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關鍵詞:高職院校;法制教育;教學研究
社會主義法治建設是我國現(xiàn)階段大力提倡的一個發(fā)展方向,是‘依法治國’基本方略的重要體現(xiàn),對社會人才提出了更高的要求,高職院校的人才培養(yǎng)同社會、國家有密切的聯(lián)系,所以針對高職院校的法制教育改革勢在必行,是增強畢業(yè)生社會競爭力的基礎,目前大部分高職院校的法制教育模式以普及為主,學校對法制教育的重視程度較低,雖然能夠在一定程度上為學生普及法律知識,但是隨著社會的發(fā)展,這種教育模式已經(jīng)無法滿足社會的要去,需要進一步加強法制教育,在普及的基礎上進行培養(yǎng)法制觀念和素養(yǎng),不斷提升人才素質。
1 現(xiàn)階段高職院校法制教育現(xiàn)狀
法制教育的根本目的是培養(yǎng)學生成為一個知法懂法用法的社會主義人才,提升學生法律素養(yǎng),同時也能在很大程度上降低大學生的犯罪率,目前的法制教育主要針對學生進行思想方面的教育,過于注重思想教育忽視了習慣和實踐教育,我們應該明確,法制教育的最終目的,而過于注重思想教育無法實現(xiàn)知識到能力以及思維的轉變,無法滿足新時期的社會要求。
1.1 缺乏對法制教育的準確認識
法制教育作為高職院校教育的重要組成部分,應該是一個獨立的教育目標,而大部分的高職院校僅僅是將法制教育作為德育教育的一部分,這是缺乏對法制教育的正確認識的體現(xiàn),要明確思想素質是重要的,這僅僅只是學習法律的基礎,德育教育不能涵蓋法制教育,這樣起不到法制教育應有的目的。目前的高職院校中,對學生的就業(yè)過于關注,忽視德育教育,更加忽視了法制教育的開展,弱化甚至是完全略去法制教育的存在。這種片面單一的法制教育的理解很難保證高職院校法制教育水平的提升,同時在師資力量上很匱乏,導致高職院校的法制教育開展狀況堪憂。
1.2 法制教育重心偏移
現(xiàn)階段的法制教育將重心放在法律的普及上,而不是法律意識的培養(yǎng)上,這種落后的法制教育重心是目前法制教育水平得不到提升的根本所在。隨著國家和社會對人才要求的不斷提升,對學生的法律素養(yǎng)有了很高的要求,而法律意識又是法律素養(yǎng)的基礎,只有培養(yǎng)足夠的法律意識才能使法律素養(yǎng)得到提升。這是法制教育的終極目標,同樣也是我國法制教育努力的方向。大部分高職院校法制教育以課堂為學生灌輸法律知識為主,缺乏對學生法律意識的培養(yǎng),這很難將知識轉變成能力,從而提升法律素養(yǎng)。繁重的課程內容讓學生對法律知識失去了興趣,同時課程設置的針對性較差,教學內容缺乏重點,缺乏實際的教學意義。
1.3 缺乏完善的法制教育體系
完善的法制教育體系是法制教育的基礎,現(xiàn)階段的法制教育體系還有待完善,尤其是針對法制教育的教學方式、教學目的等方面,雖然說學生就業(yè)對法律知識沒有嚴格的要求,但是要明確法制社會中法律意識的重要性,一個健全的法律體系應該從基礎的教育中心到教學方式上都有嚴格的規(guī)定,課程內容豐富,教學方式方法完善,學生應用實踐能力強,有一定的法律思維。
2 高職院校法制教育的改進方向
2.1 明確法制教育重要性,認識和了解法制教育
高職院校是重要的社會人才培養(yǎng)基地,旨在培養(yǎng)全面發(fā)展的綜合人才,法律素養(yǎng)是法制社會的基礎,培養(yǎng)學生的法律意識是學生今后適應社會、不斷提升個人素質的基礎,學生的法律意識對學生今后的發(fā)展有著深淵的影響,高職院校一定要深刻認識到這一點,這樣才能從根本上提升高職院校對法制教育的重視程度,將法制教育作為一個重要的教學任務,從而提升高職院校的法制教學水平。同時要結合當代社會需求和國家政策的改變,轉變傳統(tǒng)的法制教育觀念,深入分析法制教育的深刻含義,圍繞培養(yǎng)學生法制意識為核心進行法制教育研究,讓學生在學校培養(yǎng)出一定的法律思維和法律素養(yǎng),為社會培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才。
2.2 將培養(yǎng)法律意識作為法制教育的根本
要明確法律素養(yǎng)是法制社會的有力保障,只有知法懂法用法的人,才能促進法制社會的不斷發(fā)展,大學生是一個特使群體,他們具有很強的學習能力,同時也很容易受到外界的干擾,如果沒有一定的法律意識,就很容易走向犯罪,這也是大學生犯罪率高的重要原因,所以高職院校的法制教育要擺脫知識灌輸,而是法律意識的培養(yǎng),讓學生有一定能力和意識進行犯罪行為的判定,降低學生不如犯罪道路的同時為社會主義法制社會的發(fā)展做貢獻。
2.3 教學模式改革創(chuàng)新
要不斷完善教學模式的改革創(chuàng)新,摒棄傳統(tǒng)的教學理念。在實際中要增強法律知識的針對性和專業(yè)性,結合學生所學專業(yè)在法律基礎知識的基礎上進行專業(yè)法律知識教育,提升法律的實用性以及學生的主動性。其次,在課程設置上要突出課程的重點和創(chuàng)新,教學內容新穎有趣,同時要符合實際,這樣學生才能更好的參與到課堂中去,提升課堂效率。改變教學方式方法,注重案例分析和學生實踐能力的培養(yǎng),理論和實踐相結合,例如,進行犯罪現(xiàn)場模擬、犯罪心理分析等,通過學生參與其中,更好幫助學生培養(yǎng)法律意識。
3 總結
法制教育在高職院校的教育中的作用越來越重要,我們要明確現(xiàn)階段法制教育中存在的問題,將學生培養(yǎng)同社會、國家聯(lián)系到一起,培養(yǎng)具有法律素養(yǎng)的全能型人才,培養(yǎng)知法懂法用法的優(yōu)秀畢業(yè)生。
參考文獻
【關鍵詞】新課改 初中思想品德 法律意識
思想品德與我們的日常生活是息息相關的,無論是對法律法規(guī)的認識還是對個人基本權利的了解,都與之有著密切的關聯(lián),初中思想品德不但承擔著為學生普及法律知識的重要責任,還承擔著培養(yǎng)學生政治素養(yǎng)的重要作用。新課改指出,初中思想品德的重要任務是幫助學生提高法律意識,使學生逐漸成為擁有良好三觀的“四有”公民。為了更好地達到這一目標,思想品德教師需要圍繞著新課改提出的具體要求來開展自己的教學活動,同時為了加強對學生法律知識和良好品德的培養(yǎng),教師還需要順應學生的心理發(fā)展特點,注重因勢利導的進行教學。筆者認為,為了更好地達到新課改規(guī)定的任務,教師可以從以下幾個方面入手。
一、培養(yǎng)學生的法律意識
初中思想品德的教學目標是通過三年的教學使學生逐漸擁有較高的法律意識,讓學生懂得用法律來維護自己的權益。新課改指出,初中思想品德的教學需要讓學生逐步理解遵守學校制定的規(guī)則,讓學生初步了解國家法律制定的意義和目的,然后慢慢的使學生具有運用法律來保證自己的合法權益不受侵害。法律與人們的生活是不可分割的,初中思想品德是初步向學生普及法律知識的重要課程之一,為了培養(yǎng)學生的法律意識,教師需要注重運用這些方式進行課堂教學。
首先,需要讓學生了解基本的法律規(guī)章制度。在我國大到國家憲法,小到各行各業(yè)的法律法規(guī),都是有明文規(guī)定的,初中階段的學生法律意識比較粗淺,因為在學校生活的時間比較多,接觸的事件比較少,因此對于哪些行為是合法行為,哪些行為是非法行為尚分辨不清,這就容易讓學生陷入識法不清的盲區(qū)。在初中這個階段,學生們生活的環(huán)境比較單純,但也有些學生一念之差就去偷拿了同學的文具或者財物,針對這種情況,教師需要防患于未然,在偷竊事件未發(fā)生之前,就需要反復的對學生強調偷竊的違法性。眾所周知,偷盜他人財物是一種不道德的行為,《中華人民共和國刑法》也對盜竊罪規(guī)定了具體的量刑標準。初中階段的學生處于青春期,因而思想和生理發(fā)展都比較稚嫩,為了使學生具有初步的法律知識,分清什么是對什么是錯,思想品德教師在日常的課堂教學中,就需要反復對學生強調哪些行為是違法的。
譬如偷竊,可能小時候孩子偷拿家里的小物件,如果不及時的制止和進行教育,那么孩子長大了可能就會往歧路上發(fā)展,最終走上違法犯罪的道路。為了防止發(fā)生這種令人痛心的情況,教師需要注重培養(yǎng)學生的法律知識,因此在日常的思想品德課堂教學中,教師需要努力促使學生了解各種與生活緊密聯(lián)系的法律和規(guī)章制度。從小開始培養(yǎng)學生的法律意識,這有助于讓學生在以后的學習生活中樹立健全的法制觀,也有助于讓學生懂得用法律來維護自己的合法權益。
其次,要求思想品德教師注重運用多種方式進行課堂教學。初中階段的學生大都處于身心發(fā)展迅速的青春期,學生對于新知識的接受度比較高,如果教師在課堂上只使用傳統(tǒng)的照本宣科的方式進行思想品德教學,學生學習起來就會覺得非??菰锖蜔o趣。一旦學生對課堂的參與不高,教師所講的知識也就進不到學生的腦子里去,學生學習起來也就沒有什么效率,教師的課堂也就顯得低效且乏味了,如此一來,課堂里只有教師獨自對著空氣宣講,學生的學習勁頭低下,最終就會使思想品德這門課程達不到培養(yǎng)學生健康價值觀和為學生普及法律知識的目標了。為了改善這種情況,教師在進行課堂教學時,可以采取多種方式進行教學,為了吸引學生的注意力,可以選取一些法制報紙中的某一個案例發(fā)給學生,然后在課堂上來為學生進行講解。法制報紙上的案例通常貼近生活,教師可以特意選取與學生的校園生活貼近的一些案例來為學生進行講解,這些案例能夠使學生分散的注意力得到集中,使教師的普法宣傳更有成效。
再如,現(xiàn)如今校園純凈風氣受到了污染,學生之間也存在著欺凌和排擠同學的情況,為了使學生的學習生活更加和諧,教師在課堂教學中,就可以選取電視上的一些校園案例來為學生進行講解,讓學生逐步認識到欺凌同學的錯誤性。這些方式有助于培養(yǎng)學生的法律意識,讓學生在思想品德課堂中學到更多的法律知識,也有助于讓學生的學習和生活變得更加美好,因此是需要引起教師重視的。
最后,教師要注重言傳身教。初中階段的學生思想發(fā)展還不全面,這個階段學生的法律意識也比較淡薄,教師作為向學生傳播法律知識的重要橋梁,對學生的影響是非常深遠的。因此,為了使學生的法律意識得到增強,教師需要從自身出發(fā),運用自己所學的思想品德知識,維護自己的法律權益。在具體的教學過程中,教師可以通過自己的一言一行來為學生們傳遞法律知識的權威性。例如思想品德教師在購物時買到了不合格的商品,然后利用法律武器退回了這些商品,根據(jù)自己的這次行為,教師可以在課堂上讓同學們探討自己的行為是不是合法的,自己的哪些權益受到了侵犯,而自己退回不合格商品又受到了哪些法律的保護。這種以親身經(jīng)歷來進行教學的方式能讓學生們獲得更豐富的情感體驗,讓學生們明白思想品德課程的重要性。
二、注重維護師生關系
新課改背景下的初中思想品德教學,除了要讓學生們初步了解法律知識以外,還需要培養(yǎng)學生們良好的品德,例如尊老愛幼、鄰里和睦,為了讓學生們逐步形成熱愛祖國,熱愛勞動的優(yōu)秀品質,教師需要先與學生建立良好的師生關系。
關鍵詞:法制教育;班級管理;滲透
學校是學生通向社會的橋梁,學生在學校接受教育,是為了更好的接受知識,形成正確的價值觀念。長期以來,應試教育成為多數(shù)學校的基本教育模式,追求升學率、追求考試成績成為學校、老師的一致目標。法制教育在許多農村地區(qū)、偏遠地區(qū)成為空談,這也導致一批所謂的差生心理上的自卑和逆反情緒堆積,一觸即發(fā)。而在學校開展的法制教育,往往針對性不強、空談大道理,難以吸引學生的注意,難以起到本來應該起到的積極作用。所以,在新時期要重視法制教育在班級管理中的滲透,這是作為初中班主任的一項重要職責。
一、當前初中班主任進行法制教育的現(xiàn)狀
(一)重成績,輕法制教育
在多數(shù)老師和學生的思想觀念中,學習成績是學生學習的終極目的,哪個班集體的學習成績在年級評比中排在前面,這個班級才算是好的班級。導致了班主任對于學生的法制教育關注的比較少。在班級管理中跟學生談論的最多的就是成績的高低,關于法制教育的滲透性不強,學生的法制觀念也比較淡薄。
(二)法制教育活動開展的比較少
學校是教育人才的專門機構,其比較重視的是學校以后的發(fā)展規(guī)劃和學校的升學率問題。很少花費精力去組織學生進行法制教育的活動,缺少對學生進行法律知識的講解和傳授,學生意識不到安全、生命等方面問題的嚴重性。
二、法制教育在初中班主任班級管理中的滲透
(一)在主題班會中滲透法制教育
對于班主任來說,可以在每個學期都召開幾次法制教育的主題班會。在這樣的主題班會中,讓學生自己編演一些法制教育方面的話劇或者小品,主要的內容涉及到初中學生日常生活中的一些法律問題。比如,在部分初中學生心中會經(jīng)常有這樣的思想:認為只要不犯下特別嚴重的錯誤,偶爾犯點小錯誤是沒關系的。有了這種錯誤的思想,有的學生就會出現(xiàn)亂扔垃圾、在公共場所隨地吐痰、去游戲廳通宵玩游戲,甚至偶爾拿個同學的筆和作業(yè)本等等現(xiàn)象。班主任的責任就是幫助學生認識到這些小問題的危害性,幫助他們提出解決問題的方法所在,讓他們明白不注意小錯誤必然會釀成大錯誤。這就可以利用“法制教育,從小事做起”的主題班會,在班會中可以讓學生分成兩個不同的小組,一個作為正方,一個作為反方來進行辯論,提高了學生學習法律知識的熱情。當兩方達到辯論的時候,班主任就要抓住教育時機給學生進行思想教育,告訴學生:在日常生活中那些讓人察覺不到的惡習就可能是以后走向犯罪活動的導火線,如果堅持小錯不斷,大錯不犯的思想就會讓自己放松對自己的要求,讓學習成績不錯的學生轉變了成績差的學習,最后還可以墮落的走向犯罪的道路。通過這樣的主題班會活動,讓學生從思想上認識到具備法制意識的重要性。
(二)在課堂教學中滲透法制教育
可以在課堂教學過程中向學生灌輸法律知識,這點在思想政治課堂中的表現(xiàn)尤其明顯。教師為學生講解法律知識,就是為了更好的提高學生的法律方面的意識,能夠依法辦事,用法律約束自己的行為。作為班主任,應該把法律方面的意識培養(yǎng)有機的融合到普及法律知識的過程中,讓學生在腦海中形成法制觀念,這樣才能在以后的生活中做有法律意識的公民。初中班主任可以積極引導學生去關注電視、關注報紙或者網(wǎng)絡等傳媒,可以在平時看一些政法頻道,也可以看一些《法制日報》或者《今日說法》等,多搜集一些法律方面的案例來給同學們進行分享??梢栽谡n堂中讓學生扮演“律師”的角色,花上幾分鐘進行即興演講,在提高了學生學習法制知識的興趣的基礎上,還能切身體會到法律的嚴肅性,增強了學生學法、懂法的積極性,能夠用法律知識武裝自己的頭腦。
(三)在班級文化建設中滲透法制教育
首先,作為班主任可以組織學生觀看一些法制宣傳片。在每周抽出一節(jié)自習課作為普法課,在多媒體上給學生播放法制宣傳的錄像,比如《法律講堂》、《未成年人保護法宣傳》等等。學生在觀看中就會感覺到非常震驚,看到錄像中那曾經(jīng)簡單純潔的笑容最后轉變?yōu)榕で哪槪吹椒缸锶藛T在鐵窗中的懺悔,看到犯罪分子的家人無奈的淚水,學生就會從心里認識到要好好珍惜今天的學習生活,做一個讓家長放心和老師放心的學生,在以后做一個對社會有用的人才,堅決不觸碰法律。
其次,班主任可以組織學生開展競賽活動,在活動中滲透法制教育。在班級中引導學生學習《中學生守則》以及《中學生行為規(guī)范》等,開展相應的法律知識競賽活動或者是法制知識手抄報活動。這些活動的開展能夠激發(fā)學生自主學習法律知識的積極性,轉化了學生法律意識不強的現(xiàn)象。通過這些活動的開展,讓學生能夠學習自我規(guī)范、自我約束等,在無形中培養(yǎng)了他們的法律意識。
再次,班主任還可以在班級中開展相應的法制講座方面的活動。邀請當?shù)厮痉ú块T的人員到班級中給學生進行法律知識講座,通過案例分析等方式給學生們普及法律知識,讓學生們感受法律的威嚴,明白違法行為的危害性。在講座結束之后,讓班級學生創(chuàng)建班級普法黑板報,讓學生感受到法律知識就在身邊。
(四)在課外活動中滲透法制教育
班主任要利用班級團隊活動、節(jié)日活動、社會實踐活動等課外活動進行法制教育的滲透,通過開展一些實踐性比較強的法制教育活動,積極培養(yǎng)學生依法辦事的能力。比如,班主任可以引導學生組織“告別網(wǎng)吧”、“遠離”等為主體的課外活動,讓學生在活動中獲取更多的法制信息,從普通生活中明白法律問題。還可以利用開學典禮、畢業(yè)典禮、節(jié)日等時機滲透法制教育,比如,每年的“6.26國際禁毒日”以及“3.15消費者權益日”等等,利用這些介入開展普法活動,讓學生了解法律知識,通過學生的積極參與和宣傳,學會積極承擔社會責任。
(五)引導家長在家庭教育中滲透法制教育
父母是子女的第一任老師,是子女人生道路上最重要的啟蒙者,父母的言行舉止生的影響者子女健康成長。同時,父母對孩子的性格心理和人格的影響是巨大的、潛移默化的。班主任可以利用開家長會的時機對學生家長進行法律知識的宣傳,引導家長在家庭教育中滲透法制教育??梢越M織家長學習《義務教育法》以及《未成年人保護法》等等,讓家長明確學生學習法律知識的重要性,明白“依法接受義務教育”“尊師重教”等是家長法定的義務,可以讓家長在以后的生活中給學生做好表率,對孩子教育要采取正確的方式,從約束自身行為做起,杜絕使用暴力進行孩子的教育,提倡和諧民主的家庭氛圍,提高家庭教育中滲透法制教育的科學性、藝術性。
結論
綜上所述,班級管理在初中法制教育活動中的地位非常重要,開展法制教育也是一項長期而艱巨的工作。作為班主任,要積極采用多種方式,可以在主題班會和課堂教學中滲透法制教育,也可以在和班級文化建設和課外活動中滲透法制教育,還要引導家長在家庭教育中滲透法制教育。通過這些法制教育活動的開展,讓學生明確法律的重要性,要在以后的學習生活中做一個有社會責任感的人,彰顯了班級管理在法制教育活動的地位和作用。
參考文獻:
[1]侯志莉.中學班級管理中法制教育的重要性[J].讀寫算,2012(15).
關鍵詞:農村;公共管理;普法“普法下鄉(xiāng)”
很早就成為了我國法制宣傳教育的主題,在農村深入普及法律知識,提高全民法律意識和法律素質,才能快速推進農村公共管理的發(fā)展,這也是促進農村教育、經(jīng)濟、文化快速發(fā)展的有效途徑,只有全民參與,自主參與,才會有更好的成效。
1農村公共管理普法的定義
農村公共管理是指對農村的一些公共事務進行管理,例如:不斷加強農村公共設施建設、發(fā)展義務教育、養(yǎng)老保險等公共事業(yè)。農村公共管理普法是指在農村深入普及法律知識,進而不斷加強農民的法律意識,讓農民懂法、守法,學會用法律知識維護自身的合法權益,從而促進農村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展,改善農村生活條件,進一步加快農村公共管理的發(fā)展[1]。
2農村公共管理普法的重要性
在我國,農業(yè)比重大,農村人口占我國總人口的絕大部分,因此改進公共管理是農村工作的當務之急,法制化是公共管理改革的必然要求。一句話,農村公共管理普法是農村公共管理發(fā)展的迫切需要,是農村經(jīng)濟和教育發(fā)展的首要保障,也是農民的迫切要求[2]。所以說,農村公共管理對農村的發(fā)展以及對國家的發(fā)展都是非常重要的。
3農村公共管理存在的問題
3.1村民自身原因
一方面是村民對普法思想認識不足,重視程度不高,長時間受到封建思想觀念的束縛,深信權大于法,不到迫不得已絕不會向法律尋求幫助,這也限制了農村公共管理法制的發(fā)展,也使普法的進行效率很低。另一方面,村干部自身文化素養(yǎng)和思想道德素質不夠高,對農村公共管理普法的理解不深,在普法宣傳方面投入不大,普法過程中對普法人員要求不嚴,普法的起點不高,有時候還幼稚的覺得如果村民懂法會給自己帶來麻煩,進一步讓村民對法律心生無奈[3]。
3.2普法機構原因
1)農村普法覆蓋不全面,存有死角盲點。農村的普法僅限在開會時學習或者村委會辦宣傳欄,但是他們忽略的問題是,村民每天為著生活奔波,很少有人自覺去看,所以說村民沒機會接受法制教育。2)普法力量不足,形式單一。因為司法所人員少,所以很多時候他們疲于應付,又因為自身文化素質的限制,農村普法大多采取貼橫幅,寫標語,宣傳櫥窗,黑板報,法制講座等,很多村民接受教育少,有些看不懂,心有余而力不足。3)執(zhí)法水平不高,普法與執(zhí)法脫節(jié)。經(jīng)過長期以來農村公共管理普法的進行,鄉(xiāng)村干部執(zhí)法觀念不強,沒有依法辦事,久而久之,那些法制成為了他們眼中治理老百姓的手段,村民的合法權益得不到維護,只能忍氣吞聲,但是村干部的威信也是不斷地降低。這一系列的問題的存在,導致農村公共管理普法進程停滯不前。
4改善農村公共管理普法現(xiàn)狀的對策分析
4.1村民自身方面
村民自身應該擺脫封建傳統(tǒng)觀念的束縛,在閑余之時主動地去學習法律知識,接受法制教育,能夠做到懂法、守法,不斷地提升自身法律意識和法律素質,學會使用法律知識維護自身的合法權益。配合村干部的工作,監(jiān)督政府的執(zhí)法工作,致力于發(fā)展農村公共管理,建設美好和諧的農村環(huán)境。
4.2村干部方面
村干部的職責就是以身作則,深入的學習法律知識,不斷提升自身文化素養(yǎng),公平公正的處理農村事務,依法行政,依法辦事,加大農村法制宣傳力度,全身心的投入到普法工作中,爭取達到全村人人懂法,人人守法。不斷的完善農村公共管理方面的法律法規(guī),加快農村公共管理發(fā)展的步伐,為著公共利益的最大化奮斗[4]。
4.3政府機構方面
政府機構,認真落實一些法制制度,監(jiān)督村干部的工作。提高農村教育發(fā)展水平,認真落實義務教育制度,保證不落下一個孩子;不斷提高農村扶貧開發(fā)水平,爭取一起富裕,不落下任何一個貧困的家庭;大力發(fā)展農村公共交通的發(fā)展,調動大家的積極參與性;不斷投入農村基礎設施建設,改善農民生活……這一系列工作,旨在提高農民生活條件,讓農民相信政府,從而相信法律,共同為農村公共管理發(fā)展出力。
5結束語
總之,農村公共管理普法工作,并不是一蹴而就,普法之路途仍然遙遠。不管是村民、村干部還是普法機構,只有做好自己該做的事,承擔該承擔的責任,履行該履行的義務,提高自己的素質,以人為本,徹底落實普法治理工作,才能更進一步的強化公共管理制度,實現(xiàn)人民的期望,改善農村生活條件,促進農村公共管理的不斷發(fā)展。
參考文獻:
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[2]李培秀.基于全面推進依法治國視野下對“小官巨腐”的思考[J].中國社會科學研究論叢,2014(1):79-82.
以黨的十七大精神為指導,全面落實科學發(fā)展觀,以“弘揚法治精神,普及法律知識,共建和諧社會”為主題,落實“五五”普法規(guī)劃和市人大常委會決議,大力開展“法律進機關”活動,教育廣大干部自覺學法律、講權利、講義務、講責任,進一步增強領導干部和全體公務員的憲法和法律意識,引導各級機關依法決策、依法管理、依法行政,不斷提高全社會法治化管理水平,努力為建設社會主義法治國家、構建社會主義和諧社會營造良好的法治環(huán)境。
二、工作目標
通過開展“法律進機關”活動,使各級領導干部和公務員進一步增強社會主義法治理念,提高依法行政能力和水平;使各級機關及其工作人員熟悉掌握與社會主義市場經(jīng)濟相關的法律知識,熟練運用與本職工作相關的法律知識,樹立誠信守法、依法辦事的觀念,不斷提高依法管理和服務社會的質量,為全面推進全市法治化進程奠定堅實的基礎。
三、任務內容
“法律進機關”是指黨政群等機關及其直屬事業(yè)單位工作人員都要認真進行法律知識的教育學習。每年的法制教育學習時間不少于40小時。
機關法制教育學習的主要內容是《憲法》、《公務員法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《物權法》和《全面推進依法行政實施綱要》以及與本行業(yè)工作相關的法律法規(guī)。主要參考資料為《干部法律知識讀本》。
機關教育對象分二類:一是具有行政執(zhí)法(司法)職能的部門和人員,是機關法制宣傳教育的重點。要重點加強對機關通用法律法規(guī)和與行政執(zhí)法(司法)相關聯(lián)的法律法規(guī)的教育學習。各行業(yè)(司法)主管部門應針對本行業(yè)工作需求,編輯本行業(yè)《法律知識學習手冊》進行宣傳教育。二是非執(zhí)法類人員(黨政群各類機關)的學習,要完成正常的通用法律教育學習時間和內容。
四、方法措施
(一)完善制度,突出社會主義法制理念教育。繼續(xù)堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、各級政府辦公會前學法制度,以及公務員年度法律知識培訓制度、進一步健全法律知識年度考試考核制度,積極推行領導干部學法用法合格證制度和任職前法律知識考試制度等,充分發(fā)揮領導干部學法用法的帶頭示范作用。注重社會主義法制理念教育,不斷提高領導干部和公務員隊伍的依法管理和服務社會水平。
(二)各級黨校、市行政學院要把法律知識培訓列為領導干部的必修課程。增加法律知識在公務員培訓學習中所占的比重。采用專題講座、知識競賽、演講會、報告會和參觀警示教育基地等方式進行學習。市直機關及直屬單位每年法律知識講座保證3次,爭取每季度1次。
(三)堅持把法律知識的學習納入日常學習計劃。各級機關要建立法制學習園地,統(tǒng)一印制學習筆記,把專題講座與法律知識的自我學習相結合,保證完成規(guī)定的學法任務。領導干部每年的學法筆記不少于5千字,其他工作人員每年學筆記不少于3千字。
(四)充分利用機關內外部網(wǎng)絡、社會和行業(yè)部門的網(wǎng)絡平臺,辦好法律宣傳教育網(wǎng)站,創(chuàng)新網(wǎng)絡教育形式,為領導干部和公務員學法提供便利條件。
(五)注重發(fā)揮普法講師團在“法律進機關”活動中的作用,合理設置法制教育學習專題,最大限度的發(fā)揮講師團作用,不斷探索完善激勵機制,確保普法講師團隊伍的穩(wěn)定。
(六)注重機關法制文化建設,組織、協(xié)調好法制音像、書刊、宣傳畫等資料的創(chuàng)作,推動法律知識的普及和法制文化的創(chuàng)新。
(七)組織開展與本單位、本部門(行業(yè))相關的法律法規(guī)的宣傳工作。本著法制宣傳教育要面向基層、面向群眾的原則,適時開展送法下基層活動。每年向基層和社會群眾贈送1次法律書籍和法制宣傳資料。
(八)開展好法律知識考試考核工作。按照干部管理權限每年組織一次全市科、處級以上領導干部法律知識考試。把司法和行政機關的執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為考核的重要內容。“法律進機關”活動開展的情況列入機關年度考核內容。領導干部和機關工作人員的法律知識考試,要將成績在本單位公示。要把學習和掌握法律知識的情況作為領導干部和公務員職級晉升、年度考核和任用考察時的重要依據(jù)。逐步推行執(zhí)法人員法律知識考試不合格者末位待崗學法或調離制度,不斷推進領導干部和公務員法律知識考試考核工作規(guī)范化。
(九)開展“學法用法模范公務員”和“學法用法示范機關”創(chuàng)優(yōu)評比活動?!胺蛇M機關”活動期間,全市層層都要開展評選“學法用法模范公務員”和建立“學法用法示范機關”的工程,各級機關要積極組織開展創(chuàng)建活動。
(十)健全完善執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制、執(zhí)法人員定期培訓考試考核制,強化對各級機關行政執(zhí)法的考核力度。把執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為“法律進機關”工作的重要考核內容,使機關工作作風不斷優(yōu)化,服務質量不斷提升。
五、實施步驟
全市的“法律進機關”工作分三個階段:
第一階段:準備階段(20*年9月至20*年12月)。
重點工作:一是開展調查研究,摸清“法律進機關”的工作底數(shù)。二是研究制定規(guī)劃。各地、各部門要結合實際,研究制定本地區(qū)、本單位“法律進機關”實施方案和具體步驟,明確工作重點,進行任務分解。三是抓好試點,培訓骨干,落實組織,宣傳和發(fā)動等項工作。
第二階段:組織實施階段(20*年1月至2009年6月)。
重點工作:一是要根據(jù)實際需要,各地、各部門要制定“法律進機關”重點工作推進表,二是采取堅決的措施和富有成效的手段,認真抓好各項工作的落實。三是市依法治市領導小組辦公室將適時組織專項檢查和評比等活動。
第三階段:總結驗收階段(2009年7月至2010年6月)。
重點工作:一是各地、各部門普法依法治理部門要按照細則確定的目標和任務,認真開展自檢自查工作。二是市依法治市領導小組辦公室將聯(lián)合相關部門,對各地、各部門開展“法律進機關”活動進行考核,并將其作為“五五”普法的重要內容記入考核檔案。
六、具體要求
(一)提高認識,加強領導。各地、各部門要充分認識開展“法律進機關”活動的重要性與必要性,增強責任感與使命感。要把“法律進機關”作為“五五”普法活動的重要載體,擺上重要日程,給予必要的經(jīng)費和物質保障,大膽探索.創(chuàng)造性地開展工作。各縣(市、區(qū))普法依法治理部門要發(fā)揮主觀能動性和各自優(yōu)勢,認真組織,積極協(xié)調有關部門加強整體推進落實工作。“法律進機關”的具體實施單位,要建立健全協(xié)調運作的責任機制,做到有組織、有計劃、有制度、有教員、有教材、有陣地、有考核、有檔案,確保學法用法效果。
(二)制定計劃,抓好落實。各地、各部門要做好本級規(guī)劃的制定工作。做好實施規(guī)劃的組織、協(xié)調、指導、檢查工作。市直各單位要根據(jù)本方案和國家、省、市規(guī)劃要求,結合實際,制定具體計劃,并組織實施。各縣(市、區(qū))和行業(yè)部門要結合實際,制定“法律進機關”具體實施方案,明確目標任務和實施措施。要建立健全法制宣傳教育工作責任制,做到有部署、有檢查,保證方案的順利實施。
(三)明確責任,分工把口。從20*年起,市直各局機關及直屬機關的普法依法治理工作由機關黨委負責,并按市直機關工委、市依法治市領導小組辦公室的要求抓好落實;行業(yè)系統(tǒng)的普法依法治理工作由法制(法規(guī))辦負責,并按市依法治市領導小組辦公室的要求抓好落
(四)加強指導,樹立典型。各地、各部門要對開展“法律進機關”工作加大督促檢查力度,做到有計劃、有措施、有總結。要善于發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,探索解決問題的新方法、新途徑,增強工作的實效性。要不斷總結經(jīng)驗,樹立和推廣“法律進機關”活動的好做法和好典型,注重發(fā)揮典型的示范輻射作用。
在這個紙醉金迷的社會當中,以金錢為上的社會風氣已經(jīng)蔓延到了校園當中,使得中學生的思想和行為受到了這些消極因素的侵蝕,導致中學生違法犯罪現(xiàn)象呈上升趨勢,使得中學政治課的教學改革和轉型成為了當務之急,中學政治課在我們的政治思想啟蒙當中有著非常重要的作用。因此將制教教育融合到中學政治課本當中顯得尤為重要,讓中學生對法律有所了解,有所認知。接下來關于法制教育融入初中政治課教學的必要性進行詳細闡述。
【關鍵詞】
法制教育;中學政治;必要性
最近幾年,隨著法律教育的普及和傳播,中學領導關于法制教育和法律知識也進行了相應的宣傳,可是收效甚微。目前,中學法律教育在教學改革中仍然是一項長遠而艱巨的工程。根據(jù)數(shù)據(jù)調查顯示,中國的法盲人數(shù)比例高達80%,這項數(shù)據(jù)也進一步說明了,在中學生推行法制教育有著非常重要的意義。有一個這樣的案例,在中國比較偏遠的農村地區(qū),一位女性朋友,在家庭生活中長期遭受家暴,但是這位女性因為對法律不了解,長期忍辱負重。在后來的訪問中,她是這樣回到的,女人嫁到丈夫家就是他的人了,無論丈夫對她是好是壞,都是應該的,她都應該接受這些。可是從來沒有人跟她提起過,丈夫的行為是家暴,這位女性可以通過法律手段來維護自己的權利,保護自己的①人身安全。這個案例深深地震驚了我們,不懂法律知識是一件多么可憐、可悲的事情,法制教育的迫切性需要從小抓起。一些有先見之明的人士關于法律知識納入中學生政治教育中進行了申請。這也再次證明了法律知識對中學生的重要意義,因為中學時期是義務教育的最后一個時期。
一、初中生犯罪調查和法制教育缺失的后果以及影響
1.初中生犯罪調查和犯罪分離剖析
青少年犯罪的年齡呈低齡化的趨勢,因為青少年不懂法,同時也給這些不法分子可乘之機,使得青少年的犯罪形式越來越多。通過網(wǎng)上案例顯示:16歲的王某因為搶劫罪而進入少管所;15歲的張某因為組織團伙偷竊而進入少管所;13歲的周某因為兄弟義氣犯下故意殺人罪;11歲的張某進入金店進行偷盜;15歲的李某在的影響下,了10歲少女等。以上案例深深地震撼了我們的心靈,讓我們不得不對這些青少年犯罪現(xiàn)象進行深入思考:是政治道德教育的缺失還是法律教育的不足?還是兩者都存在?筆者認為,這都是中②學生不懂法律知識導致的嚴重后果。
2.法制教育不足導致的嚴重后果和影響
中學生法制教育不足,導致中學生不能正確用法律武器保護自己,甚至還會因為不懂法出現(xiàn)違法犯罪行為。中學生往往錯誤地以為:人們認為正確的就是合法的,其實,合理的事情不見得是合法的,合法的事情不見得是合理的。因此一個合格的公民,是應該懂得利用法律武器來保護自己,來規(guī)范自己平時一言一行的。中學政治教育不完善的直接后果就是使得中學生不能利用法律武器來保護自己的人身安全。例如中學生群體打架事件,情節(jié)嚴重的是要受到法律制裁的;例如中學生偷到事件;中學生被陌生人帶到野外進行人身侵害,很多女學生在受到人身侵害的時候,往往不敢告訴大人,壞人警告女生不許說,他們就會對這件事守口如瓶等。假如中學生懂法,在遇到以上情況時就會在第一時間告訴家人、老師或者報警,讓不法分子受到法律的制裁,使得這些犯罪分子沒③有可趁之機。
二、中學政治課本融入法制教育的詳細步驟
第一,成立一套完善的法制教育知識體系,因此應該成立專門的研究小組,對法制知識進行搜集和整理,利用最基本和最熟悉的案例來進行編輯,使中學生容易接受,容易讀懂,中學生通過這些法律知識和法律案例學會在現(xiàn)實生活中如何用法律武器保護自己,如何用法律知識規(guī)范自己的言行。
第二,加強法制教育的落實已經(jīng)具備了一套完善的法制教育知識系統(tǒng),那么就應該重視課堂教育。根據(jù)當前新課改的要求,法制知識應該融入到教學過程中來。可是在實際教學中,很多老師對法律教學知識應付而已,在實際教學中忽視了法律知識宣傳④的重要意義。因此應該重視法制教育的重要性加強法制教育知識的普及和推廣,根據(jù)學生對法律知識的掌握程度來將法律案件融入到教學中,并且對各科老師和學生進行法制知識考核,加強教師和學生對法律的重視程度。
第三,對法制教育進行落實法制教育除了從政治課本中有所了解,還可以利用多媒體手段,比如電腦、電視或者收音機等進行宣傳,對案件的原因和結果進行深入分析,加深學生對法律的認識。在對案件分析過程中,要做到講解到位,避免一帶而過。比如青少年搶劫案,老師要用準確的語言來描述該案件的原因、后果,通過法律手段會使得這些不法分子會受到什么樣的制裁等。
總結
通過以上內容可以得知,筆者對法制教育的重視程度,同時也表達了筆者希望人人學法、人人懂法的愿望,希望進一步提高人們的法律意識,希望從中學生抓起,讓我們從小學法、懂法,讓中國的法盲不再存在。
作者:袁金秀 單位:江西省贛州市于都縣于都中學
【注釋】
①謝志明.法制教育融入初中思想品德教育的必要性探討[J].新課程學習(下),2015(02):18.
②鄭毅.沖突與調諧:佛寺教育與義務教育基本權利關系研究[D].中央民族大學,2012.
法治乃國之根本,俗話說沒有規(guī)矩不成方圓,國民知法、尊法、守法才是國家強盛的根本原因。而學生是國家的希望、未來的棟梁,對學生進行法制教育,增強學生的法律意識是所有高校的義務與責任。高校在科普法制教育,建設校園法治文化過程中,可以通過從茶學思想入手來進行,茶學思想作為我國的一種傳統(tǒng)思想,其不僅具有喝茶之道,還是一種悠然自得的精神文化。將茶學中以和為貴的思想與高校的法制教育合二為一讓傳統(tǒng)與現(xiàn)代互相結合,以此來更好地培養(yǎng)學生的法律素養(yǎng)。
關鍵詞:
茶學思想;高校法制教育;校園法治文化
學生是國家未來發(fā)展的支柱,同樣是社會最需要提升法律意識的群體。無論是國際還是國內,在每一個校園都應該樹立良好的法制教育風氣,只有在學生時期就有較高的法律素養(yǎng),將來在走上社會之后才能夠明白孰可為、孰不可為。因此,每一所高校都應當有一個正確的法制教育思路與健全的法治文化體系。茶學思想是一種集以和為貴、互幫互助、成熟穩(wěn)重為一體的傳統(tǒng)理念,在這樣的茶學思想下進行法制教育,能夠減少高校學生沖動的個性,讓學生變得更加成熟,具有責任心,對于校園法治文化建設有著非同尋常的意義。
1茶學思想融入到高校法制教育中的意義
1.1茶學思想下的高校法制教育的必然性
高校學生是即將踏入社會的群體,培養(yǎng)其法律素養(yǎng)中一方面可以鍛煉自身能力、增長社會見識、培養(yǎng)社會責任感,對學生畢業(yè)后在社會上的發(fā)展有著非常積極的作用,另一方面也能對社會起到積極的推動作用,幫助社會上許多有著難處的人群。高校在法制教育中融入茶學思想,讓學生通過學習茶學思想中平和、沉穩(wěn)的理念以此來更加深入地對法律知識、法制教育進行鉆研,深刻認識法律的重要性。高校學生的年齡段十分適合茶文化與法制教育互相融合,因為高校學生有了一定的法律知識與專業(yè)素養(yǎng),一方面能夠設身處地地從多個角度看待法律問題,另一方面也有著成年人的執(zhí)行力,有鉆研、刻苦的精神,因此,在高校中推廣茶學思想下的法制教育是一個必然的過程。
1.2茶學思想下的高校法制教育的重要性
高校學生是國家最重要的儲備力量,培養(yǎng)高校學生的法律意識是國家、社會應該盡到的義務。近年來,校園學生的犯罪數(shù)量有著逐漸增長的趨勢,犯罪年齡也越來越低齡化,如何保證這些祖國未來的花朵健康成長,減少高校學生犯罪事件,是一個亟待解決的問題。茶學思想在中國的傳統(tǒng)文化中處于非常獨特的地位,其凝聚了中國數(shù)千年的道德品性傳承,其中平和淡然的思想對于抑制犯罪幾率有著極大的促進作用。茶學思想下的法制平臺是一個十分方便溝通交流的平臺,同時也能夠將茶學、與學校、社會、司法這些領域結合起來,高校學生在通過茶學思想來提升法律素養(yǎng)的同時也可以盡到自己的一份責任,茶學法制平臺為高校學生提供機遇,高校學生則將更多地回報社會,依靠這樣的關系,高校學生就可以憑借準法律人的身份在學校、社區(qū)宣傳法制活動,幫助青年學生爭取合法權利,深入了解青年學生的司法保護工作,在實踐與探索中找出一條能夠切實有效的校園法治文化建設途徑。
1.3茶學思想下的高校法制教育的可行性
從目前國內對于高校學生的法制教育力度來講,無論是法律服務還是志愿服務都有了許多的媒介,有著各式各樣的活動幫助高校學生參與到未成年人法制教育活動中,其中通過茶學思想法制平臺來開展實踐是一種嶄新的手段,具有較高的發(fā)展?jié)摿?。我國的高校學生積極參與法制教育,建立完善的校園法治文化,不僅僅是學校教育、公益心、責任感培養(yǎng)的一部分,同時也有著法律的支持,我國現(xiàn)在的《刑法》中對于青年學生犯罪缺乏有效的保護,對有特殊情況的案件,應當擬定特定的法律法規(guī)來保護青年學生。正是因為法律方面的遺缺,讓我國高校的法制教育工作并不完善,法治文化建設的工作進展緩慢,難以實現(xiàn)突破,高校學生以茶學思想為輔助,積極參與校園法治文化建設當中,深入研究高校法制教育途徑,探索青年學生權益維護方式,在提高法律意識、知識的同時也提高社會責任心。
2以茶學思想為視角的高校法制教育途徑研究
2.1走入校園進行法治宣傳
傳統(tǒng)的法律教學過于死板,學生只能夠死記硬背相關的法律條文卻不能夠熟練的運用到實實在在發(fā)生的事件中,這樣的教育效率十分低下。而茶學思想的法律教育通過讓高校學生走入社會實踐去學習法治觀念,培養(yǎng)法律思考意識。教學特點鮮明具有很高的實際意義,茶學思想下的法制教育特點是“取之于社會,服務于社會”,借助茶學以和為貴為理念,以法律援助為手段,影響范圍能延伸到人民法院、人民檢察院、律師事務所、社區(qū)、校園等地。茶學思想進入高校學生中,幫助在校學生能更好的理解法律知識。茶學思想講究心平氣和,只有在這樣的條件下,學生才能更客觀地去看待各種各樣的法律問題。高校教師通過生動的授課方式向學生宣傳基本的茶學思想與法律知識,讓茶學思想走入校園法制中并開展各式各樣的活動,例如開展法律相關的游戲、模擬法庭、模擬事件等方式能夠讓未成年人更好地吸收茶學法律知識,在茶文化實踐活動之后及時的收集評估意見,找出不足、不當之處,對活動整體或者高校學生自身進行改進,記錄下活動的體會、心得,爭取在下一次的宣傳活動中做得更好。茶學法律知識的宣傳、普及應該是一個雙向的活動,而不是單方面的傳輸,是一種知識的交流,互動性的茶學法律宣傳可以更好地讓學生理解法律知識,也讓其父母、老師明白高校學生茶學法制教育的重要性。茶學法制教育活動并不僅僅依靠現(xiàn)場宣傳,在網(wǎng)絡發(fā)達的現(xiàn)在,高校不僅可以通過茶學法制平臺對茶學思想與法制教育進行宣傳,還可以讓學生在法制教育宣傳活動之后,通過互相添加QQ、微信、微博等方式持續(xù)的保持溝通交流,將這樣的茶學法制教育延伸到課堂之外,事實證明通過網(wǎng)絡信息、郵件等方式來幫助高校學生十分有效,長期的溝通交流比現(xiàn)場偶爾一次的活動對于高校學生的法制教育具更有意義,是一個嶄新的法制教育途徑。
2.2高校司法保護實踐
高校開展的法制教育活動主要是以成年學生犯罪防控為核心進行法治宣傳,當成年學生涉案之后保護成年學生犯罪嫌疑人、被告人的合法權利也具有極高的法制教育意義。借助青年法律診所可以很好地幫助學生認識到茶學法制教育,通過各種類型的涉案成年學生犯罪事件作為案例,以茶學思想來引導,幫助學生更加全面地認識法律。此外,依靠團隊的力量,保護犯罪學生權益是一種對高校學生與犯罪學生都具有好處的援助方式。高??梢越M織成立法律咨詢援助社團,對犯罪學生進行羈押措施風險評估,對其提供相關的法律咨詢服務,幫助其運用法律手段維護自己的合法權益。茶學思想是一種服務大眾的思想,茶學思想下的法律援助是一種獨特的司法救濟制度與青年法制教育結合在一起的援助模式。
2.3問卷調查實踐活動
在每次高校法制教育宣傳活動結束之后都應當進行問卷調查活動,一方面的詳細的了解法治宣傳起到的具體作用與效果,另一方面也是為了讓研究茶學知識的學生更好地準備接下來的實踐活動。因此,這些問卷調查內容需要具有針對性,一般的問卷調查內容都會涉及到高校學生成長環(huán)境或者與父母溝通之間的問題,在法制宣傳后的問卷調查還應當加入一些法律宣傳知識,讓高校學生更好的記住這些法律知識,在即使沒有外人幫助的情況下,也能通過法律來武裝自己、保護自己。對于家長的問卷調查主要是詢問孩子教育、生活環(huán)境的方方面面,以及家長的一些建議,以茶學思想下淡然、平和、無斗爭的理念來尋找更好的法制教育途徑。
3結束語
關于高校法制教育與校園法治文化建設有著許多的難點、疑點,我們可以借助茶學思想來引導學生解決,通過實踐來對這些難點、疑點進行解答,大部分高校學生的犯罪都是被沖動的情緒所控制,因此,運用茶學思想讓沖動的情緒得到淡化,減少高校學生犯罪幾率具有極高可行性。高校學生在深入的研究茶學思想與法律知識同時也能夠將這些知識帶給社會群眾,增強社會整體的實踐能力、社會責任心、公益心,也使得法律知識更加普及?,F(xiàn)在我國的高校學生涉案頻率越來越高,通過學習茶學思想讓高校學生的心態(tài)得到轉變,在成熟、平和的傳統(tǒng)思維下讓高校法制教育具備更高的社會意義。
作者:布音克西克 單位:新疆巴音郭楞職業(yè)技術學學院
參考文獻
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一、農村民間糾紛的狀況
社會改革使農村經(jīng)濟得到發(fā)展,農民物質生活和精神財富生活得到提高。然而,隨著改革的不斷的深入物質生活不斷豐富,出現(xiàn)了許多新的問題、新的糾紛。主要體現(xiàn)在:
1、民間糾紛日益增多
一是由婚姻關系引發(fā)的糾紛逐年增多,給農村老人的贍養(yǎng)和孩子的撫養(yǎng)問題帶來許多不利因素,使得農村一些家庭的倫理道德遭到破壞,甚至引發(fā)家庭暴力、虐待婦女兒童老人犯罪等;二是修建公路,移民遷建等,特別是農村涉及到土地征用補償和拆遷引發(fā)的糾紛問題更為復雜;三是農村中的地痞流氓、黑惡勢力、爭地盤、插手村務,制造的矛盾糾紛。同時,現(xiàn)在農村一些地方不但出現(xiàn)了車匪路霸,還有煤霸、礦霸等行業(yè)霸主,坐收漁利,擾亂社會經(jīng)濟秩序。
2、民間糾紛的主體發(fā)生了較大變化
以往的糾紛主體一般是公民、鄰里之間的糾紛,但現(xiàn)在糾紛的主體出現(xiàn)了村民與村干部、村民與企事業(yè)單位、村民與政府及職能部門之間的糾紛日益頻繁。
3、農村民間糾紛的領域逐漸擴大
原來的民間糾紛多出現(xiàn)在婚姻家庭、鄰里、債權債務、房屋等方面的矛盾糾紛,而現(xiàn)在擴展到社會經(jīng)濟生活和政治生活的各個領域。如:農村的亂集資亂攤派、土地第二輪承包、土地征用、林權改革、生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛、資源開采利用、環(huán)境污染等糾紛。
二、民間糾紛增多的因素
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構等方面調整步伐加快,村民內部的利益關系的調整也隨之加快,社會矛盾也必然顯現(xiàn)出來。主要原因有:
1、農村村民法制觀念淡薄。農村基層,特別是邊遠山區(qū),一些村民法制觀念淡薄現(xiàn)象仍有不同程度的存在,具體表現(xiàn)在,農村實行聯(lián)產(chǎn)承包后,私人承包范圍擴大,為爭水、爭地、爭承包權發(fā)生矛盾后,不能自覺運用法律武器,不是靠公力救濟,而是靠私力救濟,輕則罵、重則打、急則殺,有的僅為小孩吵架、家畜、林地等方面小事,斤斤計較,引起鄰里不和。
2、一些基層干部對解決民間糾紛的重要性認識不到位。有的認為農村工作千頭萬緒,沒有時間顧及民間糾紛問題;有的認為農村經(jīng)濟工作才是“硬指標”,而解決糾紛問題是“軟指標”。沒有把正確處理糾紛作為新時期促進社會穩(wěn)定的重要性來認識,沒有人人為發(fā)展經(jīng)濟創(chuàng)造良好社會氛圍的來認識,沒有作為社會綜合治理的重要內容來認識,只是滿足于開會、發(fā)文件,過于形式。該協(xié)調的不協(xié)調,工作不及時、不主動、不到位、不落實,這種認識不到位,工作不主動,造成工作不落實的狀況是化解糾紛不力的主要原因。
3、基層組織建設薄弱。農村基層干部專業(yè)結構單一,尤其是村一級干部參加政策理論學習不夠,對法律知識掌握得不多,處理問題時主觀因素影響大。有的干部工作方法方式簡單粗暴,有的,以權代法以情代法,欺壓百姓。還有相當部分農民文化素質較低,法制意識淡薄,參政、議政意識不強,因此在村兩委的選舉上,有很大的盲目性和附和性,一些地方雖是通過“海選”選出的“領頭雁”,往往是在農村勢力大,宗族房頭大的人當選,干起事來往往得不到人心。這些都會影響干群關系,這也是產(chǎn)生糾紛的一個重要原因。
4、有關職能部門工作作風有待進一步轉變。當前,農村矛盾糾紛復雜化,打官司難,是其中一個重要原因,目前農民普遍不富裕,而打官司不僅費時、費力、費錢,最終的結果往往是“贏了官司輸了錢”。農村如發(fā)生糾紛有關人員插手矛盾糾紛調處,使糾紛久拖不決,有的不了了之?,F(xiàn)在農村一旦發(fā)生矛盾糾紛,不是按照正常的程序要求處理,而是爭相找關系找路子,找后臺,出了一個小糾紛,雙方都有相關人員出面打招呼、寫條子,致使小糾紛變成大糾紛,互不相讓,越鬧越大,無法處理。有的部門對群眾反映的問題不聞不問,視而不見或互相推諉、致使小事拖大,大事拖難,最終演變成老大難問題,即影響了干群關系,也是造成糾紛的一個重要因素。
5、政策法規(guī)宣傳教育不到位。普法工作雖開展多年,但只流形式,走過場,只停留在刷標語、出墻報、法律咨詢等,普法工作很難做到規(guī)范化、普及化,再者村民素質不一,很難一一普及。造成農村村民的普及程度很不平衡,有的村民對國家法律、法規(guī)漠不關心,認為學與不學、用法與不用法沒有多大利害關系,遇到糾紛問題總是不能拿起法律武器來維護自己的合法權益,只是按照農村舊風俗舊習慣來解決處理。這也是產(chǎn)生糾紛的一個重要因素。
三、化解民間糾紛的對策
1、發(fā)揮基層組織作用,建立健全矛盾糾紛調控預防機制
首先,要進一步發(fā)揮村級人民調解組織化解矛盾糾紛的作用。針對農村因田邊地角、山林、住宅和婚姻家庭等易發(fā)生的糾紛且容易激化的特點,經(jīng)常深入村,深入戶,認真排查摸底,分析當前農民糾紛發(fā)展變化特征,探索新形勢調解的方法和手段,建立快速反應糾紛信息網(wǎng)絡和調控預防工作機制,盡量使糾紛化解在萌芽狀態(tài),解決在基層。其次,要加強司法所、基層人民政府處理民間糾紛的力度。應充分發(fā)揮其職能,積極參與,主動介入,發(fā)揮主觀能動性。在調處民間糾紛要做到嚴格依法解決矛盾糾紛,不以權壓人,以勢欺人,禁止違法處理。第三,要加強矛盾糾紛排查調處力度,建立健全對人民內部矛盾經(jīng)?;?、規(guī)范化、制度化調處機制,及時處理糾紛。如:由綜治牽頭,公安、司法、民政、國土等有關部門組成,每月召開一次矛盾糾紛排查調處聯(lián)席會,分析本地區(qū)、本單位的治安形勢,及時排查、發(fā)現(xiàn)有苗頭和傾向性問題,有針對性地制定工作預案,實行掛牌督辦,專人負責,定時辦結。
2、加大普法力度,維護農村村民合法權益
要加強對村民的政策法規(guī)教育,擴大普法的廣度、深度,采取各種宣傳方式,如廣播、電視講話、法律講座、學生帶法回家、公批公判大會、文藝匯演等喜聞樂見方式,在農村中深入開展普及法律知識,特別注重普及與農民生活、生產(chǎn)相關的有針對性的法律法規(guī),宣傳遵法和如何運用法律知識保護自己合法權益等知識,還應大力推廣村務公開,增強透明度,動員廣大村民積極參與村務管理,使干群之間互相理解、互相支持、互相信任,減少干群間的糾紛。同時,廣泛開展社會主義、集體主義、愛國主義教育,引導群眾積極向上,樹立正確的人生觀、價值觀,不斷加強文化道德和修養(yǎng),做到遇事冷靜對待,互相謙讓,共同參與處理。
3、提高隊伍素質,適應新時期需要
首先應采取培訓等方式盡快提高現(xiàn)有人員的素質,充分利用各種成人教育陣地進行有計劃有目的的法律理論培訓。通過培訓,提高各級干部對新形勢下加強法制建設重要性的認識,提高他們的法律知識和政策水平。進而通過各級干部向廣大群眾進行法制宣傳,并要求每個領導干部對重大影響矛盾糾紛具體過問,幫助協(xié)調各部門關系,把調解矛盾糾紛落到人,做到定時匯報,定時結案。對矛盾糾紛處理不力,并造成重大影響的,應追究其責任人的責任。
區(qū)人大副主任 李洪發(fā)
按照區(qū)委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案的總體要求,我在學習調研階段,采取聽取匯報、查閱相關資料、召開座談會等方式,對我區(qū)開展法治宣傳教育工作情況進行了調研??偟目矗覅^(qū)自20__年實施法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃以來,在區(qū)委的正確領導下,經(jīng)過各級政府積極組織、狠抓落實和各部門、各單位、各行業(yè)的通力協(xié)作以及全社會的積極參與,使“規(guī)劃”提出的各項工作目標取得了階段性的成效,公民的法律素質和法制觀念有了進一步的提高,為保障我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。
一、主要做法
(一)強化組織領導,科學制定規(guī)劃。區(qū)政府認真貫徹落實區(qū)人大常委會《關于加強法制宣傳教育的決議》,調整充實了領導機構,建立了以區(qū)級分管領導為正副組長、各有關職能部門領導為成員的法制宣傳教育領導小組。設立了辦公室,具體負責日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,區(qū)直機關和單位也普遍調整充實了領導小組和辦事機構成員,形成了組織領導有力,普法機構健全,辦事人員精干的良好局面。區(qū)政府在認真總結前四個五年普法工作經(jīng)驗和廣泛聽取社會各界意見的基礎上,按照上級有關要求,結合我區(qū)實際,制定了《關于在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》,明確了工作目標,分解細化了任務,落實了責任措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,區(qū)直機關和單位也結合本地本單位實際,制訂了普法實施方案。層層召開了動員大會。
(二)注重隊伍建設,發(fā)揮骨干作用。為全面落實《規(guī)劃》,提升法制宣傳教育水平,區(qū)政府高度重視發(fā)揮普法骨干的作用,在樹立服務理念,建設一支服務型法制宣傳教育隊伍上狠下功夫。整合充實了普法講師團、普法宣傳員、普法志愿者和法制副校長等普法隊伍。分期分批對區(qū)56名普法講師團成員、68名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普法輔導員、102名區(qū)直局級單位普法輔導員、村(街)600名宣傳員和56名普法志愿者進行了培訓,組織他們深入學習掌握有關法律法規(guī)知識,進一步提高他們對法制宣傳教育工作重要性的認識,強調把服務意識、服務理念自覺地融入普法工作實踐中,會宣講,會答疑解難,會調處矛盾糾紛,把單一的法制宣傳教育同解決實際問題有機地結合起來。據(jù)不完全統(tǒng)計,普法講師團為機關、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校、企業(yè)宣講相關法律法規(guī)80場,聽講人員達到177690人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直單位普法輔導員共宣講法律法規(guī)362場,使293200人次受到了法制教育。
(三)創(chuàng)新形式,增強實際效果。一是搞好“三項建設”。第一加強法制宣傳陣地建設。全區(qū)731個村(街)全部設立了法制宣傳欄,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道1-2個村(街)建立了法制圖書角,全區(qū)編印《農民常用法律知識問答》10000余冊,訂購《農民法律知識讀本》20__0余冊,村民學習法律有了方便的場所和書籍。部分村(街)還開辦了“每周一法或舉案說法”廣播,法制宣傳服務臺(站)在農村成為一大亮點。第二推進民主法制村建設。以“法律進鄉(xiāng)村”活動為載體,深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動,村民自治機制得到進一步落實,使農民群眾的知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權得到有力的保障。全區(qū)已創(chuàng)建“全國民主法治示范村”3個、“市級民主法治示范村”152個。第三注重社區(qū)、村街業(yè)余文藝隊伍建設。目前,全區(qū)有業(yè)余綜合文藝演出隊38個,業(yè)余文化協(xié)會8個,基本覆蓋全區(qū)社區(qū)、村(街)。各級普法部門與文化部門密切合作,
加強了對農村業(yè)余文藝隊伍的管理,加大對演出活動的支持與引導,有計劃、有組織地利用農閑時節(jié)舉辦文藝演出,以群眾喜聞樂見的文藝形式開展法制宣傳教育,增強了趣味性和吸引力。二是積極開展跟進式法制宣傳工作。區(qū)內成立了由律師、公證員、法律援助、人民調解、社區(qū)矯正工作人員組成的法制宣傳教育跟進服務小分隊,為重點建設項目提供法律咨詢,參與合同的草擬、審查,培訓工作人員,從源頭上把關,最大限度地減少了項目建設中的失誤。先后50余人次深入到新農村建設試點村,配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展相關法律法規(guī)宣傳,答疑解難,保證了征地、拆遷等工作的順利進行。三是開展重點時段、期間的法制宣傳工作。首先是借助農村土地調整、重大項目建設時段,向群眾宣傳相關的法律法規(guī),選擇群眾易于接受方式,因地制宜,因事而宜,因人施教,把集中講解與個別解釋相結合、與現(xiàn)場提供法律服務相結合,大大增強了法制宣傳教育的吸引力和說服力。其次是借助農村集市、各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等專項宣傳活動開展宣傳服務,效果十分顯著。二、取得的成效
(一)領導干部帶頭學法用法的自覺性進一步增強。主要體現(xiàn)在:區(qū)委、區(qū)政府始終把領導干部學法用法放在重要位置,定期研究?!癬_區(qū)領導干部講法報告團”經(jīng)常深入基層,帶頭宣講法律。各級黨委(黨組)中心組學法、法制講座、法律考試等制度得到很好落實。20__年和20__年度分別有1200名和1462名領導干部參加法制講座和法律知識考核。全區(qū)領導干部在工作中所表現(xiàn)出的法制理論水平、依法決策、依法管理、依法辦事能力進一步提高。
(二)公務員法制教育得到進一步加強。全區(qū)組織了公務員《公共管理(mpa)知識精華讀本》、《物權法》、《公務員法》等法律法規(guī)的學習培訓,并進行了考試,取得了良好成績。全區(qū)1390名行政執(zhí)法人員集中進行了職業(yè)道德、行政執(zhí)法實務、行政執(zhí)法過錯責任追究等行政法律知識培訓,全部通過考試持證上崗。司法人員通過學習培訓,業(yè)務素質和執(zhí)法水平不斷提高。
(三)青少年法制宣傳教育工作得到了強化。學校、家庭、社會相結合的法制教育網(wǎng)絡日益加強,全區(qū)235所各級各類學校配備了專兼職法制課教師,聘請了237名兼職法制副校長,全部實現(xiàn)了教材、課時、師資、大綱、考核、法制副校長“六落實”。開展了教師法律知識競賽活動,舉辦了中小學生法律知識講座。組織法律專題講座362場,聽課學生達28萬余人次,舉辦法制報告會110余場,法治實踐活動300余次,直接接受教育和參加法治實踐活動的學生達5萬余人次。教師依法執(zhí)教水平、學生對法律知識的了解以及遵紀守法的認識有了明顯提高。
(四)企業(yè)經(jīng)營管理人員法律學習得到了廣泛開展。先后組織企業(yè)法人代表、經(jīng)營管理人員參加的法律知識培訓536場,24341人次接受法制教育,全區(qū)企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理、誠信守法的理念和意識不斷增強,職工的法律素質不斷提高。
(五)農民法制宣傳教育工作扎實推進。全區(qū)以“法律進鄉(xiāng)村”為載體,以“弘揚法治精神、普及法律知識、共建和諧社會”為主題,堅持貼近農民思想觀念,貼近農民法制水平,貼近農民行為表現(xiàn),貼近農民實際需要開展普法依法治理活動。以各種形式集中開展普法活動100余次。先后對20__余名村街干部進行了輪訓。村干部依法解決問題的能力不斷提高,“家庭法律明白人”在農戶中的比例日趨增多,農民的權利義務意識、民主法治意識有了新的提高。
三、存在的主要問題
1、思想認識不足,工作不到位。少數(shù)單位及領導干部對普法工作的重要性認識不足,認為普法是軟任務、軟指標,積極性不高,重視不夠,有的甚至產(chǎn)生厭煩情緒。有的單位雖然制訂了普法規(guī)劃和年度工作計劃,但抓落實力度不夠。普法工作缺乏廣度和深度,重部門法、輕公共法學習的現(xiàn)象比較突出。階段性的活動較多,經(jīng)常性的宣傳教育較少。相關檔案資料積累不全,個別單位的檔案資料還是一片空白。
2、工作機制不夠完善。區(qū)普法領導小組辦公室工作人員偏少,其指導、協(xié)調、檢查、監(jiān)督等職能作用發(fā)揮不夠。有些部門和單位存在普法工作人員缺、設備差、經(jīng)費少的問題。有的單位普法聯(lián)絡員兼職過多,普法工作精力難以到位。一些部門和企業(yè)還沒有普法聯(lián)絡員。全區(qū)齊抓共管,整體聯(lián)動的普法大格局還沒有完全形成,普法考核機制、督查機制有待完善。
3、重點對象的普法還存在薄弱環(huán)節(jié)。一是領導干部和公務員學法不夠系統(tǒng)、全面。二是農民的法制宣傳教育工作力度不夠,存在著“盲區(qū)”,法律宣傳教育手段單一,形式不活。三是企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育工作還要進一步強化。一些企業(yè)普法組織機構不健全,沒有普法宣傳員和聯(lián)絡員,工作難以開展。
4、工作創(chuàng)新意識和超前意識不夠。表現(xiàn)為視野還不夠開闊,思路還不夠寬,破解法制宣
傳教育工作中遇到的新情況新問題的招法不多。四、幾點建議
(一)進一步提高思想認識,確保法制宣傳教育工作順利開展。法制宣傳教育是提高公民法律素質,推進依法治國方略實施的一項基礎性工程,也是構建社會主義和諧社會的一項基礎性工作。要從解決思想認識問題入手,采取必要措施,切實提高全社會對法制宣傳教育重要性的認識,切實增強各級領導干部的責任意識。今年是“五五”普法中期評估之年,應對照《規(guī)劃》要求,認真總結,對好的做法和經(jīng)驗,要繼續(xù)堅持,鞏固提高。對遇到的困難和問題,要分析原因,研究相應的解決辦法。要研究制定深化法制宣傳教育的具體措施,強化工作的組織、協(xié)調、指導,推動普法工作整體上水平。
(二)進一步增強法制宣傳教育的針對性。區(qū)普法《規(guī)劃》明確了此次普法的重點對象是領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農民。要針對不同對象的不同特點,確定宣傳教育內容,采取靈活多樣的方式方法,保證對普法重點對象宣傳教育目標的實現(xiàn)。特別是,《規(guī)劃》首次把農民作為了法制宣傳教育的重點對象,要把提高農民法律素質作為建設新農村、培育新型農民的重要環(huán)節(jié)來抓。目前看,農村部分群眾法律意識和法制觀念淡薄,發(fā)生矛盾糾紛時不通過法律途徑解決問題,而是選擇上訪,造成基層問題突出,影響農村社會和諧穩(wěn)定。應著力加強對農民的法制宣傳教育,宣傳房屋拆遷、土地征用、土地承包流轉、基層民主自治、治安管理等法律法規(guī),使廣大農民準確了解和掌握維護自身合法權益、解決矛盾糾紛的法律知識和法律途徑,自覺遵紀守法,自覺履行法定責任和義務,依法化解矛盾和糾紛,依法參與村民自治活動和村務管理。加強村級“兩委”干部的法制宣傳教育,提高他們依法管理水平和依法處理矛盾糾紛的意識和能力。