城市管理體系建設精選(九篇)

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第1篇：城市管理體系建設范文

工程項目管理咨詢技能研討 WBS與OBS是項目管理體系建設的基礎框架

集團公司 OBS 職能部門 職能部門 職能部門 職能部門 職能部門 職能部門 職能部門 職能部門 職能部門 子分公司 項目部

WBS 市 場 開 發(fā) 項 目 前 期 資 源 配 置 過 程 控 制 收 尾 與 評 價 信息收集與評審 投標報價 合同簽訂 項目部組建 項目策劃 進場準備 分包管理 物資設備管理 資金管理 進度質(zhì)量管理 安全環(huán)保管理 成本合約管理 項目評價 維護與保修

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合同簽訂

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工程項目管理咨詢技能研討

WBS體系的構(gòu)建，可以從流程的角度出發(fā)進行梳理

建設方價值鏈/基礎設施項目生命周期

建造前期 建造實施 運營 移交

企 業(yè) 業(yè) 務 類 流 程

項 流 目 程 運 營 項 流 目 程 管 控 類

策劃與 投融資 管理

項目設 計管理

施工準 備管理

施工過程/施工要素管理 勞務 物資 設備 資金 技術

竣工保 修管理

資產(chǎn)運 資產(chǎn)移 營管理 交管理

施工運行控制與考核 合同 進度 成本 質(zhì)量 安全 現(xiàn)場 考核

企業(yè)管控類 流程

戰(zhàn)略規(guī)劃管理 人力資源管理 資產(chǎn)獲取、維護與使用管理 品牌與文化管理 審計監(jiān)察管理 行政后勤管理 投資方價值鏈

用 戶 價 值

最 終 目 標 ：

用戶方價值鏈

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工程項目管理咨詢技能研討

OBS的分析需要在企業(yè)現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)的基礎上，結(jié)合行業(yè)特點和業(yè)主要求 ，從專業(yè)化、區(qū)域化的角度出發(fā)，構(gòu)建適用于項目法施工的組織體系

集團公司 職能部門 職能部門 職能部門

崗 崗 崗 位 位 位

崗 崗 崗 位 位 位

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子分公司 職能部門 職能部門 職能部門 職能部門

子分公司 職能部門 職能部門

企業(yè)管理層 項目管理層

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項目部 職能部門 崗 崗 崗 位 位 位 職能部門 崗 崗 崗 位 位 位 職能部門 崗 崗 崗 位 位 位 職能部門 崗 崗 崗 位 位 位

項目部 職能部門 崗 崗 崗 位 位 位 職能部門 崗 崗 崗 位 位 位 職能部門 崗 崗 崗 位 位 位

項目部 職能部門 崗 崗 崗 位 位 位 職能部門 崗 崗 崗 位 位 位 職能部門 崗 崗 崗 位 位 位

項目部 職能部門 崗 崗 崗 位 位 位 職能部門 崗 崗 崗 位 位 位

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工程項目管理咨詢技能研討 一般而言，企業(yè)管理層負責企業(yè)管理相關流程的實施與控制，同時負責對工程項目 進行監(jiān)督、控制、服務，咨詢項目中

一般在組織體系與管控模式優(yōu)化階段解決企業(yè) 管理相關流程（職能管理）權責分配問題

工程處/地產(chǎn)公司 戰(zhàn)略規(guī)劃管理 集團總部 董事會 辦公室 三總辦 主持 主持 相關職能部門 參與 參與

戰(zhàn)略規(guī)劃管理

集團戰(zhàn)略規(guī)劃制定 集團整體經(jīng)營計劃編制

行政部門

相關職能部門

負責人 參與 參與

財務資金管理

1 工程處 總體戰(zhàn)略規(guī)劃制定 參與 主持 參與 參與 審核 審核 主持 參與 主持 主持 參與 參與 參與 參與 審核 審核 審核 主持 主持 主持 主持 審核 審核 主持 參與 參與 參與 參與 參與

職 能 管 控

人力資源管理

業(yè)務戰(zhàn)略制定 戰(zhàn)略實施與調(diào)整 戰(zhàn)略實施評估

審計監(jiān)查管理

年度經(jīng)營計劃制定 年度經(jīng)營計劃調(diào)整

技術開發(fā)管理

年度經(jīng)營計劃評估 2 地產(chǎn)公司 總體戰(zhàn)略規(guī)劃制定 業(yè)務戰(zhàn)略制定

主持 主持 參與

參與 參與 參與

審核 審批 主持 參與

審批

審核 備案

業(yè) 務 管 控

市場開發(fā)管理

戰(zhàn)略實施與調(diào)整 戰(zhàn)略實施評估 年度經(jīng)營計劃制定

審批 審批 審批 審批 審批 備案 備案 主持

備案 主持 參與

主持 主持 參與

參與 參與 參與

審核 審核 審核

工程項目管理

年度經(jīng)營計劃調(diào)整 年度經(jīng)營計劃評估

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工程項目管理咨詢技能研討

在核心業(yè)務流程（工程項目管理）的權責分配上，行業(yè)類各企業(yè)雖然存在 一定差異，但以有較為統(tǒng)一的行業(yè)最佳實踐模式（1/2）

階段

項目 策劃

企業(yè)層面項目管理職責

企業(yè)負責組織項目策劃，確定項目工程進度、成本 、質(zhì)量、安全、環(huán)保等管理目標，明確項目部組建 及授權范圍、項目組織模式及項目管理模式。

企業(yè)負責評價下屬單位及分支機構(gòu)的項目管理能力 ，組建項目部及批準項目組織機構(gòu)，配備必要資源 ，保證項目部職能有效發(fā)揮。 項目 策劃

項目層面項目管理職責

項目部負責參與項目策劃，參與項目工程進度、成本、質(zhì)量、 安全、環(huán)保等管理目標的確定，按企業(yè)確定的項目部組織管理 模式及授權范圍執(zhí)行項目策劃內(nèi)容。

項目部負責提高項目管理團隊效率，明確各崗位管理人員職責 與任務，實施有效目標管理與績效管理機制，激發(fā)項目部管理 人員積極性。

項目 前期 管理

組織 管理

組織 管理

合同 管理

企業(yè)負責工程項目合同談判及簽署，識別合同風險 ，確定項目的目標成本，合同履約過程信息控制， 合同變更及索賠管理，客戶關系管理，工程結(jié)算控 制。

合同 管理

項目部負責充分了解項目投標及合同談判過程，掌握業(yè)主及施 工現(xiàn)場情況，理解企業(yè)投標策略；掌握合同履行策略，降低合 同風險，負責履約過程的文檔管理、變更、索賠、客戶關系管 理，負責辦理期間結(jié)算及工程最終結(jié)算

。

項目部負責分包商選擇與配置、分包合同管理，負責分包現(xiàn)場 控制，通過對分包機構(gòu)設置、人員配備、技術能力、進度管理 、質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)的管理、控制與監(jiān)督，提高分包商管理 效率與效益；負責規(guī)范分包結(jié)算，防范分包風險。 項目部負責保證采購質(zhì)量，通過合理選擇供應商降低采購成本 ，通過合理進行設備選型，優(yōu)化設備配置；負責通過加強現(xiàn)場 物資設備管理，控制物資消耗，提高設備利用率與完好率，降 低物資設備采購、使用成本。 項目部負責加強資金管理，減少資金占用，及時回收工程款項 ，合理安排采購、分包資金支付，保證項目資金運行安全。 項目部負責提高深化設計能力，負責施工組織設計、施工方案 研究、技術簽證與復核，負責開展技術開發(fā)與應用，通過施工 工藝、施工技術的合理實施確保工期進度、質(zhì)量、安全控制， 降低成本，提高項目效益。

分包 管理

項目 資源 配置 與管 理

支持 與服 務

企業(yè)負責通過人員調(diào)配、資金調(diào)劑、集中采購、分 包招標、設備調(diào)拔、方案研究、技術支持、法律咨 詢、后勤保障等方式為項目部提供支持與服務。

物資 設備 管理 資金 管理

技術 管理

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工程項目管理咨詢技能研討

在核心業(yè)務流程（工程項目管理）的權責分配上，行業(yè)類各企業(yè)雖然存在 一定差異，但以有較為統(tǒng)一的行業(yè)最佳實踐模式（2/2）

階段 企業(yè)層面項目管理職責 項目層面項目管理職責

項目部負責根據(jù)企業(yè)項目策劃，制訂項目管理實施計劃，完善 施工組織設計、項目質(zhì)量計劃、資金計劃、成本計劃、物資設 備配置計劃、勞動力配置計劃等內(nèi)容；負責完善進度計劃、資 源配備、施工平面、施工空間、信息處理、成本控制等方面的 協(xié)調(diào)機制，建立施工情況報告和進度預警機制。 項目部負責定期進行成本預測和成本核算，建立成本預警機制 與成本管理責任體系，對項目成本進行全過程、動態(tài)控制。 項目部負責制定質(zhì)量計劃、建立質(zhì)量管理實施保障體系，負責 施工過程質(zhì)量控制，防止質(zhì)量事故，降低項目質(zhì)量成本。

進度 計劃 管理

項目 運行 管理 與控 制

控制 與監(jiān) 督

企業(yè)負責控制項目工程進度、成本、質(zhì)量、安全、 環(huán)保、資金使用等管理目標，通過績效考核、項目 審計、效能監(jiān)察對企業(yè)職能部門及項目部的經(jīng)濟活 動、日常管理進行監(jiān)督，促進項目部履行合同義務 ，提高管理績效。

成本 管理 質(zhì)量 管理 職業(yè) 健康 安全 管理 環(huán)保 管理

項目部負責制定職業(yè)健康安全管理計劃、建立職業(yè)健康安全實 施保障體系，負責施工過程安全控制，杜絕安全事故的發(fā)生。 項目部負責制定環(huán)保管理計劃

，識別并控制現(xiàn)場環(huán)保管理因素 ，預防環(huán)保事故。

項目 收尾 與評 價管 理 項目 管理 體系 建設

回訪 保修 管理

企業(yè)負責按《合同》、《保修書》及企業(yè)質(zhì)量管理 體系等相關規(guī)定，安排工程回訪及保修服務，收集 工程使用信息，分析工程性能參數(shù)，為業(yè)主提供技 術服務，提高業(yè)主滿意度。

項目 收尾 管理

項目部負責工程資料歸檔、工程移交、財產(chǎn)清理及維護、設施 轉(zhuǎn)移、占用公共設施恢復、當?shù)赝ㄓ嵓熬W(wǎng)絡報停、人員撤離、 尾款收取、工程總結(jié)等，負責工程竣工收尾交付工作。

管理 體系 建設

企業(yè)負責優(yōu)化項目管理體系，改進項目管理制度， 總結(jié)項目管理經(jīng)驗，建立健全項目管理數(shù)據(jù)庫。

項目 總結(jié) 管理

項目部負責及時總結(jié)工程項目實施經(jīng)驗，為企業(yè)項目管理體系 建設提供支撐。

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工程項目管理咨詢技能研討

構(gòu)建企業(yè)統(tǒng)一的項目管理體系，目的為更有效率的為客戶提供高質(zhì)量的服務，達到 進度、質(zhì)量、安全、環(huán)保、成本目標的同時，實現(xiàn)企業(yè)的利益最大化

不同行業(yè)（公路、鐵路、工業(yè)建筑、房屋建筑、 市政工程） 不同規(guī)模（大型、中型、小型） 不同管理模式（直管、委托管理、聯(lián)合經(jīng)營）

標準工作程序 （WBS）

行業(yè)特點 政策規(guī)范 業(yè)主要求 ……

項目管理體系

重點應轉(zhuǎn)向： 企業(yè)級項目管理（多項目管理） 重點控制風險的基礎上，保持一 定程度的靈活性 向價值鏈上下游延伸

企業(yè)組織體系 （OBS） 企業(yè)歷史沿革 專業(yè)化、區(qū)域化分工要求 企業(yè)人力資源現(xiàn)狀 行業(yè)發(fā)展趨勢

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工程項目管理咨詢技能研討

對于工程項目管理體系的構(gòu)建，應重點以工作程序的標準化為目標，建立 適用于不同組織模式的分級授權體系

流程文件的主要項目 1 介紹/Introduction 2 目的和范圍/Objectives & Scope 3 工作程序/Procedure ?明確程序的目標和范圍 ?目標明確、范圍清晰 作用 編寫要點

?使項目管理的工作流程操作標準 化、規(guī)范化，明確各工作步驟、工 作內(nèi)容及輸入輸出要求 ?明確在不同工作步驟中執(zhí)行、審 核/審批、參與/合作、備案/告知等 職責權限在組織中的劃分 ?確定流程步驟的關鍵控制指標 ?確定工作步驟中的風險點及應對 方案 ?提供可供使用的工作表單或文檔 模板

?工作程序及工作內(nèi)容全 面，步驟具體詳實

4 職責與權限/Authority Levels

5 關鍵控制指標/Process Control 6 風險管理及應變規(guī)劃/Risk Mgt. and Contingency Plan 7 文檔模板/Document and Template

?指標設定合理 ?預防、控制機制切實可 行 ?簡潔、實用，盡量采用 已在項目中獲使用的模板

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工程項目管理咨詢技能研討

構(gòu)建項目管理體系的挑戰(zhàn)

項目管理模式的規(guī)范化 – 各項目的組織模式、管理模式，應形成相對統(tǒng)一的幾類管理模式 工作程序?qū)崿F(xiàn)由傳統(tǒng)建筑施工環(huán)節(jié)向投資、運營、維護環(huán)節(jié)延伸，并實現(xiàn)集成 – 越來越多的建筑施工企業(yè)開始涉及BT\BOT項目，投資控制貫穿工程項目始終，但現(xiàn)有 項目管理體系往往并未涵蓋上下游環(huán)節(jié)

組織體系的標準化，保持項目管理體系的廣泛適應性，構(gòu)建集團-子分公司-項目部三個層級的 項目管理體系 – 高層級的項目管理體系應確保工作程序的統(tǒng)一、組織內(nèi)部與組織之間借口的順暢，涵蓋 不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同管理模式的項目 – 各層級（子分公司、項目部）項目管理制度，應在確保統(tǒng)一工作程序的基礎上，重點根 據(jù)組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)特點進一步細化

以表單（標準化文檔模板）為載體，實現(xiàn)“統(tǒng)一流程、分級授權” – 工作程序重點包括必要的工作內(nèi)容與工作要求 – 工作程序的接口主要體現(xiàn)在工作表單中，通過規(guī)范化的表單實現(xiàn)工作的連續(xù)性，避免遺 漏，同時能通過事后檢查、反饋檢驗工作效果，實現(xiàn)工作程序的完善、創(chuàng)新

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工程項目管理咨詢技能研討

慧樸管理簡 介

中國工程企業(yè)精細化管理和精益管理解決方案提供商

主要業(yè)務

理培訓 公司愿景 為最受 部分客戶 致力于研究、發(fā)現(xiàn)、推動和實現(xiàn)工程企業(yè)的價值增值，成 行業(yè)歡迎的合作伙伴。 立足工程行業(yè)，為行業(yè)價值增值提供精細化管理和精益管 課程、管理咨詢、信息系統(tǒng)等產(chǎn)品及服務。

Lean Construction Institute

Building knowledge in design and construction

工程項目管理咨詢技能研討

慧樸管理簡 介 慧樸管理已經(jīng)為中國建筑、中國中鐵、中國鐵建、中國電建、中國能建系統(tǒng)內(nèi)多家局

級單位，港珠澳大橋管理局、上海電力、華潤置地、萬科地產(chǎn)、復地集團、蘇寧置地等多 家建設單位，國家電網(wǎng)、中國石化系統(tǒng)多家甲級設計單位，以及多家民營工程企業(yè)提供了 涵蓋戰(zhàn)略與管控、組織與文化、市場與經(jīng)營、財務與內(nèi)控、合同與法務、項目管理、流程 與信息化、精細化與精益、人力資源管理等內(nèi)容的專業(yè)的常年咨詢服務。 慧樸管理是中國建筑業(yè)協(xié)會建筑企業(yè)經(jīng)營和勞務管理分會的理事單位，承擔協(xié)會“中 國建筑企業(yè)管理網(wǎng)”的建設與運維工作，慧樸管理還是美國精益建筑協(xié)會在國內(nèi)的第一家 分支機構(gòu)?；蹣愎芾砼c清華大學繼續(xù)教育學院、同濟大學EDP聯(lián)合舉辦“建筑工程總裁研修 班”、“交通工程總裁研修班”，已在國內(nèi)舉辦數(shù)十場工程行業(yè)高層管理者研討會，每年 服務千余名行業(yè)高管。 慧樸管理深刻理解行業(yè)、企業(yè)管理改進需求，已為數(shù)十家工程建設企業(yè)提供“精細

化 管理與精益管理”咨詢服務，并為近百家工程建設企業(yè)定制開發(fā)“咨詢式培訓解決方案”。

立足工程領域，客戶包括投資建設、勘察設計、建筑施工、房 地產(chǎn)開發(fā)、工料機供應商等中等規(guī)模以上企業(yè)

工程項目管理咨詢技能研討

【聯(lián)系方式】

第2篇：城市管理體系建設范文

關鍵詞：工程管理；實踐教學體系；實踐課程；專業(yè)綜合實訓

中圖分類號：TU7；G642.4 文獻標志碼：A 文章編號：1005-2909（2013）01-0109-04

培養(yǎng)在工程建設領域從事項目決策和全過程管理的復合型高級管理人才是工程管理專業(yè)的培養(yǎng)目標。近10年來，中國經(jīng)濟已日益深刻地融入國際市場，建筑業(yè)市場發(fā)生了很大的變化，建筑工程管理的模式也更趨于國際化、信息化，社會要求工程管理專業(yè)的學生不僅具有工程技術、經(jīng)濟、管理、法律等基礎知識和專業(yè)知識，更要具備參與現(xiàn)代工程項目全過程、全方位和全要素的管理技能與管理素質(zhì)[1-2]。工程管理專業(yè)的實踐性很強，各高校對工程管理專業(yè)實踐性教學環(huán)節(jié)也都比較重視，但學生實踐能力培養(yǎng)效果并不太理想。因此，反思實踐性教學計劃的安排，結(jié)合建筑科學與工程學院工程管理專業(yè)卓越工程師教育計劃，研究工程管理專業(yè)實踐教學體系建設工作具有重要意義。

一、工程管理專業(yè)實踐性教學現(xiàn)狀與問題

全國眾多高校的工程管理專業(yè)中，一般都較重視實踐性環(huán)節(jié)，各校的安排不盡相同，但基本有三大部分，即實習、課程設計和畢業(yè)設計（論文）。目前工程管理專業(yè)實踐性教學方面存在一些共性問題。

（一）實習效果難以達成

工程管理實習項目中主要有認識實習、生產(chǎn)實習等，安排的實習時間基本是連續(xù)數(shù)周，而建筑工程項目生產(chǎn)有自身的生產(chǎn)規(guī)律，它的一個顯著特點是建設周期長，工程進展緩慢，一個集中的實習期間很難看到工程生產(chǎn)的全貌，且學生在工地基本不能真正做到“頂崗”，學生極易產(chǎn)生倦怠心理，實習效果受影響而教學目標也不易達到[3]。

（二）課程實踐依附于單項專業(yè)課程

工程管理專業(yè)課程教學偏重理論，側(cè)重構(gòu)建完整的知識體系，實踐操作的運用偏少，理論與實踐結(jié)合不夠緊密，學生雖然對理論知識很熟悉，遇到實際問題卻不知從何下手[4]。另外依附于專業(yè)課程的課程實踐是以單項的基礎型實踐課程為主，實踐內(nèi)容較單一，范圍較窄，各課程相互之間實踐內(nèi)容割裂，不符合實際工程狀態(tài)，不便于學生工程整體概念的形成，也很難訓練學生綜合運用多種知識分析、解決實際工程問題的能力。

（三）畢業(yè)設計質(zhì)量不高

畢業(yè)設計是綜合型實踐課程，是培養(yǎng)學生綜合運用所學專業(yè)理論知識來解決實際問題能力的一個重要環(huán)節(jié)，但也存在著如設計（論文）課題形式單一，課題陳舊、與工程實際有脫節(jié)的現(xiàn)象，另外此階段學生正面臨找工作、考研等事務干擾，故常有不重視、態(tài)度不認真等現(xiàn)象產(chǎn)生，極大地影響了畢業(yè)設計的質(zhì)量與效果。

（四）學生與工程、工程企業(yè)實際接觸少

專業(yè)教學計劃中安排的實踐性環(huán)節(jié)，因為諸如實習場所受環(huán)境條件的限制、企業(yè)不愿意接受學生進行實習等種種原因使學生只能走馬觀花似地參觀，對現(xiàn)代工程技術不熟悉、對現(xiàn)代工程企業(yè)運行缺乏認識，更談不上工程項目的全過程管理[3]。

二、工程管理專業(yè)實踐教學體系建設

工程管理專業(yè)實踐教學體系重建的設想主要為：將實習性環(huán)節(jié)根據(jù)實際工程情況化整為零；盡可能設置綜合實踐課程，改課程實踐為實踐性課程，加強學生與工程實際的聯(lián)系；強化畢業(yè)設計管理。

（一）化整為零的實習方案

目前工程管理的專業(yè)實習時間相對集中，在此期間其他課程均不安排，這樣的安排方式便于教學計劃的制定，同時也便于管理，卻不利于實習效果的最佳發(fā)揮，如生產(chǎn)實習時間有3周，3周的時間學生只能了解工程某一施工階段，而且現(xiàn)實中學生也不能進入工地的外業(yè)作業(yè)。因此可將實習時間劃整為零分散下來，如每周固定1～2天的實習時間，學生可在工地上看到工程的進展，在項目管理處通過管理資料了解項目管理過程，熟悉某種結(jié)構(gòu)型式全部主要分部工程的施工方法與組織。

這樣安排教學計劃是可行的，只是指導教師工作量會比較大。指導教師需根據(jù)工程特點、工程進展制定實習計劃與實習任務，同時需加強實習過程管理，并檢查實習效果。

（二）開設專業(yè)綜合實訓課程

改變課程實踐依附于理論課程的現(xiàn)狀，開設以工程實踐過程為導向的綜合實訓課程，促進不同基礎理論課、專業(yè)課程間知識的融合，使學生通過不同階段、不同層次的多模塊的課程實踐提高理論聯(lián)系實際的能力、提高應用專業(yè)知識解決實際問題的能力。

1.基本技能型實訓課程

工程管理專業(yè)學生所需具備的基本技能和專業(yè)技術基本技能，前者包括如工程認識識別、工程圖紙識讀、工程測量與工程制圖等，后者包括建筑材料實驗、工程施工技術、房屋建筑構(gòu)造、建筑結(jié)構(gòu)等。在安排實踐課程項目時以學生應掌握的技能為目標，進行專項技能訓練，突破課程的局限。如進行房屋建筑構(gòu)造實踐課程時，可采用：現(xiàn)場教學—實地測量—資料查詢—設計制圖的教學模式安排，以掌握房屋建筑的構(gòu)造功能與要求為實踐目標，在此過程中綜合運用工程測量、工程制圖、房屋建筑學等理論知識，實踐學習過程變成應用知識的過程， 從而形成豐富、統(tǒng)一、完整的知識體系。

2.專業(yè)運用型實訓課程

工程管理專業(yè)是以培養(yǎng)應用型人才為宗旨，因此專業(yè)運用實訓課程也應以工程咨詢業(yè)（如設計、勘察、監(jiān)理、造價、保險、項目管理、可行性研究等） 的職業(yè)能力與要求為依據(jù)，以工程建設程序為主線，以工程項目為核心，將現(xiàn)代工程管理所涉及的知識與技能有機結(jié)合的綜合專業(yè)實踐課程。如工程造價實踐課程：涉及的實踐內(nèi)容包括項目決策階段所做的投資估算（它是制定融資方案、進行經(jīng)濟評價以及編制初步設計概算的依據(jù)），在初步設計階段進行設計概算，在施工圖設計階段進行施工圖預算，施工過程中進行工程款結(jié)算，以及在竣工后進行工程項目決算。根據(jù)以上造價過程，在實踐教學中通過一個真實工程項目，學生通過對該項目各個階段進行造價確定， 增強學生動手能力，加深對工程經(jīng)濟、工程結(jié)構(gòu)、工程施工、工程估價、工程項目管理等課程理論知識的理解及綜合運用。

專業(yè)運用型實訓課程也可按工程實施單位來考慮，如從施工企業(yè)角度，在工程實施階段開設的工程管理綜合實踐課程內(nèi)容包括：工程施工預算編制、施工圖預算編制、工程投標報價文件編制、施工組織設計、施工方案編制等。專業(yè)運用型實踐課程在實訓中以組為單位安排，在綜合實訓環(huán)節(jié)，學生不僅要加強理論與實際結(jié)合的能力，加強獨立思考和解決問題的能力，更要培養(yǎng)合作精神，在一個項目團隊中，不僅要考慮如何將所學理論知識綜合運用到真實工程中，還要考慮如何將自己的任務與團隊其他成員的任務組合起來，共同完成綜合實踐，在此過程中強調(diào)學生協(xié)作能力等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

3.發(fā)展型實踐課程

所謂發(fā)展型實踐課程是指學生在教師指導下就工程管理發(fā)展某些前沿問題所作的深入實踐，如有些學生會參與到教師的科研課題作相關研究工作，或針對中國執(zhí)業(yè)資格認證制度，就將來發(fā)展情況作針對性專業(yè)實踐訓練等。

（三）加強畢業(yè)設計管理

工程管理專業(yè)的畢業(yè)設計是學生在教師的指導下，對選定的課題綜合運用所學的基本理論知識進行科學研究， 發(fā)現(xiàn)問題、研究問題并最終解決問題。加強畢業(yè)設計管理工作可通過設計課題選擇、過程考核管理、成果考核等多種手段開展，使學生能通過畢業(yè)設計將所學的理論知識運用到工程實踐中，不僅加深對專業(yè)理論知識的理解，而且能豐富和發(fā)展書本上的理論知識，使之轉(zhuǎn)化成更高層次的經(jīng)驗、技能。加強畢業(yè)設計管理還有助于培養(yǎng)學生科學的思維方式和正確的設計思想， 以及綜合運用所學理論、知識和技能分析和解決實際問題的能力；提高學生根據(jù)實際問題學習、掌握和應用新知識的能力，為畢業(yè)后參加工作或者深造打下良好的基礎。

三、專業(yè)綜合實訓課程開設注意事項

工程管理專業(yè)綜合實訓課程的開設應貫徹“加強基礎、拓寬專業(yè)、注重實踐、培養(yǎng)能力”的方針，應注意以下事項。

第一，增強系統(tǒng)綜合性，體現(xiàn)實際工程特點。實踐項目內(nèi)容只有增強系統(tǒng)綜合性、提高關聯(lián)程度才能更接近、更符合實際工程的特點，才更能模擬實際工程管理工作，這樣的綜合訓練可以使學生熟練掌握專業(yè)基本技能， 實現(xiàn)與工程企業(yè)管理工作“零距離”對接，更快融入工程企業(yè)，參與工程決策管理。

第二，依托具體工程，增強實踐效果。實踐表明，依托某真實的具體工程項目的實踐項目，能提高學生的實踐積極性，具有更好的實踐效果。

第三，仿真模擬實踐，突破空間限制。合適的典型工程往往受到空間、時間的局限而變得可遇不可求，而仿真模擬工程實踐不僅突破了工程管理專業(yè)實踐活動空間的局限，而且可使學生了解規(guī)范與傳統(tǒng)的不同要求，掌握一個完整工程核心業(yè)務的手工與軟件計算思路與技能，加深理論知識的理解與綜合運用，使學生掌握先進的管理軟件工具更好應用、服務于工程管理實踐。

第四，針對執(zhí)業(yè)資格制度，實踐目標明確。執(zhí)業(yè)資格準入制度是國際化的要求，相應的資格考試有很多，工程管理專業(yè)有造價員、注冊造價工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師、注冊房地產(chǎn)評估師等，學院工程管理專業(yè)當前開設課程的知識內(nèi)容與這些資格考試大綱的要求是相適應的，在實踐項目內(nèi)容安排上也有意識地圍繞國家職業(yè)資格要求，使學生在學習階段就能對國家相應工程管理類執(zhí)業(yè)資格要求從理論到實踐都有所了解，培養(yǎng)學生盡早適應社會的能力。

第五，課程考核方式、標準應根據(jù)專業(yè)綜合實訓課程的內(nèi)容制定。工程管理專業(yè)綜合實訓課程的內(nèi)容與形式是多元的，因此，專業(yè)綜合實訓課程考核方式也不應一成不變，如可參加造價綜合實踐的提交造價咨詢報告、參與施工管理實踐的提交項目的施工方案或施工組織設計、參加工程管理等。教師根據(jù)學生在以上過程中的表現(xiàn)并結(jié)合成果報告質(zhì)量打分。因地制宜的考核方式能更好地激發(fā)學生的學習熱情，更好地鍛煉靈活運用知識的能力。

四、實踐教學體系實施的可行性探討

工程管理專業(yè)新實踐教學體系形式上打破了原實踐教學體系的格局，但它并非是橫空出世，它建立在學院卓越工程師教育計劃研究實踐的基礎之上，是對現(xiàn)行實踐性教學環(huán)節(jié)的整合優(yōu)化，也是在學院教師近年實踐工作基礎上的經(jīng)驗提煉。

新實踐教學體系的順利實施需要有能滿足實踐要求的實習基地，而學院借助校友會等途徑建立大量關系良好的實習基地，能滿足工程管理專業(yè)所涉及到的實踐需求。在工程管理試驗室建設方面也花費了大量資金，擁有現(xiàn)代工程管理所需要的各種軟件、硬件裝備以及相關培訓設施，可供我們開設專業(yè)綜合實訓課程時使用。新實踐教學體系的實施將會使學院現(xiàn)有的教學資源得到更充分有效的利用。新實踐教學體系的實施對指導教師要求較高，需要指導教師有豐富的工程經(jīng)驗與指導經(jīng)驗，而專業(yè)教師基本都參與過工程實踐，有深厚的工程背景，且有良好的職業(yè)素養(yǎng)與奉獻精神，如教師近年來自發(fā)組織、指導學生進行工程實踐、參加江蘇造價員考試和全國算量大賽等活動，成績斐然。工程管理專業(yè)新實踐教學體系的實施必將有助于學生工程實踐能力的提高，而且以學院現(xiàn)有的資源條件其實施也是完全可行的，目前所欠缺的是教學計劃制度的正式制定。

五、結(jié)語

目前學院工程管理專業(yè)新實踐教學體系的實施已具備必要條件，它能提高學生工程管理的綜合實踐能力，為社會發(fā)展輸送高素質(zhì)的現(xiàn)代化工程管理人才。但實踐教學體系的良好運行還需要學校的政策支持，需要一個良好的實踐教學資源保障系統(tǒng)，如實踐課程計劃制定與教材編寫、現(xiàn)代實驗室建設維護、實習基地建設維護、師資實踐經(jīng)驗培養(yǎng)、綜合平臺建設等工程管理專業(yè)資源保障工作每一項都很重要。

參考文獻：

[1]瞿焱. 對工程管理專業(yè)本科實踐教學的思考[J]. 經(jīng)濟師， 2008（3）：107-108.

[2]曾德珩， 曹小琳. 工程管理本科專業(yè)實踐教學體系研究 與實踐[J]. 高等建筑教育，2011（1）：119-122.

[3]宋永發(fā). 工程管理專業(yè)應用型人才培養(yǎng)模式的研究與 實踐[J]. 高等建筑教育，2005（6）： 8-10.

[4]董肇君. 工程管理專業(yè)課程整體化教學改革研究[J]. 天 津城市建設學院學報，2008（3）：75-80.

On practical teaching system of engineering management

YU Fan-jing， ZHANG Min-li

（College of Civil Engineering and Science， Yangzhou University， Yangzhou 225000， P. R. China）

第3篇：城市管理體系建設范文

關鍵詞：建設工程；施工管理；問題

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

1、建設工程施工管理存在的問題分析

目前，我國的建設施工管理取得了一些成效，但由于整體管理水平較低，導致在施工管理中存在著一些問題，具體如下所示：

1.1、建設工程的圖紙設計不合理

建設工程的圖紙設計不合理是建設工程施工管理存在的問題之一。建設工程的設計過程考慮的問題不周全，使得建設工程施工管理存在著弊端。一般來說，建設工程的圖紙存在的問題，主要是結(jié)構(gòu)構(gòu)造不合理、計算簡圖存在的錯誤等，不僅如此，設計計算過程的荷載取值過小，內(nèi)力分析不正確，沉降縫及伸縮設置不適當，懸挑結(jié)構(gòu)未進行傾覆驗算等，這些都是由于圖紙設計的不合理導致的建設施工管理存在的問題。

1.2、施工隊伍素質(zhì)較低

工程項目的施工完工依賴于人，因此建設施工隊伍素質(zhì)的高低，關乎著工程質(zhì)量的好壞。從某種程度上來說，人決定著建設工程的成敗，因此為保證建設工程質(zhì)量必須擁有一支素質(zhì)高、紀律嚴明的施工隊伍。然而，我國施工隊伍的素質(zhì)普遍不高，好多建設工人都是農(nóng)民工其文化程度低，安全意識淡薄，并且未對建設工人進行定期的教育培訓，導致其素質(zhì)較低。

1.3、物料不合理

施工材料質(zhì)量的好壞與直接影響著工程質(zhì)量的好壞，一項建設工程施工項目需要多種材料，同事材料的采購、供應、堆放等也存在著一些問題，因此對物料的控制、管理難以實現(xiàn)。建設施工管理中由于技術部門和材料采購部門彼此分開，在材料采購中不注重材料的來源、運輸?shù)葐栴}，導致建設工程需要的材料與實際的要求存在一定的差距，這勢必會影響建設工程的質(zhì)量和建設工程的施工進度。

1.4、建設工程施工質(zhì)量有待優(yōu)化

建設工程施工質(zhì)量有待優(yōu)化是建設工程施工管理迫切需要解決的問題。建設工程在全部施工過程中，現(xiàn)有的建設工程施工質(zhì)量還不盡令人滿意，每個分項工程的質(zhì)量受操作者、施工技術和施工環(huán)境的影響，難以完成對建設工程施工質(zhì)量的質(zhì)檢工作。質(zhì)量問題作為建設工程施工的薄弱環(huán)節(jié)，使建設工程施工管理工作受阻。

1.5、建設工程施工缺少安全意識

建設工程施工缺少安全意識是建設工程施工管理的瓶頸。當前，在建設工程施工過程中，由于建設工程沒有認識到安全生產(chǎn)的重要性，建設工程施工的安全意識不高，未能將建設施工現(xiàn)場安全工作擺到應有位置，致使施工過程中安全事故時有發(fā)生，嚴重威脅著建設工程的正常有序進行。

1.6、質(zhì)量檢測不嚴格

在建設工程施工管理中，管理人員根據(jù)圖紙要求嚴格施工才能確保工程質(zhì)量。在施工過程中管理人員需要根據(jù)施工要求檢查施工材料的質(zhì)量、混凝土拌合、結(jié)構(gòu)物尺寸等是否符合建設工程的各項要求。建設工程的項目負責人必須嚴格要求自己，嚴格執(zhí)行建設工程相關的法律法規(guī)，確保建設工程質(zhì)量。然而在實際施工過程中管理人員不能嚴格執(zhí)行有關的法律法規(guī)，相關負責人不能嚴把質(zhì)量關，導致在建設施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題。

2、解決建設工程施工管理問題的對策

為進一步提高建設工程施工管理水平，在了解建設工程施工管理存在的問題的基礎上，解決建設工程施工管理問題的對策，可以從以下幾個方面入手，下文將逐一進行分析：

2.1、科學合理地進行建設工程施工圖紙設計

科學合理地進行建設工程施工圖紙設計是建設工程施工管理的關鍵。每一項工程的設計好壞，直接關系到工程的整體質(zhì)量問題。在建設工程施工過程中，重視嚴把施工圖紙設計關，科學合理地進行建設工程施工圖紙設計，應加大設計經(jīng)費的支出，仔細選拔優(yōu)良的設計單位。與此同時，在對施工圖的審核方面，也要加大對施工圖紙的審核力度，嚴格建設工程施工圖紙的送審制度，防止因為故意增加材料而增加工程造價事件的發(fā)生。

2.2、全部加強建設工程施工的安全意識

首先作為建設施工企業(yè)的管理人員，需要認識到加強施工安全管理的重要性，并且充分重視安全問題。需要根據(jù)自身的企業(yè)特點來建立健全的安全施工體系，不僅讓所有的人員樹立一定的安全意識，同時建立相應的規(guī)章制度來約束人員的行為，以此作為保證建設工程施工安全的重要基礎。其次就是在施工過程中，要采取有效的措施來保證施工人員的安全，對施工人員進行安全教育方面的培訓，提高施工人員的安全意識，如果施工人員出現(xiàn)違章作業(yè)的情況需要及時的糾正，同時需要對其進行一定的懲罰。最后就是將安全責任分配到個人，制定切實可行的安全責任計劃，加強建設工程施工的安全監(jiān)管工作。

2.3、加強建設工程項目施工的質(zhì)量管理

質(zhì)量管理可以說是建設工程施工管理的重要組成部分，因而建立健全的質(zhì)量保證體系，將質(zhì)量管理工作落實到位。質(zhì)量保證體系是質(zhì)量保證系統(tǒng)的重要依據(jù)，需要根據(jù)實際情況來制定質(zhì)量方針，從而保證質(zhì)量管理工作的合理性和科學性。同時在質(zhì)量管理的過程中，需要綜合人員、材料以及設施等各方面的因素。首先，施工人員是進行質(zhì)量管理的核心，要充分調(diào)動施工人員的積極性來開展質(zhì)量管理工作，施工人員需要充分提高質(zhì)量管理的意識。其次就是材料，施工材料是建設工程不可缺少的重要部分，也是影響建設工程質(zhì)量的關鍵，因而加強施工材料的質(zhì)量監(jiān)管是必要工作。最后就是機械設備的管理，建設行業(yè)在不斷發(fā)展的過程中逐漸提高了施工的機械化水平，這對建設工程的施工進度和施工質(zhì)量有著直接性的影響，因此選擇合適的機械設備是非常重要的。加強建設工程項目施工質(zhì)量的管理，對保證建設施工企業(yè)的健康發(fā)展是非常重要的。

2.4、加強核算意識，充分提高建設工程施工成本的管理水平

項目工程預算是施工成本控制的重要內(nèi)容，但是在實際的工作中，許多建設施工企業(yè)往往忽視了工程預算的重要性，因而加強核算意識顯得尤為重要。作為施工企業(yè)，需要在施工材料、人工成本等多方面進行預算，以此作為工程施工過程中成本控制的重要依據(jù)。同時需要加強施工企業(yè)的定額管理，通過定額來制定施工計劃和進行核算，以此來全面提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。除此之外，需要根據(jù)相關財務制度的規(guī)定來加強建設工程項目的財務審計，盡可能減少不必要的財務支出，提高資金的是使用效率，并且根據(jù)建設施工企業(yè)的具體情況來制定科學的財務管理制度，全面提高建設工程的施工管理水平。建設工程施工成本控制是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的關鍵，在建設工程施工管理中加強施工成本控制尤為重要。

2.5、優(yōu)化建設工程施工過程中施工質(zhì)量監(jiān)督

優(yōu)化建設工程施工過程中施工質(zhì)量監(jiān)督是建設工程施工管理的重要環(huán)節(jié)。對建設工程的施工質(zhì)量監(jiān)督，加強質(zhì)量管理必須明確該工程的質(zhì)量要求,編制好施工組織設計、質(zhì)量保證措施及施工方案,使每項工序落實到人，責任到人，從而有效的組織好質(zhì)量管理，使工程項目達到優(yōu)良工程、精品工程。嚴格執(zhí)行質(zhì)量驗收制度，對工程質(zhì)量進行巡回檢查，走動管理，對發(fā)現(xiàn)的問題必須查明原因，追查責任，并跟蹤檢查整改措施的落實情況。

總之，在建設工程施工管理中，應科學合理地進行建設工程施工圖紙設計、加強建設工程施工中對物料的全面管理、優(yōu)化建設工程施工過程中施工質(zhì)量監(jiān)督、提高建設工程施工全體人員的安全意識、減少建設工程施工人為違規(guī)破壞的發(fā)生，針對建設工程施工管理存在的問題，不斷探索解決建設工程施工管理問題的對策，只有這樣，才能不斷提高建設工程施工管理水平，促進建設工程又好又快地發(fā)展。

參考文獻:

[1]楊海濱.建筑工程施工質(zhì)量管理問題及對策分析[J].門窗,2013,03:285.

第4篇：城市管理體系建設范文

【論文摘要】誠信是現(xiàn)代市場經(jīng)濟運行的倫理基礎，但“誠信缺失”現(xiàn)象在目前我國市場經(jīng)濟發(fā)展過程中極為常見。基于這一現(xiàn)狀，如何重識誠實信用原則，構(gòu)建并完善我國的市場信用體系，是一個緊迫的理論和現(xiàn)實問題，對于和諧社會的構(gòu)建起著至關重要的影響。

【論文關鍵詞】誠信；市場；信用體系

一、市場誠信缺失之現(xiàn)狀

“人無信而不立”，誠實信用歷來被古人視為安身立命的基本道德準則?！把远鵁o信”是小人行徑，為君子所不齒。然時至今日，人人投入市場經(jīng)濟洪流，追逐個人利益最大化，成為許多人的行為動機與終極目標。為了贏利，惘顧誠信，泯滅良知，損人利己，這些現(xiàn)象屢見不鮮。

每天我們周圍充斥著各種各樣天花亂墜的廣告，各路明星代言是“八仙過海，各顯神通”，我們眼花繚亂，無所適從?！鞍俨轀p肥茶”搖身一變，搭上神秘的成了“藏秘排油茶”，大肆虛假宣傳之后，成就了銷售神話；成本五六十塊的鋁合金鍋，一番包裝，成了擁有數(shù)十項國際國內(nèi)專利的“胡師傅”無油煙鍋，價格扶搖直上599元……舉不勝舉的看上去、聽上去很美的商品，熟悉的明星代言，到最后不過是精心編造的謊言與陷阱。

言之鑿鑿，無一實話；言之確確，無一可信。企業(yè)的誠信、媒體的誠信、個人的誠信，在金錢面前化為烏有。我們的市場充斥著唯利是圖、彌天大謊成家常便飯的商家，更有鋪天蓋地的媒體廣告助紂為虐，結(jié)果是每個消費者戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰，依然很難躲過重重謊言編制的陷阱，全然不知到底我們還能相信什么。如此這般信用存在嚴重危機的市場不是健康的市場，也不是市場經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展所需要的市場，更不是和諧社會所期盼的市場。那我們該如何重現(xiàn)一言九鼎的誠信社會?

二、誠實信用原則之重識

誠實信用這樣一個古老的道德準則，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中扮演著怎樣的角色?為何我們要從法律的視角去審視它，重新認識它對市場經(jīng)濟健康發(fā)展乃至建立經(jīng)濟和諧社會的意義?筆者以為，誠實信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟健康發(fā)展不可或缺的基本原則，是促進社會和諧的基本因素之一。市場經(jīng)濟中，每一個主體都試圖通過交易以實現(xiàn)自己利益的最大化，而公平交易、等價交換是市場經(jīng)濟規(guī)律的基本訴求。然契約是否公正，當事人意思表示是否真實，取決于一個前提，即信息獲取渠道的暢通以及雙方信息的準確提供，但實際上，由于諸多的制約因素，信息獲取的不對稱是常態(tài)，交易中的欺詐、脅迫、乘人之危等情形，往往導致交易天平的嚴重失衡。隨著產(chǎn)品的極大豐富與專業(yè)技術含量的提高，交易雙方信息不對稱的情形反而越發(fā)突出，作為買方，對于產(chǎn)品的選擇判斷，主要依賴賣方所提供的信息。這時，市場的公平交易，依賴于人們合作的誠意和對自身信用的珍視。信任，成為了交易實現(xiàn)的道德基礎，也是提高市場經(jīng)濟效率的手段。但，或許正如哈特在談到法律和道德的關系的時候所說，人的脆弱性，法律和道德的共同要求，就大部分來說，并不是由提供積極的服務，而是由消極克制構(gòu)成的。這種克制通常是以作為禁令的否定形式來表達的，人們確實可能從不同的動機出發(fā)來服從，……另一方面，無論是對長期利益的了解，或者是意志的力量或善良，都不是所有人同樣具有的……”正因為道德約束的脆弱性，市場經(jīng)濟所需要的誠實信用，不可能僅靠道德倡導來實現(xiàn)，甚至僅停留在法律原則層面上的誠實信用原則，面對誠信缺失的市場，也有些蒼白無力。筆者認為，當務之急是以誠實信用原則為基礎，構(gòu)建社會信用體系。信用體系的建立必將推動市場的健康發(fā)展。在此意義上，市場是道德的市場，信用體系是關聯(lián)著社會秩序的問題。而我們對此的理解，首先從對誠實信用本身的理解開始。

誠實，是道德規(guī)范的要求，要求人們在市場經(jīng)濟的環(huán)境下以誠實信用為經(jīng)營基本原則和理念，遵守職業(yè)道德，提倡誠實守信、公平公正、正直良心等道德準則，這樣才能使市場經(jīng)濟在良性的軌道上運行，企業(yè)和個人才能在激烈的競爭中建立良好的社會關系。信用，則主要是指社會應該建立起一個剛性的信用約束機制，依靠一整套完整的信用管理機制與應用技術，來達到經(jīng)濟社會信用體系建立的目的。誠實信用原則的本質(zhì)Hl在于：

第一，誠實信用原則是市場經(jīng)濟活動參與者必須遵循的道德準則。誠實信用原則的目的，在于平衡當事人之間的利益，它要求當事人在民事活動中必須抱著善意、誠實、不欺詐的主觀心理狀態(tài)對待他方當事人，尊重他方利益，以對待自己事務之注意對待他方事務，保證法律關系當事人都得到自己應得的利益。不得損人利己，在不損害他方當事人利益的前提下，去追求自己的利益，從誠實信用原則的要求可看出，它是對市場主體在市場經(jīng)濟活動中提出的道德方面的要求。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，誠實信用原則已成為一切市場活動當事人必須遵循的道德準則。

第二，誠實信用原則是道德準則的法律化，誠實信用原則是商品經(jīng)濟活動中必須遵循的道德準則，一經(jīng)立法者規(guī)定為法律規(guī)范之后，即獲得了法律的效力，上升為人人必須遵守的法律原則。

第三，誠實信用原則的實質(zhì)在于授予法院以自由裁量權。誠實信用原則的內(nèi)容極為概括抽象，其內(nèi)涵和外延具有不確定性，是法律中的“彈性條款”，具有較強的伸縮性，這實質(zhì)上是以模糊規(guī)定或不確定性規(guī)定的方式，把相當大的自由裁量權交給法官，使法官的司法活動具有創(chuàng)造性和能動性四。一方面該原則是法院解釋契約、解釋其他意思表示，從而干預生活，調(diào)整當事人利益沖突的依據(jù)和指導原則；另一方面也是法院演進法律、填補法律漏洞的依據(jù)和指導原則。

三、市場信用體系之建構(gòu)

要建立一個誠信的市場，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，僅憑借道德自律或法律的原則性規(guī)定是遠遠不夠的，建立全面客觀的市場信用監(jiān)督體系，才是現(xiàn)實有效的辦法。這一點，國外經(jīng)驗可資借鑒。

(一)國外市場誠信體系之經(jīng)驗

第一，由商業(yè)性信用機構(gòu)組成信用局而形成的國家信用管理體系。其代表國家—美國，其信用制度包括信用登記制度、信用評級制度、信用預警制度、信用風險管理制度等等，美國的企業(yè)、征信公司、追賬公司等從盈利目的出發(fā)，形成全美信用管理協(xié)會等著名商業(yè)性征信公司為主體的美國信用管理體系。

第二，以銀行協(xié)會建立的會員制征信機構(gòu)與商業(yè)性征信機構(gòu)共同組成的國家社會信用管理體系。代表國家一日本，有“全國銀行個人信用信息管理中心”、郵購系統(tǒng)的“CIC”以及消費系統(tǒng)的“全國信用信息聯(lián)合會”，其信息來源主要通過會員提供客戶的貸款情況、賬戶和信用卡使用等情況，供會員信息共享。

第三，以中央銀行建立的中央信貸登記系統(tǒng)為主體的國家社會信用管理體系。代表國家德國、法國、意大利等國家。該系統(tǒng)是由政府出資，建立全國數(shù)據(jù)庫的網(wǎng)絡系統(tǒng)，信息主要是供銀行內(nèi)部使用，服務于商業(yè)銀行防范貸款風險和中央銀行金融監(jiān)管和貨幣政策。

(二)我國市場誠信體系之建構(gòu)

借鑒國外經(jīng)驗，立足本國實際，筆者認為，我國應建立專門的信用評價機構(gòu)，對企業(yè)、媒體廣告、個人進行有效的信用監(jiān)督。

第一，建立全面的企業(yè)信用監(jiān)督體系。

目前，我國銀行體系內(nèi)部已建立了企業(yè)的信貸記錄，并在各個金融機構(gòu)間共享，減少放貸風險的同時，也促使企業(yè)信守貸款協(xié)議，按時還貸，否則，無論在哪個金融機構(gòu)，該企業(yè)都很難申請到新的貸款。但是，這一小范圍的信用監(jiān)督體系遠遠不能滿足市場對企業(yè)信用的要求。眾多的欺詐，始于企業(yè)信用制度的缺失。從對產(chǎn)品的虛假宣傳到上市公司提供虛假財務報表、虛構(gòu)巨額交易欺騙股東等等行為，我們不難看出，正是缺乏全面有效的企業(yè)信用監(jiān)督體系，才導致有的企業(yè)肆意欺詐、為所欲為。建立專門的信用評價機構(gòu)，為每一個企業(yè)建立信用檔案，根據(jù)其經(jīng)營、納稅、履行債務等情況，對其信用狀況進行綜合評價，評定信用等級，并定期向社會公布。為了及時、有效掌握企業(yè)的信用狀況，工商、稅務、金融機構(gòu)應及時將企業(yè)的不誠信行為披露給信用評價機構(gòu)，如經(jīng)營中存在欺詐、偷逃稅款、長時間欠貸不還、虛假廣告等行為，以便于信用評價機構(gòu)客觀公正的對企業(yè)進行信用等級評定。在對各類企業(yè)的信用監(jiān)督中，應加強對上市公司的監(jiān)督，特別是上市公司披露信息真實性的監(jiān)管，對于虛假財務報告、虛構(gòu)重大交易等欺詐行為，應作為永久信用瑕疵記錄，并給予最低信用等級；同時，主管部門對其予以有效制裁，才能維護證券市場的正常秩序，保護廣大股民的利益。

由專門的信用評價機構(gòu)對企業(yè)信用進行權威的評定，并定期向社會公布企業(yè)的信用等級，對于維護市場和諧具有重大意義。一方面使社會公眾了解該企業(yè)的信用狀況，作為選擇交易對象的重要參考；另一方面，對企業(yè)本身也是積極的督促，使企業(yè)注重維護自己的信譽，誠信經(jīng)營，從而使“信者走遍天下，失信者寸步難行”。

第二，建立媒體廣告信用體系。

現(xiàn)代社會已進入信息時代，廣告無孔不入，已經(jīng)深刻影響著每個人、每個企業(yè)的生存與發(fā)展。市場競爭日趨激烈，有的企業(yè)為了在競爭中獲勝，無所不用其極，利用廣告夸大宣傳，虛構(gòu)事實欺騙社會公眾，是其常用的辦法。

筆者認為，虛假廣告之所以會大行其道，屢禁不止，與廣告的媒體信用缺失密切相關。廣告的媒體只顧獲取廣告費，對廣告內(nèi)容疏于審查，甚至根本不審查，給廣告費就行；而等到東窗事發(fā)，撤了廣告了事，對于虛假廣告的媒體責任的疏于追究或是無關痛癢的罰款了事，根本無法制止虛假廣告之囂張?因為，在巨額廣告費的誘惑面前，那點小小的罰款根本無濟于事。

基于現(xiàn)狀，一方面建立媒體廣告信用體系，由專門的信用評價機構(gòu)根據(jù)媒體所廣告的真賣陛情況，予以媒體廣告信用度評級，并予以公告，使那些嚴重失實的虛假廣告的媒體，失信于社會公眾，誠信企業(yè)為了維護自己的信譽，也不在這樣的媒體廣告。如此一來，媒體為了自己的信譽與生存，必然會加強對廣告的審查，不會輕易冒險虛假廣告，因為這將攸關其是否能在市場上立足。另一方面，對虛假廣告的媒體，不僅要進行行政處罰，還應課以民事責任，例如，對因虛假廣告造成的消費者的損失，應由制作虛假廣告的廠商承擔賠償責任，而虛假廣告的媒體承擔補充賠償責任。

第三，建立個人信用體系。

建立個人信用體系，由專門的信用評價機構(gòu)全面記載個人信用狀況，如重大考試信用記錄、金融信用記錄等，并據(jù)此綜合評定個人信用等級，作為能否獲得相關金融服務的依據(jù)，同時還可以作為招工、入學(研究生教育)等的品行參考。目前，雖然銀行系統(tǒng)已建立個人金融信用記錄，作為銀行為個人提供金融服務的參考與風險預計，但其僅僅是個人金融信用，并不能反映個人綜合信用狀況。因此，由獨立的信用評價機構(gòu)建立個人信用檔案，包括金融信用、考試信用、交易信用等，綜合評價個人信用等級十分必要。

對于惡意透支、惡意欠貸、騙保、重大考試作弊、欺詐等行為，應對個人信用作瑕疵記錄，并且信用記錄有重大瑕疵者，如曾有詐騙等犯罪行為的，應當禁止其從事相關行業(yè)的工作，如會計、律師、國家公務員等。唯有把個人信用與其個人的前途發(fā)展與切身利益密切聯(lián)系起來，真正形成“人無信而不立”的氛圍，才能促使每個人注重自己的信用，才能真正使“誠信至上”成為整個社會的共同信念。

第5篇：城市管理體系建設范文

關鍵詞：城市軌道交通；工程建設；安全風險管理

在我國甚至其他國家，軌道交通是城市公共交通系統(tǒng)的主要組成，隨著城市中軌道交通建設數(shù)量的不斷增加和規(guī)模的不斷增加，同時也促進了城市經(jīng)濟的發(fā)展。在施工的過程中難免會出現(xiàn)各種樣問題，不僅增加了施工的風險，而且還有可能造成事故的發(fā)生。有些地區(qū)受地質(zhì)結(jié)構(gòu)的影響，對于施工條件較差的地段，不僅對施工安全的管理存在一定的難度，而且還會增加工程的建設周期。根據(jù)我國城市軌道的建設和施工過程中對安全風險的管理，必須對施工的全過程進行安全管控，而且必須全員參與。在城市軌道交通的工程建設中，對安全風險進行管理不進可以有效減低施工中的風險，還能保證工程的有序進行。

1國內(nèi)軌道交通工程安全風險管理現(xiàn)狀

當前，我國地鐵建設規(guī)模很大，發(fā)展速度也非常迅速，而軌道交通建設施工的環(huán)境比較復雜，所處的環(huán)境也比較惡劣，他工程存在明顯的區(qū)別，規(guī)模大、風險高是主要特點，而地鐵工程主要是在地下空間進行施工，所以，隱蔽性大、不可預見的因素也比較多，如果不能采取有效的措施進行處理，會導致工程的質(zhì)量難以達到標準的要求，進而影響社會的發(fā)展和進步，而地鐵是當前城市軌道交通中的重要組成部分，在建設施工中，主要是在城市中心區(qū)域進行，周邊建筑物比較多，地形條件也非常復雜，地下管線埋設比較復雜，影響工程實施的安全性。因此，地鐵施工難度大、技術要求高、工期要求緊張、會影響比較大，因而導致其風險極高。因為存在這些因素，加上很多單位對于風險管理重視程度不足，或管理方式比較差，造成安全事故問題比較普遍。結(jié)合目前的地鐵工程安全管理實際情況，傳統(tǒng)的事后管理方式很難滿足現(xiàn)代社會的發(fā)展需因此，要積極轉(zhuǎn)變思想觀念，以促進總體安全水平的提升，滿足社會的發(fā)展需要。

2國內(nèi)軌道交通工程風險管理存在的問題

2.1 某些項目的研發(fā)深度不能滿足實際的建設需求

目前，全國軌道交通項目建設是大勢所趨，但參與軌道交通項目開發(fā)的設計機構(gòu)不多，設計種存在拖延，隨機套用，缺乏地方適應性和創(chuàng)新性等問題。有的設計不夠完整，不夠深入，無法在適當?shù)那闆r下對高風險項目進行專項的專家論證，并且對可能發(fā)生的重大風險和隱患缺乏考慮。由于地質(zhì)條件困難，調(diào)查出的詳細數(shù)據(jù)與實際情況有所出入，從而導致工程在后期的正常運行，進而給軌道交通工程建設帶來了相當大的困難，影響我國軌道交通建設的質(zhì)量，最終影響工程在后期的正常使用。

2.2 建設單位對安全管理重視程度不夠

軌道交通工程建設項目在實施安全管理的過程中，建設單位應該設置專業(yè)的管理機構(gòu)，比如，質(zhì)量安全管理部門或監(jiān)管部門要實現(xiàn)全面的安全管理和控制。但當前企業(yè)在人員配置方面欠缺，導致一些經(jīng)驗不足的工作人員進入工作崗位，也有很多沒有設置安全管理人員的情況，使各項安全管理工作都不能有效地進行，從而產(chǎn)生非常嚴重的后果。同時，在安全管理上，缺少安全管理方法。

2.3 施工技術不足和建材質(zhì)量差

建筑材料在軌道交通施工過程中起著重要作用，建筑材料的質(zhì)量將在一定程度上決定項目出現(xiàn)風險的可能性。因此，如果在施工過程中選擇的建筑材料不合適，則就會對建筑軌道交通的整個工程產(chǎn)生很大影響。由于所用材料的質(zhì)量不符合要求，因此在施工過程中還會帶來許多安全隱患，軌道交通施工中的施工技術也是保證工程施工質(zhì)量的關鍵條件，這與施工風險密切相關，必須加以保證。通過選擇施工技術的科學性，可以最大程度地減少施工過程中的潛在風險，從而有助于軌道交通建設的順利進行。

3城市軌道交通工程建設安全風險管理體系管控的有效措施

3.1 要在工程設計錢對施工區(qū)域進行實地勘測

想要保證城市軌道交通工程建設的安全進行，就要在工程設計前對施工區(qū)域進行實地勘測，只有做好這項基礎工作才能為工程施工的安全有序進行提供有力的保障。不僅如此，還要對軌道交通工程的地下管道、周圍建筑物的抗震能力以及地質(zhì)土壤的內(nèi)部構(gòu)造和穩(wěn)定性進行充分的考慮。利用科學的方法對整個工程進行規(guī)劃和設計，使軌道交通工程在施工的過程中盡量減少對對周邊環(huán)境的影響。盡可能的滿足人們對交通的使用。

3.2 安全標準化的應用

安全風險管理中，安全標準化是非常重要的。安全標準化主要包括各項管理標準化、質(zhì)量標準化、文明施工標準化、崗位檢查標準化以及教育培訓標準化等。第一，各項管理標準化。管理標準化主要是指為各項管理工作提供統(tǒng)一的標準和辦法，使各項管理工作能夠有章可依，包括安全管理體系、質(zhì)量管理體系、設備及材料管理、安全管理各項制度、崗位檢查制度、崗位考核管理制度、教育培訓制度等方面的內(nèi)容。第二，質(zhì)量標準化。質(zhì)量標準化主要是通過各種技術方案、產(chǎn)品質(zhì)量標準化控制措施、施工方案和方法等方面的質(zhì)量進行全面監(jiān)督與控制。第三，文明施工標準化。文明施工標準化是指在施工的過程中按照相關規(guī)定來采取合理的施工方法，保證施工作業(yè)環(huán)境，降低施工對周邊環(huán)境的影響，提高安全生產(chǎn)管理。第四，崗位檢查標準化。崗位檢查標準化主要是根據(jù)不同崗位的工作情況來制定相應的標準檢查制度和表格，對基層施工崗位人員進行標準化控制。第五，教育培訓標準化。參建單位需要定期開展質(zhì)量安全教育以及技能培訓，借助標準化的培訓方式和模式來提升管理人員以及施工人員的經(jīng)驗和技術。

3.3 對安全風險進行管理

根據(jù)《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》等相關文件，工程建設單位要建立完善的安全風險管理體系和制度，使工程建設人員在施工的過程中遵守相關的職責。為了全面加強對常識軌道交通工程的安全風險管理，還可以利用施工監(jiān)測和第三方有資質(zhì)的施工監(jiān)測單位相結(jié)合的方法，對施工中的各個標段和環(huán)節(jié)進行管控。在對項目進行歸規(guī)劃的時候還要對規(guī)劃方案的風險進行調(diào)查和評估，要對重大關鍵節(jié)點的工程進行專項風險評估[2]。在調(diào)查的過程中不僅要對工程影響范圍內(nèi)的交通流和地面道路和建筑物進行調(diào)查，還要對所涉及范圍內(nèi)的文物、以及特殊性建筑和地下管道、線和障礙物等進行調(diào)查。除此以外還要對附近的鐵路、水利設施以及軍事基地和地下文物古跡等進行保護。

結(jié)束語

綜上所述，在軌道交通工程建設的過程中存在著不同程度的安全風險，需要采取相應的管理措施來降低安全風險對整個工程建設過程的影響。在軌道交通工程建設中，不同的階段有著不同的安全管理要點，相關管理人員應當要借助信息技術、安全生產(chǎn)標準化等方式方法來加強安全風險的管理，強化隱患排查治理，為整個軌道交通工程建設的安全提供有效保障。

參考文獻

[1]楊永寶.城市軌道交通工程建設安全風險管理體系研究[J].地產(chǎn)，2019(24):69.

[2]王林.城市軌道交通建設安全風險管理現(xiàn)狀與發(fā)展建議[J].現(xiàn)代物業(yè)(中旬刊)，2019(12):148.

[3]周錦.城市軌道交通工程建設安全風險管理體系探究[J].城市建設理論研究(電子版)，2019(29):42-43.

第6篇：城市管理體系建設范文

關鍵詞：建筑工程；安全生產(chǎn)；監(jiān)督管理；施工安全

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：

引言：

安全生產(chǎn)事關人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關系到我國改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。為確保建設工程安全生產(chǎn)，加強建設工程法規(guī)建設。國家先后頒發(fā)了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法規(guī)，并制定修改了相應的配套技術標準和規(guī)范。同時，結(jié)合我縣的實際情況，進一步完善了建設工程安全生產(chǎn)各項規(guī)定。建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系初步健全。

建設工程安全生產(chǎn)中存在的主要問題

目前我國建筑業(yè)的“誠信制度”和“意外傷害保險制度”與發(fā)達國家差距很大，意外傷害保險開展緩慢。企業(yè)安全生產(chǎn)信譽與市場準入制度脫節(jié)。此外，政府工程建設主管部門對施工現(xiàn)場違規(guī)生

產(chǎn)處罰尚未形成有效的聯(lián)動機制，未能及時對違章責任主體實施處罰。信息管理展開緩慢，不能適應市場經(jīng)濟條件下不斷發(fā)展的建設市場安全生產(chǎn)的管理需要。

2．部分建設單位在建設過程中，為趕工期在領取施工許可證前擅自開工。這給政府對建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管增加了難度。少數(shù)建設單位工作人員對工程安全生產(chǎn)不夠重視，認為安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的事，未能及時督促其它參建單位及時消除安全隱患。部分建設單位為降低工程造價，不按規(guī)定支付安全生產(chǎn)措施經(jīng)費，造成施工單位在安全防護投入方面經(jīng)費保障上的困難，對安全生產(chǎn)影響很大。

3. 少數(shù)設計單位未能對復雜地質(zhì)構(gòu)造、不利的自然環(huán)境和施工中采用的新工藝、新材料可能危及施工生產(chǎn)安全，需提出專項安全措施。對建設過程中安全狀況實施跟蹤管理，出現(xiàn)的安全隱患未能及時提出處理方案，不能從技術支持上提供安全保障

4. 監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的監(jiān)督普遍不到位。部分監(jiān)理單位對建設單位只抓進度不管安全的現(xiàn)象持遷就態(tài)度，怕處理不好關系影響今后工程監(jiān)理任務承包和其它工作的展開；有的監(jiān)理人員對安全生產(chǎn)知識掌握不夠全面，未能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出的整改意見針對性不強。未能有效指導施工單位做好各項安全防護工作。

5. 多數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作不扎實。從事建筑活動的施工企業(yè)，對有些工程項目部管理松弛，普遍存在以包代管現(xiàn)象。部分企業(yè)不按規(guī)定設置安全生產(chǎn)機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。近年來建筑領域大量采用新技術、新材料、新工藝，而建筑行業(yè)從業(yè)人員75%以上為農(nóng)民工，企業(yè)安全教育和施工技能培訓不能滿足需要。多數(shù)工程專項施工方案審批滯后。大多項目部編制的應急預案、施工用電、消防方案可操作性不強，未能有效指導施工，未組織應急預案的演練。一旦出現(xiàn)險情無法按預案展開排險。部分項目在高支模搭設和基坑開挖中未按施工方案實施。安全防護用品未按規(guī)定進行檢測。絕大多數(shù)企業(yè)為追求經(jīng)濟效益的最大化，往往會千方百計降低安全生產(chǎn)成本，減少安全生產(chǎn)防護方面的投入，甚至冒著傷亡事故和職業(yè)危害的風險強行生產(chǎn)。

建設工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)管重點

1.建設主管部門應積極推進建筑行業(yè)“誠信制度”的建立。完善建筑企業(yè)誠信檔案，建立全國統(tǒng)一的行業(yè)管理信息化平臺，采取信息化手段記錄監(jiān)理、施工企業(yè)（含項目經(jīng)理、監(jiān)理單位項目總監(jiān)）在建設過程中安全和文明施工情況及不良市場行為，并進行曝光。在工程招標和資質(zhì)年審中進行量化扣分，從建筑市場準入上嚴格把關。理順處罰的渠道，建立聯(lián)動處罰機制，按現(xiàn)行建設工程管理法規(guī)及時實施對參建各方違規(guī)行為處罰，確保各項安全防護措施的落實。積極推進“意外傷害保險制度”，建立勞務管理機制。組織參建人員安全生產(chǎn)教育，使員工掌握安全技能，提高員工的安全意識。

2. 施工現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管人員要認真做好工程開工前的安全生產(chǎn)交底工作。建設過程中加大抽查力度，督促參建單位及時整改存在的安全隱患，消除危險源。努力減少一般事故，杜絕群死群傷等重大事故。①嚴把安全生產(chǎn)條件審查關。針對監(jiān)督員在工程監(jiān)督中監(jiān)督工程量大、范圍廣，只能對工程安全生產(chǎn)實施宏觀監(jiān)控的特點。監(jiān)督人員應認真總結(jié)各類工程的安全生產(chǎn)的監(jiān)督經(jīng)驗，按不同工程的特點分析危險源，根據(jù)現(xiàn)行建設工程管理法規(guī)、技術標準、規(guī)范我縣有關建設工程安全生產(chǎn)的管理規(guī)定，制訂有針對性的監(jiān)管預案。在安全生產(chǎn)施工許可條件審查中，就建設、監(jiān)理、施工各方項目部安全管理體系的建立，安全生產(chǎn)責任制落實。參建人員的安全教育，毗鄰建筑物、地下管線、架空高壓線的防護，安全生產(chǎn)專項方案、安全措施費使用計劃、事故應急救援處理預案等編制和審查、審批。②在工程建設過程的日常巡查、抽查中要嚴格按照有關法規(guī)和技術標準、規(guī)范開展工作：首先，抓施工單位安全，保證體系的建立和各級責任制的落實情況。督促各項目部成立安全生產(chǎn)領導小組。并按規(guī)定選配有較強責任心、敢于管理、有安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗和資質(zhì)的人員擔任專職安全員。明確各級人員的安全生產(chǎn)責任，將管理責任制層層落實。形成全員管理的格局；第二，嚴查特種作業(yè)人員持證上崗，嚴禁無證上崗作業(yè)。勞務工人特別是新進場的工人必須經(jīng)安全教育培訓才能從事相關勞務；第三，抓大型設備、機具的使用安全檢測。對塔吊、物料提升機和外用電梯一律要求檢測合格后方可使用，安裝后進行登記備案。嚴格設備進場的性能檢查，嚴抓安裝就位后驗收，保證施工設備始終處于良好狀態(tài)。杜絕設備運行中的違章指揮和違章操作，確保施工設備和機具的使用安全；第四，抓好防高空墜落。嚴格檢查樓梯口、進出口、洞口、井口和預留管道口、井字架進出料口等的圍蔽情況。腳手架搭設外立桿內(nèi)側(cè)必須設置密目式安全立網(wǎng)，1.2m高防護欄桿和0.18m高、厚度不小于10mm的擋腳板。施工作業(yè)層須滿鋪固定腳手板。結(jié)構(gòu)施工層樓面、電梯井內(nèi)應每隔三層并最多隔10m設置一道安全平網(wǎng)防護。在個人防護方面，要求施工單位給現(xiàn)場人員必須戴安全帽，高處作業(yè)人員配安全帶；第五，高支模安裝必須符合規(guī)范并保證現(xiàn)場搭設與方案相互。高支模安裝后，必須組織經(jīng)有關建設各方進行專項驗收合格后才能進行下道工序施工，鋼筋綁扎中堆料不能過于集中；第六，人工挖孔灌注樁施工，必須編制專項施工方案、作業(yè)安全操作規(guī)程、專項應急救援預案，并按規(guī)定履行審批。施工過程中每天在工人下井施工前，必須對井下氣體檢測，方可下井施工。開挖過程中要嚴防塌孔事故的發(fā)生。當設計孔距不能滿足規(guī)范要求時應采用跳挖的方法施工，發(fā)現(xiàn)流砂應停止人工開挖。同時，注意臨時施工用電安全，施工現(xiàn)場配備應急搶險器材；第七，深基坑工程。開挖前必須檢查圍護結(jié)構(gòu)是否經(jīng)檢測合格，入巖強度要符合設計要求，并通過驗收。基坑深度超過7米的工程項目，施工專項方案必須通過建設主管部門認定有審查資質(zhì)單位審查，并有應急措施后方可施在深基坑施工過程中，必須委托有相應資質(zhì)的第三方監(jiān)測單位對深基坑實施動態(tài)監(jiān)測。同時，基坑臨邊負荷要符合設計要求、坑邊、坑底應有組織排水、護壁止水要達到設計要求。

在建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)管中通過定期、不定期聯(lián)對重要部位重點檢查、危險部位進行反復抽查，督促參建各方切實執(zhí)行建設工程安全技術規(guī)范的強制性條文，整改消除安全隱患，預防事故的發(fā)生。

參考文獻：

第7篇：城市管理體系建設范文

[關鍵詞]小型農(nóng)田；水利工程；建設；管理；問題

中圖分類號：F416.9 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2013）33-0145-01

小型農(nóng)田水利工程最主要的作用就是為農(nóng)田提供灌溉水資源和排水抗?jié)常幸恍┑貐^(qū)的小型農(nóng)田水利工程還提供居民飲用水、塘壩蓄水和水力發(fā)電等等。對于小型農(nóng)田水利工程的建設，我國國務院特地頒布了相關法律，以指導和規(guī)范農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的建設，也期望以此來保證農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程得到科學的建設。

1 小型農(nóng)田水利工程建設中面臨的管理問題

如今，隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和新農(nóng)村建設進程的加快，國家大力開展小型農(nóng)田水利工程的建設。然而，由于我國地大物博，農(nóng)村地區(qū)又占據(jù)了整個國家的絕大部分比例，在很多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)田水利工程建設不盡人意，很多水利工程設備設施年久失修，經(jīng)常出現(xiàn)滲水、堵塞等問題，這就嚴重影響了水利工程發(fā)揮其效果，既不能保證農(nóng)作物的產(chǎn)量提高，還導致了水資源的浪費。這主要是工程建設中存在著諸多的管理問題。

1）工程存在很大的盲目性、隨意性。雖然小型農(nóng)田水利工程是一項比較小的工程，但是它依然具有很強的系統(tǒng)性。在工程的建設管理中需要科學合理的規(guī)劃和設計，要根據(jù)其地形情況、用途、特點等綜合分析和規(guī)劃，否則就會出現(xiàn)很多問題。然而很多地區(qū)在工程建設的時候卻存在很大的盲目性和隨意性，沒有做好詳細的調(diào)查，沒有區(qū)分輕緩，最終導致容易發(fā)生的問題得不到解決，而建設的工程又發(fā)揮不了多大的作用。比如我國淮北平原地區(qū)很多農(nóng)田存在著嚴重的排水問題，因此在農(nóng)田和河道水利工程中應重點關注排水問題。然而實際情況卻不容樂觀，目前在淮北平原地區(qū)很多中小河道治理標準偏低，排澇能力多數(shù)達不到3年一遇的排澇標準，外排水出路不暢。除新汴河、茨淮新河以外，芡河、奎濉河僅相當于3年一遇的30%，泉河相當于3年一遇的90%，西淝河、北淝河等長期以來未根本性的治理，排澇能力遠小于3年一遇。農(nóng)田的排水也存在著嚴重的問題。

2）小型農(nóng)田水利工程建設工程投入不足，這主要是經(jīng)濟方面的投入不夠，這就直接導致了小型農(nóng)田工程建設的人力、設備不到位，很多地區(qū)無法及時進行工程建設。而建設的工程也有很多出現(xiàn)技術不達標、設備質(zhì)量低下等問題。比如 我國淮北地區(qū)還存在著很嚴重的除澇工程配套設施的缺乏，很多農(nóng)田沒有相應的排水設施，排水系統(tǒng)不健全，有一些排水設施修建年代已久，受到長期的破壞，損毀情況比較嚴重，尤其是淮北的中南部。這就致使在遇到洪澇災害的時候無法及時排水，導致農(nóng)作物遭到損害，減少了產(chǎn)量；同時，淮北地區(qū)屬于我國水資源緊缺地區(qū)，據(jù)統(tǒng)計，該地區(qū)75%水文年份水資源缺口約35億m3，考慮地表水資源的利用率為100%且不考慮環(huán)境用水或者壓縮灌溉面積35%約85萬hm2的情況下才基本能滿足用水需求；P=95%的特旱年份，全區(qū)的可利用水資源量不足需水量的30%，缺水十分嚴重。然而，淮河本具有非常豐富的水資源，其地表水和井水資源也非常豐富。只要加大其引水工程的建設和設備的投入，完全可以解決缺水問題，而正是由于投入不足，造成其缺水情況嚴重，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

3）工程建設和管理不夠科學，驗收和移交不規(guī)范。由于小型水利工程投資比較小，規(guī)模也不大，加上各地區(qū)的環(huán)境條件和建設要求不一樣，在工程建設的措施上沒有形成一套統(tǒng)一的規(guī)范標準。在建設的過程中也缺少管理和監(jiān)督，建設隊伍也參差不齊，有的地方在工程建設的時候直接由村里的勞動力承擔。因而工程建設和管理都不夠科學，甚至有的工程是濫竽充數(shù)、應付了事。在工程完成之后也沒有按照規(guī)定的驗收規(guī)范和審核標準流程。

2 小型農(nóng)田水利工程建設中管理問題的解決措施

1）加大工程建設的投入，這主要是依靠政府的投入。首先是在資金上的投入，政府應該在資金上給予盡量多的支持；其次是要加強小型農(nóng)田水利工程建設宣傳，鼓勵和引導地方部門和人員積極投入小型農(nóng)田水利工程的建設；

2）建立健全工程建設規(guī)范標準，加強監(jiān)督和管理。要提高小型農(nóng)田水利工程的質(zhì)量，就要在工程建設上規(guī)范每一個環(huán)節(jié)，以此來控制質(zhì)量。要從工程招投標開始，選擇具有專業(yè)技術水平的人員承擔建設任務。在工程建設的過程中，建立管理機制，加強建設流程的監(jiān)督管理，嚴格控制每一個施工環(huán)節(jié)，還要加強對工程設備設置的質(zhì)量檢測；工程結(jié)束后，應嚴格按照規(guī)范要求進行驗收檢查、測試等等。這樣通過規(guī)范施工流程管理、工程設備、施工組織等各個環(huán)節(jié)，綜合提高水利工程的質(zhì)量。

3 結(jié)束語

總而言之，小型農(nóng)村水利建設的根本是質(zhì)量問題，而其質(zhì)量問題最主要又是其管理的問題。要加強我國小型農(nóng)田水利工程建設，就要加強管理。要找出管理存在的漏洞，對癥下藥，通過解決管理存在的問題加強工程的建設，提高工程的質(zhì)量，最終提高農(nóng)村經(jīng)濟建設和發(fā)展，促進我國的新農(nóng)村建設邁向一個新的臺階。

參考文獻

[1] 張世旭，李文曉，許凌云.探索小型農(nóng)田水利管護機制新思路――基于湖北省51個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的調(diào)查[J].當代經(jīng)濟，2013，04：32-34.

[2] 省財政廳省水利廳關于印發(fā)《江蘇省小型農(nóng)田水利重點縣工程建設管理細則》的通知[J].江蘇省人民政府公報，2011，03：29-35.

第8篇：城市管理體系建設范文

【關鍵詞】城市規(guī)劃；設計與管理；原則；問題；措施

一、城市規(guī)劃設計與管理中存在的問題

1、地方特色不鮮明，綜合功能不配套。部分中小城市不是結(jié)合本地區(qū)的人文、歷史、地理、景物等實際來搞規(guī)劃，而是貪大求洋、舍近求遠，搞大而全、高而空的規(guī)劃；不是結(jié)合自己經(jīng)濟能力、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等實力和功能來搞規(guī)劃，而是在出政績、顧眼前、想局部等心態(tài)和目的下定規(guī)劃，因而出現(xiàn)一個模式、一張臉或者功能不齊、配套不全的城市設施現(xiàn)象。

2、規(guī)劃科學性不強，缺乏長遠性。首先，城市基礎設施規(guī)劃滯后于經(jīng)濟增長的速度。其次，生態(tài)環(huán)境規(guī)劃不能滿足社會發(fā)展的需求。再有，沒有科學有效地分區(qū)規(guī)劃，使整個城市功能布局、用地平衡、資源配置等都處在模糊的狀態(tài)。

3、忽視環(huán)境的保護，生態(tài)平衡遭到破壞。目前我國的城市規(guī)劃建設一方面帶來了社會經(jīng)濟的發(fā)展和煥然一新的城市面貌，另一方面卻對城市的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生強烈的沖擊。雖然國家也制定了相應的法律法規(guī)，但在實際操作過程中，這些法律法規(guī)僅僅流于形式卻難以得到落實。

二、城市規(guī)劃設計與管理中與管理原則主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、安全原則.（1）編制城市規(guī)劃設計與管理中應當符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流等要求。在可能發(fā)生強烈地震和嚴重洪水災害的地區(qū)，必須在規(guī)劃中采取相應的抗震、防洪措施；特別注意高層建設的防火防風問題等。（2）還要注意城市規(guī)劃設計與管理中的治安、交通管理、人民防空建設等問題。如城市規(guī)劃設計與管理中要有意識地消除那些有利于犯罪的局部環(huán)境和防范上的“盲點”。

2、社會原則.所謂社會原則，就是在城市規(guī)劃設計與管理中樹立為全體市民服務的指導思想原則，盡量滿足市民的各種需要。（1）設計要注重人與環(huán)境的和諧。人是環(huán)境的主角，讓建筑與人對話，引人公園、廣場成為市民交流聯(lián)系的空間，使市民享受充分的陽光、綠地、清新的空氣、現(xiàn)代化的公共設施、舒適安全的居住環(huán)境。（2）大力推廣無障礙環(huán)境設計。城市設施不僅要為健康成年人提供方便，而且要為老、弱、病、殘、幼著想，在建筑出入口、街道商店、娛樂場所設置無障礙通道，體現(xiàn)社會高度文明。

3、經(jīng)濟原則.（1）要本著合理用地、節(jié)約用地的原則，做到精打細算，珍惜城市的每一寸土地，盡量少占農(nóng)田。不占良田。土地是城市的載體，是不可再生資源。我國耕地人均數(shù)量少，總體質(zhì)量水平低，后備資源不富裕，必須長期堅持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的方針。（2）要量力而行，科學合理地確定城市各項建設用地和定額指標，對一些重大問題和決策進行經(jīng)濟綜合論證，切忌倉促拍板，造成不良后果。

4、整合原則。（1）要正確處理好城市規(guī)劃設計與管理中的近期建設與遠期發(fā)展的辯證關系。任何城市都有一個形成發(fā)展、改造更新的過程，城市的近期 建設是遠期發(fā)展的一個重要組成部分，因此，既要保持近期建設的相對完整，又要科學預測城市遠景發(fā)展的需要，不能只顧眼前利益而忽視了長遠發(fā)展，要為遠期發(fā)展留有余地。（2）應當使城市的發(fā)展規(guī)模、各項建設標準、定額指標。計發(fā)程序同國家和地方的經(jīng)濟技術發(fā)展水平相適應。（3）要處理好城市經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境建設的辯證關系。注意保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強城市綠化建設和市容環(huán)境衛(wèi)生建設，保護歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風貌、地方特色和自然景觀；不能片面追求經(jīng)濟效益，以污染環(huán)境。破壞生態(tài)平衡、影響城市發(fā)展為代價，避免重復“先污染，后治理”的老路，而要使城市的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境建設同步進行。

5、生態(tài)原則。規(guī)劃設計與管理中是一門綜合藝術，需要按照美的規(guī)律來安排城市的各種物質(zhì)要素，以構(gòu)成城市的整體美，給人以美的感受，避免“城市視覺污染”。（1）要注意傳統(tǒng)與現(xiàn)代的協(xié)調(diào)，保護好城市中那些有代表性的歷史文化設施、名勝古跡的同時，也要注意體現(xiàn)時代精神，包括使用新材料、新工藝。（2）要自然景觀和人文景觀的協(xié)調(diào)，建筑格調(diào)與環(huán)境風貌的協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃設計與管理中需要通過對建筑布局、密度。層高、空間和造型等方面的干預，體現(xiàn)城市的精神和氣質(zhì)，滿足生態(tài)的要求。

三、城市規(guī)劃設計與管理中的措施

1、正確的規(guī)劃設計與管理中的理論。城市規(guī)劃不能僅僅限于理想模式的探討，還要注重務實，從我國的特有國情出發(fā)，及時調(diào)整思路，加強應用理論的研究，以動態(tài)地解決城市發(fā)展中存在的問題?？梢哉f，城市規(guī)劃中規(guī)劃研究是基礎，規(guī)劃技術是保證，規(guī)劃實施是關鍵。（1）可持續(xù)發(fā)展的指導思想?？沙掷m(xù)發(fā)展是人類發(fā)展的必然選擇，實現(xiàn)經(jīng)濟社會文化人口等的協(xié)調(diào)發(fā)展是當代城市發(fā)展的主流。城市規(guī)劃建設中對生態(tài)環(huán)境的破壞在所難免，但要采取科學合理的規(guī)劃措施把這種消極影響降到最低，要把可持續(xù)發(fā)展的思想貫徹到規(guī)劃的各個層面上。（2）人性化的規(guī)劃理念。城市規(guī)劃是一項與城市社會發(fā)展密切相關的主體，涉及到人與自然的關系，人與人的關系，人與自身發(fā)展的關系。所以說，不管怎樣規(guī)劃，首先應該樹立為人民服務的理念，如果一個城市規(guī)劃不是從人的思路出發(fā)，再完美的技術條件、再雄厚的物質(zhì)投資都是微不足道的。應該把城市的規(guī)劃提高到人性的高度來對待，讓城市規(guī)劃體現(xiàn)人文關懷。

2、合理規(guī)劃設計與管理的實施。（1）在規(guī)劃目標和規(guī)模確定上要實事求是。我們的基本國情是人口眾多、資源相對不足、生態(tài)環(huán)境承載能力還很弱，經(jīng)濟的增長方式比較粗放，科學技術的含量不高，在市場經(jīng)濟條件下有效調(diào)控和管理城市的經(jīng)驗不足。因此，把握好城市建設節(jié)奏，科學制定城市總體規(guī)劃的目標，合理確定城市人口，面積等主要指標，防止盲目擴大城市規(guī)模，防止隨意占用土地資源，防止任意調(diào)整行政區(qū)劃，防止人為刺激投資擴張至關重要。（2）在規(guī)劃布局和利益分配上要合理。我們說城市規(guī)劃是門理論結(jié)合實際的科學，并不等于說規(guī)劃是個絕對真理，可以謀求城市發(fā)展方方面面都獲得利益分配上的最大化和用地布局上的最高理想，其功能是通過規(guī)劃手段綜合分析、統(tǒng)籌安排、分清輕重緩急，使各項建設布局得當、利益適量、協(xié)調(diào)發(fā)展、相輔相成、相得益彰、相對合理、追求的是城市經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的綜合效益。尤其要加強歷史文化保護，風景名勝保護、生態(tài)環(huán)境保護和維護公共利益。加強住宅及交通、環(huán)保等市政基礎設施建設，努力解決群眾住房難，出行難等問題。健全防災減災體系、完善公共安全措施、提高應對和處置突發(fā)事件的能力，使城市的各項建設能夠得以可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語

綜上所述，為確保城市可持續(xù)發(fā)展，應從城市規(guī)劃設計與管理中開始。我們必須自覺地運用廣泛的知識與豐富的想象力和創(chuàng)造力來規(guī)劃設計與管理中城市安全、環(huán)境、建設等方面，以促進城市化建設的健康發(fā)展。

參考文獻

[1]郭玲玲.淺析現(xiàn)階段我國城市規(guī)劃設計存在的問題及解決措施[J].城市建設理論研究，2012

第9篇：城市管理體系建設范文

【關鍵詞】路基建設；施工質(zhì)量；市政道路

0.前言

由于社會現(xiàn)代化的發(fā)展，人們的生活水平逐漸提升，各個行業(yè)的發(fā)展走向新的發(fā)展領域，對于道路和交通的要求也逐漸提升[1-2]。因此，在社會和經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下，市政道路建設等基礎工程需要達到更高的要求。其中，市政道路建設中出現(xiàn)了很多大型建設項目，輕軌和地鐵等都成為了現(xiàn)代城市建設中的重要交通方式。

1.市政道路工程管理問題

（1）從施工單位到監(jiān)理單位，再到建設單位，普遍存在人員質(zhì)量意識差的問題，從施工設計、到選材，再到施工都不夠重視，往往敷衍了事，這樣就會引起很多質(zhì)量問題發(fā)生。這種質(zhì)量意識差的情況反映在多個方面或問題上，例如，市政道路施工過程，往往由政府選擇承包商，個別承包商只注重眼前經(jīng)濟利益，不從長遠考慮，不重視工程質(zhì)量，也缺乏完善的管理制度與流程，對施工單位的管理不嚴，合同中也沒有明確規(guī)定，這樣往往使道路施工質(zhì)量不能滿足政府要求；還有一些導致施工單位人員質(zhì)量意識差的原因是，這些施工單位中缺乏有經(jīng)驗、有知識的高技術人才或管理人才，企業(yè)人員資質(zhì)水平低，工作經(jīng)驗尚淺，知識掌握得也較差，現(xiàn)場經(jīng)驗再缺乏，質(zhì)量意識自然會差很多，高管理和技術人員質(zhì)量意識差，對質(zhì)量不重視，不對基層施工人員進行培訓和教育，導致基層施工人員的質(zhì)量意識更差，施工質(zhì)量自己不能得到保證。

（2）有些工程項目的施工單位缺乏最基本的質(zhì)量意識、質(zhì)量控制程序以及質(zhì)量控制手段；現(xiàn)在市政工程的承包商普遍沒有很強的質(zhì)量意識，短期行為突出。很少能做到努力抓好施工質(zhì)量，以向業(yè)主提供合格工程作為主要目標；施工設備不按施工組織、施工工藝和施工規(guī)范的需要進行投入，施工設備投入的質(zhì)量和數(shù)量都存在問題；施工違法分包和轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍很多，中標單位對現(xiàn)場實際施工質(zhì)量的管理很弱甚至形同虛設。很少有單位對專業(yè)分包隊進行嚴格管理的，甚至合謀偷工減料；施工單位技術力量和管理力量差，很多施工單位的現(xiàn)場技術及管理人員缺乏施工經(jīng)驗，宏觀控制和微觀把握能力不強，這直接導致施工組織不合理、現(xiàn)場施工質(zhì)量控制混亂。

（3）監(jiān)理單位人員素質(zhì)參差不齊，素質(zhì)普遍較低。監(jiān)理工作的特點決定了監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)要高，專業(yè)水平高、管理能力強、品行良好，并且還要不怕吃苦?，F(xiàn)在的市政工程監(jiān)理單位多，監(jiān)理人員魚龍混雜，高素質(zhì)的監(jiān)理人員很少；監(jiān)理機構(gòu)管理混亂、作風較差。大多數(shù)中小監(jiān)理單位或中小監(jiān)理項目的現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部管理很差，嚴重欠缺質(zhì)量控制的正常程序、制度、手段；監(jiān)理在工序質(zhì)量控制方面往往力度不夠，手段不多；現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)的權力有限，責任很大，能力不足。這些都給市政道路施工建設帶來了新的安全隱患和質(zhì)量隱患，而類似的問題也普遍存在于各大、中小城市中，這就需要政府部門完善相關機制，加強這方面的管理。

2.改善措施

2.1完善監(jiān)管機制

完善監(jiān)管機制指的是能夠讓相關施工單位在實際的施工過程中保證道路施工的質(zhì)量能夠達到實際需求，并且在相關機制建立的背景下實現(xiàn)工程的透明化。因此，在建立相關的施工質(zhì)量管理機制的過程中需要將一些施工中可能出現(xiàn)的問題都考慮在內(nèi)。除此之外，相關監(jiān)管機制的建立還需要有效強化政府在實際招標過程中的監(jiān)理工作，并且完善其中相應的舉報和對應機制。因此，要想提升市政道路施工質(zhì)量管理的效果，就需要健全施工質(zhì)量管理機制，進而防止出現(xiàn)招標過程中的腐敗行為，施工質(zhì)量還能夠得到保障。

2.2加強監(jiān)管

加強現(xiàn)場施工過程的質(zhì)量監(jiān)管是提升施工質(zhì)量的重要方向，因此，加強現(xiàn)場監(jiān)管是改善市政道路施工質(zhì)量的重要措施。在具體的市政道路施工質(zhì)量管理中，工作人員需要使用強制手段，禁止施工管理過程中出現(xiàn)講人情等問題，另外，施工單位還需要對于其中的施工工作人員進行考核，質(zhì)量不合格的人員進行替換，質(zhì)量不合格的施工隊伍也需要及時進行更換，進而使得施工項目得到質(zhì)量保障。在施工現(xiàn)場中需要制定相應的質(zhì)量保障體系，建立科學的質(zhì)量管理性目標，鼓勵工程項目達到這個目標。在這個保障體系中，需要構(gòu)造人員能夠嚴格控制施工工序，保證工程項目能夠在科學的知道下有序進行。另外，任何工序都需要進行嚴格的質(zhì)量檢測，在質(zhì)量合格之后才能進一步展開新的工序。除此之外，相關的質(zhì)量監(jiān)督人員還需要對于現(xiàn)場出現(xiàn)的問題以及發(fā)生原因進行分析，及時解決問題，防止小問題造成重大問題，提升工程整體質(zhì)量。

2.3完善檢測過程

每個市政道路施工過程和結(jié)束之后都需要針對整個范圍內(nèi)的工程進行相應的監(jiān)管和檢測程序，對于一些相關性的市政道路質(zhì)量問題的工程結(jié)構(gòu)以及使用功能等，需要根據(jù)相關部門的決定進行合法性經(jīng)營，有效保障有效的管理和規(guī)范。在日常的施工現(xiàn)場實驗基地當中，需要工作人員能夠重視施工質(zhì)量的檢測部分，主要防止在現(xiàn)場中出現(xiàn)各種各樣的問題，能夠從容面對這些問題。除此之外，相關的工作人員還需要建立相對應的補救對策，防止因為一些小問題導致整個市政道路工程的質(zhì)量受到影響。

2.4加強材料質(zhì)量監(jiān)督

施工材料是任何一個道路建設施工項目中的基礎因素，對于整個市政道路的質(zhì)量有著重大影響。因此，在道路施工建設的使用材料上需要進行嚴格的監(jiān)管，以免出現(xiàn)工程使用壽命的問題。目前，我國很多道路建設項目中出現(xiàn)了使用假材料和偷工減料的問題，需要相關的工作人員能夠加強對于材料質(zhì)量進行嚴格管理，防止不合標準的材料進入到施工現(xiàn)場。另外，工程質(zhì)量管理人員還需要對于材料員進行嚴格的材料質(zhì)量監(jiān)管管理意識培養(yǎng)，有效重視材料質(zhì)量管理問題，增加施工過程中對于材料的檢驗和測試，仔細進行材料的校核。

4.結(jié)語

我國的市政道路建設隨著經(jīng)濟的發(fā)展不斷前進，對于工程質(zhì)量也有了更高的需求。因此，相關市政道路建設的工作人員需要在工程進行過程中加強質(zhì)量監(jiān)管工作，使用先進的技術和管理經(jīng)驗為道路質(zhì)量提供重要保障。質(zhì)量監(jiān)管是市政帶路建設中的重要問題，需要嚴格遵守相關的設計和施工規(guī)范，保障施工過程中的質(zhì)量監(jiān)管[5-6]。筆者主要分析了市政道路施工質(zhì)量管理問題，希望能夠為改善市政道路建設提供重要依據(jù)。

【參考文獻】

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