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1、公民法制教育的普及率高與法制理念樹立情況不容樂觀之間的矛盾
在法律知識(shí)與法律理念普及的問題上,法律知識(shí)的獲得并不難,難的是法律理念的樹立和法律素質(zhì)的養(yǎng)成。我們?cè)?jīng)認(rèn)為普法就對(duì)法律條文的傳授,所以在歷次的普法活動(dòng)中都只是注重公民學(xué)到多少部法律,記住了多少法律條文,而忽視法律理念的植入。我國(guó)這種“至上而下”的法律宣傳方式是基于我國(guó)公民法律知識(shí)缺乏和法律意識(shí)荒蕪的現(xiàn)實(shí),這種大規(guī)模的普法“造勢(shì)”也的確在一定程度上扭轉(zhuǎn)了對(duì)法律感覺相對(duì)陌生的普通中國(guó)人的觀念,讓他們初步地領(lǐng)悟到了法在自己生活中的重要性。然而,這只能治標(biāo)而不能治本,法律條文再背得滾瓜爛熟,而缺乏必要的認(rèn)識(shí)和理解,對(duì)公民法律意識(shí)的樹立和法律素質(zhì)的提高也還是于事無(wú)補(bǔ)。
2、人民群眾對(duì)法律知識(shí)的渴求與法律宣傳內(nèi)容、途徑、手段過(guò)于單一之間的矛盾
隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展,整個(gè)社會(huì)的利益關(guān)系趨于復(fù)雜,各種矛盾也將趨于多發(fā)和復(fù)雜,人民群眾對(duì)于法律知識(shí)的渴求也將越加強(qiáng)烈。盡管我們的法律宣傳取得一定成效,但還存在偏差,集中體現(xiàn)在:有些法律宣傳并不貼近人民群眾,沒有把人民群眾的需求放在第一位,對(duì)于與公民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育還不夠;普法教育依然把教育老百姓如何履行法律義務(wù)放在首位,較為忽視權(quán)利方面的教育;法律宣傳的形式仍然過(guò)于單一,依舊以傳統(tǒng)的“擺(擺攤法律咨詢)、講(講法制課)、賽(法律知識(shí)競(jìng)賽)、考(法律知識(shí)考試)”為主,而忽視了公眾對(duì)普法形式需求的多樣化。
3、全民法制觀念、意識(shí)的不斷增強(qiáng)與針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家工作人員普法還有差距之間的矛盾。
經(jīng)過(guò)二十年的努力,全民的法制觀念和法制意識(shí)得到了明顯增強(qiáng),全社會(huì)法治化管理水平明顯提高。但與此相對(duì)應(yīng),針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)人員的普法仍然有較大差距,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)人員法律素質(zhì)依然不高,在嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法方面做得不夠,執(zhí)法違法、執(zhí)法犯罪的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,造成對(duì)社會(huì)法律秩序的嚴(yán)重破壞,使得一般公民對(duì)法律的信任下降,破壞了和諧社會(huì)的建立。固然這不盡是普法工作沒做好的原因,但其中不少案件確實(shí)反映出少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)人員法治觀念淡漠,社會(huì)管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制存在漏洞,社會(huì)法治化管理程度不高,依法決策和管理的意識(shí)不強(qiáng)。
二、如何解決上述矛盾,使法制宣傳更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展,需要我們認(rèn)真的思考和努力的實(shí)踐:
1、要授之以“魚”,更要授之以“漁”,樹立現(xiàn)代法制觀念、崇尚法治這一中心,在社會(huì)上真正樹立起憲法和其他法律的權(quán)威
這里面的“漁”和“魚”分別指的是法律制度、知識(shí)和法律觀念、意識(shí)。好的法律制度和法律知識(shí)不能替代法律意識(shí),普及法律應(yīng)該涉及更深的層次,既要解決普及法律知識(shí)的問題,更應(yīng)當(dāng)解決法律素質(zhì)、法治精神的問題,只有這樣才是讓人民群眾自覺自動(dòng)地學(xué)法守法的根本保證。為完成建設(shè)法治國(guó)家這一過(guò)程,必須樹立法制觀念這個(gè)核心。首先要倡導(dǎo)政府依法行政。政治活動(dòng)應(yīng)該倡導(dǎo)法治反對(duì)人治,堅(jiān)持依法制約權(quán)力,保障權(quán)利,根治權(quán)力腐敗問題。同時(shí)需要人們用自己的行動(dòng)推動(dòng)政府行為受法制約。現(xiàn)代法治以權(quán)利為本位,也就是尊重公民作為法律關(guān)系主體的資格和地位,強(qiáng)調(diào)法治的力量和作用就在于充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮作為社會(huì)主體及法律關(guān)系主體的廣大人民群眾的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。崇尚法治就是要著眼于從人的內(nèi)在需要出發(fā)來(lái)規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)人的自覺的社會(huì)行動(dòng)和行為,自覺地維護(hù)法律的尊嚴(yán)。憲法作為我們國(guó)家的根本大法,重要性毋庸質(zhì)疑。因此,我們要繼續(xù)通過(guò)深入開展法制宣傳教育,積極引導(dǎo)廣大人民群眾重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法和基本法律,堅(jiān)持把憲法的學(xué)習(xí)宣傳作為普法工作的長(zhǎng)期任務(wù),著力提高廣大人民群眾學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的意識(shí),樹立憲法至上、法律面前人人平等、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的基本觀念,提高依照憲法和法律維護(hù)合法權(quán)益、參與管理國(guó)家和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的能力,實(shí)現(xiàn)由提高全民法律知識(shí)向提高全民法律意識(shí)再向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變,用法治來(lái)推進(jìn)政治文明建設(shè)。
2、樹立科學(xué)發(fā)展觀,著力于公民法律素質(zhì)的提高
科學(xué)發(fā)展觀是我們黨新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)原則,其本質(zhì)和核心是以人為本。法制宣傳教育工作也應(yīng)貫徹和體現(xiàn)這一原則,要把提高公民法律素質(zhì),促進(jìn)人的全面發(fā)展作為普法教育工作目標(biāo)之一。在法制宣傳教育的內(nèi)容上,應(yīng)把滿足公民的法律需求作為根本出發(fā)點(diǎn),加大與公民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育,結(jié)合公民在日常生活中反映出來(lái)的具有普遍性的法律問題進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳教育,切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益。以往在普法內(nèi)容的選取上,往往偏重于新頒布什么法律法規(guī)就一味地宣傳什么;或是急功近利的氛圍相當(dāng)濃厚,出現(xiàn)什么社會(huì)問題就向百姓“強(qiáng)行灌輸”與之相關(guān)的法律法規(guī)。這絕不是我們進(jìn)行法制宣傳教育的目的之所在。
普法不僅僅是“靜態(tài)”的法律條文和法律知識(shí)的普及,更重要的是通過(guò)傳遞各種法制信息,使社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和人們生活達(dá)到“動(dòng)態(tài)”的法治普及。要承認(rèn)和重視法制宣傳教育對(duì)象人群的個(gè)體特征,針對(duì)不同對(duì)象采取不同的教育形式,施以不同的教育內(nèi)容。因?yàn)槠辗▽?duì)象層次不一、需求不同、接受能力也不盡相同,因此,普法除了普及一些適用于公眾的普遍的法律知識(shí)、法治思想和法治方法之外,更重要的是要根據(jù)不同對(duì)象的層次、不同的文化和宗教背景、不同的受教育程度群體等特點(diǎn),在現(xiàn)代法律理念引導(dǎo)下,施以不同的法制教育內(nèi)容。
與此同時(shí),國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員更應(yīng)率先垂范。曾在一本書中看到這么一段話,覺得很有道理:“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法辦事、司法機(jī)關(guān)和司法人員秉公執(zhí)法的行為就是最好的法制宣傳教育,并且勝過(guò)上百次的說(shuō)教?!睂?duì)普通的百姓要讓他們知道法律所賦予他們的權(quán)利,而不是單純地強(qiáng)調(diào)法律義務(wù),充分體現(xiàn)以人為本的人文精神,提升法律的權(quán)威和感召力,使人們能切身感受到法律在政治、經(jīng)濟(jì)及日常生活中的作用。只有這樣,才能使群眾變被動(dòng)地接受法律教育為主動(dòng)地學(xué)習(xí)法律,使學(xué)法成為人們生活的內(nèi)在需求。從歷次普法的實(shí)際效果看,宣教內(nèi)容在過(guò)度強(qiáng)化實(shí)用性的同時(shí)缺乏其應(yīng)有的針對(duì)性。理念的偏差必然導(dǎo)致普法內(nèi)容的片面性甚至公民法律素養(yǎng)的畸形和社會(huì)法治環(huán)境的變異。普法教育要以適應(yīng)于公眾掌握、滿足公眾需要作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。
3、樹立創(chuàng)新思想,創(chuàng)新普法宣傳形式
形式創(chuàng)新是法制宣傳教育工作創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)手段,是實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育工作現(xiàn)實(shí)目標(biāo)的保障。在以往的普法活動(dòng)中,我們傳統(tǒng)的“擺、講、賽、考”等方式在一定的時(shí)期取得了一定的成效,隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和現(xiàn)代社會(huì)思想觀念的變化,公眾對(duì)普法形式的需求多樣化,普法不應(yīng)該是單向灌輸,而應(yīng)根據(jù)受眾的需要和心理特點(diǎn)開展普法,善于開發(fā)新穎的形式和利用現(xiàn)代科技手段。
本文闡述了法律信仰的內(nèi)涵及價(jià)值,論述了西安建設(shè)國(guó)際化大都市過(guò)程中培養(yǎng)法律信仰的重要性;探討了法律信仰建立的途徑。要調(diào)整立法結(jié)構(gòu),建立值得信賴的地方法律體系;培養(yǎng)公職人員正確的守法觀念;完善公共服務(wù)體系,提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品;拓寬渠道,創(chuàng)新非政府組織的法制宣傳教育途徑。提升社會(huì)主體的法律素養(yǎng)及綜合素質(zhì)。
【關(guān)鍵詞】
國(guó)際化大都市;城市治理;法律信仰;培養(yǎng)
“十二五”期間,西安的首要目標(biāo)是建設(shè)國(guó)際化大都市。把西安建成為國(guó)際化的大都市,意味著一場(chǎng)深刻的思想和社會(huì)變革,不僅涉及城市物質(zhì)環(huán)境的建設(shè),還涉及到社會(huì)價(jià)值觀念、政策法規(guī)、生活方式等方面的根本性轉(zhuǎn)變。當(dāng)前,在城市治理過(guò)程多種思想并存:以作為超越法孕育出的西方法治觀念與目前的國(guó)情不相適應(yīng),傳統(tǒng)道德和倫理體系又缺乏剛性的約束力。這種文化多元的結(jié)果就會(huì)產(chǎn)生城市治理上理念的沖突,如何把這種沖突控制在一定的范圍內(nèi),使它有序而不失控,多元而不失調(diào)將是西安建設(shè)國(guó)際化大都市的一個(gè)重大課題。縱觀香港、新加坡等國(guó)際化大都市的城市治理過(guò)程,法治發(fā)揮了關(guān)鍵作用,在這些城市里已具有普遍的法律信仰。我們認(rèn)為,建設(shè)國(guó)際化大都市應(yīng)先建立普遍的法律信仰、提高西安城市的法治化治理水平。
一、法律信仰的內(nèi)涵及價(jià)值
所謂法律信仰是基于社會(huì)主體對(duì)社會(huì)生活的公平正義的理想和秩序需要的理性認(rèn)識(shí)和情感體驗(yàn)的產(chǎn)物,是長(zhǎng)期的人類法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累和理性思維活動(dòng)的結(jié)晶,是人類把握社會(huì)法律現(xiàn)象的特殊方式,是社會(huì)法文化系統(tǒng)中各種主觀因素的有機(jī)整合和高度提煉。以及對(duì)法的現(xiàn)象的神圣感和愿意為法而獻(xiàn)身的崇高境界。
法律信仰包含著社會(huì)主體對(duì)法律的理性推崇,寄托著公民對(duì)法律的全部理想情感,是社會(huì)主體對(duì)其利益體現(xiàn)出的追求、對(duì)欲望的合理期待,這是法律信仰與的本質(zhì)區(qū)別。社會(huì)主體在不斷接受法律的治理與保障的過(guò)程中,感受到法律的內(nèi)涵和外延是與自己本質(zhì)利益是一致的。他們感到法律是自己利益的確認(rèn)者和維護(hù)者,以及在利益受到損害時(shí)的救濟(jì)者。正是由于上述信念的不斷強(qiáng)化與累積,從而上升為一種精神信仰。因此,對(duì)法律的信仰充分體現(xiàn)了社會(huì)主體理性的自覺。
法律信仰的實(shí)質(zhì)不是對(duì)具體法律規(guī)范的信仰,而是對(duì)深層次的社會(huì)結(jié)構(gòu)和人類有序生活過(guò)程的信仰。這就要求社會(huì)主體普遍信仰的法律夠以維護(hù)社會(huì)的秩序與安全為宗旨充分體現(xiàn)大多數(shù)人的利益訴求和權(quán)利要求。在確保社會(huì)安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,達(dá)到人民群眾安居樂業(yè),社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)的良好秩序。從而真正樹立起廣大民眾對(duì)法律的信心,達(dá)到信任法律,進(jìn)而信仰法律。這既是構(gòu)建安定有序的和諧社會(huì)的基本要求,也是確立和培養(yǎng)全民法律信仰的基礎(chǔ)工作和重要前提。
二、西安建設(shè)國(guó)際化大都市過(guò)程中培養(yǎng)法律信仰的重要性
一座城市的精神面貌是與這個(gè)城市的發(fā)展?fàn)顩r、整個(gè)國(guó)家發(fā)展達(dá)到的社會(huì)階段密切相關(guān)的。以嚴(yán)謹(jǐn)、高效、透明的法治環(huán)境著稱于世的香港,前行政長(zhǎng)官曾蔭權(quán)在立法會(huì)發(fā)表施政報(bào)告時(shí)曾說(shuō):“法治是香港社會(huì)的基礎(chǔ)和核心價(jià)值。特區(qū)政府一定堅(jiān)決捍衛(wèi)法治,尊重司法獨(dú)立,保障市民享有的各種基本權(quán)利和自由,維護(hù)社會(huì)公義?!碧岣叱鞘谢卫硭絼t是建設(shè)國(guó)際化大都市的基礎(chǔ)和保障。而一座城市要實(shí)現(xiàn)法治化,就必須有大多數(shù)的社會(huì)主體對(duì)法律的尊重、認(rèn)可和接受,沒有社會(huì)主體的尊重、認(rèn)可和接受,也就沒有社會(huì)主體對(duì)法律的信仰,法律就會(huì)喪失穩(wěn)定性,法治就會(huì)論為人治。
西安市第十二次黨代會(huì)的報(bào)告中指出,“今后五年西安市工作的指導(dǎo)思想是以建設(shè)具有歷史文化特色的國(guó)際化大都市為目標(biāo),以造福西安人民為根本目的,實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐、先進(jìn)文化引領(lǐng)、社會(huì)管理創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境提升、民生持續(xù)改善、國(guó)際化水平大幅提高六大戰(zhàn)略,努力開創(chuàng)西安改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面”。與當(dāng)今一些比較典型的國(guó)際化大都市相比,西安在城市硬件建設(shè)上得到了大幅度提升,但是在軟件環(huán)境尤其是法治化程度仍存在一定差距。建立普遍的法律信仰,提高城市法治化治理水平已經(jīng)成為西安建設(shè)國(guó)際化大都市的基本保障,對(duì)于培育城市競(jìng)爭(zhēng)力、提升城市品質(zhì)意義重大。
建立普遍的法律信仰,提高城市法治化治理水平,就是要在城市治理過(guò)程中通過(guò)各種切實(shí)有效的方法使他們產(chǎn)生對(duì)法律的信任和尊重的情感,進(jìn)而培養(yǎng)他們對(duì)法律的信仰,以喚起社會(huì)主體的公民意識(shí)和權(quán)利意識(shí)。即將法律信仰內(nèi)化為一種對(duì)社會(huì)公平和正義的信仰,從而加速完成西安建設(shè)國(guó)際化大都市的歷史使命。
三、國(guó)際化大都市視域下法律信仰建立的途徑選擇
改革開放以來(lái),通過(guò)多年的立法活動(dòng),相對(duì)完備的法律體系為我們進(jìn)行城市治理法治化提供了運(yùn)行的基本模式和框架。然而現(xiàn)實(shí)是社會(huì)主體仍與法律之間甚至存在某種程度的內(nèi)在緊張關(guān)系,表現(xiàn)出對(duì)法律的冷漠、規(guī)避或排斥,而不是對(duì)法律的熱情、認(rèn)同和參與,外在的法規(guī)則與內(nèi)在的法律信仰之間存在著很大的落差與斷裂。針對(duì)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)環(huán)境,西安要建設(shè)國(guó)際化大都市,也應(yīng)以在社會(huì)主體中建立普遍的法律信仰為前提,以提高城市治理的法治化水平作為保障。當(dāng)前實(shí)施的途徑有:
1、調(diào)整立法結(jié)構(gòu),建立值得信賴的地方法律體系
關(guān)鍵詞:法治社會(huì);法治觀念;全民構(gòu)建;
中圖分類號(hào):G40 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-3520(2015)-08-00-01
所謂法治社會(huì),就是社會(huì)公民和社會(huì)組織把憲法和法律作為行為規(guī)范。從總體來(lái)看,應(yīng)包含以下幾個(gè)層面:一是法治的理論價(jià)值和精神文化層面,包括法律權(quán)威、法治價(jià)值、法治精神、法治意識(shí)、法治理論、法治信仰、法治文化等。這是法治社會(huì)的精神支柱和理論基礎(chǔ)。二是法治的制度體系和運(yùn)行體制,包括完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。這是法治社會(huì)的制度支撐和運(yùn)行機(jī)制。三是法治的行為活動(dòng)和實(shí)踐運(yùn)行,包括科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等。這是法治社會(huì)實(shí)踐方式和實(shí)現(xiàn)途徑。
一、構(gòu)建法治社會(huì)的重大意義
首先,構(gòu)建法治社會(huì)是建設(shè)和諧社會(huì)的必要條件 。和諧社會(huì)的建設(shè)是以自由、平等、民主、法治為基礎(chǔ)的,其主要內(nèi)容之一就是培育全體公民的法律意識(shí)和法治行為。和諧社會(huì)必然是民主社會(huì)、法治社會(huì),而且只有在一個(gè)崇尚民主、奉行法治的社會(huì),才能稱得上真正意義的和諧社會(huì)。法治是使社會(huì)管理擺脫隨意性、盲目性、以及特權(quán)的干擾,是形成有序與和諧狀態(tài)的必然要求,以此保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治和文化和諧發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步。社會(huì)主義和諧社會(huì)是由法治保障的有序社會(huì)、民主社會(huì),和諧社會(huì)的公平、公正是由法治來(lái)保障??偠灾?,法治社會(huì)與和諧社會(huì)互為因果,相輔相成。
其次,構(gòu)建法治社會(huì)是規(guī)范社會(huì)秩序的必然要求。良好的社會(huì)秩序,是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,是國(guó)家長(zhǎng)治久安、百姓安居樂業(yè)的重要標(biāo)志。法治具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和權(quán)威性,對(duì)化解社會(huì)矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用。就法治社會(huì)而言,現(xiàn)代社會(huì)治理既是政府向社會(huì)提供公共服務(wù)并依法對(duì)有關(guān)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行規(guī)范和調(diào)節(jié)的過(guò)程,也是社會(huì)自我服務(wù)并依據(jù)法律和道德進(jìn)行自我規(guī)范和調(diào)節(jié)的過(guò)程。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,必須依靠法治來(lái)統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為,推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。
再次,構(gòu)建法治社會(huì)是維護(hù)群眾合法權(quán)益的根本途徑。對(duì)于人民群眾來(lái)講,法治社會(huì)是權(quán)利和責(zé)任的統(tǒng)一體。一方面,人民群眾必須自覺知法信法守法,把遵守法律作為自己一切行為的基本要求,養(yǎng)成遵守法律、依法辦事的強(qiáng)烈意識(shí)和良好習(xí)慣。另一方面,人民群眾能夠通過(guò)法律規(guī)定的途徑,通過(guò)有序的公眾參與和民主形式,表達(dá)自己的意愿、意見、建議,并能夠被有效地吸納到國(guó)家立法和政府決策之中。構(gòu)建法治社會(huì),不僅有利于推動(dòng)全民守法,而且有助于維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。全面推進(jìn)依法治國(guó),必須大力推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè),在推動(dòng)全民守法的同時(shí)更好維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,保證人民群眾依法享有廣泛的權(quán)利和自由。
二、構(gòu)建法治社會(huì)必須依靠全民參與
(一)以踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為契機(jī),培育公民法治信仰和精神。首先,要圍繞倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧,倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治,倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善,結(jié)合“六五”普法規(guī)劃實(shí)施,組織開展培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀法制宣傳教育主題活動(dòng),使法治文化陣地覆蓋社會(huì)的各個(gè)方面。其次,要結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育,加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德“四德工程”建設(shè),強(qiáng)化規(guī)則意識(shí),倡導(dǎo)契約精神,弘揚(yáng)公序良俗,引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。再次,要深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓,弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德,使其成為涵養(yǎng)社會(huì)主義道德和法治精神的重要源泉,成為塑造法治文化的根本支撐,努力推進(jìn)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀法制宣傳教育實(shí)現(xiàn)社會(huì)全覆蓋。
一、《大綱》出臺(tái)的背景和意義
《大綱》是在全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景下出臺(tái)的。黨的十作出了“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的重大決策和戰(zhàn)略部署,并要求“深入開展法制宣傳教育,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,樹立社會(huì)主義法治理念,增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法遵法守法用法意識(shí)”。黨的十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”,要求“健全社會(huì)普法教育機(jī)制,增強(qiáng)全民法治觀念”。黨的十八屆四中全會(huì)要求“把法治教育納入國(guó)民教育體系,從青少年抓起,在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程。”
長(zhǎng)期以來(lái),各有關(guān)部門、各級(jí)各類學(xué)校通過(guò)多種途徑開展青少年法制宣傳教育工作,廣大青少年法律素質(zhì)明顯提高。但從總體上看,青少年法治教育仍存在著對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)不足、缺乏整體規(guī)劃、方式方法有待創(chuàng)新、針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)、評(píng)價(jià)體系不完善、保障機(jī)制不健全及學(xué)校、社會(huì)、家庭多元參與的青少年法治教育網(wǎng)絡(luò)還沒有形成等問題。
青少年是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望。加強(qiáng)青少年法治教育,是全面依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基礎(chǔ)工程,是全面貫徹黨的教育方針,促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展,培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民的客觀要求?!洞缶V》深刻闡述了青少年法治教育的重要性和緊迫性,明確了青少年法治教育的指導(dǎo)思想和工作要求,確立了青少年法治教育的目標(biāo),確定了青少年法治教育的內(nèi)容,拓展了青少年法治教育的途徑,健全了青少年法治教育保障機(jī)制,是貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,推動(dòng)法治教育納入國(guó)民教育體系,提高青少年法治教育系統(tǒng)化、科學(xué)化水平的綱領(lǐng)性文件。《大綱》的出臺(tái),對(duì)于深入推進(jìn)青少年法治教育、全面推進(jìn)依法治國(guó)具有深遠(yuǎn)意義。
二、《大綱》的主要內(nèi)容
(一)青少年法治教育的目標(biāo)
《大綱》確定了開展青少年法治教育的總體目標(biāo):以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),普及法治知識(shí),養(yǎng)成守法意識(shí),使青少年了解、掌握個(gè)人成長(zhǎng)和參與社會(huì)生活必需的法律常識(shí)和制度、明晰行為規(guī)則,自覺遵法、守法;規(guī)范行為習(xí)慣,培育法治觀念,增強(qiáng)青少年依法規(guī)范自身行為、分辨是非、運(yùn)用法律方法維護(hù)自身權(quán)益、通過(guò)法律途徑參與國(guó)家和社會(huì)生活的意識(shí)和能力;踐行法治理念,樹立法治信仰,引導(dǎo)青少年參與法治實(shí)踐,形成對(duì)社會(huì)主義法治道路的價(jià)值認(rèn)同、制度認(rèn)同,成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。《大綱》還針對(duì)義務(wù)教育(小學(xué)、初中)、高中教育、高等教育階段明確了青少年法治教育的階段目標(biāo)。
(二)青少年法治教育的內(nèi)容
《大綱》確定了青少年法治教育的總體內(nèi)容:以法律常識(shí)、法治理念、法治原則、法律制度為核心,圍繞青少年的身心特點(diǎn)和成長(zhǎng)需求,結(jié)合青少年與家庭、學(xué)校、社會(huì)、國(guó)家的關(guān)系,分階段、系統(tǒng)安排公民基本權(quán)利義務(wù)、家庭關(guān)系、社會(huì)活動(dòng)、公共生活、行政管理、司法制度、國(guó)家機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的主要法律法規(guī)以及我國(guó)簽署加入的重要國(guó)際公約的核心內(nèi)容;按不同的層次和深度,將自由、平等、公正、民主、法治等理念,憲法法律至上、權(quán)利保障、權(quán)力制約、程序正義等法治原則,立法、執(zhí)法、司法以及權(quán)利救濟(jì)等法律制度,與法律常識(shí)教育相結(jié)合,在不同學(xué)段的教學(xué)內(nèi)容中統(tǒng)籌安排、層次遞進(jìn)?!洞缶V》還針對(duì)義務(wù)教育(小學(xué)低年級(jí)、小學(xué)高年級(jí)、初中階段)、高中教育、高等教育階段確定了各學(xué)段青少年法治教育的具體教學(xué)內(nèi)容。
(三)青少年法治教育的實(shí)施途徑
《大綱》要求,青少年法治教育要充分發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用,與家庭、社會(huì)密切配合,拓寬教育途徑,建立學(xué)校、社會(huì)、家庭共同參與的立體教育網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)全員、全程、全方位育人。
1. 學(xué)校教育。義務(wù)教育階段、高中教育階段、高等教育階段均要開設(shè)法治教育專門課程,完成《大綱》要求的教學(xué)內(nèi)容。豐富法治教育教學(xué)方式,綜合運(yùn)用故事教學(xué)、情境模擬(如法庭模擬)、角色扮演、案例研討、法治辯論、價(jià)值辨析等多種教學(xué)方法,注重學(xué)生法治思維能力的培養(yǎng)。注重多學(xué)科協(xié)同,在各學(xué)科課程中挖掘法治教育因素。充分利用國(guó)家憲法日、國(guó)家安全教育日、全國(guó)消防日等主題教育活動(dòng),普及相關(guān)法律知識(shí)。加強(qiáng)校園法治文化建設(shè),營(yíng)造濃郁的校園法治教育氛圍,實(shí)現(xiàn)環(huán)境育人。在法治教育中注重發(fā)揮學(xué)生的主體作用,培養(yǎng)規(guī)則意識(shí),培養(yǎng)法治觀念。
2. 社會(huì)教育。廣泛組織動(dòng)員國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)力量支持、參與青少年法治教育工作,建立青少年法治教育網(wǎng)絡(luò),形成青少年法治教育的社會(huì)合力和良好氛圍。積極建設(shè)綜合性的青少年法治教育實(shí)踐基地。積極組織學(xué)生參加法治教育社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。
3. 家庭教育。推動(dòng)家庭與學(xué)校形成開展青少年法治教育的合力。積極引導(dǎo)家長(zhǎng)成為子女學(xué)法、守法、用法的榜樣。辦好家長(zhǎng)學(xué)校,完善家校合作機(jī)制,編寫家長(zhǎng)法治教育手冊(cè),提高家長(zhǎng)對(duì)孩子進(jìn)行法治教育的意識(shí)和能力,指導(dǎo)家長(zhǎng)及時(shí)督促改正青少年的不良行為,預(yù)防產(chǎn)生違法行為。發(fā)揮學(xué)生法治教育對(duì)家長(zhǎng)的作用,拓展學(xué)校法治教育的影響。
三、保障措施
(一)組織與制度保障
在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立由教育部門牽頭,司法部門、共青團(tuán)和有關(guān)部門、組織等共同參與的青少年法治教育工作機(jī)制。各級(jí)教育部門積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,整合資源,完善保障機(jī)制,健全青少年法治教育效果評(píng)價(jià)機(jī)制??h級(jí)以上各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)將學(xué)校法治教育實(shí)施情況納入教育督導(dǎo)范圍,幫助學(xué)校推進(jìn)法治教育工作。各級(jí)各類學(xué)校將法治教育納入學(xué)??傮w發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。
(二)師資隊(duì)伍建設(shè)
建立中小學(xué)法治教育骨干教師培養(yǎng)機(jī)制,保證每所中小學(xué)要至少有1名受過(guò)專業(yè)培養(yǎng)或者經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn),可以勝任法治教育任務(wù)的教師。創(chuàng)新機(jī)制吸引法律專業(yè)畢業(yè)生到中小學(xué)任教,培養(yǎng)專業(yè)化的中小學(xué)法治教育師資。提高全體教師的法治素養(yǎng)和法治教育能力,充分挖掘各學(xué)科教學(xué)內(nèi)容的法治內(nèi)涵。完善法治副校長(zhǎng)(輔導(dǎo)員)制度,建設(shè)穩(wěn)定的兼職法治教育師資隊(duì)伍,為中小學(xué)法治教育提供支持。完善法治教師繼續(xù)教育制度。
(三)健全評(píng)價(jià)機(jī)制
建立健全科學(xué)的青少年法治教育評(píng)價(jià)機(jī)制。評(píng)價(jià)要全面考察青少年法治教育效果,基于《大綱》確定的青少年法治教育的目標(biāo)和內(nèi)容要求,將必要的法律常識(shí)納入不同階段學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)范疇,在中、高考中適當(dāng)增加法治知識(shí)內(nèi)容,將法治素養(yǎng)作為學(xué)生綜合素質(zhì)的重要組成部分。結(jié)合社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)、精神文明創(chuàng)建等機(jī)制,探索建立綜合性的青少年法治素養(yǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制。教育部門可以聯(lián)合司法部門組織或者委托第三方對(duì)學(xué)校、區(qū)域的青少年法治教育的整體情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。有條件的高等學(xué)校、科研組織可以開展青少年法治教育評(píng)價(jià)的研究與實(shí)踐。
(四)教育教學(xué)資源保障
整合網(wǎng)絡(luò)教育資源,加強(qiáng)教育部全國(guó)青少年普法網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站建設(shè),提供形式生動(dòng)多樣,內(nèi)容鮮活豐富的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)秀法治教育資源。積極推進(jìn)綜合性青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè),把基地建設(shè)納入各地校外教育機(jī)構(gòu)建設(shè)的整體規(guī)劃。 鼓勵(lì)和支持各種社會(huì)組織開發(fā)青少年法治教育讀本及相關(guān)產(chǎn)品。鼓勵(lì)各地將法治教育教材、讀本納入免費(fèi)教科書范圍。深入開展青少年法治教育理論研究,加大對(duì)青少年法治教育研究扶持力度,設(shè)立專項(xiàng)科研課題。引導(dǎo)大眾傳媒切實(shí)承擔(dān)起法治教育的社會(huì)責(zé)任,開展適合青少年學(xué)生特點(diǎn)的公益法治宣傳活動(dòng)。
【關(guān)鍵詞】學(xué)校;法律文化;建設(shè)
法制教育和法制素質(zhì)的提高一方面是學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生思想政治教育環(huán)節(jié)的重要內(nèi)容,另一方面也是學(xué)校自主管理、自我約束,和諧發(fā)展的前提條件。學(xué)校的發(fā)展就是看是否為社會(huì)輸送勇?lián)鐣?huì)責(zé)任和義務(wù)并法律意識(shí)觀念與自身行為一致的遵紀(jì)守法的好青年,還要看是否遵循科學(xué)性、規(guī)范性、導(dǎo)向性并和國(guó)家法律法規(guī)相一致的原則基礎(chǔ)上形成了完整的制度體系,并貫穿于學(xué)校工作的各個(gè)方面,體現(xiàn)在學(xué)校管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。
一、學(xué)校法律文化建設(shè)的重要性和必要性
學(xué)校法律文化建設(shè)包括法律意識(shí)形態(tài)以及與之相適應(yīng)的法律制度、法律組織機(jī)構(gòu)和法律設(shè)施等外在表現(xiàn)形式和法律意識(shí)、法律心理和法律思想等內(nèi)在的深層結(jié)構(gòu)。外在表現(xiàn)與是內(nèi)在的表現(xiàn)構(gòu)成了學(xué)校法律文化建設(shè)的重要組成部分。
1.法制建設(shè)必須以法律文化為基礎(chǔ)
法制建設(shè)根植于法律文化的土壤之中,離不開法律文化環(huán)境。一方面若沒有法律意識(shí)和深厚的法律文化底蘊(yùn),就不可能制定出適合學(xué)??陀^需要的法律,也不可能很好地貫徹法律,更不可能自覺地遵行法律;另一方面,法律文化建設(shè)有助于培養(yǎng)人們的法律思想、法律觀點(diǎn)、法律知識(shí)和法律心理,通過(guò)內(nèi)在法律文化進(jìn)一步提升學(xué)校隊(duì)伍整體素質(zhì),增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力,改善隊(duì)伍管理和推進(jìn)高校的發(fā)展。
2.法律文化建設(shè)對(duì)學(xué)校發(fā)展的導(dǎo)向作用
法律文化建設(shè)主要的兩大組成部分是制度性法律和觀念性法律。從我國(guó)目前的法律文化現(xiàn)狀看,我國(guó)教育立法的步伐大大加快,陸續(xù)出臺(tái)了《學(xué)位條例》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《教育法》、《職業(yè)教育法》、《高等教育法》和《民辦教育促進(jìn)法》等一系列重要的教育法律,國(guó)務(wù)院頒發(fā)了十幾件教育行政法規(guī),教育部了大量的部門教育規(guī)章,地方權(quán)力機(jī)關(guān)也制定了相當(dāng)數(shù)量的地方性教育法規(guī),我國(guó)教育法律體系的基本框架已經(jīng)形成,制度性法律文化建設(shè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是我們也應(yīng)當(dāng)看到,相當(dāng)一部分人的法制觀念尚未及時(shí)轉(zhuǎn)變,一些傳統(tǒng)的落后觀念阻礙和制約著制度性法律文化作用的充分發(fā)揮。因而,在當(dāng)前的教育法律文化建設(shè)中,在不斷完善以教育法律制度為核心的制度法律文化的同時(shí),應(yīng)高度重視高?,F(xiàn)代法律意識(shí)和法律文化心理的培育,樹立現(xiàn)代法律觀,從而使觀念性法律文化與制度性法律文化相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。
3.法律文化建設(shè)對(duì)學(xué)校發(fā)展的調(diào)控作用
從社會(huì)控制的角度而言,法律與道德都是社會(huì)控制的手段,對(duì)人類社會(huì)的行為起規(guī)范作用。在調(diào)控社會(huì)方面,二者需要緊密結(jié)合,孤立的法律手段或道德手段都難以較好地調(diào)控社會(huì)。因此,學(xué)校的發(fā)展需要在推行法律文化建設(shè)的同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)道德文化建設(shè),才能實(shí)現(xiàn)高校的穩(wěn)定與發(fā)展。道德文化建設(shè)搞得好會(huì)加速法律文化的建設(shè);道德文化建設(shè)搞不好會(huì)延緩甚至阻礙的法律文化?!皟?nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象”是建設(shè)法律文化的基本要求。法律文化建設(shè)的核心就是要在內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)的基礎(chǔ)上,樹立依法辦校、執(zhí)法辦學(xué)、遵法做人的學(xué)校形象,這也是建設(shè)法律文化的重要目標(biāo)之一。法律文化的特點(diǎn)就是要突出“公正、公平、正義、效率、秩序”的法治理念和和諧的特點(diǎn),使人們真正感受高校的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、作風(fēng)的良好風(fēng)貌。
二、學(xué)校法律文化建設(shè)的基本要求
學(xué)校法律文化建設(shè)應(yīng)以樹立社會(huì)主義現(xiàn)代法律意識(shí)。它包含著法律認(rèn)知、法律尊重和法律評(píng)價(jià)三個(gè)層面。法律意識(shí)首先體現(xiàn)為廣大社會(huì)成員的意識(shí)。作為社會(huì)的一員,應(yīng)具有獨(dú)立、完整的人格。任何一員都依法享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利,同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。樹立社會(huì)成員在教育方面的基本權(quán)利和義務(wù),以增強(qiáng)守法護(hù)法的觀念。
1.樹立法治理念是學(xué)校法律文化建設(shè)的核心內(nèi)容
法治理念重在培養(yǎng)學(xué)校公民的法治精神、法治意識(shí)和法律素質(zhì)。依法治教是法治理念的中心,體現(xiàn)在依據(jù)法律管理和發(fā)展教育。作為教育行政執(zhí)法主要是通過(guò)各級(jí)人民政府及其教育主管部門的具體行政行為來(lái)實(shí)施教育管理的。行政執(zhí)法實(shí)際上就是權(quán)力的行使,而權(quán)力的行使必須受到法律的制約。執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員必須明確各自的職責(zé)、權(quán)限和程序,依法行使權(quán)力,依法履行職責(zé),依法保護(hù)公民在教育領(lǐng)域內(nèi)的合法權(quán)益。如果以權(quán)代法、以言代法,勢(shì)必會(huì)使人們產(chǎn)生輕視法律的消極法制心理;作為教育實(shí)施者在不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德素質(zhì)及工作態(tài)度、能力的同時(shí),應(yīng)教育和引導(dǎo)學(xué)生的法律意識(shí)和法律觀念,培養(yǎng)和造就以憲法和法律治理國(guó)家的最具權(quán)威價(jià)值取向、行為習(xí)慣、思維方式,把崇尚法律、信奉法律,以法律規(guī)范自我為準(zhǔn)則。
2.“依法治校”是學(xué)校法律文化建設(shè)的關(guān)鍵
在貫徹“以人為本”,“依法治?!钡姆结樝拢瑖?yán)格執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)要求,嚴(yán)肅學(xué)校規(guī)章制度,認(rèn)真履行各項(xiàng)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),注重教育及后勤的管理規(guī)范,有效的推進(jìn)了素質(zhì)教育的深入發(fā)展是學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵。一是要依據(jù)“教師法”,為切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),激發(fā)干部教師的工作積極性、主動(dòng)性、責(zé)任性,確保教師依法享有的權(quán)利和義務(wù)是教育教學(xué)管理的核心工作;二是要做好為教學(xué)服務(wù)的行政管理工作,對(duì)進(jìn)一步規(guī)范教育教學(xué)行為,提高教育教學(xué)效率,保障公平和促進(jìn)教師進(jìn)步是的重要職責(zé);三是提高教育執(zhí)法的法制觀念。既要提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平,使其真正做到依法辦事,嚴(yán)格執(zhí)法。還要提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和法律精神,增強(qiáng)學(xué)法、用法、護(hù)法的自覺性、有效性、操作性,達(dá)到各項(xiàng)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)一致。
3.學(xué)校法律文化建設(shè)需要營(yíng)造法律氛圍
一種文化的形成和發(fā)展與多種文化有著密不可分的聯(lián)系,可通過(guò)科學(xué)、文明、進(jìn)步法律氛圍形成相互促進(jìn)、融合、互補(bǔ)。呼吁公平、公開、公正的法治環(huán)境,倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)信用、遵循規(guī)則、平等公序的法治精神,強(qiáng)調(diào)平等、和諧、重規(guī)守則的秩序原則,尊崇進(jìn)取、高效、與時(shí)俱進(jìn)、責(zé)利統(tǒng)一、尊重權(quán)力價(jià)值理念,可以充實(shí)、豐富、完善高校法律文化建設(shè)內(nèi)涵。因此法律文化建設(shè)必須結(jié)合其他先進(jìn)文化建設(shè),形成互動(dòng)、互補(bǔ)、互為融合的合力,才能打造優(yōu)質(zhì)量的高校發(fā)展。校園文化是一個(gè)重要的補(bǔ)充,它是營(yíng)造遵紀(jì)守法、民主和諧氛圍的重要環(huán)節(jié)。
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【關(guān)鍵詞】;信任法律;信仰法律;法理分析
中圖分類號(hào):D92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-0278(2013)07-089-02
近年來(lái)引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,都在社會(huì)上引起軒然大波。事發(fā)后各地出現(xiàn)的“奇招怪招”更是為這些事件增添了一份戲劇性的色彩。然而,在這種看似“幽默”的民眾反應(yīng)之中,我們看到的是社會(huì)道德面臨的顛覆性挑戰(zhàn),政府的公信力、法治的尊嚴(yán)在有關(guān)機(jī)關(guān)的“執(zhí)法”行為面前顯得如此蒼白無(wú)力,我們似乎聽到了什么轟然倒塌的聲音。在痛心疾首之余,我們更需要做的是冷靜分析這些事件背后折射出來(lái)的深層次社會(huì)矛盾,探究這些執(zhí)法人員如此“無(wú)法無(wú)天”的根本原因,從源頭上杜絕此類事件的再度發(fā)生。
一、“”一一折射出法律信仰的失落
事出必有因,任何事物都不會(huì)孤立憑空地出現(xiàn),以釣魚執(zhí)法事件為例說(shuō)明,此事件也是如此。可能大家對(duì)釣魚執(zhí)法事件的關(guān)注多集中在其負(fù)面效應(yīng)上,但客觀而言,這種不正常的執(zhí)法手段也是在應(yīng)運(yùn)交通執(zhí)法部門在查處黑車上的困難而生的。由于打擊黑車證據(jù)難固定、處罰難度大,執(zhí)法部門采取一些非常規(guī)的執(zhí)法手段本無(wú)可厚非,但是,像“釣魚執(zhí)法”這樣的執(zhí)法方式已經(jīng)被嚴(yán)重扭曲、異化了,“釣魚”已經(jīng)不是為了執(zhí)法,而成為執(zhí)法機(jī)關(guān)完成指標(biāo)、“創(chuàng)收”的手段。本應(yīng)帶頭執(zhí)法的行政人員敢“冒天下之大不韙”?我們的法律何在?不可否認(rèn),執(zhí)法經(jīng)濟(jì)、不當(dāng)?shù)男姓笜?biāo)、行政監(jiān)督缺位等體制性因素是一方面原因,但這些都是表象,問題的癥結(jié)在于當(dāng)下行政執(zhí)法主體缺少對(duì)法律最基本的敬畏與虔誠(chéng),把法律當(dāng)成了獲取本部門利益的工具。在有些地方和部門,法律被束之高閣,取而代之的是部門的政策和領(lǐng)導(dǎo)的批示。行政執(zhí)法人員守法意識(shí)淡薄、規(guī)則觀念不強(qiáng),這反過(guò)來(lái)對(duì)公民法律信仰的培育造成了極大的負(fù)面影響。在這種情況下,中國(guó)出現(xiàn)了一個(gè)法律信仰整體性失落的局面。
二、政府官員的法律信仰與普通民眾的法律信任
由于種種因素的制約,中國(guó)民眾法律信仰的缺失已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。但是,在這里并不想過(guò)于強(qiáng)調(diào)普通民眾法律信仰的問題。誠(chéng)然,法律信仰十分重要,因?yàn)橹挥形镔|(zhì)的、制度化的“硬件”系統(tǒng)而缺乏相應(yīng)的精神意識(shí)、觀念、情感等“軟件”系統(tǒng)支持的所謂“法治”,不是真正的法治,它只有法治的外表和骨架而沒有內(nèi)在的靈魂。但是,在我國(guó)現(xiàn)階段的情況下,談全民的法律信仰還是一個(gè)十分虛妄的問題。且不論我國(guó)現(xiàn)在法律制度的“硬件”建設(shè)還處在一個(gè)較低的水平,就民眾的內(nèi)心感受而言,對(duì)于法律,他們連最基本的信任都尚未建立,更遑論更深層次的信仰問題。因此,當(dāng)務(wù)之急是要建立起民眾對(duì)于法律的信任,而這,就要建基于政府官員尤其是執(zhí)法人員對(duì)法律的信仰之上。信仰法律在現(xiàn)階段只是對(duì)政府官員的要求,現(xiàn)實(shí)地說(shuō),也只能是對(duì)官員的要求。公民的法律信仰的養(yǎng)成只能是我們的一種美好的希望與期待,但是,在官員尤其是執(zhí)法人員基于對(duì)法律的虔誠(chéng)信仰而將其內(nèi)化為自己遵守法律的行為動(dòng)機(jī)的同時(shí),就能增進(jìn)公民對(duì)法律的信任,進(jìn)而有助于公民法律信仰的形成。
(一)政府公務(wù)人員――樹立對(duì)法律的信仰增進(jìn)法律信用
法律信用是一國(guó)信用的組成部分,法律信用是一國(guó)法律及其有效實(shí)施的邏輯延伸和必然結(jié)果,是法律被嚴(yán)格實(shí)施和遵守的“言行一致”的信用度,是通過(guò)法的客觀運(yùn)作所不斷彰顯的實(shí)際有效性服從而贏得人們對(duì)法律的主觀信任感。它強(qiáng)調(diào)法律規(guī)則通過(guò)自身的“言行一致”、“令行禁止”等客觀性和確定性來(lái)贏得人們內(nèi)心的確認(rèn),也就是要做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。如果法律沒有信用,人們就不會(huì)相信更不會(huì)尊重和遵守法律,法律的應(yīng)有功能就不會(huì)得到發(fā)揮而最終只能成為白紙一張而已。法律信用貫穿于法治的各個(gè)環(huán)節(jié)。法律制度的合理與完善是其可能獲得民眾信任的基本前提,但是對(duì)于法律信用的培育而言最重要的還是執(zhí)法信用。因?yàn)榉芍贫雀瞬灰粯?,它們自身不能直接成為信任的目?biāo),從嚴(yán)格意義上講,只有執(zhí)法者的行為才能被信任,人們是通過(guò)對(duì)執(zhí)法者多次執(zhí)法活動(dòng)表露的認(rèn)可進(jìn)而對(duì)法律產(chǎn)生信任的。因此,執(zhí)法者尤其是行政執(zhí)法人員能否率先垂范、嚴(yán)于律己以提高自身的執(zhí)法素養(yǎng)是民眾能否對(duì)法律產(chǎn)生信任的關(guān)鍵,直接影響到整個(gè)社會(huì)的法律信仰能否生成。實(shí)踐中,我們國(guó)家無(wú)法可依的局面已經(jīng)大為改善,但有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題日益凸顯,甚至執(zhí)法人員帶頭違法。像上海釣魚執(zhí)法這樣的惡性事件只是目前我國(guó)嚴(yán)峻的行政執(zhí)法形勢(shì)的冰山一角,現(xiàn)實(shí)中執(zhí)法人員知法犯法、“監(jiān)守自盜”的現(xiàn)象比比皆是,這是對(duì)正義之源頭活水的玷污,使法律本身所追求的公平、正義、自由等價(jià)值蕩然無(wú)存,長(zhǎng)此以往,結(jié)出的必然是法律不被信任進(jìn)而無(wú)法被信仰的惡果。要根本改變政府官員的法律工具主義、法律虛無(wú)主義以及官本位等嚴(yán)重違背現(xiàn)代法治精神的錯(cuò)誤思想,解決之道就是讓官員尤其是行政執(zhí)法人員建立起對(duì)法律一種虔誠(chéng)的信仰。政府官員對(duì)法律要有一種發(fā)自內(nèi)心的真誠(chéng)的信仰,基于此而對(duì)法律產(chǎn)生歸屬感與依戀感。只有在這種類似于般的法律情感氛圍中,法律才能最終找到自身正當(dāng)性與合理性的真正基礎(chǔ)和根源;也只有在這個(gè)基礎(chǔ)和根源當(dāng)中,法律才能獲得真正的、有社會(huì)普遍感召力的神圣性。依法行政就不會(huì)僅僅是一句流于表面的口號(hào),而是每個(gè)行政人員自覺的行為,合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等要求就能得到最徹底的貫徹執(zhí)行,因?yàn)樗鼈儾辉偈且环N外在的約束,而是內(nèi)化為執(zhí)法人員執(zhí)法行為的出發(fā)點(diǎn)。
(二)法學(xué)研究――應(yīng)當(dāng)直面中國(guó)的法治實(shí)踐現(xiàn)實(shí)
正如顧培東教授所言:“近些年,中國(guó)法學(xué)正依循著知識(shí)一一文化法學(xué)的進(jìn)路前行,法學(xué)研究越發(fā)成為疏離社會(huì)現(xiàn)實(shí)而自閉、自洽和價(jià)值自證的文化活動(dòng)。受此影響,中國(guó)法學(xué)對(duì)法治實(shí)踐的貢獻(xiàn)度和影響力正不斷減弱?!毙纬蛇@種狀況的重要原因之一是,中國(guó)法治實(shí)踐并不完全符合法學(xué)人對(duì)法治的愿望和期待,從而導(dǎo)致一部分法學(xué)人放棄對(duì)法治實(shí)踐的關(guān)注和參與。中國(guó)實(shí)行法治的主要難點(diǎn)在于,傳統(tǒng)法治理論以及西方法治模式中被認(rèn)為具有普適性的某些原理、原則以及制度遭遇到中國(guó)具體國(guó)情的挑戰(zhàn)。因此,中國(guó)法學(xué)應(yīng)當(dāng)立基于法治的中國(guó)因素,直面中國(guó)的法治實(shí)踐,對(duì)在中國(guó)這片土壤中如何實(shí)行法治做出自己的回答,為中國(guó)法治的創(chuàng)造性實(shí)踐提供應(yīng)有的智慧。
(三)公民――從法律信任到法律信仰
關(guān)鍵詞:高校法治教育;法律思維方式;大學(xué)生;培養(yǎng)路徑
中圖分類號(hào):G642文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009—0118(2012)11—0111—02
隨著新世紀(jì)到來(lái),我國(guó)社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本建立,尤其全國(guó)性普法工作的不斷實(shí)踐與反思,法治素質(zhì)的綜合性實(shí)證指標(biāo)為我們?cè)忈尦鰞H有知道其重要性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)致實(shí)踐圖景的如期而至。一般性普法教育的法治啟蒙運(yùn)動(dòng)為中國(guó)社會(huì)帶來(lái)的是,知法與懂法的個(gè)體人群數(shù)量不斷增加,但知法犯法與執(zhí)法犯法的具體法律事件同樣隨之激增,其中的主體成員也不乏在校大學(xué)生。值得追問的是,法治意識(shí)與違法犯法行為之間是否僅僅是一個(gè)知行不相一致的問題。我們認(rèn)為,法律知識(shí)的普及與法律思維方式的實(shí)踐之間存在著較大的背離性關(guān)聯(lián),單一化的法律知識(shí)增加和法律思維方式的實(shí)踐運(yùn)行是不能完全劃等號(hào)的?!叭绻覀儚睦斫獾囊饬x上認(rèn)識(shí)法律解釋,那么我們甚至可以說(shuō),法律解釋乃是法律的生命之所在。因?yàn)闆]有人理解、解釋和運(yùn)用法律,法律便沒有任何價(jià)值。”1 近年來(lái)引起社會(huì)的廣泛關(guān)注大量熱點(diǎn)案件中,其聚焦的社會(huì)身份包括大學(xué)生,如馬加爵案、付成勵(lì)案、藥家鑫案等已造成難以挽回的損失與社會(huì)影響。同時(shí),大學(xué)生公然違反校規(guī)校紀(jì)的熱點(diǎn)事件不是見于各類媒體。故而,我們認(rèn)為,當(dāng)前大學(xué)生法律思維方式培養(yǎng)的實(shí)踐情勢(shì)與時(shí)代訴求之間的差距頗為鮮明,需要在高校法治教育中探尋其有效的培養(yǎng)路徑。
一、大學(xué)生法律思維方式培養(yǎng)面臨的主要問題
“背誦記憶法律條文,不求甚解,易于忘記。而經(jīng)由深刻思考,親身體驗(yàn)應(yīng)用的條文,將成為一個(gè)法律人生命的法律細(xì)胞,終身難忘?!? 培養(yǎng)大學(xué)生法律思維方式在高校法治教育的一般性教學(xué)安排上,主要依賴于相關(guān)法律課程的課堂教學(xué)以及延展性法律實(shí)踐活動(dòng),也包括校園文化建設(shè)的具體法治內(nèi)容宣講與體驗(yàn)。對(duì)于現(xiàn)實(shí)中大學(xué)生法律思維方式培養(yǎng)中面臨的主要問題,需要遵循法治教育的教學(xué)規(guī)律,具體考察其教學(xué)內(nèi)容安排、教學(xué)模式選擇以及教學(xué)手段運(yùn)用等三個(gè)方面。
(一)高校法治教育的教學(xué)內(nèi)容設(shè)置普遍缺乏科學(xué)性
高校法治教育的教學(xué)內(nèi)容設(shè)置較為貧乏,主要是高校思想政治理論課中的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課中的相關(guān)法律知識(shí)講授。除去綜合性院校中法學(xué)類專業(yè)的輻射功能較強(qiáng)的高校外,大多數(shù)高校法治教育的教學(xué)內(nèi)容科學(xué)性缺乏具有較為突出的普遍性,尤其是理工類院校。高校對(duì)公民社會(huì)的智力貢獻(xiàn)似乎在相關(guān)教育者視域中不太重視法治教育是對(duì)此種現(xiàn)象較為妥當(dāng)?shù)慕忉?。在許多學(xué)者看來(lái),大學(xué)生在大學(xué)學(xué)習(xí)階段需要掌握的法律知識(shí)在相關(guān)思想政治理論課的教學(xué)過(guò)程中是完全可以解決其知識(shí)貧乏的問題,因?yàn)槊恳粋€(gè)大學(xué)生的專業(yè)要求并不是法學(xué)或者法律類專門人才的培養(yǎng)。但是,如果遵循法治教育的規(guī)律,注重大學(xué)生的法律思維方式的培養(yǎng),僅僅依賴一門課程來(lái)完成如此重大教學(xué)目標(biāo),顯然其科學(xué)性值得懷疑。同時(shí),高校法治教育的教學(xué)內(nèi)容安排并未得到相關(guān)科學(xué)性論證,一般僅僅是作為思想政治理論課進(jìn)行規(guī)劃,其專業(yè)性不強(qiáng)已經(jīng)在實(shí)踐中受到廣大教師與學(xué)生的質(zhì)疑。另外,從事高校法治教育的教師主要是法學(xué)專業(yè)背景的學(xué)生,他們?cè)谒枷胝卫碚撜n的教學(xué)過(guò)程中往往是在進(jìn)行法學(xué)專業(yè)性教育,將自身的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)具體化為教學(xué)內(nèi)容選擇。3 當(dāng)然,導(dǎo)致此種現(xiàn)象的主要原因還是法治教育課程內(nèi)容設(shè)置普遍缺乏科學(xué)性。高校法治教育的課程體系安排需要在培養(yǎng)大學(xué)生法律思維方式中得到彰顯,以確保其教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(二)高校法治教育的教學(xué)模式實(shí)踐性嚴(yán)重不足
高校法治教育的教學(xué)模式選擇較為單一,主要是相關(guān)法律課程的理論講授,實(shí)踐性不強(qiáng)。高校法治教育需要在主體的思維方式培養(yǎng)中得到落實(shí),也才能據(jù)此獲得較有說(shuō)服力并得到普遍性認(rèn)可與支持。由于法律類課程性質(zhì)的特點(diǎn),法律知識(shí)的一般性輸出與繼受是需要在直接與間接的實(shí)踐中為主體所了解、熟悉與認(rèn)可,才會(huì)真正產(chǎn)生體驗(yàn)性效應(yīng),因?yàn)槿狈?shí)踐性的個(gè)體感知不可能真正實(shí)現(xiàn)法律思維方式的培養(yǎng)目標(biāo)。我們實(shí)證考察高校大學(xué)生的法治素養(yǎng)后發(fā)現(xiàn),在高校的一般性法律知識(shí)競(jìng)賽中,大學(xué)生的理論考試成績(jī)普遍較好,但是,在相關(guān)具體案件的實(shí)踐性趨向把握上則普遍較差。4 造成這種鮮明對(duì)比的現(xiàn)象,我們認(rèn)為,其主要是高校法治教育模式的實(shí)踐性嚴(yán)重不足導(dǎo)致的必然結(jié)果。我們知悉,其實(shí)在實(shí)際生活中高校教師自身遇到具體法律案件時(shí)往往也是束手無(wú)策,表現(xiàn)出“理論水平很高,實(shí)踐能力很差”的尷尬境地。當(dāng)然,這也是高校其他課程教育中一個(gè)較為普遍性的問題,但是對(duì)于法治教育而言,教學(xué)模式的選擇上需要積極關(guān)注實(shí)踐性教學(xué)的安排是解決此中問題的必然之道。
(三)高校法治教育的教學(xué)手段簡(jiǎn)單化傾向突出
高校法治教育的教學(xué)手段運(yùn)用較為隨意,主要是教師的口頭講解,簡(jiǎn)單化傾向突出。大學(xué)生雖然在理論知識(shí)的接受方面已經(jīng)與中小學(xué)生有著顯著區(qū)別,但是,由于學(xué)科背景的差異性原因沒有得到應(yīng)有重視,不同學(xué)科背景的大學(xué)生對(duì)于簡(jiǎn)單的口頭講解是無(wú)法達(dá)到理想的教學(xué)效果的。教學(xué)實(shí)踐中,高校法治教育的相關(guān)課程都是以大班教學(xué)形式進(jìn)行安排的,教師往往需要在有限的教學(xué)時(shí)段上完成具體繁重的教學(xué)任務(wù),故常常采取極為原始的教學(xué)手段,“一支粉筆、一塊黑板、一張嘴”的教學(xué)圖景也就成為高校法治教育的基本形態(tài)。5 我們認(rèn)為,大學(xué)生法律思維方式的培養(yǎng)需要運(yùn)用多元化的教學(xué)手段,尤其在新的時(shí)代中更顯關(guān)鍵,大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的掌握較之于教師并不遜色,教學(xué)手段上更多的采用多媒體以及案例教學(xué)形式該是必然選項(xiàng)。同時(shí),大多數(shù)教師在運(yùn)用多媒體教學(xué)手段上也基本是采用將文字性講義搬上投影屏幕的極為簡(jiǎn)單的做法,其實(shí)這種與口頭講解的教學(xué)形式并無(wú)實(shí)質(zhì)意義上的區(qū)別,無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)大學(xué)生法律思維方式的訓(xùn)練及水平提升目標(biāo)。
二、大學(xué)生法律思維方式的培養(yǎng)路徑
高校法治教育過(guò)程中應(yīng)重視培養(yǎng)大學(xué)生的法律思維方式,增設(shè)法律類課程是提高大學(xué)生法治素質(zhì)的主要渠道,同時(shí)需要在教育內(nèi)容、教育模式和教學(xué)手段上進(jìn)行不斷創(chuàng)新教育范式與進(jìn)路,從而形成多維培養(yǎng)路徑以取得理想的教育效果。
(一)確立科學(xué)完善的法治素質(zhì)的教育內(nèi)容
大學(xué)生法治素質(zhì)是指大學(xué)生所具有的法律知識(shí)、法律意識(shí)以及應(yīng)用法律的基本能力和技能的綜合因素,它不僅包含法治意識(shí),還包括把法治意識(shí)轉(zhuǎn)化為自覺地依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的法律思維方式。高校法治教育的教學(xué)內(nèi)容設(shè)置上,應(yīng)增設(shè)法律類課程的體系化建設(shè),不斷提高大學(xué)生法律思維方式的訓(xùn)練與感知機(jī)率,以增強(qiáng)其法治觀念的實(shí)踐性體驗(yàn),改變單純的法律知識(shí)講解為全面的法治素質(zhì)熏陶與教育。為了確保高校法治教育的教學(xué)內(nèi)容設(shè)置的科學(xué)性,在具體法律類課程的開設(shè)過(guò)程中應(yīng)以大學(xué)生實(shí)際生活中常見的法律現(xiàn)象為主要選擇依據(jù),改變傳統(tǒng)法學(xué)專業(yè)教學(xué)內(nèi)容的簡(jiǎn)單移植做法,不斷創(chuàng)新高校法治教育的教學(xué)內(nèi)容體系。
(二)調(diào)整法治教育中實(shí)踐性突出的教育模式
在具體的法治教育中,法治不僅是一種理論觀念的描述更是一種實(shí)踐形態(tài)的具體演繹。高校法治教育的內(nèi)容應(yīng)變單純的理論教育為理論與實(shí)踐相結(jié)合,關(guān)注和尊重大學(xué)生自身的合法權(quán)益實(shí)現(xiàn),促成大學(xué)生法治觀念的漸進(jìn)性增長(zhǎng)與提高,把法律權(quán)利與法律義務(wù)、法律知識(shí)和法治觀念教育有機(jī)結(jié)合在一起。在高校法治教育的實(shí)踐中,教師通常把法治理論作為主要教學(xué)內(nèi)容,而對(duì)實(shí)踐性教學(xué)不夠重視,即使是案例教學(xué)也往往是法學(xué)專業(yè)性極強(qiáng)的案例分析,這較為容易導(dǎo)致大學(xué)生的一種誤判,似乎法律只能是法律專業(yè)人士的神秘技藝,與普通人相去甚遠(yuǎn)。其實(shí),法律不僅僅是法律工作者的技術(shù)性智識(shí)依賴,更重要的是對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中普通人公正價(jià)值追求的具體性描述。我們只有在教育模式上不斷強(qiáng)調(diào)法治觀念的實(shí)踐性訴求,才能幫助大學(xué)生培養(yǎng)法治素質(zhì)要求的法律思維方式?!八械纳鐣?huì)向題,不論它們來(lái)自民間還是官方、不論具體還是抽象、不論是春秋大義還是雞毛蒜皮,一概可以運(yùn)用法言法語(yǔ)轉(zhuǎn)化為法律問題,運(yùn)用法律概念進(jìn)行分析判斷。”6 我們知悉,大學(xué)生法治觀念的樹立與堅(jiān)守不是理論灌輸所能達(dá)致的,高校法治教育應(yīng)以培養(yǎng)大學(xué)生法律思維方式為目標(biāo),并且需要將大學(xué)生的現(xiàn)實(shí)利益關(guān)切與法治教育內(nèi)容緊密關(guān)聯(lián),把實(shí)踐性內(nèi)容作為法治教育的切入點(diǎn),從根本上解決法律思維方式的普遍性水準(zhǔn)提高的問題。
(三)創(chuàng)新踐行多元化法治教育的教學(xué)手段
相關(guān)法律類課程是高校法治教育中的關(guān)鍵性課程,必須充分利用好相關(guān)課程的課堂教學(xué)平臺(tái),發(fā)揮其法治教育的主渠道作用。在課堂教學(xué)中,應(yīng)改變一般性的口頭理論講授,增加案例教學(xué)、多媒體教學(xué)、模擬法庭教學(xué)以及“如果我是法官”主題性辯論教學(xué)等教學(xué)手段。同時(shí),應(yīng)開啟其他教學(xué)手段創(chuàng)新課堂教學(xué)的多元化范式,確保實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)大學(xué)生法律思維方式的法治教育目標(biāo)。尤其是運(yùn)用典型案件進(jìn)行學(xué)習(xí)交流與研討。保羅·勞倫斯認(rèn)為“一個(gè)好的案例是一種媒介,通過(guò)它某些現(xiàn)實(shí)情況或問題被帶進(jìn)教室供班級(jí)和教員研究,讓大家對(duì)一些實(shí)際生活中必須面對(duì)的棘手的問題進(jìn)行討論。它是某些綜合的、復(fù)雜的情況或問題的記錄,在這些情況或問題能被理解之前,它們肯定是完全分散的,而后將其組合在一起,其目的是將表達(dá)各種不同態(tài)度或方式的思想帶進(jìn)教室?!? 在當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)的新時(shí)代,隨時(shí)都會(huì)發(fā)生大學(xué)生感興趣的典型性熱點(diǎn)案件,尤其是與大學(xué)生有著切身體會(huì)的案件,如馬加爵案、藥家鑫案,高校應(yīng)及時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)司法人員或法學(xué)教授進(jìn)行學(xué)理分析與司法評(píng)判,并與大學(xué)生展開互動(dòng)交流,梳理實(shí)踐性法治觀念的特質(zhì)表征,從而讓大學(xué)生不斷增強(qiáng)處理自身法律糾紛的能力,準(zhǔn)確區(qū)分識(shí)別正義的現(xiàn)實(shí)形態(tài),樹立正確的社會(huì)主義法治理念,達(dá)致培養(yǎng)大學(xué)生法律思維方式的法治教育目標(biāo)。
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[1]陳金釗,謝暉.法律方法第2卷[M].濟(jì)南:山東人民出版社,2003.
[2]王澤鑒.法律思維與民法實(shí)例[M].北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,2001.
[3]我們對(duì)有關(guān)高校從事“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課教師專業(yè)背景的實(shí)證調(diào)查發(fā)現(xiàn),各高校的法學(xué)專業(yè)畢業(yè)的本科生、碩士生、博士生占其總數(shù)的比例分別是74.23%、86.15%、9.85%.
[4]我們對(duì)有關(guān)高校從2000—2011年的大學(xué)生法律知識(shí)競(jìng)賽的成績(jī)統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn),每年的平均成績(jī)是87.87,11年的平均成績(jī)?yōu)?5.76;另外,對(duì)相關(guān)熱點(diǎn)案件司法處理判斷選擇的調(diào)查問卷進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn),76.52%的大學(xué)生判斷案件法律適用趨向出現(xiàn)錯(cuò)誤.
[5]我們對(duì)有關(guān)高?!八枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課教師的課堂教學(xué)手段運(yùn)用進(jìn)行實(shí)證調(diào)查發(fā)現(xiàn),71.85%的教師沒有運(yùn)用多媒體,運(yùn)用多媒體的教師中有86.13%的電子教案中沒有圖表和案例分析。
關(guān)鍵詞:高中生;法治教育;現(xiàn)狀;思考
中圖分類號(hào):G631 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2016)16-0229-03
依法治國(guó),是我們國(guó)家的基本方略。法治國(guó)家建設(shè)不僅需要完善的法律制度和體系,更需要公民懂法、遵法、守法。為了解中學(xué)生(高中生)法律意識(shí)與教育狀況,我們以開展社會(huì)綜合素質(zhì)實(shí)踐為目的,組成高中生法律意識(shí)與教育調(diào)查小組,對(duì)武漢市一些高中在校學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查與分析,以期為青少年法治教育提供可以借鑒的第一手材料和數(shù)據(jù),并結(jié)合我們的觀察與思考,提出相關(guān)的建議和對(duì)策。
一、調(diào)查的基本情況
2015年6~11月,調(diào)查小組以高一、高二、高三學(xué)生為對(duì)象,問卷內(nèi)容分為37個(gè)類別,重點(diǎn)對(duì)法律意識(shí)、學(xué)習(xí)興趣、安全觀念、法治信仰、知法守法和運(yùn)用法律的綜合能力,通過(guò)隨機(jī)抽樣方式進(jìn)行了比較全面的調(diào)查。共發(fā)放問卷400份,回收368份,收回率為92%,其中男生占40%,女生占60%。經(jīng)對(duì)調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)和分析,總的看,近些年教育部門和高中學(xué)校,認(rèn)真落實(shí)國(guó)家普法教育規(guī)劃和要求,結(jié)合教育和教學(xué)實(shí)際,開展了一系列普法教育,促使廣大學(xué)生進(jìn)一步熟悉和掌握相關(guān)的法律知識(shí),樹立法律意識(shí)和法治信仰,培養(yǎng)法治思維和法治精神,較好地取得了政府、社會(huì)與家長(zhǎng)們都認(rèn)可的成果。然而,調(diào)查也發(fā)現(xiàn)有些學(xué)生在對(duì)法律知識(shí)掌握、接受和運(yùn)用的程度方面,尚有欠缺和有待完善的地方。
二、中學(xué)生(高中)法治意識(shí)和教育的總體現(xiàn)狀
1.高中生學(xué)法知法興趣比較濃厚,但普法教育途徑方式有待拓展。在依法治國(guó)方略和理念的引領(lǐng)下,高中生學(xué)法懂法求知欲普遍比較強(qiáng)烈。這表現(xiàn)在“您希望提高自身法律意識(shí)嗎”的問題回答中,“非常希望”的高達(dá)71.91%,“無(wú)所謂,保持現(xiàn)狀挺好”的有23.6%,“不希望、毫無(wú)意義”僅占4.49%。說(shuō)明大多數(shù)人不僅有法治教育的個(gè)體愿望,而且認(rèn)為對(duì)自己走向社會(huì)和未來(lái)發(fā)展非常必要。從他們對(duì)“您認(rèn)為法律對(duì)自己用處大嗎?”的回答得到了佐證,其中有74.86%的人認(rèn)為法律對(duì)自己很有用處,只有13.13%的人認(rèn)為對(duì)自己用處不大,另外12.01%的說(shuō)“不清楚”。從這兩組數(shù)據(jù)看出,大多數(shù)人已意識(shí)到法律的重要性,并成為共識(shí)。
那么哪些法律最為同學(xué)們所關(guān)心關(guān)注?調(diào)查發(fā)現(xiàn)主要還是對(duì)未成年人保護(hù)、教育、交通、環(huán)境等,關(guān)注度相應(yīng)高些(見表1)。
同學(xué)們不僅熱心學(xué)習(xí)法律法規(guī),而且積極投身于普法宣傳和力所能及的法律行動(dòng),其中有24.18%受訪者參與了普法宣傳活動(dòng),8.37%參與了法律知識(shí)競(jìng)賽,7.44%協(xié)助過(guò)維護(hù)交通治安,14.88%舉報(bào)了違法違紀(jì)事件,其他也有45.12%,體現(xiàn)了高中生可貴的社會(huì)道義與法治正義精神。他們又是通過(guò)哪些途徑來(lái)學(xué)習(xí)了解自己所需要的法律知識(shí)呢?調(diào)查顯示通過(guò)媒體28.55%,報(bào)刊雜志20.63%,教師25.55%,家長(zhǎng)12.16%,同學(xué)4.78%,其他途徑8.33%??磥?lái)各類媒體報(bào)刊發(fā)揮著強(qiáng)有力的作用,這應(yīng)引起有關(guān)部門和媒體人的高度重視,關(guān)注做好青少年的普法教育和引導(dǎo)。但另一方面,由于高中生面臨比較大的高考?jí)毫Γ蠖鄶?shù)學(xué)生不能夠或者沒有精力主動(dòng)地從媒體報(bào)刊中獲得系統(tǒng)的法律知識(shí)。當(dāng)問起“您是否有觀看法制節(jié)目、報(bào)刊的習(xí)慣”時(shí),回答“沒有”的學(xué)生占17.08%,“偶爾”的占66.12%,能夠經(jīng)常持續(xù)的學(xué)生才占16.8%。這不能不說(shuō)是一種缺憾!因?yàn)楦咧猩ㄟ^(guò)電視媒體報(bào)刊這種最直觀、最現(xiàn)代的方式獲得的法律知識(shí)占了較大的比例(49.18%),約是學(xué)校教師(25.55%)的2倍,但接受的方式卻是被動(dòng)的。當(dāng)然,學(xué)校還是普法育人的主陣地,畢竟通過(guò)媒體報(bào)刊獲得的法律知識(shí)都是零星的、點(diǎn)滴的、不系統(tǒng)的,真正地了解和掌握法律知識(shí)還需要有關(guān)部門和學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)一、系統(tǒng)的教育。所以,是不是可以考慮把傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育方式與現(xiàn)代的多媒體教育途徑有機(jī)結(jié)合起來(lái)呢?
2.對(duì)依法治國(guó)認(rèn)同感很高,但對(duì)司法部門如何做到公正性有疑慮。高中生對(duì)依法治國(guó)的認(rèn)同度也是我們關(guān)注的重要問題。問卷中設(shè)計(jì)了一個(gè)直接的問題,“您對(duì)‘依法治國(guó)’的方略認(rèn)同嗎?”大家回答是讓我們驚喜的,十分認(rèn)同的有68.07%,比較認(rèn)同的有24.65%,不認(rèn)同的只有7.28%。法治是一種治理國(guó)家和社會(huì)管理的機(jī)制,也是一種社會(huì)和人類活動(dòng)的方式,只有這樣才能建立起秩序穩(wěn)定、和諧的社會(huì)。有了對(duì)法治的認(rèn)同,對(duì)法律的敬畏,牢固樹立法治信仰并成為行動(dòng)和追求,這如同“扣扣子”,扣好了“第一個(gè)扣子”,就能夠?yàn)橐婪ㄖ螄?guó)做貢獻(xiàn)。
對(duì)于法律和法治的功能,高中生既看到法律和法治的現(xiàn)實(shí)意義,也表現(xiàn)出對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中存在某些問題的疑慮。比如說(shuō)在問到“您認(rèn)為法律的最主要的作用是什么?”時(shí),回答“保護(hù)公民權(quán)利”占76.32%,“懲罰違法犯罪”占13.09%,“規(guī)定公民義務(wù)”占5.02%,其他占5.57%。固然法律是保護(hù)公民權(quán)利的,但同時(shí)也規(guī)定了公民的義務(wù)和責(zé)任,權(quán)利與義務(wù)相輔相成。只強(qiáng)調(diào)法律保護(hù)公民而忽視所承擔(dān)的責(zé)任義務(wù),這對(duì)法律的理解多少有一些偏頗。另一個(gè)當(dāng)提起“‘法律面前人人平等’在生活中能保證嗎?”時(shí),大家的回答同樣令人愕然:“能、可以做到”的只占16.81%,而“懷疑、做不到”的占39.5%,認(rèn)為“取決與司法部門公正性”的占43.69%。從這來(lái)看,既凝聚著高中生對(duì)公檢法等部門抱有改進(jìn)的極大期望,同時(shí)也說(shuō)明了大家對(duì)法治公正性持有懷疑的態(tài)度。這樣的情緒和觀念,久而久之可能會(huì)干擾中學(xué)生對(duì)依法治國(guó)方略的正確理解和深刻認(rèn)識(shí),甚至影響今后的法治信仰和人生成長(zhǎng),理應(yīng)注意教育。
在普法教育熏陶下,大多數(shù)高中生養(yǎng)成了自覺遵紀(jì)守法、依法辦事習(xí)慣。同時(shí),在一定情況下,也能夠敢于站出來(lái)理直氣壯地捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán),諸多媒體時(shí)常可以看到見義勇為的事例。這一點(diǎn),在下面兩組問題的調(diào)查中顯得特別突出。在問及“發(fā)現(xiàn)有人損害國(guó)家、集體或他人的利益時(shí)您會(huì)怎么做?”(見圖1)
由此可見,同學(xué)們具有護(hù)衛(wèi)法律神圣、保衛(wèi)國(guó)家利益、維護(hù)社會(huì)安定的信心和勇氣,體現(xiàn)了大義凜然的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任。這在對(duì)“只要不危害自己的利益,看到違法犯罪也不要管”的看法時(shí),其回答一樣倍感欣悅。認(rèn)為“正確”的只占8.12%,“錯(cuò)誤”占了73.11%。不過(guò)還有18.77%的人回應(yīng)“不知道該怎樣做”,這或多或少表明少數(shù)人對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的一種逃避,值得社會(huì)深思。
3.保護(hù)自身安全意識(shí)參差不一,但遇到具體侵害時(shí)尚能依法維權(quán)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)今高中生對(duì)自己合法權(quán)益的關(guān)注度可以說(shuō)參差不一,并且表露出有不知如何依法維護(hù)的困惑和無(wú)奈。請(qǐng)看“您對(duì)自身合法權(quán)益關(guān)注度”時(shí)的回答(見圖2)。
再看看對(duì)另外兩個(gè)問題的回答:在平時(shí)的生活中,“您是否注意運(yùn)用法律手段進(jìn)行維權(quán)?”時(shí),回應(yīng)經(jīng)常的只占14.25%,很少的占了50.41%,沒有的占了35.34%。“您對(duì)維權(quán)的途徑是否熟悉?”時(shí),回答也不甚滿意。“不太熟悉”占47.95%,“基本熟悉”占43.83%,“很熟悉”僅占8.22%。值得欣慰的是,一旦真正遇到具體事情和侵害時(shí),大多數(shù)高中生還是能夠理性對(duì)待。比如當(dāng)問到“您遇到侵犯自己權(quán)利的時(shí)候,您的解決方法會(huì)是什么?”時(shí),回答“忍過(guò)去”占8.81%,“及時(shí)向老師反映”占14.65%,“向家長(zhǎng)反映”占48.37%,“向司法機(jī)關(guān)求助”16.9%,其他占11.27%,絕大多數(shù)同學(xué)能夠通過(guò)有關(guān)途徑依法維護(hù)。當(dāng)遇到了“放學(xué)回去發(fā)現(xiàn)屋里亂成一團(tuán),覺得是家里進(jìn)小偷了,你會(huì)怎樣?”時(shí),回答“先收拾家里看被偷了哪些東西的”只有12.01%,“保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)打110報(bào)警”占64.81%,“打電話告訴家長(zhǎng)”占23.18%,說(shuō)明大多數(shù)同學(xué)都有依法辦事、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)留存證據(jù)的法律意識(shí)。
4.懂法守法的自覺性雖然較高,但抓好憲法教育有待進(jìn)一步加強(qiáng)。憲法是國(guó)家的根本大法,是治國(guó)安邦的總章程。在人民心目中的地位,是法治意識(shí)的根本反映。高中生通過(guò)參加校內(nèi)外普法教育,在學(xué)法知法懂法守法上都有較大的進(jìn)步,取得了一定的收獲。但是對(duì)于《憲法》及其生活中的法律知識(shí),也有相當(dāng)比例的學(xué)生尚沒有弄清楚,說(shuō)明法治的根基不夠牢固。比如說(shuō)“您對(duì)《中華人民共和國(guó)憲法》了解嗎”的回答,滿意比例顯然不很高。非常了解只占7.14%,部分了解30.77%,有一點(diǎn)了解50%,一點(diǎn)也不了解還有12.09%,說(shuō)明抓好憲法的教育還任重而道遠(yuǎn)。
特別是有些問題,必須引起有關(guān)部門和社會(huì)各界人士高度重視和關(guān)注。比如在問到“每個(gè)適齡公民是否都有當(dāng)兵服役的義務(wù)?”時(shí),回答“是”占46.63%,“不是”占42.13%,“不知道”占11.24%。我國(guó)《憲法》和《兵役法》規(guī)定,依照法律服兵役、保祖國(guó)是每一個(gè)適齡公民的光榮義務(wù)和神圣職責(zé)。然而隨著社會(huì)發(fā)展和人們思想觀念的變化,認(rèn)為當(dāng)兵吃虧,拒絕、逃避服兵役的現(xiàn)象屢見不鮮。在網(wǎng)上就有“我到了服兵役的年齡,想知道怎樣能逃避”的帖子,看后著實(shí)令人深思。的確,我們這個(gè)時(shí)代“英雄主義”情結(jié)和“醉里挑燈看劍,夢(mèng)回吹角連營(yíng)”的壯志已經(jīng)開始被人們淡忘了,這是我們國(guó)家與民族需要關(guān)注的大問題。又如關(guān)于“知道網(wǎng)絡(luò)方面法律規(guī)定嗎”時(shí),回答“知道的多”的占28.77%,“不多”的占60.55%,“不知道”的占10.68%。這個(gè)比率可謂很大。網(wǎng)絡(luò)作為新興媒體,其中的一些不良信息,對(duì)青少年健康成長(zhǎng)危害極大,甚至于有的人沉溺于里邊無(wú)法自拔。作為高中生,正處在明辨是非的徘徊期,提高對(duì)不良信息的辨析能力,積極從中吸取正能量,是同學(xué)們急需解決的問題,也需要家庭、學(xué)校和社會(huì)加以引導(dǎo)。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)中學(xué)生(高中)法治教育的思考
中學(xué)生(高中)正處于由學(xué)校走向社會(huì)的前沿陣地,再聯(lián)系現(xiàn)實(shí)社會(huì)看,由于各方面的原因,違法亂紀(jì)的行為逐年遞增,尤其是校園暴力或惡性施暴事件頻頻見諸媒體。如不久前貴州15歲中學(xué)生被同學(xué)圍毆致死,江西永新一個(gè)女中學(xué)生逼同學(xué)下跪、腳踹、掌摑,湖南邵東一個(gè)高中生在辦公室殺害老師,湖北武當(dāng)山一個(gè)中學(xué)生用鋼棍暴打同學(xué),等等。這些違法犯罪苗頭和跡象的產(chǎn)生,主要原因就是有的學(xué)生法律意識(shí)淡薄,目無(wú)法紀(jì),個(gè)別已處于家庭、學(xué)校、社會(huì)監(jiān)管不力的狀態(tài),接近于觸及犯罪的紅線。針對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)實(shí)存在的問題,我們建議進(jìn)一步加強(qiáng)中學(xué)生(高中)法治教育。
1.有關(guān)部門大力推行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。重視和抓好高中生法治教育意義重大,各級(jí)教育行政主管部門要結(jié)合整個(gè)教育工作的實(shí)際,注意做好統(tǒng)籌安排和頂層設(shè)計(jì);司法部門要結(jié)合全社會(huì)普法工作,針對(duì)這個(gè)特殊年齡段的學(xué)生做好法治教育的規(guī)劃和指導(dǎo),組織公檢法干部和律師進(jìn)校入班擔(dān)任兼職法治校長(zhǎng)和班主任,有的放矢地做好普法工作。最終,建立起部門聯(lián)動(dòng)、互為負(fù)責(zé)的體制,并確保法治教育責(zé)任落地。
2.把法治教育納入學(xué)校必修課。在中小學(xué)階段,特別是進(jìn)入高中后,同學(xué)們大部分時(shí)間都是在學(xué)校度過(guò)的。因此,學(xué)校對(duì)高中生強(qiáng)化法治教育起著重要的不可替代的作用,這也是社會(huì)和家庭所不及的。所以,學(xué)校在法治教育上要切實(shí)有所擔(dān)當(dāng),真正把法治課作為必修課必考課納入到教學(xué)之中,開展一些形式多樣、生動(dòng)活潑、寓教于樂的法治教育和實(shí)踐活動(dòng),促使廣大學(xué)生有興趣、能自覺地讓“法治”信仰和理念根植于心靈深處。
摘要:隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,中職學(xué)生受到用人企業(yè)的青睞,但其法律素養(yǎng)并不理想,紀(jì)律觀念淡薄、違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生。本文將從樹立法律信仰、創(chuàng)設(shè)情景教育、培養(yǎng)法律思維、營(yíng)造文化氛圍提高法律認(rèn)知能力、等方面著手,論述如何提高學(xué)生法律意識(shí),減少違法犯罪行為的發(fā)生機(jī)率。
關(guān)鍵詞:中等職業(yè);法律意識(shí);途徑和方法
【中圖分類號(hào)】G711 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】2095-3089(2016)34-0294-01
近年來(lái),中職學(xué)生違法犯罪行為呈現(xiàn)上升趨勢(shì),日常生活中學(xué)生法律意識(shí)薄弱,不能有效運(yùn)用法律保護(hù)自身合法權(quán)益。因此,提高中職學(xué)生的法律意識(shí)已刻不容緩。
一、中職學(xué)生法律意識(shí)的現(xiàn)狀
中職學(xué)生受到家庭、教育、社會(huì)等因素影響,重視個(gè)人利益,缺乏責(zé)任意識(shí),法律觀念淡薄、法律信仰缺失,侵犯財(cái)產(chǎn)、人身權(quán)益的違法行為時(shí)有發(fā)生。不僅嚴(yán)重妨礙學(xué)校管理秩序,給家長(zhǎng)帶來(lái)困擾,也給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定的因素。
學(xué)校教育中,受教學(xué)計(jì)劃的限制,不能系統(tǒng)講授法律知識(shí),導(dǎo)致學(xué)生法律知識(shí)匱乏;法制課教學(xué)形式單一,學(xué)生被動(dòng)接受法律知識(shí),導(dǎo)致學(xué)習(xí)法律的熱情不高;法制教育成效不明顯;使得學(xué)生不能準(zhǔn)確定義自身行為性質(zhì),無(wú)法對(duì)行為進(jìn)行法律評(píng)價(jià),以致學(xué)生法律意識(shí)無(wú)法得到提升。
二、培養(yǎng)法律意識(shí)的必要性
中職生普遍年齡偏小,心智不成熟,易受不良行為的誤導(dǎo),易沖動(dòng),閱歷淺、經(jīng)歷少,對(duì)法律知識(shí)一知半解。法律意識(shí)淡薄是導(dǎo)致其走向違法犯罪道路最根本原因。因此,只有加強(qiáng)法律信仰教育,樹立法律權(quán)威,培養(yǎng)起良好的法律意識(shí)和法律觀念,才能從根本上改變其思想狀態(tài),進(jìn)而預(yù)防和制止違法犯罪行為的發(fā)生。
三、提高中職學(xué)生法律意識(shí)的途徑和方法
中職學(xué)校通過(guò)法制教育使學(xué)生具有了一定法律認(rèn)識(shí),但并沒有真正形成法律思維、法律意識(shí)和信仰。學(xué)校提高學(xué)生法律意識(shí),必須從提高學(xué)生心理素質(zhì),加大法律知識(shí)普及,培養(yǎng)法律思維等綜合教育入手。
1.從信仰法律中培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)。培養(yǎng)法律意識(shí)應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)尊重法律、敬畏法律、信仰法律開始,只有對(duì)法律有了尊重、敬畏的意識(shí),才會(huì)從心里下意識(shí)的學(xué)好法律、遵守法律,才會(huì)以法律為準(zhǔn)繩去規(guī)范和制約自己的行為。生活中,存在著少數(shù)不符合法律規(guī)范的事情發(fā)生,從側(cè)面反映了法制的不健全和國(guó)人法律意識(shí)的淡薄,法制教育應(yīng)從國(guó)情出發(fā),引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)不合法的現(xiàn)象,運(yùn)用法律知識(shí)去分析和評(píng)價(jià)不合法的現(xiàn)象,樹立正確的法律意識(shí)和價(jià)值觀,讓學(xué)生樹立起對(duì)法律的尊重、敬畏和信仰,在潛移默化中完成法律意識(shí)的培養(yǎng)。
2. 加強(qiáng)法制教育,提高法律認(rèn)知能力。法律知識(shí)影響個(gè)人行為。通過(guò)法制教育,讓學(xué)生明白哪些行為是法律允許的,哪些是法律禁止的。利用“案例教學(xué)”方法,直觀形象的把法律的規(guī)定用簡(jiǎn)單明了的方式傳遞給學(xué)生,通過(guò)行為對(duì)比,幫助學(xué)生鑒定行為的合法性;使他們把所學(xué)的法律知識(shí)變成自己行為規(guī)范的一部分,從而提高自身行為標(biāo)準(zhǔn),約束外在行為,從整體上提高學(xué)生知法、守法的水平。
3.創(chuàng)設(shè)情境模式,加強(qiáng)學(xué)生對(duì)于法律知識(shí)的了解。學(xué)習(xí)法律知識(shí)就是要讓學(xué)生合理地運(yùn)用法律知識(shí)。然而,法律條文抽象乏味,學(xué)生理解較為困難,學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容提不起興趣,嚴(yán)重影響課堂教學(xué)質(zhì)量。教師應(yīng)從學(xué)生實(shí)際狀況和認(rèn)知規(guī)律出發(fā),創(chuàng)設(shè)教學(xué)情景,組織相關(guān)活動(dòng),讓學(xué)生在參與活動(dòng)的過(guò)程中,通過(guò)親身觀察、感受,體驗(yàn)違法犯罪行為對(duì)他人、自身、家庭及社會(huì)所造成的傷害,最終使學(xué)生認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)法律知識(shí)的重要性和必要性。
4.轉(zhuǎn)變學(xué)校法律課教學(xué)理念。要提高學(xué)生的法律意識(shí),必須先改變教育教學(xué)理念。實(shí)踐中,大多數(shù)學(xué)校認(rèn)為學(xué)生最重要的是專業(yè)技能的學(xué)習(xí),將促進(jìn)學(xué)生就業(yè)視為教學(xué)的最高目標(biāo),反向指導(dǎo)教學(xué),法律課程流于形式。相反,學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持立德樹人的教學(xué)理念,重視學(xué)生的品行和規(guī)范意識(shí),加大法律教育的力度。學(xué)校也應(yīng)不定期的聘請(qǐng)律師、司法人員、法學(xué)專家來(lái)給教師做培訓(xùn),讓其接受先進(jìn)的法律理念,學(xué)習(xí)如何把法律理念融入到教學(xué)中,轉(zhuǎn)變教學(xué)方式使學(xué)生能夠輕松的接受法律知識(shí)。
5.營(yíng)造校園法治文化,創(chuàng)設(shè)法律學(xué)習(xí)氛圍。學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極加大法律知識(shí)的宣傳,在校園中營(yíng)造出良好的學(xué)法氛圍。利用文化專欄、校園網(wǎng)、校園電視臺(tái)、組織法律社團(tuán)等,定期宣傳法律知識(shí),進(jìn)行普法教育工作,使學(xué)生能夠在潛移默化中受到影響,促進(jìn)自身法律意識(shí)的提升。將社會(huì)生活作為法律知識(shí)學(xué)習(xí)的教材,定期組織師生對(duì)身邊典型案例進(jìn)行討論、辯論,讓學(xué)生按照自己的理解去思辨法律問題,使學(xué)生受到積極的影響與啟迪,更好的理解法律知識(shí)、運(yùn)用法律知識(shí)。將法治理念逐漸融入到現(xiàn)實(shí)生活中,學(xué)會(huì)用法律知識(shí)解決社會(huì)生活中遇到的實(shí)際問題,逐步形成法律思維,提高法律意識(shí)和法律素養(yǎng)。
綜上,中職學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)和法律素養(yǎng)的提高,需要學(xué)校在法律教育、教學(xué)理念、課程設(shè)置、創(chuàng)設(shè)法制文化氛圍、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)等方面作出努力,以幫助學(xué)生學(xué)會(huì)尊重、敬畏、信仰法律,學(xué)會(huì)利用法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。
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