電子合同管理辦法精選(九篇)

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第1篇：電子合同管理辦法范文

近年來，北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱“北京市招標(biāo)辦”）堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招標(biāo)投標(biāo)工作全局，準(zhǔn)確把握和科學(xué)判斷招標(biāo)投標(biāo)市場發(fā)展形勢，以規(guī)范市場主體行為、維護(hù)建筑市場秩序為目標(biāo)，在營造公開、公平、公正、誠實信用的市場競爭環(huán)境方面，進(jìn)行了積極有效的探索和實踐，推動了北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場健康有序發(fā)展，保證了奧運工程、軌道交通等重大建設(shè)項目的順利實施。北京市招標(biāo)辦以合同全過程管理為抓手，以實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易市場和施工現(xiàn)場“兩場”適時互動的“招標(biāo)投標(biāo)信用信息平臺、一站式辦公平臺、計算機(jī)輔助評標(biāo)平臺、合同履約監(jiān)管平臺”四大平臺建設(shè)為主線，依靠科學(xué)發(fā)展的思路、改革創(chuàng)新的辦法和市場經(jīng)濟(jì)的手段，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，完善法規(guī)制度，提高監(jiān)管與服務(wù)水平，著力解決招標(biāo)投標(biāo)活動中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾。他們的經(jīng)驗受到各方關(guān)注，被多次推廣。讓我們來看看他們的探索與實踐。

一、構(gòu)建招投標(biāo)“一站式”辦公平臺

，北京市招標(biāo)辦建設(shè)啟用了以“集約辦事流程，明確崗位職責(zé)，規(guī)范監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)形象”為主要目的的招標(biāo)投標(biāo)“一站式”辦公平臺，構(gòu)建起了“集中服務(wù)、陽光操作、有效制約、規(guī)范有序”的高效扁平化招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管和服務(wù)模式，使招標(biāo)投標(biāo)管理事項備案監(jiān)管和服務(wù)工作發(fā)生了根本性變化。招標(biāo)投標(biāo)“一站式”辦公平臺的使用，統(tǒng)一了辦事程序、規(guī)則、時限和工作標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了前臺13項即時辦理事項與后臺7項集中辦理事項的有效分離，使管理事項高度集約，服務(wù)高效快捷；實現(xiàn)了招標(biāo)備案管理從“一人負(fù)責(zé)到底”到受理、審查、決定、告知四個辦理環(huán)節(jié)既有機(jī)銜接又有效制衡的轉(zhuǎn)變，隔開了具有審查權(quán)和決定權(quán)的工作人員與前來辦事人員的直接接觸，統(tǒng)一了審查標(biāo)準(zhǔn)，有效限制了自由裁量權(quán)的濫用，從制度上保證了監(jiān)管工作的公正廉潔，保證了招標(biāo)投標(biāo)管理事項辦理全過程的公開透明；“一站式”網(wǎng)絡(luò)辦公平臺接入了北京市紀(jì)委監(jiān)察局的監(jiān)督系統(tǒng)，市監(jiān)察局可以通過網(wǎng)絡(luò)直接監(jiān)督前臺工作情況，對服務(wù)質(zhì)量可及時進(jìn)行評價和考核；貫徹了服務(wù)至上的辦公理念，大廳內(nèi)集中融合了18項辦理事項，設(shè)置了服務(wù)工作平臺、服務(wù)區(qū)、咨詢臺、查詢臺、自動叫號、手機(jī)信息通知、大屏信息顯示、網(wǎng)上填報、電腦填寫、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、便民手冊、服務(wù)熱線等服務(wù)設(shè)施；實現(xiàn)了前后臺管理網(wǎng)絡(luò)無縫銜接，“一站式”辦公、信用監(jiān)管、專家抽取、指紋識別、計算機(jī)輔助評標(biāo)、合同履約管理等系統(tǒng)有機(jī)銜接，形成閉合監(jiān)管體系。在此基礎(chǔ)上，他們還逐步推進(jìn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審查、網(wǎng)上決定、網(wǎng)上告知，為建立“四大一全”即“大交易、大平臺、大監(jiān)管、大服務(wù)”和“信息齊全”的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管和合同履約監(jiān)管模式奠定了基礎(chǔ)。

二、全面推行計算機(jī)輔助評標(biāo)

為提高評標(biāo)質(zhì)量和效率，減少評標(biāo)專家的工作量，推進(jìn)評標(biāo)工作的公平、公正，北京市招標(biāo)辦與市發(fā)包承包交易中心以信息化手段為依托，聯(lián)合開發(fā)了計算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)。計算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)嵌入“一站式”監(jiān)管平臺，上游接信用信息系統(tǒng)，下游連合同履約監(jiān)管平臺。計算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)的模塊同屏比較和清單對比功能，實現(xiàn)了評標(biāo)專家在有限的評標(biāo)時間內(nèi)從重總價評審向清單單價評審的深化，切實提高了評標(biāo)的內(nèi)在質(zhì)量，在此基礎(chǔ)上形成的合同對施工現(xiàn)場變更洽商管理、減少合同糾紛起到了積極的預(yù)控和指導(dǎo)作用；計算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)可以實現(xiàn)專家的獨立評審，系統(tǒng)對不同投標(biāo)文件模塊隨機(jī)分配到不同的評標(biāo)室，評標(biāo)專家在不同評標(biāo)室即可完成同一項目的評標(biāo)工作，杜絕了專家在評審工作中的相互影響，通過專家獨立評標(biāo)結(jié)果的上傳，及時掌握每位專家的評標(biāo)情況，促進(jìn)評標(biāo)專家的客觀公正；計算機(jī)對招標(biāo)文件約定的評標(biāo)辦法的鎖定功能，規(guī)范了評標(biāo)專家的評標(biāo)程序和行為，減少了評標(biāo)專家的自由裁量權(quán)；計算機(jī)系統(tǒng)的匯總功能，避免了專家故意或過失出現(xiàn)評分錯誤，確保了評審程序的科學(xué)性和計算統(tǒng)計的準(zhǔn)確性；招標(biāo)投標(biāo)文件的電子化，降低了招標(biāo)投標(biāo)成本，形成的招標(biāo)投標(biāo)電子化成果為招標(biāo)投標(biāo)檔案的電子化管理打下了基礎(chǔ)；簽訂的電子合同實現(xiàn)了監(jiān)管人員在施工現(xiàn)場的“零門檻”查閱，提升了監(jiān)管水平。

三、實施合同履約全過程監(jiān)管

建筑市場多年來的發(fā)展實踐表明，招標(biāo)投標(biāo)過程是合同談判與合同訂立的過程，合同履約既是招標(biāo)投標(biāo)的目的又是對招標(biāo)投標(biāo)成果的鞏固與檢驗，兩者之間是一個有機(jī)的整體。為建立招標(biāo)投標(biāo)、合同訂立、合同備案、合同履約為一體的招標(biāo)投標(biāo)市場與施工現(xiàn)場全方位、全過程的閉合監(jiān)管體系，北京市招標(biāo)辦按照北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會的總體工作部署，從維護(hù)整個建筑市場秩序的高度出發(fā)，突破狹義上僅局限在招標(biāo)投標(biāo)活動本身的監(jiān)管，將監(jiān)管范圍廣義地延伸到中標(biāo)后續(xù)合同執(zhí)行履約階段。調(diào)整職能，增設(shè)了施工合同管理部門，為合同履約監(jiān)管提供機(jī)構(gòu)人員保證；在《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理辦法》的框架下，制定了《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施 工總承包合同示范文本》、《北京市施工合同動態(tài)管理辦法》，為合同履約監(jiān)管提供制度保障；在全國率先開發(fā)建設(shè)了施工合同管理信息系統(tǒng)，對施工許可范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目合同履約信息及時進(jìn)行采集、整理、統(tǒng)計、分析，對合同履約進(jìn)行全過程的跟蹤管理，實現(xiàn)了“招標(biāo)投標(biāo)一站式辦公平臺、計算機(jī)輔助評標(biāo)平臺、合同履約監(jiān)管平臺”的無縫銜接；建立與施工現(xiàn)場監(jiān)管機(jī)構(gòu)、工程造價、資質(zhì)和資格等管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)動機(jī)制，對簽訂陰陽合同、轉(zhuǎn)包、違法分包、任意更換項目經(jīng)理等違規(guī)行為，依法進(jìn)行處理。目前，北京市施工合同管理工作，堅持“把住源頭，管住過程，形成合力，標(biāo)本兼治”的原則，正在逐步推動以項目管理為“根”，以總承包合同為“干”，專業(yè)合同、分包合同為“枝”的合同樹體系建設(shè)，以實現(xiàn)施工合同管理工作系統(tǒng)化、立體化，提高整個建筑市場管理水平。

第2篇：電子合同管理辦法范文

關(guān)鍵詞：合同檔案管理 部門立卷 信息化 編研

【分類號】U231.3；G271

0 引言

地鐵工程建設(shè)周期長、參建單位眾多、專業(yè)復(fù)雜，地鐵工程圓滿順利地建成，合同的作用功不可滅。建設(shè)單位是通過合同制約、管理和監(jiān)督各參建單位，參建單位依據(jù)合同完成各自工程項目。合同在中間是一個橋梁作用。而一旦發(fā)生糾紛，雙方可以及時運用合同檔案記載的內(nèi)容依法維護(hù)各自的合法權(quán)益，合同又起到了一個憑據(jù)作用。另外，通過對合同檔案信息地提煉，把死檔案變成活信息。管理好合同檔案的意義就可見一斑。本文結(jié)合地鐵工程合同的特點及類別，針對合同管理過程中出現(xiàn)的問題，對地鐵工程合同檔案管理進(jìn)行了探討，從而規(guī)范合同檔案管理，提高合同檔案管理水平。

1 地鐵工程合同特點及類別

地鐵工程合同檔案具有檔案和合同的共性，又因地鐵工程的特殊性和復(fù)雜性決定了合同檔案還具有以下特點為：專業(yè)性強(qiáng)，合同數(shù)量大，種類多。合同按內(nèi)容可分為工程建設(shè)類合同、運營管理類合同、資源開發(fā)類合同、公司人事及行政事務(wù)管理類合同及綜合類合同。工程建設(shè)類合同分為勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢、建筑承包、安裝承包、裝修承包、物資設(shè)備采購、工程、技術(shù)咨詢和專題研究合同、工程征地、拆遷、借地等與建設(shè)有關(guān)的其他合同、地鐵建設(shè)工程其他資金來源的合同等。合同按檔案類別又可分為管理類合同、基建合同、科研合同、設(shè)備合同、勞動人事合同等；

2合同檔案管理現(xiàn)狀

2.1.合同文件材料不符合歸檔要求：合同支撐性材料有些原件缺失，有些為復(fù)印件，附件不齊全等。公司合同管理實行的是承辦部門與相關(guān)部門審查會簽相結(jié)合的制度，每份合同都應(yīng)產(chǎn)生合同審批簽發(fā)單、律師意見書、財務(wù)意見、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門意見及其修改稿件和會議紀(jì)要等等合同支撐性文件材料，但是這些附件材料總是不齊，時有時無。

2.2部分合同未能及時向檔案室移交歸檔。目前除合約部主管的建設(shè)工程類合同定期向檔案室移交歸檔外，其它部門及下屬公司的合同很多還留存在各自手上。如運營公司在運營期間產(chǎn)生的國產(chǎn)化、科研技改合同；實業(yè)公司的物業(yè)租賃、廣告發(fā)包承包、合同、房地產(chǎn)開發(fā)、物資采購等合同；辦公室汽車采購、維修合同、辦公用品采購、其他行政管理合同；

2.3移交歸檔的合同文件材料散亂未經(jīng)整理，合同整理組卷困難。因檔案人員對合同評審過程不了解，在對合同進(jìn)行整理組卷時，常常對一些看似與合同無關(guān)的材料拿不準(zhǔn)、傷腦筋，對于過程中反復(fù)修改的合同稿順序更是迷惑，而且因合同附件材料很雜亂，合同附件材料是否齊全、簽章手續(xù)是否完善也很難把握

2.4合同整理組卷工作積壓嚴(yán)重。地鐵工程合同量大，平時合同都是批量移交，批量簽收。每逢合同利用時或是突擊組卷或只能提供散份合同文件。未裝訂合同借出可能有合同附件遺失風(fēng)險。

2.5合同電子文件目前尚未歸檔。

2.6合同檔案管理還停留在初級的合同整理、歸檔階段，尚未著手合同的編研，合同檔案資源價值尚待開發(fā)利用。

3合同檔案管理思路

3.1建立合同檔案網(wǎng)絡(luò)管理體系，推行部門立卷制。

由公司檔案室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織、整理、保管公司所有合同檔案，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和培訓(xùn)合約部門及各下屬公司的合同檔案管理工作。合約部門及各下屬公司應(yīng)分別確定一名合同檔案管理人員，負(fù)責(zé)合同及其相關(guān)文件材料的組卷歸檔工作。企業(yè)檔案管理規(guī)范明確指出誰產(chǎn)生誰收集，誰負(fù)責(zé)誰組卷。因為每份合同具體有哪些附件材料，材料之間相互關(guān)系只有承辦人員是最清楚的。讓具體承辦人預(yù)立卷，各部門下屬公司合同檔案管理人員組卷，實施部門立卷制才能保證合同檔案齊全、完整、系統(tǒng)，又能避免合同組卷工作大量積壓。

3.2制定合同檔案管理制度。用制度固化合同管理各部門的職責(zé)。

合同檔案管理制度是合同管理制度的一部分，通過建設(shè)合同檔案管理制度，規(guī)范合同檔案管理，提高合同管理水平，完整保存合同及其相關(guān)憑據(jù)材料。通過合同檔案管理制度明確合同檔案管理部門職責(zé)，合同歸檔具體要求及合同的利用。通過制度界定各部門各責(zé)任人的整理組卷的義務(wù)責(zé)任。通過歸檔制度明確合同及其相關(guān)文件材料的歸檔范圍及保管期限、歸檔時間、歸檔程序、歸檔質(zhì)量要求以及歸檔控制措施。用歸檔范圍指導(dǎo)哪些文件材料應(yīng)歸檔范圍。例如有關(guān)修改合同的文書、圖表、傳真件及合同成果性資料等均應(yīng)為合同的組成部分，而一些跟簽發(fā)合同并無直接關(guān)系的審計材料、其它行政收發(fā)文及聯(lián)系單就不應(yīng)歸入合同。通過歸檔要求固化合同移交清單，明確合同移交附件的準(zhǔn)確頁數(shù)。通過合同利用制度明確合同正本原件無特殊情況不外借，避免合同借出遺失風(fēng)險。各分公司、各部門員工確因工作需要須借出，須經(jīng)分公司、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。合同還應(yīng)每年清理一次。發(fā)現(xiàn)損毀、遺失，要查明原因及時處理，并追究相關(guān)人員責(zé)任。單份合同文本達(dá)二頁以上的須加蓋騎縫章，這些均需在合同歸檔要求中明確。

3.3 開展公司合同管理人員內(nèi)部培訓(xùn)，提升合同管理水平。

在公司內(nèi)部開展法制宣傳，增強(qiáng)公司各部門合同管理人員法律觀念，增強(qiáng)合同歸檔意識。講解合同管理辦法及歸檔要求，明確合同整理細(xì)則，如何鑒定歸檔文件，如何排序，提高預(yù)立卷的案卷質(zhì)量。同時可通過培訓(xùn)對合同管理人員日常的合同副本文件的接收、借閱、發(fā)放管理等進(jìn)行規(guī)范。進(jìn)一步提升合同管理質(zhì)理和水平。通過內(nèi)部溝通交流，為下步實現(xiàn)合同電子文件的移交歸檔做好準(zhǔn)備。

4.4加快合同檔案信息化建設(shè)

公司目前已開發(fā)運用合同管理系統(tǒng)用以對合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤。但是合同管理系統(tǒng)與檔案管理系統(tǒng)還不能對接。檔案管理系統(tǒng)的合同信息完全還完全依套手工錄制目錄和掛接電子文件目錄。如果把兩者對接起來，就能避免大批量的合同文件電子目錄掛接工作量，減少人為失誤。實現(xiàn)以后同步合同電子目錄與電子文件同步傳輸，即便于合同檔案管理，又方便合同查詢利用利用。

3.5開展合同檔案編研工作，加強(qiáng)合同檔案資源開發(fā)。

通過對合同信息進(jìn)行著錄，根據(jù)各部門需求，編制各類合同信息小冊子和合同檔案檢索表，發(fā)放到相應(yīng)部門，或是通過如OA平臺或是信息管理系統(tǒng)平臺合同目錄信息等活動，即可以從合同中提煉出重要信息方便各部門利用需求，又可通過對合同信息的匯總給領(lǐng)導(dǎo)層提供決策參考。合同不僅是一種憑證，更是一種資源。把死檔案變成活資源，把死合同變成活信息。

第3篇：電子合同管理辦法范文

臨沂超越電力建設(shè)有限公司為了進(jìn)一步強(qiáng)化合同集中管理，規(guī)范合同審查標(biāo)準(zhǔn)，提高合同審查質(zhì)量，突出合同管理重點，加大對重大合同的監(jiān)督審核力度，于年初提出了管理創(chuàng)新課題———“基于風(fēng)險管控的工程合同管理體系”。提出這一課題后，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，安排專門人員進(jìn)行相關(guān)的資料收集、理論研究、實踐分析，進(jìn)一步強(qiáng)化合同集中管理，規(guī)范合同審查標(biāo)準(zhǔn)，提高合同審查質(zhì)量，突出合同管理重點，加大對重大合同的審核力度。體系從建設(shè)到運行半年多以來，大大提升了合同管理水平，提高了合同管理效率，真正做到了精細(xì)化管理，規(guī)避了合同管理過程中存在的諸多風(fēng)險。

【關(guān)鍵詞】

合同管理；風(fēng)險控制；體系建設(shè)

0前言

風(fēng)險管控是合同管理的重中之重。合同管理是一項高智能的工作，是一個復(fù)雜的體系，是項目管理的核心。面對當(dāng)前建筑施工行業(yè)競爭日趨激烈的形勢，沒有高效的合同管理體系，就不能實行有效的工程項目管理,就不能順利的完成工程預(yù)期目標(biāo)。施工企業(yè)只有不斷規(guī)范合同管理，做好合同風(fēng)險管控，才能在激烈的市場競爭中得到更好的生存和發(fā)展。臨沂超越電力建設(shè)有限公司是一家中型電力施工企業(yè)，具備電力工程施工、房屋建筑工程施工總承包二級資質(zhì)、建筑裝修裝飾工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包二級資質(zhì)，電力設(shè)施承裝、承修、承試二級資質(zhì)。公司注冊資本4200萬元，職工286人，年收入5億多元，每年需簽訂大量工程合同。作者對該公司合同管理情況進(jìn)行深入調(diào)研，并參考大量資料，幫助該公司建立了完善的工程合同管理體系，收到良好效果。

1實施背景

1.1國家不斷加大對工程建設(shè)領(lǐng)域的法制化管理

市場經(jīng)濟(jì)的主要特征就是經(jīng)濟(jì)法律的強(qiáng)制性。近年來，建筑領(lǐng)域逐漸出臺了《合同法》、《招投標(biāo)法》、《建筑法》、《質(zhì)量管理條例》、《房屋維修辦法》、《總分包實施管理辦法》等以合同為主要內(nèi)容的法律。合同是各個合同主體之間聯(lián)系的紐帶，任何一方違反合同，必然要受到法律的約束。目前建筑施工市場競爭趨于激烈，企業(yè)利潤逐步減少，合同風(fēng)險不斷加大，只有重視合同管理的企業(yè)，才能有效減少工程建設(shè)風(fēng)險，增加企業(yè)利潤，在激烈的市場競爭中處于有利地位。

1.2國家的反腐形勢以及國家電網(wǎng)公司“三集五大”體系建設(shè)對企業(yè)合同的規(guī)范化管理提出了更高要求

當(dāng)前，國家政策、經(jīng)濟(jì)的主要著眼點就是抑制行業(yè)腐敗，推進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)營的透明化、規(guī)范化和法制化。同時，國家電網(wǎng)公司“三集五大”體系初步建立，對企業(yè)管控水平的要求不斷提升。電力工程市場“僧多粥少”的局面不斷加劇，電力施工企業(yè)產(chǎn)能過剩，競爭更加激烈，合同價格越來越低，而對進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明、環(huán)保等方面的要求卻越來越高，造成工程承包合同的風(fēng)險持續(xù)提升。因此，只有重視合同管理的企業(yè)才能有效的降低工程風(fēng)險，保障企業(yè)利潤的最大化。

1.3隨著超越電力建設(shè)公司生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營業(yè)績的不斷擴(kuò)大，企業(yè)自身也需要對合同管理體系建設(shè)進(jìn)行有效的改進(jìn)、優(yōu)化和提升

2014年，超越電力建設(shè)有限公司全年承攬輸變電工程45項，架設(shè)線路總里程340.56公里，實現(xiàn)變電容量183萬千伏安。全年實現(xiàn)銷售收入5.6億元，同比增加13％。企業(yè)的高速發(fā)展對企業(yè)的管理水平提出了更高的挑戰(zhàn)，對企業(yè)的合同管理體系建設(shè)進(jìn)行有效的改進(jìn)、優(yōu)化和提升，是實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展的必然選擇?？傊诮ㄖ┕な袌錾?一個不慎簽訂的合同就可能給企業(yè)造成重大損失甚至面臨破產(chǎn)的窘境,因此,施工企業(yè)必須加強(qiáng)合同管理,以提高企業(yè)的生存能力和抗風(fēng)險能力。

2目標(biāo)

公司的合同管理體系以規(guī)范管理、提高效率、提升效益為目標(biāo)，與現(xiàn)有管理體制和手段相結(jié)合，力爭用最小的改動，實現(xiàn)最優(yōu)的風(fēng)險控制效果。企業(yè)建立工程合同管理體系的主要目標(biāo)就是“對企業(yè)合同存在的風(fēng)險進(jìn)行有效控制”。合同管理體系的目標(biāo)定位在于：

1）建立和完善企業(yè)內(nèi)部的合同管理制度，對合同簽訂、實施、履約全過程的每個環(huán)節(jié)建立和健全具體的可操作制度；

2）對合同進(jìn)行規(guī)范化管理，確保企業(yè)在激烈的市場競爭中得以生存和發(fā)展。面對激烈的市場競爭，施工合同的簽訂條件越來越苛刻，而施工合同的價值量和質(zhì)量直接影響到施工企業(yè)的生死存亡。

3主要措施

3.1培養(yǎng)合同管理人才

一個合格的合同管理人才,是合同管理成功與否的關(guān)鍵。公司在企業(yè)內(nèi)部選拔出素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、知識面廣、責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)秀合同管理人員。同時，多次組織專題學(xué)習(xí)和討論。建立完善的崗位競爭機(jī)制和獎懲機(jī)制,以機(jī)制促進(jìn)人員的選拔和后續(xù)發(fā)展。同時，在日常管理過程中，要求合同管理人員對所有簽訂的合同建立電子文本，同時編制電子目錄，方便合同的檢索和查詢。

3.2合同科學(xué)分類

結(jié)合公司實際，將企業(yè)的合同劃分為三類，實行分類管理。一類，經(jīng)濟(jì)合同包括股權(quán)投資合同、對外借款合同、對外擔(dān)保合同、技術(shù)咨詢合同、技術(shù)服務(wù)合同、無形資產(chǎn)買賣合同、對外捐贈合同和500萬元以上的工程發(fā)包合同、工程對外分包合同及物資采購合同；最終由供電公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。二類，經(jīng)濟(jì)合同包括100萬元以上低于500萬元的工程發(fā)包合同、工程對外分包合同，50萬元以上的物資采購合同、承攬合同；最終由供電公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。三類，經(jīng)濟(jì)合同為一、二類經(jīng)濟(jì)合同以外的其他經(jīng)濟(jì)合同（如50萬元以下的物資采購合同、承攬合同，100萬元以下的工程發(fā)包合同。）由本企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。同時，將合同類型調(diào)整為：物資采購合同、承攬合同、工程發(fā)包合同、工程分包合同、技術(shù)咨詢合同、技術(shù)服務(wù)合同、其他合同、股權(quán)投資合同、借款合同、擔(dān)保合同、無形資產(chǎn)買賣合同、捐贈合同。

3.3防范合同源頭風(fēng)險

1）參加系統(tǒng)外部工程投標(biāo)前要認(rèn)真調(diào)查建設(shè)單位的資信情況、財務(wù)狀況和項目核準(zhǔn)情況，對擬投標(biāo)項目的風(fēng)險進(jìn)行審慎分析。重點研究發(fā)包人是否存在可能無力持續(xù)支付工程款的傾向；是否存在信譽(yù)問題，是否有濫用權(quán)利，對承包人施行非合同約定的罰款或扣款等現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)投標(biāo)前的合同風(fēng)險評估和審查，分析合同中可能給承包人帶來風(fēng)險的條款，對存在明顯不合法規(guī)的歧視性條款或缺失公平的“霸王”條款的招標(biāo)項目，應(yīng)堅決放棄投標(biāo)。

2）參加系統(tǒng)內(nèi)投標(biāo)也要仔細(xì)研究標(biāo)書，認(rèn)真核對工程量清單，計算基本施工成本，做到心中有數(shù)，才能有的放矢。

3）大力推進(jìn)建設(shè)工程施工合同示范文本使用。系統(tǒng)內(nèi)的合同一般采用國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一文本簽訂。系統(tǒng)外的合同，根據(jù)市公司法制辦審核后的文本確定。施工單位在審查時應(yīng)注意對照示范文本，防止錯漏或產(chǎn)生歧義。

3.4做好合同（簽訂）后評估

1）建立和落實成本費用管理目標(biāo)責(zé)任，加大成本費用的預(yù)算控制與考核激勵機(jī)制，將批準(zhǔn)的項目成本分析報告作為與項目簽訂經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書的主要依據(jù)，作為項目實施內(nèi)部承包、外部分包的合同簽訂依據(jù)。

2）做好合同后評估優(yōu)化施工方案，合同后評估是以中標(biāo)價為基礎(chǔ)，針對工程項目的特點、施工組織及施工成本等情況，進(jìn)行全面分析、測算并根據(jù)成本管理的需要編制責(zé)任成本預(yù)算，預(yù)測項目的成本和效益。

3）要由上而下地建立和健全合同的管理制度，使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到每個角落，促進(jìn)合同管理的專業(yè)化。

3.5切實做到合同履約

1）要降低項目管理風(fēng)險，首先要妥善收集和保存設(shè)計變更、會議紀(jì)要和現(xiàn)場驗收等資料，認(rèn)真按合同約定期限、合同約定程序做好簽證工作，同時要注意監(jiān)理工程師的簽證權(quán)限，防止無效簽證。其次要按合同約定定期報送工程進(jìn)度結(jié)算資料，并附上完整的結(jié)算說明和結(jié)算依據(jù)，及時辦理工程進(jìn)度款結(jié)算。

2）建立合同交底制度。合同簽訂人員，應(yīng)在合同簽訂后將所經(jīng)手工程的招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑資料、投標(biāo)書（指投標(biāo)預(yù)算、施工組織設(shè)計、報價書）和合同文本對公司管理部門或項目部進(jìn)行交底，使他們對施工合同的簽訂情況有比較詳細(xì)深刻的了解。

3）合同為轉(zhuǎn)移企業(yè)風(fēng)險，可能會有違約、索賠、爭議、保險、擔(dān)保等轉(zhuǎn)移風(fēng)險條款。將這些內(nèi)容協(xié)商并寫進(jìn)合同，那么就可將業(yè)主違約、工程變更以及自身在施工中發(fā)生的一些意外傷害等風(fēng)險向業(yè)主或第三方轉(zhuǎn)移。

3.6完善變更審批手續(xù)

在企業(yè)履行合同的過程中，存在著諸多不可預(yù)見和可變更風(fēng)險，對項目的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生重大的影響，因此項目合同管理人員必須了解合同內(nèi)容，注重資料的收集和整理，采取全過程、系統(tǒng)化的動態(tài)合同管理。對合同實施情況進(jìn)行跟蹤，將實際情況和合同資料進(jìn)行對比分析，找出其中偏差，對工程實施情況實時進(jìn)行診斷。合同履約過程中要積極采取合理措施以避免或減輕風(fēng)險的不利影響，及時修正、變更、補(bǔ)充合同，將風(fēng)險造成的損失控制到最低程度，必要時選擇終止合同。

3.7控制分包合同風(fēng)險

1）建筑企業(yè)分包合同風(fēng)險控制的水平，是企業(yè)管理水平的直接反映。對分包商實施動態(tài)管理，定期對分包商進(jìn)行跟蹤考核、評價，完善分包商信譽(yù)評級制度，及時了解和掌握分包商的履約能力，引入分包商項目主要負(fù)責(zé)人準(zhǔn)入及清退管理制度，實施分包商戰(zhàn)略合作伙伴管理，通過競爭方式選擇實力較強(qiáng)、信譽(yù)較好的合格分包商，嚴(yán)禁不合格分包商參與工程分包。要求所有進(jìn)入超越電建公司的分包商隊伍必須通過國家電網(wǎng)公司審查入網(wǎng)。

2）合同簽訂后，工程的預(yù)算成本可以基本確定下來，企業(yè)在組建項目部時，能夠根據(jù)預(yù)算成本按照市場法則確定責(zé)任成本，確定工程的人工費、材料費、機(jī)械臺班費、其他直接費和間接費等。項目部負(fù)責(zé)人組織工程實施時，可以將費用分解到各分部或分項，能夠做到合理用工、用料、控制人工費用、管理費用，為節(jié)約工程開支、爭取工程盈利打下基礎(chǔ)。

3）為規(guī)避合同風(fēng)險，提高企業(yè)效益，2014年超越電建公司新成立了“配網(wǎng)施工隊”，減少配網(wǎng)工程的分包，消除了分包過程中存在的風(fēng)險點。同時規(guī)范了零用工管理，從有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)租用民工，規(guī)避了勞動用工合同和傷亡賠償合同中存在的風(fēng)險。

4總結(jié)

合同管理體系實施以來，大大提升了企業(yè)的合同管理水平，提高了合同管理效率，真正做到了精細(xì)化管理，規(guī)避了合同管理過程中存在的諸多風(fēng)險。2014年以來，超越電建公司共簽訂合同230多項，未發(fā)生一例合同糾紛；辦理工程結(jié)算160余項，都能夠按照合同約定的條例辦理，做到了客觀公正、有理有據(jù)。

作者：劉樂璇 單位：臨沂第一中學(xué)

【參考文獻(xiàn)】

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［2］潘錫雄.加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的措施探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2012(14).

［3］李宏強(qiáng).淺析建筑企業(yè)工程合同的風(fēng)險管理[J].現(xiàn)代品牌,2011.

第4篇：電子合同管理辦法范文

關(guān)鍵詞：建筑工程 合同管理 問題

中圖分類號：TU 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914x（2014）08-01-01

一、建設(shè)工程合同管理存在的主要問題

（一）建設(shè)工程合同管理在誠信方面存在的缺陷

造成誠信缺失的成因主要有外部環(huán)境和自身內(nèi)部的原因。外部環(huán)境原因主要包括經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、道德秩序失衡、政府行為不規(guī)范、法律制度不健全等因素；自身內(nèi)部的原因包括經(jīng)營者有不誠信的動機(jī)、企業(yè)內(nèi)部信用管理薄弱、重視短期利益，忽視長期利益等因素，具體體現(xiàn)在建設(shè)工程合同管理方面主要體現(xiàn)在下面兩點：

1.信用管理體系先天不足

一些企業(yè)高級管理和財務(wù)主管人員信用意識薄弱，對現(xiàn)代企業(yè)必須具備的信用管理缺乏足夠的了解和認(rèn)識，出現(xiàn)授信不當(dāng)和對合同履行計劃缺乏管理工作等現(xiàn)象，使企業(yè)在經(jīng)營過程中埋下了一定的信用風(fēng)險。

2.合同管理跟不上時代步伐

近年來，隨著建筑市場的發(fā)展和改制的推進(jìn)，加之投資體系的市場化，工程項目競爭日趨激烈。網(wǎng)絡(luò)和電子時代的到來，對仍停留在傳統(tǒng)管理模式上的企業(yè)而言，無論是業(yè)主還是承包人，都將無法生存下去。工程項目的招標(biāo)投標(biāo)，表面看已經(jīng)完全市場化而且公平、公開和公正，如專家?guī)斓慕ⅲ_招標(biāo)信息，但更深層次的問題是，專家們對工程的了解、對企業(yè)的了解、評標(biāo)時間的影響以及專家責(zé)任心都會對選擇的中標(biāo)單位造成影響；施工企業(yè)中標(biāo)后，若由于資金問題導(dǎo)致其無法正常運轉(zhuǎn)，業(yè)主的責(zé)任如何落實施工企業(yè)在工程管理方面存在的漏洞，客觀而言，誠信談不上，合同管理基本上就是沒有管理。

（二）陰陽合同擾亂市場秩序

所謂陰陽合同，是指承包人按照招標(biāo)條件及建設(shè)工程施工合同示范文本與業(yè)主簽訂正式的施工合同后，根據(jù)業(yè)主的附加條件及其他不合理要求被迫與業(yè)主另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。這種補(bǔ)充協(xié)議通常表現(xiàn)在工程進(jìn)度不合理壓縮、要求承包人墊資施工、指定建筑材料及設(shè)備供應(yīng)商、肢解中標(biāo)工程指定分包等方面。

（三）建設(shè)工程合同履約程度低、索賠難

目前，工程建設(shè)過程中合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生，主要表現(xiàn)為：在工程建設(shè)中業(yè)主不按照合同約定支付工程進(jìn)度款；建設(shè)工程竣工驗收合格后，發(fā)包人不及時辦理竣工結(jié)算手續(xù)，甚至部分業(yè)主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款，形成建筑市場嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥；目前建筑市場運行尚不規(guī)范，承包商不按期依法組織施工，相互扯皮，形成延期工程，影響了建筑市場的環(huán)境。

建筑業(yè)是一個索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利，對于承包商來講是一種保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多于擾因素，再加上承包商自我保護(hù)意識差、索賠意識淡薄，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，受損害者往往是承包商。

（四）建設(shè)工程合同不規(guī)范不統(tǒng)一

國家工商局和建設(shè)部為加強(qiáng)和規(guī)范建筑市場的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險。但有些業(yè)主和承包商不能完全按照合同示范文本簽訂合同，采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。對于業(yè)主主要是通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。

（五）建設(shè)工程合同中承包雙方權(quán)利義務(wù)不對等

在買方市場中施工企業(yè)所謂的適應(yīng)市場要求基本上可等同于滿足建設(shè)單位的要求，而建設(shè)單位本著追求自身利益最大化的原則，普遍存在著違背客觀規(guī)律、隨意壓報價和減工期的現(xiàn)象，將本應(yīng)由建設(shè)單位分擔(dān)的風(fēng)險全部或部分強(qiáng)加給施工企業(yè)。甚至有的建設(shè)單位強(qiáng)行要求施工企業(yè)墊資承包，并以此作為對外發(fā)包工程的前提條件。這樣便攪亂了建筑工程市場的正常秩序，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

二、國內(nèi)建設(shè)工程合同管理所存在主要問題的解決措施

（一）建立工程進(jìn)度控制計劃的合同立項預(yù)警系統(tǒng)

工程項目管理應(yīng)以合同為核心、以進(jìn)度為主線，兩者之間有著密切的聯(lián)系，進(jìn)度控制計劃為合同管理系統(tǒng)的工作啟動提出時間約束。如果缺乏相應(yīng)的提示機(jī)制指導(dǎo)管理者應(yīng)及時地進(jìn)行合同立項，否則可能導(dǎo)致工作瓶頸出現(xiàn)。

合同立項預(yù)警系統(tǒng)是指系統(tǒng)通過科學(xué)的決策機(jī)制，在信息共享的基礎(chǔ)上，從進(jìn)度控制系統(tǒng)中獲取工程關(guān)鍵線路信息，形成合同啟動報告，按設(shè)定的時間給出立項提示，并將項目金額、工期信息進(jìn)行綜合分析，如果各部門工作安排影響了工程關(guān)鍵線路，則用戶需要調(diào)整合同計劃信息以滿足工程要求。

（二）解決措施

1.改革承包商的資質(zhì)管理辦法，維持建筑市場的供求平衡通過嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，

從總量上控制建筑施工隊伍的規(guī)模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭的問題，從根本上杜絕壓級壓價，消除“陰陽合同”。

2.推行國際通行的FIDIC合同條件示范文本

隨著全球經(jīng)濟(jì)的一體化，F(xiàn)IDIC合同條件會得到越來越多的應(yīng)用。在國際工程承包市場上，F(xiàn)IDIC合同條件是國際建設(shè)工程合同示范文本，建設(shè)工程施工合同管理人員應(yīng)該學(xué)會應(yīng)用

FIDIC合同條件。FIDIC合同條件是在總結(jié)各個國家、各個地區(qū)的業(yè)主、咨詢工程師和承包商各方經(jīng)驗基礎(chǔ)上編制出來的，也是在長期的國際工程實踐中形成并逐漸發(fā)展成熟起來的，是目前國際上廣泛采用的高水平的、規(guī)范的合同條件。這些條件具有國際性、通用性和權(quán)威性。其合同條款公正合理，職責(zé)分明，程序嚴(yán)謹(jǐn)，易于操作。它的優(yōu)點是對參加投標(biāo)與招標(biāo)的各方具有公平性，標(biāo)價合理，風(fēng)險責(zé)任分擔(dān)：合同條件條理清楚，邏輯性強(qiáng)，使用靈活，可操作性強(qiáng)，也便于與國際慣例接軌。

3.嚴(yán)密制訂合同主要條款，保證合同履行的規(guī)范化對招標(biāo)文件的編制不能僅僅滿足于重大偏差條款的審慎，同時對合同的主要條款，要結(jié)合工程的實際細(xì)化工程計價規(guī)則嚴(yán)密制訂。

4.增強(qiáng)合同法律意識

各級政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)抓住時機(jī)，積極組織宣傳經(jīng)濟(jì)合同方面的法律、法規(guī)和方針政策，使建筑業(yè)從業(yè)人員的法律意識普遍得到加強(qiáng)。此外，還應(yīng)通過各種途徑和方式，包括用一些合同訂立不規(guī)范、合同違約等案例，從正反兩方面進(jìn)行宣傳教育。

5.建立國際化的總分包合同管理制度

應(yīng)改進(jìn)企業(yè)的資質(zhì)管理辦法，調(diào)控行業(yè)總量，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步發(fā)展智力密集型和資金密集型的施工企業(yè)，形成工程總承包企業(yè)、施工承包企業(yè)和專業(yè)承包、勞務(wù)承包三個層次的組織結(jié)構(gòu)。借鑒國際上通行的標(biāo)準(zhǔn)分包合同條件，制訂適合于我國實際情況的分包合同文本，建立和完善專業(yè)分包和勞務(wù)分包的管理體制，制訂相關(guān)的法規(guī)和管理辦法，規(guī)范專業(yè)分包和勞務(wù)分包市場，健全工程總分包管理體制，建立一套符合國際慣例的總分包合同管理制度。

6.加強(qiáng)施工合同索賠管理工作

第5篇：電子合同管理辦法范文

摘 要 本文以園林綠化工程為主，首先指出了其現(xiàn)階段財務(wù)管理中存在的問題，其次，吸收了國內(nèi)外一些先進(jìn)的豐富的財務(wù)管理經(jīng)驗知識，按照我國當(dāng)前的園林綠化工程項目財務(wù)管理的實際需求及其特征，進(jìn)一步的完善健全，不斷創(chuàng)新，以編制出一套高效的解決措施，從而確保我國園林綠化工程未來中持續(xù)健康的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 綠化工程 財務(wù)管理 問題 措施

由于城市園林綠化屬于一項新興事物，在研究其會計事項時，只圍繞著園林綠化工程定額定價，對其控制方面沒有過多的研究。比如，2008年，我國制定的園林綠化工程方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范難以給現(xiàn)階段工程量清單與計量、支付的編制提供必要的依據(jù)，缺乏與清單相匹配的細(xì)化條款，特別是在合同期范疇內(nèi)，對園林綠化標(biāo)準(zhǔn)以及計量支付兩者間存在的對應(yīng)關(guān)系未進(jìn)行任何的明確，雖然采用了清單計價，但實際中總是會發(fā)生諸如后期質(zhì)量、計量、支付漏洞問題，最為突出的就是多計，嚴(yán)重阻礙了施工質(zhì)量管理工作的順利開展。

一、園林綠化工程財務(wù)管理中存在的問題

當(dāng)前時期，我國園林綠化工程項目財務(wù)管理中存在的問題一般都集中在施工這一環(huán)節(jié)階段，其在整體工程中占有極為重要的地位，所以，如果沒有對該環(huán)節(jié)階段的的財務(wù)管理加以全面有效的控制，那么，就會導(dǎo)致該工程單發(fā)生巨大的損失。

1.合同管理意識缺乏，經(jīng)常采用行政手段對造價進(jìn)行控制。從園林綠化工程項目角度上來看，將政府部門作為了實施主體，而其實際實施項目管理時不可避免的存在著行政色彩，常常采用命令的形式以及行政手段對工程項目以及承包商進(jìn)行管理，根本沒有及時的樹立起良好的合同管理意識，很難使得雙方間積極的合作，所以，工程造價控制毫無科學(xué)合理性以及高效性而言。

2.采用的計量方法不夠科學(xué)合理性，導(dǎo)致承包商獲取了大量的額外利潤。和西方一些發(fā)達(dá)國家相比，我國園林綠化工程項目業(yè)主在對施工階段造價控制時所采用的計量方法不夠先進(jìn)，根本談不上科學(xué)性、合理性，這樣一來，使得園林綠化工程事業(yè)單位無法及時有效的約束和控制承包商，為此，工程承包商獲取了大量的額外利潤，這對于園林綠化工程事業(yè)單位來說，發(fā)生了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失情況。

3.沒有嚴(yán)格按照合同約定支付工程款，使承包商違約有據(jù)可依。現(xiàn)階段，我國正處于經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控時期，一定程度上給政府部門向銀行貸款帶來了比較嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，實際中，如果計劃的貸款無法根據(jù)合同中的相關(guān)規(guī)定按時的到賬，那么，就會對園林綠化工程項目的順利開展造成了嚴(yán)重的阻礙，所以，園林綠化工程按期完工目標(biāo)難以實現(xiàn)。

二、園林綠化工程施工階段財務(wù)管理措施

1.采用最低價中標(biāo)方式。低價中標(biāo)最終所體現(xiàn)的是價值規(guī)律與供求規(guī)律以及競爭機(jī)制的作用，和所頒布實施的公平競爭原則相符，這是我國園林綠化工程發(fā)展過程中的必然趨勢。實施低價中標(biāo)，能夠使得技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)水平好的企業(yè)不斷涌現(xiàn)，并且，建設(shè)工程無論是質(zhì)量還是工期都得到了有利的保障。假如一直強(qiáng)調(diào)實際投標(biāo)報價與業(yè)主的標(biāo)底相接近，那么投標(biāo)人員就會想方設(shè)法的接近標(biāo)底，導(dǎo)致競爭空間不斷縮小，具有核心競爭力的企業(yè)優(yōu)勢難以充分的體現(xiàn)，不僅使得工程造價難以降低，而且工程整體質(zhì)量也無法得到保證。首先，政府部門應(yīng)積極的營造一個集中開放、競爭有序的市場環(huán)境；現(xiàn)階段，我國園林建設(shè)市場之所以存在這樣那樣的問題，主要就是因為我國經(jīng)濟(jì)體制從計劃經(jīng)濟(jì)朝著市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的諸多問題在園林建設(shè)領(lǐng)域中體現(xiàn)了出來。所以，政府部門應(yīng)將傳統(tǒng)的管理模式加以改革，同時，構(gòu)建與我國國情相符以及國際慣例接軌的建設(shè)市場運行機(jī)制，健全相關(guān)法律法規(guī)體系與技術(shù)法規(guī)體系以及工程信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，構(gòu)建一套行之有效的工程風(fēng)險管理制度，嚴(yán)格根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求，科學(xué)合理的運用法律和經(jīng)濟(jì)手段做好行業(yè)管理工作，將市場具有的調(diào)節(jié)功能作用全面發(fā)揮，推進(jìn)建設(shè)市場運行、管理的法制化進(jìn)程。其次，業(yè)主的建設(shè)管理水平有待進(jìn)一步提高，采用低價中標(biāo)方式；對于園林綠化建設(shè)業(yè)主而言，不是只有被動性的等待政府部門構(gòu)建了良好的市場環(huán)境后方推行低價中標(biāo)這唯一途徑，還可以將建設(shè)管理水平不斷提高，采用諸多的行之有效的措施，以確保建設(shè)工程具有較高的質(zhì)量水平，積極與政府部門相配合，加快構(gòu)建一個良性的市場環(huán)境。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理力度。在大部分的工程項目中，合同管理是其最佳的管理方式。當(dāng)前，隨著我國社會的快速發(fā)展，頒布實施了關(guān)于合同管理方面的法律法規(guī)，現(xiàn)已趨于完善，因此，園林綠化工程項目實際實施過程中應(yīng)不斷加強(qiáng)合同管理力度，積極構(gòu)建一套完善的、高效的合同評審制度，培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高、技術(shù)水平高的人才，從而認(rèn)真審核、有效監(jiān)督合同，另外，對于園林建設(shè)工程變更方面的問題，應(yīng)制定一套健全的《工程變更管理辦法》以及簽證制度，以確保所提供的索賠和反索賠資料具有較高的真實度與有效性，從而實現(xiàn)園林建設(shè)工程低價中標(biāo)目標(biāo)。

3.對現(xiàn)場收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格計量?？梢圆捎孟冗M(jìn)的電子計算機(jī)技術(shù)，從以下三方面進(jìn)行實施：首先，詳細(xì)的記錄下現(xiàn)場所采集的數(shù)據(jù)；其次，將所采集的數(shù)據(jù)輸入到電子計算機(jī)中，通過電子表格進(jìn)行計算，以避免人工計算有太高的錯誤率；另外，實現(xiàn)計算機(jī)的動態(tài)式管理。只有這樣，才能與我國所強(qiáng)調(diào)的園林綠化信息化管理目標(biāo)相一致。

三、結(jié)論

綜上所述可知，當(dāng)前，我國園林綠化工程項目財務(wù)管理過程中，應(yīng)對存在的因素進(jìn)行綜合分析，加強(qiáng)管理，不斷降低成本，實現(xiàn)利潤、效益的最大化。

參考文獻(xiàn)：

[1]張明玉.我國園林會計核算制度分析.財經(jīng)界.2010（12）.

第6篇：電子合同管理辦法范文

為更好地選拔優(yōu)秀人才，充實醫(yī)技和管理人員隊伍，我院決定公開招聘、擇優(yōu)聘用各類工作人員。現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

一、基本應(yīng)聘條件

1.具有中華人民共和國國籍，堅持四項基本原則，擁護(hù)黨的路線、方針、政策。

2.遵紀(jì)守法，品行端正，團(tuán)結(jié)同志，廉潔奉公;有良好的團(tuán)隊協(xié)作和敬業(yè)精神。

3.身體健康。

4.具備應(yīng)聘崗位要求的資格條件。

二、簡歷提交要求和方式

1.網(wǎng)上報名:參見我院官網(wǎng)(jsdental.cn/)公告欄招聘通知。請應(yīng)聘人員務(wù)必將個人基本信息登記表和電子簡歷發(fā)送到郵箱，并掃描通知下方二維碼進(jìn)行網(wǎng)上信息填報，否則將影響報名結(jié)果。(護(hù)理無需進(jìn)行此操作)

2.應(yīng)聘人員的簡歷投報截止時間：2018年3月30日。

三、考核辦法

1.我院人事部門對相關(guān)崗位應(yīng)聘者進(jìn)行初選，確定考核人選并通知到本人。參加考核人員現(xiàn)場報名時須提交個人簡歷(含身份證復(fù)印件、畢業(yè)生就業(yè)推薦表復(fù)印件，以及其它能夠證明本人工作能力和水平的材料復(fù)印件)。

2.應(yīng)聘者的考核方式主要為筆試、操作考試和面試，由各科室根據(jù)專業(yè)需要，會同院考核委員會組織實施?？己司唧w時間由人力資源部通知應(yīng)聘者。

四、體檢

人事部門對應(yīng)聘者的思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行復(fù)審并通過后，按招聘崗位數(shù)確定參加體檢人員，體檢標(biāo)準(zhǔn)參照《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(人社部發(fā)〔2016〕140號修訂版)執(zhí)行。

五、公示和聘用

1.擬聘用人員名單在附屬口腔醫(yī)院公告欄公布一周，相關(guān)材料送上級人事部門審核和備案。

2.受聘人員實行編外人事，待遇參照南京醫(yī)科大學(xué)附屬口腔醫(yī)院(江蘇省口腔醫(yī)院)合同制職工勞動合同管理辦法。

3.受聘人員按規(guī)定實行試用期，試用期考核不合格者，取消錄取資格。

六、注意事項

應(yīng)聘者填報的個人信息和提交的材料應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確。凡弄虛作假者，一經(jīng)查實，一律取消錄用資格;已簽訂聘用合同的，立即解除合同。

七、招聘政策咨詢電話

聯(lián)系電話：025-85031860聯(lián)系人：劉老師

第7篇：電子合同管理辦法范文

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；營銷管理；問題解決

Abstract: Large power customer high voltage grade, equipment capacity is large, complex wiring, directly connected with the system, once the occurrence of safety accidents, not only caused huge loss to the customer, but also to the safe operation of power grid and cause serious consequences, the social impact of blackouts, so to explore the power supply enterprise customer marketing strategy has very important practical significance the.

Key words: electric power enterprise; marketing management; problem solving

中圖分類號：TU994 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：文章編號:

一、社會形勢

1.1 大客戶直購電

目前，大客戶直購電有價格優(yōu)勢，但供電可靠性低。為維持大客戶繼續(xù)向供電企業(yè)購電，供電企業(yè)一方面應(yīng)加快電網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大輸電容量，實現(xiàn)大客戶的專線、雙回路供電，提高供電可靠性，減少線路阻塞；另一方面應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理、挖潛，通過改善服務(wù)、提高效率、降低成本來增強(qiáng)自身的競爭力，增強(qiáng)安全、可靠和專業(yè)供電的優(yōu)勢；同時還要爭取相關(guān)政策的扶持，如過度期的補(bǔ)貼、大量購電價格折扣等，爭取合理的供電價格，應(yīng)對發(fā)電企業(yè)的競爭。

1.2 替代能源

由于大客戶用能結(jié)構(gòu)多樣化，替代能源的競爭也在激烈進(jìn)行，如天然氣公司借助環(huán)保概念迅速發(fā)展，大客戶燃?xì)忮仩t、燃?xì)饪照{(diào)數(shù)量在增加，供熱公司的大客戶集中供熱范圍在不斷擴(kuò)大。對此，供電企業(yè)要制定電能替代其他能源的競爭戰(zhàn)略，充分宣傳電能符合當(dāng)前節(jié)能減排政策，環(huán)保、潔凈、無排放的優(yōu)勢，利用方便、安全、占地面積小、操作簡單、價格穩(wěn)定便宜、便于統(tǒng)一管理等特點，以蓄熱式電鍋爐、熱泵、電熱淬火、電力蓄熱(冷)空調(diào)等為突破口，派專業(yè)人員幫助大客戶實施煤(油、煤氣)改電工程，提高電能在終端能源消費中的比例。

1.3 負(fù)荷調(diào)控

由于近幾年積極進(jìn)行發(fā)、供電設(shè)施的建設(shè)，用電緊張的局面已基本緩解，但由于某種原因還可能出現(xiàn)限電的情況，如根據(jù)省電力公司預(yù)測，到今年6月全省發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量在5800萬千瓦左右，高溫期間全省最高用電負(fù)荷在6900萬千瓦，硬缺口在1000萬千瓦以上，再考慮到諸多不確定因素影響，實際缺口可達(dá)1500萬千瓦，電力供應(yīng)形勢十分嚴(yán)峻。因生活等類用電一般不限制，而大客戶用電負(fù)荷大，往往成為限電的主要對象。

因此，在制定限電方案時，應(yīng)考慮大客戶的一些特殊情況，對高危企業(yè)、有重要生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)要采取靈活的方法。大客戶限電付出了一定的經(jīng)濟(jì)代價，為社會做出了“犧牲”，因此供電企業(yè)一是爭取政策實行優(yōu)惠電價，按照限電的電量和時間，通過電價予以補(bǔ)償，或給予一定的獎勵。二是引導(dǎo)有條件的企業(yè)在谷期用電，平衡全天電網(wǎng)負(fù)荷；三是合理調(diào)度電力負(fù)荷，當(dāng)電網(wǎng)負(fù)荷緊缺時，第一時間通知客戶有序用電階段執(zhí)行措施；當(dāng)電網(wǎng)負(fù)荷充足時，及時釋放，并告之客戶，以便企業(yè)安排生產(chǎn)。

1.4 高耗能企業(yè)

大客戶中有些是高耗能企業(yè)，它們受國家產(chǎn)業(yè)政策限制和環(huán)保要求約束，個別達(dá)不到環(huán)保指標(biāo)的還要被關(guān)停。對申請用電的高耗能企業(yè)，特別是需要單獨建設(shè)輸供電設(shè)施的企業(yè)，要持謹(jǐn)慎態(tài)度，嚴(yán)格規(guī)范高耗能行業(yè)業(yè)擴(kuò)報裝管理工作，進(jìn)行資質(zhì)和國家有關(guān)部門認(rèn)證的檢查，填寫《高耗能行業(yè)類別確認(rèn)單》，按分級審核的原則報相關(guān)部門審批，重源頭上杜絕違規(guī)項目接入電網(wǎng)，防止對社會和供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益造成負(fù)面影響。

二、當(dāng)前電力營銷工作的現(xiàn)狀

受傳統(tǒng)思維習(xí)慣、市場不斷變化、營銷人員素質(zhì)不高及現(xiàn)行體制等因素的影響,目前供電企業(yè)電力營銷工作存在著一些問題和不足。

(一)居民用電市場開拓難。當(dāng)前居民用電

市場有著巨大的發(fā)展機(jī)遇,也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?？商娲茉磁c電能競爭加劇,特別是天然氣、太陽能等逐步進(jìn)入居民家庭。如何迎接挑戰(zhàn),提高市場占有率,已成為當(dāng)前電力營銷的重中之重。目前,居民用電市場開拓不足主要表現(xiàn)在對市場不敏感,供電產(chǎn)品多年不變,產(chǎn)品的策劃、設(shè)計、銷售手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于能源市場的發(fā)展及消費者的需求。同時,國家能源政策及現(xiàn)行能源管理體制也在一定程度上制約了電力市場的進(jìn)一步拓展。

(二)電費回收工作面臨較大的壓力。一是由于收費人員收費不力和責(zé)任心不強(qiáng),容易產(chǎn)生用戶欠費。二是用戶資金周轉(zhuǎn)困難時,容易產(chǎn)生用戶欠費。三是季節(jié)性排灌用電、臨時性用電戶,容易產(chǎn)生用戶欠費。四是“五小”企業(yè)及一些私營企業(yè),由于政策性的調(diào)控、政府強(qiáng)制關(guān)?；虺霈F(xiàn)突發(fā)事件,容易產(chǎn)生用戶欠費。五是法律的漏洞及用戶交費意識淡薄,容易產(chǎn)生用戶欠費。如《電力供應(yīng)與使用條例》第三十九條之規(guī)定,“逾期未交付電費的，自逾期之日起計算超過30日，經(jīng)催交仍未交付電費電費，供電企業(yè)可以按照國家規(guī)定的程序停止供電”,如果大量用戶都拖欠電費一個月之后停電,將給供電企業(yè)的電力營銷帶來非常大的風(fēng)險。

(三)供電合同管理的現(xiàn)狀。一是從事供用電合同管理工作的環(huán)節(jié)及人員多,沒有專職的合同簽定人員,并且人員變動頻繁,合同簽定工作標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一,工作質(zhì)量不高。二是由于供用電合同涉及到所有用電客戶,簽約數(shù)量巨大,在一定程度上存在重合同簽訂率、輕簽訂質(zhì)量;重高壓合同、輕低壓合同;重城市、輕農(nóng)村;重電子簽約、輕書面簽約的現(xiàn)象。三是修定流程不夠規(guī)范,相關(guān)部門管理缺位。在合同續(xù)簽時僅由營銷部門負(fù)責(zé)把關(guān),企業(yè)法律顧問、安監(jiān)、紀(jì)委等部門沒有參與進(jìn)來。

(四）供電所的職工隊伍管理急需加強(qiáng)。一是人員結(jié)構(gòu)不夠合理,部分綜合素質(zhì)不高,部分年齡偏大,文化程度普遍不高,對新設(shè)備、新技術(shù)的應(yīng)用不適應(yīng)。二是管理模式比較陳舊。由于工資、獎金的差額不大,造成了干多干少一個樣，甚至干的多的不如少干的人拿的多，極大的挫傷了少數(shù)職工的工作積極性，心理的不平衡,容易產(chǎn)生消極思想,影響了工作積極性的提高和農(nóng)電工隊伍的穩(wěn)定。

(五)線損管理存在的問題及不足。一是關(guān)口抄表紀(jì)律問題,存在著不按時抄表的現(xiàn)象,特別是惡劣天氣下情況更嚴(yán)重;部分單位為了完成線損指標(biāo),采取少抄關(guān)口電量,或通過調(diào)整關(guān)口電量的辦法來完成任務(wù)指標(biāo)。二是計量問題,部分計量設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量不合格,導(dǎo)致電能表不走字、跳碼;低壓動力表超期服役現(xiàn)象嚴(yán)重。三是素質(zhì)問題,新型表輪顯內(nèi)容多、投放快、培訓(xùn)少,造成錯抄現(xiàn)象較多。四是線損管理的組織結(jié)構(gòu)不合理;管理崗位與一線生產(chǎn)崗位脫節(jié),管理降損與技術(shù)降損脫節(jié),營銷、稽查、計量、生產(chǎn)、調(diào)度等線損關(guān)聯(lián)部門信息及管理脫節(jié)。五是線損管理的績效考核,存在重指標(biāo)考核、輕計劃管理、輕統(tǒng)計分析、輕機(jī)制創(chuàng)新的現(xiàn)象,線損管理專工在某種程度上僅發(fā)揮了線損統(tǒng)計員的作用。

(六)電力營銷信息管理系統(tǒng)存在風(fēng)險和不足。目前電力營銷信息管理系統(tǒng)存在四大安全風(fēng)險:一是技術(shù)風(fēng)險,由于電力營銷信息管理系統(tǒng)設(shè)計上有一定缺陷,造成系統(tǒng)不穩(wěn)定或不安全漏洞較多,如非法用戶或電腦黑客可輕易地入侵系統(tǒng)、電費統(tǒng)計有時會出現(xiàn)重復(fù)或遺漏等;二是誤操作風(fēng)險,誤操作風(fēng)險主要指系統(tǒng)維護(hù)和操作人員無意識的誤操作帶來的風(fēng)險,如電價標(biāo)準(zhǔn)修改時因出錯而造成的電費誤算;三是違規(guī)操作風(fēng)險,違規(guī)操作風(fēng)險主要指個別系統(tǒng)維護(hù)和操作人員可能利用工作之便,采用隱蔽的技術(shù)手段,蓄意對某些重要數(shù)據(jù)進(jìn)行更改而造成的風(fēng)險。

三、建議及對策(一)關(guān)于居民用電市場開拓的建議及對策。 一是采取靈活的銷售策略,刺激居民用電消費,如采取消費積分方式,對達(dá)到一定積分的客戶贈送禮品,維護(hù)客戶的忠誠度。二是加大用電知識宣傳倡導(dǎo)用電新觀念。開展居民生活用電知識宣傳,用傳播科學(xué)知識的方法引導(dǎo)和促進(jìn)電力消費。開展電能示范小區(qū)的建設(shè),邀請客戶代表參觀示范家庭的用電情況,幫助客戶了解和樹立現(xiàn)代、時尚的生活觀念,追求更高層次的生活品質(zhì)。三是積極開展市場分析,應(yīng)對可替代能源的競爭。加大對可替代能源的研究和分析,抓住天然氣管道還未大范圍鋪設(shè)的時機(jī),積極搶占家庭炊事能源市場。大力宣傳電熱水器、蓄熱電鍋爐的優(yōu)勢,應(yīng)對太陽能熱水器、燃油燃?xì)馊济哄仩t的推廣。(二)關(guān)于加強(qiáng)電費回收管理的建議及對策。一是加大電費回收考核力度,嚴(yán)格落實《電費回收考核辦法》,確保電費回收。二是采用技術(shù)手段,確保電費回收,積極推廣IC卡裝置,對新增、新裝用戶、老戶啟用、交費不積極的用戶推行預(yù)付費裝置,避免用戶發(fā)生欠費,從而降低電費回收風(fēng)險。三是運用法律手段,利用法律的武器對惡意的欠費用戶進(jìn)行催收,確保電費回收。四是建立電費風(fēng)險防范機(jī)制,確保電費按時回收。針對季節(jié)性排灌用電、臨時性用電戶,采取預(yù)收電費的辦法防止用戶欠費。五是及時向政府有關(guān)部門匯報電費回收工作的困難,積極爭取地方政府的支持,確保電費回收工作順利進(jìn)行。(三)關(guān)于加強(qiáng)供用電合同管理的建議及對策。一是健全供用電合同管理機(jī)制,完善人員體系建設(shè),應(yīng)組成工作專班,實行領(lǐng)導(dǎo)包片掛點,確保合同修簽工作正常開展;按照《甘肅省電力公司供用電合同管理辦法》機(jī)國家電網(wǎng)公司的合同模板的要求,進(jìn)一步明確各級合同管理人員的職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn),完善合同分級管理模式。二是實行分級審核制、分項簽字制、專工審查制、責(zé)任追究制等四制,規(guī)范高壓供電合同和低壓供電合同的管理,提高合同修訂質(zhì)量;建立合同內(nèi)部會簽制、流轉(zhuǎn)分級審核責(zé)任,嚴(yán)把合同簽約質(zhì)量關(guān),降低和杜絕合同修訂錯誤和遺漏。三是建立合同計算機(jī)管理系統(tǒng)平臺,統(tǒng)一模式,提升供用電合同管理水平。

第8篇：電子合同管理辦法范文

（一）總行新業(yè)務(wù)合同文本使用問題?？傂行聵I(yè)務(wù)合同文本下發(fā)使用后，由于各分支機(jī)構(gòu)接觸時間較短、各業(yè)務(wù)經(jīng)辦人自身法律知識水平不一等原因，部分員工對新業(yè)務(wù)合同條款增加的有關(guān)要求、規(guī)定需注意的相關(guān)事項理解還不夠到位，操作上仍出現(xiàn)適用不當(dāng)、合同要素填制不統(tǒng)一等情況。在本次合同管理調(diào)研中，各行在新業(yè)務(wù)合同文本使用時反映較多的問題主要有：1．業(yè)務(wù)合同與CM2006系統(tǒng)銜接問題。一是按照《業(yè)務(wù)合同使用說明》中有關(guān)《借款展期申請書》的規(guī)定：“原借款期限按照借款合同填寫，展期期限的起始日為原借款期限或上次展期期限的到期日的次日?！钡贑M2006系統(tǒng)中，辦理展期需在貸款到期日的前一日的發(fā)送電子準(zhǔn)貸證及填寫借據(jù)，從而導(dǎo)致準(zhǔn)貸證、借據(jù)與借款展期協(xié)議不銜接，出現(xiàn)內(nèi)部控制與對外合同沖突。二是新業(yè)務(wù)合同文本啟用后，所有的擔(dān)保合同編號均要求按照CM2006系統(tǒng)生成編號填寫。經(jīng)營行在辦理某客戶貸款簽訂《自然人保證合同》時，由于該自然人已被農(nóng)發(fā)行其他機(jī)構(gòu)建立并下載了個人客戶信息，在通過CM2006下載該客戶信息時，提示“操作失敗，該客戶已存在！”導(dǎo)致無法通過系統(tǒng)生成該客戶《自然人保證合同》編號。三是在辦理貸款業(yè)務(wù)中，比如一筆貸款中存在機(jī)器設(shè)備、在建工程抵押擔(dān)保、浮動抵押、自然人保證、保證金質(zhì)押等多種擔(dān)保方式，為了取得CM2006系統(tǒng)生成的擔(dān)保合同編號，客戶經(jīng)理必須把所有的擔(dān)保方式全部納入系統(tǒng)，系統(tǒng)錄入工作量非常大且繁瑣，降低了辦貸時效。2．最高債權(quán)余額確定問題。依據(jù)《業(yè)務(wù)合同使用說明》，“最高債權(quán)余額”應(yīng)填寫具體金額，最高債權(quán)額應(yīng)不少于各筆本金余額、利息、罰息、復(fù)利、補(bǔ)償金、違約金、損害賠償金以及其他費用之和，并使用中文大寫數(shù)字填寫，擔(dān)保的所有主合同債權(quán)余額不得超過最高額擔(dān)保合同約定的最高余額。實際上，農(nóng)發(fā)行僅能測算貸款利息，對補(bǔ)償金、復(fù)利、罰息、損害賠償金、訴訟費、執(zhí)行費等費用在合同簽訂時無法確定。3．自然人保證合同簽訂遇到的問題?！蹲匀蝗吮ＷC合同》特別提示：民營企業(yè)的法定代表人和主要股東與實際控制人不一致的，民營企業(yè)的法定代表人、主要股東、實際控制人均應(yīng)簽訂《自然人保證合同》。在實際業(yè)務(wù)中，企業(yè)法定代表人、主要股東、實際控制人不一致的情況時有發(fā)生。但是若上述三方不一致時，企業(yè)法定代表人僅作為企業(yè)高級管理人員，要求其簽訂《自然人保證合同》加重企業(yè)高級管理人員責(zé)任，其不一定會配合簽訂合同。

（二）合同審查環(huán)節(jié)滯后問題。農(nóng)發(fā)行信貸業(yè)務(wù)辦理的基本程序是“用信條件落實—簽約—辦理擔(dān)保手續(xù)—法律事項審核—辦理用信手續(xù)—會計審核和放款”，即對于擔(dān)保貸款，需辦妥登記手續(xù)后才移交法律審查部門進(jìn)行出賬前法律審查。此時合同已經(jīng)簽約，合同已經(jīng)發(fā)生法律效力，審查中對于在合同簽訂過程中發(fā)現(xiàn)的問題，如修改需要和借款方磋商，容易引起爭議。

二、加強(qiáng)合同管理的建議

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)合同使用培訓(xùn)，加強(qiáng)對總行最新文件的學(xué)習(xí)，規(guī)范業(yè)務(wù)合同操作。二是開展法條解讀講座，對新合同文本的運用及辦理信貸擔(dān)保過程中可能遇到的風(fēng)險事項做專題培訓(xùn)。

（二）規(guī)范管理流程，落實責(zé)任。一是明確合同簽訂責(zé)任?？蛻艋蛳嚓P(guān)部門簽訂合同時，必須認(rèn)真按照雙方商議并認(rèn)可的內(nèi)容簽訂合同，理解并使用總行格式合同文本，保證合同填寫規(guī)范有效。二是明確合同審查流程。在操作說明中用流程圖直觀體現(xiàn)，并在今后投入使用的合同管理軟件中設(shè)計好流程環(huán)節(jié)。三是規(guī)范報審材料，列明材料清單，便于操作執(zhí)行。四是規(guī)范合同交接。制定統(tǒng)一的合同交接表，及時將合同和借據(jù)交與借款人，并要求借款人簽收，認(rèn)真落實相關(guān)責(zé)任。五是在辦貸流程中增加合同文本制作環(huán)節(jié)，合同條款要在經(jīng)過法律審查后才進(jìn)行簽約和辦理抵押擔(dān)保手續(xù)，減少爭議，防范法律風(fēng)險。六是加強(qiáng)監(jiān)督審查環(huán)節(jié)。要認(rèn)真落實總行合同管理要求，進(jìn)一步明確不經(jīng)法律審查的合同，不允許對外簽訂；要充分發(fā)揮各行法律審查崗的主導(dǎo)作用和外聘法律顧問的輔助作用，切實把好關(guān)、負(fù)好責(zé)；要定期開展業(yè)務(wù)合同資料管理情況專項檢查活動，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

（三）規(guī)范合同檔案管理。通過對信貸檔案管理辦法的學(xué)習(xí)，督促客戶經(jīng)理對借款合同、擔(dān)保合同、借款憑證、他項權(quán)利證書、催收憑證、權(quán)屬證書等基礎(chǔ)檔案資料進(jìn)行整理歸檔，防范因合同檔案丟失、銷毀帶來的法律風(fēng)險。

第9篇：電子合同管理辦法范文

強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)管 實施金信工程

完備的信用管理法律體系是誠信社會規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)和必然要求。與國外發(fā)達(dá)國家完善的個人信用法制建設(shè)相比，我國市場經(jīng)濟(jì)還處在初步完善階段，信用法制建設(shè)滯后，我們應(yīng)該把企業(yè)信用管理作為當(dāng)前建立信用管理系統(tǒng)的目標(biāo)和方向，這也是國家構(gòu)筑金信工程的核心內(nèi)容。

一、企業(yè)信用監(jiān)管的現(xiàn)狀

建立完善的企業(yè)信用監(jiān)管體系是一項嶄新的課題，但目前存在三個問題。

2.企業(yè)信用管理制度不全。我國加入wto后，一系列的國際貿(mào)易規(guī)則，不僅要求我們遵守國內(nèi)的法律，同時還必須符合wto國際公法的要求。企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)全球化必須以誠實信用為前提，以嚴(yán)格履行合同為保證，這是法律的要求，也是企業(yè)生存必須遵守的底線。然而許多企業(yè)沒有意識到這個問題，對合同管理與質(zhì)量管理乃至企業(yè)發(fā)展的關(guān)系在理性上認(rèn)識不足，管理方式、組織形式不適應(yīng)現(xiàn)代市場交易要求，合同管理制度不健全，不少企業(yè)缺少專門或兼職的部門管理合同，有的兼職人員不懂合同，沒有實現(xiàn)合同管理電子化、網(wǎng)絡(luò)化，一些中小企業(yè)和私營企業(yè)合同臺帳手工填寫，隨意涂改，合同文本使用不規(guī)范，合同主要條款漏項，企業(yè)間相互拖欠嚴(yán)重，給企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和誠信帶來負(fù)面影響。

3.社會信用管理意識不強(qiáng)。當(dāng)前，一方面由于全社會對合同管理認(rèn)識的差異，特別是廣大消費者對合同知識知之甚少，另一方面現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中合同交易又極為廣泛和普遍，使得利用合同進(jìn)行的違法事件不在少數(shù)。個別不法分子利用一些地區(qū)、企業(yè)、個人盼望資金、好項目的心理，在引進(jìn)資金、引進(jìn)項目、發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)和高科技項目上利用合同進(jìn)行欺詐，使地區(qū)、企業(yè)、個人蒙受損失。

二、實施金信工程的對策

面對信用管理的現(xiàn)狀，如何適應(yīng)入世的需要，我們應(yīng)從促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高度出發(fā)，借鑒國外先進(jìn)管理理念、方法，重新審視工商部門合同監(jiān)管職能，建立企業(yè)信用監(jiān)管體系，在工商行政管理職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)揮四個功能，即：企業(yè)信用信息的披露功能，教育培訓(xùn)企業(yè)誠實守信的引導(dǎo)功能，規(guī)范企業(yè)信用行為的監(jiān)管獎懲功能，對企業(yè)授信不當(dāng)、不履行承諾等產(chǎn)生的信用風(fēng)險予以防范或救濟(jì)功能，在實施金信工程中做到“四著并舉”：

1．補(bǔ)充完善信用動態(tài)數(shù)據(jù)庫,促進(jìn)社會信用體系建設(shè)。按照《江蘇省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用管理暫行辦法》的要求，認(rèn)真抓好貫徹落實。一方面對合同行政監(jiān)管信息要及時錄入，同時協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)其他職能科室、分局涉及企業(yè)信用信息的收集整理，保持企業(yè)相關(guān)信用資料錄入的及時性、連續(xù)性，對嚴(yán)重失信違法的企業(yè)在登記注冊、申報馳、著名商標(biāo)等方面的限制要落實到位，對重守企業(yè)的激勵措施要不折不扣地兌現(xiàn)，取信于企業(yè)；要建立相對獨立的企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人個人信用數(shù)據(jù)庫，作為企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫的重要組成部分，通過企業(yè)信用與企業(yè)負(fù)責(zé)人個人信用的聯(lián)系，使企業(yè)信用有明確的責(zé)任人，才有人真正對企業(yè)信用負(fù)責(zé)；另一方面要主動與相關(guān)政府部門、司法機(jī)關(guān)聯(lián)系，建立健全可操作的信用信息收集機(jī)制，結(jié)合實際，落實信息共享的具體操作事宜，要向企業(yè)宣傳建立信息系統(tǒng)的作用、意義，幫助企業(yè)開展征信服務(wù)，制定企業(yè)信用信息有償查詢的內(nèi)容、程序和方法，形成動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

3．查處企業(yè)失信行為,維護(hù)良好的市場秩序。褒獎信用企業(yè)，弘揚(yáng)誠信正氣，是我們應(yīng)盡的責(zé)任，規(guī)范合同行為，查處失信違法行為，更是我們的法定職能。為此，我們一要通過集中整治，加強(qiáng)對建設(shè)工程施工、房地產(chǎn)等合同的行政監(jiān)管，積極引導(dǎo)他們自覺使用合同示范文本；二要堅決清除假冒的重守企業(yè)，近年來，寶應(yīng)曹甸工商分局先后查處了2起企業(yè)利用產(chǎn)品宣傳冊、互聯(lián)網(wǎng)冒用重守名義進(jìn)行虛假宣傳的行為；三要嚴(yán)厲打擊合同欺詐行為，要組織干部集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高合同欺詐案件的辦案水平，并利用企業(yè)信用電子網(wǎng)絡(luò)，將有違法行為的企業(yè)確定為警示企業(yè)名單，在網(wǎng)上公示，向社會發(fā)出警示；四要建立企業(yè)激勵機(jī)制，將生產(chǎn)經(jīng)營信譽(yù)好的企業(yè)確定為良好行為企業(yè)向社會，登記中開辟綠色通道，年檢中免實質(zhì)審查，發(fā)展中重點扶持，改變“老實人吃虧”的現(xiàn)象，使誠信企業(yè)得到實實在在的優(yōu)惠。

4．加強(qiáng)以誠信為本的道德教育，打造誠信企業(yè)、誠信經(jīng)濟(jì)的品牌。要在開展法制教育的過程中加大對《合同法》、國家工商局《關(guān)于對企業(yè)實行信用分類監(jiān)管的意見》的宣傳，要充分運用新聞媒體、協(xié)會簡報、集中培訓(xùn)、深入企業(yè)辦班的形式，提高全民尤其是企業(yè)負(fù)責(zé)人、營銷人員、合同管理員對《合同法》、《江蘇省合同監(jiān)督管理辦法》的學(xué)習(xí)理解，增強(qiáng)嚴(yán)格按合同辦事的自覺性。今年來，寶應(yīng)工商局還深入開展了“合同助企活動”，通過與重點服務(wù)單位簽訂協(xié)議，提供信用知識培訓(xùn)、內(nèi)部合同管理指導(dǎo)、法規(guī)咨詢、資信、大宗合同簽訂把關(guān)、合同爭議調(diào)解、合同仲裁、動產(chǎn)抵押登記、爭創(chuàng)省市級重守企業(yè)、查處侵權(quán)案件等十項服務(wù)，促進(jìn)了企業(yè)自我保護(hù)能力的提高，對企業(yè)授信不當(dāng)、不履行承諾等產(chǎn)生的信用風(fēng)險予以防范或救濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)在合同管理方面向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。

三、對金信工程的再認(rèn)識

構(gòu)建企業(yè)信用監(jiān)管體系是一項系統(tǒng)工程，也是全社會共同的事業(yè)，對此，我們在實施金信工程中應(yīng)當(dāng)處理好五個關(guān)系。

1．立足自我與爭取支持的關(guān)系。工商部門要積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С?，成為企業(yè)信用建設(shè)的牽頭單位，建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)平臺；要協(xié)調(diào)好與相關(guān)部門的關(guān)系，建立相互協(xié)作制度，運用我們擁有的企業(yè)登記基礎(chǔ)資料換取我們所需要的其他企業(yè)信用信息，豐富企業(yè)信用資源。

2．企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)的長期性與階段目標(biāo)關(guān)系。企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)不是一朝一夕能夠完成，需要我們分階段實施。因此確定每個階段目標(biāo)應(yīng)該按照先易后難、先內(nèi)后外原則開展工作，首先做好企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，其次做好制度建設(shè)，最后把企業(yè)信用建設(shè)向個體工商戶信用建設(shè)延伸。

3．信息化建設(shè)與企業(yè)信用監(jiān)管體系的關(guān)系。開展企業(yè)信用工作需要加快信息化建設(shè)，需要計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持。但是信息化工作不能代替企業(yè)信用工作，企業(yè)信用工作也不能以信息化為滿足，應(yīng)該以市場主體為中心，以工商行政管理職能為基礎(chǔ)，以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，相互促進(jìn)發(fā)展。