電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的原因精選(九篇)

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第1篇：電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的原因范文

作為檢察機(jī)關(guān)公訴人， 于2015年參與辦理李某某等十七人電信詐騙案。2016年6月， 本院又受理陳某某等150人特大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案， 該團(tuán)伙實(shí)行公司化管理模式， 內(nèi)設(shè)回訪部、話務(wù)部、財(cái)務(wù)、人事行政、倉(cāng)庫(kù)等多個(gè)部門， 通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視等平臺(tái)推廣相關(guān)減肥瘦身、美容豐胸產(chǎn)品， 由接線員或者話務(wù)員負(fù)責(zé)一次性銷售及收集客戶資料， 并將獲取的客戶資料輸入電腦系統(tǒng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)?；卦L部人員根據(jù)公司相應(yīng)的抬單劇本， 互相扮演不同角色， 互相配合進(jìn)行詐騙。案件被害人涉及全國(guó)各地一萬(wàn)余人， 涉案價(jià)值高達(dá)1.5億余元。該案范圍廣， 金額大， 取證難， 本人提前介入指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)取證， 固定證據(jù)， 并審查起訴和出庭公訴上述電信詐騙案件， 對(duì)于該類詐騙案件偵破、批捕、審查起訴、裁判中的難點(diǎn)以及注意事項(xiàng)進(jìn)行研究， 以期對(duì)以后辦理該類電信詐騙案件有所指引。

一、電信詐騙案件的主要特點(diǎn)

電信詐騙在作案方式上傳統(tǒng)詐騙不同， 是利用通訊工具 （固定電話、移動(dòng)電話） 、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段， 虛構(gòu)事實(shí)模板化， 作案人員團(tuán)伙化， 遠(yuǎn)距離、跨區(qū)域 （甚至跨國(guó)、跨境） 實(shí)施的非接觸式詐騙犯罪。

（一） 詐騙手段多種多樣， 且翻新速度快

詐騙方式系詐騙團(tuán)伙根據(jù)各地詐騙版本精心設(shè)計(jì)， 詐騙行為人人手一份， 定期和不定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)， 且根據(jù)經(jīng)濟(jì)、時(shí)事等情況， 不斷更新， 電信詐騙方式從以前中獎(jiǎng)信息、電話欠費(fèi)、冒名頂替、辦理證照， 已更新到緊貼時(shí)事的補(bǔ)貼退稅、投資理財(cái)， 甚至銀行卡涉案 （洗錢、販毒、涉黑） 等， 到冒充主任、教授等以推銷減肥產(chǎn)品為幌子， 后虛構(gòu)被害人身體有毒素， 不排毒可能得癌癥死亡等事實(shí)， 詐騙被害人錢財(cái)?shù)挠坞x于民刑交叉案件中的新型電信詐騙模式。

（二） 詐騙流程的標(biāo)準(zhǔn)化、模板化， 職業(yè)化水平較高

前期通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體廣泛撒網(wǎng)， 到被害人主動(dòng)聯(lián)系， 登記個(gè)人信息， 行為人冒充各類身份聯(lián)系被害人并相互配合， 后通過(guò)倉(cāng)庫(kù)發(fā)貨， 使用套卡取款轉(zhuǎn)移贓款等進(jìn)行詐騙。團(tuán)伙成員之間系按照公司化運(yùn)作， 各部門之間分工明確， 相互之間一對(duì)一聯(lián)系， 互不交叉， 甚至互不謀面， 且相互之間稱呼化名。

（三） 詐騙對(duì)象的廣泛性

電信詐騙行為針對(duì)的是不特定對(duì)象， 通過(guò)短信群發(fā)、電話隨機(jī)撥打等方式來(lái)散布詐騙信息， 但部分犯罪團(tuán)伙設(shè)計(jì)虛假商品宣傳網(wǎng)站， 有的甚至通過(guò)媒體播放虛假?gòu)V告， 在廣泛的群體中等待不特定的人上當(dāng)受騙。這種犯罪行為使得被害人的范圍更加廣泛， 社會(huì)危害性更加嚴(yán)重。

（四） 詐騙行為隱蔽性強(qiáng)

電信詐騙犯罪主要利用電話、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等通信工具進(jìn)行遠(yuǎn)程詐騙活動(dòng)， 同時(shí)， 行為人從虛假信息到誘使被害人處分財(cái)物的整個(gè)詐騙過(guò)程均發(fā)生在虛擬信息空間中， 行為人與被害人并沒(méi)有面對(duì)面接觸， 是一種遠(yuǎn)程的、非接觸性詐騙， 且一般不詐騙本地被害人， 這使得案發(fā)后對(duì)行為人的指認(rèn)造成困難。行為人得手后一般使用銀行卡套卡及時(shí)將詐騙資金取出、轉(zhuǎn)移， 并在被害人報(bào)案后， 就不再使用用于詐騙的銀行卡套卡、手機(jī)卡等， 使得警方查控、追蹤此類犯罪難度很大。

二、電信詐騙犯罪證據(jù)體系的構(gòu)建

（一） 高度重視電子數(shù)據(jù)取證工作

鑒于電信詐騙的特殊性， 要根據(jù)兩高一部《關(guān)于辦理刑事案件收集提取和審查判斷電子數(shù)據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》， 第一時(shí)間和依法做好電子數(shù)據(jù)提取工作， 包括詐騙的文字、語(yǔ)音聊天記錄、資金流向和被害人的信息等。

（二） 及時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)勘查和扣押工作

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查， 詐騙團(tuán)伙一般均集中辦公， 沒(méi)有相對(duì)獨(dú)立詐騙場(chǎng)所， 就是聚集在一大間隔成的數(shù)個(gè)工作區(qū)域內(nèi)實(shí)施詐騙行為， 相互之間對(duì)對(duì)方行為均知曉， 沒(méi)有隱私和秘密， 對(duì)證實(shí)行為人主觀上存有詐騙故意具有較強(qiáng)證明力?？垩旱淖靼鸽娔X、詐騙劇本、低價(jià)劣質(zhì)保健品等物證， 通過(guò)后續(xù)偵查提取詐騙記錄， 鑒定產(chǎn)品是否假冒、低價(jià)劣質(zhì)等， 以印證整個(gè)犯罪團(tuán)伙主觀上存在詐騙故意。

（三） 全方位固定工商登記、銀行卡、物流、產(chǎn)品等證據(jù)

為逃避打擊， 犯罪團(tuán)伙一般冒用他人身份注冊(cè)公司， 公司實(shí)際注冊(cè)地和經(jīng)營(yíng)地也不一致；使用購(gòu)買的套卡收款， 并及時(shí)轉(zhuǎn)移資金；使用虛假發(fā)貨地址和發(fā)件人；產(chǎn)品幾乎全部系假冒低價(jià)劣質(zhì)產(chǎn)品。

（四） 注重言詞證據(jù)和詐騙記錄細(xì)節(jié)審查

電信詐騙系非接觸性犯罪， 犯罪嫌疑人和被害人未見(jiàn)過(guò)面， 電信詐騙次數(shù)和人數(shù)也眾多， 務(wù)必對(duì)作案細(xì)節(jié)仔細(xì)審查， 犯罪細(xì)節(jié)描述的一致性對(duì)證據(jù)認(rèn)定非常重要；犯罪嫌疑人實(shí)際身份和冒用身份情況不一致， 被害人被騙時(shí)自報(bào)身份和實(shí)際身份也可能不一致， 應(yīng)就銀行轉(zhuǎn)賬記錄、電話記錄等相關(guān)證據(jù)進(jìn)行收集和審查。

通過(guò)固定上述證據(jù)， 以證實(shí)詐騙團(tuán)伙主體的身份， 在詐騙團(tuán)伙中作用地位 （主犯、從犯） 、詐騙的主觀故意、詐騙的客觀行為。

三、電信詐騙犯罪法律適用疑難問(wèn)題研究

（一） 管轄問(wèn)題

《刑事訴訟法》第二十四條規(guī)定， 刑事案件由犯罪地的人民法院管轄。如果由被告人居住地的人民法院審判更為適宜的， 可以由被告人居住地的人民法院管轄。最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第二條規(guī)定， 犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地和犯罪結(jié)果發(fā)生地.《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第十六條規(guī)定針對(duì)或者利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪， 用于實(shí)施犯罪行為的網(wǎng)站服務(wù)器所在地、網(wǎng)絡(luò)接入地以及網(wǎng)站建立者或者管理者所在地， 被侵害的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)及其管理者所在地， 以及犯罪過(guò)程中犯罪分子、被害人使用的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)所在地公安機(jī)關(guān)可以管轄。根據(jù)上述規(guī)定， 刑事訴訟法上的地域管轄以犯罪地為主， 而電信詐騙屬于通過(guò)電信、網(wǎng)絡(luò)等媒介的財(cái)產(chǎn)犯罪， 所以在電信詐騙案件中， 犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地和被害人被騙地。但因被害人遍及全國(guó)各地， 一個(gè)地區(qū)的被害人可能僅有一名或幾名， 且犯罪團(tuán)伙為逃避打擊， 一般不詐騙本地被害人， 本地公安機(jī)關(guān)受理詐騙團(tuán)伙案件幾乎為零， 如何合理利用司法資源， 打擊涉及全國(guó)范圍電信詐騙犯罪。本人認(rèn)為為節(jié)約司法資源， 提高打擊效率， 應(yīng)堅(jiān)持主要犯罪地管轄為原則， 被害人所在地管轄為補(bǔ)充。

（二） 詐騙罪和民事欺詐區(qū)別問(wèn)題

電信詐騙案件也有產(chǎn)品， 表象上也有交易行為， 詐騙罪與民事欺詐在主觀故意和客觀行為等方面有很多相同之處， 但也有質(zhì)的區(qū)別， 如何甄別兩者區(qū)別， 揭開(kāi)詐騙的丑惡面紗非常重要。

在詐騙罪中， 行為人意圖通過(guò)被害人履行獲取被害人財(cái)物， 而自己根本不履行義務(wù)， 或者僅是象征性履行義務(wù)， 交付部分低價(jià)劣質(zhì)產(chǎn)品僅是用來(lái)掩人耳目或迷惑對(duì)方的手段， 這種表面履約行為并不能改變行為人整個(gè)行為的詐騙性。

在民事欺詐行為中， 行為的主觀目的雖然也是為了謀取不當(dāng)或不法利益， 但這種利益的取得， 行為人是通過(guò)民事履約行為實(shí)現(xiàn)的， 只不過(guò)這種履約行為是有一定瑕疵的， 但總體上， 行為人還是支付了一定對(duì)價(jià)的。

具體到個(gè)案， 應(yīng)從行為人的主觀目的， 客觀行為， 以及該犯罪團(tuán)伙的運(yùn)作模式、行為人假冒的身份、銷售產(chǎn)品是否為假冒低價(jià)劣質(zhì)產(chǎn)品、資金流向等諸多方面來(lái)認(rèn)定。

（三） 詐騙罪和銷售偽劣產(chǎn)品罪區(qū)別問(wèn)題

銷售偽劣產(chǎn)品罪系通過(guò)以假充真、以次充好的行為實(shí)施犯罪， 電信詐騙罪中往往也有假冒低價(jià)劣質(zhì)產(chǎn)品的銷售， 兩罪的行為具有一定相似性， 因此在司法實(shí)踐領(lǐng)域很容易將二者混淆， 導(dǎo)致出現(xiàn)同案不同判的情況。對(duì)二者進(jìn)行區(qū)分， 需要我們結(jié)合交易意圖、交易價(jià)格和被害人受騙原因及犯罪客體等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

（四） 單位犯罪和個(gè)人犯罪問(wèn)題

辯護(hù)人和被告人辯稱， 詐騙團(tuán)伙公司規(guī)模巨大、管理規(guī)范， 自己僅是普通員工， 并有底薪， 認(rèn)為詐騙行為系公司實(shí)施， 和自己無(wú)關(guān)。本人認(rèn)為， 單位犯罪， 是指單位在正常經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)外存在犯罪行為， 而非以為實(shí)施犯罪或主要為實(shí)施犯罪而成立。具體在詐騙團(tuán)伙成立的公司， 往往一開(kāi)始就是假冒他人身份成立公司， 成立公司目的也主要為實(shí)施詐騙， 在詐騙行為以外無(wú)其他實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)， 公司僅是詐騙團(tuán)伙華麗的偽裝。故認(rèn)定是否系單位犯罪， 應(yīng)從詐騙團(tuán)伙公司成立目的、運(yùn)行情況等多方面分析。

（五） 共同犯罪問(wèn)題

電信詐騙往往由多人共同實(shí)施， 其中以犯罪團(tuán)伙作案為主， 電信詐騙團(tuán)伙的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者等首要分子應(yīng)對(duì)所實(shí)施的全部詐騙犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任。實(shí)踐中爭(zhēng)議較大、比較疑難復(fù)雜的問(wèn)題是電信詐騙案件中具體詐騙行為人如何承擔(dān)刑事責(zé)任。電信詐騙的實(shí)行犯最常見(jiàn)的兩種行為模式是平行式和漸進(jìn)式， [2]漸進(jìn)式與平行式區(qū)別在于平行式多個(gè)行為人針對(duì)的是不同的詐騙對(duì)象， 而漸進(jìn)式一般是多個(gè)行為人針對(duì)同一詐騙對(duì)象。

1、平行式詐騙中實(shí)行犯的刑事責(zé)任。

平行式詐騙指多個(gè)犯罪人受同一人指使或多個(gè)行為人共同預(yù)謀實(shí)施詐騙行為， 但多個(gè)行為人不是針對(duì)同一對(duì)象實(shí)施詐騙行為， 而是各自針對(duì)不同的被害人， 互相之間沒(méi)有交叉。在這種情況下， 行為人對(duì)自己實(shí)施的詐騙行為承擔(dān)刑事責(zé)任， 但對(duì)其他人實(shí)施的詐騙行為是否承擔(dān)刑事責(zé)任則爭(zhēng)議較大。需要從是否存在共謀以及共謀內(nèi)容的明確程度、行為人事前或者事中的表現(xiàn)、是否具有共同分贓情況等方面進(jìn)行綜合判定。如事前無(wú)共謀， 事中無(wú)幫助行為， 事后未分享詐騙收益， 不認(rèn)定為共犯。對(duì)于無(wú)共謀， 也無(wú)幫助行為， 僅為業(yè)績(jī)考核而分享部分詐騙收益， 因無(wú)具體詐騙行為， 也不認(rèn)定為共犯。

2、漸進(jìn)式詐騙中實(shí)行犯的刑事責(zé)任。

漸進(jìn)式詐騙指針對(duì)同一對(duì)象， 先由部分行為人實(shí)施詐騙行為， 之后為了非法占有更多的錢財(cái)， 其他行為人加入繼續(xù)實(shí)施詐騙行為。在這種情況下， 應(yīng)從后行為人是否利用了先行為人造成的狀態(tài)、分贓情況、先行為人是否完全退出等多方面研究。如先行為人因?qū)嵤┣靶袨闉楹笮袨槿说脑p騙作了鋪墊， 并分享全部業(yè)績(jī)， 對(duì)整個(gè)詐騙行為承擔(dān)刑事責(zé)任；如先行為人在后行為人加入后完全退出， 并不分享后行為人實(shí)施詐騙產(chǎn)生的收益， 對(duì)后行為人實(shí)施的行為不承擔(dān)刑事責(zé)任；如后行為人和先行為人事前無(wú)共謀， 也僅分享自己實(shí)施詐騙行為的收益， 僅對(duì)自己實(shí)施行為承擔(dān)刑事責(zé)任， 反之則承辦全部刑事責(zé)任。

（六） 幫助取款行為人行為定性問(wèn)題

在幫助取款行為的定性問(wèn)題上， 爭(zhēng)議主要集中在是詐騙罪， 還是掩飾、隱瞞犯罪所得罪， 目前關(guān)于電信詐騙犯罪的多數(shù)裁判文書對(duì)此沒(méi)有進(jìn)行說(shuō)理性的論證， 而直接將幫助取款人的行為認(rèn)定為具有共同犯罪故意和實(shí)施共同詐騙的行為。[3]辯護(hù)人或被告人提出的意見(jiàn)主要有兩種：一是被告人僅知道幫助取款的錢來(lái)源不合法， 但不知道所取的錢是何種性質(zhì)， 其主觀上不清楚所取款項(xiàng)是詐騙得來(lái)， 其事先亦未與電信詐騙行為人進(jìn)行共謀， 只為賺取少量傭金， 幫助取款的行為不符合詐騙罪共犯主觀要件， 客觀上也未參與實(shí)施任何電信詐騙的行為。二是被告人幫助取款時(shí)詐騙犯罪已經(jīng)結(jié)束， 成立既遂， 被告人僅是在他人詐騙行為完成后， 實(shí)施幫助轉(zhuǎn)移贓款的行為， 被告人事后幫助取款行為不構(gòu)成詐騙共犯。

電信詐騙中， 對(duì)于幫助犯證據(jù)審查與實(shí)行犯不同， 其審查證據(jù)重點(diǎn)在于主觀方面， 即是否存在共同故意， 審查可以采用推定的方法， 重點(diǎn)審查的基礎(chǔ)事實(shí)主要包括： （1） 通過(guò)幫助犯供述、同案犯供述及其他證據(jù)， 審查雙方之間有無(wú)共謀或者在實(shí)行犯共謀時(shí)幫助犯是否在場(chǎng)； （2） 是否曾參與過(guò)其他類似的詐騙犯罪； （3） 辦理銀行賬戶 （是否套卡、銀行卡數(shù)量等） 、匯取錢款 （是否在凌晨、有無(wú)偽裝等） 的具體情況； （4） 幫助者與實(shí)行犯是否系親屬、朋友或者是單純的雇傭等等。通過(guò)基礎(chǔ)事實(shí)， 特別是細(xì)節(jié)方面的審查來(lái)推定幫助者與實(shí)行犯是否具有共同故意， 從而確定是否構(gòu)成詐騙犯罪共犯。如果確實(shí)無(wú)法證實(shí)有共同故意的， 但其行為構(gòu)成其他犯罪， 可以按照相應(yīng)的罪名定罪處罰。

（七） 假冒低價(jià)劣質(zhì)產(chǎn)品和物流成本是否應(yīng)從詐騙金額中扣除問(wèn)題

在審查起訴和庭審中， 部分人辨護(hù)人辯稱部分保健品是真的， 部分被害人陳述使用后有效， 這些產(chǎn)品成本和物流成本應(yīng)從詐騙金額中扣除。本人認(rèn)為， 各行為人主觀上均有詐騙的犯罪故意， 所涉相關(guān)產(chǎn)品均系為實(shí)施詐騙而采購(gòu)的低價(jià)劣質(zhì)或假冒產(chǎn)品， 是為實(shí)施下一步詐騙犯罪所作的鋪墊， 且各行為人通過(guò)虛構(gòu)事實(shí)， 讓被害人限于錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)購(gòu)買產(chǎn)品而受騙， 故假冒低價(jià)劣質(zhì)產(chǎn)品和物流成本僅是行為人詐騙的工具， 金額不應(yīng)扣除。

參考文獻(xiàn)

[1]最高人民法院通報(bào)電信詐騙犯罪典型案例[J].人民法院報(bào)， 2016-10-8.

第2篇：電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的原因范文

京東白條為部分客戶開(kāi)通了提現(xiàn)功能，提現(xiàn)后30分鐘內(nèi)到賬。用戶可以查看是否有白條取現(xiàn)入口。如果沒(méi)有白條取現(xiàn)入口，說(shuō)明目前不支持白條取現(xiàn)功能。

溫馨提示:

近期電信網(wǎng)絡(luò)詐騙居高不下，請(qǐng)您妥善保管好您的個(gè)人賬戶信息，不要輕信任何以取現(xiàn)為名的白條、借貸信息。若因您個(gè)人原因造成訂單被騙，則訂單欠款由本人承擔(dān)。

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第3篇：電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的原因范文

關(guān)鍵詞：電信詐騙；主體責(zé)任；大數(shù)據(jù)平臺(tái)

中圖分類號(hào)：D922.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-4428（2016）11-136 -02

最近關(guān)注到兩件熱點(diǎn)事件，一是8月底，山東臨沂準(zhǔn)女大學(xué)生徐玉玉遭遇以發(fā)放助學(xué)金為名實(shí)施的電信詐騙，近萬(wàn)元學(xué)費(fèi)被騙后，心臟驟停不幸離世。隨后國(guó)內(nèi)各地媒體陸續(xù)報(bào)道大學(xué)入學(xué)學(xué)費(fèi)相關(guān)的電信詐騙案例，并引發(fā)國(guó)家相關(guān)部門高度重視，開(kāi)展全國(guó)性電信詐騙和信息泄露清查活動(dòng)，并抓獲200余名涉嫌犯罪人員① 。二是美國(guó)一位買家在亞馬遜美國(guó)網(wǎng)站上購(gòu)買了一款產(chǎn)品并給予一星差評(píng)后，陸續(xù)收到了來(lái)自中國(guó)廠商銷售人員要求刪除評(píng)論的三封郵件，郵件中甚至以可能被解雇、向平臺(tái)投訴等理由希望買家刪除評(píng)價(jià)。買家將事件至當(dāng)?shù)厣缃痪W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，引起中國(guó)賣家、境外消費(fèi)者與亞馬遜平臺(tái)的密切關(guān)注，筆者分析認(rèn)為該事件也是導(dǎo)致亞馬遜美國(guó)公司調(diào)整關(guān)于美國(guó)網(wǎng)站產(chǎn)品測(cè)評(píng)政策的原因之一② 。

相關(guān)部門啟動(dòng)電信詐騙清查運(yùn)動(dòng)，一時(shí)間頗受好評(píng)，公安部網(wǎng)站專門開(kāi)設(shè)的“打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪”欄目，自9月份以來(lái)更新速度明顯加快，主要以人民日?qǐng)?bào)、新華社、央視等官方媒體言論為主③ 。 不過(guò)這種以“陣風(fēng)式”見(jiàn)長(zhǎng)的“常規(guī)”打擊運(yùn)動(dòng)究竟能取得多大成效，還需時(shí)日以待驗(yàn)證，畢竟大多數(shù)普通民眾已飽受電信騷擾之苦，此次清查之嚴(yán)之快不過(guò)是因?yàn)椤棒[出人命了”。而另一方面，拋開(kāi)美國(guó)社交媒體影響之廣不說(shuō)，相比國(guó)內(nèi)動(dòng)輒每天十余個(gè)詐騙電話，區(qū)區(qū)三封要求刪除差評(píng)的郵件就能引起軒然大波，亞馬遜平臺(tái)的政策調(diào)整也隨即而來(lái)，至少部分賣家也不能再無(wú)視平臺(tái)的政策底線，以免丟了生意。在兩個(gè)案例中，電信詐騙涉及的信息保護(hù)責(zé)任主要在政府部門，而在平臺(tái)交易事件中的信息保護(hù)主體則由交易平臺(tái)即亞馬遜承擔(dān)，市場(chǎng)主體的反映明顯好于政府主體的行動(dòng)。

本文列舉亞馬遜事件并不是為了強(qiáng)調(diào)平臺(tái)用戶信息的安全保障存在哪些問(wèn)題，而是說(shuō)明在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，個(gè)人信息的留痕不可避免。比如淘寶、余額寶等支付寶用戶的身份信息、聯(lián)系方式都在阿里巴巴的數(shù)據(jù)庫(kù)里；比如微信、QQ等用戶的相冊(cè)視頻、游戲記錄都儲(chǔ)存在騰訊公司的服務(wù)器里?！秱€(gè)人信息保護(hù)法》尚未出臺(tái)，僅靠《征信管理?xiàng)l例》來(lái)制約個(gè)人信用，在大數(shù)據(jù)時(shí)代略顯單薄，以至于民眾都把信息泄露的問(wèn)題直接歸責(zé)于政府部門。在企業(yè)層面，民眾多苛責(zé)電信企業(yè)和銀行無(wú)能，但到了政府層面，通信部門、公安部門、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、教育部門、社會(huì)保障部門、人力資源部門、工商管理部門、房產(chǎn)登記部門等所有可能涉及個(gè)人信息保護(hù)的單位都會(huì)被指責(zé)一番。一方面是由于歷來(lái)“九龍治水”的行政毛病，一方面也凸顯了行政主體在信息保護(hù)層面各自為政、不互通也不專業(yè)的問(wèn)題。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境之下，市場(chǎng)主體保護(hù)自己的客戶資源都來(lái)不及，更談不上主動(dòng)泄露客戶信息，除此之外還有商業(yè)秘密保護(hù)、競(jìng)業(yè)禁止、反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范進(jìn)行約束，內(nèi)因外因都在替市場(chǎng)主體反泄露客戶信息。把個(gè)人信息保護(hù)的主體責(zé)任細(xì)分行業(yè)交給各自的市場(chǎng)主體去妥善保管，出現(xiàn)問(wèn)題即可對(duì)應(yīng)查找責(zé)任主體，何樂(lè)而不為？畢竟出現(xiàn)問(wèn)題的是企業(yè)，就像亞馬遜、阿里巴巴、騰訊處理賣家問(wèn)題，違規(guī)就關(guān)店，事關(guān)生計(jì)，比處理手抄客戶信息再低價(jià)出售的前銀行職員④ 來(lái)得更為直接。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，人們往往希望依賴于強(qiáng)大有力的“政府之手”來(lái)保護(hù)公眾信息、維護(hù)市場(chǎng)秩序。黑格爾曾把市場(chǎng)流通描述為一個(gè)道德中立領(lǐng)域，個(gè)人在這個(gè)領(lǐng)域里策略性地追逐私人利益⑤ 。這也形象地說(shuō)明了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，法律逐漸取代道德成為公眾心目中的精神權(quán)威，道德的權(quán)威性與約束力則退居次要地位。“政府之手”具備被動(dòng)性與功利性的雙重性質(zhì)，尤其國(guó)內(nèi)相關(guān)部門對(duì)“嚴(yán)打”、 “專項(xiàng)行動(dòng)”、 “突擊檢查”等執(zhí)法方式的使用，形成具備中國(guó)特色以個(gè)別事件為導(dǎo)向的“運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”的循環(huán)圈。近年來(lái)多有在黨建讀物的倡導(dǎo)下提倡“建立長(zhǎng)效機(jī)制”，但就電信詐騙事件來(lái)看，個(gè)人信息的泄露和電信騷擾仍在繼續(xù)，追責(zé)不明，執(zhí)法個(gè)案往往只有象征性意義，即使是聲勢(shì)浩大的所謂“嚴(yán)打”，也很少會(huì)出現(xiàn)跨年度的情況。不少社會(huì)熱點(diǎn)逐漸變成“斷頭新聞”，年年“運(yùn)動(dòng)”變成對(duì)有限資源的浪費(fèi)，還可能進(jìn)一步破壞“政府之手”的公信力。

第4篇：電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的原因范文

論文摘要：中國(guó)社會(huì)信用體系的生成和發(fā)展是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物。在這一背景下，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的電信產(chǎn)業(yè)信用體系還沒(méi)有完全建立起來(lái)。失信懲戒機(jī)制尚未形成，經(jīng)濟(jì)主體的信用意識(shí)也處于較低的水平，當(dāng)前信用缺失問(wèn)題已成為妨礙中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的“瓶頸”，如何順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的步伐，構(gòu)建合理有效的失信懲戒機(jī)制，逐步建立電信業(yè)信用體系對(duì)中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。

一、中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)的失信問(wèn)題及原因分析

（一）當(dāng)前中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)失信行為的表現(xiàn)

1.企業(yè)信用缺失。（1）企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范。惡性“價(jià)格戰(zhàn)”愈演愈烈：擅自改變資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)具有同等交易條件的用戶或其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視；散布漲價(jià)或者降價(jià)信息，擾亂市場(chǎng)秩序；訂立價(jià)格聯(lián)盟，損害其他經(jīng)營(yíng)者或電信用戶的合法權(quán)益。（2）企業(yè)之間信用無(wú)保障。互聯(lián)互通中，個(gè)別主導(dǎo)電信經(jīng)營(yíng)者出于“保住用戶陣地、維護(hù)自身利益”的狹隘意識(shí)，在與新興電信企業(yè)網(wǎng)間互聯(lián)時(shí)不是按照誠(chéng)實(shí)信用原則全面履行互聯(lián)協(xié)議的約定，而是以各種借口拖延網(wǎng)間業(yè)務(wù)開(kāi)放，人為設(shè)障，降低互通率和互通質(zhì)量，損害了互聯(lián)他方及電信用戶的利益[1]。（3）企業(yè)自覺(jué)履約率低。近年來(lái)，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭只蛐袠I(yè)協(xié)會(huì)的倡導(dǎo)下，行業(yè)自律公約或自律協(xié)約簽了不少，但實(shí)際執(zhí)行的效果卻不盡如人意[1]。個(gè)別企業(yè)言行不一，背棄協(xié)約條款規(guī)定，有的甚至擅自撕毀協(xié)議，在經(jīng)營(yíng)中仍我行我素，繼續(xù)違規(guī)，導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂。

2.個(gè)人信用缺失。電信企業(yè)的欺詐行為使用戶、投資人蒙受了重大的損失。同樣，電信公司也由于各種用戶欺詐行為，如盜打電話、拖欠拒交話費(fèi)、偽造身份注冊(cè)及網(wǎng)上商業(yè)詐騙等，蒙受巨額損失。（1）用戶的電信欠費(fèi)和惡意欠費(fèi)行為普遍存在，致使一些惡意欠費(fèi)者在不同運(yùn)營(yíng)公司消費(fèi)而得不到追究。特別是取消入網(wǎng)費(fèi)以后，惡意欠費(fèi)的欺詐行為更加難以防范，已經(jīng)使電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)呆賬比例增加、企業(yè)利潤(rùn)不實(shí)、資產(chǎn)流失嚴(yán)重。（2）欺詐手段越來(lái)越多樣化。少數(shù)電信用戶或盜用他人電子密碼通過(guò)電信網(wǎng)絡(luò)侵害合法用戶的利益，或偽造身份證注冊(cè)和上網(wǎng)或盜打公用電話，或偽造電信卡使用業(yè)務(wù)，手段多樣化。

3.政府信用缺失。政府信用是社會(huì)信用的關(guān)鍵，起示范作用。電信改革已經(jīng)走過(guò)十年的艱辛歷程，圍繞提高電信行業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和為公眾提供優(yōu)質(zhì)的電信服務(wù)兩大主題，進(jìn)行了一系列大刀闊斧式的重組改革，但市場(chǎng)績(jī)效并沒(méi)有取得基于有效競(jìng)爭(zhēng)的良性結(jié)果。政府在市場(chǎng)進(jìn)入、互聯(lián)互通、電信資費(fèi)、普遍服務(wù)等諸多方面的表現(xiàn)令廣大消費(fèi)者失望：壟斷定價(jià)、限制競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)低質(zhì)量、“不聯(lián)不通”，嚴(yán)重?fù)p害了公眾的利益。

（二）電信產(chǎn)業(yè)信用缺失的深層次原因

1.失信懲戒機(jī)制尚未建立，失信者沒(méi)有付出相應(yīng)的代價(jià)。建立健全合理的失信懲戒機(jī)制，是規(guī)范信用交易的有效途徑，是建立現(xiàn)代社會(huì)信用體系的基本保障。中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)存在大量失信行為，一個(gè)主要原因是國(guó)家信息管理體系不健全，缺乏有效的失信懲罰機(jī)制，失信違規(guī)成本小。在立法方面，《民法通則》、《合同法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中雖然都有誠(chéng)實(shí)守信的法律原則，《刑法》中也有對(duì)詐騙等犯罪行為處以刑罰的規(guī)定，但這些仍不足以對(duì)社會(huì)的各種失信行為形成強(qiáng)有力的法律規(guī)范和約束，誠(chéng)守信用的立法明顯滯后[2]。

2.電信產(chǎn)業(yè)信用體系不健全不完善，缺乏整體性和協(xié)調(diào)性。社會(huì)信用體系是一種社會(huì)機(jī)制，它通過(guò)對(duì)失信行為的社會(huì)聯(lián)防和適當(dāng)懲戒，有效保護(hù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常秩序。建立社會(huì)信用體系需要綜合抓好信用道德文化、信用法律環(huán)境、市場(chǎng)培育和中介服務(wù)、政府監(jiān)管及行業(yè)自律、技術(shù)支撐體系等多個(gè)環(huán)節(jié)，全面考慮制度安排、組織形式、運(yùn)作方式和技術(shù)手段等許多方面，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。在社會(huì)信用體系不健全的情況下，市場(chǎng)行為主體信息不對(duì)稱以及由此而形成的不完全契約，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中信用缺失的主要根源。

3.市場(chǎng)信用意識(shí)淡薄，企業(yè)內(nèi)部普遍缺乏基本的信用管理制度。由于當(dāng)前電信企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)尚未健全，產(chǎn)權(quán)制度不明晰，國(guó)家代替企業(yè)成為社會(huì)信用的主體，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)直接面對(duì)市場(chǎng)成為自主經(jīng)營(yíng)主體，而由于產(chǎn)權(quán)邊界不清，企業(yè)無(wú)須對(duì)自己的行為承擔(dān)責(zé)任，就很難使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體自覺(jué)講信用，一大批企業(yè)會(huì)“搭便車”，坐收失信之利，卻不用付出任何（失信）成本。因此出現(xiàn)了電信市場(chǎng)諸多誠(chéng)信缺失的現(xiàn)象[2]。

二、構(gòu)建中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)失信懲戒機(jī)制的必要性

（一）構(gòu)建失信懲戒機(jī)制是加快建立信用體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)失信懲戒機(jī)制是社會(huì)信用體系建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是社會(huì)信用體系發(fā)揮其功能和作用的重要保障。目前，電信產(chǎn)業(yè)乃至其他領(lǐng)域之所以會(huì)出現(xiàn)大量的經(jīng)濟(jì)失信行為，關(guān)鍵在于長(zhǎng)期以來(lái)缺少社會(huì)信用體系的核心部件——失信懲戒機(jī)制，這使得市場(chǎng)中信用主體的失信行為幾乎不受成本約束，造成信用市場(chǎng)中的虛假信息普遍存在。

（二）構(gòu)建失信懲戒機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。信用經(jīng)濟(jì)不是僅靠道德的軟約束就可以形成的，還需要社會(huì)制度的硬約束。中國(guó)自20世紀(jì)經(jīng)濟(jì)體制逐步轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，經(jīng)濟(jì)主體逐漸多元化。與之伴隨的就是原有的社會(huì)規(guī)范基本喪失殆盡，社會(huì)各經(jīng)濟(jì)主體利益邊界模糊，市場(chǎng)范圍擴(kuò)大的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于社會(huì)約束與制度建設(shè)的速度。這種不協(xié)調(diào)發(fā)展，使得那些不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和承擔(dān)責(zé)任條件的市場(chǎng)主體大量存在，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序[3]。

三、構(gòu)建電信產(chǎn)業(yè)失信懲戒機(jī)制的總體思路和運(yùn)作機(jī)理

（一）失信懲戒的內(nèi)涵

失信懲戒就是對(duì)通過(guò)一系列措施、手段和辦法，對(duì)失信行為能夠及時(shí)、適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行懲戒，造成對(duì)失信行為人的經(jīng)濟(jì)、道德或者其他約束，使其付出高昂的失信成本，把失信行為人的個(gè)別失信轉(zhuǎn)化為對(duì)全社會(huì)的失信，并對(duì)其未來(lái)的預(yù)期形成巨大的威懾力和社會(huì)影響力，這是失信懲戒機(jī)制的內(nèi)在含義。

（二）構(gòu)建失信懲戒機(jī)制的總體思路

失信懲戒機(jī)制是社會(huì)信用體系最重要的制度安排之一。失信懲戒機(jī)制實(shí)質(zhì)上就是一系列的正式和非正式的制度安排。它包括基于信用記錄，通過(guò)生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買和使用信用產(chǎn)品對(duì)失信行為進(jìn)行的市場(chǎng)性懲戒，通過(guò)法律、法規(guī)對(duì)失信行為的司法性和行政監(jiān)管性懲戒以及對(duì)失信行為人的社會(huì)性和行業(yè)性懲戒。其運(yùn)行機(jī)理在于以信用記錄的形式對(duì)失信者的失信行為予以準(zhǔn)確的記錄、保存和標(biāo)識(shí)，并將其置于全社會(huì)的監(jiān)督控制之下，通過(guò)市場(chǎng)、行政監(jiān)管、法律、行業(yè)自律及社會(huì)道德等綜合懲戒機(jī)制給予失信者及時(shí)適當(dāng)?shù)膽徒?，使失信者付出高昂的交易成本，把失信行為人的個(gè)別失信轉(zhuǎn)化為對(duì)全社會(huì)的失信，使失信者一處失信，處處受制約。

（三）中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)失信懲戒機(jī)制的運(yùn)作機(jī)理

1.通過(guò)生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、使用信用產(chǎn)品形成的市場(chǎng)性懲戒機(jī)制，對(duì)信用記錄好的企業(yè)和個(gè)人，給予優(yōu)惠和便利；對(duì)信用記錄不好的企業(yè)和個(gè)人，拒絕進(jìn)行交易，讓其遭受種種不便。

2.通過(guò)綜合利用市場(chǎng)性懲戒和社會(huì)性懲戒機(jī)制，記錄和公示有嚴(yán)重失信行為的個(gè)人和組織，通過(guò)信息的廣泛傳播，使對(duì)交易對(duì)方的失信轉(zhuǎn)化為對(duì)全社會(huì)的失信，讓失信者一處失信，處處受制約，并形成對(duì)失信行為的威懾力量。

3.通過(guò)行政性監(jiān)管性懲戒機(jī)制對(duì)失信行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償或行政處罰，使之在財(cái)產(chǎn)、人身自由、資格準(zhǔn)入等方面付出代價(jià)，同時(shí)，政府部門之間信息共享，形成監(jiān)管合力，減少重復(fù)建設(shè)。

4.通過(guò)行業(yè)性懲戒機(jī)制的建立，加強(qiáng)行業(yè)自律，對(duì)政府委托下對(duì)失信行為人進(jìn)行行業(yè)資格準(zhǔn)入的限制，甚至責(zé)令退出行業(yè)，使之在行業(yè)內(nèi)難以立足。通過(guò)自律、互律和他律的約束機(jī)制，提高行業(yè)信用水平。

5.失信懲戒機(jī)制的根本目的是提高信用水平和創(chuàng)造信用環(huán)境，因此要及時(shí)接受被失信懲戒機(jī)制處罰者的投訴和申辯，糾正記錄錯(cuò)誤和幫助失信者修復(fù)信用，從而從根本上改善信用環(huán)境。

四、政策建議

（一）推進(jìn)電信產(chǎn)業(yè)信用體系建設(shè)，為失信懲戒創(chuàng)造前提條件

失信懲戒機(jī)制是社會(huì)信用體系中最為重要、最為核心的組成部分。失信懲戒機(jī)制的建立和運(yùn)行要以健全的社會(huì)信用體系為前提條件，因此，必須加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，盡早建立起政府推動(dòng)、以信用服務(wù)業(yè)為主體、以法律法規(guī)為保障、以企業(yè)信用管理為基礎(chǔ)、以行業(yè)協(xié)會(huì)為紐帶的、能夠如實(shí)反映市場(chǎng)交易者信用狀況和應(yīng)對(duì)措施的完善的社會(huì)信用體系。

（二）加快信用立法，為失信懲戒提供法律保障

失信懲戒機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提條件是有完善的信用法律法規(guī)作為基本保障。要盡快推進(jìn)《電信法》的出臺(tái)，同時(shí)制定失信懲戒的法律法規(guī)，明確在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，失信的法律邊界是什么，失信到什么程度將給予何種程度和形式的制裁，明確失信行為的懲戒內(nèi)容，失信懲戒的實(shí)施主體及其責(zé)任。

（三）加強(qiáng)電信企業(yè)信用制度建設(shè)，為失信懲戒創(chuàng)造基礎(chǔ)條件

企業(yè)信用是社會(huì)信用體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)，培育良好的企業(yè)信用品牌，防止因授信不當(dāng)以及因客戶違約而發(fā)生信用風(fēng)險(xiǎn)，是構(gòu)建失信懲戒機(jī)制的基本目標(biāo)。鑒于電信企業(yè)在信用管理上比較薄弱，沒(méi)有形成防范信用風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，所以應(yīng)該加強(qiáng)電信企業(yè)信用制度建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)盡快建立法人治理結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)把現(xiàn)代信用理論和方法引入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理之中。

（四）推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，為失信懲戒提供客觀環(huán)境

行業(yè)協(xié)會(huì)和其他社會(huì)中間體是行業(yè)性懲戒的實(shí)施者，在失信懲戒機(jī)制中扮演著重要角色。行業(yè)協(xié)會(huì)按規(guī)定承擔(dān)行業(yè)性失信懲戒功能，制定行業(yè)規(guī)章制度，記錄、披露所屬企業(yè)信用行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自我約束，改善業(yè)內(nèi)的信用狀況。政府應(yīng)當(dāng)在法規(guī)建設(shè)、業(yè)務(wù)環(huán)境和人員安排等方面支持信用行業(yè)協(xié)會(huì)，使協(xié)會(huì)得到培育發(fā)展，同時(shí)又要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保行業(yè)協(xié)會(huì)能夠誠(chéng)信守法、規(guī)范運(yùn)作。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙興源，吳燁.信用缺失已成為電信業(yè)做大做強(qiáng)的“瓶頸”[EB/OL].http：//market.c114.net/220/a153773.html.

第5篇：電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的原因范文

你是否希望：在遙遠(yuǎn)的異國(guó)他鄉(xiāng)也能參加公司視頻會(huì)議，在火車上也能在線收看喜愛(ài)的電視劇，在度假圣地也能與你的朋友分享美妙時(shí)光……隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的來(lái)臨，這一切都可輕松實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)今世界最具影響力的兩個(gè)全球性網(wǎng)絡(luò)是移動(dòng)通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，而它們?nèi)诤系漠a(chǎn)物移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，將給我們帶來(lái)什么？侯自強(qiáng)認(rèn)為：“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)是大勢(shì)所趨”；信息產(chǎn)業(yè)部奚國(guó)華認(rèn)為：“其帶來(lái)的將是改變?nèi)祟惿罘绞?、震蕩整個(gè)產(chǎn)業(yè)的核聚變”；中國(guó)移動(dòng)總裁王建宙說(shuō)：

“我們需要移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)瘋子”；諾基亞CEO康培凱說(shuō)：“諾基亞渴望站在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的前沿，成為真正融合互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)性的公司”。

本文既是研究分析當(dāng)前移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的熱點(diǎn)問(wèn)題：移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的定義、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)我們的影響以及如何推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

2.什么是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)——大師們眼中的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)

沒(méi)人懷疑移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，但在感受這個(gè)“新世界”之前，尚有幾許疑云籠罩在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)到底是互聯(lián)網(wǎng)的延伸，是在網(wǎng)絡(luò)的模式下往前發(fā)展，還是一個(gè)全新的網(wǎng)絡(luò)體系，要重新構(gòu)建業(yè)務(wù)模式、產(chǎn)業(yè)鏈，這是一個(gè)關(guān)系產(chǎn)業(yè)未來(lái)的大問(wèn)題，卻至今沒(méi)有一個(gè)明確的答案。眾多學(xué)者、企業(yè)家都提出了自己對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的理解，他們的觀點(diǎn)大致可分為三類：技術(shù)論、虛無(wú)論和特性論。

(1)技術(shù)論

技術(shù)論者認(rèn)為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)全國(guó)性的、以寬帶IP為技術(shù)核心的，可同時(shí)提供話音、傳真、數(shù)據(jù)、圖像、多媒體等高品質(zhì)電信服務(wù)的新一代開(kāi)放的電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。傳統(tǒng)IP技術(shù)的主機(jī)不論是有線接入還是無(wú)線接入，基本上都是固定不動(dòng)的，或者只能在一個(gè)子網(wǎng)范圍內(nèi)小規(guī)模移動(dòng)。而移動(dòng)IP主機(jī)通信期間可能需要在不同子網(wǎng)間移動(dòng)，當(dāng)移動(dòng)到新的子網(wǎng)時(shí)，如果不改變其IP地址，就不能介入這個(gè)新的子網(wǎng)，如果為了接入新的子網(wǎng)而改變其IP地址，那么先前的通信將會(huì)中斷。寬帶IP技術(shù)就是在Internet上提供移動(dòng)功能的網(wǎng)絡(luò)層方案，它可以使移動(dòng)節(jié)點(diǎn)用一個(gè)永久的地址與互聯(lián)網(wǎng)中的任何主機(jī)通信，并且在切換子網(wǎng)時(shí)不中斷正在進(jìn)行的通信。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)要解決的第一個(gè)問(wèn)題是解決高速接入的途徑，以往的技術(shù)，包括采用電路交換的GSM系統(tǒng)都滿足不了高速接入互聯(lián)網(wǎng)的需要。第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)雖然是定位于移動(dòng)多媒體的，在移動(dòng)環(huán)境下提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)正是第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)的主要業(yè)務(wù)特征。但是，在第三代系統(tǒng)之前，在第二代與第三代之間怎么辦？在第二代系統(tǒng)中，GSM是目前使用最廣的，所以首先就應(yīng)該在這個(gè)使用最廣的第二代移動(dòng)通信系統(tǒng)上解決移動(dòng)高速接入問(wèn)題。GPRS就是作為第二代向第三代的過(guò)渡技術(shù)。它是一種基于GSM的新型移動(dòng)分組數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)要解決的第二個(gè)問(wèn)題是用手機(jī)上網(wǎng)瀏覽。在移動(dòng)通信中，由于線路容量的限制及移動(dòng)通信制式、終端數(shù)據(jù)格式、顯示模式的多樣性，使得在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中，不能再沿用固定互聯(lián)網(wǎng)中的一些標(biāo)準(zhǔn)，尤其是應(yīng)用層的一些協(xié)議和服務(wù)，于是WAP作為一種解決方案應(yīng)用而生。1997年6月，愛(ài)立信、摩托羅拉、諾基亞和無(wú)線星球(Unwired Planet)四家公司發(fā)起成立WAP論壇，目標(biāo)是產(chǎn)生一個(gè)適用于不同無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的全球無(wú)線協(xié)議規(guī)范，解決用手機(jī)上網(wǎng)瀏覽的問(wèn)題。中國(guó)移動(dòng)提出的WiiSE(Wireless IP/Internet Services Environment)，就是針對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)提出的端到端綜合解決方案，以迎接互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)。

(2)虛無(wú)論

虛無(wú)論者認(rèn)為“只要一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)，WAP網(wǎng)將來(lái)注定會(huì)消失”，“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)的延伸，只是接入終端的不同”。理由很簡(jiǎn)單：現(xiàn)在市場(chǎng)上還沒(méi)有出現(xiàn)一種業(yè)務(wù)，這種業(yè)務(wù)天然要求使用移動(dòng)的終端來(lái)實(shí)現(xiàn)，而不適合PC機(jī)。至于上述的技術(shù)問(wèn)題，將來(lái)都不會(huì)是問(wèn)題?！案鞣N類型的移動(dòng)網(wǎng)和無(wú)線網(wǎng)稱為互聯(lián)網(wǎng)的無(wú)線擴(kuò)展，或互聯(lián)網(wǎng)的無(wú)線接入網(wǎng)，使得它們的各種移動(dòng)或無(wú)線終端可以通過(guò)無(wú)線方式接入互聯(lián)網(wǎng)，從而可以獲得互聯(lián)網(wǎng)的各種信息服務(wù)，并能在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上進(jìn)行通信。這種擴(kuò)展了的互聯(lián)網(wǎng)稱為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)或無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)?！?/p>

在虛無(wú)論者看來(lái)，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商所要構(gòu)建的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)是采用CDMA、WiFi、HSDPA、TD-SCDMA、WiMAX等技術(shù)組成的“無(wú)線接入網(wǎng)”和以IMS技術(shù)為基礎(chǔ)的“IP移動(dòng)多媒體核心網(wǎng)”，通過(guò)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，用戶可以連接到各種應(yīng)用甚至獲得互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。如果將這定義為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的目標(biāo)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)就是“互聯(lián)網(wǎng)的移動(dòng)接入”，移動(dòng)用戶已經(jīng)可以使用不少種移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用：手機(jī)郵箱、移動(dòng)搜索、移動(dòng)博客、手機(jī)電視、即時(shí)通信……但是這些應(yīng)用大部分是將互聯(lián)網(wǎng)原有業(yè)務(wù)直接移植延伸到移動(dòng)終端之上，是基于“移動(dòng)通信網(wǎng)”的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

從用戶角度來(lái)說(shuō)，這種說(shuō)法很有道理。用戶不會(huì)關(guān)心怎么樣去實(shí)現(xiàn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，他們只關(guān)心自己是否感興趣？能否承受這項(xiàng)服務(wù)的價(jià)格？服務(wù)的操作是否便利可行？日本的I-mode就認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)而大獲成功。他們不講技術(shù)，而是從“滿足用戶體驗(yàn)”的角度包裝和宣傳各種移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容和應(yīng)用。

(3)特性論

特性論者認(rèn)為“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)并不是互聯(lián)網(wǎng)的延伸和補(bǔ)充”。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)不等同于“移動(dòng)網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”。因?yàn)橐苿?dòng)互聯(lián)網(wǎng)的自身特點(diǎn)會(huì)對(duì)傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用形式帶來(lái)很大的改變?；ヂ?lián)網(wǎng)在建設(shè)之始就形成了一個(gè)“去核心”的理論，不建設(shè)管理層，網(wǎng)絡(luò)只是一個(gè)透明的通道，這個(gè)基礎(chǔ)上的互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)對(duì)等網(wǎng)，所有的接入設(shè)備都是平等接入的，因此，自由和開(kāi)發(fā)是互聯(lián)網(wǎng)的基本理念。一個(gè)透明的網(wǎng)絡(luò)上所有服務(wù)無(wú)法進(jìn)行收費(fèi)，也就形成了互聯(lián)網(wǎng)基本收入模式是間接收費(fèi)模式。和互聯(lián)網(wǎng)不同，電信網(wǎng)是一個(gè)層級(jí)管理網(wǎng)，在它的建設(shè)之初就附載了管理體系、計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、身份識(shí)別和認(rèn)證。手機(jī)屏幕很小，輸入輸出非常不方便，完全實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)是不可能的，企圖把互聯(lián)網(wǎng)上業(yè)務(wù)和模式照搬到手機(jī)上，是完全漠視變化和發(fā)展，漠視移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性與特點(diǎn)?；陔娦啪W(wǎng)的移動(dòng)數(shù)據(jù)和機(jī)遇互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，是兩種根本不同格的業(yè)務(wù)，在無(wú)管理的互聯(lián)網(wǎng)上要建立起收費(fèi)模式是艱難的，甚至是不可能的。而無(wú)視電信網(wǎng)的特點(diǎn)，照搬互聯(lián)網(wǎng)的模式也將抹殺移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的特性。在3G到來(lái)之時(shí)，不能用傳統(tǒng)的電信眼光，也不能以傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)眼光看移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，需要找到一個(gè)不同于過(guò)去的模式，建立起一個(gè)新的體系。

移動(dòng)總裁王建宙認(rèn)為：如果手機(jī)只是去模仿和拷貝互聯(lián)網(wǎng)的話，我們很難設(shè)想移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)會(huì)有很大的發(fā)展。他舉了個(gè)例子：目前的手機(jī)電視就是拿手機(jī)看現(xiàn)在已有的電視節(jié)目，完全是中央電視臺(tái)放什么，手機(jī)里就可以看什么，我們把它叫做“TV in mobie”。但實(shí)際上，因?yàn)槭謾C(jī)的儲(chǔ)存量很小，很難設(shè)想一個(gè)人能夠連續(xù)一個(gè)小時(shí)看電視。因此手機(jī)電視的第二階段應(yīng)該是向“TV for mobie”發(fā)展，專門創(chuàng)造出一些針對(duì)手機(jī)播放的電視節(jié)目。

“同樣是寬帶，用戶不愿意為固定寬帶支付費(fèi)用，但是涉及到個(gè)人終端的時(shí)候，就希望享受一些個(gè)性化服務(wù)，并愿意為此付費(fèi)?！庇纱丝梢?jiàn)，在移動(dòng)通信與互聯(lián)網(wǎng)的融合中，向互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)和移植是必不可少的，然而要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持移動(dòng)應(yīng)用固有的隨身行，可鑒別權(quán)、可身份識(shí)別等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)類業(yè)務(wù)提供新的發(fā)展空間和可持續(xù)發(fā)展的新商業(yè)模式，可運(yùn)營(yíng)、可管理的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)將成為未來(lái)的發(fā)展方向。

以上提到的觀點(diǎn)，是從不同的角度來(lái)看移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，都有一定道理。在本文中，我們更贊成特性論。我們要做互聯(lián)網(wǎng)，就要從一個(gè)新的體系去理解互聯(lián)網(wǎng)，而不是帶著大量的舊的互聯(lián)網(wǎng)的痕跡去看移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，不是本能的、不由自主的搬互聯(lián)網(wǎng)的一套，要深入研究移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的特性，研究其終端、技術(shù)、用戶感覺(jué)、用戶需求、開(kāi)發(fā)出全新的、適合互聯(lián)網(wǎng)需要的技術(shù)和產(chǎn)品。

3.移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)我們有什么樣的革命性影響——我們眼中的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)

大師們給我們闡述了他們眼中的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，接下來(lái)想必你最想知道移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)到底將對(duì)我們產(chǎn)生什么樣的影響，下面將從三個(gè)方面來(lái)分析：

(1)個(gè)人

作為用戶，也許我們并不關(guān)注移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)是什么以及是怎么實(shí)現(xiàn)的，我們關(guān)注的是它對(duì)我們的影響。

一方面，我們可以盡情享受移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)將帶來(lái)的精彩：我們可以在汽車上參加炒股或拍賣，由于不在現(xiàn)場(chǎng)，可以不受周圍人情緒的影響，理智地做出判斷。將來(lái)我們手中的移動(dòng)互聯(lián)終端就象一部生活得小百科全書：想吃東西，問(wèn)它那里有可口的美食；想看電影，問(wèn)它各電影院都在上映什么影片；想到外地，問(wèn)它方位幾何，那條路不堵車，當(dāng)然它還可以再更廣泛的知識(shí)層面成為你的老師，因?yàn)橐苿?dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上的遠(yuǎn)程教育服務(wù)業(yè)在悄然興起。你可以在旅游中，用數(shù)字相機(jī)拍下當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)光，立刻通過(guò)手機(jī)發(fā)給家人和朋友，讓他們一起分享你身邊的名山大川。忙里偷閑你可以玩?zhèn)€小游戲放松下自己。當(dāng)你身在千里之外卻惦記家里的小孩或老人時(shí)，你可以輕輕一按手機(jī)按鍵，家中情況即盡收眼底。

另一方面，我們也需要警惕移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)可能帶來(lái)的問(wèn)題。因?yàn)槭謾C(jī)的個(gè)性化、位置化特征，你上網(wǎng)做過(guò)什么、你在那里，這些信息運(yùn)營(yíng)商都知道，企業(yè)可以利用這些信息定向向你營(yíng)銷產(chǎn)品，獲取利益，不法份子可以利用這些信息進(jìn)行詐騙。以博客為例，在互聯(lián)網(wǎng)博客里，你可以與他人分享自己的生活和思想，可以展現(xiàn)自己所長(zhǎng)；但是，也有人利用博客聲討別人，相互謾罵、爭(zhēng)吵，通過(guò)暴露別人的隱私爭(zhēng)取點(diǎn)擊量。對(duì)于手機(jī)博客來(lái)說(shuō)，手機(jī)博客不僅是服務(wù)模式上的創(chuàng)新，也是對(duì)博客機(jī)制和理念得發(fā)展與提升。這種移動(dòng)的自我媒體使用戶可以隨走隨寫、隨錄、隨拍、隨發(fā)、隨讀，而且是以圖片、視頻和流媒體信息為主要形式，信息的獲取、瀏覽及反饋的效率和方式都發(fā)生了巨大變化。正因?yàn)槿绱?，移?dòng)博客更容易引發(fā)不良信息的傳播和泛濫，更難控制和清理移動(dòng)博客媒體中的個(gè)人攻擊，名譽(yù)傷害及對(duì)版權(quán)的侵犯。在這樣的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，我們對(duì)隱私安全不免存在顧慮。

(2)企業(yè)

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)企業(yè)的影響分為兩類，一類是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)，一類是作為用戶的企業(yè)。

第一類企業(yè)像蘋果、諾基亞、微軟、中國(guó)移動(dòng)等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)均積極介入，使得這個(gè)新興領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)日漸升溫，終端爭(zhēng)奪戰(zhàn)也空前白熱化。微軟成功將葡萄牙知名手機(jī)軟件公司MobiComp納入囊中，Zune Phone將是微軟進(jìn)軍手機(jī)市場(chǎng)的先鋒；老牌手機(jī)廠商諾基亞以4億多美元受夠了全球最大的手機(jī)操作系統(tǒng)Symbian公司52%的股份，使其成為旗下的全資子公司，同時(shí)諾基亞還宣布收購(gòu)了一家德國(guó)的社交網(wǎng)站Plazes；蘋果依靠iPhone迅速攻城略地；谷歌用其開(kāi)放的android手機(jī)平臺(tái)戰(zhàn)略似乎已讓各大廠商們掙錢機(jī)器[5]。

互聯(lián)網(wǎng)正在成為不同行業(yè)的粘合劑，催化著移動(dòng)通信、PC等行業(yè)的加速融合。然而與這些所有行業(yè)不同，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域目前誰(shuí)都難成帶頭大哥，中國(guó)移動(dòng)擁有用戶數(shù)和網(wǎng)絡(luò)但困擾與移動(dòng)終端體驗(yàn)不統(tǒng)一的問(wèn)題；微軟在操作系統(tǒng)方面實(shí)力不俗但卻難于涉足業(yè)務(wù)；諾基亞終端壟斷三分之一但卻無(wú)法保證用戶體驗(yàn)；Google一統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)卻不能在移動(dòng)設(shè)備實(shí)現(xiàn)同樣體驗(yàn)。

因此，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)之復(fù)雜程度已經(jīng)超出了所有參與方的想像，目前大家從不同角度和方向意圖瓜分移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，但事實(shí)上在經(jīng)過(guò)一番思考后，各方或許都應(yīng)該承認(rèn)：每個(gè)公司都在各自行業(yè)都是老大，但是在融合匯集之地卻是各有優(yōu)勢(shì)，只有合作才是共同開(kāi)發(fā)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的唯一之路。正如胡世明所說(shuō)：“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)鏈各方的共同推進(jìn)和不斷創(chuàng)新，形成合作共贏的良好發(fā)展環(huán)境，在這個(gè)過(guò)程中，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭、增值運(yùn)營(yíng)商、內(nèi)容提供商、社會(huì)各界共同參與，進(jìn)行跨行業(yè)，跨領(lǐng)域的合作”。

至于作為用戶的企業(yè)，在現(xiàn)代社會(huì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，能夠隨時(shí)隨地掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)并進(jìn)行快速反應(yīng)，這一點(diǎn)很重要，移動(dòng)互聯(lián)終端就是他們占領(lǐng)市場(chǎng)先機(jī)、成功經(jīng)營(yíng)的保證。

(3)政府

政府既是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管者也是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的使用者，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在還不成熟，需要政府加以引導(dǎo)與管理，而基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的移動(dòng)政務(wù)將帶給政府諸多便利。

從傳統(tǒng)意義上說(shuō)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)具有封閉的特征，這主要是由于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)所依托的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)是封閉的，這一點(diǎn)是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)最大的區(qū)別。韓國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，而韓國(guó)政府在使移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放，擺脫移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的控制起到了很大的作用，韓國(guó)政府的基本出發(fā)點(diǎn)是希望利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放創(chuàng)造更多的商業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)大量的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商參與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，促使移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的形成。韓國(guó)政府采取了一系列措施。

首先，要求移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商降低移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的月付費(fèi)用。從2002年12月開(kāi)始，政府準(zhǔn)備推出五種不同的針對(duì)數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)的資費(fèi)計(jì)劃，以降低移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶的實(shí)際使用費(fèi)用；第二，政府將推動(dòng)修正移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商河內(nèi)容提供商之間的利潤(rùn)分成協(xié)議，使內(nèi)容提供商能夠通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)奪得穩(wěn)定的收入來(lái)源，鼓勵(lì)內(nèi)容提供商生產(chǎn)出更加優(yōu)秀的移動(dòng)內(nèi)容；第三，政府將支持推動(dòng)對(duì)移動(dòng)商務(wù)支付系統(tǒng)的研究和開(kāi)發(fā)；第四，政府即將啟動(dòng)m-Government計(jì)劃，使韓國(guó)公民能夠利用手機(jī)接收來(lái)自與政府各種信息；第五，政府將修訂法律，允許基于位置的服務(wù)設(shè)施的創(chuàng)建，增加新的商業(yè)機(jī)。此外個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)也是政府關(guān)注的另一個(gè)領(lǐng)域；最后，韓國(guó)政府還要求移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商向第三方內(nèi)容提供商開(kāi)放移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。

中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)情況和韓國(guó)相類似，韓國(guó)政府的做法值得借鑒。另外，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)文化如果在最開(kāi)始建設(shè)時(shí)就沒(méi)有重視和搞好，越到后來(lái)，弊端就會(huì)越加明顯，到時(shí)可能會(huì)造成不良的后果。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在就把移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的文化建設(shè)提到議事議程是未雨綢繆，同時(shí)又是勢(shì)在必行。

如今發(fā)展電子政務(wù)已成為各國(guó)政府行政管理改革的主要方向，各國(guó)政府紛紛建立政府網(wǎng)站，把提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)作為提高行政管理效率、密切政府與企業(yè)、公民關(guān)系的有效手段?；谝苿?dòng)互聯(lián)網(wǎng)的移動(dòng)政務(wù)作為新一代的電子政務(wù)，具有不受網(wǎng)線，網(wǎng)絡(luò)接口限制、配置簡(jiǎn)單、應(yīng)用靈活等特點(diǎn)，對(duì)于工作效率的提高、社會(huì)資源的節(jié)省，具有無(wú)比的優(yōu)越性。移動(dòng)政務(wù)大體可以分為三類：信息、信息采集以及信息交互。信息即短消息服務(wù)，例如短信預(yù)警、短信公告、短信對(duì)內(nèi)通知、短信對(duì)外通知等。信息采集：例如政府利用短信息進(jìn)行的各種調(diào)查，也包括公民在遇到市政設(shè)施破損時(shí)給政府發(fā)短信提醒。信息采集業(yè)也可用于監(jiān)控，例如廣州移動(dòng)利用移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)及增值服務(wù)，建立一套應(yīng)用于交通、環(huán)保、水位、氣象、供電、供水、管道天然氣、煤氣供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)領(lǐng)域，對(duì)各類現(xiàn)場(chǎng)采集后的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)傳送，使有關(guān)部門及時(shí)掌握城市整體運(yùn)行動(dòng)態(tài)。信息交互：例如經(jīng)常需要現(xiàn)場(chǎng)辦公的執(zhí)法部門、市政部門利用GPRS查詢車輛信息、公民信息或者地下管網(wǎng)信息。

4.推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展——為未來(lái)創(chuàng)造條件

3G牌照發(fā)放近一年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)網(wǎng)的加速融合，不僅給整個(gè)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了更加廣闊的空間，也促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的加速移動(dòng)化也給移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的增值業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)合作模式和商業(yè)模式帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，需要移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商根據(jù)新的形式積極應(yīng)對(duì)，也需要我們警惕移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)走向另一個(gè)泡沫。回頭看來(lái)，世紀(jì)之初的那場(chǎng)互聯(lián)網(wǎng)泡沫之所以走向破滅，產(chǎn)業(yè)合作鏈條的斷裂和免費(fèi)服務(wù)的推行是根本原因。在此將主要從運(yùn)營(yíng)商角度來(lái)分析如何推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

短信業(yè)務(wù)之所以能取得成功，實(shí)際上是商業(yè)模式的成功。所以，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的未來(lái)發(fā)展，關(guān)鍵取決于能否建立成功的商業(yè)模式。在未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)移動(dòng)化得進(jìn)程中，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該“揚(yáng)長(zhǎng)避短”，在充分發(fā)揚(yáng)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，有效克服互聯(lián)網(wǎng)免費(fèi)經(jīng)營(yíng)模式的劣勢(shì)。否則，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商就會(huì)重蹈固定網(wǎng)絡(luò)的覆轍，逐漸被淪為承載業(yè)務(wù)的管道，難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)門戶與獨(dú)立WAP門戶之間的沖突，實(shí)際上是“有償”還是“免費(fèi)”、“由運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)”還是“由社會(huì)主導(dǎo)”這兩種發(fā)展模式的沖突，歸根結(jié)底是移動(dòng)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)理念的沖突。因此，面向未來(lái)，以運(yùn)營(yíng)商位主導(dǎo)的無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)門戶與獨(dú)立WAP門戶如何在競(jìng)合中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，這是一個(gè)需要認(rèn)真考慮的問(wèn)題。另外，雖然諸如移動(dòng)博客等新型的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)相繼涌現(xiàn)，但從目前的情況來(lái)看，此類業(yè)務(wù)商業(yè)模式尚不清晰，運(yùn)營(yíng)商都在尋找可行的合作模式、資費(fèi)策略和分成機(jī)制，需要在不斷探索中積累經(jīng)驗(yàn)。

移動(dòng)總裁王建宙曾表示，隨著各手機(jī)制造商河互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)競(jìng)相推出各類無(wú)線服務(wù)，運(yùn)營(yíng)商需要采取措施積極應(yīng)對(duì)。他認(rèn)為，目前移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)面臨著巨大變革和挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)并不是來(lái)自技術(shù)，而是來(lái)自商業(yè)模式。因此，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商必須通過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作模式，進(jìn)一步完善價(jià)值鏈，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前的變革與挑戰(zhàn)。業(yè)界人士認(rèn)為，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)鏈各方的共同推進(jìn)。當(dāng)前，雖然移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商面臨著比以往更復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商與終端廠商、IT產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商等產(chǎn)業(yè)各方的合作依然是大勢(shì)所趨，建立多元化得移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)合作模式也已成為必然。

第6篇：電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的原因范文

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)空間安全；網(wǎng)絡(luò)空間安全風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)對(duì)措施

中圖分類號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2016）35-0039-02

1 概述

隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)變得非常普及。信息無(wú)紙化、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)理財(cái)?shù)热遮叧Ｒ?jiàn)。但同時(shí)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全問(wèn)題日益顯著，已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)上關(guān)注的焦點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)攻擊、計(jì)算機(jī)病毒、偽基站網(wǎng)絡(luò)詐騙、信息泄露等安全問(wèn)題層出不窮，棱鏡門事件更是震驚全球的一場(chǎng)安全大洗禮，安全問(wèn)題不容忽視。網(wǎng)絡(luò)的安全不僅關(guān)系到個(gè)人、企業(yè)、政府的隱私安全，更是關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)更是緊緊圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)造福人類――攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”主題開(kāi)展。因此，對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間安全問(wèn)題及其防御措施的研究十分重要。

2 網(wǎng)絡(luò)空間安全概述

2.1 網(wǎng)絡(luò)空間安全的概念

當(dāng)今信息社會(huì)時(shí)代，信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為第一大產(chǎn)業(yè)。人們對(duì)計(jì)算機(jī)、電視和手機(jī)等電子信息設(shè)備的依賴程度也越來(lái)越高。當(dāng)今社會(huì)，人們生存在物理世界、人類社會(huì)和信息空間組成的三維世界中[1]。網(wǎng)絡(luò)空間（Cybespace）的概念由此而出。起初，人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間概念的界定并不一致，直到美國(guó)第54號(hào)總統(tǒng)令的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)空間才有了相對(duì)統(tǒng)一的描述，該文件中指出網(wǎng)絡(luò)空間是信息環(huán)境中的一個(gè)整體域，它主要由彼此獨(dú)立且依賴的信息基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)組成，包括計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、電信網(wǎng)、嵌入式處理器、控制系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)等。目前，網(wǎng)絡(luò)空間也已經(jīng)成為繼海、陸、空、太空之后的第五大空間。

網(wǎng)絡(luò)空間是所有信息系統(tǒng)的集合，是人類生存的信息環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)空間安全的核心是信息安全問(wèn)題。當(dāng)前，黑客的攻擊、惡意軟件的侵?jǐn)_、隱私的泄露等等都對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全構(gòu)成了非常大的威脅。指出：“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒(méi)有國(guó)家安全。沒(méi)有信息化，就沒(méi)有現(xiàn)代化”。由此可見(jiàn)，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間安全問(wèn)題形勢(shì)非常嚴(yán)峻。近些年發(fā)生的多起安全事件，都表明我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間安全方面是處于被動(dòng)方。我國(guó)雖然是網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，但網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相對(duì)薄弱，網(wǎng)絡(luò)安全人才也嚴(yán)重缺乏，同時(shí)我國(guó)部分核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和技術(shù)都依賴國(guó)外產(chǎn)品，這實(shí)際上已經(jīng)喪失了自主控制權(quán)。

2.2 網(wǎng)絡(luò)空間安全的學(xué)科界定

2015年6月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和教育部批準(zhǔn)增設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間安全一級(jí)學(xué)科。傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)空間安全指的是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件、軟件及其中的數(shù)據(jù)不受到偶然的或者惡意的破壞、泄露和更改。這往往更強(qiáng)調(diào)的是信息本身的安全屬性，認(rèn)為信息只要包括信息的秘密性、信息的完整性和信息的可用性。但在信息論中，則更強(qiáng)調(diào)信息不能脫離它的載體而孤立存在。因此，可以將網(wǎng)絡(luò)空間安全劃分為以下幾個(gè)層次：（1） 設(shè)備的安全；（2） 數(shù)據(jù)的安全；（3） 內(nèi)容的安全；（4） 行為的安全。其中，第二個(gè)層次數(shù)據(jù)的安全也就是傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)空間安全。

目前，網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)科已經(jīng)正式被批準(zhǔn)為一級(jí)學(xué)科，網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)科的知識(shí)體系也在緊鑼密鼓的制定。網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)科是研究信息獲取、信息存儲(chǔ)、信息傳輸和信息處理領(lǐng)域中信息安全保障問(wèn)題的一門新興學(xué)科[2]。當(dāng)前，各大院校都在制定各自院校的人才培養(yǎng)方案，除了必需的網(wǎng)絡(luò)空間安全基礎(chǔ)理論部分，會(huì)更多的涉及實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，如信息安全實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)安全攻防實(shí)訓(xùn)平臺(tái)等，從而更加側(cè)重學(xué)生工程實(shí)踐能力的培養(yǎng)。網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)科已經(jīng)逐步形成了自己的一套內(nèi)涵、技術(shù)和應(yīng)用。

3 網(wǎng)絡(luò)空間安全風(fēng)險(xiǎn)分析

3.1 計(jì)算機(jī)病毒

計(jì)算機(jī)病毒（Computer Virus）是編制者有意在算機(jī)程序中插入的具有破壞計(jì)算機(jī)功能或者數(shù)據(jù)的指令或者程序代碼。一個(gè)計(jì)算機(jī)病毒的生命周期往往會(huì)經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)期、傳染期、潛伏期、發(fā)作期、發(fā)現(xiàn)期、消化期和消亡期等過(guò)程。計(jì)算機(jī)病毒自我繁殖能力強(qiáng)，具有很強(qiáng)的傳染性，而且往往很難根除?，F(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)上的大部分計(jì)算機(jī)病毒都是小小的玩笑，但也有不少病毒危害非常的大，比如熊貓燒香、菱鏡門事件等等。當(dāng)前，非法入侵代碼是網(wǎng)絡(luò)空間面臨的最大威脅。像我們非常熟悉的木馬病毒、蠕蟲病毒等等都是通過(guò)對(duì)代碼的更改從而實(shí)現(xiàn)非法入侵的。計(jì)算機(jī)病毒主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者存儲(chǔ)介質(zhì)（如硬盤、U盤等）進(jìn)行傳輸。計(jì)算機(jī)病毒一旦被打開(kāi)，對(duì)電腦的影響是具有破壞性的，輕則運(yùn)行速度明顯變慢，重則硬盤分區(qū)表被破壞，甚至硬盤被非法格式化，甚至導(dǎo)致計(jì)算機(jī)系統(tǒng)癱瘓。

3.2 軟件系統(tǒng)的不安全

運(yùn)行的軟件系統(tǒng)本身也存在著多種不安全。軟件系統(tǒng)是由系統(tǒng)軟件、支撐軟件和應(yīng)用軟件等組成，是存在計(jì)算機(jī)上面的各種程序數(shù)據(jù)和相關(guān)的各種資料，本身具有不可控制、不穩(wěn)定的特征。如今網(wǎng)絡(luò)異常發(fā)達(dá)的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)就是一把雙刃劍。軟件系統(tǒng)選擇的不正確或者補(bǔ)丁不及時(shí)升級(jí)、參數(shù)配置的錯(cuò)誤等等，都會(huì)成為軟件系統(tǒng)安全的隱患。軟件系統(tǒng)的安全威脅主要為拒絕服務(wù)、隱私泄露、權(quán)限提升、惡意代碼執(zhí)行、功能誤用等等，其中，隱私泄露發(fā)生頻率最高，也是安全隱患最大的一塊。軟件系統(tǒng)安全、應(yīng)用安全、敏感數(shù)據(jù)的保護(hù)已經(jīng)成為軟件企業(yè)不能回避的挑戰(zhàn)，也是程序開(kāi)發(fā)人員必須嚴(yán)格準(zhǔn)守的紅線。

3.3云計(jì)算的不可信

繼1980年大型計(jì)算機(jī)客戶端-服務(wù)器的大型轉(zhuǎn)變之后，云計(jì)算是互聯(lián)網(wǎng)上的又一大巨變。云計(jì)算是一種可以按照使用量進(jìn)行付費(fèi)，非常方便、便捷。區(qū)別于傳統(tǒng)的計(jì)算方式，云計(jì)算中的計(jì)算部分不再由本地計(jì)算機(jī)或者遠(yuǎn)程服務(wù)器提供，而是將計(jì)算分散到大量的分布式計(jì)算機(jī)上。隨著亞馬遜、微軟等巨頭公司在云計(jì)算領(lǐng)域開(kāi)始盈利，云計(jì)算將會(huì)迎來(lái)新一輪的發(fā)展。但同時(shí)，正是由于這種數(shù)據(jù)的分散及提供的存儲(chǔ)服務(wù)，使得大部分的用戶對(duì)數(shù)據(jù)的安全性提出疑問(wèn)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，云計(jì)算中的信息隱私保護(hù)問(wèn)題已經(jīng)成為阻礙云計(jì)算發(fā)展的最大障礙。2012年云成熟調(diào)查結(jié)果表明，41%的用戶拒絕采用云計(jì)算，其主要原因是擔(dān)心云的不安全和隱私的泄露。

3.4 網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)本身不安全

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)由大量的局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)組成。網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)更是復(fù)雜多樣，種類豐富。當(dāng)人們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸?shù)臅r(shí)候，一般情況下，信息會(huì)經(jīng)過(guò)多臺(tái)中間計(jì)算機(jī)的轉(zhuǎn)發(fā)，才能最終到達(dá)接收端。很多不法分子就利用這樣的安全隱患，通過(guò)相關(guān)的技術(shù)截取用戶的數(shù)據(jù)包，修改或者偽造相應(yīng)的數(shù)據(jù)，從而進(jìn)行非法的活動(dòng)。

4 網(wǎng)絡(luò)空間安全應(yīng)對(duì)措施

4.1 增強(qiáng)安全意識(shí)

現(xiàn)如今，生活已經(jīng)離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)。政府部門通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)各項(xiàng)政策，企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播產(chǎn)品和理念，個(gè)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與朋友分享自己狀態(tài)。為了提高計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全性，用戶必須要有良好的安全防范意識(shí)。這方面，政府可以有相關(guān)的部門進(jìn)行宣傳講解，個(gè)人也需要多關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全方面的相關(guān)資料報(bào)道，具有一定的網(wǎng)絡(luò)病毒的識(shí)別能力。對(duì)于陌生人發(fā)的鏈接不可輕易點(diǎn)擊，不要下載不明的軟件，提防郵件病毒、釣魚網(wǎng)站，不給不法分子有機(jī)可乘。

4.2 數(shù)據(jù)加密技術(shù)

數(shù)據(jù)加密技術(shù)，簡(jiǎn)稱加密技術(shù)，是目前電子商務(wù)采取的主要安全措施，其發(fā)展相對(duì)久遠(yuǎn)。密碼學(xué)的發(fā)展主要經(jīng)過(guò)三個(gè)階段：古代加密方法、古典密碼和近代密碼?？梢哉f(shuō)，戰(zhàn)爭(zhēng)是催化信息安全的需求。如果不對(duì)數(shù)據(jù)加限制，惡意攻擊者通過(guò)非法手段獲取到數(shù)據(jù)均可以直接訪問(wèn)，這無(wú)疑將數(shù)據(jù)直接暴露。一個(gè)加密系統(tǒng)一般至少包含四個(gè)部分：（1） 未加密的報(bào)文，也稱為明文；（2） 加密后的報(bào)文，也稱為密文；（3） 加密解密設(shè)備或者算法；（4） 加密解密的秘鑰。發(fā)送方通過(guò)算法和秘鑰將數(shù)據(jù)從明文變成密文，然后在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行傳播，接收方接收到信息后，再通過(guò)算法和秘鑰將密文變成明文進(jìn)行使用。

加密技術(shù)最重要的兩個(gè)因素就是算法和秘鑰。加密算法的好壞可以用三個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量：一、加密（解密）的時(shí)間代價(jià)；二、破譯時(shí)間代價(jià)；三、破譯代價(jià)與密文中信息的代價(jià)比。其中第一個(gè)越小越好，第二個(gè)越大越好，第三個(gè)一般要求大于1且越大越好，這樣，也說(shuō)明信息的重要性。目前，加密算法有多種，主要分為對(duì)稱加密技術(shù)和非對(duì)稱加密技術(shù)，他們的主要區(qū)別在于加密過(guò)程和解密過(guò)程秘鑰是否相同，前者主要以美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局的數(shù)據(jù)加密標(biāo)準(zhǔn)DES為典型，后者以RSA公鑰密碼技術(shù)最具代表性。

4.3 培養(yǎng)高水平的安全管理隊(duì)伍

安全管理人員可以說(shuō)分布在網(wǎng)絡(luò)空間安全的各個(gè)領(lǐng)域。隨著網(wǎng)絡(luò)空間安全的進(jìn)一步發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全的人才需求也日益增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年中國(guó)對(duì)網(wǎng)j空間安全人才的需求量就已經(jīng)達(dá)到了50多萬(wàn)，而每年中國(guó)該專業(yè)的畢業(yè)生卻不足1萬(wàn)人。未來(lái)，對(duì)安全人才的需求還將呈上升趨勢(shì)。因此，培養(yǎng)高水平的安全實(shí)施管理人才非常重要。當(dāng)前，我國(guó)安全管理人才的整體能力還相對(duì)較低，高精尖的專業(yè)人才更是缺乏。面對(duì)這些問(wèn)題，國(guó)家、社會(huì)、行業(yè)都可以采取相應(yīng)的措施來(lái)改善，只有真正提高安全管理隊(duì)伍的技能水平，才能切實(shí)有效地保障網(wǎng)絡(luò)空間的安全。

5 結(jié)束語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)空間安全是當(dāng)前信息技術(shù)發(fā)展的特定環(huán)境下的研究熱點(diǎn)。國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題也越來(lái)越重視。安全問(wèn)題不容小覷，小則關(guān)系到個(gè)人的隱私，大則影響到國(guó)家的安全。因此，需要我們多方面的共同努力，隨著形勢(shì)的發(fā)展和條件的成熟，國(guó)家會(huì)有更多的網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)的出臺(tái)。隨著全民安全意識(shí)的普遍提高，國(guó)家的安全保障也才會(huì)越來(lái)越好。

參考文獻(xiàn)：

[1] 沈昌祥， 張煥國(guó)， 馮登國(guó)， 等.信息安全綜述[J]. 中國(guó)科學(xué)E輯：信息科學(xué)， 2007（37）： 129-150.

第7篇：電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的原因范文

手機(jī)的超媒體特征

按照目前通常的媒體分類，大眾媒體分為五大類，第一媒體是平面媒體，包括報(bào)紙、雜志等，第二媒體是廣播，第三媒體是電視，第四媒體是互聯(lián)網(wǎng)，第五媒體是手機(jī)。手機(jī)媒體研究專家朱海松在2005年9月出版了《第五媒體》，這是首部把手機(jī)定位為第五媒體的專著。人民網(wǎng)還于2007年12月舉辦了“2007第五媒體高峰論壇”。幾年下來(lái)，手機(jī)是第五媒體似乎成為定論。

如果僅從媒體誕生的時(shí)間順序來(lái)劃定，把手機(jī)定位為第五媒體是沒(méi)問(wèn)題的，但如果從媒體特征來(lái)劃定，我們認(rèn)為手機(jī)不應(yīng)該是第五媒體，應(yīng)該定位為“超媒體”，因?yàn)樗邆涓黜?xiàng)超媒體的特征。

百度給超媒體的定義是：超文本和多媒體在信息瀏覽環(huán)境下結(jié)合的跨媒體平臺(tái)。對(duì)照這個(gè)定義來(lái)看手機(jī)，手機(jī)既是超文本的，也是多媒體的，完全符合超媒體的定義。

10月21日，工信部的前三季度通信業(yè)運(yùn)行情況表明，前9個(gè)月全國(guó)移動(dòng)電話用戶累計(jì)凈增8608萬(wàn)戶，使得總量達(dá)到8.3億戶。其中，僅9月份新增的移動(dòng)電話用戶就有1024萬(wàn)戶。手機(jī)，早已從貴族式的奢侈品成為普通消費(fèi)品，同時(shí)在手機(jī)用戶數(shù)成幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)的同時(shí)，手機(jī)技術(shù)和業(yè)務(wù)也同步發(fā)展。手機(jī)二維碼技術(shù)、無(wú)線搜索引擎技術(shù)、3G技術(shù)的產(chǎn)生和發(fā)展，使手機(jī)融合了無(wú)線音樂(lè)、無(wú)線搜索、手機(jī)游戲、手機(jī)動(dòng)漫、手機(jī)出版、手機(jī)視頻、手機(jī)電視、手機(jī)商務(wù)等多種媒體功能；尤其是30手機(jī)的正式商用，使手機(jī)進(jìn)一步完善了上網(wǎng)、視頻通話等手機(jī)增值服務(wù)。僅僅通過(guò)一部手機(jī)，用戶可以享受瀏覽報(bào)紙、閱讀期刊、收聽(tīng)廣播、看電影看電視、上網(wǎng)等所有的媒體服務(wù)。手機(jī)真正實(shí)現(xiàn)了報(bào)紙、期刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等所有媒體功能的融合。同時(shí)手機(jī)的特性又為這些服務(wù)賦予了隨時(shí)隨地性、互動(dòng)性、個(gè)性化、自主性，使手機(jī)所提供的媒體服務(wù)具有以往四大媒體所無(wú)可比擬的優(yōu)越性。

手機(jī)從單純提供通話服務(wù)的消費(fèi)工具，到2G和2.5G時(shí)代時(shí)成為了娛樂(lè)資訊工具，到30時(shí)代已經(jīng)成為了生產(chǎn)工具。無(wú)線導(dǎo)航、無(wú)線社交網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線搜索等強(qiáng)大的交互功能，使手機(jī)用戶在享受無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)提供的信息服務(wù)的同時(shí)已成為無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)上的信息和服務(wù)的生產(chǎn)者，手機(jī)微博就是一個(gè)典型的例子。而三網(wǎng)融合技術(shù)和4G技術(shù)的實(shí)現(xiàn)，物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代已悄然拉開(kāi)帷幕，手機(jī)將成為功能更為強(qiáng)大的智能終端。單純的“媒體”一詞將無(wú)法準(zhǔn)確地形容手機(jī)，因?yàn)樗€是“鑰匙”，我們可以用手機(jī)打開(kāi)家門，開(kāi)啟車門；因?yàn)樗€是“遙控器”，我們可以用手機(jī)看電視，開(kāi)空調(diào)；因?yàn)樗€是“錢包”，可以刷卡消費(fèi)、乘車轉(zhuǎn)賬；因?yàn)樗€是“證件”，可以借閱圖書、記錄考勤……手機(jī)的功能及其所能提供的服務(wù)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出“媒體”的范疇，成為“超媒體”。_手機(jī)超媒體給我們帶來(lái)了什么

手機(jī)的出現(xiàn)，同以往每一種媒體的出現(xiàn)一樣，在我們的生活中掀起了一場(chǎng)科技革命，已經(jīng)并將進(jìn)一步影響人們的思想觀念、消費(fèi)行為和生活方式。

方便快捷，使網(wǎng)絡(luò)無(wú)限延伸手機(jī)被稱為“帶著體溫的媒體”，其便于攜帶的特點(diǎn)可以使用戶隨時(shí)隨地處于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)中，處于自己的無(wú)線社交網(wǎng)絡(luò)中，實(shí)時(shí)與其他某個(gè)人或某些人進(jìn)行交流、傳遞信息。其傳遞信息的高效便捷，賦予了手機(jī)媒體超強(qiáng)的時(shí)效性，甚至可與新聞事件同步傳播，人人都可以成為信息的生產(chǎn)者。同時(shí)，手機(jī)信息易存儲(chǔ)、易于反復(fù)傳播，人人都可以成為信息的接收者和傳播者。

一個(gè)新聞事件發(fā)生后不久，用手機(jī)拍攝的現(xiàn)場(chǎng)圖片和視頻、用手機(jī)發(fā)送的新聞和評(píng)論就被傳到網(wǎng)絡(luò)上，這已不是什么新鮮事。2005年8月26日，《京華時(shí)報(bào)》將一幅用手機(jī)拍攝的北京和平門地鐵站發(fā)生火災(zāi)的照片刊登在頭版上，這是首都平面媒體首次采用手機(jī)拍攝的照片。雖然照片拍攝質(zhì)量不及專業(yè)攝像機(jī)，但是其新聞價(jià)值、現(xiàn)場(chǎng)感和時(shí)效性卻無(wú)可替代。自此，手機(jī)媒體的價(jià)值引起傳統(tǒng)媒體的高度關(guān)注，并予以積極運(yùn)用。之后，《北京晚報(bào)》、《北京青年報(bào)》、《競(jìng)報(bào)》、《羊城晚報(bào)》等相繼開(kāi)辟手機(jī)照片專欄。手機(jī)媒體使中國(guó)真正進(jìn)入“全民記者”的時(shí)代。

使“個(gè)人化”成為可能每一部手機(jī)的用戶ID都代表了一個(gè)個(gè)體，一個(gè)有著其獨(dú)特的自然特征和社會(huì)特征的個(gè)體。而運(yùn)營(yíng)商掌握著龐大的用戶數(shù)據(jù)和信息，這將是其他媒體終端都難以掌握的重要資源。隨著手機(jī)實(shí)名制的逐步落實(shí)，受眾數(shù)據(jù)將更加完備，運(yùn)營(yíng)商將更容易了解單個(gè)受眾的性別、年齡、消費(fèi)傾向甚至職業(yè)、消費(fèi)能力等等，更加具備信息和服務(wù)分眾化甚至個(gè)人化的可能。從而便于為手機(jī)用戶提供更為成熟的信息和服務(wù)，為消費(fèi)者提供各種各樣、能滿足多樣化多層次需求的定制服務(wù)，使不同職業(yè)不同階層不同年齡的用戶都可以自由選擇自己所需的服務(wù)。

強(qiáng)大的交互功能新興媒體的重要特征之一就在于其交互性。傳統(tǒng)媒體中受眾的反饋渠道匱乏，被動(dòng)接受的狀況難以改變。而在手機(jī)媒體時(shí)代，用戶的反饋與互動(dòng)即時(shí)高效。手機(jī)可以成為收音機(jī)、音樂(lè)播放器、微型電視機(jī)，但用戶不再是被動(dòng)地接受信息和服務(wù)，而是可以自由自主選擇所需要的內(nèi)容。用戶只需動(dòng)動(dòng)拇指，就可以通過(guò)申請(qǐng)定位服務(wù)來(lái)得到無(wú)線導(dǎo)航服務(wù)和所在地的各種信息服務(wù)。用戶也可以對(duì)所得到的服務(wù)發(fā)表評(píng)論做出評(píng)價(jià)，并實(shí)時(shí)反饋給服務(wù)提供者并發(fā)表在網(wǎng)上與網(wǎng)友分享。真正做到隨時(shí)隨地隨心，這是包括傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的以往媒體都無(wú)法實(shí)現(xiàn)的用戶體驗(yàn)。

手機(jī)媒體發(fā)展階段

10年對(duì)其他媒體來(lái)說(shuō)，看不到多大變化，而手機(jī)媒體在新技術(shù)的推動(dòng)下，各種功能不斷增加，其變化之大，令人瞠目，其發(fā)展大致可劃分為三個(gè)階段：

第一階段：由通訊工具向媒體轉(zhuǎn)型階段(2000年5月～2003年)。2000年5月17日，中國(guó)移動(dòng)公司正式開(kāi)通短信(SMS)服務(wù)，第一條短信的發(fā)出，宣告了手機(jī)媒體化的開(kāi)始。這種原本為客戶節(jié)約開(kāi)支的文本業(yè)務(wù)，卻成為移動(dòng)通訊公司的最快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，全國(guó)短信發(fā)送總條數(shù)由2001年的189億條到2005年的2600億條以上。2009年，我國(guó)各類短信發(fā)送量達(dá)到7840.4億條，同比增長(zhǎng)8.4％。其中，中國(guó)移動(dòng)日均短信發(fā)送量為18億條，中國(guó)聯(lián)通約為2億條，中國(guó)電信為1億條。隨后以短信為基礎(chǔ)的一種新的增值業(yè)務(wù)“彩信”(MMS)震撼登場(chǎng)，它是在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的支持下，以WAP無(wú)線應(yīng)用協(xié)議為載體傳遞多媒體的內(nèi)容和信息，這些信息包括文字、圖像、聲音、數(shù)據(jù)等各種多媒體格式，例如音樂(lè)、賀卡、新聞?wù)掌?、MMS、動(dòng)畫、鈴聲、視頻等。

短信在登陸中國(guó)前，在國(guó)外已

經(jīng)應(yīng)用很長(zhǎng)時(shí)間了，并沒(méi)引起多大反響。2007年，有媒體報(bào)道稱，當(dāng)時(shí)美國(guó)人一年發(fā)的短信量?jī)H比中國(guó)人七天發(fā)的短信多一點(diǎn)，發(fā)短信太貴，大部分手機(jī)也沒(méi)有短信功能。短信在美、中的不同境遇，似乎證明了手機(jī)媒體更適合中國(guó)這塊土壤。

在這一階段，和弦鈴聲的應(yīng)用(2001年～2002年)，單調(diào)的手機(jī)鈴聲被悅耳動(dòng)聽(tīng)的和弦鈴聲取代，掀起了手機(jī)第一次更新?lián)Q代的熱潮；彩屏取代傳統(tǒng)的黑白屏(2002年～2003年)，提供給用戶更加豐富、直觀的圖形操作界面，手機(jī)銷售進(jìn)入第二次熱潮；相機(jī)被集成于手機(jī)中(2003)，雖然拍出的圖片相當(dāng)粗糙，但有無(wú)攝像頭成為中高端產(chǎn)品的標(biāo)志之一，手機(jī)發(fā)展出現(xiàn)了第三次。

第二階段：多媒體應(yīng)用階段(2004年～2008年)。在這一階段，各種媒體形式被應(yīng)用到手機(jī)里。手機(jī)會(huì)議直播開(kāi)始登場(chǎng)，手機(jī)報(bào)出現(xiàn)并迅猛發(fā)展；MP3內(nèi)置在手機(jī)中(2005年～2006年)，MP3的移動(dòng)性和手機(jī)的移動(dòng)性不謀而合，音樂(lè)手機(jī)的大量出現(xiàn)引發(fā)存儲(chǔ)能力和電池續(xù)航的比拼，手機(jī)發(fā)展迎來(lái)第四次；視頻功能的應(yīng)用(2006年以后)，手機(jī)視頻能力的加強(qiáng)導(dǎo)致視頻拍攝和視頻播放被提升到―個(gè)前所未有的高度，在手機(jī)發(fā)展的第五次中，DV手機(jī)、MP4手機(jī)、流媒體手機(jī)、電視手機(jī)等都成為主角。

第三階段：走向超媒體階段(2009年1月到現(xiàn)在)。2009年1月7日，工業(yè)和信息化部發(fā)放3張第三代移動(dòng)通信(3G)牌照，其中中國(guó)移動(dòng)獲得TD-SCDMA牌照，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信分別獲得WCDMA和CDMA2000牌照，標(biāo)志中國(guó)正式進(jìn)入3G時(shí)代。3G時(shí)代，手機(jī)媒體的各項(xiàng)功能得到進(jìn)一步加強(qiáng)，與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合產(chǎn)生了微博，并得到迅速發(fā)展，成為影響最大、傳播力最強(qiáng)的傳播形式。

由于具有巨量的用戶群，使手機(jī)媒體的應(yīng)用開(kāi)發(fā)有了現(xiàn)實(shí)的應(yīng)用基礎(chǔ)。但手機(jī)媒體尚未找到合適的商業(yè)模式，處于走向超媒體初期發(fā)展階段。

“超媒體”發(fā)展的瓶頸

贏利模式　隨著信息通信技術(shù)的不斷發(fā)展，在移動(dòng)增值服務(wù)領(lǐng)域，依靠新的手機(jī)技術(shù)的新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)。而這些新應(yīng)用的贏利模式仍有待探索。

無(wú)論是視頻點(diǎn)播、手機(jī)電視、無(wú)線音樂(lè)、手機(jī)游戲的以流量計(jì)費(fèi)為主，還是手機(jī)報(bào)、手機(jī)雜志、手機(jī)小說(shuō)以單品計(jì)費(fèi)為主，還有穿插在各種增值服務(wù)中的廣告等贏利模式都有其局限性。一直以來(lái)，受互聯(lián)網(wǎng)免費(fèi)應(yīng)用模式的影響，用戶對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)移動(dòng)增值服務(wù)的付費(fèi)意愿不足，節(jié)省流量、避免單品付費(fèi)是用戶普遍的使用習(xí)慣。大多數(shù)用戶都對(duì)手機(jī)廣告深惡痛絕，更不愿為廣告流量埋單，并且手機(jī)廣告在一定程度上會(huì)影響用戶的使用體驗(yàn)，從而使用戶流失，減少流量。正因如此，雖然手機(jī)廣告具有投放精準(zhǔn)、目標(biāo)受眾明確的明顯優(yōu)勢(shì)，廣告主仍然投放意愿不強(qiáng)。

3G商用后，按流量收費(fèi)已大大降低了用戶對(duì)多媒體業(yè)務(wù)的使用費(fèi)用，也極大提高了用戶使用移動(dòng)增值服務(wù)的積極性。但在手機(jī)通訊費(fèi)、流量費(fèi)及其他增值服務(wù)使用費(fèi)降價(jià)趨勢(shì)明顯的情況下，探索手機(jī)媒體贏利模式具有重要性和緊迫性。

利益分成　目前，我國(guó)移動(dòng)增值服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈主要由內(nèi)容提供商、服務(wù)提供商、移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商、技術(shù)平臺(tái)提供商、終端制造商及終端用戶等環(huán)節(jié)構(gòu)成。

健康良性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)應(yīng)是產(chǎn)業(yè)鏈各方博弈的結(jié)果，而目前的手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈中各方仍無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的“博弈”。移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商掌握了無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所需的絕大多數(shù)資源，其在產(chǎn)業(yè)鏈中的優(yōu)勢(shì)地位凸顯，這種優(yōu)勢(shì)地位不僅體現(xiàn)在利益分成上的不合理，也體現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)商積極運(yùn)營(yíng)自己互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)和內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，不斷涉足內(nèi)容提供和服務(wù)提供環(huán)節(jié)，擠占內(nèi)容提供商和服務(wù)提供商的生存空間。

政府相關(guān)管理部門和運(yùn)營(yíng)商應(yīng)從戰(zhàn)略發(fā)展的高度來(lái)審視手機(jī)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成。運(yùn)營(yíng)商的自身定位將對(duì)整個(gè)手機(jī)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生至關(guān)重要的影響，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)充分發(fā)揮自身在產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)地位，成為產(chǎn)業(yè)鏈的整合者和組織者，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈各方的支持力度，打造健康發(fā)展的手機(jī)行業(yè)生態(tài)，而不是吞噬其他產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的生存空間。在這方面，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商可以做的很多。各種移動(dòng)增值業(yè)務(wù)應(yīng)用的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、支付手段、推廣方式，甚至對(duì)手機(jī)終端制式的規(guī)范以及統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)鏈各方在內(nèi)容傳送和上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，給予產(chǎn)業(yè)鏈各方充分的成長(zhǎng)空間和發(fā)展機(jī)會(huì)，提高內(nèi)容提供商和服務(wù)提供商參與競(jìng)爭(zhēng)的積極性，提高內(nèi)容服務(wù)的質(zhì)量等等方面，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商都可以也有能力影響并積極作為，這將會(huì)極大促進(jìn)手機(jī)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模和發(fā)展速度。

同時(shí)，政府宏觀調(diào)控也是規(guī)范各利益主體的行為，打造良性產(chǎn)業(yè)生態(tài)不可缺少的重要條件。工業(yè)和信息化部等相關(guān)部門應(yīng)從保護(hù)用戶利益的前提出發(fā)，進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)政策來(lái)規(guī)范包括運(yùn)營(yíng)商在內(nèi)的手機(jī)市場(chǎng)各主體的行為。譬如，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)一步打破手機(jī)產(chǎn)業(yè)中運(yùn)營(yíng)商的寡頭壟斷地位。移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的寡頭壟斷地位一定程度上阻礙了手機(jī)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，自主定價(jià)、漠視版權(quán)、自身利益最大化從而擠占其他產(chǎn)業(yè)鏈主體的生存空問(wèn)、不合理的利潤(rùn)分配等由此產(chǎn)生。這就需要政府采用政策手段打破運(yùn)營(yíng)商的壟斷地位或?qū)\(yùn)營(yíng)商的壟斷行為予以規(guī)制，對(duì)其定價(jià)行為和利益分成予以規(guī)范。

內(nèi)容同質(zhì)用戶ID使每一部手機(jī)終端都聯(lián)系到一個(gè)具體的使用者，這是手機(jī)不同于其他媒體的重要特征。移動(dòng)增值服務(wù)可以做到因人而異、“因機(jī)而異”，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化服務(wù)。而目前的移動(dòng)增值服務(wù)有“一窩蜂”的趨向，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，用戶體驗(yàn)趨同化。運(yùn)營(yíng)商應(yīng)負(fù)責(zé)為不同需求的用戶提供最佳的增值服務(wù)的組合方案，讓用戶通過(guò)智能手機(jī)獲得最適合自身的使用體驗(yàn)，充分發(fā)揮手機(jī)媒體的終端優(yōu)勢(shì)。

手機(jī)廣告得到廣告主的青睞，其重要原因就在于可以對(duì)手機(jī)用戶進(jìn)行精準(zhǔn)定位。并且，這個(gè)定位已不再停留在“小眾化”，而是可以實(shí)現(xiàn)“個(gè)人化”。用戶因?yàn)樾詣e、年齡、職業(yè)、收入、地域等自然條件和社會(huì)條件的不同，對(duì)廣告的需求自然不同。同樣道理，對(duì)信息和服務(wù)的需求也大不相同。因此，對(duì)手機(jī)用戶應(yīng)進(jìn)行更準(zhǔn)確的市場(chǎng)細(xì)分，否則，不能使用戶得到最需要的信息和服務(wù)，體現(xiàn)不出內(nèi)容和服務(wù)的個(gè)性化，也就白白浪費(fèi)了手機(jī)媒體的優(yōu)勢(shì)和資源。

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和管制博弈　現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，使得通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代廣播電視技術(shù)在技術(shù)上可以實(shí)現(xiàn)融合，即原先獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三網(wǎng)融合。這使得三類不同的業(yè)務(wù)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)可以相互滲透并融合，但不同產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)特色資源、人力資源、產(chǎn)銷渠道網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面仍然存在著重大差別，因此產(chǎn)業(yè)融合的同時(shí)，也使得跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇。三網(wǎng)融合已正式啟動(dòng)，四網(wǎng)融合(包括電網(wǎng))在技術(shù)上也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，市場(chǎng)中不同的利益主體都希望能在產(chǎn)業(yè)融合中取得優(yōu)

勢(shì)地位和主導(dǎo)話語(yǔ)權(quán)，這使得融合的實(shí)現(xiàn)障礙重重。

同時(shí)，由于政府不同職能部門在自身管制內(nèi)容和范圍上的博弈，使得三網(wǎng)融合的內(nèi)容和傳輸無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)融合。2009年初，工業(yè)與信息化部開(kāi)始發(fā)放首批CMMB制式TD手機(jī)入網(wǎng)證，三網(wǎng)融合的政策和體制障礙初步打破，三網(wǎng)融合有了很大的發(fā)展。但相互之間的準(zhǔn)入門檻仍然存在，不利于手機(jī)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

這就要求市場(chǎng)中不同的利益主體，通過(guò)產(chǎn)業(yè)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)達(dá)成產(chǎn)業(yè)間的良性競(jìng)合，共同開(kāi)拓新的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。政府部門之間一定要從公眾利益和國(guó)家利益出發(fā)，從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，在行業(yè)準(zhǔn)入、資源共享、資源優(yōu)化配置、提高政府的管理和服務(wù)水平上充分合作，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高效融合，促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

法律規(guī)范亟待完善　手機(jī)作為媒體，說(shuō)到底還是屬于內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的一部分，其傳播內(nèi)容對(duì)社會(huì)發(fā)展具有重要影響。手機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和手機(jī)傳播的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在傳播優(yōu)質(zhì)信息和服務(wù)、滿足用戶合理需要的同時(shí)，也為一些不良信息的擴(kuò)散提供了便利條件。所以，政府應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的法律法規(guī)，來(lái)防止和懲治手機(jī)違法犯罪行為。

國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)手機(jī)用戶的私人信息，這是推行手機(jī)實(shí)名制的前提。有效監(jiān)管運(yùn)營(yíng)商對(duì)這些信息資源的使用行為，監(jiān)管運(yùn)營(yíng)商和內(nèi)容提供商信息的內(nèi)容和發(fā)送形式，保護(hù)用戶不會(huì)被動(dòng)接受垃圾信息和手機(jī)廣告。同時(shí)，應(yīng)有效地打擊利用手機(jī)傳播黃色信息、垃圾短信，虛假詐騙，短信收費(fèi)陷阱等違法犯罪行為。目前對(duì)這些方面的法律法規(guī)亟待完善，急需加快立法步伐，加強(qiáng)執(zhí)法力度，充分利用法律手段、行政手段和技術(shù)手段，為手機(jī)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)提供良好的法律環(huán)境。

此外，手機(jī)媒體的版權(quán)問(wèn)題也需要立法規(guī)范。以媒體特征為首要特征的手機(jī)，和其他媒體一樣，仍然適用“內(nèi)容為王”的原則。而要充分發(fā)揮內(nèi)容提供商的積極性和創(chuàng)造性，提高手機(jī)媒體的內(nèi)容質(zhì)量，減少和消除內(nèi)容同質(zhì)化低層次重復(fù)的傾向，手機(jī)媒體的版權(quán)問(wèn)題必須理順理清。

手機(jī)彩鈴、鈴聲，IVR音樂(lè)收聽(tīng)、整曲下載；手機(jī)視頻、手機(jī)電視；手機(jī)動(dòng)漫、手機(jī)游戲；手機(jī)報(bào)、手機(jī)雜志、手機(jī)小說(shuō)……手機(jī)上提供的多種增值服務(wù)都涉及到版權(quán)問(wèn)題。由于利益主體多樣，版權(quán)問(wèn)題紛繁復(fù)雜，對(duì)手機(jī)媒體內(nèi)容的版權(quán)保護(hù)和立法規(guī)范是一個(gè)新課題。

上述問(wèn)題相互滲透，息息相關(guān)。如利益分配不合理會(huì)影響內(nèi)容提供商的積極性，嚴(yán)重影響內(nèi)容質(zhì)量。贏利模式由于與用戶需求緊密聯(lián)系，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式的不合理，會(huì)直接抑制用戶需求，也會(huì)影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

我們現(xiàn)在吃的水果，幾乎都是嫁接的產(chǎn)物，嫁接給了我們更美、更大、更多的果實(shí)。手機(jī)和其他媒體形式的嫁接，也給我們帶來(lái)了很大驚喜：和報(bào)紙的嫁接，產(chǎn)生了手機(jī)報(bào)；和電視的嫁接產(chǎn)生了手機(jī)電視；和網(wǎng)絡(luò)的嫁接產(chǎn)生了微博……那么，和物聯(lián)網(wǎng)的嫁接會(huì)產(chǎn)生什么?三網(wǎng)融合會(huì)給手機(jī)帶來(lái)什么?4G時(shí)代手機(jī)還會(huì)發(fā)生怎樣的變化?這些恐怕會(huì)超出我們的想象。