理、保管、利用、鑒定、銷毀、向檔案館移交等項(xiàng)工作,具體包括:
1、文件中心的收集工作
文件中心的收集工作面對(duì)的是全社會(huì),不僅包括黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位等立檔單位,還應(yīng)包括不同所有制企業(yè)及個(gè)人所形成的不同門類、不同載體的現(xiàn)行文件。
2、文件中心的整理和管理工作
文件中心負(fù)責(zé)將接收的文件進(jìn)行編目、排列、上架、保管等工作。其整理、管理?xiàng)l件和要求應(yīng)與檔案館的要求一致。
3、文件中心的利用工作
文件中心的利用工作應(yīng)面對(duì)全社會(huì),遵守我國(guó)文件、檔案利用的規(guī)定和要求,面對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人。利用的形式也應(yīng)是多樣的,但主要取決于文件中心發(fā)展的規(guī)模和工作水平。
4、文件中心的鑒定和銷毀工作
鑒定和銷毀工作指對(duì)已到保管期限的文件進(jìn)行鑒定和銷毀,其鑒定和銷毀工作由文件中心和文件形成者共同完成。
5、文件中心定期向檔案館移交文件
向檔案館移交文件是文件中心的義務(wù),文件在文件中心保管10-20年后向檔案館移交。究竟多少年移交更合適,可根據(jù)文件中心的發(fā)展和社會(huì)的利用需求逐步確定。
三、市縣建立文件中心的步驟
市縣建立文件中心取代各基層檔案室,可以說是檔案工作管理體制的改革,必然要有-個(gè)過程,我認(rèn)為可分三步走:
第一步:建立文件中心取代市委、市政府、市人大、市政協(xié)、市紀(jì)檢五套班子的檔案室,開展市首腦機(jī)關(guān)的檔案工作。
第二步:取代市委、政府下屬局處單位的檔案室,為市委、市政府工作服務(wù)。
第三步:面向社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人,開展全方位的服務(wù),并考慮有償服務(wù)。
任何改革都會(huì)有一個(gè)痛苦的過程,從眼前利益看,建立文件中心政府要投入一筆資金。過去是各單位分散投資,現(xiàn)在將分散資金、多方位投資變?yōu)榻y(tǒng)一投資,看似一筆大投入,而實(shí)際上比分散投資要節(jié)約得多。
文件中心取代檔案室,各基層單位節(jié)省了檔案室占用的辦公室,而市政?度胍槐首式鸞ㄎ募行牡墓ぷ饔梅?,但集运E芾硪確稚⒐芾斫?、高效?BR>
文件中心取代檔案室,各單位不再配備檔案員,而檔案員大多是兼職,從眼前看,也沒有減少工作人員,但工作量減少了,工作人員可以統(tǒng)籌安排。總之,工作專一了,質(zhì)量提高了,工作面更廣了,現(xiàn)代化水平高了。
一、實(shí)行檔案管理服務(wù)創(chuàng)新的必要性
(一)檔案管理的創(chuàng)新服務(wù)是經(jīng)濟(jì)全球化的客觀要求
當(dāng)前我們處于信息時(shí)代,社會(huì)對(duì)信息需求量急劇增加,這對(duì)信息行業(yè)帶來了嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)。檔案工作是國(guó)社會(huì)提供檔案信息服務(wù)的一項(xiàng)工作,只有實(shí)行檔案管理服務(wù)創(chuàng)新,加快推進(jìn)檔案信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)檔案管理服務(wù)現(xiàn)代化,才能使檔案工作更好的與時(shí)展需求相適應(yīng)。
(二)利用創(chuàng)新意識(shí)有效的推動(dòng)檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
當(dāng)前社會(huì)功能不斷完善,社會(huì)功能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持同步協(xié)調(diào)發(fā)展,從社會(huì)需求角度要求檔案事業(yè)要保持可持續(xù)發(fā)展,因此需要利用創(chuàng)新意識(shí)來把握檔案事業(yè)發(fā)展方向,更好的促進(jìn)檔案事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。
(三)網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展迫使檔案管理服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展
在當(dāng)前信息化環(huán)境下,傳統(tǒng)檔案利用方式已無法滿足時(shí)展的需求,人??對(duì)信息的時(shí)效性更為關(guān)注,獲取信息的渠道也發(fā)生了較大的變化。人們更希望利用網(wǎng)絡(luò)足不出門來獲取到有用的信息,這就迫使檔案管理服務(wù)要進(jìn)行創(chuàng)新,以現(xiàn)代化的管理技術(shù)及主動(dòng)的服務(wù)更好的滿足人們對(duì)信息利用的需求。
二、檔案管理服務(wù)的創(chuàng)新途徑分析
(一)思想觀念意識(shí)上的創(chuàng)新
要將檔案管理工作的質(zhì)量放在第一位,相關(guān)的從業(yè)人員要積極的提高自身的專業(yè)素質(zhì)和技能,做好檔案接收、整理、鑒定等工作,加強(qiáng)對(duì)檔案工作的監(jiān)管,使檔案部門能夠落實(shí)好自身的檔案管理任務(wù)。檔案工作者要有建設(shè)檔案信息化的意識(shí)及追求,從思想觀念上接受其信息化。樹立檔案管理工作的時(shí)效觀念,具備超前的服務(wù)意識(shí),這樣才能準(zhǔn)確及時(shí)的為利用者提供檔案信息。
(二)管理手段上的創(chuàng)新
首先,運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和先進(jìn)管理方法。明確歸檔資料的歸檔范圍,合理劃分保管期限。做好檔案的收集、整理、分類、裝訂、歸檔等工作,完善檔案保管、借閱、保密、統(tǒng)計(jì)、鑒定、銷毀等管理制度,確保檔案管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
其次,要求檔案管理人員了解一定的現(xiàn)代化管理知識(shí),并掌握現(xiàn)代化管理技術(shù),將新型技術(shù)應(yīng)用于檔案管理中,提高檔案管理的數(shù)字化和信息化水平。
最后,實(shí)現(xiàn)檔案服務(wù)模式的創(chuàng)新,傳統(tǒng)的服務(wù)形式一般是到檔案管理部門進(jìn)行查找所需要的信息,效率很低,可以將這種方式轉(zhuǎn)變?yōu)殡娫捵稍兓蚓W(wǎng)絡(luò)在線客服的形式,可以提高服務(wù)效率和質(zhì)量。
(三)服務(wù)方式的創(chuàng)新
首先,實(shí)現(xiàn)檔案資源共享,建立聯(lián)合目錄。在檔案工作中要打破部門各自為政的局面,構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)、完整的資源共享系統(tǒng),充分發(fā)揮檔案資源整體優(yōu)勢(shì),并利用建立聯(lián)合目錄的方式,為檔案利用者提供更文化的檔案信息。同時(shí)各文獻(xiàn)部門也要深入挖掘資源潛力,實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源共享的互補(bǔ),進(jìn)一步提高檔案資源的利用率。加快推動(dòng)檔案信息資源共享的同時(shí),還要促使檔案走特色化發(fā)展之路,以便于為社會(huì)各行各業(yè)的發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
其次,開展在線服務(wù)。在當(dāng)前信息化環(huán)境下,需要對(duì)檔案服務(wù)方式進(jìn)行創(chuàng)新,利用在線服務(wù)方式來為檔案利用者提供便便捷及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)??梢酝ㄟ^建立檔案網(wǎng)站,實(shí)現(xiàn)檔案信息的網(wǎng)上檢索。同時(shí)各單位檔案部門還要與宣傳部門有效結(jié)合,及時(shí)將單位重大活動(dòng)檔案資料進(jìn)行歸檔,并實(shí)現(xiàn)有效利用。另外,檔案人員還要認(rèn)識(shí)到自身的服務(wù)角色,可以利用網(wǎng)上平臺(tái)、電子郵箱、通訊軟件等解答服務(wù)對(duì)象關(guān)于檔案內(nèi)容和利用方面的各種咨詢,為檔案利用者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
最后,開展檔案閱覽服務(wù)。單位檔案室可以定期開展檔案閱覽服務(wù),設(shè)立檔案閱覽日或是開辟閱覽空間,使檔案利用者能夠更便捷的調(diào)閱檔案,了解自己所需要的信息,從而進(jìn)一步提高檔案信息的利用效率。
(四)創(chuàng)新檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程
新的歷史時(shí)期,我國(guó)的檔案管理工作已經(jīng)發(fā)生了重大的變化,并且已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步,但是在檔案管理工作的系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)還存在一定的弊端,需要相關(guān)的工作人員結(jié)合當(dāng)前時(shí)代的發(fā)展?fàn)顩r以及科技發(fā)展水平進(jìn)行適度的檔案管理創(chuàng)新,提高檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,同時(shí)還需要建立檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)化體系,并建立相關(guān)的管理機(jī)制。同時(shí)隨著科技的發(fā)展,還需要豐富檔案管理內(nèi)容,增加檔案中的音頻資料和視頻資料,檔案需要是記錄重大的歷史事件、重點(diǎn)人物的影響力,這樣可以彌補(bǔ)文字檔案中存在的不足,通過圖像資料來完善檔案管理工作,通過創(chuàng)新檔案管理工作提高檔案管理適應(yīng)時(shí)展的能力,為社會(huì)提供更加準(zhǔn)確的資料,彌補(bǔ)傳統(tǒng)檔案管理工作中存在的不足,強(qiáng)化檔案管理的全面性,完善檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。
(五)注重檔案管理人員隊(duì)伍綜合素質(zhì)的培養(yǎng)
檔案管理需要一批具有工作態(tài)度端正、政治素養(yǎng)高、綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力過硬、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)等特點(diǎn)的檔案管理工作人員。在短時(shí)間內(nèi)要提高單位檔案管理人員的素質(zhì),從各種渠道引進(jìn)具有檔案管理經(jīng)驗(yàn)的人才從事檔案管理,有著一定保證作用和積極意義。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有檔案管理人員繼續(xù)學(xué)習(xí)的工作,除了要做好日常管理工作,還要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)知識(shí)及檔案管理系統(tǒng)軟件知識(shí)的學(xué)習(xí)與掌握。隨著檔案管理信息化建設(shè)的發(fā)展,檔案管理人員還要加強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng),成為既懂專業(yè)知識(shí),又能適應(yīng)信息化要求的合格檔案管理人才,為檔案管理與服務(wù)提供保證。
1 “十二五”期間檔案管理建設(shè)的新成果及新理念
在“十二五”期間,檔案文化建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,檔案管理基礎(chǔ)工作明顯加強(qiáng),檔案管理向現(xiàn)代化推進(jìn)。在政府部門高度重視下,檔案法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),各項(xiàng)規(guī)范性文件的下發(fā),對(duì)進(jìn)一步提高檔案管理水平,強(qiáng)化檔案監(jiān)督,提升檔案工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)都提出了指導(dǎo)性意見。檔案法制宣傳工作得到順利展開,部分地區(qū)積極組織大規(guī)模的宣傳活動(dòng),通過新聞媒體進(jìn)行報(bào)道和宣傳,活動(dòng)類型包括舉辦檔案法制知識(shí)競(jìng)賽、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)等,為檔案事業(yè)的發(fā)展奠定了可靠的基礎(chǔ)。
與此同時(shí),檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也逐步得到改善,集檔案資料安全保管基地、檔案利用服務(wù)中心以及政府信息公開查閱中心于一體的檔案館的建立,有效的滿足了檔案資料的保管和利用需求。檔案資源建設(shè)也取得了新的成就,民生檔案明顯增加,特殊載體檔案日益豐富,且重大活動(dòng)的檔案管理效率和管理水平不斷提升,原生電子檔案收集工作順利有序開展。通過檔案信息資源的有效開發(fā)利用,檔案編研工作的穩(wěn)定落實(shí)以及社會(huì)宣傳教育活動(dòng)的多樣化,促進(jìn)了檔案服務(wù)工作的穩(wěn)定有序推進(jìn),檔案信息化建設(shè)進(jìn)程逐漸加快,以實(shí)現(xiàn)檔案資源共享為目的,積極打造檔案信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
2 “十三五”期間檔案管理建設(shè)面臨的新問題與新思考
2.1 房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案管理建設(shè)所面臨的問題
一是當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)的產(chǎn)權(quán)檔案管理質(zhì)量不高,嚴(yán)重影響了房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案信息的準(zhǔn)確性,并在一定程度上制約了房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案工作的順利開展。部分管理部門并未及時(shí)對(duì)房地產(chǎn)信息進(jìn)行更新,部分房地產(chǎn)行政部門對(duì)房地產(chǎn)的信息登記缺乏準(zhǔn)確性,甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的低級(jí)錯(cuò)誤,導(dǎo)致房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案信息數(shù)據(jù)混亂,嚴(yán)重影響房地產(chǎn)檔案信息的有效性,不利于房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案管理建設(shè)的現(xiàn)代化發(fā)展。
二是房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案服務(wù)范圍有限,僅僅為用戶提供房地產(chǎn)檔案的查詢服務(wù),通常情況下不提權(quán)相關(guān)信息的查詢,此種情況下,導(dǎo)致房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案的服務(wù)缺乏一定主動(dòng)性,其服務(wù)理念難以與現(xiàn)代房地產(chǎn)信息的應(yīng)用需求保持高度一致,對(duì)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案管理建設(shè)的創(chuàng)新產(chǎn)生不利影響。
三是產(chǎn)權(quán)檔案載體單一,產(chǎn)權(quán)檔案除了常見的紙質(zhì)材料以外,還包括反映房屋現(xiàn)狀的影像資料、拆遷審批用的照片、重要照片的底片以及在使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)管理過程中形成的磁盤、光盤等材料。這些特殊載體的檔案在某些方而比紙質(zhì)檔案更容易遭到損壞。因此,對(duì)特殊載體的檔案要采取特殊的保管方法。
四是房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理人員水平不足,房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理是一項(xiàng)繁雜的工作,需要管理人員對(duì)于檔案信息有良好的處理能力,但是部分檔案管理工作人員缺乏相應(yīng)的管理能力,甚至存在工作人員對(duì)于計(jì)算機(jī)使用不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象,從而影響了檔案管理工作的有效性。此外房地產(chǎn)權(quán)屬檔案涉及到房地產(chǎn)交易和權(quán)屬登記工作,對(duì)于每一個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的業(yè)務(wù)要求,這就需要管理人員有較強(qiáng)的檔案管理知識(shí),同時(shí)也要兼?zhèn)錅y(cè)量、法律等知識(shí),這也給管理人員的工作水平提出了較高的要求。
2.2 房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案文件建設(shè)的創(chuàng)新策略
一是要完善房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案管理規(guī)范,提高房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案文件管理工作效率,要嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理規(guī)范,結(jié)合當(dāng)前工作現(xiàn)狀完善房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案管理流程,細(xì)化管理文件的規(guī)格、大小和期限等內(nèi)容,為工作人員的實(shí)際工作提供可靠的參考,確保房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案信息的規(guī)范性和完整性,促進(jìn)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案服務(wù)質(zhì)量的提升。
二是提高房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平,促進(jìn)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案的應(yīng)用價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。因此在房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案文件建設(shè)過程中,應(yīng)當(dāng)全面提升社會(huì)公眾對(duì)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案的認(rèn)知,積極開展多元化的宣傳活動(dòng),完善查詢和咨詢通道,為社會(huì)群體提供更具有精準(zhǔn)性和房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案服務(wù),通過深層次的數(shù)據(jù)挖掘,提高房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案信息的系統(tǒng)性和準(zhǔn)確性。積極建立完善的信息網(wǎng)絡(luò),應(yīng)用數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案信息的同步和共享,建立全方位的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式,促進(jìn)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案文件建設(shè)的創(chuàng)新化發(fā)展。
三是充分運(yùn)用科技化手段。充分利用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)多方而收集產(chǎn)權(quán)檔案信息,提高產(chǎn)權(quán)檔案的服務(wù)功能。隨著社會(huì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,音像技術(shù)和計(jì)算機(jī)的普及給產(chǎn)權(quán)檔案信息的收集提供了有效的手段,為產(chǎn)權(quán)檔案的質(zhì)量提供了保障。檔案管理人員應(yīng)該充分利用現(xiàn)有的音像技術(shù),收集產(chǎn)權(quán)的音像資料、完善產(chǎn)權(quán)檔案的信息。計(jì)算機(jī)技術(shù)為整理、分析、保存、查閱和保護(hù)這些音像信息提供了方便。產(chǎn)權(quán)檔案中的音像信息使產(chǎn)權(quán)更加直觀、形象,產(chǎn)權(quán)檔案的使用者對(duì)產(chǎn)權(quán)的基本情況也更容易理解和接受。
四是實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)權(quán)屬方案管理模式創(chuàng)新,要從加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)工作入手,提高對(duì)于相關(guān)工作人員的專業(yè)培訓(xùn),尤其是針對(duì)于其檔案管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、法律知識(shí)等方面進(jìn)行全面的培訓(xùn),保證管理人員的工作水平符合管理工作要求。此外要加強(qiáng)管理人員與其他房地產(chǎn)部門的配合和交流。例如和測(cè)繪、拆遷、司法等部門保持密切的聯(lián)系,更加充分掌握房地產(chǎn)權(quán)屬的變動(dòng)狀況,確保管理工作的準(zhǔn)確性和有效性,做到對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)工作中的文件資料胸有成竹。
五是建立健全檔案管理網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮兼職檔案管理人員的作用。在日常的管理中應(yīng)制訂合理的檔案利用規(guī)章制度,比如閱覽制度、外借制度、復(fù)制制度、保密銷毀制度等。建立健全檔案管理網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)使產(chǎn)權(quán)檔案的電子化采用相同的標(biāo)準(zhǔn),便于更好地發(fā)揮產(chǎn)權(quán)檔案的服務(wù)功能。發(fā)證窗口是產(chǎn)權(quán)人在房屋權(quán)屬登記部門進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記的最后一站,一定要由業(yè)務(wù)熟練的工作人員把關(guān),負(fù)責(zé)核實(shí)檔案資料,確保資料符合要求。
關(guān)鍵詞:檔案;數(shù)字;信息化
中圖分類號(hào):G27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1005-5312(2012)05-0268-01
一、檔案信息數(shù)字化的作用
具體地講,檔案信息數(shù)字化的作用在于:
(一)提高檔案管理工作效率
通過檔案的數(shù)字化轉(zhuǎn)換,檔案的整理、查詢、保護(hù)都可以借助于計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行,較之傳統(tǒng)的手工作業(yè)方式大大提高了工作效率。
(二)壓縮存儲(chǔ)空間,實(shí)現(xiàn)異地備份
為了減輕災(zāi)難發(fā)生時(shí)對(duì)檔案實(shí)體可能造成的不可挽回的損失,需要對(duì)珍貴的檔案文件進(jìn)行異地備份。運(yùn)用數(shù)字化轉(zhuǎn)換技術(shù),可以以較低的成本獲得檔案的數(shù)字化備份,而且檔案數(shù)據(jù)庫(kù)占用的物理空間很小,因此對(duì)于實(shí)現(xiàn)異地備份十分有利。目前,考慮到盡管數(shù)字化技術(shù)檢索效率高,但縮微膠片比磁盤光盤等載體保存時(shí)間更長(zhǎng),保真性能更好,一些學(xué)者提倡為檔案原件同時(shí)建立縮微膠片備份與數(shù)字化備份,以減少在檔案長(zhǎng)期保存中可能發(fā)生的損失。
(三)擴(kuò)大檔案利用范圍,充分發(fā)揮檔案價(jià)值
檔案數(shù)字化所帶來的最大好處莫過于可以為更多的用戶提供本地或遠(yuǎn)程檔案信息服務(wù)。經(jīng)過數(shù)字化之后,一份檔案文件信息可以通過計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)同時(shí)為多人提供閱覽服務(wù),還可以借助于檔案網(wǎng)站、電子郵件以及其他網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù),為異地用戶提供遠(yuǎn)程服務(wù)。
(四)促進(jìn)檔案開放,提高檔案館的公共服務(wù)能力
數(shù)字化大大加快了檔案的開放步伐,使得更多的開放檔案可以通過網(wǎng)絡(luò)為公眾提供服務(wù),從而提高了檔案館的公共服務(wù)能力,使檔案信息資源可以更多地為社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)與文化事業(yè)服務(wù)。
二、檔案信息數(shù)字化的對(duì)象
對(duì)于檔案館(室)而言,檔案信息數(shù)字化工作包括:紙質(zhì)檔案的數(shù)字化,縮微檔案的數(shù)字化及其與數(shù)字檔案之間的相互轉(zhuǎn)換,聲像檔案的數(shù)字化以及實(shí)體檔案的論是哪種載體形式檔案的數(shù)字化工作,都應(yīng)遵循規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化、安全性、經(jīng)濟(jì)性原則,以保證數(shù)字化檔案信息真實(shí)、完整地忠實(shí)于檔案原件。具體地,應(yīng)保證工作流程的科學(xué)性,業(yè)務(wù)要求的標(biāo)準(zhǔn)化,工作過程與信息系統(tǒng)的安全性,保證檔案數(shù)字化項(xiàng)目管理的質(zhì)量與效率。
三、檔案信息數(shù)字化的方式
在檔案數(shù)字化過程中,各檔案館根據(jù)各自的實(shí)際條件,常常采用不同的工作方式。有的檔案館將數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作外包給專業(yè)公司;有的檔案館則自己購(gòu)買數(shù)字化設(shè)備,成立專門的部門進(jìn)行數(shù)字化工作;也有的檔案館與專業(yè)公司合作,派出本館的專業(yè)人員與承包公司合作完成任務(wù)。從目前我國(guó)的情況來看,第三種形式比較常見。
檔案數(shù)字化是一項(xiàng)工作量大、質(zhì)量要求高的工作,由專業(yè)機(jī)構(gòu)來承擔(dān)可以保證工作質(zhì)量和項(xiàng)目進(jìn)度,有利于工作的順利完成。在檔案信息數(shù)字化之前,應(yīng)當(dāng)就館藏檔案數(shù)字化的范圍、結(jié)構(gòu)、數(shù)量進(jìn)行選擇和鑒定。
四、館藏檔案數(shù)字化之前的鑒定
檔案數(shù)字化之前的鑒定與傳統(tǒng)的檔案價(jià)值鑒定既有相似之處,又有不同之處,需要遵循特定的原則。對(duì)此,有學(xué)者提出了精練原則、存史原則與使用優(yōu)先原則;也有學(xué)者提出了利用價(jià)值性原則、搶救性原則、主體原則、原貌與系統(tǒng)性原則。結(jié)合上述觀點(diǎn),館藏檔案數(shù)字化鑒定的原則包括以下幾條。
(一)開放原則
數(shù)字化意味著檔案內(nèi)容的復(fù)制與傳播都變得更加容易,加之?dāng)?shù)字檔案系統(tǒng)容易經(jīng)受各類攻擊,較之傳統(tǒng)檔案管理方式存在更高的安全風(fēng)險(xiǎn)。因此,在現(xiàn)有的信息安全技術(shù)條件下,館藏檔案的數(shù)字化應(yīng)優(yōu)先考慮開放檔案。對(duì)于未開放甚至是保密的檔案,則應(yīng)根據(jù)需要慎重對(duì)待。
(二)利用價(jià)值原則
檔案數(shù)字化的價(jià)值之一是可以為用戶提供跨越時(shí)空的檔案信息服務(wù)。在經(jīng)費(fèi)有限的條件下,檔案館應(yīng)優(yōu)先選擇利用率高的檔案進(jìn)行數(shù)字化,以滿足用戶的需要。
(三)搶救原則
關(guān)鍵詞:高速公路;人事檔案;信息化管理
中圖分類號(hào):F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
近年來,隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,無紙化辦公、信息化管理的實(shí)現(xiàn),為高速公路實(shí)現(xiàn)人事檔案信息化管理奠定了基礎(chǔ)。
一、人事檔案信息化管理方法和途徑
人事檔案信息化,是從原始靜態(tài)檔案管理到動(dòng)態(tài)檔案信息化管理,是人事檔案工作方法的改變,也是人事檔案管理與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的起點(diǎn)。
(一)建立健全人事檔案管理制度。在人事檔案管理中,要實(shí)現(xiàn)信息化管理,建立規(guī)范化、制度化人事管理制度是前提。檔案的收集要及時(shí)、完整;檔案的鑒別必須“去偽存真”;檔案的整理歸檔要嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué);檔案的借閱應(yīng)保證檔案的安全;檔案的更新應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,尤其應(yīng)注意對(duì)檔案的新內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)、主動(dòng)的補(bǔ)充收集。只有維護(hù)了人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性、有效性,才能更好地為全省高速人才合理流動(dòng)、合理配置和合理使用及為人力資源建設(shè)提供更好的服務(wù)。
(二)儲(chǔ)備高素質(zhì)的檔案管理專業(yè)人才。由傳統(tǒng)的檔案實(shí)體管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒐芾?,只掌握傳統(tǒng)檔案管理職能的檔案人員是難以適應(yīng)的。因此,要實(shí)現(xiàn)人事檔案的信息化管理,各人事部門必須具有高素質(zhì)的檔案管理人才。人事檔案管理信息化的最終決定因素是人,人事檔案管理人員必須由人事檔案實(shí)體管理者向信息管理員和者的角色轉(zhuǎn)換,要提高人事檔案管理人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力,利用信息化、數(shù)字化管理手段來管理人事檔案信息。檔案人員應(yīng)首先具備扎實(shí)的檔案學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí),還應(yīng)懂得文件與檔案管理原則,熟悉檔案工作的規(guī)律、分類方法及有關(guān)技術(shù);其次,重點(diǎn)應(yīng)能熟練掌握數(shù)據(jù)的規(guī)范采集、軟件的正確運(yùn)用及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的運(yùn)用,能夠掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)在檔案管理工作中的應(yīng)用,掌握檔案管理應(yīng)用軟件的各種功能,保障檔案信息化管理系統(tǒng)平穩(wěn)、正常運(yùn)行。只有這些相應(yīng)人才素質(zhì)的擁有,才可能充分挖掘檔案信息化平臺(tái)的潛力,促進(jìn)檔案管理信息化工作為單位服務(wù)。
(三)建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的人事檔案管理系統(tǒng)。目前,檔案信息化系統(tǒng)的主要矛盾不是硬件設(shè)備的缺乏,而是硬件的功能并沒有充分發(fā)揮。檔案信息化的內(nèi)涵包括檔案工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié),其中首要的是檔案業(yè)務(wù)要規(guī)范,檔案標(biāo)準(zhǔn)要建立健全和真正實(shí)施。檔案標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范本身也是一個(gè)系統(tǒng)工程,要推進(jìn)檔案信息化管理,必須抓好檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
利用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)人事檔案進(jìn)行信息儲(chǔ)存,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理,是當(dāng)前人事檔案管理信息化的重點(diǎn)。一方面通過該系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)文件檔案管理一體化。在辦公自動(dòng)化環(huán)境下的文件、檔案一體化管理,要求重新設(shè)置合理的工作流程,將文件工作和檔案工作的需求一同嵌入管理文件系統(tǒng)中,記錄從電子文件形成到成為電子檔案并歸檔的一切活動(dòng)過程和處理情況。檔案人員在網(wǎng)上接收、整理提供、鑒定并確定密級(jí)和保管期限,然后進(jìn)入正式文件庫(kù)。檔案管理部門也可以通過辦公自動(dòng)化系統(tǒng)隨時(shí)掌握文書,業(yè)務(wù)部門的管理動(dòng)態(tài),及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo),從而實(shí)現(xiàn)檔案的超前性、預(yù)見性管理;另一方面單位文書、業(yè)務(wù)部門可以隨時(shí)將形成的有查考利用價(jià)值的文件歸檔存儲(chǔ)到服務(wù)器上。檔案部門也可以將原有的檔案原件掃描后存儲(chǔ)到服務(wù)器上。當(dāng)用戶通過身份確定就可以在局域網(wǎng)的任何終端檢索、瀏覽到需要的檔案信息及其全文,不必到檔案部門也能查找到檔案信息。信息化的檔案管理為單位建設(shè)提供了快捷、高質(zhì)量的服務(wù)。
二、如何做好人事檔案信息化管理
(一)加強(qiáng)人事檔案數(shù)據(jù)庫(kù)研究和開發(fā)。省高管局有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)全國(guó)人事檔案管理工作的要求,研究、開發(fā)全省高速公路通用的、先進(jìn)、適用、可靠的人事檔案管理軟件,避免各單位自行設(shè)計(jì)而影響人事檔案信息資源的共享。通過數(shù)字化人事檔案信息的輸入和電子檔案的形成,如人事檔案管理中的人員基本情況、人員信息學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況、誠(chéng)信記錄、表現(xiàn)情況(德能勤績(jī)廉等)、專業(yè)技術(shù)人員的科研成果、專利、論文特長(zhǎng)、干部任免獎(jiǎng)勵(lì)等,把人事信息庫(kù)變成人才資源庫(kù),實(shí)現(xiàn)人事檔案信息為各類人才提供個(gè)性化服務(wù)的方法和途徑。因此,人事檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的研究和開發(fā),應(yīng)具有不斷豐富和創(chuàng)新人事檔案信息內(nèi)容、擴(kuò)大信息內(nèi)涵和信息量的功能才能真正提升人事檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的使用效能,從而增強(qiáng)人事檔案信息的活力。
(二)加強(qiáng)人事檔案分級(jí)管理。在統(tǒng)一使用全國(guó)通用人事檔案管理軟件和人事檔案全文數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建成技術(shù)先進(jìn)、功能完善、安全可靠的人事檔案信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)人事檔案信息的安全性和保密性,對(duì)各種信息資料的密級(jí)進(jìn)行嚴(yán)格界定,按不同的用戶、不同的數(shù)據(jù)和信息授予利用單位、利用部門、利用者不同的使用權(quán)限,利用者在被授予權(quán)限后擁有查看權(quán),獲得相關(guān)信息,從而實(shí)現(xiàn)高速公路管理局內(nèi)部、各高速公路管理處之間、上級(jí)主管部門以及全國(guó)人事檔案信息資源的共享,既方便利用者也提高了人事檔案利用工作的效率和質(zhì)量。
三、人事檔案信息化管理應(yīng)注意的問題
信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深入到各個(gè)領(lǐng)域,因此檔案保密和檔案安全受到挑戰(zhàn)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,影響檔案保密和安全的因素主要有:一是人為因素。檔案管理人員的檔案安全意識(shí)和保密意識(shí)不強(qiáng),往往在自己的檔案網(wǎng)頁(yè)上隨意信息,對(duì)的信息缺少嚴(yán)格的審查和管理;二是技術(shù)問題。當(dāng)前電腦病毒很多,并且黑客也很厲害,使得檔案信息的安全和保密性受到威脅,勢(shì)必引起高度重視,需加以研究解決。
綜上所述,人事檔案管理應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為依托,以各種先進(jìn)技術(shù)為手段,最終目的是為了更好地利用檔案資源,發(fā)揮人事檔案的實(shí)際效能,為高速公路更好的發(fā)展提供服務(wù)。
(作者單位:河北省高速公路石安管理處邢臺(tái)管理所)
主要參考文獻(xiàn):
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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